CASILLA NRO.

: 382
CASO NRO. :
SUMILLA : INTERPONE DENUNCIA PENAL

SEÑOR FISCAL PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN DELITOS DE

CORRUPCÓN DE FUNCIONARIOS DE MADRE DE DIOS - TAMBOPATA.

VILMA LUZ ARAOZ PEREZ, identificado con DNI Nº

41098394, abogado con número de colegiatura 245 del Ilustre
Colegio de abogados de Madre de Dios, con domicilio real en
calle Quintín Granados, plaza de armas de Planchón distrito
de las Piedras y domicilio procesal en jr. Puno nro. 542 de la
ciudad de Puerto Maldonado; en representación de LA
PROCURADURIA PUBLICA DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAS PIEDRAS,
señalando mi domicilio procesal en el Jirón Tacna 558,
señalando casilla Judicial nro. 382 del distrito, provincia de
Tambopata, ante Ud., con el debido respeto y en atenta forma
digo:

Que, al amparo del Inciso 20 del Artículo N° 2 de la

Constitución Política del Estado Peruano, que consagra el Derecho de Petición y con las
facultades establecidas por el Art. 22.2 el D. Leg. 1068 del Sistema de Defensa Jurídica
del Estado, Art. 37 del D. S. Nro. 017-2008-JUS (Reglamento del D. Leg. 1068),
concordante con el Artículo N° 47 de la Carta Magna, para que inicie la investigación
preliminar, pone en conocimiento de su despacho para que formule denuncia penal
contra: LUIS OTZUKA SALAZAR Gobernador del Gobierno Regional de Madre de
Dios, y los que resulten responsables por el delito de Peculado; para que Ud. Señor
Fiscal en uso de sus facultades en virtud del Art.11 D.Leg.052; así como lo preceptuado
por el Articulo 1° inciso 1 del Código Procesal Penal, “título 1 Acción penal.- La acción
penal es pública. Su ejercicio en los delitos de persecución pública, corresponde al
Ministerio Público. La ejercerá de oficio, a instancia del agraviado por el delito o por
cualquier persona, natural o jurídica, mediante acción popular”; y disponga la
Apertura de las Diligencias Preliminares de la presente denuncia penal, en mérito a los
fundamentos fácticos y jurídicos siguientes:

I.- FUNDAMENTOS DE HECHO DE LA PRESENTE DENUNCIA:

PRIMERO.- Que; el Gobierno Local y el Gobierno Regional realizaron un convenio

suscrito el 09/08/2011, autorizando la formulación del proyecto de competencia
municipal exclusiva, Proyecto de Inversión Pública. “AMPLIACIÓN DE LOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y DESAGÜE E INSTALACIÓN DEL SISTEMA
DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LA LOCALIDAD EL TRIUNFO –
LAS PIEDRAS – TAMBOPATA – MADRE DE DIOS” con código SNIP del PIP.
187500, siendo inicialmente la unidad ejecutora la Municipalidad Distrital de las
Piedras, consignándose como responsable de la unidad ejecutora a LUIS TAPIA
PIMENTEL (alcalde de ese entonces), beneficiando a 2,178 personas, teniendo como
objetivo la adecuada prestación de servicio de agua potable y eficiente disposición final
de excretas y aguas servidas en el CP. EL TRIUNFO, contemplando TRES alternativas
del PIP. Siendo la recomendada la alternativa 1el cual establece un SISTEMA DE
AGUA POTABLE CAPTACIÓN, mediante un pozo caisson 1.50 m de diámetro x
10.00 m de profundidad, LÍNEA DE IMPULSION, impulsar el agua mediante una
tubería de PVC de diámetro 110 mm clase 10 UF en una longitud de 258.70 ml hacia la
planta de tratamiento, PLANTA DE TRATAMIENTO cámara de cloración de 4.80 m
de largo por 4.80 m de ancho, y una profundidad de 2.75 m; cisterna de capacidad de
almacenamiento de 68 m3, TANQUE ELEVADO reservorio elevado a 27.00m de
altura a la base de la cuba de capacidad de almacenamiento de 260 m3, RED DE
DISTRIBUCION instalación de 16,157.55ml de tuberías e instalaran 500 conexiones
domiciliarias de agua con su respectivo medidor. SISTEMA DE DESAGUE RED DE
DESAGUE instalación de 800.00 ml de red colectora de 200 mm de tuberías pvc para la
evacuación de aguas servidas. CONEXIONES DOMICILIARIAS de 380 unidades,
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS ADQUISICION DE
TERRENO de 3,000m2 CAMARA DE BOMBEO 1502 m2, DIGESTOR DE LODOS
200m2, FILTRO DE DESAGUE 50 m2, EMISOR 300 m2, CERCO PERIMETRICO
180 ml. PROGRAMA DE MEJOR INSTITUCIONAL OPERATIVO Y COMERCIAL,
CAPACITACION Y EDUCACION SANITARIA, MITIGACION AMBIENTAL,
habiéndose presupuestado la suma de 4,585,189.
SEGUNDO.- Que la Gerente Municipal Municipalidad Distrital de las Piedras MARIA
DEL CARMEN APONTE MUÑIZ viene siendo oficiada en reiteradas ocasiones para la
entrega del Proyecto de Inversión “Ampliación de los Sistemas de Agua Potable y
Desagüe e Instalación del Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas de la Localidad
El Triunfo – Las Piedras – Tambopata – Madre de Dios”, coordinaciones que se vienen
efectuando desde el año 2015 mediante oficios que advierten LA RECEPCION Y
ENTREGA PROVISIONAL DEL PIP. “AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE
AGUA POTABLE Y DESAGÜE E INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LA LOCALIDAD EL TRIUNFO –
LAS PIEDRAS – TAMBOPATA – MADRE DE DIOS”. (oficio 1004-
2016/GOREMAD/GRI-SGSYLO de fecha 24 de octubre del 2016 y oficio225-2016-GOREMAD/GRI de
fecha 24 de octubre del 2016).
Ante las reiteradas invitaciones para la RECEPCION Y ENTREGA PROVISIONAL
DE LA OBRA; la municipalidad señalo que la obra no había seguido el procedimiento
para la recepción del PIP, de otro lado solicita continuar con las operaciones en vista de
haber sido emplazados para formar comisión de recepción, caso contrario se cerraría el
servicio de agua del Triunfo, (informe nro. 049-2015-MDLP/SGIDUR/EABT de fecha 01 de
octubre de 2015 y oficio nro. 158-2015-AL-MDLP de fecha 02 de octubre de 2015).

