Tema 8. El Derecho de Propiedad

LA PROPIEDAD Y LAS PROPIEDADES
ESPECIALES
TEMA 8. EL DERECHO DE PROPIEDAD
CONCEPTO
Art. 348 CC: «La propiedad es el derecho de gozar y disponer de una cosa, sin más
limitaciones que las establecidas en las leyes […]».
- Derecho: derecho real.
- Gozar y disponer: facultad de goce y facultad de disponer.
- Limitaciones: proceden del Código de Napoleón.
EVOLUCIÓN
Se va pasando de un sentido liberal de la propiedad privada a un “tener en cuenta” la

función social de la propiedad.
Sentencia 14 febrero 1944: el TS: el titular de un derecho de propiedad tiene como
límite el abuso del derecho («la Ley no ampara el abuso del derecho o el ejercicio antisocial del
mismo», art. 7 CC).
Ejercitando el derecho de propiedad se puede causar un daño: indemnización.
CE de 1978: hay una serie de normas que van castigando ese ejercicio antisocial de
los derechos. Nos damos cuenta de que la propiedad tiene una función social: no es un
principio que interesa sólo al Derecho civil, sino que es un principio organizativo que interesa al
todo el Derecho privado.
Es el art. 33 CE el que enuncia ese principio organizativo. Se reconoce el derecho a la
propiedad y a la herencia. La función social de estos derechos delimitará su contenido. Ideas:
1) La función social del art. 33 CE es parte integrante del mismo derecho de propiedad
(no es un límite). STS 26 mayo 1987: la función social no es un límite externo.
2) La función social delimita el contenido de estos derechos de acuerdo con las leyes:
establece una reserva de ley. Esto no impide que la Administración dicte reglamentos,
siempre que sean de desarrollo de una ley.
En la actualidad: fenómeno de deslegalización: materias relativas a la propiedad se
vienen regulando por vía de reglamentos; supone una invasión de la Administración en
algo que es propio del poder legislativo (por la citada reserva de ley).
¿Hasta dónde llega esa función social? ¿Hay un contenido mínimo protegido?
El art. 53.1 CE vuelve a reiterar la reserva de ley; además añade que esa ley debe
respetar el contenido esencial. Esto supone una protección frente al legislador.
¿Cuál es el contenido mínimos esencial del derecho de propiedad? TC: dice que no se
puede regular la función social hasta tal punto que se haga irreconocible el derecho de
propiedad; si yo limito el goce y la disposición, ya no se puede llamar propiedad.
En la actualidad no podemos hablar de derecho de propiedad en abstracto, sino que
distintos derechos de propiedad. Ejemplo: propiedad urbana, propiedad intelectual…:
cada tipo de propiedad está regida por sus propias leyes especiales.
3) Si uno es privado de la propiedad privada ha de ser por causa justificada de utilidad
pública o interés social: indemnización: el TC ha señalado que el valor de la
expropiación debe reflejar el valor real de la propiedad privada de la que quedo
privado. Ha de haber un justo precio. La doctrina da otro paso más: el valor ha de ir en
consonancia con el valor de sustitución (cantidad necesaria para reponer en el
patrimonio del particular de naturaleza análoga del que ha sido sustituido).
1
La Constitución Europea reconoce el derecho de propiedad, conceptuándolo como un derecho
fundamental (mayor protección que en el art. 33 CE).
CONTENIDO DEL DERECHO DE PROPIEDAD
Goce, disposición y límites:

