4° For. Ciudadana

I BIMESTRE
1. LA DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y BIEN COMÚN…………………………. 4
2. PARTICIPACIÓN JUVENIL: EL MUNICIPIO ESCOLAR………………………………………….. 12
3. VIOLENCIA Y CONFLICTO EN EL PERÚ: GRUPOS TERRORISTAS (Primera Parte)…….. 21
4. VIOLENCIA Y CONFLICTO EN EL PERÚ: GRUPOS TERRORISTAS (Segunda Parte)

INFORME DE LA CVR………………………………………………………………………………… 29
5. PARTIDOS POLÍTICOS Y MOVADEF ………………………………………………………………. 40
II BIMESTRE
6. PROBLEMAS DE CONVIVENCIA EN EL PERÚ, LA VIOLENCIA JUVENIL – CAUSAS

Y TIPOS Y EL SICARIATO…………………………………………………………………………... 47
7. SEGURIDAD CIUDADANA Y RESPONSABILIDAD DEL ESTADO……………………………. 54
8. IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO……………………………………………………………… 58
9. MECANISMOS PARA RESOLVER CONFLICTOS - CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE……….. 64
10. DIVERSIDAD ÉTNICA Y LINGÜÍSTICA EN EL PERÚ……………………………………………. 69
11. ASPECTOS QUE FUNDAMENTAN LA PERUANIDAD Y EL ORGULLO DE SER PERUANO 74

FORMACIÓN CIUDADANA
III BIMESTRE
12. EL ESTADO PERUANO ……………………………………………………………………………… 80
13. PODER EJECUTIVO ………………………………………………………………………………….. 85
14. PODER LEGISLATIVO ……………………………………………………………………………….. 97
15. RELACIONES DEL EJECUTIVO CON EL LEGISLATIVO ………………………………………. 107
16. PODER JUDICIAL …………………………………………………………………………………….. 115
17. APRENDIENDO HACER UNA MESA REDONDA O DEBATE …………………………………. 125
IV BIMESTRE
18. ÓRGANOS AUTÓNOMOS (Primera parte): MINISTERIO PÚBLICO Y CONSEJO

NACIONAL DE LA MAGISTRATURA ……………………………………………………………… 129
19. ÓRGANOS AUTÓNOMOS (Segunda parte): TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y

DEFENSORÍA DEL PUEBLO ……………………………………………………………………….. 140
20. ÓRGANOS AUTÓNOMOS (Tercera parte): SISTEMA ELECTORAL ………………………… 148
21. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ …………………………………………………………… 157
22. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES ………………………………………………………………. 163
23. CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA: DIFERENDO LIMÍTROFE MARÍTIMO

PERÚ – CHILE ………………………………………………………………………………………... 169
2
D\LAR \COP_FC_4TO 3
EN ESTE CAPÍTULO APRENDERÁS:
A comprender la democracia como el mejor sistema político.

A valorar la importancia de la participación ciudadana.
A sentirte identificado(a) con la comunidad en la que vives y reconocer cuáles son sus
principales problemas y necesidades para comprometernos a colaborar.
SABERES PREVIOS
1. ¿Qué entiendes por la palabra “derecho”?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
2. Menciona 3 derechos y 3 deberes de los cuales gozas actualmente.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
3. ¿Consideras que elegir una autoridad es un derecho?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
La Democracia, Participación Ciudadana y Bien Común
En una sociedad democrática, el con-

cepto de ciudadanía está relacionado
con dos tipos de actitudes: el ejercicio
pleno de nuestros derechos y el cum-
plimiento de nuestras obligaciones
establecidas en la constitución.
Entre las obligaciones más importantes
se encuentra la participación, un meca-
nismo eficaz para mejorar la sociedad
en que vivimos.
4
La democracia surge como movimiento de protesta y oposición frente al orden propio de la monarquía, aristo-
cracia y más adelante la burguesía, esta última adoptó defender los intereses del pueblo pero después cuando
obtuvo el poder dejó de lado la igualdad social.
CONCEPTO ETIMOLÓGICO:
Kratos (poder)
DEMOCRACIA Etimología
Demos (pueblo)
CONCEPTO:
La democracia es una forma de organización del estado en la cual el gobierno la ejerce, también es utilizada
para solucionar problemas importantes de la nación, a través de mecanismos de participación como plebiscitos,
referéndum o iniciativas populares.
 Una Constitución: conjunto de leyes que regula y ordena el

funcionamiento del estado.
Características de un  Sufragio universal: derecho a elegir y a ser elegido.
país democrático:  Derecho a la propiedad y existencia de importantes grupos

privados de poder en la actividad económica.
 Existencia de Partidos políticos.
 Libertad (expresión, prensa y asociación).
 Respeto y garantía a los Derechos Humanos: que incluyan
un marco institucional a las minorías.
Objetivo de la democracia
Podemos decir que la democracia sirve a la población con respecto a la igualdad social. Con esto la socie-
dad es un protagonista activo en la formación o desarrollo del gobierno donde pertenece y tiene una filiación
patriótica.
Obtener una sociedad en El

base a leyes, teniendo como desarrollo
OBJETIVO como
elemento principal la igual- RESULTADO
Estado
dad entre sus miembros.
D\LAR \COP_FC_4TO 5
¿Cómo se practica la democracia?
Como estilo
Como forma de gobierno
de vida
Es un modo de vivir basado en Es la participación del pueblo, me-

el respeto de la dignidad y diante la elección de sus autorida-
libertad de ideas u opiniones. des para que los represente.
¿Qué es Tradición democrática?

Se da cuando el gobierno y la sociedad
participan en la vida nacional y hacen
prevalecer la democracia y las institu-
ciones que la componen.
“Enfermedades” de la Democracia
 La plutocracia: sistema de gobierno en el que el poder lo ostentan quienes poseen las

fuentes de riqueza, dejando de lado los intereses de las grandes mayorías.
 La partidocracia: sistema de gobierno en el cual, aunque teóricamente se vive en de-
mocracia, los actores principales y únicos del panorama político son los partidos políti-
cos con sus ideas e intereses partidarios apartándose de los intereses de las grandes
mayorías.
 La Oclocracia: situación o estatus del pueblo en la cual predomina la ignorancia en
cuestiones políticas económicas, por lo que su participación indirecta en el gobierno eli-
giendo a sus representantes, siempre serán negativas, irracionales, improductivas.
6
A c tivi dades
Mentes en acción
¿Consideras que es importante que exista democracia en el Perú? ¿Por qué?
____________________________________________________________________________________________
¿En tu salón de clases existe democracia? ¿Por qué?
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
 Democracia directa: el pueblo delibera y toma las decisiones

que van a regular la vida en sociedad.
Formas
 Democracia indirecta o representativa : El pueblo se limita a
de escoger a sus autoridades para que dirija al pueblo en asun-
Democracia tos de gobierno.
 Democracia semidirecta: el pueblo se expresa directamente
en ciertas circunstancias. Esto se da mediante mecanismos
democráticos.
¿Qué es la participación ciudadana?

La participación ciudadana se refiere a la integración de las comunidades
locales en la gestión y compromiso con la protección y defensa del mismo.
Todo el poblador tiene el derecho y

IMPORTANCIA la obligación de tomar parte en las
actividades de su comunidad.
Con esta acción permite que sus habitantes alcancen una mejor calidad de vida, así se reduce los ni-
veles de pobreza para contribuir al progreso y desarrollo del país.
Ejemplo: Participamos en la gestión pública cuando enviamos una carta o

un documento al director de una entidad, asistimos a programas convoca-
dos por una institución estatal, o cuando realizamos manifestaciones para
expresar nuestro desacuerdo o para respaldar a nuestros líderes.
D\LAR \COP_FC_4TO 7
Mecanismos de Participación Ciudadana
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA TRÁMITE

Se presenta una solicitud al JNE (Jurado Na-
Referéndum. El pueblo concede o no concede la
cional de Elecciones) junto con el 10% de
aprobación final de una norma (constitución, ley,
firmas del electorado. Debe contar con el
tratado). Puede ser planteada por uno de los órga-
respaldo de por lo menos 2/5 del número de
nos del Estado o por el propio pueblo. No pueden
congresistas. Si el JNE aprueba lo presenta-
someterse a referéndum los derechos fundamenta-
do, envía la solicitud a la ONPE.
les de las personas, las normas tributarias, las nor-
mas presupuestales ni los tratados Internacionales.
Iniciativa popular. Es el derecho que tienen los Se presenta una solicitud al JNE junto con el
ciudadanos de presentar al Congreso proyectos de 0.3% de firmas del electorado. Si estas son
ley y proyectos de reforma total o parcial de la convalidadas, se somete la solicitud al vere-
Constitución. dicto del Congreso.
Rendición de cuentas. Sirve para exigir explica- Se debe cumplir con los requisitos anteriores
ciones a las autoridades nombradas por el gobierno y presentarlos al JNE junto con un pliego de
(prefectos) o elegidas por el pueblo (alcaldes), so- preguntas, que se formularán a la autoridad
bre gastos de presupuesto o de obras públicas, cuestionada.
como la construcción de una carretera.
Revocatoria. Es una forma de participación que le El JNE convoca a una consulta y acepta la
permite al ciudadano decidir su voto si la autoridad revocatoria si asiste por lo menos el 50% de
que fue elegida por sufragio popular (alcaldes, regi- los electores hábiles del padrón y la mitad
dores y magistrados) siguen en el cargo o es retira- más uno votan a favor.
da.
Remoción. Sirve para destituir a las autoridades Basta con que se presente el 50% de firmas
designadas por el gobierno, como prefectos, gober- de los ciudadanos de una jurisdicción.
nadores, etc. Cuando cometan abusos o actos de
corrupción.
Cabildo Abierto. Potestad que tiene el alcalde para La ley señala que este mecanismo solo pro-
convocar a los pobladores de su distrito y consultar cede en aquellas condiciones que tienen me-
su opinión sobre una determinada materia. La ley, nos de 3000 habitantes.
sin embargo, no obliga al alcalde a cumplir los
acuerdos del cabildo.
8
ANEXO 1
REFERENDUM CONSTITUCIONAL DEL PERÚ 1993
El referéndum constitucional de Perú de 1993 se

celebró en Perú el domingo 31 de octubre de
1993. Este se realizó para resolver la crisis polí-
tica que dejó el autogolpe de 1992 encabezado
por el entonces, presidente Alberto Fujimori. El
Congreso Constituyente Democrático aprobó la
nueva Constitución, el 26 de agosto.1 Una nue-
va constitución fue publicada el 4 de septiembre
de 1993, que limita al presidente a sendos pe-
riodos de cuatro años y la creación de un Par-
lamento unicameral. Las enmiendas constitucio-
nales serían posibles, ya sea con un referéndum o una mayoría de dos tercios en dos Congresos su-
cesivos. El referéndum también sería posible si una petición tenía el 0,3% de las firmas de los votantes.
Después de ser aprobada por el 52,33% de los votantes, la nueva Constitución fue promulgada el 29
de diciembre del mismo año del referéndum y entró en vigencia el 1 de enero del año siguiente, donde
se consultó la reelección presidencial inmediata.
¿Considerás que fue necesario el referendum constitucional de 1993? ¿Por qué?
_______________________________________________________________________________________________
Bien común.
Es el conjunto de condiciones sociales que permiten y favorecen en los seres humanos el
desarrollo integral de todos y cada uno de los miembros de la comunidad.
Bien común Toda la población

Dirigido a
Las características del bien común son:

- Objetivo.
- Proviene de la naturaleza humana.
- Comprende todo en relación al hombre.
- Obliga al estado y ciudadano.
- Busca igualdad de beneficios para todos.
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ANEXO 2: Perú, capital mundial de las revocatorias

No nos ganan. En el mundo no hay país que haya enfrentado tantas consultas pa-
ra revocar autoridades como el nuestro: suman más de 4 mil.
Ramiro Escobar La Cruz

Las cifras gritan: la revocación podría ser incluida en una campaña de Marca Perú. En los últimos 15
años, en 9 procesos, 4.712 autoridades han sido sometidas a consultas. En ellas, 1.485 alcaldes, distrita-
les y provinciales, y regidores fueron expectorados del cargo, sin contar los que pueden caer en los pro-
cesos pendientes.
Ese rating delirante lo hemos conseguido desde 1997, mientras que en Colombia, desde 1991, ha habido
32 consultas de revocación, aunque pronto se vendría, de verificarse las firmas, la que pretende sacar de
la alcaldía de Bogotá a Gustavo Petro. Venezuela, con toda su pasión por los MDD (Mecanismos de De-
mocracia Directa, uno de los cuales es la revocación), solo llega a 10.
Más datos que nos ponen a la cabeza mundial de las revocaciones. En Ecuador, otro país con pasión por
los MDD ha habido 68 consultas. Una de las autoridades revocadas, el 12 de diciembre del 2010 fue nada
menos que el alcalde Tiwinza (provincia de Morona, Santiago), Jorge Chamik. En Bolivia, no ha habido
ninguna, salvo un referéndum por autonomías regionales en el 2006.
DE CAMPEONATO
Estas cifras las ofrecen nuestro compatriota Fernando Tuesta, y las investigadoras, argentina y colombia-
na respectivamente, Yanina Welp y Ana Beatriz Franco. Lo que salta a la mirada, como dice Welp, es que
“no es en democracias consolidadas o de larga data, sino en América Latina y países que han caminado
hacia otros regímenes en los que han proliferado estos mecanismos”.
Ciertamente, los MDD existen en los 5 continentes. Como apunta Tuesta, en 36 Estados EEUU se autori-
za la revocación, pero ha habido pocas consultas. Lo mismo ocurre en Alemania, en la que tampoco ha
sido abundante, y en una provincia de Canadá (British Columbia), donde se ha intentado numerosas ve-
ces, pero sin conseguirse las firmas requeridas.
Otra vuelta por el barrio regional revela con quiénes entran en sintonía los revocadores limeñísimos. En
Ecuador y Venezuela, dos países de la órbita “bolivariana”, no se requiere “causa justificada”, como pre-
cisa la politóloga Welp en su ensayo “¿Renovación, crisis o más de lo mismo?” (sobre las revocatorias
latinoamericanas). Basta con la “pérdida de confianza”.
CONSULTAR EN SERIO
El acto de ir a una consulta popular ciudadana (no solo revocatoria), sin embargo, no es necesariamente
un desvarío. Suiza, país visto como un paradigma de orden y civismo, nació prácticamente a base de
referendos. “La construcción se dio desde abajo –explica Welp– en un proceso de acuerdos entre canto-
nes que cedieron competencias al gobierno central”. En 1874, ya se podía vetar leyes con una consulta.
Desde el lado revocador, entonces, se podría argumentar que los MDD existen en “democracias avanza-
das”. Pero no es tan cierto. Aparte de Suiza y Alemania (donde se usan con cuidado) están presentes –
precisa Welp– en varios países ex comunistas: Albania, Bielorrusia, Kirguistán, Moldavia y Rusia. En Asia
existe en Filipinas y en África los aplican 6 países. En Oceanía, solo Micronesia .
El tumulto que causan las revocaciones en el Perú se explica, según Tuesta, por el débil tejido institucio-
nal, la crisis de los partidos y el “bajo índice de cultura democrática”, todo lo cual hace que, por ejemplo,
en provincias las alcaldías sean ganadas por frentes al paso.
En opinión de Welp, en la irrupción de las revocatorias, en el ámbito regional, han tenido que ver los pro-
cesos de descentralización.
Como fuere, que tengamos el absurdo honor de ser el país en el que las revocaciones son masivos car-
gamontones políticos pervierte el deseo de hacer a la democracia menos irreal y exige una modificación
del mecanismo.
http://larepublica.pe/20-03-2013/peru-capital-mundial-de-las-revocaciones
10
4TO AÑO
ACTIVIDAD: Menciona dos ventajas y otras dos desventajas que se dé con la revocatoria
VENTAJAS DESVENTAJAS
ACTIVIDAD DOMICILIARIA
Desarrolla:
1. Investiga qué significan y qué rol cumplen las instituciones que abreviadas con las siguientes siglas :
JNE - ONPE – RENIEC
2. Desarrolla el siguiente vocabulario:
- Burocracia
- Cabildo
- Prefecto
- Convalidar
- Jurisdicción
- Democracia
- Tratado
11
A comprender cómo se da la organización de un proceso electoral.
A poner en práctica el ejercicio ciudadano desde tu colegio.
SABERES PREVIOS
1. ¿Qué entiendes por convivencia democrática?
_____________________________________________________________________________________________
2. ¿En qué eventos de tu colegio tienes la posibilidad de participar?
_____________________________________________________________________________________________
3. ¿Qué actitudes crees tú, son necesarias para lograr una convivencia democrática?
_____________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
PARTICIPACIÓN JUVENIL: MUNICIPIOS ESCOLARES
12
4TO AÑO
Participación en el colegio
El colegio, después de la familia, es uno de los primeros ámbitos donde desarrollamos una
ciudadanía responsable.
La institución educativa promueve la formación de ciudadanos participativos y responsables
cuando organiza debates entre alumnos y docentes en un clima de libertad; cuando propicia
acuerdos para establecer normas de convivencia que luego son respetados por todos; y
cuando los estudiantes se esfuerzan por adquirir más conocimientos y por ejercer sus debe-
res y derechos.
A c tivi dades
Mentes en Acción
1 ¿Consideras que si tuvieses la oportunidad de formar parte del municipio escolar asumirías con más motivación
tus deberes y harías que se respeten tus derechos y la de tus compañeros en tu colegio? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________________ _______________
_____________________________________________________________________________________ _______________
_____________________________________________________________________________________ _______________
¿Cómo puede resolverse un problema en el colegio anivel de estudiantes?
 Conocer la situación.
 Opinar sobre la situación.
 Sugerir soluciones para resolver la situación acordar la solución más
conveniente.
 Tomar decisiones para resolver la situación.
 Vigilar que las decisiones se cumplan.
 Actuar para obtener un resultado que beneficie a todos.
Beneficio de la organización estudiantil:
Para los estudiantes
 Promueve la ciudadanía, la eficacia política y actitud democrática.

 Inculca valores personales.
 Propicia el trabajo entre los alumnos y autoridades.
 Confronta a los estudiantes con realidades cotidianas.
13
Para la comunidad escolar
 Promueve la responsabilidad de los estudiantes

 Fomenta la cooperación de los estudiantes (energía y creatividad)
 Ayuda a mejorar el ambiente de la escuela.
Municipios escolares
La formación ciudadana de los ciudadanos en los colegios del país se promueve
mediante organizaciones estudiantiles como los municipios escolares.
Los municipios escolares permiten desarrollar actividades que surgen de los in-
tereses y necesidades de los estudiantes, por lo que pueden generar situaciones
educativas que complementan lo aprendido en clase, así juntamente con las acti-
vidades se contribuye a la formación de valores.
¿Cómo está conformado?

 Representar a la institución educativa en actividades inter-
nas (formación de los lunes) y externas (campañas de soli-
daridad).
 Coordinar la elaboración del trabajo del Municipio escolar
con apoyo del profesor encargado.
Alcalde Funciones  Trabajar coordinadamente con sus regidores y apoyarlos

en sus comisiones de trabajo.
 Convocar y dirigir las sesiones (en semana de exámenes
mensuales y/o bimestrales) con los miembros del Municipio
escolar de carácter informativo.
 Promover consultas a los estudiantes sobre sus necesida-
des en la institución educativa, en presencia del profesor
del curso de Formación Ciudadana siempre respetando los
lineamientos del Reglamento del Colegio.
 Reemplaza al Alcalde(sa) en caso de ausencia.

Teniente Alcalde Funciones  Revisa y aprueba los informes de las comisiones de trabajo.
 Presenta proyectos de recreación y deporte (Campeona-

tos de ajedrez, damas, monopolio, atletismo etc. En
coordinación con los profesores del área y del curso de
Regidor de Educación,
Funciones F.C.)
Cultura, Recreación y
 Apoyar la actividad DeporTrilce.
Deporte
 Editar y difundir un medio informativo (boletín, periódico
mural, blog etc.) del Municipio escolar.
 Promover acciones de prevención de situaciones de
riesgo relacionadas a la tecnología de la información
(pornografía, citas con desconocidos en a través de in-
ternet, chat, ciberbulling, etc)
14
4TO AÑO
 Promueve y organiza campañas: Defensa del Medio

Regidor de Salud Ambiente, Drogas, Higiene, etc.
Funciones  Organiza la formación de un botiquín escolar.
y Ambiente
 Coordina con el Departamento Psicológico sobre
campañas de Educación Sexual y las ITS.
 Proyectos productivos (reciclaje).

Regidor de Emprendimiento Funciones  Organiza la formación de las brigadas de Defensa Civil.
y Actividades Productivas  Coordina la organización de los simulacros de sismos.
 Difunde los derechos y responsabilidades de los estu-

diantes dentro de la institución.
Regidor Derechos del Niño, Funciones  Promueve la campaña de la semana del niño.
Niña y Adolescentes  Promueve campañas de protección: Tengo Derecho Al

Buen Trato, enfatizando el maltrato o acoso entre
compañeros y toda forma de violencia.
 Promueve acciones relacionadas con el Derecho a la
Identidad, a través de campañas para que cada estu-
diante porte su documento nacional de identidad.

Sabías que…
Para alcalde o alcaldesa se elige a un alumno(a) de cuarto año de secundaria.

ACTIVIDADES
Mentes en Acción
1. ¿Crees que es importante formar un municipio escolar en nuestro colegio? ¿Por qué?
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
2. Lee e interpreta el siguiente texto; luego contesta las preguntas.
ANEXO 1
IDENTIFICANDO LA SEUDOPARTICIPACIÓN
Muchos adultos han buscado crear espacios de partcipación para los niños y adolescentes. A
veces, sin embargo, la participación que se promueve no es real. Veamos cúales son estos niveles
de participación falsa o seudoparticipación.
La manipulación: Se refiere a acciones inducidas por los adultos sin que los adolescentes tengan
pleno conocimiento de lo que están haciendo, ni comprendan el propósito de las acciones que
realizan.
La “decoración”: Tiene que ver con el uso que se hace de los adolescentes para promover cau-
sas ajenas a ellos. En este caso se les hace creer que están participando activamente en la orga-
nización de un proceso determinado, cuando en realidad desconocen los fines de estas acciones
y las pretensiones que los adultos tienen con ellas.
La participación aparente: En este caso, los adolescentes tienen la oportunidad de expresarse,
pero sus aportes, en realidad tienen poca o ninguna incidencia en el asunto de fondo.
15
1 ¿Por qué crees que existen adultos que manipulan la participación de adolescentes?
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
2 ¿Qué diferencias existen entre los tres tipos de seudoparticipación?

__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
Analiza y argumenta
1. Identifica si las siguientes situaciones constituyen ejemplos de participación (P) o seudopartiicpación (SP):
Los profesores de tu colegio planean un acto cívico. Los estudiantes intervienen sin tener mayor información
sobre el objetivo de la actividad…… ( )
La Junta Vecinal ha pedido a los adolescentes del barrio que participen en una función de teatro sobre sus
derechos porque el alcalde irá a visitarlos……. ( )
Un alumno del Concejo Escolar lee, ante todo el colegio, un discurso en el que transmite el plan de trabajo
anual del Concejo……….( )
2. Fundamenta las respuestas que diste de la pregunta anterior:
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Evaluar y relacionar
3. ¿Alguna vez has sentido que tu participación en el colegio, la comunidad o la familia ha sido manipulada?
¿Cómo resolviste la situación?
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
4. ¿Cómo deberías actuar para evitar que manipulen tu participación?
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
16
4TO AÑO
ANEXO 2
El proceso electoral democrático para la elección
del Concejo Estudiantil del Colegio TRILCE
OrganizandO las elecciOnes: “nUesTrO

cOnceJO esTUdianTil Trilce”
Preparación
Motivación para la participación que involucre a toda la comunidad educativa.
Formación del Comité Electoral integrado por las personas encargadas de organizar las elecciones, teniendo en
cuenta que deben ser alumnos con espíritu de colaboración. Se cuenta con el apoyo de docentes asesores.
Elaboración de un reglamento electoral. El Comité electoral elabora un conjunto de normas, requisitos y disposi-
ciones internas que orienten el proceso electoral.
Inscripción de las candidaturas de acuerdo a la normativa dada por el Reglamento Electoral.
Elaboración de los materiales necesarios para las elecciones: cédulas de sufragio, padrones electorales y las án-
foras de sufragio, elaboradas por la comisión que se conformarán.
Campaña Electoral
Elaboración del plan de trabajo: Los grupos o candidatos elaboran una propuesta de trabajo que responda a los
intereses y necesidades de sus compañeros, su colegio y su comunidad, en coordinación con los docentes ase-
sores del colegio. Recuerda que las propuestas deben ser viables.
Ejemplo de algunas propuestas presentadas por el Concejo Estudiantil de un colegio, por ejemplo:
- Implementación de un botiquín y teléfono público dentro del colegio.
- Campañas de limpieza y defensa de los derechos del adolescente.
- Charlas de orientación sobre la prevención del uso de drogas.
- Organización de actividades pro fondos y campeonatos deportivos.
-Salidas de integración del colegio.
Campaña de Propaganda: involucra el desarrollo de actividades de comunicación y difusión de las propuestas

mediante la organización de presentación de debates, en donde los candidatos hacen uso de sus habilidades de
expresión y deliberación en público.
17
Votación
Se realizan las elecciones en el colegio por medio del sistema de sufragio universal y secreto. Para la votación
se siguen los siguientes pasos:
El votante presenta su documento de identidad a la mesa electoral.
El Comité electoral le entrega al votante una cédula de votación.
El votante, en secreto, marca una cruz o aspa junto al nombre de su candidato preferido. Dobla su voto y lo
coloca en el ánfora.
El Comité electoral devuelve al votante su DNI con la firma que certifica su votación.
Escrutinio y proclamación de los ganadores
Escrutinio y conteo de votos a cargo del Comité Electoral, con la presencia de representantes de las listas
de candidatos.
Llenado de las actas electorales. Las actas incluyen datos generales, asistencia, número de votos para ca-
da lista, votos nulos, votos en blanco. Firma de los representantes y de las autoridades.
Proclamación pública de la lista ganadora.
ANEXO 3
El Proyecto Participativo
Taller: Organizando UNA ASAMBLEA

ESTUDIANTIL
1. El asunto por resolver.
Los estudiantes de secundaria del colegio San Juan no tienen una organización estudiantil que los represente.
Este año, la profesora de Formación Ciudadana y Cívica los ha animado a organizarse. Sin embargo, otros profe-
sores y algunos padres de familia, piensan que las organizaciones estudiantiles no son necesarias; creen que
“ demasiada democracia” fomenta el desorden y las críticas de los estudiantes.
Cuando algunos estudiantes fueron a pedirle autorización a la directora para formar una organización estudiantil,
ella les dijo que era un proyecto de mucha responsabilidad. Por ello, primero debían ponerse de acuerdo y demos-
trar que son capaces de organizarse por sí mismos.
18
4TO AÑO
El Proyecto.
Para formar una organización estudiantil, los estudiantes deben aprender a ponerse de acuerdo y tomar decisio-
nes. El primer paso es realizar una asamblea. Para ello, en cada sección se realizará una asamblea para que los
estudiantes tomen las siguientes decisiones:
El apoyo a la formación de una organización estudiantil como parte del ejercicio de los derechos del estu-
diante.
La elección de delegados para una asamblea general de estudiantes de secundaria.
Luego, en la Asamblea General de Estudiantes, se decidirá formar el Concejo Escolar.
2. El recurso.
La asamblea es una forma de participación muy importante, porque cualquier miembro puede hacer propuestas.
Así, todos deliberan acerca de los pros y los contras de cada propuesta y votan. Las asambleas son:
Deliberativas, pues en ella se debaten las mociones (propuestas).
Soberanas, pues todos los miembros tienen la obligación de respetar lo que se haya resuelto; ningún miembro
puede modificarlo por su cuenta.
Cuando la asamblea está reunida, se dice que está sesionando, y para que pueda sesionar, debe estar presente
la mayoría de sus miembros. Los participantes con derecho a voz y voto se llaman asambleístas.
Para el buen desarrollo de la asamblea, se tienen en cuenta las siguientes normas y funciones:
Un secretario confecciona la lista de miembros que deseen intervenir (oradores).
Otro secretario toma nota del desarrollo de la asamblea para redactar el acta correspondiente.
El presidente actúa como moderador: otorga el uso de la palabra de acuerdo con la lista de oradores, y llama
la atención si se producen interrupciones o si un orador se extiende demasiado en el uso de la palabra.
Cada orador presenta y fundamenta su propuesta, o argumenta a favor o en contra de otras propuestas. El
orador recuerda que todos los presentes son su auditorio; por lo tanto, siempre deberán dirigirse a ella o al
presidente y no entablar discusiones personales.
Los asambleístas no interrumpirán a ningún orador cuando esté haciendo uso de la palabra.
Luego del fin de la asamblea, se redacta el acta, la que deberán firmar todos los asistentes.
19
3. El plan de trabajo
Planificamos Distribuimos tareas Ejecutamos Evaluamos

Señalen los Formen comisiones Realicen las asam- Reúnanse para revisar
pasos para con distintas tareas: bleas en cada aula. los logros obtenidos y
realizar el las dificultades que su-
- Organizar Convoquen a una
proyecto. peraron.
asamblea general
Elaboren un - Preparar las cita-
de delegados de Sinteticen sus obser-
cronograma ciones
aula para formar vaciones y formulen
de acciones.
- Elaborar el regla- una organización sus sugerencias para
Indiquen los
mento de la orga- estudiantil. desempeñar mejor su
recursos re-
nización estudian- trabajo en una nueva
queridos. Elaboren los regla-
til. ocasión.
mentos de la orga-
Promuevan la partici- nización estudiantil.
pación de todos.
4. La ejecución
El acto central del proyecto es la asamblea de estudiantes. Para realizarla, estos pasos:
Antes de la asamblea:
Fijen el día y la hora para realizar la asamblea.
Determinen qué aspectos se considerarán en la asamblea y el orden en que serán tratados.
Hagan una situación
Durante la asamblea:
Elijan a un presidente y dos secretarios. Tengan en cuenta las tareas que cumplirá cada uno. Los asam-
bleístas, por su parte, deben comprometerse a respetar a su autoridad.
Redacten el acta y fírmenla todos los estudiantes.
Después de la asamblea:
Cumplan y respeten los acuerdos tomados y apoyen a sus compañeros y compañeras que han sido elegi-
dos para ejercer algún cargo en la organización estudiantil.
1. Desarrolla el siguiente vocabulario: Sufragio – Ánfora – Cédula – Padrón - Personero

2. Ilustra las formas correctas e incorrectas de marcar la cédula de sufragio.
20
4TO AÑO

A identificar los grupos terroristas que participaron en el conflicto
interno.
A identificar que el terrorismo destruye las bases de la democracia.
A reconocer nuestros errores para no volverlos a repetir en el futuro.
SABERES PREVIOS
1 Para ti; ¿qué es un conflicto interno?
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____________________________________________________________________________________________
2 ¿A qué llamamos grupo terrorista?
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
3 ¿Quién es Abimael Guzmán?
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____________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
Violencia y conflicto en el Perú. Grupos terroristas.
(Primera parte)
Entre el año 1980 y el 2000 el Perú vivió uno de

los episodios más violentos de su historia re-
publicana nos referimos al “Conflicto interno”
o también denominada “Violencia política”,
período donde las Fuerzas Armadas y la Policía
se enfrentaron a grupos terroristas (Sendero
Luminoso y El MRTA) que buscaban imponer el
terror para así llegar al poder. En este período
se produjo el número más alto de muertes
registradas en los últimos años.
21
¿Qué pasó en el Perú durante 20 años de violencia?

Los terroristas armados atacaron a los civiles y con una fuerte respuesta de los militares convirtieron a este conflicto en
el más sangriento de la historia peruana. Según datos de la Comisión de la Verdad y Reconciliación fallecieron cerca de
70 000 personas aproximadamente producto del enfrentamiento contra el terrorismo, los principales actores de este con-
flicto fueron Sendero Luminoso, el MRTA y el gobierno del Perú.
Consiste en la violencia o la
amenaza de la violencia utilizada
Terrorismo
por un individuo o grupo de per-
sonas como estrategia política en
su lucha contra el Estado.
Gobiernos durante el  Gobierno de Fernando Belaunde Terry (1980 – 1985).
periodo del conflicto  Gobierno de Alan García (1985 – 1990).

 Gobierno de Alberto Fujimori (1990 – 2000).
SENDERO LUMINOSO
Grupo terrorista basado en la ideología del pensamiento marxista-leninista-maoísta, sien-
do su fundador Manuel Rubén Abimael Guzmán Reynoso con el propósito de justificar el
plan de “ lucha armada” lo adapta a la realidad del Perú. Para ello, era necesario esta-
blecer las premisas básicas de la doctrina senderista:
a) El Perú es semifeudal y semicolonial
b) la burguesía es burocrática
c) la guerra revolucionaria es del campo a la ciudad, y
d) El país vive una situación revolucionaria.” (Vallejo, 1997, p.320).
Posteriormente, Guzmán complementó su doctrina (llamada “ el Pensamiento Gonzalo” ) con la definición de lo que
significa el Estado peruano y la democracia:
1) El Estado peruano es terrateniente- burocrático, una dictadura de terratenientes feudales y de grandes burgueses bajo
el control del imperialismo norteamericano, contra éste, el pueblo lucha por la construcción de un Estado de Nueva De-
mocracia que requiere la destrucción del viejo orden existente;
2) El Estado peruano, como todo Estado se sustenta, defiende y desarrolla utilizando la violencia; frente a éste (sic), El
pueblo necesita de la violencia revolucionaria siguiendo el camino de cercar las ciudades desde el campo;
3) Las elecciones son un medio de dominación terrateniente y de grandes burgueses; no son para el pueblo instrumen-
tos de transformación ni medio para derrotar el poder de los dominantes, de ahí la justa orientación de usarlas con fines
de agitación y propaganda” (Vallejo, 1997, p.320).
De esta forma, Sendero justificó lo que llamaron “ lucha armada” adoptando un concepto marxista de “ lucha de cla-
ses” que consistía en el enfrentamiento entre clases dominantes y dominadas. Asimismo, para que la ideología de
Sendero tuviera aceptación, era necesario encontrar las condiciones sociales necesarias que le permita conseguir adep-
tos que se unan a esta lucha como lo fue haciendo al interior del país.
22
4TO AÑO
Resumiendo, entonces, el marxismo-leninismo-maoísmo-pensamiento Gonzalo nace como necesidad de aplicar las le-
yes universales maoístas de la violencia revolucionaria al contexto particular peruano. Sin esa ideología, el
PCP-SL, de acuerdo a sus propias afirmaciones, se hubiera caído en un instante al carecer de su núcleo fundamental: la
afirmación de que al poder político se llega a través de la violencia: hay que hacer primero la guerra, hacerla bien, para
hacer después la política, para hacerla bien, esto es el pensamiento senderista.
Durante el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas se organizó como un grupo político maoísta en la Universi-
dad Nacional San Cristóbal de Huamanga en la región de Ayacucho, por ese entonces Guzmán era un profesor de filo-
sofía que se había inspirado en la Revolución Cultural China. En 1980 Sendero Luminoso decide iniciar una “ guerra
popular” contra el Estado Peruano y la población civil.
Etapas del conflicto

a) Inicio de la violencia
Se convocaba a elecciones luego de doce años, Sendero Luminoso declina su participación
y opta por iniciar una “ guerra popular” utilizando la táctica maoísta “ guerra de guerri-
llas” en la región de Ayacucho. Su primer atentado fue el 17 de mayo de 1980, cuando se
realizaba las elecciones en Chuschi (Ayacucho), donde quemaron las ánforas de sufragio,
boicoteando así las elecciones de esa zona y generando el terror en los pobladores. Las
acciones de violencia continuaron y se centraron en la sierra sur central (Ayacucho, Huan-
cavelica y Apurímac).
SENDERO LUMINOSO fue considerado como un movimiento sin impor-

tancia, durante el gobierno de Belaúnde creyó que se trataba de un juego
político de la oposición o de un grupo de abigeos (ladrones de ganado).
Generar terror como instrumento al servicio de sus objetivos.

ESTRATEGIA
Aniquilamiento de autoridades civiles y políticas.

