CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN

I. LA ADMINISTRACIÓN

1.1. Definición

La administración es un proceso distintivo que consiste en planear, organizar,

dirigir y controlar, desempeñando tareas para el logro de objetivos, mediante los
recursos humanos, materiales, intelectuales, tecnológicos y monetarios de la
empresa.

1.2. DEFINICIÓN ETIMOLÓGICA

La palabra Administración, se forma del prefijo:

Ad= hacia Ministratio= esta a su vez viene de "minister, vocablo compuesto de

"minus", comparativo de inferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como término de
comparación.

La etimología de "minister" es pues diametralmente opuesta a la de "magister", de

"magis", comparativo de superioridad, y de "ter"

Si "magister" (magistrado), indica una función de preeminencia o autoridad, el que

ordena o dirige a otros en una función.

"minister" expresa lo contrario: o sea subordinación u obediencia.- el que realiza

una función bajo el mando de otro; el que presta un servicio al otro.....

De ello se puede resumir entonces, la idea de lo que es administración

La administración se refiere a una función que se desarrolla bajo el mando de otro,

de un servicio que es prestado..................

Servicio y subordinación: son los elementos principales que se obtienen.

POR CONSIGUIENTE LA ADMINISTRACIÓN, Es el conjunto sistemático de

reglas, para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un
organismo social. (Perdomo, 2004).

1.3. Algunas definiciones de autores:

E.F.L. BRECH. "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de

planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr
un propósito dado."
J.D. MONEY. Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base en un
profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana."

PETERSON & PLOWMAN. "Una técnica por medio de la cual se determinan,

clasifican y realizan los propósitos y objetivos de un grupo humano particular"

KONNTZ & O'DONNELL. La dirección de un organismo social, y su efectividad en

alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes".

G. P. TERRY. "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el

esfuerzo ajeno."

F. TANNENBAUM. "El empleo de la autoridad para dirigir, organizar y controlar a

subordinados responsables y consiguientemente a los grupos que ellos
comandan), con el fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente
coordinados en el logro de los objetivos de la empresa."

HENRY FAYOL. La define "Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y

controlar "

LOURDES MUNCH GALINDO. "es un proceso a través del cual se coordinan los
recursos de un grupo social con el fin de lograr la máxima eficiencia, calidad y
productividad en el logro de los objetivos."

CON ESTOS ELEMENTOS, ES FACTIBLE DEFINIR A LA ADMINISTRACIÓN

COMO...................

"EL PROCESO FORMAL DE PLANEAR Y ORGANIZAR, EJERCIENDO PARA

ESTOS EFECTOS UN LIDERAZGO DE DIRECCIÓN Y CONTROL, QUE NOS
PERMITAN OBTENER LOS RESULTADOS DESEADOS POR CONDUCTO DE
OTROS"

O bien............

La función de lograr que las cosas se realicen por medio de otros y así obtener
resultados, para la toma de decisiones.

1.4. LA FINALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN

1.4.1. El Objeto. - Es indiscutible que quién realiza por sí mismo una función no
merece ser llamado administrador. Pero desde el momento que delega en otros,
(siempre y cuando estas funciones que realizan se lleven a cabo en un organismo
social, dirigiendo y coordinando lo que los demás realizan) comienza a recibir el
nombre de administrador.
1.4.2. La Finalidad. - La administración busca en forma directa, la obtención de
resultados de máxima eficiencia en la coordinación, y sólo a través de ella se
aprovecharan los recursos de la empresa. Como por ejemplo:

a.- Recursos materiales b.- Recursos financieros c.- Recursos humanos (o factor
humano) d.- Recursos Técnicos

El buen administrador, no lo es precisamente por que sea un buen contador,

economista, abogado etc., sino más bien por sus cualidades y técnicas que posee
específicamente para coordinar a todos esos elementos o recursos que se
mencionaron anteriormente, de una manera más eficiente.

Por lo anterior se considera, que la coordinación es la esencia de la

Administración, toda vez que abarca:

A}.- La acción de quién está administrando B}.- La actividad misma que resulta de
la Administración, o en lo que ésta se traduce; ya sea para dirigir planes, organizar
y controlar de una manera coordinada, que permita la obtención de los objetivos
trazados. C}.- Pero sobre todo, tratándose de lo que tiene naturaleza práctica,
(como ocurre en la administración), el fin debe ser a juicio de los expertos,
decisivo. Es por esto, que al hablar de los términos, dirección, manejo,
cooperación etc. Parecen insuficientes, ya que solamente se consideran medios o
instrumentos para obtener la coordinación.

Recuerda: No se coordina para dirigir, se dirige para coordinar

1.5. CARACTERÍSTICAS E IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN

1.5.1. CARACTERÍSTICAS

a}.- su universalidad.- esto es, la administración se da donde quiera que exista un

organismo social, ya que en él siempre existirá una coordinación sistemática de
medios.

b}.- su especificidad.- toda vez que la administración, siempre se acompaña de

fenómenos de distinta índole, dentro de la empresa se especifican funciones
económicas, contables, jurídicas, productivas etc. que deben ser coordinadas
sistemáticamente, para la obtención de los resultados esperados.

c}.-su unidad temporal.- aunque se distinguen; etapas, fases y elementos del

fenómeno administrativo, este es único y por lo mismo en todo momento de la vida
de la empresa se estarán dando, en menor o mayor grado, ya sea todos o la
mayor parte de los elementos administrativos.

d}.- su unidad jerárquica.- todos los que tengan carácter de jefes o ejecutivos en
jefe dentro de un organismo social, participarán en distintos grados o modalidades
de la misma administración Ahora se describen algunas características que
permiten entender mejor el significado de la Administración y su naturaleza única
(Terry, 1993)

1}.- LA ADMINISTRACIÓN SIGUE UN PROPÓSITO.- se refiere al logro de algo

específico, como un objetivo

2}.- LA ADMINISTRACIÓN HACE QUE LAS COSAS SUCEDAN.- Los gerentes

centran su atención y sus esfuerzos en producir acciones exitosas.

3}.- LA ADMINISTRACIÓN SE LOGRA POR, CON Y MEDIANTE LOS

ESFUERZOS DE OTROS.- Para participar en la administración, se debe
abandonar la tendencia de ejecutar todo uno mismo

4}.- LA EFECTIVIDAD ADMINISTRATIVA REQUIERE EL USO DE CIERTOS

CONOCIMIENTOS, APTITUDES Y PRÁCTICA.- Existe una gran diferencia entre
lograr que los vendedores vendan y saber como lograr vender. Se requiere la
habilidad y el conocimiento de quién ejercerá la administración para llevarla a cabo
y saber como llevarla a cabo, es decir el conocimiento innato.