- Facultad de goce: partimos del art. 348 CC:
o Comporta el aprovechamiento de todas las utilidades que tenga un derecho de
propiedad.
o Supone la posibilidad de decidir sobre el destino económico de la cosa.
o Comporta la posesión en concepto de dueño.
Puede cederse total o parcialmente esta facultad.
- Facultad de disposición: supone que el dueño de un bien puede disponer a título
gratuito u oneroso de dicho bien.
- Límites a esta facultad de disponer:
o Prohibiciones de disponer (legales, administrativas, judiciales, convencionales):
arts. 26 y 27 LH; tienen que tener un carácter temporal.
o Límites: son restricciones generales que se imponen a un tipo de bienes (por
ejemplo, la propiedad intelectual). Tienen un origen legal. Tenemos un límite
legal en el 581 CC referido a los bienes inmuebles.
o Limitaciones: recorte singular del contenido normal de un bien determinado. Es
una privación singular (ej: expropian una casa). Comportan la obligación de
indemnizar. Tienen origen legal o administrativo o judicial o convencional.
Se pedirá el cese de dichas inmisiones en la medida en que se perjudique a la
propiedad.
Así, los límites, son el régimen normal de toda propiedad sobre un determinado tipo de
objetos, mientras que las limitaciones son de carácter excepcional.
ACCIONES QUE PROTEGEN LA TITULARIDAD DOMINICAL
Acción reivindicatoria
Es una acción del propietario, que tiene derecho a poseer una cosa, para que le sea
restituida por el poseedor que no tiene derecho a poseer dicha cosa.
La doctrina exige que se trate no de un mero tenedor, sino que se trate de un poseedor
a título de dueño, porque si es un mero tenedor no utilizaré este tipo de acción, sino por
ejemplo, acudiré al desahucio.
Es una acción real (ya que protege un derecho real), y es en defensa de la propiedad.
Eficacia de la acción frente a todos.
Es una acción recuperatoria, y de condena (la sentencia impondrá al demandado un
comportamiento de restitución). El TS dice que hay que cumplir 3 requisitos para que prospere
esta acción:
1) Dominio del demandante (actor). Debe probar que adquirió el dominio (no sólo el título,
sino también el modo):
a. Objeto mueble: la prueba queda facilitada con el 464 CC: posesión de buena fe
equivale a título.
Puede existir la posibilidad de reivindicar pero pagando el precio del bien.
b. Objeto inmueble: tiene a su favor la presunción del art. 38 LH. La prueba va a
ser del demandado, porque yo tengo la presunción de que yo soy el dueño
(inversión de la carga de la prueba).
2
Si es el demandado el que tiene inscrito el derecho, el reivindicante tiene que
pedir en la misma demanda la nulidad o la cancelación de la inscripción (art.
38.2 LH). Por el hecho de demandar, se entiende que se solicita esa
cancelación.
2) Posesión o tenencia por parte del demandado: posesión a título de dueño.
Este poseedor ha de ser actual, y la posesión ha de ser indebida (no se tiene derecho
a poseer).
3) Identificación e identidad de la cosa:
a. Se ha de inscribir la cosa reivindicada.
b. Lo que reclama y lo que se posee por parte del demandado ha de ser lo
mismo.
c. La cosa ha de ser corporal, concreta y determinada. No se pueden reivindicar
las cosas fungibles.
Efectos de la acción reivindicatoria:

1) Que sea declarado el derecho de propiedad.
2) Condena de restitución.
3) Liquidación del estado posesorio (frutos, gastos…).
4) Sentencia produce efecto de cosa juzgada entre quienes han sido parte en el litigio.
Supuestos en los que no cabe la acción reivindicatoria:

- Art. 464 CC.
- Art. 85 CCo.
- Art. 34 LH (tercero hipotecario).
- Art. 1765 CC (contrato de depósito).
Se dice que esta acción prescribe sin son bienes muebles a los 3 ó 6 años (plazos de
la usucapión) (art. 1962 CC). Respecto a los bienes inmuebles: 1963 CC: 30 años (10 ó 20
años si hablamos de usucapión).
A la profe no le parece bien porque si no se plantea un conflicto de posesión, el plazo
no cuenta. No es que la reivindicatoria prescriba, el problema es que otro puede haber
adquirido por usucapión. Si no hay conflicto la acción se puede presentar cuando quieras.
Acción declarativa de dominio

Pretende que se declare que existe un derecho real. No hay pretensión de restitución.
El demandante está siendo perturbado en la posesión. El propietario tiene la posesión, pero
está siendo perturbado en la misma.
Acción de tercería de dominio

El dueño pide que se levante un embargo de su propiedad, y que se ha producido por
deudas de un tercero. El supuesto es que se ha embargado un bien que no pertenece al
deudor.
Ejemplo: han puesto un embargo sobre mi propiedad y yo no debo nada. Para levantar
un embargo que ha sido trabado indebidamente.
Tiene que probar el dominio y que es ajeno a la deuda.
Art. 593 ss. LEC: se concede legitimación al titular y al que ostente derechos para
realizar el embargo. Hay casos en que, aun no siendo titular, tengo derechos que pueden
paralizar el embargo.
Acción de deslinde
Se pretende fijar los linderos identificativos de la finca, individualizar las fincas. Puede
existir:
3
- Controversia objetiva: no hay medios claros para proyectar sobre el terreno la
identificación de las fincas. La sentencia que se dicte: carácter constitutivo, va a
constituir título.
- Controversia subjetiva: habiendo medios pero habiendo distintas declaraciones, la
sentencia será declarativa.
Arts. 384 a 387 CC: ¿Cómo se hará el deslinde?

