TALLER ADMINISTRATIVO PRIMER CORTE

VALENTINA FERNANDEZ LOPEZ

000007076

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA AUTÓNOMA DEL CAUCA

POPAYAN 05 DE MARZO DE 2018
DERECHO 7 A
1 Cual es el objeto de la ley 489 de 1998
Artículo 1º 
 Regula el ejercicio de la función administrativa
 Define los principios y reglas básicas de la organización
 Funcionamiento de la Administración Pública.

2. A que organismos y entidades se les aplica la citada ley

Ley 489 de 1998
Artículo 2º.- Ámbito de aplicación. 

3. Dicha ley se aplica a las entidades territoriales? Si su respuesta es

afirmativa señale dos (2) casos concretos en los cuales se aplica la citada
ley.
Las reglas relativas a los principios propios de la función administrativa, sobre
delegación y desconcentración, características y régimen de las entidades
descentralizadas, racionalización administrativa, desarrollo administrativo,
participación y control interno de la Administración Pública se aplicarán, en lo
pertinente, a las entidades territoriales, sin perjuicio de la autonomía que les es
propia de acuerdo con la Constitución Política.
4. Que busca la función administrativa del Estado?
ley 489 de 1998

Artículo 4º.- Finalidades de la función administrativa. La función administrativa del

Estado busca la satisfacción de las necesidades generales de todos los
habitantes, de conformidad con los principios, finalidades y cometidos
consagrados en la Constitución Política.

Los organismos, entidades y personas encargadas, de manera permanente o

transitoria, del ejercicio de funciones administrativas deben ejercerlas consultando
el interés general.

5 Brevemente explique en qué consiste la DESCONCENTRACION

ley 489 de 1998
Artículo 8º.- Desconcentración administrativa. La desconcentración es la
radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la
sede principal del organismo o entidad administrativa, sin perjuicio de las
potestades y deberes de orientación e instrucción que corresponde ejercer a los
jefes superiores de la Administración, la cual no implica delegación y podrá
hacerse por territorio y por funciones.

6.- Quienes están autorizados para delegar funciones y en cumplimiento de

que artículo constitucional?

ley 489 de 1998

Artículo 9º.- Delegación. Las autoridades administrativas, en virtud de lo

dispuesto en la Constitución Política y de conformidad con la presente Ley, podrán
mediante acto de delegación, transferir el ejercicio de funciones a sus
colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o complementarias.

Sin perjuicio de las delegaciones previstas en leyes orgánicas, en todo caso, los

ministros, directores de departamento administrativo, superintendentes,
representantes legales de organismos y entidades que posean una estructura
independiente y autonomía administrativa podrán delegar la atención y decisión de
los asuntos a ellos confiados por la ley y los actos orgánicos respectivos, en los
empleados públicos de los niveles directivo y asesor vinculados al organismo
correspondiente, con el propósito de dar desarrollo a los principios de la función
administrativa enunciados en el artículo 209 de la Constitución Política y en la
presente Ley.

Parágrafo.- Los representantes legales de las entidades descentralizadas podrán

delegar funciones a ellas asignadas, de conformidad con los criterios establecidos
en la presente Ley, con los requisitos y en las condiciones que prevean los
estatutos respectivos.

ARTICULO 211. Constitución política La ley señalará las funciones que el

Presidente de la República podrá delegar en los ministros, directores de
departamentos administrativos, representantes legales de entidades
descentralizadas, superintendentes, gobernadores, alcaldes y agencias del Estado
que la misma ley determine. Igualmente, fijará las condiciones para que las
autoridades administrativas puedan delegar en sus subalternos o en otras
autoridades.

La delegación exime de responsabilidad al delegante, la cual corresponderá

exclusivamente al delegatario, cuyos actos o resoluciones podrá siempre reformar
o revocar aquel, reasumiendo la responsabilidad consiguiente.

La ley establecerá los recursos que se pueden interponer contra los actos de los
delegatarios.
7.- Cuales son los requisitos de la DELEGACION.

ley 489 de 1998

Artículo 10º.- Requisitos de la delegación. En el acto de la delegación, que

siempre será escrito, se determinará la autoridad delegataria y las funciones o
asuntos específicos cuya atención y decisión se transfieren.

El Presidente de la República, los ministros, los directores de departamento

administrativo y los representantes legales de entidades descentralizadas deberán
informarse en todo momento sobre el desarrollo de las delegaciones que hayan
otorgado e impartir orientaciones generales sobre el ejercicio de las funciones
delegadas.

