Doing Business 2019 PDF
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Banco Mundial
Informe de resultados
para Colombia
Contenido
Tabla de contenido
1. Introducción 1
2. Resultados generales de Colombia 2
3. Análisis por áreas 4
3.1 Apertura de una empresa 4
3.2 3.2. Manejo de permisos de construcción 4
3.3 Obtención de electricidad 5
3.4 Registro de propiedades 5
3.5 Obtención de crédito 5
3.6 Protección de los inversionistas minoritarios 6
3.7 Pago de impuestos 6
3.8 Comercio transfronterizo 6
3.9 Cumplimiento de contratos 7
3.10 Resolución de la insolvencia 7
4. 4. Resultados globales y de América Latina 7
5. Conclusiones 9
Anexo. Doing Business 2018-2019: Valor de las variables utilizadas para la
construcción de índices por área y general 11
Tabla
Como parte de ese compromiso, Doing Business (DB) es una publicación del BM que
registra los resultados de la medición de las regulaciones que favorecen o restringen
la actividad empresarial y el ejercicio de derechos de propiedad. El DB se elabora
anualmente desde 2003 y a partir de entonces se ha convertido en un referente del
funcionamiento y desarrollo del sector privado a nivel global. Los resultados de esta
publicación suelen apoyar el análisis de resultados económicos e identificar qué
reformas de la regulación empresarial han funcionado, dónde y por qué; de ahí que
igualmente haya sido utilizado por algunos países en desarrollo para el diseño de
reformas regulatorias.
Las áreas relacionadas con la facilidad para hacer negocios a lo largo del ciclo de
vida de una empresa cuyas regulaciones analiza DB corresponden a: 1) apertura de
una empresa, 2) manejo de permisos de construcción, 3) obtención de electricidad,
4) registro de propiedades, 5) obtención de crédito, 6) protección de los
inversionistas minoritarios, 7) pago de impuestos, 8) comercio transfronterizo, 9)
cumplimiento de contratos y 10) resolución de la insolvencia3.
1 Estas organizaciones son: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), la Asociación Internacional
de Fomento (AIF), la Corporación Financiera Internacional (CFI), el Organismo Multilateral de Garantía de
Inversiones (OMGI) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI).
2 El Banco Mundial, a su vez, agrupa dos instituciones: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y
la Asociación Internacional de Fomento (AIF).
3 En adición, DB mide también la regulación del mercado laboral, la cual no suele incluirse en la clasificación.
1
Esta síntesis de resultados se basa en los datos globales registrados en el reporte
Doing Business 2019: Training for Reform, a nivel general y para Colombia. El
documento se compone de seis secciones, la primera de las cuales es esta
introducción. En la segunda sección se presentan los resultados generales de
Colombia, en la tercera se comentan de forma general los resultados por áreas que
explican la caída de seis posiciones en el escalafón 2019 frente al publicado el año
anterior. El documento finaliza con una revisión del panorama global y
latinoamericano y las conclusiones.
71 55
Distancia a la frontera 1 (0 -100)
59
Puesto en el escalafón
70 62
65
69
69,41 69
69,24
68 76
2018 2019
1
La calificación de distancia a la frontera (DAF) de una economía se indica en una escala de cero a cien, donde cero
representa el peor desempeño y 100 la frontera.
Fuente: Banco Mundial, Doing Business 2018: Training for Reform.
4 La calificación de distancia a la frontera (DAF) de una economía se indica en una escala de cero a cien, en donde
cero representa el peor desempeño y 100 la frontera.
2
Para entender la variación experimentada por Colombia en el escalafón de 2019 es
necesario tener en cuenta que: 1) siete economías superaron a Colombia (entre
paréntesis se indican la posición 2019 y la diferencia en número de posiciones en el
escalafón frente al año anterior): Turquía (43, +17), China (46, +32), Marruecos (60,
+9), Kenia (61, +19), Bahréin (62, +4), Albania (63, +2), Puerto Rico (64, 0); 2) un país,
Perú (68, –10), que ocupó una mejor posición que Colombia un año atrás, pasó a un
puesto inferior este año.