Ataque contra puestos policiales y emboscadas a patrullas militares.
Asesinar a quienes colaboraban con la policía (soplones), llegando al
extremo de desaparecer a todo un pueblo como el caso de Lucana-
marca (Ayacucho) domingo 03 de Abril de 1983, cuando cerca de
sesenta senderistas armados con hachas, machetes, cuchillos y ar-
mas de juego, asesinaron a 69 campesinos entre decenas de niños
y adolescentes que fueron asesinados junto a sus padres.
b) Respuesta estatal
Debido a los ataques constantes en contra de la Policía por parte de los terroristas, el Gobierno
de Belaúnde, en 1982, declaró el estado de emergencia y ordenó que las Fuerzas Armadas se
23
Fernando Belaúnde Terry
encargaran de luchar contra Sendero Luminoso, iniciándose así una etapa en la violencia interna.
La Masacre de Uchuraccay, fue el 26 de enero de 1983, se

dice que los comuneros asesinaron a ocho periodistas que
habían llegado a investigar una masacre cometida por Sen-
dero Luminoso. También el guía y un poblador fueron ase-
sinados al igual que los periodistas. Fueron confundidos por
los comuneros como si fueran terroristas. Uchuraccay, an-
tes y después de la muerte de los periodistas, fue objeto de
acoso de Sendero Luminoso (SL) y luego del asesinato de
los hombres de prensa escenario de muerte por obra de terroristas, militares y rondas campesinas. En pocos meses
fueron asesinados 135 miembros de una comunidad de 470 habitantes. El ensañamiento contra ellos fue espantoso;
según la CVR, fueron asesinados con hachazos, apedreados, acuchillados o ahorcados, y en varios casos los cuerpos
arrojados en los cerros y comidos por los perros. Muchos ni siquiera fueron denunciados como desaparecidos.
Las 69 muertes en el pueblo de Accomarca (Ayacucho) hechas por el Ejército del Perú, contra una supuesta base de
formación terrorista de Sendero Luminoso que nunca existió. El pueblo entero fue borrado del mapa luego de la sistemá-
tica tortura y violación de su población. La mañana del 14 de agosto de 1985, a dos semanas de iniciado el primer go-
bierno de Alan García, aproximadamente 25 soldados que conformaban la patrulla militar Lince 7 llegaron a Llocllapam-
pa, anexo ubicado a tres kilómetros de Accomarca, y reunieron
a los pobladores en la plaza del pueblo. Separaron a hombres,
mujeres y niños para encerrarlos en tres viviendas a pesar de
las súplicas de los comuneros. Luego violaron a todas las muje-
res y seguidamente mataron a todos los pobladores: les dispa-
raron, les arrojaron granadas y, por último, prendieron fuego a
las casas con todos los ocupantes (muertos o heridos) dentro.
De las 69 víctimas ejecutadas, 30 eran niños, 27 mujeres y 12
hombres. En las semanas siguientes miembros de las FF.AA.
asesinaron a varios testigos del múltiple crimen con el propósito de ocultarlo y sustraer a los responsables de la acción
de la justicia
c) Intensificación de la violencia
La reacción de Sendero Luminoso a la intervención de los milita-

res no fue dar marcha atrás sino que aumentó el nivel de la vio-
lencia en el campo y expandió el terror por otras regiones inclui-
do Lima. Entre 1986 y 1989 empezaron los asesinatos selectivos
de personalidades y dirigentes, entre ellos el presidente del Ju-
rado Nacional de Elecciones y el dirigente aprista Rodrigo Fran-
co. Hechos:
24
4TO AÑO
Ataque a la base policial de Uchiza, 27 de marzo de 1989 un grupo de 300 a 400 elementos terroristas fuerte-
mente armados, pertenecientes a Sendero Luminoso, atacaron al personal policial de la Base DOES1-6-Uchiza
(provincia de Tocache, región de San Martín) compuesta por cincuenta efectivos aproximadamente. Como resul-
tado de este ataque, murieron 10 efectivos policiales y 14 resultaron heridos. Tres oficiales de la Policía, antes
de ser victimados, fueron sometidos a un denominado “ juicio popular. También fallecieron dos mujeres y un va-
rón civil, además de una menor de edad herida. La falta de respuesta deteriora aun más la imagen del Gob. de
García.
Se crearon “ escuadrones de la muerte” para eliminar a los enemigos, en 1989 las FF.AA elaboraron otra es-
trategia, distinguiendo a tres tipos de población: los amigos, los neutrales y los enemigos.
Rondas campesinas
Frente al avance del terrorismo se formó orga-

nizaciones de autodefensa como las patrullas
anti-Sendero Luminoso o llamadas “ rondas
campesinas. Ejm. La muerte de comandantes
de SENDERO LUMINOSO en Sacsamarca
(Ayacucho) a cargo de campesinos.
ANEXO 1
“Artemio” expondrá su defensa para anular su condena de cadena
perpetua
El cabecilla terrorista Florindo Heleuterio Flores Hala, alias "Artemio", expondrá este miércoles 24
sus alegatos de defensa en el marco del pedido que hizo ante la Sala Penal Transitoria de la Corte
Suprema para que anule la condena de cadena perpetua que se le impuso por los delitos de terro-
rismo agravado, tráfico ilícito de drogas y lavado de activos en agravio del Estado.
Por ello el Tribunal, presidido por el juez supremo César San Martín, se trasladará hasta la Base
Naval del Callao para escuchar los argumentos de defensa del cabecilla terrorista "Artemio" y de su
defensa legal, así como también de las otras partes implicadas en el caso. La audiencia se realizará
desde las 11:30 de la mañana.
Al respecto, el fiscal Supremo Pablo Sánchez Velarde pidió a la Sala Suprema que confirme la con-
dena de cadena perpetua impuesta a “ Artemio” y que se incremente de 500 millones a
10,348’506,833 soles el monto que el cabecilla terrorista deba abonar como reparación civil a favor
del Estado en este caso.
http://www.rpp.com.pe/2014-09-23--artemio-expondra-su-defensa-para-anular-su-condena-de-
cadena-perpetua-noticia_728130.html
25
¿Te parece justa la cadena perpetua impuesta al senderista Artemio?
___________________________________________________________________________________________________
MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TÚPAC AMARU (MRTA)

Concepto e ideología.- Organización terrorista fundada en 1982 por Víctor Polay Campos
y, tras su captura y encarcelamiento en Julio de 1992, por Néstor Cerpa Cartolini, hasta la
muerte de éste durante la toma de la embajada japonesa en Lima el 22 de abril de 1997.
Este grupo terrorista se inspiró en las guerrillas izquierdistas de otros países, sus orígenes
se encuentran en el MIR (Movimiento Izquierda Revolucionaria) y esta a su vez en el frac-
cionamiento del Apra. Denominado “ Apra rebelde” de Luis de la Puente Uceda.
Se autodefinen como una organización político militar de origen marxista leninista, no orto-
doxa, continuadora de las Guerrillas del 65 y del Che Guevara, e influenciados por todas
Víctor Polay Campos
las experiencias guerrilleras latinoamericanas, principalmente la sandinista. Pero no niegan
su vocación nacionalista que les ha permitido realizar alianzas tácticas con otros partidos
políticos de izquierda peruanos.
Violencia revolucionaria, practicando la extorsión y

ESTRATEGIA
el secuestro de los principales industriales y políti-
cos del país.
Cronología:
El 22 de enero de 1984. Primera acción, el grupo armado dispara contra una comisaría de Villa el Salvador.
En 1985 suspendió sus acciones militares y solicito dialogar con el Gob. de García en búsqueda de una salida
pacifica a sus demandas. Ese mismo pedido se realizó posteriormente en el Gob de Fujimori en 1990, en ningún
caso hubo dialogo.
En 1986 reinicia sus acciones radicalizando sus métodos, algunos partidarios abandonan sus filas.
En 1987 se inicia el secuestro de empresarios, profesionales, funcionarios públicos y personas adineradas.
El 03 de febrero de 1989. Víctor Polay Campos, es capturado en el Hotel de Turistas de Huancayo, Junín.
El 28 de abril de 1989. Una columna del MRTA, que se trasladaba de Tarma con la finalidad de tomar la ciudad,
fue emboscada por miembros del Ejército en la zona de Molinos, Junín.
En 1989 Polay cae detenido en Huancayo.
El 09 de julio de 1990 a través de un túnel, 47 presos del MRTA, entre ellos Víctor Polay Campos, Miguel Rincón
Rincón y Alberto Gálvez Olaechea, fugan del penal Castro Castro, Lima.
En 1992, su segunda captura, fue recluido en el Penal de Yanamayo (Puno) y posteriormente en 1993 es reclui-
do en la Base Naval del Callao y actualmente se encuentra en Piedras Gordas, al ser trasladado para poder re-
cluir en la Base Naval al etnocacerista Antauro Humala.
El 22 de marzo de 2006 fue declarado culpable por un tribunal peruano por cerca de 30 delitos cometidos du-
rante fines del decenio de 1980 y principios de 1990. Cumple sentencia a cadena perpetua.
26
4TO AÑO
Hechos:
 Atentado de cochebombas, para hacer notar su descontento con sectores públicos y privados.
 Secuestros individuales o colectivos con la finalidad de obtener beneficios económicos o políticos. Ejem: Caso
del empresario vidriero Miyasato (22/04/1993)
 En 1986 trasladó su centro de operación hacia las zonas cocaleras.
 En 1990, el MRTA asesinó al ex ministro de Defensa, general López Albújar, en represalias por la derrota en el
enfrentamiento llevado a cabo en el distrito de Molinos (Jauja).
 A pesar de la captura final de su máximo dirigente, Víctor Polay Campos, continuaron sus acciones armadas en
San Martín, dirigidos por otro nuevo líder: Néstor Cerpa Cartolini.
ANEXO 2
Los secuestros del MRTA prisión y muerte por dinero

Poco menos de cincuenta hombres de negocios fueron plagiados por el MRTA entre 1984 y 1997.
Los más afortunados debieron pagar millonarias sumas a cambio de su libertad. Otros perecie-
ron, a manos de sus captores, luego de un inhumano cautiverio en estrechos habitáculos que la
organización terrorista bautizó como cárceles del pueblo.
Era un hombre de 60 años, nacido en Apurímac, de contextura gruesa y sonrisa fácil, un civil a merced
de la insania emerretista desatada con toda su furia en Lima luego de la captura del cabecilla Víctor
Polay Campos. Peter Cárdenas Schulte, "Alejandro", el día de su presentación. Informes policiales lo
sindican como organizador de la ola de secuestros en Lima. David Ballón Vera, empresario y represen-
tante del Banco Minero, circulaba por la cuadra 5 de la avenida Tomás Marsano cuando fue intercepta-
do por una ambulancia robada y dos falsos patrulleros que escondían a quince emerretistas armados
con AKM. Los terroristas redujeron al chofer del empresario y metieron a este en un Toyota verde, ro-
bado. Era la tarde del 11 de setiembre de 1992, un día antes de la detención de Abimael Guzmán
Reinoso. Vendado y herido, Ballón Vera fue llevado a uno de sus estrechos e inhumanos cubículos que
el MRTA denominaba "cárceles del pueblo". Luego empezó la negociación con los familiares. Cinco
meses después no se había llegado a ningún acuerdo sobre el monto a pagar por el rescate de Ballón
Vera. La madrugada del 23 de febrero de 1993, el cuerpo del empresario fue ubicado por la policía en
una calle de San Miguel, con dos balazos en la cabeza. Su cuerpo estaba mojado y tenía claras mues-
tras de haber sido torturado. Pesaba cuarenta kilos menos. Fue el inició de la segunda ola de plagios y
crímenes encabezados por el emerretismo en Lima, y que significó el encierro por la fuerza de 12 hom-
bres de negocios en el lapso de diecisiete meses. La misma ola demencial que provocó la muerte de
tres de ellos: los empresarios Pedro Miyasato Miyasato y Fernando Manrique Acevedo, ciudadano
español, además de David Ballón Vera. Los métodos del MRTA se mostraban en toda su crueldad.
"Buscamos y ubicamos al objetivo en un punto determinado, a partir de ahí estudiamos sus horarios,
sus rutas, su constancia, sus medidas de seguridad, su personalidad. Nos interesa tener en cuenta sus
distracciones, amantes, vicios, etc.". Estos extractos forman parte del manual de seguimiento y obser-
vación del MRTA incautado por la DIRCOTE en la captura del cabecilla Peter Cárdenas, en 1993, y
que puso en evidencia que el grupo subversivo tenía el comportamiento de una banda delincuencial.
http://www.larepublica.pe/17-08-2003/los-secuestros-del-mrta-prision-y-muerte-por-dinero
27
¿Cuál es tu opinión con respecto al actuar de los emerretistas con respecto a los grandes empresarios de Lima?
____________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Desarrolla las siguientes siglas:
- MRTA
- FF.AA
- CVR
- DIRCOTE
- VRAEM
¿Qué funciones tiene la DIRCOTE y quién es, actualmente, su jefe?

Recortar y pegar noticias sobre el accionar narcoterrorista en el VRAEM.
28
4TO AÑO

A conocer la importancia de la derrota de los grupos terroristas.
A conocer las conclusiones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación.
A reconocer la importancia de una memoria colectiva para no olvidar
los hechos que ocurrieron.
SABERES PREVIOS
1 ¿Cómo crees que reaccionaron la sociedad limeña cuando se enteró del conflicto interno?
_______________________________________________________________________________________
2 ¿Conoces porqué se creó la Comisión de la Verdad y Reconciliación?
_______________________________________________________________________________________
3 ¿Qué actitud crees tú deberíamos tener para evitar un conflicto interno?
_______________________________________________________________________________________
Violencia y conflicto en el Perú. Grupos terroristas.

Informe de la CVR (Segunda parte)
La Comisión de la Verdad se encargó de averiguar

sobre los hechos de violencia ocurridos entre 1980
y 2000, durante el conflicto interno, y sobre las
responsabilidades tanto de quienes cometieron
crímenes como de quienes los ordenaron o los
permitieron. Además, debían proponer iniciativas
que promovieran la paz y la reconciliación entre
todos los peruanos.
a) Crisis extrema (1989 – 1992)

Los grupos terroristas aprovecharon la crisis social, económica y política como argumento para comba-
tir al Estado Peruano y para justificar sus actos de violencia. En 1990, se llevaron elecciones asumien-
do la presidencia: Alberto Fujimori, quien hizo de la lucha contra el terrorismo el centro de su plan de
gobierno. Posteriormente, da un golpe de Estado (05/Abril/1992) sin tomar en cuenta las leyes ni la
Constitución, dándoles mayor poder a las fuerzas del orden para actuar contra el terrorismo.
Alberto Fujimori
29
Continuaron produciéndose violaciones de los Derechos Humanos

cometidas por algunos malos representantes del Estado, como del
denominado Grupo Colina, responsables de las matanzas de Ba-
rrios Altos y de la Cantuta.
GRUPO COLINA
El destacamento Colina tiene su partida de nacimiento como tal en 1991 su nombre deri-
va de un escuadrón de la muerte autodenominado “ Comando de Liberación Nacional”
(COLINA). El destacamento operó secretamente con la orden de efectuar seguimientos y
capturas de supuestos terroristas, fue engendrado por el presidente de ese entonces
Alberto Fujimori y su asesor Vladimiro Montesinos.
Según informes de los miembros detenidos el grupo Colina estuvo formado por 32 hom-
bres y 6 mujeres, entre oficiales y suboficiales y el Mayor Martin Rivas los reclutó e ins-
truyó hasta consolidar su comando de aniquilamiento.
El Grupo Colina fue un escuadrón de la muerte cuyos miembros operaron en el Perú en
distintos destacamentos, sus orígenes reales se remontan a los años 80’ , esa gente
fue reciclada en la década de 1990 por Vladimiro Montesinos y Fujimori y están implicados en violaciones contra los
derechos humanos. El grupo fue dirigido por el capitán del Ejército Santiago Martín Rivas. Según el informe de la Comi-
sión de la Verdad y de la Reconciliación, las acciones del Grupo Colina más mediáticas fueron las siguientes:
Masacre de Barrios Altos. El 3 de noviembre de 1991, el Grupo Colina
ingresó a un solar ubicado en el jirón Huanta en Lima y asesinó a catorce
personas, incluyendo un niño de ocho años, Javier Ríos Rojas. Masacre
de Barrios Altos. Fue un operativo dirigido a asesinar a senderistas que
hacían una pollada en el solar, pero en el segundo piso.
Desaparición de campesinos de Santa en Chimbote. El 2 de mayo de 1992, el Grupo Colina encabezado por
Santiago Martín Rivas son sospechosos del secuestro y desaparición de diez campesinos en el valle del Santa.
La masacre habría sido instigada por intereses privados a través de Nicolás Hermoza Ríos.
Masacre en La Universidad La Cantuta. El 18 de julio de 1992, el Grupo

Colina, encabezado por Rivas, asesinó a nueve estudiantes y un profesor
de la Universidad la Cantuta, que no se comprobó que eran terroristas.
Siendo hallados los cuerpos en una fosa común en Cieneguilla. La Pri-
mera Sala Penal Especial sentenció el 8 de abril del 2008 a cuatro ex mi-
litares por la matanza de nueve estudiantes y un profesor durante el go-
bierno del expresidente Alberto Fujimori. Esto ocurrió 2 días después del
ataque Senderista en Tarata. El general del Ejército en retiro, Julio Sala-
zar Monroe, jefe del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), fue condenado a 35 años de prisión por homicidio
calificado y desaparición forzada de personas. La sala también sentenció a 15 años de cárcel, por los mismos
30
4TO AÑO
delitos, a los exintegrantes del grupo militar Orlando Vera Navarrete, Fernando Lecca Esquén y José Alarcón
Gonzáles.
Asesinato de Pedro Huilca. El 18 de diciembre de 1992 el secretario general de la Confederación General de

Trabajadores del Perú (CGTP), Pedro Huillca Tecse (42) fue asesinado por un grupo de encapuchados en la
puerta de su residencia, del distrito de Los Olivos en Lima, con 44 balazos.
Asesinato de Mariella Barreto. Quien fue pareja de Martín Rivas y su muerte sería una venganza en contra del
jefe del Grupo Colina, siendo asesinada y después descuartizada.
Asesinato del periodista Pedro Yauri, quien abogó por la libertad de la familia Ventocilla luego que cuatro miem-
bros de ésta familia fueran secuestrados por elementos militares el 25 de mayo de 1992.
Muchas de sus víctimas antes de ser asesinadas eran torturadas en los calabozos del Pentagonito en donde además
existía un crematorio a cargo de Jesús Sosa, alias Kerosene, quien se encargaba de quemar los cuerpos para desapa-
recer toda evidencia de su existencia en este mundo. Mayores detalles del sanguinario escuadrón de la muerte, al que
hoy la Corte Suprema le ha rebajado la pena como si se tratase de delincuentes comunes.
Anexo 1
Tres miembros del grupo Colina fueron condenados a 22 años de prisión
Juan Vargas, César Alvarado y Ángel Pino fueron sentenciados por el delito de homicidio y desapa-
rición forzada en el Caso La Cantuta.
Tres miembros del desaparecido grupo Colina fueron sentenciados hoy a 22 años de prisión por el
delito de homicidio y desaparición forzada, en torno al Caso La Cantuta.
Juan Epifanio Vargas Chochoque, César Héctor Alvarado Salinas y Ángel Arturo Pino Díaz ten-
drán que pagar una reparación civil de 41 mil nuevos soles a los deudos de las víctimas de la Universi-
dad Enrique Guzmán y Valle, nueve estudiantes y un profesor, 18 de julio de 1992.
Ellos fueron sentenciados por la Sala Penal Nacional Colegiado “A” en el penal Piedras Gordas, informó
Canal N. Los familiares se mostraron satisfechos con la sentencia.
Sin embargo, aún falta dictar la sentencia a Aldo Velasquez Asencio, quien se halla como no habido y
también habría participado en este delito.
http://elcomercio.pe/lima/sucesos/tres-miembros-grupo-colina-fueron-condenados-22-anos-prision-
noticia-1661310
31
SENDERO LUMINOSO
 Afianzaba su presencia en Lima.
Asesinato de Atentado en la
Pintas terroristas en las
María Elena Moyano calle Tarata (Miraflores)
universidades
“ Madre Coraje” 19/Julio/1992
María Elena Moyano Delgado, Consistió en la explosión de un Jóvenes estudiaban rodeados

Fue una luchadora social pe- coche bomba en la cuadra 2 de por pintas senderistas en un
ruana dirigente vecinal y femi- la calle Tarata, en pleno corazón aula de la Facultad de Letras de
nista del distrito de Villa El Sal- de Miraflores de la ciudad de la Universidad Nacional de San
vador, conocida popularmente Lima, por el grupo terrorista Marcos. Las universidades
como "Madre Coraje". En 1992 Sendero Luminoso. La noche del públicas del país fueron desde
fue asesinada en Lima, por un 16 de julio de 1992, 25 personas el inicio del conflicto interno
comando de aniquilamiento de murieron y 155 resultaron heri- importantes espacios de acción
Sendero Luminoso, Moyano se das en el atentado de la calle para los grupos terroristas.
alzó contra el terror, luchó con- Tarata. La explosión fue parte de
tra la pobreza y por la defensa una campaña mayor de atenta-
de los Derechos Humanos. dos en la ciudad de Lima durante
También fue una de las más la época del terrorismo.
activas defensoras de los dere-
chos de la mujer y de la pobla-
ción peruana en general.
b) El fin del Conflicto Armado (1992 - 2000)

La Dirección Contra el Terrorismo (Dincote) empezó a reunir la información que per-
mitió la captura de los principales líderes terroristas, entre ellos a Víctor Polay el 9 de
Junio de 1992 y Abimael Guzmán el 12 de setiembre del mismo año, la captura fue
posible por Arana Franco (primero en acogerse a la Ley del Arrepentimiento), debido
a que se le hizo seguimiento durante dos años cuando éste iba a la casa de Guzmán,
la operación estuvo dirigida por el General Ketín Vidal.
El líder de SENDERO LUMINOSO, Abimael Guzmán, ya capturado solicitó al gobierno un Acuerdo de Paz junto con
un reconocimiento explícito y elogioso al gobierno de Alberto Fujimori. Por otro lado, los principales líderes del MRTA
fueron capturados por la policía y militares, y se acogieron a la Ley de Arrepentimiento facilitando la captura de otros
terroristas.
32
4TO AÑO
Atentado contra el Congreso por el MRTA
En 1995 las fuerzas del orden frustraron la toma del Congreso por parte del grupo terrorista MRTA. Entre los capturados
se encuentra la norteamericana Lori Berenson. En octubre de 1994, Berenson conoció al líder del MRTA, Néstor Cerpa
Cartolini, y un mes después ingresó al Perú.
Al año siguiente, la policía la arrestó junto a 23 integrantes del MRTA, al mando de Miguel Rincón Rincón. El grupo terro-
rista tenía planeado atacar el Congreso y tomar como rehénes a varios congresistas. La pericia grafotécnica probaba
que Berenson fue quien hizo los planos del Congreso para el planeado atentado.
Un tribunal militar de jueces sin rostro la condenó a cadena perpetua por terrorismo y traición a la patria, pero luego se le
anuló la sentencia y su caso pasó al fuero civil, siendo condenada a 20 años de prisión. El 2010 fue admitido su pedido
de semilibertad (libertad condicional) bajo el argumento de que ya cumplió las tres cuartas partes de su condena. Ella
actualmente está libre bajo esa modalidad, luego generó controversia el permiso que el Poder Judicial le daría para po-
der viajar a los Estados Unidos.
Atentado del MRTA a la residencia del embajador de Japón

Sin embargo, la Dirección Nacional del MRTA, liderado por Néstor Cerpa Cartolini,
diseño su última acción: la toma de la residencia del embajador japonés
(17/Diciembre/1996) para canjear a sus presos por los rehenes.
La mayoría de los 800 rehenes fueron liberados prontamente: todas las mujeres
sin excepción fueron puestas en libertad la misma noche del 17 de diciembre. Tras
ser mantenidos como rehenes por 125 días, los 72 restantes fueron liberados el 22
Operativo Chavín de Huántar
de abril de 1997 en una incursión de comandos de las Fuerzas Armadas de Perú,
durante la cual murieron un rehén, dos comandos y todos los militantes del MRTA. La operación Chavín de Huántar,
donde murieron un civil (Giusti Acuña, presidente del OCMA DEL Poder Judicial), dos oficiales y los 14 terroristas, fue
vista por la mayoría de peruanos como un gran éxito y obtuvo atención mediática en todo el mundo, esto marca el inicio
del fin del MRTA.
El caso de SENDERO LUMINOSO, otros líderes y sus guerrillas se asentaron en la selva hasta la actualidad, donde aun
mantienen su discurso de violencia; pero la captura de Óscar Ramírez Durand, también llamado “ Feliciano” en 1999,
considerado el sucesor de Abimael Guzmán y después del “ camarada” Artemio en el 2012, se creyó el fin pero no fue
así.
VRAEM: ataque a base de Ayacucho dejó un militar herido
El técnico de primera del Ejército José Zambrano Barrutia fue herido en una de sus manos tras hosti-
gamiento narcoterrorista
El técnico de primera del Ejército Peruano, José Zambrano Barrutia, quedó herido luego de un hostiga-
miento narcoterrorista en la selva de Ayacucho, zona correspondiente al Valle de los ríos Apurímac, Ene
y Mantaro (Vraem). De acuerdo a fuentes del Ejército, el ataque se realizó aproximadamente a las 7
a.m. contra la base militar ubicada en la comunidad Pampa, en el distrito ayacuchano de Llochegua. El
hostigamiento duró aproximadamente 25 minutos y Zambrano fue herido en una de sus manos. Inmedia-
tamente fue conducido a la base contraterrorista de Pichari, en el Cusco, donde se ubican las fuerzas
combinadas de la Policía y del Ejército. Se conoció que Zambrano está fuera de peli-
gro.http://elcomercio.pe/peru/ayacucho/vraem-ataque-base-ayacucho-dejo-militar-herido-noticia-1778979
33
¿Qué opinión te merece que en la actualidad siga operando Sendero Luminoso en parte de nuestro territorio peruana?
¿Qué actitud debe tomar el gobierno de turno?
___________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________
El 71% considera que hay rebrote del terrorismo tras últimos ataques
El 54% desaprueba la manera en la que el Gobierno está encarando la lucha antisubversiva. El 56% no conoce qué es el
MOVADEF. Los últimos ataques sediciosos en la selva del Cusco estarían generando la sensación de un rebrote terrorista,
y así lo señala el 71% de encuestados. Y como señal de que la población reclama una lucha frontal contra el terrorismo, el
81% está de acuerdo con castigar con 35 años de cárcel a quienes financien este delito. El 54% de encuestados
desaprueba la manera en la que el Gobierno está encarando la lucha contra los remanentes de Sendero Luminoso, que
operan en complicidad con el narcotráfico en el valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) y en el valle de La
Convención. Según un sondeo de Ipsos Apoyo, el 43% conoce algo o ha escuchado hablar sobre el Movimiento por Am-
nistía y Derechos Fundamentales (MOVADEF) mientras que el 54% indica que no. El 9% no precisa. En el grupo que afir-
ma haber escuchado del MOVADEF, el 38% considera que es el brazo político del terrorismo, el 33% que es un grupo
terrorista, el 18% que es la ONG de Abimael Guzmán, el 18% que es un partido político de izquierda e increíblemente el 6%
piensa que es una organización que lucha por los derechos humanos.
Fechas de aplicación: del 10 al 12 de octubre del 2012.
http://elcomercio.pe/actualidad/1482567/noticia-encuesta-comercio-71-considera-que-hay-rebrote-terrorismo-ultimos-
ataques
De acuerdo a estas estadísticas ¿Consideras que la sociedad está enterada sobre estos temas? ¿Por qué?
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
LA COMISION DE LA VERDAD Y RECONCIALIACIÓN (CVR).
La Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) fue una comisión peruana encargada principal-
mente de elaborar un informe sobre la violencia armada interna, vivida en el Perú durante el perio-
do entre los años 1980 y 2000. Fue creada en junio de 2001 por el presidente provisional Valentín
Paniagua, convocando a diferentes miembros de la sociedad civil. El presidente Alejandro Toledo
ratificó la comisión del mismo año, ampliándola a Comisión de la Verdad y Reconciliación. Fue
presidida por Salomón Lerner Febres, entonces rector de la Pontificia Universidad Católica del Pe-
rú. Estuvo compuesta por 12 comisionados y recibió el encargo de esclarecer los hechos de violen-
cia, sus responsables y sus causas y de plantear las recomendaciones pertinentes para evitar que en el futuro vuelvan a
repetirse conflictos.
Además de la investigación de la violencia terrorista de Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru
(MRTA), intentó profundizar en las causas de esa violencia y en la dura represión militar contra estos movimientos terro-
ristas, que cobró principalmente víctimas civiles en este fuego cruzado. Para ello, recogió el testimonio de 16985 perso-
nas y organizó 21 audiencias con las víctimas de la violencia, a las que asistieron más de 9500 personas. El Informe
Final se hizo público el 28 de agosto del 2003, ante el presidente peruano Alejandro Toledo.
34
4TO AÑO
ANEXO 1
Informe de la CVR se hizo público el 28 de agosto del 2003
Presidente de la República, Presidente del Congreso, Presidente de la Corte Suprema de Justicia y

Defensor del Pueblo reciben ejemplares del Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconcilia-
ción, que este 31 de agosto culmina su trabajo.
La Comisión de la Verdad y Reconciliación dio a conocer públicamente su Informe Final hoy 28 de

agosto a las 12.40 durante una ceremonia realizada en Palacio de Gobierno. El Presidente de la Re-
pública, Dr. Alejandro Toledo Manrique recibió de manos del Presidente de la CVR, Salomón Lerner
Febres, doce tomos y siete anexos que condensan el trabajo de estos dos años.
" La historia del Perú registra más de un trance difícil, penoso, de auténtica postración nacional. Pero,
con seguridad, ninguno de ellos merece estar marcado tan rotundamente con el sello de la vergüenza
y el deshonor como el fragmento de historia que estamos obligados a contar en las páginas del informe
que hoy entregamos a la Nación. Las dos décadas finales del siglo XX son — es forzoso decirlo sin
rodeos — una marca de horror y de deshonra para el Estado y la sociedad peruanos", dijo al iniciar su
discurso el Dr. Salomón Lerner al referirse a la cifra de víctimas que suman 69,280, de acuerdo a esti-
maciones realizadas por la CVR.
" ...El Informe que le entregamos -le dijo al Presidente de la República- encierra un doble escándalo: el
del asesinato, la desaparición y la tortura masivos, y el de la indolencia, la ineptitud y la indiferencia de
quienes pudieron impedir esta catástrofe humanitaria y no lo hicieron. Hemos afirmado que el dato
numérico es abrumador, pero insuficiente. Es cierto. Poco explica ese número o cualquier otro sobre
las asimetrías, las responsabilidades y los métodos del horror vivido por la población peruana. Y poco
nos ilustra, también, sobre la experiencia del sufrimiento que se abatió sobre las víctimas para no
abandonarlas más. En este informe cumplimos con el deber que se nos impuso y con la obligación que
contrajimos voluntariamente: exponer públicamente la tragedia como una obra de seres humanos pa-
decida por seres humanos", expresó el presidente de la CVR.
El Pleno de Comisionados entregó su informe al Presidente del Congreso de la República, Dr. Henry
Pease García, y asimismo, al Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Dr. Hugo Sivina. Más tarde,
los Comisionados entregaron igualmente un ejemplar del Informe Final al Defensor del Pueblo, Walter
Albán, cuya institución se hará cargo del acervo documental que hereda de la Comisión de la Verdad y
Reconciliación.
Presentación del Informe Final al Presidente de la República
Fuente: http://www.cverdad.org.pe/informacion/nprensa/notas.php?idnota=171
¿Por qué crees que es importante el informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación?
_________________________________________________________________________________________________
Menciona 2 aspectos que resalten más en el Informe de la Verdad y de la Reconciliación
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
35
La CVR comprobó cómo en las últimas décadas, y en nombre de una ideología totalitaria y de-
mencial, algunos grupos se alzaron en armas y declararon la guerra a toda la sociedad peruana.
Se constató fehacientemente la inmensidad de los crímenes cometidos por los grupos terroristas.
Se corroboró, igualmente, la inadecuada respuesta del Estado a esta guerra irracional que se le
impuso y, lamentablemente, se comprobó que en este frente hubo comportamientos censura-
bles, además de incompetencia o incapacidad, que ocasionaron dolor y heridas a miles de com-
patriotas inocentes.
Hoy le toca al Perú confrontar un tiempo de vergüenza nacional. Con anterioridad, nuestra historia ha regis-
trado más de un trance difícil, penoso, de postración o deterioro social. Pero, con seguridad, ninguno de ellos
merece estar marcado tan rotundamente con el sello de la vergüenza y la deshonra como el que estamos
obligados a relatar.” Palabras de Lerner el día de la entrega del informe final de la CVR
Algunas de las conclusiones de la CVR
1. La CVR ha constatado que el conflicto armado interno que vivió el Perú entre 1980 y 2000 constituyó el
episodio de violencia más intenso, más extenso y más prolongado de toda la historia de la República.
Asimismo, que fue un conflicto que reveló brechas y desencuentros profundos y dolorosos en la socie-
dad peruana.
2. La CVR estima que la cifra más probable de víctimas fatales de la violencia es de 69,280 personas.
Estas cifras superan el número de pérdidas humanas sufridas por el Perú en todas las guerras exter-
nas y guerras civiles ocurridas en sus 182 años de vida independiente.
El número total de víctimas fatales por agente responsable se muestra en la tabla 1. El total suma
69,280. Este estimado debe interpretarse dentro de un rango que va de 61,007 a 77,552 víctimas, que
constituye el intervalo de confianza al 95% de la estimación. Esta tabla nos muestra también que el PCP-Sendero Luminoso
(SLU) sería responsable del 46% de las víctimas, los Agentes del Estado (EST) del 30%, y el resto de agentes (OTR) del 24%.
PERÚ 1980 - 2000: ESTIMADOS Y LÍMITES DE LOS INTERVALOS DE CONFIANZA DEL TOTAL DE VÍCTIMAS FATA-
LES CAUSADAS POR EL CONFLICTO ARMADO INTERNO, SEGÚN AGENTES RESPONSABLES (Nivel de confianza:
95%)
ESTIMADOS AGENTES RESPONSABLES TOTAL
PCP-SENDERO LUMINOSO AGENTES DEL ESTADO OTROS
Límite inferior 24, 823 17,023 11,858 61,007
Estimado 31,331 20,458 15,967 69,280
Límite superior 37,840 23,893 20,076 77,552
Fuente: http://www.cverdad.org.pe/ifinal/pdf/Tomo%20-%20ANEXOS/ANEXO%202.pdf
36
4TO AÑO
3. La CVR ha constatado que existió una notoria relación entre situación de pobreza y exclusión social, y probabilidad de ser vícti-
ma de la violencia. En el departamento andino de Ayacucho se concentra más del 40 por ciento de muertos y desaparecidos re-
portados a la CVR. Al sumar a ello las víctimas consignadas por la CVR en los departamentos de Junín, Huánuco, Huancavelica,
Apurímac y San Martín se llega al 85 por ciento de las víctimas registradas por la CVR.
4. La CVR ha constatado que la población campesina fue la principal víctima de la violencia. De la totalidad de víctimas reportadas,
el 79 por ciento vivía en zonas rurales y el 56 por ciento se ocupaba en actividades agropecuarias. Estas cifras contrastan con
las del censo de 1993 según el cual el 29 por ciento de personas vivían en zonas rurales y el 28 por ciento de la PEA nacional
estaba ocupada en el sector agropecuario.
5. La CVR ha constatado que la tragedia que sufrieron las poblaciones del Perú rural, andino y selvático, quechua y asháninka,
campesino, pobre y poco educado, no fue sentida ni asumida como propia por el resto del país; ello delata, a juicio de la CVR, el
vela-do racismo y las actitudes de desprecio subsistentes en la sociedad peruana a casi dos siglos de nacida la República.
6. Para la CVR, el PCP-SL fue el principal perpetrador de crímenes y violaciones de los derechos humanos tomando como medida
de ello la cantidad de personas muertas y desaparecidas. Fue responsable del 54 por ciento de las víctimas fatales reportadas a
la CVR. Esta cuota tan alta de responsabilidad del PCP-SL es un caso excepcional entre los grupos subversivos de América La-
tina y una de las singularidades más notorias del proceso que le ha tocado analizar a la CVR.
7. La CVR considera que el PCP-SL llevó la ideología fundamentalista y la organización totalitaria a sus extremos. En su acción sub-
versiva se constata una trágica ceguera: ve clases, no individuos; de allí, su falta absoluta de respeto a la persona humana y al
derecho a la vida, incluyendo la de sus militantes. El PCP-SL alimentó en ellos una vena fanática que se convirtió en su sello de
identidad.
8. La CVR encuentra asimismo un potencial genocida en proclamas del PCP-SL que llaman a «pagar la cuota de sangre» (1982),
«inducir genocidio» (1985) y que anuncian que «el triunfo de la revolución costará un millón de muertos» (1988). Esto se conjuga
con concepciones racistas y de superioridad sobre pueblos indígenas.
9. La CVR ha encontrado que el PCP-SL se aprovechó de ciertas instituciones del sistema educativo como principal cabecera de
playa y que, a través de ellas, logró expandir su prédica y captar núcleos minoritarios de jóvenes de uno y otro sexo en diferentes
partes del país. Si bien ofrecía a los jóvenes una utopía que les brindaba identidad totalizante, en el fondo los encerraba en una
organización fundamentalista y opresora a través de cartas de sujeción a Abimael Guzmán Reinoso.
10. La CVR expresa su pesar por los miles de jóvenes que resultaron seducidos por una propuesta que constataba los profundos
problemas del país y proclamaba que «la rebelión se justifica». Muchos de ellos, con voluntad de transformar esa realidad injus-
ta, no advirtieron que el tipo de rebelión que planteaba el PCP-SL implicaba el ejercicio del terror y la implantación de un régimen
totalitario. Quedaron así encuadrados en una organización absolutamente vertical y totalitaria que les inculcaba el desprecio a la
vi-da, castigaba las discrepancias y exigía plena sumisión. Muchos de ellos murieron in-útil y cruelmente. La CVR llama al país a
impulsar las reformas institucionales necesarias para que proyectos terroristas y totalitarios no encuentren nunca más eco alguno
entre los jóvenes.
Fuente:http://www.cverdad.org.pe/ifinal/pdf/TOMO%20VIII/CONCLUSIONES%20GENERALES.pdf
37
Recomendaciones de la CVR
 Democracia y presencia del Estado.