8.- El acto por medio del cual se delega una función es: ¿Un acto
Legislativo? ¿Un acto Administrativo? o un acto reglamentario?
Un acto administrativo de delegación ley 489 de 1998
Artículo 9º.- Delegación. de conformidad con la presente Ley, podrán mediante
acto de delegación, transferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores o a
otras autoridades, con funciones afines o complementarias.

9. Señale las funciones que según la ley son indelegables.

ley 489 de 1998

Artículo 11º.- Funciones que no se pueden delegar. Sin perjuicio de los que sobre

el particular establezcan otras disposiciones, no podrán transferirse mediante
delegación:

1. La expedición de reglamentos de carácter general, salvo en los casos

expresamente autorizados por la ley.

2. Las funciones, atribuciones y potestades recibidas en virtud de

delegación.

3. Las funciones que por su naturaleza o por mandato constitucional o legal

no son susceptibles de delegación.

10.- Cite 3 funciones que el señor presidente puede delegar en sus ministros
y otros funcionarios de la administración pública
ARTICULO 189. Constitución política  Corresponde al Presidente de la
República como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad
Administrativa:
A) # 13 Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos
públicos nacionales y a las personas que deban desempeñar empleos
nacionales cuya provisión no sea por concurso o no corresponda a otros
funcionarios o corporaciones, según la Constitución o la ley.

B) # 21. Ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza conforme a la ley.

C) # 24. Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspección, vigilancia y control sobre

las personas que realicen actividades financiera, bursátil, aseguradora y
cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversión de
recursos captados del público. Así mismo, sobre las entidades cooperativas y
las sociedades mercantiles

11.- Que órgano administrativo tiene la dirección del Sistema Nacional de

Control Interno?
ley 489 de 1998
Artículo 29º.- Reglamentado Decreto Nacional 2145 de 1999 Dirección y
coordinación. El Sistema Nacional de Control Interno, de conformidad con la
reglamentación que para tal efecto expida el Gobierno Nacional, será dirigido por
el Presidente de la República como máxima autoridad administrativa y será
apoyado y coordinado por el Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de
control interno de las entidades del orden nacional, el cual será presidido por el
Director del Departamento Administrativo de la Función Pública.
12.- Brevemente explique en que consiste el control social y quienes son los
titulares de esta clase de control.
ley 489 de 1998

Artículo 32º.- Democratización de la Administración Pública. Modificado por el art.

78, Ley 1474 de 2011. Todas las entidades y organismos de la Administración
Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de
democracia participativa y democratización de la gestión pública. Para ello podrán
realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos
y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y
evaluación de la gestión pública.

Reglamentado Parcialmente por el Decreto Nacional 1714 de 2000

Entre otras podrán realizar las siguientes acciones:

1. Convocar a audiencias públicas.

 2. Incorporar a sus planes de desarrollo y de gestión las políticas y
programas encaminados a fortalecer la participación ciudadana.

3. Difundir y promover los mecanismos de participación y los derechos de

los ciudadanos.

4. Incentivar la formación de asociaciones y mecanismos de asociación de

intereses para representar a los usuarios y ciudadanos.

5. Apoyar los mecanismos de control social que se constituyan.

6. Aplicar mecanismos que brinden transparencia al ejercicio de la función

administrativa.

13.- A través de qué organismo se puede ejercer el control social?

ley 489 de 1998
Artículo 34º.- Ejercicio de control social de la administración. Cuando los
ciudadanos decidan constituir mecanismos de control social de la administración,
en particular mediante la creación de veedurías ciudadanas, la administración
estará obligada a brindar todo el apoyo requerido para el ejercicio de dicho control.
14.- Que sectores integran la estructura de la Rama Ejecutiva del Poder
Público en el orden Nacional? Señale dos entidades que pertenezcan a cada
uno.
ley 489 de 1998
Artículo 38º.- Integración de la Rama Ejecutiva del Poder Público en el orden
nacional. 
 Los ministerios y departamentos administrativos;
 Las superintendencias y unidades administrativas especiales sin
personería jurídica.

Artículo 59º.- Funciones. Corresponde a los ministerios y departamentos

administrativos, sin perjuicio de lo dispuesto en sus actos de creación o en leyes
especiales:
1. Preparar los proyectos de ley relacionados con su ramo.
Superintendencias
Artículo 66º.- Organización y funcionamiento de las superintendencias. Las
superintendencias son organismos creados por la ley, con la autonomía
administrativa y financiera que aquella les señale, sin personería jurídica, que
cumplen funciones de inspección y vigilancia atribuidas por la ley o mediante
delegación que haga el Presidente de la República previa autorización legal.
La dirección de cada superintendencia estará a cargo del Superintendente.