Ante este hecho la Municipalidad Distrital de las Piedras, mediante su gerencia

municipal advirtió que la obra que se pretende entregar se encuentra inconclusa, razones
por las que ésta no ha sido recepcionada; este despacho con oficio nro. 02-2016-PP-
MDLP-VLAP, solicito información en fecha 21 de diciembre del 2016 al Gobierno
Regional, habiendo sido remitido con oficio nro. 028-2017-GOREMAD/GR e Informe
nro.044-2016/GOREMAD-GRI-SGSYLO-LO/JAAP de fecha 30 de Diciembre de
2016, el cual señala en el numeral 01 que del avance físico financiero se tiene el 60% ,
en el avance físico técnico se tiene la valorización de las partidas y que se esta
avanzando con la memoria descriptiva, recopilación de información así como
documentos de autorización, etc. También señala que la comisión está verificando y
comparando los gastos financieros con los físicos para luego realizar el costo de los dos.
De otro lado en el numeral 04 señala que no se ejecutó la planta de tratamiento de aguas
residuales, porque no se cuenta con terreno para la construcción.
TERCERO.- Sin embargo de acuerdo a esta información del mismo ente ejecutor se
establece que la obra no esta concluida, pero ya se formó una comisión de recepción y
liquidación lo peor es que se pretende entregar a la MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE LAS PIEDRAS, lo que se comprueba con los reiterados oficios evidencia
irregularidades en el PIP razón por la que tenemos la imperiosa necesidad de poner en
conocimiento de las autoridades competentes a fin de que se realice una investigación.
CUARTO.- Se debe tener en cuenta que la primera etapa de un proyecto de inversión
público, nace con la inscripción del perfil describiendo todos sus componentes de la
obra y el presupuesto con el que se ejecutara, constando tanto n el MEF COMO EN EL
SNIP debiéndose ejecutar, tal cual se describió en el snip, en la segunda etapa una
vez ejecutada la obra, el residente deberá solicitar al supervisor que se conforme el
comité de liquidación, el supervisor comunica a la entidad al gobierno regional que
conformen un comité a travez de una resolución, resolución presidencial o gerencial
siempre que el presi de le ede facultades, la comisión verifica que todo lo que dice el
proyecto de estar, metrar lo ejeutao que coincida con el exppediente, liquidación
técnica, administrativos contador adquisiciones balance de todo lo qu se compro y se
pago qu de ¿be coincidir con la liquidación técnica para que verifiquen y la comisión
elabore un informe total, hecha la liquidación tercer pao transferencia para el
mantenimiento de la obra,
No se puede confornmar un comité estando con un avnce al 60% si o se ha ejecutado el
perfil es una obra inconclusa, que expliquen que s hizo con el presupuesto.
Informe de corte o sea un levantamiento de todo lo que se encuentra en la obra, no
significando una liquidación. El supervisor debe informar al oficina de control interno
porque la oficina depende de la contraloría (prueba preconstituida)

