UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE CHIMALTENANGO

TEORÍA DEL PROCESO
MATERIAL 3
TERCER SEMESTRE SECCIÓN B
2021

ASPECTOS QUE DESARROLLA LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: La ley en mención

regula los siguientes aspectos:

1. Derecho de Petición:
De acudir a un Órgano Administrativo a ejercer el derecho de petición, según el Art. 28 de
Constitución Política de la República de Guatemala. Dentro de la Ley de lo Contencioso
Administrativo se regula el procedimiento de petición y también regula cómo los órganos
van a resolver las peticiones que les solicitan.

Este Derecho de Petición puede ejercerlo cualquier habitante, de manera individual o

colectiva a excepción de los miembros del Ejército de Guatemala. Art. 248 de la
Constitución Política de la República de Guatemala.

Diferente es el Derecho de Petición en materia Política, regulado por la Ley Electoral y de

Partidos Políticos, con fundamento Constitucional: Artículos 137 y 248.

2. Impugnaciones Administrativas:

Al resolverse la petición y no ser en favor o beneficio del ciudadano o administrado,

entonces regula la fase de impugnaciones administrativas dentro del Órgano
Administrativo, la cual en la Ley de lo Contencioso Administrativo consiste en los Recursos
de Revocatoria y Reposición.

3. Proceso Contenciosos Administrativo:

Para que el proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se requiere que la
resolución que lo origina no haya podido remediarse por medio de los recursos puramente
administrativos.

PASOS:

1-. Solicitud Art. 1 Ley de lo Contencioso Administrativo

2-. Providencia de Trámite Art. 4 Ley de lo Contencioso Administrativo

3-. Notificaciones Art. 3 Ley de lo Contencioso Administrativo

Clases de Notificaciones:
3.1 Personalmente
3.2 Por correo certificado
3.3 Por conducta concluyente Art. 78 CPCyM = Es la facultad que tienen los particulares a
preguntar si ya les resolvieron el asunto que tramitan y tienen también la facultad de darse por
notificados.
3.4 Por Correo electrónico Art. 133 Código Tributario, último párrafo.

4-. Diligencias. Art. Art. 4 de la Ley de lo Contencioso Administrativo

5-. Estado de Resolver = Es la situación jurídica en la que se encuentra el expediente administrativo

cuando se ha cumplido con la última de las diligencias señaladas y el órgano administrativo debe
emitir una resolución. Art. 15 Ley de lo contencioso administrativo
6-. Resolución de Fondo = Debe ser Razonada, congruente, clara, precisa y debe de llevar cita de
normas legales.

7-. Notificar la Resolución. Art. 3 Ley de lo Contencioso Administrativo

EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Es un conjunto de documentos ordenados cronológicamente en los que se hace constar las
diligencias que se han llevado a cabo en un procedimiento administrativo.

Trámite Art. 10 inc. f Ley de Amparo, exhibición personal y de Constitucionalidad y Artículo 28

Constitución Política de la república de Guatemala.

PRINCIPIOS
1. Impulso de oficio
2. Escrito
3. Derecho de defensa
4. Celeridad
5. Sencillez
6. Gratuita

RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
Son mecanismos mediante los cuales los particulares ejercen el control directo de los actos y
resoluciones administrativas con el fin de verificar la legalidad y juridicidad de las mismas.

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS PROCEDEN: Art. 28 de la CONSTITUCIÓN

A. Con la existencia de una resolución administrativa que se recurre

B. Que este acto afecte un derecho o un interés del recurrente

C. Fijación de un plazo dentro del cual el particular puede hacer valer el recurso.

D. El cumplimiento de ciertos requisitos de forma, de garantía, etc.

E. La fijación de un procedimiento especialmente organizado para seguirse por la autoridad

que ha de conocer del recurso.

F. Que la autoridad que conozca del recurso quede obligada, en los casos en que proceda, a
dictar nueva resolución en cuanto al fondo. Art. 16 Ley de lo Contenciosos Administrativo.

