Constituciones de Venezuela

Constituciones de Venezuela
CONSTITUCIÓN DE 1811
Sancionada en Caracas el 21 de Diciembre de 1811. El Congreso
Constituyente, que había iniciado sus sesiones en Caracas el 2 de Marzo de
1811 y proclamado la Independencia el 5 de Julio, aprobó el 21 de Diciembre del
mismo año la Constitución Federal para los Estados de Venezuela. Aunque su
vigencia fue muy breve, pues no excedió de los 6 meses, su proyección jurídica,
ideológica y espiritual es considerable, ya que además de haber sido la primera
Constitución de Venezuela, lo fue también de toda Hispanoamérica. Sólo 2 la
precedieron en el continente, la de Estados Unidos y la de Haití. Por esto decía la
Gaceta de Caracas del 27 de Diciembre que los representantes del pueblo
venezolano se habían reunido en la mañana del día 21 "...para fijar una de las
más grandiosas y memorables épocas de la regeneración del Nuevo Mundo
firmando la primera Constitución libre y representativa que ha visto el Continente
Colombiano...", nombre éste con que designaba a la América Hispana. El proyecto
de Constitución había sido encomendado meses antes a una comisión del
Congreso formada por Francisco Javier de Ustáriz, Gabriel de Ponte y Juan
Germán Roscio. Fue el primero de ellos quien llevó el peso principal en la
elaboración del proyecto, en el cual trabajaba inclusive antes de que se
proclamase la Independencia. La discusión del texto presentado por Ustáriz se
inició el 3 de septiembre, y después de 3 meses de debates en los cuales
intervinieron prácticamente todos los diputados, con las naturales modificaciones,
supresiones y ampliaciones, quedó por fin sancionada la Constitución, que
firmaron 37 diputados y el secretario del Congreso, Francisco Isnardi. Entre ellos
se hallaba Francisco de Miranda, quien la firmó dejando constancia de sus reparos
porque consideraba que los poderes no guardaban "un justo equilibrio", que la
estructura no era suficientemente sencilla y clara y que la Constitución no estaba
acorde "con la población, usos y costumbres de estos países".
La Carta Constitucional, cuyo preámbulo se iniciaba así: "En el nombre de Dios
Todopoderoso, Nosotros el pueblo de los Estados de Venezuela, usando de
nuestra soberanía...", constaba de un "Preliminar" con las bases del pacto
federativo, y 9 capítulos. Tanto Ustáriz como los demás diputados que
intervinieron en la redacción del proyecto o en el debate parlamentario tuvieron
presente los antecedentes de la Constitución de Estados Unidos y de las
constituciones de la Francia revolucionaria, pero se inspiraron también, al adoptar
la forma federal de gobierno, en la realidad de las provincias venezolanas.
Tampoco olvidaron la posibilidad de establecer lazos de confederación con otras
regiones de Hispanoamérica si un día se reunían todas en "un Congreso de la
Colombia", tal como lo hicieron constar en un extenso y emocionado párrafo final
que precedía a la fecha y a las firmas, donde hacían un llamamiento "a la
vigilancia y virtudes de los padres de familia, madres, esposas y ciudadanos del
Estado". Según la Gaceta de Caracas la aprobación definitiva de la Constitución
fue celebrada en la capital con un repique general de campanas, salvas de
artillería, música, canciones patrióticas, abrazos, brindis y enhorabuenas
recíprocas. Pero ya el 23 de Abril de 1812, ante la difícil situación creada por las
consecuencias del terremoto del 26 de Marzo y por el avance de las fuerzas
realistas desde Coro, el Poder Ejecutivo puso en suspenso provisionalmente a la
Constitución, pues al conferirle el mando militar a Miranda con el título de
Generalísimo le dio facultades extraordinarias, sin sujetarlo a otra ley que no fuese
"la Ley suprema de salvar la Patria", tal como se lo escribía en aquella fecha el
secretario de la Guerra, José de Sata y Bussy. En todo caso, la vigencia de la
Constitución Federal de 1811 cesó totalmente a partir del 25 de julio de 1812,
cuando Miranda capituló ante el jefe español Domingo de Monteverde.
Rasgos fundamentales:
1) Establece como forma de Estado la Federación, a la cual llama Confederación,
lo cual era común en aquella época, existiendo todavía un ejemplo de ello en
Suiza, que siendo un Estado federal se denomina aun hoy Confederación Suiza.
La escogencia del sistema federal fue común a muchos de los nuevos Estados
americanos: Argentina, Brasil, Federación Centroamericana, México. Aparte de
razones históricas que se han aducido como fundamento de tal sistema, más o
menos valederas, es evidente la influencia del modelo norteamericano, único
vigente para la época y con inmenso prestigio por su éxito.
2) Acoge la separación de poderes con un Poder Legislativo bicameral: Cámara
de Representantes y Cámara del Senado, como es característica del Estado
federal, pero en el sistema de 1811 las provincias no tienen en el Senado igual
representación, sino que se eligen, como los representantes, a partir de la
población de cada una, pero con una base mayor que la que sirve para elegir
éstos, por lo cual la Cámara del Senado es menos numerosa que la de
Representantes.
3) El Poder Ejecutivo es colectivo, ejercido por tres personas, única vez en la
historia venezolana (salvo en ciertos gobiernos de facto), en que se establece esta
forma de organización.
4) El sistema electoral es censitario, esto es, establece limitaciones tanto del
derecho a elegir como a ser elegido según condiciones económicas.
5) Hace declaración solemne de los Derechos del Hombre, resumiéndolos en los
de libertad, igualdad, propiedad y seguridad; acoge así lo que se ha venido a
llamar después la doctrina o ideología del Estado democrático, liberal, burgués de
derecho, en el cual la idea básica es la de unos derechos fundamentales
anteriores y superiores al Estado, que pertenecen al hombre por propia
naturaleza, más allá de todo poder del Estado, el cual se encuentra por su parte
limitado, pues estos derechos son los límites de su actuación y su tarea principal
es la de servir simplemente de guardián para el respeto y garantía de esos
derechos. Esta va a ser la pauta de todas las Constituciones venezolanas, hasta
las posteriores inmediatas a la muerte del general Juan Vicente Gómez (1936-
1945), con variantes de redacción o de énfasis pero sin alterar el concepto
constitucional básico.
En cuanto a la libertad religiosa, a diferencia de la Constitución norteamericana,
no se reconoce la libertad de cultos y se proclama a la religión católica, apostólica,
romana como religión de Estado. En esto se parecerá mucho a las otras
constituciones latinoamericanas y algunas de las europeas del siglo XIX, pero en
Venezuela va debilitándose gradualmente durante el curso del siglo pasado, hasta
llegar al sistema actual de libertad religiosa y de cultos amplia, pero con
reconocimiento de una Iglesia y culto en posición preponderante y especial.
Sancionada por el Congreso de Angostura el 11 de agosto de 1819, en
Angostura (hoy Ciudad Bolívar). La Constitución de 1819 es la Segunda Carta
Fundamental de la República de Venezuela, aprobada el 15 de agosto de 1819
por el Congreso de Angostura, que había iniciado sus sesiones el 15 de febrero de
ese año en dicha ciudad, capital de la provincia de Guayana y capital provisional
de la República. El proyecto que sirvió de base para la elaboración de esta
Constitución fue redactado por el Libertador Simón Bolívar, quien el 15 de
febrero de 1819 hizo entrega del mismo al Congreso en la sesión inaugural,
explicitando algunos de sus conceptos fundamentales en la pieza oratoria que
pronunció en aquella ocasión, el Discurso de Angostura.
La Constitución de 1811 tuvo corta vigencia, pues desapareció con la caída de la
Primera República en 1812. De ahí hasta el Congreso de Angostura en 1819 las
necesidades y vicisitudes de la guerra hicieron imposible la vida constitucional,
como no fueran los poderes militares, transitorios y de hecho que aquella imponía.
Lograda el año 1817 una nueva base territorial para el Estado venezolano se
pensó de nuevo en la organización de éste y por ello la reunión del Congreso de
Angostura y la Constitución que lleva su nombre. La Constitución de Angostura
apenas si rige 2 años y ello precariamente pues la guerra continuará y sólo una
parte del territorio se encuentra liberado. Presenta como rasgo fundamental
trascendente para el futuro constitucional de Venezuela la idea del Estado
centralista y la repulsa al Estado federal y su organización, reflejando en esto el
pensamiento del Libertador, expresado en el Manifiesto de Cartagena (1812) y
en la Carta de Jamaica (1815), y en su discurso inaugural ante el Congreso de
Angostura. Se inicia así una tensión constitucional permanente y recurrente en
nuestra historia entre federalismo y centralismo, tensión tanto teórica como
práctica y a veces tristemente trágica y violenta, con una victoria guerrera a
mediados del siglo XIX para el federalismo, pero más aparente que real, y una
victoria práctica para el centralismo en el ultimo cuarto del siglo pasado y en lo que
va de este. Sin que se pueda decir que tal tensión haya desaparecido, ya que se
revela en los propios textos constitucionales, que rinden cierta pleitesía a la idea
federal, aunque lo nieguen en la organización misma del Estado.
La Constitución fue suscrita el 15 de agosto de 1819, por 26 diputados,
pertenecientes a las provincias venezolanas de Caracas, Cumaná, Barcelona,
Barinas, Guayana, y la neogranadina (Colombiana) de Casanare, que era la única
entonces libre de esa nación, cuyos diputados fueron recibidos como hermanos en
el Congreso de Angostura.
La Constitución de 1819 consta de 12 títulos divididos en secciones y éstas, a su
vez, en artículos. En algunos casos los últimos están formados por uno o varios
párrafos. Lleva anexo un apéndice sobre el Poder Moral. El Código se basa en 4
principios fundamentales acogidos con anterioridad en las constituciones de
Francia y Estados Unidos de Norteamérica. Son ellos los de libertad, seguridad,
propiedad e igualdad. Con respecto al territorio de la República de Venezuela lo
divide en 10 provincias, a saber: Barcelona, Barinas, Caracas, Coro, Cumaná,
Guayana, Maracaibo, Margarita, Mérida y Trujillo. Estas se subdividen en
departamentos y a su vez en parroquias. Dispone que el Poder Ejecutivo esté
representado por la persona del presidente, quien debe ser venezolano por
nacimiento, con 10 años de residencia en el país inmediatamente precedentes a
su elección, salvo en aquellos casos que su ausencia haya sido en servicio de la
República.
La vigencia de esta Constitución fue efímera, pues ni siquiera se llegaron a cumplir
plenamente los pasos previstos para su sanción. Los propios diputados que la
firmaron tenían conciencia de que correspondía a un período de transición política,
pues en el artículo 15 del título XII se declaraba: "Verificada la unión que se
espera de Venezuela y la Nueva Granada (Colombia) conforme al voto y al interés
de ambos pueblos, esta Constitución será de nuevo examinada y discutida en el
Congreso General que ha de formarse". En efecto, pocos meses después, en
diciembre de ese año, y por iniciativa de Bolívar, tal unión fue aprobada por el
Congreso de Angostura al ser fundada la Gran República de Colombia. La Carta
Fundamental de 1819 la derogó la Constitución de Cúcuta, aprobada el 30 de
agosto de 1821 por el Primer Congreso General de Colombia, reunido en la Villa
del Rosario de Cúcuta.
Constitución de 1821
Sancionada por el Congreso General de Colombia, en Cúcuta el 30 de agosto
de 1821 y promulgada por Simón Bolívar el 6 de octubre de 1821 como
presidente de la República de Colombia
La tercera Carta Fundamental que rigió para el territorio venezolano fue la
Constitución de Cúcuta. Fue sancionada por el Primer Congreso General de
Colombia, el cual se reunió en la Villa del Rosario de Cúcuta el 6 de mayo de
1821, con la asistencia de representantes de las provincias de Venezuela y de
Nueva Granada (actual Colombia). Estas 2 naciones se habían unido
jurídicamente mediante la Ley Fundamental de Colombia, que se promulgó en
Santo Tomás de Angostura el 17 de diciembre de 1819. Ecuador se incorporó en
1822. Durante la discusión de la Constitución de 1821, se presentaron
divergencias en cuanto al sistema de gobierno por escogerse. Varios diputados
neogranadinos defendieron la forma federativa, en donde ambas secciones
mantuvieran su autonomía. Prevaleció la opinión de Bolívar y Antonio Nariño,
quienes se pronunciaron por el centralismo.
