Informe Donacion

INFORME No.
– 2008- GR-AYAC/DIRESA/HR “MAMLL”A-D-OAJ
SEÑOR : Ing. ERNESTO MOLINA CHAVEZ

Presidente del Gobierno Regional de Ayacucho.
DE : Dr. MÁXIMO VEGA ALCÁZAR

Director Ejecutivo del Hospital Regional de Ayacucho.
ASUNTO : Remite Informe aclaratorio sobre donaciones.
REF. : Oficio Nº 4527-2008-PCM/SG/OGAJ.
FECHA : Ayacucho, 28 de octubre del 2008.
Que, al haberse derivado a esta dependencia para la elaboración del informe aclaratorio
sobre aprobación de dos donaciones consignadas en las declaraciones únicas de Aduanas
con los números 0235-2003-10-083588-01-1-00 y 0235-2003-10-089160-01-3-00, donde
además existen observaciones especificadas en el Informe Nº 264-2008-
PCM/OGAJ/NRCR de fecha 27 de septiembre del año 2008; en consecuencia corresponde
informar lo siguiente:
I.- ANTECEDENTES:
1.- Que, con fecha nueve de diciembre del año 2003, el Director Ejecutivo de Logística,
comunica al Superintendente Nacional Adjunto de Aduanas que el contenido de los
medicamentos consisten en Insulina a favor del Hospital Regional de Ayacucho, donde
además refiere que se otorgó garantía nominal para obtener el levante respectivo le mismo
que no se había materializado hasta la fecha.
2.- Que, se han otorgado diversas garantías nominales, asimismo se han renovado en
innumerables veces dicha garantía, sin tener efectos positivos, siendo éstos otorgados por
los diferentes directores del Hospital Regional de Ayacucho.
3.- Que, a través de los Oficios 2136-2003-GR-AYAC-DRS-HRA-D y 1020-2006-GOB
REG.-AYAC/DRSA/HR“MAMLL”-A-D, se ha solicitado al Gobierno Regional la emisión
del Acto Jurídico que apruebe dicha Donación.
4.- Que, mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 629-2006-GRA/PRES de fecha 17 de
noviembre del año 2006 se acepta y aprueba la donación de medicamentos efectuada.
5.- Que, la única disposición complementaria transitoria del Decreto Supremo Nº 096-
2007-EF norma que aprueba el reglamento para la inafectación del IGV, ISC y derechos
arancelarios a las donaciones, establece que lo dispuesto en este reglamento es de
aplicación a los bienes que se encuentren pendientes de despacho aduanero o a aquellas que
se hayan retirado y se encuentren pendientes de regularización.
II.- ANALISIS Y ACLARACION:
1.- Que, en efecto, es de aplicación la única disposición complementaria transitoria del

Decreto Supremo Nº 096-2007-EF norma que aprueba el reglamento para la inafectación
del IGV, ISC y derechos arancelarios a las donaciones, donde expresamente establece que
lo dispuesto en este reglamento es de aplicación a los bienes que se encuentren pendientes
de despacho aduanero o a aquellas que se hayan retirado y se encuentren pendientes de
regularización, último supuesto que se configura en el presente caso.
2.- Que, el Gobierno Regional de Ayacucho, se encuentra en calidad de Donatario, de

conformidad al artículo 1º inciso c) del Decreto Supremo Nº 096-2007-EF, pues son
donatarios las entidades y dependencias del Sector Público, es decir son los Pliegos
Presupuestarios
correspondientes a los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local; en tal sentido
corresponde al titular del Gobierno Regional expresar la voluntad de aceptar dicha
donación, lo cual ha sucedido en efecto al emitirse la Resolución Ejecutiva Regional Nº
629-2006-GRA/PRES de fecha 17 de noviembre del año 2006; sin embargo, debe aclararse
que de conformidad al artículo 4º de la citada norma, establece que para la tramitación de
las resoluciones de aprobación de donaciones los donatarios (Gobierno Regional) deberán
presentar, ante el Sector correspondiente (el Ministerio de Economía y Finanzas, el
Ministerio de Relaciones Exteriores, o la Presidencia del Consejo de Ministros) un oficio o
carta dirigida al Ministro del Sector correspondiente. Sobre esto último, y para el caso
específico del Donatario Gobierno Regional, con la emisión de la Resolución Ejecutiva
Regional Nº 629-2006-GRA/PRES y en base a los Principios administraivos de Conducta
Procedimental, Principio de Eficacia y Celeridad Administrativa, debe prevalecer el
cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya
realización no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisión final,
no disminuyan las garantías del procedimiento, asimismo deben ajustar su actuación de tal
modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible, evitando actuaciones
procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de
alcanzar una decisión en tiempo razonable; por lo mismo, no puede ser un obstáculo legal
para la aprobación de la donación, el hecho que no haya suscrito la solicitud de aprobación
el Presidente Regional, sino el Secretario General, más aún si se tiene en cuenta que la
voluntad indubitable del Presidente Regional se hallaba en la propia trascripción de la
Resolución Ejecutiva Regional Nº 629-2006-GRA/PRES, realizada por el Secretario
General a través del Oficio Nº 288-2006-GRA/PRES-SG, lo cual debe entenderse como la
identificación manifiesta e indubitable de la voluntad de recibir la Donación, al tratarse de
una entidad regional, donde la identificación del Presidente Regional era de conocimiento
público, donde debió interpretarse en este sentido.
3.- Respecto a la Guía aérea, Acuerdo de Consejo y Opinión Técnica señalados en el punto
tres (3) del Informe Nº 264-2008-PCM/OGAJ/NRCR, debe aclarase que en el presente caso
se trata de un trámite para la Inafectación del IGV, ISC que se encuentra pendiente de
regularización; por lo mismo, de conformidad al artículo 4º del Decreto Supremo Nº 096-
2007-EF, el trámite se habría completado con la carta, cuyo sentido se aclara en esta
ocasión y con la Resolución Ejecutiva Regional Nº 629-2006-GRA/PRES. En el presente
caso no se trata de mercancías restringidas.
III.- CONCLUSION:
1.- Se concluye que al estar pendiente únicamente la resoluciones de aprobación de

donaciones por Resolución Ministerial del Sector correspondiente, consideramos que al
haber operado el silencio administrativo positivo, y con las aclaraciones realizadas en el
presente informe, corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros proceder a la
aprobación de las donaciones, teniendo en consideración los Principios administrativos de
Celeridad, y Eficacia.
2.- Para fines de subsanar la observación advertida en el extremo de la Carta que solicita la
aprobación de donaciones por Resolución Ministerial, su Presidencia Regional de Ayacucho
debe emitir adjuntando al presente la carta que solicite la aprobación de las donaciones
dirigida al Presidente del Consejo de Ministros, con lo cual debe ser elevado adjunto al
presente informe mediante Oficio a la Secretaría General de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
IV.-ANEXOS:
Acompaño 43 folios de anexos adjunto al presente Informe.
Atentamente,
CC.
-Archivo
MVA/Dir.
RLG/OAJ
ecv

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ASUNTO : Remite Informe aclaratorio sobre donaciones.

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FECHA : Ayacucho, 28 de octubre del 2008.

1.- Que, en efecto, es de aplicación la única disposición complementaria transitoria del

2.- Que, el Gobierno Regional de Ayacucho, se encuentra en calidad de Donatario, de

1.- Se concluye que al estar pendiente únicamente la resoluciones de aprobación de

Acompaño 43 folios de anexos adjunto al presente Informe.

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