Cap 11
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Cap 11
Tópicos de Microeconomı́a
19 de octubre de 2021
Los equilibrios competitivos de largo plazo pueden tener la deseable propiedad de asignar
los recursos con “eficiencia”.
En el capı́tulo 12 se hablará más sobre este concepto en el contexto de un equilibrio
general, pero aquı́ ofreceremos una descripción del equilibrio parcial que explica por qué
el resultado podrı́a ser válido.
Recuerde que en el capı́tulo 5 vimos que el área por debajo de la curva de demanda y
por encima del precio de mercado representa el excedente del consumidor; es decir, la
utilidad extra que obtienen los consumidores al optar, voluntariamente, por comprar un
bien, en lugar de verse obligados a renunciar a dicho bien.
Asimismo, como vimos en el capı́tulo 10, sabemos que el área por debajo del precio
de mercado y por encima de la curva de oferta a largo plazo mide el excedente del
productor, y representa el rendimiento adicional que los factores productivos reciben,
en lugar de no realizar transacciones con ese bien.
Por tanto, en términos globales, el área entre la curva de demanda y la curva de oferta
representa la suma del excedente del consumidor y del productor. Mide el valor adicional
total que obtienen los agentes del mercado al poder realizar transacciones con este
bien en el mercado. Al parecer, queda claro que esta área total se maximiza habiendo
equilibrio en un mercado en competencia.
La figura 11.1 contiene una demostración simplificada. Dada la curva de demanda (D)
y la curva de oferta a largo plazo (O), la suma del excedente del productor y del
consumidor está determinada por la distancia AB para la primera unidad producida. El
excedente total sigue aumentando a medida que se produce más hasta llegar al nivel de
equilibrio en competencia, Q∗ . Este nivel de producción se alcanzará cuando el precio
se encuentra en el nivel de competencia, P ∗ . El excedente total del consumidor está
representado por el área de la figura sombreada en tono más claro y el excedente del
productor total por el área en tono más oscuro.
Es evidente que, para niveles de producción por debajo de Q∗ (por decir, Q1 ), el exceden-
te total serı́a menor. Una señal de esta mala asignación es que en Q1 , los demandantes
valorarı́an una unidad adicional de producto en P1 , mientras que los costos margina-
les estarı́an determinados por P2 . Dado que P1 > P2 , el bienestar total aumentarı́a
claramente si se produjera una unidad más de producto.
Una transacción que implicara el intercambio de esta unidad adicional a un precio
cualquiera entre P1 y P2 serı́a beneficiosa para las dos partes; es decir, ambas saldrı́an
ganando.
P1 F
P∗ E
P2 G
Q1 Q∗ Cantidad
por periodo
Figura 11.1: En el equilibrio en competencia (Q∗ ) la suma del excedente del consumidor (sombreado
en tono claro) y del excedente del productor (sombreado en tono oscuro) se maximiza. Para un nivel
de producción inferior a Q∗ , por ejemplo Q1 , hay una pérdida de eficiencia económica o de peso
muerto, que se refleja en la pérdida del excedente del productor y del consumidor determinada por
el área F EG.
La aplicación de los conceptos del excedente del productor y del consumidor permite
calcular de forma explı́cita las pérdidas de bienestar debidas a las restricciones para las
transacciones voluntarias. En el caso de las curvas lineales de la oferta y la demanda,
este cálculo resulta especialmente sencillo porque las áreas de las pérdidas suelen ser
triangulares. Por ejemplo, si la demanda está determinada por
QD = 10 − P (11.3)
y la oferta por
QO = P − 2, (11.4)
Cálculos con curvas de elasticidad constante. Por lo normal, podemos obtener resul-
tados más realistas empleando curvas de oferta y demanda de elasticidad constante,
basadas en estudios econométricos. En el ejemplo 10.4 analizamos este modelo aplica-
do al mercado estadounidense de automóviles. Podemos simplificar un poco ese ejemplo
suponiendo que P es medida en miles de dólares y Q en millones de automóviles, y que
la demanda está determinada por
y la oferta por
QO = 1,3P (11.6)
Pregunta:
¿La magnitud de la pérdida total de bienestar derivada de una restricción en la cantidad,
cómo depende de las elasticidades de la oferta y la demanda? ¿Qué determina cómo se
repartirá la pérdida?