5}.- LA ADMINISTRACIÓN ES UNA ACTIVIDAD, NO ES UNA PERSONA O

GRUPO DE PERSONAS.- La administración no es gente, es una actividad igual a
la de caminar, nadar etc.

6}.- LA ADMINISTRACIÓN ES AYUDADA, NO REEMPLAZADA POR LA

COMPUTACIÓN.- La computadora es una herramienta muy valiosa en el campo
de la administración, permite tener una visión más amplia al gerente, así mismo le
permite agudizar sus percepciones proporcionando información para la toma de
decisiones clave en la empresa.

7}.- LA ADMINISTRACIÓN ESTA ASOCIADA USUALMENTE CON LOS

ESFUERZOS DE UN GRUPO.- La empresa cobra vida para alcanzar
determinados objetivos, los que se logran con mayor facilidad con un grupo de
personas y no con una sola persona

8}.- LA ADMINISTRACIÓN ES UN MEDIO NOTABLE PARA EJERCER UN

VERDADERO IMPACTO EN LA VIDA HUMANA.- La administración influye en su
ambiente, si un gerente así lo desea, puede hacer mucho para mejorar el medio
en el que se desarrolla y el de sus colaboradores.

9}.- LA ADMINISTRACIÓN ES INTANGIBLE.- La llaman la fuerza invisible, su

presencia queda evidenciada en los resultados obtenidos a través de los
esfuerzos de todos.
10}.-LOS QUE PRACTICAN LA ADMINISTRACION NO SON NECESARIAMENTE
LOS PROPIETARIOS.- Administrador y Propietario no son forzosamente la misma
persona. Aunque en ocasiones si lo son.

1.5.2. SU IMPORTANCIA

La administración, es tan indispensable en la vida de todo organismo social, por

todo lo que aporta, y que hace que se puedan lograr más fácilmente los objetivos
trazados por las personas, organismos y todo aquel que la ejerza para la
consecución de sus metas.

CONSIDERACIONES, SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN:

1.- La administración se da dondequiera que exista un organismo social, aunque

lógicamente sea más necesaria, cuanto mayor y más complejo sea éste.

2.- El éxito de un organismo depende de su buena administración, y sólo a través

de ésta, de los elementos materiales, humanos, tecnológicos, financieros, se
logrará obteniendo desde luego, los beneficios esperados dentro del ente social.

3.- Para las grandes empresas, la administración técnica o científica es indiscutible

y obviamente esencial, ya que por su magnitud y complejidad simplemente no
podrían actuar si no fuera a base de una administración sumamente técnica. En
ellas es quizás, donde la función administrativa puede aislarse mejor de las
demás.

4.- Para las empresas medianas y pequeñas, quizá su única posibilidad de

competir con otras, es tal vez en el mejoramiento de su administración, es decir,
obtener una mejor coordinación de sus elementos, maquinaria, mercado,
calificación de mano de obra, etc., en los que indiscutiblemente, son superadas
por sus grandes competidoras.

5.- La elevación de su productividad, (preocupación quizá la de mayor importancia

actualmente) en el campo económico social, depende de la adecuada
administración de las empresas, ya que si cada célula de esa vida económica y
social es eficiente y productiva, la sociedad misma, formada por ellas, tendrá que
serlo.

Administración

La palabra Administración se forma del prefijo "Ad" que significa hacia y "Ministratio" que
significa el que realiza una función bajo el mando de otro o el que presta un servicio a otra
persona.

Sus inicios fueron después de la segunda Guerra Mundial se reconoció la importancia que
tiene en la vida actual la calidad de la administración. Es así como en los países en vías de
desarrollo se pone en relieve la importancia de la administración, porque ha quedado
demostrado que la carencia de administradores capaces y enérgicos tiene más importancia
como factor limitante en el proceso de desarrollo, que la falta de capital o de tecnología.

La administración es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las organizaciones
y la técnica encargada de la planificación, organización, dirección y control de los recursos
(humanos, financieros, materiales, tecnológicos, del conocimiento, etc.) de una
organización, con el fin de obtener eficiencia o máximo beneficio posible; este beneficio
puede ser social, económico o estratégico, dependiendo de los fines perseguidos por dicha
organización.

La administración considerada como ciencia, tiene por objeto el estudio de la actividad

humana administrativa. Con la aparición y auge de la ciencia administrativa, en vocablo
empresa y el de organización se unieron, por tener en ambas el proceso administrativo.
Entonces se comenzó a hablar de administración de empresas. Actualmente, se habla de
Administración de empresas, Administración de negocios o Business administration.

Un buen administrador puede hacer que los objetivos de la empresa se obtengan de manera
efectiva, ya sean estos objetivos de carácter económico, político, educativo, social o
religioso.

Se puede decir que la administración en la función que permite lograr que las cosas se
realice por medio de otros u obtener resultados a través de otras personas

Administración moderna de una organización, centrada en la estrategia y enfocada a las

necesidades del cliente.

Otras definiciones de Administración (según varios autores) son los siguientes:

• La administración es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas,

cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo
cooperativo, a través de los cuales se puede alcanzar propósitos comunes que
individualmente no es factible lograr.

• La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo

ajeno. (George R. Terry)

• La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos

institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado.
(José A. Fernández Arenas)

• La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de los

recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad.
(Lourdes Münch Galindo y José García Martínez)
• Andreas Kaplan específicamente describe la administración europea como "una gestión
intercultural y social, basada en un enfoque interdisciplinario".1

• La Administración es la gestión que desarrolla el talento humano para facilitar las tareas
de un grupo de trabajadores dentro de una organización. Con el objetivo de cumplir las
metas generales, tanto institucionales como personales, regularmente va de la mano con la
aplicación de técnicas y principios del proceso administrativo, donde este toma un papel
preponderante en su desarrollo óptimo y eficaz dentro de las organizaciones, lo que genera
certidumbre en el proceder de las personas y en la aplicación de los diferentes recursos.

Administración de empresas, es el conjunto de principios y técnicas administrativas

aplicables a la organización y a los procesos operativos en las empresas de toda clase:
industriales, ganaderas, agrícolas.

Actualmente la administración representa no solo al gobierno y a la conducción de una

empresa, sino las actividades relacionadas por la planeación, organización y control de la
actividad empresarial.

Administración pública

La administración pública está conformada por un conjunto de instituciones y de

organizaciones de carácter público que disponen de la misión de administrar y
gestionar el estado y algunos entes públicos.

Esas instituciones u organizaciones se encuentran dirigidas por individuos y cuentan con

una planta de personal notable que facilita el funcionamiento de las diversas áreas en las
que normalmente se encuentra dividida.

