Civica 7

320.
97286
N218e Ortiz Estrada, Gustavo Adolfo
Educación Cívica 7º. Un enfoque práctico / Gustavo
Adolfo Ortiz Estrada, María Norys Naranjo Obando,
Elizabeth Sáenz Fernández. – 2 ed. – San José, C.R. :
Inversiones Orozcan de Orotina, 2012.
184 p. ; 22 X 28 cm.
ISBN: 978-9968-9553-6-2
1.Educación Cívica - Enseñanza. 2. Educación Cívica

– Libros de Texto. I. Sáenz Fernández, Elizabeth. II.
Ortiz Estrada, Gustavo Adolfo. III. Título.
Edición al cuidado de:

Didáctica Multimedia
Apartado 410-1002, San José
San José, Costa Rica
Segunda Edición
Educacion Civica 7 0 : Un Enfoque Practico
Diagramación: Patricia Rodríguez González
Diseño de portada: David Arrieta Ballestero
para Didáctica Multimedia
E-mail: grape_design@yahoo.com / arrieta_cr@hotmail.com
Autores: Gustavo Adolfo Ortiz Estrada

Elizabeth Sáenz Fernández
María Norys Naranjo Obando
Revisión filológica: Cecilia Molina.
Fotografías y ilustraciones: Adriana Campos Ortiz José David Murillo Naranjo.
Rebecca Campos Ortiz. María Jesús Murillo Naranjo.
José Luis Castro López. Gustavo Adolfo Ortiz Estrada.
Viktoria Hernández Ortiz. Alejandro Rodríguez Amador.
Fernando José Monge Sánchez. Internet
Derechos Reservados. Prohibida la reproducción total

o parcial para cualquier medio.
Contenidos • Actividades.
• Trabajo extraclase.
• ¿Por qué ha aumentado la inseguridad
42
43
ciudadana? 45
• Actividades. 48
• Perspectiva nacional. 50
• Instituciones responsables de la seguridad. 50
• Actividades. 55
• Trabajo extraclase. 57
• Medios de comunicación colectiva y
seguridad ciudadana. 59
Capítulo 1: • Actividades. 60
Construyamos comunidades seguras • La inequidad social, las drogas, el
alcoholismo, la violencia y el delito. 61
Tema 1: Conceptos Básicos • El irrespeto a las leyes y a las normas de
• Educación Cívica. 3 convivencia social: Ley de Justicia Penal
• Conceptos básicos. 4 Juvenil. 63
• Valores. 6 • Actividades. 64
• Actividades. 8
• ¿Qué es la técnica del portafolio? 9 Tema 4: Seguridad de las personas en su
• Los mapas mentales. 11 entorno
• El proyecto de investigación. 12 • Instituciones comunales: comités de
• Actividades. 15 vecinos. 66
• La encuesta. 16 • Seguridad pública y privada. 67
• Actividades. 18 • Seguridad ciudadana y organización
• La entrevista. 19 comunal. 68
• Actividades. 20 • Actividades. 69
• El Estado – Nación. 21 • Seguridad en la institución educativa. 71
• El Estado-Nación costarricense 22 • Actividades. 72
• Actividades. 23
• Instituciones democráticas del Estado - Nación. 24 Seguridad ciudadana: Propuesta para
• ¿Cómo surgió el Estado-Nación costarricense? 25 la promoción de la seguridad ciudadana
• Actividades. 26 de la persona joven, en el ámbito
• La ciudadanía. 27 institucional y/o local. 74
• Actividades. 29
• La ciudadanía joven. 30 Capítulo 2: Transitemos hacia una
• Las personas jóvenes: sus deberes y nueva cultura de Seguridad Vial
derechos. 31
• Derechos para el desarrollo integral. 32 Tema 1: Conceptos Básicos
• Deberes educativos de las personas • Transitemos hacia una nueva cultura de
jóvenes. 33 seguridad vial. 78
• Actividades. 33 • Conceptos básicos. 79
• Valores. 81
Tema 2: Seguridad ciudadana
• Actividades. 83
• Seguridad ciudadana. 35
• Conceptos básicos. 36
• Actividades. Tema 2: Seguridad vial en Costa Rica
38
• Seguridad vial en Costa Rical. 85
Tema 3: Seguridad en perspectiva • Algunas disposiciones de la seguridad
nacional vial. 86
• Seguridad en perspectiva nacional. 40 • Actividades. 87
• ¿Cómo nos afecta la inseguridad ciudadana? 41 • Trabajo extraclase. 89
Tema 3: Ley de tránsito de Costa Rica • Desastres biológicos. 136
• Ley de tránsito de Costa Rica. 91 • Actividades. 137
• Ciclistas y peatones. 92 • Desastres Geofísicos: topográficos,
• ¿Qué es conducción temeraria? 92 telúricos y tectónicos. 138
• Defensa frente a las posibles • Actividades. 142
arbitrariedades. 92 • Desastres Antrópicos. 143
Tema 4: Señales de control de tránsito
Tema 3: Ley Nacional de Atención de
• Señales de control de tránsito. 94
Emergencias y Prevención de Riesgos No
• Señales horizontales y señales luminosas. 96
8488
• Actividades. 97
• Ley Nacional de Atención de
Emergencias y Prevención de Riesgos
No 8488. 149
Tema 5: El sistema vial en Costa Rica
• Actividades. 152
• El sistema vial en Costa Rica. 101
• Política de Gestión del Riesgo. 153
• El estado de las carreteras. 102
• Accidentes de tránsito. 106 Tema 4: Comisión Nacional de
• ¿Qué origina los accidentes de tránsito? 107 Prevención de Riesgos y Atención de
• Consecuencias de los accidentes de Emergencias
tránsito. 108 • Comisión Nacional de Prevención de
• ¿Qué hacer para reducir los accidentes Riesgos y Atención de Emergencias. 156
de tránsito? 109 • Identificación de materiales peligrosos. 157
Tema 6: Medios de transporte vial en la Tema 5: Fenómenos peligrosos en la

comunidad comunidad
• Medios de transporte vial en la comunidad. 111 • Fenómenos peligrosos en la comunidad. 159
• La flota vehicular, ¿un problema nacional? 112 • Gestión de riesgo en la comunidad. 160
• Actividades. 114 • Trabajo extraclase. 161
Propuesta para una nueva cultura vial 116
Tema 6: La gestión del riesgo en la
institución educativa
Capítulo 3: Unamos esfuerzos para la
• La gestión del riesgo en la institución. 164
prevención de los desastres
Tema 1: Conceptos Básicos Tema 7: El Comité Institucional y
• Una región vulnerable. 120 Comunal de Gestión de Riesgo
• Conceptos básicos. 121 • El Comité Institucional y Comunal de
• Valores. 123 Gestión de Riesgo. 167
Tema 8: Plan institucional de Gestión de
Tema 2: Eventos naturales y antrópicos y Riesgo
gestón del riesgo en Costa Rica • Plan institucional de Gestión de Riesgo. 168
• Eventos naturales y antrópicos y gestón • Actividades. 169
del riesgo en Costa Rica. 125
• Actividades. 127 Propuesta de acciones para la
• Principales desastres de origen natural prevención y mitigación de eventos
en Costa Rica. 128 naturales y antrópicos en el colegio y la
• Desastres hidrometeorológicos. 128 comunidad. 170
Educación Cívica
Construyamos
comunidades seguras
1 70
• Educación Cívica.
• Seguridad ciudadana.
Contenidos
• Seguridad en perspectiva nacional: instituciones responsables de la seguridad;

manejo que sobre la seguridad ciudadana realizan los medios de comunicación
colectiva; inequidad social, las drogas, el alcoholismo, la violencia y el delito;
irrespeto a las leyes nacionales y las normas de convivencia en sociedad. Ley
de Justicia Penal Juvenil.
• Seguridad de las personas en su entorno: instituciones comunales: comités de
vecinos, seguridad pública y privada y otros; la organización comunal y la
seguridad ciudadana; seguridad en la institución educativa.
• Propuesta para la promoción de la seguridad ciudadana de la persona joven,
en el ámbito institucional y local.
La ironía
de la educación ciudadana
Educación Cívica “Entiendo que el buen ciudadano es aquel que sabe hacer uso
La Educación Cívica
de su libertad, se conduce de acuerdo con las reglas vigentes, ha
comienza en el hogar y es excluido la solución violenta de los conflictos, es capaz de
reforzada en el centro argumentar y pactar los desacuerdos, asume las consecuencias de
educativo. Contribuye a que sus acciones, valora y acepta la autoridad aunque esté siempre
las personas aprendan a
vigilante de sus decisiones, puede ponerse en el lugar de quien
ejercer libremente sus
derechos ciudadanos;
no tiene sus mismas convicciones y cuida el medio tanto como
asimismo, busca la formación se preocupa por la relación con los demás. Esas cosas -repito-
integral de las personas son condición necesaria para pensar siquiera en ser un buen
durante su niñez y ciudadano.”
adolescesncia para que, en
un futuro cercano, se
conviertan en adultos felices,
Francisco J. Laporta.
productivos y capaces de (Internet)
contribuir con el bien social y
material del país.
Conversatorio
Lea el párrafo anterior, piense sobre las ideas que se exponen
en él, comparta sus opiniones con el grupo y responda las
siguientes preguntas:
• ¿Cómo me puede ayudar el colegio a ser una o un

mejor ciudadano? Y yo, ¿qué puedo hacer?
• Vizualice su entorno (familia, barrio, colegio…) ¿Podría

afirmar que las ideas planteadas por el Dr. Francisco Laporta
enumeran aspectos de la vida real que en Costa Rica se deben mejorar?
Comente.
• ¿Siempre hay que obedecer a la autoridad? ¿Por qué?
• En el texto se afirma que todas las personas tenemos deberes y derechos y

autoridades que respetar. Al respecto exprese:
- ¿Cuáles son sus tres principales deberes y derechos? ¿Los asume con
responsabilidad? ¿Por qué?
- ¿Cuáles autoridades debe usted respetar? ¿Por qué es importante respetarlas?
2- Educación Civica 7o
Educación Cívica
La Educación Cívica busca la formación de personas amantes de la Patria, conscientes
de sus deberes, derechos y libertades fundamentales; con un profundo sentido de
responsabilidad y respeto por la dignidad humana, capaces de desarrollar plenamente su
personalidad para poder contribuir a fortalecer la democracia. Para lograr ese objetivo:
• Destaca el aprendizaje del ordenamiento político, jurídico y social de la nación

(organización del gobierno, las leyes, los deberes y los derechos y las normas para
la convivencia social).
• Enfrenta a las y los jóvenes con la vida real y les ayuda a adquirir los aprendizajes
necesarios para convertirse en gente de bien.
• Fortalece los hábitos y las actitudes que le permiten a las y los estudiantes apropiarse
de los valores que fundamentan la ciudadanía y la convivencia pacífica.
• Fomenta la participación ciudadana que la Patria requiere para construir una

sociedad próspera, en la que todas y todos tengan las mismas oportunidades de
movilidad social (progreso).
• Busca el desarrollo de los principios y valores éticos en el alumnado para que,

cuando sean adultos, tengan una eficaz inserción en la vida económica y social del
país y contribuyan con el mejoramiento de la calidad de vida de la población; lo cual
significa poseer los valores y las actitudes que necesitan para vivir en democracia y
asumir sus responsabilidades ciudadanas.
• Potencia la capacidad de las y los jóvenes para comprender e interpretar, de manera

crítica y responsable, la información política, la democracia y el papel de la
ciudadanía en la vida pública; asumir los retos que se presentan en su entorno social
y natural; tomar decisiones basadas en el análisis de las diferentes opciones que se
presentan a lo largo de la vida y proponer soluciones para mejorar el presente y
construir un futuro mejor; en otras palabras, que sienta, piense y actúe como un
miembro responsable de la sociedad.
Recordemos que ético significa actuar de manera recta y conforme a la moral y

mediante acciones buenas, justas y correctas.
Educación Civica 70 -3
Tema
Conceptos básicos
1 Conceptos básicos
Para tener un mejor proceso de aprendizaje de la Educación
Cívica, es necesario conocer el significado de algunos conceptos
importantes; por ejemplo:
• Ciudadanía. Conjunto de derechos y deberes de las personas

respecto de la sociedad; está relacionada con la capacidad de
tomar decisiones en nombre de la mayoría (colectividad) y la
posibilidad de elegir a los gobernantes. Conlleva una aspiración
de ética; es decir, un compromiso con la nación que consiste en
buscar el bienestar y el progreso personal y social.
• Ciudadanía joven. En la actualidad se habla de ciudadanía

joven para referirse a los derechos y deberes que tienen las
personas menores de dieciocho años. De acuerdo con la
Constitución Política y las leyes de Costa Rica, la juventud
goza de los mismos derechos y deberes de las personas mayores
de edad, con excepción del derecho a elegir y ser elegido para
cargos representativos en el gobierno.
La ciudadanía representa un compromiso • Ciudadano o ciudadana: Derechos y deberes individuales,

con la Patria; vivir apegado a la sociales, económicos, políticos y ambientales que, de acuerdo
Constitución y las leyes, participar con la Constitución Política, se adquieren con la mayoría de
activamente en los asuntos de interés edad. Ser ciudadano o ciudadana implica que la persona
público y fortalecer la convivencia dispone de la capacidad para razonar, discernir, decidir y actuar
pacífica y la democracia como forma de conforme a lo que establecen las leyes y asumir la
organización social y política. responsabilidad legal de sus actos.
• Código. Conjunto de normas legales sistemáticas que regulan

un asunto, materia o área determinada. Es una recopilación de
diversas leyes.
• Constitución Política: Norma fundamental (conjunto de leyes

generales) de un Estado establecida para regirlo; fija los límites
y define las relaciones entre los poderes del Estado y de éstos
con los habitantes, determinando así las bases para su gobierno,
la organización de las instituciones, las pautas del desarrollo
económico y social y los deberes, derechos y libertades del
pueblo.
• Deberes. Obligaciones legales, políticas, • Igualdad política. Valor democrático
sociales y éticas de las personas. fundamental que reconoce que todas las
personas tienen los mismos derechos y
• Derechos. Libertades y garantías deberes ante la sociedad y el Gobierno.
individuales, sociales, políticas, económicas,
culturales y ambientales que disfrutan las • Libertad. Facultad del ser humano que le
personas de acuerdo con las leyes. permite decidir si realiza o no una determinada
acción, pensamiento o movimiento, sin
• Estado. Forma de organización político- afectar a las demás personas.
jurídica de la nación. Sus elementos
constitutivos son organización (gobierno), • Nación. Habitantes de un país. Los
territorio y población. elementos constitutivos de la nación son:
gobierno, territorio, origen, costumbres,
• Gobierno. Organización político-jurídica tradiciones y cultura comunes, que los dota
de la nación (instituciones públicas, de una identidad colectiva que los identifica
incluidos los Poderes del Estado). y diferencia de otros pueblos. En la
actualidad hay naciones que, como los
• Habitantes. Población, nación. kurdos o palestinos, no cuentan con un
territorio definido.
Actividades
¿Usted qué opina?
¿Es importante la Educación Cívica? Externe su opinión en la lluvia de ideas que dirige su docente.
Reconstruyamos conceptos...
Escoja tres conceptos que, según su criterio, le ayudarán a convertirse en una o un mejor
ciudadano; defínalos y explique cómo le ayudarán a lograr esa meta.
Representemos...
Con su equipo de trabajo realice una representación sobre un aspecto de la realidad que usted
puede mejorar por medio del aprendizaje de la Educación Cívica.
Valores
Aun cuando no nos damos cuenta, todas las acciones que realizamos
en nuestra vida diaria responden a la práctica de los valores; porque
nuestros actos manifiestan los principios éticos, morales, sociales y
culturales aprendidos en la familia y fortalecidos en el centro educativo
y la comunidad.
En algunas oportunidades, cuando nuestros actos son incorrectos o

causan daño, físico o espiritual, a otras personas, conscientemente
“dejamos los valores de lado”; pero nuestro “inquilino interior”, como
llama Mafalda a la conciencia, nos indica que estamos cometiendo un
error; lo cual significa que vivir en valores es importante para nosotros.
Todos los valores son importantes; no dejan de ser útiles y valederos

nunca; lo que pasa es que a veces actuamos de manera irracional y no
los practicamos; pero siempre están ahí; todos sabemos que es malo
quitarle la vida a otra persona, robar, mentir, irrespetar a otras y a otros
o permitir que nos irrespeten.
Los valores son indivisibles pues están íntimamente ligados unos

con otros; por ejemplo; no se puede ser responsable, si no se es honesto
y respetuoso; tampoco, reclamar la igualdad si menospreciamos a otras
personas solo porque vienen de otro país, pertenecen a diferente estrato
social o porque no practican nuestro mismo credo religioso o comparten
nuestros gustos.
Vivir en positivo
Vivir en valores significa respetarnos y respetar a las demás personas; ser

conscientes de que las relaciones sociales están basadas en el
amor y el bien. La práctica de los valores nos invita a vivir en
positivo; es decir, realizar todas nuestras actividades pensando
en el bienestar que pueden traernos a todas y todos.
¿Cuáles son los tres principales valores en su vida? ¿Le ayudan

a “vivir en positivo”?
1. ________________________________________________.
2. _________________________________________________.
3. __________________________________________________.
Me ayudan a vivir en positivo porque ________________________
________________________________________________________
___________________________________________________________
_________________________________________________________________.
Valores importantes
• Cooperación. Capacidad de trabajar en equipo para lograr
el bien común. Cooperar lleva a la persona mucho más allá
de sí misma, de sus preocupaciones e intereses en busca
del bienestar general y le proporciona satisfacción por el
hecho de compartir lo que tiene y lo que sabe con los
demás. Con la cooperación también se fortalecen la
igualdad y la paz.
• Disfrute y aprovechamiento de la diversidad. Respetar

las diferencias o diversidad es uno de los fundamentos más
importantes de la vida en comunidad; casi todas las
sociedades son multiétnicas y pluriculturales, en donde
cada grupo social aporta elementos enriquecedores para la
democracia, la identidad y la cultura nacionales. Esa
pluralidad también se manifiesta en la naturaleza. Aceptar,
disfrutar y aprovechar la diversidad (étnica, política,
religiosa, sexual, biológica o cultural) es necesario porque
representa distintas opciones en los diferentes ámbitos de
la vida y fortalece la paz, la tolerancia y la igualdad, entre
otros valores.
• Igualdad Política. Ausencia de total discriminación entre

los seres humanos, en lo que respecta a sus deberes,
derechos y oportunidades y la valoración y el disfrute de la
diversidad. La igualdad política se refiere al derecho de las
personas de participar en la vida pública. La igualdad En la actualidad la composición poblacional
promueve la justicia, la paz y la libertad. de las naciones se caracteriza por la
diversidad étnica y cultural, realidad que
• Libertad. Facultad que tienen los seres humanos para nos invita a valorar el aporte de cada
decidir racionalmente sobre su vida y sus actos, siempre de grupo da a la vida cotidiana y la convivencia
acuerdo con los deberes y derechos que la Constitución pacífica.
Política y las leyes le otorgan y sin dañar a otras personas.
La libertad está regida por el valor de la justicia.
• Responsabilidad individual y social. Capacidad que

deben tener los seres humanos para reconocer y asumir las
consecuencias de sus propios actos para consigo y la
sociedad.
• Solidaridad. Determinación firme y perseverante de

trabajar por el bien común conscientes de que todos somos
responsables de todos; debe estar presente en todos los
actos de la vida; especialmente, cuando la sociedad se
enfrenta a situaciones de emergencia o desastre.
Actividades
Mis opiniones también son importantes...
Complete el siguiente esquema sobre por qué son importantes los valores
importantes porque...
Los valores son
La gente opina...
Con su equipo de trabajo escoja una noticias en la cual se evidencie la práctica de los valores en
la vida cotidiana de la población. Redacte un comentario sobre ella. Colóquelos en el periódico
mural del aula y comente con el grupo el material recopilado y expuesto en el mural.
Buenos propósitos...
Uno de los principales objetivos de la vida es ser cada día una mejor persona; por eso, siempre
hay que proponer nuevos retos. ¿Cuáles son los suyos?
Anote un compromiso personal que usted quiere emprender este año para vivir en positivo; para
vivir en valores:
Conmigo misma / Con mis compañeros Con la comunidad

conmigo mismo y compañeras
Con mi familia Con el colegio Con el ambiente
¿Qué es la técnica del
portafolio?
La técnica del portafolio es el conjunto de acciones o
estrategias relacionadas con la recolección, selección y registro
de trabajos, noticias, fotografías, gráficos, opiniones -personales
o recolectadas- y proyectos organizados de manera sistemática y
de acuerdo con objetivos propuestos, para conocer y evaluar el
avance y los logros obtenidos de una situación o hecho
específico. El portafolio también sirve para desarrollar destrezas
y habilidades en el estudiantado; por ejemplo:
• Búsqueda, organización y clasificación de información.

• Desarrollo de la capacidad de análisis y crítica constructiva
de hechos concretos.
• Escribir y expresarse, en forma escrita y oral, de manera
correcta; hacer esquemas, cuadros y gráficos.
• Organizar el tiempo.
• Desarrollar conciencia sobre asuntos que le afectan a usted y
a las otras personas.
• Elaborar y ejecutar proyectos.
¿Cómo se prepara un portafolio?

El portafolio le permite a las y los estudiantes llevar un
registro de sus propios avances cognitivos (lo que ha aprendido)
y facilitará el proceso de autoevaluación, coevaluación (de sus
compañeros, compañeras y docentes) y, además, preparase para
rendir una prueba formal (examen) en caso necesario.
Educación Cívica busca que al final de cada período escolar,

las y los estudiantes realicen un proyecto; para hacerlo requieren
recolectar y ordenar información relacionada con un hecho o
problema específico. El portafolio permite organizar esa
información por temas y por fechas (cronológicamente), de
forma tal, que realizar el proyecto y preparar el informe final es
más sencillo.
Para llevar el portafolio adecuadamente, cada persona deberá

disponer de una carpeta dividida en tantas secciones como sean
necesarias, de forma tal, que la información recolectada sea de
fácil acceso para ella y para los docentes que tendrán a su cargo
la evaluación de los avances cognitivos y el desarrollo de las
destrezas y habilidades que se buscan desarrollar.
Recolección y selección de documentos para el portafolio
La recolección y selección de documentos es una de las etapas más importantes de la
técnica del Portafolio, porque los trabajos seleccionados representan el nivel de avance en la
comprensión de los contenidos y el desarrollo de habilidades de las y los estudiantes.
Los materiales recolectados y los reportes son una fuente importante de información,
asimilación y aprendizaje. La o el estudiante selecciona los materiales sobre la base de lo
que ha aprendido, de lo que reviste alguna importancia para sí mismo, el desarrollo de la
materia estudiada en clase y lo que puede ser útil para realizar sus proyectos. Los objetivos y
contenidos que establece el programa de estudio son una referencia importante para la
recolección y selección de materiales. Las opiniones de sus docentes compañeros y
compañeras, familiares y amigos también son importantes porque le ayudarán en este proceso.
Componentes del portafolio

• Carátula. Título (Portafolio), nombre de la institución, de la asignatura, del o de la docente
y estudiante, sección y año. Es importante que cada división del portafolio también esté
rotulada para facilitar la clasificación (distribución) y el uso de los materiales.
• Índice. Lista o tabla de contenidos que falicitará la evaluación por parte de su docente,
compañeros y compañeras.
• Introducción. Cuando le sea solicitado el Portafolio es importante que se presente una
reflexión sobre la importancia que tiene para usted el uso de esta técnica de aprendizaje;
aquí deberá aparecer una síntesis (breve resumen) de todos las secciones o los documentos,
que se incluyen. Puede utilizarse un mapa mental, esquema o mapa conceptual.
• La Experiencia personal y autoevaluación. Se recomienda incluir una reflexión sobre lo
que ha significado el uso de la técnica del Portafolio. Es importante que destaque las
destrezas y habilidades aprendidas y cómo le ayudarán en su vida futura.
Todas las etapas del proyecto son importantes; una adecuada formulación y un compromiso
con la recolección y clasificación de documentos, datos y fotografías, entre otros, garantiza el
éxito en el trabajo. Asimismo, una buena presentación escrita favorece la exposición del
trabajo y su evaluación. También es importante apoyar la exposición oral con materiales
audiovisuales como carteles, fotografías, gráficos, cuadros o mediante la utilización de algún
medio electrónico.
Para la realización del proyecto, es importante documentarse

adecuadamente sobre el asunto que se va a trabajar; algunas de
las fuentes más accesibles son Internet, los periódicos, la televisión y
las bibliotecas.
Comente con el resto del grupo cómo puede ayudarle cada una de las fuentes
enumeradas arriba. ¿Puede enumerar otras? Hágalo.
10 - Educación Civica 7o
Los mapas mentales
Los mapas mentales son esquemas que representan una gran ayuda en el proceso de
aprendizaje de las personas, pero… ¿Qué son? Los mapas mentales son una estrategia
de estudio que favorece un aprendizaje más ameno y creativo; ayuda a organizar ideas,
conceptos, desarrollo de la materia y proyectos, entre otros. Además, ofrece un método
eficaz para la producción e intercambio de ideas.
Los mapas mentales son la representación gráfica de contenidos, ideas y proyectos

que facilitan la toma de apuntes y el estudio efectivo de los mismos; permiten unificar,
separar e integrar conceptos y sintetizarlos en una estructura creciente y organizada,
compuesta por un conjunto de imágenes, colores y palabras, unidos por líneas.
Esta técnica toma en cuenta la manera cómo el cerebro recolecta, procesa y almacena
información y su estructura registra una imagen visual y global sobre determinado
contenido o proyecto; asimismo, favorece la memorización de detalles.
Hagamos un mapa mental...
Ahora, en una hoja en blanco, haga su propio mapa mental sobre la técnica del
portafolio, intercámbielo con otro miembro del grupo y realice una coevaluación sobre
la técnica.
Usted puede encontrar más información sobre la técnica

del portafolio en la página Web:
www.usal.es/~ofeees/NUEVAS_METODOLOGIAS/
PORTAFOLIO/raquelbarragan.pdf
Educación Civica 70 - 11
El proyecto de investigación
Un proyecto es un plan de trabajo que incluye una serie de actividades para
resolver problemas, satisfacer necesidades o realizar una obra (material o de servicio).
Existen diferentes formas de planificarlo y desarrollarlo. Ahora vamos a aprender una de
las más sencillas.
Por lo general, cualquier tipo de proyecto responde a las siguientes preguntas:
• ¿Qué vamos a hacer? Nombre del proyecto: escogencia y delimitación del problema
que se desea resolver. Recuerde que el proyecto debe ser sencillo y posible de realizar.
• ¿Por qué lo vamos a hacer? Expectativas (ideas) que nos motivan a realizarlo? En
esta etapa, conocida como fundamentación del proyecto, se realiza un diagnóstico de
la realidad y del entorno en el cuál se va a trabajar: causas y efectos, necesidad y
urgencia de resolver el problema.
• ¿Para que lo vamos a hacer? Definición de objetivos o metas que se pretenden lograr.
• ¿Dónde lo vamos a hacer? Espacio físico en el cual se realizará el proyecto.
• ¿Cómo lo vamos a hacer? Lista de las posibles actividades por realizar.
• ¿Quiénes lo vamos a hacer? Lista de las personas que intervienen en la ejecución

del proyecto y sus respectivas responsabilidades.
• ¿Qué necesitamos para hacer el proyecto? Lista de recursos y materiales que se

ocupan para realizar el proyecto; incluidos los costos monetarios.
• ¿Cuándo lo vamos a hacer? Tiempo disponible para elaborar y realizar el proyecto.

Se incluye un cuadro con las actividades, los responsables y las fechas; por ejemplo:
Etapa Actividad / Objetivo Responsables Calendario
María Arias, Juan

Escogencia y delimitación el problema. Mes de febrero.
Calderón y Rosa Duarte.
Investigación del problema (bibliográfica y Primera semana de
DIAGNÓSTICO
Grupo de trabajo.
mediante la observación). marzo.
Diagnóstico del problema. Segunda semana de
Grupo de trabajo.
marzo.
Tercera semana de
Definición de objetivos y metas. Grupo de trabajo.
marzo.
Decidir los pro y los contra del lugar donde se Grupo de trabajo y Cuarta semana de
realizará el proyecto (aula, colegio, comunidad). Docente marzo.
Etapas del proyecto
La elaboración y ejecución del proyecto tiene cinco
etapas principales: diagnóstico, programación, ejecución y
evaluación. Las dos primeras corresponden a la formulación
del proyecto:
1. Diagnóstico. Reconocimiento del problema que se

desea resolver; incluye la recolección y el ordenamiento
de la información (investigación bibliográfica o de
fuentes escritas) y opiniones acerca del problema y la
observación directa de la situación. Antes de elegir y
definir el problema, es importante considerar todos los
factores, positivos y negativos que presenta y su
ejecución. No podemos poner en peligro nuestra
integridad emocional o física, ni disponer de recursos
que no estén a nuestro alcance.
2. Programación. Conjunto de procedimientos, técnicas y

actividades que se van a realizar; implica:
- Definir el objetivo general o hipótesis (lo que

buscamos) y los objetivos específicos (actividades
y metas propuestas para lograr los resultados
esperados). La elección del proyecto es muy importante
porque este debe proponer una solución
viable a un problema concreto de su colegio,
- Definir las actividades; indicar qué vamos a
comunidad o el país.
realizar para lograr los objetivos.
- Elaborar un cronograma.
- Hacer el presupuesto posible y lista de recursos

(incluye el recurso humano; es decir, las personas).
3. Ejecución. Puesta en práctica de las actividades

planificadas para el éxito del proyecto.
4. Presentación del proyecto. Incluye la exposición oral

y la entrega de un documento.
5. Evaluación. El proyecto debe ser evaluado en forma

continua; desde la etapa de diagnóstico y, principalmente,
cuando se concluye. En la evaluación se incluyen
informes parciales para que podamos corregir errores y
lograr el éxito que se espera.
Presentación escrita del trabajo
Todo proyecto debe ser acompañado por un informe escrito
que debe incluir:
• Carátula o portada.
• Tabla de contenidos.
• Introducción o presentación (definición y delimitación
del proyecto). Incluye las razones por las cuales se escogió
el proyecto, los objetivos o metas de lo que se espera lograr,
enumeración de los procedimientos, soluciones propuestas.
• Desarrollo. Comprende una descripción más detallada del
problema y la justificación, descripción de las forma en que
se abordó el problema (qué se hizo) y los logros alcanzados.
Si se incluyen notas textuales se deberá indicar la fuente
consultada.
• Conclusiones. Lista de logros, recomendaciones y
apreciación personal sobre lo que significó para quienes
desarrollaron el proyecto y para quienes se identificaron y
beneficiaron con él.
• Anexos. En esta sección incluimos fotografías, documentos
importantes, cuadros estadísticos, entrevistas interesantes.
• Bibliografía. Lista de fuentes escritas (libros y documentos
electrónicos) ordenados alfabeticmente por apellido y
nombre del autor, autora o autores, nombre del libro o
Ejecutar y presentar públicamente el
proyecto nos ayuda en convertirnos en
documento, lugar y año de publicación.
personas más útiles para con la
sociedad. ¿Está de acuerdo? Presentación oral del proyecto
La presentación del proyecto frente a una audiencia o
jurado corresponde a una explicación de los procedimientos
utilizados para desarrollarlo, un resumen de los puntos más
importantes, los resultados obtenidos y las recomendaciones
propuestas. Algunas recomendaciones para una presentación
exitosa son:
• Empiece por el principio; sea informativo, no abrumador.

• Utilice medios audiovisuales que permitan al auditorio
visualizar la importancia del proyecto y que sirva como
guía durante su presentación. Cada diapositiva o cartel debe
tener poco texto (no lo lea usted, deje que lo haga la
audiencia) y las gráficas suficientes para que sirvan de
apoyo y no para dominar su presentación oral.
• Procure no extenderse por más de veinte minutos.
• Responda con seguridad las preguntas que se le formulan.
Actividades
Portafolio...
Es posible que su docente ya le haya mencionado que al final del período lectivo usted debe
presentar y ejecutar un proyecto.
Durante el primer período lectivo vamos a aprender sobre la seguridad ciudadana; por esa
razón su proyecto deberá enfocarse a solucionar algún problema relacionado con esa temática.
Este es un buen momento para idear el proyecto; para ello, con ayuda de su docente es
necesario escoger:
• Tema posible (problema que le gustaría solucionar):

______________________________________________________________________
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Razones por las que le interesaría desarrollar este proyecto:

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Nombre posible del proyecto:

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• Lugar donde se puede realizar el proyecto:

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• Hipótesis (meta u objetivo general que espera lograr):

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• Objetivos específicos que espera lograr (actividades o pasos por seguir):

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• Forma en que va a ser evaluado

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• Elabore un cronograma.
La encuesta
Una encuesta es un conjunto de preguntas dirigidas a un grupo de personas, que
representan, numéricamente, al total de la población, con el fin de conocer su opinión
sobre hechos específicos. Tienen por objetivo obtener información que se traduce en
números (serie estadística). Para que los resultados puedan ser confiables, la muestra de
la población elegida (personas por encuestar) debe ser lo suficientemente representativa
del total de la población.
Por ejemplo, si cien personas son entrevistadas sobre su percepción sobre la seguridad
ciudadana y solo diez contestan que vivimos en un país seguro; el resultado de la
encuesta se podría interpretar de la siguiente manera. El 90% de la población afirma que
vivimos en un país inseguro; mientras que el 10% afirma que el país es bastante seguro.
También, los datos obtenidos se pueden representar en gráficos que permitan al lector
tener una visión sobre el asunto.
La información obtenida puede ser desglosada en tantas variables como se requieran

para la investigación que se realiza; por ejemplo; de las personas entrevistadas un 51%
corresponde a mujeres y un 49% a hombres; el 30% de los entrevistados corresponde a
personas con estudios universitarios completos; el 50% a quienes concluyeron la
enseñanza media, el 12% a personas con primaria incompleta y el 8% a quienes no
terminaron la primaria.
Existen dos tipos de variables; las cuantitativas son aquellas en las que los datos obtenidos
se pueden expresar mediante un número; por ejemplo, el 10 % de la población, o bien, 110
personas opinan que…; las cualitativas se refieren a la forma en que las personas visualizan
algún hecho particular; por ejemplo; la mayoría de las personas encuestadas opinan que la
inseguridad ciudadana consiste en todas aquellas acciones que …
Las preguntas
Cuando se estructura una encuesta hay que poner mucha
atención en las preguntas; lo principal es recordar que deben
escribirse en forma positiva y que no pueden inducir a las personas
encuestadas a dar una respuesta específica; por ejemplo:
Pregunta incorrecta
Sí No
• La inseguridad ciudadana se ha deteriorado
en los últimos años. ...................................
En este caso se afirma que hay mayor inseguridad ciudadana en

la actualidad; por lo tanto, quien es encuestado es dirigido a
contestar afirmativamente.
Pregunta correcta
Sí No
• ¿Considera usted que la inseguridad ciudadana
se ha deteriorado en los últimos años? .............
Aquí, aunque la pregunta es similar, se deja abierta la respuesta

para que la personana encuestada responda según su criterio.
Las preguntas de la encuesta deben ser
Ventajas y Desventajas sencillas y redactadas en forma clara y
concisa y los espacios para consignar
las respuestas no deben generar
Dentro de las ventajas de la encuesta tenemos: complicaciones ni dudas.
• Bajo costo.
• Se obtiene la información de manera confiable directamente de
las personas a quienes va dirigida la investigación.
• Permiten un análisis cuantitativo y cualitativo de una realidad
específica, entre otras.
Dentro de las desventajas, se pueden mencionar:
• La confiabilidad de los resultados depende de lo bien estructurada

que se encuentre la encuesta, ya que requieren de un diseño
profesional; así como de la fiabilidad de quienes la apliquen e
interpreten.
• La muestra de las personas encuestadas debe ser representativa
del total de la población.
Actividades
Elaboremos encuestas...
Probablemente ya hayan escogido el tema de su proyecto trimestral; ahora con ayuda de su
docente elaboren una encuesta que pueda servir para desarrollarlo.
Tema ________________________________________________________________
• Variables por utilizar para las respuestas de los encuestados: Sí o No; Bueno, Regular y
Malo; numérica (a cada número debe dársele un valor: 5 excelente, 4 muy bueno, 3 bueno,
2 regular, 1 malo) etc.
Aspectos que nos interesa averiguar:
1. _______________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________
5. _______________________________________________________________________
Encuesta:
Pregunta
La entrevista
La técnica de la entrevista, se utiliza para recabar información verbal,
por medio de una serie de preguntas que propone la o el investigador Tipos
(especie de conversación). Es una valiosa herramienta para obtener de entrevistas
datos cualitativos y cuantitativos, relacionarse con los personas a Dependiendo del
quienes está dirigida la investigación y recoger hechos, requerimientos objetivo que se persigue
y opiniones necesarios para el proyecto que se quiere realizar; por y la información que se
ejemplo, las necesidades de los habitantes, su percepción sobre el desea obtener, existen
problema o situación en estudio y el estado actual de la vida social, entre varios tipos de entrevista;
otros. por ejemplo: periodística,
laboral y de investigación
Las entrevistas presentan diferentes puntos de vista sobre la realidad y social, entre otros.
ayudan a verla y a entenderla desde perspectivas distintas a las nuestras. Asimismo, se pueden
distinguir la entrevista
Para una entrevista exitosa, se recomienda seguir los siguientes pasos: e s t r u c t u r a d a
(debidamente planificada
• Identificar a la persona o grupo por entrevistar y considerar la y respaldada por un
experiencia y el conocimiento que tengan sobre el tema. cuestionario previamente
diseñado) en la cual la
• Realizar una cita previa con quien se va a entrevistar; es necesario persona es guiada a dar
comunicarle el tema por tratar, definir la fecha, hora y lugar de la una respuesta específica
entrevista, así como el tiempo con que se cuenta para realizarla. y la entrevistas abierta,
en la que existe mayor
• Prepararse para la entrevista: infórmese, adecuadamente, sobre el flexibilidad para
tema por tratar y las actividades que realiza la persona entrevistada preguntar y responder;
para que se pueda hablar con fluidez y conocimiento. Utilice el este último caso se
vocabulario al que esta habituado. Las palabras o sinónimos asemeja más
rebuscados parecen preguntas o respuesta a una
falsas y artificiales. conversación
sobre un
• Durante la entrevista, es necesario t e m a
particular.
iniciar con la presentación del tema y
las razones que promueven la investigación.
Se empieza con temas generales y luego se
pasa a los específicos.
• Al finalizar entrevista, resuma la información

recolectada.
• En algunos casos, sobre todo si se trata

de personajes connotados (importantes),
es necesario hacer un respaldo de la entrevista y enviarle
una copia para obtener su aprobación sobre las respuestas dadas y
evitar interpretaciones inadecuadas.
Actividades
Entrevistemos...
Ahora que ha empezado a trabajar en su proyecto sobre “Construyamos comunidades seguras”
es importante que practique sobre las entrevistas. Redacte cinco preguntas sobre temas o
asuntos que le interesaría entrevistar a otra persona. Forme una pareja con alguna compañera
o algún compañero para que se entrevisten mutuamente.
Posibles preguntas:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________________
5. ________________________________________________________________________
Hágale las preguntas que diseñó y elabore un resumen sobre el resultado de la entrevista.
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¿Qué le pareció la experiencia de entrevistar y ser entevistada o entrevistado?