En ocasiones, los gobiernos podrı́an tratar de controlar los precios para que permanezcan
por debajo de los niveles de equilibrio. Si bien la adopción de estas polı́ticas puede estar
fundada en motivos muy nobles, los controles demoran las respuestas de la oferta a largo
plazo y producen pérdidas de bienestar para los consumidores y para los productores.
La figura 11.2 presenta un sencillo análisis de esta posibilidad. Al principio, el mercado
está en equilibrio a largo plazo en P1 , Q1 (punto E). Un incremento de la demanda de
D a D0 provocarı́a que el precio aumentara a P2 a corto plazo y fomentarı́a la entrada
de nuevas empresas. Suponiendo que este mercado se caracterice por costos crecientes
(como representa la curva de oferta a largo plazo, OL), de pendiente positiva), el precio
disminuirı́a un poco como consecuencia de estas entradas y se estabilizarı́a, finalmente
en P3 .
Si el gobierno considerara que estas variaciones en el precio no son deseables, entonces,
en principio, podrı́a evitarlas imponiendo un precio tope legal de P1 . Esto harı́a que las
empresas siguieran ofreciendo la producción anterior (Q1 ) y, como a P1 los demandantes
querrán adquirir Q4 , se presentará una escasez, determinada por Q4 –Q1 .
Precio
OCP
A
OLP
P2
C
P3 E0
P1
E
D0
P2 Q3 Q4 Cantidad
por periodo
Podemos evaluar las consecuencias que esta polı́tica de control de precios tiene para el
bienestar si comparamos el excedente del productor y del consumidor bajo esta polı́tica
con los excedentes que habrı́an prevalecido en ausencia de estos controles. En primer
término, los consumidores de Q1 obtienen el excedente del consumidor determinado
por el área P3 CEP1 porque pueden comprar este bien a un precio más bajo que él que
existirı́a en un mercado sin control de precios. Esta ganancia refleja una transferencia
pura de los productores, que tienen un excedente del productor más bajo que el que
existirı́a sin controles. La cantidad que los consumidores han ganado debido al precio
más bajo es la que han perdido los productores. Si bien esta transferencia no representa
una pérdida del bienestar global, sı́ afecta claramente al bienestar relativo de los agentes
del mercado.
En segundo término, el área AE 0 C representa el valor del excedente adicional del con-
sumidor que se habrı́a obtenido sin controles. Por otra parte, el área CE 0 E refleja el
excedente adicional del productor existente en la situación sin controles. Estas dos áreas
juntas (es decir, el área AE 0 E) representan el valor total de transacciones beneficiosas
para las dos partes que no se producen debido a la polı́tica gubernamental de control
de precios. Por tanto, se trata de una medida de los costos puros para el bienestar que
produce esta polı́tica.
El análisis del bienestar que presenta la figura 11.2 también sugiere algunos de los tipos
de comportamiento que cabrı́a esperar como consecuencia de una polı́tica de control de
precios. Suponiendo que los resultados observados en el mercado son generados por
Q(P1 ) = mı́n QD (P1 ), QO (P1 ) (11.7)
los productores estarán satisfechos con este resultado, pero los consumidores no lo
estarán porque se verán obligados a aceptar una situación de exceso de demanda.
Tienen un incentivo para indicar su descontento a los productores incrementando el
precio de sus ofertas.
Estas ofertas no sólo podrı́an tentar a los productores existentes a realizar transacciones
ilegales a precios superiores a los permitidos, sino que también podrı́an animar a que
los nuevos entrantes realicen estas transacciones.
Es el tipo de actividad que provoca la existencia de mercados negros en la mayor parte
de las situaciones en las que hay un control de precios.
Hacer un modelo de las transacciones resultantes será difı́cil por dos razones.