Como su denominación nos lo anticipa, al tratarse de una administración pública le

corresponde hacer de nexo directo entre los ciudadanos y el poder político de turno y por
supuesto atender y satisfacer todas las demandas que los ciudadanos puedan acercar.

Básicamente, podríamos decir que a la administración pública le compete todo aquello que
implique el orden público.

Cabe destacarse que es el poder ejecutivo nacional es quien la regula y también existen
algunos organismos especiales que se ocupan de ejercer su contralor.

Administración Pública es un término de límites imprecisos que comprende el conjunto de

organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de
otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local. Por su
función, la Administración Pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder
político, satisfaciendo

Dentro del vasto universo de la administración pública nos encontramos con los empleados
de las diversas secretarias y ministerios nacionales, los maestros que se desempeñan en
instituciones educativas que dependen del estado, los médicos que despliegan su rol en
hospitales públicos, los policías y demás fuerzas de seguridad que componen ésta área y
que por caso tienen justamente la finalidad de velar por la seguridad de todos los
ciudadanos del país, los organismos encargados de la recaudación impositiva y que en
definitivas cuentas son los que con esta acción financian a la administración pública, entre
otros.

Ahora bien, es importante mencionar que para que la administración pública funcione de
modo eficiente es imprescindible que los recursos materiales y humanos se encuentren
debidamente distribuidos, planificados y controlados, porque de lo contrario se caerá en un
deficiente funcionamiento que ciertamente complicará el orden y ni hablar de las finanzas
de la nación.

Este tipo de administración se opone a la administración de tipo privado porque

justamente ésta última se ocupa de planificar, controlar y dirigir la actividad de una
empresa privada y que tiene como objetivo primordial maximizar sus beneficios
económicos.

Los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y
judicial, que lo hacen de forma mediata.

administración pública es un sintagma de límites imprecisos que comprende el conjunto de

organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado1 y
de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local.

También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de los
recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público,
entendiendo este último como las expectativas de la colectividad.

Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el

poder político, «satisfaciendo» los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con
los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.2

Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que están en
contacto permanente con el mismo.1 Por excepción, algunas dependencias del poder
legislativo integran la noción de «Administración pública» (como las empresas estatales), a
la vez que pueden existir juegos de «Administración General» en los otros cuatro poderes o
en organismos estatales que pueden depender de alguno.nota 1

La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de la educación pública, así como a
los profesionales de los centros estatales de salud, la policía, las fuerzas armadas, el
servicio de parques nacionales y el servicio postal. Se discute, en cambio, si la integran los
servicios públicos prestados por organizaciones privadas con habilitación del Estado. El
concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la función legislativa ni la
función judicial del Estado.

Actualmente, el modelo de administración habitual es el modelo burocrático descrito por

Max Weber. Se basa en la racionalidad instrumental y en el ajuste entre objetivos y medios.
Es un conjunto de funcionarios que están ligados al cumplimiento de las funciones
estatales: en los niveles operativos, técnicos y profesionales; comprendidos en las tareas
administrativas, así como los niveles especializados bajo sistemas independientes de
carrera. Las características de las burocracias exitosas dependen de una burocracia
profesional y meritocracia, capaz de gestionar las políticas públicas durante momentos de
transiciones de gobierno y períodos de crisis; así, las funciones estatales tienen asegurada la
capacidad técnica y la neutralidad de la implementación, pues facilita la efectividad y
eficiencia de las políticas limitando la discrecionalidad en las decisiones de Gobierno.

El término Administración Pública hace referencia a una multiplicidad de actividades que

el Estado realiza para la consecución de sus fines. Para ello, es necesaria la existencia de
diversos órganos que la conforman y realizan cierta actividad administrativa bajo los
límites de su competencia y modo de funcionamiento.

Otra acepción que se le puede dar a la Administración Pública es el de ciencia de gobierno

desarrollada principalmente por el Organismo Ejecutivo sin perjuicio de las funciones
relacionadas al legislativo y judicial.

La Administración Pública excede actualmente los presupuestos esenciales de órgano

estatal, al comprenderse que también el administrado es parte de la misma al ejercer sobre
las decisiones estatales un control directo mediante la utilización de recursos
administrativos, el ejercicio de su derecho a acceso al información pública y de recursos
técnico jurídicos ante los órganos jurisdiccionales o constitucionales para la defensas y
restauración de sus derechos.

Acción del Gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento
de las leyes y fomento de los intereses públicos.

Conjunto de organismos encargados de cumplir una función del Estado.

Estado

Porción del territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias emanadas de los
organismos del Gobierno

Territorio: extensión terrestre delimitada por sus fronteras, aguas, mar, territorial y espacio
aéreo que fija la ley.

Población: número de habitantes que residen en el territorio de un Estado.

Gobierno: conjunto de organismos y normas por los cuales se rige un Estado.

Absoluto = Monarquía

Representativo = Democrático

Gobierno de Guatemala

 Esta constituido en una Republica

 Es democrático y representativo
 Su soberanía reside en el pueblo
 Está constituido por tres poderes autónomos entre los cuales no existe
subordinación: poder Legislativo, Poder ejecutivo y Poder Judicial.

Poder Ejecutivo

Está representado por el Presidente de la Republica, quien es el jefe del Estado. Existe un
Vicepresidente que sustituye al Presidente en ausencia. Son electos para un periodo
improrrogable de cuatro años. Está constituido por los Ministerios de:

Ministerios

Presidencia de la Republica

Está constituida por el Presidente y Vicepresidente Tiene las siguientes Secretarias:

Poder Legislativo

Está compuesto por diputados electos por el pueblo en sufragio universal y secreto, para un
periodo de cuatro años, organizados así:

Poder Judicial

La justicia se imparte de conforme con la Constitución y las leyes de la Republica. Está

constituida por los Tribunales de Justicia y las diferentes unidades:
Corte suprema de justicia: está integrada con trece magistrados, incluyendo a su
presidente, y se organizará en las cámaras que la misma determine el presidente del
organismo judicial lo es también de la corte suprema de justicia y su autoridad se extiende a
los tribunales de toda la República.

Corte de apelaciones: está integrada con el número de salas que determine la corte
suprema de justicia, la que también fijará su sede y jurisdicción.

Tribunales militares: son los que conocerán de los delitos o faltas contenidos por los
integrantes del ejército de Guatemala. Ningún civil podrá ser juzgado por tribunales
militares.

Tribunales de cuentas: la función judicial en materia de cuentas será ejercida por los
jueces de primera instancia y el tribunal de segunda instancia de cuentas.

Tribunal de lo contencioso administrativo: su función es de contralor de la juridicidad de

la administración pública y tiene atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o
resoluciones de la administración de las entidades descentralizadas y autónomas del estado,
así como en los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas.