Tabla 1. Doing Business 2019-2018. Posición obtenida por Colombia. Escalafón general-
índice de facilidad de hacer negocios y áreas
Calificación de distancia a la
Posición en… Escalafón
frontera (DAF)1
3
2. Las áreas que registran la evolución más desfavorable son manejo de
permisos de construcción y comercio transfronterizo (caen ocho lugares cada
una).
4. Todas las áreas evaluadas obtuvieron puntajes DAF por encima de 57 puntos,
salvo cumplimiento de contratos, cuyo DAF se mantuvo en 34,29 puntos.
En esta materia se hace un escrutinio de todos los procedimientos que requiere una
empresa del sector de la construcción para construir un almacén, así como el tiempo
y costos asociados a cada uno de estos. La única variable que registró un (ligero)
cambio fue el costo (como porcentaje del valor del almacén), el cual pasó de 7,2 a
7,1. Este movimiento se vio acompañado por un ligero aumento del DAF, el cual pasó
de 68,71 a 68,77.
4
3.3 Obtención de electricidad
5 Teniendo en cuenta en qué medida ciertas características que facilitan los préstamos existen en las leyes vigentes
sobre garantías mobiliarias y la quiebra.
6 Esto se refiere a la cobertura, alcance, calidad y accesibilidad de la información crediticia disponible por medio de
los proveedores de servicios de información de crediticia, tales como registros o centrales de información.
5
lugar en el escalafón global (superado únicamente por Nueva Zelanda y Brunéi). Con
todo, destaca la prominente caída en el indicador de cubrimiento de centrales de
información crediticia (como porcentaje de adultos), el cual pasó de 94,5 a 78,4.
En esta área se examinan los impuestos que una empresa de tamaño medio debe
pagar en un determinado año, además de la carga administrativa asociada con el
pago de impuestos y contribuciones7. El resultado de la evaluación de este tema
registró un descenso de 1,23 puntos en términos de DAF para ubicarse en 57,85. Si
bien el número de pagos al año disminuyó de 12 a 11, la referida desmejora del DAF
reflejó el aumento del tiempo (medido en horas por año), así como de la tasa
impositiva (medida como porcentaje de las ganancias). En este último resultado
influyó el cambio en el impuesto de sociedades para 2017, cuyo incremento del 25 al
34 por ciento fue reconocido e incorporado al análisis por el BM.
7 Entre los impuestos y las contribuciones que se analizan se incluye el impuesto sobre las ganancias o el impuesto
sobre los ingresos de las empresas, las contribuciones a la seguridad social e impuestos laborales
correspondientes al empleador, los impuestos sobre la propiedad, sobre la transmisión de la propiedad, sobre los
dividendos, sobre las ganancias de capital y sobre las transacciones financieras, así como los impuestos de
recolección de residuos, de vehículos y de circulación, y otros impuestos o tasas de menor cuantía.
6
exportación, la única variable en la que se dio un cambio en su valor es el costo en
dólares del cumplimiento de requisitos en frontera, el cual pasó de 545 a 630. Esta
desmejora afectó el DAF correspondiente a este aspecto en el mismo sentido, el cual
pasó de 62,83 a 61,83.
Estos indicadores miden el tiempo y el costo para resolver una disputa comercial
por medio de un tribunal de primera instancia local. En complemento, se incluye aquí
el índice sobre la calidad de los procesos judiciales (ICPJ), que evalúa en cada
economía si se han adoptado una serie de prácticas que promueven la calidad y la
eficiencia en el sistema judicial. En este aspecto no hubo cambio en ninguna de sus
tres variables constitutivas, ni tampoco en el puntaje resultante de su evaluación,
por lo que cumplimiento de contratos sigue siendo el área con la calificación de DAF
más baja de todas las áreas que constituyen el IFN, con 34,29 puntos.
