Ejes Transversales

República Bolivariana de Venezuela
Ministerio de Educación Superior

Universidad Bolivariana de Venezuela
Programa Nacional de Formación de Educadores
Adecuación
Ejes Transversales
VERSIÒN PRELIMINAR
Octubre, 2005
Justificación:
El país vive momentos transcendentales de su historia, signados por una

transformación en todas las estructuras de la sociedad, transformación que exige la
formación de un ciudadano que asuma y responda a los derechos y deberes ineludibles
como actor consciente de todo el proceso revolucionario.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), llama a esa

formación del ciudadano inmerso en un Estado Democrático, Social, de Derecho y
Justicia, para lo cual se hace necesario un proyecto educativo alternativo que
fortalezca las capacidades de los sujetos, las actitudes y los valores que forman al
individuo para la sociedad.
Ante esta realidad, el Estado conforma el Sistema Educativo Bolivariano como

un nuevo paradigma centrado “(…) en el hombre como ser social, capaz de responder
y participar activamente en la transformación de la sociedad en la que vive.”1
Bajo este contexto, el Programa Nacional de Formación de Educadores (PNFE),

se constituye en un modelo para la formación del educador bajo una visión dialéctica,
que permite a los participantes desarrollar sus potencialidades de forma integral e
integrando las necesidades de la comunidad y del ambiente escolar, a través de la
metodología Proyectos de Aprendizaje, en atención con la diversidad geográfica y
cultural de la nación y aplicando los postulados de Desaprender, Aprender a Aprender
y Aprender Haciendo; en una constante Acción-Reflexión-Sistematización.2
Esta concepción del Programa presenta una opción, no sólo distinta sino
opuesta al modelo educativo que procuraba la integración social de la persona
mediante la asunción del modelo social y valores dominantes. Por ello, se propone
una educación centrada en el ser, saber, hacer y convivir, en la que el participante
asume su realidad personal y por sí mismo, decide su forma de integración y
1
Ministerio de Educación y Deportes. “Educación Bolivariana”. Caracas, 2004, p.16
2
Estos postulados fueron retomados por la UNESCO hacia 1996: “(…) respecto a los pilares
fundamentales para la educación del siglo XXI: “aprender a ser”, “aprender a conocer”,
“aprender a hacer” y “aprender a convivir”, como marcos para la satisfacción de las necesidades
sociales.” Tomado: PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN DE EDUCADORES. Caracas, 30 de
septiembre de 2005, (versión preliminar), pp. 3-4
Ejes Transversales 2
Versión preliminar
participación en su contexto social, afrontando toda la complejidad de la misma, de

forma crítica, corresponsable y comprometida; con actitudes y comportamientos
fundamentados en valores libremente asumidos.
En correspondencia con estas premisas, se establece como objetivo del PNFE,

formar un Educador con un pensamiento Bolivariano, con sentido de los valores,
consciente de su papel transformador; que aplica en su labor profesional métodos
científicos que le permiten interactuar con los educandos, la familia y la comunidad en
general, atendiendo a la diversidad del ser humano así como de su contexto social,
izando el proceso formativo para lograr el nuevo republicano.
Es en la consecución de este objetivo donde la transversalidad, en la estructura

curricular del PNFE, puede constituirse en un medio para lograr que los participantes
vinculen la acción pedagógica con el contexto socio-cultural.
que de forma engarzada, generan una formación integral y en valores, que

les permita crecer en todos los aspectos relativos a su emancipación personal
y social.
Algunas consideraciones teóricas sobre Ejes Transversales:
Una aproximación conceptual del término “transversal”, va referido a todo

aquello que atraviesa de un lado a otro. Son numerosos los autores que sobre el tema
de la transversalidad han escrito y todos apuntan a entenderla como una herramienta
que impregna todo el currículo y lo aproxima a la vida cotidiana, siendo construida en
función social, con enfoques educativos para responder a problemáticas actuales y
urgentes desde una dimensión ética.
Los ejes transversales como herramientas necesarias para coadyuvar el hecho

pedagógico, han sido definidos por algunos educadores, como veremos a continuación:
“Los ejes transversales, de acuerdo con lo expuesto en la

Jornada de Formación e Inducción sobre el Nuevo Diseño
Curricular (1997), representan un factor de integración de los
campos del conocimiento y facilitan una comprensión reflexiva,
crítica e integral de la realidad".3
3
Félix E. Guzmán J. “Los ejes transversales en el nuevo diseño curricular”. En: NOTITARDE.COM;
Valencia, 1 de julio de 1998 Tomado de:
http://historico.notitarde.com/1998/07/01/opinion/felix_guzman/index.html
Versión preliminar
Sin embargo, los ejes transversales, a su vez, pueden obedecer a intereses

económicos, políticos y sociales determinados según la época histórica que se trate. Es
así como se constituyen en temas, líneas o áreas que responden a problemáticas
relevantes, que forman parte de los enfoques educativos con pertinencia para la
transformación social o, en caso contrario, para mantener y justificar intereses a partir
de propuestas curriculares.
Lo transversal tiene estrecha relación con la convivencia armónica entre los

seres humanos, lo cual no es de ninguna manera contradictorio con los fines últimos de
la educación. Es así como se priorizan en los sistemas educativos, contenidos llamados
transversales, tales como la educación ambiental, la educación afectivo-sexual,
educación en valores, educación para la democracia, educación para la participación
social, educación ética y cívica, enfoque de género, educación en los derechos
humanos, educación para el consumo, educación para la salud, educación para la paz,
entre otros.
Al hacer un poco de historia, asistimos en la década de los 90, a la reforma

curricular adelantada por el Ministerio de Educación, que incorporó al currículo el
elemento referido a los ejes transversales, pues la educación venezolana demandaba
cambios profundos en su quehacer cotidiano y social, pues era evidente el divorcio
entre los elementos cognitivos y su significación en las esferas personales, familiares,
comunitarias, etc.
“Estos ejes, con un profundo contenido ético y social, responden

a problemas que se evidencian en la población escolar o en la
sociedad venezolana, entre los cuales se pueden citar: actitudes
contrarias al diálogo constructivo y al consenso, deficiencias
alarmantes en el uso oral y escrito de la lengua; problemas para
un adecuado procesamiento de la información, la resolución de
problemas, la transferencia de conocimientos, la toma de
decisiones; pérdida progresiva de valores frente al surgimiento
de antivalores que se manifiestan en los diferentes sectores que
conforman nuestra sociedad; propone una nueva concepción de
trabajo como una actividad inherente al ser humano, que
permite su realización como persona y que garantiza la
adquisición de bienes destinados a alcanzar seguridad personal
y familiar; indiferencia ante el deterioro ambiental expresados
en la poca atención que se presta a los problemas de salud
corporal y mental, en la falta de mantenimiento de las áreas
adyacentes a la escuela y al hogar, en la extinción de la fauna y
de la flora, en el uso irracional de materiales contaminantes, en
la destrucción del ecosistema a través de acciones individuales y
Versión preliminar
colectivas, falta de actitud crítica y de organización comunitaria