La Constitución se caracteriza porque legisla para los colombianos, entendiéndose
por ello, a todos los hombres libres y sus hijos, nacidos dentro de las jurisdicciones
de Venezuela, Cundinamarca y Quito. También son colombianos aquellos que en
tiempo de la Independencia estuviesen establecidos en dicho territorio, con la
condición de haber permanecido fieles a la causa de la independencia. El
territorio quedó dividido en departamentos, provincias, cantones y
parroquias, previéndose la futura adhesión de las porciones aún no liberadas.
La Constitución de 1821, es la Constitución de la Gran Colombia. La
Constitución de la Gran Colombia aparte de su importancia política de querer
plasmar el gran proyecto integracionista del Libertador, revela igualmente, como
para Venezuela lo hizo la Constitución de 1819, los prejuicios antifederales y pro
centralistas de éste, ya que en vez de organizar a la Gran Colombia como un
Estado federal, lo cual parecería más lógico, dada la vastedad de territorio, prefirió
una organización centralista, posiblemente por miedo a los elementos
desintegradores y centrífugos que existen en toda federación, sobre todo en sus
inicios y en momentos de crisis internas. Siempre quedará la duda de si una
solución federal y por tanto, más flexible hubiera hecho más duradero el proyecto
del Libertador.
Sancionada por el Congreso Constituyente en Valencia el 22 de Septiembre
de 1830 y promulgada por el presidente José Antonio Páez el 24 del mismo mes y
año. La Cuarta Carta Fundamental que rigió para el territorio venezolano fue la
Constitución del Estado de Venezuela. La Constitución de 1830 consta de un
preámbulo y 228 artículos, distribuidos en 28 títulos. En ella, se estableció que el
territorio nacional comprendía todo aquel que hasta 1810 se denominó Capitanía
General de Venezuela. Venezuela era independiente de toda dominación
extranjera y no podría ser nunca patrimonio personal de ninguna familia o
individuo.
Es una de las constituciones más importantes que ha tenido Venezuela por su
vigencia de 27 años. Sus características principales son las siguientes:
1) En cuanto a la forma de Estado establece un sistema que se ha llamado
centro federal, pues aunque consideraba al Estado como unitario, centralista,
daba a las provincias que lo componían considerable autonomía, con una
Asamblea o Diputación provincial electa por los cantones que componían a cada
provincia, con facultades de proposición en el nombramiento o designación de los
gobernadores de ellas y en los miembros de las cortes superiores de los distritos
judiciales en que a estos fines se dividió la República.
2) El sistema electoral continuó siendo indirecto y censitario.
3) Se mantuvo como en toda la historia constitucional del país la división de
poderes, con un sistema presidencialista, pero prohibió la reelección inmediata
del presidente de la República.
4) El Poder Legislativo se mantuvo bicameral, igualmente como a través de las
varias constituciones que nos han regido, con una Cámara del Senado y una de
Representantes, pero la Cámara del Senado está compuesta por 2 senadores por
cada provincia, afirmando así la igualdad de cada una de ellas, principio éste que
es una de las características normales de los estados federales y que ha sido
continuo en nuestra historia, hasta las últimas constituciones que en cierta forma
lo atenúan y se separan en algo del mismo.
5) La materia de derechos individuales continúa la tendencia ya expresada en la
Constitución de 1811 y resume éstos en la libertad civil, la seguridad individual,
la propiedad y la igualdad. Nada dice la Constitución sobre la libertad religiosa y
de cultos, quizás por considerarla subsumida dentro de la libertad de expresión o
regulada por la Ley de patronato eclesiástico, adoptada por la Gran Colombia en
1824.
6) En materia de nacionalidad afirma como preponderante el sistema del jus soli,
por el cual son nacionales los nacidos en el territorio patrio, dando sólo cabida
subsidiaria al jus sanguinis, esto es, la atribución de la nacionalidad por la
nacionalidad de los padres con independencia del lugar de nacimiento.
7) Consagra en materia territorial el principio de que el territorio de Venezuela es
el mismo que correspondía a la Capitanía General de Venezuela antes de la
transformación política de 1810, conocido con el nombre de uti possidetis juris y
que es el que, con variantes de redacción, han consagrado hasta hoy todas las
constituciones posteriores de Venezuela.
8) Instituye un órgano que denominó Consejo de Gobierno, constituido por
miembros del Parlamento, electos por éste, y los ministros del despacho, con
funciones consultivas y electivas ya que en algunos casos elegía a los
vicepresidentes de la República. Esta institución apareció y desapareció en las
diversas constituciones del siglo pasado hasta su definitiva desaparición el año de
1914.
Sancionada por el Congreso el 16 de abril de 1857 y promulgada por el
presidente José Tadeo Monagas el 18 del mismo mes y año. La Constitución de
1857 es la Quinta carta fundamental de la República de Venezuela. Este
código quedó previsto por un decreto del Congreso con fecha de 10 de marzo de
1856, mediante el cual se autorizaba su redacción e igualmente, se modificaba el
procedimiento legal para aprobarlo. El día 18 le fue consignado el ejecútese por
parte de José Tadeo Monagas como presidente de la nación. El nuevo proyecto
constitucional fue elaborado por Antonio Paredes, Pascual Casanova, Guillermo
Tell Villegas, T. Paz Castillo, Juan Vicente González Delgado, Rafael Arvelo,
Jesús María Blanco, Juan Nepomuceno Orta, Antonio María Salom, Tiburcio
Troconis y Luis Ugarte. Se introdujo el 2 de marzo de 1857 con la recomendación
del presidente José Tadeo Monagas y la de sus ministros Francisco Aranda y
Carlos Castelli para que fuese aceptado. En la primera discusión se impidió que el
Poder Ejecutivo tomara injerencias en la formulación de las leyes, quedando
limitado al ejecútese y a cuidar de su promulgación. Otro punto que se objetó, sin
llegar a la polémica, fue el último título de este código denominado
"Disposiciones transitorias". Su letra le concede al Congreso la facultad de
escoger al presidente y al vicepresidente de la República para el período
gubernamental inmediato.
La Constitución de 1857 consta de un preámbulo y 23 títulos divididos en 131
artículos. Finaliza con un aparte denominado "Disposiciones transitorias" que
contiene 3 artículos. La exigencia de saber leer y escribir para poder ejercer el
derecho del voto se aplaza hasta 1880. El Poder Público quedó dividido en 4
áreas: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, estableciéndose un cuarto poder
denominado "Municipal". El Ejecutivo está a cargo del presidente de la República,
cuyo período presidencial se extiende a 6 años, permitiéndose su reelección
inmediata.
Va a ser de muy corta duración, algo menos de un año. Su objetivo político
circunstancial era el de permitir la reelección inmediata y satisfacer así sus
aspiraciones. Sin embargo, deben hacerse notar 3 puntos:
1) Centraliza totalmente la organización del Estado, ha sido la constitución más
centralista de cuantas ha tenido la República.
2) Abolió la pena de muerte por delitos políticos.
3) Eleva a rango constitucional la abolición de la esclavitud, que había sido
decretada por ley en 1854, bajo la presidencia del General José Gregorio
Monagas. En la Constitución de 1857 todos los venezolanos son libres, por
haberse abolido la esclavitud en 1854 y gozan de los derechos del ciudadano, los
casados de 18 años o los solteros mayores de 21.
Por otra parte, la Constitución de 1857, en el título XXIII, denominado
"Confederación colombiana" precisó que el Congreso podía dictar las leyes
convenientes e invitar a los gobiernos de Nueva Granada y Ecuador a constituir la
Confederación de los Estados que formaron la antigua Colombia, conservando la
soberanía interior. La reacción contra la administración de José Tadeo Monagas
obligó a éste a presentar su renuncia ante el Congreso, el 15 de marzo de 1858.
El gobierno provisional encabezado por Julián Castro, convocó entonces una
Convención Nacional que se instaló en Valencia el 5 de julio de 1858; en ésta se
resolvió, el día 8, que mientras se redactara y aprobara la próxima Constitución,
rigiera nuevamente la Carta Fundamental de 1830, quedando así derogada la
Constitución de 1857.
Sancionada por la Convención Nacional en Valencia el 24 de Diciembre de
1858 y promulgada por el jefe provisional del Estado, General Julián Castro, el 31
del mismo mes y año. La Sexta Carta Fundamental que rigió para la República
de Venezuela fue la Constitución de 1858. Ante la Asamblea valenciana se
presentaron 2 proyectos de Ley Fundamental. El primero denominado "Bases
transitorias", se asemejaba a la Constitución de 1830 y había sido redactado por
un grupo de diputados encabezados por Pedro Gual. El segundo proyecto
defendía el régimen federalista, pero fue retirado antes de llegar a discutirse. El 29
de julio comenzaron los debates en torno a las bases cardinales de la nueva
Constitución. Al tratar la soberanía del territorio nacional y sus límites con las
repúblicas vecinas, Valentín Espinal y Pedro Gual, aludieron a la necesidad de
aumentar la población venezolana y la conveniencia de promover la colonización
pacífica con inmigración del mismo continente y de diversos países de Europa,
con el fin de incrementar el progreso cultural de Venezuela y como un medio de
impedir la expansión imperialista de Estados Unidos de Norteamérica.
Prevaleció fundamentalmente la tendencia descentralizadora, aun cuando no se
utilizó la palabra "federación". La Constitución de 1858 consta de un preámbulo y
25 títulos, divididos en 165 artículos.. Separa dentro de aquél las porciones
destinadas a colonias y las ocupadas por los indígenas, previendo para ellas un
régimen legal especial. Establece que pueden ejercer los derechos ciudadanos los
venezolanos mayores de 20 años o aquellos que, sin haber llegado a esa edad,
estuviesen o hubieren sido casados. En relación al goce de los derechos
individuales, determina que éstos les corresponden a todos los venezolanos, pues
no sólo reitera abolida la esclavitud, sino que declara libres a los esclavos que se
establezcan en el territorio nacional. Precisa que el gobierno de Venezuela será
republicano, popular, representativo, responsable y alternativo. El pueblo
ejerce la soberanía a través de elecciones directas y mediante el funcionamiento
de los poderes públicos.
Es una nueva edición, reformada y mejorada de la Constitución de 1830:
1) Amplía la autonomía de las provincias, estableciendo la elección directa de los
gobernadores; las legislaturas provinciales eligen a los miembros de la Corte
Suprema de Justicia y a los de las cortes superiores; organizan los cantones y
parroquias en su jurisdicción.
2) Establece el sufragio universal y directo para presidente de la República y
para diputados.
3) La Constitución es de corta vida, pues casi de inmediato estalla la Revolución
Federal y comienza la Guerra Federal o Guerra Larga, la cual impide el
funcionamiento normal de la Constitución, que caduca con la dictadura de Páez el
10 de septiembre de 1861.
Sancionada por la Asamblea Constituyente en Caracas el 28 de marzo de 1864
y promulgada en Santa Ana de Coro por el General en Jefe y presidente de la
República, Juan Crisóstomo Falcón el 13 de abril de 1864 y refrendada por los
ministros en Caracas el 22 del mismo mes y año, es la Séptima Carta
Fundamental de la República. Es una de las principales constituciones de
Venezuela, ya que, aunque su vigencia es de apenas 10 años, constituye por lo
menos en su texto, una transformación del sistema constitucional venezolano al
establecer la forma federal del Estado, que no obstante no haberse aplicado en
la realidad, negada quizás por ésta, ha sido formalmente la estructura del Estado
venezolano y se podría decir que toda la evolución constitucional y política
posterior de Venezuela ha sido el desmontaje del sistema federal, ya en la
práctica, ya en la normativa, pero quedando siempre en todas las constituciones
posteriores unas reminiscencias o reliquias federales. Debe notarse que la
Constitución de 1864 en el fondo lo que hace es acentuar la descentralización
político territorial contenida en la Carta de 1858 y ponerle nombre, esto es,
llamarla "federal".