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Ya está preparada o preparado para realizar entrevistas a otras personas de la comunidad

escolar o local. Organícelas con ayuda de su docente. ¿Cuáles temas le interesa tratar?
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__________________________________________________________________________
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Representemos...
Para aprender más sobre las encuestas, con su equipo de trabajo realice un sociodrama sobre
el uso de esa técnica. ¿Qué opinó el resto de la clase sobre cómo aplican ustedes las técnicas?
El Estado – Nación Soberanía
Cuando hablamos de Estado, inmediatamente, imaginamos Soberanía significa autoridad

al gobierno; sin embargo el Estado es algo más… es el que reside en el pueblo para
conjunto de poderes e instituciones públicas (Gobierno) que, decidir por sí mismo el tipo de
en representación de la población, ejerce la soberanía sobre un organización política, leyes,
territorio, claramente, definido. Por nación entendemos el modelo de desarrollo económico
conjunto de personas que comparten una misma relación y mecanismos de movilidad social
histórica; elementos comunes como territorio y orígen que estime convenientes y
correctos. En los países
sanguíneo, identidad (idioma, espiritualidad, filosofía, cultura,
democráticos la soberanía es
tradiciones y costumbres); aspiran a la autodeterminación;
ejercida por el Gobierno en
comparten la idea de porvenir o bienestar común y tienen una
representación del pueblo.
organización política propia. En la actualidad, por las
migraciones que se dan entre los países, la cultura, las
Un Estado soberano es aquel
costumbres y las tradiciones evolucionan constantemente; por
que ejerce el Gobierno y dicta las
ello se afirma que las naciones son multiétnicas y pluriculturales.
leyes de manera libre e
independiente en beneficio de las
Para que un Estado-Nación exista debe ser reconocido mayorías.
internacionalmente y tener un poder central capaz de brindar
seguridad y bienestar a la población; es necesario que los
individuos reconozcan el Estado como su ámbito legal. ¿Por
qué es importante el reconocimiento internacional?
Reseña sobre el surgimiento del Estado

Si retrocedemos en el tiempo, vamos a encontrar los
orígenes del Estado en el siglo XV en Europa, donde poco a
poco, se conformó una autoridad política central que, al forjar
un sentimiento de identidad nacional, creó un vínculo unificador
de la población de un territorio determinado, como sucedió,
por ejemplo, en Francia, Alemania e Italia.
Históricamente el Estado se creó mediante el tratado de

Westfalia, al final de la guerra de los treinta años (1648) en
Europa, que marcó el fin del antiguo régimen feudal y dio paso
a organizaciones territoriales y poblaciones definidas en
torno a un gobierno. Otros hechos históricos que
contribuyeron a consolidar el Estado-Nación fueron la
En el siglo XI se sitúa el surgimiento del
declaratoria de Independencia de las Trece Colonias (Estados
Estado soberano, en Francia con Luis XI,
Unidos) en 1776, la Revolución Francesa de 1789, las guerras y en Inglaterra con Enrique VII.
de independencia de América Latina, la descolonización de
África y Asia y las Guerras Mundiales, entre otros hechos
históricos, que favorecieron el surgimiento de nuevos países.
El Estado-Nación
costarricense
Ahora que conoce qué es el Estado-Nación, vamos a aprender
algo sobre el Estado-Nación costarricense.
De acuerdo con el artículo 1) de la Constitución Política,

Costa Rica es una República, libre soberana e independiente
ubicada en el istmo centroamericano. Su territorio continental es
de 51.100 km² (incluida la Isla del Coco). Se ubica entre el Mar
Caribe al este, el Océano Pacífico al oeste y las Repúblicas de
Nicaragua al norte y Panamá al sureste.
El Estado ejerce la soberanía completa y exclusiva sobre el

territorio nacional que incluye el espacio aéreo, las aguas
territoriales (distancia de doce millas a partir de la línea del
litoral), la plataforma continental y el zócalo insular de acuerdo
con los principios del Derecho Internacional; también ejerce una
jurisdicción especial sobre el mar patrimonial, es decir, sobre la
extensión de doscientas millas a partir del litoral, para proteger,
conservar y explotar con exclusividad todos los recursos y
riquezas naturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo
de esas zonas.
En la actualidad existen organismos
supranacionales (por encima de la nación)
que como en el caso de la Unión El gobierno de la República es popular, representativo,
Europea, aunque reconoce los distintos participativo, alternativo y responsable; lo ejercen tres Poderes
Estados Nacionales creó instituciones distintos e independientes entre sí (Legislativo, Ejecutivo y
que legislan y regulan distintas actividades Judicial). El Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo son elegidos
para todos los países miembros, como la mediante el sufragio popular, ejercido por las y los ciudadanos,
migración, la moneda y los parámetros de cada cuatro años, el primer domingo de febrero. Una vez
desarrollo económico. elegidos, los gobernantes desempeñan sus funciones en
representación de la nación.
Actividades
Identifiquemos...
Observe las siguientes ilustraciones e indique a cuál elemento constitutivo del Estado se refieren:
Reconstruyamos conocimientos
Complete el siguiente esquema sobre el Estado-Nación costarricense
Estado - Nación costarricense
Organización Territorio Población Soberanía
Instituciones
democráticas del
Estado - Nación
Además de los Poderes del Estado, existen instituciones
públicas creadas para garantizar la paz, el ejercicio de los derechos
constitucionales y propiciar el desarrollo social y material del país;
dentro de ellas se pueden mencionar:
• El Tribunal Supremo de Elecciones que, con el rango e

independencia de los Poderes del Estado; tiene a su cargo la
organización, dirección, vigilancia y transparencia del sufragio.
• Los Tribunales de Justicia y Salas especializadas, encargadas de
garantizar el derecho a la justicia pronta y cumplida. La Sala
Constitucional se encarga de estudiar y resolver los conflictos
de competencia entre los Poderes del Estado y las instituciones
públicas, conocer de las consultas sobre proyectos de reforma
constitucional, restituir los derechos constitucionales que hayan
sido violados y decidir sobre la constitucionalidad de las leyes.
• El Ministerio Público, encargado de acusar ante los Tribunales
Hay instituciones que, aunque no de Justicia a quienes hayan violentado las leyes.
son públicas, brindan un invaluable • La Contraloría General de la República, encargada de vigilar el
servicio a la comunidad, como la buen manejo de las finanzas públicas.
Cruz Roja, las Organizaciones No • La Procuraduría General de la República que funge como el
Gubernamentales (ONG) y las abogado del Estado.
fundaciones; estas últimas creadas • La Defensoría de los Habitantes, encargada de garantizar el
para ofrecer un servicio particular; buen funcionamiento y servicio de las instituciones públicas.
como la conservación del ambiente,
• La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos que, entre
lucha contra la pobreza, rescate de
los “niños de la calle” y otros.
otras cosas, fija los precios de los servicios públicos sobre la
base de la calidad del servicio que ofrecen a la población.
• Los ministerios que ponen en práctica los programas de trabajo
y de desarrollo del Gobierno.
• Las instituciones autónomas, encargadas de la administración,
dirección y ejecución de las políticas económicas, culturales y
sociales del gobierno.
• La policía encargada de vigilar y conservar el orden público.
• Cuerpo de Bomberos, encargado de prevenir y extinguir los
incendios y del rescate de las personas.
Los funcionarios públicos son depositarios de la autoridad; por

ello, están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y
sometidos a un procedimiento de evaluación de resultados y
rendición de cuentas, con la consecuente responsabilidad penal
sobre el incumplimiento de sus deberes.
¿Cómo surgió el Estado-Nación
costarricense?
El proceso de formación del Acontecimientos importantes
Estado-Nación costarricense se
inició con la independencia. • El cultivo del café, que se convirtió en la principal
Cuando fueron recibidas las actividad económica, determinó la participación del
actas provenientes de Guatemala país en el comercio mundial y propició la colonización
y León de Nicaragua, los del territorio y el desarrollo educativo.
habitantes se dieron a la tarea • La libertad de prensa y las tertulias políticas (reuniones
de establecer una organización públicas) que permitió a los habitantes manifestarse
política que favoreciera la sobre los asuntos públicos.
unidad de los habitantes. El 29 • El interés nacional por gobiernos representativos.
de octubre de 1821, se proclamó • La República Federal Centroamericana que favoreció la
la independencia y el 1º de organización del gobierno nacional, estableció la
diciembre de ese año, se aprobó división de poderes, determinó los derechos ciudadanos
el Pacto Fundamental Social y abolió la esclavitud.
Interino del Estado Libre de • La fundación de la Casa de la Moneda en 1828, que
Costa Rica (Pacto de Concordia), permitió a nuestro país fundir sus propias monedas.
que estableció la soberanía • Los intentos por separa al país de la República Federal
nacional, la forma de gobierno con la Ley Aprilia de 1829 y la Ley de Bases y Garantía
del país y algunos derechos de 1841; para asumir, de manera total e independiente,
individuales. la soberanía nacional.
• La ley de Bases y Garantías de 1841 que buscó
Pese a los intentos de estructurar, jurídicamente, al Estado.
organización y unidad, el pueblo • La fundación de la República de Costa Rica en el
se vio dividido entre gobierno del Dr. José María Castro Madriz (1948) y la
conservadores y liberales, hecho creación del Escudo y la Bandera; diseñada por su
que imposibilitó el surgimiento esposa, Doña Pacífica Fernández.
de un sentimiento de unidad • La Campaña de 1856 – 1857 que logró la expulsión de
nacional y propició la Guerra los filibusteros y consolidó la soberanía nacional.
Civil de Ochomogo que • Los tratados de límites con Nicaragua
concluyó con el (Tratado Cañas Jerez de 1858) y con
traslado de la Capital Panamá (Tratado Echandi Montero –
a San José y nuevas Fernández Jaén de 1941).
rencillas. Empero, • La declaratoria de la gratuidad de la
en el devenir enseñanza primaria en 1869 en la
histórico se viveron administración de Jesús Jiménez.
algunos hechos que • La abolición de la pena de muerte
favorecieron la en 1877 (Gobierno de Tomás Guardia).
organización del • Las leyes liberales (finales del siglo
Estado-Nación y el XIX y principios del XX) que incluyeron la
surgimiento de una Reforma Educativa de 1886, la fundación de
idiosincrasia, identidad y cultura colegios para hombres y mujeres y la separación
nacionales. Estado-Iglesia.
Actividades
Casos de la vida real...
Con ayuda de su docente, compañeros, compañeras, familiares u otras personas de la

comunidad, haga un repaso de su comunidad e indique cuáles de los siguientes elementos nos
permiten identificar a Costa Rica como un Estado-nación. En una plenaria, dirigida por su
docente, comparta su trabajo con el resto del grupo y externe sus opiniones al respecto.
¿Cuáles fueron las principales ideas expuestas?
Sí/No Elemento Ejemplo de la realidad nacional
El pueblo ejerce la soberanía.

El gobierno ejerce en representación
de la nación.
El Estado tiene representación y
respeto internacional.
Existen elementos comunes para la
población.
El Estado y la nación trabajan para
el bien común.
Las y los funcionarios públicos son
responsables.
A nuestro alrededor...
Con su equipo de trabajo escoja una institución de la comunidad y consulte con sus familiares o
vecinos si ofrece un servicio para el bienestar de la población y si este es acertado o no. Escriba
brevemente el resultado principal de su investigavión y, compartalo con el resto de la clase en la
plenaria de revisión que dirige su docente.
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Representemos...
Con su equipo de trabajo escoja uno de los hechos históricos que se enumeran como formadores
de la identidad nacional y represéntelo. En la dramatización enfatice cómo contribuyeron a
fortalecer la unidad nacional y a consolidar el Estado-Nación costarricense.
La ciudadanía Responsabilidades
La ciudadanía es el pleno disfrute de los derechos ciudadanas
otorgados por la Constitución Política y las leyes a las
• Obediencia. Las leyes y la
personas mayores de dieciocho años. Con la ciudadanía, las
autoridad son necesarias para la
personas también asumen la totalidad de los deberes
convivencia pacífica y el progreso
contemplados en las leyes y son responsables de sus actos
social y material de la nación.
ante la ley.
• Lealtad, fidelidad e
Como ha podido observar, la ciudadanía es el conjunto identificación con la familia y la
de derechos que garantizan la protección de las personas nación. Esto significa sentirse
frente al Estado y a las otras personas; es la garantía que la orgulloso de su nacionalidad,
Constitución Política les otorga para disfrutar una mejor costumbres, tradiciones y valores
calidad de vida. Los derechos ciudadanos se clasifican en: sociales, morales, culturales y
políticos que contribuyen a que
• Individuales y civiles. Se relacionan directamente con la las personas pospongan sus
persona como la vida, la libertad de expresión, prensa, intereses personales en beneficio
pensamiento, tránsito y fe religiosa, el derecho a la de los de la colectividad.
propiedad, a las comunicaciones privadas y la justicia
pronta y cumplida; entre otros. • Compromiso y participación.
La participación le permite a las
• Económicos, sociales y culturales. Se refieren a la personas crecer individualmente
persona en comunidad (familia y nación) y buscan su (moral y profesionalmente) y
bienestar económico y seguridad social, como la salud, contribuir con el bienestar de la
la educación y el trabajo, entre otros. comunidad; por ello, debe ser
responsable, honesta y continua
• Políticos. Corresponden a la posibilidad de elegir y ser y obliga a las personas a hacer
elegidos, por medio del sufragio, para los puestos de uso adecuado de sus deberes y
elección popular para el gobierno. Solo corresponden a derechos.
quienes han alcanzado la mayoría de edad; es decir a los
ciudadanos y las ciudadanas. Como puede observar, aún • Vivir en positivo. Esto significa
usted no es ciudadano o ciudadana. vivir la vida diaria de acuerdo con
los valores que la familia y la
• Del desarrollo. Incluyen a la posibilidad de mejorar la sociedad han establecido como
calidad de vida de las personas y su derecho a la paz. correctos y valederos para la
convivencia armoniosa y el
desarrollo de la nación.
• Ambientales. Se refieren al dereche a un ambiente sano
y ecológicamente equilibrado.
Mucha gente desea cumplir 18 años para, según ella,

realizar sus actos libremente, sin rendir cuentas a nadie y
sin supervisión de los adultos; sin embargo, cuando
adquieren la ciudadanía se dan cuenta de que ese objetivo
no es tan fácil de lograr, ¿por qué?¿Cuáles aspiraciones
tiene usted para cuando sea mayor de edad? Enumérelas y
coméntelas con el resto del grupo.
Ciudadanía, pueblo o nación
A menudo confundimos el término ciudadano – ciudadana con el de pueblo, habitante o
nación; por ejemplo, cuando se pregunta ¿quién elije a los gobernantes?, es común oír: “el
pueblo”, cuando lo correcto sería “las y los ciudadanos”.
Todas las personas que viven en el territorio nacional son habitantes; también podría decirse
que son parte del pueblo; sin embargo, no todos forman parte del pueblo costarricense, ya que
este último concepto hace referencia a quienes ostentan esa nacionalidad. Tampoco todas las
personas tienen la ciudadanía.
La nacionalidad es el vínculo jurídico básico que determina la pertenencia de las personas a

un Estado-Nación. Se obtiene por nacimiento (jus solis o derecho de suelo), lazo de consanguinidad
(jus sanguini o derecho sanguíneo), adquisición de la nacionalidad (voluntad propia) u obtención
de la ciudadanía honorífica. Para obtener la nacionalidad se debe estar inscrito como costarricense
en el Registro Civil. La nacionalidad se puede perder de acuerdo con lo que disponen las leyes;
en ese caso, también se pierde la ciudadanía.
Todas las personas nacidas dentro del territorio nacional (incluidos los espacios marítimo
y aéreo) tienen derecho a ser inscritos como costarricenses por nacimiento, aun cuando se
ignore quienes son sus padres o si sus progenitores son extranjeros radicados o de visita en
el país. Igualmente, las personas que nacidas en el exterior que tienen un progenitor
costarricenses por nacimiento.
Cuando se adquiere la nacionalidad las personas son costarricenses; independientemente de

que hayan nacido en otro lugar, tengan un deje (acento) o cultura distintas.
¿Dónde surgió la ciudadanía?

En la antigua Grecia, se utilizaba La ciudadanía se incluyó como un derecho
el concepto ciudadano para fundamental en la Declaración Universal de los
distinguir a los hombres atenienses Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789.
que tenían derecho de participar en la
toma de decisiones políticas. El ideal del Por muchos años la ciudadanía fue un
ciudadano se unificó con el de nacionalidad. derecho exclusivo de los hombres y
En la Roma Clásica la ciudadanía incluía estuvo ligada a los que sabían leer y
a los hombres libres y representó una escribir o poseían riqueza económica.
garantía cívica y jurídica que les Después de una larga lucha por la
permitía participar en las igualdad de derechos, la
deliberaciones y elecciones públicas. ciudadanía abarcó a todas las
personas. Hoy, aunque existen
Con el tiempo, la ciudadanía algunos países en los cuales las
perdió importancia hasta que fue mujeres carecen de derechos, es
retomada por la Ilustración y los una garantía constitucional para
movimientos sociales que, en el siglo los hombres y las mujeres que
XVIII, buscaron regímenes democráticos. adquieren la mayoría de edad.
Actividades
Defina con sus propias palabras los sigueientes conceptos
Cuidadanía Deber Derecho
Leatad Nacionalidad Obediencia
¿Usted qué opina?...

Participe activamente en el conversatorio que dirige su docente sobre la relación que existe
entre los derechos y los deberes. Anote sus opiniones en el siguiente espacio.
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Mi realidad...
Aunque usted aun no es ciudadano o ciudadana tiene derechos y deberes. Escoja tres
derechos que, según su criterio usted posee y el deber que se desprende de él. ¿Los cumple?
1.
2.
3.
La ciudadanía joven
La ciudadanía joven es un enfoque propuesto por la
Organización de las Naciones Unidas, que considera a la
persona joven como un sujeto pleno de derechos, con capacidad
para participar responsablemente en asuntos de interés público
y promover la práctica de sus responsabilidades y derechos;
además, insiste en que la imposibilidad constitucional para
ejercer el sufragio en el nivel nacional no constituye una
limitación para ejercer la ciudadanía en otras esferas de su vida
como la familia, el centro educativo y las organizaciones
comunales y nacionales.
La ciudadanía joven es el espacio de la vida en que las

personas estudian y aprenden cómo incorporarse, adecuadamente,
a la vida social, la institucionalidad y las prácticas democráticas
de la nación. Gracias a la educación que reciben en sus hogares
y en las instituciones educativas, las personas menores van
adquiriendo, progresivamente, autonomía y capacidades para
ejercer plenamente sus deberes, derechos y responsabilidades;
su papel en relación con la igualdad social, la seguridad
ciudadana, el servicio público honesto y responsable.
Los gobiernos y la sociedad en general En Costa Rica muchas instituciones públicas han integrado
tienen la obligación de ofrecerle a las una “red” para promover el ejercicio de la ciudadanía joven;
personas jóvenes la oportunidad de entre ellas, destacan los Ministerios de Cultura, Juventud y
construir un futuro mejor para ellas y para Deportes; Educación; Trabajo y Seguridad Social; Salud; así
la sociedad en general. El disfrute de como, el Tribunal Supremo de Elecciones, las universidades
esos derechos y esas oportunidades; sin públicas, las municipalidades y algunos organismos
embargo, va acompañado de deberes. internacionales como la Organización Internacional del
Trabajo y el Fondo de las Naciones Unidas para la Población,
entre otras.
Específicamente, en el Ministerio de Juventud, Cultura y

Deportes funciona el Consejo de la Persona Joven y en las
municipalidades, los Comités Cantonales de la Persona Joven.
Los Comités Cantonales de la Persona Joven son instancias

municipales de participación, integradas por jóvenes del cantón
que representan distintas agrupaciones, incluidos los centros
educativos, con el objetivo de elaborar y ejecutar propuestas
locales o nacionales que contribuyan a la construcción de la
política nacional de las personas jóvenes bajo los fines y
principios de la Ley de la Persona Joven (Ley No 8261).
Cedulación Juvenil Deberes y derechos
de los habitantes
Desde el 13 de junio de 2002, el Tribunal Supremo de
Elecciones inició el otorgamiento de tarjetas de identificación del país
para los y las costarricenses mayores de doce años y menores de
El artículo 18 de la
dieciocho, como documento de identificación obligatorio para
Constitución Política
elegir a los gobiernos estudiantiles de sus colegios y estimular la
establece que las y los
participación de los estudiantes en el quehacer educativo de su costarricenses deben
centro de estudio. De acuerdo con la ley, dicha tarjeta puede ser observar la Constitución y
utilizada en los ámbitos en que el menor se involucra, tales las leyes, servir a la Patria,
como: educativo, laboral, legal, financiero, de censura, recreación defenderla y contribuir para
y hasta penal. los gastos públicos.
El artículo 19 indica que las y
Las personas jóvenes: los extranjeros tienen los

mismos deberes y derechos
sus deberes y derechos

individuales y sociales que los
costarricenses, con las
excepciones y limitaciones
Como somos una República Democrática, de acuerdo con la que las leyes establecen; sin
Constitución Política, en Costa Rica, todas las personas, embargo, no pueden
independientemente de su edad, credo religioso, origen (nacional intervenir en los asuntos
o extranjero), color de piel, situación económica y sexo, tienen los políticos del país. Están
mismos deberes y derechos individuales y sociales, con las sometidos a la jurisdicción de
excepciones y limitaciones que las leyes establecen. Las personas los tribunales y de las
jóvenes y los extranjeros; por ejemplo, no poseen los derechos autoridades públicas, sin que
políticos relacionados con la elección de los gobernantes. puedan recurrir a la vía
diplomática, salvo lo que
Las y los costaricenses disfrutan de los mismos derechos y dispongan los convenios
deberes que la Constitución Política, las leyes y los convenions internacionales.
internacionales establecen y la obligación de respetar las leyes.
Por su parte, el Código de la Niñez y la Adolescencia resalta como
principales deberes de las personas jóvenes:
• Honrar a la Patria y sus símbolos.
• Respetar los derechos y las garantías de las otras personas; la

diversidad de conciencia, pensamiento, religión y cultura.
• Honrar, respetar y obedecer a sus padres, representantes o

responsables, siempre que sus órdenes no violen sus derechos
y garantías o contravengan el ordenamiento jurídico.
• Ejercer activamente sus derechos y defenderlos. La ciudadanía joven incluye a las

personas mayores de doce años y
• Cumplir sus obligaciones educativas y conservar el ambiente. hasta los dieciocho.
Derechos para el desarrollo
integral
El Código de la Niñez y la Adolescencia procura el desarrollo integral de la persona
menor de edad y aclara que este objetivo les corresponde, en forma primordial, a los
padres o encargados. Asimismo establece como principales derechos de las personas
jóvenes los siguientes:
• Vida y protección ante el peligro. • Seguridad social y protección estatal:

prestacón de servicios médicos y ayuda
• Igualdad, sin discriminación ni exclusión. estatal como, becas y alimentación.
• Identidad, integridad, privacidad, honor e • Vida y permanencia en la familia y, en caso

imagen. necesario, pensión alimenticia que además
comprende, educación, servicios médicos,
• Libertad de pensamiento, opinión, sepelio y protección frente a la agresión.
información, religión, tránsito; asociación
con fines lícitos y sin fines de lucro; • Desarrollo de potencialidades, educación
ejercercidos bajo la orientación de sus gratuita y obligatoria, enseñanza de
padres o encargados. calidad, formación técnica, permanencia
en el sistema educativo y participar de la
• En los grupos a los que pertenecen, las cultura, la recreación y el deporte.
personas menores de doce años pueden
participar en las deliberaciones, con • En casos especiales, por medio del
derecho a voz y las y los adolescentes con Patronato Nacional de la Infancia, la ley
derecho a voz y voto e integrar los órganos autoriza el trabajo de las personas mayores
directivos; pero no a representar a la de quince años mientras se garantice que
asociación ni asumir obligaciones en su no exista riesgo, peligro para su desarrollo
nombre. Las y los mayores de quince años físico, mental o emocional o limite su
podrán constituir, inscribir y registrar derecho a la educación. En este caso,
asociaciones autorizadas por las leyes. gozarán de los mismos derechos, protección
y garantías que las personas mayores de
• Justicia pronta y cumplida de acuerdo con edad; pero, acorde con el Código de
el Código Penal Juvenvil. Trabajo, gozarán de una jornada especial.
Deberes educativos de
las personas jóvenes
El Código de la Niñez y la Adolescencia establece como
deberes de las y los estudiantes:
• Asistir regularmente a lecciones.
• Respetar y obedecer a sus maestros y autoridades educativas.
• Cumplir las disposiciones legales y reglamentarias del sistema;

incluídas las relativas a la presentación personal y el uso del
uniforme oficial de la institución.
• Participar activamente en el proceso educativo, cumplir, de

acuerdo con los requisitos académicos y disciplinarios Con su buen comportamiento y adecuada
dispuestos, en forma responsable, dedicada y con pleno participación en lecciones y en las
aprovechamiento de las oportunidades que se le ofrezcan. actividades de la institución, las personas
jóvenes respetan el derecho de sus
compañeras y compañeros a recibir una
• Brindar a los estudiantes de la educación diversificada, un
educación de calidad.
servicio a su comunidad durante ocho horas por mes, como
mínimo. Este servicio será requisito para optar al título de
bachiller en enseñanza media.
Actividades
Estableciendo deberes y derechos
Evidentemente usted debe considerar que los deberes y derechos de las personas jóvenes están
incompletos ¿Cuáles faltan? Enumérelos.
Deberes Derechos
1. _________________________________ 1. _________________________________
2. _________________________________ 2. _________________________________
3. _________________________________ 3. _________________________________
4. _________________________________ 4. _________________________________
5. _________________________________ 5. _________________________________
Cualidades de la ciudadanía joven...
El ejercicio de la ciudadanía joven es un derecho que debe ejercerse con responsabilidad…
¿Están listos para asumirlo? Veamos… marque con una equis la cualidad que, de acuerdo con
su criterio debe distinguir una ciudadanía joven. En la plenaria de revisión enumere las
cualidades que usted considera hacen falta para ejercer una buena ciudadanía joven e indique
qué entiende usted por cada una de ellas.
Sí/No Cualidad - capacidad Sí/No Cualidad - capacidad
Negociar y llegar a acuerdos

Capacidad para definir lo bueno
para resolver pacíficamente los
y lo malo (buen juicio).
problemas.
Respetar la diversidad, las Participar en actividades que
opiniones ajenas y la voluntad beneficien a la familia, el colegio
de las mayorías. y la comunidad.
Relacionarse con reciprocidad, Asumir responsabilidades y

respeto y lealtad y aceptar las promover el cambio para el
críticas. bienestar social.
Trabajar por el bienestar y las
Aceptar y observar las reglas,
buenas relaciones en la familia,
normas, leyes y la autoridad.
el colegio y la comunidad.
Reconstruyamos conceptos ...

Averigue el concepto de los siguientes significados relacionados con los deberes de las personas
jóvenes y escríbalos dentro del crucigrama.
Verticales
1. Acción de respetar, enaltecer, premiar, dar
honor o celebridad a alguien.
2. Hacer uso de un derecho o realizar las
acciones asignadas.
3. Ejecutar, llevar a efecto, remediar, hacer lo
que se tiene que hacer.
4. Acatar, respetar.
5. Tratar asuntos públicos o privados para
alcanzar buenos resultados.
Horizontales
3. Mantener, cuidar algo y continuar la
práctica de costumbres, virtudes y
valores.
6. Cumplir la voluntad de quien manda.
Tema
2 Seguridad
2 Seguridad ciudadana
ciudadana
Inseguridad ciudadana aumentó

en el último lustro en Costa Rica La Costa Rica
que merecemos
"En un estudio sobre Entorno urbano e inseguridad ciudadana
en Costa Rica, del Programa de Investigación en Desarrollo Hoy, muchas personas
Urbano Sostenible (ProDUS) de la Universidad de Costa Rica, consideran que la violencia y la
se comprueba que el peligro de morir por homicidio aumentó criminalidad son el mayor
considerablemente en los últimos cuatro años; sin embargo, el problema del país; por ello, las
país se mantiene entre las naciones más seguras de América personas mayores añoran la
Latina... El análisis comprende un recuento de los homicidios Costa Rica de hace diez o
en los 52 cantones del país, en un período de 24 años. veinte años, cuando se podía
Concluye que el crimen organizado, las tentaciones, las salir de la casa sin temor.
carencias y la provocación que genera la ostentación, parecen
ser el detonante de muchos delitos en Costa Rica y no así La sociedad tiene la obligación
las necesidades básicas insatisfechas, la pobreza y la marginalidad de construir un país más seguro
social, como muchos piensan." donde las personas vivan
felices, sin temor y con la
Elizabeth Rojas Arias. Revista Crisol garantía de poder hacer
efectivos sus deberes y
derechos. ¿Usted qué
opina?¿Cómo puede contribuir
con este objetivo?
Conversatorio
Lea el texto anterior, piense sobre las ideas que se exponen en
él, responda las siguientes preguntas y comparta sus
opiniones y respuestas con su grupo.
• ¿Comparte usted la opinión de la autora del artículo?

¿Por qué?
• Visualice su entorno (familia, barrio, colegio…) ¿Podría

afirmar que las ideas expuestas en el texto corresponden a la
realidad de su comunidad?
• ¿Qué hacen las autoridades nacionales y locales para enfrentar esa realidad?
• ¿Qué pueden hacer su familia y usted para disminuir la inseguridad ciudadana en

su hogar, comunidad y país?
Conceptos básicos
Para que podamos entender mejor el problema de la inseguridad ciudadana, ofrecer soluciones
para disminuirla y, si es posible erradicarla, es necesario que conozcamos el significado de:
• Barrio: Comunidad local en donde las • Homicidio: Delito que consiste en quitarle
relaciones sociales se dan alrededor de la vida a una persona; se diferencia del
puntos clave como la iglesia, la escuela y asesinato por el ensañamiento (aumento
el parque, entre otros. Incluye elementos inhumano del sufrimiento de la víctima) y
como la identidad, el espacio público la carencia de alevosía o intención.
común y las organizaciones locales.
• Honestidad: Principio ético que implica
• Comunidad: Personas que comparten actuar con sinceridad, decoro, respeto y
elementos comunes como idioma, lealtad para consigo y las otras personas.
costumbres, valores, tareas, visión del
mundo, y ubicación geográfica. Se llama • Hurto: Delito que consiste en tomar de
comunidad nacional cuando se refiere a la forma ilícita (sin consentimiento del dueño
nación. o dueña), sin violencia ni intimidación,
una cosa ajena.
• Delincuencia: Conjunto de acciones u
omisiones que infringen las leyes. • Ilícito: Actividad o comportamiento no
permitidos por las leyes.
• Delito: Acto contrario a la ley y que causa
daño a otras personas, las instituciones y • Inseguridad ciudadana: Condición
el ambiente. Conlleva sanciones penales. personal de encontrarse amenazado por la
violencia o la delincuencia (agresiones,
• Estereotipo: Prejuicios, creencias, asaltos, secuestros y violaciones) por parte
actitudes y opiniones negativas, de otros. Se llama Inseguridad real cuando
preconcebidas y parcializadas, que se se origina en amenazas, riesgos, violencia,
aplican a las personas por su sexo, robo, hurto u otros actos delincuenciales y
condición socioeconómica, religión, percibida cuando la inseguridad es de
orientación sexual, procedencia étnica y origen subjetivo (inconsciente) o temor
nacionalidad, entre otros y provocan que siente o percibe una persona.
discriminación, xenofobia, marginación
e intolerancia. • Ley: Norma del derecho que tiene como
finalidad encauzar el bien común. Las
• Femicidio: Asesinato de una mujer, en leyes son: generales (iguales para todas
manos del hombre con quien mantiene las personas), abstractas (aplicable para
una relación sentimental. el mismo tipo de situación), impersonales
(creada para aplicarse a todas las personas
• Género: Características, prácticas y por igual) y obligatoria (tiene que
funciones que la sociedad asigna a lo cumplirse). Su incumplimiento conlleva
masculino y lo femenino. La Real sanciones legales.
Academia de la Lengua recomienda el uso
del concepto sexo en lugar del de género.
• Lícito: Lo que es permitido y se realiza • Seguridad ciudadana: Se refiere al
conforme con las leyes establecidas. derecho de las personas de vivir sin temor
y libre de amenazas hacia la integridad
• Organización comunitaria: Espacio física, psíquica, moral y económica y a la
creado por las y los vecinos para analizar, seguridad social (protección) que el Estado
discernir y tomar decisiones colectivas proporciona mediante políticas y acciones
para alcanzar objetivos comunes. públicas e instituciones contra las
privaciones económicas, sociales y
• Percepción: Punto de vista sobre un culturales. Incluye la familia, el trabajo, la
asunto; depende de los estímulos físicos, salud y la educación.
sensaciones y la influencia que, sobre ese
hecho, la persona haya recibido. • Temor: Percepción de un peligro o
amenaza eventuales.
• Prevención: Acciones orientadas a evitar
que ocurran cosas negativas y que se • Tolerancia activa: Vivir sin prejuicios
conviertan en desastres. Procura el control sobre las personas y las cosas. La
de los elementos (amenazas- tolerancia hacia la diversidad es el
vulnerabilidad) que pueden causar riesgo. reconocimiento y respeto hacia quienes
tienen maneras de pensar, sentir y actuar
• Respeto: Reconocimiento de la igualdad diferentes a las propias y la capacidad de
humana, los bienes ajenos, la autoridad, convivir en forma pacífica con ellas.
las leyes y el derecho a la vida, entre otros.
• Víctima: Persona que ha sufrido un daño
• Respeto a lo ajeno: Reconocimiento del o perjuicio, por culpa de otra o por razones
derecho a la propiedad de las personas. ajenas a su voluntad. En el derecho penal
es la persona o institución que sufre un
• Responsabilidad: Compromiso para daño provocado por un delito, guerra o
realizar, honestamente, lo que corresponde. situación de desastre.
La responsabilidad social se refiere al
compromiso que se adquiere, de forma • Violencia: Uso intencional de la fuerza
personal y de acuerdo con las leyes, sobre física o el poder (autoridad) contra otra
la participación y el trabajo de la persona persona o un grupo. La violencia, física o
en relación con el bien social. psicológica (amenaza, menosprecio y
palabras soeces o groseras, entre otros)
• Robo: Apoderamiento de bienes ajenos puede causar temor, daños físicos,
por medio de la fuerza, la violencia o la psicológicos y morales y hasta la muerte.
intimidación. La violencia doméstica es aquella que
produce daños físicos, sexuales, psicológicos
• Seguridad: Mecanismos, leyes, o patrimoniales (materiales) dentro del
instituciones y organismos que protegen a grupo familiar. Se llama intrafamiliar
las personas contra los riesgos sociales: cuando es causada por el uso deliberado de
accidentes, enfermedades y delincuencia, la fuerza para controlar o manipular a las
entre otros. personas del núcleo familiar.
Actividades
Defina con sus propias palabras los sigueientes conceptos
Inseguridad Tolerancia Prevención
Reconstruyamos conocimientos...
Complete el siguiente esquema sobre la seguridad - inseguridad ciudadana. Comparta sus
opiniones con el resto de la clase en la plenaria de revisión que dirige su docente.
Seguridad Es amenazada por Genera:

ciudadana es: _______________________
_______________________ 1. ____________________ _______________________
_______________________ 2. ____________________ _______________________
_______________________ 3. ____________________ _______________________
_______________________ 4. ____________________ _______________________
_______________________ 5. ____________________ ______________________
Nuestras opiniones son importantes...