1. Presencia estatal y organización social.
2. Presencia estatal y oportunidades de desarrollo.
3. Organización social e intermediación política.
 Afianzamiento de la Institucionalidad democrática.
1. Subordinación de las FF.AA. a la autoridad democrática.
Reformas
2. Definición de la Policía Nacional como institución civil no militarizada.
Institucionales  Administración de justicia y sistema penitenciario.
1. Independencia de la administración de justicia.
2. Debido proceso y derechos humanos.
3. Sistema penitenciario.
 Educación.
1. Calidad y promoción de valores democráticos.
 Simbólicas.
1. Gestos públicos.
2. Actos de reconocimiento.
3. Recordatorio o lugares de memoria.
4. Actos que conduzcan hacia la reconciliación.
 En salud.
1. Recuperación desde la intervención comunitaria.
2. Recuperación desde la intervención clínica.
3. Acceso a la salud.
 En educación.
Plan integral de
1. Facilitar el acceso a quienes perdieron, como consecuencia del conflicto, la po-
Reparaciones
sibilidad de recibir una educación adecuada.
 En ciudadanía.
1. Restitución de derechos.
 Económicas.
1. Pensiones e indemnización.
2. Servicios.
 Colectivas.
1. Consolidación institucional.
2. Infraestructura productiva.
3. Servicios básicos.
4. Empleo y generación de ingresos.
Plan de exhuma-
 4. 644 sitios de entierro a escala nacional, con constatación preliminar en 2. 200 de ellos.
ción e identifica-
ción de victimas
 Creación de un grupo de trabajo constitucional temporal.

Mecanismos
 Creación por la Ley del Consejo Nacional de Reconciliación.
de seguimiento
38
4TO AÑO
ANEXO 2
Renombrarían Lugar de la Memoria

Por segunda vez se le cambió de nombre al Museo de la Memoria. Desde ahora se llama “ Lugar de la Memoria, la
Tolerancia y la Inclusión Social’ . El Gobierno oficializó, además, el nombramiento del exministro de Justicia y titular
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Diego García Sayán, como presidente de la comisión que organi-
zará la muestra sobre las dos décadas de violencia en Perú.
También integran ese grupo de trabajo monseñor Luis Bambarén, Pedro Alayza Tijero, Leopoldo Scheelje Martín,
Javier Sota Nadal e Hilaria Supa Huamán.
Fuente: http://peru21.pe/2011/12/28/actualidad/nuevo-nombre-lugar-memoria-2005043.
¿Por qué crees que es importante tener un Museo de la Memoria?
_______________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Mentes en Acción
1. ¿Qué entiendes por memoria colectiva?
_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
2. ¿Consideras que el terrorismo ha sido derrotado completamente?¿Por qué?
_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
1. Desarrolla acerca del significado e importancia de: CGTP – DINCOTE – SL - PCP – MRTA - OCMA – ONG
2. Desarrolla el siguiente vocabulario: -Indemnizar – Exhumar – Genocidio - Guerrilla - Mediático – Crematorio
39

A conocer la importancia de los partidos políticos en un régimen democrático.
A comprender que los partidos políticos fortalecen la democracia.
A alorar la democracia como forma de gobernabilidad en la nación.
SABERES PREVIOS
1. Menciona 3 partidos políticos peruanos que conozcas.
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
2. ¿Qué relación tiene la democracia con los partidos políticos?
______________________________________________________________________________________________
3. ¿Qué opinas de la frase: “El hombre es un animal político” ?
______________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
Los Partidos políticos y la democracia. Los partidos políticos en el
Perú como elementos de la democracia.
¿Crees tú que la cantidad

de partidos políticos fortale-
ce mucho más la democra-
cia en nuestro Perú?
40
4TO AÑO
1.1 Origen de los partidos políticos:
Siempre han existido grupos que difieren acerca del modelo de convivencia y que
compiten unos con otros, pero los partidos políticos con una organización y función
específica surgen a mediados del siglo XIX como consecuencia del régimen democrá-
tico representativo y de la expansión del sufragio.
Por ejemplo el partido del APRA (1924) llevando la frase: “ Pan con libertad”
Definición:
Es una asociación de individuos unidos por ideales comunes y
Partido político tienen como meta alcanzar el control del gobierno para llevar a
la práctica esos ideales. Un partido político también es el en-
cargado de reclutar candidatos para ocupar los cargos guber-
namentales y los escaños legislativos. Para eso, movilizan el
apoyo electoral.
 Dirigentes: concentran los recursos de poder y representan

el centro de organización.
Un partido político debe estar  Candidatos: potenciales ocupantes de los cargos públicos
integrado por las siguientes electivos.
personas:  Burocracia: organización del partido, división de las respon-

sabilidades del trabajo.
 Técnicos e intelectuales : asesoran a los dirigentes, colabo-
ran en la redacción de proyectos.
 Militantes: miembros que participan activamente.
 Afiliados: están inscritos en el padrón del partido y aportan a
su financiación.
 Además en el exterior del partido pueden encontrarse sim-
patizantes, que pueden colaborar con sus votos y opiniones.
Funciones:
 Estructura el apoyo político a determinados programas, intereses socioeconómicos y valores.
 Recepción las preferencias de los ciudadanos.
 Forma gobiernos y establece acuerdos políticos en el ámbito legislativo.
En resumen…
Los partidos políticos son agrupaciones organizadas que compar-

ten la misma ideología, metas, objetivos y que busca llegar al po-
der, con el fin de poner en práctica su proyecto de gobierno.
41
Sabías que…
La historia de la existencia de los partidos

políticos en nuestro Perú se remonta a
1870, año que nace el Partido Civil lidera-
do por Manuel Pardo y Lavalle, desde ahí
han surgido una variedad de partidos polí-
ticos.
Elementos del Partido Político
 Doctrinas (conjunto de creencias e ideologías).

 Teorías (comprensión e interpretación de la
realidad)
 Plataforma (problemas sociales, políticos y eco-
Elementos nómicos)
 Programas (herramientas para dar solución a
Actividad
dichos problemas)
 Consignas (lema característico del partido)
RECUERDA:
Un partido sin ideología (elemento básico) sin una doctrina tarde o temprano desaparecerá, sin
ideología no se pude concebir un plan que desarrolle al país.
A c tivi dade s
MENTES EN ACCIÓN
1. Si tuvieras la posibilidad de crear un partido político ¿Cuáles serían los problemas más saltantes que quisieras
abordar para darle solución?
_______________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
Régimen de partidos políticos
Destacan lo siguiente:
Hay un solo partido político que tiene el

R. Unipartidista
poder, que no aceptan opositores.
R. Bipartidista Es dominado por 2 partidos políticos de

tradición, atraen interés a la población y
aspiran al poder.
Implica la presencia de diversos parti-
R. Multipartidista dos políticos que expresan diferentes
tendencias.
42
4TO AÑO
ANEXO 1
Las ofertas históricas y la crisis de los partidos políticos

Por Walter Brunke Ríos
En nuestro Perú uno de los medios eficientes para cooperar en afianzar eficazmente la falta de
credibilidad en los partidos y sus políticos consiste en que algunos, pocos o muchos, continúan
creando o apoyando expectativas imposibles de ser bien cumplidas o satisfechas. Son típicos
los anuncios ‘ históricos’ jurídicos (leyes, resoluciones, decretos…) que tratan de alcanzar
los deseos de amplios sectores de ciudadanos disfrazando, no pocas veces, la motivación
primaria de obtener una mayor cuota de participación en el poder, una mayor popularidad per-
sonal o partidaria o, mejor aún, ambas a la vez. Algunos alcanzan así sus objetivos últimos,
mientras que otros solo quedan inmersos en el espejismo de sus buenas intenciones: ganar
elecciones o mejorar su posición con miras a los siguientes comicios. Entonces se sienten
exitosos, pecho inflado, autoestima al máximo; los ciudadanos aparentemente beneficiados los
admiran y aplauden por haber vencido en los torneos del voluntarismo demagógico o haber
subido puntos en las encuestas. Victorias vacías al final de cuentas, tanto para dichos políticos
o partidos, cuanto para la ciudadanía supuestamente beneficiada.
http:/amantesdelpais.wordpress.com/2009/02/
2 De lo leído: ¿Qué opinión puedes dar sobre la falta de compromiso de los partidos políticos para el desarrollo del
país?
_______________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
Los partidos políticos en el Perú como elemento de la democracia.
A lo largo de su historia, los peruanos han fundado numerosos partidos políticos, muchos de ellos efímeros o tan
dependientes del caudillismo que se disolvieron luego de la primera derrota electoral. Otros, han sido apenas un le-
trero para participar en los comicios y se han desechado o transformado. Los partidos tradicionales cuentan con
cuadros y locales partidarios reconocidos en la mayoría de departamentos.
En la actualidad hay los siguientes partidos:
ALGUNOS PARTIDOS POLÍTICOS QUE SE FORMARON EN EL PERÚ
 PPC  Somos Perú

 APRA  Fuerza Social
 Alianza Para el Progreso  Gana Perú
 Fuerza Popular  Alianza por el Gran Cambio
 Perú posible  FREPAP

 FREDEMO
 Partido Solidaridad Nacional
 IZQUIERDA UNIDA
43
MOVADEF
En el 2012 apareció una agrupación pro senderista llamada MOVADEF (movimiento por la amnistía
y derechos fundamentales) quienes pretendieron ser inscritos como partido político y participar de-
mocráticamente en la vida política del país. Sin embargo su ideología se sustenta, en el “ maoísmo
leninismo marxismo pensamiento Gonzalo” lo cual para los especialistas indica que no es más
que una fachada y una estrategia para seguir haciendo daño al sistema por el cual ensangrentaron
al país entre 1980 y 2000.
¿Qué opinas de que el JNE les cerró las puertas a la inscripción del MOVADEF como partido político?
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Los Partidos Políticos en los Sistemas Democráticos Representativos
Importancia
 Son el sentir y el pensamiento de los peruanos, a los que están obligados a defender y beneficiar con las leyes y
medidas que aprueben.
 Son los cauces básicos para crear, agrupar y representar opiniones e intereses políticos de cara a los procesos
electorales.
 Contribuyen a seleccionar las elites políticas y a los gobernantes.
 Formulan los programas y opciones ideológicas que compiten en el terreno político, engarzan intereses y preferen-
cias ideológicas.
 A través de ellos se estructura y realiza en el estado todo lo que tiene importancia política.
La intervención de los partidos en la sociedad
La intensidad de su intervención varía de una sociedad a otra. En el caso de las elecciones generales y parlamentarias,
tienen el candidato, pero también existen otros factores que son determinantes para obtener la mayoría de votos, como
su pertenencia o alianza con uno o más partidos, o que se presente determinado programa de gobierno.
44
4TO AÑO
Actividad
Mentes en Acción
ANEXO 2
1.1.1 Los partidos políticos en el Perú: rumbo a un real sistema de partidos políticos
Cada vez más se ha comprobado la necesidad de contar con verdaderos partidos políticos en
nuestro país. Para ello hay varios elementos constitutivos que no deberían dejarse de lado en
ningún análisis. En principio, es evidente que los movimientos políticos sin sustento ideológico
no aglutinarán adeptos en base a principios o propuestas sino por el contrario, seguirán constitu-
yéndose en camarillas de amigos que siguen a una persona. Esto es un primer vértice del pro-
blema, aquello que debería ser un factor cohesionador de la militancia partidaria -como es la
identificación doctrinaria- ha pasado a ser un elemento prescindible para llegar al poder en el
Perú. Sin ideología no hay partido.
http://vision-politica.blogspot.com/2009/10/los-partidos-politicos-en-el-peru.html
1. ¿Por qué será importante que un partido político tenga una ideología?
_________________________________________________________________________________________________
2. ¿Cuáles serán las razones para que un partido político tenga más tiempo de vida en el país?
_________________________________________________________________________________________________
Actividad Domiciliaria
1. Desarrolla las siguientes siglas: - MOVADEF – APRA - FUDEPP – PPK - PPC

2. Desarrolla el siguiente vocabulario: Ideología - Tendencia – Amnistía
3. ¿Cuál es la connotación política de la expresión Cortina de Humo?
4. Para los grupos terroristas ¿qué ideologías tienen los siguientes conceptos MAOÍSMO -LENINISMO – MARXISMO?
45
46
4TO AÑO

Identifica cuáles son las causas para que se de la violencia
Plantea soluciones a las manifestaciones de violencia.
Analiza porqué los jóvenes deciden formar grupos de pandi-
llaje.
Plantea soluciones frente al problema de los jóvenes.
SABERES PREVIOS
1. ¿Cómo defines la violencia? ¿La violencia está presente en nuestra sociedad?
______________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
2. ¿Cómo reaccionarías ante una situación de violencia?
______________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
Problemas de convivencia en el Perú. La violencia juvenil.
Causas. Las pandillas.
La Convivencia es la base de toda sociedad organizada. Para

una buena convivencia es importante poder aprender a conocer
La Convivencia
a las otras personas con las cuales se interactúa social y perso-
nalmente y aceptar asimismo nuestras diferencias.
En las calles
I. Problemas de convivencia en el Perú.
El hablar de los problemas de convivencia en el Perú nos lleva, desde un inicio, a plantearnos RETOS para mejorar
nuestra relación con los otros. Significa reconocer que por diversas razones, los peruanos y peruanas no vivimos en
relación armoniosa. Podríamos buscar explicaciones de diversos tipos para entender esta situación, pero ninguna
podría satisfacernos totalmente. Nuestros problemas tienen una larga historia, múltiples factores y protagonistas.
47
Algunos de DROGADICCIÓN DELINCUENCIA

Nuestros pro-
blemas
VIOLENCIA RACISMO
¿Cuáles son las diferentes formas en que se expresa la violencia? (Tipos)

o Violencia Física: Es ocasionar dolor y daño físico, corporal.
o Violencia Económica: Es perjudicar a alguien en sus legítimos derechos económicos o situación económica.
o Violencia Religiosa: Es perjudicar a otros en razón del credo que profesa o por que no lo hace.
o Violencia Racial: Es perjudicar a otros porque tienen apariencia física distinta de la propia, por sus orígenes o ras-
gos étnicos.
o Violencia sexual: Es perjudicar a otros en razón del sexo.
o Violencia Psicológica: Es perjudicar a otros sicológicamente, mentalmente o emocionalmente, perjudicar la cohe-
rencia o equilibrio interno del otro.
o Violencia Moral: Es aquella en que incurre quién es cómplice de cualquier forma de violencia en sus diferentes gra-
dos, aún cuando no esté directamente comprometido, no hace nada por impedir la violencia, es también responsa-
ble por ella y sus consecuencias.
II. Causas de Violencia:
- Egoísmo de un grupo o grupos que aspiran al control sobre los demás.

- La marginación social, cultural, política, étnica de muchos sectores del
país.
- Indiferencia, falta de compromiso social, falta de visión compartida.
- Ausencia de una formación en valores.
- La adicción ( alcohol, drogas, etc)
VIOLENCIA JUVENIL
La violencia juvenil es la acción o serie de acciones en las que se hace uso de la fuerza, en especial la fuerza física, con
la finalidad o el propósito de destruir algo.
La violencia juvenil puede producirse de muchas formas; ejemplo el accionar de las pandillas.
Cuando las pandillas tratan de mantener una supremacía acaparando el territorio de otra pandilla, es un hecho seguro
que se dará origen a un enfrentamiento encarnizado de extrema violencia, por el control del territorio en disputa, sobre
este aspecto de la violencia urbana no podemos dejar de lado la alevosía y premeditación con la que los adolescentes
actúan y cometen una infracción a la ley penal, con una clara y abierta predisposición a la violencia.
48
4TO AÑO
Algunos Factores que generan violencia juvenil:
Factores Sociales:
-Las Migraciones, Lima es objeto de dos procesos migratorios muy bien definidos en el tiempo y
espacio se sucede una migración por convicción y otra por coacción.
Las Migraciones por Convicción.- Que da inicio al gran flujo migratorio Sierra - Costa, y que en
1946 da origen al surgimiento del Cerro San Cosme, como un modelo de la barriada Limeña
Las Migraciones por Coacción.- Esta oleada migratoria tienen su origen en la década de los
ochenta cuando se dan las primeras incursiones terroristas en el centro del país, al interior de las provincias. Ante los
brotes acelerados de la violencia social, los campesinos al verse desprotegidos, huyeron dejando sus campos y chacras
para venir a asentarse en los principales polos de desarrollo de las ciudades de mayor despegue económico, con la fina-
lidad de encontrar estabilidad económica y social.
-La Violencia Familiar. Se dijo que la familia es el primer ente socializador del nuevo individuo. Pero qué sucede cuando
en el seno de una familia, esta se encuentra desintegrada, con carencias en sus recursos económicos para subsistir, con
valores morales deteriorados, en donde la violencia familiar es su modo de vida. Bajo esta influencia socializadora de la
violencia familiar el nuevo individuo asumirá una aptitud de violencia como medio de vida ante la sociedad.
Factores económicos:
Las bajas economías familiares de los sectores con menos recursos, son en algunos casos (o si se quiere entender
en la mayoría de ellos) el factor económico que determina y condiciona la violencia urbana. Cuando se habla de la
solidez de una economía familiar no se desvirtúa que alguno o todos sus miembros asuman aptitudes de violencia
en la sociedad.
Se manifiesta que la violencia emerge de los lugares marginados por la sociedad, además hay cierta predisposición
a satanizar a la pobreza como generador de violencia, dicha aseveración cumple una proposición válida, pero no es
total.
Factores culturales:
Los medios de comunicación masivos. Juegan un papel elemental en la socialización de nuestra sociedad, propone
el modelo de conducta a su público objetivo.
Se entiende que los medios de comunicación como la radio, televisión, periódicos, revistas y demás tienen por fina-
lidad de informar y difundir cultura, mantener a la población al tanto de los sucesos más relevantes del quehacer na-
cional.
Sin embargo, lo que se refiere al factor de los medios de comunicación como determinante de la violencia, no cues-
tionamos por qué (aunque deberíamos hacerlo) se nos esté llenando la conciencia con información de mala calidad
y que simplemente no culturiza, ese no es el tema. El problema radica que cuando los medios de comunicación quie-
ren tener un alto rating o llegar a aumentar sus volúmenes de ventas en sus ediciones periodísticas recurren al sen-
sacionalismo; este sensacionalismo que contiene elementos violentos, los lleva a enfocar de una manera fría y cruda
un hecho con sucesos violentos, ellos nos alimentan el morbo de muertes y hechos sangrientos.
49
Por otro lado, desafortunadamente, algunos adolescentes no logran asumir esa responsabilidad por el control de su
conducta moral, ni un aprendizaje conforme a las normas, hábitos y costumbres del grupo (socialización). Esto trae
como consecuencia adolescentes agrupados en pandillas llevando a cabo actos donde se ejerce la violencia, inclu-
sive, realizando actos ilícitos llegando, en algunos casos, a convertirse en adolescentes delincuentes.
En resumen las posibles causas de violencia juvenil:
Violencia familiar
Pobreza, falta de oportunidades

(educación, trabajo) VIOLENCIA JUVENIL
Falta de espacios de inclusión (cole-

gios, deportes etc)
Uso de alcohol y drogas
Para poder prevenir eficazmente la delincuencia juvenil es necesario que toda la sociedad se compro-
meta, para lograr un buen desarrollo de nuestros jóvenes, y los primeros en hacerlo deben ser la fa-
milia, pues ella juega el papel más importante en la formación del adolescente.
Tipos de Violencia Juvenil:

Las Pandillas:
PANDILLAJE
El problema del pandillaje es uno de los más serios
con relación a los adolescentes y jóvenes de nues-
tro país. Se calculan más de 300 pandillas solo en
la ciudad de Lima. A pesar del aumento generaliza-
do de la penalización no se ha logrado detener el
incremento de estos grupos, generalmente 20 o
más adolescentes y jóvenes, de 13 a 18 años en promedio, que se reúnen en lugares como
sus barrios para pelear por orgullos, burlas, venganzas, vergüenzas, humillaciones o rivalidades (tal vez sólo por el he-
cho de pertenecer a otra urbanización o inclusive a un centro educativo). Así entre peleas y peleas, realizan continuos
asaltos para financiar sus “ actividades” . Para muchos de ellos, la identificación, además de estar asociada al lugar de
residencia, lo está a la idealización de un equipo de fútbol, como Alianza Lima o Universitario de Deportes, por ejemplo.
BARRAS BRAVAS
Walter Oyarce Domínguez, joven hincha de Alianza Lima, falleció el sábado 24 de setiembre de 2011 tras
ser agredido y arrojado por desadaptados palquistas simpatizantes de la ‘ U’ desde un palco de la zona
sur del estadio Monumental a la tribuna, al término del clásico. El hecho ha conmocionado al país por la
violencia con que se actuó en un recinto deportivo. Los presuntos autores del asesinato serían David Sán-
chez-Manrique Pancorvo, alias ‘ Loco David’ , y José Luis Roque Alejos, alias ‘ Cholo Payet’
Fuente: http://elcomercio.pe/caso/caso-walter-oyarce-dominguez
50
4TO AÑO
CUADROS ESTADÍSTICOS DE LA VIOLENCIA EN EL PERÚ
51
GRAFICO N° 4
GRAFICO N° 5
Fuente: http://www.taringa.net/posts/ciencia-educacion/14910380/Violencia-Juvenil-en-el-Peru.html
52
4TO AÑO
Mentes en Acción
Actividad
1. Para ti ¿Cuál es la causa fundamental para que se desarrolle la violencia en la sociedad?
2. ¿Qué opinas sobre las pandillas?
3. ¿Es algo frecuente los actos de violencia en los eventos deportivos?¿ Por qué crees que se da esto?
1. Busca el significado de las siguientes palabras: Marginación – Adicción -Coacción -Migración -Moral -Alevosía
- Premeditado
2. Pega 4 noticias acerca de violencia juvenil en el Perú y haz un comentario de cada una de ellas.
53
COLEGIO TRILCE

A Identificar situaciones de inseguridad ciudadana y proponer
soluciones para erradicarlas, respetando la necesidad de vivir en
paz y armonía.
SABERES PREVIOS
1. ¿Cuál es tu opinión sobre la policía nacional?
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
2. ¿Quién crees tú que es el responsable principal de la seguridad ciudadana?
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
Seguridad Ciudadana: responsabilidad del Estado.
El crimen, la delincuencia o los accidentes de tránsito generan, en las grandes ciudades, una sensación de inseguridad.
Aunque no todas las comunidades tienen los mismos problemas, los que afectan más a los vecinos son el hurto, el pan-
dillaje, y la microcomercialización de drogas. Estos dos últimos problemas, que se relacionan estrechamente con la dro-
gadicción y el alcoholismo, desencadenan conductas violentas en las calles.
VS
54
4TO AÑO
SEGURIDAD CIUDADANA
La Seguridad Ciudadana es concebida como aquella situación donde las personas pueden
vivir libres de las amenazas generadas por la violencia y el delito, a la vez que el Estado
cuenta con las capacidades necesarias para garantizar y proteger los Derechos Humanos
directamente comprometidos frente a las diversas situaciones de violencia.
La participación ciudadana es un elemento clave para avanzar en la consolidación de valo-
res y normas comunitarias del respeto y solidaridad que permitan una mejor convivencia
social.
Actos comunes de inseguridad ciudadana
Las acciones de mayor incidencia que provocan una inseguridad permanente en todos los estratos sociales de la comu-
nidad, se traducen en los siguientes hechos:
El crimen organizado.
Los delitos, faltas y otras infracciones aisladas, pero concurrentes.
La Drogadicción y el Tráfico Ilícito de Drogas.
Rezagos del terrorismo.
Los delitos económicos (El contrabando, la especulación y el acaparamiento.
Derivándose estos en:
1. Asaltos perpetrados en diferentes horas del día, tanto en agravio de personas como de instituciones
u organizaciones, como resultado de los cuales pueden devenir daños a la vida y la salud e integridad física y cívica
de los agraviados.
2. Secuestro de personas en sus diferentes modalidades.
3. Atentados contra la propiedad (robos, hurtos, apropiaciones).
4. Delitos contra el honor sexual (violaciones contra mujeres y menores).
5. Tráfico Ilícito de Drogas (producción y comercialización).
6. Disturbios callejeros que alteran el Orden Público y la Paz Social, poniendo
en riesgo la seguridad de las personas.
7. La drogadicción, consumo de estupefacientes por adolescentes y otros.
Importancia de la Seguridad Ciudadana
a. Busca la protección de los ciudadanos donde no se viole los derechos del otro ciudadano ni el orden constitucional.
b. La seguridad ciudadana no tiene como fin único la lucha contra el crimen. Una de sus finalidades fundamentales es
la creación de un ambiente propicio para la convivencia pacífica.
c. La seguridad ciudadana pone énfasis en las labores de prevención y control, antes que represión, de los factores
que generan violencia e inseguridad.
55
Seguridad Ciudadana
El Estado tiene el deber de proteger:
Integridad física Derechos individuales

Patrimonio
CIUDADANÍA
Responsabilidad del estado.
 La seguridad ciudadana es tarea de todos, pero principalmente del Estado, de las autoridades locales y de la Poli-
cía.
 La ciudadanía debe participar en los programas, planes y estrategias de seguridad ciudadana elaborados por los
responsables.
ANEXO 1
JOVEN COREANO SECUESTRADO
Los secuestradores del joven escolar de origen coreano Kyoung Kim Hee, de 18 años, habrían
rebajado en casi la tercera parte el monto del rescate que piden por él, según informaron fuen-
tes policiales. En principio pedían 5 millones de soles, pero ahora sus pretensiones serían de 1,5
millones de soles.
La carta que habría llegado a sus padres sería una estrategia de dos negociadores internacionales
contratados por la familia para tratar de conseguir pruebas, indicó un informe del programa de
TV “La noche es mía”.
La División de Secuestros de la Policía Nacional continúa con sus investigaciones de oficio. Una
hipótesis que han recibido indica que el padre del estudiante no pagó una deuda a otro empre-
sario coreano hace 5 meses, por lo que el secuestro se trataría de una venganza, informó la re-
vista “Caretas”.
Kyoung Kim Hee fue secuestrado el pasado 23 de agosto en la avenida Doce de Junio, en la urba-
nización Matasango, en La Molina, cuando se dirigía a su colegio. Los secuestradores dieron un
ultimátum para su rescate que se cumple este domingo 11 de setiembre.
http://elcomercio.pe/lima/1284677/noticia-secuestradores-rebajaron-dinero-exigido-liberar-joven-coreano
Mentes en Acción
¿Consideras que el Estado cumple con velar por la Seguridad Ciudadana? ¿Por qué?
56
4TO AÑO
¿Cuál sería tu propuesta para reducir la inseguridad en la ciudad?
______________________________________________________________________________________________
1. Lee la siguiente noticia y responde:
ANEXO 2
CASO ROMINA
La pequeña Romina Cornejo, regresó a su casa para continuar con su tratamiento luego que en agosto
del 2010 quedó cuadripléjica tras recibir un balazo que dañó su columna vertebral, en un asalto perpe-
trado por ‘marcas’, en agosto de 2010 en la Vía Expresa.
Según comentó su madre, Carla Ramos, el regreso de la menor estaba programado para el 31 de
diciembre; sin embargo, un cuadro de infecciones la mantuvo en el hospital. “Gracias a Dios está bien,
no tiene fiebre, está contenta, desayuna bien, almuerza”, indicó la mamá de Romina, informó el noticie-
ro de TV “América Noticias”.
Además, ella respondió a la apelación que han realizado los delincuentes para reducir su condena a
prisión y señaló que lo dejo todo en manos del Poder Judicial. “Que ellos se encarguen de hacer la
justicia, Dios sabe porqué pasa las cosas y solo queremos salir adelante con Romina, nada más”, co-
mentó. (El Comercio, 26 de enero 2012)
Mentes en Acción
¿Cómo consideras que el Estado podría cumplir un rol más eficiente en la seguridad ciudadana? ¿Cómo se
puede evitar?
Como se recuerda, la defensa de José Luis Astuhuamán y Miguel Freddy Sandonaz,
_________________________________________________________________________________
responsables del ataque contra la familia de Romina, presentó un recurso para dejar
sin efecto la sentencia de cadena perpetua. la menor regresó a su casa después de
¿Cuál sería tu propuesta para reducir la inseguridad en la ciudad?
un año y cuatro meses.
_________________________________________________________________________________________________
1. Busca el significado de las siguientes palabras: - Ilícito - Contrabando - Especulación - Droga
- Acaparar - Estupefaciente - Patrimonio
2. Escribe un breve análisis de la situación de inseguridad que se vive en nuestro país.
57

A diferenciar entre equidad e igualdad de género.
A comprender que las relaciones entre varón y mujer han
variado a través del tiempo.
Analizar si hemos realmente alcanzado la equidad de
género.
SABERES PREVIOS
1. ¿Son lo mismo igualdad y equidad? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
2. En tu familia, ¿trabajan tus padres o solo uno de ellos? ¿Fue igual a tus abuelos?
_____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________
3. ¿Crees que el trato entre varón y mujer ha cambiado a través del tiempo? Explícate
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
Igualdad y Equidad de Género. Caminos para desarrollar la igualdad

¿Igualdad o Equidad?
Hace más de 4 décadas surgió el termino género para señalar que los roles
que desempeñan varones y mujeres en la sociedad varían de acuerdo con el
contexto en el que viven y que, además, no están determinados por el sexo.
En consecuencia, la forma cómo entendemos lo que es masculino y femenino
en la actualidad, no es la misma que hace 50 o 100 años. Por ejemplo:
58
4TO AÑO
Una buena esposa atiende

Un buen esposo debe
a su esposo, se dedica a la
trabajar para mantener a
casa y cuida a sus hijos con
su familia y darle todo lo
dedicación. No es necesario
que necesita, por eso se
que estudie su lugar está en
merece respeto.
el hogar.
Recuerda…
Rol de género: Es un conjunto de conductas, actitudes y valores que la sociedad establece
como apropiadas o inapropiadas para cada género (masculino y femenino).
A pesar de que la percepción de género ha variado, en la actualidad aun persisten algunos prejuicios que impiden que
hombres y mujeres se relacionen en equidad. . Este elemento busca la justicia entre la mujer y el hombre. A partir de
este principio de equidad y con la finalidad de lograr la igualdad de oportunidades para las mujeres y varones, se han ido
creando a lo largo de los años una serie de normas que promueven y aseguran los derechos sobre todo de las mujeres.
Mi esposo es administrador.
Mi esposa es médica y trabaja
Él y yo combinamos nues-
en una clínica. Es muy talento-
tros horarios de trabajo para
sa por eso debe aprovechar
cuidar a nuestros hijos.
las oportunidades.
59
Igualdad.
La igualdad social es una situación según el cual las personas tienen las mismas oportunidades
o derechos en algún aspecto, es decir, la igualdad social es tratar a toda la gente por igual ante
la sociedad.
Existen diferentes formas de igualdad, dependiendo de las personas y de la situación social
particular. Por ejemplo: Igualdad entre personas de diferente sexo; Igualdad entre personas de
distintas razas; Igualdad entre personas discriminadas o de distintos países con respecto a las
oportunidades de empleo.
Equidad.
Es el conjunto de características o rasgos culturales que identifican el comportamiento social de mujeres y varones; lo
mismo que las relaciones que se producen entre ellos , donde cada cual (varón y mujer en el plano individual o colectivo)
reciba en justa proporción lo que les corresponde de acuerdo con las necesidades y condiciones que les impone deter-
minado contexto social y temporal.
Igualdad ≠ Equidad
¿Cuál es la diferencia?
IGUALDAD EQUIDAD
Es cuando las personas (varón y mujer) gozan de Es cuando las personas (varón y mujer) tienen las
las mismas oportunidades. mismas oportunidades, pero de manera propor-
cional, tomando en cuenta las condiciones o si-
tuaciones que se presenten.
Es la igualdad respetando las diferencias.
Relación entre igualdad y equidad
IGUALDAD EQUIDAD
Se relaciona
Es dar las mismas Otorga un equilibrio de opor-

condiciones, trato y tunidades entre el varón y la
oportunidades a muje-
mujer.
res y varones.
60
4TO AÑO
Evolución de los derechos de la mujer en el Perú:
1821 1933 1955 1999

Inicios de la repúbli- Decreto de sufragio res- Se alcanzó el sufragio Cuota mínima de
ca: las mujeres mes- tringido para las mujeres; femenino. Podrían votar participación femeni-
tizas, negras, e indí- solamente en las votacio- las mujeres alfabetos na en listas electora-
genas se dedicaban nes municipales (mujeres mayores de 21 o casa- les. Posteriormente
al comercio ambula- mayores de 21-casadas o das de 18 años. se fue dando una
torio, servicio domes- madres de familia) Podrían presentarse mayor participación
tico y confección de como candidatas. política de las mujeres.
ropa a domicilio
A c tivi dades
Mentes en Acción
1. ¿Cuál es el rol que desempeña la mujer en nuestra sociedad peruana?
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Caminos para desarrollar la igualdad

¿Hemos realmente alcanzado la equidad de género?
Un organismo internacional llevó a cabo un proyecto de desarrollo, en el cual, se veían este punto de la equidad
de género. Analizando 3 dimensiones:
a) La dimensión educativa; muestra la diferencia que hay entre varón y mujer en relación con las tasas de alfabeti-
zación.
b) La dimensión de participación económica , se aprecia a partir de mujeres que tra-
bajan en sectores no agrícolas y la relación de ingresos estimados entre hombres
y mujeres, en conclusión, existe una menor participación de la mujer en el merca-
do laboral.
c) La dimensión de empoderamiento , mide el porcentaje de mujeres profesionales, técnicas, altas funcionarias y di-
rectivas que ocupan un puesto en las instituciones del gobierno. Sin embargo, la exclusión de las mujeres aún es
muy visible, a pesar de ser la mitad de la población del mundo, solo ocupan el 6% de los cargos en los gobiernos de sus paí-
ses.
61
Anexo 1
APRUEBAN PROYECTO DE LEY PARA SUELDO EQUITATIVO ENTRE MUJERES Y VARONES

De acuerdo con el INEI, por cada S/100 que gana un trabajador hombre en el sector formal en Lima,
una mujer gana tan solo S/71 soles. Esta es una brecha que podría empezar a reducirse, luego de
que la comisión de trabajo del congreso aprobara el proyecto de ley que prohíbe la discriminación
salarial solo por diferencia de género.
¿Que proponen? El proyecto de ley fusiona las propuestas de la vicepresidente Mercedes Aráoz, del
Frente Amplio y de Alianza para el Progreso. En el texto, establece que las empresas deberán ela-
borar y publicar un plan salarial que precise las funciones específicas de cada puesto y cuánto reci-
birá un trabajador por su desempeño, para evitar la discriminación.
El laboralista Boris Sebastiani, consideró acertada la primera parte de la norma y estimó que de
aprobarse permitirá más transparencia en las empresas al momento de contratar a un nuevo em-
pleado.
"Lo que pretende este proyecto normativo es que se escrituren esas actividades en un clasificador
de categorías y de puestos. Eso me parece positivo porque el trabajador conocería, más allá de los
usos y costumbre u órdenes orales en la empresa, qué es lo que tiene que hacer", indicó.
Información confidencial.
Sin embargo, el abogado advirtió que se debería revisar la obligación de difundir cuáles son los im-
portes de las remuneraciones de cada escala en la empresa, porque podría exponer información
sensible de los trabajadores o condicionar a la empresa a no poder ajustar salarios cuando un nego-
cio no marche bien.
"Por dos razones, primero porque los sueldos están protegidos por la ley de datos personales, son
datos sensibles que no pueden divulgarse abiertamente salvo autorización de la persona que los
percibe. Y segundo, por una razón bastante simple, el empleador privado no siempre va a poder
pagar lo mismo a sus trabajadores", comentó.
http://rpp.pe/economia/economia/aprueban-proyecto-de-ley-para-sueldo-equitativo-entre-mujeres-y-varones-noticia-1053168
A c tivi dades
Mentes en Acción
1. ¿Se deberían pagar lo mismo a hombres y mujeres? ¿Por qué?
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
62
4TO AÑO
2 Anexo 2
PARA DEBATIR “ El trabajo de la mujer no es igual al del hombre”
En un estudio realizado en el año 2001 con varones de Cusco, Lima e Iquitos, estos señalaron que
estaban de acuerdo con que todas las mujeres tuviesen los mismos derechos laborales que los va-
rones, reconocían que los dos cónyuges debían contribuir al presupuesto familiar y afirmaban estar
al tanto de la existencia de una discriminación machista contra las mujeres. Sin embargo, los varo-
nes entrevistados consideraban también que el trabajo femenino era solo una contribución y no un
aporte significativo, ya que el sustento del hogar dependía sobre todo del aporte del varón. Uno de
los entrevistados dijo al respecto:” A un hombre le afecta más quedarse sin trabajo porque las mu-
jeres no gastan mucho, siempre están dependientes de la familia, la familia siempre las apoya más.
Pero un hombre no, un hombre necesita otras cosas, su televisor, su radio, entonces ellos necesitan
su dinero; que se queden sin trabajo duele” .
Norma Fuller, Masculinidades

Cambios y permanencias, 2001.
2. Evalúa con tus compañeros los testimonios ofrecidos por los hombres que intervinieron en la investigación e
identifica si ¿podría haber algunos prejuicios en sus afirmaciones? ¿Qué opinión tienen ustedes al respecto?
Elabora y fundamenten sus conclusiones. (Anexo 2)
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
3. Acerca de los estudios realizado por esta organización internacional. ¿Qué aspecto tú consideras deben de
atenderse con mayor urgencia en el tema?
_______________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________
1. ¿Qué organismo lleva la sigla MIMP y cuál es su importancia?