La Constitución de 1864 consta de un preámbulo y 7 títulos divididos en secciones
y éstas a su vez, en 123 artículos. La Constitución declara que las antiguas
provincias constituyen, en adelante, 20 estados independientes, cuyo conjunto
forman una nación libre y soberana que lleva por nombre Estados Unidos de
Venezuela. Los límites de cada entidad corresponderán a los fijados por la ley de
28 de abril de 1856 y los de la nación a aquellos establecidos en la Capitanía
General de Venezuela, vigentes para 1810. La nacionalidad venezolana se
adquiere por nacimiento, filiación y naturalización. Los extranjeros pueden optar a
ella llenando los requisitos exigidos por la ley; los oriundos de los países
hispanoamericanos y de las Antillas, tienen derecho a ella, con sólo fijar su
residencia en Venezuela y manifestar el deseo de nacionalizarse. Cada estado es
soberano, salvo en los casos expresamente señalados por la Constitución; los
estados gozan de igualdad política entre sí, establecen su propio régimen interno,
de acuerdo a los principios del gobierno popular, electivo, federal,
representativo, alternativo y responsable. Las garantías de los venezolanos
cubren la inviolabilidad de la vida y de la correspondencia; el respeto a la
propiedad, al hogar doméstico; la libertad de pensamiento, reunión y
asociación pública y privada. Con respecto a las elecciones, concede el derecho
al sufragio a todos los venezolanos, sin más restricciones que la condición
femenina y la de contar menos de 18 años de edad. La Carta Fundamental de
1864 decreta la educación primaria como obligatoria y gratuita, así como
también aquella que se dicte en las escuelas de artes y oficios. Autoriza la
libertad de cultos aun cuando conserva la religión católica como credo oficial de
la nación.
Sus características fundamentales son las siguientes:
1) En materia de derechos fueron abolidas la pena de muerte y la pena de
expulsión y se amplió la libre expresión del pensamiento.
2) En materia electoral se mantiene en líneas generales el sistema ya descrito
con referencia a la Constitución de 1858.
3) En esta Constitución se inicia el híbrido constitucional de la existencia de un
Consejo de Ministros en un régimen presidencialista, por el cual las decisiones del
presidente de la República o la mayoría de ellas, deben realizarse por el
presidente reunido con sus ministros, y las decisiones formalmente no son del
presidente solo, sino del presidente en Consejo de Ministros, institución que no es
característica de los sistemas presidencialistas sino de los sistemas
parlamentarios. Ya en constituciones anteriores se había introducido un elemento
tomado de los sistemas parlamentarios cual es el del refrendo o contrafirma
ministerial, por lo cual los actos del presidente de la República debían ser
refrendados por un ministro sin lo cual no tendrían validez. Tanto el Consejo de
Ministros como el refrendo ministerial, han continuado en todas las constituciones
posteriores con sólo modificaciones de detalles.
CONSTITUCIÓN DE 1874 Y 1881
Constitución de 1874, sancionada en Caracas el 23 de mayo y promulgada por
el presidente, Antonio Guzmán Blanco el 27 del mismo mes y año. A la caída del
presidente Falcón en 1868, toma el poder el general José Tadeo Monagas como
jefe de la Revolución Azul. El gobierno "azul" es a su vez, depuesto por la llamada
Revolución de Abril, que encabezó Antonio Guzmán Blanco, quien como
presidente constitucional, sancionó una nueva Carta Fundamental en 1874,
quedando así derogada la Constitución de 1864. Es la Octava Carta
Fundamental que rigió el territorio venezolano.
Constitución de 1881, también conocida con el nombre de Constitución Suiza,
por haberse inspirado de la Carta Magna de la Confederación Helvética, es la
novena Carta Fundamental que rigió el territorio venezolano. Sancionada en
Caracas por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 4 de abril de
1881 y promulgada por el presidente Antonio Guzmán Blanco el 27 del mismo mes
y año. La Constitución consta de un preámbulo y 9 títulos divididos en secciones.
Una de las principales características de la Constitución de 1881 reside en la
reforma de las 20 entidades político-territoriales que integraban la Unión. Estas 2
constituciones cubren el período de la hegemonía de Guzmán Blanco. Las únicas
características dignas de mención con respecto a ellas son:
1) (1874), el período constitucional se reduce a 2 años de los 4 que, hasta ese
momento y siguiendo el modelo americano, había prevalecido.
2) (1874), el voto deja de ser secreto, para instaurarse el voto público, escrito y
firmado.
3) (1881), crea la Corte de Casación aparte de la Alta Corte Federal, para así
poder unificar la jurisprudencia de los tribunales, que siguen siendo competencia
de los estados federales, aunque para mantener el principio federalista se dice
que la Corte de Casación es tribunal de los estados.
5) (1881) La venezolanidad se adquiere por nacimiento o por nacionalización y no
se pierde aun cuando se fije la residencia en el extranjero, o se obtenga la
nacionalidad de otro país. Las garantías de los venezolanos incluyen la
inviolabilidad de la vida y de la correspondencia; la del hogar y la propiedad
están sujetas a algunas limitaciones. Son elegibles los venezolanos hombres,
mayores de 21 años de edad. Sus derechos e inmunidad tienen vigencia en todos
los estados de la Unión. Existe libertad de sufragio para las elecciones
populares, sin más restricciones que la condición femenina y la de contar menos
de 18 años de edad. La enseñanza está protegida en toda su extensión: la
educación primaria se incluye entre las obligaciones del Poder Público y por lo
tanto es gratuita, igualmente la de artes y oficios; con respecto a las escuelas
generales, a los colegios y a las universidades, queda a cargo del Estado tomar
las provisiones necesarias para la creación y progreso de las mismas.
6) (1881), se inicia el proceso de desmontaje del federalismo no tan sólo en la
práctica sino también en el texto, proceso que Allan Randolph Brewer-Carías ha
denominado con acierto "centralización formal del federalismo"; la administración
de las minas, tierras baldías y salinas pasa al poder central así como parte del
producto de esos renglones; así comienza "...el proceso de vaciamiento de las
competencias tributarias de los Estados, lo cual se acentúa posteriormente hasta
materialmente extinguirse..."
Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas,
el 9 de abril de 1891, y promulgada por el presidente Raimundo Andueza Palacio
el 16 del mismo mes y año. Su objetivo fue prolongar el período constitucional a 4
años y favorecer así el mantenimiento en el poder del presidente en ejercicio y
eliminar el Consejo Federal, volviendo a la elección directa del presidente.
Sancionada en Caracas el 12 de junio de 1893 por la Asamblea Nacional
Constituyente y promulgada por el presidente Joaquín Crespo el día 21. Esta
Constitución en cierta forma es una mezcla de la Constitución de 1864 con las que
le siguen, pues vuelve al período constitucional de 4 años, continúa el proceso de
centralización del año 1881 y mantiene a la Corte de Casación. Sin embargo, debe
hacerse notar que introduce un cambio de gran importancia teórica, que, con
modificaciones y perfeccionamiento de detalles, ha continuado en todas las
posteriores, al establecer el control de la constitucionalidad de las leyes y otros
actos del poder público nacional o "estatal" (de los estados federados), por vía de
acción, también llamado control objetivo, confiriéndole esta potestad a la Alta
Corte Federal, con lo cual es la primera Constitución en el mundo en establecer tal
tipo de control, que sólo va a iniciarse y extenderse por el resto del mundo,
aunque con características a veces diferentes y más limitadas, a partir de 1918.
CONSTITUCIONES DE 1901 Y 1904
Constitución de 1901 sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en
Caracas el 26 de marzo de 1901 y promulgada por el presidente Cipriano Castro,
el 29 del mismo mes y año. Derrotada la Revolución Libertadora (julio 1903) y
pacificado el país, el general Castro buscó promover una reforma a la Constitución
de 1901 que, como todas las anteriores, establecía la no reelección inmediata del
presidente de la República (artículo 73) para así extender su período
constitucional de 6 años que finalizaba en febrero de 1908, hasta mayo de 1911
(artículo 132 de la Constitución de 1904).
Constitución de 1904 sancionada por el Congreso Constituyente de los
Estados Unidos de Venezuela, en Caracas el 27 de abril de 1904 y promulgada
el mismo día por el presidente Cipriano Castro. Son las constituciones del
castrismo. No contienen ningún cambio fundamental con respecto a las anteriores,
pero son dignos de mención:
1) La introducción en la Constitución de 1904 de la llamada Cláusula Calvo, que
desde ese entonces, cualquiera que sea o haya sido su valor práctico, aparece en
todas nuestras constituciones, con pocas variantes; la inclusión de ella fue
consecuencia directa de las reclamaciones extranjeras por contratos celebrados
por la nación y daños pretendidamente ocasionados durante las guerras civiles y
por el bloqueo de los puertos instaurado por Inglaterra, Alemania e Italia a fines de
1902, con la esperanza de que tales hechos no pudieran volver a ocurrir.
2) En materia de nacionalidad equipara el jus soli y el jus sanguinis, sistema que
va a continuar casi igual hasta las constituciones de 1947 y 1961 que regresan,
aunque atenuadamente, al reinante en el siglo XIX de predominio del jus soli;
4) Se acentuó la decadencia del federalismo, pues se aumentaron y detallaron
las competencias del Congreso Nacional y del presidente de la República.
CONSTITUCIONES DEL GOMECISMO (1909-1931)
 Constitución de 1909: Sancionada por Acuerdo del Congreso de los
Estados Unidos de Venezuela, adoptado en Caracas el 4 de agosto de 1909
y promulgada al siguiente día por el presidente Juan Vicente Gómez.
 Constitución de 1914: Sancionada por el Congreso de Diputados
Plenipotenciarios en Caracas, el 13 de junio de 1914 y promulgada por el
presidente provisional Victorino Márquez Bustillos el día 19. Esta Constitución
fue precedida curiosamente de un Estatuto Constitucional Provisorio
sancionado por el nombrado Congreso de Diputados el 19 de abril de 1914.
 Constitución de 1922: Sancionada en Caracas por el Congreso de los
Estados Unidos de Venezuela el 19 de junio de 1922 y promulgada al día
siguiente por el presidente provisional Victorino Márquez Bustillos.
 Constitución de 1925: Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos
de Venezuela en Caracas el 24 de junio de 1925 y promulgada el 1 de julio
del mismo año por el presidente Juan Vicente Gómez.
de Venezuela el 22 de mayo de 1928 y promulgada el siguiente día por el
general Juan Vicente Gómez.
de Venezuela, en Caracas, el 29 de mayo de 1929 y promulgada el mismo
día por el presidente Juan Bautista Pérez.
 Constitución de 1931: Sancionada, en Caracas, por el Congreso de los
Estados Unidos de Venezuela el 7 de julio de 1931 y promulgada por el
presidente encargado Pedro Itriago Chacín el día 9.
Todas estas constituciones pueden tratarse como una unidad ya que en la
mayoría de los casos no son sino modificaciones de la anterior en detalles aunque
en casos importantes y en otros simplemente para reflejar circunstancias políticas
momentáneas. Se puede hacer resaltar lo siguiente:
1) Desde la primera, la de 1909, se altera el régimen electoral, sustituyendo la
elección directa del presidente de la República por una elección indirecta hecha
por el Congreso, sistema que va a continuar hasta la Constitución de 1947;
asimismo la elección de los diputados va también a pasar a ser indirecta, lo cual
dura hasta la reforma o Constitución de 1945.
2) En la Constitución de 1928, resultante de las manifestaciones estudiantiles y del
alzamiento de jóvenes militares en combinación con aquéllos ocurridos ese año,
se prohíbe la propaganda del comunismo, limitando así la libertad de expresión
del pensamiento, que por otra parte, era y había sido una total quimera en la
práctica durante toda la época del castrismo y del gomecismo y en la mayor parte
de nuestra vida republicana.