En primer lugar, estas transacciones pueden implicar un comportamiento que no acepta
el precio de mercado porque es necesario negociar individualmente el precio de cada
transacción, en lugar de que lo fije “el mercado”.
En segundo, las transacciones fuera del punto de equilibrio muchas veces implican una
información imperfecta, porque un par de agentes cualquiera del mercado normalmente
no sabrá lo que están haciendo los demás agentes, aun cuando estas acciones puedan
afectar su propio bienestar porque alteran las opciones disponibles. Se han logrado avan-
ces para hacer modelos de este tipo de comportamiento en situaciones de desequilibrio
recurriendo a las técnicas de la teorı́a de juegos (véase el capı́tulos 15).
Sin embargo, aparte de la evidente previsión de que las transacciones se producirán a
precios por encima del precio tope, no se han obtenido resultados generalizables. El
tipo de transacciones que se realicen en el mercado negro dependerá de los detalles
especı́ficos de las instituciones en esa situación.
PD –PO = t (11.8)
dQD = dQO ,
Por tanto,
dPD OP eO
= = (11.12)
dt OP − DP eO − eD
donde eO y eD representan, respectivamente, las elasticidades precio de la oferta y la
demanda, y derivamos la ecuación multiplicando el numerador y el denominador por
P/Q. Una serie similar de operaciones para la variación del precio de oferta da por
resultado
dPO eD
= (11.13)
dt eO − eD
Dado que eD ≤ 0, eO ≥ 0, estos cálculos darán resultados evidentes
dPD
≥0
dt (11.14)
dPO
≤0
dt
Si eD = 0 (la demanda es perfectamente inelástica), dPD /dt = 1 y el impuesto por
unidad es asumido totalmente por los demandantes.
lo cual demuestra que el agente que tiene la respuesta menos elástica (en valor absoluto)
experimentará la mayor parte de la variación del precio provocada por el impuesto.
La figura 11.3 permite hacer un análisis simplificado del asunto de la incidencia del
impuesto en el bienestar. El gravamen de un impuesto por unidad, t, crea una brecha
vertical entre la curva de oferta y la de demanda, y la cantidad intercambiada disminuye
a Q∗∗ .
Los demandantes pierden la cantidad del excedente del bienestar determinada por el
área PD F EP ∗ , de la cual PD F HP ∗ es transferida al gobierno como parte de los
ingresos fiscales totales. El resto de los ingresos fiscales totales (P ∗ HGPO ) es pagado
por los productores, quienes pierden la cantidad del total del excedente del productor
determinada por el área P ∗ EGPO . Nótese que la reducción del excedente del productor
y del consumidor combinada es superior a los ingresos fiscales totales recaudados por un
monto igual al área F EG. Esta área representa una pérdida “de eficiencia económica”
que se presenta porque el impuesto desanima que se realicen algunas transacciones
beneficiosas para las dos partes.
En general, la magnitud de cada una de las distintas áreas que representa la figura 11.3
se verá afectada por las elasticidades precio en cuestión. Para determinar la incidencia
final de la proporción del impuesto asumida por los productores tendrı́amos que hacer
un análisis explı́cito de los mercados de factores; es decir, el peso del impuesto se verı́a
reflejado en ingresos más bajos para los factores que se caractericen por una oferta
relativamente inelástica. En términos más generales, un análisis completo del asunto de
la incidencia requerirı́a de un modelo de equilibrio general que pueda tratar a muchos
mercados al mismo tiempo. En el capı́tulo siguiente se analizan estos modelos.
Precio
D O
F
PD
t H
P∗ E
PO
G D
O
Q∗∗ Q∗ Cantidad
por periodo
Figura 11.3: La imposición de un impuesto especı́fico por un monto de t por unidad crea una “brecha”
entre el precio que pagan los consumidores (PD ) y lo que perciben los productores (PO ). La medida
que los consumidores o los productores paguen del impuesto dependerá de las elasticidades precio
de la demanda y la oferta.
