República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria Ciencia y Tecnología

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES)

Centro De Formación Lara

HISTORIA DE LA
SEGURIDAD

Estudiantes:

*Aldazoro Leonely CI: 27.024.577

* Díaz Jesús CI: 28.454.849

* Linarez Joender CI: 28.602.545

* Mendoza Antonielis CI: 30.025.504

* Montes Darlin CI: 26.238.198

Ambiente Nº 1

Grupo Nº 6

Comisionada Marlene Arrieche

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 Índice

Contenido
Introducción.................................................................................................................................3
Antecedentes De Los Órganos de Seguridad en Venezuela y La Seguridad Ciudadana En
Venezuela Hasta 1999..................................................................................................................4
Origen y Evolución De Cuerpos Policiales Venezolanos.............................................................7
Primera Escuela De Formación Policial.......................................................................................8
Primera Sede Del Cuerpo Técnico De Policía Judicial.................................................................9
Cuerpo De Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas (2001-2013).........................10
Creación y Evolución De Los Cuerpos Técnicos De La Policía.................................................12
Primera Escuela De Formación Policial.....................................................................................12
Origen y Evolución De Los Cuerpos De Bomberos En Venezuela............................................13
Creación y Evolución De La Defensa Civil Hasta La Actual Protección Civil..........................14
Conclusión.................................................................................................................................16

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 Introducción

El presente trabajo lo realizamos con el fin de aprender y dar a conocer un poco más
sobre la seguridad en Venezuela hasta aproximadamente el año 1999, la política pública
nacional de seguridad ciudadana, durante el período comprendido entre 1999-2005, por
ser éste un período clave para el proceso de reforma del Estado venezolano y para la
redefinición de un sistema tendente a garantizar la seguridad ciudadana, entendida como
la preservación de derechos y libertades reconocidas a las personas.

Si hay algo que debe ser conocido actualmente por la sociedad venezolana, es la historia
de una de las instituciones que a lo largo del tiempo ha jugado un papel de primer orden
en torno al tema de la seguridad ciudadana. Es por ello que a través de esta breve
disertación trataremos de explicar a groso modo, cómo fue el proceso de génesis,
desarrollo y consolidación de la policía en Venezuela el cuerpo técnico de policía
judicial, el cuerpo de bomberos y la defensa civil. En primer lugar, hay que destacar que
la seguridad ciudadana no es nada novedosa, y además no está limitada a los distintos
componentes de la Fuerza Armada Nacional (que por supuesto, no dejan de ser
importantes). En segundo lugar, la actual crisis que atraviesa Venezuela con respecto a
la seguridad tiene sus raíces históricas en la política desarrollada en esa materia.

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 Antecedentes De Los Órganos de Seguridad en Venezuela y La Seguridad
Ciudadana En Venezuela Hasta 1999

Los Antecedentes se remontan hasta el 10 de Marzo de 1810, cuando la Junta Suprema

de Caracas recomienda crear un cuerpo armado para la salva y custodia del Congreso,
configurándose el mismo el 9 de Marzo de 1811, al crearse una Compañía denominada
Guardia Nacional. En Julio se le atribuye además un Servicio Rural para proteger a los
propietarios de tierras y evitar robos y crímenes, en ese mismo año nace en Venezuela
La policía rural, es centenaria y fue concebida como un cuerpo armado, con base en un
esquema militar cuyas funciones estaban orientadas para operar con represión.

Luego de la independencia y bajo el amparo de la Constitución de 1811, se buscaba

establecer el orden y que los habitantes adquirieran conciencia ciudadana y se
reconocieran en la nueva República. En su génesis, los primeros cuerpos policiales se
desempeñaron a pie. Más tarde, se dotó de caballos y se uniformó con mudrines
alemanes, una especie de traje con capa que se complementó con sombrero y espada,
«para que haga respetar su carácter», indica el decreto de ley. Sus atribuciones fueron
aprehender a los infractores, recolectar impuestos, señalar a los sospechosos de rebeldía,
cuidar mercados, alumbrar y empedrar calles.

Con motivo de la desaparición de la Primera República, la Guardia Nacional es olvidada

por carencia de recursos. En 1820 vuelve a resurgir en el panorama Independentista con
el triunfo de las Armas en Carabobo. En 1839, desaparece esta primera Guardia
Nacional. La institución resurge nuevamente bajo al mandato del General José Antonio
Páez en el año 1841, denominándose La Guardia Nacional de Policía. Cuya función era
la Seguridad y el Orden, especialmente del medio rural, además la misma tenía unas
funciones adicionales como evitar crímenes, la protección de la vida de las personas y
de sus bienes, y la vigilancia y custodia de los presos. Debido a la carencia de recursos
económicos para su mantenimiento ésta desaparece por medio de la derogación de la
Ley que la creó en el año 1847.