Corte de Constitucionalidad

Es un tribunal permanente. Su función esencial es la defensa del orden constitucional.

Actúa como tribunal colegiado.

Origen y alcances del término

La palabra administrar proviene del latín ad-ministrare,"ad" (ir, hacia) y "ministrare"

("servir", "cuidar") y tiene relación con la actividad de los ministros romanos en la
antigüedad.

No obstante, el concepto de Administración pública puede entenderse desde dos puntos de

vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, es decir, al
organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios
necesarios para la satisfacción de los intereses generales. Desde un punto de vista material,
se entiende más bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo
considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con
otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su
misión.

También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de los
recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público,
entendido este último como las expectativas de la colectividad.
Conceptualizaciones

Existen varios conceptos, entre los cuales tenemos:

Lother Gulich dice: "que la administración se refiere a realizar objetivos definidos y que la
administración pública es una ciencia que da un sistema de conocimientos con los cuales
los hombres pueden:

a) Predecir efectos

b) Entender relaciones

c) Influir en los resultados

Woodrow Wilson dice: "Administración Pública es la parte más ostensible del gobierno en
acción, es el ejecutivo operante, es el más visible aspecto del gobierno".

Leonard de White define la Administración Pública con un sentido amplio y concreto y

dice que "consiste en las operaciones que tienen como propósito la realización o el
cumplimiento de la política pública: un sistema de Administración Pública es el conjunto
de leyes, reglamentos, práctica, relaciones, códigos y costumbres que prevalecen en un
momento y sitio determinados para la realización y ejecución de la política pública".

Administración Pública: es la actividad administrativa de los órganos del Estado en todas

sus escalas o jerarquías. La entidad que administra. Constituye función típica del Poder
Ejecutivo, nacional o provincial, y de los municipios. Sus actividades son las que regula el
Derecho Administrativo. En conclusión la Administración Pública no es solamente
mecanismos y sistemas de organismos que trabajan por sí solos, sino también forman parte
importante de la misma todos los ciudadanos, quienes deben contribuir en cualquier forma
al engrandecimiento de la patria, aportando experiencias, conocimientos y técnicas para
mejorar el sistema administrativo en forma coordinada. Por otro lado, hay otros criterios
que debemos tener en cuenta por cuestiones doctrinarias y que son las siguientes:

Concepto amplio: la administración es toda actividad humana, planificada para alcanzar

fines humanos. Toda persona puede administrar bien o mal su función dentro de la
sociedad.

Concepto mecanicista: Administración Pública es la actividad de elaborar fórmulas de

organización y procedimientos válidos a través de programas de trabajo, organigramas y
cronogramas.

Concepto legalista: se identifica la Administración Pública con reglas jurídicas. La

Administración Pública se reduce a formular leyes y reglamentos en forma automática para
otros.
Concepto restringido: la Administración Pública es la actividad total funciona del Estado
en manos del gobierno para alcanzar sus fines, materializando en obras los ideales y
programas políticos.

Concepto etimológico: administración se deriva del latín Administrare.

"Ad"= Ministrare

"A"= Servir

Que en términos generales significa prestar servicios públicos y obras públicas para
satisfacer necesidades colectivas.

Importancia de la Administración Pública

La Administración Pública es de suma importancia en la vida de un país, ya que a través de

una buena administración, el Estado satisface directa e inmediatamente las necesidades
colectivas. Esto se da por medio de actividades dentro del orden jurídico.

La misión más importante de la Administración Pública, como instrumento a cargo del

gobierno, es realizar procesos técnicos con el propósito de que se cumpla con la política
gubernamental; y así el Estado pueda alcanzar sus propios fines, como por ejemplo:

? Conservación del orden material y jurídico para regular las actividades estatales y las de
los particulares.

? Protección y promoción de todo lo que pueda favorecer el bien comunitario. Desarrollo

de obras y servicios públicos.

? Protección de su existencia como entidad soberana, por medio de la obtención de recursos

humanos, organización y administración de los bienes del Estado.

Según la Real Academia de la Lengua Española, un gurú es una “persona a quien se

considera maestro o guía espiritual, o a quien se le reconoce autoridad intelectual” por lo
que cabe mencionar que las personalidades que se mostrarán más adelante tienen esa
autoridad por su intelecto y forma particular de mirar al mundo, logrando aportar algo en
sus respectivas épocas.

escuelas-pensamiento-administrativo-itai

Introducción

Los conocimientos que se han generado a lo largo de la historia nos han hecho llegar hasta
donde nos encontramos hoy en día, no siempre se tuvieron las mismas necesidades, ni
tampoco los mismos enfoques, sino que la misma vida hizo que diversos personajes fueran
ideando su propia filosofía para compartirla con el resto, llevando a mejorar la forma en
que nos organizamos social y económicamente, a ellos es a quienes denominamos “gurús”.

Según la Real Academia de la Lengua Española, un gurú es una “persona a quien se

considera maestro o guía espiritual, o a quien se le reconoce autoridad intelectual” por lo
que cabe mencionar que las personalidades que se mostrarán más adelante tienen esa
autoridad por su intelecto y forma particular de mirar al mundo, logrando aportar algo en
sus respectivas épocas.

La observación ha logrado que los mecanismos de administración se adecuen a los tiempos

que van corriendo, ya que muchas veces las organizaciones se veían estancadas en diversos
problemas por no adaptarse a una filosofía concreta que estaba siendo utilizada en aquel
momento, sin embargo, todo ello nos lleva a lograr los avances con los que hoy contamos,
en los que se consideran distintos factores de la empresa como un solo mecanismo u
órgano, en el que cada una de sus partes es importante, en el que es necesario tomar en
cuenta el capital humano, la producción, la relación con el cliente, entre muchas otras para
alcanzar el éxito.

A continuación se citan distintos autores, que parten desde la escuela clásica en el siglo
pasado, hasta la administración moderna.

Escuela Clásica

Este conjunto de pensadores se enfocaban en aplicar la ciencia a los principios de la

administración, de tal modo que la eficiencia se elevara lo más posible, intentando eliminar
la morosidad de los obreros que causa bajas en la productividad.

Algo importante es que desde estos tiempos, se intentaba encontrar la mejorar manera de
realizar una tarea, de tal manera que se optimizara y que tanto los obreros como los
patrones tenía la responsabilidad de los niveles de producción y de las ganancias.

Entre los gurús de esta escuela se encuentran Fayol, Taylor, Gantt, Weber, el matrimonio
Gilbreth y Sloan.

Henri Fayol (1841-1925)

Fue un ingeniero francés, a día de hoy es considerado como el padre de la administración

moderna siendo un gran impulsor de ésta.