Todos los impuestos que no sean una sola suma implican pérdidas de eficiencia económi-
ca porque alteran el comportamiento de los agentes económicos. La magnitud de estas
pérdidas dependerá, de forma bastante compleja, de las elasticidades de la oferta y la
demanda en el mercado. Una aproximación lineal a la pérdida de eficiencia económica
que acompaña a un pequeño impuesto, dt, está determinada por
DW = −0,5(dt)(dQ) (11.16)
Evidentemente, las pérdidas de eficiencia económica son nulas en los casos en que eD
o eO son iguales a cero porque, en tales casos, el impuesto no cambia la cantidad
intercambiada del bien.
En términos más generales, las pérdidas de eficiencia económica son menores en aquellas
situaciones en las que eD o eO son pequeñas.
En principio, podemos emplear la ecuación 11.19 para evaluar las pérdidas de eficiencia
económica que acompañan a un sistema tributario complejo cualquiera.
Esta información puede ofrecer algunas ideas sobre cómo diseñar un sistema fiscal pa-
ra minimizar el “peso excesivo” global que implica recaudar la cantidad necesaria de
ingresos fiscales.
En la medida que los costos de transacción sean por unidad (como es el caso de los
bienes inmuebles, los tı́tulos valores y las subastas), nuestro ejemplo anterior de los
impuestos se aplica exactamente de la misma manera. El hecho de que t represente
un impuesto por unidad o una comisión por unidad no hace diferencia alguna desde el
punto de vista de los consumidores o de los productores, porque el análisis del efecto de
la comisión en el mercado será el mismo. Es decir, la comisión será compartida entre
consumidores y productores, dependiendo de las elasticidades especı́ficas involucradas.
El volumen de intercambio será menor que en ausencia de estas comisiones. Sin embargo,
el análisis serı́a un poco diferente si los costos de transacción fueran por un monto fijo
por transacción.
En tal caso, los individuos intentarı́an reducir la cantidad de transacciones que realizan,
pero la existencia de este cargo no afectarı́a el equilibrio mismo de la oferta y la demanda.
Por ejemplo, el costo por llegar en auto al supermercado es, fundamentalmente, un costo
de transacción de monto fijo al hacer la compra de vı́veres. La existencia de este cargo
no afectará sustancialmente el precio de los vı́veres o a la cantidad de alimentos que se
consuman (a no ser que anime a las personas a cultivar sus propios alimentos), pero el
cargo hará que los individuos vayan de compras con menos frecuencia, y que adquieran
cantidades más grandes en cada viaje o que almacenen en sus casas cantidades más
grandes, que si no existiera este costo.
En el ejemplo 11.1 se analizó la pérdida del excedente del consumidor y del productor que
se producirı́a si las ventas de automóviles disminuyeran de su nivel de equilibrio de 12.8
(millones) a 11 (millones). Un impuesto sobre los automóviles de 2640 dólares (es decir,
de 2.64 miles de dólares) generarı́a esta disminución de las ventas porque introducirı́a
exactamente la brecha entre el precio de demanda y el de oferta que calculamos antes.
Dado que hemos supuesto que eD = –1,2 y eO = 1,0 en el ejemplo 11.1, y que el
gasto inicial para los automóviles es de 126 (miles de millones de dólares), la ecuación
11.19 prevé que la pérdida de eficiencia económica generada por el impuesto sobre los
automóviles serı́a
2,64 2 1,2
DW = 0,5 (126) = 2,46 (11.20)
9,87 2,2
Carga marginal. Un aumento progresivo del impuesto sobre los automóviles serı́a rela-
tivamente más costoso en términos de pérdidas de eficiencia económica. Supongamos
que el gobierno decidiera redondear el impuesto sobre los automóviles hacia arriba, a
la cifra de 3000 dólares por automóvil. En este caso, las ventas de automóviles dismi-
nuirı́an aproximadamente a 10.7 (millones). La recaudación de impuestos ascenderı́a a
32.1 miles de millones de dólares, con un incremento de 3.1 miles de millones de dólares
por arriba de la cantidad que calculamos antes. Podemos usar la ecuación 11.20 para
demostrar que las pérdidas de eficiencia económica ahora suman 3.17 miles de millones
de dólares, lo que es un incremento de 0.71 miles de millones de dólares por encima
de las pérdidas experimentadas con un impuesto menor. Luego entonces, en el margen,
las pérdidas de eficiencia económica adicionales representan aproximadamente el 23 por
ciento (0.72/3.1) de los ingresos adicionales recaudados. Por tanto, el cálculo del exceso
de la carga promedio y la marginal puede diferir significativamente.