1. RECURSO DE REVOCATORIA CON SUPERIOR JERÁRQUICO

2. RECURSO DE REPOSICIÓN SIN SUPERIOR JERÁRQUICO

RECURSO DE REVOCATORIA:
Es el recurso administrativo que se interpone contra la resolución dictada por autoridad
administrativa que tenga superior jerárquico y tiene esa facultad: quien haya sido parte en el
expediente administrativo o aparezcan con interés en el mismo.
Se interpone ante la autoridad administrativa que dictó la resolución objeto de impugnación pero
el órgano que resuelve es el superior jerárquico dentro del mismo Ministerio o entidad que
resolvió la resolución impugnada. Art. 31 LCA

PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO:

Dentro de los cinco días siguientes al de la notificación de la resolución del acto objeto de
impugnación.

Si el memorial presentara errores o deficiencias que a juicio del tribunal sean subsanables, se
señalará plazo para que el demandante lo enmiende.

Solamente se puede rechazar por dos motivos:

1. Que quien lo interponga no tenga interés legítimo, personal y directo en el procedimiento;
es decir que no haya sido parte en el procedimiento administrativo de la resolución que se
impugna.
2. Que se interponga fuera del plazo establecido según la legislación aplicable.

I) TRÁMITE RECURSO DE REVOCATORIA:

1. INTERPOSICIÓN: Art. 7 LCA

• Dentro de los 5 DÍAS siguientes al de la notificación de la resolución.
• En memorial dirigido al órgano administrativo que la dictó.
2. ELEVACIÓN DE ACTUACIONES: Art. 8 LCA
• Se elevan las actuaciones al respectivo ministerio o al órgano superior de la entidad.
• Con informe circunstanciado.
• Dentro de los 5 DÍAS siguientes al de su interposición.

3. AUDIENCIA: (Por el improrrogable plazo de 5 DÍAS para cada caso). Art. 12 LCA
• INTERESADOS: A los que aparezcan con interés en el expediente administrativo.
• ÓRGANO ASESOR: Al órgano asesor, técnico o legal. A menos que la institución
carezca de tal órgano.
• PGN

4. DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER:Art. 14 LCA

• Por un plazo de 10 DÍAS.

5. RESOLUCIÓN:
• Dentro de 15 DÍAS de finalizado el trámite, pudiendo:
o Revocar
o Confirmar
o O modificar la resolución.

II) TRÁMITE RECURSO DE REPOSICIÓN: Art. 9 LCA

1. Mismo trámite que el RECURSO DE REVOCATORIA. A excepción que en este NO SE ELEVAN

LAS ACTUACIONES.
2. Y se interpone directamente ante el MINISTERIO o ENTIDADES ADMINISTRATIVAS
SUPERIORES.
 3. IMPROCEDENCIA: No cabe este recurso:
• Contra las resoluciones del Presidente y Vicepresidente de la República.
• Ni contra las resoluciones dictadas en el recurso de revocatoria.

SILENCIO ADMINISTRATIVO: Art. 16 LCA y Art. 28 de la Constitución

Es una clase de inacción administrativa que surge cuando un órgano administrativo debe emitir
una resolución y no lo hace dentro del plazo que señala la ley. Es la figura jurídica en la que el
órgano administrativo dotado de competencia administrativa, no resuelve las peticiones o las
impugnaciones de los administrados. 30 días

CONDICIONES NECESARIAS PARA QUE SE DE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

Que la administración pública deba legalmente hacer o resolver algo. Que se encuentre un plazo
fijado en la ley o reglamento y que el mismo transcurra sin que la administración se pronuncie o
actúe, independientemente que exista o no un procedimiento administrativo.

CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO:

1-. Por el momento en que surgen:

Sustantivo:
Dentro del procedimiento. Se da cuando se trata de una petición originaria del particular, en este
caso el particular hace una petición en base a la Constitución Política y no se obtiene la resolución
o decisión administrativa que está obligada la administración.

Dentro del silencio administrativo de naturaleza sustantiva, el particular tiene las siguientes
opciones:

1. Consentir el silencio de la administración pública y esperar indefinidamente la resolución.

2. No aceptar el silencio de la administración pública y recurrir mediante amparo, a efecto que un

órgano jurisdiccional le fije un término perentorio al funcionario público para que proceda a emitir
la resolución administrativa.