En 1915 surge un aparato policial embrionario conocido como “La Sagrada” una policía
secreta, centralizada, politizada, consagrada al mantenimiento y la supervivencia del
gobierno gomecista y que escapaba al proceso de burocratización del Estado. A través
de la información recaudada por los agentes de “La Sagrada”, se lograba un control más
amplio a través del cual era posible detectar y reprimir a los enemigos políticos que
pudieran amenazar con alterar el orden. Con la muerte de Gómez desaparece “La
Sagrada”, los cuerpos policiales de algunos estados y del Distrito Federal se abocaron al

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resguardo del orden público. El 10 de mayo de 1938 Se inicia con la creación de la
Escuela Municipal de la Policía Montada.

El Servicio Nacional de Seguridad marcó la pauta en el desarrollo institucional de la

policía venezolana, significó el desarrollo de los cuerpos policiales frecuentemente
centralizados, rígidamente jerarquizados, con cobertura en todo el territorio nacional y
con estilos militarizados de gestión. Concebido legalmente como una institución
autónoma de carácter apolítico y técnico, el Servicio Nacional de Seguridad es
perfeccionado como cuerpo investigador en 1946 (aunque no sufre cambios
significativos en su organización) con asesoría de la Seguridad Nacional francesa.

Es así como durante el mandato de la Junta Revolucionaria presidida por Rómulo

Betancourt, desde la cual se ordena la disolución de las policías municipales que fueron
reorganizadas durante el Gobierno de Medina Angarita (1941-1945). Surge la Seguridad
Nacional, que como aparato policial se distinguirá aún más por su estructura piramidal,
altos niveles de burocratización y escasa flexibilidad y permeabilidad ante las
exigencias sociales.

En este punto es importante destacar la doble dimensión de la función policial, según la

cual, por un lado, se protegerían importantes objetivos para el conjunto social, así como
los derechos de las personas reconocidos en la Constitución y las leyes, y por el otro
también cumpliría determinados objetivos políticos, a través de la preservación del
orden público y el mantenimiento de un grupo en el ejercicio del poder político. Marcos
Evangelista Pérez Jiménez creó en 1952 crea la fuerza de la Seguridad Nacional (Policía
Civil subordinada al Gobierno), sin embargo no fue probada judicialmente y su
responsabilidad personal en tales hechos ocurridos de la Historia.

Desde este punto de vista, el ejercicio de toda función policial se debate naturalmente
entre motivaciones políticas y sociales, pero será la ruptura de este equilibrio en
beneficio de la lógica política, orientada principalmente hacia la protección de las
instituciones y autoridades políticas establecidas, lo que, como se tratará más adelante,
definirá y consolidará el desarrollo del aparato policial en Venezuela. En 1956, se creó
la Escuela Municipal de Policía y fue trasladada al Km. 23 del Junquito. En 1958,
cambia su denominación por Centro de Instrucción Policial, según Gaceta Municipal Nº
11.740 de fecha 08 de noviembre del mismo año.

Finalizada la dictadura del general marcos Pérez Jiménez, el 23 de enero de 1958, la

policía municipal de aquel entonces fue desintegrada, para abril paso a otro sistema de
vigilancia democrática. Uno de los objetivos inmediatos fue la reestructuración de todas
las policías a nivel nacional. La formación de los funcionarios policiales estaba a cargo
de la antigua Escuela de Policía de El junquito y para el 30 de Mayo de 1959, se graduó
el primer curso mixto de agentes, donde 50 hombres y 24 mujereas, recibieron su cargo
de funcionario en la promoción “5 de Julio de 1811”. Este grupo de mujeres fue el
pionero de la creación de la Brigada Femenina, que ocurrió ocho años más tarde.

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Dicho programa se denominó “Alianza para el Progreso” y ya para el año 1961 llego a
nuestro país una misión de Carabineros de Chile, con la misión de brindar asesoría a la
policía de aquel entonces. Dicho programa y la misión de Carabineros de Chile que se
encontraban en nuestro país, genero un detallado estudio de la situación del cuerpo de
seguridad y solicitaron al gobierno que se dictara una ley u ordenanzas, que hasta los
momentos no existía, que fuera base legal de la policía. Para el año 1964 la Policía
cuenta con una ordenanza en la que se especifican las jerarquías del personal, planes de
vigilancia, estructuración del batallón, reglamento sobre funcionamiento, entre otras
materias relacionadas con la misión del cuerpo de seguridad todo esto va dándole otra
forma y estructura a la Policía de entonces.

La policía en la ciudad de Caracas fue evolucionando como una policía municipal, que
transitó por los pasajes de la dictadura, pero en definitiva, durante el periodo
democrático, y más específicamente a partir de 1969, durante el primer mandato
gubernamental del doctor Rafael Caldera, es cuando comienza a sentarse las bases de la
Policía Metropolitana que hoy tenemos. En 1969, durante la primera gestión del doctor
Rafael Caldera, se crea formalmente la Policía Metropolitana, el acto se llevó a cabo el
21 de diciembre, en esta oportunidad se firma un convenio Constitutivo entre los
Gobernadores del Distrito Federal, del Estado Miranda y la Policía Municipal, para
ejercer con mayor eficiencia las funciones y ampliar su radio de acción.