frente a las acciones contrarias al equilibrio ecológico.”4
La idea de la transversalidad no implica hacer a un lado los contenidos que se

imparten y comparten a lo largo del proceso educativo, mas bien, constituye una
ayuda didáctica para que la comunidad escolar, esto es, los alumnos o participantes,
docentes, directivos, personal administrativo y obrero, las familias y las comunidades,
puedan construir juntos un modelo contextualizado de saberes que sean significativos
para todos. Es por ello que los ejes transversales rescatan la necesidad de fomentar la
Educación en Valores:
“En este sentido, una educación en valores debe promover

cambios significativos que conduzcan a la formación de un ser
humano capaz de desenvolverse en una sociedad pluralista en la
que pueda, de una manera crítica, practicar como norma de vida
la libertad, la tolerancia, la solidaridad, la honestidad, la
justicia, el respeto a los derechos humanos y a los valores que
de ellos se desprenden.” 5
En el caso de la República Bolivariana de Venezuela, se trata de materializar los

derechos sociales contemplados en el texto constitucional, a través de la Educación y
el Trabajo, como las vías tenidas por más idóneas para lograr los cambios que ella
requiere. La educación tiene fundamento en la participación de todos los actores
involucrados en la relación educativa, más allá de la relación dual docente-alumno,
involucrando a todas aquellas personas que de una manera y otras tienen que ver con
el proceso de formación del alumno-participante que asiste a la Escuela. De esta
manera la formación de un “nuevo Republicano”, en el amplio marco de la
participación, transforma también a los “viejos republicanos”, quienes ante una
relación educativa que los involucra, se verán de alguna y otra manera afectados en
sus actitudes, con lo que se aspira obtengan un cambio de mentalidad.
En atención a lo señalado, el PNFE se orienta no solo hacia los conocimientos,

sino también a los valores humanos y sociales, a fin de garantizar el perfil del Educador
Bolivariano, pues la formación del participante, desde su primer contacto con el
ambiente escolar en el I Trayecto, debe ser profunda y orientada hacia el logro del
compromiso social, al desarrollo de la participación, respeto y protección del ambiente,
al amor por lo que le rodea, al compromiso con la propia identidad, es decir, la
personal, local, regional y nacional. Asimismo, debe estar en capacidad de asumir
4
PROGRAMA DE ESTUDIO DE EDUCACIÓN BÁSICA. “Información general. Ejes Transversales.”
Tomado de: http://www.me.gov.ve/SegundaEtapa/informaciongeneral/ejestransversales.htm
5
Idem
Versión preliminar
cambios, ayudar en la consolidación de la salud corporal y mental sustentable, entre

otras acciones.Los ejes transversales en el PNFE, se constituyen en:
“(…) fundamentos para la práctica pedagógica al integrar los

campos del ser, el saber, el hacer y el convivir a través de los
conceptos, procedimientos, valores y actitudes que orientan la
enseñanza y el aprendizaje.”6
Lleva además en insistir, necesariamente, en nuevas estrategias metodológicas,

distintas a las aplicadas tradicionalmente, que permitan lograr una educación
significativa y puedan conducir al participante a la zona de desarrollo próximo, de la
que nos habla Vigostky.
En consecuencia, los ejes transversales no se consideran como contenidos

paralelos a los Básicos Curriculares7 sino más bien integrados a ellos y relacionados
entre sí como medios y/o recursos didácticos que conllevan al aprendizaje y formación
de un educador cónsono con los cambios sociales y culturales que se van produciendo
en la nación y el mundo.
Los ejes transversales que plantea el PNFE son:

• Formación Ciudadana
• Educación Ambiental
• Educación para la Salud
Es importante señalar que estos ejes transversales constituyen una propuesta

inicial, por tanto no son considerados como únicos y definitivos en el desarrollo del
PNFE. Queda abierta para el futuro, la posibilidad de incorporar otros ejes que
respondan a nuevas necesidades de los propios participantes o de la sociedad, según
su diversidad geográfica y cultural.
Objetivo General:
Fomentar en los futuros educadores, los valores vinculados con la Educación

para la Salud, Formación Ciudadana y Educación Ambiental, para promover una
conciencia y actuación crítica frente al impacto social y cultural de las situaciones
planteadas en estos ámbitos, con miras a que asuman la educación del nuevo
6
Tomado de: Currículo Básico Nacional
7
Ver PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN DE EDUCADORES. Caracas, 30 de septiembre de 2005,
(versión preliminar), p. 16
Versión preliminar
ciudadano con criterio de responsabilidad social durante su proceso de formación y en

el ejercicio de su labor docente.
Bases Legales:
En este apartado señalaremos los temas que se desprenden de las bases

legales, esto es, Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Líneas
Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 y el
documento “La Nueva Etapa”. El Nuevo Mapa Estratégico, que hemos revisado con el
objeto de recrear los ejes transversales en los ámbitos jurídicos y pedagógicos
Sobre Formación Ciudadana se desprenden temas tales como:
• Ciudadanía: definición, derechos humanos, deberes, discriminación, igualdad8
• Educación en valores (la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad,

la responsabilidad social)9;
• Ética ciudadana
• Fines del Estado10
• El poder ciudadano11
• Seguridad de la nación y corresponsabilidad del Estado y la sociedad12
•
En tanto que el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007,
destaca los siguientes aspectos:
Equilibrios Objetivos Estrategias Sub-objetivos Sub-

Objetivos
8
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Título III – De los derechos humanos y garantías y de los deberes – Artículo 21: y Capítulo II – De la
nacionalidad y de la ciudadanía – Sección segunda: de la ciudadanía – Artículos 39 al 42:
9
Ibídem, Título I – Principios Fundaméntales – Artículo 2: “Venezuela se constituye en un Estado
democrático y social de derecho y de justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia la igualdad, la
solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la ética y el pluralismo político.”
10
Ibídem, Artículo 3: “El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la
persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la
construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y
bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta Constitución.
La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.”
11
Ibídem, Título V – De la organización del poder público nacional – Capítulo IV – Del poder
ciudadano, Artículo 273
12
Ibídem, Título VII – De la seguridad de la nación – Capítulo II – De los principios de seguridad de
la nación – Artículo 326
Versión preliminar
2. Social Alcanzar la Incorporación 2.3. Fortalecer 2.3.1. Incentivar

justicia social progresiva la participación el desarrollo de
(inclusión) social y las redes
generar poder sociales
ciudadano, en 2.3.2. Promover
espacios organizaciones
públicos de de base
decisión 2.3.3. Estimular
la sociedad
contralora de lo
público
2.3.4. Fomentar
la
corresponsabilid
ad ciudadana
3. Político Constituir la Participación 3.3. Contribuir 3.3.1. Propiciar
democracia protagónica al la participación
bolivariana corresponsable establecimient ciudadana
o de la 3.3.2. Construir
democracia el Estado
participativa y Federal
protagónica descentralizado
3.3.3.
Establecer el
sistema de
rendición de
cuentas
El Nuevo Mapa Estratégico señala aspectos relativos a la reforma de la

estructuración social con el objetivo de que propicie una formación ciudadana apegada
a principios éticos de justicia e igualdad, así como la necesidad de difundir los valores
que se aspira ver materializados en los nuevos Republicanos venezolanos y que funjan
como los impulsores para erradicar la corrupción en todas las esferas de la vida
nacional:
Objetivos específicos Herramientas