Adjetivo:
Cuando se conoce de un recurso administrativo porque se da cuando el silencio de la
administración pública, aparece por falta de resolución ante un recurso planteado contra una
resolución administrativa, afirmamos que el silencio es de naturaleza adjetiva. De igual manera se
puede recurrir a través del planteamiento de un Amparo para el sólo objeto de obligar a la
administración a que resuelva.

2-. Por los efectos que causa:

Positivo
La resolución se da por favorable Ejemplo: Artículo 23 ley de parcelamientos urbanos. Si la
municipalidad no resuelve una petición de autorización para dividir o desmembrar, en el plazo de
treinta días, se tendrá por otorgada la autorización.
Negativo
La resolución se da por desfavorable. Ejemplo Artículo 80 Ley de Servicio Civil y 137 de la
Constitución Política de la República de Guatemala. Art. 16 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo

IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO: Art. 17 BIS LCA

RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA LABORAL. Las resoluciones administrativas en

materia laboral se impugnan con los recursos del código de trabajo. Artículo 275 del Código
de Trabajo.

RECURSO DE REVOCATORIA:
1 Planteamiento ante autoridad que emitió la resolución dentro de las cuarenta y ocho
horas de notificada la resolución.

2 Autoridad eleva el expediente al ministerio inmediatamente

3Ministerio resuelve a los ocho días de planteado el recurso.

RECURSO DE REPOSICIÓN:

1 Planteamiento ante autoridad que emitió la resolución dentro de las cuarenta y ocho
horas de notificada la resolución.

2Ministerio resuelve a los ocho días de planteado el recurso.

Cuando la autoridad administrativa resuelve el recurso, se agota la vía administrativa

CONTRATO ADMINISTRATIVO:

Es el contrato público o el negocio jurídico de derecho público es un acuerdo creador de relación

jurídicas por el simple consentimiento de adhesión del particular a relacione previamente
establecidas por la administración.

Es el negocio bilateral que el Estado realiza con una o varias personas privadas o públicas, con
propósitos de utilidad pública, para constituir o modificar o extinguir un vínculo patrimonial o
económico, regulado por leyes de interés público.

PROCEDIMIENTO DE DECLARATORIA DE LESIVIDAD DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1 Tiene la facultad el Presidente de la República en Consejo de Ministros de decretar el Acuerdo

Gubernativo de Lesividad pero debe agotar todo el procedimiento, esta declaración solamente se
podrá realizar dentro de los tres años siguientes a la fecha de la resolución o acto que la origina.
Art. 20 LCA. Por lo que cuando tiene la intención de realizar este procedimiento
Pero aunque la ley no lo regula también puede ser una entidad autónoma quien inicie este
procedimiento de declaratoria de lesividad, que tengan personalidad jurídica propia ya que puede
hacerse por resolución de Consejo Municipal, Consejo Superior Universitario, etc. En este caso se
puede plantear contra resoluciones de la misma administración por ejemplo: una municipalidad
puede plantearlo contra un ministerio de Estado o un ministerio contra una municipalidad.

2. Se requiere el dictamen de la asesoría Jurídica del Órgano Administrativo que realiza la acción
de lesividad, si es un órgano administrativo autónomo).

3. Se envía el dictamen a la Procuraduría General de la Nación para que también se realice un

dictamen y elabora de una vez el proyecto de Acuerdo Gubernativo (si lo inició el Presidente en
Consejo de Ministros). En el caso de que la PGN dictaminara improcedente el trámite, el órgano
administrativo puede continuar el trámite ya que el dictamen de la PGN no es vinculante, si lo
promoviera un Órgano Administrativo autónomo. y le correspondería elaborar el proyecto de
Acuerdo Gubernativo en el que se declara lesivo el contrato.

4. Se remite a la secretaría General de la Presidencia y esta puede emitir dictamen favorable pero
requiere que se modifique el proyecto de Acuerdo Gubernativo o emitir el Dictamen favorable,
aprobándolo en su totalidad.