2. Busca el significado de lo siguiente: Igualdad de Género - Empoderar - Feminismo - Cónyuge
63

A identificar cuáles son los mecanismos de resolución de
conflictos.
A discriminar qué mecanismo de resolución de conflictos
es el más adecuado a seguir frente a un problema especí-
fico.
SABERES PREVIOS
1. ¿Cómo resolverías una diferencia o problema con tu compañero?
_________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________
2. ¿Optarías por la violencia para resolver un conflicto? ¿Por qué?
_________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________
3. ¿Cómo consideras que resultaría mejor resolver el que tu compañero de clase te pague lo que te debe?, ¿N egocian-
do con él? O ¿Amenazándolo con golpearlo?¿Intervendría otra persona?
_________________________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
Mecanismos democráticos de resolución de conflictos y
Seguridad ciudadana
Vs
¿Qué
¿Qué es mejores mejor
llegar llegar
a acuerdos? a acuerdos?
O O ¿Continuar
¿Continuaren
con el pleito?
el pleito?
64
4TO AÑO
Mecanismos democráticos de resolución de conflictos
La democracia y el surgimiento de conflictos no necesariamente son fenómenos incompati-

bles. En efecto, por las oportunidades y garantías que ofrece el sistema democrático para
las expresiones de pluralismo y diversidad, los conflictos que surgen y se hacen públicos
pueden estimular la participación, abrir nuevas oportunidades para encontrar soluciones in-
novadoras a problemas y desafíos comunes en nuestra sociedad.
Nota: La resolución pacífica y constructiva de las diferencias y el mantenimiento de la paz en nues-

tro país exigen la plena vigencia de las reglas del juego democrático.
TIPOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Algunos de estos mecanismos de resolución de conflictos son los siguientes:

Conciliación Extrajudicial
Arbitraje
Que a continuación pasaremos a detallar:
La Conciliación
Es aquella acción mediante la cual dos posturas encontra-

das se ponen de acuerdo, y llegan a un arreglo beneficioso
para todos.
Existen dos tipos de conciliación:
Conciliación (derecho).- Es un medio alternativo de resolución de conflictos legales, a través del cual
las partes resuelven directamente un litigio con la intervención o colaboración de un tercero. Existen
dos tipos de conciliación: la conciliación extrajudicial y la conciliación judicial.
65
A c tivi dades Mentes en Acción

1. Elaborar en 5 líneas un caso haciendo referencia a la conciliación como herramienta para resolver
Conflictos.
_______________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
El Arbitraje
Se aceptará a un tercero – árbitro- quien habrá de pronunciar un laudo

que las partes deberán acatar. Tiene una estructura formal, plazos y es
solo por las pretensiones de las partes.
Es un medio de solución de controversias distinto al proceso judicial, por
el cual las partes se someten a la decisión de un tercero, que en este
caso es el árbitro, quien es responsable de dar solución a la disputa.
DIFERENCIA ENTRE ARBITRAJE Y CONCILIACIÓN
ARBITRAJE CONCILIACIÓN
Es un tercero imparcial, es quien define la El tercero, llamado conciliador, no tiene la facultad para
controversia a través de la emisión de un resolver el conflicto, solamente hace sus mejores esfuer-
laudo arbitral que es una especie de sen- zos para que las partes lleguen a un entendimiento.
tencia, definitiva e inapelable.
66
4TO AÑO
ANEXO 1
Fallo de la Corte Internacional de Justicia de la Haya sobre el diferendo marítimo

entre Chile y Perú
El fallo de la Corte de La Haya sobre la delimitación marítima entre Perú y Chile es una sentencia dictada por la
Corte Internacional de Justicia el 27 de enero de 2014, mediante la cual se resolvió el caso concerniente a la
delimitación marítima entre la República del Perú y la República de Chile, iniciado por la primera el 16 de enero
de 2008, y que involucraba un área marítima —y su correspondiente espacio aéreo— de aproximadamente
67 139,4 km², de los cuales unos 38 000 km² eran considerados como mar chileno y 28 471,86 km² como alta
mar.
Por la sentencia se decidió que el punto de inicio del límite marítimo entre el Perú y Chile es la intersección del
paralelo geográfico que cruza el «Hito n.º 1» con la línea de bajamar, y que la frontera marítima sigue el parale-
lo que pasa sobre el Hito n.º 1 hasta un punto situado 80 millas marinas de distancia, a criterio de la corte dicha
decisión se encuentra sustentada en los acuerdos jurídicamente vinculantes y la práctica bilateral entre ambos
países que prueban la existencia de una delimitación marítima efectuada por las partes. Después de la milla 80
la corte fija de nuevo un límite que continúa en dirección suroeste sobre una línea equidistante desde las costas
de ambos países hasta su intersección con el límite de las 200 millas marinas medidas desde las líneas de
base de Chile y, posteriormente, continúa hacia el sur hasta el punto de intersección con el límite de las 200
millas marinas medidas desde las líneas de base de ambos países. La Corte emite su sentencia sin determinar
las coordenadas geográficas precisas, disponiendo que sean las propias partes las que procedan a determinar
tales coordenadas de conformidad con el fallo, lo cual ocurrió el 25 de marzo de 2014.
En consecuencia, adjudicó al Perú un área marítima total de algo más de 50 000 km² —equivalente a la super-
ficie terrestre de Costa Rica o Eslovaquia—, que pasó formar parte de las zonas marítimas peruanas, y que
hasta entonces se distribuía en dos sectores de condición jurídica distinta: el primer sector, con una superficie
aproximada de 22 000 km²5 —equivalente a la superficie terrestre de El Salvador—, era considerado por Chile
como parte de su zona económica exclusiva, y por tanto, explotado como mar patrimonial; en cambio, el se-
gundo sector, de 28 471,86 km² —equivalente a la superficie terrestre de Guinea Ecuatorial—, era considerado
como parte de la alta mar, es decir, un área oceánica abierta a todos los países. Como contraparte, el fallo rati-
ficó la soberanía y los derechos soberanos de Chile sobre 16 352 km² de mar que ya poseía y explotaba desde
hacía décadas, siendo ésta mayormente el área situada a menor distancia a la costa y que, por tanto, corres-
ponde a la más rica en recursos pesqueros del total de aguas en controversia.
http://es.wikipedia.org/wiki/Fallo_de_la_Corte_de_La_Haya_sobre_la_delimitaci%C3%B3n_mar%C3%ADtima_e
ntre_Chile_y_Per%C3%BA
67
Créditos: RPP
En su sentencia sobre la controversia marítima entre Perú y Chile, la Corte de La Haya aclaró que
ha definido el curso de la frontera marítima entre ambos países sin determinar las coordenadas geo-
gráficas.
rpp.com.pe/lectura-fallo-la-haya-diferendo-maritimo-peru-chile-noticia_4899.html
1. Desarrolla las fechas cívicas correspondientes según el documento colgado en la página web del colegio
2. Investiga sobre lo siguiente: CIDH - OCMA – Poder Judicial – Corte Suprema
3. Encuentra el significado de las siguientes palabras:
Arbitraje - Diferendo - Jurídico - Litigio - Suscrito - Querella -Controversia -Laudo -Garantía
68
4TO AÑO
10
SABERES PREVIOS
1. ¿Qué entiendes por identidad cultural?
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
2. ¿Sabes cuáles son los principales idiomas que se hablan en el mundo? Menciónalos.
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
_
DESARROLLO TEÓRICO
Diversidad étnica y lingüística en el Perú.

Lenguas maternas e identidad cultural.
ASÍ ES MI PERÚ
69
Tengo el orgullo de ser peruano y soy feliz…” Así empieza la letra de una canción popular de nuestra música criolla
peruana, aunque podríamos seguir y completar diciendo cómo continúa la letra: …” de haber nacido en esta hermosa
tierra del sol” .
Si esta linda canción reflejaría el verdadero sentir de nuestros compatriotas tendríamos un país desarrollado como so-
ciedad; pero nosotros como nueva generación de peruanos tenemos la misión y visión de cambiar esta postura de pe-
ruanos caducos que no se identifican con nuestro país, por otro lado el gobierno tiene un trabajo duro en poner orden y
contribuir a la ruta del cambio para obtener un crecimiento como país.
Diversidad étnica y lingüística

El Perú es un país pluricultural y multiétnico, según lo estipula el Estado Peruano y todos los organismos internacionales,
en el Perú no existen una mayoría étnica, lo que existe es un conjunto de minorías étnicas.
Estudios realizados por el Instituto Nacional de Desarrollo de pueblos andinos, amazónicos y afro peruanos (Indepa)
identificó:
INDEPA
71 etnias 67 lenguas
Halló
El presidente Ejecutivo del Indepa, indicó que esta propuesta será de gran utilidad para orientar la educación bilingüe.
Cultura
Etnia Equivale Pueblo o nación unidas Lengua
Religión
Grupos étnicos:
 Aguarunas
 Ashánincas
 Shipibos
 Cañaris, mochicas, chimúes, tallanes, tumpis y la cultura vicus (norte)
 Camanchacos, los coles, los lupacas y los uros (sur)
70
4TO AÑO
A c tivi dades
Mentes en Acción
1- ¿Te sientes identificado con nuestro país? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
2- Para ti, ¿los gobiernos hacen prevalecer los derechos de los grupos etnolingüísticas? ¿Por qué?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Lenguas maternas.- El Perú es un país multilingüe, donde se estima que se hablan una cincuen-
tena de lenguas como maternas. La más extendida es el español (80,2% de los habitantes), se-
guido por las lenguas indígenas, principalmente las lenguas quechuas (13,2% en conjunto) y el
aimara (1.8%).
Lenguas autóctonas de Perú: Las lenguas nativas se hablan, sobre todo, en los Andes centra-
les y en la selva amazónica. Un número considerable de las lenguas septentrionales andinas se hablaban en la cos-
ta norte y los Andes septentrionales, pero se extinguieron en nuestro país durante el siglo XIX como: culli, mochica,
tallán, hibito-cholón).
 Quechua
Lenguas nativas an-  Aimara

como
dinas  Jaqaru
 Kawki
 Asháninca
Lenguas nativas ama-
como  Aguaruna
zónicas
NOTA:
Actualmente se ha definido 14 familias lin-

güísticas en el territorio peruano y aún mu-
chas más lenguas aisladas.
71
El quechua es la segunda lengua del país, por número de hablantes. Tiene oficialidad (establecida
en la Constitución) a nivel nacional del Perú, aunque desde el punto de vista lingüístico debe enten-
derse como una familia de lenguas emparentadas, así por ejemplo: Se distinguen más de 25 varie-
dades de quechua en el Perú.
El aimara es la tercera lengua del país, por número de hablantes. Tiene oficialidad a nivel nacional
del Perú.
ANEXO 1
El Quechua ¿Vergüenza de un País?
Hace poco, tratando de sintonizar programas radiales de música vernacular (ojo, no la latinoamericana ni la
andina castellanizada) me di con la sorpresa que de los varios existentes, los conductores -mal llamados disc
jockeys- propalaban sus mensajes únicamente en español y no en quechua como debería corresponder.
Además que la mayoría de temas también eran en español. La música andina en quechua se escucha en
horarios de 4 a 5 de la mañana.
¿Por qué el idioma quechua se ha reservado únicamente para pequeñas cofradías y no se habla abierta y
públicamente? ¿Vergüenza tal vez? Considerando que el quechua es el segundo idioma oficial del Perú, ha-
blado por más de 4 millones de personas, además que el quechua o runasimi surgió 2,600 años antes de
Cristo, a la par de civilizaciones tan desarrolladas como Mesopotamia y Egipto, mucho antes que el español y
se hiciera idioma; por ello en el Perú actual solo las poblaciones alto andinas como Cusco, Ayacucho, Huan-
cavelica, entre otras, el idioma predominante es el quechua, pero en la ciudades costeras o metrópolis más
desarrolladas el idioma español es ampliamente principal.
Existe un avance incontenible de pérdida lingüística del quechua en nuestro país, que a la vez significa pérdi-
da cultural. Cada vez más los migrantes alto andinos hacia las ciudades costeras ocultan el conocimiento
ancestral -por herencia familiar- del quechua; fundamentalmente para no ser objeto de marginaciones y exclu-
siones sean estas a nivel escolar, laboral o social. Los estudiosos señalan que existe un fenómeno llamado
“ índice de sustitución” que consiste en que una persona quechuahablante al aprender el español va reem-
plazando paulatinamente a su idioma natal. Este bilingüismo no añade conocimientos si no que al suplantar al
idioma materno, lo convierte en destructor de sus propias raíces.
Existe un día para el Idioma Nativo (27 de Mayo), pero pasa totalmente desapercibido. Aquí ni el Estado, ni
los agente económicos, tampoco los estamentos políticos y mucho menos los medios de comunicación pro-
mueven la sobrevivencia del quechua. Es más, no les interesa. Los pocos programas radiales nacionales que
existen casi esconden los programas en quechua, ni qué decir de las emisoras televisivas. El quechua arras-
tra una tara soterrada y silenciosa: la tendencia racista contra rodo aquel que hable este idioma. De allí la
aparición de ese personaje cómico llamado la “ Paisana Jacinta” . El quechua se ha reservado en la costa,
estrictamente para los círculos familiares. Lamentablemente.
http://www.lavozdeica.com/index.php/columnas/en-pocas-palabras/1371-el-quechua-ivergueenza-de-un-pais
72
4TO AÑO
1. ¿Qué opinas al respecto, consideras que el Estado a pesar que en la ley dice que es un idioma oficial, no hace nada por
preservar nuestra lengua madre?
__________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________
Actividad
Mentes en Acción
1. ¿Sería adecuado que el colegio enseñara lenguas maternas del Perú? ¿Por qué?
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
2. ¿Por qué estas lenguas nativas no se encuentren vigentes en la actualidad?
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
IDENTIDAD CULTURAL
Es el conjunto de valores, tradiciones, símbolos, creencias y modos de comportamiento que funcio-

nan como elemento cohesionador dentro de un grupo social y permite que los individuos que lo for-
man puedan reconocer su sentido de pertenencia a su nación su sentimiento de pertenencia.
Desarrolla el siguiente vocabulario: - Etnia - Lingüística - Extinción - Cohesión – Tradiciones – Identidad
73
11
A conocer las razones porque sentirte orgulloso de ser

peruano.
A comprender la riqueza natural y cultural que poseemos
en nuestra tierra peruana.
SABERES PREVIOS
1. ¿Qué relación hay entre sociedad y cultura?
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
2. ¿Qué significado tiene para ti ser peruano?

____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
Aspectos que fundamentan la peruanidad.

El orgullo de ser peruano.
La peruanidad, como concepto, es una abstracción, es un sentimiento que está
presente en los peruanos, pero que no puede materializarse en una imagen con-
creta. Por ello existen símbolos que nos ayudan a reconocerlo.
La peruanidad se expresa de muchas formas, algunas nos parecen comunes y
corrientes, pero a los ojos del mundo son consideradas como maravillas.
El Perú tiene sus símbolos oficiales decretado por el Estado, estos nos han
representado a lo largo de la historia. Sin embargo existen otros símbolos que los peruanos hemos creado y los segui-
remos formando a partir de nuestras tradiciones, danzas, música, festividades, comida, etc.
74
4TO AÑO
¿Cómo se demuestra la peruanidad?
- Sentir y practicar la peruanidad
- Ser fiel en el manejo de asuntos públicos
- Mantener intacta la honestidad individual en el actuar personal y social
- Trabajar para lograr un desarrollo personal pero también de nuestra sociedad.
Aspectos Que Fundamental la Peruanidad
a) La riqueza multiétnica y pluricultural.- nuestro país cuenta con una diversidad cultural por la presencia de diferen-
tes culturas (cultura china, afro, japonesa, etc) que con el tiempo se han ido fusionado, otras que se han mantenido
intactas (etnias).
b) La Historia Nacional.- el proceso histórico por la cual ha atravesado el Perú.
c) Las tradiciones, las costumbres.- la tradición en todo aquello que una generación he-
reda a las siguientes generaciones principalmente vía oral (formas de expresión artís-
ticas, creencias, valores) Ejemplo: el folcklore. Las costumbres es lo que caracteriza a
una región en especial. Ejemplo las costumbres de la costa no es igual a las costum-
bres de la sierra.
d) El territorio nacional.- es el área física que con el pasar de los tiempos se han ido consolidando y que cohesiona
en uno solo a la población peruana,
Uno de los factores que contribuye a nuestra peruanidad es la interculturalidad, que asume en forma positiva la relación
con diversas culturas, por otro lado es un valor fundamental que orienta el desarrollo de la peruanidad. Esto se da en 2
niveles:
Permite a cada persona valorar y reco-

Individual: nocer las diversas influencias culturales
que recibe.
Orienta la vida democrática a partir del reco-

Social:
nocimiento del derecho de diversidad, de-
jando de lado la discriminación.
¿Sabías que…?
La diversidad cultural es la coexisten-

cia de culturas múltiples, esto se mani-
fiesta en la convivencia de grupos con
tradiciones diferentes.
75
Un segundo aspecto es ser partícipe del mismo proceso histórico, para ayudar al desarrollo como país y salir del subde-
sarrollo, hasta convertirnos en una gran potencia diferente a las otras potencias que se han desarrollado a lo largo de la
historia de la humanidad.
El orgullo de ser peruano.

Razones para estar orgullosos de ser peruanos nos sobran. El Perú es uno de los países más pródigos, con una historia
rica en tradiciones y una geografía única: La cordillera tropical más alta del mundo; la cuenca hidrográfica más extensa y
caudalosa del mundo, los más hermosos paisajes, con cataratas y cañones profundos, etc. Con una invaluable biodiver-
sidad en ecosistemas terrestres, flora y fauna; con todos los climas, y el mar más rico del mundo.
Nuestra historia y cultura milenaria, nos ha dejado monumentos y objetos de incalculable valor. Caral
la ciudad más antigua de América, los hermosos mantos de la Cultura Paracas, superior a muchos
de sus contemporáneos. La impresionante metalurgia moche, representada por el ajuar funerario de
Sipán, la tecnología agrícola nazca, quienes vencieron al desierto, convirtiéndose en una de las so-
ciedades agrícolas más importantes de la costa sudamericana.
MOTIVOS PARA SENTIRSE ORGULLOSO DE SER PERUANO:

 Su gastronomía ( reconocida internacionalmente)
 La chirimoya, la guanábana, la lúcuma, y la granadilla son peruanas.
 El caballo de paso.
 La quinua, se conoce más de 25 variedades.
 El olluco, es peruano y existen hasta 30 variedades conocidas.
 La papa, es peruana y existen más de dos mil variedades diferentes.
 El choclo (maíz) de grano más grande y suave del mundo, es peruano , y se conocen hasta 32 variedades
 El algodón más fino del mundo (PIMA y TANGÜIS)
 El yacón, de la que extrae la insulina para producir azúcar, La maca (viagra peruano)
 La línea férrea más alta del mundo (TICLIO-4815msnm)
 La universidad San Marcos (1551) es la más antigua de América.
 En el Perú existen más de 50 montañas por encima de los 6,000 msnm, hay 1769 glaciares, y 262 cuencas hi-
drográficas* Tiene en su territorio 12,000 lagos y lagunas, 3,986 pertenecen a la cuenca del Pacífico, 7,441 a la
cuenca del Atlántico y 841 a la zona del Titicaca.
 La mayor diversidad de aves se encuentra, en el Perú 1,701 variedades
Tiene 84 de las 103 zonas ecológicas existentes en el mundo.
 La "cantuta” , es la flor nacional, el "Gallito de las rocas, es ave nacional.
 El Perú es el 2do producción de cobre a nivel mundial, "Antamina", la mina más grande del mundo.
 Camisea, la segunda reserva de gas en América Latina, está en el Perú.
El río Amazonas, con mil afluentes y la cuenca más grande del mundo, es también el más largo y caudaloso, na-
ce en el Perú y es uno de los dos ríos más sanos del Planeta etc.
76
4TO AÑO
Lee primero como usualmente lo haces, de arriba para abajo y luego en forma inversa de abajo
para arriba; notarás que detrás de lo negativo siempre hay algo positivo.
CAMBIEMOS EL PERÚ
No te quiero Perú,
Mentiría diciendo que
Este país me dio y dará satisfacciones.
Tengo la certeza que
Nada fue en vano,
Siento dentro de mí, que
La hipocresía es la forma de vida de este país.
No podría decir jamás, que
Éste es un pueblo solidario.
Siento cada vez más que
Esta no es mi patria ni mi pueblo.
No podría pensar que
Este es mi país.
La verdad es que
Éste no es un pueblo patriota,
Sería absurdo pensar que
Estamos todos unidos,
Y le moleste a quien le moleste
Esta es la realidad.
Lo siento, pero es hora de decir la verdad.
A c tivi dades
Mentes en Acción
1. Marcar con un aspa (X) según corresponda.
Enunciados De En desacuerdo
acuerdo
Debemos querer primero lo nuestro y luego el resto.
Los productos importados son de mejor calidad.
Los peruanos en el extranjero se sienten orgullosos de su país.
Debemos defender nuestra cultura y tradición.
77
1. Desarrolla el siguiente vocabulario: Fusión - Folclore – Coexistir - Pródigo - Invaluable – Metalurgia -

Cuenca
2. Forma grupos de 5 ó 6 integrantes y elabora en una cartulina carteles dónde se represente a los llamados
“productos de bandera”.
78
4TO AÑO
79
12

Conocer los componentes, la estructura y características
del Estado peruano.
Valorar la importancia de que exista una separación de
poderes del Estado como búsqueda de equilibrio entre és-
tas.
SABERES PREVIOS
1. ¿Qué entiendes por la palabra Estado?
_______________________________________________________________________________________________
2. Sabes cómo está conformado el Estado peruano?
_______________________________________________________________________________________________
3. ¿Poder que el Estado tiene para ejercerlo dentro de su territorio?
_______________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
ELEMENTOS – ESTRUCTURA - CARACTERÍSTICAS
El Perú
TERRITORIO Organización
Jurídica
NACIÓN
ESTADO CONSTITUCION
GOBIERNO
80
4TO AÑO
El Estado Peruano.
El Estado Peruano es la nación jurídica y políticamente organizada, es decir, dotada del poder que
ejerce el gobierno. Esta organización se da mediante una Constitución y leyes complementarias, en la
que se establece los principios y derechos que regulan dicho poder e instituciones que lo detecta.
Elementos del Estado peruano.

Sus elementos son:
Nación.- Es una sociedad natural de hombres a los que la unidad de territorio, de origen, de costumbres y de idio-
ma, conduce a la comunidad de vida y conciencias sociales.
Territorio.- El territorio del Estado es inviolable. El territorio de la república está integrado por regiones, departamen-
tos, provincias, distritos y centros poblados en cuyas circunscripciones se constituye y se organiza el Estado y go-
bierno a nivel nacional, regional y local.
Gobierno.- Es el poder político que ordena eficazmente y regula los actos de la población. El poder emana del
pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en representación del pueblo y con las limitaciones y responsabilidades que la
Constitución y las leyes establecen.
CONCEPTOS BÁSICOS.
Organización Jurídica es el conjunto de regulaciones fundamentales que establecen las relaciones de la vida social,
sea éstas de las personas con el Estado o de las personas entre sí. El orden jurídico del Estado Peruano tiene co-
mo base fundamental la Constitución Política.
La nacionalidad quiere decir conjunto de características que identifican a los miembros de una sociedad estatal. Es
el vínculo de derecho entre una persona con un Estado que le confiere al amparo legal de dicho Estado.
La soberanía. Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin aceptar subordinación a
otros.
La Constitución Política. es la norma jurídica fundamental que regula la vida de una sociedad estatal, inspirada en
un sistema de creencias sobre las relaciones que deben existir entre gobernantes y gobernados.
Estado de derecho. Estado donde se respetan la Constitución y demás leyes.
”
TERRITORIO – NACIÓN - POBLACIÓN
EL ESTADO PERUANO
A S
D I
M S
GOBIERNO T
I NACIONAL
N E
I M
S A
PODER PODER PODER
T S
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
R
A A
C ENTES D
I M
AUTONOMOS I
O
N N
I
S
GOBIERNO
P T
REGIONAL R
U
B A
L GOBIERNO T
I LOCAL I
C V
A O
SOCIEDAD CIVIL S
81
 Presidente de la República
Poder Ejecutivo
 Ministros del Estado
Estructura del Estado

Poder Legislativo
 Corte Suprema
Peruano
 Corte Superior
 J. Especializados o
Poder Judicial
mixtos
 J. De paz letrados
 J. De paz no letrados
 Ministerio Público
Órganos autónomos  Tribunal Constitucional
 Defensoría del pueblo
 Consejo nacional de la
Magistratura, etc.
82
4TO AÑO
ANEXO 1
Se necesita un Estado que sea eficaz, eficiente y equitativo
En la siguiente entrevista, el director ejecutivo del Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial de la Cá-
mara de Comercio de Lima (CCL), César Peñaranda, analiza el rol del Estado en la economía y plantea los
desafíos para que el país tenga un aparato estatal moderno.
¿Cómo afecta al crecimiento económico un Estado orientado a la escasez, sin capacitación de
sus funcionarios, y concentrado en el control antes que el desarrollo?
El estado es un agente importante en una economía de mercado: tiene que ver la seguridad interna y exter-
na, tiene que velar porque se mantenga la estabilidad jurídica, tiene que proporcionar servicios públicos,
particularmente a aquellos que no tienen, en fin, una serie de aspectos que el sector privado no los puede
hacer. Más aún, como el mercado es imperfecto, cuando corresponde tiene que tratar de eliminar esas im-
perfecciones. Pero eso requiere un estado eficiente, eficaz y equitativo, que desafortunadamente no lo te-
nemos todavía y tenemos que luchar para que se dé. ¿Qué quiero decir con estas tres cosas, que yo llamo
"Las 3 E"? Eficiente quiere decir que con los recursos que tiene puede hacer mucho más de lo que inclusive
está haciendo. Eficaz, algo importantísimo es que cumpla con sus metas, que cumpla con sus objetivos. Un
buen giro, por ejemplo, es el presupuesto por resultados, porque uno puede medir si realmente está cum-
pliendo lo que se ha propuesto. Y equitativo porque por definición el estado debería ser igual para todos, su
función no debiera discriminar a nadie, salvo cuando se amerita por equidad social, entonces tiene que ser
muy capaz de manejar ese elemento y de evitar populismos que conducen a resultados muy negativos.
Entonces el Estado es un acompañante fundamental, un agente clave en una economía de mercado, en la
medida en que sea eficiente, eficaz y equitativo. Desafortunadamente, en el Perú, si bien hemos avanzado,
estamos lejos de ello. Por lo tanto tenemos que buscar que realmente cumpla con sus metas. Para esto es
fundamental que el sector privado, la academia y la ciudadanía en general le hagan la "accountability" al
estado, y buscar que sea equitativo. Nos parece interesante la expresión del presidente de crecimiento con
inclusión social; a mí me gusta más hablar de equidad, buscando oportunidades para todos, priorizando
sobre todo salud y educación. En resumen, el rol que cumple el estado, bien entendido, es que el estado, el
sector público, no puede pretender reemplazar al sector privado en la economía. El motor del crecimiento
de un país que cree en la economía de mercado es el sector privado, pero el estado cumple un rol funda-
mental en los términos que acabo de explicar.
En su opinión cuáles son las reformas más urgentes e importantes y cómo habría que organizar el proceso?
Cuando hablo de la reforma del estado estoy implicando al Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judi-
cial, los tres estamentos del estado. Y, además, en la estructura actual del país, al gobierno nacional, al
gobierno regional y al gobierno local. Debemos entender que si queremos ser coherentes con lo que acabo
de indicar anteriormente, de buscar un estado eficiente, eficaz y equitativo, requerimos un estado moderno.
Francis Fukuyama, un pensador y politólogo internacional, a quien una vez invitamos al Perú, dijo una vez
que le encantaba escuchar que el Perú aspiraba a ser un país del primer mundo, que eso es mirar a lo
grande - no un enfoque parroquial, sino un enfoque a lo grande -, pero que eso jamás se iba a poder lograr
sino se tenía un estado del primer mundo. ¿Eso qué implica? Mirarlo de manera integral. ¿Son todos los
organismos públicos necesarios? Hay una cantidad de sobre-posición de acciones tremenda, se crean mi-
nisterios en vez de reducir ministerios, se crean organismos públicos en vez de reducir los organismos pú-
blicos…
83
… Es un tema amplísimo que habría que atacar, nadie lo está atacando; más aún, en vez de reducir y
buscar un estado más chico, pero eficiente y eficaz, se sigue creciendo. Tenemos una maraña impresio-
nante de normas jurídicas. El ciudadano promedio no puede digerir eso, los abogados mismos no pueden
digerir tampoco la maraña enorme que hay en normas, y seguimos creando más normas. Cuando un le-
gislador, un congresista, habla de su función en el año, si ha sido más o menos productivo, ¿qué mencio-
na?: Cuántos proyectos de ley presentó o cuantas leyes se aprobaron, como si el número de proyectos y
el número de leyes fuera lo importante, cuando quizás podría ser al revés: analizar cuántas leyes habría
que eliminar, que retirar del sistema porque más bien son negativas. Los procesos son engorrosos, la
complejidad legislativa es enorme, genera sobrecostos a las transacciones, genera sobreprecios. Enton-
ces se requiere una reforma integral. Se ha tratado de mirar esto de una manera particular, y poniendo
énfasis en cosas simples con poco impacto. Y por último, quizás lo más importante: el capital humano:
Mientras no haya una reforma integral que involucre la reforma del servicio civil. Algo se ha hecho en el
sector Educación, pero esto requiere a todo el sector público, que se capacite al trabajador público, que se
premie a la experiencia y que se premie la productividad, que haya un incentivo a cada vez ser mejor.
MENTES EN ACCIÓN
1. De acuerdo a la lectura: ¿Qué debería hacer el Estado para lograr eficiencia, eficacia y equidad?
_______________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL

Estas características están determinadas por la Constitución Política de 1993 vigente hasta hoy, que dice en su Art. 43:
La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El estado es uno e indivisible. Su gobierno es
unitario, representativo y descentralizado y se organiza según el principio de la separación de poderes, éstas son:
Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos.
Independiente, porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro Estado.
Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejercer su poder dentro de los límites de su territo-
rio; Constituyente un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una sola Constitución que tiene vi-
gencia para todos los peruanos. Los departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonomía política.
Plantea una Administración Descentralizada, porque paralelamente al gobierno central existen gobiernos locales res-
ponsables de sus respectivas jurisdicciones.
1.- Desarrolla las siguientes siglas: TC - JNE - ONPE - RENIEC - CGR - BCRP -SBS - MP - CNM - DP
2.- Desarrolla el siguiente vocabulario: - Circunscripción – Emanar - Subordinado - Amparo
84
4TO AÑO
13

A comprender la importancia de dirigir y ejecutar la marcha del
país.
A identificar las funciones del Presidente de la República y de los
Ministros.
A conocer los requisitos para representar a la nación ante el
Poder Ejecutivo.
SABERES PREVIOS
1. ¿Cuáles son los poderes del Estado?
______________________________________________________________________________________
2. ¿Cuántos años dura el cargo de Presidente de la República en el Perú?
______________________________________________________________________________________
3. ¿Cuántos ministerios conoces?. Menciónalos.
______________________________________________________________________________________
4. ¿Qué poder conforman los ministros?
______________________________________________________________________________________
5. ¿Cuándo se inició el actual gobierno y cuándo debe culminar?
______________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
Poder Ejecutivo
Palacio de Gobierno
85
El poder Ejecutivo es el órgano autónomo del Estado que se encarga de ejecutar la marcha política del país (ha-
ciendo cumplir las leyes), orientado a dirigir los procesos de creación, dirección y administración de los servicios
que el estado brinda. Pasamos a estudiar su estructura y su funcionamiento.
I. CONCEPTO:
El poder Ejecutivo es el órgano del Estado que se encarga de dirigir y ejecutar la marcha política del país. El Poder
Ejecutivo está conformado en dos sectores que son:
• La Presidencia de la República, y
• El Consejo de Ministros.
A. LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA:
Representado por el Presidente de la República, quien es el Jefe del Estado y personifica a la Nación.
El presidente de la República presta juramento, ley y asume el cargo ante el

Congreso, el 28 de Julio del año en que se realiza la elección.
REQUISITOS PARA SER

Ser mayor de 35 años
CANDIDATO A LA PRESI-
Ser peruano de nacimiento
DENCIA DE LA REPÚBLICA
Gozar de derecho de sufragio.
ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.

2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
3. Dirigir la Política general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
5. Convocar a elecciones.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
7. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales, celebrar y ratificar tratados.
8. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios.
9. Presidir el Sistema de Defensa Nacional.
10. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.
11. Administrar la hacienda pública.
13. Regular tarifas arancelarias.
14. Conceder indultos y conmutar penas.
15. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero.
86
4TO AÑO
¿Cómo se elige al Presidente de la República?
Es elegido por sufragio directo, a través de las elecciones generales.

Es elegido el candidato que obtiene más del 50% de votos válidamente emitidos. Un voto válidamente emitido es
aquel que el votante realiza correctamente. No se contabiliza el voto en blanco y el voto nulo o viciado (incorrec-
tamente realizado).
La Constitución establece que si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta más del 50% de votos,
se procede a una segunda elección (llamada la segunda vuelta electoral), entre los candidatos que han obtenido
las dos más altas mayorías relativas.
El plazo en el que se debe realizar esta segunda elección es dentro de los 30 días siguientes como máximo de la
primera elección.
Junto con el Presidente de la República son elegidos, de la misma manera, con los mismos requisitos y por igual
término dos Vicepresidentes.
¿Cuánto tiempo dura el período de mandato del Presidente de la República?
El mandato presidencial es de cinco años. Una de las últimas reformas constitucionales aprobadas por el actual
Congreso impide la reelección presidencial inmediata, conforme al Art. 112 CPP.
Artículo 112°. El mandato presidencial es de cinco años, no hay reelección inmediata . Transcurrido otro período
constitucional, como mínimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.*
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
* Artículo modificado por Ley Nº 27365, publicada el 5 de noviembre de 2000. ANTES DE LA REFORMA, este
artículo tuvo el siguiente texto:
“ El mandato presidencial es de cinco años. El Presidente puede ser reelegido de inmediato para un pe-
ríodo adicional. Transcurrido otro período constitucional, como mínimo, el ex presidente puede volver a postular,
sujeto a las mismas condiciones.”
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¿Cuándo se declara la vacancia de la Presidencia de la República?

De acuerdo al art. 113 de la Constitución el cargo de Presidente de la República queda vacante por:
Muerte del Presidente de la República.

