Introducción de Derecho Admnistrativo

Introducción
El presente contenido sobre los temas de Derecho Administrativo se constituye en la

mejor forma de entender cuáles son elementos de validez que dan origen a la condición
de las personas y su diferenciación con respecto a los aspectos públicos y privados.
Los elementos de convicción en materia administrativa son de vital importancia de

conocimiento para los futuros profesionales del derecho en el entendido de que su
conocimiento se centra en la necesidad de conocer cuáles son las normativas legales
vigentes en materia contenciosa administrativa.
En el presente trabajo se encuentran los elementos más importantes en materia de

jurisdicción administrativa con el fin de conocer los aspectos que le dan validez a los
requisitos de existencia dentro del derecho administrativo.
Los temas de derecho administrativo representan asuntos de intereses para los futuros
abogados siendo de la necesidad de analizarlos conforme los requisitos establecidos en
las leyes y de ahí entender la forma en la que este funciona en la realidad.
Historia del Derecho Administrativo
Fue la Revolución Francesa de 1789 y el concepto jurídico de “Estado de Derecho” que

ésta impuso en el ordenamiento jurídico francés, con influencia en todo el mundo, lo
que dio inicio a la primera etapa del Derecho Administrativo.
El “Estado de Derecho” proclamado por la Revolución Francesa significaba que las

reglas de gobierno y el respeto a los derechos de las personas, eran de obligatorio
cumplimiento tanto para gobernados como gobernantes. En adición a esto primero, el
otro punto crucial que los autores indican como elemento sustantivo para considerar la
existencia de un Derecho Administrativo a partir de la Revolución, fue la separación de
los regímenes jurídicos y normas que habían de aplicarse a las autoridades, de las que
eran aplicables a los ciudadanos.
La formación de este régimen jurídico especial para reglar las relaciones entre
administración y los ciudadanos, fue fruto de un hecho histórico muy singular que
consistió en lo siguiente: en el contexto en que los revolucionarios franceses llegaron al
poder sucedió que los mismos tuvieron miedo de que los jueces y el sistema judicial del
antiguo régimen, interfirieran negativamente las decisiones políticas que tomaran los
revolucionarios en el nuevo gobierno. El miedo de los revolucionarios estaba fundado
en la realidad de que antes de la revolución, los administradores de justicia del antiguo
régimen habían obstaculizado algunas decisiones políticas del rey. Esto conllevó a que
los nuevos gobernantes revolucionarios tomaran la decisión de prohibir a los jueces
conocer sobre asuntos relacionados con la administración pública y por lo tanto los
principios de la Revolución Francesa que proclamaban el Estado de Derecho y la
subordinación de los gobernantes a la ley, fueron prácticamente desconocidos.
La prohibición a los jueces de fallar sobre temas vinculados a la actuación de la

administración, fue consagrada expresamente en la ley 16-24 de Agosto de 1790. Esta
ley decía que los jueces, bajo pena de “prevaricato”, no podían inmiscuirse de manera
alguna en las operaciones de los cuerpos administrativos, ni citar ante ellos a los
funcionarios de la administración por razón de sus funciones. Posteriormente, para el
año 1791, este principio fue elevado a rango constitucional. En el artículo tres de la
Constitución Francesa de ese año, se estableció la prohibición a los jueces de conocer de
casos relacionados a la administración pública.
En vista de esta contradicción evidente de los principios y el espíritu del “Estado de
Derecho”, el gobierno revolucionario ideó un mecanismo de administración-juez con el
fin de subsanar estas medidas, y este consistía en que las eventuales reclamaciones
contra la administración debían ser conocidas y falladas por el jefe ejecutivo,
mecanismo pues que debilitaba considerablemente la subordinación de los gobernantes
a la ley.
Los nuevos gobernantes revolucionarios complementaron esta idea creando un órgano

especial llamado Consejo de Estado, parecido al Consejo del Rey que existió en el
periodo monárquico. La función de este Consejo era asesorar al poder ejecutivo en
varios temas (redacción de leyes y reglamentos) y resolver las controversias entre la
Administración y los particulares. La forma en que el Consejo daba solución a las
controversias era estudiando las reclamaciones interpuestas por los particulares contra la
Administración y proponiendo luego una decisión al respecto al Poder Ejecutivo. Esta
debilidad evidente con la que nació el “Estado de Derecho” se convertiría en un sistema
eficiente y real de Derecho Público Administrativo. Esto se debió a que, en primer
lugar, en el año 1806 se creó dentro del Consejo de Estado una comisión contenciosa
que conocería sólo sobre los casos de controversias entre Administración y particulares,
y esto permitiría que los que trabajaban en dicha comisión se especializaran en el
conocimiento de esta materia.
También ocurrió que el Poder Ejecutivo tenía tantas funciones y responsabilidades, que
fue delegando al Consejo prácticamente todas las potestades que le correspondían con
relación al Consejo en lo contencioso, limitándose a firmar las soluciones que se le
proponía, de manera que existía cierto criterio de imparcialidad que benefició la
credibilidad del Consejo. De forma concomitante a estos sucesos, y observando el
pueblo francés la labor seria que ejecutaba el Consejo de Estado, se creó conciencia de
esta importante función y se fue consolidando prestigio alrededor del Consejo toda vez
que su actuación estaba acorde a los principios de racionalidad y justicia para con los
administrados aunque ello implicara la adopción de medidas que fueran en un relativo
perjuicio de la administración.
Este desarrollo del Consejo de Estado, produjo que mediante ley del 24 de Mayo de
1872, ser reconociera el mismo con carácter jurisdiccional, al otorgarle competencias
como juez de la administración, y no ya como asesor que proponía soluciones. Ya
entonces las decisiones no las firmaba el ejecutivo sino que el Consejo fallaba como
tribunal independiente para algunos casos. Nacía desde ese entonces la dualidad de
jurisdicciones, una jurisdicción conocía de los casos entre particulares mientras otra
conocía de casos entre administración y particulares.
Se creó también un Tribunal de Conflictos, que tenía a su cargo resolver controversias
en lo relativo a la competencia entre tribunales comunes y tribunales administrativos.
Conclusión
Los temas que se han de desarrollado a continuación son de mucha importancia dentro
del estudio del Derecho Administrativo ya que constituyen el conocimiento de temas
esenciales para el estudio y análisis de contenido esencial para el estudio de las normas
administrativas.
El derecho administrativo acompaña al hombre desde que nace hasta que muere. A
partir de la revolución francesa, en la primera mitad del siglo XIX, la administración
pública se identifica con el poder ejecutivo y cumple con una función de defensa y
relación internacional. Se hablaba indistintamente de poder ejecutivo y administración.
Es en consecuencia de importancia el conocimiento de estos temas ya que fungen como

elementos de análisis para el estudio de los futuros profesionales del derecho ya que el
análisis de estos temas fomentan los conocimientos sobre la diferencia de las personas y
sobre cuál es la función esencial del Estado.

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