LEY REGULADORA DE LAS AREAS DE RESERVAS

TERRITORIALES DEL ESTADO DE GUATEMALA

1.1 Objeto de la ley:

Objeto de promulgar dicha ley, determinarían el sentido legal exacto de las áreas
de reservas, así como también, se coordinaría el procedimiento que debería
emplearse para definir y delimitar los derechos del Estado y de los particulares en
cuanto a la posesión, uso y aprovechamiento de las zonas señaladas con tal
carácter, la cual se ordenaría bajo un régimen unificado y en un solo cuerpo legal,
integrándose las normas aplicables a las distintas situaciones que pudieran
presentarse.
1.2 Proceso
• Las disposiciones de la ley, consisten en darle importancia al desarrollo
integral del país, representando a la protección de la industria turística. Se
estimaba conveniente consignar disposiciones que tendieran a crear y
fomentar incentivos para el crecimiento de dicha actividad, mediante el
desarrollo, mejoramiento y embellecimiento de sitios que como playas
marítimas y lacustres, pudieran llenar tal objetivo del país.

Las primeras leyes que fueron publicadas sobre las referidas áreas, se
realizaron por medio de Decretos, Acuerdos y Reglamentos. Éstos fueron
emitidos por el Presidente de la República y primeramente, fueron
preliminares del reguladas las áreas de reservas que comprendían las orillas del océano
atlántico y los ríos navegables, con los márgenes establecidos en dichos
expediente decretos,

Cuando mencionamos las áreas de reservas, determinamos su extensión

en base a los márgenes que se establecen en la Constitución. Estas
forman una parte muy importante en el desarrollo del país, puesto que con
su utilización, las personas que las habitan pueden explotarlas en cultivos,
turismo y otras. Por esta razón es necesario establecer cuales son los
trabajo de límites de estas áreas, así como también identificar la delimitación del casco
campo urbano de las poblaciones que colindan con ellas, con el objeto de evitar que
el Estado las pierda por quedar dentro de zonas urbanas.
 La Oficina de Control de Áreas de Reservas Territoriales del Estado: es el órgano encargado de
administrar estos bienes que constituyen propiedad del Estado, de esta manera, conforme lo regula el
reglamento de esta Ley, dentro del ámbito de su competencia se encuentran las siguientes: conforme al Artículo
2 de éste reglamento: Corresponde a dicha oficina realizar los actos administrativos siguientes:
a) “Llevar el control de las áreas de reservas territoriales del Estado, por medio de los registros
correspondientes; b) Ejecutar los programas y obras que sean necesarios para el mejor aprovechamiento y
trabajo de desarrollo de las áreas de reservas territoriales del Estado; c) Promover la coordinación interinstitucional con
las entidades del sector público que tengan relación directa y particular con cada una de las áreas de reservas
gabinete territoriales del Estado; d) Conocer y resolver las solicitudes de arrendamiento de las áreas de reservas
territoriales del Estado;

la protección y por ende la seguridad jurídica de estas áreas, considerando la

importancia que éstas tienen en calidad de bienes del Estado. Con el
crecimiento territorial de las poblaciones que colindan con áreas reservas, con
el transcurso del tiempo sus áreas urbanas se han extendido de tal manera
del plano que han quedado dentro de éstas áreas.

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, emitirá el reglamento de esta

ley mismo que contendrá las disposiciones relativas al ordenamiento interno de la
Oficina Encargada del Control de las Areas de Reserva del Estado, dentro del plazo de
los sesenta días a partir de la vigencia de la misma. El incumplimiento de la elaboración
revision del presente reglamento dará lugar a sanciones.