Su permanente incapacidad moral o física
declarada por el Congreso.
VACANCIA DE LA PRESI- Salir del territorio nacional sin permiso del
DENCIA DE LA REPÚBLICA Congreso o no regresar a él, dentro del
plazo fijado.
Destitución, tras haber sido sancionado
por alguna de las infracciones menciona-
das en el art. 117 de la C.P.P.
87
El Presidente de la República solo puede ser acusado, durante su período, por (Art. 11 CPP.):
1. Traición a la patria.
2. Por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales.
3. Por disolver el Congreso en forma inconstitucional y por impedir su reunión o funcionamiento.
4. Los del Jurado Nacional de Elecciones y los otros organismos del Sistema Electoral.
El ejercicio de la Presidencia de la República se suspende por:

1. Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso.
2. Hallarse esté sometido a proceso judicial, conforme al Art. 117 CPP.
FUNCIONES DE LOS VICEPRESIDENTES
• Por impedimento temporal o permanente del Presidente de la República, asume sus funciones el Primer o
Segundo Vicepresidente en ese orden. Por impedimento de ambos, el Presidente del Congreso. Si el impe-
dimento es permanente, el Presidente del Congreso convoca de inmediato a elecciones.
• Cuando el Presidente de la República sale del territorio nacional, el Primer Vicepresidente se encarga del
despacho. En su defecto lo hace el segundo Vicepresidente.
B. EL CONSEJO DE MINISTROS:
Es el órgano del Poder Ejecutivo constituido por la reunión de todos los ministros de Estado, responsables de la
conducción de los diferentes sectores de la administración pública. La gestión y la dirección de los servicios pú-
blicos están confiadas al Consejo de Ministros y a cada ministro en los asuntos que le competan de acuerdo a
su cartera de cargo.
Le corresponde al Presidente de la República presidir el Consejo de Ministros cuando lo convoca o cuando asis-
te a su reunión.
Haber cumplido 25 años

REQUISITOS PARA SER Ser peruano de nacimiento
MINISTRO Gozar de derecho de sufragio.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional pueden ser ministros, ya que ocupan un cargo
de confianza (político).
EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS:

Tal como señala nuestra Constitución puede ser ministro sin cartera; es decir sin ministerio a su cargo.
El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo de Ministros (Premier – Primer Mi-
nistro). Nombra y remueve también a los demás ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del Pre-
sidente del Consejo de Ministros.
88
4TO AÑO
Son Funciones del Presidente del Consejo de Ministros:
1. Ser después del Presidente de la República, el portavoz autorizado del Gobierno.
2. Coordinar las funciones de los demás Ministros.
3. Refrendar los Decretos Legislativos, los Decretos de Urgencia y los demás decretos y resoluciones que seña-
lan la Constitución y la ley.
Son atribuciones del Consejo de Ministros:

1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente somete al Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente, así como las resoluciones
que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de interés público.
Los Ministerios:
Son organismos centrales del Poder Ejecutivo a cargo de los Ministros de Estado que conducen la gestión de los
asuntos públicos de su competencia de acuerdo con la política general del gobierno central.
Son los que formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan, supervisan y evalúan las políticas de los secto-
res a su cargo, y asumen la responsabilidad a dicha gestión en el marco de la política general del gobierno na-
cional.
1. Ministerio de Relaciones Exteriores 11. Ministerio de Salud (MINSA)
2. Ministerio De Defensa del Perú 12. Ministerio de Vivienda Construcción y Sa-

neamiento
3. Ministerio del Interior (MININTER)
13. Ministerio de Educación (MINEDU)
4. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
14. Ministerio de Transportes y Comunicacio-
5. Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
nes
6. Ministerio de la Producción
15. Ministerio de Trabajo y Promoción del Em-
7. Ministerio de Agricultura y Riego pleo (MINTRA)
8. Ministerio de Energía y Minas 16. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
9. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 17. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulne-

(MINCETUR) rables (MIMP)
10. Ministerio del Ambiente 18. Ministerio de Cult
89
MINISTERIOS
1. Ministerio de Relaciones Exteriores: Es la entidad estatal del Poder Ejecutivo encargada de elaborar y ejecu-
tar la política exterior del Estado. Trabaja en coordinación con los embajadores y cónsules peruanos con acre-
ditación en distintos países y organismos internacionales. Igualmente, coordina, atiende y trata con las emba-
jadas acreditadas ante el Estado peruano en Lima, con los consulados extranjeros acreditados en diversas
ciudades del territorio peruano y con aquellos organismos internacionales que tienen sede o representación en
la capital. La sede central del Ministerio se encuentra en la ciudad de Lima, en el llamado Palacio de Torre Ta-
gle.
2. Ministerio de Defensa del Perú: Es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas dentro del Consejo
de Ministros del Perú que ejerce la política del estado para la defensa integral del país. Tiene sede en Lima,
Perú.
3. Ministerio del Interior: es la Institución Pública encargada del Gobierno interior del Perú; y del orden interno y
público a través de la Policía Nacional del Perú. Su sede central está, desde julio de 1961, en la Plaza 30 de
agosto s/n, en el distrito de San Isidro, en Lima, ocupando sus oficinas las instalaciones del edificio del antiguo
Aeropuerto de Limatambo. Entre sus funciones están: Mantener y restablecer el orden interno y el orden públi-
co, prevenir y combatir la delincuencia e investigar los delitos y las faltas.
4. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: es el Ministerio encargado de asesorar al Presidente Constitucio-

nal del Perú en temas judiciales y de Derechos Humanos a la Nación. Entre sus funciones coordina con los
demás ministerios y entidades de la Administración Pública las actividades vinculadas al ámbito de su compe-
tencia. Se encarga de los centros de reclusión del país y de las relaciones del Estado con las entidades reli-
giosas. Tiene como finalidad concretar y suscribir los acuerdos en materia de justicia, derechos humanos,
cooperación económica y social y otra materia de su competencia. Es el encargado de nombrar al Director del
INPE o conducir algún proceso judicial de magnitud internacional. Un ejemplo de un proceso judicial es la ex-
tradición de Alberto Fujimori desde Chile.
5. Ministerio de Economía y Finanzas: Es el organismo encargado del planeamiento y ejecución de la política

económica del Estado Peruano con la finalidad de optimizar la actividad económica y financiera del Estado,
establecer la actividad macroeconómica y lograr un crecimiento sostenido de la economía del país. Entre sus
funciones están: Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política fiscal, financiación, endeudamien-
to, presupuesto y tesorería, las políticas de la actividad empresarial financiera del Estado, asuntos relativos a
la política arancelaria y administrar con eficiencia los recursos públicos del Estado.
6. Ministerio de la Producción: es el sector del Poder Ejecutivo encargado de formular, aprobar, ejecutar y super-
visar todos los niveles de producción, industria, manufacturera y pesquera.
7. Ministerio de Agricultura y Riego: es la institución del Estado Peruano encargada del sector agrario.
8. Ministerio de Energía y Minas: Es el Ministerio del Poder Ejecutivo encargado del sector energético y minero
del Perú. A su vez, coordina para la igual distribución de la energía en la nación. Entre sus funciones están:
Promover el desarrollo y uso de los recursos energéticos de manera racional, eficiente y competitiva, en un
contexto de descentralización y desarrollo regional, priorizando la inversión privada, la satisfacción de la de-
manda, así como el empleo de energías renovables en la electrificación rural. Promover el desarrollo del sub
sector minero, impulsando la inversión privada y la estabilidad jurídica, fomentando la racional explotación y la
introducción de tecnologías limpias en la pequeña minería y minería artesanal, en el marco del proceso de
descentralización regional. Promover la preservación del ambiente, por parte de las empresas energéticas y
4TO AÑO
mineras, así como fomentar las relaciones armoniosas entre las empresas del sector, los consumidores y la
sociedad civil.
9. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: Es el Ministerio encargado de los temas de comercio exterior del
Estado Peruano y la promoción del turismo en el Perú. Entre sus funciones está: Promover los Tratados de Li-
bre Comercio, así mismo, coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Comisión de Promoción del
Perú, el posicionamiento del Perú en el mundo.
10. Ministerio del Ambiente: Es un ente ministerial creado el 13 de mayo de 2008 mediante Decreto Legislativo N°
1013. Su función es la de ser rector del sector ambiental, con la función de diseñar, establecer, ejecutar y su-
pervisar la política nacional y sectorial ambiental.
11. Ministerio de Salud del Perú o MINSA es el sector del Poder Ejecutivo encargado del área de salud.
12. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento: es el Ministerio encargado de las materias de viviendas,
las construcciones que se realizan a través del territorio peruano, además de promover el agua y desagüe de
todos los peruanos.
13. Ministerio de Educación: es el sector del Poder Ejecutivo encargado de la educación en la nación.
14. Ministerio de Transportes y Comunicaciones: Es el órgano del Estado Peruano que busca lograr un racional
ordenamiento territorial vinculado a las áreas de recursos, producción, mercados y centros poblados, a través
de la regulación, promoción, ejecución y supervisión de la infraestructura de transportes y comunicaciones.
15. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: Es el órgano del Estado Peruano para la rama de empleo. Es
la institución rectora de la administración del Trabajo y la Promoción del Empleo, con capacidades desarrolla-
das para liderar la implementación de políticas y programas de generación y mejora del empleo, contribuir al
desarrollo de las micro y pequeñas empresas, fomentar la previsión social, promover la formación profesional;
así como velar por el cumplimiento de las Normas Legales y la mejora de las condiciones laborales, en un
contexto de diálogo y concertación entre los actores sociales y el Estado.
16. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social: Es el organismo encargado del desarrollo social, superación de la
pobreza, promoción de la inclusión y equidad social; además de la protección social de poblaciones en situa-
ción de riesgo, vulnerabilidad y abandono. Fue creado el 20 de octubre de 2011.
17. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: es el órgano del Estado Peruano dedicado a la mujer y al
derecho en la sociedad de los peruanos. Modificado con este nombre desde el año 2012. El cargo hasta ahora
siempre ha sido ocupado por una mujer; sin embargo, no hay restricción legal alguna con respecto al sexo del
ministro. La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables es la encargada de velar por los derechos femeni-
nos en el Perú, además de brindar ayuda social a los comedores de madres, el "Vaso de Leche" y demás acti-
vidades.
18. Ministerio de Cultura: Es el sector del Poder Ejecutivo encargado del área de cultura. El Ministerio de Cultura
del Perú se creó por Ley Nº 29565 en el 2010. Su función es la de ser rector del sector cultural, con la función
de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y del sectorial cultural mediante dos vice-
ministerios: Interculturalidad y Patrimonio Cultural e Industrias Culturales.
91
ANEXO
Cuál es la relación de Toledo, García y Humala con el caso Odebrecht
Según la confesión de Odebrecht, entre el 2005 y el 2014 se pagaron 29 de millones de dólares en coimas a funcio-
narios de estos tres gobiernos.
18 de abril del 2017 - 12:30 PM
Alan García, Ollanta Humala y Alejandro Toledo, los presidentes cuyos gobiernos están involucrados en
el caso Odebrecht. | Fuente: Andina
El terremoto en la política peruana por el caso Odebrecht comenzó el pasado 21 de diciembre. El Departamento
de Justicia de EE.UU. informó ese día que la constructora brasileña reconoció haber sobornado con 29 millones
de dólares a funcionarios peruanos entre el 2005 y 2014 para ganar la concesión de obras. Los años abarcan los
gobiernos de Alejandro Toledo, Alan García y Ollanta Humala. Estos son los vínculos de los tres presidentes con
este caso, que sigue en investigación.
¿De qué delitos se acusa a Alejandro Toledo y cuáles son las penas?
1. Alejandro Toledo (2001-06) Odebrecht confesó que los primeros US$ 20 millones se pagaron entre 2005 y
2008 a cambio de la concesión de una obra. Según un documento judicial al que tuvo acceso RPP Noticias, el ex
director ejecutivo de Odebrecht, Jorge Barata, confesó haberle entregado esa cantidad al propio Toledo para ob-
tener la licitación de los tramos II y III de la Carretera Interoceánica.
Según la Fiscalía, el dinero era depositado en una cuenta del empresario israelí Josef Maiman, amigo del exman-
datario, a través de sus compañías offshore. Toledo negó las acusaciones, pero la Fiscalía allanó la casa del ex-
presidente y pidió 18 meses de prisión preventiva el 7 de febrero. Dos días después, el Poder Judicial accedió y
ordenó la captura del exlíder de Perú Posible, cuyo último paradero conocido es San Francisco, en EE.UU., desde
donde debería ser extraditado. Además del caso Odebrecht, Toledo también es investigado por el caso Camargo
Correa - Ecoteva, por el que el Poder Judicial dictó 18 meses de prisión preventiva para él y Eliane Karp.
| Fuente: Andina
¿Por qué la Procuraduría denunció a Alan García y cuáles serían los delitos?
2. Alan García (2006-11)
Odebrecht dijo haber pagado US$ 1.4 millones a un alto funcionario del gobierno de García para torcer la decisión
del comité evaluador de la Línea 1 del Metro de Lima. Entre enero y febrero, el Poder Judicial dictó 18 meses de
prisión preventiva a Edwin Luyo, presidente del Comité de Licitación de la obra y Jorge Cuba, exviceministro de
Transportes, que habrían recibido 7 millones en sobornos. También fueron detenidos el exfuncionario Miguel Na-
varro y Jessica Tejada, pareja de Cuba.
García y Enrique Cornejo, ministro de Transportes en la época de los sobornos, se distanciaron del tema. Sin em-
bargo, el 6 de marzo la Procuraduría Ad Hoc denunció por presunta comisión de delitos contra la Administración
Pública al expresidente, al exministro y al exdirector de la Autoridad Autónoma del Tren Eléctrico de Li-
ma, Oswaldo Plasencia. El 31 del mismo mes, Alan García pasó a ser investigado por la Fiscalía por el caso del
Metro de Lima.
Según El Comercio, tras un encuentro en febrero del 2009 con Barata en Cusco, el Gobierno aprista aprobó un
Decreto de Urgencia que delegó las obras del Metro al Ministerio de Transportes cuando originalmente estaban
encargadas a la Municipalidad de Lima. En octubre, García recibió a Marcelo Odebrecht y a Barata en Palacio y
una semana después se publicaron los detalles de la concesión del proyecto a un consorcio liderado por la cons-
tructora brasileña.
El caso Odebrecht ha perjudicado la fraternidad aprista: mientras Alan García insiste en que no tiene nada que
ver, Cornejo fue suspendido de su militancia. Según Mauricio Mulder, esto fue por nombrar a los involucrados en
el caso cuando era ministro de Transportes, pero un documento difundido por las bases del partido dicen que fue
"por sus declaraciones contra algunos funcionarios del Apra y por asegurar que el partido está manejado por una
cúpula". | Fuente: El Comercio
92
4TO AÑO
Humala: "Nos reafirmamos en no haber recibido aportes de Odebrecht"

3. Ollanta Humala (20011-16)
El diario Folha de Sao Paulo publicó el 15 de enero que Humala recibió 3 millones de dólares de Odebrecht para
financiar su campaña del 2011. El pago habría sido autorizado por Lula da Silva, acusado de tener una caja en
conjunto con la constructora. El expresidente y Nadine Heredia negaron la versión, pero la Fiscalía comenzó a
investigar. Según el excongresista Juan Pari, esta versión coincide con las anotaciones en las agendas de la ex-
primera dama.
Caretas reveló en febrero una confesión de Barata a la Justicia de su país que apoyaba la versión de los 3 millo-
nes. La delación del brasileño fue incluida en la investigación del Ministerio Público, ante lo que Heredia dijo que
esta no era ninguna prueba. El pasado miércoles 12, se reveló que el propio Marcelo Odebrecht confesó la entre-
ga del dinero. Humala reconoció haberse reunido con la empresa durante la campaña, pero volvió a negar haber
sido financiado por esta y aseguró que de ser así, "lo hubiese reportado".
Mentes en Acción
 Reflexiona: Señala tu postura ante las siguientes interrogantes:
Qué opinión tienes acerca de estos tres gobiernos envueltos en temas de corrupción?. Considera dos me-
didas que podrían ayudar a solucionar este terrible problema social.
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
CUESTIONARIO
1. Para la elección del Presidente no se computan los votos .................... dentro del proceso electoral:
a) nulos y viciados
b) nulos e impugnados
c) nulos y en blanco
d) viciados e impugnados
e) viciados
2. La destitución del Presidente sólo procede cuando:

a) se le imputa traición a la patria
b) por impedir elecciones
c) disolvió el Congreso
d) impide el funcionamiento del JNE
e) todas las anteriores
3. El 1er. Vicepresidente al asumir el cargo por vacancia del Presidente:

a) convoca a elecciones municipales
b) asume la presidencia regional temporalmente
c) completa el periodo restante
d) asume la presidencia por un período de 5 años
e) renuncia para cederle el cargo al presidente del Congreso
93
4. Todo viaje del Presidente debe ser autorizado por:

a) El Congreso Nacional
b) El Primer Vicepresidente
c) El Ministerio de Relaciones Exteriores
d) El Consejo de Ministros
e) El Presidente del Congreso de la República
5. La convocatoria para Presidentes Regionales la realiza:

a) El Jurado Nacional de Elecciones
b) El Presidente de la República
c) El Presidente de la propia región
d) El Poder Ejecutivo
e) El Congreso
6. La edad mínima para ser Presidente de la República y Congresista respectivamente es:

a) 18 años - 25 años
b) 35 años - 25 años
c) 25 años - 25 años
d) 21 años - 25 años
e) 40 años - 25 años
7. Cuando en la Constitución de 1993 se estableció la reelección inmediata, se entendió a esta como:

a) La posibilidad que tiene el Vicepresidente para volver a postular al Congreso.
b) La posibilidad que tiene el Presidente de la República para volver a postular a un período consecutivo
inmediato.
c) Cuando el Congreso ratifica a su Presidente para un período adicional.
d) Cuando el JNE nombra al Presidente para un período adicional.
e) Cuando el Consejo de los Ministros ratifica al Presidente.
8. La declaratoria de la guerra la realiza el Presidente siempre y cuando:

a) Exista guerra externa
b) Exista Estado de Sitio
c) La autorice el Congreso
d) Lo decida el ministro de relaciones exteriores
e) Lo autorice las Fuerzas Armadas
9. El Presidente no está facultado para:

a) Regular las tarifas arancelarias
b) Nombrar a embajadores
c) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del JNE
d) Reglamentar las leyes
e) refrenda los decretos legislativos
94
4TO AÑO
10. En el Perú la convocatoria a elecciones la realiza únicamente:

a) El Ministro de Transporte y Comunicaciones
b) Los Presidentes de cada región
c) El JNE
d) El Presidente de la República
e) El Primer Ministro
11. Si el peruano Augusto Quiñones quisiera servir en el ejército chileno, el permiso se lo daría ...............
a) El Canciller de la República
b) El Consejo de Guerra Militar
c) El Presidente de la República
d) El Ministerio de Relaciones Exteriores
e) El Ministerio de Defensa
12. Otorgar indultos, conmutar penas o ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados es atribu-
ción de:
a) El Congreso de la República
b) El Consejo de Ministros
d) El Poder Judicial
e) El Defensor del pueblo
13. La designación de embajadores y cónsules es una atribución del:

a) Canciller de la República
b) Primer Ministro
c) Presidente de la República
d) Congreso Nacional
e) Ministro de Relaciones Exteriores
14. Según señala la Constitución Política del Estado, el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas es:
a) El Presidente del Comando Conjunto
b) El Presidente de la República
c) El Presidente del Congreso
d) El Ministro de Defensa
e) El Presidente del Consejo de Ministros
15. Señale el Presidente de la República que ejerció la Primera Magistratura teniendo éste, la edad mínima
para hacerlo:
a) Alberto Fujimori d) Ramón Castilla
b) Fernando Belaúnde e) Máximo San Román
c) Alan García
95
16. ¿Cuál de los siguientes órganos del Estado forman parte de Ejecutivo?
a) El Tribunal Constitucional d) La Corte Suprema
b) La Fiscalía de la Nación e) La Defensoría del Pueblo
c) Los Ministerios
17. Señale cuál NO es requisito para el candidato a la primera Magistratura en nuestro país:
a) Tener 35 años al momento de su inscripción
b) Haber nacido en el territorio patrio
c) Estar inscrito en la RENIEC
d) Gozar del derecho de sufragio
e) Todas son requisitos formales
18. Tiene la atribución de convocar a elecciones para Presidente de la República:

a) El Jurado Nacional de Elecciones d) El Consejo de la Magistratura
b) El Presidente de la República e) La Corte Suprema
c) El Registro Nacional
19. El Presidente de la República no puede ser acusado durante su periodo por .................
a) Traición a la patria
b) Incapacidad física temporal
c) Impedir elecciones presidenciales
d) Disolver el Congreso
e) Impedir las elecciones municipales
20.- ¿Cuál de los siguientes NO es un ministerio del Poder Ejecutivo?

a) Comercio Exterior y Turismo
b) De la Mujer y Poblaciones Vulnerables
c) Del Trabajo y Promoción del Empleo
d) Del Niño
e) De Cultura
Desarrolla el siguiente vocabulario: Legislatura – Embajador - Plenipotenciario - Arancel - Indulto - Con-

mutar penas - Sufragio - Vacancia
96
4TO AÑO
14

A Comprender la importancia de legislar, atribuida al
Congreso.
A Identificar las funciones de los congresistas de la
República.
A conocer los requisitos para representar a la nación
ante el Poder Legislativo.
SABERES PREVIOS
1. ¿Cómo se llama nuestro Poder Legislativo en el Perú?
____________________________________________________________________________________________
2. ¿Cuántos años dura el cargo de Congresista?

____________________________________________________________________________________________
3. ¿Cuántos miembros conforman nuestro Congreso?

____________________________________________________________________________________________
4. ¿Para ser Congresista se debe tener alguna profesión?

____________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
Poder Legislativo (El Congreso)
97
I. CONCEPTO
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la República. El Estado tiene como una de sus funciones le-
gislar, función que se lleva a cabo a través del Poder Legislativo, el cual es la facultad que el pueblo ha otor-
gado a sus representantes, para crear, modificar, derogar e interpretar leyes. A continuación estudiaremos
las funciones del Congreso Nacional, sus requisitos, sus períodos de funcionamiento y sus atribuciones.
Es el poder del Estado que se encarga de realizar la función legislativa y la función del control político de
fiscalización y funciones especiales por parte del Estado.
FUNCIONES DEL
CONGRESO
LEGISLATIVA DE CONTROL DE ESPECIALES

POLÍTICO FISCALIZACIÓN
Comprende el Comprende la interpe- Sobre el uso y la Designar al Contralor

debate y la apro- lación al Consejo de disposición de bie- General de la Repúbli-
bación de leyes, Ministros, el debate, nes y recursos públi- ca, elegir al Defensor
resoluciones le- actos e investigacio- cos, siempre cui- del Pueblo, así como a
gislativas y las nes y la aprobación de dando que la Consti- los miembros del Tri-
reformas de la acuerdos sobre la tución Política y las bunal Constitucional, al
Constitución, así conducta política del leyes sean cumpli- Directorio del Banco
como su interpre- Gobierno y de las au- das y disponiendo lo Central de Reserva, y
tación, modifica- toridades del Estado, conveniente para ratificar al Presidente
ción y deroga- el ejercicio de la dele- hacer efectiva la del Banco Central de
ción. gación de facultades responsabilidad de Reserva y al Superin-
legislativas. los infractores. tendente de Banca y
Seguros.
El Congreso de la República
El Congreso es la institución autónoma y soberana. El Congreso consta de cámara única. Está integrado por
130 congresistas elegidos por un periodo de 5 años mediante proceso electoral.
PODER LEGISLATIVO
Presidente del
Congreso
Cámara Única
Comisión
Permanente
Comisiones
98
4TO AÑO
I. EL CONGRESISTA

REQUISITOS PARA SER CAN-
Haber cumplido veinticinco años
DIDATO AL CONGRESO Gozar de derecho de sufragio
Estar inscrito en la RENIEC
Los congresistas representan a la nación. No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación. No son res-
ponsables, ni responden ante ninguna autoridad, ni órgano jurisdiccional, pues han recibido el mandato popular,
solo ante el máximo soberano “ el pueblo” , es ante quien deben responder.
Asimismo, los congresistas gozan de inmunidad parlamentaria, es decir no pueden ser detenidos o privados de su
liberta individual por autoridad alguna, salvo que haya cometido delito flagrante. Para que un congresista pueda
ser procesado en el Poder Judicial su inmunidad debe ser levantada (suspendida) por parte del mismo Congreso.
Cabe señalar asimismo, que el mandato legislativo es irrenunciable, es decir el congresista no puede renunciar al
cargo, no puede renunciar a “ obedecer al mandato popular” .
La Constitución señala que los congresistas representan a la nación. NO

están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación.
Art. 16 del Reglamento del Congreso.- Los Congresistas no pueden ser procesados ni presos sin previa autorización
del Congreso o de la Comisión Permanente, desde que son elegidos hasta un mes después de haber cesado en
sus funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual son puestos a disposición del Congreso o de la Comi-
sión Permanente a más tardar dentro de las veinticuatro horas, a fin de que se autorice o no la privación de la liber-
tad y el enjuiciamiento. La inmunidad parlamentaria no protege a los Congresistas contra las acciones de naturale-
za diferente a la penal, que se ejerzan en su contra, ni respecto de los procesos penales iniciados ante la autoridad
judicial competente, con anterioridad a su elección, los que no se paralizan ni suspenden.
llI. FUNCIONES DE LOS CONGRESISTAS
La función de Congresista es de tiempo completo; le está prohibido desempeñar cualquier cargo o ejercer
cualquier profesión u oficio, durante las horas de funcionamiento del Congreso.
El cargo de congresista es incompatible con el ejercicio de cualquier otra función pública, excepto la de Minis-
tro de Estado.
Art. 20 del Reglamento del Congreso.- Prohibiciones

Durante el ejercicio del mandato parlamentario, los Congresistas están prohibidos:
a) De desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio, durante las horas de funcionamiento
del Congreso.
b) De adquirir acciones o aceptar cargos o representaciones en las empresas señaladas en los incisos b) y c)
del artículo 19° precedente.
c) De intervenir en favor de terceros en causas pendientes de resolución ante el Poder Judicial.
d) De integrar la Comisión de Fiscalización y Contraloría, levantamiento de su inmunidad parlamentaria.
99
IV. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la constitución y de las leyes.
3. Aprobar los tratados de conformidad con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General de la República.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de Amnistía.
7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República, siempre que
no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República a salir del País.
V. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO
A.- El Pleno del Congreso: Es la asamblea general, la máxima instancia de deliberación del Congreso . Lo con-
forman todos los congresistas y funciona de acuerdo con las reglas del quórum (mayoría) y procedimien-
tos que establece la Constitución Política y el Reglamento del Congreso.
B.- El Consejo Directivo: Está formado por los miembros de la mesa directiva y los representantes de los gru-
pos parlamentarios.
C.- La Mesa Directiva del Congreso: Tiene a su cargo la dirección del Congreso y los debates que se realizan
en el Pleno, la Comisión Permanente y el Consejo Directivo.
D.- Las Comisiones del Congreso: Son grupos de trabajo especializados de congresistas, siendo su función la
supervisión de la estructura del estado.
100
4TO AÑO
LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO
Es el órgano que asume el funcionamiento del Congreso cuando este entra en receso. Cabe decir que es-
ta comisión no funciona solo durante el receso parlamentario, sino que está en permanente funcionamien-
to y es por eso que asume la conducción del Congreso, durante su receso. El número de integrantes de la
Comisión permanente es como máximo, el 25% del número legal de congresistas. Son facultades de la
Comisión Permanente:
Ejercitar las facultades legislativas otorgadas por el Congreso.
Ratificar la designación del Presidente del Banco Central de Reserva y del Superintendente de Banca
y Seguros.
Designar al Contralor General, a propuesta del Presidente de la República.
Acusar a las altas autoridades del Gobierno, incluyendo al Presidente de la República por delito que
hubieran cometido hasta cinco años después que haya ejercido el cargo.
Anexo 1
Lescano presenta proyecto para cancelar título de Presidente de la
República a condenados
Martes 01 de agosto del 2017 | 11:48
Propuesta, impulsada por Acción Popular, incluye a ex ministros, ex contralor, ex voca-
les supremos, entre otros ex funcionarios con sentencia por delito doloso.
El congresista Yonhy Lescano, de la bancada de Acción Popular, presentó un proyecto

de ley para retirar el título de Presidente de la República a los ex gobernantes conde-
nados por delitos dolosos.
En la actualidad, el único ex presidente condenado es Alberto Fujimori. Los ex manda-

tarios Ollanta Humala (recluido en la Diroes) y Alejandro Toledo (prófugo en Estados
Unidos) están siendo procesados por presunto delito de lavado de activos.
►[Alejandro Toledo: ¿Puede el Congreso suspenderle la pensión vitalicia?]
Según la propuesta, esta sanción alcanzaría a los demás ex funcionarios públicos men-
cionados en el artículo 99 de la Constitución: ministros, miembros del Tribunal Constitu-
cional (TC) y del Consejo Nacional de la Magistratutura (CNM), así como vocales y fis-
cales supremos, Defensor del Pueblo y Contralor General de la República.
A todos ellos se les cancelará el título del cargo respectivo si son condenados por delito
doloso en una sentencia firme. Por ello, quedaría prohibido que se les atribuya di-
chos cargos o se anteponga los mismos a sus nombres en los documentos oficia-
les de todas las entidades públicas o en los medios de comunicación del Esta-
do.También se anulará toda condecoración, distinción, honor o reconocimien-
to que hayan recibido del Estado, advierte el proyecto que propone modificar la Consti-
tución.
http://peru21.pe/politica/presentan-proyecto-cancelar-titulo-presidente-republica-
condenados-2291817
101
Anexo 2
Tribunal Constitucional verá demanda contra la llamada

Ley antitránsfugas
Después de cuatro meses de su presentación por parte de 42 congresistas de distintas tiendas

políticas, el Tribunal Constitucional (TC) verá el próximo viernes 11 la demanda de inconstitu-
cionalidad contra diversos artículos del Reglamento Interno del Parlamento por, supuestamente,
vulnerar los derechos a la igualdad, libre asociación y libertad de conciencia de los legisladores.
En declaraciones a Perú21, el congresista Yonhy Lescano, quien tendrá a su cargo la fundamen-

tación de la demanda, sostuvo que la norma es “inconstitucional” toda vez que restringe el derecho
de los parlamentarios a conformar nuevas bancadas y limita su participación en las comisiones
ordinarias. Alberto Quintanilla, quien recientemente renunció al Frente Amplio, por su parte, advir-
tió que la norma “atenta” contra su derecho constitucional de elegir y ser elegido convirtiéndolos
“injustamente en parias cuando, por mandato constitucional, no estamos sujetos a mandato impe-
rativo”.
Tenga en cuenta: La demanda es avalada por cuatro de las seis bancadas representadas en el
Congreso. Solo Fuerza Popular y el Apra respaldan la controvertida norma.
http://peru21.pe/politica/tribunal-constitucional-vera-demanda-contra-llamada-ley-antitransfugas-
2292070
A c tivi dades Mentes en acción
Qué comentario tienes acerca del proyecto de cancelar el título de presidente de la república a los conde-
nados?
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
¿Qué criterios crees tú se deben tener en cuenta para elegir a nuestros Congresistas y que estos no en-
tren con el afán de sacar provecho personal?
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
102
4TO AÑO
CUESTIONARIO
1. La función primordial del Poder Legislativo radica en:
a) Aplicar la Constitución, las leyes y demás normas jurídicas con el fin de alcanzar justicia.
b) Hacer cumplir las leyes a través de las funciones gubernamentales.
c) Dictar leyes, modificarlas, derogarlas e interpretarlas.
d) Supervisar el buen uso de los recursos fiscales.
e) Representar a la Nación
2. No corresponde al Poder Legislativo:
a) Es unicameral
b) El número de congresistas es de 130
c) Cargo es de 5 años
d) Reside en el Congreso
e) Los candidatos a congresistas pueden postular a la presidencia
3. El Congreso puede iniciar investigación sobre cualquier asunto de interés público a través de:
a) La Comisión de Trabajo
b) La Comisión Dictaminadora
c) La Comisión de la Verdad
d) La Comisión de Investigación
e) La Comisión Permanente
4. El Congreso puede delegar, al Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante:
a) Decreto de Urgencia
b) Decretos Supremos
c) Decretos Legislativos
d) Resolución Suprema
e) Decreto Ley
5. Cualquier proyecto para poder ingresar a la discusión del pleno, tiene que haber sido aprobada pre-
viamente por la:
a) Comisión Permanente
b) Comisión de Trabajo (ordinaria)
c) Comisión de Investigación
d) Comisión Dictaminadora
e) Comisión de la Verdad
6. El Congreso ejerce el control político del Consejo de Ministros a través:
a) De la acusación constitucional b) De la interpelación

c) Del juicio político d) El voto de censura
e) Del derecho a veto
103
7. No es un requisito para ser Congresista:
a) tener 25 años cumplidos

b) gozar del derecho de sufragio
c) ser peruano de nacimiento
d) ser abogado de profesión
e) El no postular a la Presidencia de la República
8. La primera legislatura comienza el:
a) 1 de abril
b) 29 de julio
c) 1 de enero
d) 1 de julio
e) 27 de julio
9. Son atribuciones del Congreso, excepto:
a) dar leyes
b) aprobar la Cuenta General
c) autorizar la salida del Presidente del país
d) dar decretos supremos
e) ejercer el derecho de amnistía
10. Está facultado para convocar a Legislatura extraordinaria:
a) El Presidente del Congreso

b) La Comisión Permanente
d) El Tribunal Constitucional
e) El Congreso
11. Designa al Contralor General:
a) El Presidente de la República
b) La Comisión Investigadora
c) El Congreso
d) Los Municipios
e) La Comisión Permanente
104
4TO AÑO
12. Atribución de la Comisión Permanente, excepto:
a) Designa al Contralor General

b) Ratifica la designación del Presidente de la SBS
c) Aprobar los créditos suplementarios
d) Aprobar tratados
e) Ratificar la designación del Presidente del BCR
13. Marque (V) o (F):
( ) El mandato de los congresistas es irrenunciable.

( ) El Congreso está conformado por 120 congresistas
( ) El Mandato de los congresistas es por 5 años.
a) VVV b) FVF c) VVF

d) FFF e) VFV
14. Los condenados tienen derecho a amnistía que es concedida por el.................. y al indulto el cual es
concedido por.......................
a) Ejecutivo - Poder Judicial

b) Congreso - Presidente de la República
c) Consejo de Ministros - Procurador
d) Presidente de la República - Congreso
e) Primer Ministro - Defensor del Pueblo
15 El período en que se reúne el Congreso se le reconoce con el nombre de:
a) Legislatura
b) Referéndum
c) Iniciativa Legislativa
d) La Comisión Permanente
e) Interpelación
16. La ratificación del presidente del BCRP, es atribución de:
a) El Presidente de la República
b) La Comisión Permanente del Congreso
c) El Pleno del Congreso
d) El Presidente del Congreso
e) El Ministerio de Economía
17. ¿Cuál es el número de congresistas que ocasionarían la inconstitucionalidad de la conformación de la

comisión permanente?
a) 30 congresistas b) 25 congresistas c) 35 congresistas

d) 20 congresistas e) 28 congresistas
105
18. Una de las funciones parlamentarias es el de velar por el respeto de la Constitución y de las leyes.
Esto guarda relación con:
a) La función de legislar el Congreso.

b) La función de control y fiscalización del Congreso.
c) La inviolabilidad de los congresistas.
d) La función política del Congreso.
e) El estado de Derecho del país.
19. Es la máxima asamblea deliberativa del Congreso:
a) El Pleno
b) El Consejo Directivo
c) La Presidencia
d) La Mesa Directiva
e) Las Comisiones
1. Son sesiones que se realizan en fechas no programadas de las sesiones del Congreso:
a) Legislaturas anuales
b) Legislaturas extraordinarias
c) Legislaturas especiales
d) Legislaturas ordinarias
e) Legislaturas parlamentarias
Desarrolla el siguiente vocabulario: - Imperativo - Interpelar - Flagrante – Inmunidad - Incompatible -

Derogar - Amnistía – Deliberar – Quórum - Receso
106
4TO AÑO
15
A conocer la importancia del control político que ejerce el Con-

greso de la República sobre el Poder Ejecutivo y viceversa.
A conocer la facultad que le otorga la Constitución al Presidente
de la República para disolver el Congreso.
SABERES PREVIOS
1. ¿Crees que el Poder Legislativo tiene más jerarquía que el Ejecutivo?
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
2. ¿El Congreso puede pedir que se cambien de Ministros al Presidente de la República?

_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
3. ¿Está permitido que el Presidente de la República disuelva el Congreso?