Pregunta:
¿Puede explicar intuitivamente por qué la carga marginal de un impuesto es superior a
su carga promedio? ¿La carga marginal del impuesto en qué condiciones será superior
a los ingresos fiscales adicionales recaudados?
En términos más generales, los impuestos o los costos de transacción pueden afectar
a algunos atributos de las transacciones más que a otros. En nuestro modelo formal,
supusimos que estos costos dependı́an únicamente de la cantidad de los bienes que se
vendieran.
Por tanto, el deseo de los productores y los consumidores de minimizar sus costos les
llevaba a disminuir la cantidad intercambiada. Cuando las transacciones incluyen varias
dimensiones (como la calidad, el riesgo, o los plazos de tiempo), los impuestos o los
costos de transacción pueden afectar algunas de estas dimensiones o a todas ellas,
dependiendo de la base exacta que sirva para evaluar los costos.
Por ejemplo, un impuesto sobre la cantidad podrı́a llevar a las empresas a mejorar la
calidad de sus productos, o los costos de transacción basados en la información podrı́an
animar a las empresas a producir bienes estandarizados con menos riesgo. Por otra
parte, un costo por transacción (los costos de desplazamiento para llegar a la tienda)
podrı́a llevar a los individuos a realizar menor cantidad de transacciones, pero de mayor
volumen (y a tener almacenadas cantidades más grandes).
Las posibilidades para hacer distintas sustituciones dependerán, evidentemente, de las
circunstancias particulares de la transacción. Analizaremos varios ejemplos de cambios
de los atributos de las transacciones inducidas por los costos en capı́tulos posteriores.
La figura 11.4 ilustra las curvas de oferta y de demanda nacionales de un bien concreto,
por ejemplo, los zapatos. En ausencia de comercio internacional, el precio interno de
equilibrio de los zapatos serı́a P ∗ y la cantidad serı́a Q∗ . Si bien este equilibrio agotarı́a
todas las transacciones, beneficiosas para las partes, entre productores nacionales y
consumidores nacionales de zapatos, la apertura al comercio internacional presenta una
serie de opciones adicionales.
Si los precios mundiales de los zapatos, PM , estuvieran por debajo del precio existente en
el paı́s P ∗ , la apertura del comercio provocarı́a que los precios disminuyeran a este nivel
mundial. Esta disminución del precio provocará que la cantidad demandada aumente a
Q1 , mientras que la cantidad ofrecida por los productores nacionales disminuyera a Q2 .
Los zapatos importados ascenderán a Q1 –Q2 .
En pocas palabras, los zapatos que no ofrezcan los productores internos al precio mundial
serán ofrecidos por fuentes externas.
Precio
OL
P∗ E0
A
PM E1
Q2 Q∗ Q1 Cantidad
por periodo
Es poco probable que los zapateros acepten las pérdidas salariales provocadas por las
importaciones sin protestar. Por el contrario, presionarán al gobierno para que les proteja
de la avalancha de zapatos importados. Dado que son relativamente pocos los individuos
que sufren las pérdidas del excedente del productor, mientras que las ganancias de los
consumidores derivadas del comercio se reparten entre muchos compradores de zapatos,
los zapateros pueden tener muchos más incentivos para organizarse y oponerse a las
importaciones que los que tendrı́an los consumidores para organizarse y defender el libre
comercio. El resultado podrı́a ser la adopción de medidas proteccionistas.
Históricamente, el arancel, o sea un impuesto sobre el bien importado, ha sido el tipo
más importante de protección que se ha empleado. La figura 11.5 muestra los efectos
de este impuesto. Ahora, las comparaciones parten del equilibrio con libre comercio, E1 .