5. El Presidente en Consejo de Ministros emite dicho Acuerdo Gubernativo.

6. Se publica en el Diario Oficial el Acuerdo Gubernativo que dispone:

-Declarar lesivo para los intereses del Estado el Contrato

-Se faculta al Procurador General de la Nación para iniciar y ejercitar las acciones legales
correspondientes, que es el iniciar la acción por medio del Proceso Contencioso Administrativo, en
el órgano jurisdiccional que es el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

7. La secretaría general envía el Expediente a la Procuraduría General de la Nación.

8. La Procuraduría General de la Nación inicia el Proceso Contencioso Administrativo en el plazo

de 3 meses contados a partir de la fecha de publicación del Acuerdo Gubernativo. Según el Artículo
23 de la LCA.

DECLARATORIA DE LESIVIDAD DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

ACCIÓN DE LESIVIDAD:
Es toda aquella acción que causa o entabla la propia administración, con el fin de que se anule o
deje sin efecto un acto administrativo emanado por la propia administración, por considerarlo
como un acto ilegal en contra de un particular o por considerarlo lesivo a sus propios bienes o al
bien común.

La lesividad administrativa se declara cuando el contrato llevado a cabo por la administración

pública con otro órgano administrativo o particular, es ilegal, y perjudicial para los intereses del
estado, por la ventaja patrimonial desproporcionada que existe.

FUNDAMENTO LEGAL:

Artículos 44 de la Constitución Política de la República de Guatemala, Artículo 15 del Código Civil,

numeral primero, Artículo 17 b) de la Ley del Organismo Ejecutivo

DECLARATORIA DE LESIVIDAD:
Artículo 28 de la Constitución Política de la República de Guatemala
Artículo 20 de la Ley de lo Contencioso Administrativo
El Estado, es una persona jurídica y puede contraer obligaciones con otras personas, sean
individuales o jurídicas.

Es primordial establecer, que los contratos administrativos por el sólo hecho que el Estado
comparece como parte, van a tener características especiales, diferentes a los contratos entre
particulares, y esto se debe a que el objeto de los contratos administrativos es un fin público y trae
como consecuencia una protección especial ya que será de beneficio social, tal como establece el
artículo 44 de nuestra Carta Magna en su segundo párrafo: “El interés social prevalece sobre el
interés particular”.

Cuando el Presidente de la República en Consejo de Ministros declara Lesivo para los intereses
del Estado un contrato, no está anulando dicho contrato, ya que ésta declaratoria constituye
únicamente un acto preparatorio para iniciar el proceso contencioso administrativo en el Tribunal.

CONTRATO ADMINISTRATIVO:

Es el contrato público o el negocio jurídico de derecho público es un acuerdo creador de relación

jurídicas por el simple consentimiento de adhesión del particular a relacione previamente
establecidas por la administración.

Es el negocio bilateral que el Estado realiza con una o varias personas privadas o públicas, con
propósitos de utilidad pública, para constituir o modificar o extinguir un vínculo patrimonial o
económico, regulado por leyes de interés público.

PROCEDIMIENTO DE DECLARATORIA DE LESIVIDAD DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1 Tiene la facultad el Presidente de la República en Consejo de Ministros de decretar el Acuerdo

Gubernativo de Lesividad pero debe agotar todo el procedimiento, esta declaración solamente se
podrá realizar dentro de los tres años siguientes a la fecha de la resolución o acto que la origina.
Art. 20 LCA. Por lo que cuando tiene la intención de realizar este procedimiento

Pero aunque la ley no lo regula también puede ser una entidad autónoma quien inicie este
procedimiento de declaratoria de lesividad, que tengan personalidad jurídica propia.

2. Se requiere el dictamen de la asesoría Jurídica del Órgano Administrativo que realiza la acción
de lesividad, (si es un órgano administrativo autónomo).

3. Se envía el dictamen a la Procuraduría General de la Nación para que también se realice un

dictamen y elabora de una vez el proyecto de Acuerdo Gubernativo (si lo inició el Presidente en
Consejo de Ministros).