pretende realizar la entrega de la obra ha sido emplazada para participar en las

coordinaciones que realizaría el Gobierno Regional para la entrega de la obra el día
30 de setiembre del 2015 a horas 2:00 pm. viene siendo oficiada desde 01 de octubre
del 2015 en reiteradas ocasiones por el ingeniero RICARDO ATAPAUCAR FRANCO
gerente de la Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno Regional suscrita
ante este despacho se ha presentado en fecha 11 de agosto del 2015 INFORME LEGAL
N° 19-2015-AL/MDLP. Informe que muestra la comisión de ilícitos penales como
Peculado, Colusión, Malversación de Fondos, Omisión de Funciones, Negociación
Incompatible, las cuales habrían sido cometidas por LUIS TAPIA PIMENTEL
Alcalde de la Municipalidad Distrital las Piedras Gestión 2011-2014, Abog. FRITZ
AGUIRRE DIANDERAS Gerente Municipal, EUSEBIO FERNANDO CHIRINOS
OCHOA Jefe de abastecimiento, ANDRES F. QUISPE GUERRA Gerente de
Infraestructura, JHON LEHAO CONDORI COLQUE Tesorero, todos ellos
funcionarios de la Municipalidad Distrital de las Piedras en el periodo de gestión 2011-
2014 quienes habrían realizado hechos irregulares respecto al Convenio Para el
Control y Seguimiento de Ejecución y Metas Físicas y Financieras N° 011-2014-
INDECI/MUNICIPALIDAD DE LAS PIEDRAS, de la Provincia de Tambopata,
Departamento de Madre de Dios-Reserva de Contingencia 2014.

SEGUNDO.- Que, del Informe en 19-2015 se desprende que el convenio mencionado y

mediante resolución jefatural N° 113-2014-INDECI de fecha 10 de junio del 2014 se
aprueba la transferencia de recursos en favor de la Municipalidad Distrital de las Piedras
por un monto de S/ 173,676.00 (ciento setenta y tres mil seiscientos setenta y seis con
00/100 nuevos soles) para la ejecución de actividades de emergencia en el distrito de las
piedras, específicamente para alquiler de maquinaria para la recuperación de
transitabilidad de los tramos críticos del camino Vecinal Alegría- Bajo Alegría, Camino
Vecinal Madama- San Isidro y Camino Vecinal Cachuela Oviedo-Puerto Arturo, todos
del distrito de las Piedras, es así que en acta de transferencia de gestión de fecha 30 de
diciembre del 2014 suscrita por el Alcalde saliente Luis Tapia Pimentel, no ha
informado de ningún convenio suscrito con INDECI, tampoco el Área de Tesorería el
cual estaba a cargo de Jhon Lehao Condori Colque informó de cheques en cartera por
entregar configurando el delito de Omisión de Funciones.

TERCERO.- Que, mediante contrato N° 003-2014-MDLP, suscrito por RAYMUNDO

RODRIGUEZ FLOREZ, Alcalde encargado del distrito las Piedras y ALAIN
GUTIERREZ CHUQUIZA Representante del CONSORCIO TAMBOPATA Y
COUSIN GROUP S.A.C, se efectúa la contratación para la ejecución de :”recuperación
de la transitabilidad de los tramos críticos de los caminos vecinales de cachuela Oviedo,
puerto Arturo, alto loboyoc del distrito de las piedras”, cambiando de esta manera de
forma total los destinos del presupuesto asignado para las otras obras en base a la cuales
fueron desembolsados el dinero, incurriendo de esta manera en el ilícito penal de
Malversación de fondos; así también en la cláusula cuarta del contrato en mención
suscrita por la municipalidad de las piedras, esta establecía entregar el 30% como
adelanto del total de la obra a favor del contratista, dicha cláusula seria irregular puesta
que el reglamento de la ley de contrataciones del estado establece que el contratista
deberá otorgar una garantía del 10% del total de la obra, situación que no se realizó y
que aun así se estableció la otorgación del 30 % en el contrato con la empresa en
mención, dicha cancelación fue aprobada por EUSEBIO FERNANDO CHIRINOS
OCHOA jefe de abastecimientos de las Piedras.
CUARTO.- Que, según líneas mencionadas arriba se observa diversas irregularidades,
y que el GERENTE MUNICIPAL Abog FRITZ AGUIRRE DIANDERAS tomando
conocimientos de las causales de invalidez que existía en el contrato suscrito ya
mencionado OMITIO y conformes a sus facultades debió declarar la nulidad del mismo,
pero que no lo realizo, esto en complicidad con EUSEBIO FERNANDO CHIRINOS
OCHOA incurriendo de esta manera en el delito de COLUSION, y que así mismo
JHON LEHAO CONDORI COLQUE Tesorero recibió memorándum N° 2835-2014-
GM-MDLP emitida por el GERENTE MUNICIPAL Abog FRITZ AGUIRRE
DIANDERAS de fecha 23 de diciembre del 2014, donde se dispone la devolución de la
retención del 10% del monto del contrato pese a existir una Resolución de Alcaldía que
resolvía el contrato y que determinaba el incumplimiento del contrato N° 003-2014-
MDLP.