El 9 de Octubre de 1981 según Decreto Presidencial 1232 eleva su categoría a Instituto

Universitario de la Policía Metropolitana, ofreciendo la carrera de Técnico Superior
Policial y el 17 de marzo de 1987, según resolución Nº 184 del Ministerio de Educación
es autorizado para impartir la Carrera de Licenciado en Tecnología Policial en las
menciones Administración Policial y sistemas de Seguridad. En 1985 se inició el
proceso de nivelación de los Oficiales de Policía a Técnico Superior Policial. En 1993
por autorización del Ministerio de Educación mediante un oficio Nº 00001683, se inicia
la administración de Licenciatura en Tecnología a los Oficiales de Carrera activos y
jubilados de la Policía Metropolitana.

En 1.996 se aprueba el rediseño del Plan de Estudios de la Licenciatura en tecnología

Policial y su cambio de denominación por Ciencias Policiales mención: Seguridad y
Orden Público. El 18 de septiembre de 1.996, mediante oficio Nº. 00003967 emanado
de la Dirección Sectorial de Educación Superior se autoriza al Instituto Universitario de
la Policía Metropolitana para la “implantación del diseño curricular modificado de la
carrera, que de acuerdo a lo planteado en el informe se cambia su denominación y orden
público”, a partir del año lectivo 1.996 –1.997.

En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) de 1999 se

consagra por primera vez a nivel constitucional la seguridad ciudadana (artículo 55),
entendida en sentido amplio como la protección de los derechos, libertades y garantías
constitucionales. Ello implica al menos conceptualmente- la superación del tradicional
modelo de seguridad basado en el orden público acuñado durante largo tiempo en el
país, que garantizaba sobre todo el normal funcionamiento de las instituciones del

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Estado y bajo el cual se protegía (distorsionadamente) el orden económico y político,
tanto en gobiernos dictatoriales como democráticos, incluso por encima de los derechos
y garantías civiles.

A partir de 1999, el constituyente parece redefinir las relaciones entre el individuo y el

Estado en materia de seguridad, en el seno de un modelo constitucional propio de un
Estado democrático y social de Derecho y de Justicia “que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia,
la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político”(Artículo 2,
CRBV).

Origen y Evolución De Cuerpos Policiales Venezolanos

El 20 de febrero de 1958 se creó la Policía Técnica Judicial (PTJ) por decreto 48 en

Gaceta Oficial; posteriormente en el año 75 fue nombrada Cuerpo Técnico de Policía
Judicial (CTPJ). En el 2001, en mayo, mediante Gaceta Oficial 2793 recibió el nombre
de Dirección Nacional de Investigaciones Penales CTPJ. Actualmente se conoce como
Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, por decreto publicado
en la Gaceta Oficial 27076, de noviembre de 2001

En vista de que al finalizar la dictadura del general Marcos Pérez Jiménez el país no
contaba con un cuerpo investigativo con carácter científico para los delitos y los
crímenes. Esta situación se trató de resolver a principios del gobierno provisional
cuando asumió el control del Estado, el 23 de enero de 1958,  presidido por el
Contralmirante Wolfgang Larrazábal Ugueto, quien ordenó mediante el Decreto número
3 de fecha 24 de enero de 1958, la disolución de la Seguridad Nacional del Organigrama
del Ministerio de Relaciones Interiores.

Con la promulgación del  decreto, el país quedó totalmente desprovisto de un cuerpo de 
policía para la investigación criminal, y tampoco contaba con una estructura que pudiera
ajustarse al esquema del nuevo proyecto socio-político planteado y que pudiera
utilizarse como base  institucional en la reconstrucción de una nueva policía, dedicada
solamente a la investigación criminal. Este vacío se resolvió con la creación de un
cuerpo de policía que iba a tener funcionamiento transitorio. Es decir,  emergencia del
momento, se creó una policía temporal denominada Criminológica  para que actuara en
la parte delictiva.

No obstante esta policía transitoria no contaba con ningún ordenamiento técnico ni

jurídico como respaldo y tenía muchas limitaciones para  enfrentar la delincuencia,
entre otras razones porque no manejaba las técnicas de investigación moderna
aplicables al campo policial a lo cual se sumaba que muchas de sus actuaciones no
contaban con ningún respaldo de acuerdo  a las normas legales establecidas. Por tal
razón, fue sustituida, el 20 de febrero de 1958, mediante  el Decreto Nº 48, estructurado

7
en catorce artículos, refiriéndose los tres primeros entre otros aspectos, a la forma
operativa de cómo debía funcionar la nueva policía, designada con el nombre de Cuerpo
Técnico de Policía Judicial, estableciendo que sería dependiente orgánicamente del
Ministerio de Justicia y auxiliar del Poder Judicial.