1. Mediante la técnica del Phillip’s 66 analice la siguiente definición de seguridad ciudadana.
De acuerdo con Heredia, Portal de la Comunidad, el concepto de seguridad

ciudadana se aplica a la lucha contra la violencia y delincuencia; asi como la
prevención de riesgos y amenazas de toda índole (accidentes de tránsito, desastres
naturales, económicos, sociales, etc.).
2. Al inicio de este tema afirmamos que Costa Rica es una de las naciones más seguras de
América Latina. ¿Está usted de acuerdo? Le diría a una amistad suya que le visita desde
otro país y quiere ir a conocer su comunidad, que no se preocupe o, por el contrario, ¿cuáles
recomendaciones le daría para que su estancia en el paíse sea más placentera?
A nuestro alrededor ...
Con ayuda de sus amigos, familiares y miembros de la comunidad elabore un cuadro para
determinar las posibles amenazas a la seguridad ciudadana que existen en su colegio y su
comunidad; proponga algunas posibles soluciones.
Posibles amenazas Posible solución

Comunidad
Colegio

Casi a diario, con mucha frecuencia por considerarlo como algo “normal” y, lo que es peor,
a veces sin darnos cuenta de que se trata de violencia, herimos a otras personas; incluidos
nuestros familiares.
Ahora que conocemos los conceptos básicos relacionados con la violencia y la inseguridad
ciudadana, podemos terminar con esos comportamientos. Le proponemos algunas situaciones
para que las analice con su equipo de trabajo; determine qué tipo de violencia se manifiestó en
cada caso, porqué sucedió y como debería abordarse correctamente la situación. Usted puede
proponer otras. Comparta las opiniones del grupo con el resto de la clase en la plenaria de
revisión que dirige su docente.
Situación Situación Situación
Después del último Carlos llegó del colegio a Al salir del colegio, María recibió una
partido del campeonato, su casa para almorzar. llamada en su celular, ella decidió
la “barra” (fanáticos) Apenas entró, sin saludar a contestar mientras caminaba en
del equipo perdedor su mamá, preguntó: ¿Qué compañía de dos compañeros. Tres
atacó a los seguidores hay de comer?; al recibir desconocidos los rodearon, intimidaron
del equipo ganador y la respuesta, con un con una cuchilla y arrebataron el
lanzó objetos contra sus portazo se encerró en el teléfono de María y las pertenencias a
vehículos. cuarto y no comió. ella y sus compañeros.
Tema Seguridad en
Seguridad en
3 perspectiva
perspectiva nacional
nacional
Históricamente, Costa Rica ha sido un país pacífico y
seguro; sin embargo, en los últimos años la ciudadanía ha
enfrentado un acelerado crecimiento de los delitos, incluida la
violencia doméstica y, como consecuencia, se ha generado un
sentimiento de inseguridad e indefensión en los habitantes.
Aunque las tasas de criminalidad aún son “relativamente

bajas” en relación con las otras naciones, para nosotros,
acostumbrados a la paz y la tranquilidad, el presente es
preocupante y el futuro incierto; por ello, es necesario que la
población y las instituciones analicen esta problemática y
propongan soluciones, reales, viables, eficientes y permanentes
porque el aumento de la inseguridad amenaza la calidad de
vida de la población y deteriora el respeto y la credibilidad
frente al gobierno, la gobernabilidad, el sistema institucional
La delincuencia se presenta en todos los y el derecho a la justicia pronta y cumplida.
países del mundo pero... ¿Por qué
tenemos que sufrirla nosotros si somos La delincuencia nos afecta a todos, limita las posibilidades
una nación que nos presentamos como
de generar empleo y contribuye a aumentar la pobreza y,
amantes de la paz, la libertad y la
igualdad? ¿Podemos caminar libre y sin
como consecuencia, a que exista mayor delincuencia.
temor por nuestras comunidades? Asimismo, la inseguridad ciudadana constituye un freno al
desarrollo económico; principalmente al comercio y a los
servicios y afecta negativamente el turismo (una de las
principales fuentes de ingresos del país) y la inversión
extranjera; al punto de que algunas oportunidades gobiernos
extranjeros han recomendado a su ciudadanía no visitar
Costa Rica.
Lluvia
Es muy feo sentir que estamos perdiendo el país ¡Verdad!,
de ideas pero las noticias sobre sucesos y algunas manifestaciones de
En la lluvia de ideas que dirige su funcionarios públicos (incluidas las propuestas del programa
docente, externe su opinión sobre de Gobierno de las últimas administraciones) nos hacen ver
el siguiente tópico: que, efectivamente, la delincuencia es un problema nacional
que hay que resolver; por ello, es importante que todos los
• ¿Considera usted que la sectores de la sociedad se comprometan con la erradicación
inseguridad ciudadana es una de la inseguridad; que difundan un mensaje de tolerancia, de
realidad o, más bien, una no violencia, de paz y de justicia para fomentar actitudes de
inadecuada percepción de la comprensión, de desprendimiento, de solidaridad y, entre
sociedad? todos, construir un porvenir de paz y justicia.
¿Cómo nos afecta la inseguridad
ciudadana?
Posiblemente la respuesta a esa pregunta sea diferente para cada persona; depende de sus
experiencias personales y de donde viva. Hay comunidades que, por las actividades económicas
que realizan y su ubicación (ciudad, pueblo, zona costera o turística), están más expuestas a
situaciones de inseguridad ciudadana.
Algunas instituciones encargadas o preocupadas por el aumento de la inseguridad ciudadana

registran un aumento de algunos delitos y, consecuentemente, en la afectación de la sociedad:
Delitos Afectación al comercio Afectación a la vida
que han aumentado y los servicios familiar y social
• Robos y asaltos a personas, • Aumento de vigilancia y • Deterioro de los derechos

viviendas, transporte público, sistemas de seguridad esenciales y de la calidad de
comercios, instituciones, privados tanto en los vida de las personas.
camiones repartidores... comercios como en las • “Encierro” domiciliar. Las
• Trasiego ilegal de drogas. El instituciones públicas y en los viviendas son protegidas con
país ha sido utilizado como un camiones repartidores. altas tapias, verjas, alambre
“puente” para trasladar droga • C o n t r a t a c i ó n de de navaja, electrificación…
a otros. guardaespaldas. • Contratación de vigilancia
• Consumo de drogas. • Revisión de los usuarios y sus privada, sistemas de
• Adquisición de armas, en pertenencias al ingresar a las seguridad electrónicos y
muchas ocasiones sin portar instituciones públicas, sistemas de seguridad
el permiso requerido. privadas y centros educativos. especial para los automóviles.
• Tacha y robo de automóviles y • Cierre de vías y restricciones • Temor de salir de la casa.
ventanazos. para asistir a actos públicos • Aumento del costo de la vida,
• Secuestros “Express” o oficiales. pues además, el valor de la
paseos millonarios. • Enrejado de algunos seguridad de las empresas es
• Asesinatos, homicidios, comercios como pulperías y trasladado al de los productos
femicidios y los llamados farmacias. y bienes consumidos.
“ajustes de cuenta.” • Cierre de las iglesias a
• Violencia doméstica. determinadas horas.
Conversatorio
Posiblemente, usted podrá agregar más información al
cuadro anterior. Enumérela y comente: ¿Ha afectado la
inseguridad ciudadana las actividades cotidianas de su
familia y amistades? ¿Cómo? ¿Puede disfrutar usted y sus
amigos el espacio al aire libre para realizar las actividades que
más le gustan, como practicar algún deporte? ¿Por qué?
Actividades
Complete el siguiente esquema sobre la inseguridad ciudadana.
Inseguridad Ciudadana
es
causas
consecuencias
Para el comercio y los Para las personas y las

servicios familias
La gente opina...
Recolecte noticias sobre hechos delictivos y respuesta de la cuidadanía frente al incremento de
la inseguridad ciudadana en el país y colóquelas en el periódico mural del aula. En el editorial,
exprese la importancia de la participación ciudadana en la prevención del delito y la
construcción de un país seguro.

“Muchas personas manifiestan que en Costa Rica las personas decentes,
honradas y trabajadoras, han tenido que convertirse en prisioneros de sus propios
hogares, mientras que la delincuencia está libre en las calles”
En el conversatorio que dirige su docente, externe su opinión sobre la afirmación anterior y

proponga soluciones para cambiar esa realidad.
Trabajo
ExTTraclase
Estudiante: _________________________________________________
Sección: ____________ Fecha: ______________ Nota o %: __________
Percepción de la inseguridad ciudadana en mi entorno
Instrucciones:
Objetivo:
________________________________________________
Entrevíste a sus familiares y, ________________________________________________
si lo considera necesario, ________________________________________________
vecinos y vecinas sobre su ________________________________________________
percepción de la inseguridad ________________________________________________
ciudadana en su barrio, los
problemas más comunes y Aspectos por evaluar:
serios y las posibles ________________________________________________
soluciones. ________________________________________________
Elabore un croquis para ubicar ________________________________________________
los situios más inseguros. ________________________________________________
Complete el informe de la ________________________________________________
página siguiente.
Los lugares más inseguros de mi comunidad
Definición de inseguridad ciudadana
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Percepción sobre la comunidad. ¿Es segura o insegura?

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Principales problemas de inseguridad ciudadana y posibles soluciones
Principales problemas Posible solución
1.
2.
3.
4.
5.
Acciones - recomendaciones
para evitar ser víctima de la inseguridad ciudadana
1.
2.
3.
4.
5.
¿Por qué ha aumentado la
inseguridad ciudadana?
De acuerdo con especialistas en materia de seguridad y la
opinión de la población, existen múltiples factores que inciden
en un aumento de la delincuencia; algunos de ellos son:
• Desigualdad y falta de cohesión social, exclusión,

marginalidad, desempleo e ingresos familiares insuficientes
para el bienestar familiar que puede llevar a la insatisfacción
y a realizar acciones contrarias a la ley para satisfacer algunas
necesidades y la presión que la sociedad de consumo ejerce
sobre la población que hace sentir la necesidad de adquirir
cada vez más productos, aunque no sean necesarios.
• Pérdida de la confianza en las instituciones del Estado,

encargadas de la seguridad y el bienestar social.
• La situación de pobreza extrema, la cesantía (desempleo), la

falta de viviendas dignas.
• La descomposición social y deterioro moral, que se ha

agravado como consecuencia de la crisis económica que ha
azotado al país en los últimos años.
• Leyes que impiden la detención de delincuentes por los

denominados “delitos menores” y la calificación de los
delitos y penas contemplados en algunas leyes como
establecer un monto determinado para poder juzgar y
condenar a quien delinque.
• Los patrones de consumo de bebidas alcohólicas y el aumento

acelerado en el consumo de drogas ilegales y fármacos que
causan dependencia y contribuyen a una mayor violencia en
los hogares y la comunidad.
• Percepción ciudadana de algunas prácticas y comportamientos

violentos y delictivos como una condición social normal.
• Disminución del aporte económico del Estado para el sector

Erradicar la inseguridad es un paso
social; aunque las últimas administraciones han aprovado un importante para asegurar un ambiente
mayor persupuesto para la educación y la policía. pacífico a las generaciones futuras.
• Poca cantidad relativa (en relación con la población total)

de policías.
• Sistema judicial que no garantiza el derecho a la justicia pronta
y cumplida; aunque es necesario rescatar la reciente creación de
los Tribunales de Flagrancia. En octubre de 2008, la Corte
Suprema de Justicia inició un plan en San José, Puntarenas y
Limón para juzgar de manera rápida (un máximo de cuatro
días) a las y los delincuentes detenidos in fraganti (“con las
manos en la masa”). El plan ha sido muy exitoso, por eso se
piensa extenderlo a todo el país.
• Temor de la población de involucrarse en asuntos relacionados

con la seguridad; especialmente para denunciar los delitos,
reconocer a los delincuentes y servir como testigo en un juicio.
• Ausencia de vigilancia eficaz en las fronteras que facilita el

ingreso de extranjeros con antecedentes delictivos. Aunque es
importante aclarar que, de acuerdo con el Informe Nacional de
Desarrollo Humano (2005), los extranjeros no son los
responsables de la inseguridad y la violencia; éstos no llegan
siquiera al 10% del total de la población carcelaria y si se mira
específicamente, la situación de los nicaragüenses, no alcanzan
el 6% del total.
• Aumento del denominado “crimen organizado”, la presencia de

sicarios (asesinos a sueldo) en el país y la existencia de los
denominados “topadores” (personas que compran artículos
robados).
Los tribunales de flagrancia comenzaron a
operar en el 2008 y han permitido la • Aumento acelerado de posesión de armas en manos de la
justicia pronta y cumplida de manera que
población civil y, especialmente de la delincuencia; a veces sin
muchos delincuentes han ido, en menos
de 24 horas después de cometer un registro ni permiso para su portación y uso. En oportunidades
delito, a la cárcel. oímos que la delincuencia está mejor armada que la policía.
• Lentitud de las autoridades legislativas para discutir y aprobar

leyes que contribuyan a mejorar la seguridad ciudadana y a
evitar entrabamientos burocráticos para mejorar el equipo de
las fuerzas policiales. Es importante que la policial sea
considerada como una carrera profesional.
• El enfoque de ciertos mensajes de los medios de comunicación

e influencia de los programas televisivos, el cine, los videojuegos
y algunos juguetes que promueven la violencia y deterioran las
buenas costumbres y la práctica de los valores nacionales.
Necesitamos espacios seguros
Comprender el problema de la inseguridad ciudadana es el primer paso para resolverlo.
Acabar con ella y devolver la tranquilidad y la paz social a la población es responsabilidad de
todos. ¿Cuáles pasos debemos emprender?
A nivel personal y familiar A nivel comunal y nacional

• Rechazar todo aquello que genere • Mejorar la iluminación pública.
violencia o cause daño a sí mismo y a • Respetar las dimensiones de las aceras,
otras personas, incluidos los juegos y los ojalá construirlas más amplias.
programas de televisión. • Contribuir, desde el hogar, con la
• Erradicar las palabras groseras en el trato iluminación exterior.
con otras personas, principalmente, con la • Construir más zonas verdes y parques
familia y todo signo de violencia familiar para la recreación.
e intrafamiliar; si se presenta, tiene que • Mejorar los ingresos de las familias, por
ser denunciada. medio de una política de salarios
• Erradicar todo signo de discriminación y crecientes, y promover la pequeña y
xenofobia. mediana industria para garantizar más
• Denunciar todo acto de delincuencia; empleos y una mejor calidad de vida para
aunque sea de forma anónima. la población.
• Aprovechar los mecanismos de movilidad • Eliminar los espacios “abandonados” que
social del Estado (educación y salud) para sirven de recintos para delincuentes.
construir un futuro mejor. • Eliminar los negocios y establecimientos
• No comprar productos ni bienes de dudosa que compran y venden bienes de dudosa
procedencia ni de la “piratería”. procedencia y trasiegan con drogas.
• Respetar los derechos propios y de las • Fomentar los programas de “Comunidad
otras personas. Organizada Contra el Crimen”, del
• Cumplir, responsablemente, con los Ministerio de Seguridad Pública.
deberes. • Profesionalizar la
• Participar, activamente, en fuerza pública y aumentar la
las instituciones comunales y presencia policial en las calles.
de servicio, principalmente • Revisar las leyes y
aquellas que contribuyan a códigos relacionados con los
su crecimiento personal, procedimientos judiciales y
incluidos los dedicados al penales contra la delincuencia
crecimiento espiritual y y hacer las modificaciones
moral y la creación de necesarias.
espacios seguros.
Deben haber muchas otras,
¿Cuáles acciones incluiría en el ¿cuáles? Enumérelas.
listado anterior? Enumérelas.
Actividades
Elabore un listado de las causas del incremento en la inseguridad ciudadana en el país;
indique cuáles de ellas están presentes en su comunidad y su colegio.
Presentes en
Causas
del incremento de la inseguridad Comunidad
País Colegio
1.
2.
3.
4.
5.
Comente cuáles de esas causas son producto de sus acciones u omisiones suyas, de sus
familiares y vecinos. ¿Qué puede hacerse para erradicarlas?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Enumere cinco pasos que usted y sus compañeros y compañeras pueden emprender para
crear espacios seguros en la familia, el colegio y la comunidad.
Familia Colegio Comunidad

1. 1. 1.
2. 2. 2.
3. 3. 3.
4. 4. 4.
5. 5. 5.
Juguemos a los reporteros...
Realice algunas entrevistas dentro del colegio sobre el problema de la inseguridad ciudadana.
Si su docente lo autoriza puede utilizar una cámara de video o un teléfono que incluya esa
tecnología . Comparta este trabajo con el resto del grupo y participe en una plenaria sobre las
conclusiones del grupo. ¿Cuáles son las tres principales?
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
También, durante la Lección de Educación Cívica puede realizar el programa “Quéjese aquí”.
El tema es: “Las cosas que la gente hace, consciente o inconscientemente, que generan
violencia”. ¿Cuáles de esas cosas hace usted?, ¿Cómo puede dejar de hacerlas?
Complete el siguiente esquema mental.
lia
i fami
m
n
Co
Acciones para
construir
mistades espacios seguros
is a
m
n
Co
Perspectiva nacional
Como hemos mencionado, la seguridad ciudadana es un
asunto de todos; sin embargo, es al Estado al que le corresponde
garantizar un ambiente de paz y seguridad y promover el
progreso social y material del país, fortalecer el respeto de la
dignidad humana, la justicia y la seguridad y promover la
participación ciudadana.
Como parte de esa responsabilidad, los Gobiernos han

incluido dentro de sus prioridades la atención al problema de la
inseguridad; por ejemplo, en el 2002, se creó el Consejo de
Seguridad Integral y Participación Ciudadana que tiene como
su función principal promover una sociedad justa y segura;
además:
Las Defensoría de los Habitantes también
ejerce un papel fundamental en la defensa
de los derechos de la población y en el • Coordinar la política de seguridad y participación ciudadana.
proceso de construcción de una sociedad • Analizar, discutir y recomendar políticas de seguridad
más segura. integral y participación ciudadana para unificar las acciones
tendientes a mejorar la seguridad.
• Elevar al Poder Ejecutivo recomendaciones y propuestas
para la seguridad; su aprobación y puesta en práctica y
darles seguimiento.
• Combatir la criminalidad y los delitos contra las personas y
sus bienes; controlar los flujos migratorios y luchar contra
las drogas en todas sus manifestaciones
Instituciones responsables
de la seguridad
El Consejo de Seguridad Integral y Participación Ciudadana
estará conformada por:
• Presidencia de la República.
• Los ministerios de Planificación y Política Económica,
Seguridad y Gobernación, Justicia y Paz, Obras Públicas y
Transporte, Relaciones Exteriores y Trabajo.
El buen estado de la infraestructura vial y • El Patronato Nacional de la Infancia, el Instituto Nacional de
un adecuado uso de las vías públicas es la Mujer, el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, el
indispensable para vivir de manera segura. Instituto Nacional de Seguros, la Dirección Nacional de
¿Esta usted de acuerdo? ¿Por qué? Desarrollo Comunal y la Comisión Nacional de Emergencias
• Los demás Ministerios, instituciones autónomas, direcciones
y comisiones que desarrollen, en forma permanente o
temporal, programas relacionados con el Área de Seguridad
Integral y Participación Ciudadana.
Ministerio de Seguridad Pública
Funciones ¿Qué se está haciendo?
De acuerdo con su Ley Orgánica, el • Política integral de seguridad:

Ministerio de Seguridad Pública debe velar, capacitación, asistencia técnica y asesoría
preservar y mantener la soberanía nacional; la metodológica a funcionarios y líderes
seguridad, la tranquilidad y el orden público, locales con ayuda del Programa de las
promover la prevención del delito, disminuir Naciones Unidas para el Desarrollo y el
el índice de criminalidad, incrementar la Instituto de Fomento y Asesoría Municipal.
percepción de seguridad en los habitantes y • Modernización y profesionalización de
administrar las fuerzas públicas, constituidas la policía: mejor equipo y condiciones
por los cuerpos policiales civil, turístico, de laborales; capacitación técnica y legal y
fronteras, antidrogas, el servicio de sobre derechos humanos, primeros auxilios
guardacostas y la vigilancia aérea; además, y respuesta frente a situaciones de desastre
ejercer control sobre la seguridad privada y el o emergencia. La policía turística se
uso de armas y explosivos en el país. capacita para proteger, guiar y atender al
turismo.
Pese a los programas para mejorar la • Lucha contra las drogas: busca acabar
seguridad ciudadana y devolverle la con los traficantes en los barrios y en áreas
tranquilidad a la ciudadanía que han detectadas como centros de tráfico y
implementado los distintos Gobiernos, la consumo. En conjunto con Estados Unidos
población se enfrenta a una creciente, más realiza patrullajes para combatir el
violenta y armada delincuencia; por eso es narcotráfico en los mares.
importante que recordemos que la seguridad • Campaña educativa de prevención
es un asunto de todos y que las acciones contra la delincuencia: por medio de la
emprendidas por las autoridades solo prensa y, desde hace muchos años, de
fructificarán si la ciudadanía asume la programas de prevención contra las drogas
responsabilidad de participar en la en las escuelas y colegios.
construcción de una sociedad más pacifica. • Programa de mayor vigilancia: para
garantizar una vigilancia más eficaz se ha
incrementado el número de efectivos e
implementado el programa de “policías en
la calle”.
• Seguridad Comunitaria y Comercial:
incentiva la participación ciudadana en la
prevención delincuencial para reducir la
criminalidad, construir una visión de
seguridad ciudadana y atender los
problemas de inseguridad que se viven en
las comunidades.
Organismo de Investigación Judicial
El 21 de mayo de 1974, con la Ley Nº 5524, la Asamblea
Legislativa creó el Organismo de Investigación Judicial, adscrito
a la Corte Suprema de Justicia, como un ente auxiliar de los
Tribunales de Justicia y del Ministerio Público en el
descubrimiento y verificación científica de los delitos y la
detención y juzgamiento de los presuntos responsables y:
• Recibir denuncias e investigar sobre los actos delictivos

cometidos contra la población, las instituciones y el ambiente.
• Impedir que los hechos delictivos cometidos puedan provocar

mayores consecuencias.
• Identificar, detener preventivamente y poner ante la autoridad

judicial a los presuntos culpables.
• Reunir, asegurar y ordenar científicamente las pruebas y

asuntos necesarios para la investigación; conservar todo lo
relacionado con el hecho punible (delito) y el estado de las
cosas (pruebas) hasta que llegue al lugar la autoridad
competente; excepto cuando se trate de heridos que requieran
atención médica; asimismo, clausurar el lugar y las
inmediaciones donde se cometió el delito; hacer constar el
estado de las personas, cosas y lugares, mediante los
exámenes, inspecciones, planos, fotografías y demás
Para garantizar la seguridad ciudadana y
operaciones técnicas necesarias.
disminuir el índice de delictividad, el
Organismo de Investigaciones Judiciales
puede trabajar junto con otras • Disponer la incomunicación, por resolución judicial escrita y
instituciones del Estado. de acuerdo con la ley, de los presuntos culpables para evitar
que puedan ponerse de acuerdo con otras personas e intimidar
a las y los testigos. Los menores de diecisiete años sujetos a
investigación no podrán ser incomunicados en ningún caso.
• Recibir declaración de la o del imputado en la forma y con

las garantías que establece la ley; interrogar a todas la
personas que pudieran aportar datos a la investigación y otras
pesquisas (trámites y acciones) que juzgue oportunas o que
solicite el Ministerio Público.
• Proceder, de acuerdo con la ley, con los registros,

allanamientos y requisas que fueren necesarios para la
buena marcha de las investigaciones.
Ministerio Público
El Ministerio Público es un órgano del Poder Judicial que
ejerce sus funciones en el ámbito de la justicia penal. Su función
principal es requerir ante los tribunales penales la aplicación de
la ley (elevar a juicio) a los presuntos imputados o personas que
han cometido delitos. Actúa ante la criminalidad de acuerdo con
políticas de persecución penal claras y precisas y con capacidad
de reacción inmediata ante los actos delictivos y criminales.
Para desarrollar su trabajo, el Ministerio Público puede contar

con la colaboración del Organismo de Investigación Judicial.
El Ministerio Público tiene completa independencia funcional

en el ejercicio de sus facultades y atribuciones legales y
reglamentarias; esto significa que, salvo en los casos que indica
la ley, no podrá ser limitado o restringido en sus funciones.
Existe una comisión permanente, integrada por el Fiscal

General de la República, el Director del Organismo de
Investigación Judicial y dos funcionarios más de cada uno de
estos entes para coordinar funciones y evaluar, periódicamente,
el estado de las investigaciones.
Defensa Pública
Como parte de los derechos humanos consagrados en la La Defensa Pública ofrece a la población;
Constitución Política y los Convenios Internacionales suscritos en especial a la de escasos recursos, una
por Costa Rica se establece la garantía de acceso a la justicia, a verdadera posibilidad para ejercer su
la legítima defensa, la presunción de inocencia, al debido derecho a la legítima defensa.
proceso y a la justicia pronta y cumplida. Para hacer efectivo
ese mandato constitucional se creó la Defensa Pública. El
debido proceso es un principio jurídico que garantiza a las
personas un resultado justo y equitativo dentro del proceso que
se le sigue y la oportunidad de ser oído y a hacer valer sus
pretensiones legitimas.
La Defensa Pública es un órgano auxiliar del Poder Judicial,

que goza de independencia en el ejercicio de sus funciones
técnicas. Ofrece asesoría jurídica o ejerce la defensa legal de las
personas que no cuentan con recursos económicos para contratar
a profesionales en derecho particulares en las materias penal,
penal juvenil, ejecución de la pena, contravencional, disciplinario,
agrario, familia y pensiones alimentarias.
La policía municipal
La policía municipal es un servicio que brindan algunos
ayuntamientos a sus comunidades, para ejecutar y hacer cumplir
los reglamentos municipales y colaborar con en el mantenimiento
de la seguridad ciudadana, así como contribuir con la vigilancia
en los centros educativos y áreas públicas. No es un cuerpo
policial; más bien se trata de una policía preventiva que se ubica
y trabaja más cerca de la ciudadanía.

El principal objetivo de este cuerpo policial es mejorar la
calidad de vida de los habitantes del cantón, mediante la
prevención y la protección de los habitantes en colaboración con
la policía civil y otras autoridades administrativas y judiciales;
además:
• Vigilar y controlar la actividad comercial del cantón, garantizar

los bienes de la Municipalidad, ejecutar labores de control y
fiscalización tributaria y notificar actos y demás resoluciones
que emita la Municipalidad.
• Velar por el cumplimiento de la Constitución Política, leyes y

reglamentos respectivos.
La policía municipal tiene como una de
sus funciones principales velar porque las
• Controlar las ventas estacionarias y ambulantes de acuerdo
comunidades sean lugares seguros para la
vida, la recreación, el trabajo, el descanso con la normativa vigente.
y la vida en comunidad.
• Garantizar la vigilancia y conservación de los parques,
edificios, instalaciones y demás bienes de la comunidad.
• Ofrecer una actuación inmediata respecto a los denominados

“delitos in fraganti”.
• Colaborar con las instituciones y organizaciones sociales que

realizan sus actividades públicas; con la regulación y
normalización del tránsito en coordinación con la Dirección
General de Tránsito; con la Comisión Nacional de Emergencias
en los casos de catástrofe o calamidad públicas; con las
autoridades judiciales y con los organismos de investigación
y prevención del delito.
En muchas comunidades, la policía municipal se transporta

en bicicletas, por eso popularmente se les denomina “policletos”.
Actividades
Si yo fuera...
• Policía o funcionario del OIJ. Con su equipo de trabajo dramatice un acto delictivo y las
acciones que debe emprender la policía y el Organismo de Investigaciones Judiciales para
resolverlo.
• Reportero. Analice la siguiente afirmación y realice un reportaje sobre el éxito de las
operaciones policiales o del OIJ. ¿Vamos o no por buen camino? Externe su opinión en
una lluvia de ideas dirigida por su docente.
¿Verdad que la policía es mucho más eficiente ahora que años atrás? ¿O no?

Con su equipo de trabajo proponga una cinco acciones que usted puede o debe realizar frente
a una situación delictiva.
Como expectador o
Como víctima:
expertadora:
1. 1.
2. 2.
3. 3.
4. 4.
5. 5.
Conversatorio
Medite sobre los siguientes cuestionamientos y actividades; anote en su cuaderno sus
conclusiones y compártalas con el resto del grupo.
• ¿Conoce usted algún ejemplo de la prevención del delito que realiza el Ministerio de
Seguridad? ¡Seguro que sí! Menciónelo y comente su efectividad.
• ¿Cuál es la importancia del Ministerio Público y de la Defensoría Pública?
• ¿Por qué son importantes la policía y el Organismo de Investigaciones Judiciales? ¿Cómo pueden mejorar?
¿Cómo puede contribuir usted a que su trabajo sea más eficiente?
• Cuando una persona es sospechosa de haber cometido un delito se le aplican medidas cautelares como no salir
del país y puede ser incomunicada. ¿Cree que esas medidas son importantes?
• ¿Cuál es su opinión de los Tribunales de Flagrancia?
Analizando funciones...
Lea el cuadro y, con una equis (X) en la casilla correspondiente, indique quién
debe ejecutar las siguientes acciones.
OIJ Policía Acción

Asegurar el orden en los encuentros deportivos y culturales.
Asistir de manera inmediata a las víctimas de la delincuencia.
Atender las denuncias dobre delitos cometidos.
Detener a los sospechosos de haber cometido un delito.
Garantizar un ambiente seguro y pacífico para la comunidad.
Promover acciones para la prevención de delito.
Realizar los exámenes médicos necesarios a las víctimas y

victimarios.
Realizar operativos para acabar con el expendio y tráfico de
drogas.
Recibir las declaraciones de las víctimas y las y los victimarios.
Recoger las pruebas para esclarecer un delito y encausar al

imputado.
Velar por la seguridad, tranquilidad y el orden público.
Vigilar las áreas recreativas de la comunidad.
¿Existe en su comunidad la Policía Municipal? ¿Cuáles funciones desempeña? ¿Ha
contrubuido a crear un ambiente más seguro en su comunidad? Comente.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Si su respuesta es negativa, ¿considera usted que es necesario implementarla? ¿Por qué?

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Con su equipo de trabajo, entreviste a una o un policía sobre cómo percibe la seguridad
ciudadana en el país. Escriba su opinión y compártala con el resto de la clase en la plenaria
de revisión que dirige su docente..
Trabajo
ExTTraclase
Estudiante: _________________________________________________
La seguridad ciudadana en la comunidad o el colegio

Instrucciones: Problema:
A través del período lectivo ha ___________________________________________
observado y analizado cómo es la
seguridad ciudadana en su Lugar donde se presenta:
comunidad y el colegio y el papel ___________________________________________
que desempeñan las autoridades
para enfrentarla y erradicarla. ¿Cómo se manifiesta el problema?
Ahora, va a escoger y analizar cuál
___________________________________________
es, según su criterio, el principal
problema que se presenta en ellas. ___________________________________________
Para realizar su trabajo puede ___________________________________________
entrevistar a miembros de la ___________________________________________
familia, el colegio y la comunidad. ___________________________________________
Objetivo: ___________________________________________
______________________________ ___________________________________________
______________________________
______________________________ ___________________________________________
______________________________
______________________________ ¿Qué hacen las autoridades?
___________________________________________
Aspectos por evaluar: ___________________________________________
______________________________ ___________________________________________
______________________________
___________________________________________
______________________________
______________________________ ___________________________________________
______________________________ ___________________________________________
______________________________ ___________________________________________
______________________________
___________________________________________
______________________________
Posibles causas ¿Por qué se presenta? Consecuencias Posibles soluciones
1
2
Educación Civica 7o
3
58 -
Medios de comunicación
colectiva
y seguridad ciudadana
Los medios de comunicación desempeñan una importantísima
función en la información, educación y formación de opinión en
la población; sin embargo, en algunas oportunidades, dependiendo
de la forma en que se presentan las noticias (amarillismo o
exaltación exagerada de algunos aspectos) contribuyen a crear una
concepción equivocada de los hechos.
Para realizar una labor que realmente ejerza una influencia

positiva sobre la población, la prensa debe ser profesional,
imparcial, honesta y certera; así, las y los periodistas deben evitar
externar sus opiniones personales y ofrecer una descripción real de
los hechos; ojalá basada en la investigación científica de los
mismos. Asimismo, utilizar un vocabulario adecuado y culto,
sobre todo para resaltar su labor en la educación de la población.
Diariamente las noticias impresas, radiofónicas y televisivas

nos ponen en contacto con los sucesos. En ellas se da mucha
importancia a lo que se relaciona con el incremento de la
inseguridad ciudadana y enfatizan en las acciones inadecuadas o
equivocadas de los cuerpos policiales y las víctimas y emiten
opiniones sobre esos hechos que, en la mayoría de los casos Los medios de comunicación
contribuyen a determinar la percepción y opinión de la ciudadanía desempeñan una importante función
sobre la inseguridad nacional. en la percepción de las diferentes
situaciones de la vida diaria.¿Cuál es
Las noticias sobre sucesos reproducen imágenes sobre la su percepción sobre la inseguridad
criminalidad y las televisoras proyectan series, películas, ciudadana? ¿Se basa en experiencias
vividas por usted o personas
documentales, espacios de opinión sobre ella que influyen en
conocidas o, más bien, es el
varias direcciones sobre la población; por un lado contribuyen a resultado de las noticias que ve, lee o
incrementar el temor de la población sobre la inseguridad; por otro escucha? Comparta su opinión con
lado van creando una percepción de lugares demasiado inseguros; el resto del grupo.
con lo que, en alguna medida, también afectan las posibilidades de
la “gente buena” que vive ahí, para mejorar su calidad de vida, por
ejemplo para conseguir trabajo; pues algunas empresas se lo
niegan a las personas por su lugar de residencia; así mismo hacen
ver la criminalidad como algo cotidiano que no tiene solución.
Es posible escuchar a muchas personas afirmando que “ya

perdimos el país, la paz, la democracia”; eso no es cierto; siempre
hay soluciones y con la participación activa y decidida de todos y
todas, se puede vencer la inseguridad social.
Las noticias sobre los sucesos
Si bien es cierto que la delincuencia y criminalidad ha crecido en los
últimos años; las noticias sobre sucesos han acaparado la titularidad
de los noticieros; al punto de que han aparecido espacios,
principalmente televisivos, dedicados casi exclusivamente a su
difusión como Al rojo vivo, Primer Impacto, Laura en Acción y
otros que, en muchos casos, son vistos como un entretenimiento,
desmereciendo lo importante que es erradicar cualquier signo de
violencia e inseguridad social.

