Saneamiento rural

y salud
Guía para acciones
a nivel local

Rosario Castro
Rubén Perez

Guatemala, Diciembre 2009

SANEAMIENTO RURAL Y SALUD
GUÍA PARA ACCIONES A NIVEL LOCAL

Contenido
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7 Prólogo
9 Introducción

10 CAPÍTULO I: AMBIENTE Y SALUD

12 1.1. Peligros ambientales para la salud humana
13 1.2 Exposición y riesgos
15 1.3 Elementos de Evaluación y manejo de riesgos
17 1.4 Usos del agua y contaminación
18 1.5 Agua y salud
20 1.6 Enfermedades relacionadas con el agua y las excretas
24 1.7 Residuos sólidos y Salud

28 CAPÍTULO II: RELACIÓN DEL SANEAMIENTO BÁSICO

CON EL DESARROLLO, LA SALUD Y LA EDUCACIÓN EN
GUATEMALA
29 2.1 Contexto de país
2.1.1 Contexto de la población
2.1.2 Aspectos sociales
2.1.3 Aspectos de Salud
2.1.4 Aspectos educativos
2.1.5 Cobertura de agua potable y saneamiento a nivel nacional
2.1.6 Cobertura de agua potable y saneamiento a nivel departamental
36 2.2 Importancia del Saneamiento Básico para el desarrollo, la salud
y la educación en Guatemala
2.2.1 Relación entre el saneamiento básico y la pobreza en el medio rural
2.2.2 Relación entre el saneamiento básico y la salud
2.2.3 Relación entre el saneamiento básico y la educación
2.2.4 El agua para consumo humano y la inseguridad alimentaria y nutricional
2.2.5 El agua, el género y la exclusión social

50 CAPÍTULO III: RESPONSABLES LOCALES DEL

SANEAMIENTO BASICO
51 3.1 Funciones municipales en el saneamiento básico
3.1.1 Formulación de proyectos
3.1.2 Prestación y Supervisión de los servicios
54 3.2 El rol de los municipios
3.2.1 Diagnóstico local
3.2.2 Plan Estratégico y Plan Operativo Anual
56 3.3 Modelos de gestión
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3.3.1 Organización para la gestión

57 3.4 Desarrollo comunitario
3.4.1 Instrumentos para implementar programas con la comunidad
3.4.2 Diseño de un programa de promoción y movilización social para la calidad del
agua
59 3.5 Formas para establecer alianzas estratégicas con beneficios mutuos
3.5.1 Negociación
3.5.2 Pasos para una negociación exitosa
62 3.6 La participación de la comunidad
3.6.1 Aspectos positivos de la participación de la comunidad en proyectos
de agua y saneamiento
3.6.2 Aspectos a ser tomados en cuenta respecto a la participación de la comunidad en
proyectos de agua y saneamiento, para promover su participación
3.6.3 Importancia de la participación de la comunidad para mejorar las prácticas
de higiene
3.6.4 La importancia del Enfoque de Género en proyectos de agua potable y
saneamiento

66 CAPÍTULO IV: SANEAMIENTO BASICO

68 4.1 Complejidad de los problemas
68 4.2 Sostenibilidad y tecnologías apropiadas
4.2.1 Factores de sostenibilidad
70 Agua
70 4.3 Tipos de fuentes
71 4.4 Calidad del agua y protección de las fuentes
73 4.5 Métodos de aforo
75 4.6 Aspectos a considerar para la selección del nivel de servicio
y de la opción tecnológica
4.6.1 Nivel de servicio
4.6.2 Opciones tecnológicas
78 4.7 Algoritmo para la selección de tecnologías de Abastecimiento de agua
79 4.8 Sistemas convencionales de abastecimiento de agua
4.8.1 Tipos de sistemas convencionales
83 4.9 Sistemas no convencionales de abastecimiento de agua
84 Excretas
84 4.10 Aspectos a considerar para la selección de la opción tecnológica
y nivel de servicio
4.10.1 Factores de selección
4.10.2 Opciones tecnológicas
88 4. 11 Algoritmo para la selección de tecnologías de excretas y aguas residuales
89 4. 12 Sistemas con recolección en red de tuberías
4.12.1 Tipos de sistemas
4. 13 Sistemas sin recolección en red de tuberías
4. 14 Mantenimiento de los sistemas de saneamiento
96 Residuos
96 4.15 Manejo integrado de residuos sólidos
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96 4.16 Manejo de residuos sólidos a nivel municipal

97 4.17 Problemas que generan los residuos sólidos
98 4.18 Los residuos sólidos en las zonas rurales
98 4.19 Aspectos a considerar para la selección de la opción tecnológica y nivel de
servicio
100 4.20 Algoritmo para la selección de tecnologías de residuos sólidos
101 4.21 Proceso del manejo de basuras y opciones tecnológicas de tratamiento
103 4.22 Costos relativos de diferentes tecnologías