Fayol tenía la visión de que los problemas de la empresa son algo perteneciente tanto a los
niveles más altos como la gerencia y no únicamente a los niveles más bajos (operativos).

En 1916 publicó su obra “Administración industrial y gerencial”.

Fue el creador del primer modelo del proceso administrativo.

Realizó el diseño del perfil de los administradores de acuerdo con los diferentes niveles
jerárquicos existentes en la organización.

Desarrolló los principios generales de la administración.

1. División del trabajo

2. Autoridad
3. Disciplina
4. Unidad de mando
5. Unidad de dirección
6. Subordinación
7. Remuneración del personal
8. Centralización
9. Jerarquía
10. Orden
11. Equidad
12. Estabilidad del personal
13. Espíritu de equipo
14. Iniciativa

Frederick Winslow Taylor (1856-1915)

Fue un ingeniero estadounidense, a día de hoy es considerado como el padre de la

eficiencia y el precursor de la administración científica.

Como muchos grandes filósofos, sus planteamientos fueron mal vistos en un principio, ya
que los jefes o dueños de industrias utilizaban el estudio de tiempos y movimientos como
una forma de lograr mayores resultados de los trabajadores mediante un menor pago.

El pensamiento y la corriente teyloristas tuvieron como misión principal la mejora general

de la administración productiva. En 1911 fue publicada su obra “La administración
científica”

Hizo importantes aportaciones a los mecanismos administrativos:

 El estudio de tiempos y movimientos.

 Presenta la necesidad de contar con un departamento científico de planeación en las
empresas.
 Realizó la estandarización de herramientas, instrumentos y actividades de la organización.
 Elaboró reglas de cálculo para ahorrar el tiempo.
 Creo las bonificaciones al salario de los trabajadores para incentivarlos.
 Ideó el principio de orden a través del uso de sistemas mnémicos[1] para clasificar
productos elaborados.
Henry Gantt (1861-1919)

Fue un ingeniero industrial mecánico coetáneo de Taylor, durante 14 años trabajaron

juntos, en cambio, cuando éste último fue duramente criticado, Gantt tuvo un interés
especial por el aspecto humano.

La gráfica de Gantt fue un desarrolló importante, herramienta que consiste en una diagrama
en donde las líneas verticales son equivalentes a las distintas actividades a desarrollarse y
las horizontales representan el tiempo en que deben ejecutarse.

Estableció que la eficiencia sólo puede ser producida mediante análisis científico, a esto se
le conoce como Eficiencia Industrial, donde lo primordial es eliminar mermas y accidentes.

Es el responsable de la prima pagada a los administradores con relación a la capacitación de

sus trabajadores.

Visionario sobre la responsabilidad social que deben tener las empresas, pues en su
opinión, las organizaciones tienen una responsabilidad con la sociedad a la que pertenecen.

Max Weber (1864-1920)

Fue un sociólogo y economista alemán, a principios del siglo XX fundó en Berlín la

“Sociedad Alemana de Sociología”, es importante mencionar que toma una postura en
contra de la conciencia de clases[2] y el nepotismo3. A principios de siglo desarrolló una
teoría de cómo debían de comportarse las organizaciones en base a la autoridad.

Fue el pionero en describir y hablar sobre la burocracia y los

problemas alrededor de ella que se desarrollaron en Alemania durante el siglo XIX, las
cuales consideraba eficientes y honestas.

Es autor de diversas obras, entre las cuales se destacan “La ética protestante y el espíritu
del capitalismo“, “sociología de la comunidad”, “la ciencia como vocación” y “la religión
en China”.

Realizó una clasificación de la autoridad en: racional, tradicional y carismática.

Estudió los roles, así como el comportamiento de la autoridad dentro de las organizaciones.

Definió la manera ideal en la cual debe funcionar la burocracia, en base a la división del
trabajo, jerarquías de autoridad, selección, reglas, impersonalidad y orientación.
Frank & Lillian Gilbreth (1868-1924) y (1878-1972)

Frank Bunker Gilbreth fue un ingeniero industrial, que mediante la observación cuando
trabajaba como ayudante de albañil, aprendió las actividades que le enseñaban para colocar
de manera correcta los ladrillos, tomando en cuenta cual sería el método más eficiente.

Lillian Moller Gilbreth fue una psicóloga e ingeniero industrial estadounidense, con sus
conocimientos en el área de la

psicología y la administración contribuyó a la búsqueda de mejores métodos de trabajo

junto con su esposo Frank.

El matrimonio Gilbreth introdujo un mejoramiento en los movimientos de manos,

conocidos como therblings, dividiéndolos en 17:

1. Buscar, elemento básico para localizar un objeto.

2. Seleccionar, cuando se debe escoger una pieza.
3. Tomar o asir, acción al cerrar la mano para tomar el objeto.
4. Alcanzar, movimiento de una mano vacía, hacia un objeto.
5. Mover, movimiento de la mano con carga.
6. Sostener, cuando una de las dos manos soporta o ejerce control sobre un objeto.
7. Soltar, este ocurre cuando el operario suelta el objeto.
8. Colocar en posición, consiste en situar o colocar un objeto.
9. Precolocar en posición, colocar un objeto en un sitio predeterminado.
10. Inspeccionar, éste sirve para asegurar la calidad del objeto de manera visual.
11. Ensamblar, cuando se reúnen dos piezas que deben embonar.
12. Desensamblar, ocurre cuando se separan dos piezas que iban unidad.
13. Usar, este ocurre cuando una de las dos manos controla un objeto.
14. Demora o retraso inevitable, interrupción que el operario no puede controlar.
15. Demora o retraso evitable, tiempo muerto que ocurre dentro del ciclo de trabajo.
16. Planear, proceso mental que se produce cuando un operario se detiene para determinar
cuál es la acción a seguir.
17. Descansar, necesidad que experimenta el operario para reponerse de la fatiga.

Alfred Pritchard Sloan (1875-1966)

Fue un ingeniero eléctrico nacido en Estados Unidos, se destacó por rechazar la visión la
centralización del poder y la visión administrativa.

Se unió a General Motors y observó el análisis de Fayol teniendo un empuje mediante la

política de descentralización en áreas operacionales. Los logros de Sloan durante su carrera
trascendieron a la producción y la venta de automóviles populares. Convirtió a General
Motors en una corporación que cambió al mundo, aplicando pensamientos y principios
democráticos.
Estableció una administración de estilos de cambio anual misma que originó el concepto de
planeación obsoleta.

Fundó la primera universidad basada en un programa de educación para ejecutivos, en la

que otorgó a sus trabajadores una beca especial para encontrar al administrador ideal, ésta
es a día de hoy en día es una de las principales escuelas de negocios a nivel mundial.