El Ministro de Justicia Dr. René de Sola, estuvo encargado de nombrar al Director  para
la nueva policía investigativa, como lo estableció el Decreto Nº 48 en su artículo 8,
debió hacer la propuesta a varios profesionales del Derecho, ya que se consideraba que
debía ser un abogado que ejerciera el cargo, por el conocimiento de las leyes y la
aplicación de las mismas con exactitud, aunque el decreto no lo estableció. Numerosos
fueron los rechazos a la postulación. Finalmente, el cargo fue aceptado por  el Doctor en
Ciencias Políticas Rodolfo Plaza Márquez graduado  en octubre de 1942. Debido a la
relación de amistad con el Ministro y por planteárselo como un reto, desde esa fecha
hasta 1958 ejerció la profesión colaborando con el Consejo Venezolano del Niño.
Durante su trayectoria laboral, también fue Juez Suplente del Juzgado del Departamento
Vargas, y de la Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, actuando como magistrado
durante algún tiempo, además, Conjuez en la Sala Civil de la Corte Suprema.

Por disposición de la Junta de Gobierno y de conformidad con el decreto Nº 48 de fecha

20 de febrero de 1958, se nombra al ciudadano Doctor Rodolfo Plaza Márquez Director
del Cuerpo Técnico de Policía Judicial”, juramentado el 11 de marzo de 1958, por el Dr.
René de Sola, en el edificio Universidad sede del Ministerio de Justicia en la Dirección
de Administración siendo  publicado en Gaceta Oficial Nº 25.607. Ese mismo día por
orden del Ministro, el Dr. Plaza inició actividades acompañado por el doctor Carlos
Eduardo Guerrero Galaviz.

Primera Escuela De Formación Policial

Con tan solo seis meses de creado el Cuerpo Técnico de Policía Judicial, empezó a
funcionar la escuela el 15 de agosto de 1958, el presidente de la Junta de Gobierno
quien dirigía los destinos del país, en compañía del segundo Ministro de Justicia de esta
etapa democrática Dr. Andrés Aguilar Mawsdley  y el Director del Cuerpo Técnico de
Policía Judicial Dr. Rodolfo Plaza Márquez, y demás directivos de esta institución,
inauguraron  el primer centro de estudios de este cuerpo, el cual se bautizó con el
nombre “Instituto de Formación Integral” cuyo nombre se mantuvo hasta el año 1961,
cuando adoptó el nombre de “Escuela  de Policía Judicial”.

El  fundador y director  del instituto policial fue el Dr. Carlos Urbaneja. Allí se
formaron y graduaron los primeros detectives iniciando clases el 06 de septiembre de
1958 con el rango de Sub Inspectores de Segunda Clase,  culminando el 28 de junio del
año 1959, egresando cincuenta y seis alumnos. Seguidamente comenzó celebró el
segundo curso el 24 de agosto de 1959, donde se graduaron treinta y nueve policías.

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En 1966 pasó a ser la Academia de la Policía Judicial. En agosto de 1968, la Casona
situada en entre las esquinas de Principal y Santa Capilla, después de permanecer diez
años en aquella sede colonial, fue trasladada provisionalmente a la sede de Centro de
Instrucción Policial El Junquito, luego en el año 1969, surgió nuevamente la necesidad
de reubicar la escuela  en la urbanización de la Alta Florida donde funcionó hasta 1970,
cuando fue cambiada a la urbanización Los Cedros.

En 1971 se convirtió en la Escuela Nacional de Policía Judicial, en 1975 se eleva al

rango de Escuela Superior de Policía Judicial, ubicada en la Calle Neverí,  cruce con
Montesacro Colinas de Bello Monte. En 1980, se creó la Escuela Básica de Policía
Judicial la cual funcionó en las Minas de Baruta, Estado Miranda, allí se dictaron cursos
de formación de Detectives, Perito Policial, Sumariadores y Agentes.

Primera Sede Del Cuerpo Técnico De Policía Judicial

El  Cuerpo Técnico de  Policía Judicial comenzó a funcionar  en  un pequeño local en el
Pasaje La Bolsa,  ubicado en el Centro de Caracas, siendo una zona importante por
encontrarse adyacente al Ministerio de Justicia  y a los Tribunales Penales. En ese  lugar
continuará funcionando cerca de ocho meses, pero debido al incremento de los servicios
y del personal, ya el espacio era muy reducido y se tuvo que conseguir otro local 
conveniente para el trabajo policial.

Fue arrendado entonces parte de un  edificio residencial, que se encontraba en una zona
ubicada  en la zona de Parque Carabobo, entre las esquinas de Ño Pastor  y Puente
Victoria, esta edificación se conformó en dos torres, una con entrada principal hacia la
avenida Bolívar  y otra hacia la avenida Universidad .