4. Se remite a la secretaría General de la Presidencia y esta puede emitir dictamen favorable pero
requiere que se modifique el proyecto de Acuerdo Gubernativo o emitir el Dictamen favorable,
aprobándolo en su totalidad.

5. El Presidente en Consejo de Ministros emite dicho Acuerdo Gubernativo.

6. Se publica en el Diario Oficial el Acuerdo Gubernativo que dispone:

-Declarar lesivo para los intereses del Estado el Contrato

-Se faculta al Procurador General de la Nación para iniciar y ejercitar las acciones legales
correspondientes, que es el iniciar la acción por medio del Proceso Contencioso Administrativo, en
el órgano jurisdiccional que es el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
7. La secretaría general envía el Expediente a la Procuraduría General de la Nación.

8. La Procuraduría General de la Nación inicia el Proceso Contencioso Administrativo en el plazo

de 3 meses contados a partir de la fecha de publicación del Acuerdo Gubernativo. Según el Artículo
23 de la LCA.

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

NATURALEZA: ART. 18 LCA

1 Es de única instancia, es decir que solamente conoce el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

2. Carece de efectos suspensivos, el contrato lesivo o la resolución que estamos impugnando persisten
mientras dure el trámite del proceso pero existe la posibilidad de declarar casos excepcionales si se
considera que es indispensable para no causar daños irreparables a las partes.

PROCEDENCIA: ART. 19 LCA

1. En caso de contienda por actos y resoluciones de la administración y de las entidades

descentralizadas y autónomas del Estado.
2. En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas. Es decir
de actos o contratos declarados lesivos. 95, 96 y 97 Ley de Contrataciones del Estado.

CARACTERÍSTICAS DE LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA: ART. 20 LCA

Requisitos:

a. Que haya causado estado

b. Que vulnere un derecho del demandante

c. Que mediante un acuerdo gubernativo se haya declarado lesivo un contrato

IMPROCEDENCIA DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: ART 21 LCA

1. En los asuntos referentes al orden político, militar o de defensa, sin perjuicio de las indemnizaciones
que procedan;
2. En asuntos referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e higiene públicas, sin
perjuicio de las indemnizaciones que procedan;
3. En los asuntos que sean competencia de otros tribunales;
4. En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo lo dispuesto en
contrario por leyes especiales; y
5. En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en las vías contencioso
administrativa.

ACUMULACIÓN: ART. 24 LCA

La acumulación de procesos es la unificación en un solo proceso y la terminación por una sola sentencia,
de varias pretensiones que, en un inicio, se sustanciaban en procesos distintos pero en el caso del
Contencioso Administrativo, se realiza a petición de parte.

CADUCIDAD DE LA INSTANCIA: ART 25 DE LCA

La instancia caduca por el transcurso del Plazo de tres meses sin que el demandante promueva, cuando
para impulsar el proceso sea necesaria gestión de parte, se declara de oficio o a petición de parte. El plazo
empezará a contarse desde la última actuación judicial.
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INTEGRACIÓN:

ART. 26 LCA Se integrarán las normas que sean aplicables también de la Ley del Organismo Judicial
y el Código Procesal Civil y Mercantil.

RECURSOS: ART. 27 LCA

Son admisibles todos los recursos contemplados en las normas que regulan el proceso civil, incluso
el de casación (Contra la sentencia y autos definitivos que pongan fin al proceso), a excepción del
recurso de apelación porque recordemos que es un Tribunal de única instancia de conformidad con
el Artículo 221 de la Constitución Política de la República de Guatemala

PASOS O FASES DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

DEMANDA:

Acto Procesal de la Parte actora, en el cual ejercita la acción procesal, solicitando del tribunal un
acto de tutela jurídica frente al demandado.

El plazo para el planteamiento de la demanda contencioso administrativa es de tres meses,

contados a partir de la última notificación de la resolución que concluyó el procedimiento
administrativo, del vencimiento del plazo en que la administración debió resolver en definitiva o de
la fecha de publicación del Acuerdo Gubernativo que declaró lesivo el acto o resolución, en su caso.
En el caso de asuntos en materia tributaria el plazo será de treinta días hábiles según el artículo 161
del Código Tributario.