Desarrolló el concepto de la organización multidivisional descentralizada.

Escuela conductual y del comportamiento

Esta escuela se encuentra integrada por grupo de pensadores que perseguían el objetivo de
proponer maneras más eficaces para dirigir a las personas dentro de una organización,
logrando romper con los esquemas que se tenían anteriormente de la escuela clásica,
aunque seguían conservando una unión bastante estrecha. En esta escuela se consideran
conceptos mucho más amplios en el aspecto del elemento humano.

Esta escuela surge de la frustración de los directivos al darse cuenta que los colaboradores
se comportaban diferente frente a cambios y que no reaccionaban con patrones de conducta
como se tenía predeterminado.

Dentro de los principales aportadores a esta escuela se encuentran: Mary Parker Follet,
Elton Mayo, Douglas Mc Gregor y Chester I. Barnard.

Mary Parker Follet (1868-1933)

Fue una trabajadora social, consultora y autora de libros sobre la democracia, las relaciones
humanas y la administración. Se destaca por haber sido la primera persona en pensar en la
administración desde un enfoque humanista, sus ideas sobre la participación del empleado
influyeron en el desarrollo de estudios organizacionales.

Es considerada como una heroína del pensamiento administrativo, puesto que trabajó como
teórica de la administración y la política, por medio de conceptos como la resolución de
conflictos, poder y autoridad y la labor del liderazgo.

Hizo aportaciones a la teoría de la administración y la política.

Unió a la administración científica con la del comportamiento humano.

Desarrolló los principios básicos Mary Parker

1. Coordinación por contacto directo.

2. Coordinación en las etapas iniciales.
3. Coordinación como un resultado recíproco.
4. Coordinación como un proceso continuo.
Elton W. Mayo (1880-1949)

Fue un psicólogo industrial australiano, aunque su trabajo se desarrolló en Estados Unidos,

entre 1927 y 1947. Es conocido como el fundador del movimiento de las relaciones
humanas.

Su principal aportación fue un estudio que llevó a cabo en Hawtone por la Western Electric,
con la ayuda de la fundación Rockefeller; en sus resultados se muestra una gran
preocupación por el trabajador y no sólo por la organización, esto es de suma

importancia puesto que da origen al enfoque de las relaciones humanas.

Grupos informales Interés de reconocimiento

Factores sociales Factores psicologicos

Estableció que la organización está conformada por múltiples grupos informales.

Planteó que las personas no tenían solamente un interés económico dentro de la

organización, sino que también se requiere de las relaciones humanas, donde se presentan
las necesidades de reconocimiento y motivación.

Para elevar la productividad es necesario tener en cuenta los factores sociales y

psicológicos.

La presión que se ejerce en un grupo de trabajo determina la alta o baja productividad.

Chester I. Barnard (1886-1961)

Fue un administrador y economista estadounidense, ha sido quien

tuvo probablemente el mayor impacto en tema del
comportamiento humano dentro de la organización, puesto que aportó las ideas
fundamentales para pasar de la Escuela de las Relaciones Humanas a un modelo humanista-
antropológico de la Dirección. Inspirado en las propuestas de Mayo y Parker Follet, creó la
visión de que las organizaciones son sistemas de actividades conscientemente coordinadas,
en las que los ejcutivos representan el factor más estratégico, son un elemento clave.

Ejecutivos como factor Aceptación de la

estratégico autoridad

Desarrolló la teoría de la aceptación de la autoridad, en la que plantea que la autoridad no

depende de las personas que dan las órdenes, sino de la disposición que tienen los
empleados por cumplir esas órdenes, puesto que la autoridad es un fenómeno psicológico a
través del cual las personas aceptan órdenes y decisiones de los superiores en ciertas
condiciones. Distingue cuatro formas de autoridad:

1. Autoridad objetiva: proviene de la disposición individual de respetar al jefe por su posición

o por él mismo.
2. Autoridad subjetiva: depende de cómo interpreta cada persona una órden.
3. Autoridad de posición: es la que se ejerce sólo por tener un puesto o posición específica.
4. Autoridad de dirección: la que se atribuye a ciertos hombres debido a su capacidad.

Douglas McGregor (1906-1964)

Fue un psicólogo, consultor administrativo y economista estadounidense, propuso una serie

de ideas acerca de la práctica administrativa. Planteó el comportamiento humano basado en
la teoría X o la teoría Y.

En la teoría X y la teoría Y se resume lo esperable de un correcto académico y la práctica

del gerente y consultor. De allí, su trascendencia.

Teoría X Teoría Y

La teoría X señala que a los empleados les disgusta su trabajo y siempre que sea posible lo
evitarán, asume que la mayor parte de las personas es inmadura, por lo que necesitan
control y supervisión para trabajar de manera adecuada y no son capaces de asumir ningún
tipo de responsabilidad, son vistos como flojos y motivados a trabajar sólo por la necesidad
económica.

La teoría Y señala que los empleados pueden considerar a su trabajo algo tan normal como
descansar, la gente su auto motiva y auto dirige si está comprometida realmente con los
objetivos. Es decir, es el polo opuesto de la teoría X.

Escuela de sistemas

La Escuela de los Sistemas (TGS), también conocida como de enfoque sistémico, es un

esfuerzo por encontrar las “entidades” llamadas sistemas, que se presentan en todos los
niveles de la realidad, pero que tradicionalmente son objetivos de diferentes disciplinas. Se
le atribuye al biólogo Ludwin Von Bertalanffy.

Ludwin Von Bertalanffy (1901-1972)

Fue un biólogo austriaco, reconocido por ser el creador de la Teoría General de Sistemas
(TGS). Realizó sus estudios en base a la biología pero poco a poco fue generalizando el
enfoque de los sistemas se aplican a todas las áreas de estudio de la vida humana, esto
supuso un salto importante en el pensamiento y la forma de mirar la realidad, que influyó
en la construcción de la nueva teoría sobre la comunicación humana. En esos momentos el
mundo se miraba seccionado en partes cada vez más pequeñas, el modelo de los sistemas
descubrió una forma holística de observación que desveló fenómenos nuevos (que siempre
estuvieron ahí pero se desconocían) y estructuras de

inimaginable complejidad. En 1954 funda la Sociedad para Investigación General de los

Sistemas.

Teoría General de Enfoque

Sistemas sistémico

Teoría General de los Sistemas, la cual ha trascendido todos los campos del conocimiento.