Arrendamiento: El Estado podrá dar en arrendamiento inmuebles ubicados

dentro de las áreas de reserva territorial del Estado a personas naturales o
jurídicas; para el caso de las últimas que se encuentren legalmente constituidas
del en Guatemala.
arrendamiento

Coordinación interinstitucional. Las instituciones del sector público que tengan

relación directa y particular con cada una de las áreas territoriales del Estado
susceptibles de ser arrendadas, como la Comisión Nacional del Medio
Ambiente, el Consejo Nacional de Areas Protegidas, el Instituto Nacional de
Bosques, el Instituto Guatemalteco de Turismo y las Municipales, que en su
jurisdicción comprendan las áreas indicadas en el artículo 1 de la presente ley,
coordinacion llevarán a cabo la más ágil coordinación interinstitucional, en la resolución de
las solicitudes que se presenten ante OCRET, en cuanto a sus atribuciones y
competencias específicas.

legitimacion La Oficina Encargada del Control de las Areas Territoriales del Estado, OCRET,
activa podrá iniciar en cualquier momento acciones judiciales de desalojo o
desocupación de áreas ocupadas ilegalmente por particulares, pudiendo en
todo caso solicitar de las instancias correspondientes al apoyo necesario a
dichas acciones.
LEY DE FONDO DE TIERRAS Y SU REFORMA
1.1 Definir y ejecutar la política pública relacionada con el acceso a la tierra, en
coordinación con la política de desarrollo rural del Estado.
Administrar los programas de financiamiento público orientados a facilitar de
diversas formas el acceso a tierras productivas, a campesinos y campesinas, en
forma individual u organizada, sin tierra o con tierra insuficiente y facilitar el acceso
a la tierra en propiedad a campesinos y campesinas en forma individual u
organizada a través de mecanismos financieros adecuados, así como el uso de
los recursos naturales de dichas tierras, bajo criterios de sostenibilidad económica
y ambiental.
Promover la accesibilidad de recursos para el financiamiento de la compra de
tierras por parte de los grupos beneficiarios, procurando que ésta permita la
sostenibilidad financiera del Fondo de Tierras y de los proyectos productivos de
los beneficiarios.

1.2 Proceso

En la Constitución Política de la República de Guatemala, es obligación del Estado

promover el desarrollo económico de la Nación, estimulando las actividades
agrícolas y pecuarias, así como velar por el mejoramiento del nivel de vida de
todos los habitantes del país a través de la adopción de medidas que sean
necesarias para la conservación, desarrollo y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales en la forma más eficiente.

1.3 Reforma de la ley de fondo de tierras

Para darle continuidad a las operaciones institucionales del Fondo de Tierras,

resulta imperativo que el Congreso de la República apruebe una reforma que
amplíe el período establecido en el artículo 26 de la Ley del Fondo de Tierras,
contenido en el Decreto Número 24-99, de fecha trece de mayo de mil novecientos
noventa y nueve, asignándole los recursos financieros que le permitan alcanzar su
sostenibilidad, funcionamiento e inversión.
Se reforma el artículo 26 del Decreto Número 24-99 del Congreso de la República,
Ley del Fondo de Tierras, el cual queda así: “Artículo 26. Financiamiento. El
Estado asignará anualmente los recursos financieros para el sostenimiento,
funcionamiento e inversión del Fondo de Tierras, a partir del Ejercicio Fiscal 2010.
El Consejo Directivo de FONTIERRAS deberá presentar anualmente al Organismo
Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Finanzas Públicas, la programación de
los recursos requeridos para inversión y funcionamiento, para su aprobación y
asignación respectiva en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado, de cada uno de los ejercicios fiscales. Para el cumplimiento de la presente
ley, en el Ejercicio Fiscal 2010, el Organismo Ejecutivo efectuará las
transferencias presupuestarias correspondientes.”
 grandes sectores de la población guatemalteca, particularmente los pueblos
indígenas, están integrados por campesinos y campesinas sin tierra o con áreas
insuficientes, lo que les dificulta el acceso a mejores condiciones de vida en libertad,
justicia, seguridad y paz para su desarrollo integral, en detrimento de lo ordenado
Preliminares del por los artículos 1, 2 y 68 de la Constitución Politica de la República.
expediente

. FONTIERRAS es una institución de naturaleza pública, participativa y de servicio,

instituida para facilitar el acceso a la tierra y generar condiciones para el desarrollo
rural integral y sostenible, a través de proyectos productivos, agropecuarios,
forestales e hidrobiológicos.
Naturaleza

