JUR120-14.

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ESTUDIOS PREVIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

Se procede a elaborar el estudio de Conveniencia y Oportunidad para contratar

PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES DE APOYO Y ASESORIA A LA
GESTION ADMINISTRATIVA PARA REALIZAR EL PROCESO DE PASIVO
PENSIONAL PERSONAL RETIRADO – CONTRATO CONCURRENCIA, OMITIDOS
DEL CONTRATO DE CONCURRENCIA Y SISTEMATISACION DE PASIVOCOL,
Conforme al procedimiento establecido por Ley 100 de 1993.

Que de acuerdo con el manual de contratación establecido por el Hospital es procedente

realizar esta contratación observando todo el ordenamiento jurídico previsto para este tipo
de contrato.

Los contratos de prestación de servicios profesionales, la entidad podrá contratar

directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto
del contrato, que haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada
con el área de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias
ofertas con el fin de que satisfaga de mejor manera sus intereses.

1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD

la Gerente de la Empresa Social del Estado, en el ejercicio de su cargo debe tener en

cuenta diversos aspectos de orden legal que se verán reflejados en los actos
administrativos que emita, en los procesos, proyectos y programas que desarrolle, los
cuales deben estar sometidos a la Constitución y la Ley, ello en clara aplicación al
principio de legalidad contemplado en el artículo 6 de la Constitución Nacional, que
establece que los particulares solo son responsables ante las autoridades por infringir la
Constitución y la Ley, los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o
extralimitación en el ejercicio de sus funciones.

Se contratará en nombre de la ESE HOSPITAL SAN RAFAEL DE OIBA, PRESTACION

DE SERVICIOS PROFESIONALES DE APOYO Y ASESORIA A LA GESTION
ADMINISTRATIVA PARA REALIZAR EL PROCESO DE PASIVO PENSIONAL
PERSONAL RETIRADO – CONTRATO CONCURRENCIA, OMITIDOS DEL CONTRATO
DE CONCURRENCIA Y SISTEMATISACION DE PASIVOCOL, en los términos del
decreto 586 de abril de 2017, aunado con Ley 549 de 1999, la Ley 863 de 2003

La importancia de dicho proceso de contratación, se debe a la necesidad jurídica,

administrativa y financiera de sanear todo lo que corresponde a los procesos de bonos
pensionales, aunado con esto la actualización y sistematización de los procesos
realizados en la plataforma pasivocol, debido a que la E.S.E Hospital San Rafael de Oiba,
no cuenta con el personal idóneo para realizar estas tareas administrativas de forma
técnica.

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En la tal virtud, se requiere una vez identificada la necesidad que la ESE HOSPITAL SAN
RAFAEL DE OIBA, supla el desarrollo de las actividades dentro de este proceso atreves
de un contratista con idoneidad reconocida para la cabal ejecución objeto contractual,
para la conclusión del proceso.

La gestión que se inició en la actual vigencia quedó comprometida en continuar el

cumplimiento de los Planes estratégicos efectivos formulados por la gerente y aprobados
por la Junta Directiva de conformidad a la normatividad vigente y en especial a lo
contenido en el artículo 73 de la Ley 1438 de 2011, que permitan a la ESE enfrentar con
mayor solvencia el mercado competitivo donde los más preparados y con mejores
indicadores de calidad van a tener mayores posibilidades de mantenerse como entidad
prestadora de servicios con mayores opciones de contratación por parte de las entidades
responsables del pago.

Si se logra mantener mejoramiento continuo en los diferentes áreas y se consigue

comprender y revisar los procesos a partir de los datos que ellos mismos generen, se va
a lograr una tendencia progresiva en el mejoramiento de los servicios de salud, partiendo
de la necesidad de hacer partícipes a los profesionales de la salud en una visión integral
del proceso asistencial como parte clave para obtener este propósito y, que se ejecute la
atención teniendo como base fundamental la calidad en los servicios que recibe el
paciente.

Con la asesoría profesional a la gestión a contratar se busca que se continúe con la

orientación acertada a los funcionarios de la ESE para que se consoliden sus acciones
durante la prestación de sus servicios coherente con la real situación del entorno actual,
intensificar las acciones de mejoramiento, innovar oportuna y proactivamente con el fin de
asegurar la satisfacción de nuestros usuarios y sus familias, prestándoles un servicio de
alta calidad con seguridad y accesibilidad al servicio y, con ello satisfacer paulatinamente
los desafíos y metas de ESE Hospital San Rafael hacia el futuro, conforme a lo planteado
y en cumplimiento de los indicadores plasmados en el Plan de Gestión, Plan de
Desarrollo y Plan Operativo Anual

En tal sentido es posible financiar con recursos de la entidad el contrato del servicio
profesional establecido en este estudio.

De la normatividad precedentemente citada se desprende que es viable el gasto y está

permitido cubrirse con estos recursos.