El 17 de mayo de 1958,  se fundaron las tres  primeras  delegaciones: Chacao, La

Guaira y Los Teques, cada  una supervisada por los siguientes jefes:

Carlos Eduardo Guerrero Galavís (Chacao), Carlos Olivares Bosque (La Guaira) y
Carlos Sucre (Los Teques). Fue el inicio para comenzar a estructurar operativamente la
nueva organización detectivesca.

El 01 de Diciembre de 1983, según Gaceta oficial Nº 32.865, Decreto Nº 2.344,

emanada por el

Presidente de la República Dr. Luís Herrera Campins, se crea el Instituto Universitario

de Policía Científica, inicia sus actividades como centro de Educación Superior, el día 
jueves con el fin de brindar  a los futuros hombres y mujeres con ánimos de pertenecer a
las filas del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, la oportunidad de prepararse
profesionalmente y de recibir una orientación institucional  previa  a los trabajos que
han de realizar en el Área Policial y de la Investigación Criminal. En este  período  los
estudiantes del Instituto Universitario, egresan con el título de Técnico Superior
Universitario en Criminalística y en Ciencias Policiales.

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Fue en el año 1988, cuando se graduó  la primera promoción de  Licenciados en
Ciencias Policiales, iniciando la formación de Licenciatura  en Criminalística, 
Postgrados,  Especialidades y  Maestrías  en Criminalística y Gerencia Policial. En julio
del año 1989, la escuela comienza su mudanza a un edificio ubicado en Filas de
Mariche Estado Miranda. Luego en el año 1994, la escuela de formación pasa a llamarse
Academia de Policía Científica y la sede de Mariche recibe la denominación de
“Espíritu de Santa Capilla”.

En el año 1995, se comienza a  dictar los estudios de postgrados en Criminalística y en

Gerencia y Administración de Policía. De esta manera se integra el proceso de
formación del profesional policial  para la transformación de una nueva policía
encargada de practicar las diligencias conducentes a la comprobación de los delitos,
aprehensión de los delincuentes y acopio de los elementos de prueba, la constitución de
un cuerpo de policía auxiliar del Poder Judicial en el área  penal.  Logrando la creación
de una institución educativa, que  contribuye en el proceso de formación y
perfeccionamiento del capital humano de la organización policial.

El Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Comandante en Jefe Hugo

Rafael Chávez

Frías  en un acto celebrado en el teatro Teresa Carreño en el 2007, en ocasión del Día
del Estudiante, anunció al país la creación de la Universidad Nacional Experimental de
la Seguridad (UNES), en el marco de la Misión Alma Mater, con la finalidad de formar
a los profesionales requeridos para cada uno de los organismos de Seguridad Ciudadana
que llevan a cabo esta gestión en el país.

La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad fue creada mediante Decreto

Presidencial Nº 6.616 de fecha 13 de febrero de 2009, estableciendo un Consejo
Superior para el inicio de actividades en el cuarto trimestre del mismo año. El decreto
contempló la integración del Instituto Universitario de la Policía Científica (IUPOLC),
conjuntamente con otras instituciones que forman profesionales para la Seguridad
Ciudadana. La creación de la UNES, se corresponde con lo establecido en los artículos
22,58, y 59 del Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de
Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. De esta manera dicho decreto establece la
conformación de un Consejo Superior que establecerá las bases para la formación  de
profesionales en el ámbito de la seguridad.

Cuerpo De Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas (2001-2013)

A finales del siglo XX, el país se ve inmerso en un proceso de revolución democrática,

participativa y protagónica orientada en el principio de corresponsabilidad de los
ciudadanos, liderado por el Comandante en Jefe Hugo Rafael Chávez Frías, quien
alcanzó la Presidencia en las elecciones celebradas el 06 de diciembre de 1998 y toma el
poder el 25 de abril de 1999.

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El 16 de diciembre de 1999, es promulgada la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, quedando establecido en el Titulo VII de la Seguridad de la Nación
Capitulo IV, de los Órganos de Seguridad Ciudadana, articulo 332 – ordinal 2, lo
siguiente:

“El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger a los
ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades
competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales
de conformidad con la ley, organizará un Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales
y Criminalísticas.”

El  9 de mayo de 2001, fue publicado en  Gaceta Oficial Nº 37.193, resolución 
mediante el cual se dispone que la actual Dirección General del  Cuerpo Técnico de
Policía Judicial se denomine: Dirección Nacional de Investigaciones Penales (Cuerpo
Técnico de Policía Judicial). Cuya denominación duró pocos meses.

Dando cumplimiento en lo establecido en la Carta Magna, el Ejecutivo Nacional en

fecha 09 de noviembre de 2001 se promulga el decreto Nº 1.511, de “Ley de los
Órganos de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas”. Consolidándose la
ley como marco de fortalecimiento en materia de investigación criminal. Entró en
vigencia el 24 de noviembre de 2001. Asumiéndose a partir de esa fecha formalmente el
nombre de  Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.

