Lección 14

Lección 14
Ordenamiento normativo:
Concepto: son normas reguladoras de la conducta humana y constituyen conjuntos orgánicos y
sistematizados de preceptos vinculados entre sí.
Especies: religiosos, moral, de trato social, jurídico.
Regulador y fin de las normas:
-Religioso: regulador la fe y fin Dios
-Morales: regulador la conciencia y fin el bien
-De trato social: regulador el consenso social y fin el decoro
-Jurídico: regulador el Estado y fin la justicia.
Ordenamiento jurídico. Noción:
Es el conjunto sistematizado de normas cuya razón de validez deriva de la Constitución o Norma
Superior Fundamental. Comprende también el derecho no estructurado, constituido por
Principios Generales. Es el sistema de normas jurídicas que se encuentran vinculadas entre sí por
relaciones de fundamentación y derivación
Juridicidad. Concepto:
Está constituida por los hechos o fenómenos de la realidad social, regulados por las normas
jurídicas. Es el acontecer de la vida jurídica. Estos actos se clasifican en: actos ordenados, actos
prohibidos y actos libres.
Antijuridicidad. Concepto:
Es el conjunto de hechos que se opone al ordenamiento jurídico por estar en contra de lo reglado,
son hechos ilícitos o prohibidos. Es lo contrario a lo jurídico
Arbitrariedad. Concepto:
Es la conducta antijurídica de los órganos del Estado. Es cuando el Estado viola una norma que
él mismo dictó. Es de derecho público y es la especie mas grave de antijuridicidad. Es el abuso
del poder en el ejercicio de sus funciones.
Ilegalidad. Concepto:
Es la violación de la norma jurídica cometida por un particular o funcionario de jerarquía
superable que puede subsanarse por vías de impugnación. Se diferencia con la arbitrariedad en
que el acto arbitrario se emana del poder máximo siendo definitivo, y el acto ilegal puede ser
impugnado.
Injusticia. Concepto:
Consiste en no atribuir a cada uno lo que le corresponde. Cuando decimos que un acto es injusto
hacemos un juicio valorativo. Cuando el Derecho Natural entra en conflicto con el Derecho
Positivo se producen las injusticias.
Discrecionalidad:
Consiste en el ejercicio de sus facultades por los funcionarios de un poder público, que actúan
dentro del marco legal o teórico preestablecido. La extralimitación del poder discrecional
constituye un acto ilícito Ej.: la facultad que tienen los jueces para declarar medidas procesales,
la facultad de la Corte para declarar la inconstitucionalidad.
Se diferencia con la arbitrariedad en que el poder discrecional debe ser ejercido dentro de un
marco legal y el poder arbitrario solo obedece a la voluntad y capricho del gobernante. El poder
discrecional es libertad con fronteras y el poder arbitrario libertad sin limites.
Prelación de las normas jurídicas:
Determinan la jerarquía e importancia de las mismas a fin de su correcta aplicación. Siempre el
funcionamiento del derecho va de lo abstracto a lo concreto, de lo general a lo particular.
La Pirámide de Kelsen:
La prelación en el Derecho Positivo Paraguayo:

El grado mas elevado de jerarquía le corresponde a la Constitución Nacional, todo el sistema
jurídico depende de ella y le esta subordinado. En orden descendente la Constitución establece:
 Normas de Segundo grado: Tratados, Convenios y demás acuerdos internacionales,
ratificados y canjeados.
 Normas de Tercer grado: las leyes y otras disposiciones jurídicas.
Los juzgados y tribunales procederán aplicando:
o La Constitución como ley suprema de la Nación
o los Tratados con las naciones extranjeras
o los Códigos y Leyes sancionados por el Congreso
o las Leyes análogas nacionales
o los principios jurídicos y los Principios Generales del Derecho.
La norma de mayor jerarquía prevalece sobre la inferior Ej.: la ley frente al decreto, un código
respecto a la ley.
Cuando las normas tienen las mismas jerarquías prevalece la de carácter general sobre la
especial.
Plenitud hermética del orden jurídico:
Significa que el orden jurídico es suficiente para dar solución por sí solo a todos los casos no
previstos en la legislación, llamados “lagunas de la ley”.
Esta doctrina se encuentra consagrada en el Código Civil y dice: “los jueces no pueden dejar de
juzgar bajo el pretexto, silencio, oscuridad o insuficiencia de las leyes”.
Control judicial del ordenamiento jurídico:
A fin de defender la norma fundamental y unificadora que es la Constitución, se atribuye al
Poder Judicial la facultad de ejercer el control, para juzgar la invocación de anti-
constitucionalidad de acuerdo con los medios técnicos procesales establecidos. Esto es
indispensable para que exista un Estado de Derecho y se elimine la arbitrariedad.
Declaración de inconstitucionalidad de las leyes:
Art. 132: “la Corte Suprema tiene facultad para declarar la inconstitucionalidad de las normas
jurídicas y de las resoluciones judiciales, en la forma y con los alcances establecidos por esta
Constitución y la ley.
Art. 260: “son deberes y atribuciones de la Sala Constitucional:
1) conocer y resolver sobre la inconstitucionalidad de las leyes y otros instrumentos
2) decidir sobre la inconstitucionalidad de las sentencias definitivas o interlocutorias
declarando su inconstitucionalidad”
Una ley puede ser declarada inconstitucional por transgresión de límites materiales o de límites
formales establecidos en la Norma Fundamental.
Fin del ordenamiento jurídico:
El ordenamiento jurídico debe ser estable, pero esto no significa que el mismo deje de
contemplar las exigencias sociales, para incorporar modificaciones.
El fin del ordenamiento jurídico está ligado con la caducidad de la norma fundamental o
constitucional.
Modos de caducidad de la Constitución:
1) por muerte natural: cuando la Constitución vigente es reformada totalmente o se procede a
dictar otra nueva de acuerdo con las disposiciones normativas establecidas en aquella
2) por muerte violenta: es la ruptura de la lógica de los antecedentes causada por una
revolución. Es la aparición de normas que siguen un procedimiento no establecido en la
norma superior. El gobierno surgido de la destrucción por la violencia del orden vigente se
llama “de facto” (de hecho), pues no tiene origen constitucional.
La Convención Nacional Constituyente del 92:
Fué su presidente el Dr. Oscar Facundo Cifrán. Esta Convención estuvo a cargo del estudio y
análisis de esta Constitución, artículo por artículo y su fundamentación.
Tuvo 198 convencionales. A través de sus Comisiones de Trabajo la plenaria, elaboró la Carta
Magna de la República del Paraguay: La Constitución Nacional.
Aportes doctrinarios a la Convención del Dr. Oscar Paciello:
(1932-1998) Fué dueño de una rica y multifacética personalidad. Es el autor de un proyecto de
Constitución que sirvió de base al documento que seria considerado y aprobado por la
Convención Nacional Constituyente. Fué elegido convencional en representación del partido
colorado. Fue designado líder de la Bancada Republicana y presidente de la Comisión Redactora
de la Carta Magna.

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