QUINTO.- Que, mediante memorándum N° 2818-2014-GM-MDLP de fecha 23 de

diciembre dirigido al tesorero JHON LEHAO CONDORI COLQUE, emitido por
GERENTE MUNICIPAL Abog FRITZ AGUIRRE DIANDERAS, donde dispone la
AUTORIZACION DE PAGO y el giro de cheque a nombre de A.G Tambopata de
ALAIN GUTIERREZ CHUQUIZA , por la suma de S/ 74,058.86 nuevos soles, pese a
existir una resolución de Alcaldía que resolvía el contrato y que determinaba el
incumplimiento del contrato N° 003- 2014, y de existir informe N° 588.2014-
MDLP/GDU-RI de fecha 23 de diciembre del 2014 por el cual el Gerente de
Infraestructura Ing. Andrés F. Quispe Guerra, informa de una valorización por S/
109,000. 00 nuevos soles y una ejecución de la prestación del contratista con un avance
del 93.59%, la entrega y el cobro del cheque en mención se hizo efectivo tal como
consta según el comprobante de pago N°07-DN.TR y registro del SIAF N° 1026.

SEXTO.- Que, de los hechos mencionados en los puntos arriba se puede observar de
manera clara y precisa las responsabilidades y sobre todas aquellos ilícitos penales que
se cometieron por parte de los denunciados, funcionarios de la Municipalidad Distrital
de las Piedras, más aun su despacho deberá de investigar sobre los hechos materia de
denuncia puesto que se afectaron caudales que tenían como fin obras de apoyo social, y
se permitió que terceras personas se apropien de ello, agravando esto en todos sus
extremos los hechos y conductas realizadas por los mencionados en la presente
denuncia.

II.- FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA PRESENTE DENUNCIA:

Que los hechos descritos en las líneas arriba, con los cuales los funcionarios en mención
ahora denunciados incurrieron en los ilícitos penales siguientes:

Artículo 377.- Omisión de Funciones

     El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehúsa o retarda algún acto de su
cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con
treinta a sesenta días-multa.

Artículo 384. Colusión simple y agravada

     El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente, por

razón de su cargo, en cualquier etapa de las modalidades de adquisición o
contratación pública de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier operación a
cargo del Estado concierta con los interesados para defraudar al Estado o entidad u
organismo del Estado, según ley, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de seis años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa.

  El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente, por

razón de su cargo, en las contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o servicios,
concesiones o cualquier operación a cargo del Estado mediante concertación con los
interesados, defraudare patrimonialmente al Estado o entidad u organismo del Estado,
según ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de
quince años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa."

 "Artículo 387. Peculado doloso y culposo

     El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para
sí o para otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén
confiados por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de ocho años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco días-multa.

     Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades impositivas

tributarias, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor
de doce años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.

     Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados

a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa
de libertad será no menor de ocho ni mayor de doce años y con trescientos sesenta y
cinco a setecientos treinta días-multa.

Artículo 389. Malversación de Fondos

     El funcionario o servidor público que da al dinero o bienes que administra una
aplicación definitiva diferente de aquella a los que están destinados, afectando el
servicio o la función encomendada, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco días-multa.

     Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo social, de

desarrollo o asistenciales y son destinados a una aplicación definitiva diferente,
afectando el servicio o la función encomendada, la pena privativa de libertad será no
menor de tres ni mayor de ocho años y con trescientos sesenta y cinco días-multa."

III.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:

Adjunto los documentos que acreditan la presente denuncia:
1.- A fojas 01 a 207, los medios de prueba con lo cual acredito los ilícitos cometidos.
-
IV.- POR LO EXPUESTO:
A Ud., Señor Fiscal Provincial sírvase formalizar la denuncia penal, conforme a su
atribuciones en el tiempo y plazo de ley.
1) Téngaseme por apersonado, señalando mi domicilio procesal y casilla de
notificaciones donde se me hará llegar las notificaciones pendientes y ulteriores de ley,

1. Copia simple donde me designan como Procurador Público de la Municipalidad

Distrital de las Piedras
2. Copia D.N.I.
Puerto Maldonado, 13 Setiembre del 2015.