El 28 de marzo del 2003, se aprueba la estructura organizativa del Cuerpo de

Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, mediante Resolución Nº 239,
oficio emitido por el Ministerio de Planificación y Desarrollo, recibido para los fines
legales por el Ministerio de Interior y Justicia.  Este cambio organizacional  comprendió
la creación  de una nueva estructura  con seis importantes Coordinaciones Nacionales
tales como:

Coordinación Nacional de Recursos Humanos, Coordinación Nacional de Apoyo

Administrativo, Coordinación Nacional de Dependencias Especiales.

Coordinación Nacional de Criminalísticas, Coordinación Nacional de Investigaciones

Penales y Coordinación Nacional de Ciencias Forenses.

El 23 de abril de 2004, fue publicado en Gaceta Oficial Nº 37.923 el Estatuto Especial

del Personal emanado de la resolución Nº 176 del Ministerio de Interior y Justicia.
Considerándose entre otros aspectos que el Cuerpo de Investigaciones Científicas,
Penales y Criminalísticas fue excluido de la ley que rige la Función Pública.

El 05 de enero de 2007, entra en vigencia la Ley del Cuerpo de Investigaciones

Científicas, Penales y Criminalísticas para regular la organización, funcionamiento y
competencia del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, así
como la actuación de los Órganos de competencia especial y de apoyo en materia de
investigaciones penales.

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 Creación y Evolución De Los Cuerpos Técnicos De La Policía

El 20 de febrero de 1958 se creó la Policía Técnica Judicial (PTJ) por decreto 48 en

Gaceta Oficial; posteriormente en el año 75 fue nombrada Cuerpo Técnico de Policía
Judicial (CTPJ). En el 2001, en mayo, mediante Gaceta Oficial 2793 recibió el nombre
de Dirección Nacional de Investigaciones Penales CTPJ. Actualmente se conoce como
Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, por decreto publicado
en la Gaceta Oficial 27076, de noviembre de2001

En vista de que al finalizar la dictadura del general Marcos Pérez Jiménez el país no
contaba con un cuerpo investigativo con carácter científico para los delitos y los
crímenes. Esta situación se trató de resolver a principios del gobierno provisional
cuando asumió el control del Estado, el 23 de enero de 1958,  presidido por el
Contralmirante Wolfgang Larrazábal Ugueto, quien ordenó mediante el Decreto número
3 de fecha 24 de enero de 1958, la disolución de la Seguridad Nacional del Organigrama
del Ministerio de Relaciones Interiores.

Con la promulgación del  decreto, el país quedó totalmente desprovisto de un cuerpo de 
policía para la investigación criminal, y tampoco contaba con una estructura que pudiera
ajustarse al esquema del nuevo proyecto socio-político planteado y que pudiera
utilizarse como base  institucional en la reconstrucción de una nueva policía, dedicada
solamente a la investigación criminal. Este vacío se resolvió con la creación de un
cuerpo de policía que iba a tener funcionamiento transitorio. Es decir,  emergencia del
momento, se creó una policía temporal denominada Criminológica  para que actuara en
la parte delictiva.

No obstante esta policía transitoria no contaba con ningún ordenamiento técnico ni

jurídico como respaldo y tenía muchas limitaciones para  enfrentar la delincuencia,
entre otras razones porque no manejaba las técnicas de investigación moderna
aplicables al campo policial a lo cual se sumaba que muchas de sus actuaciones no
contaban con ningún respaldo de acuerdo  a las normas legales establecidas. Por tal
razón, fue sustituida, el 20 de febrero de 1958, mediante  el Decreto Nº 48, estructurado
en catorce artículos, refiriéndose los tres primeros entre otros aspectos, a la forma
operativa de cómo debía funcionar la nueva policía, designada con el nombre de Cuerpo
Técnico de Policía Judicial, estableciendo que sería dependiente orgánicamente del
Ministerio de Justicia y auxiliar del Poder Judicial.

Primera Escuela De Formación Policial

Con tan solo seis meses de creado el Cuerpo Técnico de Policía Judicial, empezó a
funcionar la escuela el 15 de agosto de 1958, el presidente de la Junta de Gobierno
quien dirigía los destinos del país, en compañía del segundo Ministro de Justicia de esta
etapa democrática Dr. Andrés Aguilar Mawsdley  y el Director del Cuerpo Técnico de

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Policía Judicial Dr. Rodolfo Plaza Márquez, y demás directivos de esta institución,
inauguraron  el primer centro de estudios de este cuerpo, el cual se bautizó con el
nombre “Instituto de Formación Integral” cuyo nombre se mantuvo hasta el año 1961,
cuando adoptó el nombre de “Escuela  de Policía Judicial”