De acuerdo con los especialistas, los medios de comunicación
deben llamar la atención para poder venderse y, lamentablemente la
criminalidad provee esa posibilidad; eso explica por qué, los llamados medios
“amarillistas” se venden tanto; sin embargo, hay que rescatar algunos espacios televisivos y
editoriales, periodísticos y radiofónicos, nacionales que, analizan la inseguridad ciudadana
como una problemática real que debe ser resuelta por el Gobierno y la población en conjunto.
Recordemos que también los medios de comunicación informan sobre los avances en contra
de la inseguridad.
Actividades
La gente opina...
Recorte algunas noticias sobre actos delincuenciales vividos en el país y colóquelos en el
periódico mural del aula. Agregue un pequeño comentario sobre la forma en que se presenta el
suceso e indique en él si contrubuyó en la percepción que sobre la seguridad tiene la población.
En una plenaria, ofrezca su opinión sobre este tema.
Representemos...
Con su equipo de trabajo, dramatice un hecho de inseguridad ciudadana. Una persona debe
desempeñar el papel de reportero o reportera “amarillista”; otra, de una o un periodista no
sensacionalista. ¿Cuál de los dos reporteros le causó un mayor sentimiento de inseguridad y
temor? Comparta con el resto del grupo su opinión.
¿Usted qué opina?

También es importante rescatar el papel que la publicidad desempeña en la percepción de la
inseguridad nacional. Recorte un anuncio, analícelo y presénteselo al resto del grupo con un
comentario personal de cómo influyó en la percepción que usted y su familia tienen sobre la
seguridad o inseguridad ciudadanas.
La inequidad social, las
drogas, el alcoholismo,
la violencia y el delito
La sociedad costarricense ha evolucionado aceleradamente de
manera compleja; algunos problemas, como la pobreza se han
agudizado; otros, como la violencia, la delincuencia, el alcoholismo
y las drogas, han irrumpido fuertemente hasta poner en peligro la
tradición pacífica y la seguridad social que ha caracterizado la
historia nacional. Hace cincuenta años, por ejemplo, las principales
manifestaciones de violencia se relacionaban con las rencillas
producidas por el alcohol y los accidentes; la tasa de mortalidad
era 4,7 por cada diez mil habitantes y la violencia era una de las
últimas causas de muerte; hoy, es la tercera.
De acuerdo con datos recopilados por el Foro Nacional de

Seguridad, de mayo del 2008, entre los principales factores que
han influido en el aumento de la violencia e inseguridad sociales
se destacan:
• El Consumo de alcohol y drogas ilícitas que provoca el 50% de

los asaltos y robos; el 48% de muertes en carreteras y el 41%
de los homicidios y suicidios; así como, el comercio y la
distribución local e internacional de drogas.
• El aumento en la posesión de armas de fuego.
• Ingresos familiares insuficientes y aumento del desempleo. De acuerdo con muchas personas, la
pobreza es un factor que incide en el
• La deserción escolar y los problemas familiares que influyen aumento de la delincuencia. ¿Usted que
en que las personas que no estudian se conviertan en miembros opina?
de pandillas.
• El deterioro y abandono de los espacios públicos.
• El incremento de la violencia como medio para la resolución

de los conflictos.
¿Cuáles de esos problemas están presentes en su comunidad o

centro educativo? Comente. ¿Falta enumerar alguno? Responda
estas preguntas en la plenaria que dirige su docente. Aproveche
este espacio para agruegar algunos que, según su criterio, hacen
falta en la lista anterior y reprentan un serio problema para la
seguridad ciudadana y la tranquilidad en su comunidad y colegio.
Tiempos de cambio
En la década de los 80, el país empezó a experimentar un
progresivo clima de inseguridad caracterizado, entre otras cosas
por el incremento del tráfico regional de drogas y armas, un mayor
consumo de drogas ilegales (cada vez a más temprana edad) y
retrocesos provocados por la economía global, que han profundizado
la brecha social entre pobres y ricos.
La violencia se manifiesta en asaltos, robos, agresiones,

enfrentamientos de pandillas, tiroteos en la calle, consumo de
drogas, inseguridad vial (accidentes de tránsito), pleitos vecinales
y peleas entre pares y otros; además, los espacios públicos
construidos para la recreación y la práctica del deporte han sido
tomados por la delincuencia.
Principales focos de
violencia
Entorno Tipo de violencia
Hogar Castigo, maltrato verbal, psicologico y físico;

y familia abuso sexual, negligencia y abandono.
Centro Castigos físicos y psicológicos
Las y los costarricenses necesitamos educativo (humillaciones), acoso sexual, abusos deshonestos
rescatar la paz y la seguridad y e intimidaciones. Puede presentarse entre docentes
recuperar los espacios públicos para
y estudiantes y entre los miembros de la comunidad
disfrutarlos con tranquilidad.
estudiantil. También puede darse trasiego y
consumo de drogas.
Entorno Presencia de pandillas o delincuencia aislada

educativo en la cercanía del centro educativo; así como la
venta de drogas.
Comunidad Violencia física y psicológica, asaltos y otras

manifestaciones de delincuencia y violencia
ejercida por pandillas o grupos organizados o por
otras personas; también se presenta el trasiego y
consumo de drogas.
Centros Violencia física y psicológica, acoso sexual,

de trabajo abusos deshonestos e intimidación
El irrespeto a las leyes y a
las normas de convivencia
social: Ley 7576, de Justicia
Penal Juvenil
Mucho hemos escuchado hablar de la impunidad (falta de
castigo) de las personas menores de edad. Sin embargo, existe una
ley especial para indagar, juzgar y asignar penas a los infractores Si a usted le interesa
menores de edad. En esta oportunidad, nos vamos a referir a los conocerla en su totalidad
siguientes artículos, la Ley de Justicia Penal
Juvenil puede visitar la
• El artículo 1, establece que todas las personas entre los12 y 18 página web http://www.
asamblea.go.cr/ley/
años que cometan delitos o contravenciones a las leyes estarán leyes/7000/7576.doc.
sujetos a la Ley de Justicia Penal Juvenil.
• El artículo 2, establece que las personas mayores de dieciocho

años que hubiesen cometido la falta siendo menores de edad
también están cubiertas por esta Ley,
• El artículo 3, establece que la ley tiene como jurisdicción para

su aplicación el territorio nacional; sin embargo, indica que se
puede aplicar en actos delictivos cometidos en el extranjero,
según las reglas de territorialidad y extraterritorialidad
establecidas en el Código Penal y los convenios internacionales.
• El artículo 4, establece dos grupos etarios (de edades) para la

aplicación de la ley, el primero abarca a las personas entre los
12 y hasta 15 años y, el otro, entre 15 y hasta el día anterior a
cumplir los 18 años.
• El artículo 5, se refiere a la presunción de minoridad e indica

que si no se puede comprobar la edad de una persona,
presumiblemente menor de edad, esta será considerada como
tal y estará sujeta a las disposiciones de esta ley.
La Ley garantiza los derechos de las
• El artículo 6, señala que a los infractores menores de 12 años personas menores de edad en relación
no podrá aplicárseles esta ley; pero serán remitidos al Patronato con los procesos legales y las posibles
Nacional de la Infancia para su atención; además que, si se sanciones que pueda enfrentar. El
requiere la restricción de su libertad, siempre deberá ser Patronato Nacional de la Infancia es la
consultada al Juez de Ejecución Penal Juvenil. institución pública encargada de velar
porque los derechos de las personas
• El artículo 7, establece que el principio básico de la Ley es la menores de edad sean respetados.
protección integral de la persona menor de edad, su interés
superior, el respeto a sus derechos, su formación integral y la
reinserción en su familia y la sociedad.
Actividades
Portafolio...
Como hemos afirmado, las drogas son un problema social muy serio y una de las principales
causas de violencia; por ello le invitamos a realizar una investigación sobre el tema, con ayuda
de los y las docentes, la familia y otras personas de la comunidad.
¿Qué son drogas ilegales?

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
¿Qué daños causan en las personas que las consumen?

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
¿Qué daños causan en las familias?

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
¿Qué daños causan en la sociedad?

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
¿Por qué considera que contribuyen a incrementar la violencia diaria?

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
¿Por qué se tiene que combatir su uso y distribución?

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
¿Cómo se puede salir de las drogas?

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
¿Cuáles instituciones de la comunidad, públicas o privadas, ayudan en el combate contra

las drogas?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Juguemos a Policías y Ladrones...
Para jugar se ocupa un dado y un distintivo diferente para cada persona que juegue.
Mercado
Parque
Barrio inseguro Barrio inseguro

Usted presenció un Evite la
Avance hasta el delincuencia, Avance hasta la
delito, avance a la Policía próxima estación de
policía y denúncielo. próximo barrio devuélvase a la
seguro. salida. policía.
Policías y ladrones
Colegio Escuela
El entorno es muy
peligroso, descanse 1. Inicia el juego la persona que saque el Avance hasta el
colegio.
un turno. mayor número en los dados.
2. Gana el juego la persona que llegue de

primero a la meta.
Mall
No se aceptan
Barrio seguro
delincuentes vaya a
Cárcel la cárcel
Para salir necesita

sacar un 6 en los
dados
Parque Barrio seguro
industrial Descanse un turno.
Salida
Parque
Barrio seguro Barrio inseguro

Evite la
No se aceptan delincuencia, Devuélvase a la
delincuentes vaya a devuélvase al Policía estación de Meta
la cárcel. parque industrial. policía.
Tema Seguridad de
Seguridad de las
las
4 personas
personas en
en su
su entorno
entorno
Instituciones comunales:
comités de vecinos
La organización de las comunidades se remonta a los años
veintes, con las denominadas Juntas Progresistas que, posteriormente
dieron paso a las Juntas de Vecinos y luego a las Asociaciones de
Desarrollo Comunal.
En 1967, con la Ley 3859, la Asamblea Legislativa creó la

Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO)
para fomentar, orientar, coordinar y evaluar la organización de las
comunidades del país y lograr la participación de la ciudadanía en
asuntos de interés y proyectos de desarrollo comunal, de acuerdo
con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.
Las organizaciones de vecinos, legalmente constituidas tienen

entre sus principales funciones:
Muchos comités de vecinos o
Asociaciones de Desarrollo Comunal
también desempeñan una excelente
• Crear oportunidades para que las personas, descubran sus
función en el campo de la salud capacidades y cualidades y las canalicen en beneficio de la
pública, cuando desarrollan comunidad y desarrollen y fortalezcan la democracia.
campañas de aseo y ornato, • Asegurar la participación colectiva, responsable y activa, en la
limpieza de las vías públicas y resolución de los problemas que afectan a la comunidad.
coordinan con las municipalidades • Propiciar el desarrollo de una conciencia colectiva de
la recolección de basura no responsabilidad mutua por medio del estímulo y la orientación
tradicional. Un ejemplo lo de organizaciones de vecinos y ejecutar y evaluar permanentemente
constituye la Asociación de Vecinos los programas de desarrollo de la comunidad.
de La Colina y la Municipalidad de • Coordinar la asistencia técnica y económica que se dé para
Curridabat. ¿Está tan bien
promover el desarrollo comunal y las actividades comunales con
organizada su comunidad?
Comente.
las que realice la Municipalidad para asegurar al buen éxito de las
labores del organismo municipal y obtener su apoyo.
Las Asociaciones de vecinos han tenido mucho éxito en el

establecimiento de espacios públicos para la recreación y el deporte,
la salud y la higiene social y ambiental, la construcción de
infraestructura como los centros comunales y el mantenimiento de
la red vial; además, ahora han tenido que asumir nuevos retos como
el de acabar con la inseguridad ciudadana.
Seguridad pública y privada
Como sabe, la seguridad ciudadana es uno de los temas que más importancia tienen
en la actualidad, pues día con día, la sociedad presencia el incremento de la inseguridad
en todos los niveles; por ello, la población reclama por más presencia policial en las
calles y ha tenido que recurrir a la contratación de seguridad privada.
Aunque en los últimos años el Estado ha invertido más recursos para la

c o n t r a t a c ión de policías (uno por cada 422 personas a partir del 2006), la cantidad
sigue siendo insuficiente para garantizar la paz y seguridad sociales; por ello, se ha
incrementado el número de las empresas que ofrecen servicios de seguridad privada.
Para garantizar el buen servicio de las empresas de seguridad privada, la Asamblea

Legislativa aprobó, en mayo del 2005, la Ley 8395 que incluye a todas las empresas de
seguridad privadas dedicadas al adiestramiento, el transporte de valores, los servicios de
custodia, la vigilancia y protección de personas físicas (guardaespaldas), sus bienes y las
residencias, así como a los investigadores privados y a las personas y compañías que se
dedican a la instalación, el mantenimiento y el monitoreo de sistemas y centrales de
seguridad electrónica.
Aunque la seguridad privada en muchos casos ha devuelto la tranquilidad a algunos

barrios y es vista como un ente auxiliar de la policía civil, ha recibido muchas críticas;
por ejemplo, la contratación de extranjeros provenientes de países con una cultura
militarizada, de personas sin permisos ni entrenamiento para la portación y uso de
armas y sin el noveno año de secundaria aprobado (requisito exigido para brindar el
servicio); hechos que ponen en duda si son las personas idóneas para realizar una función
tan importante y delicada.
Es notorio el incremento de la presencia policial en algunos sectores del país, sin embargo, aunque existen unidades
móviles que se pueden trasladar a los lugares con mayor índice delincuencial, en otras áreas hace falta un mayor número
de efectivos.
Seguridad ciudadana y
¿Que busca organización comunal
el programa de
Los barrios se ven golpeados por robos en las casas y asaltos,
Comunidades entre otros delitos; por ello, como medidas de protección, los
Seguras? vecinos han recurrido a casetas de recepción, cadenas de
regulación o agujas de paso, circuitos cerrados de televisión y
• Prevención: Práctica de
otros sistemas electrónicos, y han cercado los parques infantiles.
valores, conductas y acciones
También se han incorporado al programa de seguridad comunitaria
para reducir y eliminar la
y comercial del Ministerio de Seguridad Pública.
inseguridad.
• Participación activa y
Como parte de los programas de seguridad comunitaria, la
comprometida de las y los
comunidad organizada recibe asesoría y capacitación para:
vecinos.
• Democracia: Toma de
decisiones por consenso y el
• Mejorar la calidad de vida mediante la participación y la
respeto de las opiniones ajenas
organización comunitaria.
de todas las personas (infantes,
jóvenes y adultas). • Prevenir la incidencia delincuencial en las comunidades.
• Complementariedad: El
trabajo es realizado por las y los • Fomentar lazos de solidaridad entre las y los vecinos.
vecinos en coordinación con la
policía. • Fortalecer el binomio policía-comunidad.
• Solidaridad: El trabajo es una
responsabilidad compartida que • Aumentar el sentimiento de seguridad ciudadana.
busca el bienestar de la
comunidad. • Fomentar una cultura preventiva comunal.
• Autogestión: El éxito es
responsabilidad de la comunidad. Para formar parte de este programa es necesario realizar un
• Control social ciudadano: El diagnóstico para conocer cuáles son los principales problemas
programa promueve que la que enfrenta la comunidad y buscar soluciones.
ciudadanía vele por el trabajo que
realizan las instituciones Con base en el diagnóstico, las y los vecinos elaboran un plan
gubernamentales. que incluya los proyectos que esperan llevar a la práctica y
establecen, con la asesoría del Ministerio de Seguridad Pública,
los procedimientos para actuar en situaciones de emergencia y
mejorar la seguridad con el apoyo de la policía local. Lo más
importante es realizar las acciones necesarias para la prevención.
El programa no se limita, exclusivamente, a asuntos

delincuenciales, incluye otras áreas como infraestructura urbana,
recreación, medio ambiente, salud pública y otros aspectos que
inciden en la seguridad comunal. Recordemos que la seguridad
es un asunto de todos; por eso, si su comunidad no se ha unido
al programa, lo puede hacer ahora.
Actividades
En varias oportunidades hemos recorrido la comunidad, hoy lo volveremos a hacer con el fin de
rescatar las obras y servicios que las y los vecinos han construido y ofrecen para el beneficio del
vecindario. Agregue otras no contempladas en la lista.
¿Con qué contamos?
Asociación de Desarrollo Comunal. Comité de emergencias.
Obras construidas o reparadas (calles,

Centro comunal. señales de tránsito, tanque de agua).
Organización comunal contra la
delincuencia - Seguridad privada. Comité de ayuda para damnificados.
Parque infantil, áreas de juegos, Celebraciones (día del padre, la

polideportivo. madre y el niño, religiosas).
Campañas de aseo y ornato. Limpieza de lotes baldíos.
Cursos para aprender manualidades,

cocina u otros. Campañas de reciclaje.
• Considerando la información anterior, comente: ¿Es efectiva la organización comunal?

__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
• Si en su comunidad no existe una Asociación de Desarrollo Comunal, Junta de Vecinos u otra
organización similar, explique: ¿Es necesario crearla?
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
• ¿Cuáles son las tres principales áreas que, según usted, merecen atención? ¿Por qué?
1. _____________________________________________________________________
2. _____________________________________________________________________
3. _____________________________________________________________________
Participe de una lluvia de ideas dirigida por su docente en donde externe su
opinión sobre la seguridad pública y privada que se ofrece en su comunidad.
Anote la principal conclusión para cada caso.
Seguridad Pública Seguridad Privada
Comparando realidades...
Realice un recorrido por el colegio para, mediante la observación y conversaciones con
miembros de la comunidad educativa, determinen si los problemas de la inseguridad
ciudadana de la comunidad se ven reflejados en el colegio. En el siguiente espacio escriba
las conclusiones a las que llegaron.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________.
Seguridad en la
Sabemos que la mejor manera de combatir la inseguridad
ciudadana es la prevención; pero, ¿cuán preparada está nuestra
institución educativa para ayudarnos y formarnos en esta acción?
La respuesta puede ser variada, depende de muchos factores

internos y externos; por ejemplo:
• La comunidad en que se ubica el centro educativo.

• Las actividades económicas que se realizan en su entorno
inmediato.
• Si se imparte una educación pública o privada o tiene una
jornada diurna o nocturna.
• Los comités que existan en el colegio y las actividades
cocurriculares que se ofrecen.
• Los valores que promueve la institución entre la comunidad
estudiantil y la comunidad local.
• La identificación del estudiantado con su colegio.
• La presencia de la policía en la comunidad.
• La infraestructura de la comunidad y el colegio (iluminación,
estado de las aceras, las calles y las zonas verdes).

Las instituciones educativas deben trabajar en el fortalecimiento
de una cultura de derechos y responsabilidad que se proyecte a No importa cuál es su colegio ni en qué
la familia y la comunidad; para ello es importante que establezca comunidad se ubica, todas y todos
un conjunto de actividades que promuevan la prevención y tenemos la obligación de unir esfuerzos
constituyan un freno para la inseguridad ciudadana; por para desminuir la inseguridad ciudadana y
ejemplo, la promoción de los valores, universales y nacionales; estudiar, desarrollar nuestra vida familiar y
la creación de comités de emergencias, de seguridad ciudadana, realizar las actividades que nos gustan en
de aseo, de actividades cívicas y otros en los cuales también un ambiente de libertad y paz.
participen las y los estudiantes y padres de familia; además, debe
aprovechar con estos fines algunas de las actividades que
normalmente realiza como las reuniones con los padres de
familia, la escuela de padres y el trabajo comunal estudiantil.
¿Cuáles otros comités y clubes puede usted proponer para hacer
de su institución educativa un espacio libre de violencia?
El éxito de las actividades para hacer del colegio un espacio

seguro y libre de violencia dependen del empeño y respaldo que
la comunidad educativa y los padres de familia den a las acciones
que se emprenden para la prevención y la eliminación de la
inseguridad ciudadana desde el colegio.
Actividades
Con su equipo de trabajo, enumeren los problemas que presenta su colegio, en relación con
la necesidad de contar con espacios seguros, libres de violencia. Señale su gravedad
(necesidad de solucionarlo). Esta actividad le ayudará a pensar en su proyecto.
Estado
Situación de inseguridad Muy
Grave grave
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Según el criterio del grupo, ¿cuáles razones explican la existencia de lugares inseguros en el
colegio?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
¿Qué han hecho las autoridades de la institución por hacer del colegio un espacio libre de
violencia?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Elaboren un croquis de su colegio y localice en él los puntos de mayor inseguridad existen.
Enumeren cinco acciones que se pueden realizar para recuperar esos espacios y construir un
colegio libre de inseguridad y violencia.
1. _______________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________
5. _______________________________________________________________________
Proyecto:
Construyamos
comunidades seguras
Ya hemos aprendido sobre la inseguridad ciudadana y la responsabilidad de las personas
jóvenes de participar activamente por el bien común. Educación Cívica le brinda la oportunidad
de trabajar por usted y otras personas… ¡Llegó el momento de la acción!
Con base en lo aprendido sobre la seguridad e inseguridad ciudadana, elabore y ejecute un

proyecto para la promoción de la seguridad ciudadana; para ello:
¿Qué vamos a hacer? (escogencia del tema; puede ser dentro del colegio o en la comunidad). Le
proponemos algunos ejemplos:
• Un aula libre de violencia. • Disfrutando libremente el parque

• Sin temor en los recreos. (espacios deportivos o recreativos).
• Regreso seguro a casa. • Cambiar los juguetes bélicos por no
• En casa con amor. bélicos.
Le llamó la atención alguno ¡perfecto!, si no, puede proponer otro; porque lo más importante es
que se sienta identificado con la necesidad de resolver un problema que le afecte a usted, su
familia, sus amistades.
¿Por qué escogió ese proyecto? Enumere las razones que lo motivaron a escogerlo.
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Recuerde que debe realizar un diagnóstico del problema que quiere solucionar; fijar un objetivo
general y varios específicos (metas) necesarios para tener éxito. También debe elaborar un
cronograma (calendario) sobre las actividades (estrategias) que va a realizar, asignar los responsables
y presupuestar los gastos en los que podría incurrir; por ejemplo, si va realizar una campaña
publicitaria, requiere cartulinas, marcadores, cinta engomada, etc.
El proyecto es enriquecedor en dos direcciones: la familia, las comunidades y el colegio se ven

beneficiados con el trabajo de los jóvenes, quienes desarrollan la capacidad de servicio, los valores
de solidaridad y cooperación, de sentirse útiles, de ayudar a que el presente se viva sin violencia
y el futuro se mire más prometedor.
Proyecto
• Nombre del proyecto: _______________________________________________________
• Gestores del proyecto: nombre del o de los integrantes del grupo que realizarán el proyecto:
____________________________ ________________________________
____________________________ ________________________________
____________________________ ________________________________
• Contexto social (diagnóstico):

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
• Descripción del proyecto:

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
• Objetivo principal del proyecto:

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
• Propósitos del proyecto (objetivos específicos):

1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________
• ¿A quiénes va dirigido el proyecto?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
• Estrategias (actividades):
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________
• Elabore el cronograma. Considere los siguientes aspectos: actividad / objetivo, materiales,

costo ¢, responsables y calendario.

• Logros alcanzados:
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________
5. _______________________________________________________________________________
• Logros pospuestos (no alcanzados):

1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
• Propuestas:
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
• Valoración de la experiencia (autoevaluación):

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Educación Cívica
Transitemos hacia una
nueva cultura de
70
seguridad vial
2
• Conceptos básicos para la seguridad vial.

Contenidos
• Seguridad vial en Costa Rica.

• Ley de Tránsito de Costa Rica.
• Señales de control de tránsito.
• El Sistema vial en Costa Rica.
• Medios de transporte vial en la comunidad.
• Propuesta para una nueva cultura vial.
Transitemos hacia una nueva cultura
de seguridad vial
Es importante entender que la seguridad vial es una responsabilidad

compartida; por ello, la educación vial debe promover en los y
las estudiantes los valores de respeto por sí mismos y los demás,
por las normas de convivencia democrática y el desarrollo de
actitudes conducentes a la defensa de los derechos propios y ajenos;
para que hagan suyos estos valores y principios, y descubran el
sentido esencial que tiene el cumplimiento de las normas de
tránsito.
También es importante recordar que en el ámbito del tránsito y

del transporte también existen derechos y obligaciones precisas que
todas las personas tienen que respetar.

Conversatorio
Lea el párrafo anterior, piense sobre las ideas que se exponen en él, comparta
sus opiniones con el grupo y responda las siguientes preguntas:
• ¿Que son la seguridad vial y la educación vial? ¿Porqué s o n

importantes para usted?
• ¿Por qué se afirma que la seguridad vial es una

responsabilidad compartida? Comente.
• ¿Qué tiene que ver la seguridad y la educación vial

con el respeto hacía sí mismo o misma y las demás
personas?
• Además del respeto, ¿cuáles otros valores y

principios democráticos se relacionan con la
segurdiad vial? Enumérelos.
• ¿Cuáles son sus deberes y derechos relacionados con

la seguridad vial? ¿Usted los respeta?
Tema
2 Conceptos
básicos
Todos los días escuchamos de personas heridas y
muertas por accidentes de tránsito, entre las causas que se
citan está la falta de educación vial, ¿Cuán cierto es eso?
Esta unidad le da la oportunidad de reflexionar sobre este
problema nacional, pero también le invita a participar en la
búsqueda y puesta en práctica de soluciones; recuerde que
el país necesita del esfuerzo, interés y participación para
construir una nación segura.
Para ayudarle en ese propósito es importante comprender el

significado de algunos términos y conceptos relacionados con
la seguridad vial; entre ellos:
• Accidente: suceso o acción casual de la que involuntariamente

resulta algún daño para las personas o las cosas. Según la
Ley de Tránsito, es la acción culposa cometida por los
conductores de los vehículos, sus pasajeros o los peatones,
al transitar por las vías terrestres públicas. En el accidente de
tránsito debe estar involucrado, al menos, un vehículo y
producirse daños en los bienes o lesiones o muertes de
personas, como consecuencia de la infracción a la ley. Lamentablemente las estadísticas
muestran un aumento de accidentes de
• Acción culposa: acción que se realiza sin intención de tránsito y, lo que es más preocupante, un
cometer daño, pero que perjudica a otras personas por mayor número de víctimas mortales; por
descuido o negligencia (descuido o falta de cuidado). ello, es de suma importancia el aprendizaje
de la educación vial; así, contribuir, con
nuestros actos responsables, con el
• Conductor o conductora: persona que tienen el control
bienestar y la seguridad vial de la
mecánico de un vehículo.
población.
• Educación vial: proceso de socialización y aprendizaje

encaminado al desarrollo de conocimientos y destrezas
ciudadanas, en el uso de las vías públicas. Implica aspectos
de responsabilidad, respeto a los demás, aprecio por la vida
propia y la de los demás.
• Pasajero o pasajera: persona que, aparte de quien conduce,

ocupa un lugar dentro de un medio de transporte.
• Peatón o peatona: persona que transita a pie.
• Seguridad vial: prevención o minimización de los accidentes
de tráfico y sus efectos, especialmente para la vida y la salud
de las personas, cuando tuviera lugar un accidente. Comprende
las normas y disposiciones que tratan de hacer más seguro el
tránsito por las vías públicas.
• Señal de tránsito: indicador que guía a las personas que

utilizan las vías públicas como conductores o peatones.
Muestra distancias entre ciudades, existencia de curvas, puentes
y todo aquello que se necesite para informar sobre la ruta
transitada. Las señales de tránsito están diseñadas de acuerdo
con códigos internacionales para garantizar la clara
interpretación de los mensajes independientemente de la
lengua y cultura de las personas que las leen y utilizan. Hay
señales de información, de prevención y de reglamentación y
pueden ser verticales, horizontales, luminosas y sonoras:
Tipo de
¿Cuáles son?
señal
Placas colocadas sobre postes a la orilla de
Vertical la calzada o acera o en el espacio aéreo sobre las
carreteras.
Se pintan sobre las calles y bordes de las

Horizontal aceras (caños).
Corresponde a los semáforos y avisos

luminosos sobre el trabajo que se realiza en las
carreteras, desviaciones temporales y las flechas
de giro que reflejan la luz y guían a los
Luminosa conductores, por ejemplo. También los llamados
“ojos de gato” que se colocan en el centro de la
calzada para dividir los carriles o en postes para
mostrar los peligros de la vía.
Incorporación del sonido, especiálmente, en
Sonora los semáforos peatonales para que puedan ser
utilizados por las personas no videntes.
• Tránsito: acción de efectuar un movimiento de personas,

vehículos, semovientes (cualquier tipo de ganado) y carga que
permita su traslado sobre una vía pública.
Valores
Las lesiones traumáticas y muertes por accidente de tránsito
son en la actualidad un problema creciente, en especial en las
personas jóvenes. Por ello, es preciso insistir en este tema y
profundizarlo para que, poco a poco, las personas tomen mayor
conciencia de que es importante acabar con los accidentes de
tránsito y principalmente, de que lo que está en juego es la vida.
La educación vial es clave en la prevención de los accidentes

de tránsito, y el conocimiento de las normas de Seguridad Vial,
nos ayuda a ser mejores y más responsables usuarios y usuarias
de las vías públicas y ciudadanos y ciudadanas. Por esta razón
se hace imperiosa la necesidad de reforzar la idea de que la
educación vial es una educación para la paz y para la vida,
fundamentada en valores humanos insustituibles para el
desarrollo personal y social: respeto, solidaridad, compromiso,
verdad, honestidad, prudencia, tolerancia, serenidad,
autodominio y cortesía, entre otros.
Recordemos que los valores representan un compromiso

personal con el bienestar propio y el de la colectividad;
asumirlos y, sobre todo, practicarlos nos permite contribuir en la
construcción de una cultura de seguridad vial; por ello siempre
es oportuno fortalecerlos constantemente. En esta oportunidad
La Educación vial busca que en su
vamos a destacar los siguientes: condición de conductor, pasajero o
peatón, las personas desarrollen las
• Cooperación: unión de esfuerzos, ideas y trabajos para lograr aptitudes, destrezas, hábitos y el interés
el bien común y desarrollar una cultura de seguridad vial. necesario para que dispongan de mayor
pericia y conocimiento y actúen de
• Libertad: facultad para decidir llevar o no a cabo una manera inteligente y razonable;
determinada acción. En el campo de la seguridad vial, comprendan y respeten las leyes,
implica la posibilidad de circular por las vías públicas de la reglamentos y normas vigentes de
forma más fluida y segura posible y respetar que las demás tránsito y así contribuyan a prevenir y
evitar accidentes viales.
personas tienen ese mismo derecho.
• Responsabilidad individual y social: asumir que el irrespeto

a las normas de tránsito produce consecuencias relacionadas
con la conservación de la vida propia y la de los demás.
• Solidaridad: utilización correcta de las vías públicas y

respeto a las disposiciones de tránsito para contribuir a
minimizar los accidentes; sobre todo sus efectos negativos.
Uso irresponsable
de la bocina
La cortesía, un valor
fundamental
En la actualidad muchas personas
han desarrollado una enorme Muchas personas afirman que si alguien maneja en Costa
dependencia de la bocina de su Rica, puede hacerlo en cualquier parte del mundo. Esto no es
carro hasta el punto de olvidar un halago, todo lo contrario, es una llamada de atención sobre
algunas de las normas más el mal uso de las vías públicas.
elementales de la cortesía, las buenas
costumbres y la convivencia pacífica. Conducir influye en la conducta y estado de ánimo del o de
la chofer; quienes pueden mostrar tranquilidad, angustia,
Tocan la bocina para avisar que ya enojo, nerviosismo; manejar despacio o rápido y respetando o
llegaron a la casa o que esán irrespetando las señales de tránsito; situación que, asimismo,
esperando por alguien afuera de
afecta la manera en que reaccionan frente a las circunstancias
ella, violentando la tranquilidad y los
con las que se encuentran en las calles. Lamentablemente, la
nervios de quienes habitan en esa
violencia es una de las respuestas más comunes.
casa y la de las y los vecinos;
alterando el tiempo de reposo de
Escuchar pitos y pitazos frente a cualquier eventualidad o
infantes, personas enfermas y
apenas cambia el semáforo, acelerar cuando el semáforo
adultos mayores y dejando de lado
marca la luz amarilla, rebasar en zonas no permitidas para
la posibiidad de saludar
“ganarse unos segundos”, insultar a otras y otros conductores
personalmente a las personas. Si
usted se precia de poseer una buena
y peatones y hacer gestos obscenos, entre otros, son prácticas
educación no permita que le llamen a
comunes que, en lugar de ayudar a llegar más rápido y
“pitazos”. seguro al destino, produce mayor impaciencia y violencia en
las vías públicas.
También usan la bocina para avisar
que van sobre la carretera y hacer La cortesía, cuando se utilizan las vías públicas, contribuye
del conocimiento de conductores y a erradicar esas prácticas nefastas y hace de nuestras carreteras
peatones lo mal que conducen; espacios libres de violencia; no “salirse de sus casillas” evita
recordarle a otras y otros posibles desgracias y muertes innecesarias. Recordemos el
conductores que el semáforo cambio comercial que dice “La cortesía… pásala”, y contribuyamos a
de color, como pidiéndole que que la ciudad se convierta en un espacio transitable civilizado.
también conduuzcan mal.
Si lleva prisa, madrugue, planifique su recorrido
La bocina es un dispositivo para considerando la cantidad de tránsito y otros obstáculos que se
prevenir accidentes, no para alardear puede encontrar en él; no obstaculice el libre tránsito en las
del carro que se posee y de lo mal calles y aceras; no use el celular cuando esté al volante;
que se conduce. cuando se encuentre frente a una persona violenta, conductor
o peatón, no se permita responder de igual manera; por el
Silencio contrario, demuestre su buena educación y actúe acorde con
los valores propios de la sociedad costarricense.
Como peatón, no provoque accidentes; utilice correctamente

las vías públicas, respete las señales de tránsito, cruce las
calles en los espacios indicados para ello; sea cortés; no
genere violencia; por el contrario, conviértase en un
“mensajero de la paz vial”.
Actividades
Describa con pocas palabras los siguientes conceptos. Expóngalos al resto del grupo, entre
todos decidan cuáles conceptos están mejor descritos y por qué.
Accidente Acción culposa Conductor
Educación vial Pasajero Peatón
Seguridad vial Señal de tránsito Tránsito
Ilustre con dibujos o recortes tres de los conceptos estudiados.
Concepto: Concepto: Concepto:
Mis opiniones también son importantes
• ¿De qué manera los valores estudiados pueden contribuir al desarrollo de una
cultura de seguridad vial? De dos opiniones distintas.
1.
2.
• En la plenaria de revisión comente: ¿Cuáles otros valores están relacionados con la

seguridad vial? Menciónelos y explíquelos.
• Aproveche la plenaria para externar su opinión sobre la siguiente afirmación:
“Conducir en un país en donde cada piloto mantenga un trato amable en las calles y
transite con responsablilidad, no es una utopía. Solo se requiere de un poco de sentido
común.”
Patricia Orellana, Cortesía al volante, La Prensa Libre, Guatemala.
A nuestro alrededor
• Reunidos en subgrupos elaboren una pequeña historia en la que relaten una situación de
tránsito, positiva o negativa. Utilicen los conceptos estudiados y los valores que consideren
importantes para manifestarse en el relato. Ejemplo:
“Una persona inicia el relato: “Había una vez un país que nunca tenía accidentes de tránsito
porque la población se aferraba al derecho a la vida...” otra persona debe seguir el relato,
incluyendo los conceptos estudiados y así, sucesivamente, hasta que todos los miembros del
grupo hayan participado.
Comparta el relato con el resto de la clase y discutan sobre si la situación expuesta fortalece
o debilita la seguridad vial y el papel que tendría la educación vial en ella.
• Si alguien en el grupo posee una cámara con la cual se pueda tomar un video, sería muy
interesante que hicieran algunas tomas sobre el comportamiento vial de la población de su
comunidad; si no se pudiera, simplemente, tome apuntes, y, en una plenaria, comenten la
experiencia y si hay o no necesidad de educación vial en su colegio, comunidad y país.
Indique el valor o los valores que considere necesarios para la puesta en práctica de la
seguridad vial. Reflexione sobre ellos elaborando, en su cuaderno, un breve resumen al
respectoy guárdelo en el portafolio; podría ayudarle en su proyecto.
TemaSeguridad vial
Seguridad vial
2
2 en Costa
en Costa Rica
Rica
En los últimos años, en Costa Rica se ha venido hablando Seguridad
mucho de la seguridad vial; pero, ¿por qué? Desde el momento vial
en que hay tránsito se requiere establecer algunas normas o
disposiciones para ordenar la circulación de vehículos y personas; Anteriormente le propusimos una
sin embargo, posiblemente por el bajo índice de accidentes de definición de seguridad vial; pero,
tránsito que había en el pasado, no se hablaba de educación vial. ¿le gustaría elaborar su propia
definición? Hágalo en el siguiente
Conforme aumentó el flujo de vehículos, sobre todo por el espacio:
crecimiento urbano y la alta concentración de personas en las
_______________________
ciudades, especialmente, en la Gran Área Metropolitana,
empezaron a aumentar los problemas de tránsito y con ellos los _______________________
accidentes, por eso, en el año 1979, con la ley 6324, se creó el
_______________________
Consejo de Seguridad Vial (COSEVI), como parte del Ministerio
de Obras Públicas y Transportes, y se establecieron objetivos y _______________________
planes para el desarrollo de la seguridad vial. _______________________
A partir del año 2007, el COSEVI diseñó un Plan Nacional de _______________________
Seguridad Vial, que incluye un lema para motivar a la ciudadanía
a disminuir y, si es posible, acabar con los accidentes y las
imprudencias de tránsito: Construyendo una cultura de paz en las
carreteras. Como objetivo general se propuso desarrollar acciones
de protección y seguridad y reducir los accidentes de tránsito.
Para lograr esas metas, mediante la puesta en práctica de

políticas nacionales, se plantearon algunos objetivos para:
• Lograr la participación de la sociedad y las instituciones,

públicas y privadas, para la prevención de los accidentes de
tránsito y la promoción de acciones permanentes de seguridad
vial. Para extender el conocimiento y la
• Desarrollar programas educativos que fomenten hábitos práctica de la seguridad vial, en el 2001,
seguros para la utilización de las vías públicas en la prevención se crearon los Consejos Locales de
de accidentes de tránsito. Seguridad Vial (COLOSEVI), como
• Mejorar el diseño de las carreteras. organizaciones dependientes de las
• Fortalecer el control y la vigilancia en las vías. municipalidades. Su función primordial es
promover hábitos seguros para que el
sistema de tránsito funcione
¿Cree usted que las acciones enumeradas, pueden lograr que en
correctamente; así como ocuparse de la
Costa Rica se desarrolle una cultura de seguridad vial? Reflexione construcción y mantenimiento de las vías
al respecto y comparta sus ideas con el resto de la clase. cantonales.
Algunas disposiciones de la
seguridad vial
La seguridad vial se basa en el desarrollo de una cultura para disminuir los accidentes de
tránsito y la mortalidad causada por ellos. En este proceso debemos involucrarnos todas las
personas; pues, nadie está exento de convertirse en víctima de una imprudencia de tránsito...
en un corazón amarillo pintado sobre el pavimento; por eso es muy importante recordar las
disposiciones para la seguridad vial; entre ellas:
Peatones - peatonas Conductores y conductoras