_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
Las relaciones del Ejecutivo con el Legislativo
¿Recuerdas el nombre de “ BAGUA” ?, ¿La matanza de policías y nativos?, ¿Quiénes fueron los
responsables del 5 de junio del 2009?
107
Es importante conocer el control político que ejerce el Congreso de la República sobre el Poder Ejecutivo, ya
que éste último, tiene que sustentar la política de gobierno y las principales medidas que requiere la gestión
del Primer Ministro.
De igual importancia es la facultad que le otorga la Constitución al Presidente de la República para disolver el
Congreso Nacional, cuando éste ha negado la confianza al Consejo de Ministros.
Las relaciones del Ejecutivo con el Legislativo
Cuestión de confianza del Legislativo al Premier
Dentro de los treinta días de haber asumido sus funciones, el Presidente del Consejo de Ministros concurre al
Congreso, en compañía de los demás ministros, para exponer y debatir la política del gobierno y las principa-
les medidas que requiere su gestión. Plantea para esto la llamada cuestión de confianza en la que el Congre-
so puede aceptarla o rechazarla.
Si el Congreso no está reunido, el Presidente de la República convoca mediante Decreto Supremo a una le-
gislatura extraordinaria.
Interpelación al Consejo de Ministros o cualquiera de los ministros.
Es obligatoria la concurrencia del Consejo de Ministros, o de cualquiera de los ministros, cuando el Congreso
los llama para interpelarlos, es decir, para preguntarles o para que den explicaciones o descargos sobre un
hecho relacionado a sus funciones en la cartera a su cargo o al Presidente del Consejo de Ministros.
¿Cuál es el procedimiento a seguir del Congreso para realizar la interpelación?
Art. 83 del Reglamento del Congreso.- El procedimiento de interpelación al Consejo de Ministros en pleno o a cual-
quiera de los ministros, se desarrolla de acuerdo con las siguientes reglas:
a) El pedido de interpelación se formula mediante moción de orden del día firmada por no menos del 15% del nú-
mero legal de Congresistas y acompañada del respectivo pliego interpelatorio. Tiene preferencia en el Orden del
Día y es vista antes que cualquier otra moción pendiente en la agenda.
b) Para la admisión de la moción de interpelación se requiere el voto de por lo menos el tercio de Congresistas
hábiles. La votación se efectúa indefectiblemente en la siguiente sesión a aquella en que se dio cuenta de la mo-
ción.
c) El Pleno del Congreso acuerda día y hora para que los ministros contesten la interpelación, lo que les será co-
municado con anticipación, acompañando el pliego respectivo. La interpelación no puede realizarse, en ningún
caso, antes del tercer día siguiente a la votación ni después del décimo. Si fuera necesario se cita, para este
efecto, a una sesión especial. [Artículo modificado. Resolución Legislativa del Congreso N° 011-2001-CR, publi-
cada el 13 de octubre de 2001)
a)
108
4TO AÑO
Voto de censura al Consejo de Ministros
Art. 86 del Reglamento del Congreso.- El Congreso hará efectiva la responsabilidad política del Consejo de Ministros
o de los ministros por separado mediante la moción de censura o el rechazo de la cuestión de confianza; de acuerdo
con las siguientes reglas:
a) La moción de censura la pueden plantear los Congresistas luego de la interpelación, de la concurrencia de los
ministros para informar, o debido a su resistencia para acudir en este último supuesto o luego del debate en que
intervenga el Ministro por su propia voluntad. La deben presentar no menos del 25% del número legal de Congre-
sistas. Se debate y vota entre el cuarto y el décimo día natural después de su presentación. Su aprobación requie-
re del voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso. Las faltas reglamentarias o los erro-
res de forma que cometan los miembros del Gabinete durante su participación en las sesiones del Pleno del Con-
greso no dan lugar a censura, salvo que se trate de alguna ofensa al Congreso o a sus miembros.
b) El Consejo de Ministros o los ministros censurados deben renunciar.
a)
Crisis total del gabinete

El Presidente de la República acepta la dimisión dentro de las setenta y dos horas siguientes.
La desaprobación de una iniciativa ministerial no obliga al ministro a dimitir, salvo que haya hecho cuestión de
confianza de la aprobación.
El Presidente del Consejo de Ministros puede plantear ante el Congreso una cuestión de confianza a nombre del
Consejo. Si la confianza le es rehusada, o si es censurado, o si renuncia o es removido por el Presidente de la
Republica, se produce la crisis total del gabinete.
Disolución del Congreso

El Presidente de la Republica está facultado para disolver el Congreso si éste ha censurado o negado su con-
fianza a dos consejos de ministros.
El decreto de disolución contiene la convocatoria a elecciones para un nuevo Congreso. Dichas elecciones se
realizan dentro de los 4 meses de la fecha de disolución, sin que pueda alterarse el sistema electoral preexis-
tente.
No puede disolverse el Congreso en el último año de su mandato. Disuelto el Congreso se mantiene en fun-
ciones la comisión permanente, la cual no puede ser disuelta.
No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario. Bajo estado de sitio el Congreso no puede ser
disuelto.
Instalación del nuevo Congreso

Reunido el nuevo Congreso, éste puede censurar al Consejo de Ministros, o negarle la cuestión de confianza,
después de que el Presidente del Consejo haya expuesto ante el Congreso los actos del poder ejecutivo du-
rante el interregno parlamentario (período en el que el Congreso ha sido disuelto).
En este interregno el poder ejecutivo legisla mediante decretos de urgencia, de los que se da cuenta a la co-
misión permanente para que los examine y los eleve al Congreso, una vez que éste se instale.
109
Restitución de las facultades del Congreso disuelto:

Si las elecciones no se efectúan dentro del plazo señalado, el Congreso disuelto se reúne de pleno derecho,
recobra sus facultades y destituye al Consejo de Ministros. Ninguno de los miembros de éste puede ser nom-
brado nuevamente ministro durante el resto del período presidencial.
El congreso extraordinariamente así elegido sustituye al anterior, incluida la Comisión Permanente, y comple-
ta el periodo constitucional del Congreso disuelto.
ANEXO 1
RECORDANDO EL CASO DEL “ BAGUAZO”
Cabanillas se lavó las manos en responsabilidad de Bagua
La ministra del Interior afirmó que la orden partió del actual jefe de la Policía y que la ejecutó el comando operativo
en Amazonas. La oposición presentó dos mociones de censura contra ella y el premier Simón, quien planteó que
una comisión investigue las responsabilidades en el “ Baguazo” .
La ministra del Interior, Mercedes Cabanillas, evitó asumir directamente su responsabilidad por los sucesos ocurri-
dos el 5 de junio en Bagua durante el desbloqueo de la carretera Fernando Belaunde Terry, en la denominada Curva
del Diablo, que dejó el saldo trágico de 24 policías y 10 nativos muertos.
En su explicación ante el Pleno del Congreso de la República, que la interpeló por estos sucesos, Cabanillas informó
que la orden para el desalojo partió del director de la Policía Nacional, José Sánchez Farfán, y que fue ejecutada por
el general PNP Javier Uribe, jefe del comando de operaciones en dicha zona. “ El general Sánchez Farfán informó
que el operativo de desalojo se llevaría a cabo el viernes 5 de junio” , refirió la ministra. Asimismo, indicó que dicha
orden fue previamente decidida en el Consejo de Ministros. Cabanillas reiteró que no fue su función supervisar los
detalles del operativo y que, como una funcionaria civil, respetó las atribuciones especializadas de la Policía. “ Ten-
go la conciencia tranquila. El ministro no es un mariscal de campo. Soy responsable política dentro del marco consti-
tucional; no soy irresponsable” , subrayó.
Por su parte, el premier Yehude Simón sostuvo que en el incidente de Bagua se inmolaron efectivos policiales “ pa-
ra evitar una masacre que los intereses desestabilizadores querían provocar” . Al término de su exposición, que
duró siete horas, el primer ministro planteó que una comisión independiente, formada por miembros de la sociedad
civil, investigue las responsabilidades políticas y administrativas del “ Baguazo’ .
Las explicaciones de ambos, sin embargo, no impidieron que la oposición suscribiera dos mociones de censura
pidiendo la cabeza de los dos integrantes del gabinete ministerial. Las firmaron legisladores del Partido Nacionalista,
del fujimorismo, de Alianza Parlamentaria, del Bloque Popular y de Unidad Nacional. Durante el debate, las críticas
de la oposición fueros duras. El vocero nacionalista, Fredy Otárola, opinó que la ministra se había “ lavado las ma-
nos’ al culpar al comando de la Policía y que tanto ella como Simon serían pasibles de una demanda penal. Por el
lado del Apra, Mauricio Mulder atribuyó gran parte de la responsabilidad de lo sucedido en la selva a “ grupúscu-
los” que manipulan a las comunidades nativas para desestabilizar la democracia. Añadió que “ los enemigos del
Perú seguirán buscando muertos” y que todo obedece a una escalada política que se daría en julio y en setiembre
para cercar Lima.
http://peru21.pe/noticia/305551/no-se-alcanzaria-votos-censurar-simon
110
4TO AÑO
A c tivi dades Mentes en acción

Menciona 1 ejemplo en cada caso, en relación al control político que ejercen tanto el Congreso como el
Ejecutivo entre sí.
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
Qué opinión te merece la noticia del “Caso de Bagua” (Ver ANEXO 1)
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
CUESTIONARIO
1. Dentro de los ................, el Premier concurre al Congreso para exponer y debatir las principales medidas
que requiera su gestión.
a) 15 días b) 20 días c) 30 días

d) 45 días e) 60 días
2. Toda moción de censura contra el Consejo de Ministros o contra cualquiera de ellos debe ser presentada
por:
a) El Premier
b) El jefe de Estado
c) El Congreso
e) El Ministerio Público
3. El ................ señala día y hora para que los Ministros contesten la interpelación.
a) El jefe de Estado
b) El Premier
c) La Comisión Permanente
d) El Pleno del Congreso
e) El ministro interpelado
4. Está facultado para disolver el Congreso.

a) El jefe de Estado
b) El Primer Ministro
c) La Comisión Permanente
d) El Jurado Nacional de Elecciones
e) El Poder Judicial
111
5. ¿Quién expone la política general de gobierno ante el pleno del Congreso?

a) El Jefe de Estado
b) El Premier
c) El Canciller
e) El procurador
6. Si el Congreso no está reunido, el jefe de Estado convoca a legislatura .................

a) Ordinaria b) Especial c) Extraordinaria
b) Anual e) Urgente
7. La interpelación se formula ................ según la Constitución.

a) Verbalmente
b) Por escrito
c) Personalmente
d) En pleno
e) Cuando sea necesario
8. Para admitir el pedido de interpelación, se requiere el voto del tercio del número de ................
a) Congresistas d) Representantes
b) Representantes hábiles e) Parlamentarios electos
c) Miembros de la permanente
9. El ................ señala el día y la hora, para contestar la interpelación.

a) Ministro en cuestión
b) Congreso Nacional
c) Pleno de la Comisión Permanente
d) Poder Judicial
e) Consejo de Ministros
10. El Consejo de Ministros, o el ministro censurado debe ................

a) Renunciar
b) Mantenerse en el cargo
c) Pedir disculpas al pueblo
d) Mejorar su función
e) Comprometerse a cambiar
11. ¿Cuándo se produce la crisis total del gabinete?

a) Cuando el premier es removido por el jefe de Estado
b) Cuando renuncian todos
c) Cuando renuncia un ministro
d) Cuando existe un golpe de Estado
e) todas las anteriores
112
4TO AÑO
12. El decreto de disolución del Congreso contiene la (el) ................
a) convocatoria a elecciones para un nuevo Congreso
b) convocatoria a elecciones generales
c) convocatoria a la calma
d) decreto de un estado de sitio
e) decreto de un estado de emergencia
13. No puede disolverse el Congreso en ................

a) El primer año de su mandato
b) El último año de su mandato
c) Cualquier momento
d) Estado de emergencia
e) Primera instancia
14. Durante el interregno parlamentario el ................ legisla.

a) Poder Ejecutivo
b) Poder Legislativo
c) Poder Judicial
d) Jefe de Estado
e) Consejo de Ministros
15. Durante el interregno parlamentario se legisla mediante:

a) Decretos legislativos
b) Decretos de urgencia
c) Decretos ley
d) Resoluciones supremas
e) Decretos supremos
16. Ante quién se da cuenta de las normas que se dan durante el interregno parlamentario.
a) El Pleno del Congreso
c) El Nuevo Congreso
d) El Consejo de Ministros
e) El Consejo Directivo
17. Los tratados aprobados por el Congreso requieren la ratificación del:

a) Primer Ministro
b) Canciller
c) Jefe de Estado
d) Consejo de Ministros
e) Oficial Mayor del Congreso Nacional
113
18. Autoriza al Jefe de Estado su salida al exterior del territorio.

a) El Consejo de Ministros
c) El Pleno del Congreso
d) El Primer Ministro
e) El canciller
19. ¿Quién aprueba la demarcación territorial que proponga el Ejecutivo?

a) El Canciller
b) El Pleno del Congreso
c) El Consejo de Ministros
d) La Región
e) El Consejo Regional
20. La interpelación debe ser presentada por no menos del ................ del número legal de congresistas.
a) 50% b) 25% c) 15%

d) 30% e) 40%
Desarrolla el siguiente vocabulario: - Interpelar - Dimitir - Interregno
114
4TO AÑO
16

Comprender la importancia de la administración de
justicia atribuida al Poder Judicial.
Conocer cómo proceder cuando tengamos un pro-
blema legal que afrontar.
SABERES PREVIOS
1. ¿Dónde crees que resuelve una madre para que el papá de su hijo le pase una pensión de alimentos?
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
2. ¿Cuáles de los poderes del Estado se debe encargar de que haya justicia en el país?
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
3. ¿Un juez forma parte de qué poder del Estado?
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
Poder Judicial Peruano
¿Palacio de Justicia o de la Injusticia?
115
Nuestro país cuenta con un Poder Judicial, el cual se encarga de la administración de justicia, es decir, busca
soluciones a los diferentes problemas que haya entre los miembros de la sociedad. Por lo anteriormente dicho
es importante conocer cómo funciona este poder del Estado para así estar preparado para cuando tengamos
que enfrentar un problema que se resuelve en un juzgado o en una corte.
CONCEPTO:
Es uno de los tres poderes del Estado Peruano que tiene la potestad de administrar justicia a través de sus di-
ferentes instancias: Salas Supremas, Salas Superiores, Juzgados.
L a C PP en e l ar t. 13 8 se ñ ala: “ L a po te stad de a dm in istrar ju sticia e m an a del p u e blo y se e je rce p or el

Poder Ju dicial a tra vé s de su s órga no s jerá rqu icos con arre glo a la C on stitu ción y la s L e ye s”.
PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL
1. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.
2. La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
3. La observancia del debido proceso.
4. La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley.
5. La pluralidad de la instancia.
6. La indemnización, en la forma de determine la ley por los errores judiciales.
7. El principio de no dejar de aplicar justicia por vacío en la ley.
8. El principio de no ser penado sin proceso judicial.
9. El principio de no ser condenado en ausencia.
10. El principio de no ser privado de del derecho de defensa en ningún estado del proceso.
11. El principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorpora-
ción del penado a la sociedad.
FUNCIONES DEL PODER JUDICIAL
Dentro del Estado nuestros actos y responsabilidades son regidos por leyes que el Poder Judicial debe
hacer cumplir. La justicia debe estar al servicio del pueblo por lo que existe un Sistema Judicial, una orga-
nización que permite que el ciudadano pueda acceder a la justicia, según diferentes niveles e instancias
relacionadas con la gravedad de su falta o delito.
Solucionan Casos de Delitos

Un delito es una acción antijurídica y culpable, que se castiga por la ley mediante una pena o medida de
seguridad. Generalmente está relacionada con daños a la persona, a la propiedad, etc. Por ejemplo, un
asesinato, un robo, una estafa a gran cantidad de personas, etc.
116
4TO AÑO
Solucionan Casos de Faltas

Las faltas son infracción involuntaria de la ley, ordenanza o reglamento, a la cual se señala una sanción
leve, por ejemplo, una riña callejera, el arrojar basura en lugares prohibidos, etc.
ORGANOS JERÁRQUICOS DEL PODER JUDICIAL
A) LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

La Sala Plena de la Corte Suprema es la última instancia de fallo del Poder Judicial integrada por 18 Voca-
les Supremos. Resuelve los procesos iniciados en las Cortes Superiores, en la propia Corte Suprema, los
de materia constitucional y los demás que señala la ley. Su sede está en Lima y su competencia se ex-
tiende en todo el territorio de la República.
E l Presid en te d e la C o rte Su p rem a.

E l Vo ca l Jefe d e la O ficin a d e C o n tro l d e la M a g istratu ra
E l Vo ca l d el C o n se jo E jec u tiv o d el P o d er Ju d icia l
L as Vo cale s d e la s Sa la s Ju risd ic cio n ale s
B) LA CORTE SUPERIOR
Las Cortes Superiores tienen su sede en la ciudad señaladas por la ley y su competencia comprende el
distrito judicial correspondiente. Actualmente existen 27 Cortes Superiores de Justicia.
Cada Corte Superior cuenta con Salas Especializadas o Mixtas que señala el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial, según sus necesidades.
E l P residente de la C orte S uperior
L os Voc ales S uperiore s agrupa dos en dive rsas S alas
Supe riores
C) LOS JUZGADOS ESPECIALIZADOS O MIXTOS
La Corte Suprema puede crear otros Juzgados de distinta especialidad a los antes señalados, definiendo
su competencia.
En cada provincia hay por lo menos un Juzgado Especializado o Mixto. Su sede es la capital de la Provin-
cia y su competencia provincial, salvo disposición distinta de la ley o del Consejo Ejecutivo del Poder Judi-
cial
117
E xisten lo s
J u zg a d o s C iv ile s
J u zg a d o s Pen a le s
J u zg a d o s d e Tra b a jo
J u zg a d o s A g ra rio s
J u zg a d o s d e M en o re s
D) LOS JUZGADOS DE PAZ LETRADOS

Existen Juzgados de Paz Letrados para conocer asuntos civiles, penales y laborales en los Distritos que
solos o unidos a otros, alcancen los volúmenes demográficos y reúnan los requisitos que establezca el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
E) LOS JUZGADOS DE PAZ

El Juez de Paz es básicamente un Juez de Conciliación facultado para proponer alternativas de solución a
las partes a fin de facilitar la conciliación, pero le está prohibido imponer un acuerdo. El Juez de Paz no es
un abogado y es elegido por votación popular, lo que significa que no son nombrados por el Consejo Na-
cional de la Magistratura como en los demás niveles.
Poder Judicial
Presidente
Corte
Suprema
Cortes
Superiores
Salas Salas
Superiores Superiores
Especializadas Mixtas
Juzgados
Especializados
Juzgados
de Paz
118
4TO AÑO
Poder Judicial rechaza nuevamente hábeas

corpus a favor de Alberto Fujimori
Martes 11 de julio del 2017 | 21:20
Como respuesta, la abogada del fundador del fujimorismo, adelantó que acudirán al
Tribunal Constitucional para buscar la liberación de su patrocinado.
Seguirá en la Base Naval. Alberto Fujimori aún no podrá salir en libertad luego de que
el Poder Judicial rechazara nuevamente el hábeas corpus presentado por su defensa
que buscaba la excarcelación del ex presidente.
El 43 Juzgado Penal de Lima fue la entidad judicial que declaró como improcedente
este recurso legal. Luego, esta decisión fue confirmada por la Segunda Sala Penal para
Reos Libres de Lima. Así se supo gracias a la publicación del tuit de la Corte Superior
de Justicia.
Como se recuerda, el hábeas corpus fue presentado por su hija y la también lideresa de
Fuerza Popular, Keiko Fujimori. Sin embargo, el último 23 de mayo también fue dene-
gado por el 43 Juzgado Penal de Lima. La ex candidata presidencial buscaba que se
anule la sentencia que tiene encarcelado a su padre por 25 años por los asesinatos de
Barrios Altos y La Cantuta.
Liz Ramos Dávila, abogada de Alberto Fujimori, fue quien apeló esta decisión hecha
por el juez Arnaldo Sánchez. La apelación la realizó en pasado 5 de julio en la sala de
la Segunda Sala Penal de Lima. Fue así que recién este martes 11 de julio se volvió a
rechazar el hábeas corpus.
► Verónika Mendoza: “Espero que a PPK le quede mínimo de dignidad y no in-

dulte a Fujimori”
Cabe señalar que Dávila anunció que si le ofrecían una respuesta negativa, ella llevaría
el caso al Tribunal Constitucional. Según la defensora de Fujimori, será esta entidad
que fallará a favor de ella porque “ya ha resuelto temas como este”.
“Nuestro principal sustento es que no hay un hecho que se le pueda atribuir a Alberto
Fujimori en los delitos por los que ha sido condenado. Son tres crímenes: homicidio,
lesiones y secuestro agravado”, indicó Ramos.
http://peru21.pe/politica/alberto-fujimori-poder-judicial-rechaza-nuevamente-habeas-corpus-ex-
presidente-2289125
119
A c tivi dades
Mentes en acción
¿Qué opinión tienes acerca del pedido que se viene solicitando hace años del indulto a Fujimori?
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
CUESTIONARIO
1. Las capitales de provincia son los ámbitos territoriales donde operan:

a) Las Cortes Especiales
b) Los juzgados especializados
c) Las Cortes Superiores
d) Los Juzgados de Paz
e) Los Juzgados de Paz letrados
2. El máximo órgano de administración de justicia en el país es:

a) El Ministerio de Justicia
b) El Ministerio Público
c) La Corte Suprema
d) La Corte Superior
e) El Tribunal Constitucional
3. Un principio de la función jurisdiccional es:

a) ser sentenciado en ausencia
b) llevar el proceso en forma secreta
c) la pluralidad de instancias
d) las sentencias no motivadas
e) ser sentenciado en instancia única
4. No corresponde a la Corte Suprema de Justicia.

a) lo integran vocales supremas
b) otorgan indultos y amnistías
c) tiene jurisdicción en todo el territorio nacional
d) su sede se encuentra en Lima
e) El presidente de la Corte Suprema preside el Poder Judicial
120
4TO AÑO
5. Instancia del Poder Judicial que le compete ejercer la función jurisdiccional en todo el país.
a) Corte Suprema
b) Corte Superior
c) Juzgados Especializados
d) Juzgados de Paz letrados
e) Juzgados de Paz
6. No corresponde a un ente del Poder Judicial
a) Corte Suprema
b) Corte Superior
c) Juzgados de Paz
d) Juzgados Especializados
e) Tribunal Constitucional
7. Indicar la alternativa incorrecta respecto a los principios de la función jurisdiccional:
a) Es posible que se condene a alguien en ausencia

b) La administración de justicia es gratis
c) Los reclusos deben ocupar establecimientos adecuados
d) Derecho a indemnización por los errores judiciales
e) Se debe seguir el debido proceso.
8. El régimen penitenciario tiene por objetivo
a) Castigar a los delincuentes

b) Cuidar a la población de robos y crímenes
c) Reeducar a los penales
d) Separar a la población
e) Ninguna es correcta
9. El administrar justicia en el Perú es propio del Poder Judicial con excepción en casos que impliquen:
a) Narcotraficantes
b) Delitos políticos
c) Altos funcionarios públicos
d) Extranjeros
e) Materia electoral
121
10. El Funcionario Público de mayor jerarquía dentro del Poder Judicial es:
a) El Vocal Supremo
b) El Ministro de Justicia
c) El Juez Especializado
d) El Fiscal de la Nación
e) El Vocal Superior
11. La función principal del Poder Judicial es:

a) Velar por el orden de la Justicia y la Paz
b) Administrar justicia
c) Hacer cumplir las leyes y las resoluciones
d) Perseguir y castigar a los infractores de la ley
e) La fiscalía y sentencias a todos los acusados
12. La potestad de administrar justicia emana .................. y se ejerce .................. a través de sus órganoje-
rárquicos:
a) del poder judicial – el pueblo
b) del pueblo – el poder judicial
c) de la corte suprema – el poder judicial
d) del poder judicial – tribunal constitucional
e) del pueblo - la corte suprema
13. La Potestad de administrar justicia, por mandato imperativo de la Constitución emana de:
a) Los jueces y tribunales
b) La voluntad popular
c) El estado
d) El pueblo
e) El sistema judicial
14. Durante el período de la dictadura Fujimorista (1992-2000), muchos ciudadanos fueron desviados de la
jurisdicción predeterminada por ley, ello configura una vulneración del principio conocido como:
a) El derecho de defensa
b) Principio de oportunidad
c) La instancia plural
d) Publicidad del proceso
e) El debido proceso
122
15. ¿En qué casos, el Consejo Nacional de la Magistratura, no puede seleccionar y nombrar a los jueces y
fiscales?
a) Cuando son nombrados por concurso público
b) Cuando provengan de elección popular
c) Cuando han egresado de la Academia de la Magistratura
d) Cuando han obtenido el título de Juez
e) Cuando son designados por el Poder Ejecutivo
16. La entidad académica que es parte del Poder Judicial, que se encarga de la formación y capacitación
de jueces y fiscales en todos sus niveles, para efectos de su elección, recibe el nombre de
a) Consejo Nacional de la Magistratura.
b) Academia de la Magistratura.
c) Comisión Ejecutiva del Poder Judicial.
d) Colegio de Abogados del Perú.
e) Academia Diplomática.
17. En caso de existir incompatibilidad entre una norma legal y una constitucional, el juez preferirá
a) La norma legal.
b) Depende del contenido.
c) La norma constitucional.
d) Lo conveniente para el inculpado.
e) La de mayor rigor.
18. Es el Tribunal de última instancia para los procedimientos que se llevan a cabo en el fuero ordinario del
país.
a) Tribunal Constitucional
b) La Corte Superior
c) El Tribunal de la Haya
d) La Corte Suprema
e) Los Juzgados Especializados
19. ¿Quién es el Presidente del Poder Judicial?

a) El que preside el Consejo Nacional de la Magistratura.
b) El elegido por el pueblo.
c) El que preside la Corte Suprema.
d) El Presidente del Tribunal Constitucional.
e) El Presidente de la República.
20. El ente del Estado encargado de la selección y nombramiento de los jueces y fiscales es:
a) Los Juzgados Especializados.
b) La Academia de la Magistratura.
c) El Consejo Nacional de la Magistratura.
d) El Poder Judicial.
e) El Tribunal Constitucional.
Desarrolla la siguiente sigla: OCMA

A través de un cuadro señala 4 diferencias entre demandante y demandado.
¿Cuáles son los problemas judiciales que hacen que un proceso judicial sea lento?. Menciónalos y sus-
tenta por lo menos 4.
124
4TO AÑO
17

Aprender a defender nuestros puntos de vista sin faltar el
respeto a los que piensan distinto a mí.
Saber discutir sobre temas controversiales, argumentan-
do mis ideas.
Taller: aprendiendo A HACER UNA MESA

REDONDA O UN DEBATE
La mesa redonda y el debate
La vida moderna supone que siempre estemos al día y bien informados de los temas de nuestro interés o de nues-
tra especialidad. Además, un aspecto importante de la vida adulta es aprender a defender nuestros puntos de
vista y saber discutir sobre temas controversiales.
Existen, entre otras dos técnicas que permiten desarrollar lo mencionado. Por un lado está la mesa redonda, y por
otro el debate. La mesa redonda tiene como objetivo profundizar en el análisis de un tema mediante la exposición
y diálogo pudiendo ser con especialistas de la materia. El debate permite contrastar dos puntos de vista antagóni-
cos y requiere del juicio crítico, la argumentación, la capacidad de discrepancia y respeto de las opiniones ajenas.
Luego de ver los objetivos y dinámica de cada uno se define el tema y a poner en acción la técnica elegida.
Antes de iniciar cualquiera de estas dos técnicas se requiere:
MESA REDONDA DEBATE

Determinación del tema que se va tratar. Determinación del tema controversial y precisión
de los puntos de vista antagónicos.
Selección de las personas que participan. División del salón en dos grupos, cada uno de
ellos defiende su postura.
Determinación de la duración del tiempo de cada Selección de la bibliografía o instituciones con
exposición y de las demás partes de la mesa re- información sobre el tema. Determinación de la
donda. fecha y hora del debate.
Elección del moderador (quien dirige la exposición) Elección del moderador.
y del secretario quien toma nota de lo expuesto y
hace un resumen final.
125
ESQUEMA DE TRABAJO
MESA REDONDA DEBATE
El inicio: el moderador indica cuál es el tema a tra- Cada grupo elige a cuatro representantes para el
tar y quiénes son las personas que van a tomar la debate. El moderador inicia el debate indicando el
palabra, además de señalar el orden de participa- orden de participación y el tiempo que dispone cada
ción. uno.
Cada uno de los expositores presenta su punto de Cada representante dispone de cinco minutos para
vista en el tiempo asignado. presentar su opinión y dos para la réplica.
El moderador abre el diálogo entre los expositores Concluido el tiempo, el moderador permite las pre-
y el público, remarcando la importancia de que guntas al público.
sean precisos en sus comentarios o preguntas.
El secretario lee las conclusiones. El moderador da por cerrado el debate.
A c tivi dades
Organiza un debate o mesa redonda sobre algún tema específico (para la próxima clase). Tomar en
cuenta los alcances dados en esta separata.
Luego opina acerca de los temas debatidos en clases
Poniendo en práctica lo aprendido
CASO Nº 1: “ Un caso de robo”

En el Colegio se están cometiendo toda una serie continuada de robos. Los afectados son los
alumnos de 4º, que han sido amenazados con daños mayores si hacen algo.
Padres y profesores están indignados por lo que ocurre, pero nadie dice nada sobre los agresores y
por tanto las medidas a tomar son variadas. Han amenazado con cerrar el colegio y con hacer regis-
tros a todos los alumnos.
María, alumna de 5º, conoce a los ladrones. Son alumnos de 5º, y quien los capitanea es amigo de
ella. Ha comentado con su amigo que está muy mal que les roben y, sobre todo, que les amenacen;
el jefe le ha dicho que no se meta en sus asuntos si quiere que sigan siendo amigos.
María se está planteando si debe decir lo que sabe para que termine de una vez esta situación des-
agradable para todos. Pero si lo denuncia, su amigo, que está considerado como un buen alumno,
será expulsado dada la gravedad de los hechos; si calla el daño puede ser aún mayor. Preguntas:
-¿Debe callarse María?
-¿Es superior el bien general a cualquier otro bien?
-¿Estaría bien acusar a su amigo?
-¿Es justo pagar entre todos los daños del centro?
Valores enfrentados:
Amistad - Revelar la verdad
Respeto a la propiedad - Libertad
Seguridad personal – Civismo
http://politicasdeeducacion.educared.pe/Tuto%20Dilemas%20morales.pdf
126
4TO AÑO
CASO Nº 2: “ Dejar morir por amor”
EL PADRE DE UN BEBÉ EN COMA DESCONECTA A PUNTA DE PISTOLA EL RESPIRADOR

QUE LE MANTENÍA CON VIDA.
El pequeño permanecía en coma irreversible desde que tragó un globo que bloqueó su tráquea y
dañó su cerebro.
Durante una interminable media hora, Rudy Linares, un pintor de Chicago, meció en sus brazos a
su hijo Samuel, de 16 meses, al que previamente había desconectado de un respirador artificial,
hasta que el pequeño murió. Durante todo ese rato, Rudy, armado con una pistola para impedir que
nadie se acercara, sollozó. Ayer, Linares, fue acusado de asesinato, que cometió, dijo, porque que-
ría a mi hijo
Esta extraordinaria historia de amor y muerte ha conmovido a la opinión pública de Estados Uni-
dos. Pero el fiscal del estado de Illinois, Cecil Parte explicó que “ nadie tiene el derecho a tomarse
la justicia por sus propias manos. Los hechos de este caso claramente dictan una acusación de
asesinato” ….
Preguntas:
-¿Es aceptable dejar con vida a un niño con coma irreversible?
-¿Puede una persona disponer de la vida de otra?
-¿Habría que mantener al niño vivo esperando avances médicos?
Valores contrapuestos:
Derecho a la vida - Derecho a una muerte digna
http://politicasdeeducacion.educared.pe/Tuto%20Dilemas%20morales.pdf
127
128
4TO AÑO
18

A comprender la importancia de que existan órganos autó-
nomos a los poderes del Estado.
A conocer la estructura, competencias, autoridades que con-
forman cada uno de estos órganos.
SABERES PREVIOS
1. ¿Consideras que es necesario que existan órganos autónomos a los 3 poderes del estado?
___________________________________________________________________________________________
2. Menciona ¿qué órganos autónomos conoces?
___________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
Organismos Constitucionales autónomos (I PARTE)
I) Ministerio público II) Consejo Nacional de la Magistratura
III) Tribunal Constitucional IV) Defensoría del Pueblo
MINISTERIO PÚBLICO CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
129
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL MAGISTRATURA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
INTRODUCCIÓN
Al crearse el Estado y dividirlo en poderes con el fin de buscar un equilibrio, también se pensó en que hayan
instituciones que sean independientes de dichos poderes, con la finalidad que se pueda vigilar, administrar los
recursos con que cuenta el estado. Son entidades que desarrollan funciones especializadas del Estado. Son
personas jurídicas de derecho público, creadas por la Constitución.
Entre dichas instituciones se encuentran: El Tribunal Constitucional (TC), Jurado Nacional de Elecciones
(JNE), Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(RENIEC), Contraloría General de la República (CG), Banco Central de Reserva del Perú (BCR), Superinten-
dencia de Banca y Seguros (SBS), Ministerio Público (MP), Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), Uni-
versidades, Defensoría del Pueblo (DP).
En este capítulo desarrollaremos algunos de ellos, comenzaremos por ejemplo con un organismo que tiene
como función llevar a cabo la investigación de delito, se le conoce como Ministerio Público. Asimismo a un
órgano encargado de la selección y nombramiento de los jueces y fiscales se le conoce como El Consejo Na-
cional de la Magistratura.
Por otro lado tenemos al Tribunal Constitucional es aquel órgano que se encarga de vigilar la Constitución.
Cuando alguna otra norma es contraria a la Constitución, el Tribunal Constitucional declarará la inconstitucio-
nalidad de dicha norma, dejando sin efecto a la norma contradictoria.
Y finalmente la Defensoría del pueblo que defiende los derechos constitucionales y supervisa el cumplimiento
de los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía. De estos
dos temas, de gran importancia en el marco de la defensa de la Constitución y los derechos de las personas.
130
4TO AÑO
ESQUEMA DE LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS
SISTEMA
ELECTORAL
SISTEMA DE
CONTROL
ELECTORAL
INSTITUTO DE
MEDICINA
I. EL MINISTERIO PÚBLICO
CONCEPTO
El Ministerio Público es un organismo de rango constitucional cuya función es garantizar la legalidad de la vida en
la sociedad. Constitucionalmente es conducido por el Fiscal de la Nación (elegido por la Junta de Fiscales Supre-
mos) por un periodo de tres años, y es prorrogable, por reelección, solo por otros dos.
ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO
1. Promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la legalidad y de los intereses
públicos tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta administración de justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigación del delito.
5. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla.
7. Ejercer iniciativa en la formación de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al Presidente de la República,
de los vacíos o defectos de la legislación.
El Ministerio público, por tanto, no produce normas jurídicas de ningún tipo, ni tampoco emite resoluciones.
Sin embargo colabora con la administración de justicia y a la más plena vigencia del orden jurídico, pudiendo
hacerlo tanto por denuncia de parte como de oficio, es decir, sin necesidad de denuncia pública o privada.
131
La Fiscalía de la Nación
ÓRGANOS DEL MINIS- Las Fiscalías ante la Corte Suprema
TERIO PÚBLICO Las Fiscalías ante las Cortes Superiores
 Las Fiscalías Provinciales.
EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA (CNM)
CONCEPTO
El CNM es un órgano independiente y está sometido solo a la Constitución Política y a su Ley Orgánica. Se
encarga de la selección y nombramiento de los jueces y fiscales en todos sus niveles, salvo cuando estos
provengan de elección popular.
Nombrar jueces y fiscales de todos los niveles.

F Ratifica a los jueces y fiscales de todos los niveles cada
U
N siete años.
C Aplica la sanción de destitución a los vocales de la Corte
I Suprema y Fiscales Supremos.
Ó Extender a los jueces y fiscales el título oficial que los acre-
N
dita.
SON MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
1. Uno elegido por la Corte Suprema, en votación secreta en Sala Plena.
2. Uno elegido, en votación secreta, por la Junta de Fiscales Supremos.
3. Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del país.
4. Dos elegidos, por los miembros de los demás Colegios Profesionales del país.
5. Uno elegido, por los rectores de las universidades particulares.
6. Uno elegido, por los rectores de las universidades nacionales.
El número de miembros del CNM puede ser ampliado por éste a nueve, con dos miembros adicionales elegi-
dos en votación secreta por el mismo Consejo, los cuales representan al sector laboral y empresarial.
Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura pueden ser removidos por causa grave mediante
acuerdo del Congreso adoptado con el voto conforme de los dos tercios del número legal de miembros.
132
4TO AÑO
Los miembros titulares del CNM son elegidos, conjuntamente con los suplentes, por un período
de 5 años, pueden ser removidos de su cargo, por falta grave, por el Congreso con el voto favo-
rable de los 2/3 del número legal de miembros.
Requisitos para ser

Ser ciudadano en ejercicio
miembro del CNM
Ser mayor de cuarenta y cinco años
La Academia de la Magistratura: Se encarga de la formación y capacitación de los jueces y fiscales en todos

sus niveles.
ANEXO 1
Edgar Alarcón fue removido del cargo de contralor

El contralor Edgar Alarcón dio sus descargos en sesión de la Comisión Permanente, pero no
sirvió de nada. Congresistas votaron a favor de su remoción.
03 Jul 2017 | 12:17 h
Información previa
La Comisión Permanente del Congreso someterá a votación este lunes el dictamen que
recomienda la destitución de Edgar Alarcón como contralor general de la República,
tras las irregularidades cometidas durante su gestión.
Alarcón se presentará a la Comisión permanente para dar sus descargos a las acusa-
ciones en su contra. Se tiene previsto que el contralor llegue al Congreso a las 9:30 de
la mañana.
Quintanilla: "Errores de Alarcón le han restado autoridad moral a Contraloría"
Como se recuerda, el subgrupo encargado de evaluar los pedidos de remoción en con-
tra de Alarcón, recomendó su destitución.
Cabe señalar que el informe será votado aun cuando el contralor no asista a la sesión
de la Comisión Permanente.
La remoción es inminente, después de que todas las bancadas han expresado su re-
chazo al actuar del contralor. Incluso el fujimorismo, en voz de Úrsula Letona, ha indica-
do que “el contralor no puede continuar en el cargo”.
Basta la mitad más uno de los asistentes para aprobar la destitución. Al haber sido el
informe aprobado por congresistas de cuatro bancadas, ya todo estaría dicho.
En el Ejecutivo, ya se vocean nombres para la terna que enviarían al Congreso para
suceder a Alarcón. Nelson Shark, ex funcionario del Ministerio de Economía en tiempo
del fujimorato y el toledato, actual asesor del Poder Judicial, es uno de los voceados.
Parlamentarios adelantaron que Alarcón no permanecerá en el cargo

133
La Comisión Permanente del Congreso aprobó la remoción del contralor Edgar

Alarcón con 22 votos a favor y una abstención. El Parlamento declaró la vacan-
cia de Alarcón.
El único voto en abstención fue el de Bienvenido Ramírez de Fuerza Popular.