Objetivos
1. Avanzar en la Universalizar el disfrute de los Políticas de igualdad y
conformación de la derechos sociales. calidad en el sistema
nueva estructura educativo.
social. Mejorar la formación y
aumentar los niveles Mejora del conocimiento
educativos. estadístico de las condiciones
de vida.
2. Articular y Desarrollar acciones Creación de oficinas de
optimizar la nueva comunicacionales de Información Regional (OIR):
estrategia promoción de valores, ética e Vocerías, Medios Regionales,
comunicacional. ideología bolivariana. Gobernaciones y Alcaldías,
Corresponsales.
Divulgar y contribuir a la Estructuración de una
formación e identificación de la Agencia Internacional de
población con los valores, ética Noticias en asociación con
Versión preliminar
e ideología de la Revolución otros Estados.

Bolivariana.
Páginas web de las misiones.
Divulgar la orientación
geoestratégica de la política Ley Resorte.
exterior de Venezuela:
integración, soberanía y
multipolaridad.
3. Avanzar Facilitar los mecanismos para Ley de Participación
aceleradamente en la hacer efectiva la participación Ciudadana.
construcción del de los ciudadanos (diagnostico,
nuevo modelo presupuestos participativos, Reforma de la Ley del
democrático de contraloría social). Sufragio y Participación
participación popular. Crear el Ministerio de Política.
Participación Popular. Regulación del estudio de los
nuevos valores de la
Modificar las leyes del FIDES y democracia participativa en
LAEE y crear el Fondo de los planes de estudio de
Compensación Interterritorial. educación básica.
Introducir una nueva ética de la Realización e

participación en la ciudadanía. institucionalización del
presupuesto participativo a
Implicar y formar a los nivel local.
funcionarios de la
administración pública en las Programas de formación
nuevas formas de sociopolítica dirigida a
participación. facilitadotes y participantes
de todas las misiones.
Propiciar el acceso y disfrute de
nuestra población a una Programas conjunto de
verdadera justicia social con el formación sociopolítica a los
desarrollo de la participación funcionarios públicos y
ciudadana asumiendo la líderes comunitarios.
corresponsabilidad en el
ejercicio del Gobierno. Reconocimiento de las
estructuras sociales y de
Crear los consejos de participación de los Pueblos
participación ciudadana, los Indígenas.
cuales deben ser apoyados por
los gobiernos a todos los Ley Orgánica de poder
niveles. municipal, garantizando el
poder para las comunidades
Desarrollar compañas de
concientización acerca de la
participación.
Garantizar que los recursos

FIDES y LAEE de las
comunidades sean recibidos
Versión preliminar
directamente por éstas.

5. Activar una nueva Involucrar a la sociedad Fortalecimiento de los
Estrategia Integral y venezolana en los valores de sistemas institucionales de
Eficaz contra la honestidad y ética. control contra la corrupción:
Corrupción. Contraloría General de la
Diseñar e implementar una República, Fiscalía General
campaña sobre ética y moral de la República.
pública.
Diseño dentro del ámbito de
Incluir la ética y moral como las misiones educativas de
parte del plan de estudios del un programa de contraloría
sistema educativo nacional. social, participación y
combate a la corrupción.
Crear la red ciudadana contra
la corrupción. Definición y desarrollo para
el sistema de educación
bolivariano de programas de
formación en la ética y moral
del ciudadano bolivariano,
zamorano y robinsoniano.
En relación con el eje transversal Educación Ambiental, la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela prevé lo necesario en tanto eleva a la Educación
Ambiental como un derecho humano, inherente a la cultura:
“La educación ambiental es obligatoria en los niveles y

modalidades del sistema educativo, así como también en la
educación ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento
en las instituciones públicas y privadas, hasta el ciclo
diversificado, la enseñanza de la lengua castellana, la historia y
la geografía de Venezuela, así como los principios del ideario
bolivariano.”13
Asimismo, reconoce los derechos de los pueblos indígenas respecto de la

explotación de sus recursos naturales, que pretenda el Estado usufructuar, sin
menoscabo de su hábitat y ecosistema.14
De vital importancia resulta lo expresado sobre los derechos ambientales

Artículos 127 al 129), que buscan afianzar valores relativos no solo al saneamiento,
sino también a la conservación, preservación, ordenamiento territorial, entre otros:
“Es un derecho y un deber de cada generación proteger y

mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo
futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente
13
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Título III – De los derechos humanos y garantías y de los deberes – Capítulo VI – De los derechos
culturales y educativos – Artículo 107
14
Ibídem, Artículo 120
Versión preliminar
a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y

ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la
diversidad biológica, los recursos genéticos, los procesos
ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y
demás áreas de especial importancia ecológica. El genoma de
los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a
los principios bioéticos regulará la materia.
Es una obligación fundamental del Estado, con la activa
participación de la sociedad, garantizar que la población se
desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el
aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono,
las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley.”15
Finalmente, se delinean las competencias que tienen los gobiernos locales y

regionales sobre temas ambientales, derivados de los asuntos sobre minas,
hidrocarburos, tierras baldías, bosques, suelos, aguas, protección, aprovechamiento y
recuperación del ambiente, aseo urbano, residuos, administración de desastres. En tal
sentido, puede revisarse los Títulos IV al VII, Artículos 156, 178, 304, 326 y 332.
Las Líneas Generales del Plan Económico y Social abordan el tema en el Equilibrio
Territorial, en tanto se prevé la ocupación y consolidación del territorio nacional, a
objeto de mejorar las condiciones sociales, de infraestructura y ambientales de la
población con que se inicie la “Descentralización Desconcentrada”.
En el Nuevo Mapa Estratégico se hace hincapié nuevamente al ámbito territorial:
Objetivos Objetivos específicos Herramientas

