Practica Residuos Grupal

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Practica Calificada N° 01

Tema: Tráfico Ilegal de Residuos Peligrosos

Group members:
1. Barrionuevo Sequeiros, Kenyifer Liz- 17160314
2. Chavarria Nalvarte, José Enrique - 18160310
3. Lopez Simón, José Luis - 17160119
4. Montañez Toribio Armin Gino - 18160106
5. Manuelo Chaccara, Everson - 16160007
6. Rodriguez Briceño Daniel Alexander - 17160307

I. Parte: Teoría

Tomando en consideración el D.L. N° 1278, Ley de gestión Integral de Residuos


Sólidos; y el D.S. N° 014-2017-MINAM, Reglamento de la ley de gestión Integral
de Residuos Sólidos. Completar los artículos del Marco Normativo Peruano
referido a las siguientes condiciones del Convenio de Basilea (04 ptos.)

N° Tópicos Si No Dispositivo legal / Artículo


contempla contem dónde lo contempla
Marco pla el (detalle)
Normativo Marco
Peruano Normati
vo
Peruano

01 Definición de residuos peligrosos X D.L. N° 1278, Ley de


gestión integral de
residuos sólidos

Anexo – Definiciones (pág


15)

Convenio de Basilea (Art 3)

02 Clasificación de residuos de tipo X DECRETO SUPREMO N°


peligroso 014-2017-MINAM

Anexo IV y Anexo V

D.L. N° 1278, Ley de


gestión integral de
residuos

Artículo 31: Clasificación de


los residuos sólidos

03 Estándares de tratamiento de X DECRETO SUPREMO N°


residuos peligrosos 014-2017-MINAM

Disposiciones
complementarias finales -
SÉPTIMA. - Procesos de
tratamiento de residuos
sólidos en establecimientos
de atención salud y servicios
médicos de apoyo

Artículo 62: Procesos,


métodos o técnicas de
tratamiento de residuos
sólidos

04 Estándares para rellenos de X DECRETO SUPREMO N°


seguridad 014-2017-MINAM

Artículo 116.- Instalaciones


del relleno de seguridad.

Artículo 117.- Operaciones


en rellenos seguridad

05 Estándares para incineración X DECRETO SUPREMO N°


014-2017 / MINAM

Artículo 62: Procesos,


métodos o técnicas de
tratamiento de residuos
sólidos
06 Requisitos mínimos para la X DECRETO SUPREMO N°
importación y exportación 014-2017-MINAM

Artículo 80: Requisitos para


la autorización de
importación, tránsito y
exportación de residuos
sólidos

07 Notificación y monitoreo de X DECRETO LEGISLATIVO


procesos para la importación y N° 1278
exportación de residuos
peligrosos Artículo 4: Ámbito de
aplicación

Artículo 15: MINAM

Artículo 42: Importancia,


tránsito y exportación de
residuos

08 Identificación de X DECRETO LEGISLATIVO


responsabilidades para la N° 1278
importación y exportación de
residuos peligrosos TÍTULO IV -
COMPETENCIAS EN
MATERIA DE RESIDUOS
SÓLIDOS

CAPÍTULO 1 -
COMPETENCIAS DEL
SECTOR AMBIENTE

Artículo 15: MINAM

TÍTULO V - GESTIÓN Y
MANEJO ECONÓMICO Y
AMBIENTAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS

CAPÍTULO 1 -
DISPOSICIONES
GENERALES PARA LA
GESTIÓN Y MANEJO DE
LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Artículo 42: Importación,


tránsito y exportación de
residuos

II. Aplicando los conocimientos impartidos en clase y el marco legal nacional e internacional
existente

Caso: Una compañía minera decide contratar los servicios de la Empresa Operadora de
Residuos Sólidos ABC para que trate y disponga adecuadamente los policlorobifenilos
(PCB) generados durante la etapa operativa. El traslado de 137 t de PCB se realizará por
barco desde el Puerto de El Callao (Perú) hasta el puerto de Rotterdam (Holanda).

9. Para que un país sea sancionado en el marco del Convenio de Basilea, ¿El país
denunciado y el país denunciante, deben haber suscrito Basel Convention?

Las Partes podrán concertar acuerdos o arreglos bilaterales, multilaterales o regionales sobre el
movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y otros desechos, con Partes o con Estados
que no sean Partes siempre que dichos acuerdos o arreglos no menoscaben el manejo
ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros desechos que estipula el presente
Convenio. Estos acuerdos o arreglos estipularán disposiciones que no sean menos ambientalmente
racionales que las previstas en el presente Convenio, tomando en cuenta en particular los intereses
de los países en desarrollo.