• Cruzar las calles en las esquinas y, cuando • Acatar los límites de velocidad establecidos
existen, utilizar los pasos y puentes y las indicaciones de las y los oficiales de
peatonales. tránsito.
• No atravesar las calles corriendo o antes • Respetar las señales de tránsito;
de que se haya detenido el tránsito por especialmente las de alto, ceda y los
completo. semáforos. Recuerde que la luz amarilla
• Respetar las disposiciones de tránsito. significa que pronto el semáforo indicará
• Caminar por las aceras. Es recomendable la señal de alto; por ello, hay que disminuir
caminar por el lado derecho para no la velocidad y no hacer lo que generalmente
entorpecer su paso y el de los demás se hace, aumentarla para cruzar la vía.
peatones. • Nunca manejar en estado de ebriedad o
• Ante la ausencia de aceras, caminar por el cuando se han consumido drogas o
lado izquierdo de la vía, con ropa clara. Si medicamentos que puedan causar la
es de noche, llueve o está oscuro, se pérdida de las facultades necesarias para
recomienda utilizar ropa de colores manejar con seguridad, como por ejemplo,
vistosos que reflejen la luz, para que le somnolencia y cansancio extremo.
puedan divisar las y los conductores. • No adelantar en falso.
• Respetar las indicaciones de las autoridades • Nunca participar en carreras ilegales o
de tránsito. “piques”.
• Manejar por el lado derecho de la vía.
• Usar el cinturón de seguridad (conductor y
acompañantes), las sillas si no se ha
alcanzado la estatura adecuada para que el
cinturón de seguridad le proteja y el casco,
si maneja motocicleta o bicicleta.
• Si conduce bicicleta tiene la obligación de:
transitar por el lado derecho de la vía,
acatar la prohibición de circular por vías
de alta velocidad o en las aceras y de llevar
a otra persona en ella. Cuando llueve o
El uso del casco cuando se viaja en motocicletas y está oscuro, al igual que los y las
bicicletas es obligatorio. Su uso le puede salvar la vida y evitar motociclistas, utilizar reflectores de luz.
una contravención a laLey de Tránsito y una multa muy cara.
Actividades
Después de estudiar el tema, considere si cambiaría o no la definición de educación vial que
escribió al principio del tema. Compártala con el resto del grupo y, en el siguiente espacio
escriba la mejor definición que resultó de la plenaria de revisión:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Con su equipo de trabajo indague si en su cantón funciona un Consejo Local de Seguridad
Vial. En caso positivo, entreviste a quien lo dirige para conocer cómo funciona y la forma en
que ustedes pueden colaborar en los proyectos que desarrolla. Si es posible, con la colaboración
de su docente, invítela a dar una charla en su clase. En caso de no existir, indagué porqué y si
es necesario crearlo. En el siguiente espacio, redacte un breve resumen de su investigación:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

En su aula y en la institución educativa hay una activa circulación de personas; por ello, para
hacerla más segura, ¿sería conveniente enumerar algunas recomendaciones de prevención
vial? Por ejemplo podría recordarse la conveniencia de que todos caminemos por la derecha,
así evitaremos encontronazos o choques y obstaculizar el libre flujo de las personas. Con su
equipo de trabajo enumere cuatro posibles recomendaciones; compártalas con el resto del
grupo en la plenaria de revisión que dirige su docente.
1. 3.
2. 4.
Conversatorio
Con ayuda de los contenidos estudiados sobre seguridad vial, escriba sus opiniones e
indique, qué significa para usted: “Construyendo una cultura de paz en las
carreteras”. ¿Cuáles tres valores están implícitos en el desarrollo de esa anhelada cultura
de paz en la carretera?
Significado:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Valores:
1. _____________________________________________________________________
2. _____________________________________________________________________
3. _____________________________________________________________________
Vivir en positivo...
Con su equipo de trabajo, analicen algunas situaciones personales, en las cuales,
por imprudencia hayan incurrido en el uso inadecuado de las vías públicas y sobre esa
base, escriba el decálogo para la prevención de accidentes y poder contribuir en la construcción
de una cultura de seguridad vial.
1. 6.
2. 7.
3. 8.
4. 9.
5. 10.
Aproveche la plenaria de revisión para externar su criterio sobre: ¿Cuáles instituciones son
las responsables de la construcción de una cultura de paz en las carreteras?
Nacionales: _______________________________________________________________
porque ____________________________________________________________________
Locales: __________________________________________________________________
porque ____________________________________________________________________
Trabajo
Trabajo
ExTTraclase
Ex raclase
Estudiante: _________________________________________________
Una cultura de paz en las carreteras

Instrucciones:
Objetivo:
Entrevíste a sus familiares y, con _____________________________________________
su ayuda, elabore una definición de _____________________________________________
_____________________________________________
seguridad vial. Sobre esa base
_____________________________________________
elabore una frase corta que inspire
_____________________________________________
una campaña publicitaria para lograr
“una cultura de paz en las
Aspectos por evaluar:
carreteras”. Inclúyala en el afiche. _____________________________________________
_____________________________________________
En la página siguiente, confeccione _____________________________________________
el afiche. Utilice las figuras que _____________________________________________
adjuntamos en el libro (por lo menos _____________________________________________
dos de cada tipo) y, si lo considera
necesario, puede dibujar otras.
Definición de seguridad vial:
Frase:
Tema Ley de
Ley de tránsito
tránsito
2
3 de Costa
de Costa Rica
Rica
La ley de tránsito establece las regulaciones, disposiciones,
reglamentaciones y restricciones en materia de tránsito. En la
actualidad está vigente la Ley 8696, conocida como Nueva Ley
de Tránsito, con la cual se reformó la Ley de Tránsito por Vías
Públicas Terrestres Nº 7331, de abril de 1993.
La ley incluye los requisitos para obtener el permiso para

aprender a conducir, como aprobar el curso Básico de Educación
Vial, el permiso de los padres si se es menor de edad, y la
adquisición de una póliza para enfrentar posibles daños. Debe
tenerse 17 años o más, para aprobar el curso y 18 años para
presentar y aprobar el examen práctico de manejo.
En relación con las y los conductores de vehículos y

motocicletas, la Ley reglamenta:
• La conducta que debe observarse para que el tránsito fluya

sin obstáculos, evitar accidentes y proteger su vida y la de
los demás; cómo comportarse con los peatones y demás
conductores; la obligación de conocer y acatar (respetar)
las señales de tránsito y las indicaciones de los inspectores
de tránsito.
• La obligatoriedad del uso del cinturón de seguridad para las y

Cuando se escucha la sirena de una
conductores y pasajeros y el uso de sillas especiales para las
ambulancia, patrulla, o un carro de
personas menores que no hayan alcanzado la altura suficiente bomberos, los vehículos se tienen que
para que los cinturones las protejan en eventuales accidentes. detener y orillarse para dejarlos pasar.
También debe detenerse frente a las
• La obligación de conducir por el lado derecho de la vía, señales de alto y ceda y en los cruces del
excepcto cuando se presenta algún obstáculo, son vías en un tren hasta asegurarse que puede avanzar;
solo sentido, o cuando tienen varios carriles como las autopistas. pues los trenes tienen prioridad de paso.
• La obligación de las y los motociclistas de usar el casco y un

cinturón o chaleco reflectante después de las 5:00 de la tarde
y cuando las condiciones climáticas dificulten la conducción.
• La obligación de portar el equipo básico de herramientas,

triángulos de seguridad, chaleco reflectante y botiquín de
primeros auxilios.
Protejamos las Ciclistas y peatones
señales de tránsito
¿Tiene usted bicicleta? Tal vez la use para transportarse al
Seguro que usted ha visto colegio, entonces le interesará saber que igual que los automóviles
alguna señal dañada por actos o camiones, las bicicletas deben circular por la derecha y, donde
de vandalismo o decorando las ubiese, por las bicivías. Las y los ciclistas NUNCA deben
dormitorios particulares o conducir por las carreteras de alta velocidad (80 km.o más), está
negocios. ¡Qué lamentable!, prohibido; tampoco por las aceras, que son los espacios públicos
¿verdad? Quizá quienes hacen destinados para las y los peatones.
eso no son conscientes del daño
que pueden causar a otras Si su bicicleta no está acondicionada para llevar un pasajero,no
personas ni a sí mismos. lo haga, puede tener un accidente e involucrar a otra persona;
además, estaría contraviniendo la ley. También es obligatorio
Una de las razones que explican utilizar el casco de seguridad.
la importancia de las señales de
tránsito, sobre todo las de La ley también dispone que las personas que circulan a pie,
reglamentación, es que deben transitar por las aceras en las vías urbanas y cruzar las
contribuyen a salvar vidas; por calles en las esquinas o utilizar las zonas de paso peatonal (zona
eso es importancia respetarlas y de seguridad). Si no hay aceras tienen que transitar por el lado
cuidarlas. La Ley de Tránsito izquierdo de la calle, según la dirección que lleven. Por carreteras
prohibe la alteración, el daño y la de acceso restringido no deben transitar las y los peatones.
destrucción de las señales de
tránsito.
¿Qué es conducción temeraria?
Para lograr ese objetivo, las
autoridades piden la colaboración La y el conductor temerario es quien excede los límites de
de la ciudadanía para denunciar a velocidad; participe en concursos ilegales de velocidad
quienes dañen las señales de (piques); maneje contra vía o conduzca bajo los efectos de la
tránsito y cometa otras droga o sobrepase el nivel de alcohol en la sangre permitido
infracciones a la ley, para conducir.
especialmente en caso de
accidentes. Recordemos que La Ley de Tránsito castiga severamente a quienes
como personas responsables, conduzcen de forma temeraria, tanto en el monto de las
tenemos la obligación de multas como en la pérdida de la licencia, lo cual, por esta
denunciar, no hacerlo pone en razón, se hará de forma automática.
peligro a muchas personas.
Defensa frente a las posibles

arbitrariedades
Para defender los derechos de las y los usuarios de las vías
públicas, se creó un Tribunal de Apelaciones que, de manera
más rápida, resolverá los recursos de quienes hayan sido
multados. Además, los Tribunales de Flagrancia atenderán, de
forma expedita, a quienes fueron detenidos y determinarán si el
automóvil será o no confiscado.
Actividades
Representemos...
Con su equipo de trabajo analice el tema: La Ley de Tránsito; escoja una situación y
compárela con su cumplimineto en su comunidad. Dramatícen la situación analizada frente
al resto del grupo. En la representación deberá haber representación de peatónes, conductores
y autoridades relacionadas con el tránsito.
La gente opina...
¿Recuerdan el periódico mural que tenemos en la clase? ¡Qué bien!, usémoslo. Elaboren un
collage que represente los diferentes artículos estudiados sobre la ley de tránsito, destacando
los aspectos fundamentales de cada uno y las consecuencias de infringir la ley.
Nuestra opiniones también son importantes

Con su equipo de trabajo escoja uno de los siguientes puntos; analícenlo y presenten sus
conclusiones al resto del grupo:
• ¿Es la Ley de Tránsito vigente suficientemente estricta con los infractores?
• ¿Acabará la Ley de Tránsito con la inseguridad vial en las calles?
Participe en una lluvia de ideas sobre los valores que se desprenden de la Ley de Tránsito y
su cumplimiento.
Portafolio
Recordemos que al final del trimestre debemos presentar un proyecto relacionado con la
seguridad vial y una cultura de paz en las carreteras; por eso le invitamos a reflexionar sobre
cuatro acciones que usted podría realizar para dar a conocer en la comunidad estudiantil
sobre la ley de Tránsito.
1.
2.
3.
4.
Señales de
Señales
Tema de control
control
4 de
de tránsito
tránsito
Las señales de tránsito son indicadores que guían a las personas que utilizan las vías
públicas como conductores o peatones. Muestran distancias entre ciudades, la existencia de
curvas, puentes y todo aquello que se necesite para informarse sobre la ruta transitada. Están
diseñadas de manera tal que garanticen la interpretación de los mensajes a las personas de
diversas lenguas y culturas. Se clasifican en de reglamentación, de información y de prevención
y pueden ser verticales, horizontales, luminosas y sonoras.
Señales verticales
Las señales verticales son las que se colocan sobre postes en las aceras, a la orilla de la
calzada o elevadas sobre la carretera.
• Señales de reglamentación: indican lo que debemos hacer cuando transitamos por las
calles y carreteras; por ejemplo, límites de velocidad, dónde pueden parar los autobuses, si
se puede o no, adelantar y si se permite circular o no a las bicicletas, entre otros. Aunque
no todas las señales de reglamentación tienen la misma forma y color, por lo general, tienen
un fondo blanco y la disposición de tránsito de que se trate viene encerrada dentro de un
círculo. Cuando el círculo está atravesado por una línea roja, significa prohibición. Veamos
algunos ejemplos.
• Señales de prevensión: advierten sobre situaciones que podemos encontrar al circular por
las vías. Si es una zona escolar, si en la vía transitan peatones o animales, si hay personas
trabajando y maquinaria pesada, si se trata de una carretera sinuosa (con muchas curvas), si
existe el peligro de deslizamientos, si es una carretera resbaladiza o si es atravesada por una
línes férrea, entre otros. Son de color amarillo con el borde negro.
• Señales de información: Permiten conocer si se transita por una carretera principal o
secundaria, el número de la vía en las zonas urbanas o por cuál kilómetro circulamos.
• Señales de destino: indica el nombre de las poblaciones, la distancia a la que se encuentra

o la dirección que se debe seguir para llegar a un lugar determinado.
• Otras señales: indican si hay obras en la vía, la existencia de sitios recreativos o para
informar el turista de la existencia de hoteles, teléfonos, restaurantes y Cruz Roja, entre
otros avisos.
Turismo Obras Recreación
Señales horizontales Señales luminosas
Las señales horizontales son las que se Las señales luminosas son las que usan la
pintan sobre la calzada y el cordón del caño; energía eléctrica o la reflexión; entre ellas:
por ejemplo:
• Semáforo vehicular. Tiene tres luces:
• Líneas amarillas en el centro de la calle verde que da paso a los vehículos, rojo
o carretera separan los carriles del para que se detengan y amarillo, ubicado
tráfico, que se mueven en direcciones entre los dos anteriores, que es preventivo,
opuestas. Si es continua o doble, pues avisa va a cambiar el color de la luz,
significa que no se puede adelantar y si generalmente, de verde a roja. También
es discontínua o de color blanco, que sí hay semáforos intermitentes que indican
se puede hacer. Sobre el cordón del precausión; el rojo, alto y ceda; amarillo,
caño, el color amarillo indican que esta precausión y da prioridad de paso.
prohibido estacionarse ahí. • Semáforo peatonal. Presentan una figura
• Flechas de color blanco indican la humana, ya sea caminando (verde) o
dirección de la vía y hacia dónde se detenida (rojo); algunos deben ser
puede virar. accionados por la persona que desea
• Islas con líneas blancas o amarillas que atravesar la calle. La mayoría tienen
demarcan la dirección de la ruta. Aquí no incorporado un sonido que se activa
se puede conducir. cuando la luz verde se enciende para
• Zona de paso peatonal o de seguridad, indicar a los peatones que pueden pasar;
conformada por líneas blancas cuando se escucha más seguido significa
transversales, tipo cebra. que se agota el tiempo para cruzar la calle.
• Semáforos inteligentes. Tienen sensores
Muchas veces las señales horizontales que miden el volumen del tránsito vehicular
refuerzan o complementan las verticales, por y, sobre esa base, dan más o menos tiempo
eso hay señales de “CEDA” o de “ALTO”. al paso de los vehículos.
• Ojos de gato. Dispositivo se coloca
sobre el pavimento para indicar la
división de las vías.
• Flechas reflectantes, sobre barras a la
orilla de la vía para señalar la dirección de
la ruta o la presencia de peligros.
• Pantallas para indicar desviaciones en
una ruta, cómo está el tránsito, si hay algún
accidente más adelante e información
sobre el clima.
Las señales luminosas contribuyen a

agilizar y hacer más seguro el tránsito y
Las señales horizontales reflejan la luz de los automóviles, por adquieren mayor importancia durante la
ello desempeñan un papel fundamental en la seguridad vial, noche, pues evitan muchos accidentes.
principalmente, cuando se conduce por la noche.
Representemos...
Actividades
Cuando los inspectores de tránsito regulan el tráfico también usan señales manuales que todos
debemos conocer y entender. Investigue el lenguaje que utilizan y, con su equipo de trabajo,
organice un sociodrama sobre cómo se deben interpretar las señales. Algunos miembros del
grupo deben actuar como automóviles y otros como peatones.
Aproveche el diálogo que se presente luego de la dramaización para indicar ¿Cuándo es más
común encontrar a los inspectores regulando el tránsito? y externar su opinión sobre si
efectivamente agilizan el tránsito vehicular.
Identifiquemos señales...
Observe las siguientes ilustraciones y complete la información que se solicita
Tipo de señal: _____________________________________________

Es importante porque: _________________________________________
_____________________________________________________________
LIMITE
LEGAL
0.05%
_____________________________________________________________
Tipo de señal: _____________________________________________

_____________________________________________________________
NO VIRAR
EN U _____________________________________________________________
Tipo de señal: _____________________________________________

_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Tipo de señal: _____________________________________________

_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Tipo de señal: _____________________________________________

CARRETERA
EN
CONSTRUCCIÓN
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Construyamos historias...
Ponga a prueba su conocimiento sobre las señales de tránsito y complete este
texto con las palabras o frases que le den sentido correcto.
“En el pueblo de Buena Marcha la comunidad se ha reunido para celebrar la drástica

reducción de los accidentes de tránsito. “Yo creo, decía la alcaldesa, que una causa
de esta buena noticia es que hemos logrado que se coloquen señales de tránsito, por
ejemplo, frente a la escuela se trazó _______________, para que los niños y las niñas
puedan cruzar la calle con seguridad y también se colocó una señal de _______________,
para que las y los conductores reduzcan la velocidad cerca de la escuela”. “No olvide,
decía el director del Colegio, que mis alumnos han hecho una gran labor en dar a
conocer las señales y en el taller de Artes Industriales se han reparado algunas que
urgían mucho, como las de _______________, _____________ y _________________,
todas ellas señales de reglamentación.” “Es cierto que hemos avanzado mucho, dijo el
representante del COLOSEVI, pero aún debemos ordenar las paradas de buses y taxis
colocando más señales de _____________.
“¿Qué hacemos?, preguntaba el representante de la Junta de Salud, para que nadie

se meta contra vía en la calle frente al Ebais?” “Demarcando las calles mediante
__________________, respondió un estudiante que eso lo hemos estudiado en el
Colegio”. “Me parece, decía un representante comunal, que a las personas que nos
visitan les sería muy útil si colocáramos señales de ___________________para que
sepan dónde pueden hospedarse o comer, por ejemplo”. “Y también, señalaba la
presidenta del Gobierno Estudiantil, deberíamos colocar señales con información sobre
la dirección en que pueden encontrarnos y la distancia a la que estamos de la localidad
más cercana, es decir señales de _________________.” “Muy bien dijo un representante
del COLOSEVI, eso quiere indicar que no podemos creer que todo está hecho hay que
seguir trabajando para mantener y reducir aún más los accidentes de tránsito.”
La reunión terminó con la firme convicción de que hay que continuar trabajando y
que el éxito se logra con el compromiso y la participación de la comunidad.
Si escribió las palabras: la zona de seguridad - el paso peatonal, prevención (zona escolar,
paso peatonal), aquí puede elegir las que quiera siempre que sean de reglamentación
(ejemplos: Alto, No estacionar, No ciclistas), reglamentación, flechas de dirección (señales
horizontales), información y destino en ese orden, usted ya ha aprendido bastante sobre las
señales de tránsito.
Trabajo
Trabajo
ExTTraclase
Ex raclase
Estudiante: _________________________________________________
Camino a casa con seguridad
Instrucciones:
Objetivo:
En la página siguiente confeccione _____________________________________________
un croquis que incluya el recorrido _____________________________________________
_____________________________________________
de su casa hasta el colegio, incluya
_____________________________________________
las señales de tránsito qu existan
_____________________________________________
o las que deberían haber para que
su trayecto sea seguro. Utilice las
señales de tránsito recortables _____________________________________________
que aparecen en el libro. Dibuje las _____________________________________________
horizontales. _____________________________________________
En caso de vivir muy cerca de la _____________________________________________
institución educativa, haga el _____________________________________________
croquis de su comunidad.
Observe el siguiente ejemplo:
TemaEl sistema
El sistema vial
vial
2
5 en Costa
en Costa Rica
Rica
Las carreteras constituyen la principal vía para la Carreteras nacionales
movilización de las personas y el traslado de bienes; por ello,
este tema abre un espacio a la reflexión sobre la situación de las
vías en los niveles nacional y comunal.
El sistema vial está formado por carreteras nacionales y

cantonales. La red nacional es conformada por las carreteras
primarias, secundarias y terciarias que enlazan las principales
poblaciones y se conecta a la red cantonal (calles locales,
caminos no calificados y caminos vecinales y de penetración,
más rústicos, que comunican las zonas más alejadas con los
centros poblacionales). La red cantonal une la carretera
principal con el barrio o pueblo y las áreas rurales entre sí.
La construcción y el mantenimiento de las vías nacionales le

corresponde al Ministerio de Obras Públicas y Transportes
(MOPT) mediante el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI),
creado en 1998; mientras que la red cantonal, a las
municipalidades, con la colaboración del MOPT. La red Carreteras comunales
cantonal es fundamental para el desarrollo del país, porque está
enlazada con la red nacional y facilita el intercambio de bienes
y servicios; con ello, impulsa la economía local y nacional.
La red cantonal del país tiene mayor densidad geográfica que

la de países como Chile y México y, de acuerdo con CONAVI:
• La red vial nacional es de 35 820 km.; de ellos, son carreteras

nacionales 7 429 km., cantonales 24 721 km.y 3 670 km.,
son caminos no clasificados.
• De los 7 429 kilómetros de red nacional, las carreteras

asfaltadas cubren 4 499 kilómetros, el resto, es decir, 2 930
kilómetros, son de lastre; en el caso de las cantonales, más
de 20 mil kms. son de lastre.
Ahora pensemos, ¿cuál es el estado del sistema vial en Costa

Rica? Posiblemente usted habrá sufrido el mal estado de muchas
de nuestras calles y carreteras. ¿Qué es lo que ha ocurrido?
¿Cuáles diferencias encuentra entre ellas?

El estado de las
carreteras
¿Son necesarias
En los últimos años se dio una tendencia a reducir el gasto público
las concesiones en (dinero que el Estado invierte en la seguridad social y la construcción
obra pública? infraestructura como puentes y carreteras); con ello, se descuidó
severamente la red vial del país, al punto que se estima que cerca del
Costa Rica es un país pobre,
65% alcanzó un estado estructural deficiente o pésimo; además, el
sin dinero suficiente para
80% de la red cantonal es de lastre y está en pésimo estado.
construir las obras necesarias;
por eso, el Gobierno tiene
Para financiar el mantenimiento, reconstrucción y construcción de
que recurrir a empréstitos
las vías cantonales, se destinó un porcentaje del impuesto a la
(préstamos de otros países y
organismos internacionales y
gasolina (Ley 8114), pero durante años, el Gobierno no giró la
de empresas nacionales), para
totalidad del dinero y cuando la Sala IV, lo obligó a dar los recursos,
financiar la infraestructura vial muchas municipalidades no lo presupuestaron correctamente, con lo
que se necesita. Por ejemplo, cual la situación no mejoró.
recientemente se gestionó un
préstamo con el Banco
Interamericano de Desarrollo ¿Cómo mejorar el
(BID) por un monto de $850
millones para obras públicas sistema vial nacional?
(carreteras, puentes, puertos
y aeropuertos). Pero... ¿será Para mejorar el sistema vial del país se requiere de una inversión
esa la solución para terminar sostenida y planificada del Estado, porque, a pesar de la inversión
con el eterno problema del mal hecha, las vías siguen en mal estado. ¿Cómo lograrlo?:
estado de nuestras vías?
¿Cuál es su opinión? • Cumpliendo la ley que creó el CONAVI: sostenibilidad de la red
vial, mediante la innovación tecnológica que permita tener vías
seguras y de calidad con la ayuda de:
- El Consejo Nacional de Concesiones (ente público encargado

de adjudicar a empresas nacionales y extranjeras la construcción
de nuevas vías, sobre todo las de gran tamaño y costo, como las
autopistas).
- El Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales
de la Universidad de Costa Rica, al cual le corresponde evaluar la
calidad técnica de las inversiones en infraestructura.
• Contando con el adecuado financiamiento para realizar las obras

de construcción y mantenimiento de la red vial.
• Colaborando con las municipalidades para que puedan invertir,

eficientemente, los recursos destinados a la construcción y
mejoramiento de las vías cantonales.

Belleza escénica de las
carreteras
Costa Rica es un país de gran atracción turística por la
variedad y belleza de sus riquezas naturales; por ello, muchas
de las carreteras pasan por zonas de gran belleza o conducen a
parques nacionales, pintorescos pueblos y a muchas playas.
Las carreteras forman parte del patrimonio natural del país

porque además de ser vitales para el desarrollo, facilitan el
disfrute de la belleza natural a nacionales y foráneos. Algunos
ejemplos son:
• La carretera a Caldera que atraviesa sectores de mucha

belleza en su recorrido hacia la zona de Quepos y Manuel
Antonio.
• La vía que conduce a Santa Cecilia de la Cruz en la
Interamericana Norte.
• La carretera que va de San Ramón a la Fortuna de San
Carlos, en la Zona Norte.
• La Interamericana Sur, que pasa por la cordillera de
Talamanca.
• El viaje desde Limón a la frontera con Panamá con una
carretera paralela a la costa que enlaza a Cahuita y
Puerto Viejo.
• El túnel de ramas entre Guápiles y Guácimo; Orotina y
Herradura; Esterillos y Parrita y Miramar y Cañas.
• Las caídas de agua y la exuberante vegetación de la carretera
Braulio Carrillo que une la región central del país con el
Caribe.
• Las carreteras que unen la ciudad capital con Turrialba,
Orosí y la zona de Los Santos que, aunque poseen muchas
curvas, presentan paísajes de gran belleza.
• Las rudimentarias calles de lastre que unen las hermosas
playas de Guanacaste con las principales ciudades.
• En las ciudades también se encuentran calles con grandes
atractivos escénicos como el Paseo de Las Damas, en San
José, el Paseo de los Turistas, en Puntarenas y la Calle de las
Palmeras en Turrialba.
En la Gran Área Metropolitana, la Asociación para el

Embellecimiento de las Carreteras Nacionales (ASECAN),
siembra árboles, plantas y flores en las rotondas y a lo largo de
las autopistas y cuida por su mantenimiento; así logra que los
trayectos sean más agradables y mejoran la apariencia del país.

Actividades
Detecte cuál es el estado de las calles, acereas y puentes de su comunidad. ¿Dónde están las
vías y puentes más dañados? ¿Es reciente el problema de las vías, o por el contrario, tiene
muchos años? Pregunte si existe algún plan de la municipalidad para arreglarlas. ¿Hay algún
grupo comunal que se encargue de atender la situación de las calles?
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¿A qué parte del sistema vial corresponden los caminos vecinales? ¿Cuál es la utilidad que
tienen? Tome ejemplos de su comunidad, señale el estado en que se encuentran y luego analice
por qué su existencia favorece el desarrollo de esos pueblos.
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Elabore un croquis del sector donde está el Colegio e indique si las vías entre las que se
encuentra son nacionales o cantonales.

Lea el siguiente texto y participe en una lluvia de ideas sobre los interrogantes que se
presentan:
“Una infraestructura vial moderna, extensa y eficiente, es una poderosa herramienta

Recuerde que:
para impulsar el desarrollo humano, puesto que favorece interacciones entre todas
las regiones de un país y con ello, permite un mayor acceso a oportunidades La infraestructura
laborales y empresariales, el uso de servicios sociales y la participación en los vial comprende el
asuntos de interés público.” sistema vial del país
Parafraseo del duodécimo informe del Estado de la Nación incluyendo los
puentes, calzadas,
aceras, puentes
peatonales y que el
• ¿Qué elementos debe tener la infraestructura vial para ser moderna y desarrollo humano
eficiente? se refiere al grado en
• ¿De qué manera una buena infraestructura vial influye en el desarrollo que las personas
humano de un país? pueden satisfacer sus
• ¿Cuál es la situación del desarrollo humano de su comunidad? ¿En qué necesidades básicas
y tener un nivel de
medida el estado de calles, carreteras, puentes, etc, de la comunidad vida digna.
influye en el desarrollo humano de esta?
Construyamos...
Elabore un esquema sobre el sistema vial del país. Incluya datos de la
existencia de las vías del país y caracterice la red vial nacional y la cantonal.
Señale, tambíén, quiénes son responsables del mantenimiento de las vías.
Red vial nacional

conformada por
Red nacional Red cantonal

incluye incluye

Accidentes de tránsito
Los accidentes de tránsito son noticia de todos los días,
lamentablemente ellos cobran la vida de muchas personas o
causan heridas, que a veces afectan a las personas durante toda la
vida. El aprendizaje de este tema va a permitir analizar causas y
consecuencias de los accidentes de tránsito, así como el papel de
cada uno de nosotros como usuarios y usuarias de las vías.
Comencemos conociendo algunas estadísticas sobre los

accidentes de tránsito en Costa Rica. De acuerdo con Consejo de
Seguridad Vial y algunos medios de comunicación escrita como
La Nación y Al Día:
• Los accidentes de tránsito constituyen la principal causa de

muertes violentas en el país.
• Costa Rica es el cuarto país del mundo con más heridos por
accidentes de tránsito y el número 16 en muertes por esa causa.
• El número de muertes por accidentes de tránsito en el año 2007

fue de 339 personas.
Los accidentes causan muerte, dolor,
destrucción y pérdidas económicas. Las y • En los primeros seis meses del año 2008 hubo 11 034 heridos
los dueños de los automóviles pueden atendidos por el Instituto Nacional de Seguros.
llegar a perder su vehículo; el Estado
invierte mucho dinero en la atención del • ¿Cuándo mueren más personas por accidentes de tránsito?
accidente, principalmente, si hay Tradicionalmente, en los meses de enero, marzo, octubre y
personas heridas; la Cruz Roja y las diciembre. En cuanto a los días de la semana: lunes, martes,
unidades de rescate, recursos en la viernes y sábados; principalmente durante la noche, entre las 7
atención de las víctimas y las compañías p.m. y las 11 p.m., aunque últimamente ha aumentado la cifra
de seguro, mucho dinero para el arreglo o de muertes en la madrugada.
la reposición de los carros y la atención
de las víctimas, entre otros.
• ¿Qué grupo etario presenta más víctimas mortales en los
accidentes de tránsito? En primer lugar están los peatones.
Según la edad, los más afectados son las personas jóvenes a
partir de los 15 años, pero la cifra más elevada se ubica entre
las personas con edades entre los 20 y los 24 años.
El panorama señalado permite acercarse a la gravedad de los

accidentes de tránsito en Costa Rica, situación que ha dado lugar
a la afirmación de que “vivimos una guerra en nuestras calles”.

¿Qué origina los accidentes de tránsito?
Dentro de las principales causas de los accidentes encontramos:
• Red vial. Ciertamente el mal estado de las carreteras, su deficiente

diseño y la falta de señalización son factores que intervienen en la
generación de accidentes de tránsito. ¿Recuerda algún accidente en el
que se haya mencionado el estado de la calle o la falta se señalización
como los culpables del accidente? Coméntelo con sus compañeras y
compañeros.
• Irrespeto a las señales de tránsito. Si bien la deficiente infraestructura

vial contribuye a generar accidentes de tránsito, gran parte de estos se
deben al irrespeto a las señales de tránsito. Resulta bastante común
escuchar que el pasar con el semáforo en rojo, no hacer los ALTOS,
adelantar en zonas no permitidas, manejar contra vía, etc., fueron la
causa principal de muchos accidentes.
• Exceso de velocidad. El irrespeto a las indicaciones de velocidad

máxima permitida y la realización de “piques”, han causado muchos y
graves accidentes. Entre mayor es la velocidad a la que se conduce,
mayor será el tiempo de reacción ante un obstáculo y la distancia de
frenado. También la fuerza del impacto podrá ser mayor y las
consecuencias, fatales.
• Conducción en estado de ebriedad. Ponga atención a la mayoría de los

accidentes de tránsito, ¿cuál es la causa más común? Sí, acertó; la
conducción en estado de ebriedad, unida al exceso de velocidad.
¿Cuántas muertes se hubieran podido evitar si no hubiera mediado el
licor en los accidentes? ¿Cree usted que multas más altas y penas más
severas de cárcel, ayuden a erradicar este problema? ¿Qué otras
sanciones propondría?
• Deficiente mantenimiento de los vehículos.

Conducir es un acto de responsabilidad para
consigo mismo y la sociedad; por ello, antes de
usar el automóvil es necesario revisar las
condiciones mecánicas y eléctricas del mismo;
así se podrían evitar muchos accidentes; ya que,
el mal estado de los vehículos influye en los
accidentes de tránsito. Algunas personas tratan
de burlar los controles de la revisión técnica de
sus vehículos sin pensar que llantas en mal estado
y el sistema de frenado dañado, entre otros, pueden
ocasionar su muerte y la de otras personas.