3) Continúa la tendencia a la centralización, que culmina con la Constitución de

1925, en la que se permite al presidente de la República nombrar los presidentes
de los estados, cuando las legislaturas estatales le deleguen tal facultad, se
aumentan las atribuciones tanto del Congreso como del presidente de la
República y se reducen al mínimo las potestades tributarias de los estados. El
motivo por el cual se dictó la Constitución fue el de permitirle al presidente de la
República ausentarse de la capital sin dejar encargado de la Presidencia (artículo
79, ordinal 6), contrariamente a lo que se establecía en los textos anteriores que
confinaban la acción del presidente al Distrito Federal. Después del asesinato de
su hermano y primer vicepresidente de la República Juan Crisóstomo "Juancho"
Gómez (1.7.1923), el general Juan Vicente Gómez decidió residenciarse en forma
permanente en Maracay, por lo cual se hacía necesaria la reforma
correspondiente del texto constitucional en el sentido de que se le permitía al
presidente de la República "...actuar en cualquier punto del país donde se
encuentre...", siéndole "...potestativo comunicar desde allí sus instrucciones a los
Ministros del Despacho para las resoluciones que éstos hayan de librar en
Caracas, en los asuntos que motiven dichas instituciones de conformidad con la
Constitución y las leyes..." (Artículo 98). Sin embargo, a pesar de su carácter
circunstancial, la Constitución de 1925 fue un texto que consolidó al Estado
centralizado y fue la expresión más clara de la integración político-nacional
iniciada por Juan Vicente Gómez, aunque conservaba, formalmente, el sistema
federal del Estado, restableciendo por primera vez, de manera expresa, la
distribución del Poder Público "...entre el Poder Federal, el de los estados y el
Municipal..." (Artículo 51). En efecto, la Constitución de 1925 marcó el inicio del fin
del federalismo en Venezuela. El texto de 1925 consagraba, de hecho, la
centralización de la Administración Pública, echando las bases de una República
unitaria de corte presidencialista y por el hito que marcó en la evolución de los
principios institucionales del país, puede ser considerada como una de las
constituciones más importantes que ha tenido Venezuela en el transcurso del siglo
XX.
4) Entre los derechos de los venezolanos, se garantiza la inviolabilidad de la
vida y la del hogar, la de la correspondencia está sujeta a algunas reservas
señaladas por la ley. Queda abolido el reclutamiento forzoso, las penas
infames como los grillos, cepos y esposas, y el sufrimiento a pena corporal por un
tiempo mayor de 15 años.
CONSTITUCIONES DE 1936 Y DE 1945
La primera sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela
en Caracas el 16 de julio de 1936 y promulgada por el presidente de la
República, General Eleazar López Contreras, el 20 del mismo mes y año
reformando la de 1931. La segunda, una reforma de aquélla, sancionada por el
Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 23 de abril de 1945 y
promulgada por el presidente de la República, General Isaías Medina Angarita, el
5 de mayo del mismo año.
Jurídicamente la Constitución de 1936 y su reforma de 1945 no significan un
cambio importante respecto a las anteriores; sin embargo, representa un
verdadero salto cualitativo, pues se puede decir que se pasa de un sistema de
constituciones de papel, sobre todo en lo que se refiere a los derechos
individuales, incluidos los políticos, hasta ese momento prácticamente
inexistentes, a uno en el que progresivamente se van afirmando y haciendo
realidad la eliminación de las torturas y de las prisiones sin juicio, el respecto
a la persona y a su dignidad, el reconocimiento de las asociaciones políticas
de oposición o disidentes, la tolerancia frente a la libre expresión del
pensamiento; esto es, de una vigencia efectiva de la letra y espíritu de la
Constitución.
Es así, más un cambio de espíritu que de normativa. Este cambio se ejemplifica
en el hecho de que la Constitución de 1936 reduce el período constitucional de 7 a
5 años, no siéndole aplicable en derecho al presidente López Contreras, por
cuanto había sido elegido en abril de 1936, bajo la vigencia de la anterior
Constitución; y sin embargo, éste, por voluntad propia, se la aplicó y redujo así la
duración de su mandato. Primero y único caso en la historia de Venezuela, donde
el problema y el hecho varias veces repetido era lo contrario, la prórroga o
extensión de los períodos presidenciales a favor del ocupante del cargo. Debe
hacerse mención, sin embargo, de algunas reformas importantes que se hicieron
ya en 1936 ya en 1945 y que marcan tendencias desarrolladas luego en las
constituciones de 1947 y 1961:
1) En los artículos contentivos de la declaración de derechos, la de 1936, al
consagrar la libertad de trabajo tradicional, establece la idea de la protección
social del obrero como una de las tareas del Estado y crea un Consejo de
Economía Nacional formado por "...representantes de la población productora y de
la consumidora, del capital y del trabajo...", así como ciertas pautas aunque
tímidas a la legislación del trabajo en favor de los obreros y trabajadores. Con ello
comienza el reconocimiento de los derechos sociales.
2) La de 1945 , elimina la prohibición de la propaganda comunista y anarquista,
restableciendo la libertad de expresión en su plenitud e igualmente inicia la
tendencia, reforzada en las siguientes constituciones, del intervencionismo
económico del Estado y la posibilidad de la existencia de poderes económicos en
circunstancias extraordinarias, sin necesidad de suspender las garantías y
derechos.
El gran defecto del sistema establecido por las constituciones de 1936 y 1945
estuvo en mantener la elección indirecta de tercer grado para el presidente de la
República y de segundo y tercer grado para diputados y senadores, y por otra
parte, mantuvo el requisito de saber leer y escribir para la condición de elector, lo
que excluía a gran parte de la población del derecho de sufragio y hacía de éste
un sufragio restringido. Tal requisito había venido existiendo implícitamente,
cuando no expresamente, en la legislación electoral de los estados y de la
República de 1874. La reforma de 1945 quiso y comenzó a buscarle salida a toda
esta situación estableciendo la elección directa de los diputados y el voto
femenino para los concejos municipales.
Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente, en Caracas, el 5 de julio
de 1947 y promulgada ese mismo día por la Junta Revolucionaria de Gobierno
encargada del Poder ejecutivo, presidida por Rómulo Betancourt. Es la iniciadora
de un nuevo estilo de Constitución. Hasta su promulgación había predominado en
Venezuela, por lo menos, en los textos constitucionales, la concepción liberal del
Estado, las declaraciones de derechos contenidas en sus diversos articulados
respondían a esa doctrina e ideología. La de 1947 va a implicar una ruptura,
siguiendo las tendencias doctrinales de la primera postguerra, acentuadas en la
segunda, que comenzaba, ya no a separarse de aquélla, pero sí a yuxtaponerle la
concepción del "Estado de bienestar" y del Estado intervencionista, del Estado
activo en la solución de los problemas sociales y económicos y en la promoción
del desarrollo, con una cierta idea de capitalismo de Estado. Todo esto se
comprueba al analizar el espacio dedicado en la Constitución de 1947 a los
derechos sociales, comparado con el que le dedica a los derechos individuales
liberales tradicionales y con las constituciones precedentes; lo mismo en cuanto a
los derechos del Estado en materia económica, a las potestades de intervención.
Por otra parte universaliza el derecho de sufragio a todas las personas,
supieren o no leer y escribir, dando así el voto a los analfabetos, que todavía en
esa época eran mayoría o cuando menos la mitad de los ciudadanos; estableció el
voto femenino en las mismas condiciones que el masculino; introdujo el voto
obligatorio. En lo demás sigue las pautas de la tradición constitucional anterior,
mejorando o modificando en detalles el sistema tradicional.
Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, el 11 de abril
de 1953 y promulgada por el presidente Marcos Pérez Jiménez, el día 15. Como
Constitución es un regreso a la Constitución de 1936, pero manteniendo el
sistema electoral de la Constitución de 1947. Sus disposiciones transitorias
hicieron nugatoria, por lo menos durante los años de la dictadura, de 1953 a
principios de 1958, la declaración de derechos contenida en su articulado. Fue una
Constitución para la dictadura y sobrevivió a ésta 3 años, porque precisamente se
prestaba para resolver los problemas políticos complejos que se presentaron a la
caída de aquélla. Cambió el nombre del Estado, de Estados Unidos de
Venezuela al de República de Venezuela, reconociendo así la efectiva
desaparición de la forma de Estado federal en Venezuela, aunque en el propio
texto constitucional se continuó manteniendo tal forma como definitoria del Estado
venezolano.
Sancionada por el Congreso de la República, en Caracas, el 23 de Enero de
1961 y promulgada ese mismo día por el presidente Rómulo Betancourt.
El 23 de enero de 1958 una revuelta cívico-militar iniciada el 1 de Enero y
culminada ese día, derroca al régimen del General Marcos Pérez Jiménez. Se
inicia un período provisorio, presidido por una Junta Militar de Gobierno, que el
mismo día de su instalación cambia su composición, excluyendo a 2 de los
miembros militares e incluyendo a 2 civiles, y su nombre por el de Junta de
Gobierno. La Junta Militar en su Acta Constitutiva mantiene la vigencia del orden
jurídico existente y con ello la vigencia de la Constitución de 1953, en todo lo que
no colidiera con las disposiciones del nuevo gobierno. Se dio así el caso curioso
de un régimen que derrocaba a otro, pero mantenía la Ley Fundamental de éste, y
lo que es más, un régimen dictatorial era suplantado por otro cuya misión era
precisamente restablecer el ejercicio de la democracia, como efectivamente lo hizo
y sin embargo, en vez de regresar provisionalmente a una de las constituciones
anteriores, la de 1945 o la de 1947, mantuvo en vigencia la constitución de un
régimen de fuerza, que así tuvo una prolongación inesperada de 3 años. En todo
caso, en Diciembre de 1958, se realizaron elecciones para presidente de la
República, Congreso Nacional, asambleas de los estados y concejos municipales,
conforme al sistema de la Constitución de 1953, que era el mismo de la del año
1947.
A los pocos días de instaladas tanto la Cámara del Senado como la de Diputados,
en Enero de 1959, acordó cada una designar una Comisión con la "...misión de
estudiar y redactar un nuevo proyecto de Constitución..." Estas comisiones, una
vez electas, se reunieron el 2 de febrero y convinieron en sesionar conjuntamente
como una sola entidad con el nombre de Comisión Bicameral de Reforma
Constitucional, en la que estuvieron representadas en forma más o menos
proporcional todas las fuerzas políticas en el Parlamento. La base de discusión o
papel de trabajo de la comisión fue la Constitución de 1947. Sobre ella se fueron
haciendo ponencias, se consultaron expertos juristas y se fue estructurando un
proyecto que contó con el consenso de las fuerzas políticas mayoritarias, que por
otra parte, en su inmensa mayoría formaban parte del Gobierno. Se buscó
asimismo que los debates de fondo se hicieran en el seno de la comisión y no en
el Congreso, para evitar así la discusión pública violenta y agria que se había
producido en la Constituyente de 1947.
Por ello, puede decirse que la Constitución de 1961 es una edición corregida,
mejorada y aumentada de la de 1947, donde sin embargo, el proyecto político de
aquélla queda básicamente incólume. Algunos quisieron acelerar el proceso de
discusión y aprobación pero, no obstante, éste tardó 2 años entre la comisión y el
Congreso.
Características
1) Declaración de derechos
a) Afirma y reconoce los derechos individuales tradicionales, pero todos los
relativos a la propiedad, industria, comercio, los derechos económicos, los
relativiza aun más, haciéndolos depender de las condiciones que establezcan las
leyes en vista del interés público o nacional.
b) Aumenta los poderes de intervención del Estado en la economía, haciendo
posible la reserva al Estado de ciertas industrias mediante ley, en virtud de lo cual
en los años 1972, 1974 y 1975 se reservaron al Estado la industria del gas, la del
hierro y la de los hidrocarburos.
c) Establece como principio del desarrollo el control por el Estado de las industrias
básicas.
d) Amplía los poderes del Ejecutivo, con autorización legislativa, en materia
económica y financiera cuando así lo requiera el interés público.
e) Amplía el desarrollo de los derechos sociales, y crea todo un sistema
programático de prestaciones del Estado hacia el individuo y los grupos sociales;
continúa la idea del Estado de bienestar o su edición más moderna del Estado
social de derecho, tal como aparece en la Constitución italiana de 1947 y en la Ley
Fundamental de la República Federal Alemana de 1951.
f) En materia de derechos políticos continúa los principios imperantes desde la
Constitución de 1947 de sufragio universal, incluido el femenino, directo, secreto y
obligatorio, sin discriminación por analfabetismo.