10. ¿Qué consecuencia ocasiona que un país que suscribe The Basel Convention, realice
tráfico ilegal de residuos peligrosos? gino

De acuerdo con el artículo 9 del mencionado convenio en el caso de un movimiento transfronterizo


de desechos peligrosos o de otros desechos considerado tráfico ilícito como consecuencia de la
conducta del exportador, el Estado de exportación velará por que los desechos sean devueltos
hacia él mismo o eliminados de otro modo de conformidad con las disposiciones de este Convenio,
en el plazo de 30 días desde el momento en que el Estado de exportación haya sido informado del
tráfico ilícito, o dentro de cualquier otro período de tiempo que convengan los Estados interesados.

11. ¿En qué consiste el procedimiento de consentimiento fundamentado previo? gino

Es una herramienta administrativa que considera que todo envío efectuado sin consentimiento es
ilícito. Los envíos a o desde un estado que no sea parte del convenio son ilícitos salvo que exista
un acuerdo especial. Consiste segun el articulo 6 del convenio en que El Estado de exportación no
permitirá que el generador o el exportador inicie el movimiento transfronterizo hasta que haya
recibido confirmación por escrito de que: a) El notificador ha recibido el consentimiento escrito del
Estado de importación, y b) El notificador ha recibido del Estado de importación confirmación de la
existencia de un contrato entre el exportador y el eliminador en el que se estipule que se deberá
proceder a un manejo ambientalmente racional de los desechos en cuestión.

12. ¿Qué elementos resultan fundamentales para aseverar que existe tráfico ilegal de
residuos peligrosos?

Según el artículo 9, a efectos del presente convenio, todo movimiento transfronterizo de desechos
peligrosos o de otros desechos realizado a) sin notificación a todos los Estados interesados
conforme a las disposiciones del presente Convenio; o b) sin el consentimiento de un Estado
interesado conforme a las disposiciones del presente Convenio; o c) con consentimiento obtenido
de los Estados interesados mediante falsificación, falsas declaraciones o fraude; o d) de manera
que no corresponda a los documentos en un aspecto esencial; o e) que entrañe la eliminación
deliberada (por ejemplo, vertimiento) de los desechos peligrosos o de otros desechos en
contravención de este Convenio y de los principios generales del derecho internacional, se
considerará tráfico ilícito.

13. Un bien de segunda mano ¿Queda extinto del proceso de tráfico ilegal de residuos
peligrosos?

No, pues depende de las características que mantiene en bien cuando se convierta en residuo, ya
que podría darse el caso en el que un bien de segunda mano pueda ser usado y al convertirse en
residuo resulte un residuo peligroso.

14. ¿The Basel Convention no admite expediente de denuncias si los residuos traficados
ilegalmente son de tipo no peligroso?

No ya que el convenio de Basilea tiene como objetivo la protección del ambiente, así como de la
salud humana frente a cualquier efecto nocivo que derive del manejo, movimiento y eliminación de
los desechos peligrosos u otros desechos.

15. Según The Basel Convention: ¿Que es un residuo peligroso? everson

a) Son los residuos peligrosos los que pertenezcan a cualquiera de las categorías
enumeradas en el Anexo I, a menos que no tengan ninguna de las características
descritas en el Anexo III.
b) Los desechos no incluidos en el apartado a), pero definidos o considerados peligrosos
por la legislación interna de la Parte que sea Estado de exportación, de importación o de
tránsito

Los Anexos I, VIII y IX aclaran en mayor detalle, los desechos que se clasifican como peligrosos
y están sometidos a los procedimientos de control estipulados en el Convenio. En el anexo II
del Convenio se determinan los desechos que requieren una consideración especial

16. Según The Basel Convention: ¿Qué condiciones exime a un país para no ser denunciado
por tráfico ilegal de residuos?

Para todo movimiento transfronterizo que involucre desechos peligrosos u otros desechos, los
cuales se hayan realizado sin el consentimiento de un estado interesado conforme a las
disposiciones en el presente convenio se considerará como tráfico ilícito. Todo lo mencionado es
acorde al artículo 9.

17. ¿Qué ocurre si la empresa ABC adolece de falta de un documento de movimiento


transfronterizo y el barco que transporta residuos peligrosos encalla en el puerto de
Rotterdam?