8. Continuar instalando la Mejorar el bienestar en Fomento de los
Nueva Estructura zonas desconcentradas y mecanismos de solidaridad
Territorial. áreas rurales. interterritorial.
Identificar la vocación y
potencialidad productiva Revisión y reorientación de
de cada región, teniendo las ZEDES
como base los estudios
realizados por las
Corporaciones de
Desarrollo Regional.
Garantizar la provisión Activación de mecanismos

efectiva y eficiente de los de participación ciudadana
servicios públicos masivos que aseguren la definición
distribuidos en red: agua, de un plan de desarrollo
gas, electricidad, vialidad y endógeno.
15
Versión preliminar
transporte, comunicación.
El eje transversal Educación para Salud, cobra gran importancia, pues es clave en
la transformación del pueblo venezolano, que tiene que estar “saludable y fuerte” para
afrontar el gran reto de refundar la República. Por tanto, la salud abarca no solo lo
meramente asistencial, sino que tiene una visión integral, humanista, holística, social;
con un fuerte componente de corresponsabilidad, entre la sociedad, la familia y el
Estado.
Se destaca pues lo referido a:
• La protección de la maternidad y paternidad como un derecho inherente a la

familia.16
• La salud como derecho social.17
• Racionalidad, funcionamiento y corresponsabilidad.
• Derecho a la salud en tanto valor irrenunciable (Derecho a la Vida).18
• La Seguridad Social Integral.
Es importante destacar la concepción de la salud en el marco de la República

Bolivariana de Venezuela, pues en mucho explica la necesidad de incorporar como eje
transversal del PNFE, este derecho social y humano:
“La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado,

que lo garantizará como parte del derecho a la vida. El Estado
promoverá y desarrollará políticas orientadas a elevar la calidad de
vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las
personas tienen derecho a la protección de la salud, así como el
deber de participar activamente en su promoción y defensa, y el de
cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que
establezca la ley, de conformidad con los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados por la República.”19
Tanto las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social como El
Nuevo Mapa Estratégico, destacan lo relativo a la salud como prioridad ética, social y
16
Asamblea Nacional Constituyente. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Título III – De los derechos humanos y garantías, y de los deberes – Capítulo V – De los derechos
sociales y de las familias – Artículo 76
17
Ibídem, Artículos 83 al 86
18
19
Versión preliminar
humana, pues se busca contribuir a desechar la exclusión a través de la transformación

del sistema de salud venezolano. Veamos:
Equilibrios Objetivos Estrategias Sub-objetivos Sub-sub-

objetivos
2. Social Alcanzar la Incorporación 2.1. Garantizar 2.1.2 Salud y
justicia social. Progresiva el disfrute de calidad de vida
(Inclusión) lso derechos para todos.
sociales de 2.1.3.
forma universal Seguridad
y equitativa. social
universal.
Objetivos Objetivos específicos Herramientas

1. Avanzar en la Aumentar la eficiencia del Reforma del sistema de
conformación de la nueva sistema integral de salud seguridad social.
estructura social. pública.
Fortalecimiento y
Promover programas de consolidación de las
prevención de Misiones Sociales: creación
enfermedades endémicas. de comités de salud, casas
de alimentación, apoyo
solidario al personal de
salud, etc.
Implementación de las
mesas técnicas de servicio
como medio de ejercicio de
gobierno participativo.
Eje transversal Formación Ciudadana

El eje transversal denominado “Formación Ciudadana”, pretende educar al participante
para ser ciudadano y para vivir en sociedad. Es por ello que tiene una gran relevancia
dentro del Programa Nacional de Formación de Educadores, pues los docentes que
egresarán de este programa tendrán la responsabilidad de formar las futuras
generaciones y a su vez de transformar la conciencia política que conducirá a la
construcción de una sociedad diferente.
La educación ciudadana debe atender a lo expresado en el preámbulo de la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; en la que se señala lo siguiente:
“… con el fin supremo de refundar la República para

establecer una sociedad democrática, participativa y
protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado
de justicia, federal y descentralizada, que consolide
los valores de libertad, la independencia, la paz, la
solidaridad, el bien común, la integridad territorial,
la convivencia y el imperio de la ley para estas y las
Versión preliminar
futuras generaciones; asegure el derecho a la vida ,

al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia y
a la igualdad sin discriminación ni subordinación
alguna; promueva la cooperación pacífica entre las
naciones e impulse y consolide la integración
latinoamericana de acuerdo con el principio de no
intervención de los pueblos, las garantías universal
e indivisible de los derechos humanos, la
democratización de la sociedad internacional, el
desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes
jurídicos ambientales como patrimonio común e
irrenunciable de la humanidad”120
Lo anteriormente mencionado, ha sido puesto en práctica a través de las “Líneas

Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001- 2007”; donde
se manifiesta la importancia de la educación de calidad como instrumento para acabar
con la injusticia social; es por esto que la educación debe ir más allá del ámbito
escolar, es decir, debe trascender las paredes de la escuela, hasta la familia y la
comunidad; lo cual podrá lograrse mediante una formación ciudadana donde el
participante no sea visto como un depósito de conocimientos, sino, como un ser
integral, el cual debe desarrollar su ser, su personalidad e internalizar valores éticos
tales como: la responsabilidad, la solidaridad, la justicia, la paz , la cooperación, la vida,
el amor, y el bien común; etc.); así como también principios políticos, como es el caso
de la democracia, práctica de la participación política, libertad, responsabilidad social,
el pluralismo ideológico, la promoción y conservación ambiental y corresponsabilidad
hasta llegar a su máxima expresión como es la emancipación del pensamiento.
Los valores éticos, así como los principios políticos no deben quedarse en el individuo,
sino que debe extenderse en acciones y prácticas cotidianas democráticas que
permitan el cambio social para la construcción de la sociedad que queremos y el
cambio político, expresado en el fortalecimiento del: sistema democrático, Estado de
derecho, nuestras identidades; y del amor y defensa de la patria. La educación basada
en valores y en el civismo, es un instrumento de consolidación de la democracia.21
El PNFE, debe ofrecer a sus participantes una educación diferente a la tradicional, es

decir una formación que responda al proyecto de país planteado en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela y mediante la cual se forme al nuevo
republicano, es por esto que se hace imperioso poner en práctica el Pensamiento del
Maestro Simón Rodríguez, en el que refiere lo siguiente:
20
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
21
Juan M., Fernández y Alejandro, Mayordomo: Política Educativa y sociedad.
Versión preliminar
La educación tradicional fatalmente forma

vasallos, esclavos, transmite prejuicios y mentiras.
La educación republicana tiene que ser distinta para
formar republicanos. Educar hombres para la razón,
la libertad, la dignidad, el libre examen, el orden
racional, libremente aceptado. La república no se
puede hacer en los campos de batalla, sino en la
escuela. En una escuela nueva y completamente
distinta de ésta que hemos heredado con todos los
errores del pasado.22
Partiendo de lo expresado en esta justificación podemos decir, que el eje transversal

de “Formación Ciudadana”, debe girar en torno a grandes temas, como son: el
desarrollo de la personalidad, la conciencia política, la formación en valores, la ética,
la democracia y la paz.
Objetivo general:
Evaluar la importancia que tiene en el proceso de transformación de la República el

PNFE, con miras a formar un educador que se reconozca a sí mismo como protagonista
en este proceso de cambio, que internalice valores que realcen el ejercicio de su
ciudadanía y contribuyan a la formación del nuevo republicano.
Los básicos curriculares y la transversalización

del eje de Formación Ciudadana.
- Historia y Geografía de Venezuela:

* Historia local y regional
*El período de la democracia representativa en Venezuela Vs. Democracia participativa
y Protagónica.
- Sociología de la corrupción en Venezuela
*Análisis comparativo de las constituciones de 1961 y 1999, con respecto a:
-Deberes y derechos de los venezolanos.
*División política y territorial de Venezuela
* Soberanía
* Municipalización
*Desarrollo endógeno
* Identidad y diversidad regional y local.
22
: Simón Rodríguez.
Versión preliminar
- Pensamiento Político Latinoamericano:

*Pensamiento político sobre integración Latinoamericana y Caribeña
*Pensamiento Político de Fidel Castro y Hugo Chávez, sobre lo que significa “La Paz
para Latinoamérica”
-Erradicación de la pobreza.
- Deuda externa
-Desarme
-Justicia social
- Formación Psicopedagógica
*Desarrollo personal: autoestima, creatividad, inteligencia emocional.
* Toma de decisiones
* Relaciones interpersonales; basadas en el respeto, la tolerancia
* Educación en valores
*Pedagogía del amor
*Ética del amor
*Ética de la solidaridad
- Sistema Educativo Bolivariano:
La escuela como lugar de paz, de solidaridad, de justicia, de igualdad, de inclusión, de
corresponsabilidad.
Educación Ambiental:
Objetivo general:
Estudiar los problemas ambientales en el ámbito local, regional y mundial con

miras a la toma de conciencia frente a tales situaciones con base en el estudio y
generación de alternativas.
Justificación:
Versión preliminar
La problemática ambiental que existe en la aldea global es el producto del

saqueo desmedido y la agresión inclemente al ambiente que la cultura consumista ha
erigido como “el modo de vida ideal” (en el cual el tener es lo que hace que “seas”
y la carencia de posesiones es la evidencia de que en esa “realidad” no existes).
Los países industrializados, que se nos presentan como modelo de desarrollo,

han alcanzado tal status a costa de la naturaleza, con los “daños colaterales” que esto
supone para la propia especie humana. Lo superfluo (las piedras preciosas) y lo
desechable han predominado por encima del valor de la madre natura; el consumo
de energía se ha constituido en una acción cotidiana de irracional embestida contra la
tierra y la atmósfera… El afán de poseer y la imprudencia de los países
industrializados y de cada uno de los ciudadanos del mundo nos ha llevado a hablar del
agotamiento de fuentes de energía y de desastres naturales cada vez más
frecuentes que habrán de cobrar mayor magnitud.
Ante la situación exiguamente planteada en los párrafos precedentes es

imperioso que los gobiernos y los ciudadanos del mundo tomemos medidas para
detener la cultura del poseer aún a costa de la destrucción de los otros (la naturaleza,
los hermanos iraquíes, los indígenas, los africanos, nosotros mismos…) y que demos
cumplimiento al Protocolo de Kyoto.
La República Bolivariana de Venezuela tiene un balance cuantioso de recursos

energéticos (agua, petróleo, madera, gas, carbón…) y otros recursos minerales
(además de tener parte del pulmón vegetal del mundo), tal privilegio nos hace
responsables de la preservación, uso racional y justo de los recursos; hablemos
entonces de soberanía energética, de desarrollo endógeno (con visión
latinoamericana y caribeña), pensemos y comencemos a construir un desarrollo
sostenible en el que el hombre no tenga que destruir su entorno y a sí mismo para
poder decir que “es”.
En el mismo orden de ideas, debemos crear una cultura para prevención de
desastres sociales asociados a los desastres naturales, no está lejos el recuerdo
de la tragedia de Vargas (en 1999) y los numerosos deslaves que ocurren en época de
lluvias, tenemos que seguir repensando la urbanística y la arquitectura en función del
ambiente; asimismo se precisa de una conciencia ciudadana para la
administración civil y la actuación frente a los desastres naturales.
Versión preliminar
Evidentemente, estamos demandando un cambio cultural y esto sólo es posible

a través de la educación. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
manifiesta una total sintonía con este planteamiento al indicar en su artículo 107 la
obligatoriedad de la Educación Ambiental en todos los niveles y modalidades del
sistema educativo.
El Programa Nacional de Formación de Educadores asume, como primera acción

para la consecución de las metas planteadas, la Educación Ambiental como eje
transversal en la formación de los educadores que habrán de formar a los ciudadanos
que demanda la República. Educando al educador del mañana en el tema ambiental
garantizamos que tales maestros puedan dar cumplimiento al referido artículo de la
Carta Magna y nos educamos en lo que a cada ciudadano del mundo debe competer:
la preservación del ambiente.
Planteamos la toma conciencia respecto a los problemas ambientales en

el ámbito local, regional y mundial; es necesario, según lo venimos exponiendo, el
estudio y generación de las alternativas frente a tales situaciones. Vislumbramos
la reflexión como base para la toma de conciencia y la construcción de ese mundo
posible y preciso cuyo ambiente único es el planeta tierra.
Posibles temas para el eje transversal de Educación Ambiental
Situación ambiental en el ámbito local, regional y mundial

Desarrollo industrial Desarrollo humano
La producción y el consumo mundial Desarrollo sustentable:
de energía y su impacto en el
ambiente:  Ahorro de energía.
 Consumo de energía de los países  La soberanía energética.
industrializados.  La cultura ambiental.
 Deuda ecológica con el Sur.
El agotamiento de las fuentes Fuentes alternativas de producción

energéticas y recursos vitales: de energía:
 Reservas petroleras.
 Reservas de carbón.  La luz solar.
 El agua.  El aire.
 La madera.
 El suelo.
La contaminación ambiental: La preservación del ambiente:

 Los desechos tóxicos enviados  La cultura conservacionista.
desde el norte hacia el sur.
 Calentamiento global y efecto
invernadero.
Versión preliminar
 La lluvia ácida.
 La destrucción de la capa de ozono.  Reflexiones sobre el ruido y la
 La contaminación sónica. palabra amenazada.
 Reflexiones sobre la propaganda
 La contaminación visual.  La cultura del reciclaje y el re-uso
 El consumismo y la cultura de lo en función del desarrollo endógeno.
desechable.
Materias primas y recursos naturales: La naturaleza más allá del

consumismo:
 Las concesiones mineras.  La visión de la naturaleza de
 Los recursos necesarios y los nuestros pueblos originarios.
superfluos.  La agricultura ecológica.
 La violación del espacio territorial  La Misión Guaicaipuro.
indígena.  Socialismo y ecología.
La agresión a la ecología: El equilibrio ecológico:

 Las especies animales y vegetales  Biodiversidad y áreas bajo régimen
en peligro de extinción. de administración especial.
 La desertificación.  La reforestación productiva.
 Educación ambiental.
 Juegos ecológicos.
Desastres naturales y sociales La administración civil y la actuación
asociados a construcciones inseguras. frente a los desastres naturales.
 Prevención de desastres sociales
asociados a los desastres naturales.
Desconocimiento de los acuerdos Los acuerdos internacionales:
internacionales por algunos países  El Protocolo de Kyoto
industrializados. La legislación nacional.
Distribución de temas de eje de Educación Ambiental

en los diversos básicos curriculares:
Básico curricular Temas

Historia y La agresión a la ecología:
Geografía de  Las especies animales y vegetales en peligro de extinción.
Venezuela  La desertificación.
El agotamiento de las fuentes energéticas y recursos
vitales:
 Reservas petroleras.
 Reservas de carbón.
 El agua.
 La madera.
 El suelo.
Fuentes alternativas de producción de energía:
 La luz solar.
 El aire.
El equilibrio ecológico:
 Biodiversidad y áreas bajo régimen de administración
especial.
 La reforestación productiva.
Versión preliminar
Materias primas y recursos naturales:

 Las concesiones mineras.
 Los recursos necesarios y los superfluos.
 La violación del espacio territorial indígena.
Desarrollo sustentable:
 Ahorro de energía.
 La soberanía energética.
Teoría y Práctica La preservación del ambiente:
de la  Reflexiones sobre el ruido y la palabra amenazada.
Comunicación y el  Reflexiones sobre la propaganda
Lenguaje La contaminación ambiental:
 La contaminación sónica.
 La contaminación visual.
Prevención y Desastres naturales y sociales asociados a construcciones
Administración de inseguras.
desastres La administración civil y la actuación frente a los
desastres naturales.
 Prevención de desastres sociales asociados a los
desastres naturales.
La contaminación ambiental:
 Los desechos tóxicos enviados desde el norte hacia el sur.
 Calentamiento global y efecto invernadero.
 La lluvia ácida.
 La destrucción de la capa de ozono.
Los acuerdos internacionales relacionados con el
ambiente:
 El Protocolo de Kyoto.
La legislación nacional con relación al ambiente.
Filosofía y La preservación del ambiente:
sociología de la  La cultura conservacionista.
Educación La contaminación ambiental:
 El consumismo y la cultura de lo desechable.
La naturaleza más allá del consumismo:
 La visión de la naturaleza de nuestros pueblos originarios.
 La agricultura ecológica.
 La Misión Guaicaipuro.
 Socialismo y ecología.
Sistema Educativo El equilibrio ecológico:
Bolivariano  Educación ambiental.
 Juegos ecológicos.
La preservación del ambiente:
 La cultura del reciclaje y el re-uso en función del
desarrollo endógeno.
Pensamiento La producción y el consumo mundial de energía y su
Político impacto en el ambiente:
Latinoamericano  Consumo de energía de los países industrializados.
 Deuda ecológica con el Sur.
Desconocimiento de los acuerdos internacionales por
Versión preliminar
algunos países industrializados.
Eje transversal de Salud

Justificación:
A través de la historia se han presentado una pluralidad de definiciones que

tienen que ver con la salud, la evolución de esta categoría está relacionada con las
condiciones de vida del ser humano en las diferentes etapas de nuestro devenir, pero
al mismo tiempo con la visión del mundo de quienes hasta el momento han estudiado
el tema. Es por esto que consideramos relevante realizar una breve revisión teórica
que permita visualizar cómo el concepto de salud ha sido reconceptualizado con el
transcurrir del tiempo y para esto nos remontaremos al origen de la palabra salud.
“Salud” proviene “del latín: salus y salvatio”, que significa la posibilidad y la

capacidad del ser humano de sobreponerse a los problemas o a las dificultades. De
esta palabras latinas se derivan sus equivalentes castellanos: “salud y salvación”23,
vocablos utilizados por Santo Tomás de Aquino para definirla. Como se evidencia,
estas categorías tienen implícita una noción puramente religiosa, que obvia lo social,
pero que no deja de estar ajustada a una realidad histórica determinada.
Posteriormente en el siglo XX y específicamente en 1948, la Organización Mundial de la
Salud (OMS) la define como un “estado de integralidad orgánica”, referida no sólo a
la posibilidad de no presentar algún malestar físico, si no que incorpora elementos
sociales como la calidad de vida y los psicológicos, referidos a la satisfacción
personal que cada individuo posee con respecto a sus condiciones de vida.
La salud integral es un derecho social fundamental e inalienable del ser

humano, a través de él se manifiesta y garantiza el derecho a la vida, implica el
equilibrio del ciudadano en sus dimensiones: física, mental, emocional, sexual y
espiritual.
El equilibrio entre las dimensiones referidas ha de ser garantizado por el Estado

a través de la equidad sanitaria, ésta envuelve la prestación de servicios de salud para
todos los ciudadanos: la atención sanitaria propiamente dicha y la formación para la
prevención de enfermedades y situaciones que perturben el estado de bienestar y
desarrollo de la salud.
23
Santo Tomas de Aquino. Summa Teología, I-II,950.
Versión preliminar
El artículo 83 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, establece que la salud es un “derecho social fundamental”; en virtud de
que, entre otras cosas, la salud está asociada con el derecho que tenemos todos los
venezolanos a la vida. Asimismo, la salud está vinculada al pleno disfrute de una vida
social, familiar, comunitaria, pues se reconoce la necesidad de proteger y dignificar
dichos entornos así como garantizar un sistema que abarque no sólo el enfoque
curativo y preventivo, sino que trascienda al núcleo principal de la esencia humana al
propiciar la elevación de la calidad de vida.
Aún cuando el Estado debe garantizar el acceso a los servicios de salud de

manera gratuita, además de que éstos deben estar signados por parámetros de
calidad, se reconoce el rol de primerísima importancia que juegan las familias, las
comunidades y el Sistema Educativo para que ese sistema de salud se internalice y se
consolide en todo la nación venezolana. Es así como, se requiere que los avances que
viene dando el gobierno nacional en esta área, deben contar con el acompañamiento
de éstos actores, pues se requiere de trabajo, revisión, supervisión y colaboración de
todos para lograr una nueva nación sana y saludable.
Los valores que se hallan ligados al tema de la salud integral tienen que ver con
aquellos más caros para la sociedad, tales como la vida, pero también con la
corresponsabilidad, la tolerancia, el trabajo, la pertinencia social, la justicia, la equidad;
pues el norte es bregar para hacer desaparecer la cultura de la exclusión que nos signó
por muchas décadas; por la de inclusión en el sistema social para el bienestar
colectivo.
Para nadie es un secreto la gran deuda social que pesa sobre los hombros de
toda la sociedad venezolana, respecto de la salud y la pobreza, que comportaron una
dualidad nefasta para la gran mayoría de la población que tenía que enfrentar, de
manera recurrente, epidemias, hambre, catástrofes naturales y exclusión. Mientras
más pobre se era, menos posibilidades se tenían para poder acceder a los sistemas de
salud (públicos o privados), que además, en la década de los 90 tuvo que afrontar su
virtual privatización. Es así como la concepción de la salud se la manejo desde el punto
de vista asistencial y no desde el preventivo, distorsionando los componentes éticos,
morales, políticos y sociales que en ella van contenidos.
Versión preliminar
Desde la aprobación de nuestra Carta Magna, las políticas y visión sobre la