2) En materia de nacionalidad vuelve al sistema de predominio del jus soli, pero
dando cabida atenuada al jus sanguinis.
3) En materia de forma de Estado, reafirma el carácter federal de la misma, pero
lo califica al decir que es federal "...en los términos consagrados por esta
Constitución...", con lo cual deja ver que se trata de un federalismo sui géneris,
peculiar, ya que es poco o nada lo que de él queda y es un reconocimiento formal
a una posibilidad futura más que a una realidad.
5) en materia municipal, proclama la autonomía municipal y abre el camino para
un verdadero desarrollo autónomo del municipio, tomando en cuenta las
especificidades que ellos puedan tener.
6) En lo relativo al Poder Legislativo, crea la distinción formal entre las leyes
orgánicas y las leyes ordinarias, influido por el Constituyente francés de 1959,
pero va más allá de éste al establecer una cierta superioridad de rango a favor de
las leyes orgánicas sobre las ordinarias.
7) Prohíbe la reelección de la persona que ha sido presidente de la República por
2 períodos constitucionales, esto es 10 años, después de terminar el suyo.
8) Establece el derecho o recurso de amparo como protección a los derechos
individuales y consagra y regula el llamado habeas corpus, que es el amparo de la
libertad contra detenciones ilegales mientras se dicta la ley general de amparo;
con ello se inicia la posibilidad de una evolución o desarrollo, no de la
consagración teórica o solemne de los derechos, como siempre se ha hecho en
las anteriores constituciones sino de su protección mediante recursos o remedios
judiciales efectivos.
9) En materia de modificación constitucional, innova creando 2 instituciones
distintas: la enmienda constitucional y la reforma constitucional, con 2
procedimientos distintos.
Enmienda constitucional, es para los casos de modificación parcial de la
Constitución, de lo que se puede llamar el detalle constitucional, las normas no
estructurales de la Constitución,
Reforma constitucional, la reforma constitucional es para la modificación general
de la Constitución, entendiendo por general la reforma de una o más normas
estructurales de la misma.
En la enmienda, basta el acuerdo de voluntades del Congreso (Poder Nacional) y
de la mayoría de las dos terceras partes de las asambleas legislativas de los
estados (Poder de los Estados), mientras que para la reforma se requiere la
voluntad del Congreso (Poder Nacional) y el asentimiento de la voluntad del
pueblo manifestada en referéndum. Esta innovación de la Constitución de 1961
busca evitar que cualquier modificación implique una nueva Constitución, ya que
las enmiendas se publican al pie de la Constitución enmendada, con las notas
necesarias en el texto de los artículos enmendados. De esta manera, la
Constitución sufrió ya 2 enmiendas, una en 1973 y otros 10 años después, sin que
ello implique promulgar 2 nuevas constituciones.
La Constitución de 1961 fue enmendada 2 veces:
La enmienda núm. 1, sancionada por el Congreso de la República el 9 de
mayo de 1973 y promulgada por el presidente Rafael Caldera, el 11 del mismo
mes y año. Estableció una causal de inelegibilidad para presidente de la
República, senador o diputado al Congreso Nacional y para magistrado de la
Corte Suprema de Justicia, a quienes habían sido condenados a pena de presidio
o prisión superior a 3 años, por delitos cometidos en el desempeño de funciones
públicas o con ocasión de éstas. Esta enmienda fue presentada y aprobada por
circunstancias políticas del momento.
La enmienda núm. 2, sancionada por el Congreso el 16 de marzo de 1983 y
promulgada por el presidente Luis Herrera Campins el mismo día. Estrictamente
hablando no es una sola enmienda, sino varias en una, pues contiene varios
artículos que modifican no una sola materia sino varias como el sistema
electoral, para permitir en las elecciones municipales sistemas distintos a los de
representación proporcional de las minorías; y el sistema nacional de
jubilaciones, para permitir en una ley orgánica la regulación de las jubilaciones a
todos los niveles, nacional, estatal y municipal, de la administración central y de la
descentralizada, y así acabar con la multiplicidad de sistemas de jubilaciones, o
por lo menos ordenarlos.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999
Es la Carta Magna vigente en Venezuela, adoptada el 15 de diciembre de 1999, y
el 15 de febrero de 2009, le fue introducida la Enmienda Nº 1. Fue impulsada por
Hugo Chávez, recibiendo un gran respaldo de diversos sectores y el rechazo de
los partidos tradicionales. El Presidente de la República y sus seguidores la llaman
la "Constitución Bolivariana", por inspirarse en los ideales de Simón Bolívar y su
ideología el Bolivarianismo, además establece el inicio de la Quinta República de
Venezuela.
El Origen de la Constitución se remonta al 2 de febrero de 1999, en la toma de
posesión como Presidente Constitucional de la República de Venezuela en el
Capitolio Federal reunido el Congreso Nacional Hugo Chávez pronuncio el
juramento de ley:
"Única. Juró sobre esta moribunda Constitución. Juro delante de Dios, juro delante
de la Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda Constitución
impulsaré las transformaciones democráticas necesarias para que la República
nueva tenga una Carta Magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo juro".
Los venezolanos, fueron convocados a un Referéndum Consultivo el 25 de abril
de 1999 (el primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que
decidiesen si aprobaban o no la propuesta presidencial de convocar una
Asamblea Constituyente (cuyos integrantes serían electos por voto popular
después) para refundar el estado Venezolano dotándolo con una nueva
constitución, finalmente la propuesta fue Aprobada, y los partidarios del gobierno
obtuvieron la mayoría de los asambleístas de la Constituyente, siendo esta
Constitución redactada en aproximadamente 6 meses, tiempo después el 17 de
noviembre de ese año el texto sancionado por la Asamblea Constituyente que fue
sometido a Referéndum popular.
Este procedimiento para aprobar la nueva carta magna convirtió a la constitución
venezolana de 1999 en la primera y única en la historia nacional cuya
redacción fue aprobada por el pueblo mediante el voto en el Referéndum del
15 de diciembre de 1999, recibiendo el respaldo del 71,78% de los votos
escrutados (3.301.475), mientras que 1.298.105 votantes la rechazaron, siendo
promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela de 1999 en
Caracas, el 20 de diciembre de 1999. Año 189º de la Independencia y 140º de
Federación.
La constitución venezolana de 1999 se convirtió en la primera en reconocer los
derechos de los pueblos indígenas, estableciendo como oficiales sus lenguas y
reconociendo derechos sobre los territorios ocupados ancestralmente.
Desde el punto de vista ambiental, esta constitución es pionera en la región al
reconocer el derecho de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado. Entre otros asuntos de índole ambiental, la
constitución establece; todas las actividades susceptibles de generar daños a los
ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto
ambiental y sociocultural. El Estado impedirá la entrada al país de desechos
tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y uso de armas nucleares, químicas y
biológicas.
El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del
desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la población.
Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en
beneficio de sí misma y del mundo futuro.
Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y
de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.
El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos,
los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás
áreas de especial importancia ecológica.
El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los
principios bioéticos regulará la materia.
Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la
sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa
de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con
la ley.
En cuanto a su Composición y Características Se compone de un Preámbulo,
350 artículos, divididos en 9 Títulos, Capítulos, las Disposiciones Derogatorias,
Transitorias y Finales.
Preámbulo
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el
heroísmo y sacrificio de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y
forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la
República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica,
multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que
consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien
común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las
futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la
educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación
alguna; promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide
la integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y
autodeterminación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los
derechos humanos, la democratización de la sociedad internacional, el desarme
nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio
común e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario
representado por la Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre y en
referendo democrático, decreta la siguiente:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999.
Principios Fundamentales
El primer título (artículos 1º a 9º), establece el cambio de nombre del país de
"República de Venezuela" a "República Bolivariana de Venezuela" demás una
serie de principios elementales de un Estado de derecho. Este título resume la
filosofía política de la Constitución, en cuanto toca a la relación del hombre con el
poder. Así, establece, por ejemplo que las personas nacen libres e iguales en
dignidad y derechos, y reconoce la importancia de la justicia social y del respeto a
los derechos fundamentales. Contiene diversos principios inspiradores de la
organización política del Estado: soberanía nacional, democracia participativa,
forma federal descentralizada, etc. El valor jurídico de la Constitución es regulado
por ella misma: se trata de una norma, por consiguiente su observancia es
obligatoria para toda persona, institución o grupo, y evidentemente también para
todos los órganos del Estado. El principio de respeto al Estado de derecho se
completa mediante los principios de legalidad, los símbolos de la patria y los
idiomas oficiales.
Espacio Geográfico y de la División Política
El título II (art 10º a 18º), se establece que el territorio y demás espacios
geográficos de la República son los que correspondían a la Capitanía General de
Venezuela con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbitralpenees no viciados de nulidad, los yacimientos mineros y de hidrocarburos,
cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio nacional pertenecen a
la República. El territorio nacional no podrá ser jamás cedido, traspasado,
arrendado, ni enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u
otros sujetos de derecho internacional. La división política se divide en Estados,
Distrito Capital, Dependencias Federales y Territorios Federales.
Derechos Humanos y Garantías, y de los Deberes
El título III (art. 19 a 135), posee una densidad normativa importante. Se refiere a
Los derechos y deberes constitucionales. El artículo 19, extensa enunciación de
los derechos fundamentales reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones
ancestrales de la cultura jurídica venezolana. Entre los derechos fundamentales
reconocidos se cuentan el derecho a la vida, la igualdad ante la ley, la igualdad en
la protección de la ley, a la honra, a la libertad de conciencia, a la libertad de
expresión, de asociación, el derecho a la propiedad, lo que se refiere a la
ciudadanía. Reconoce la nacionalidad venezolana en las distintas formas que esta
se obtiene, ya sea ius sanguinis, ius solis, por carta de nacionalización, la
aparición de los referendos revocatorios para todos los cargos de elección popular
a mitad de su periodo Constitucional y un sin de derechos mas. Ciertamente, los
derechos humanos de carácter social son los menos desarrollados en este texto,
aunque contiene algunos esbozos al respecto. Esta enumeración se cierra por la
garantía de que el legislador no podrá dictar leyes que afecten el núcleo
fundamental o la esencia de estos derechos.
Poder Público
El título IV (art. 136 a 185), se establece aumento de los Poderes Públicos
Nacionales de 3 a 5 quedando los Poderes independientes Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Ciudadano y Electoral. Pero se conserva el orden jurídico del Poder
Público en Nacional, Estadal y Municipal. Además determina las competencias del
Poder Nacional, la organización, funcionamiento y competencias del Poder
Estadal, el Poder Municipal y todo lo relativo al Consejo Federal de Gobierno.
Organización del Poder Público Nacional
El título V (art. 186 a 298), establece una Asamblea Nacional unicameral, elimina
el Senado de la República y el cargo de Senador vitalicio, estableciendo la forma
de elección de los miembros de los mismos y sus números, los requisitos e
inhabilidades para desempeñar el cargo, las atribuciones exclusivas, el
funcionamiento de la Asamblea, las materias de ley y la formación de las mismas.
Además se establece como cabeza del Estado y del Gobierno al Presidente de la
República. Define las formas de elección de éste y los requisitos para desempeñar
el cargo, establece las atribuciones del Presidente de la República, las normas
relativas al Vicepresidente de la República, los Ministros de Estado, su
nombramiento y requisitos para desempeñar el cargo. Se determina las bases del
Poder Judicial representado por el Tribunal Supremo de Justicia. Todo lo referente
a la organización y funcionamiento del Poder Ciudadano y los órganos que lo
componen estableciendo las bases del Ministerio Público, Defensoría del Pueblo y
Contraloría General. Las formas y modos de operar del Poder Electoral, la
designación o elección de sus miembros, y las atribuciones de los mismos.
Sistema Socio-Económico
El título VI (art. 299 a 321), Establece todo régimen económico del Estado en
cuanto a los principios que lo caracterizan como la justicia social, democracia,
eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad,
a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y
provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa
privada, promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional, así como el
sistema del Banco Central de Venezuela y todo lo atinente a la política monetaria y
a la estabilidad del bolívar.