La imposición de un arancel de cantidad t por unidad sobre los zapatos que compran los
nacionales, aumenta el precio efectivo a PM + t = PA . Este aumento del precio hace
que la cantidad demandada disminuya de Q1 a Q3 , mientras que la producción nacional
aumenta de Q2 a Q4 . La cantidad total importada de zapatos disminuye de Q1 –Q2
a Q3 –Q4 . Dado que cada par de zapatos importados ahora está sujeto a un arancel,
los ingresos arancelarios totales están determinados por el área BE2 DC, medida por
t(Q3 –Q4 ).
La imposición de un arancel sobre los zapatos importados genera una serie de efectos en
el bienestar. El excedente total del consumidor disminuye en la cantidad que representa el
área PA E2 E1 PM . Parte de ésta, como hemos visto, es transferida a ingresos arancelarios
y parte a un mayor excedente de los productores nacionales (área PA BAPM ). Los dos
triángulos, BCA y E2 E1 D, representan pérdidas del excedente del consumidor que no
se transfieren a nadie; se trata de pérdidas de eficiencia económica provocadas por el
arancel y son análogas a la carga impuesta por un impuesto cualquiera. Podemos medir
todas estas áreas si disponemos de buenas estimaciones empı́ricas de las elasticidades
de oferta y la demanda nacionales de bienes importados, como veremos a continuación.
Precio
OL
B
PA E2
PM E1
A C D
Q2 Q4 Q3 Q1 Cantidad
por periodo
Q3 − Q1 PA − PM
= · eD = t × eD (11.21)
Q1 PM
De otra parte, la pérdida del excedente del consumidor representada por el área BCA
está determinada por
Nótese que los valores de P EE1 y P EE2 son funciones convexas de la tasa arancelaria
(t) y cada uno depende del valor inicial de los ingresos totales. Cuando las importaciones
representan inicialmente una proporción muy grande del mercado nacional y eD y eO
son de magnitud similar (en valor absoluto), ello sugiere que la pérdida de eficiencia
económica P EE1 por lo general, será la mayor de las dos pérdidas de eficiencia económi-
ca. Estas pérdidas en ocasiones pueden ser muy grandes respecto a las transferencias
totales a los productores (área PA BAPM ), lo cual lleva a estimados bastante grandes
de los “costos” de algunos aranceles respecto al valor de los beneficios que generan en
la producción.
Podemos ilustrar estos aspectos de la polı́tica comercial con nuestro modelo simplificado
del mercado de los automóviles. Como se ha demostrado anteriormente, con una función
de demanda determinada por
y la de oferta por
QA = 1,3P (11.25)
P ∗ = 9,87
(11.26)
Q∗ = 12,8
Por tanto, tenemos que la pérdida de eficiencia económica total provocada por el arancel
0.4 (mil millones) es aproximadamente igual a los ingresos arancelarios totales 0.5 (mil
millones).
Pregunta:
En este problema, ¿cuál es la cantidad total que se transfiere de los consumidores a
los productores como consecuencia de un arancel o una cuota? ¿Quién recibirá esta
transferencia al final de cuentas?
Los conceptos del excedente del productor y del consumidor ofrecen una forma muy
útil para analizar los efectos que los cambios económicos tienen en el bienestar de
los agentes del mercado. Los cambios del excedente del consumidor representan
cambios en la utilidad total que se derivan por consumir determinado bien. Los
cambios en el excedente del productor a largo plazo representan cambios de los
rendimientos que reciben los factores productivos.
Los controles de precios implican tanto transferencias entre productores y consumi-
dores como pérdidas de transacciones que podrı́an beneficiar tanto a consumidores
como a productores.
El análisis de la incidencia de los impuestos es cuestión de determinar cuál agente
económico será el que, al final de cuentas, cargue el peso de un impuesto. Por lo
general, esta incidencia recaerá principalmente en los agentes que tengan respuestas
inelásticas ante las variaciones de precios. Los impuestos también implican una
pérdida de eficiencia económica que constituye una carga “excesiva”, además de
la carga impuesta por los ingresos fiscales reales recaudados.