refundación de la República, en su quehacer educativo, busca la incorporación de una
visión más integradora, holística y humanista, respecto de la salud:
“La política de superación de la pobreza adoptada por el

gobierno viabiliza una estrategia de integración social y
productiva, mediante el compromiso de la creación de espacios
de participación de la población y de todos los grupos sociales,
que permita establecer metas comunes, valores socialmente
compartidos y la realización de esfuerzos para la integración
productiva mediante mecanismos de cooperación
interregionales e intersectoriales y la aplicación de acciones
fundamentalmente en las áreas de educación, salud,
alimentación vivienda y empleo, especialmente dirigidas a los
grupos de población de más alta vulnerabilidad para mejorar
sus condiciones de vida.”24
Aunque la salud siempre estuvo consagrado como un derecho de todo

ciudadano venezolano, en distintas Constituciones, (1947, 1961), es evidente que el
tratamiento dado a ese “derecho” tenía un rango secundario pues solo delineaba el
derecho que todos tenían a ella, bajo la tutela “asistencialista” de un Estado
proveedor25. De hecho, el sistema de salud venezolano atendía a nociones
fragmentadas ya que coexistían actores públicos y privados, sin ningún tipo de
ordenamiento ni comunicación que fortaleciera un sistema que abarcara a la mayoría
de la población:
“El proceso de fragmentación comenzó cuando en los años

1930-1940 se crearon dos sistemas de protección a la salud,
uno de carácter contributivo empresa-trabajador-Estado, que
se conformó como el Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales (IVSS), siguiendo el modelo laborista extendido en
Europa después de la segunda guerra mundial; y el otro, de
carácter asistencial público para los no contribuyentes, bajo la
gestión centralizada del Ministerio de Sanidad y Asistencia
Social (MSAS). El aseguramiento por la vía del Seguro Social o
por la vía privada fue el modelo predominante de protección
en salud que se adoptó en Venezuela, suponiendo unos
recursos petroleros en constante aumento que permitirían
apoyar una rápida expansión de la masa trabajadora en el
marco del proceso de industrialización.
Por diversas razones, el sistema de seguros sociales no se
expandió al mismo ritmo que el sector de los trabajadores
públicos y comenzaron entonces a aparecer una gran cantidad
24
Organización Panamericana de la Salud y Organización Mundial de la Salud. Análisis
preliminar de la situación de la Salud de Venezuela” Tomado de: http://www.ops-
oms.org.ve/site/venezuela/ven-sit-salud-nuevo.htm
25
Constitución de 1961. Caracas, Sancionada por el Congreso de la República el 23 de enero de
1961, publicada en Gaceta Oficial extraordinaria Nº 662, del 23.01.61
Versión preliminar
de sistemas de aseguramiento en el gobierno central,

empresas del Estado y gobiernos estadales y municipales. De
allí que se diga que existen todavía hoy en Venezuela cerca de
500 regímenes de aseguramiento en el país, la mayoría dentro
del Estado, a través de los cuales se compran al sector privado
pólizas de seguro para la atención médica de los trabajadores,
sin un registro exacto de cuáles son y qué ofrecen.”26
La Constitución de 1999 eleva la salud al rango principal de derecho humano y

social en la que se le da especial atención a aquella porción excluida. Es así como la
Constitución incluye la protección de la maternidad y paternidad como un derecho
inherente a la familia; interpretándola como derecho social, así como un derecho en
tanto valor irrenunciable (Derecho a la Vida): e incorporando una visión más
integradora de la seguridad social.
Es relevante en el nuevo orden jurídico y social, cómo se incorporan en un tono

participativo y de total corresponsabilidad a la familia, las comunidades y por tanto, a
los ambientes educativos, en el quehacer de la salud. La nueva visión holística
reconoce la obligación del Estado, en sus esferas regionales y locales, de abastecer y
procurar los mecanismos necesarios para el establecimiento de un sistema de salud y
asistencia social, acorde a las necesidades y reclamos de la sociedad; sin embargo, no
reduce la responsabilidad sólo a la dotación e implementación de ciertos programas
que paleen coyunturalmente el ámbito de la salud del venezolano, sino que lo amplia a
la prevención y educación. Un ciudadano consciente de la necesidad de mantener un
equilibrio corporal, mental y social, es un ciudadano responsable del bienestar de sus
comunidades, pues ese bienestar irradiará no sólo hacia lo interno (familia), sino
también hacia lo externo, lo inmediato (sus vecinos); y lo mediato (las regiones, su
nación).
Esa conciencia además servirá de base para ejercitar los valores de tolerancia y
reconocimiento ante situaciones de debilidad de los otros que puedan ser afectados
por epidemias o pandemias (sida, hepatitis, fiebre amarilla, por ejemplo); pero lo
impulsará también a colaborar y concienciar el valor de prevenir y vivir bajo esquemas
de vida saludables. Por tanto, la salud no sólo es una responsabilidad del Estado, cada
uno de los ciudadanos venezolanos tenemos el deber y el derecho de participar en la
toma de decisiones sobre el tema, y además de vigilar que todos los actores
involucrados (instituciones públicas y privadas, misiones, Asamblea Nacional,
Defensoría del Pueblo, despachos ministeriales, despachos de gobernaciones,
26
EL DERECHO A LA SALUD EN EL PROYECTO BOLIVARIANO. Caracas, Edición especial.
Tomado de: http://www.ops-oms.org.ve/site/venezuela/ven-sit-salud-nuevo.htm
Versión preliminar
alcaldías, universidades, institutos universitarios, fundaciones estatales, empresas

estatales, institutos autónomos, consejos nacionales, etc.) trabajen en pro de espacios
y ambientes sanos, ya sean que estas se desarrollen en áreas rurales y/o urbanas.
Un ciudadano solidario, participativo, protagónico, conciente de su papel como

contralor y hacedor de su propio bienestar y el de los demás; comprometido con
políticas que tiendan cada vez a la integralidad dentro de la diversidad cultural en la
que halla inmerso; es un ciudadano que ha internalizado que en la educación se
fundamenta la construcción y re-creación de una nación que apuesta a la inclusión
como fin primordial; pero que reconoce que sin salud ese objetivo no tiene asidero ni
proyección hacia el futuro.
La educación en el campo de la salud, se presenta como un instrumento para la

adquisición de conocimientos y aptitudes que favorezcan el desarrollo de facultades
como la responsabilidad, la participación y la toma de decisiones con la finalidad de
que los ciudadanos alcancen el máximo grado de adaptación y de autonomía con miras
al alcance de una calidad de vida óptima y el bienestar de los estudiantes, la familia y
la comunidad,
Desde la perspectiva de la educación para la salud, se contemplan dos