Otras causas de la inseguridad vial
Los ciclistas y peatones también pueden ocasionar accidentes
de tránsito o ser víctima de éstos; por ejemplo, cuando:
• Las personas conducen su bicicleta por las aceras, vías de alta

velocidad, de noche o en tardes lluviosas y oscuras sin llevar
ropa con colores vistosos que los hagan visibles para las y los
automovilistas o por la ausencia de focos en la bicicleta;
también si maniobran sin el casco de protección y demás
utensilios de seguridad que establece la Ley.
• Las y los peatones no utilizan los pasos peatonales para cruzar

vías de alto tránsito y alta velocidad; lo hacen por la mitad de la
calle en lugar de utilizar las esquinas (tal y como lo establece la
Ley) o bien, sin cerciorarse de que no vienen carros cerca;
cuando irrespetan las señales de tránsito, cruzan cuando el
semáforo está en rojo (señal de alto), salen detrás de un
automóvil, autobús o un camión grande impidiendo que quien
conduce le pueda ver y si caminan por el lado derecho de las
carreteras y no usan ropa de colores vistosos cuando caminan
por calzadas en tardes lluviosas u oscuras, entre otras razones.
Consecuencias de los accidentes de tránsito

Las personas que se trasladan en bicicleta
y a pie también están obligadas a respetar • La más relevante son las víctimas fatales y las personas heridas,
las normas de tránsito; sobre todo, que es muy alta, y requieren de largos períodos de tiempo para
porque están expuestas, de manera recuperarse o quedan con discapacidades importantes que
directa y prácticamente sin protección, a
limitan, seriamente, el desarrollo de su vida posterior.
sufrir serias lesiones en caso de sufrir un
accidente vial.
• El país tiene que hacer una alta inversión en la atención de la
emergencia, y durante el proceso de hospitalización y
recuperación de los heridos.
• Los accidentes de tránsito representan, aproximadamente, el

1% del Producto Interno Bruto (PIB) del país.
• Se pierde una gran parte de la población económicamente activa

por la alta incidencia de accidentes en las personas jóvenes.
• Los accidentes de tránsito han sido clasificados como un

problema social de alta complejidad y de salud pública, por la
Organización Panamericana de la Salud.

¿Qué hacer para reducir los accidentes de
tránsito?
Joven...
Las autoridades han insistido en la información y la educación es el momento
mediante mensajes sobre la gravedad de los accidentes y la de cambiar la guerra en
responsabilidad de todas las personas que usamos las vías públicas. nuestras carreteras por
También se han implementado medidas más drásticas como elevar una cultura de paz.
el monto de las multas, y sanciones de tipo penal más fuertes.
Manifestemos la paz en
todos nuestros
Pero, ninguna de esas medidas sustituye a la convicción actos.
personal de la responsabilidad con la que debemos conducir cada
uno de nuestros actos y, en este caso, apreciar el don de la vida...
que estamos obligados a cuidar.
Actividades
Jóvenes en acción...
Con su equipo de trabajo elaboren marcadores de lectura con frases motivadoras
que exalten el valor de la vida humana, el respeto por los derechos de las
personas como usuarias de las vías públicas y los deberes que se deben cumplir
para reducir los accidentes de tránsito y la mortalidad por esa causa. Repártalas
dentro de la institución.
Frases motivadoras:
1. __________________________________________________________
2. __________________________________________________________
3. __________________________________________________________
4. __________________________________________________________
5. __________________________________________________________
Elaboren un listado de acciones que ustedes deben cumplir para prevenir y minimizar los
accidentes de tránsito. Compártala con el resto del grupo para qué, entre todos, elaboren el
decálogo de la seguridad vial. Colóquenla en un cartel en el aula o en algún sitio estrátegicos del
colegio, con el título Juventud en Acción y, sobre todo, comprométanse a respetarlo.
1. ________________________________ 6. ________________________________
2. ________________________________ 7. ________________________________
3. ________________________________ 8. ________________________________
4. ________________________________ 9. ________________________________
5. ________________________________ 10. ________________________________

Muchas personas afirman que hay una guerra en nuestras carreteras, refiriéndose
a la creciente cantidad de accidentes relacionados con el tránsito de personas y
vehículos ¿Usted qué opina? Para ayudarse a encontrar la respuesta, durante una
semana observe cómo es el tránsito en su comunidad y anote las situaciones que podrían
desencadenar accidentes o los accidentes que se presentaron, complete el cuadro sinóptico y,
en el conversatorio que dirige su docente, externe sus opiniones sobre si la percepción de las
personas sobre la guerra en las carreteras es real o no.
Consecuencia o posible
Situación detectada
consecuencia
Conductores
de vehículos
Motociclistas
Ciclistas
Peatones
servicio público
Usuarios del

Tema Medios de
Medios de transporte
transporte
2
6 vial en
vial en la
la comunidad
comunidad
¿Ha pensado en la importancia de los medios de transporte?
La Autoridad Reguladora de
¿Qué sería de su comunidad y país sin ellos? El contenido que
los Servicios Públicos,
se va a desarrollar, seguidamente, tratará de ayudarle a responder
(ARESEP), se encarga de
esas preguntas y se referirá a algunas consecuencias de su uso.
fijar las tarifas del transporte
público y resuelve las solicitudes
Se calcula que en el país hay más de un millón de vehículos, de incremento en las tarifas; para
públicos y privados; entre los primeros, están los autobuses, taxis, ello, tiene que convocar una
trenes y embarcaciones para el transporte de personas. Los medios audiencia pública y escuchar los
de transporte privados son los automóviles, motocicletas, bicicletas, argumentos de quienes
transporte de carga (tráiler, camiones repartidores y otros). solicitaron el aumento y de los
que se oponen, generalmente las
El transporte público es muy importante porque permiten que y los usuarios.
la población se desplace a menor costo. Precisamente, por su
carácter público, quienes lo utilizan deben observar algunas
disposiciones como no fumar dentro de ellos y las empresas, El Consejo de Transporte
recibir la concesión del Consejo de de Transporte Público y Público (CTP), creado en 1999,
cumplir con ciertas regulaciones para que el servicio se brinde adscrito al Ministerio de Obras
de manera segura y eficiente. La concesión se da por un tiempo Públicas y Transportes, es el
determinado y se puede renovar si las y los usuarios no se quejan órgano encargado de administrar
de irregularidades en el servicio y mala atención. En el caso de el sistema de transporte público,
otorgar concesiones, fijar las
los taxis, la concesión (placa) se otorga de manera personal, si se
paradas de buses y taxis, velar
cumple con los requisitos legales pero se puede perder por
por la eficiencia del servicio y
irregularidades en el servicio. Algunos concesionarios de taxis
atender y resolver quejas de las
se agrupan en cooperativas.
personas usuaria.
Además de los vehículos, también existen otros medios de

transporte de gran utilidad para las personas, como el tren, el
caballo y los botes. Para quienes viven en lugares donde los
caminos no existen o están en muy mal estado, como en algunas
zonas rurales del país, el caballo y los botes constituyen el
principal medio de transporte. La supervivencia de algunos de
estos medios de transporte y la falta de buenos caminos, implica
que se está dejando de lado el progreso de muchas comunidades
que, con mejores vías, participarían más activamente en la
economía nacional y mejorarían su calidad de vida.
El desarrollo de los medios y vías de
El desarrollo de los medios de transporte debe hacerse con transporte es de gran importancia para
racionalidad, para disminuir el impacto sobre el ambiente y el país, porque en ellos se moviliza la
privilegiar el transporte público. mayor parte de la fuerza laboral y escolar
del país.

La flota vehicular, ¿un
problema nacional?
La flota vehicular del país ha experimentado un vertiginoso
crecimiento, sobre todo a partir de la década de 1990, creando un
serio problema de circulación, debido, entre otros factores al ancho
de nuestras carreteras y por el incremento del gasto en el
combustible y las constantes variaciones en sus precios.
Se ha comprobado que el transporte vehicular gasta más

combustible que la industria, el sector agrícola y los sectores
residencial y comercial. Esto aumenta la dependencia del país
hacia los hidrocarburos con los problemas que significa para la
economía por los precios del petróleo.
La alta cantidad de vehículos en el país y su tendencia a

concentrarse en las ciudades, principalmente en la Gran Área
Metropolitana, ha originado un problema de contaminación del
aire, pues la mayor cantidad de las emisiones de dióxido de
carbono (CO ), las produce el sector transporte: alrededor de un
2
70% del total de las emisiones de este gas.
Presas, presas y más presas, es la Se ha dicho que un sistema de transporte público eficiente,
realidad en la mayoría de las rápido y seguro lograría reducir el uso de los vehículos particulares,
comunidades del país. La congestión de ahí que se haya pensado en reactivar el ferrocarril y el tranvía
vehicular se convirtió en uno de los para el transporte de pasajeros y poner a funcionar un sistema de
problemas de tránsito más serios y buses intersectoriales. No obstante, falta mucho por hacer para que
genera la pérdida de millones de
este llene las necesidades de las personas que lo utilicen y
colones; no solo por un mayor consumo
de hidrocarburos, sino además, porque
verdaderamente contribuya a disminuir el uso de vehículos
las personas gastan mucho tiempo en particulares, favoreciendo la reducción en el gasto de combustibles
trasladarse hasta sus centros de trabajo y de la contaminación ambiental y; asimismo, a que se mejore y
y estudio. ¿Usted que opina? agilice la circulación vehicular en las calles y carreteras del país.
Para bajar el consumo de combustible, disminuir la contaminación

y agilizar la fluidez en el transporte, el gobierno decretó la
prohibición para que los vehículos particulares no circulen un día
a la semana por un período de tiempo específico, según el número
de placa, en el centro de la capital del país y, posiblemente pronto,
en las cabeceras de provincia y la obligatoriedad de realizar la
revisión técnica vehicular (una vez al año para particulares y dos
para el transporte público) que consiste en un conjunto de
inspecciones realizadas en el vehículo para garantizar que reúne
las condiciones técnicas necesarias para circular de manera segura
y sin contaminar el ambiente.

Datos de interés
• Actualmente, hay una pugna entre los taxistas formales y los
llamados informales (que no tienen concesión de una placa ni
permiso para el transporte de pasajeros); porque estos últimos
reclaman mayores libertades para trabajar, y los taxistas
formales se quejan de que a los informales no se les piden los
mismos requisitos de trabajo y servicio que a ellos.
• El tren es otro medio de transporte público que se está

reactivando. Ya funciona desde Pavas hasta San Pedro y San
Antonio de Belén y Heredia hasta San José; además se buca
activar otras líneas. Se supone que el tren es un medio de
transporte más barato y que ahorra tiempo en el recorrido.
Además, algunas compañías extranjeras han ofrecido poner a
funcionar trenes para pasajeros y carga, entre San José y los
dos litorales.
• Se espera que pronto empiecen a funcionar las denominadas

Interlíneas en la ciudad capital. Estas unirán cantones y
ahorrarán a los usuarios al menos un transbordo; es decir, en
lugar de utilizar dos autobuses, solo tendrán que usar uno.
• ¿Sabía usted que, en Costa Rica, a pesar de que el 62% de las

personas se traslada por medio de autobuses, el transporte
privado supera al colectivo y que, según datos del año 2001,
los autobuses representaban apenas el 1% de toda la flota
vehicular? La situación anterior provoca gran cantidad de
Otro problema que enfrenta el tránsito en
problemas, pues los usuarios se quejan por las largas filas de las carreteras es la conducción de
espera en las paradas de buses, viajar en buses sobrecargados, vehículos de carga en áreas no permitidas
muchas veces superando el número de personas permitidas como las zonas residenciales; con lo que
para que viajen de pie; la edad de los medios de transporte, las contribuyen al deterior de las vías y, en
condiciones inadecuadas que ofrecen y la ausencia de rampas muchas ocasiones, la fluidez en el
que faciliten el ingreso de pasajeros con alguna incapacidad transporte.
física que, de acuerdo con la Ley de Igualdad de Oportunidades
(Ley 7600), deben tener. Otro factor que afecta el servicio es
la inseguridad por los asaltos a los pasajeros en algunas rutas
de buses.
• Los autobuses causan gran congestión vehicular, no solo por

la forma en que son conducidos, sino también porque en
muchas ocasiones no respetan las zonas de parada, en especial
las denominadas islas, y se detienen para la carga o descarga
de pasajeros en media calzada; con ello, ponen en peligro a
los usuarios y podrían causar accidentes de tránsito.

Actividades
En el siguiente espacio ilustre los cuatro principales medios de transporte que se utilizan en
su comunidad; indique si es privado o público, la importancia que desempeñan en la vida
cotidiana de las y los vecinos y si el servicio es ineficiente o de calidad.
• Nombre del medio de transporte: ______________________

• ¿Ofrece un servicio público o privado? _________________
• Es importante porque: ______________________________
• ¿El servicio es eficiente o ineficiente? __________________
• ¿Por qué? _________________________________________
• ¿Se puede mejorar? _________________________________
• ¿Cómo? __________________________________________

• ¿Por qué? _________________________________________
• ¿Se puede mejorar? _________________________________
• ¿Cómo? __________________________________________

• ¿Por qué? _________________________________________
• ¿Se puede mejorar? _________________________________
• ¿Cómo? __________________________________________

• ¿Por qué? _________________________________________
• ¿Se puede mejorar? _________________________________
• ¿Cómo? __________________________________________

Cosas de mi vida ...
Redacte un breve resumen sobre: ¿De qué manera llego al Colegio? ¿Cómo llegan mis
compañeras y compañeros? ¿Cuáles problemas se nos presentan en el recorrido?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Nuestras opiniones también son importantes...

Con su equipo de trabajo externen sus opiniones sobre: ¿Qué problemas causan los medios de
transporte en mi comunidad? ¿Cuáles son los más graves?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
¿Es eficiente el transporte público en mi comunidad? Justifique su respuesta, positiva o

negativa, con cuatro razones.
1. _____________________________________________________________________
2. _____________________________________________________________________
3. _____________________________________________________________________
4. _____________________________________________________________________
Participe activamente en la plenaria de revisión que dirige su docente.
Complete el siguiente esquema sobre los medios de transporte.
Los medios de Publicos:

transporte son: ____________________________________________ y
pueden ser
son importantes porque:______________________________

_________________________________________________
Privados:
____________________________________________ y
son importantes porque:______________________________

_________________________________________________

Proyecto:
Propuesta para una nueva
cultura vial
Al principio del capítulo le recordamos la necesidad de que usted, joven estudiante, se involucrara
en las situaciones y problemas del país. Le propusimos: aprender y proponer; aprender y tomar
acciones. Ahora llegó el momento de ponerse en acción para que, con base en lo estudiado y en
las necesidades y problemas detectados en la comunidad y su institución educativa en el tema de
la seguridad vial, elabore una propuesta que permita llenar algunas necesidades y colaborar en la
solución de los problemas sobre la inseguridad vial. Algunas actividades propuestas
• Indagar sobre las características de la comunidad en relación con las señales de tránsito, el
comportamiento de las personas en las vías públicas, las causas y consecuencias de los
accidentes de tránsito o promover la instalación de señales de tránsito que hagan falta para que
los escolares y colegiales tengan seguridad al entrar y salir del centro educativo.
• Coordinar acciones con el COLOSEVI de la comunidad. En este caso, colaborar con los
proyectos que ellos tienen sobre educación vial o implementar charlas en las escuelas, aporte
de material didáctico elaborado por ustedes (historieta o juegos) resaltando principios
fundamentales de la seguridad vial para los niños y niñas.
• Organizar una campaña para resaltar los valores que tengan relación con el tránsito.
• Formar un COLOSEVI en el grupo, para impulsar un proyecto de educación vial en el nivel aula.
En caso de existir uno en su colegio coordine con él su propuesta.
• Señalizar el aula o el colegio por medio de un programa permanente de educación y seguridad
vial. Se puede crear un sistema de señales para transitar en la institución, enfatizando en los
lugares más frecuentados; promover concursos sobre el conocimiento de las señales de tránsito
y el uso correcto de las vías; ensayar sobre la responsabilidad vial de las personas; diseñar
juegos que refuercen la seguridad vial y crear programas de cómputo interactivos, como los que
tiene el COSEVI, institución con la que pueden coordinar.
• Construir el parque de la seguridad vial institucional, el cual contenga un trazado de calles, y
señales de tránsito con indicaciones sobre el uso correcto de las vías.
Como puede observar, las sugerencias y las actividades que se pueden desarrollar son
numerosas; pero recuerde que son solo sugerencias. Comente con su docente las ideas que sean
factibles de llevar a la práctica, de acuerdo con los recursos y características del colegio.
Recuerde que debe: determinar hacia dónde va dirigida la propuesta (colegio o la comunidad),
establecer los objetivos que se desean alcanzar, elaborar un diagnóstico de la situación para
establecer las acciones por seguir; elaborar el plan de trabajo: acciones, (cronograma), materiales
y recursos económicos y humanos y dar seguimiento y evaluación del proyecto.

Proyecto
____________________________ ________________________________
____________________________ ________________________________
____________________________ ________________________________
• Contexto social (diagnóstico):

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________


1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________
5. _______________________________________________________________________________

1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
• Propuestas:
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

Educación Cívica
Unamos esfuerzos
i
para la prevencion
70
de los desastres
3
• Conceptos básicos sobre la gestión de riesgo.

Contenidos
• Los eventos naturales y antrópicos y la gestión del riesgo en Costa Rica.

• Ley Nacional de Atención de Emergencias y Prevención de Riesgos (Ley 8488).
• Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.
• Fenómenos peligrosos en la comunidad.
• La gestión del riesgo en la institución educativa.
• El Comité Institucional y Comunal de Gestión de Riesgo.
• El Plan Institucional de Gestión de Riesgo.
• Propuesta de acciones para la prevención y mitigación de eventos naturales y
antrópicos
Una región vulnerable
El Caribe está expuesto a las temporadas de huracanes, inundaciones y amenazas de

marejadas. Muchas naciones suramericanas sufren terremotos, deslaves, inundaciones y
sequías. América Central enfrenta todos esos peligros, además de erupciones volcánicas.
La fuerza destructiva de estos fenómenos, a menudo, se ve magnificada por factores

sociales, económicos y políticos. La pobreza, la degradación ambiental, la concentración
de población en áreas de alto riesgo, la infraestructura mal planificada y el escaso nivel
de preparación aumentan la vulnerabilidad de la región. Además, es probable que los
efectos de los cambios climáticos globales aumenten la frecuencia y la severidad de
algunos desastres naturales.
En las últimas tres décadas, los desastres naturales han causado un promedio anual
aproximado de 5 000 muertes y pérdidas y daños económicos por 3 200 millones de
dólares en América Latina y el Caribe. Dichos costos, equivalentes a casi la mitad del
volumen anual de préstamos del BID, no incluyen los innumerables incidentes de menor
escala que, por acumulación, socavan el desarrollo local.
Banco Interamericano de Desarrollo
Conversatorio
Analice el texto Una Región Vulnerable y, en el conversatorio
dirigido por su docente, comparta con el resto de la clase su
opinión sobre las siguientes interrogantes:
• ¿Está nuestro país expuesto a las situaciones de desastre

mencionadas por el Banco Interamericano de Desarrollo?
¿Recuerda alguna?
• ¿Por qué en el texto se afirma que la pobreza magnifica
la fuerza destructiva de los fenómenos naturales?
• ¿Por qué el cambio climático contribuye a que las
consecuencias de los desastres sean más severas?
• ¿Qué se hace en el país, su colegio, su comunidad y su
familia para prevenir las situaciones de desastre a las que
todos y todas estamos expuestos?

Tema
2 Conceptos
básicos
La necesidad de atender las implicaciones y consecuencias
que provocan las diferentes amenazas que sufre el planeta y,
especificamente nuestro país, obliga a la población a organizarse
para prevenirlas y enfrentarlas; mediante la gestión del riesgo.
La gestión de riesgo es la organización para atender las

situaciones de emergencia y desastre ocasionadas por los
fenómenos naturales y por las personas (antrópicos); para ello,
considerara los niveles de impacto y destrucción que cada
situación de emergencia (riesgo o vulnerabilidad) podría causar.
La vulnerabilidad es el punto débil de una región geográfica

o población frente a un evento natural o antrópico; es decir, el
que va a ser afectado de manera más severa por una situación de
riesgo. Depende del tipo de fenómeno que se puede presentar, de
las condiciones estructurales del lugar y de cómo está preparada
la población para enfrentarla.
El primer paso para prevenir y enfrentar las situaciones de

emergencia que se podrían presentar, es establecer un Plan de
Gestión de Riesgo que incluya una serie de medidas para
proteger los lugares considerados como vulnerables y mitigar las
consecuencias desastrosas y la cantidad de víctimas. El objetivo Como en todas las naciones del mundo,
principal es establecer medidas para la reducción del riesgo que nuestro país está expuesto a situaciones
garanticen mayor seguridad en los siguientes niveles: de desastre de tipo natural y antrópico;
las consecuencias de estos fenómenos
• Antes: medidas de carácter preventivo. pueden ser menores si nos preparamos
• Durante: acciones de mitigación y respuesta frente al adecuadamente para enfrentarlas.
fenómeno o a la situación de emergencia.
• Después: respuestas para la rehabilitación; atención de los
afectados y proceso de reconstrucción.
Todos los sectores de la población deben participar en la

elaboración de un programa para la Gestión del Riesgo para su
comunidad, institución y hogar; también es importante considerar
la participación de los medios de comunicación social, las
instituciones públicas y privadas (comunales, regionales y
nacionales), las municipalidades y las asociaciones de desarrollo,
entre otras.

Plan de Gestión del
Riesgo
La gestión de riesgo es el proceso de planeamiento y
aplicación de políticas, estrategias, instrumentos y medidas
orientadas a prever la posible incidencia de algunas situaciones
de desastre; impedir que otras sucedan y reducir y controlar los
efectos provocados por la acción de fenómenos peligrosos sobre
la población, los bienes y los servicios y el ambiente.
La gestión de riesgos propone acciones para reducir los

riesgos por medio de la prevención, la preparación para la
atención de emergencias, la mitigación y la recuperación después
de que se presente una situación de emergencia, mediante la
elaboración de un Plan de Gestión en el Riesgo que surge de la
situación de vulnerabilidad que presenta una población y
comunidad frente a posibles desastres naturales o antrópicos.
Incluye:
• La definición de los tipos de desastres a los que está expuesta

una población, comunidad o región.
La gestión de riesgo incluye una etapa de • La clarificación de los conceptos y las medidas por tomar;
prevención. La fotografía muestra un presentadas en forma clara y sencilla, con el fin de que sea
muro de contención de para evitar comprensible para todas las personas.
derrumbes que puedan afectar a las
personas y sus bienes materiales.
Para que sea efectivo, el Plan de Gestión de Riesgos debe ser
accesible y estar a disposicion de la población; es decir, divulgado
adecuadamente. La información debe ser de fácil acceso y estar
disponible para quien la necesite, para ello debe estar: redactada
en forma clara, con letra clara y legible (incluso debe contemplarse
su edición en letra braile y de manera sonora); expuesto en
lugares accesibles para que pueda ser consultada por todas las
personas y protegida contra las inclemencias del tiempo y de
posibles actos de vandalismo.
La vulnerabilidad es la condición de alta probabilidad de

riesgo de sufrir posibles situaciones de desastres naturales o
antrópicos, y la capacidad para recuperarse de esos eventos. Se
determina por la evaluación, técnica y científica, de las condiciones
físicas, sociales, económicas y ambientales que determinan el
grado de exposición y fragilidad de una población, comunidad o
región (personas, bienes materiales y actividades productivas y
comerciales) frente a posibles sucesos de emergencia.

Valores
Los valores orientan nuestras acciones diarias y ayudan a enfrentar adecuadamente los retos
que la vida nos presenta; por eso, en relación con el tema “Unamos esfuerzos para la
prevención de desastres”, vamos a destacar los siguientes:
• Cooperación: actuar constructivamente • Igualdad política; respetar los derechos y
en la prevención, enfrentamiento y deberes relacionados con la protección de
mitigación en las posibles situaciones de la vida humana, en situaciones de riesgo.
emergencia que se podrían enfrentar.
• Responsabilidad individual y social:
• Disfrute y aprovechamiento de la mostrar un mayor compromiso en la
diversidad: propiciar la participación de ejecución y práctica de planes para la
todas las personas en la ejecución de gestión de riesgo y atender, adecuadamente,
acciones y en la defensa de los derechos de a las personas con mayor vulnerabilidad
quienes presentan mayor vulnerabilidad frente a los fenómenos peligrosos.
frente a los fenómenos peligrosos.
• Solidaridad; acciones desarrolladas, de
• Democracia: favorecer el diálogo y la manera desinteresada, para prevenir,
participación ciudadana en la ejecución de enfrentar y mitigar las posibles situaciones
propuestas para la gestión del riesgo y la de desastre que se podrían enfrentar en el
búsqueda del bien común frente a hogar, el colegio, la comunidad, la región
situaciones de riesgo. y el país.
Las situaciones de desastre permiten a la ciudadanía practicar los valores propios de las y los costarricenses; por ejemplo, la sociedad
civil se volcó a la recolección de dinero, víveres, enseres y bienes para ayudar a los damnificados del terremoto de Cinchona en enero
de 2009; como sucedió en Desamparados, San José.

Actividades
Describa con pocas palabras los siguientes conceptos.
Gestión de riesgo
Vunerabilidad
Descubriendo la importancia...
Con su equipo de trabajo escoja el valor que, según el grupo, contribuye mejor a prevenir,
enfrentar y mitigar los desastres naturales o antrópios; analícelo y plantee una situación de
desastre en la cual se pueda aplicar.
Valor: _________________________ Situacion de desastre: ________________________
Aplicación del valor en las siguientes situaciones:

Prevenir el desastre: Enfrentar el desastre: Mitigar las consecuencias:
________________________ ________________________ _________________________
________________________ ________________________ _________________________
________________________ ________________________ _________________________
________________________ ________________________ _________________________
________________________ ________________________ _________________________
Conversatorio
En el conversatorio que dirige su docente exprese su opinión sobre como pueden
contribuir las siguientes instituciones a crear una cultura de prevención frente a
situaciones de desastre, sean naturales o antrópicos: Familia, Municipalidad, Medios
de Comunicación, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja. Escriba las concclusiones y
guárdelas en su portafolio; podrían ayudarle a desarrollar su proyecto.

Tema Eventos naturales
Eventos naturales yy
2
2 antrópicos yy gestón
antrópicos gestón del
del
riesgo en
riesgo en Costa
Costa Rica
Rica
En Costa Rica, la dependencia encargada de tomar las medidas necesarias para enfrentar
situaciones de riesgo y organizar a las comunidades para que los prevengan, enfrenten y
mitiguen es la Comisión Nacional de Emergencia (CNE). En cada comunidad debe funcionar
una Comisión Local de Emergencias y en cada Institución, un Comité encargado de establecer los
planes para la gestión del riesgo.
Además de la Comisión Nacional de Emergencias, las Comisiones Locales y los Comités
Institucionales; otras instituciones se dedican a la investigación sobre los riesgos naturales y
antrópicos del país, para prevenir y educar a la población; algunas de ellas son la Cruz Roja
Costarricense, el Cuerpo de Bomberos, el Ministerio de Salud, la Caja Costarricense del Seguro
Social, el Instituto Meteorológico Nacional, el Instituto Costarricense de Electricidad y las
Universidades Nacional y de Costa Rica.
Tipos de desastres
Existen diferentes clasificaciones sobre los desastres naturales que puede enfrentar la
humanidad; principalmente porque una situación específica, como las lluvias intensas, puede
desencadenar deslaves, derrumbes, inundaciones y hundimientos, entre otros. En Costa Rica, las
políticas de gestión de riesgo se basan en la atención de tres tipos de eventos: los desastres
naturales, los accidentes químico-tecnológicos y el efecto del cambio climático y la organización
de las Naciones Unidas presenta la siguiente clasificación:
Tipos de desastres
Naturales Antrópicos
Geofísico:
Hidrometeorológico topográfico, telúrico y Biológico • Accidente nuclear.
tectónico • Contaminación.
• Dengue.
• Granizada. • Alud. • Marea Roja • Derrame tóxico.
• Helada. • Aluvión. • Pestes. • Incendio.
• Huracán, ciclón, • Avalancha. • Epidemias. • Químico -
tifón. • Derrumbe. • Infecciones. tecnológico.
• Inundación . • Erupción hímnica. • Tala indiscriminada.
• Oleaje • Hundimiento de • Algunos estudios
tempestuoso. tierra. incluyen:guerras,
• Sequía. • Lahar. terrorismo (incluso el
• Tormenta eléctrica. • Sismo, terremoto, informático) y
• Vendaval. tsunami. desórdenes civiles.

¿Qué son las amenazas
naturales y antrópicas?
Las amenazas naturales son los elementos del medio ambiente
peligrosos para el ser humano, como los fenómenos atmosféricos,
hidrológicos y geológicos, entre otros, y que por su ubicación,
severidad y frecuencia, tienen la capacidad de afectar severamente
a las personas, sus bienes, actividades e infraestructura.
No todos los eventos naturales constituyen una amenaza; por

ejemplo, una erupción volcánica que no afecta al ser humano, es
un fenómeno natural y no una amenaza; pero si ocurre en un área
poblada es un desatre porque causa fatalidad; es decir, serios
Las amenazas naturales y antrópicas daños a la sociedad y supera su capacidad de respuesta frente a él;
pueden disminuirse mediante la
además, muchas veces, las situaciones de desastre natural no son
organización de la comunidad y el
establecimiento de planes de gestión
puramente naturales; sino que tienen consecuencias más
de riesgo. devastadoras por la inadecuada relación que ha existido entre las
personas y la naturaleza.
La vulnerabilidad que presenta una región, comunidad o

edificación, depende de cuán preparada estén las personas para
enfrentarla. Por ejemplo, es posible disminuir la vulnerabilidad a
la amenaza de inundación no urbanizando en las áreas de
anegación y construyendo muros de contención; asimismo, la
vulnerabilidad puede reducirse frente a la sismicidad, reforzando
las estructuras de los edificios.
El riesgo es la relación que existe entre la población, la amenaza

potencial y la vulnerabilidad que se tenga respecto de una posible
situación de emergencia; por esto, la evaluación del riesgo implica
determinar cada una de las amenazas a las cuales se está expuesto.
Las posibilidades de riesgo pueden prevenirse o mitigarse con un
adecuado plan de gestión de riesgos.
Las amenazas antrópicas son los eventos generados por la

acción humana que provocan situaciones de desastre cuando
inciden en los factores de vulnerabilidad presentes en la comunidad.
Son un peligro latente generado por la actividad humana en la
Muchas actividades económicas, como producción, distribución, transporte y consumo de bienes y
la extracción de maderas de manera servicios y la construcción y uso de la infraestructura y los
irracional, contribuyen a hacer más
edificios. Comprende varios peligros como la contaminación de
destructivas las consecuencias de los
aguas, aire y suelos, los incendios, las explosiones, los derrames
fenómenos naturales.
de sustancias tóxicas, los accidentes en los sistemas de transporte
y la ruptura de presas de retención de agua, entre otros.

Conversatorio...
Actividades
Lea los siguiente textos publicados por La Nación, 15 de diciembre 2008. Externe sus
opiniones sobre ellos en el conversatorio que dirige su docente y externe su opinión sobre por
qué el país es tan vulnerable frente a situaciones de emergencia.
“Por sus condiciones “Costa Rica está ubicada en “Hay al menos

geográficas y topográficas, así la zona de subducción de las nueve volcanes
como por su alta propensión a los placas tectónicas del Caribe y activos en Costa
movimientos telúricos Costa Rica es Cocos, y los movimientos de Rica. Cinco de ellos
uno de los países con mayor fracturas de estas dos placas han han provocado
exposición al riesgo de desastres provocado frecuentes terremotos considerables daños
naturales a nivel mundial…” en el país.” en el pasado.”
Escriba cómo comprendió usted los siguientes conceptos:
Amenaza _________________________________________________________
natural _____________________________________________________________
-antrópica _____________________________________________________________
_________________________________________________________
Situación _____________________________________________________________
de desastre ____________________________________________________________

Comparta con su familia la clasificación de desastres naturales y antrópicos que aparece en el
libro y escoja uno que hayan vivido en su familia; complete el siguiente cuadro y comparta la
información con el resto de la clase, en la plenaria de revisión que dirige su docente.
Situación de emergencia: ______________________ Fecha: _____________________
¿Cómo la vivieron - enfrentaron? ¿Cuánto aprendieron del

_____________________________________________ suceso?
_____________________________________________ _____________________________
_____________________________________________ _____________________________
_____________________________________________ _____________________________
_____________________________________________ _____________________________

Principales desastres de
origen natural
en Costa Rica
Sobre la base de la clasificación de los desastres naturales y
antrópicos que aprendimos anteriormente, vamos a conocer un poco
sobre los diferentes desastres naturales y antrópicos a los que está
expuesto el país. Usted podrá reconocer los que con mayor frecuencia
afectan a su comunidad y podrá escoger sobre cuáles le gustaría
estructurar un plan de gestión de riesgo o su proyecto trimestral.
Durante los últimos 35 años los eventos que más se han presentado
en Costa Rica son los de tipo hidrometeorológico; las lluvias y las
inundaciones son los fenómenos más frecuentes, seguidos por
deslizamientos y vendavales. En muchos de los casos, las inadecuadas
acciones humanas contribuyeron a que esas situaciones de emergencia
fueran más desastrosas; por ejemplo, se han dado deslizamientos, en
zonas de alto riesgo y con gran saturación de agua, por muros mal
construidos y muchas inundaciones provocadas por la acumulación de
gran cantidad de basura en ríos y alcantarillas que funcionaron como un
tapón que impidió el desagüe natural de los ríos y el funcionamiento de
En muchas ocasiones la basura las alcantarillas.
arrojada a los ríos se va
acumulando y forma tapones
que, en períodos de máximas
lluvias, provocan innundaciones;
Desastres
en otras, llegan al mar
contaminándolo y poniendo en
hidrometeorológicos
peligro las especies marinas.
Los desastres hidrometeorológicos son aquellos que se originan por la
acción violenta de los agentes atmosféricos; por ejemplo: huracanes,
tornados, vientos fuertes, inundaciones fluviales y costeras, heladas, olas
de frío y de calor, granizadas, sequías y tormentas eléctricas, entro otros.
Según su inicio, los desastres hidrometeorológicos se pueden

clasificar en:
• Impacto súbito (inmediato) como tornados e inundaciones

ocasionadas por lluvias abundantes, granizadas y tormentas eléctricas;
entre otros.
• Inicio lento o crónico como las sequías, las olas de frío y de calor,
entre otros; cuya presencia puede anticiparse gracias a estudios
científicos; por lo cual sus consecuencias negativas pueden prevenirse
y mitigarse.

Granizada Nevada Vendaval
El granizo (pequeños La nieve es la precipitación Un vendaval es la presión

trozos de hielo) es un tipo de de pequeños cristales de atmosférica ejercida por el
precipitación sólida que se hielo, agrupados en copos, propio peso del aire sobre la
forma cuando una corriente que caen a la superficie como superficie terrestre que, al
de aire vuelve a levantar las una nevada. Se forma cuando estar sometido a una mayor
gotas de lluvia hacia las el vapor de agua se expone a presión, desarrolla mucha
nubes, provocando que, por temperaturas menores de fuerza.
el aire cambiante, se congelen 0°C. La nevada varía
y reciban nuevas capas de dependiendo del temporal, la Las masas de aire menos
hielo mientras viajan hacia localización latitudinal y la densas tienden a superponerse
arriba o abajo en la nube, elevación del lugar, entre sobre las capas de aire más
para caer a la tierra. La otros factores. Cuando es frío; al elevarse, el hueco
granizada Se produce cuando muy intensa, puede generar dejado por éste se rellena con
la lluvia cae en zonas muy daños a la infraestructura y a aire más frío provocando las
frías durante una tormenta. las personas que carecen de corrientes de aire.
Los granizos son muy los recursos para proveerse
peligrosos porque son como de calor y es más devastadora La fuerza del viento puede
proyectiles de hielo duro que cuando es acompañada por causar serios daños al
caén desde las nubes a gra olas de frío. provocar la caída de árboles,
velocidad; por lo tanto, vallas publicitarias, postes de
pueden causar serios daños En latitudes cercanas al tendido eléctrico y láminas
en las cosechas. ecuador, hay menos del techo; el desprendimiento
probabilidades de caída de de cornisas, cristales, ventanas
Aunque las granizadas no nieve, aunque las altas y otros objetos ; nubes de
son un fenómeno muy común cumbres pueden estar polvo y hasta el vuelco de
en Costa Rica, en los últimos cubiertas con nieve. En Costa carros.
años, se han presentado Rica, por su ubicación
algunas en el Valle Central, latitudinal, es muy difícil que En Costa Rica los
causando daños en personas, haya precipitación en forma vendavales son responsables
plantas, vehículos e de nieve; aunque existe de caídas de árboles sobre
infraestructuras, sobre todo registro de por lo menos dos viviendas y automóviles y el
por la ruptura de techos y pequeñas caídas de nieve en daño del tendido eléctrico en
ventanales. las cumbres de Talamanca. diferentes partes del país.