El contenido de la demanda está regulado en el Artículo 28 de la LCA sin embargo, de igual forma
es importante la postulación: el proceso debe estar dirigido por un Abogado, colegiado activo, es
decir lo que regula el art. 50 del Código Procesal Civil y Mercantil y el Artículo 197 de la Ley del
Organismo Judicial. Por lo tanto también debemos integrar los artículos 61 y 62 del Código Procesal
Civil y Mercantil para llenar y completar los requisitos de la demanda. También se debe establecer
lo regulado por los artículos 29 y 30 de la LCA

SALA CALIFICA (EXAMEN DE FORMA)

Art. 31 LCA
Posibles resultados de dicho examen:

1. Que no tenga errores: De ser este el caso, se continúa con el trámite del proceso
2. Que si tenga errores subsanables: Se señala plazo para que el demandante enmiende el
error.
3. Que si tenga errores insubsanables: El tribunal rechaza de plano la demanda.
SALA REQUIERE ANTECEDENTES DIRECTAMENTE AL ÓRGANO:

Art. 32 LCA

Sala requiere al Órgano demandado antecedentes e informe circunstanciado, dentro de los 5 días
hábiles siguientes a la presentación de la misma, con apercibimiento de que en caso de
incumplimiento se le procesará por desobediencia: "Artículo 420. Desobediencia. Comete delito de
desobediencia, el funcionario o empleado público que se negare a dar el debido cumplimiento a
sentencias, resoluciones u órdenes de autoridad superior dictadas dentro de los límites de su
respectiva competencia y revestida de las formalidades legales. El responsable de este delito será
sancionado con pena de prisión de uno a tres años, multa de cinco mil a veinte mil Quetzales e
inhabilitación especial."

REMISIÓN DE ANTECEDENTES:

Art. 32 segundo párrafo LCA

El órgano administrativo requerido enviará los antecedentes con informe circunstanciado, dentro
de los diez días hábiles siguientes a aquel en que haya recibido el pedido de remisión.

EXAMEN DE LA DEMANDA (DE FONDO):

Art. 33 de la LCA

Encontrándose los antecedentes e informe circunstanciado, en el Tribunal, éste examinará la

demanda con relación a los mismos.

LA DEMANDA SE ADMITE PARA SU TRÁMITE:

Art 33 de la LCA

Si en el examen de la demanda se determina que está arreglada a Derecho, el tribunal la admitirá

para su trámite, dictando la resolución dentro de los tres días siguientes a aquel en que se hayan
recibido los antecedentes o en que haya vencido el plazo para su envío.

EMPLAZAMIENTO:

Art. 35 LCA

En la resolución de trámite de la demanda se emplazará a:

1. Al órgano administrativo demandado

2. Procuraduría General de la Nación
3. Personas que aparezcan con interés en el expediente
4. Contraloría General de Cuentas (solamente cuando el proceso se refiera al control y
fiscalización de la hacienda pública)

Es un plazo común de quince días

ACTITUDES DEL DEMANDADO:

 1. Interponer excepciones previas: Art. 36 LCA Dentro de los primeros 5 días de
emplazamiento.

Son defensas previas, alegadas in limine litis:locución latina puede traducirse como "en el
umbral", "en la entrada" o "desde el umbral" y normalmente versan sobre el proceso y
no sobre el derecho material alegado por el actor. Constituyen, como se ha dicho, una
especie de eliminación previa de ciertas cuestiones que perturbarían el desarrollo del
proceso. En nuestra legislación encontramos enumeradas una serie de excepciones
dilatorias, que se pueden hacer valer antes de iniciarse el proceso y que de hecho tienen
un procedimiento que hacen que el juicio se retarde.

a. Incompetencia;
b. Litispendencia;
c. Demanda defectuosa;
d. Falta de capacidad legal;
e. Falta de personalidad;
f. Falta de personería;
g. Caducidad. Art. 25 LCA
h. Prescripción
i. Cosa Juzgada
j. Transacción

TRÁMITE DE INCIDENTE: 138, 139 Y 140 LOJ

• Promovido un incidente, se dará audiencia a los otros interesados, si los hubiere,

por el plazo de dos días.