7
de Macedonia, país que, al ascender un lugar en el escalafón, entra a ocupar el lugar
que en la edición anterior fue para Suecia en el décimo lugar (figura 2).
Los siguientes son los países que este año lograron escalar el mayor número de
posiciones (para los cuales, entre paréntesis, se muestra primero su posición en 2019
y luego la diferencia en número de posiciones en el escalafón frente al año anterior):
Yibuti (99, +55), Azerbaiyán (25, +32), China (46, +32) e India (77, +23). En contraste,
los mayores descensos corresponden a: Laos (154, –13), El Salvador (85, –12),
Mongolia (74, –12), Filipinas (124, –11) y Perú (58, –10).
Figura 2. Doing Business 2019. Índice de facilidad para hacer negocios. Primeras diez
posiciones: DAF
86,59
Nueva Zelanda 1 (1)
86,59
85,24
Singapur 2 (2)
84,97
84,64
Dinamarca 3 (3)
84,05
84,22
Hong Kong 4 (5)
84,18
84,14
Corea del Sur 5 (4)
84,15
83,28
Georgia 6 (9)
82,8
82,65
Reino Unido 9 (7)
82,32
81,55
Macedonia 10 (11)
81,23
8
Figura 3. Doing Business 2019. DAF países de América Latina
Nota: El valor entre paréntesis al lado del eje vertical indica la variación 2018-2019.
Fuente: Banco Mundial, Doing Business 2018: Training for Reform.
5. Conclusiones
Tras obtener una leve desmejora en la calificación agregada del IFN, Colombia
descendió seis puestos en el escalafón general de la edición 2019. Con este resultado
el país ocupa la posición 65 entre 190 países. De las 10 áreas evaluadas, Colombia
mejoró en tres, en seis desmejoró y en una se mantuvo. Únicamente el área de
cumplimiento de contratos mantuvo su posición respecto a 2018.
9
los tiempos de estos trabajos. De igual forma, el costo disminuyó teniendo en cuenta
la reducción de tarifas en el costo de obtener, instalar y certificar un contador; 4) la
medición de registro de propiedades dio cuenta de un ligero aumento de sus costos
asociados; 5) en obtención de crédito la posición de Colombia sobresale en el tercer
lugar en el escalafón global, si bien este año destaca la prominente caída en el
indicador de cubrimiento de centrales de información crediticia; 6) en cuanto a
protección de los inversionistas minoritarios aumentó un punto (en escala de 0 a 10)
el valor del indicador de fortaleza de la estructura de la gobernanza corporativa; 7)
en pago de impuestos sobresale el aumento del tiempo, así como de la tasa
impositiva , en lo que influyó el cambio en el impuesto de sociedades para 2017; 8)
en comercio transfronterizo la única variable que cambió en su valor es el costo en
dólares del cumplimiento de requisitos de exportación en frontera, el cual aumentó
de 545 a 630; 9) en cumplimiento de contratos no hubo cambio en ninguna de sus
tres variables constitutivas, por lo que esta sigue siendo el área con la calificación
más baja de todas aquellas que constituyen el IFN; 10) resolución de la insolvencia
es el aspecto en el que Colombia obtuvo la mayor desmejora en la calificación DAF,
y el leve aumento en una unidad de la tasa de recuperación no parece haber
contrarrestado el efecto adverso de la disminución del índice de fortaleza del
régimen de insolvencia, el cual bajó un punto.
Como país líder en el mundo continúa Nueva Zelanda y el grupo de los 10 mejor
calificados lo completan economías de Asia, Europa y Estados Unidos. En América
Latina, México sigue siendo el país con el mejor ambiente de negocios. Colombia
pasó del cuarto lugar en la región al tercero, después de México y Chile. Esto, luego
de superar a Perú. Junto a Colombia, otros 14 países latinoamericanos perdieron
posiciones en el escalafón.