TECNOL0GÍAS DE AGUA Y SANEAMIENTO APLICABLES A ZONAS RURALES

CAPÍTULO V: TECNOLOGÍAS PARA AGUA DE CONSUMO

104
HUMANO
105 5.1 Sistemas de pozos artesanos
5.1.1 Pozo artesanal con Bomba manual tipo Maya o Tara
5.1.2 Pozo artesanal con Bomba New 6
5.1.3 Pozo artesanal con Bomba manual tipo India Mark II
5.1.4 Pozo artesanal con Bomba de lazo o mecate
120 5.2 Otros sistemas no convencionales
5.2.1 Captaciones de agua de lluvia
5.2.2 Arietes hidraúlicos
130 5.3 Tratamiento intradomiciliario del agua
5.3.1 Filtro lento de arena a nivel domiciliario
5.3.2 Filtros de mesa de arena
135 5.4 Tecnologías para la desinfección del agua
5.4.1 Ebullición ó calentamiento con combustible
5.4.2 Desinfección por energía solar
5.4.3 Aplicación de cloro en el hogar

CAPÍTULO VI: TECNOLOGÍAS PARA DISPOSICIÓN DE

142
EXCRETAS Y AGUAS RESIDUALES
143 6.1 Letrina de Pozo Ventilado (VIP)
146 6.2 Letrina abonera seca ventilada (LASV)
149 6.3 Letrina de colector solar
152 6.4 Fosa Séptica
155 6.5 Trampa de grasas
157 6.6 Pozo de Absorción
160 6.7 Sumideros
161 6.8 Zanjas de absorción
164 Tratamiento de aguas residuales de sistemas que usan tuberias
de desague
164 6.9. Biofiltros
169 6.10 Lagunas de estabilización
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172 CAPÍTULO VII: TECNOLOGÍAS PARA RESIDUOS

SÓLIDOS
173 7.1 Cómpost casero
7.1.1 Preparación en forma confinada
7.1.2 Preparación al aire libre
7.1.3 Preparación de cómpost mediante lombricultura
175 7.2 Cómpost comunitario en el medio rural
7.2.1 Método de montículos o pilas
7.2.2 Producción de lombricómpost en planta
177 7.3 Relleno sanitario manual
7.3.1 Estudios de campo y diseño
7.3.2 Preparación del terreno y construcción de obras
7.3.3 Operación y mantenimiento de los rellenos manuales
7.3.4 Diseño a detalle de un relleno sanitario manual

194 CAPÍTULO VIII: MISCELANEOS

195 8.1 Estufas ahorradoras de leña y eliminadoras de humo intradomiciliar
8.1.1 Cocina Inkawasi
8.1.2 Cocina Mejorada ITACA
8.1.3 Cocina de cerámica ITACA
207 8.2 Lavaderos comunitarios, piletas públicas y lavamanos rurales
8.2.1 Construcción de una pileta pública
8.2.2 Construcción de lavamanos

214 Glosario
219 Referencias bibliográficas
GUÍA PARA ACCIONES A NIVEL LOCAL

PRÓLOGO

E
Esta guía tiene el propósito de reunir en un Aunque la totalidad de esta Guía puede
único documento conceptos que pudieran resultar de interés para los diferentes actores
ser utilizados por los diferentes actores que intervienen en el saneamiento básico
involucrados en el saneamiento básico de de las zonas rurales, tomando en cuenta
las zonas rurales. La guía fue preparada lo mencionado en el párrafo anterior,
respondiendo al pedido de las autoridades del consideramos conveniente mencionar que los
país, tanto del nivel nacional como local, que capítulos I y II presentan información que
quieren hacer la diferencia en atender a las podría ser de interés para todos los auditorios.
zonas rurales del país. Tales zonas, de acuerdo El capítulo III contiene conceptos dirigidos
a la Encuesta Nacional Materno-Infantil a los responsables locales (municipio y
2007-2009 son las más vulnerables y tienen comunidad). El capítulo IV puede ser útil
aún los mayores rezagos en el acceso a agua para los tomadores de decisión y técnicos
y saneamiento básico. Consideramos, por que seleccionaran la tecnología que se
tanto, que este instrumento apoya el proceso aplicará en una localidad específica. Por otro
de disminución de equidades, aportando lado, los capítulos V al VIII están dirigidos
directamente a los problemas de grupos de especialmente a los responsables por diseñar,
mayor vulnerabilidad y en rezago frente al construir y/o mantener las tecnologías
resto de la población guatemalteca. presentadas en los mismos.