Origen y Evolución De Los Cuerpos De Bomberos En Venezuela

Los bomberos venezolanos, quienes con valor, humanidad, sacrificio y tenacidad

arriesgan su vida por salvar a cientos de ciudadanos. El día de los hombres de azul se
celebra cada 20 de agosto luego de que la misma fecha de 1972 se efectuara el Primer
Congreso Bolivariano de Bomberos en Maracaibo, estado Zulia, con asistencia de
representantes de las cinco naciones liberadas por Simón Bolívar. Durante el encuentro
se decidió por medio de la resolución número 1, del colegio nacional que agrupaba a
estos profesionales, declarar el 20 de agosto como Día Nacional del Bombero. El mayor
Luis Montes Meinhardt, primer comandante del Cuerpo de Bomberos del Distrito
Federal para la época, también pidió al Concejo Municipal que oficialmente se declarara
esa fecha como día del bombero en Caracas. El 7 de julio de 1975 se aprobó la solicitud,
recuerda un boletín de prensa. Sin embargo, hasta 1971 el día del bombero se celebró el
17 de febrero de cada año, motivado a lo establecido en la III Asamblea del Consejo
Superior de Jefes de Bomberos de Venezuela, pues ese día se conmemoraba el
aniversario de la fundación de la citada organización. La labor de los bomberos es muy
recordada por la tragedia de Tacoa, estado Vargas, ocurrida el 19 de diciembre de 1982,
desastre que fue originado por un incendio en la planta de generación eléctrica Ricardo
Zuloaga, hoy conocida como Josefa Joaquina Sánchez, propiedad de la Electricidad de
Caracas. Por otro lado, para la década de los años 20 y Caracas se desenvolvía
pacíficamente. Sus habitantes se recogían a tempranas horas de la noche. Pero muchas
veces la quietud de los días y las noches se interrumpía con el sonar de las campanas de
las iglesias, avisando que un incendio se había producido en la vecindad y amenazaba
con propagarse, muchas de las veces sin poder hacer nada al respecto por la falta de una
acción organizada que arremetiera contra el fuego que consumía todo lo que consiguiera
a su paso, arrojando fuertes pérdidas. Cuando se originaba un incendio, cosa frecuente,
el método usado era trasladar al sitio un viejo carro cisterna llamado La Benemérita, del
cual bajaban un recipiente o tonel grande, con un pitón y una rustica goma adaptada y
llenándolo pacientemente con baldes de agua, mientras dos personas subiendo y bajando
un balancín lanzaban agua a baja presión. Las llamadas de emergencia se hacían
directamente a la policía donde se guardaban las cisternas y el personal que salía a
combatir el incendio eran civiles y agentes del orden público.

El Cuerpo de Bomberos de Caracas tiene como misión primordial, responder por la

seguridad de las vidas y los bienes de la población de la jurisdicción, en casos de las
calamidades como las ya mencionadas. Fue creado el 5 de julio de 1937, feliz
coincidencia de que su fundación fuese un Aniversario de la Firma del Acta que declaro
nuestra Independencia. La primera guardia permanente fue inaugurada el 1ro. de Mayo

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de 1937,con una dotación de 37 hombres y 5 carros bombas, en esa oportunidad fue
nombrado Comandante el Sr. Enrique Paris Ambard. Entre otros, han sido Comandantes
del Cuerpo de Bomberos de Caracas: Carlos Anglade, Carlos Basalo Rodríguez, Ernesto
López, Capitán Evencio Pulgar, Coronel Victoriano Jordán Petit, Teniente Coronel
Humberto Ovalles, Teniente Coronel José Octavio González, Coronel Publio Alvarado
Ruiz y el Coronel Ángel Ramón Freytes. El carro bomba Broakway (Modelo 1936) fue
el pionero fundador del Cuerpo de Bomberos de caracas, estuvo prestando sus servicios
en forma ininterrumpida hasta 1958, en la actualidad se encuentra mecánicamente en
buenas condiciones y en exhibición en el Museo del Transporte. Por sus meritorias
intervenciones, ha salvado numerosas vidas y bienes materiales. Larga es la lista de los
integrantes que a través de los años han ofrendado sus vidas al servicio de esa causa tan
noble y desinteresada. Cabe destacar la sensibilidad social y la vocación profesional de
esta institución, ya que su desempeño exige sacrificios innegables, que no los compensa
remuneración económica ni beneficio social alguno. Solamente la satisfacción del deber
cumplido, el respeto, admiración, cariño y agradecimiento que el pueblo concede,
pueden retribuir a esta digna y honrosa organización, los desvelos, que por el bienestar
de la comunidad realizan constantemente.