El servicio objeto de este estudio debe estar orientado a fortalecer la institución, a través
del control social y veeduría ciudadana sobre la asignación de la inversión pública y sobre
la calidad de los servicios públicos prestados por la ESE.

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 2. OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA

La oportunidad y conveniencia para contratar PRESTACION DE SERVICIOS

PROFESIONALES DE APOYO Y ASESORIA A LA GESTION ADMINISTRATIVA PARA
REALIZAR EL PROCESO DE PASIVO PENSIONAL PERSONAL RETIRADO –
CONTRATO CONCURRENCIA, OMITIDOS DEL CONTRATO DE CONCURRENCIA Y
SISTEMATISACION DE PASIVOCOL, se fundamenta en las siguientes consideraciones:

 En la actualidad la ESE debe dar cumplimiento al ordenamiento legal en relación

saneamiento de aportes patronales.
 La entidad debe adoptar políticas que lleven al mejoramiento de gestión pública
como estrategia para mejorar los programas de inversión.
 Prestar los servicios que demanda la comunidad.
 Garantizar y colaborar en la preservación de la salud.
 Adoptar procedimientos para que se realice la supervisión de estas actividades
bajo su control.
 Es necesario entonces, iniciar un proceso de contratación con el propósito de
lograr suplir la necesidad, mejorar y asegurar la adecuada gestión y calidad
administrativa que redunde en la adecuada prestación del servicio a la comunidad.
 El cubrimiento de esta necesidad redundara en la buena marcha y eficiencia de la
labor administrativa.

La ESE cuenta con:

 El personal idóneo y disponible para efectuar los procedimientos administrativos.

 Los recursos económicos dispuestos en el presupuesto general de rentas y gastos
de la ESE del Municipio vigencia 2020.
 El gasto programado en el Plan Anual de inversiones de la presente vigencia.

Una vez cuantificada y calificada la necesidad mencionada por parte de la entidad del
orden Municipal y de conformidad con las argumentaciones expresadas en la descripción
de la necesidad del servicio a contratar, es oportuno y conveniente para la ESE contratar
la PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES DE APOYO Y ASESORIA A LA
GESTION ADMINISTRATIVA PARA REALIZAR EL PROCESO DE PASIVO
PENSIONAL PERSONAL RETIRADO – CONTRATO CONCURRENCIA, OMITIDOS
DEL CONTRATO DE CONCURRENCIA Y SISTEMATISACION DE PASIVOCOL,
además de la obligación constitucional y legal de realizar las actuaciones que demande la
ESE del Municipio y la comunidad, con el objeto de cumplir los fines del buen servicio
público.

Requisitos jurídicos (Cumple/ no cumple) Se verificará la presentación y validez de los

documentos solicitados. Antecedentes disciplinarios, fiscales, judiciales, Nit, certificado de
existencia y representación legal, certificación de pago de aportes parafiscales) y hoja de
vida.
Requisitos Técnicos (Cumple / no cumple) Se verificará que la propuesta técnica se ajuste
a las necesidades de la entidad consignadas en los estudios previos.

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Requisitos Económicos (Cumple / no cumple) Se adjudicará la oferta que cumpla con los
requisitos habilitantes, las especificaciones técnicas y que el precio no supere el
presupuesto oficial estimado para la presente contratación, el cual se ha fijado en la suma
CINCO MILLONES DE PESOS ($5.000.000) acorde con el certificado de disponibilidad
presupuestal para la vigencia 2020.

De la normatividad precedentemente citada se desprende que es viable el gasto y está

permitido cubrirse con estos recursos y por lo cual los veedores ciudadanos interesados
pueden intervenir en el proceso de contratación que adelanta la empresa, con el propósito
de que ejerza el control ciudadano, de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 270 C.P y ley
850 de 2003.

3. CONDICIONES DEL CONTRATO

3.1. AREA DE CONTRATACION PÚBLICA

PROCESO CONTRATACION DIRECTA

OBJETO: PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES
DE APOYO Y ASESORIA A LA GESTION
ADMINISTRATIVA PARA REALIZAR EL PROCESO
DE PASIVO PENSIONAL PERSONAL RETIRADO –
CONTRATO CONCURRENCIA, OMITIDOS DEL
CONTRATO DE CONCURRENCIA Y
SISTEMATISACION DE PASIVOCOL
PLAZO 5 MESES
VALOR $5.000.000
NUMERAL 03200080101
SUPERVISOR Jefe de Oficina Administrativa
LUGAR DE EJECUCION ESE Municipio de Oiba.
CALIDADES DEL Proveedor de este tipo de servicio
CONTRATISTA Cumplir los requisitos de ley.