Helada
Las heladas se producen cuando hay un descenso abrupto de
la temperatura, igual o menor a 0º (punto de congelación del
agua) y no sopla viento fuerte. Es un fenómeno climático que
produce que el agua que está en el aire se congele y se deposite
en forma de hielo sobre la superficie, afectando, severamente,
las plantas, su floración y la producción de alimentos.
En el sector agropecuario, una helada es la ocurrencia de una

baja temperatura que afecta el crecimiento de los cultivos y
debilita la actividad funcional del ganado. Algunos ejemplos se
han presentado en Brasil y son causantes de la pérdida de la
producción del café y, en Costa Rica, hay registro de algunas
heladas en las cumbres de Talamanca.
Existen las denominadas heladas blancas y negras. Las

primeras se producen cuando la temperatura desciende por
debajo de Oº C y se forma hielo sobre la superficie de las
plantas. Las segundas cuando, el descenso de la temperatura
quema las plantas dándoles una coloración oscura.
Olas y frentes de frío y de calor

Las olas de frío o calor son un cambio brusco (enfriamiento
En Costa Rica, la mayoría de los frentes o calentamiento) del aire, por la invasión de una masa de aire
fríos corresponden al desplazamiento del
muy fría o muy caliente, respectivamente. Las olas de frío
aire del polo norte hacia las zonas
pueden ocasionar lluvias intensas e inundaciones y las calientes,
tropicales.
aumentar la sequía y favorecer los incendios forestales.
Aunque son de poca duración, tres o cuatro días, las olas de

frío pueden abracar un amplio territorio y causar muchos
daños. En Costa Rica no son tan severas cono en otros países.
Los frentes fríos se producen cuando una masa de aire fría

reemplaza a una de aire más caliente. El aire frío sigue al aire
caliente, y dado que es más denso, lo empuja para apartarlo de
su camino, obligándole a ascender. Pueden aumentan las
lluvias y ocasionar inundaciones. Los frentes cálidos se
originan cuando una masa de aire caliente se aproxima y se
eleva por encima de una masa de aire frío. Normalmente se
mueven lentamente; por ello, las precipitaciones, aunque más
intensas, suelen durar menos tiempo y causar menos daños.

Huracán, tifón o ciclón tropical
Los huracanes son fenómenos naturales sumamente
destructivos; además de las lluvias y las tormentas eléctricas,
provocan la destrucción de casi todo lo que se encuentran a su
paso, grandes inundaciones y fuertes oleajes. Un fenómeno
natural
Los huracanes son un fenómeno climático que produce
de grandes
vientos en forma de espiral que se desplazan sobre la superficie.
Se origina cuando el sol calientan las aguas del océano; el aire dimensiones
húmedo se calienta y evapora de forma acelerada, se expande y • Por lo general, un huracán mide
comienza a elevarse y a generar lluvias y vientos muy fuertes entre 8 y 10 km. de alto y 100 de
que, a la vez, atraen más aire húmedo, incluso desde muy ancho.
grandes distancias. • Los huracanes más pequeños
pueden medir solo 40 km. de
En la zona inferior de los huracanes, el aire es succionado diámetro.
hacia su interior (centro), mientras que en los niveles medios hay • Los huracanes más grandes
circulación ciclónica (aire ascendentemente que gira alrededor llegan a medir entre 600 y 800
del centro) y, en la parte superior, el aire se mueve hacia afuera. kms.
La rotación de la tierra le da el movimiento circular que lo hace • Los huracanes gigantescos se
girar y desplazarse, en sentido contrario a las agujas del reloj, en forman en el Océano Pacífico y
el Hemisferio Norte y en el sentido contrario, en el Sur. pueden tener un diámetro de
hasta 1.700 km.
El ojo del huracán es un área de relativa calma en el centro • El ojo de un huracán puede
de un huracán, que se extiende desde el nivel del mar hasta la medir entre 25 y 35 Km.
parte superior y está rodeado por una pared de nubes espesas • La velocidad de desplazamiento
cargadas de lluvia. En el interior, sin embargo, por la alta del huracán es de
temperatura y la presencia de viento caliente, el agua evaporada aproximadamente 20 km/h, pero
es arrastrada rápidamente hacia arriba, originándose un aire puede variar en forma
seco, incapaz de condensarse en nubes. En las paredes se considerable y brusca.
encuentran los vientos más intensos y es allí donde se
originarían los tornados; es una zona donde se dan dos fuerzas
opuestas: el aire que se mueve hacia el centro y la fuerza
centrífuga que lo hace girar hacia afuera.
La temporada de huracanes depende de la estación del verano

hemisférico; en el Norte comienza el 1° de Junio y se extiende
hasta el 30 de Noviembre; generalmente se forman entre los 8º y
10º de latitud, en el Atlántico, Caribe y Golfo de México.
Por la ubicación latitudinal de Costa Rica; es poco probable

que el país sufra el embate directo de un huracán, aunque sus
efectos indirectos han sido desastrozos por las fuertes lluvias e
inundaciones que afectan con mayor violencia las regiones del
Pacífico y la Zona Norte.

Tormenta eléctrica
Las tormentas eléctricas son un fenómeno atmosféricos
poco común en nuestro país, aunque recientemente se presenta
con mayor frecuencia y han causado varias muertes.
Esas tormentas se producen por los cúmulos de nubes que

se desarrollan cuando la atmósfera está inestable; es decir,
cuando hay importantes movimientos del aire en sentido
vertical y el aire es más frío de lo habitual en la parte más alta
de la troposfera durante un frente frío o en situaciones de bajas
presiones cuando el calentamiento de la tierra origina una
corriente de aire ascendente que se enfría progresivamente
Por la liberación de energía, las tormentas hasta condensarse en pequeñas nubes llamadas cumulus, que
eléctricas pueden verse como un hermoso crecen rápidamente hasta convertirse en una nube de tormenta.
espectáculo; pero son muy peligrosas y
podrían causar serios daños. Las cargas eléctricas que se han ido generando comienzan a
ordenarse dentro de la nube; en la cual, la parte superior
presenta una energía positiva y la inferior, una negativa, y se
empiezan a formar grandes gotas o granizo que se mantienen
en suspención por la fuerte corriente de aire ascendente.
En un momento dado, la nube se descarga por medio de

lluvia, truenos, rayos y relámpagos (descargas eléctricas) que
pueden causar la muerte a las personas y la destrucción de
árboles y viviendas.
Oleaje tempestuoso
El oleaje tempestuoso es un fenómeno generado por un
tsunami o por la fuerza del viento sobre la superficie del mar
que da origen a enormes y potentes olas.
El oleaje tempestuoso suele generarse en una región alejada

de la costa (fetch), donde el viento sopla por varias horas o días
y se propaga hasta la costa, en grupos de “trenes (olas seguidas)
de onda” con crestas casi verticales de más de tres metros,
separadas unas de otras, por períodos de dos a quince segundos.
La amenaza de oleaje tempestuoso se
puede observar en el comportamiento del Se puede observar en el vaivén de las olas en la superficie
mar; normalmente, cuando se va a del agua que ocasionan una mayor velocidad en las corrientes
producir se retira hacia adentro para propias del mar; por ello son muy peligrosas para bañistas y
devolverse en forma de enormes olas. embarcaciones artesanales.

Tornado
Un tornado, o tromba marina cuando se produce en el mar, es un
fenómeno meteorológico que consiste en un torbellino violento de aire
que gira sobre sí mismo y que se extiende desde la superficie terrestre
hacia el nivel de las nubes, donde se insertan y disipan los vientos
giratorios forman una especie de cono inclinado hacia atrás de su
trayectoria, que pueden alcanzar velocidades desde los cien hasta más
de cuatrocientos kilómetros por hora. Suele estar acompañado de una
rayería o tormenta eléctrica.
El remolino comienza a definirse cuando el aire más caliente se

desplaza y empieza a actuar como una especie de centrifugadora que
levanta animales, objetos, polvo y escombros. La columna de aire frío
es succionada por la nube que viene avanzando detrás; con ello, genera
un aire seco y muy frío a gran altura. El aire frío, más pesado,
desciende hasta el suelo y es inmediatamente absorbido por la columna
de aire ascendente de la nube que generó el tornado. Al iniciarse el
ascenso, por el giro del aire sobre una superficie relativamente extensa,
los vientos llegan a alcanzar velocidades muy grandes.
A medida que el aire asciende, se va formando el típico embudo,

cada vez más ancho, porque va disminuyendo rápidamente la velocidad
y se va expandiendo hasta que llega a desaparecer en la nube producida
por el frente cálido.
Para que se origine un tornado tiene que haber:
• Un tiempo inestable formado por un área de baja

presión.
• Una masa de aire frío y seco (que tiende a

descender) y otra masa de aire cálido y
húmedo (que tiende a ascender), que
producen un choque térmico debido a la
fuerte condensación del vapor de agua
asociado al frente húmedo.

Aunque los tornados no adquieren en Costa
Rica las dimensiones y fuerza que en otras
latitudes, como en Estados Unidos, son
responsables del desprendimiento del techo de
algunas viviendas, como ha sucedido en Pavas, Hatillo,
San Miguel y Desamparados en San José y algunas
comunidades de Heredia y la caída de árboles, postes y cables del
tendido eléctrico.

Inundación
Las inundaciones se producen por el desborde de los ríos, lagos
y lagunas debido a las lluvias intensas, que aumentan de forma
acelerada el nivel y el caudal de los ríos o la invasión del mar a la
zona costera.
Algunas causas de las inundaciones son:
• La obstrucción de los caños y las alcantarillas por la acumulación

de desechos sólidos (basura).
• La lluvia persistente en la parte alta, media o baja del río y las

lluvias torrenciales (temporales) que, por su intensidad y
duración, no logran ser evacuadas por las quebradas y lo ríos
• La saturación del suelo, por acumulación del agua llovida.
• El incremento inusual del nivel del río en la desembocadura por

mareas muy altas.
• La degradación del medio causada por la deforestación y las

técnicas inadecuadas para el uso de la tierra.
Cuando el agua no coincide con las
épocas de producción agropecuaria se • Las precipitaciones provocadas por fenómenos meteorológicos
produce la denominada sequía como huracanes y frentes fríos que generan lluvias prolongadas
agrícola, pues afecta el ciclo y continuas.
vegetativo de los cultivos y la pastura
del ganado. En la mayoría de los casos, las inundaciones son más
devastadoras porque los cauces de ríos están saturados de basura u
obstruidos con troncos y otros desechos.
Sequías
La sequía es, en realidad, un componente normal del clima que
ocurre casi todos los años en muchas partes del mundo. Es un
estado temporal, que se caracteriza por la ausencia de lluvias por
un tiempo prolongado.
La sequía produce un aumento acelerado de la aridez de los

suelos, disminuye y hasta ocasiona la pérdida del caudal de los
ríos; con ello, puede provocar la pérdida de los cultivos y la muerte
del ganado, entre otros efectos negativos.

Actividades
La gente opina...
Con su equipo de trabajo realice una investigación sobre los desastres hidrometeorológicos
que más comúnmente se dan en el país y que más daños han causado y enriquezca el periódico
mural del aula.
Escoja la noticia que más le impactó y expóngala al resto del grupo. ¿Qué opina la clase sobre
el evento escogido? Anote las conclusiones.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Representemos...
Con su equipo de trabajo prepare una repersentación sobre el fenómeno o situación de riesgo
natural que más haya afectado a su comunidad. ¿Cómo lo enfrentaron?

Reflexione sobre los siguientes interrogantes. En los espacios respectivos escriba sus
opiniones y, posteriormente, compártalas con el resto de la clase en la plenaria de revisión
que dirige su docente.
__________________________________________________
¿Por qué se afirma
que las amenazas ___________________________________________________
naturales pueden ser más ___________________________________________________
desastrozas por las ___________________________________________________
actividades que realizan ___________________________________________________
los seres humanos? ___________________________________________________
__________________________________________________
¿Por qué los desastres ___________________________________________________
de origen natural más ___________________________________________________
comunes en el país está ___________________________________________________
relacionados con las ___________________________________________________
lluvias?
___________________________________________________

Desastres biológicos
Los desastres biológicos tienen origen animal; pero, por sus repercusiones pueden causar
serios problemas de salud y hasta la muerte en las personas; como la marea roja, las pestes,
epidemias e infecciones transmitidas por los animales como el dengue y la gripe AN1H1.
La Marea Roja es un fenómeno natural

caracterizado por un aumento de la concentración de
Marea roja
ciertos organismos componentes del plancton que, bajo

ciertas condiciones ambientales, produce un aumento
exagerado de fitoplancton (florecimiento de algas o
bloom) que causan cambios de coloración del agua por
los pigmentos rojos, amarillos, verdes y cafés que captan
la luz del sol y tienen un alta toxicidad para las personas.
El dengue es una enfermedad transmitida por los

mosquitos Aedes aegypti y Aedes albopictus, infectados
con el virus. El de tipo clásico se presenta como una
fiebre aguda (quiebrahuesos) y dolor muscular y en las
articulaciones. El hemorrágico, que puede causar la
muerte, provoca hemorragias, pulso débil y acelerado,
hipotensión, piel fría y húmeda, anorexia, catarro y
Dengue
problemas las vías gastrointestinales y en la coagulación.

En Costa Rica, desarrolló condiciones epidémicas en
varias regiones.
El dengue también es considerado un desastre

antrópico porque se propaga por la existencia de criaderos
artificiales creados por el descuido y los malos hábitos
higiénicos de la población, como llantas y recipientes
abandonados en los que se acumula el agua.
En el mundo existen muchos virus que, por la

rapidez de su propagación y cantidad de personas
afectadas y muertes que producen se contituyen en
pandemia, como la gripe aviar, que no llegó al país y la
Pandemias
influenza AN1H1, que se propagó por todos los

continentes causando miles de infectados y cientos de
muertes. En el país, el Ministerio de Salud reportó 54
muertes por esta causa durante, el 2009.
La influenza AN1H1 también se conoce como fiebre

porcina, pues su propagación se inició a través de un
cerdo que, en Oaxaca, México, infectó a un niño.

Actividades
Elaborando recomendaciones...
Con su equipo de trabajo analice los desastres biológicos que se presentan en el texto y
proponga dos recomendaciones para evitar su propagación.
1. ____________________________________________________
_____________________________________________________
Marea Roja
2. _____________________________________________________
_____________________________________________________
1. ____________________________________________________
_____________________________________________________
Dengue
2. _____________________________________________________
_____________________________________________________
1. ____________________________________________________
_____________________________________________________
Pandemias
2. _____________________________________________________
_____________________________________________________
Lluvia de ideas...
Escriba cuatro acciones que usted y su familia pueden poner en práctica para erradicar
el dengue y participe en la lluvia de ideas que, sobre este particular, dirige su docente
1 2
3 4

Desastres Geofísicos:
topográficos, telúricos y
tectónicos
Los desastres geofísicos se forman como resultado de las fuerzas
internas del planeta; pueden originarse desde el centro del planeta o
en la superficie terrestre; por ejemplo, avalanchas, derrumbes,
hundimientos de la corteza, sismos y terremotos y la erupciones
volcánicas, entre otros.
Alud o avalancha
Un alud o avalancha es el desprendimiento de una gran masa de
nieve, tierra o barro en las partes altas de la corteza y con un
recorrido a gran velocidad pendiente abajo. Su formación depende
de la naturaleza y perfil del terreno, la calidad del material que se
desprende y la temperatura. El alud se forma cuando se rompe el
equilibrio, mecánico y térmico (deshielo) y el peso del material.
Los desastres naturales asociados con
la obstrucción de los causes de los Aluvión
ríos y la posterior liberación de
materiales, como los aluviones y los Un aluvión es como un río de barro originado tras fuertes lluvias,
lahares son sumamente peligrosos el deshielo, un terremoto o una erupción volcánica que ocasionan
para quienes viven cerca de los
inundaciones y que arrastra, a gran velocidad y sin previo aviso,
cauces de los ríos; pues estos son
socavados y las viviendas se pueden
sedimentos, arena y rocas, por varios kilómetros y que, en su
derrumbar. recorrido, puede aumentar de tamaño a medida que arrastra lo que
se encuentra a su paso; también, provocar consecuencias fatales en
el medio y en las comunidades que se ubican en la cuenca del río
pues suele destruir todo lo que encuentre en su camino.
Lahar
El lahar es un deslizamiento de barro (mezcla de ceniza volcánica
y escombros) y agua que puede ocurrir cuando el calor de un volcán
derrite la nieve de una montaña o cuando una erupción volcánica
afecta el lago del cráter o provoca una acumulación de materiales
en el curso de un río. Es muy peligroso pues puede arrastrar todo lo
que se encuentre a su paso, con lo cual aumenta su tamaño y llegar
a ocasionar severos daños ambientales, en la infraestructura social
y económica, la muerte de muchas personas, cubrir campos fértiles
y arrasar animales en su recorrido. Un fenómeno de este tipo fue el
que, hace muchos años, arrasó con la comunidad de Ochomogo, en
el curso medio del río Reventado.

Derrumbe
Los derrumbes son deslizamientos rápidos y violentos de
tierra originados por la gravedad o por la saturación de agua. Derrumbes
Generalmente ocurren en pendientes severamente alteradas por y afectación
las acciones humanas. En Costa Rica son muy frecuentes en las económica
carreteras construidas en áreas de fuertes lluvias y alta sismicidad;
al lado de grandes pendientes y con tránsito vehicular pesado. Los derrumbes se presentan con
mayor frecuencia en las
Erupción hímnica o límica carreteras construidas en las
montañas y que están bordeadas
por altos paredones. En Costa
Una erupción hímnica es un desastre natural originado por la
Rica, son muy frecuentes en la
erupción súbita de carbono, desde las profundidades de un lago.
carretera Braulio Carrillo que
Pueden generar la asfixia de la fauna, el ganado y los seres
comunica San José con la
humanos y tsunamis en el lago, cuando el carbono asciende a la
provincia de Limón y en las
superficie desplazando el agua. Son ocasionadas por altas correteras que van a Caldera y la
concentraciones de carbono en el agua, deslizamientos de tierra, Zona Sur. Cuando suceden
la actividad volcánica o grandes explosiones. ocasionan serios daños
económicos porque los
Hundimientos de tierra transportistas deben esperar
muchas horas para continuar su
Un hundimiento de tierra es un movimiento de la superficie viaje hasta los puertos de
terrestre en el que predomina el sentido vertical descendente, embarque, los centros de
generalmente, a gran velocidad. Se produce en lugares con producción y comercio o bien,
suelos inestables, movimientos tectónicos, la saturación del tomar rutas más largas.
agua, la explotación excesiva de las aguas subterráneas y la
actividad minera y puede afectar áreas relativamente extensas.
Aunque en el país no son frecuentes; hace pocos años se dio uno
en San Pedro de Montes de Oca que provocó el hundimiento de
gran parte de una carretera; también en otras comunidades por
fuertes lluvias.
Vulcanismo
Los volcanes son perforaciones de la corteza terrestre, por las
cuales son lanzadas a la superficie rocas fundidas y gases, por
medio de una erupción. Las erupciones pueden ser explosivas
cuando se da una rápida disolución y expansión del gas, rocas y
lava a grandes distancias, lo que representa una gran amenaza
para las personas y el ambiente. Las erupciones efusivas
representan una mayor amenaza porque, constantemente,
expulsan materiales (fango, ceniza, lava y gases) y pueden
producir la lluvia ácida que afecta a las plantas y la adecuada
respiración en los seres vivos.

Sismos
Un sismo, seísmo o temblor es un movimiento vibratorio de la
corteza terrestre que se origina en el interior de la Tierra y se
propaga por todas direcciones en forma de ondas.
Los sismos se dan como consecuencia de la liberación

(reacomodo) súbita de energía interior del planeta, las fricciones
de las placas tectónicas, los movimientos de las fallas tectónicas y
el vulcanismo activo, principalmente. El tamaño del sismo y su
clasificación como temblor o terremoto se mide por la intensidad
y los daños que causa.
Los sismos son uno de los fenómenos naturales más comunes

del país; se dice que casi todos los días tiembla, aunque la mayoría
de ellos no son percibidos por la población.
Terremoto
Un terremoto es un movimiento brusco de la Tierra, causado
por una fuerte liberación de energía acumulada durante largo
tiempo en las fallas locales o en los bordes de las placas tectónicas.
La gravedad de las consecuencias de un Los terremotos tienen:

movimiento de la corteza terrestre
permite su clasificación entre sismo • Hipocentro: punto en la profundidad de la Tierra desde donde
(daños menores) y terremoto (afectación se libera la energía. Se denomina superficial si se da hasta una
de la topografía y destrucción de distancia de 70 kms., intermedio hasta los 300 kms. y profundo
edificaciones), si se da a una mayor distancia.
• Epicentro: punto de la superficie terrestre, directamente sobre

el hipocentro, donde se siente con más intensidad el sismo.
El sismógrafo es el aparato que registra la vibración de la

Tierra, nos indica la magnitud y la duración del evento y registra
dos tipos de ondas superficiales, que viajan a través de la superficie
terrestre y producen la mayor vibración y daños y ondas centrales
que viajan a través del planeta, desde su profundidad.
La magnitud se refiere a la amplitud de onda máxima registrada

de acuerdo con la escala de Richter (Charles F. Richter, 1935) que
representa la energía sísmica liberada en cada terremoto y la
intensidad se mide con la escala de Mercalli (Giuseppe Mercalli,
1902) que se basa en el efecto o daño producido en las estructuras
y en la sensación percibida por la gente.

Escala Richter
Magnitud Efecto del terremoto

- 3.5 Generalmente no se siente, pero es registrado.
3.5 - 5.4 A menudo se siente, pero solo causa daños leves.
5.5 - 6.0 Daños ligeros a edificaciones.
6.1 - 6.9 Daños severos en área muy pobladas.
7.0 - 7.9 Terremoto mayor. Causa graves daños.
+8 Megaterremoto. Daños muy graves; puede

generar tsunamis.
El 22 de abril de 1991, a las 3:57 p.m. El
Caribe sur fue sacudido por un terremoto
Escala Mercalli de 7.7° (escala Richter) y una magnitud
Percepción del evento y daños causados entre VIII-IX. Fue sentido hasta en
Intensidad Honduras y Panamá y causó un tsunami
I Sentido por muy pocas personas. local y severos daños a lo largo de 8 000
kms.; incluso levantó la línea del litoral
II Sentido por personas en reposo y en los pisos Caribe central y sur en aproximadamente
altos; los objetos pueden oscilar. un metro.
III Sentido en los pisos altos y vehículos

estacionados. Duración estimable.
IV Sentido por muchas personas. Los objetos se
rompen y se agrietan las paredes.
V Sentido por muchas personas. Los objetos se
rompen; se agrietan paredes y se observa el
movimiento.
VI Sentido por todos. Los muebles cambian de
sitio; caída de paredes y otros daños ligeros.
VII Sentido por todos. Daños leves en edificios
antisísmicos y severos en los menos resistentes.
VIII Daños ligeros en estructuras resistentes;
derrumbe de algunas casas.
IX Desplome o daños parciales de estructuras bien
construidas, agrietamiento de la tierra. El 8 de enero de 2009 un terremoto de
6,2° (Escala Richter) y magnitud VII,
X Destrucción de estructuras, agrietamiento del sacudió a región norte del Valle Central
terreno, torcedura de la vía férrea. (Cinchona) causando destrozos en la
XI Destrucción de edificios, grandes grietas el infraestructura, la pérdida de vidas,
suelo, hundimientos y derrumbes. personas desaparecidas y deslizamientos.
XII Destrucción total. Ondas visibles en el terreno,

perturbaciones en las costas, los ríos y el mar.

Actividades
Entreviste personas de su comunidad o familia que hayan vivido eventos de origen geofísico
y complete el siguiente resumen:
• Tipo de evento: _________________________________________________________
• Fecha: _______________________________________________________________
• ¿Qué pasó antes del evento? _____________________________________________

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
• ¿Cómo lo enfrentaron? _________________________________________________

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
• ¿Qué pasó después del evento? __________________________________________

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
• ¿Afectó su vida personal? ¿Le ayudó a emprender algunas acciones por si sucede un evento
similar? ______________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Compare su investigación con la de su equipo de trabajo; escoja un evento y realice un

sociodrama sobre él. Traten de apegarse lo más posible a la narración de la persona entrevistada.
Escoja dos desastres de tipo geofísico que, de acuerdo con su criterio, presentan una mayor
amenaza para su comunidad. Indique, con sus propias palabras, en qué consiste cada uno.

Desastres Antrópicos
Desastres antrópicos, también llamados sociales, se producen
por las acciones intencionales, la negligencia de las personas o
como consecuencia de una falla técnica en los equipos que se
utilizan en la producción, el comercio y el transporte de
bienes manufacturados y productos peligrosos.
Dentro de los desastres antrópicos también se ubican los

actos terroristas y delincuenciales, las guerras, el mal manejo de
los recursos naturales y desechos, los incendios y las explosiones,
entre otros.
Los vientos fuertes atizan el fuego y
Incendio hacen más difícil controlarlo; por ello, los
incendios forestales pueden abarcar
grandes extensiones y acabar con grandes
Un incendio es la presencia de fuego no controlado que suele áreas de bosques y con las especies
ser muy peligroso para las estructuras y los seres vivos porque animales que los habitan.
puede producir quemaduras graves y la muerte de los seres
vivos por inhalación de humo y el desvanecimiento.
Un incendio forestal se presenta en zonas con vegetación

abundante; sobre todo, en lugares de clima seco y árido cuya
vegetación es de fácil combustión. Son muy debastadores
porque la recuperación de la cubierta vegetal tarda muchos
años. En el país se presentan con mayor frecuencia en el
Pacífico Norte (parques nacionales) y algunos sectores de la
cordillera de Talamanca.
Derrames tóxicos
Los derramos tóxicos, que incluyen los de líquidos como el
cloro, algunas sustancias químicas e hidrocarburos y gases
tóxicos se pueden presentar por problemas técnicos o fallas
humanas. Afectan la calidad de vida de los seres vivos, incluido
el ser humano; además, pueden provocar la paralización de
todas las actividades de un área relativamente amplia; por eso
frente a la amenaza, las autoridades se ven obligadas a evacuar
las zonas cercanas al lugar donde se dio el evento. Cuando se presenta un derrame tóxico es
importante evacuar un área prudencial
Un ejemplo de esa situación fue un derrame tóxico que se alrededor donde se produjo el derrame y
produjo hace pocos años en la provincia de Limón, donde las personas que lo combaten deben usar
también se contaminaron las fuentes que suministraban el trajes especiales, para evitar quemaduras
agua potable y los habitantes tuvieron que esperar varios en la piel y la afectación de los ojos y la
meses para poder volverla a consumir. respiración.

Contaminación
La contaminación es la presencia de agentes químicos,
sustancias o elementos tóxicos, físicos o biológicos, o de una
Imágenes de nuestra combinación de ellos, en el ambiente. Cuanto más concentrado
realidad cotidiana esté el agente contaminante, mayor es su capacidad de perjudicar
el medio ambiente y a los seres vivos; ya que tiene efectos nocivos
para la salud, la seguridad y el bienestar de la población y la vida
animal y vegetal.
Existen diferentes tipos de contaminación; por ejemplo:
• Del agua: presencia en las fuentes de agua (ríos y lagos) de

materias extrañas, como microorganismos, desechos sólidos,
productos químicos, residuos industriales, aguas residuales y
otros que deterioren la calidad del agua e impedir su potabilidad.
Las aguas subterráneas, una de las principales fuentes de
suministro de agua potable, suelen ser más difíciles de
contaminar, pero cuando se produce, por su lento ritmo de
renovación, también es más difícil de eliminarla .
• Del suelo: es la incorporación al suelo de basura, desechos

tóxicos e industriales y productos químicos, entre otros, que
puedan producir su desequilibrio físico, químico y biológico.
Muchos desechos liberan gases y sustancias que aumentan la
contaminación del aire y del subsuelo. La filtración de los
agentes contaminantes en el subsuelo puede llegar hasta los
mantos acuíferos subterráneos. El deterioro del suelo afecta su
fertilidad y contribuye al aumento de la desertización.
• Del aire: presencia de gases tóxicos, CO , u otros que afecten

2
su calidad y que impidan que sea respirable para los seres

vivos.
• Acústica (sonora): corresponde a la presencia de sonidos y

ruidos muy fuertes que pueden provocar molestias y daños
irreversibles en el sistema auditivo.
• Visual: comprende todo lo que afecta la adecuada visualización

como las vallas publicitarias y el cableado electrico, entre
otros. Puede ocasionar accidentes, alteraciones en el sistema
nervioso, dolor de cabeza, mal humor y una disminución en las
capacidades para hablar y trabajar.

Tala indiscriminada
Se habla de tala indiscriminada cuando se produce
deforestación; es decir, se elimina un bosque, ya sea para utilizar
la madera o para destinar el terreno a otras actividades económicas
como la agricultura, la ganadería o el urbanismo. De acuerdo con
la Organización de las Naciones Unidas, es una de las mayores
amenazas para la vida del ser humano porque los bosques ayudan
a mantener el equilibrio ecológico, el ciclo hidrológico y la
biodiversidad, impiden la recarga de los acuíferos, limitan la
erosión en las cuencas hidrográficas e influyen en las variaciones
del estado del tiempo y el clima; asimismo, abastecen a las
personas de diversos productos, como madera, alimentos,
combustible, forrajes, fibras o fertilizantes orgánicos.
Riesgos por accidentes químico - tecnológicos

Los eventos de carácter químico - tecnológico tienen origen
en incidentes que se producen en los sitios de trabajo, donde no
se cuenta con adecuados sistemas de protección y respuesta, por
lo que pueden convertirse en sucesos sumamente graves.
Los sitios de trabajo donde suceden estos acontecimientos

presentan factores comunes como el uso de sustancias químicas
en el proceso de producción; instalaciones ubicadas muy cerca
de viviendas y la inexistencia o descuido en medidas preventivas, La deforestación contribuye al cambio
sistemas fijos contra incendios, adecuado sistema de control de climático, la erosión, la desertizazión de
derrames e hidrantes (si los hay) en mal estado, entre otros. los suelos; con ello, también limitan las
posibilidades de producir alimentos.
En el ámbito nacional, hace falta más personal calificado para
la evaluación de los riesgos industriales y de los problemas de
desarrollo urbano que se asocian con los sitios de trabajo.
Dentro de las medidas tomadas para la prevención de

accidentes químico - tecnológicos, la Defensoría de los Habitantes
ha establecido criterios orientadadores para la prevención de
riesgo; asimismo, en el 2007, el Ministerio de Ambiente y
Energía estableció el Plan de Reducción de Riesgo en la Industria
Química, para la Región Huetar Atlántica y el Programas de
Evaluación de las Condiciones de Operación de más de 357
gasolineras y, gracias a la intervención del Cuerpo de Bomberos,
se aprobó la Ley de Hidrantes en junio del 2008.

Actividades
Con base en el tema Desastres antrópicos, complete el siguiente cuadro sinóptico.
Desastre Definición Consecuencias
Contaminación
Incendios
Derrame
tóxico
La gente opina...
Recolecte información sobre actividades realizadas por las personas que hayan generado
situaciones de riesgo en su comunidad local o nacional y colóquelas en el periódico mural del
aula. Exponga al resto del grupo un resumen sobre el trabajo realizado.
Mis opiniones son importantes...

En el siguiente espacio haga un dibujo que ilustre la importancia de los bosques. En el espacio
de la derecha explique, brevemente, por qué hay que luchar contra la tala indiscriminada.
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________
____________________________

Trabajo
Trabajo
ExTTraclase
Ex raclase
Estudiante: _________________________________________________
Los desastres más impactantes del país

Instrucciones:
Objetivo:
1. Complete el esquema sobre los _____________________________________________
desastres más frecuentes del país _____________________________________________
_____________________________________________
que aparece al final de esta página.
_____________________________________________
_____________________________________________
2. Con las ilustraciones recortables
que aparecen en el libro Escoja los
ocho tipos de desastres a los _____________________________________________
cuales, según su criterio, es más _____________________________________________
vulnerable, su comunidad, región o _____________________________________________
el país y complete el cuadro que _____________________________________________
aparece en la página siguiente. _____________________________________________
Desastres y situaciones de emergencia
más frecuentes en Costa Rica
Naturales Biológicos Antrópicos
Hidrometeorológicos Geofísicos

Desastre: ________________ Desastre: ________________ Desastre: ________________ Desastre: ________________
Tipo: ___________________ Tipo: ___________________ Tipo: ___________________ Tipo: ___________________
Se presenta con mayor Se presenta con mayor Se presenta con mayor Se presenta con mayor
frecuencia en: ______________ frecuencia en: ______________ frecuencia en: ______________ frecuencia en: ______________
Desastre: ________________ Desastre: ________________ Desastre: ________________ Desastre: ________________
Tipo: ___________________ Tipo: ___________________ Tipo: ___________________ Tipo: ___________________
Educación Civica 7o
Se presenta con mayor Se presenta con mayor Se presenta con mayor Se presenta con mayor
frecuencia en: ______________ frecuencia en: ______________ frecuencia en: ______________ frecuencia en: ______________
148 -
Tema Ley Nacional
Ley Nacional de
de Atención
Atención de
de
2
3 Emergencias yy Prevención
Emergencias Prevención de
de
Riesgos N
Riesgos 8488
Noo 8488
El artículo 1 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención
del Riesgo regula las acciones que el Estado debe realizar para
reducir las causas y las consecuencias de las situaciones de riesgo
natural o antrópico que se podrían presentar y las que se tiene que
realizar en caso de emergencia declarada.
El artículo 2, establece el marco legal para que el Estado actúe

en las situaciones de emergencia que se podrían presentar y define
e integra los esfuerzos y las funciones del Gobierno, las instituciones
y empresas públicas, las municipalidades, el sector privado y la
sociedad civil organizada que participan en la prevención y atención
de los sucesos surgidos por fuerza mayor (caso fortuito).
El artículo 3, define los siguientes conceptos básicos:
• Coordinación: acción de concertar, de manera sistemática, las

acciones y esfuerzos de los diferentes sectores y actores sociales
para un fin común, pero respetando su autonomía.
• Estado de necesidad y urgencia: situación de peligro para un
bien jurídico que solo puede salvarse mediante la violación de
otro bien jurídico, con el menor daño posible para el segundo y
a reserva de rendir las cuentas que demandan las leyes. La prevención frente a situaciones
• Integridad del proceso de gestión: integración de las de emergencia requieren la
instituciones, estructuras, métodos, procedimientos y recursos participación decidida y
del Estado y las municipalidades, procurando la participación del responsable de todos los sectores
sector privado y de la sociedad civil organizada. de la población; sobre todo, si se
• Prevención: acción anticipada, de interés público y acatamiento persigue minimizar las
obligatorio, para reducir la vulnerabilidad y mitigar el impacto consecuencias negativas y salvar
de eventos peligrosos (desastres). la vida de las personas y el
amiente.
• Protección de la vida: deber de velar por la vida y la integridad
de las personas y el medio en situaciones de emergencia.
• Razonabilidad y proporcionalidad: necesidad de escoger la
mejor alternativa para atender, con los recursos existentes y
procurando soluciones adecuadas, un estado de urgencia .
• Solidaridad: obligación del Estado de proteger la vida, la
integridad física y el patrimonio de las población, sobre todo de las
personas más vulnerables y siempre respetando los principios de
la equidad y la razón.

Conceptos básicos de la
Ley Nº 8488
El Artículo 4 establece las definiciones que se deben considerar
para la correcta aplicación de la Ley. Entre ellos:
• Actividad extraordinaria: actividad que la Comisión Nacional

de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias deberá
efectuar durante un estado de emergencia; para ello, utiliza
procedimientos excepcionales, expeditos (rápidos) y
simplificados dentro del régimen de administración y disposición
de fondos y bienes.
• Amenaza: peligro latente representado por la posible ocurrencia

de una situación o fenómeno peligroso, de origen natural,
tecnológico o antrópico, capaz de producir efectos adversos
para las personas y sus bienes, los servicios públicos y el medio
ambiente.
• Desastre: situación o proceso que se desencadena como

resultado de un fenómeno natural, tecnológico o antrópico que
causa alteraciones intensas en las condiciones normales de
Por su posición geográfica en el mundo,
funcionamiento de la comunidad y la población: pérdida de
proceso formativo y geomorfología actual,
Costa Rica está expuesta a una gran vidas y deterioro de la salud pública, destrucción o pérdida de
bienes y daños severos al ambiente.
variedad de situaciones de desastre; por
ello, es muy importante desarrollar en la
población una cultura de gestión de • Emergencia: estado de crisis provocado por un desastre y
riesgo; así, salvar vidas y minimizar las basado en la magnitud de los daños y las pérdidas. Es un estado
consecuencias negativas que se podrían
de necesidad y urgencia que obliga a tomar acciones inmediatas
presentar en caso de una situación de
emergencia. para salvar vidas y bienes, evitar el sufrimiento y atender las
necesidades de las y los afectados. Puede ser manejada en tres
fases progresivas: respuesta, rehabilitación y reconstrucción y
se extiende en el tiempo hasta que se logre controlar,
definitivamente, la situación.
• Estado de emergencia: declaratoria por parte del Gobierno

(Decreto Ejecutivo) del estado de emergencia, necesidad y
urgencia, ocasionado por circunstancias de guerra, conmoción
interna y calamidad pública.
Mediante el Decreto Ejecutivo, en concordancia con el artículo

180 de la Constitución Política, se permite gestionar por la vía de
excepción (sin los trámites comunes), las acciones y la asignación
de los recursos necesarios para atender la emergencia.