Es la compleja labor del Bombero. Para Calabozo Edo. Guárico, Un trabajo que ha
comenzado con la refundación del Cuerpo de Bomberos, palabra acuñada por su
Fundador el Teniente Coronel (B) Juan Enrique Artega, junto al Su comandante actual,
el Capitán (B) Alis Solano, su segundo Comandante el Sub-Tte. (B) Raúl Nieto, y a su
lado un equipo de trabajo conformado por un grupo de profesionales que han tenido la
mística y el valor de reconocer la precariedad y el abandono en el cual se encontraba
esta institución, con la brigada infantil y juvenil de bomberitos extinguida no puede
llamársele de otro modo, por más de 17 años, por quizás, ignorancia, desinterés tal vez,
o por hacerse de la vista gorda. El 02 de diciembre de 2008 llega a este comando por
instrucciones giradas por el actual Alcalde Revolucionario el Profesor Porfirio Fajardo
este equipo de capital humano, el cual lleva en su sangre la verdadera mentalidad y
formación de lo que es un bombero a los cuales les duele en sus almas el estado
deplorable en el que se sumía y parecía imposible sacarla a flote.

Creación y Evolución De La Defensa Civil Hasta La Actual Protección Civil

Datos oficiales indican que se inició en Noviembre de1943, (aunque aún no tenía el
nombre de Defensa Civil), esto motivado a inundaciones ocurridas en ese año. Avalado
por el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, bajo el decreto Nº 175 se creó la Junta
Nacional de Socorro, sin embargo, previo al mencionado decreto, ya habían existido
grupos de asistencia y rescate, aunque no con rango de decretos.

Por mencionar un ejemplo histórico de Leyes relacionadas con la protección Civil, el 17

de Julio de 1938 se creó la Ley de Seguridad Nacional donde se estableció que el

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Servicio de Sanidad, conjuntamente con autoridades civiles encargadas de calamidades
públicas, y también se le asignaron misiones a la Guardia Nacional.

Todos estos datos también son referencia, no obstante, el primer registro histórico de
atención producida por un órgano similar al hoy llamado Protección Civil, ocurrió en
Septiembre de 1943 por inundaciones acaecidas en el Río Orinoco. Para esa fecha aún
el espónimo de esta Organización no era Defensa Civil.

El término Defensa Civil en Venezuela, se comenzó a utilizar el 21 de Mayo de 1958

por medio de la resolución que creó la División de Socorro y Defensa Civil, adscrita a la
dirección de asuntos sociales. Dentro de éste organismo existía un comité consultivo
integrado por: La Cruz Roja de Venezuela, Sanidad Militar, Seguros Sociales, Hospital
Universitario y la Gobernación del Distrito Federal.

En 1961 se creó la Comisión Nacional de Socorro a través de un decreto presidencial,

con el objetivo de coordinar y ayudar a sectores afectados por eventos naturales.

En 1996 fue aprobado el reglamento de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa,

relacionado con la

Defensa Civil. Fue publicado en Marzo de 1997 donde se señala al organismo de

prevención como Sistema Nacional.

El cambio más reciente fue realizado hace una década en la Constitución Aprobada el
15 de Diciembre de 1999 donde su artículo 332 ordinal 4 establece la creación de la
Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres.

En la reseña constitucional, se evidencia que la Protección Civil es un deber del estado y

un derecho del ciudadano.

Finalmente fue el 13 de Noviembre de 2001 cuando este Organismo tiene su propio

decreto con Fuerza de Ley, ya que aunque estaba previsto en la nueva Constitución fue
en esta fecha donde se publicó en Gaceta Oficial, y se manifiesta que es un organismo
de Seguridad Ciudadana, adscrito al Ministerio de Interior y Justicia.

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 Conclusión

En conclusión podemos entender que el 10 de Marzo de 1810, cuando la Junta Suprema

de Caracas recomienda crear un cuerpo armado para la salva y custodia del Congreso,
configurándose el mismo el 9 de Marzo de 1811, al crearse una Compañía denominada
Guardia Nacional.

La seguridad ciudadana es importante ya que es el conjunto de medidas y previsiones

que adopta el Estado a través de sus instituciones dentro del marco de la ley y los
derechos humanos para que la comunidad pueda desarrollar sus actividades libres de
riesgo y amenazas.

Por consiguiente el 20 de febrero de 1958 se creó la Policía Técnica Judicial (PTJ) por
decreto 48 en Gaceta Oficial; posteriormente en el año 75 fue nombrada Cuerpo
Técnico de Policía Judicial (CTPJ). En el 2001, en mayo, mediante Gaceta Oficial 2793
recibió el nombre de Dirección Nacional de Investigaciones Penales CTPJ. Actualmente
se conoce como Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, por
decreto publicado en la Gaceta Oficial 27076, de noviembre de 2001

Todos estos datos también son referencia, no obstante, el primer registro histórico de
atención producida por un órgano similar al hoy llamado Protección Civil.

Podemos reflejar satisfactoriamente que aun cuando esta investigación se realizó a

groso modo, hemos dilucidados los orígenes evolutivos de los cuerpos de seguridad del
estado.

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