3.1.1. RIESGOS QUE DEBEN SER AMPARADOS POR EL CONTRATISTA.

Las garantías no serán obligatorias en los contratos de empréstito, en los

interadministrativos, en los de seguro, y en los contratos de mínima y menor cuantía,
salvo que se exija en forma expresa por la forma de pago o la clase de contrato (art.55
acuerdo 10-2014) sin embargo se deberá tener en cuenta dentro del libelo contractual una
cláusula de multas y una cláusula penal pecuniaria.

3.1.2. ALCANCES DEL CONTRATO

 Cumplir con lo normado por el gobierno nacional especialmente con lo establecido

en el decreto 586 emanado por el ministerio de hacienda y crédito publico

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  Realizar la revisión de los BONO PENSAIOLES Y CUOTAS PARTES
PENSIOANESLES asumidos por la entidad de los funcionarios de la institución
hospitalaria que se encontraban retirados de la entidad a 31 de diciembre de 1993
 Verificar junto con el FONDO TERRITORIAL DE PNESIONES la disponibilidad de
recursos de la entidad hospitalaria para el pago de los bonos pensionales que se
han generado del personal de la entidad incluido en el contrato de concurrencia
suscrito para tal fin
 Realizar informe detallado de las cuotas pares y bonos pensiones que están a
cargo de la entidad de salud para determinar cuáles deben reconocerse,
presupuestarse y pagare por parte de la entidad de salud
 Realizar las acciones necesarios para organizar el archivo que permita realizar con
éxito el proceso presupuesto en el decreto 586 de abril de 2017
 Realizar las acciones necesarias para recopilar el archivo que permita realizar con
éxito el proceso propuesto en el decreto 586 de abril del 2017
 Elaborar los documentos requeridos en desarrollo del proceso a efectuarse con
base en lo normado en el decreto 586 de abril de 2017
 Organizar los documentos que se deban ante el ministerio de hacienda y crédito
público correspondiente al proceso a desarrollarse con base en el decreto 586 de
abril de 2017
 Realizar la trazabilidad del proceso para que se concluya con éxito el mismo

Ahora bien en cuanto a Pasivocol

 Recopilar información de los funcionarios activos.
 Corroborar la información de las historias laborales.
 Registrar la información al aplicativo PASIVOCOL 5.1 en el formulario “3-
Empleados Activos”, que estuvieron vinculados con la entidad a 31/12/2018.
 Recopilar información de los Pensionados por vejez o invalidez.
 Corroborar la información de las historias laborales.
 Registrar la información al aplicativo PASIVOCOL 5.1 en el formulario “5-
Pensionados por vejez o invalidez”, que se pensionaron a fecha de
31/12/2019.
 Recopilar información de los Beneficiaros de pensión.
 Corroborar la información de las historias laborales.
 Registrar la información al aplicativo PASIVOCOL 5.1 en el formulario “6-
Beneficiarios de pensión”, los sustitutos de pensión que estuvieron a cargo a
31/12/2019.
 Recopilar información de los funcionarios que estuvieron vinculados en la
entidad
 Corroborar la información de las historias laborales.
 Registrar la información al aplicativo PASIVOCOL 5.1 en el formulario “9-
Personal Retirado”, las personas que laboraron en la entidad desde 01 de 01
1955 hasta la fecha 31/12/2019.

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 4. AREA PRESUPUESTAL, FINANCIERA y JURIDICA

ELEMENTOS QUE SOPORTAN EL PRESENTE ESTUDIO

ESTUDIO TECNICO.
 Certificado de disponibilidad presupuestal.

ESTUDIO ECONOMICO
Se ha realizado un presupuesto oficial para realizar este servicio profesional, con base en
el mismo se pueden solicitar recursos por valor CINCO MILLONES DE PESOS
($5.000.000)

FORMA DE PAGO: Actas de pago parcial y final, previo informe de avances de

cumplimiento de las obligaciones y certificación de cumplimiento a satisfacción expedida
por el supervisor del contrato.

ESTUDIO JURIDICO

 El presente proceso de contratación administrativa está orientado por el Manual de

contratación Institucional (acuerdo N°10-2014), en la modalidad de contratación de
mínima cuantía.
 Es deber de la Entidad, cumplir con los requisitos de orden jurídico, técnico,
administrativo y presupuestal que ordena el estatuto de contratación administrativa
y demás normatividad legal para contratar el servicio objeto de este estudio,
además de suplir una necesidad y un servicio público.
 La Entidad, debe expedir el certificado de disponibilidad presupuestal con cargo al
presupuesto de rentas y gastos de la vigencia 2020, con el fin de iniciar al proceso
de selección objetiva pertinente.
 La Gerente está autorizada para contratar según Acuerdo de la Junta Directiva. .

Este estudio evidencia la existencia de la necesidad planteada, por lo que resulta

imprescindible adelantar el correspondiente proceso de contratación, para la buena
marcha y efectivo cumplimiento de los cometidos de la ESE HOSPITAL SAN RAFAEL
DE OIBA

Reviso
DANIEL REYES PLATA
Asesor jurídico.

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