Seguridad de la Nación
El título VII (art. 322 a 332), establece la forma de operar de las instituciones
armadas y policiales en sus diferentes niveles ya sea Nacional, Estatal o
Municipal, sus normas fundamentales, determina un Consejo de Defensa de la
Nación, formado por los miembros que la Constitución señala, para asesorar al
Gobierno en materias de su incumbencia.
Protección de la Constitución
El título VIII (art. 333 a 339), determina que la Constitución no perderá su vigencia
si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier
otro medio distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido o no de autoridad,
tendrá el deber de colaborar en el restablecimiento de su vigencia. Todos los
jueces, en el ámbito de sus competencias están en la obligación de asegurar la
integridad de la Constitución, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, declarar la nulidad de las leyes y demás actos de los órganos que ejercen
el Poder Público. Regula además los estados excepción.
Las Reformas Constitucionales
El Título IX (art. 340 a 350), establece la forma, los quórums y modos de
enmendar, reformar los diferentes capítulos de la Constitución Política de la
República y además establece los procedimientos para convocar a una Asamblea
Nacional Constituyente.
Disposición Derogatoria
Queda derogada la Constitución de la República de Venezuela decretada el
veintitrés de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento
jurídico mantendrá su vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitución.
Disposiciones Transitorias
Todo lo que determina el cuerpo de la Constitución con carácter temporal mientras
se dictan los instrumentos jurídicos para que tenga efectiva vigencia.
Disposiciones Finales
Única. Esta Constitución entrará en vigencia el mismo día de su publicación en la
Gaceta Oficial de la República de Venezuela, después de su aprobación por el
pueblo mediante referendo. Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante
referendo constituyente, a los quince días del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve, y proclamada por la Asamblea Nacional
Constituyente en Caracas, a los veinte días del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve. Año 189° de la Independencia y 140° de la
Federación.
Enmiendas
La Constitución de 1999, durante sus 10 años de existencia solo ha sufrido una
enmienda aprobada por el Referéndum constitucional de 2009
Primera Enmienda
En diciembre de 2008 el presidente Hugo Chávez propone realizar una enmienda
a la constitución sometiéndola a referéndum popular, Siguiendo el procedimiento
establecido en el artículo 341 de la constitución venezolana, el 18 de diciembre de
2008, se realiza la primera discusión en la Asamblea Nacional de Venezuela para
activar el mecanismo de enmienda, contando con el respaldo de 146 diputados del
PSUV y el PCV. Además el PSUV presentó como respaldo a la propuesta de la
AN un total de 4.760.485 firmas.
En la segunda discusión del Proyecto en el parlamento, la propuesta fue apoyada
por 156 diputados, pertenecientes al PSUV, PPT, PCV, NCR, UPV, entre otros;
mientras que otros 11 diputados de Podemos y el Frente Popular Humanista la
rechazaron.
El 15 de febrero de 2009 se realizó el referéndum para decidir la aprobación o no
de la enmienda de los artículos 160, 162, 174, 192 y 230, con el fin de permitir la
reelección inmediata de cualquier cargo de elección popular de manera continua o
indefinida. Según el segundo Boletín emitido por el CNE el 16 de febrero el Sí
alcanzó 6.310.482 votos (54,85%) y el No 5.193.839 votos (45,14%), con el
99,57% de actas transmitidas y una abstención de 29,67%, siendo promulgada por
el Presidente de la República en Caracas, el 19 de febrero de 2009. Año 198º de
la Independencia y 149º de Federación.
Conclusión
Las reglas de organización de una sociedad, nacen por la voluntad del colectivo, o
bien porque es un largo proceso de conductas humanas, y la constitución nace a
partir del resultado de un acto solemne de expresión de voluntad popular, que
concentra una normativa reguladora de vida en sociedad.
La evolución constitucional en Venezuela, no ha sido más que un largo proceso de
evolución de un mismo y único texto, que se ha interpretado y acomodado a los
puntos de vista del momento, o más bien al desarrollo de la vida en sociedad,
aunque en algunos textos se haya reflejado el modelo constitucional extranjero.
No existe duda que la constitución de 1999, es el resultado de los dictados de
conciencia de un país que quiere lo mejor para su pueblo, proclamando a una
Venezuela irrevocablemente libre e independiente, con valores de libertad, justicia
y paz internacional.
Bibliografía
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 Fuentes Electrónicas de Información. Buscador Google. Wikipedia.
 Fuentes Electrónicas de Información. Buscador Google. Fundación Empresas
Polar. Historia para nosotros. Aspectos LegalesFundación Empresas Polar 1988-
2007. Todos los derechos reservados:
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Libertador y la Constitución de Angostura de 1819.
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 La organización del Estado en Venezuela, el siglo XIX, 1830-1899. Caracas:
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Venezuela. Caracas: Élite, 1944; RUGGERI PARRA, PABLO.
 Historia política y constitucional de Venezuela. Caracas: Universidad Central de
Venezuela, 1949; SUÁREZ, SANTIAGO GERARDO.
 La Constitución de 1961 y la evolución constitucional de Venezuela. 2™ ed.
Caracas: Centauro, 1981.

Autor:
Karla Ayestaran
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria
Universidad Bolivariana De Venezuela
Aldea Universitaria Paraparal
Trayecto Inicial
U.C: Proyecto Nacional y Nueva Ciudadanía.
Los Guayos, 24 de Enero de 2011
Leer más:
http://www.monografias.com/trabajos87/constituciones-venezuela/constituciones-
venezuela2.shtml#ixzz3qAtzy04SPartes: 1, 2
3) Continúa la tendencia a la centralización, que culmina con la Constitución de

1925, en la que se permite al presidente de la República nombrar los presidentes
de los estados, cuando las legislaturas estatales le deleguen tal facultad, se
aumentan las atribuciones tanto del Congreso como del presidente de la
República y se reducen al mínimo las potestades tributarias de los estados. El
motivo por el cual se dictó la Constitución fue el de permitirle al presidente de la
República ausentarse de la capital sin dejar encargado de la Presidencia (artículo
79, ordinal 6), contrariamente a lo que se establecía en los textos anteriores que
confinaban la acción del presidente al Distrito Federal. Después del asesinato de
su hermano y primer vicepresidente de la República Juan Crisóstomo "Juancho"
Gómez (1.7.1923), el general Juan Vicente Gómez decidió residenciarse en forma
permanente en Maracay, por lo cual se hacía necesaria la reforma
correspondiente del texto constitucional en el sentido de que se le permitía al
presidente de la República "...actuar en cualquier punto del país donde se
encuentre...", siéndole "...potestativo comunicar desde allí sus instrucciones a los
Ministros del Despacho para las resoluciones que éstos hayan de librar en
Caracas, en los asuntos que motiven dichas instituciones de conformidad con la
Constitución y las leyes..." (Artículo 98). Sin embargo, a pesar de su carácter
circunstancial, la Constitución de 1925 fue un texto que consolidó al Estado
centralizado y fue la expresión más clara de la integración político-nacional
iniciada por Juan Vicente Gómez, aunque conservaba, formalmente, el sistema
federal del Estado, restableciendo por primera vez, de manera expresa, la
distribución del Poder Público "...entre el Poder Federal, el de los estados y el
Municipal..." (Artículo 51). En efecto, la Constitución de 1925 marcó el inicio del fin
del federalismo en Venezuela. El texto de 1925 consagraba, de hecho, la
centralización de la Administración Pública, echando las bases de una República
unitaria de corte presidencialista y por el hito que marcó en la evolución de los
principios institucionales del país, puede ser considerada como una de las
constituciones más importantes que ha tenido Venezuela en el transcurso del siglo
XX.
4) Entre los derechos de los venezolanos, se garantiza la inviolabilidad de la
vida y la del hogar, la de la correspondencia está sujeta a algunas reservas
señaladas por la ley. Queda abolido el reclutamiento forzoso, las penas
infames como los grillos, cepos y esposas, y el sufrimiento a pena corporal por un
tiempo mayor de 15 años.
CONSTITUCIONES DE 1936 Y DE 1945
La primera sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela
en Caracas el 16 de julio de 1936 y promulgada por el presidente de la
República, General Eleazar López Contreras, el 20 del mismo mes y año
reformando la de 1931. La segunda, una reforma de aquélla, sancionada por el
Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 23 de abril de 1945 y
promulgada por el presidente de la República, General Isaías Medina Angarita, el
5 de mayo del mismo año.
Jurídicamente la Constitución de 1936 y su reforma de 1945 no significan un
cambio importante respecto a las anteriores; sin embargo, representa un
verdadero salto cualitativo, pues se puede decir que se pasa de un sistema de
constituciones de papel, sobre todo en lo que se refiere a los derechos
individuales, incluidos los políticos, hasta ese momento prácticamente
inexistentes, a uno en el que progresivamente se van afirmando y haciendo
realidad la eliminación de las torturas y de las prisiones sin juicio, el respecto
a la persona y a su dignidad, el reconocimiento de las asociaciones políticas
de oposición o disidentes, la tolerancia frente a la libre expresión del
pensamiento; esto es, de una vigencia efectiva de la letra y espíritu de la
Constitución.
Es así, más un cambio de espíritu que de normativa. Este cambio se ejemplifica
en el hecho de que la Constitución de 1936 reduce el período constitucional de 7 a
5 años, no siéndole aplicable en derecho al presidente López Contreras, por
cuanto había sido elegido en abril de 1936, bajo la vigencia de la anterior
Constitución; y sin embargo, éste, por voluntad propia, se la aplicó y redujo así la
duración de su mandato. Primero y único caso en la historia de Venezuela, donde
el problema y el hecho varias veces repetido era lo contrario, la prórroga o
extensión de los períodos presidenciales a favor del ocupante del cargo. Debe
hacerse mención, sin embargo, de algunas reformas importantes que se hicieron
ya en 1936 ya en 1945 y que marcan tendencias desarrolladas luego en las
constituciones de 1947 y 1961:
1) En los artículos contentivos de la declaración de derechos, la de 1936, al
consagrar la libertad de trabajo tradicional, establece la idea de la protección
social del obrero como una de las tareas del Estado y crea un Consejo de
Economía Nacional formado por "...representantes de la población productora y de
la consumidora, del capital y del trabajo...", así como ciertas pautas aunque
tímidas a la legislación del trabajo en favor de los obreros y trabajadores. Con ello
comienza el reconocimiento de los derechos sociales.
2) La de 1945 , elimina la prohibición de la propaganda comunista y anarquista,
restableciendo la libertad de expresión en su plenitud e igualmente inicia la
tendencia, reforzada en las siguientes constituciones, del intervencionismo
económico del Estado y la posibilidad de la existencia de poderes económicos en
circunstancias extraordinarias, sin necesidad de suspender las garantías y
derechos.
El gran defecto del sistema establecido por las constituciones de 1936 y 1945
estuvo en mantener la elección indirecta de tercer grado para el presidente de la
República y de segundo y tercer grado para diputados y senadores, y por otra
parte, mantuvo el requisito de saber leer y escribir para la condición de elector, lo
que excluía a gran parte de la población del derecho de sufragio y hacía de éste
un sufragio restringido. Tal requisito había venido existiendo implícitamente,
cuando no expresamente, en la legislación electoral de los estados y de la
República de 1874. La reforma de 1945 quiso y comenzó a buscarle salida a toda
esta situación estableciendo la elección directa de los diputados y el voto
femenino para los concejos municipales.
Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente, en Caracas, el 5 de julio
de 1947 y promulgada ese mismo día por la Junta Revolucionaria de Gobierno
encargada del Poder ejecutivo, presidida por Rómulo Betancourt. Es la iniciadora
de un nuevo estilo de Constitución. Hasta su promulgación había predominado en
Venezuela, por lo menos, en los textos constitucionales, la concepción liberal del
Estado, las declaraciones de derechos contenidas en sus diversos articulados
respondían a esa doctrina e ideología. La de 1947 va a implicar una ruptura,
siguiendo las tendencias doctrinales de la primera postguerra, acentuadas en la
segunda, que comenzaba, ya no a separarse de aquélla, pero sí a yuxtaponerle la
concepción del "Estado de bienestar" y del Estado intervencionista, del Estado
activo en la solución de los problemas sociales y económicos y en la promoción
del desarrollo, con una cierta idea de capitalismo de Estado. Todo esto se
comprueba al analizar el espacio dedicado en la Constitución de 1947 a los
derechos sociales, comparado con el que le dedica a los derechos individuales
liberales tradicionales y con las constituciones precedentes; lo mismo en cuanto a
los derechos del Estado en materia económica, a las potestades de intervención.
Por otra parte universaliza el derecho de sufragio a todas las personas,
supieren o no leer y escribir, dando así el voto a los analfabetos, que todavía en
esa época eran mayoría o cuando menos la mitad de los ciudadanos; estableció el
voto femenino en las mismas condiciones que el masculino; introdujo el voto
obligatorio. En lo demás sigue las pautas de la tradición constitucional anterior,
mejorando o modificando en detalles el sistema tradicional.
Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, el 11 de abril
de 1953 y promulgada por el presidente Marcos Pérez Jiménez, el día 15. Como
Constitución es un regreso a la Constitución de 1936, pero manteniendo el
sistema electoral de la Constitución de 1947. Sus disposiciones transitorias
hicieron nugatoria, por lo menos durante los años de la dictadura, de 1953 a
principios de 1958, la declaración de derechos contenida en su articulado. Fue una
Constitución para la dictadura y sobrevivió a ésta 3 años, porque precisamente se
prestaba para resolver los problemas políticos complejos que se presentaron a la
caída de aquélla. Cambió el nombre del Estado, de Estados Unidos de
Venezuela al de República de Venezuela, reconociendo así la efectiva
desaparición de la forma de Estado federal en Venezuela, aunque en el propio
texto constitucional se continuó manteniendo tal forma como definitoria del Estado
venezolano.
Sancionada por el Congreso de la República, en Caracas, el 23 de Enero de
1961 y promulgada ese mismo día por el presidente Rómulo Betancourt.
El 23 de enero de 1958 una revuelta cívico-militar iniciada el 1 de Enero y
culminada ese día, derroca al régimen del General Marcos Pérez Jiménez. Se
inicia un período provisorio, presidido por una Junta Militar de Gobierno, que el
mismo día de su instalación cambia su composición, excluyendo a 2 de los
miembros militares e incluyendo a 2 civiles, y su nombre por el de Junta de
Gobierno. La Junta Militar en su Acta Constitutiva mantiene la vigencia del orden
jurídico existente y con ello la vigencia de la Constitución de 1953, en todo lo que
no colidiera con las disposiciones del nuevo gobierno. Se dio así el caso curioso
de un régimen que derrocaba a otro, pero mantenía la Ley Fundamental de éste, y
lo que es más, un régimen dictatorial era suplantado por otro cuya misión era
precisamente restablecer el ejercicio de la democracia, como efectivamente lo hizo
y sin embargo, en vez de regresar provisionalmente a una de las constituciones
anteriores, la de 1945 o la de 1947, mantuvo en vigencia la constitución de un
régimen de fuerza, que así tuvo una prolongación inesperada de 3 años. En todo
caso, en Diciembre de 1958, se realizaron elecciones para presidente de la
República, Congreso Nacional, asambleas de los estados y concejos municipales,
conforme al sistema de la Constitución de 1953, que era el mismo de la del año
1947.
A los pocos días de instaladas tanto la Cámara del Senado como la de Diputados,
en Enero de 1959, acordó cada una designar una Comisión con la "...misión de
estudiar y redactar un nuevo proyecto de Constitución..." Estas comisiones, una
vez electas, se reunieron el 2 de febrero y convinieron en sesionar conjuntamente
como una sola entidad con el nombre de Comisión Bicameral de Reforma
Constitucional, en la que estuvieron representadas en forma más o menos
proporcional todas las fuerzas políticas en el Parlamento. La base de discusión o
papel de trabajo de la comisión fue la Constitución de 1947. Sobre ella se fueron
haciendo ponencias, se consultaron expertos juristas y se fue estructurando un
proyecto que contó con el consenso de las fuerzas políticas mayoritarias, que por
otra parte, en su inmensa mayoría formaban parte del Gobierno. Se buscó
asimismo que los debates de fondo se hicieran en el seno de la comisión y no en
el Congreso, para evitar así la discusión pública violenta y agria que se había
producido en la Constituyente de 1947.
Por ello, puede decirse que la Constitución de 1961 es una edición corregida,
mejorada y aumentada de la de 1947, donde sin embargo, el proyecto político de
aquélla queda básicamente incólume. Algunos quisieron acelerar el proceso de
discusión y aprobación pero, no obstante, éste tardó 2 años entre la comisión y el
Congreso.
Características
1) Declaración de derechos
a) Afirma y reconoce los derechos individuales tradicionales, pero todos los
relativos a la propiedad, industria, comercio, los derechos económicos, los
relativiza aun más, haciéndolos depender de las condiciones que establezcan las
leyes en vista del interés público o nacional.
b) Aumenta los poderes de intervención del Estado en la economía, haciendo
posible la reserva al Estado de ciertas industrias mediante ley, en virtud de lo cual
en los años 1972, 1974 y 1975 se reservaron al Estado la industria del gas, la del
hierro y la de los hidrocarburos.
c) Establece como principio del desarrollo el control por el Estado de las industrias
básicas.
d) Amplía los poderes del Ejecutivo, con autorización legislativa, en materia
económica y financiera cuando así lo requiera el interés público.
e) Amplía el desarrollo de los derechos sociales, y crea todo un sistema
programático de prestaciones del Estado hacia el individuo y los grupos sociales;
continúa la idea del Estado de bienestar o su edición más moderna del Estado
social de derecho, tal como aparece en la Constitución italiana de 1947 y en la Ley
Fundamental de la República Federal Alemana de 1951.
f) En materia de derechos políticos continúa los principios imperantes desde la
Constitución de 1947 de sufragio universal, incluido el femenino, directo, secreto y
obligatorio, sin discriminación por analfabetismo.
2) En materia de nacionalidad vuelve al sistema de predominio del jus soli, pero
dando cabida atenuada al jus sanguinis.
3) En materia de forma de Estado, reafirma el carácter federal de la misma, pero
lo califica al decir que es federal "...en los términos consagrados por esta
Constitución...", con lo cual deja ver que se trata de un federalismo sui géneris,
peculiar, ya que es poco o nada lo que de él queda y es un reconocimiento formal
a una posibilidad futura más que a una realidad.
5) en materia municipal, proclama la autonomía municipal y abre el camino para
un verdadero desarrollo autónomo del municipio, tomando en cuenta las
especificidades que ellos puedan tener.
6) En lo relativo al Poder Legislativo, crea la distinción formal entre las leyes
orgánicas y las leyes ordinarias, influido por el Constituyente francés de 1959,
pero va más allá de éste al establecer una cierta superioridad de rango a favor de
las leyes orgánicas sobre las ordinarias.
7) Prohíbe la reelección de la persona que ha sido presidente de la República por
2 períodos constitucionales, esto es 10 años, después de terminar el suyo.
8) Establece el derecho o recurso de amparo como protección a los derechos
individuales y consagra y regula el llamado habeas corpus, que es el amparo de la
libertad contra detenciones ilegales mientras se dicta la ley general de amparo;
con ello se inicia la posibilidad de una evolución o desarrollo, no de la
consagración teórica o solemne de los derechos, como siempre se ha hecho en
las anteriores constituciones sino de su protección mediante recursos o remedios
judiciales efectivos.
9) En materia de modificación constitucional, innova creando 2 instituciones
distintas: la enmienda constitucional y la reforma constitucional, con 2
procedimientos distintos.
Enmienda constitucional, es para los casos de modificación parcial de la
Constitución, de lo que se puede llamar el detalle constitucional, las normas no
estructurales de la Constitución,
Reforma constitucional, la reforma constitucional es para la modificación general
de la Constitución, entendiendo por general la reforma de una o más normas
estructurales de la misma.
En la enmienda, basta el acuerdo de voluntades del Congreso (Poder Nacional) y
de la mayoría de las dos terceras partes de las asambleas legislativas de los
estados (Poder de los Estados), mientras que para la reforma se requiere la
voluntad del Congreso (Poder Nacional) y el asentimiento de la voluntad del
pueblo manifestada en referéndum. Esta innovación de la Constitución de 1961
busca evitar que cualquier modificación implique una nueva Constitución, ya que
las enmiendas se publican al pie de la Constitución enmendada, con las notas
necesarias en el texto de los artículos enmendados. De esta manera, la
Constitución sufrió ya 2 enmiendas, una en 1973 y otros 10 años después, sin que
ello implique promulgar 2 nuevas constituciones.
La Constitución de 1961 fue enmendada 2 veces:
La enmienda núm. 1, sancionada por el Congreso de la República el 9 de
mayo de 1973 y promulgada por el presidente Rafael Caldera, el 11 del mismo
mes y año. Estableció una causal de inelegibilidad para presidente de la
República, senador o diputado al Congreso Nacional y para magistrado de la
Corte Suprema de Justicia, a quienes habían sido condenados a pena de presidio
o prisión superior a 3 años, por delitos cometidos en el desempeño de funciones
públicas o con ocasión de éstas. Esta enmienda fue presentada y aprobada por
circunstancias políticas del momento.
La enmienda núm. 2, sancionada por el Congreso el 16 de marzo de 1983 y
promulgada por el presidente Luis Herrera Campins el mismo día. Estrictamente
hablando no es una sola enmienda, sino varias en una, pues contiene varios
artículos que modifican no una sola materia sino varias como el sistema
electoral, para permitir en las elecciones municipales sistemas distintos a los de
representación proporcional de las minorías; y el sistema nacional de
jubilaciones, para permitir en una ley orgánica la regulación de las jubilaciones a
todos los niveles, nacional, estatal y municipal, de la administración central y de la
descentralizada, y así acabar con la multiplicidad de sistemas de jubilaciones, o
por lo menos ordenarlos.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999
Es la Carta Magna vigente en Venezuela, adoptada el 15 de diciembre de 1999, y
el 15 de febrero de 2009, le fue introducida la Enmienda Nº 1. Fue impulsada por
Hugo Chávez, recibiendo un gran respaldo de diversos sectores y el rechazo de
los partidos tradicionales. El Presidente de la República y sus seguidores la llaman
la "Constitución Bolivariana", por inspirarse en los ideales de Simón Bolívar y su
ideología el Bolivarianismo, además establece el inicio de la Quinta República de
Venezuela.
El Origen de la Constitución se remonta al 2 de febrero de 1999, en la toma de
posesión como Presidente Constitucional de la República de Venezuela en el
Capitolio Federal reunido el Congreso Nacional Hugo Chávez pronuncio el
juramento de ley:
"Única. Juró sobre esta moribunda Constitución. Juro delante de Dios, juro delante
de la Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda Constitución
impulsaré las transformaciones democráticas necesarias para que la República
nueva tenga una Carta Magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo juro".
Los venezolanos, fueron convocados a un Referéndum Consultivo el 25 de abril
de 1999 (el primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que
decidiesen si aprobaban o no la propuesta presidencial de convocar una
Asamblea Constituyente (cuyos integrantes serían electos por voto popular
después) para refundar el estado Venezolano dotándolo con una nueva
constitución, finalmente la propuesta fue Aprobada, y los partidarios del gobierno
obtuvieron la mayoría de los asambleístas de la Constituyente, siendo esta
Constitución redactada en aproximadamente 6 meses, tiempo después el 17 de
noviembre de ese año el texto sancionado por la Asamblea Constituyente que fue
sometido a Referéndum popular.
Este procedimiento para aprobar la nueva carta magna convirtió a la constitución
venezolana de 1999 en la primera y única en la historia nacional cuya
redacción fue aprobada por el pueblo mediante el voto en el Referéndum del
15 de diciembre de 1999, recibiendo el respaldo del 71,78% de los votos
escrutados (3.301.475), mientras que 1.298.105 votantes la rechazaron, siendo
promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela de 1999 en
Caracas, el 20 de diciembre de 1999. Año 189º de la Independencia y 140º de
Federación.