Marco Arana solicitó que el informe congresal sobre Edgar Alarcón pase al Mi-
nisterio Público.
Víctor Andrés García Belaunde de Acción Popular, manifestó que, de no ser por
el caso de Chinchero, no se conocería que el contralor no es apto para el cargo.
"Si no fuese por Chinchero, no estaríamos aquí", dijo el parlamentario.
Luis Galarreta, vocero de Fuerza Popular, cuestionó que el contralor no haya de-
nunciado presuntas presiones.
César Vásquez de Alianza Para el Progreso, aseguró que el contralor se victimi-
za, y que "es un personaje siniestro y caradura”.
"EdgarAlarcón no actuó solo en la Contraloría. Hay una red de corrupción en esta
institución", asegura la legisladora Gloria Montenegro.
11:01 - 3 jul. 2017
El congresista Marco Arana expuso los motivos por los que su comisión reco-
mendó la destitución de Alarcón.
"Si hoy me remueven, el próximo en entrar no les garantiza la lucha contra la co-
rrupción, se hará de la vista gorda", expresó el contralor.
Según Alarcón, su caso fue "cortina de humo" por parte del Gobierno durante 5
semanas.
Sostuvo que "todas sus declaraciones juradas fueron presentadas a la fecha".
Alarcón reiteró que no grabó conversaciones y dijo que esas acciones se reali-
zan "en este gobierno".
"Espero que aquellos que me acusaron, se retracten", dijo el contralor Edgar
Alarcón al comenzar su presentación.
134
4TO AÑO
Información previa
La Comisión Permanente del Congreso someterá a votación este lunes el dictamen que
recomienda la destitución de Edgar Alarcón como contralor general de la República,
tras las irregularidades cometidas durante su gestión.
Alarcón se presentará a la Comisión permanente para dar sus descargos a las acusa-
ciones en su contra. Se tiene previsto que el contralor llegue al Congreso a las 9:30 de
la mañana.
Como se recuerda, el subgrupo encargado de evaluar los pedidos de remoción en con-
tra de Alarcón, recomendó su destitución.
Cabe señalar que el informe será votado aun cuando el contralor no asista a la sesión
de la Comisión Permanente.
La remoción es inminente, después de que todas las bancadas han expresado su re-
chazo al actuar del contralor. Incluso el fujimorismo, en voz de Úrsula Letona, ha indica-
do que “el contralor no puede continuar en el cargo”.
Basta la mitad más uno de los asistentes para aprobar la destitución. Al haber sido el
informe aprobado por congresistas de cuatro bancadas, ya todo estaría dicho.
En el Ejecutivo, ya se vocean nombres para la terna que enviarían al Congreso para
suceder a Alarcón. Nelson Shark, ex funcionario del Ministerio de Economía en tiempo
del fujimorato y el toledato, actual asesor del Poder Judicial, es uno de los voceados.
A c tivi dades MENTES EN ACCIÓN
¿Cuán importante considera que tiene el cargo de Contralor General de la República?

_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
CUESTIONARIO
1. Es función del Ministerio Público:

a) Administración de Justicia.
b) Promulgar leyes.
c) Representar a la Nación.
d) Defender los derechos constitucionales.
e) Defender la legalidad, los intereses públicos y representar a la sociedad en procesos judiciales.
135
2. Le compete desde el inicio, la investigación del delito y la conducción de los atestados e informes previos:
a) A la Policía Judicial.
b) Al Juez instructor.
c) Al Procurador.
d) Al Ministerio Público.
e) A la Policía Nacional.
3. Dentro de la estructura del Estado, el organismo que se encarga de elegir al Fiscal de la Nación es:
a) Vocales Supremos. d) El Congreso.

b) Junta de Fiscales Supremos. e) El Consejo de Ministros.
c) Jurado Nacional de Elecciones.
4. Organismo que representa a la sociedad ante los tribunales para proteger la defensa de la legalidad y los in-
tereses públicos tutelados por el Estado:
a) El Fiscal.
b) Corte Suprema.
c) Ministerio Público.
d) Presidente de la República.
e) El Poder Judicial.
5. El cargo del Fiscal de la Nación dura ...... prorrogable por ................ por reelección
a) 7 años - 3 años. d) 3 años - 5 años.

b) 3 años - 2 años. e) 4 años - 5 años.
c) 5 años - 3 años.
6. Son funcionarios del Ministerio Público:

a) Fiscal de la Nación.
b) Fiscales Supremos.
c) Fiscales Superiores.
d) Fiscales Provinciales.
e) Todos son funcionarios del Ministerio Público.
7. No corresponde a una de las funciones principales que el ministerio público, debe desarrollar como entidad
autónoma del Estado:
a) La defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses públicos.
b) La representación de la sociedad en un juicio.
c) Velar por la prevención del delito dentro de las limitaciones que resultan de su ley orgánica.
d) Castigar y reprimir severamente a la delincuencia.
e) Asumir imparcialidad en la investigación de un proceso.
136
4TO AÑO
8. El Consejo Nacional de la Magistratura, tiene por dentro de nuestro ordenamiento constitucional:
a) Controlar la labor de los funcionarios públicos.
b) Proveer de neutralidad la propuesta y selección de magistrados para su nombramiento.
c) Encargarse de la selección de los jueces y fiscales.
d) Asegurar el derecho de defensa de todo procesado.
e) Sancionar a los funcionarios corruptos.
9. Los Jueces que provienen de elección popular, por mandato expreso de la Constitución, vienen a ser:
a) Los Jueces de Paz.
b) Los Jueces de Primera Instancia.
c) Los Vocales de las Salas de la Corte Suprema.
d) Los Vocales de la Corte Suprema.
e) Los Fiscales Provinciales.
10. El Consejo Nacional de la Magistratura debe proceder a ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles:
a) Cada 3 años. b) Cada 4 años. c) Cada 5 años.
d) Cada 6 años. e) Cada 7 años.
11. Si un magistrado no es ratificado por el Consejo Nacional de la Magistratura:
a) Deberá matricularse en la academia de la Magistratura.
b) Queda baloteado.
c) No puede reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público.
d) Pierde el cargo y su título profesional.
e) Queda en situación de stand by.
12. Para que un Juez o Fiscal pueda ejercer su cargo, debe acreditar previamente haber cursado:
a) Estudios de Derecho.
b) Estudios de Ciencia Política.
c) Estudios de Maestría.
d) estudios de Post Grado.
e) Estudios en la Academia de la Magistratura.
13. No es miembro del Consejo Nacional de la Magistratura.
a) Uno elegido por la Corte Suprema, en votación secreta en sala plena.
b) Uno elegido, en votación secreta, por la Junta de fiscales supremos.
c) Uno elegido por los Miembros de los Colegios de Abogados del país , en votación secreta.
137
d) Uno elegido en votación secreta, del Colegio de Contadores del Perú, conforme a ley.
e) Uno elegido en votación secreta, por los rectores de las universidades nacionales.
14. Si el número de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura fuera ampliado por éste a nueve, los nue-
vos integrantes serían del sector.
a) Laboral y empresarial.
b) Interno y externo.
c) Industrial y comercial.
d) Industrial y empresarial.
e) Comercial y empresarial.
15. El cargo de miembro titular del Consejo Nacional de la Magistratura dura ............ y la edad mínima que se
requiere para ser consejero es mayor de ............... años de edad”
a) 4 años - 35 años.
b) 4 años - 40 años.
c) 5 años - 45 años.
d) 5 años - 35 años.
e) 7 años - 40 años.
16. Conduce constitucionalmente al Ministerio Público:

a) Presidente de la República.
b) El Defensor del Pueblo.
c) Fiscal de la Nación.
d) El Contralor General.
e) El Procurador.
17. Está facilitado para elegir al Fiscal de la Nación:

a) El Consejo Nacional de la Magistratura.
b) El Ministerio Público.
c) La Junta de Fiscales Supremos.
d) El Poder Judicial.
e) El Tribunal Constitucional.
18. El órgano estatal que tiene por función la investigación del delito es:
a) Ministerio del Interior.
b) Tribunal Constitucional.
d) Defensoría del Pueblo.
e) La Policía Nacional.
138
4TO AÑO
19. Es el Presidente del Ministerio Público:

a) Elegido por la Corte Suprema.
b) Presidente de la Corte Suprema.
c) El Fiscal de la Nación.
d) Ministro de Defensa.
e) El defensor del Pueblo.
20. El Ministerio Público representa................ en un juicio:

a) Al Estado.
b) La Legalidad.
c) Demandante.
d) A la Sociedad.
e) A los Niños.
TAREA DOMICILIARIA
1. Desarrolla las siguientes siglas: - MP -CNM -JNE - ONPE -RENIEC
2. Investigue y realiza un cuadro sinóptico sobre la Academia de la Magistratura.
139
19
II. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

CONCEPTO
Es el órgano de control de la Constitución. Es autónomo e independiente. Se compone de siete miembros elegidos

por Cinco años, con el título de Magistrados del Tribunal Constitucional. Son designados por el Congreso con el
voto favorable de los dos tercios del número legal de sus miembros. No hay reelección inmediata. Los miembros
del Tribunal Constitucional gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que los congresistas. No
pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional los jueces o fiscales que no han dejado el cargo con
un año de anticipación.
SABERES PREVIOS
Requisitos para ser Magis- Ser peruano de nacimiento

Ser ciudadano en ejercicio
trado del Tribunal Constitu-
Ser mayor de cuarenta y cinco años
cional
Haber sido magistrado de la Corte Su-
prema o Fiscal Supremo
El quórum del Tribunal es de 6 miembros.
COMPETENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1. Conocer, en instancia única, la acción de inconstitucionalidad.

2. Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de Hábeas Corpus, Amparo, Hábeas
Data y Acción de Cumplimiento.
3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitución, conforme a ley.
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

La sentencia del Tribunal Constitucional que declara la inconstitucionalidad de una norma se publica en el diario
oficial “ El Peruano” , al día siguiente de la publicación, dicha norma queda sin efecto.
No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal Constitucional que declara inconstitucional, en todo o en parte,
una norma legal.
ESTÁN FACULTADOS PARA INTERPONER ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
1. El Presidente de la República.
2. El Fiscal de la Nación.
140
4TO AÑO
3. El Defensor del Pueblo.
4. El veinticinco por ciento del número legal de Congresistas.
5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el JNE.
6. Los Presidentes de Región con acuerdo del Consejo Regional o los alcaldes provinciales con acuerdo de su
Consejo, en materias de su competencia.
7. Los colegios profesionales, en materia de su especialidad.
Tribunal Constitucional ordenó pagar sobretasas a trabajadores por feriados

laborados
El Tribunal Constitucional resolvió una acción de amparo en favor de los trabajadores y declaró un
artículo del reglamento de la ley de descansos remunerados como inconstitucional.
El Tribunal Constitucional emitió un fallo en materia laboral y decidió que el personal cuyo turno de
trabajo efectivo empiece en día laborable y concluya en feriado no laborable debe ser compensado
con una sobretasa del 100% o un descanso sustitutorio.
En el fallo dispuso la inaplicación del artículo 8 del Reglamento de la Ley sobre los descansos remu-
nerados de los trabajadores del régimen del a actividad privada. Los magistrados consideraron que
dicho artículo es inconstitucional.
Para la sala constitucional, dicha norma afecta a la dignidad del trabajador y el principio
de irrenunciabilidad de derechos laborales. Según la sentencia 4539-2012-PA/TC que resuelve el pro-
ceso de amparo, la referida norma jurídica generaba "un estado de cosas inconstitucional".
El Tribunal Constitucional dispuso la anulación de las sanciones impuestas a los trabajadores que se
negaron a trabajar en turno de día durante el feriado no laborable y dispuso que se paguen
las sobretasas correspondientes.
http://larepublica.pe/sociedad/1069505-tribunal-constitucional-ordeno-pagar-sobretasas-a-trabajadores-por-
feriados-laborados
A c tivi dades
MENTES EN ACCIÓN
De la lectura anterior, ¿qué opinión tienes acerca de esta medida planteada por el Tribunal Constitucional?
_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
141
III. DEFENSORÍA DEL PUEBLO
CONCEPTO
Es un órgano incorporado en la Constitución de 1993, que tiene por finalidad la protección de los ciuda-
danos, tanto en lo que respecta al cumplimiento de los derechos humanos como en la mejor atención
de la administración pública. La Defensoría del Pueblo es autónoma. Los órganos públicos están obli-
gados a colaborar con la Defensoría del Pueblo cuando ésta lo requiere.
La Defensoría es conducida por el Defensor del Pueblo, elegido y removido por el Congreso con el voto
de los dos tercios de su número legal. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de
los congresistas. El cargo dura cinco años, puede ser reelegido inmediatamente y no está sujeto a
mandato imperativo.
Ser peruano de nacimiento.

Haber cumplido treinta y cinco
Requisitos para ser elegido
años de edad.
Defensor del Pueblo Ser abogado de profesión
El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al año, y cada vez que éste lo solicita. Tiene iniciati-
va en la formación de las leyes. Puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.
El proyecto de presupuesto de la Defensoría del Pueblo es presentado ante el Poder Ejecutivo y sustentado por
su titular en esa instancia y en el Congreso.
FUNCIONES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO
1. Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad.

2. Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y
3. La prestación de los servicios públicos a la ciudadanía.
El Defensor del Pueblo presenta un informe al Congreso una vez al año, y cada vez que éste lo solicita.
Tiene iniciativa en la formación de leyes .Puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimien-
to de sus funciones.
DEFENSORIAS ESPECIALIZADAS
Los defensores especializados en asuntos constitucionales y de los derechos de la mujer son designa-
dos por el Defensor del Pueblo. Tienen rango de adjuntos y su labor se orienta al análisis y la formula-
ción de propuestas en temas sustantivos cuya problemática requiere ser considerada y atendida desde
una perspectiva integral, proponiendo, de ser necesario, lineamientos para el tratamiento de casos indi-
142
4TO AÑO
viduales por las Adjuntías correspondientes y REPRESENTACIONES DEFENSORIALES o aportando a
la investigación de los mismos cuando demanden un tratamiento especializado. Los Defensores Espe-
cializados asesoran al Defensor del Pueblo en la formulación de las políticas institucionales de promo-
ción y protección de derechos desde una perspectiva constitucional y de género, respectivamente.
Defensoría del Pueblo alerta sobre casos de suplantación de identidad en contratación de

servicios de telecomunicaciones.
o Varios casos derivan en la imputación injustificada de deudas del servicio hasta denuncias penales por
la comisión de delitos a través del uso de dichos servicios
o El OSIPTEL debe establecer que la suplantación de identidad sea una materia reclamable.
La Defensoría del Pueblo alertó hoy sobre la suplantación de identidad en la contratación de los servicios de
telecomunicaciones por lo que recomendó al Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunica-
ciones (OSIPTEL) establecer un mecanismo que exija a las empresas atender este tipo de casos como re-
clamo y en un corto plazo, a fin de que las víctimas no se vean afectadas por deudas impagas o delitos co-
metidos por otras personas.
Iván Lanegra, Adjunto para el Medio Ambiente, Servicios Públicos y Pueblos Indígenas detalló que entre el
2010 y el 2014, esta institución recibió 64 quejas de ciudadanos y ciudadanas cuya identidad fue empleada
ilegalmente para la contratación de los referidos servicios. Los ciudadanos advirtieron esta situación al ser
notificados de deudas generadas por servicios que nunca contrataron, y que al no haber sido pagadas oca-
sionó que los afectados aparezcan en centrales de riesgo. En otros casos, las líneas contratadas ilegalmen-
te fueron utilizadas en la comisión de delitos que ahora son imputados a las personas suplantadas.
Por ello, Lanegra insistió en pedir que el OSIPTEL implemente como materia reclamable ante las empresas
de telecomunicaciones el cuestionamiento de la titularidad de los servicios, cuando se evidencie la señalada
usurpación. “ Estos casos ocurren debido a que los distribuidores comerciales de chips y equipos no reali-
zan un control efectivo y constante que permita acreditar fehacientemente la identidad de una persona al
momento de solicitar la contratación de un servicio” , precisó el funcionario.
http://www.defensoria.gob.pe/portal-noticias.php
De la lectura anterior, ¿Qué opinión tienes acerca de la labor que cumple nuestra Defensoría del Pueblo?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
143
CUESTIONARIO
1. Son entidades del estado establecidos en la Constitución las cuales comparten atribuciones con los tres po-
deres del Estado:
a) Los ministerios.
b) Los bancos privados.
c) Los órganos del sistema electoral.
d) Órganos constitucionales autónomos.
e) Los bancos comerciales.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional son designados por:

a) El Consejo Nacional de la Magistratura.
b) El Congreso de la República.
c) El Consejo de Ministros.
d) El Pleno del Jurado Nacional de elecciones.
e) La Corte Suprema de Justicia.
3. Organismo que declara si es constitucional o no, una ordenanza municipal:

a) El Jurado Nacional de Elecciones.
b) El Consejo Nacional de la Magistratura.
c) El Tribunal Constitucional.
d) La Defensoría del Pueblo.
e) La Municipalidad de la Jurisdicción.
4. Conocer en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de Habeas corpus y acción de amparo,
le corresponde como función a la (al)
a) tribunal Constitucional.
b) Consejo Nacional de la Magistratura.
d) Corte Suprema de Justicia.
e) Defensoría del Pueblo.
5. La Defensoría del Pueblo es el órgano estatal, competente para:

a) Sancionar a funcionarios públicos corruptos.
b) Modificar la administración pública.
c) Censurar ministros de Estado.
d) Canalizar reclamos ante una ineficiente prestación de servicios públicos.
e) Derogar una Ley inconstitucional.
144
4TO AÑO
6. Señala lo que no corresponde al Defensor del Pueblo:
a) Ser elegido por el pueblo.
b) Tener iniciativa legislativa.
c) Ser abogado.
d) Ser mayor de 35 años.
e) Defender derechos constitucionales
7. Los defensores especializados son designados por:
a) El Congreso.
b) El Presidente de la República.
c) El Defensor del Pueblo.
d) El Presidente del Consejo de Ministros.
e) El Poder Judicial.
8. Será posible, de acuerdo a nuestro texto constitucional. ¿Qué un abogado extranjero con título revalidado en
el Perú y mayor de 35 años, puede ejercer el cargo de Defensor del Pueblo?
a) Sí, pero con autorización del Congreso.
b) No, por razones de seguridad nacional.
c) Sí, porque la Constitución no lo impide.
d) No, porque se requiere ser peruano de nacimiento.
e) Sí, siempre que se aplique el principio del derecho de sangre y del derecho de suelo.
9. La Defensoría del Pueblo es el órgano estatal, competente para.
a) Sancionar a funcionarios públicos corruptos.
b) Modificar la administración pública.
c) Censurar ministros del Estado.
d) Derogar la ley inconstitucional.
e) Canalizar reclamos ante una ineficiente prestación de servicios públicos.
10. El órgano llamado a declarar la inconstitucionalidad de una ley es:

a) La Corte Suprema de Justicia.
b) La Fiscalía de la Nación.
c) El Consejo Nacional de la Magistratura.
d) El Tribunal Constitucional.
e) El Tribunal Andino de Justicia.
145
11. El órgano del Estado Peruano que controla la constitucionalidad de las leyes y otras normas, en armonía con
la Constitución:
a) El Ministro de Justicia.
b) El Tribunal de Garantías Constitucionales.
c) El Poder Judicial.
d) El Tribunal Constitucional.
e) La Corte Suprema de Justicia.
12. Con respecto al Tribunal Constitucional, señale lo incorrecto:

a) Se compone de 7 miembros.
b) Sus miembros deben ser mayores de 45 años.
c) Hay reelección inmediata.
d) Son elegidos por el Congreso.
e) Son elegidos por 5 años.
13. Organismo autónomo del estado, incorporado en la legislación peruana en la Constitución del 93:
a) Tribunal Constitucional.
b) Banco Central.
c) Superintendencia de Bancos.
d) Defensoría del Pueblo.
e) Jurado Nacional de Elecciones.
14. Órgano público encargado de supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal para con
la ciudadanía:
a) Fiscal de la Nación.
b) Defensoría del Pueblo.
c) Defensor del Pueblo.
d) Ministerio Público.
e) La Contraloría General.
15. El Defensor del pueblo es elegido por el ............ por un periodo de .............. años.
a) Presidente - 5.
b) Congreso - 3.
c) Congreso - 5.
d) Poder Ejecutivo - 4.
e) Poder Legislativo - 3.
16. Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere:

a) Haber cumplido 35 años.
b) Ser abogado.
c) Ser peruano de nacimiento.
d) A, B y C.
e) Sólo A y B.
146
4TO AÑO
17. Señale cuál de las siguientes no es una atribución de la Defensoría del Pueblo:
a) Defender los derechos constitucionales.
b) Supervisar el cumplimiento de administración estatal.
c) Supervisar la prestación de servicios públicos a la ciudadanía.
d) Presentar un informe al Congreso una vez al mes.
e) Todas las anteriores.
18. Los miembros del tribunal Constitucional son elegidos por ............. para un periodo de ...........
a) El Presidente de la República - 5 años.
b) El Congreso - 7 años.
c) El congreso - 5 años.
d) El Ministerio Público - 3 años.
e) El Defensor del Pueblo - 5 años.
19. Señale quién no está facultado para interponer la acción de inconstitucionalidad:

a) El Presidente de la República.
b) El Defensor del Pueblo.
c) Un Juez.
d) El Fiscal de la Nación.
e) El Presidente Regional.
20. Señala cuál de los siguientes órganos del Estado no es autónomo:

a) Tribunal Constitucional
b) Defensoría del Pueblo
c) Oficina Nacional de Procesos Electorales
d) Organismo No Gubernamental
e) Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
Desarrolla las siguientes siglas: - TC - DP - CGR - BCRP - SBS

Desarrolla el siguiente vocabulario: - Prerrogativa - Inmunidad – Quórum – Denegar – Hábeas –
Retroactivo – Adjunto
Investiga el nombre actual del Defensor del Pueblo y los magistrados del Tribunal Constitucional.
147
20

Conocer qué es el Sistema Electoral.
Describir cuáles son los órganos del Sistema Electoral y qué
función cumple cada uno de ellos.
Analizar el papel que cumple el Sistema Electoral en el man-
tenimiento de la Democracia.
SABERES PREVIOS
1. Conoces ¿qué institución se encarga de llevar a cabo las elecciones nacionales?
______________________________________________________________________________________________
2. Qué institución realiza el conteo de votos y proclama al candidato electo?
______________________________________________________________________________________________
IV. EL SISTEMA ELECTORAL
Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Asistiendo a elecciones. En las zonas rurales se tiene que pagar por

¿Debe ser obligatorio? trámites. ¿Podrán estos niños contar con un DNI?
148
4TO AÑO
INTRODUCCIÓN
El Perú es un país demócrata porque el gobierno emana del pueblo, el cual delega la facultad de gober-
narlo a un representante. Pero, para poder mantener esa democracia, es necesario que se cuente con
órganos autónomos, los cuales deben encargarse de garantizar que los representantes sean realmente
aquellas personas a quienes el pueblo desea nombrar como sus representantes. En otras palabras,
deben existir órganos que aseguren que los resultados de las votaciones sean el reflejo fiel de la volun-
tad popular expresada en las urnas.
Entonces la Constitución política del Perú crea el Sistema Electoral nombre que se le da al conjunto de
instituciones encargadas de la organización, planificación y ejecución de los distintos procesos electora-
les que se llevan a cabo en el país. Todas ellas tienen su sede en la capital, Lima.
Historia.
En los inicios de la República, la tarea de organizar y llevar adelante las elecciones era una labor que se
repartían tanto el Poder ejecutivo como el Poder Legislativo. Recién en los años 1930, con la creación
del Jurado Nacional de Elecciones es que se tuvo un ente autónomo e independiente encargado de
asumir las tareas electorales. De esa manera, este jurado asumió la labor de crear el padrón de todos
los ciudadanos peruanos, otorgándoles su cédula de identidad (Libreta Electoral), la labor de coordinar
todas las necesidades logísticas antes, durante y después de los procesos electorales y, finalmente,
realizar el escrutinio y promulgar los resultados. Asimismo, tuvo facultades jurisdiccionales para resolver
los asuntos contenciosos que sobre materia electoral se le presentaban.
Con la promulgación de la Constitución de 1993 (aprobada por mayoría popular en consulta libre y de-
mocrática en el referéndum de 1993), el Jurado Nacional de Elecciones fue dividido en 3 organismos
distintos, formando así lo que actualmente se conoce como el Sistema Electoral.
CONCEPTO
El Sistema Electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y es-
pontánea de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector en las
urnas por votación directa.
149
1. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (JNE)

El Jurado Nacional de Elecciones es el Órgano Constitucional que
tiene por finalidad fundamental garantizar que las votaciones ciuda-
danas sean realizadas de acuerdo con la Constitución y la Ley.
Artículo 179 de la Constitución Política: Composición del Pleno del

JNE:
La máxima autoridad del Jurado Nacional de Elecciones es un Pleno
compuesto por 5 miembros:
1. Uno elegido en votación secreta por la Corte Suprema. El representante de la Corte Suprema será Presi-
dente del JNE.
2. Uno elegido en votación secreta por la Junta de Fiscales Supremos.
3. Uno elegido en votación secreta por el Colegio de Abogados de Lima.
4. Uno elegido en votación secreta por los Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades
Públicas, entre sus ex Decanos.
5. Uno elegido en votación secreta por los Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades
Privadas, entre sus ex Decanos.
No pueden ser menores de 45 años ni mayo-

REQUISITOS PARA SER
res de 70 años.
MIEMBRO DEL PLENO JNE
Son elegidos por 4 años
Pueden ser reelegidos.
Es incompatible con cualquiera otra función pública, excepto la docencia a tiempo parcial. No pueden ser miem-
bros del Pleno del Jurado los candidatos a cargos de elección popular, ni los ciudadanos que desempeñan cargos
directivos con carácter nacional en las organizaciones políticas, o que los han desempeñado en los cuatro años
anteriores a su postulación.
Compete al Jurado Nacional de Elecciones:

1. Fiscalizar la elaboración de los padrones electorales.
2. Fiscalizar la legalidad de los sufragios.
3. Mantener y custodiar el registro de las organizaciones políticas.
4. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia
electoral.
5. Administrar justicia en materia electoral.
6. Proclamar a los candidatos elegidos.
2. OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES ( ONPE)

La ONPE tiene por finalidad fundamental organizar y realizar todas las votaciones ciudadanas del país.
Son elegidos por un período de 4 años.

REQUISITOS PARA SER
Puede ser removido por el Consejo Nacional
JEFE DE LA ONPE
de Magistratura por falta grave.
150
4TO AÑO
Funciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales:
1. Encargada de dictar las instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento del orden y la protec-
ción de la libertad personal durante los comicios.
2. Diseña la cédula de sufragio.
3. Organiza todos los procesos electorales.
4. Brinda información acerca del sufragio
5. Entrega las actas y todo el material necesario para los escrutinios.
6. Brinda información permanente sobre el cómputo desde el inicio del escrutinio en las mesas de sufragio.
3. REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL ( RENIEC)
El jefe del RENIEC es nombrado por el CNM por un período renovable de 04 años.
Puede ser removido por el propio Consejo por falta grave.
Funciones del RENIEC:
1. La inscripción de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y otros

actos que modifican el estado civil. Emiten las constancias correspondientes.
2. Prepara y mantiene actualizado el padrón electoral.
3. Proporciona al JNE y a la ONPE la información necesaria para el cumplimiento

de sus funciones.
4. Mantiene el registro de identificación de los ciudadanos y emite los documentos que acrediten su identidad.
DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD
151
ANEXO 1
Perú: Legalmente invisibles
“ Nací cuando el choclo (maíz) estaba para cosechar. Como no lo celebraron, no sé exacto cuándo fue, pero mi ma-
macita decía que en ese mes es mi cumpleaños. No tengo partida de nacimiento, no había plata para ir a inscribir-
me” , cuenta Dalia.
Al igual que ella, un gran porcentaje de mujeres rurales de la costa, la sierra y la selva del Perú pasan su vida al mar-
gen del Estado y como herencia dejan sus hijas e hijos, muchas veces, la indocumentación.
Aunque no se cuenta con datos exactos, el Plan Nacional de Restitución de la Identidad estimó que, hasta junio de
2005, había tres millones 411.113 personas indocumentadas.
Un informe de la Defensoría del Pueblo señala que la indocumentación está estrechamente ligada a los problemas de
la pobreza que atraviesa el país y a la violencia vivida anteriormente. “ No se trata sólo de un problema de identifica-
ción, de tener o no el Documento Nacional de Identificación (DNI); se trata de un problema de exclusión de millones de
personas que no existen para el estado y éste no existe para ellas” .
Elena Villanueva, coordinadora del Programa de Desarrollo Rural del Centro Flora Tristán, dijo a SEMlac que, del
universo de indocumentados, las mujeres de las zonas rurales, indígenas y amazónicas se encuentran en situación de
mayor vulnerabilidad, por la discriminación de género.
“ En un estudio focalizado en seis departamentos, encontramos que más de 50% de la población femenina en zonas
rurales carece de documentos de identidad” , afirma.
Para algunas mujeres de la zona andina, la indocumentación es como “ vivir en la oscuridad” , sostiene Tesania
Velásquez, sicóloga del Estudio para la Defensa y los Derechos de la Mujer, DEMUS, en su investigación “ Vivencias
diferentes: la indocumentación entre las mujeres rurales del Perú” .
“ El DNI devuelve la luz, permite ver, devela la existencia negada. En la “ ceguera” hay algo de ella que no está
nombrada, que no es” , apunta.
Para acceder al derecho a la identidad en Perú se requiere acumular “ una cadena de documentos” , que se inicia
con la inscripción en las Oficinas de Registro Civil al momento del nacimiento, hasta la obtención del DNI al cumplir los
18 años de edad.
Pero la ruta de la documentación está llena de obstáculos para la población pobre y en extrema pobreza, en particular
para las mujeres rurales. Los costos para obtener el DNI oscilan entre 20 y 100 nuevos soles (entre seis y 31 dólares)
por el derecho a trámite, pago de fotografía y gastos de movilidad. Estos costos resultan exorbitantes para pobladores
de algunas comunidades donde los jornales oscilan entre cinco y 10 nuevos soles diarios (1.58 y 3.17 dólares).
A fin de plantear y ejecutar acciones concretas para sacar de las sombras de la indocumentación a mujeres de zonas
rurales, indígenas y amazónicas, el Centro Flora Tristán emprendió la campaña piloto “ Mujer saca tu DNI… Ahora te
toca a ti” , que garantizó la gratuidad de los trámites y la presentación, únicamente, de la partida de nacimiento.
“ Cuando escuché en la radio que venía la campaña me alegré mucho. Mi esposo me apoyó y, con la venta de dos
arrobas de papa (24 kilos), juntamos los cinco nuevos soles (dólar y medio aproximadamente) para tomarme la foto” ,
recuerda Eusebia, pobladora de la Asociación de Licenciados, en el Cusco, departamento situado en la región sur-
oriental del Perú.
Para Eusebia la vida cambió. “ Ahora me siento más segura para atender a mis hijos, no tengo miedo de que, cuando
vaya a alguna oficina, me rechacen por no tener DNI. Algunas mujeres se preguntan para qué sirve ese documento,
que nosotras no lo necesitamos, pero yo conocí en la campaña a una viejita de 71 años que estaba contenta porque
cuando le tocara morir pondrían en los papeles su nombre legal, el de su DNI, que recién había sacado” .
Si bien las diferentes campañas por el derecho a la identidad han permitido avances, aún son insuficientes para
atender todo el universo de personas “ invisibles” para el Estado.
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=53573
152
4TO AÑO
1. ¿En qué consiste el derecho a la identidad?¿ Por qué es importante respetarlo y que todas las personas
cuenten con ella?
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
2. De acuerdo al texto anterior: Propone 3 medidas que el Estado peruano debe hacer para que busque que
todos cuenten con un documento de identidad nacional.
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
3. ¿Por qué consideras que en otros países se puede adquirir el DNI de forma gratuita, en cambio en nuestro
país tenemos que pagar e incluso tiene un tiempo de caducidad?
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
CUESTIONARIO
1. Tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los
ciudadanos.
a) Jurado Nacional de Elecciones.
b) Oficina Nacional de Procesos Electorales.
c) Sistema Electoral.
d) Tribunal Constitucional.
e) Defensor del Pueblo.
2. Señale una función del JNE:

a) Diseña la cédula de sufragio.
b) Supervisa la legalidad de sufragio.
c) Registra nacimientos.
d) Administra justicia.
e) Actualiza el padrón electoral.
3. Señale una función de la ONPE:

a) Registra nacimientos.
b) Diseña la cédula de sufragio.
c) Administra justicia.
d) Actualiza el padrón electoral.
e) Supervisa la legalidad del sufragio.
153
4. Señale una función del RENIEC:

a) Administra justicia.
b) Registra nacimientos.
c) Supervisa la legalidad del sufragio.
d) Diseña la cédula de sufragio.
e) Dicta las instrucciones necesarias.
5. Señale lo incorrecto con respecto al JNE:

a) Administra justicia en materia electoral.
b) Vela por el cumplimiento de la norma en materia electoral.
c) Mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas.
d) Proclamar a los candidatos elegidos.
e) Diseña la cédula de sufragio.
6. Señale lo incorrecto con respecto a la ONPE:

a) Organiza todos los procesos electorales.
b) Entrega actas.
c) Administra justicia en materia electoral.
d) Brinda información permanente del cómputo sobre el escrutinio.
e) Diseña la cédula de sufragio.
7. Señale lo incorrecto con respecto al RENIEC:

a) Administra justicia en materia electoral.
b) Inscripción de nacimientos.
c) Prepara y mantiene actualizado el padrón electoral.
d) Emite los documentos que acrediten su identidad.
e) Mantiene el registro de identificación de los ciudadanos.
8. Actúa como corte de justicia en materia electoral.
a) ONPE b) JNE c) RENIEC

d) B.V.L e) Poder Judicial
9. La edad máxima para ser integrante del JNE es .......... años.

a) 45 b) 60 c) 70
d) 50 e) 75
10. Dicta las instrucciones para el mantenimiento del orden durante los comicios.
a) la ONPE b) el JNE c) el RENIEC
d) el Sistema Electoral d) la Policía Nacional
154
4TO AÑO
11. Cuando los votos nulos o en blanco, sumados o separadamente, superan los dos tercios del número de votos
emitidos:
a) se declara nulo el proceso
b) se declara improcedente
c) es anulable
d) se vota de nuevo
e) se continúa con el proceso
12. ¿Quién emite el documento nacional de identidad en el Perú?

a) el registro civil b) la municipalidad c) el RENIEC
d) el JNE e) la ONPE
13. El jefe de la ONPE es nombrado por:

a) el CNM b) el JNE c) la ONPE
d) el RENIEC
14. ¿Cuántos miembros integran el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones?

a) 4 b) 6 c) 7
d) 5 e) 8
15. El jefe de la RENIEC es designado por un período de ......... años.

a) 5 b) 6 c) 4
d) 7 e) 3
16. Proclamar candidatos elegidos es atribución de:

a) el Congreso
b) el JNE
c) la ONPE
d) el RENIEC
e) el Ejecutivo
17. El JNE está conformado por ........ miembros, los cuales son elegidos por un período de ....... años.
a) 5 - 4 b) 7 - 4 c) 7 - 5
d) 3-4 e) 4 - 7
18. Le corresponde organizar todos los procesos electorales y de referéndum.

a) Congreso
b) ONPE
c) RENIEC
d) Poder Judicial
e) JNE
155
19. En materia electoral, tiene derecho de iniciativa legislativa.

a) el JNE.
b) el congreso.
c) el ejecutivo.
d) la ONPE.
e) el RENIEC.
20. Toda modificación del Estado Civil de las personas se registra dentro de:
a) los Registros Públicos.
b) el RENIEC
c) los Padrones Electorales
d) la Constitución
e) la ONPE
1. Desarrolla las fechas cívicas correspondientes según el documento colgado en la página web del colegio.
2. Desarrolla las siguientes siglas: - SEMLAC - DEMUS - DDHH

3. Desarrolla el siguiente vocabulario: - Jurisdicción – Contencioso - Urna – Comicio - Sufragio - Escrutinio –
Decano
4. Consideras que las elecciones generales en el Perú no deberían ser obligatorias? Sustenta Si o No. ¿por qué?
156
4TO AÑO
21

A conocer la importancia de nuestra máximo ordena-
miento jurídico en el país.
A valorar la importancia de la existencia de una ley de
leyes que busque el bienestar de todos los miembros de
una sociedad.
SABERES PREVIOS
1. ¿Qué entiendes por Constitución Política?
_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
2. ¿Cuál es la Constitución que nos rige actualmente?