dimensiones: salud preventiva y promoción de la salud.
Desde el punto de vista de la prevención, se persigue capacitar a los ciudadanos

para evitar los problemas de salud mediante el propio control de situaciones
problemáticas y evitando llegar a sus consecuencias negativas; mientras que desde el
punto de vista de la promoción de la salud se busca capacitarlos para que adopten
formas de vida saludables.
En el Programa Nacional de Formación de Educadores, se contempla la Salud

como eje transversal, en respuesta al reconocimiento del derecho a la felicidad de los
participantes, al bienestar físico, equilibrio afectivo y emocional.
El énfasis en la salud desde el PNFE conlleva la necesidad de un enfoque

integral e integrador, con estrategias novedosas que respondan a las nuevas dinámicas
sociales, políticas y económicas del país.
La Educación para la Salud como eje transversal presente en la estructura

curricular del Programa, permite a los participantes internalizar actuaciones, hábitos y
costumbres que promuevan la salud. En este sentido, el futuro Educador Bolivariano
debe potenciar el desarrollo de una salud integral en los ámbitos comunitario y escolar.
Versión preliminar
Objetivo general:
Promover, en los actores que intervienen en el PNFE, la valoración de la salud
integral como derecho social fundamental para la consolidación de una sociedad sana
y saludable.
Básico Temas
curricular
Pensamiento La salud como valor:

Político
Latinoamericano  Derecho social fundamental.
 Deuda social de la salud (Carta de los Derechos
Sociales).
 Corresponsabilidad del Estado, la familia, la comunidad y

la escuela (Carta de los Derechos Sociales).
Historia y La salud como valor:
Geografía de
Venezuela  Derecho social fundamental.
 Deuda social de la salud (Carta de los Derechos
Sociales).
Sistema La salud como valor:

Educativo
Bolivariano  Corresponsabilidad del Estado, la familia, la comunidad y
la escuela.
Educación y salud:
 Promoción de la salud:
o En el ámbito familiar.
o En el ámbito socio-comunitario.
o Ambiental.
 Salud preventiva:
o Sistema Educativo Bolivariano y la salud:
 Misiones.
 Jornadas de vacunación,
diagnóstico preventivo…
 Comedores.
Prevención y Educación y salud:
Administración
de Desastres  Salud preventiva:
o Hábitos alimenticios.
o Hábitos de higiene.
o Condiciones y actos inseguros.
Versión preliminar
o Seguridad laboral y ocupacional.

Teoría y Práctica Salud integral:
de la
Comunicación y  Salud emocional:
el Lenguaje. o Prevención de la violencia intrafamiliar.
o La comunicación asertiva.
Psicopedagogía Salud integral:
 Salud social:
o Educación para la paz.
o Preservación del equilibrio ecológico.
o Prevención del consumo y comercialización de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
 Salud mental:
o Prevención del maltrato psicológico.
o Prevención de enfermedades psicopáticas.
 Salud emocional:
o Prevención de la violencia intrafamiliar.
o Prevención del maltrato emocional.
o La comunicación asertiva.
 Salud sexual:
o Sexualidad responsable.
o Planificación familiar y salud reproductiva.
o Prevención del abuso sexual.
Salud física:
El deporte.
La recreación.
Versión preliminar

Ejes Transversales

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Ejes Transversales

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Ejes Transversales

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

República Bolivariana de Venezuela

Ministerio de Educación Superior

El país vive momentos transcendentales de su historia, signados por una

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), llama a esa

Ante esta realidad, el Estado conforma el Sistema Educativo Bolivariano como

Bajo este contexto, el Programa Nacional de Formación de Educadores (PNFE),

participación en su contexto social, afrontando toda la complejidad de la misma, de

En correspondencia con estas premisas, se establece como objetivo del PNFE,

Es en la consecución de este objetivo donde la transversalidad, en la estructura

que de forma engarzada, generan una formación integral y en valores, que

Una aproximación conceptual del término “transversal”, va referido a todo

Los ejes transversales como herramientas necesarias para coadyuvar el hecho

“Los ejes transversales, de acuerdo con lo expuesto en la

Sin embargo, los ejes transversales, a su vez, pueden obedecer a intereses

Lo transversal tiene estrecha relación con la convivencia armónica entre los

Al hacer un poco de historia, asistimos en la década de los 90, a la reforma

“Estos ejes, con un profundo contenido ético y social, responden

colectivas, falta de actitud crítica y de organización comunitaria

La idea de la transversalidad no implica hacer a un lado los contenidos que se

“En este sentido, una educación en valores debe promover

En el caso de la República Bolivariana de Venezuela, se trata de materializar los

En atención a lo señalado, el PNFE se orienta no solo hacia los conocimientos,

cambios, ayudar en la consolidación de la salud corporal y mental sustentable, entre

“(…) fundamentos para la práctica pedagógica al integrar los

Lleva además en insistir, necesariamente, en nuevas estrategias metodológicas,

En consecuencia, los ejes transversales no se consideran como contenidos

Los ejes transversales que plantea el PNFE son:

Es importante señalar que estos ejes transversales constituyen una propuesta

Fomentar en los futuros educadores, los valores vinculados con la Educación

ciudadano con criterio de responsabilidad social durante su proceso de formación y en

En este apartado señalaremos los temas que se desprenden de las bases

• Ciudadanía: definición, derechos humanos, deberes, discriminación, igualdad8

• Educación en valores (la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad,

• Fines del Estado10

• Seguridad de la nación y corresponsabilidad del Estado y la sociedad12

Equilibrios Objetivos Estrategias Sub-objetivos Sub-

2. Social Alcanzar la Incorporación 2.3. Fortalecer 2.3.1. Incentivar

El Nuevo Mapa Estratégico señala aspectos relativos a la reforma de la

Objetivos específicos Herramientas

e ideología de la Revolución otros Estados.

Introducir una nueva ética de la Realización e

Garantizar que los recursos

directamente por éstas.

En relación con el eje transversal Educación Ambiental, la Constitución de la

“La educación ambiental es obligatoria en los niveles y

Asimismo, reconoce los derechos de los pueblos indígenas respecto de la

De vital importancia resulta lo expresado sobre los derechos ambientales

“Es un derecho y un deber de cada generación proteger y

a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y

Finalmente, se delinean las competencias que tienen los gobiernos locales y

En el Nuevo Mapa Estratégico se hace hincapié nuevamente al ámbito territorial:

Objetivos Objetivos específicos Herramientas

Garantizar la provisión Activación de mecanismos

Se destaca pues lo referido a:

• La protección de la maternidad y paternidad como un derecho inherente a la

• La salud como derecho social.17

• Racionalidad, funcionamiento y corresponsabilidad.

• Derecho a la salud en tanto valor irrenunciable (Derecho a la Vida).18

• La Seguridad Social Integral.