• Gestión del riesgo: proceso que busca • Reconstrucción: acciones y medidas que
revertir las condiciones de vulnerabilidad procuran la recuperación del área afectada,
de la población, los asentamientos la infraestructura, los sistemas productivos
humanos, la infraestructura, las actividades y los servicios, entre otros. Contribuyen a
productivas, los servicios y el ambiente. Es estabilizar las condiciones sociales,
un modelo sostenible y preventivo, al que económicas y ambientales de las áreas
se incorporan criterios efectivos de afectadas por una emergencia.
prevención y mitigación de desastres
dentro de la planificación territorial, • Rehabilitación: acciones para restablecer
sectorial y socioeconómica, así como a la las líneas y servicios sociales vitales
preparación, atención y recuperación ante (agua, carreteras, telecomunicaciones y
las emergencias. electricidad, entre otros), así como la
protección de la salud, la asistencia
• Mitigación: aplicación de medidas para alimentaria, la reubicación temporal de
reducir el impacto negativo que provoca un personas y cualquier otra que ayude a
suceso de origen natural o antrópico. recuperar la autosuficiencia y estabilidad
de la población y del área afectada por
• Multiamenaza: combinación de dos o más una emergencia.
factores de amenaza, manifestados de
manera aislada, simultánea o por reacción • Respuesta: acciones inmediatas a la
en cadena, para “disparar” una situación de ocurrencia de una emergencia para controlar
emergencia o desastre. la situación, salvaguardar vidas y bienes,
evitar daños mayores y estabilizar el área
• Peligro inminente: probabilidad, por de la región impactada por la emergencia.
evidencia comprobada mediante una
inspección de campo o por observaciones y • Riesgo: probabilidad (amenaza y
estudios técnicos y científicos, de que vulnerabilidad) de que se generen pérdidas,
ocurrirá una emergencia de no tomarse las daños o consecuencias económicas, sociales
medidas correctivas de control o mitigación. o ambientales durante un período definido.
• Preparación: conjunto de actividades y • Suceso: manifestación de una amenaza o

medidas tomadas previamente, para asegurar multiamenaza que, ligada a la vulnerabilidad
una respuesta anticipada y efectiva ante el de la población, infraestructura, actividades
impacto negativo de un suceso o amenaza productivas y ambiente, genera una
(vulnerabilidad). Incluye la emisión de alerta situación de emergencia o desastre, en un
y el traslado temporal de personas y bienes espacio y tiempo definido.
de la comunidad amenazada.
• Vulnerabilidad: grado de exposición y
• Prevención: acciones tendientes a evitar fragilidad (conjunto de condiciones físicas,
que los sucesos negativos se conviertan en sociales, económicas y ambientales) de la
situaciones de emergencia o desastres. comunidad de ser afectada por una situación
Procura el control de los elementos de de emergencia y la limitación de su
riesgo: factores de amenaza y vulnerabilidad. capacidad para recuperarse.

Actividades
Con su equipo de trabajo investigue acerca de una situación de emergencia vivida en su
comunidad o en el país e indique cómo se aplican los siguientes conceptos:
• Estado de necesidad y urgencia: _____________________________________________

• Solidaridad: (esfuerzos realizados por el Estado): _______________________________
_______________________________________________________________________
• Integridad del proceso de gestión (Instituciones estatales, privadas y sociales que
participaron): ___________________________________________________________
_______________________________________________________________________
• Razonabilidad y proporcionalidad (soluciones propuestas): _______________________
_______________________________________________________________________
• Coordinación (quién organizó a las entidades y personas que participaron): __________
_______________________________________________________________________
• Protección de la vida (derechos se buscó proteger): _____________________________
_______________________________________________________________________
Participe activamente en la plenaria de revisión que dirige su docente.
A su alrededor...
Haga una evaluación de la institución, la comunidad y la región y complete el siguiente cuadro
diagnóstico:
Asunto Institución Comunidad Región
Amenazas
o
vulnerabilidad
¿Cómo está
preparada para
enfrentar la
situación de
emergencia?

Política de Gestión del
Riesgo
La gestión de riesgos es un proceso continuo que parte de la
evaluación, técnica y científica, de la vulnerabilidad de la
población y las comunidades frente a posibles emergencias. Los
objetivos primordiales son identificar, controlar y eliminar las
fuentes de riesgo antes de que se constituyan en una situación
de desastre o calamidad.
El riesgo implica incertidumbre pues la situación que

constituye el riesgo (vulnerabilidad) puede o no ocurrir y, por
consiguiente, existe una pérdida potencial y consecuencias no
deseadas; por ello, es importante que las personas y las
instituciones incorporen la gestión de riesgo a sus actividades.
La Política de Gestión de Riesgo busca organizar los

instrumentos, programas y recursos públicos en las acciones
necesarias y oportunas para evitar la ocurrencia de situaciones
de desastres y la atención de las emergencias en todas sus fases.
Esta política incorpora la realización de un diagnóstico adecuado
de riesgo y de la susceptibilidad al impacto de los desastres que
se podrían enfrentar, así como los ejes de gestión que permitan
su control.
El artículo 6 de la Ley, crea el Sistema Nacional de Gestión Para evitar posibles situaciones de
del Riesgo que organiza y coordina los órganos, las estructuras, emergencia, los organizadores de actos
las relaciones, los métodos, los procedimientos y los recursos de en sitios de afluencia masiva de personas,
todas las instituciones del Estado, procurando la participación también tienen que establecer un plan de
del sector privado y la sociedad civil organizada para la prevención y atención de emergencias.
promoción y ejecución de políticas públicas que permiten al
Estado y a los distintos sectores de la población incorporar el
concepto de gestión del riesgo en la planificación.
El artículo 7 establece que para la aplicación de la política de

Gestión del Riesgo obligatoriamente de tiene que nombrar una
comisión para el diseño y la ejecución de un Plan Nacional de
Gestión del Riesgo.
El Artículo 8 obliga al Estado a formular y a elaborar los

lineamientos que se tomarán en cuenta en el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo y el artículo 9, define la forma en que se dará
la coordinación para la gestión del riesgo y la atención de las
emergencias potenciales.

Instancias de Coordinación
El artículo 10 establece las instancias de coordinación del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo, clasificadas de la siguiente manera:
• Comités Sectoriales: Instancias de coordinación de los sectores

que conforman la estructura sectorial del Estado costarricense.
Sectoriales -
institucionales
• Comités Institucionales: instancias de coordinación interna de
cada una de las instituciones de la Administración Central, la
Administración Pública Descentralizada, los Gobiernos Locales y el
sector privado.
• Centro de Operaciones de Emergencia (COE): instancia

permanente de coordinación. Su responsabilidad es preparar y
ejecutar labores coordinadas de primera respuesta ante situaciones
Técnico- de emergencia.
operativas
• Comités Asesores Técnicos: Equipos interdisciplinarios encargados
de dar asesorías, a partir de estos se toman decisiones en la
atención y prevención de emergencias.
• Comités Regionales, Municipales y Comunales de Emergencia,

Regional - encargados de coordinar a nivel regional, municipal y comunal la
municipal atención de emergencias o desastres. Participan autoridades
locales; por ejemplo el alcalde.
Redes Instancias de análisis, seguimiento, planificación y coordinación para el

temáticas- tratamiento de temas específicos directamente relacionados con el riesgo.
territoriales
Foro Se encarga de dar seguimiento a la política de gestión del riesgo. Es

Nacional convocado una vez al año por la Comisión para dar a conocer un
sobre el Riesgo informe de las labores y proyectos que realiza.
Comités de
Seguimiento a los Instancias de coordinación encargada del seguimiento de los
Subsistemas programas que conforman cada uno de los Subsistemas.

Actividades
Con su equipo de trabajo construyan un Sistema Institucional de Gestión de Riesgo para el
colegio.
• Diagnóstico. ¿Sobre cuáles amenazas posibles debe tratarse el plan?

_________________________________ _________________________________
_________________________________ _________________________________
• ¿Quién coordinaría el Sistema? ______________________________________________
• ¿Cuáles estructuras deberían crearse?

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
• ¿Cuáles acciones deben proponerse para evitar el impacto de las posibles situaciones de
desastre propuestas por ustedes?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
• ¿Cuál sería el papel del estudiantado dentro del Sistema Institucional de Gestión de Riesgo?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Investigue en la Municipalidad de su Cantón los siguiente aspectos sobre el Plan Regulador;

compártala con el resto del grupo y guarde las conclusiones en su portafolio; podrían ayudarle
en la confección de su proyecto.
• Áreas de mayor crecimiento urbano, comercial e industrial.

• Tipos de asentamientos que se autorizan, ¿cuáles materiales se piden para la construcción?,
¿en cuáles zonas no se permiten construcciones?, ¿por qué?
• ¿Cuáles son las áreas de mayor riesgo o vulnerabilidad?
• ¿Cuáles son las áreas protegidas?

Tema Comisión
Comisión Nacional
Nacional de
de
4 Prevención
Prevención de
de Riesgos
Riesgos yy
Atención
Atención de
de Emergencias
Emergencias
La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de
Emergencias es la entidad, adscrita a la Presidencia de la República,
que coordina las labores preventivas para las situaciones de riesgo
y los preparativos para las situaciones de emergencia. Algunas de
sus competencias son:
• Coordinar la política nacional en la prevención de los riesgos y

los preparativos para atender las situaciones de emergencia.
• Promover estudios e investigaciones orientados a la prevención
y mitigación de desastres; asesorar a las municipalidades en la
reducción de vulnerabilidad y realizar los respectivos programas
permanentes de educación y divulgación.
• Dictar resoluciones sobre situaciones de riesgo, desastre y
peligro inminente.
Las actividades ordinarias de la Comisión son:
• Organizar y coordinar el Sistema Nacional de Prevención,

siguiendo las directrices del Poder Ejecutivo y las disposiciones
legales existentes y emitir normas, resoluciones y dictámenes,
que se relacionen con servicios y trámites en la construcción de
obras y las concesiones en prevención del riesgo.
• Realizar, promover y apoyar estudios e investigaciones; elaborar
El objetivo primordial de las proyectos para promover sistemas físicos, técnicos y educativos,
organizaciones, planes y proyectos para prevenir riesgos y emergencia y la atención de las mismas
relacionados con la prevención y y preparar, coordinar y atender las situaciones de riesgo
atención de situaciones de emergencia inminente .
es salvar las vidas humanas y • Redactar el Plan Nacional de Emergencias; elaborar y actualizar
salvaguardar su integridad y sus bienes.
los planes reguladores para la prevención de riesgos inminentes
(emergencia) en cada municipio y promover, confeccionar y
oficializar los mapas de zonas de riesgo inminente.
• Establecer relaciones con otras entidades nacionales o
internacionales, gubernamentales o no gubernamentales, para
cumplir con su función y, en coordinación con el Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto, gestionar la ayuda internacional
para los programas de prevención del riesgo y la atención de
emergencias; así como, ofrecer ayuda a otras naciones que
hayan declarado alguna emergencia en sus territorios.

Las actividades
extraordinarias
Las actividades extraordinarias de la Comisión se dan en el
momento en que se declara el estado de emergencia. En este
momento debe planear, coordinar, dirigir y controlar las acciones
orientadas a resolver necesidades urgentes, ejecutar programas y
actividades de protección, salvamento y rehabilitación.
Dentro de las principales actividades extraordinarias se destacan

las siguientes:
• Evaluar los daños y presentar un informe de ellos al Poder Ejecutivo.
• Planificar, coordinar, organizar, poner en práctica y supervisar

la ejecución de acciones de salvamento, las investigaciones
científicas y técnicas necesarias y los programas de recuperación
física y económica.
Identificación de
materiales peligrosos
La Organización de las Naciones Unidas ha establecido un
sistema de mensajes y dibujos que indican la peligrosidad de
diferentes materiales.
Por medio de esas señales se pretende que todas las personas,

independientemente de su edad y el idioma que hablen, puedan
identificarlos y establecer las medidas de seguridad pertinentes.
Por lo general, las señales que permiten

identificar la presencia de materiales
peligrosos se presentan dentro de un
triángulo o un rombo; siempre sobre
colores muy vistosos para que llamen la
atención de las personas. Conocerlas y
poderlas interpretar puede contribuir a
salvar muchas vidas.

Actividades
Indique cómo interpreta usted cada una de las siguientes señales. ¿Dónde las ha visto? ¿Qué
debe hacer cuando esté frente a ellas?
Ubique en su hogar cuatro productos que contienen identificaciones de material peligroso y

anote por qué se encuentran en su casa y cuál es la función específica.
Material ¿Por qué se encuentra en ¿Qué función tiene?
la casa?

Tema Fenómenos peligrosos
Fenómenos peligrosos
2
5 en la
en la comunidad
comunidad
La comunidad es el espacio concreto y más cercano donde el
ser humano vive y se desarrolla; por ello, para valorar los Situaciones de riesgo
fenómenos peligrosos que en él existen, debe ser observado desde
el punto de vista de la vulnerabilidad. En los últimos años, las noticias
que informan sobre las situaciones
En todas las comunidades del país, existen condiciones que las de riesgo que se viven en el país
hacen vulnerables ante diferentes eventos o acontecimientos que comunican que los fenómenos
pueden llevar a situaciones de desastre. Es así como surge la naturales y antrópicos son cada
necesidad de realizar una serie de observaciones que permitan la vez más intensos y causan
evaluación del riesgo al que se enfrenta y establecer un plan de mayores dañosa las personas y
prevención a partir de una observación que evidencie los sitios y sus bienes y sobre la
factores de vulnerabilidad, tales como: infraestructura vial y productiva.
Por ejemplo, nos enfrentamos
• Ubicación de asentamientos, por ejemplo, de las zonas con con mayor frecuencia a
viviendas marginales o construcciones en laderas. inundaciones, derrumbes,
• Densidad de población de cada asentamiento. rayerías mortales, derrames de
• Materiales con los que se construyeron las viviendas. ¿Son combustibles, olas de frío y
resistentes? sismos, entre otros.
• Forma de vivir de las personas: ¿Viven hacinadas o con el
suficiente espacio para reaccionar ante las situaciones de Las causas de esas situaciones
peligro? de emergencia son variadas; por
• Recursos económicos ¿Tiene las personas de la comunidad los ejemplo, el crecimiento de la
población, las construcciones en
recursos suficientes para enfrentar un evento destructivo?
zonas de alta vulnerabilidad
• Preparación académica. ¿Entienden las personas las
(riberas de los ríos, lugares con
instrucciones y las leyes sobre la política de la gestión de
grandes pendientes, zonas con
riesgo?
suelos frágiles…), el cambio
• En caso de un fenómeno, ¿puede la comunidad satisfacer la
climático, la deforestación, la falta
demanda de servicios básicos como agua potable?
de educación vial y poca
conciencia frente a la
Para lograr mitigar los riesgos es necesario que la comunidad vulnerabilidad.
desarrolle una cultura de prevención a través de actitudes que le
permitan interiorizar normas, principios, doctrinas y valores de
seguridad y prevención de desastres y poder responder,
adecuadamente, ante las situaciones de emergencias o desastre;
también, mantener atención permanente de los factores de riego y,
con un plan elaborado, atender la emergencia que se suscite.
Es importante recordar que la Gestión de Riesgo, al ser un tema

de interés público, involucra a todos los habitantes y las instituciones
que les sirven y representan.

Gestión de riesgo en la comunidad
Como todas las comunidades del país Además, deben crearse comités que
están expuestas a situaciones de riesgo; de actúen como vigilantes y aplicadores de
acuerdo con las leyes, tienen que contar con programas de extensión comunitaria en el
un plan de Gestión de Riesgo, elaborado tema de la prevención y la atención de
por el Gobierno Local con asesoría de la emergencias.
Comisión Nacional de Prevención de
Riesgos y Atención de Emergencias que Pese a las obligaciones que establecen
responda a la realidad socioeconómica, las leyes, muchas municipalidades se han
cultural, ambiental y geográfica del cantón encargado de solucionar problemas
y basarse en la vulnerabilidad comprobada (mantenimiento de caminos y puentes,
del Cantón. fuentes de abastecimiento de agua y
aplicación de servicios como la recolección
En concordancia con el Código Municipal de basura, entre otros), más que de crear
y la Ley Nacional de Prevención de Riesgo políticas de prevención; además, tienen un
y Atención de Emergencias, la presupuesto que no les permite asumir más
responsabilidad municipal en la gestión de y mejores acciones para la gestión ante el
riesgo va desde la planificación territorial riesgo.
hasta la aplicación de políticas reguladoras
para el uso del suelo y de desarrollo urbano, Dentro de la comunidad también
asociados con la vulnerabilidad del cantón y funciona una red de salud local integrada
la conservación del medio ambiente. por el Ministerio de Salud, la Caja
Costarricense del Seguro Social, los Equipos
En la elaboración de un plan para la Básicos de Atención Integral de la Salud
atención de una emergencia, los miembros (EBAIS) el Instituto Costarricense de
de la comunidad deben aplicar los siguientes Acueductos y Alcantarillados, la Cruz Roja
pasos: Costarricense y el Cuerpo de Bomberos con
el objetivo de fortalecer la capacidad de
1. Observación analítica. Abarca tanto respuesta de los servicios en la atención de
factores naturales como antrópicos. la población en situaciones de emergencia.
2. Clasificación de los resultados de la
observación. Este sector también tiene a su cargo:
3. Formulación de
estrategias y medidas • El análisis de vulnerabilidad
preventivas, y de amenazas; protección y
especialmente mejoramiento del medio, la
para los sitios reducción de la contaminación
con mayor y los riesgos de enfermedades
vulnerabilidad. como el dengue, la malaria o
4. Resolución: la el cólera.
cual se comunica • Contribuir a crear
y se pone a cantones ecológicos y
disposición de la saludables.
comunidad.

Trabajo
Trabajo
ExTTraclase
Ex raclase
Estudiante: _________________________________________________
La gestión de riesgo
Instrucciones:
Objetivo:
1. Complete el cuadro sobre los _____________________________________________
pasos que se deben seguir para _____________________________________________
_____________________________________________
elaborar un Plan de Gestión de
_____________________________________________
Riesgo, escribiendo en qué consiste
_____________________________________________
cada uno.
2. Con las fotografías recortables _____________________________________________
que aparecen en el libro, ilustre el _____________________________________________
cuadro de la página siguiente y _____________________________________________
establezca la relación que existe _____________________________________________
entre las fotos y el paso respectivo. _____________________________________________
1 Diagnóstico
Evaluación de las
2 fortalezas del colegio para
enfrentar una emergencia
3 Elaboración del Plan
Formación de comisiones y
4 coordinación
con otras instituciones
5 Simulacros

____________________
Diagnóstico
____________________
____________________
____________________
____________________
____________________
__________________________
fortalezas del colegio
para enfrentar una
Evaluación de las
__________________________
emergencia
__________________________
__________________________
__________________________
__________________________
___________________
Elaboración del
___________________
___________________
Plan
___________________
___________________
___________________
___________________
y coordinación con
otras instituciones
___________________
Formación de
comisiones
___________________
___________________
___________________
___________________
______________________________
______________________________
Simulacros
______________________________
______________________________
______________________________
______________________________

Actividades
Investigue si su comunidad cuenta con un Plan de Gestión de Riesgo y cuáles de las siguientes
instituciones y organizaciones funcionan en la comunidad. ¿Cuál papel desempeña cada una
de ellas dentro del Plan? Si aún no se ha elaborado el plan, escriba el papel que debería
desempeñar cada una de las instituciones.
Institución Papel que podría desempeñar
Acueductos y
Alcantarillados
Asociación de
vecinos
Centros
de Salud
Comisión
Local de
Emergencias
CONAVI - MOPT
Cruz Roja
Cuerpo de
Bomberos
Instituto
Costarricense de
Electricidad
Ministerio
de Salud
Municipalidad

Tema La gestión
La gestión del
del riesgo
riesgo en
en
6 la
la institución
educativa
Los fenómenos peligrosos que afectan la comunidad también
amenazan a la institución educativa; por ello, se hace necesario
reconocer las debilidades que la institución tiene para mitigar el
impacto o reducirlo lo más posible.
El primer paso para el desarrollo de un Plan Institucional para

la Prevención de Riesgo consiste en ubicar en un mapa de la
comunidad, el sitio específico donde se localiza la institución.
Con esto se visualizan los riesgos de amenazas a los que la
institución se puede enfrentar; así como los recursos y zonas
seguras de que se dispone para enfrentar una emergencia.
Seguidamente, se valoran los aspectos positivos y las fortalezas
que existen, tanto en la institución como en la comunidad
educativa, para así aprovecharlas en la protección de los mismos.
Conociendo las amenazas, debilidades, fortalezas y

oportunidades de la institución y la comunidad educativa se
procede a la elaboración del Plan Institucional de la Gestión
de Riesgo.
Una vez elaborado el plan, se debe comunicar a la comunidad

educativa y personas relacionadas con la institución, por medio
Las instituciones educativas deberían de reuniones, informes y material impreso colocado en sitios
tener demarcadas las áreas de seguridad y visibles. También se deben realizar reuniones periódicas para
el lugar donde deben reunirse los actualizar, constantemente, la información.
miembros de la comunidad educativa en
caso de vivir una situación de emergencia. El plan debe contemplar que, en el momento de una
emergencia, motivadas por el estrés, las personas pueden
reaccionar de diferentes maneras, con conductas que las llevan
a huir del sitio, “luchar” contra el acontecimiento, protejerse
debajo de una mesa o silla, acomodarse a las circunstancias,
mostrar resistencia o simplemente entrar en estado de “shock” o
parálisis. Precisamente esa variedad de reacciones explican la
importancia de la existencia de un Plan de Gestión de Riesgo y,
sobre todo prácticarlo periódicamente, mediante la realización
de simulacros.
Cada persona debe saber hacia dónde ditigirse y qué hacer si

se presenta una situación de emergencia en la institución o en la
comunidad, local o nacional, que la afecte.

¿Qué hacer?
Cada situación de emergencia debe responder a un riesgo
particular; por ello, el plan debe contemplar los diferentes riesgos
que se podría enfrentar la institución educativa; sin embargo existe
una serie de recomendaciones básicas que se pueden contemplar
para esos posibles sucesos.
Antes de la emergencia
• Crear una conciencia sobre la prevención de riesgos.
• Evaluar la vulnerabilidad de la institución educativa frente a
posibles desastres naturales y antrópicos.
• Estudiar sobre los fenómenos peligrosos que pueden afectar la
Institución y las medidas que se deben incorporar a el Plan
Institucional de la Gestión de Riesgo.
• Elaborar y poner en práctica el Plan Institucional de la Gestión
de Riesgo y señalizar las áreas de seguridad y de atención a las
personas afectadas (incluído el equipo de salvamento y primeros
auxilios) en caso de presentarse una situación de emergencia.
• Evaluar la posible reacción que los miembros de la comunidad
educativa podrían presentar en una situación de emergencia a
partir del reconocimiento personal; por ejemplo, indicar si se le
tiene temor a los sismos, los incendios, las inundaciones...
Durante la emergencia
Practicar el Plan Institucional de la
• Mantener la calma, especialmente quienes tiene a su cargo la Gestión de Riesgo, en forma periódica,
administración y ejecución del Plan Institucional. es esencial, para minimizar las
• Dar recomendaciones sencillas y claras. consecuencias negativas y salvar vidas.
• Acatar las indicaciones del Plan Institucional y las autoridades
pertinentes, tanto institucionales como locales y nacionales.
• Asistir (ayudar) a las personas que lo requieran.
Después de la emergencia
• Valorar el estado del sitio y de las personas a su alrededor.
• Tomar decisiones en beneficio de la seguridad del grupo.
• Ayudar a los que lo necesitan, como heridos o personas
emocionalmente afectados.
• Ayudar a las personas a confiar en sí mismas.

Actividades
Con su equipo de trabajo, observe cuidadosamente el entorno; detecte los riesgos naturales y
antrópicos a los que están expuestas la comunidad y el colegio y complete el siguiente cuadro.
Si lo estima conveniente puede consultar a sus familiares, vecinos y vecinas, la municipalidad,
la Comisión Local de Emergencias o visitar pa página Web de la Comisión Nacional de
Emergencias.
Comunidad Colegio
Naturales Antrópicos Naturales Antrópicos
Escojan la situación que represente un mayor riesgo para la institución educativa e indique:
• ¿Cuál es la principal amenaza natural o antrópica que enfrenta el colegio?

________________________________________________________________________
• ¿Por qué? ______________________________________________________________
• ¿Cómo está preparada la institución para enfrentarla? Si el colegio no está preparado,
explique por qué y cómo puede la comunidad estudiantil a preparse contra el riesgo escogido.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
• Confeccione tres signos externos que alerten a la comunidad educativa sobre ese riesgo
potencial y una medida a seguir en caso de emergencia.
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Tema El
El Comité
Comité Institucional
Institucional yy
2
7 Comunal
Comunal de
de Gestión
Gestión de
de Riesgo
Riesgo
El Comité Institucional y Comunal de Gestión de Riesgo es el

responsable de coordinar las actividades que deben desarrollarse
antes, durante y después de un fenómeno peligroso o situación de
desastre que afecte la comunidad o el colegio. Debe estar integrado
por representantes de las diferentes áreas o sectores en las que se
subdivide la comunidad o la institución educativa. Entre estas
personas debe elegirse un coordinador y un responsable, así como
la creación de subgrupos o brigadas para atender la emergencia.
Las brigadas recomendadas son:
• Evacuación y rescate.
• Prevención y combate de incendios.
• Primeros auxilios.
• Seguridad.
• Evaluación y rehabilitación.
Es imprescindible que el comité posea la aprobación y el apoyo

de las máximas autoridades comunales e institucionales, según sea
el sector al que va dirigido. Las personas que van a integrar el
comité y las brigadas deben ser responsables y estar comprometidas
con el trabajo asignado.
Funciones del Comité de Gestión de Riesgo Dentro de la Gestión en el Riesgo, las

brigadas desempeñan un papel de suma
Antes Durante Después importancia, tanto durante el suceso de
emergencia como en las acciones de
• Elaborar el Plan, • Instalar un • Evaluar los rescate y en la atención de las víctimas.
darlo a conocer, puesto de mando. daños.
evaluarlo en forma • Seguir, de • Emitir un
periódica y manera informe.
proponer mejoras. responsable, el • Colaborar en la
• Asistir a plan elaborado. la atención de
capacitaciones. • Supervisar el las víctimas y la
• Formar las brigadas. funcionamiento rehabilitación.
• Coordinar y realizar de las brigadas. • Establecer
simulacros. medidas
correctivas.

Tema Plan institucional
Plan institucional de
de
8 Gestión
Gestión de
de Riesgo
Riesgo
El colegio debe tener capacidad para enfrentar una posible
emergencia que ponga en riesgo a las personas y los bienes
materiales; por ello, mediante un diagnóstico sobre los factores
de riesgo, debe implementar un Plan de la Gestión de Riesgo
que se ajuste a sus necesidades y garantizar el presupuesto para
cumplir con él, en especial, su implementación y divulgación y
para la capacitación de las personas responsables de ejecutarlo.
El plan constituye una guía para enfrentar los riesgos que se

derivan de uno o más factores de vulnerabilidad. Dichos
eventos pueden suceder a nivel nacional o comunal y afectar,
directa o indirectamente, al colegio; por ello, debe partir de un
diagnóstico que permita reconocer claramente la vulnerabilidad
existente y, sobre esa base, establecer acciones concretas para
prevenir, actuar durante el evento y mitigar las consecuencias.
Tipos Centro de Etapas

de emergencias Control y Monitoreo de implementación
Las posibles emergencias El plan contempla la 1. Evaluación de las
pueden clasificarse en: creación de un Centro de situaciones de riesgo
Control y Monitoreo, que: (vulnerabilidad).
• Conato: situación que se 2. Medios para determinar el
controla en forma sencilla y • Mantenga una información nivel de protección:
rápida con los recursos constante con la comunidad valoración de las
institucionales. educativa y quienes estén condiciones de planta física
• Parcial: la emergencia se involucrados con la y recursos disponibles.
presenta solo en la elaboración y ejecución del 3. Elaboración del plan.
institución y es atendida Plan Institucional. Incluye la señalización,
por equipos especializados. • De la voz de alarma y luces de emergencia y la
• General: el evento se torna emita, oportunamente, los comunicación del plan a la
muy grave; por ello, se debe comunicados necesarios. comunidad educativa.
recurrir a equipos y medios • Coopere con la organización 4. Implementación del Plan:
de protección, proceder a la y la evacuación del colegio. realización de simulacros
evacuación (total o parcial) • Facilite el trabajo a los que permitan determinar la
y acatar las acciones equipos de emergencia y el efectividad y realizar las
propuestas en el Plan rescate de las personas. mejoras que se requieran.
Institucional.

Actividades
Con pocas palabras, defina los siguientes conceptos y establezca la relación que tienen con la
Gestión en el Riesgo.
Evacuación Prevención
___________________________________ ___________________________________
___________________________________ ___________________________________
___________________________________ ___________________________________
___________________________________ ___________________________________
Rehabilitación Rescate
___________________________________ ___________________________________
___________________________________ ___________________________________
___________________________________ ___________________________________
___________________________________ ___________________________________
Practiquemos...
Con su equipo de trabajo, elabore un plan de evacuación y rescate para el tipo de seituación de
emergencia que le indique su docente. Debe incluir el señalamiento de la ruta de evacuación,
el traslado de las personas al sitio seguro (escogido) y debidamente señalado, el uso del equipo
que ustedes consideren necesario, el rescate y la atención de las víctimas. Complete el
siguiente cuadro:
Nombre del desastre que se atenderá: _________________________________________
Acciones por Acciones por Acciones por

desarrollar durante Equipo que se desarrollar durante la
desarrollar durante
requerirá atención de víctimas
la evacuación el rescate

Proyecto:
Acciones para la prevención y
mitigación de eventos naturales
y antrópicos en el colegio y la comunidad
Propuesta de acciones para la prevención

y mitigación de eventos naturales y antrópicos
en el colegio y la comunidad
Elaborar una propuesta para el desarrollo de zonas de seguridad en la comunidad escolar o
local es una forma de contribuir a mitigar los efectos de los eventos peligrosos, que sucedan en la
comunidad o la institución educativa.
Estudiar acerca de la Gestión de Riesgo y los fenómenos peligrosos que pueden atacar a las
comunidades y a su centro educativo, nos invita a asumir una participación activa para crear planes
de gestión que permitan, como objetivo principal, salvar vidas; para ello, es necesario que se
establezcan zonas seguras.
Algunas recomendaciones son:
1. Un colegio (Familia o comunidad) seguro.

2. Un comité responsable y comprometido.
3. Plan de evacuación para los edificios de la comunidad.
4. Evaluación de la reacción de la comunidad educativa ante un fenómeno peligroso.
5. Por una comunidad informada y preparada para enfrentar situaciones de emergencia.
¿Le gustó alguno? ¡Perfecto! si no, puede proponer otro que le llame más la atención. Es mejor
que su proyecto represente algo importante para usted y, consecuentemente, sus familiares y
amistades. Antes de decidir, cuestiónese, ¿por qué escogió ese proyecto? Enumere las razones
que lo motivaron a seleccionarlo. Recuerde que para poner en marcha su proyecto:
• Debe realizar un diagnóstico del problema que quiere solucionar.

• Fijar un objetivo general y varios específicos (metas) necesarios para tener éxito.
• Elaborar un cronograma (calendario) sobre las actividades (estrategias) que va a realizar.
• Asignar a las personas responsables y los posibles gastos en los que puede incurrir; por ejemplo,
si va realizar una campaña publicitaria, requiere cartulinas, marcadores, cinta engomada, etc.

Proyecto
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____________________________ ________________________________
____________________________ ________________________________
• Contexto social (diagnóstico).

___________________________________________________________________________________
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___________________________________________________________________________________
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__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
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1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________

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1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________


1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________
5. _______________________________________________________________________________

1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
• Propuestas:
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________

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Río Tiribí con su cauce Antiguo vertedero de Río Extintor
socavado Azul de incendios
Personas Municipalidad de Simulacro de sismo fuerte en la plaza de

elaborando un Puntarenas deportes del colegio
plan
Bomberos Estudiantes Docentes Cruz Roja de

elaborando un plan elaborando un plan Curridabat
Patio central del Colegio
de San Luis Gonzaga o
patio del Liceo de
Paraíso de Cartago.

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320.

1.Educación Cívica - Enseñanza. 2. Educación Cívica

Edición al cuidado de:

Educacion Civica 7 0 : Un Enfoque Practico

Diagramación: Patricia Rodríguez González

Diseño de portada: David Arrieta Ballestero

para Didáctica Multimedia

E-mail: grape_design@yahoo.com / arrieta_cr@hotmail.com

Autores: Gustavo Adolfo Ortiz Estrada

Derechos Reservados. Prohibida la reproducción total

Tema 6: Medios de transporte vial en la Tema 5: Fenómenos peligrosos en la

• Seguridad en perspectiva nacional: instituciones responsables de la seguridad;

• ¿Cómo me puede ayudar el colegio a ser una o un

• Vizualice su entorno (familia, barrio, colegio…) ¿Podría

• ¿Siempre hay que obedecer a la autoridad? ¿Por qué?

• En el texto se afirma que todas las personas tenemos deberes y derechos y

• Destaca el aprendizaje del ordenamiento político, jurídico y social de la nación

• Fomenta la participación ciudadana que la Patria requiere para construir una

• Busca el desarrollo de los principios y valores éticos en el alumnado para que,

• Potencia la capacidad de las y los jóvenes para comprender e interpretar, de manera

Recordemos que ético significa actuar de manera recta y conforme a la moral y

• Ciudadanía. Conjunto de derechos y deberes de las personas

• Ciudadanía joven. En la actualidad se habla de ciudadanía

La ciudadanía representa un compromiso • Ciudadano o ciudadana: Derechos y deberes individuales,

• Código. Conjunto de normas legales sistemáticas que regulan

• Constitución Política: Norma fundamental (conjunto de leyes

En algunas oportunidades, cuando nuestros actos son incorrectos o

Todos los valores son importantes; no dejan de ser útiles y valederos

Los valores son indivisibles pues están íntimamente ligados unos

Vivir en valores significa respetarnos y respetar a las demás personas; ser

¿Cuáles son los tres principales valores en su vida? ¿Le ayudan

• Disfrute y aprovechamiento de la diversidad. Respetar

• Igualdad Política. Ausencia de total discriminación entre

• Responsabilidad individual y social. Capacidad que

• Solidaridad. Determinación firme y perseverante de

Conmigo misma / Con mis compañeros Con la comunidad

Con mi familia Con el colegio Con el ambiente

• Búsqueda, organización y clasificación de información.

¿Cómo se prepara un portafolio?

Educación Cívica busca que al final de cada período escolar,

Para llevar el portafolio adecuadamente, cada persona deberá

Componentes del portafolio

Para la realización del proyecto, es importante documentarse

Los mapas mentales son la representación gráfica de contenidos, ideas y proyectos

Hagamos un mapa mental...

Usted puede encontrar más información sobre la técnica

Por lo general, cualquier tipo de proyecto responde a las siguientes preguntas:

• ¿Dónde lo vamos a hacer? Espacio físico en el cual se realizará el proyecto.

• ¿Cómo lo vamos a hacer? Lista de las posibles actividades por realizar.

• ¿Quiénes lo vamos a hacer? Lista de las personas que intervienen en la ejecución

• ¿Qué necesitamos para hacer el proyecto? Lista de recursos y materiales que se

• ¿Cuándo lo vamos a hacer? Tiempo disponible para elaborar y realizar el proyecto.

Etapa Actividad / Objetivo Responsables Calendario

María Arias, Juan

1. Diagnóstico. Reconocimiento del problema que se

2. Programación. Conjunto de procedimientos, técnicas y

- Definir el objetivo general o hipótesis (lo que

- Hacer el presupuesto posible y lista de recursos

3. Ejecución. Puesta en práctica de las actividades