• Si el incidente se refiere a cuestiones de hecho y cualquiera de las partes pidiere

que se abra a prueba o el juez lo considerare necesario, el mismo se abrirá a prueba
por un período de ocho días . Las partes deben ofrecer las pruebas e
individualizarlas al promover el incidente o al evacuar la audiencia.

• Resolución: El Juez resolverá el incidente sin más trámite dentro de tres días de
transcurrido el plazo de la audiencia y su se hubiere abierto a prueba, la resolución
se dictará dentro de igual plazo después de concluido el de prueba. La resolución
no es apelable de acuerdo al art. 140 LOJ ya que es resuelta por Tribunal Colegiado;
entonces contra lo resuelto por el Tribunal no cabe recurso alguno, pero si el auto
que resuelve las excepciones da por terminado el proceso, la única acción que
puede interponerse sería casación.

Las excepciones previas deben presentarse por escrito y antes de contestar la demanda, no con la
contestación de la demanda, recordemos que si estas son declaradas sin lugar, entonces si es
procedente contestar la demanda dentro de los cinco días siguientes de notificada la resolución que
las declara sin lugar.

2. Rebeldía: Art. 37 LCA

Transcurrido el emplazamiento, se declarará la rebeldía de los emplazados que no hayan contestado

la demanda, la que se tendrá por contestada en sentido negativo.

3. Contestación de la demanda: Art. 38 LCA

El plazo para contestar la demanda es dentro de los primeros 5 días del emplazamiento o dentro de
los cinco días siguientes de notificada la resolución que declara sin lugar las excepciones previas.
4. Allanamiento: Art. 38 LCA

Si el demandado se allanare, se procederá a dictar sentencia.

5. Excepciones Perentorias: Art. 39 LCA y Art 118 CPCM

Las excepciones perentorias se interponen en el memorial de contestación, negativa de la demanda

y se resolverán en sentencia. Las excepciones perentorias no son defensas sobre el proceso en sí,
sino que sobre el derecho que se quiere hacer valer dentro del proceso, razón por la cual estas
excepciones se resuelven en sentencia y se presentan con la contestación de la demanda, porque
atacan el fondo del asunto. Son innominadas.

6. Reconvención: Art. 40 LCA

En los casos a que se refiere el inciso 2) del art 19 (lesividad), se podrá plantear la reconvención en
el propio memorial de contestación de la demanda, en los mismos casos en que puede plantearse
en el proceso civil. Demandar a quien me manda. Si la parte demandada tiene pruebas que aportar
dentro del Proceso de lo contencioso Administrativo, debe individualizarlas y podrá en su misma
contestación de demanda, solicitar que el Juicio se abra a prueba.

PRUEBA:

ART. 41 y 42 LCA

Se abre a prueba por el plazo de 30 días, de no ser así, la resolución por la que se omita la apertura
a prueba será motivada.

El período de prueba se declara vencido cuando se reciban todos los medios de prueba ofrecidos,
antes de que concluya el plazo.

VISTA:

Art 43 LCA y 142 de la LOJ

Vencido el período de prueba, se señalará día y hora para la vista. Después de señalada la vista, se
tiene 15 días para dictar sentencia.

AUTO PARA MEJOR FALLAR:

Art. 44 LCA

Esta fase es opcional, ya que se puede dictar si el tribunal lo considera necesario, (se dicta auto para
mejor fallar) por un plazo que no exceda de 10 días

SENTENCIA:

Art. 45 LCA

Artículos 141 y 142 de la LOJ

Plazo 15 días para dictar sentencia

EJECUCIÓN

Art. 47 y 48 LCA

Firme la resolución que puso fin al proceso, se devolverá el expediente al órgano administrativo
con certificación de lo resuelto, en el que se le señalará un plazo prudencial al órgano administrativo
que corresponda, para que ejecute lo resuelto.
Casación: art 626 CPCYM 15 DIAS PARA INTERPONER EL RECURSO