1) En primer lugar se miran los títulos.
2) En segundo lugar, la posesión.
3) Si el título no aporta claridad ni tampoco la posesión, se distribuirá el terreno objeto de
la contienda en partes iguales.
Estos criterios del art. 384 a 387 se emplean cuando hay un expediente de jurisdicción
voluntaria:
1) Acuerdo entre las partes.
2) Si no lo hay, expediente de jurisdicción voluntaria.
3) Vía contenciosa (proceso declarativo).
La vía del TS dice que en vía contenciosa (la del medio declarativo) vale cualquier medio de
prueba, por lo que las normas de los arts. 384 a 387 no serán de carácter imperativo; el juez no
ha de basarse necesariamente en estos medios.
Acción negatoria
Es una acción de condena, aunque no tiene carácter de sanción.
Se pretende negar que existan derechos reales limitados.
El demandante ha de probar que es propietario y que no existe ese derecho real
limitado. Esta acción se ha sobredimensionado. En los tribunales se aceptan las perturbaciones
de Derecho y las anteperturbaciones de hecho: ruidos, olores de una cafetería… No se exige
que el demandado pruebe que es culpable.
La finalidad es la declarar la no existencia de derechos reales limitados.
ESTATUTO DE LA PROPIEDAD URBANA O RÚSTICA
Regulado en la actual Ley del Suelo de 2007.

Art. 33 CE: «1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con las Leyes.
3. Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad
pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con lo
dispuesto por las Leyes».
Art. 47 CE: «Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y
adecuada».
El planeamiento urbanístico es el que determina el destino económico de la propiedad
privada.
La primera ley que contempla el derecho a edificar es la Ley del Suelo de 1956, que
contempla que es el planeamiento el que determinará si se puede edificar o no.
Hay que tener en cuenta la Ley del Suelo, así como las distintas legislaciones a nivel
autonómico, así como los distintos reglamentos respecto de la actividad urbanística.
La Ley de Suelo de 2007 califica el suelo en rústico y urbano. Principios que rigen este
ordenamiento:
1) Art. 7.1º: carácter estatutario del régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Lo
fundamental es la calificación de rústico o urbano de un terreno. Importancia del
destino de la propiedad del suelo. Los derechos y deberes del propietario vienen
determinados por el destino del suelo (art. 3.1º).
4
La propiedad del suelo no lleva inherente el derecho a edificar; éste va vinculado a los
planes de urbanismo.
2) Está presente el interés general, y cuando la determinación del uso del suelo se hace
conforme al interés general, esto no conforma un derecho a exigir indemnización.
Art. 3.1: la presencia del interés general justifica la ausencia de justificación, salvo en
los casos expresamente establecidos en las leyes.
3) Art. 3.1: «El ejercicio de la potestad de ordenación territorial y urbanística deberá ser
motivado, con expresión de los intereses generales a que sirve». La Administración
deberá motivar.
4) Art. 3.2: la comunidad participará en las plusvalías generadas por la acción de los
entes públicos.
5) Los ciudadanos tienen, en todo caso, derecho de información. Tienen que tener la
posibilidad de oponerse mediante alegaciones, observaciones, propuestas,
reclamaciones y quejas.
Aprobación provisional por parte del Ayuntamiento.
Después hay una aprobación definitiva del Plan, que se publicará en el BOE. El Plan
tiene carácter público (art. 11) y son obligatorios.
Art. 12: el suelo puede ser rural o urbano (ya que no existe el suelo urbanizable).
- Supuestos de suelo rural: art. 12.2.
- Suelo urbanizado: art. 12.3. Tiene que tener dotaciones y servicios requeridos por la
legislación urbanística.

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Se va pasando de un sentido liberal de la propiedad privada a un “tener en cuenta” la

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Goce, disposición y límites:

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Efectos de la acción reivindicatoria:

Supuestos en los que no cabe la acción reivindicatoria:

Acción declarativa de dominio

Acción de tercería de dominio

Arts. 384 a 387 CC: ¿Cómo se hará el deslinde?

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Regulado en la actual Ley del Suelo de 2007.

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