Estableció que el enfoque sistémico se clasificaba en:

1. Expansionismo
2. Pensamiento sintético
3. Teleología

Escuela de contingencias

De acuerdo a la Real Academia de la Lengua Española, una contingencia es: “Posibilidad

de que algo suceda o no suceda”, la teoría de la contingencia no pretende establecer
ninguna pauta o principios universales que conlleven a la toma de decisiones de acuerdo a
una situación en particular, sino que enfatiza que no existe algo absoluto en las
organizaciones o en la teoría administrativa, puesto que todo depende del enfoque
contingente, toda vez que existe una relación funcional entre las condiciones del ambiente y
las técnicas administrativas apropiadas para alcanzar de forma eficaz los objetivos de la
organización. De esta forma la tecnología, el tamaño y el ambiente son factores
imprescindibles en un plan contingente debido a que una diferencia mínima en el devenir
de las empresas marca pauta inicial en la elección adecuada de la tecnología en sus
producciones y procesos.

Tom Burns y G.M. Stalker

En su trabajo, Burns y Stalker han trazado una relación entre la conducta de las variables
externas, definidas como estabilidad, cambio e impredictibilidad, con los procesos de
dirección internos de una organización, basados en:

1. La naturaleza de las tareas.

2. Los estilos de organización interna.
3. La naturaleza de la autoridad.
4. Los sistemas de comunicaciones.
5. El nivel de compromiso del personal.
Esto supone que la eficiencia de una organización se refleja en la compatibilidad
estructural de una organización, tomando en cuenta el equilibrio entre variables
organizativas. Aportaciones

Organizaciones Organizaciones
mecánicas orgánicas

Conciben dos modelos organizativos cuya conducta y conformación es de una alta

compatibilidad con el comportamiento de su entorno:

1. Las organizaciones mecánicas, que se caracterizan por la rigidez de en su estilo

burocrático, el desempeño es eficaz en entornos predecibles de un alto nivel de
estabilidad en la conducta de sus variables.
2. Las estructuras orgánicas, que son mucho más flexibles, esto presenta una mayor
adaptabilidad para enfrentarse a los entornos altamente complejos y cambiantes.

Joan Woodward (1916-1971)

Fue profesora de Sociología Industrial en el Colegio Imperial de Ciencia y Tecnología, era

conocida por sus trabajos en tecnología. De 1953 a 1957, dirigió el equipo de investigación
de Essex del Sureste, en un estudio de organizaciones manufactureras de esa zona, logrando
contar con la participación de 100 firmas, en la que encontró que la información obtenida
de ellas variaba de una a otra. Su investigación se centra en hechos específicos, tales como
el número de niveles de autoridad entre el punto más alto y el más bajo, las etapas de
control o el número promedio de subordinados de los supervisores, la claridad con la que
son definidas las tareas,

la cantidad de comunicación escrita y la extensión de la división de funciones entre los

especialistas. Pese a las diferencias notables, estableció que el objetivo de una empresa – lo
que desea hacer y a qué mercados llegar- determina el tipo de tecnología que
utiliza. Aportaciones

Clasificación de
los Dimensiones de
Control
Sistemas

Clasifica los sistemas de producción en tres amplias categorías, desde las menos hasta las
más complejas

 Unidad y pequeños lotes

1. Producción de unidades para los requerimientos de los clientes.
2. Producción de partes.
3. Fabricación de grandes equipos por etapas.
4. Producción de pequeños lotes para pedidos de los clientes.
  Lotes grandes y producción en serie
1. Producción de grandes lotes.
2. Producción de grandes lotes en líneas de ensamblaje.
3. Producción en masa.
 Producción por proceso
1. Producción intermitente en una planta que produce diversos artículos.
2. Producción de flujo continuo de líquidos, gases y sustancias cristalinas.

Las dimensiones de procesos de control se delinean cuatro categorías:

1. Las empresas con controles unitarios y principalmente de personal.

2. Las empresas con controles fragmentados y principalmente personales.
3. Las empresas con controles fragmentados y principalmente administrativos impersonales
o mecánicos.
4. Las empresas con controles unitarios y principalmente administrativos impersonales o
mecánicos.

Escuela moderna

W. Edwards Deming (1900-1993)

Fue un profesor y estadístico estadounidense, pionero en el área de la calidad. Se le

considera el fundador del movimiento moderno de la calidad, y se le asocia con el
desarrollo y crecimiento de Japón después de la segunda guerra mundial.

Se le asocian diversas herramientas o técnicas, entre las cuales están

1. Crear constancia para una mejora continua de los procesos.

2. Adoptar nueva filosofía de calidad creada en Japón.
3. Crear calidad en el producto desde el principio.
4. Mejorar constantemente cada proceso de planeación, producción y servicio.
5. Instituir modernos métodos de entrenamiento en el trabajo.
6. Motivar la educación y automejora para todos.
7. Remover barreras para el orgullo del trabajador.

 La calidad reduce los costes y mejora la productividad

 La calidad conduce a mayores ventas, mayor penetración en el mercado y mayores
beneficios
 Desarrollo de clientes leales
 Eliminar la evaluación por méritos  No evaluar al personal

Para comunicar su pensamiento sobre la administración, ideó 14 puntos:

1. Ser constantes en el propósito de mejorar.

2. Adoptar la nueva filosofía para afrontar la nueva economía.
3. Cesar la dependencia de la inspección para lograr la calidad.
4. Eliminar la práctica de comprar solo en base al precio.
 5. Mejorar constantemente el sistema.
6. Instituir el entrenamiento en el trabajo.
7. Adoptar el liderazgo para la dirección de personas.
8. Eliminar el miedo, de forma que todos puedan trabajar con eficacia.
9. Eliminar barreras entre los departamentos.
10. Eliminar los eslóganes y exhortaciones hacia la calidad.
11. Eliminar las cuotas a los trabajadores ya que sustituyen al liderazgo.
12. Eliminar los obstáculos que llevan a los trabajadores a enorgullecerse de su trabajo.
13. Instituir un programa de educación y auto mejora.
14. Poner a todo el mundo a conseguir la transformación ya que ésta es trabajo de todos.

Peter Drucker (1909-2005)

Fue un abogado austriaco, nacido en Viena en 1909, considerado como el líder de los gurús
americanos en materia de administración.

Fue uno de los primeros en mencionar la palabra estrategia en la organización, la cual

planteaba en respuesta a dos preguntas:

1. ¿Qué es nuestro negocio?

2. ¿Qué debería de ser?

1. Descentralización como principio de efectividad y productividad.

2. Énfasis en la alta calidad de administración de personal.
3. Educación, desarrollo y entrenamiento del administrador.
4. Información de alta calidad para la toma de decisiones.
5. Énfasis en la mercadotecnia.
6. Planeación a largo plazo.
7. Administración basada en el planteamiento de objetivos.
8. Administración por resultados.
9. Las organizaciones con fines de lucro, también deben de ser vistas como estructuras
humanas y sociales más que como económicas.