Como el puerto de Rotterdam pertenece al convenio de Basilea, las medidas a tomar serán acorde
al artículo 9, estas medidas serán: dichos residuos peligrosos serán devueltos al exportados,
generados o en caso si es que fuese necesario, al Estado de exportación. En caso de no que sea
factible lo propuesto anteriormente, los desechos peligrosos serán eliminados de otro modo, en el
plazo de 30 días desde el momento en que el estado de exportación haya sido informado del tráfico
ilícito o dentro de cualquier otro periodo que se ajuste a los estados interesados.

18. ¿Es la falta de la presencia del documento de movimiento suficiente para establecer que
existe caso ilícito desde el Perú? Everson
Sí, pues en el artículo 9 se nombra cinco causales donde se establece cuándo se trata de un caso
de tráfico ilícito. Entre ellas está la falta de notificación y consentimientos que es una causa, y los
anteriores deben ser documentos escritos. Además de los documentos firmados de todas las
personas que participen en el envío.

19. ¿Qué procedimientos se deben seguir para realizar el traslado de residuos peligrosos
transfronterizos?

El movimiento transfronterizo entre partes: El estado que exporta tiene que notificar por escrito, o
tiene que exigir al generador que notifique por escrito a la autoridad competente de los Estados
interesados sobre cualquier movimiento fronterizo de los desechos peligrosos.

El estado de importación responderá por escrito al notificador, consintiendo o no el movimiento. Se


enviará una copia de la respuesta a las autoridades competentes. La exportación no se iniciará
hasta que el estado exportador reciba una confirmación por escrito.

Cuando exista el consentimiento y una confirmación de la existencia de un contrato entre las partes
interesadas, donde se menciona que se hará un manejo ambiental adecuado de los residuos
peligrosos, se podrá iniciar el movimiento transfronterizo. Todo movimiento fronterizo debe de estar
cubierto con un seguro.

20. ¿A quiénes procesaría The Basel Convention, en caso demostrase tráfico ilegal de
residuos?

De acuerdo a The Basel Convention. En el caso de que se fuese tráfico ilegal, se procesará al
estado exportador que para este ejemplo sería el estado peruano. El estado peruano después
sanciona a la minera.

21. ¿Es relevante que el contenedor que contiene residuos peligrosos haya sufrido
alteraciones o daños durante la ruta de transporte; para afirmar que existe tráfico ilegal de
residuos?

si, Porque en el artículo 4 nos mencionan que las partes se comprometen a el estudio periódico
para las posibilidades de reducir la cuantía y/o el potencial de contaminación de los desechos
peligrosos. Entonces un contenedor dañado nos da a entender que, debido a la conducta del
generador, que se comprometió a un transporte seguro de los residuos. Esta escena se considera
tráfico ilícito ya que de acuerdo al artículo 9, se tiene que cumplir el documento en un aspecto
esencial.

22. Las personas responsables del tráfico ilegal de residuos peligrosos, ¿En qué país deben
purgar condena?

Son condenados en Perú, según el numeral 10, del Artículo 4 indica que en ninguna circunstancia
podrá transferirse a los Estados de importación o de tránsito la obligación que incumbe, con arreglo a
este Convenio, de los Estados en los cuales se generan desechos peligrosos y otros desechos de
exigir que tales desechos sean manejados en forma ambientalmente racional. Por lo tanto se
sanciona a Perú con alguna multa o restricciones en su comercio, a su vez Perú puede sancionar por
la falta de vigilancia o prevención a la empresa ABC.

23.Qué recomienda el grupo para evitar el tráfico ilegal de residuos?


Se puede hacer frente a las importación ilegal utilizando el convenio de Basilea para el control de
los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, con el objetivo de hacer
más estrictas las normas de exportación y obligar a los operadores del comercio de residuos a
solicitar el consentimiento del gobierno del país receptor para la exportación, asegurando un
proceso y transporte limpio, que prevenga daños e impactos ambientales

24 ¿Cuándo un país no acepta en su territorio los residuos peligrosos, ¿Quién asume el


costo de retorno de residuos peligrosos al país de origen?

Todo movimiento transfronterizo de desechos peligrosos debe estar cubierto por un seguro
(numeral 11 del artículo 6) , una fianza u otra garantía, el artículo 4 del Protocolo indica lo mismo, y
además existe una indemnización por parte del país de origen debido a que por su causa no se
generaron las condiciones que obliga el artículo 4. Según el Artículo 15, En el caso en que la
indemnización con arreglo al Protocolo no cubra los costos de los daños, se podrán tomar medidas
adicionales y complementarias para garantizar una indemnización pronta y adecuada utilizando los
mecanismos existente

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