Los recursos de FONTIERRAS también se podrán utilizar para el subsidio de

intereses, a los beneficiarios previamente calificados, de créditos obtenidos por
medio de las entidades crediticias autorizadas. Se subsidiarán los intereses durante
el período de gracia de los respectivos créditos, asi como los diferenciales de tasas
de interés que los usuarios deban cancelar durante el periodo de pago de tales
créditos, de conformidad con la política que sobre el particular acuerde el Consejo
Directivo. En todo caso, este subsidio de tasas de interés no podrá ser mayor que
Trabajo de campo la diferencia entre la tasa de interés activa que apliquen las entidades crediticias
correspondientes y la tasa de interés establecida conforme al procedimiento
indicado en el primer párrafo del artículo 31 de esta ley.

El Fondo de Tierras se regirá por la presente ley y sus reglamentos, los manuales
de operaciones y las disposiciones del Consejo Directivo. Los casos no previstos se
resolverán de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico vigente,
tomando en cuenta los objetivos y naturaleza del Fondo de Tierras.
Trabajo de gabinete
 Las fincas rústicas con vocación agropecuria, forestal e hidrobiológica inscritas en el Registro de la
Propiedad a favor del Estado, que no estén destinadas a proyectos comprobados de educación,
investigación, servicio u otros fines de beneficio social. Se exceptúan las áreas declaradas como
Plano áreas protegidas y las de reserva nacional.

El Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación y su Suplente que será uno de sus

Viceministros. El Ministro o su Suplente presidirá el Consejo.
Un Director Titular y su Suplente nombrados por el Ministro de Finanzas Públicas, que deberá
tener rango de Viceministro o Director.
Un Director Titular y su Suplente, designados por el Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario
(CONADEA).
Revision Un Director Titular y su Suplente, nombrados por la Cámara del Agro de Guatemala.
Un Director Titular y su Suplente en representación de las Organizaciones Indígenas de Guatemala
con personalidad jurídica.
Fiscalización y control. Será responsabilidad de la Contraloría General de Cuentas de la Nación, la
fiscalización y control de las operaciones del Fondo de Tierras. Además, FONTIERRAS contará con
servicios de auditoría interna y anualmente contratará una auditoría externa de gestión y cada tres
Fiscaliz años, una evaluación del alcance de sus objectivos, cuyo informe será remitido al Congreso de la
República.
acion

a. Definir, dirigir y coordinar las politicas del Fondo de Tierras.

b. Elaborar el proyecto de reglamento de la presente ley para elevarlo, a través del Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación, al Organismo Ejecutivo para su sanción y promulgación.
c. Aprobar y reformar, a propuesta del Gerente General, los reglamentos internos.
d. Aprobar y reformar a propuesta del Gerente General el Manual de Operaciones, el de Preinversión y otros
reglamentos internos necesarios para el cumplimiento de los objectivos de FONTIERRAS.
e. Vigilar por la correcta aplicación de la presente ley y su reglamento.
f. Aprobar la estructura organizativa para las operaciones del Fondo de Tierras.
Funciones g. Nombrar o remover al Gerente General y Subgerentes, hará el nombramiento por concurso de oposición.
h. Conocer y aprobar los planes de trabajo que presente el Gerente General.
i. Aprobar para financiamiento de beneficiarios del Fondo de Tierras a entidades crediticias y de fideicomisos.

El Fondo de Tierras se regirá por la presente ley y sus reglamentos, los manuales de
operaciones y las disposiciones del Consejo Directivo. Los casos no previstos se resolverán
de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico vigente, tomando en cuenta los
Regimen objetivos y naturaleza del Fondo de Tierras.
Juridico

Excepciones, áreas protegidas y reservas territoriales. La presente ley o rige para las
siguientes tierras: en posesión privada de cualquier naturaleza, de las Comunidades digenas,
áreas protegidas y las reservas territoriales, de acuerdo con lo establecido por la Constitución
de la República y las leyes específicas de cada materia. Las áreas protegidas están sujetas a
su propio régimen. En ningún caso podrá tenerse disponibilidad en zonas núcleo y sus zonas
Excepciones de uso múltiple designadas por la Ley de Areas Protegidas.

Lesvia aracely caal pacay 201346324