Gary S. Becker (1930-2014)

Fue un economista estadounidense. Ganó el premio Nobel de economía en 1992, sus

aportaciones se usan en distintos campos como sociología, ciencias políticas, demografía o
criminología

Se aventuró a salir de lo común investigando sobre discriminación, racismo, la inmigración,

la familia, la educación, el salario mínimo, el altruismo, el coste de los restaurantes, el
capital humano, competencia o democracia, convirtiéndose en uno de los autores más
citados entre sus pares.

Su modelo se sustenta sobre la idea de que los seres humanos toman decisiones por un
motivo, que valoran pros y contras, barajan opciones y responden a incentivos. Que hay
interés propio, egoísmo, búsqueda de la riqueza, sí, pero no sólo ni principalmente siquiera.
Becker insistió una y otra vez en que todos respondemos a múltiples estímulos e
influencias. En banquero, el adolescente enamorado y el drogadicto. Y por ello,
prácticamente todo aspecto del comportamiento humano no le es o no le debería ser ajeno a
la ciencia económica.

Charles Handy (1932)

Es un pensador y filósofo irlandés, reconocido como uno de los pensadores administrativos

más influyentes y conocido en Europa. Creó conceptos como “Sociedad Comunitaria”,
menciona que el verdadero patrimonio de las empresas no son los bienes materiales sino las
personas que la manejan, y que para lograr retenerlas dentro de la organización no se puede
seguir considerándolas como empleados.

Sus observaciones del trabajo en las sociedades modernas

identifican cambios discontinuos, ha pronosticado que la mitad de la fuerza obrera de

Inglaterra no estará permanentemente en trabajos de tiempo completo en un futuro cercano.

“Los Dioses de la Administración”, una clasificación de las filosofías internas y culturas de

los sistemas organizacionales:

 Cultura Zeus: emprendedora, orientada al poder.

 Cultura Apolo: organización ordena y estructurada.
 Cultura Atenea: participación del trabajo en equipo.
 Cultura Dionisio: enfatiza individualismo.

Henry Mintzberg (1939)

Es un economista y sociólogo canadiense, Profesor de administración en Montreal. Ha

realizado estudios acerca de la administración del trabajo y la planeación estratégica.

En la “Estructuración de las organizaciones” (1979) y en “Diseño de las organizaciones

efectivas” (2000) el autor identificó componentes esenciales de la organización:

 Cumbre estrat,  Núcleo operativo

 Línea media  Tecno estructura
 Estructura de apoyo.

Definió tres tipos de roles para un administrador dentro de cualquier organización:

1. Interpersonales: referente a las relaciones entre personas, tanto de forma internas como
con las externas.
2. Informativos: debe ser monitor, difusor y portavoz para los colaboradores.
3. Decisionales: relativo a la toma de decisiones, el administrador está al frente de la toma
de decisiones debido a su manejo superior de la información.
Thomas J. Peters (1942)

Thriving on Chaos:
En Busqueda de la Handbook for
Excelencia
Management Revolution

Es un escritor estadounidense especialista en administración, practica de gestión

empresarial y consultor. Su trabajo intenta llevar a la administración más allá de las
escuelas y las organizaciones.

“En búsqueda de la excelencia”, es una de sus obras, en la cual incita a los dirigentes a
enfocar los negocios de una manera completamente distinta. De este libro se extraen los
nueve atributos de la excelencia en las organizaciones:

1. Manejo de la ambigüedad y la paradoja

2. Predisposición para la acción
3. Acercamiento al cliente
4. Autonomía y espíritu empresarial
5. Productividad por el personal
6. Movilización alrededor de un valor clave
7. “Zapatero a tus zapatos” 8. Estructura simple y poco personal
8. Flexibilidad y rigor simultáneos.

“Thriving on Chaos: Handbook for Management Revolution”, ofrece preceptos que ayudan
a la transformación de una organización:

 Revolucionar la calidad
 Ser servicial
 Buscar satisfacción del cliente
 Hacer organizaciones internacionales
 Escuchar las demandas de consumidores
 Confiar en el personal
 Crear una visión y demostrarla mediante el ejemplo

Rosabeth Moss Kanter (1943)

Es catedrática y experta en estrategia, cambio, innovación y liderazgo para el cambio, en la

universidad de Harvard, también es asesora de grandes corporaciones, organizaciones sin
fines de lucro y entidades gubernamentales alrededor del mundo. Además de su trabajo
como profesora, concibió y dirigió el proyecto Bussines Leadership in the Social Sector.

Es considerada una de los líderes más prominentes en el mundo, reconocida como uno de
las 100 mujeres más importantes de

América y una de las 50 mujeres más poderosas del mundo, ha

recibido veintiún doctorados honorarios.

Aportaciones

La administración debe ser abierta y promovida a todos los participantes posibles en donde
sean tomados en cuenta todos los grupos sociales.

Michael E. Porter (1947)

Es un economista y catedrático estadounidense para la Harvard Business School,

reconocido por sus teorías económicas, estrategias de negocios y causas sociales. Desde
una orientación a temas de competitividad, con innovaciones tan importantes como la
cadena de valor, el modelo de las cinco fuerzas, los grupos estratégicos o los conceptos
mismos de ventaja competitiva y estrategia, Porter ha ido poniendo cada vez más el foco en
el entorno social de compañías y corporaciones, siempre desde esa orientación competitiva.

Es conocido en el mundo de los negocios por sus libros:

 Estrategias técnicas y competitivas para el análisis industrial y los competidores

(1980)

 Ventaja Comparativa (1985)

 La ventaja competitiva de la Nación (1990)
 ¿Puede Japón competir? (1999)

Peter M. Senge (1947)

Es un economista, pedagogo, escritor y profesor universitario estadounidense experto en

aprendizaje organizacional. Expone que una empresa logra crecer y ser competitiva en el
mercado cuando aprende de sus experiencias, ya que a través de estas experiencias podrá
detectar y corregir los errores y trampas que puedan afectar el crecimiento de la
organización.

Además plantea que es necesario construir organizaciones inteligentes para que tomen y
practiquen cinco disciplinas:

1. El pensamiento sistémico
2. El dominio personal
3. Los modelos mentales
4. La construcción de una visión compartida
5. El aprendizaje en equipo.

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[1] Que es relativo o relacionado a la memoria.

[2] Concepto marxista que define la capacidad de los individuos que conforman una clase
social de ser consciente de las relaciones económicas, políticas o sociales que se aducen
siendo la condición original de la organización de una sociedad de clases y de actuar de
acuerdo a ellas para beneficio de sus intereses. 3 Trato de favor hacia familiares o amigos, a
los que se otorgan cargos o empleos públicos por el mero hecho de serlo, sin tener en
cuenta otros méritos.