17. Por qué organismos está integrada la Administración Pública?

ley 489 de 1998
Artículo 39º.- Integración de la Administración Pública. La Administración Pública
se integra por los organismos que conforman la Rama Ejecutiva del Poder Público
y por todos los demás organismos y entidades de naturaleza pública que de
manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones
administrativas o la prestación de servicios públicos del Estado Colombiano.
La Presidencia de la República, los ministerios y los departamentos
administrativos, en lo nacional, son los organismos principales de la
Administración.
Así mismo, los ministerios, los departamentos administrativos y las
superintendencias constituyen el Sector Central de la Administración Pública
Nacional. Los organismos y entidades adscritos o vinculados a un Ministerio o un
Departamento Administrativo que gocen de personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonio propio o capital independiente conforman el Sector
Descentralizado de la Administración Pública Nacional y cumplen sus funciones en
los términos que señale la ley.

18.- Cuales son los organismos principales de la Administración en el nivel

territorial?
Art 38 ley 489 de 1998
Las gobernaciones, las alcaldías, las secretarías de despacho y los departamento
administrativos son los organismos principales de la Administración en el
correspondiente nivel territorial.
20.- Cite dos organismos estatales sujetos a régimen especial.
ley 489 de 1998
Artículo 40º.- Entidades y organismos estatales sujetos a régimen especial. 
 los entes universitarios autónomos
 las corporaciones autónomas regionales
23.- ¿Qué organismo del Estado tiene la competencia para crear, suprimir o
fusionar, conforme a la ley, los empleos que demande la administración
central, señalar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y
emolumentos y mediante qué acto jurídico? Indique el artículo de la
Constitución consultado.

Artículo 120º.- Declarado inexequible a partir de la fecha de la promulgación de la

Ley 489 de 1998 Sentencia C 702 de 1999
Corte Constitucional
6. Modificar la estructura de la Contraloría General de la República determinar la
organización y funcionamiento de su auditoría externa; suprimir, fusionar,
reestructurar, transformar o liquidar el Fondo de Bienestar Social de que trata la
Ley 106 de 1993,determinar el sistema de nomenclatura, clasificación y
remuneración de los empleados de la Contraloría General de la República ,
pudiendo crear, suprimir o fusionar empleos y prever las normas que deben
observarse para el efecto; y dictar las normas sobre la Carrera Administrativa
Especial de que trata el ordinal 10 del artículo 268
ARTICULO 268. Constitución política  El Contralor General de la República
tendrá las siguientes atribuciones:
Numeral 10. Proveer mediante concurso público los empleos de su dependencia
que haya creado la ley. Esta determinará un régimen especial de carrera
administrativa para la selección, promoción y retiro de los funcionarios de la
Contraloría. Se prohíbe a quienes formen parte de las corporaciones que
intervienen en la postulación y elección del Contralor, dar recomendaciones
personales y políticas para empleos en su despacho.

Mediante acto administrativo , un organismo público realiza en nombre del

ejercicio de la función pública que le toca desplegar y que tendrá la clara intención
de generar efectos jurídicos individuales de manera inmediata.

24. Que organismo del Estado tiene la competencia para determinar la

estructura de la administración nacional, crear suprimir o fusionar
ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, ¿entre otros
y mediante qué acto jurídico? Indique el artículo de la Constitución y de la
ley consultada.

Artículo 150 de constitución política

 Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las
siguientes funciones: 
Determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o fusionar
ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos
públicos y otras entidades del orden nacional, señalando sus objetivos y estructura
orgánica; reglamentar la creación y funcionamiento de las Corporaciones
Autónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía; así mismo, crear o
autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del estado y
sociedades de economía mixta. 

Mediante del Acto Administrativo

En cuanto tiene que ver con el procedimiento. La ley regula estos aspectos en
relación con, 1) el respeto a las garantías de los administrados; 2) las razones
internas de organización de los órganos del Estado; 3) el logro de certeza de tales
declaraciones.
https://es.scribd.com/doc/37554814/Concepto-de-Acto-Administrativo-en-Colombia

25.- Ejemplo concreto: El señor presidente de la República tiene la iniciativa

para suprimir el Ministerio de Cultura y crear el Ministerio de la Mujer y el
Departamento Administrativo de Control Social.

Se pregunta:

i.- ¿Qué organismo tiene la competencia para modificar la estructura de la

administración; y a través de que acto jurídico?
El congreso de la republica mediante, un acto administrativo

ii.- ¿Qué organismo tiene la competencia para y crear los cargos

correspondientes y a través de que acto jurídico?

El Contralor General de la República mediante, un acto administrativo.