10
Anexo. Doing Business 2018-2019: Valor de las
variables utilizadas para la construcción
de índices por área y general
Variación
Área/Variable 2019 2018
2019-2018
General (distancia a la frontera) 69,24 69,41 -0,17
Apertura de una empresa (DAF) 85,31 85,32 -0,01
Procedimientos (número) 8 8 0
Tiempo (días) 11 11 0
Costos (% del ingreso per cápita) 14 14 0
Capital mínimo 0 0 0
Manejo de permisos de construcción (DAF) 68,77 68,71 0,06
Procedimientos (número) 13 13 0
Tiempo (días) 132 132 0
Costos (como % del valor de almacén) 7,1 7,2 -0,1
Índice de control de la calidad de construcción (1-15) 11 11 0
Obtención de electricidad (DAF) 75,77 74,18 1,59
Procedimientos (número) 5 5 0
Tiempo (días) 92 106 -14
Costos (% del ingreso per cápita) 519 542,3 -23,3
Índice de fiabilidad de la oferta y transparencia de
6 6 0
tarifas (0-8)
Registro de propiedad (DAF) 71,22 71,34 -0,12
Procedimientos (número) 7 7 0
Tiempo (días) 15 15 0
Costos (% del ingreso per cápita) 2 1,9 0,1
Índice de calidad de la administración de tierras (0-30) 16,5 16,5 0
Obtención de crédito (DAF) 95 95 0
Índice de fortaleza de derechos legales (0-12) 12 12 0
Índice de profundidad de la información crediticia (0-8) 7 7 0
Cubrimiento de centrales de información crediticia
78,4 94,5 -16,1
(porcentaje de adultos)
Cobertura del registro crediticio (porcentaje de los
0 0 0
adultos)
Protección de inversionistas minoritarios (DAF) 75 73,33 1,67
Índice de grado de transparencia (0-10) 9 9 0
Índice de responsabilidad de los directores (0-10) 7 7 0
Índice de facilidad de los juicios de los accionistas (0-
8 8 0
10)
11
Variación
Área/Variable 2019 2018
2019-2018
Índice de derechos de los accionistas (0-10) 6 6 0
Índice de fortaleza de la estructura de la gobernanza
9 8 1
corporativa (0-10)
Índice de transparencia corporativa (0-10) 6 6 0
Pago de impuestos (DAF) 57,85 59,08 -1,23
Número de pagos al año 11 12 -1
Tiempo (horas por año) 255,5 239 16,5
Tasa de impuestos total (% de ganancia) 71,9 69,8 2,1
Índice de acciones posdeclaración (0-100) 48,17 48,17 0
Comercio transfronterizo (DAF) 61,83 62,83 -1
Comercio transfronterizo - Exportar
Preparación de documentos (horas) 60 60 0
Cumplimiento requisitos en frontera (horas) 112 112 0
Preparación de documentos (dólares) 90 90 0
Cumplimiento requisitos en frontera (dólares) 630 545 85
Comercio transfronterizo - Importar
Preparación de documentos (horas) 64 64 0
Cumplimiento requisitos en frontera (horas) 112 112 0
Preparación de documentos (dólares) 50 50 0
Cumplimiento requisitos en frontera (dólares) 545 545 0
Cumplimiento de contratos (DAF) 34,29 34,29 0
Tiempo (días) 1288 1288 0
Costo (% de la demanda) 45,8 45,8 0
Índice de la calidad del proceso judicial (0-18) 9 9 0
Resolución de la insolvencia (DAF) 67,4 70,02 -2,62
Tiempo (años) 1,7 1,7 0
Costo (% del patrimonio) 8,5 8,5 0
Tasa de recuperación (centavos de dólar) 67,2 66,2 1
Índice de fortaleza del régimen de insolvencia (0-16) 10 11 -1
12