La constitución venezolana de 1999 se convirtió en la primera en reconocer los
derechos de los pueblos indígenas, estableciendo como oficiales sus lenguas y
reconociendo derechos sobre los territorios ocupados ancestralmente.
Desde el punto de vista ambiental, esta constitución es pionera en la región al
reconocer el derecho de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado. Entre otros asuntos de índole ambiental, la
constitución establece; todas las actividades susceptibles de generar daños a los
ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto
ambiental y sociocultural. El Estado impedirá la entrada al país de desechos
tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y uso de armas nucleares, químicas y
biológicas.
El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del
desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la población.
Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en
beneficio de sí misma y del mundo futuro.
Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y
de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.
El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos,
los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás
áreas de especial importancia ecológica.
El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los
principios bioéticos regulará la materia.
Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la
sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa
de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con
la ley.
En cuanto a su Composición y Características Se compone de un Preámbulo,
350 artículos, divididos en 9 Títulos, Capítulos, las Disposiciones Derogatorias,
Transitorias y Finales.
Preámbulo
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el
heroísmo y sacrificio de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y
forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la
República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica,
multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que
consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien
común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las
futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la
educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación
alguna; promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide
la integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y
autodeterminación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los
derechos humanos, la democratización de la sociedad internacional, el desarme
nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio
común e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario
representado por la Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre y en
referendo democrático, decreta la siguiente:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999.
Principios Fundamentales
El primer título (artículos 1º a 9º), establece el cambio de nombre del país de
"República de Venezuela" a "República Bolivariana de Venezuela" demás una
serie de principios elementales de un Estado de derecho. Este título resume la
filosofía política de la Constitución, en cuanto toca a la relación del hombre con el
poder. Así, establece, por ejemplo que las personas nacen libres e iguales en
dignidad y derechos, y reconoce la importancia de la justicia social y del respeto a
los derechos fundamentales. Contiene diversos principios inspiradores de la
organización política del Estado: soberanía nacional, democracia participativa,
forma federal descentralizada, etc. El valor jurídico de la Constitución es regulado
por ella misma: se trata de una norma, por consiguiente su observancia es
obligatoria para toda persona, institución o grupo, y evidentemente también para
todos los órganos del Estado. El principio de respeto al Estado de derecho se
completa mediante los principios de legalidad, los símbolos de la patria y los
idiomas oficiales.
Espacio Geográfico y de la División Política
El título II (art 10º a 18º), se establece que el territorio y demás espacios
geográficos de la República son los que correspondían a la Capitanía General de
Venezuela con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbitralpenees no viciados de nulidad, los yacimientos mineros y de hidrocarburos,
cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio nacional pertenecen a
la República. El territorio nacional no podrá ser jamás cedido, traspasado,
arrendado, ni enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u
otros sujetos de derecho internacional. La división política se divide en Estados,
Distrito Capital, Dependencias Federales y Territorios Federales.
Derechos Humanos y Garantías, y de los Deberes
El título III (art. 19 a 135), posee una densidad normativa importante. Se refiere a
Los derechos y deberes constitucionales. El artículo 19, extensa enunciación de
los derechos fundamentales reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones
ancestrales de la cultura jurídica venezolana. Entre los derechos fundamentales
reconocidos se cuentan el derecho a la vida, la igualdad ante la ley, la igualdad en
la protección de la ley, a la honra, a la libertad de conciencia, a la libertad de
expresión, de asociación, el derecho a la propiedad, lo que se refiere a la
ciudadanía. Reconoce la nacionalidad venezolana en las distintas formas que esta
se obtiene, ya sea ius sanguinis, ius solis, por carta de nacionalización, la
aparición de los referendos revocatorios para todos los cargos de elección popular
a mitad de su periodo Constitucional y un sin de derechos mas. Ciertamente, los
derechos humanos de carácter social son los menos desarrollados en este texto,
aunque contiene algunos esbozos al respecto. Esta enumeración se cierra por la
garantía de que el legislador no podrá dictar leyes que afecten el núcleo
fundamental o la esencia de estos derechos.
Poder Público
El título IV (art. 136 a 185), se establece aumento de los Poderes Públicos
Nacionales de 3 a 5 quedando los Poderes independientes Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Ciudadano y Electoral. Pero se conserva el orden jurídico del Poder
Público en Nacional, Estadal y Municipal. Además determina las competencias del
Poder Nacional, la organización, funcionamiento y competencias del Poder
Estadal, el Poder Municipal y todo lo relativo al Consejo Federal de Gobierno.
Organización del Poder Público Nacional
El título V (art. 186 a 298), establece una Asamblea Nacional unicameral, elimina
el Senado de la República y el cargo de Senador vitalicio, estableciendo la forma
de elección de los miembros de los mismos y sus números, los requisitos e
inhabilidades para desempeñar el cargo, las atribuciones exclusivas, el
funcionamiento de la Asamblea, las materias de ley y la formación de las mismas.
Además se establece como cabeza del Estado y del Gobierno al Presidente de la
República. Define las formas de elección de éste y los requisitos para desempeñar
el cargo, establece las atribuciones del Presidente de la República, las normas
relativas al Vicepresidente de la República, los Ministros de Estado, su
nombramiento y requisitos para desempeñar el cargo. Se determina las bases del
Poder Judicial representado por el Tribunal Supremo de Justicia. Todo lo referente
a la organización y funcionamiento del Poder Ciudadano y los órganos que lo
componen estableciendo las bases del Ministerio Público, Defensoría del Pueblo y
Contraloría General. Las formas y modos de operar del Poder Electoral, la
designación o elección de sus miembros, y las atribuciones de los mismos.
Sistema Socio-Económico
El título VI (art. 299 a 321), Establece todo régimen económico del Estado en
cuanto a los principios que lo caracterizan como la justicia social, democracia,
eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad,
a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y
provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa
privada, promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional, así como el
sistema del Banco Central de Venezuela y todo lo atinente a la política monetaria y
a la estabilidad del bolívar.
Seguridad de la Nación
El título VII (art. 322 a 332), establece la forma de operar de las instituciones
armadas y policiales en sus diferentes niveles ya sea Nacional, Estatal o
Municipal, sus normas fundamentales, determina un Consejo de Defensa de la
Nación, formado por los miembros que la Constitución señala, para asesorar al
Gobierno en materias de su incumbencia.
Protección de la Constitución
El título VIII (art. 333 a 339), determina que la Constitución no perderá su vigencia
si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier
otro medio distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido o no de autoridad,
tendrá el deber de colaborar en el restablecimiento de su vigencia. Todos los
jueces, en el ámbito de sus competencias están en la obligación de asegurar la
integridad de la Constitución, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, declarar la nulidad de las leyes y demás actos de los órganos que ejercen
el Poder Público. Regula además los estados excepción.
Las Reformas Constitucionales
El Título IX (art. 340 a 350), establece la forma, los quórums y modos de
enmendar, reformar los diferentes capítulos de la Constitución Política de la
República y además establece los procedimientos para convocar a una Asamblea
Nacional Constituyente.
Disposición Derogatoria
Queda derogada la Constitución de la República de Venezuela decretada el
veintitrés de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento
jurídico mantendrá su vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitución.
Disposiciones Transitorias
Todo lo que determina el cuerpo de la Constitución con carácter temporal mientras
se dictan los instrumentos jurídicos para que tenga efectiva vigencia.
Disposiciones Finales
Única. Esta Constitución entrará en vigencia el mismo día de su publicación en la
Gaceta Oficial de la República de Venezuela, después de su aprobación por el
pueblo mediante referendo. Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante
referendo constituyente, a los quince días del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve, y proclamada por la Asamblea Nacional
Constituyente en Caracas, a los veinte días del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve. Año 189° de la Independencia y 140° de la
Federación.
Enmiendas
La Constitución de 1999, durante sus 10 años de existencia solo ha sufrido una
enmienda aprobada por el Referéndum constitucional de 2009
Primera Enmienda
En diciembre de 2008 el presidente Hugo Chávez propone realizar una enmienda
a la constitución sometiéndola a referéndum popular, Siguiendo el procedimiento
establecido en el artículo 341 de la constitución venezolana, el 18 de diciembre de
2008, se realiza la primera discusión en la Asamblea Nacional de Venezuela para
activar el mecanismo de enmienda, contando con el respaldo de 146 diputados del
PSUV y el PCV. Además el PSUV presentó como respaldo a la propuesta de la
AN un total de 4.760.485 firmas.
En la segunda discusión del Proyecto en el parlamento, la propuesta fue apoyada
por 156 diputados, pertenecientes al PSUV, PPT, PCV, NCR, UPV, entre otros;
mientras que otros 11 diputados de Podemos y el Frente Popular Humanista la
rechazaron.
El 15 de febrero de 2009 se realizó el referéndum para decidir la aprobación o no
de la enmienda de los artículos 160, 162, 174, 192 y 230, con el fin de permitir la
reelección inmediata de cualquier cargo de elección popular de manera continua o
indefinida. Según el segundo Boletín emitido por el CNE el 16 de febrero el Sí
alcanzó 6.310.482 votos (54,85%) y el No 5.193.839 votos (45,14%), con el
99,57% de actas transmitidas y una abstención de 29,67%, siendo promulgada por
el Presidente de la República en Caracas, el 19 de febrero de 2009. Año 198º de
la Independencia y 149º de Federación.
Conclusión
Las reglas de organización de una sociedad, nacen por la voluntad del colectivo, o
bien porque es un largo proceso de conductas humanas, y la constitución nace a
partir del resultado de un acto solemne de expresión de voluntad popular, que
concentra una normativa reguladora de vida en sociedad.
La evolución constitucional en Venezuela, no ha sido más que un largo proceso de
evolución de un mismo y único texto, que se ha interpretado y acomodado a los
puntos de vista del momento, o más bien al desarrollo de la vida en sociedad,
aunque en algunos textos se haya reflejado el modelo constitucional extranjero.
No existe duda que la constitución de 1999, es el resultado de los dictados de
conciencia de un país que quiere lo mejor para su pueblo, proclamando a una
Venezuela irrevocablemente libre e independiente, con valores de libertad, justicia
y paz internacional.
Bibliografía
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999.
 Fuentes Electrónicas de Información. Buscador Google. Wikipedia.
 ACADEMIA NACIONAL DE LA HISTORIA, ed. La Constitución Federal de
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Historia, 1959; BREWER-CARÍAS, ALLAN RANDOLPH.
 Las constituciones de Venezuela. San Cristóbal: Universidad Católica del Táchira,
1985; CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Actas del Congreso Constituyente de
1830. Caracas: El Congreso, 1979-1981.
 La Constitución de 1961: balance y perspectivas. Maracaibo: Universidad del
Zulia, 1986; GARCÍA VELUTINI, OSCAR y otros.
 Conmemoración del sesquicentenario de la Constitución de 1830. Caracas:
Academia de Ciencias Políticas y Sociales, 1986; GRASES, PEDRO, Comp.
Constitución Federal de Venezuela; reproducción facsimilar de la edición de 1812.
Caracas: Edición de Corporación Publicitaria Nacional, Corpa, 1961; Comp. El
Libertador y la Constitución de Angostura de 1819.
 La nueva Constitución venezolana, 1961. Caracas: Academia de Ciencias
Políticas y Sociales, 1986; PÉREZ PERDOMO, ROGELIO.
 La organización del Estado en Venezuela, el siglo XIX, 1830-1899. Caracas:
Ediciones IESA, c. 1990; PICÓN RIVAS, ULISES. Índice constitucional de
Venezuela. Caracas: Élite, 1944; RUGGERI PARRA, PABLO.
 Historia política y constitucional de Venezuela. Caracas: Universidad Central de
Venezuela, 1949; SUÁREZ, SANTIAGO GERARDO.
 La Constitución de 1961 y la evolución constitucional de Venezuela. 2™ ed.
Caracas: Centauro, 1981.

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3) Continúa la tendencia a la centralización, que culmina con la Constitución de

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