El documento se elaboró de manera que Finalmente, deseamos manifestar que nos

pudiera responder cabalmente y, de tal forma, esforzaremos por hacer llegar esta Guía al
ser utilizado por distintas clases de usuarios, mayor numero posible de los actores, tanto
desde actores situados en el nivel de toma a nivel nacional como local (municipio,
de decisiones hasta el miembro de una centros de salud y comunidad), para que sus
comunidad. Para tal fin, se dio especial cuidado contenidos sean conocidos, interiorizados
a lo siguiente. Por un lado, seleccionar aspectos y traducidos en la práctica y así contribuir
que sería conveniente presentar a usuarios con a mejorar la salud y calidad de vida de los
distintas características, y por otro, definir la habitantes de las zonas rurales del país.
agrupación de los conceptos. Se colocaron así
por separado y en capítulos diferentes aquellos
aspectos que podrían ser útiles para cada uno
de los auditorios a los cuales este documento
se dirige. Esto facilitará que cada auditorio
Dr. Pier Paolo Balladelli
pueda encontrar juntos los aspectos de su
Representante
competencia, sin necesidad de leer todo el
OPS/OMS Guatemala
documento.

Saneamiento Rural y Salud Guía para acciones a nivel local 7

 INTRODUCCIÓN

E
sta Guía presenta información aplicable Los capítulos 5, 6 y 7 presentan información
principalmente al nivel rural y pequeñas detallada sobre cómo diseñar, construir,
localidades que no cuentan con servicios operar y/o mantener tecnologías aplicables a
convencionales de agua y saneamiento. zonas rurales para agua, excretas y residuos.
Sus diferentes capítulos pueden ser útiles Destacándose que para seleccionar cuál
tanto a los tomadores de decisión a nivel de ellas sería la más apropiada para una
nacional, como a los responsables locales. comunidad especifica, deben considerarse los
Por ello, se dio especial atención a redactarla aspectos presentados en el Capítulo IV.
de tal forma que sea amigable para los
diferentes auditorios a los cuales se dirige Al último capítulo lo hemos denominado
(municipalidades, profesionales y técnicos que Misceláneos precisamente por la diversidad de
diseñan y construyen las tecnologías, usuarios los conceptos que presenta, los cuales siguen
responsables por la operación y mantenimiento el mismo esquema de los 3 capítulos anteriores
de estas tecnologías ). en el sentido de ilustrar detalladamente
los pasos necesarios para su construcción,
Los conceptos que se presentan no son operación y mantenimiento.
nuevos pues han sido tratados en numerosas
publicaciones de diferentes autores, sin Este capítulo trata de facilitar la mejora de la
embargo la novedad de esta Guía es que un calidad del aire en el interior de las viviendas
único documento reúne todos los aspectos que suelen usar leña para cocinar, para lo cual
relacionados con este tema pudiendo, según el presenta información sobre tres modelos de
capítulo que vean, ser utilizado tanto por los estufas ahorradoras de leña y eliminadoras de
tomadores de decisión como por el usuario de humo intradomiciliar.
la tecnología en la comunidad.
También, y para el caso de aquellas
Es así como en el primer capítulo se demuestra comunidades en las cuales no existe
la importancia que el ambiente tiene para la abastecimiento de agua a nivel domiciliario
salud de las personas, y todas las enfermedades se presenta un lavadero comunitario, y dos
que pueden originarse cuando existen modelos de lavamanos que fueron instalados
condiciones deficientes en agua y saneamiento. en escuelas de comunidades de Guatemala.

En el segundo capítulo se presentan datos que Finalmente consideramos necesario reconocer

ilustran la relación del saneamiento básico que, a excepción de los capítulos 1 y 2, la
con el desarrollo, la salud y la educación en mayoría de los conceptos presentados en
Guatemala. los otros capítulos de esta Guía han sido
tomados de documentos producidos por el
El tercer capítulo orienta sobre el rol y Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria
funciones de los Municipios, así como aspectos y Ciencias del Ambiente (CEPIS), y/o
a tomar en cuenta para facilitar el desarrollo presentados en la pagina web de la Biblioteca
comunitario y especialmente la participación Virtual en Desarrollo Sostenible y Salud
de la comunidad en todas las fases de un ambiental (BVSDE) http://www.bvsde.ops-
proyecto de agua y saneamiento. oms.org

El cuarto capítulo trata de dar una visión Nuestra labor principal ha sido seleccionarlos,
panorámica de todas las tecnologías usadas en recopilarlos, agruparlos por temas, usos, y en
el saneamiento básico indicando las ventajas varios casos complementarlos con gráficas y
y desventajas de cada una, pero destacando fotografías de experiencias de Latinoamérica y
especialmente, los aspectos que deben de Guatemala en particular.
considerarse para su sostenibilidad y selección
de la tecnología más adecuada a la realidad de
la comunidad en la cual se instalaría.

Saneamiento Rural y Salud Guía para acciones a nivel local