_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
3. Consideras que el hecho de haber tenido varias Constituciones en nuestro país. ¿Puede ser reflejo de inesta-
bilidad política? Si o No. ¿Por qué?
_______________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
Formas del Poder Constituyente. Constitución Política de 1993.

Estructura de la Constitución de 1993. Evolución Histórica Constitucional.
157
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
La Constitución es uno de los aportes que ha adquirido mayor importancia histórica. Desde el punto de
vista jurídico es la norma suprema, ley de leyes que establecen el marco y los criterios orientadores del
sistema jurídico de un país. La Constitución como Ley Fundamental de los Estados modernos, sistema-
tizan y ordenan el poder político. A partir de ella se desprenden todas las demás normas que integran el
orden jurídico del Estado, así como los deberes y derechos fundamentales de las personas.
La Constitución Política del Perú es la Carta Magna sobre la cual reposan los pilares del Derecho, la
justicia y las normas del país. Ésta controla, regula y defiende los derechos y libertades de los peruanos
y organiza a los poderes e instituciones políticas. Fue redactada por el Congreso Constituyente Demo-
crático tras el autogolpe y la subsecuente crisis constitucional de 1992. Fue aprobada mediante el refe-
réndum de 1993, durante el gobierno de Alberto Fujimori, aunque los resultados han sido discutidos por
algunos sectores, es actualmente la base del sistema jurídico del país.
Desde su establecimiento como República, el Perú ha tenido 12 Constituciones. Esta ley fundamental
es la base del ordenamiento jurídico nacional: de sus principios jurídicos, políticos, sociales, filosóficos y
económicos, se desprenden todas las leyes de la República. La Constitución prima sobre toda ley sus
normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los peruanos
FORMAS DEL PODER CONSTITUYENTE

El Poder Constituyente se ejerce a través de diversas formas o expresiones como la Asamblea Constituyente y el
Congreso Constituyente.
Es la reunión de representantes, libremente

elegidos, para cumplir con la misión exclusiva de
Es la reunión de representantes, libremente
darelegidos,
una nueva paraConstitución.
cumplir con Siendo
la misión100 consti-
exclusiva de dar una nueva Constitución.
tuyentes. Ejemplo: La que sancionó la Constitu-
Ejemplo: La que sancionó la Constitución de
ción1979.
de 1979.
Es la reunón de los representantes que han sido

Es la reunión de los representantes que han
elegidos por sufragio para elaborar una nueva
sido elegidos por sufragio para elaborar una
Constitución y aprobar
nueva Constitución otras otras
y aprobar leyes.leyes.
Ejemplo: CCD 1993.
Ejemplo: CCD 1993.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1993
Luego del golpe de Estado del 5 de Abril de 1992, en el que se disolvió el Parlamento Nacional y se instaló el
Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional con la finalidad de legitimar y legalizar tal régimen, se elige en
Noviembre de 1992 el CCD con 80 Congresistas. Su finalidad fue elaborar y aprobar el texto de una nueva Consti-
tución Política, así mismo ejercer función legislativa.
158
4TO AÑO
El proceso de elaboración y ratificación fue el siguiente:
• Referéndum: 31 de octubre de 1993.

• Promulgación: 29 de diciembre de 1993.
• Vigencia: 31 de Diciembre de 1993.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN DE 1993

Está conformada por:
6 títulos
26 capítulos
206 artículos
16 disposiciones finales y transitorias
Entre los 6 TÍTULOS de la Constitución tenemos:

1. De la Persona y la Sociedad: Del Art. 1º al 42º trata sobre los derechos fundamentales, sociales y econó-
micos.
2. Del Estado y de la Nación: Del Art. 43º al 57º trata sobre la nacionalidad, el territorio y los tratados.
3. Del Régimen Económico: Del Art. 58º al 89º trata sobre la propiedad, tributos, presupuestos, moneda,
banco, régimen agrario.
4. De la Estructura del Estado: Del Art. 90º al 199º trata sobre los poderes del Estado, las regiones,
municipios, así como de los órganos constitucionales autónomos.
5. De las Garantías Constitucionales: Del Art. 200º al 205º trata sobre las acciones de garantía y el Tribunal
Constitucional.
6. De la Reforma de la Constitución: El Art. 206º trata sobre los mecanismos formales y procesales para
cambiar parte o toda la Constitución.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA CONSTITUCIONAL

La república se inicia formalmente con la independencia política de 1821. A partir de ello se han da-
do diversas normas que han regulado la organización y acciones internas de las corrientes liberta-
doras: Estatuto Provisorio de Huaura (1821) y el Estatuto Provisorio del Protectorado (1821), así
como las bases Constitucionales de 1822.
A partir de la Independencia Política en el Perú se han dado las siguientes 12 Constituciones, todas
ellas reflejan grandes intereses (terratenientes, burguesía pro imperialistas, etc.) con diversos mati-
ces.
159
C O N S T. FE CH A P RO M U LG Ó C IU D A D A N ÍA C A L IF IC A C IÓ N V IG E N C IA
1º 12 - 11 - 1823 C o ng re so 25 A ño s L ib eral N o rig ió
2º 09 - 12 - 1826 S a nta C ruz 25 A ño s C e sarista 49 día s
3º 18 - 03 - 1828 L a M ar 21 A ño s L ib eral 6 a ño s y 3 m e se s
4º 10 - 06 - 1834 O rb eg oso 21 A ño s L ib eral 5 a ño s y 2 m e se s
5º 10 - 11 - 1839 C o ng re so 25 A ño s C o nse rv ad ora 15 año s y 8 m eses
6º 19 - 10 - 1856 C astilla 21 A ño s L ib eral 4 a ño s y 1 m e s
7º 13 - 11 - 1860 C astilla 21 A ño s M o d erad a 59 año s y 2 m eses
8º 12 - 08 - 1867 Prado (abolida)

P rado 21 A ño s L ib erad a 4 m e se s y 8 día s
9º 18 - 01 - 1920 L e guía 21 A ño s D e sce ntralista 10 año s y 7 m eses
10 º 18 - 01 - 1933 S á nche z C erro 21 A ño s M o d erad a 46 año s y 3 m eses
11 º 12 - 07 - 1979 A sam b le a C o nstitu ye nte 18 A ño s M o d erad a 12 año s y 8 ese s
12 º 29 - 12 - 1993 CCD 18 A ño s L ib eral ha sta la actualidad
CUESTIONARIO
1. ¿Cuál es la constitución que más tiempo ha durado en nuestra historia?

a) 1979 b) 1933 c) 1828 d) 1860 e) 1856
2. La Constitución Política de 1993 fue elaborado por:

a) Consulta Popular. b) Decreto Ley. c) Referéndum.
d) Congreso Constituyente. e) Asamblea Constituyente.
3. El título IV de la actual Constitución, legisla sobre:

a) Preámbulo. b) Las garantías constitucionales.
c) Derechos fundamentales. d) Economía.
e) Estructura del estado.
4. La Constitución de 1993 fue aprobada por:

a) Plebiscito. b) Gobierno central.
c) Congreso Constituyente Democrático. d) Gobiernos regionales.
e) Referéndum.
5. La Actual Constitución contiene:

a) 207 artículos. b) 300 artículos. c) 306 artículos.
d) 206 artículos. e) 200 artículos.
6. La Constitución Política se encuentra en igual jerarquía que:

a) Decreto ley b) Decreto supremo
c) Ordenanzas d) Tratados de DD.HH
e) Resoluciones
160
4TO AÑO
7. No guarda relación con respecto a la Constitución del 93:
a) Entró en vigencia el 31 de diciembre del 93.
b) Está conformada por 26 capítulos.
c) Fue objeto de Referéndum el 31 de octubre del 93.
d) Fue elaborada por el Congreso Constituyente Democrático.
e) Regula la pena de muerte sólo para casos de guerra exterior.
8. La constitución de 1993 contiene: ____________ títulos y _______________ artículos.

a) 26 – 206 b) 16 – 206 c) 6 – 206
d) 6 – 26 e) 6 – 306
9. La Asamblea Constituyente de 1979 y el Congreso Constituyente Democrático de 1993 estuvo

representado por:
a) 100 - 120 representantes.
b) 240 - 120 representantes.
c) 80 - 100 representantes.
d) 100 - 80 representantes.
e) 120 - 240 representantes.
10. La norma de mayor jerarquía de nuestro ordenamiento jurídico:
a) Tratados laborales.
b) Decreto ley.
c) Constitución Política.
d) Decreto legislativo.
e) Resolución suprema.
11. También se le conoce como la ley de leyes o ley fundamental del Estado:
a) Resolución Suprema.
b) Decreto Ley.
c) Decreto Legislativo.
d) Decreto de Urgencia.
e) Constitución Política.
12. El referéndum para aprobar la Constitución de 1993 se llevó a cabo:

a) 1 noviembre - 93 b) 5 de abril - 92 c) 31 de octubre – 93
d) 30 de noviembre-93 e) 30 de febrero – 93
13. La Constitución Política es una:
a) Norma Social b) Norma Moral c) Norma Ética

d) Norma Religiosa e) Norma Jurídica
161
14. “Son normas elaboradas por los gobiernos de facto y que asume la validez de una ley” es:
a) Ley. d) Tratado internacional.

b) Resolución suprema. e) Resolución legislativa.
c) Decreto ley.
15. Constitucionalmente se señala: "_________ y el respecto de su dignidad son el fin supremo de la

sociedad y del Estado".
a) Respecto de la persona. d) La defensa de la persona humana.

b) La persona. e) Los niños.
c) Persona jurídica
16. El órgano de control de la Constitución es:
a) Tribunal andino. b) C.C.D. c) Congreso de la república.

d) Tribunal constitucional. e) Tribunal.
17. A lo largo de su historia el Perú ha tenido __________ constituciones.
a) 10 b) 9 c) 11
d) 8 e) 12
18. La Constitución que rigió por más tiempo en el Perú fue la del año:
a) 1993 b) 1823 c) 1920
d) 1860 e) 1826
19. La Constitución de 1993 fue elaborada por:

a) La Asamblea Constituyente. d) La Asamblea Nacional.
b) La Convención Nacional. e) El Congreso General Constituyente.
c) El Congreso Constituyente Democrático.
20. El título II de la Constitución se denomina:
a) De la Reforma Constitucional. d) Del Estado y la Nación.

b) De la Persona y la Sociedad. e) De las Garantías del Estado.
c) De la Estructura del Estado.
1. Desarrolla la sigla: CCD
2. Desarrolla el siguiente vocabulario: - Subsecuente - Referéndum - Filosófico
3. Realiza un cuadro comparativo entre las 2 últimas Constituciones que han regido nuestro país (la de 1979 y la
actual de 1993).
162
4TO AÑO
22

A conocer la importancia de las Garantías Constituciona-
les.
A conocer cuáles son los derechos que son protegi-
dos por la Constitución.
SABERES PREVIOS
1. ¿Sabes cuál es la ley máxima en un país?
_______________________________________________________________________________________________
2. ¿Sabes qué es la Constitución?
_______________________________________________________________________________________________
3. Menciona 3 derechos que consideres fundamentales.
______________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
¿Sabes qué hacer si alguien abusa de tus derechos?
En un estricto sentido técnico jurídico, se entiende por garantía constitucional el conjunto de instrumen-
tos procesales, establecidos por la norma fundamental, con objeto de restablecer el orden constitucio-
nal cuando el mismo sea transgredido por un órgano de autoridad política. No obstante ello, al término
163
garantía, referido al derecho constitucional, se le ha dado diversos significados, entre los cuales pode-
mos destacar, lo siguiente:
En primer lugar se han otorgado garantías a los derechos huma-

nos fundamentales reconocidos, esto se plasma en nuestra Cons-
titución. Tal es el significado que le ha dado nuestra Carta Magna
vigente a dichas garantías constitucionales.
Podemos decir que las garantías constitucionales “ son mecanismos destinados a asegurar la vigen-
cia de los derechos constitucionales cuando han sido trasgredido o están en peligro de serlo“ .
El término garantía significa obligación o responsabilidad. Así, las garantías constitucionales se consti-
tuyen en una obligación o responsabilidad del Estado con las personas,
Un factor de unidad nacional es, sin duda alguna, el respeto a las garantías constitucionales reconoci-
das y expresadas en nuestra Constitución. Dichas garantías no son un proyecto programático en nues-
tra sociedad, sino, es fundamento principal de una visión moderna, equitativa y éticamente exigible, a
cada uno de los miembros de esta comunidad.
A c tivi dades Mentes en Acción
1. Para ti ¿cuál será la importancia de estas garantías constitucionales?

_____________________________________________________________________________________________
Garantías constitucionales establecidas en la Constitución Actual (1993)
Hábeas Corpus Cuando se ve amenazada la li-

bertad individual.
 El Habeas Corpus NO procede contra normas jurídicas que podrían afectarlos, porque frente a ellas se
recurre a la acción de inconstitucionalidad o la acción popular.
Procede contra el hecho u omisión, por

Acción de Amparo parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los de-
más derechos reconocidos por la Constitu-
ción.
 Protege los demás derechos constitucionales no considerados en el Habeas Corpus y Habeas Data.
164
4TO AÑO
Tiene como finalidad proteger el derecho de

Acción de Hábeas las personas de acceder a determinada
Data información por parte de cualquier entidad
pública y el derecho a la intimidad personal
y familiar.
A c tivi dades
Mentes en Acción
Responder las siguientes preguntas:

1. La acción de amparo procede cuando:
a) Son amenazados y violados los derechos constitucionales.
b) Se ha cometido un delito.
c) Se vulnera la libertad individual.
d) Se ha incumplido con el desempeño en el trabajo.

e) Se viola el secreto bancario.
2. Derecho que tiene todo ciudadano de defender su libertad individual se halla consagrado por:
a) Acción popular. b) Acción de amparo. c) Habeas corpus.
d) Acción de incumplimiento. e) Habeas data.
3. Los estados democráticos garantizan el respeto de los derechos humanos y el principio de supre-
macía constitucional a través de ciertos instrumentos llamados:
a) Garantías constitucionales.
b) Régimen de excepción.
c) Estado de emergencia.
d) Normas jurídicas.
e) Estado de sitio.
Procede contra las normas que tienen

Acción de Inconsti- rango de ley, decretos o tratados y
tucionalidad ordenanzas municipales que contra-

vengan a la Constitución en su forma y
fondo.
 Es una acción especial destinada a mantener la supremacía de la Constitución, esto será apoyado por un
organismo autónomo denominado Tribunal Constitucional (formado por 7 miembros durante 5 años)
Procede por infracción de la Constitución

Acción Popular y ley, contra los reglamentos, normas
administrativas, resoluciones y decretos
de carácter general, cualquiera sea la
autoridad de la que emanen.
165
 Impide las trasgresiones, desviaciones y exceso de poder.
Busca cumplir las disposiciones

Acción de cumpli-
miento jurídicas y resoluciones.
 Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o acto administrativo,
sin prejuicio de las responsabilidades de ley
A c tivi dades
Mentes en Acción
 Responder las siguientes preguntas:
4. Esta norma procede contra cualquier autoridad renuente a acatar una norma:
a) Proceso judicial. b) Acción popular. c) Acción de amparo.
d) Habeas data. e) Acción de incumplimiento.
5. Es el órgano de control de la constitución:
a) Poder judicial. b) Defensoría del pueblo. c) Fiscalía.
d) Tribunal constitucional. e) Corte suprema.
6. Nadie puede ser despojado de su nacionalidad. En caso de violarse este derecho se presenta:
a) Acción de amparo. b) Habeas corpus. c) Habeas data.
d) Acción popular. e) Acción de cumplimiento.
7. Existe infracción de la constitución. En este caso se procede a presentar:
a) Acción de amparo. b) Habeas corpus. c) Habeas data.
d) Acción popular. e) Acción de cumplimiento.
Analiza:
1. Se sabe que el último en tener la decisión sobre asuntos constitucionales es el Tribunal Constitucional.
Qué opinión te merece las facultades con las que éste cuenta. ¿Estás de acuerdo? Sí o No. ¿Por qué?
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
166
4TO AÑO
ANEXO 2
La vida privada de personajes públicos
Desde que se reveló hace unos días que el presidente de Paraguay Fernando Lugo había tenido un hijo
cuando aún era obispo de la iglesia católica, un verdadero debate sobre la libertad de información y el
derecho a la intimidad se ha instalado en la sociedad paraguaya. Algunos políticos y periodistas de ese
país señalan que los medios no deben hurgar en la vida privada del mandatario y que sólo se le debe
juzgar por sus actos de gobierno. Otros sostienen que el público tiene derecho a saber si el gobernante
ha mentido; "los actos privados de un presidente son también eminentemente políticos", sostienen estos
últimos.
Lugo llegó a la presidencia de Paraguay hace exactamente un año, tras más de seis décadas de go-
biernos del partido Colorado, y con la promesa de "cambio"; de una forma distinta, más honesta y trans-
parente de gobernar y de hacer política. Buena parte de la ciudadanía paraguaya -que es en su mayoría
católica- cifró sus esperanzas en este ex obispo convertido en político, precisamente por la confianza
que representaba su condición de ex clérigo.
Por esa misma razón, ¿acaso no tiene derecho la gente a saber sobre su vida privada cuando el com-
promiso que había asumido con la iglesia Católica le impedía mantener relaciones amorosas? ¿Lo ha-
bría votado la mayoría de los paraguayos si hubiera sabido el día de las elecciones lo que sabe hoy
sobre su vida privada? O a pesar de ser una figura pública, Lugo también tiene derecho a su vida per-
sonal privada. ¿Tendrán algo de razón los que sostienen esta teoría?
http://www.bbc.co.uk/blogs/spanish/2009/04/lugo.html
2. ¿Qué garantía constitucional se debería interponer en este caso, si estuviésemos en el Perú?
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. Completa el siguiente cuadro:
¿Cómo debo respetar la privacidad de los demás?
En mi familia
En mi grupo de amigos
167
1. Desarrolla el siguiente vocabulario: - Transgredir - Contravenir – Ética
2. Desarrolla las siguientes siglas: - SIDA – VIH
168
4TO AÑO
23
¿Cuál es la importancia de la Corte de la Haya?

A valorar la importancia de la existencia de la Corte internacional de la
Haya para el fortalecimiento de la democracia.
A reconocer la situación actual del diferendo marítimo entre Perú y
Chile.
SABERES PREVIOS
1. ¿Consideras que es importante pertenecer a una organización internacional? Si o No ¿Por qué?
____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
2. ¿Conoces cuál fue el fallo que dio la corte de La Haya en el diferendo marítimo que tuvo Perú y Chile?
______________________________________________________________________________________________
DESARROLLO TEÓRICO
Organización internacional: Corte Internacional de Justicia de la Haya. Diferendo

marítimo entre Perú y Chile
En enero del 2014, nuestro país aceptó el fallo del

Tribunal Internacional de Justicia de la Haya con-
cluyéndose el diferendo sobre los límites marítimo
que tenía con Chile.
169
Organismos Son aquellos cuyos miembros son Estados soberanos que defienden ínte-
Internacionales gramente la democracia para el beneficio de sus habitantes.
La Corte Internacional de Justicia, también llamada Tribunal Internacional de

Corte de la Justicia, es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas. Fue establecida
Haya
en 1945, en La Haya (Países Bajos) siendo la continuadora, a partir de 1946, de
la Corte Permanente de Justicia Internacional.
 Resolver por medio de sentencias las disputas de los Estados.

Funciones  Emitir dictámenes u opiniones consultivas para dar respuesta a cualquier cuestión jurídi-
ca que le sea planteada por la Asamblea General.
Pueden recurrir a la Corte, en materia contenciosa, todos los Estados que sean parte
en su Estatuto, lo que incluye automáticamente a todos los Miembros de las Nacio-
nes Unidas. De esta manera, ninguna persona individual, física o jurídica, podrá recu-
rrir a la Corte, ni en la vía contenciosa ni en la consultiva. Un Estado que no sea
Miembro de las Naciones Unidas puede llegar a ser parte en el Estatuto de la Corte
en las condiciones que en cada caso determine la Asamblea General, por recomen-
dación del Consejo de Seguridad.
NOTA: Los idiomas oficiales de la Corte son el francés y el inglés.
En lo que concierne a las partes, un juicio de la Corte es vinculante, final y sin posibili-
dad de apelación y, como consecuencia de la firma de la Carta de las Naciones Unidas,
cada Estado Miembro de las Naciones Unidas se compromete automáticamente a obe-
decer cualquier sentencia de la Corte Internacional de Justicia en un asunto en el cual
sea parte. Asimismo, la Carta de las Naciones Unidas contempla en su artículo 94 pá-
rrafo segundo la posibilidad de los Estados de recurrir frente a un incumplimiento de una
resolución de la Corte al Consejo de Seguridad, el cual tiene la potestad de hacer reco-
mendaciones o dictar medidas con el fin de que se cumpla lo fallado por parte de la Corte en el caso particular.
Por ejemplo, los Estados Unidos habían aceptado previamente la jurisdicción obligatoria de la Corte desde su
creación en 1946 pero retiró su aceptación tras el juicio de 1984 que compelió a los Estados Unidos a "cesar y
abstenerse" del "uso ilegal de la fuerza" contra el gobierno de Nicaragua. La Corte afirmó que los Estados Unidos
se encontraban incursos "en una infracción de su obligación bajo el Derecho internacional consuetudinario de abs-
tención del uso de la fuerza contra otro Estado" y le fue ordenado pagar compensaciones, aunque nunca cumplió
su obligación.
170
4TO AÑO
Algunos ejemplos de asuntos puestos en consideración ante la Corte Internacional de Justicia:
Una queja de los Estados Unidos en 1980 en la que Irán tenía detenidos a diplomáticos estadounidenses
en Teherán en violación de las normas de Derecho internacional;
Una disputa entre Túnez y Libia acerca de la delimitación de la plataforma continental entre ellos;
Una disputa acerca del curso de la frontera marítima que divide los Estados Unidos y Canadá en el área
del Golfo de Maine;
Una queja realizada por la República Federal de Yugoslavia contra los estados miembros de la Organiza-
ción del Tratado del Atlántico Norte acerca de sus acciones en la Guerra de Kosovo;
El caso que enfrentó a Colombia contra Perú sobre el Caso Haya de la Torre, donde se discute la existen-
cia o no de costumbres regionales americanas;
La reciente sentencia dada en el Conflicto entre Argentina y Uruguay por plantas de celulosa;
El Caso del Templo Preah Vihear (Camboya vs. Tailandia), en el cual se recepta la figura anglosajona del
estoppel;
El Caso de los Ensayos Nucleares (Australia y Nueva Zelanda contra Francia), donde se sustenta la teoría
admisoria de los efectos jurídicos de los actos unilaterales de los Estados.
El Caso de Límites y Asuntos Marítimos y Territoriales (Nicaragua contra Colombia)
El Caso de la Controversia de delimitación marítima entre Chile y el Perú que detallaremos a continuación:
DIFERENDO MARÍTIMO ENTRE PERÚ Y CHILE
Algunos Argumentos de la postura peruana:

La posición peruana es que Chile y el Perú nunca ha-
brían firmado un tratado específico de límites marítimos
Los instrumentos firmados en 1952 y 1954 corresponde-
rían a acuerdos de una "Conferencia sobre Explotación
y Conservación de las Riquezas Marítimas del Pacífico
Sur", con el fin de resguardar los recursos marinos de
flotas extranjeras.
El Acta Final de la Comisión de Límites del 21 de julio de
1930 indica que '"la línea de frontera demarcada parte
del Océano Pacífico en un punto en la orilla del mar, de-
nominado "Concordia", sería el terminus de la frontera
terrestre y no así el llamado Hito 1, que está 182.3 metros de aquel.
Mapa presentado por Alain Pellet, abogado de la parte

peruana, donde expone que el triángulo exterior y la zona
en controversia forman parte de las 200 millas peruanas.
La Convención de Derecho del Mar indica que, generalmente, en caso de diferencias entre dos estados
sobre su límite marítimo, primaría el establecimiento de un línea media cuyos puntos sean equidistantes
de los puntos más próximos de las líneas de base, por sobre líneas geográficas, como paralelos o meri-
dianos.
171
No ha transcurrido medio siglo en los cuales Chile hubiere utilizado la zona sin objeción del Perú. Diez
años después el almirante Guillermo S. Faura Gaig expresa la necesidad de firmar un tratado de límites
con Chile. Y en 1986 el Perú presentó formalmente una solicitud de delimitacion marítima ante ese go-
bierno.
Según el Perú, antes de 1984 Chile no detuvo nave peruana alguna en la zona en controversia, pues re-
cién ese año lo hizo. En 1984, 13 embarcaciones peruanas, que habían cruzado el paralelo, fueron dete-
nidas sólo cuando habían cruzado la línea de equidistancia propuesta por Perú. Solo después del pedido
peruano de delimitación marítima en 1986, Chile habría empezado a detener naves peruanas a la altura
del paralelo.
En 1986 el embajador chileno, Jaime del Valle, envía un memorándum y una nota oficial donde Chile re-
conoce que "el límite marítimo con Perú es un problema que tenemos que estudiar y que no podemos de-
jar para las calendas griegas"
1.1.1 Demanda ante la Corte Internacional de Justicia
Perú solicitó a Chile, durante los años 2000 y 2004, negociaciones tendientes a firmar un tratado de límites marí-
timos, ante lo cual Chile respondió en el año 2004 que los acuerdos de 1952 y 1954 constituyen tratados de lími-
tes marítimos entre ambos países. Además, Perú señaló que haría uso de los medios de solución pacífica previs-
tos en el Derecho internacional, como los procedimientos de conciliación, reiterando su invitación a utilizar los
mecanismos bilaterales, como la Comisión Mixta Permanente de Límites; la respuesta de Chile fue la misma.
Fase escrita del proceso
El 16 de enero de 2008 el gobierno del Perú inició formalmente ante la Corte Internacional de Justicia el Caso
concerniente a la delimitación marítima entre la República del Perú y la República de Chile" mediante la presenta-
ción de una demanda. El agente peruano ante la Corte es el embajador en los Países Bajos Allan Wagner, mien-
tras el chileno es el ex subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile Alberto van Klaveren.
Fase oral del proceso
El presidente de Chile Sebastián Piñera y sus ministros analizan los alegatos del Perú durante la primera jornada
de la fase oral del proceso. La siguiente etapa del proceso seguido ante la Corte fue la llamada fase oral, en la
cual los representantes del Perú y de Chile presentaron oralmente sus argumentaciones ante los jueces que con-
forman la Corte Internacional de Justicia. A diferencia de la etapa escrita, que se caracterizó por el deber de reser-
va que se impone a las partes involucradas en el litigio, en la fase oral dicha reserva desaparece, por lo que se
permitió que los argumentos y/o documentos de las partes se hicieran públicos.
La fase oral se llevó a cabo del 3 al 14 de diciembre de 2012, en dos rondas de intervenciones para cada país.
Así, el día 3 de diciembre de 2012 el agente peruano ante La Haya, embajador Allan Wagner Tizón, presentó el
caso ante la Corte en representación de la República del Perú, y continuó el día 4 de diciembre conjuntamente con
su equipo de asesores. Los días 6 y 7 de diciembre de 2012, hicieron lo propio el agente chileno Alberto Van Kla-
veren y su equipo de asesores en representación de la República de Chile.
Con las respuestas de ambas partes, así como con las alegaciones finales que se expusieron en esta segunda
ronda de intervenciones, concluyó la etapa o fase oral del proceso, y el caso quedó listo para ser resuelto median-
te un fallo inapelable que se estima será emitido a mediados del 2013.
Sentencia
172
4TO AÑO
Una vez concluida la fase oral del proceso, la Corte entra en un periodo de deliberación, tiempo en el cual los jue-
ces estudiarán detenidamente los argumentos expuestos por las partes a lo largo del proceso para la preparación
de la sentencia definitiva.
Finalmente, el 13 de diciembre de 2013, la Corte comunicó que daría a conocer su fallo el 27 de enero de 2014.
En la fecha indicada, los dieciséis jueces que conformaron la Corte Internacional de Justicia para conocer de este
caso, se reunieron en pleno para dar a conocer su sentencia, mediante la lectura de un resumen de la misma,
efectuada por el presidente de la Corte, Peter Tomka, en un acto público realizado en el Gran Salón de la Justicia
del Palacio de la Paz —sede de la Corte—, en presencia de los agentes de Chile y del Perú, a quienes se les en-
tregó el texto completo de la misma, una vez concluida la lectura del resumen del fallo. Por la sentencia, de 27 de
enero de 2014, que tiene el carácter de inapelable, la Corte Internacional de Justicia, resolvió esta controversia y
decidió:
1. Por 15 votos a 1, que el punto de inicio de la frontera marítima es la intersección del paralelo de latitud que
cruza el Hito Nº 1 con la línea de bajamar.
2. Por 15 votos a 1, que el segmento inicial de la frontera marítima sigue el paralelo de latitud que pasa so-
bre el Hito Nº 1.
3. Por 10 votos a 6, que ese segmento inicial corre siguiendo el paralelo hasta un punto (Punto A) situado a
la distancia de 80 millas marinas, desde el punto de inicio de la frontera marítima.
4. Por 10 votos a 6, que desde el Punto A la frontera marítima continúa en dirección sudoeste sobre una lí-
nea equidistante desde las costas de Perú y Chile hasta su intersección (Punto B) con el límite de las 200
millas marinas medidas desde las líneas de base de Chile. Luego, desde el Punto B, la frontera marítima
continúa hacia el sur hasta el punto de intersección (Punto C) con el límite de las 200 millas marinas me-
didas desde las líneas de base de ambos países.
5. Por 15 votos a 1, que por las razones contenidas en el fallo (párrafo 189) no es necesario resolver la parte
final de la segunda petición del Perú —referida al denominado «triángulo exterior»—, al haber quedado
éste comprendido dentro de la zona marítima concedida al Perú como parte de la nueva línea divisoria es-
tablecida.
CONCLUSIÓN: Por lo anterior, la sentencia adjudicó al Perú un área total de aproximadamente
50 000 km² que ha pasado a formar parte de las zonas marítimas peruanas, y que hasta entonces se dis-
tribuía en dos sectores con un estatus jurídico distinto: el primer sector, con una superficie aproximada de
22 000 km², era considerado por Chile como parte de su zona económica exclusiva y por tanto explotado
como mar patrimonial; mientras que el segundo sector, de 28 471,86 km²,92 era considerado por este país
como alta mar, es decir, un área oceánica abierta a todos los países. Como contraparte, el fallo ratificó la
soberanía y los derechos soberanos de Chile sobre 16 352 km² de mar que ya poseía y explotaba desde
hacía décadas, siendo ésta mayormente el área situada a menor distancia a la costa y que, por tanto, co-
rresponde a la más rica en recursos pesqueros del total de aguas en controversia.
173
ANEXO 1
García Belaunde sobre diferendo marítimo en la Haya: “ La jurisprudencia pesa”
A pocos meses de que en diciembre (3-14) se dé inicio a la fase oral del diferendo marítimo Perú-Chile en la Corte Internacional
de Justicia de La Haya, el coagente del Estado peruano ante el tribunal, José Antonio García Belaunde, asistió al final de otro
diferendo limítrofe, entre Colombia y Nicaragua, en la misma instancia.
Tras la experiencia, que el ex canciller calificó de “ enriquecedora” en el conocimiento de los procedimientos de la Corte, Gar-
cía Belaunde dijo a Andina que al conocer el litigio —algo diferente al del Perú— comprobó que jurisprudencia pesa en las deci-
siones de la Corte.
A la luz de lo cual, dijo, al posición nacional resulta “ sólida y clara” , amparada en casos antecedentes en el tribunal.
Particularmente, en el extremo de decisiones de este jurado sobre disputas marítimas, en que se establezca que no hay no hay
tratados implícitos y en que se haya aplicado el principio de la equidistancia para la fijación de límites.
La defensa peruana se reunirá a fines de mes en París, dijo García Belaunde, a fin de entonar la presentación que ofrecerán en
la audiencia oral de diciembre próximo.
En las audiencias de diciembre próximo, Perú, como demandante, tendrá el primer turno para exponer el caso, en tres sesiones.
Luego toca a la parte chilena hacer lo propio, en igual número de diligencias. Tras ello, se convocará a dos sesiones a cada país.
Tras ello y el proceso de deliberación, el fallo se emitiría en junio del 2013.
Fuente: http://elcomercio.pe/politica/1414184/noticia-garcia-belaunde-sobre-diferendo-maritimo-haya-
jurisprudencia-pesa
174
4TO AÑO
A c tivi dades
Mentes en Acción
1. ¿Consideras que este diferendo marítimo llevado en la Corte de la Haya, ha sido importante para
el Perú? Sí o No. ¿Por qué?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Desarrolla las fechas cívicas correspondientes según el documento colgado en la página web del
colegio
Desarrolla el siguiente vocabulario: - Contencioso - Estatuto - Bilateral - Litigio - Jurisprudencia
Ilustra el nuevo mapa del Perú y Chile después del fallo de La Haya.
175

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I BIMESTRE

1. LA DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y BIEN COMÚN…………………………. 4

2. PARTICIPACIÓN JUVENIL: EL MUNICIPIO ESCOLAR………………………………………….. 12

3. VIOLENCIA Y CONFLICTO EN EL PERÚ: GRUPOS TERRORISTAS (Primera Parte)…….. 21

4. VIOLENCIA Y CONFLICTO EN EL PERÚ: GRUPOS TERRORISTAS (Segunda Parte)

5. PARTIDOS POLÍTICOS Y MOVADEF ………………………………………………………………. 40

6. PROBLEMAS DE CONVIVENCIA EN EL PERÚ, LA VIOLENCIA JUVENIL – CAUSAS

7. SEGURIDAD CIUDADANA Y RESPONSABILIDAD DEL ESTADO……………………………. 54

8. IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO……………………………………………………………… 58

9. MECANISMOS PARA RESOLVER CONFLICTOS - CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE……….. 64

10. DIVERSIDAD ÉTNICA Y LINGÜÍSTICA EN EL PERÚ……………………………………………. 69

11. ASPECTOS QUE FUNDAMENTAN LA PERUANIDAD Y EL ORGULLO DE SER PERUANO 74

12. EL ESTADO PERUANO ……………………………………………………………………………… 80

13. PODER EJECUTIVO ………………………………………………………………………………….. 85

14. PODER LEGISLATIVO ……………………………………………………………………………….. 97

15. RELACIONES DEL EJECUTIVO CON EL LEGISLATIVO ………………………………………. 107

16. PODER JUDICIAL …………………………………………………………………………………….. 115

17. APRENDIENDO HACER UNA MESA REDONDA O DEBATE …………………………………. 125

18. ÓRGANOS AUTÓNOMOS (Primera parte): MINISTERIO PÚBLICO Y CONSEJO

19. ÓRGANOS AUTÓNOMOS (Segunda parte): TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y

20. ÓRGANOS AUTÓNOMOS (Tercera parte): SISTEMA ELECTORAL ………………………… 148

21. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ …………………………………………………………… 157

22. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES ………………………………………………………………. 163

23. CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA: DIFERENDO LIMÍTROFE MARÍTIMO

EN ESTE CAPÍTULO APRENDERÁS:

A comprender la democracia como el mejor sistema político.

2. Menciona 3 derechos y 3 deberes de los cuales gozas actualmente.

3. ¿Consideras que elegir una autoridad es un derecho?

En una sociedad democrática, el con-

 Una Constitución: conjunto de leyes que regula y ordena el

Características de un  Sufragio universal: derecho a elegir y a ser elegido.

país democrático:  Derecho a la propiedad y existencia de importantes grupos

Obtener una sociedad en El

¿Cómo se practica la democracia?

Es un modo de vivir basado en Es la participación del pueblo, me-

¿Qué es Tradición democrática?

 La plutocracia: sistema de gobierno en el que el poder lo ostentan quienes poseen las

¿Consideras que es importante que exista democracia en el Perú? ¿Por qué?

¿En tu salón de clases existe democracia? ¿Por qué?

 Democracia directa: el pueblo delibera y toma las decisiones

¿Qué es la participación ciudadana?

locales en la gestión y compromiso con la protección y defensa del mismo.

Todo el poblador tiene el derecho y

veles de pobreza para contribuir al progreso y desarrollo del país.

Ejemplo: Participamos en la gestión pública cuando enviamos una carta o

Mecanismos de Participación Ciudadana

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA TRÁMITE

REFERENDUM CONSTITUCIONAL DEL PERÚ 1993

El referéndum constitucional de Perú de 1993 se

¿Considerás que fue necesario el referendum constitucional de 1993? ¿Por qué?

Bien común Toda la población

Las características del bien común son:

- Proviene de la naturaleza humana.

- Comprende todo en relación al hombre.

- Obliga al estado y ciudadano.

- Busca igualdad de beneficios para todos.

ANEXO 2: Perú, capital mundial de las revocatorias

Ramiro Escobar La Cruz

2. Desarrolla el siguiente vocabulario: