Codigo Municipal de Santo Domingo

CÓDIGO MUNICIPAL DE SANTO
DOMINGO
1
ÍNDICE
Sumario
ÍNDICE....................................................................................................................................... 2
LIBRO I - EL CANTÓN Y SU GOBIERNO.......................................................................... 18
TÍTULO I - CANTÓN SANTO DOMINGO................................................................................................ 18
SUBTÍTULO I - HIMNO, BANDERA Y ESCUDO DEL CANTÓN.....................................................................18

SUBTÍTULO II - DENOMINACIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL.................................................................22
DISPOSICIÓN GENERAL...............................................................................................................22
LA CODIFICACIÓN DEL PRESENTE TÍTULO SE HA REALIZADO EN BASE A LAS SIGUIENTES
ORDENANZAS:............................................................................................................................23
TÍTULO II - CONCEJO MUNICIPAL........................................................................................................ 24
SUBTÍTULO I - ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO............................................................................. 24

CAPÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES...........................................................................................24
CAPÍTULO II - NATURALEZA Y CONFORMACIÓN.................................................................................24
CAPITULO III - ORGANIZACIÓN............................................................................................................24
SECCIÓN I - ÓRGANOS DEL CONCEJO MUNICIPAL..........................................................................24
SECCIÓN II - EL LEGISLATIVO...........................................................................................................24
SECCIÓN III - ALCALDESA O ALCALDE Y CONCEJO MUNICIPAL.......................................................25
SECCIÓN IV - COMISIÓN DE MESA..................................................................................................26
SECCIÓN V - VICEALCALDESA O VICEALCALDE................................................................................27
SECCIÓN VI - CESACIÓN DE DIGNIDADES........................................................................................27
SECCIÓN VII - SECRETARIA GENERAL..............................................................................................28
SECCIÓN VIII - COMISIONES PERMANENTES, OCASIONALES Y TÉCNICAS......................................29
SECCIÓN IX - CONCEJALAS Y CONCEJALES......................................................................................31
CAPÍTULO IV - SESIONES, DEBATES EN EL LEGISLATIVO Y LAS COMISIONES DE TRABAJO ..................32
SECCIÓN I - SESIONES DEL CONCEJO..............................................................................................32
SECCIÓN II - QUÓRUM....................................................................................................................33
SECCIÓN III - DEBATES.....................................................................................................................33
SECCIÓN IV - VOTACIONES..............................................................................................................35
CAPITULO V - COMUNICACIÓN, PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN ...................36
CAPITULO VI - REMUNERACIONES......................................................................................................37
SECCIÓN I - REMUNERACIONES......................................................................................................37
SECCIÓN II - MULTAS POR AUSENCIA Y ATRASOS...........................................................................37
CAPÍTULO VII - PROHIBICIONES Y SANCIONES....................................................................................38
DISPOSICIONES TRANSITORIAS..................................................................................................39
SUBTÍTULO II - NORMATIVA MUNICIPAL.................................................................................................39
CAPÍTULO I - GACETA OFICIAL.............................................................................................................39
DISPOSICIÓN GENERAL...............................................................................................................42
CAPÍTULO II - TRANSICIÓN PARA LA ADECUACIÓN DE LAS ORDENANZAS VIGENTES A LAS
DISPOSICIONES DEL COOTAD..............................................................................................................42
DISPOSICIONES FINALES.............................................................................................................43
SUBTÍTULO III - DISTINCIONES.................................................................................................................44
CAPÍTULO I - PREMIO ORNATO........................................................................................................... 44
CAPÍTULO II - DISTINCIONES HONORÍFICAS........................................................................................50
2
ORDENANZAS:............................................................................................................................53
TÍTULO III - PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.............................................................. 54
SUBTÍTULO I - SISTEMA CANTONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.....................................................54

CAPÍTULO I - OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS........................................................... 54
CAPÍTULO II–DEFINICIÓN Y OBJETIVOS...............................................................................................55
SUBTÍTULO II - SUBSISTEMAS..................................................................................................................56
CAPÍTULO I - SUBSISTEMA DE GOBERNABILIDAD...............................................................................56
CAPITULO II - SUBSISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL. 57
SECCIÓN I - ASAMBLEA CIUDADANA CANTONAL...........................................................................57
PARÁGRAFO 1 - MESAS DE DIÁLOGO SECTORIAL.......................................................................58
PARÁGRAFO 2 - COMITÉS TERRITORIALES..................................................................................59
PARÁGRAFO 3 - PRESUPUESTO PARTICIPATIVO..........................................................................59
SECCIÓN II - RENDICIÓN DE CUENTAS............................................................................................59
SECCIÓN III - AUDIENCIAS PÚBLICAS..............................................................................................60
SECCIÓN IV - SILLA VACÍA................................................................................................................60
SECCIÓN V - VEEDURÍAS CIUDADANAS...........................................................................................60
SECCIÓN VI - ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA......................................................................61
CAPITULO III - SUBSISTEMA DE FORMACIÓN CIUDADANA.................................................................61
ORDENANZAS:............................................................................................................................61
TÍTULO IV - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL......................................................................................... 62
SUBTÍTULO I - RÉGIMEN ORGANIZACIONAL............................................................................................62

CAPÍTULO I - RECUPERACIÓN DE CARTERA Y COACTIVAS...................................................................62
SECCIÓN I - ASPECTOS GENERALES.................................................................................................62
SECCIÓN II - FUNCIONES Y ESTRUCTURA DE LAS SECCIONES DE RECUPERACIÓN DE CARTERA Y
COACTIVAS......................................................................................................................................63
SECCIÓN III - RESPONSABLE Y PROCEDIMIENTOS DE LA ACCIÓN COACTIVA.................................67
DISPOSICIONES GENERALES.......................................................................................................68
CAPÍTULO II - DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO Y GESTIÓN AMBIENTAL................................................68
SECCIÓN I - CREACIÓN....................................................................................................................68
SECCIÓN II - ÁMBITO DE COMPETENCIA Y FUNCIONES..................................................................69
SECCIÓN III - COMPOSICIÓN...........................................................................................................70
SECCIÓN IV - MECANISMOS DE GESTIÓN.......................................................................................71
SECCIÓN V - FINANCIAMIENTO.......................................................................................................72
SUBTÍTULO II - ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO....................................................................72
CAPÍTULO I - OBJETIVO Y ÁMBITO...................................................................................................... 72
CAPÍTULO II - SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN DE TALENTO HUMANO............................................73
SECCIÓN I - OBJETIVO.....................................................................................................................73
SECCIÓN II - RESPONSABLES DE LA PLANIFICACIÓN DEL TALENTO HUMANO...............................73
SECCIÓN III - PLANIFICACIÓN DEL TALENTO HUMANO..................................................................73
SECCIÓN IV - CONTRATOS DE SERVICIOS OCASIONALES, CONTRATOS CIVILES DE SERVICIOS
PROFESIONALES, CONVENIOS O CONTRATOS DE PASANTÍAS O PRÁCTICAS..................................75
SECCIÓN V - PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL........................................76
SECCIÓN VI - MOVILIDAD DE PERSONAL........................................................................................79
SECCIÓN VII - CREACIÓN DE PUESTOS............................................................................................81
SECCIÓN VIII - PROCEDIMIENTO PARA LA CREACIÓN DE PUESTOS................................................82
SECCIÓN IX - SUPRESIÓN DE PUESTOS............................................................................................83
SECCIÓN X - PROCEDIMIENTO DE SUPRESIÓN DE PUESTOS.......................................................... 84
CAPÍTULO III - SUBSISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE PUESTOS.............................................................86
SECCIÓN I - OBJETIVO.....................................................................................................................86
SECCIÓN II - CLASIFICACIÓN DE PUESTOS.......................................................................................87
SECCIÓN III - PROCEDIMIENTO.......................................................................................................88
3
SECCIÓN IV - VALORACIÓN DE PUESTOS........................................................................................90
CAPÍTULO IV - SUBSISTEMA DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE PERSONAL.................................99
SECCIÓN I - OBJETO.........................................................................................................................99
SECCIÓN II - SELECCIÓN DE PERSONAL...........................................................................................99
SECCIÓN III - PROCESO DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE PERSONAL...................................101
SECCIÓN IV - NOMBRAMIENTO Y POSESIÓN................................................................................113
CAPÍTULO V - SUBSISTEMA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN.........................................................115
SECCIÓN I - OBJETIVO...................................................................................................................115
SECCIÓN II - FUNDAMENTOS DE LA CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN.............................................116
SECCIÓN III - PLANIFICACIÓN DE LA CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN............................................117
SECCIÓN IV - INDUCCIÓN INSTITUCIONAL....................................................................................118
SECCIÓN V - TIPOS DE CAPACITACIÓN..........................................................................................118
SECCIÓN VI - CONTROL DE LA CAPACITACIÓN..............................................................................121
SECCIÓN VII - RESPONSABILIDADES Y REQUISITOS...................................................................... 123
CAPÍTULO VI - SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO......................................................123
SECCIÓN I - OBJETO, PRINCIPIOS Y FINALIDAD.............................................................................123
SECCIÓN II - ATRIBUCIONES DE LOS EVALUADORES Y EVALUADOS..............................................125
SECCIÓN III - PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO........................................128
DISPOSICIONES GENERALES.....................................................................................................132
DISPOSICIONES TRANSITORIAS................................................................................................135
SUBTITULO III - PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.........................................................................135
CAPÍTULO I - IMPULSO Y DESARROLLO DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO............................................135
SECCIÓN I - DISPOSICIONES GENERALES......................................................................................135
SECCIÓN II - PRINCIPIOS................................................................................................................136
SECCIÓN III - DEBERES Y DERECHOS.............................................................................................136
SECCIÓN IV - SISTEMA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO...................................................................137
SECCIÓN V - SERVICIOS DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO................................................................138
SECCIÓN VI - SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.............................................................................139
SECCIÓN VII - CONFIDENCIALIDAD Y SEGURIDAD........................................................................ 139
SECCIÓN VIII - ESTRATEGIA DE E-GOBIERNO................................................................................140
SUBTÍTULO IV - JUBILACIÓN PATRONAL DE LOS TRABAJADORES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTO DOMINGO........................................................140
ORDENANZAS:..........................................................................................................................143
TÍTULO V - EMPRESAS MUNICIPALES................................................................................................ 144
SUBTÍTULO I - EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE SANTO

DOMINGO - EPMAPA-SD....................................................................................................................... 144
CAPÍTULO I - CONSTITUCIÓN, DOMICILIO, DENOMINACIÓN SOCIAL, ÁMBITO DE ACCIÓN,
COMPETENCIAS Y REPRESENTACIÓN LEGAL.....................................................................................144
CAPÍTULO II - OBJETIVOS DE LA EMPRESA........................................................................................144
CAPÍTULO III - ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL....................................................................146
SECCIÓN I - NIVEL DIRECTIVO.......................................................................................................146
SECCIÓN II - PRESIDENTA O PRESIDENTE DEL DIRECTORIO..........................................................148
SECCIÓN III - NIVEL EJECUTIVO.....................................................................................................149
SECCIÓN IV - ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA..............................................................................151
SECCIÓN V - SECRETARIO GENERAL Y SUBGERENTE.....................................................................151
SECCIÓN VI - ASESORÍA JURÍDICA.................................................................................................152
SECCIÓN VII - AUDITORÍA INTERNA..............................................................................................152
CAPÍTULO IV - PATRIMONIO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO........................................................152
CAPÍTULO V - PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Y TASAS.....154
SECCIÓN I - SERVICIO DE AGUA POTABLE.....................................................................................154
PARÁGRAFO 1 - AGUA Y SU POTABILIZACIÓN..........................................................................154
PARÁGRAFO 2 - SISTEMA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE....................................................155
4
PARÁGRAFO 3 - OBTENCIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE.............................................. 155
PARÁGRAFO 4 - INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE............................................156
PARÁGRAFO 5 - OPERACIÓN, REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE....................................................................................................................................156
PARÁGRAFO 6 - PROHIBICIONES Y SANCIONES........................................................................156
SECCIÓN II - SERVICIO DE ALCANTARILLADO................................................................................158
PARÁGRAFO 1 - DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO Y CONDICIONES DE LA OPERACIÓN ..................158
PARÁGRAFO 2 - INSTALACIONES DE ALCANTARILLADO........................................................... 159
PARÁGRAFO 3 - OBTENCIÓN DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO..........................................160
PARÁGRAFO 4 - INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO........................................161
PARÁGRAFO 5 - ESTIMACIÓN Y VOLUMEN DE AGUAS RESIDUALES........................................161
PARÁGRAFO 6 - MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO..........162
PARÁGRAFO 7 - PROHIBICIONES Y SANCIONES........................................................................162
SECCIÓN III - ESTRUCTURA Y NIVEL TARIFARIO PARA LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO......................................................................................................................... 163
DISPOSICIÓN TRANSITORIA......................................................................................................164
SUBTÍTULO II - EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE ASEO DE SANTO DOMINGO, EP-MASEO-SD..........164
CAPÍTULO I - CREACIÓN, OBJETO Y DOMICILIO................................................................................ 164
CAPÍTULO II - JURISDICCIÓN Y COMPETENCIAS................................................................................165
CAPÍTULO III - GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN.................................................................................167
SECCIÓN I - DIRECTORIO...............................................................................................................167
SECCIÓN II - ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO..............................................................................167
SECCIÓN III - SESIONES DEL DIRECTORIO......................................................................................168
SECCIÓN IV - DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL DIRECTORIO.......................169
SECCIÓN V - GERENTE GENERAL...................................................................................................170
SECCIÓN VI - ESTRUCTURA ORGÁNICA.........................................................................................172
CAPÍTULO IV - CONTROL Y AUDITORÍA............................................................................................. 173
CAPÍTULO V - RÉGIMEN ECONÓMICO, PATRIMONIO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO..................173
CAPÍTULO VI - JURISDICCIÓN COACTIVA...........................................................................................173
CAPÍTULO VII - FUSIÓN, ESCISIÓN Y LIQUIDACIÓN...........................................................................174
CAPÍTULO VIII - ASEO PÚBLICO, RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS, INDUSTRIALES
Y BIOLÓGICOS NO TÓXICOS...............................................................................................................176
SECCIÓN I - GENERALIDADES........................................................................................................176
SECCIÓN II - RECOLECCIÓN DE DESECHOS SOLIDOS URBANOS....................................................178
PARÁGRAFO 1 - TIPOS DE DESECHOS.......................................................................................178
PARÁGRAFO 2 - TASA, RECAUDACIÓN Y HORARIOS.................................................................179
PARÁGRAFO 3 - RECIPIENTES, TIPOS Y UTILIZACIÓN................................................................181
PARÁGRAFO 4 - RECOLECCIÓN DE LAS BASURAS DE LOS RECIPIENTES...................................182
SECCIÓN III - PROHIBICIONES....................................................................................................... 183
SECCIÓN IV - SANCIONES..............................................................................................................184
SECCIÓN V - RELLENO SANITARIO Y RECICLAJE............................................................................ 185
DISPOSICIÓN FINAL..................................................................................................................185
CAPÍTULO IX - TASA DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y ASEO PÚBLICO............................185
SUBTÍTULO III - EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE RASTRO Y PLAZAS DE GANADO DE SANTO
DOMINGO..............................................................................................................................................187
CAPÍTULO I - DENOMINACIÓN, OBJETO, DOMICILIO Y FINES...........................................................187
CAPÍTULO II - GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN..................................................................................189
SECCIÓN II - ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL DIRECTORIO............................................................190
SECCIÓN IV - PRESIDENTA O PRESIDENTE DEL DIRECTORIO.........................................................191
SECCIÓN VI - GERENTE SUBROGANTE..........................................................................................192
SECCIÓN VII - GERENTES DE FILIALES Y SUBSIDIARIAS.................................................................192
5
SECCIÓN VIII - ESTRUCTURA ORGÁNICA.......................................................................................192
CAPÍTULO III - CONTROL Y AUDITORÍA..............................................................................................193
CAPÍTULO IV - INGRESOS Y PATRIMONIO..........................................................................................193
CAPÍTULO V - JURISDICCIÓN COACTIVA............................................................................................194
CAPÍTULO VI - JUZGAMIENTO A LAS VIOLACIONES E INCUMPLIMIENTOS A LAS ORDENANZAS Y
REGLAMENTOS..................................................................................................................................194
CAPÍTULO VII - FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA Y REQUISITOS PARA EL INGRESO
DE GANADO, CARNES Y SUS DERIVADOS AL CANTÓN......................................................................195
CAPÍTULO VIII - OBLIGACIONES DE LOS INTRODUCTORES, COMERCIANTES Y TRANSPORTISTAS,
SANCIONES Y DECOMISOS................................................................................................................196
SUBTÍTULO IV - EMPRESA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO, SEGURIDAD VIAL Y TERMINALES
TERRESTRES DE SANTO DOMINGO, EPMT-SD.......................................................................................200
CAPÍTULO I - CREACIÓN, OBJETO Y DOMICILIO................................................................................ 200
CAPÍTULO II - COMPETENCIAS DE LA EMPRESA................................................................................200
CAPÍTULO III - DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN................................................................................203
SECCIÓN II - ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO..............................................................................204
SECCIÓN IV - DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL DIRECTORIO.......................206
SECCIÓN VI - ESTRUCTURA ORGÁNICA.........................................................................................209
CAPÍTULO IV - CONTROL Y AUDITORÍA............................................................................................. 209
CAPÍTULO V - RÉGIMEN ECONÓMICO, PATRIMONIO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO..................210
CAPÍTULO VII - JUZGAMIENTO A VIOLACIONES E INCUMPLIMIENTOS A LAS DISPOSICIONES EN
MATERIA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL............................................211
CAPÍTULO VIII - FUSIÓN, ESCISIÓN Y LIQUIDACIÓN..........................................................................211
CAPÍTULO IX - PLAN DE MOVILIDAD SUSTENTABLE, TRANSPORTE Y TRÁNSITO.............................. 212
DISPOSICIÓN GENERAL.............................................................................................................216
CAPÍTULO X - TASAS DE OCUPACIÓN DE LA TERMINAL TERRESTRE INTERPROVINCIAL DEL CANTÓN
SANTO DOMINGO.............................................................................................................................216
CAPÍTULO XI- TASA POR LOS SERVICIOS DE REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR QUE PRESTA LA
EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO, SEGURIDAD VIAL Y
TERMINALES TERRESTRES DE SANTO DOMINGO, EPMT-SD.............................................................217
SUBTÍTULO V - EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO
DOMINGO EPM-RPSD............................................................................................................................219
CAPÍTULO I - CREACIÓN, OBJETO, ÁMBITO, DOMICILIO, DURACIÓN, PRINCIPIOS...........................219
CAPITULO II - RÉGIMEN JURÍDICO, FUNCIONALIDAD, DEBERES Y ATRIBUCIONES........................... 220
CAPÍTULO III - ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN......................................................... 222
CAPITULO IV - UNIDADES ADMINISTRATIVAS...................................................................................225
CAPITULO V - RÉGIMEN ECONÓMICO Y DEL FINANCIAMIENTO.......................................................225
CAPITULO VI - JURISDICCIÓN COACTIVA...........................................................................................226
CAPITULO VII - FUSIÓN, ESCISIÓN Y LIQUIDACIÓN...........................................................................226
CAPÍTULO VIII - ARANCELES DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD........................................................228
SUBTÍTULO VI - EMPRESA PÚBLICA MANCOMUNADA DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES DE SANTO DOMINGO, LA CONCORDIA Y EL CARMEN, PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL DEL PROYECTO DEL CENTRO DE FAENAMIENTO DEL TRÓPICO HÚMEDO .....231
CAPÍTULO I - DENOMINACIÓN, OBJETO, DOMICILIO Y FINES...........................................................232
CAPÍTULO II - DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA MANCOMUNADA..........233
6
SECCIÓN II - ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL DIRECTORIO............................................................234
SECCIÓN Ill - SESlONES DEL DIRECTORIO......................................................................................235
SECCIÓN IV - PRESIDENTA O EL PRESIDENTE DEL DIRECTORIO....................................................236
SECCIÓN VI - GERENTE SUBROGANTE..........................................................................................237
SECCIÓN VII – GERENTES DE FILIALES Y SUBSIDIARIAS................................................................ 237
CAPÍTULO III - ESTRUCTURA ORGÁNICA...........................................................................................237
CAPÍTULO IV - CONTROL Y LA AUDITORÍA.........................................................................................238
CAPÍTULO V - INGRESOS Y PATRIMONIO DE LA EMPRESA PÚBLICA MANCOMUNADA ....................238
CAPÍTULO VII – JUZGAMIENTO A LAS VIOLACIONES E INCUMPLIMIENTOS A LAS ORDENANZAS Y
REGLAMENTOS..................................................................................................................................239
CAPÍTULO VIII - FUSIÓN, ESCISIÓN Y LIQUIDACIÓN..........................................................................240
CAPÍTULO IX – FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA PÚBLICA MANCOMUNADA, Y
DE LOS REQUISITOS PARA EL INGRESO DE GANADO AL CENTRO DE FAENAMIENTO DEL TRÓPICO
HÚMEDO...........................................................................................................................................240
CAPÍTULO X - OBLIGACIONES DE LOS INTRODUCTORES, COMERCIANTES Y TRANSPORTISTAS,
SANCIONES Y DECOMISOS................................................................................................................240
ORDENANZAS:..........................................................................................................................242
TÍTULO VI - ENTIDADES ADSCRITAS.................................................................................................. 244
SUBTÍTULO I - CUERPO DE BOMBEROS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DE SANTO DOMINGO............................................................................................................................ 244
CAPÍTULO I – GENERALIDADES..........................................................................................................244
SECCIÓN II - FUNCIONES, DEBERES, OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES.........................................245
CAPÍTULO II – ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA INTERNA.................................................................246
SECCIÓN I – ORGANIZACIÓN.........................................................................................................246
SECCIÓN II – ESTRUCTURA INTERNA............................................................................................247
SECCIÓN III – DIRECTORIO DEL CB-GADM-SD...............................................................................248
SECCIÓN IV – PRESIDENTE DEL DIRECTORIO................................................................................250
SECCIÓN V – PRIMER JEFE DEL CB-GADM-SD...............................................................................251
SECCIÓN VI – SEGUNDO JEFE DEL CB-GADM-SD..........................................................................253
SECCIÓN VII – NIVEL OPERATIVO..................................................................................................254
SECCIÓN VIII – NIVEL ADMINISTRATIVO.......................................................................................256
SECCIÓN IX – NIVEL ASESOR.........................................................................................................258
SECCIÓN X – CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN Y DISCIPLINA.........................................................259
CAPÍTULO III – ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y SUS FUENTES.............................................260
SECCIÓN I – RECURSOS.................................................................................................................260
CAPÍTULO IV - TASAS POR SERVICIOS QUE PRESTA EL CUERPO DE BOMBEROS ...............................262
SECCIÓN I - OBJETO, ÁMBITO Y HECHO GENERADOR..................................................................262
SECCIÓN II - TASAS........................................................................................................................263
SUBTÍTULO II - PATRONATO MUNICIPAL DE INCLUSIÓN SOCIAL...........................................................265
CAPÍTULO I - CREACIÓN.....................................................................................................................265
CAPÍTULO II - CONSEJO DIRECTIVO...................................................................................................266
CAPÍTULO III - DIRECTOR EJECUTIVO.................................................................................................267
CAPÍTULO IV - ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA, PATRIMONIO Y RECURSOS.....................................268
7
SUBTÍTULO III - SISTEMA CANTONAL DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
Y LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA, COLECTIVOS, PUEBLOS Y NACIONALIDADES DEL CANTÓN
SANTO DOMINGO..................................................................................................................................270
CAPÍTULO I - DEFINICIÓN, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y OBJETIVOS................................................... 270
CAPÍTULO II - CONFORMACIÓN Y FUNCIONES DEL CONSEJO CANTONAL PARA LA PROTECCIÓN DE
DERECHOS DE LAS PERSONAS Y GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA, COLECTIVOS, PUEBLOS Y
NACIONALIDADES DEL CANTÓN SANTO DOMINGO.........................................................................272
CAPÍTULO III - SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO CANTONAL PARA LA PROTECCIÓN DE
DERECHOS.........................................................................................................................................275
CAPÍTULO IV - ORGANISMOS DE PROTECCIÓN, DEFENSA Y EXIGIBILIDAD DE DERECHOS ...............276
SECCIÓN I - JUNTAS CANTONALES DE PROTECCIÓN DE DERECHOS Y UNIDADES DE ATENCIÓN A
VICTIMAS DE VIOLENCIA...............................................................................................................276
SECCIÓN II - DEFENSORÍAS COMUNITARIAS.................................................................................277
SECCIÓN III - CONSEJOS CONSULTIVOS.........................................................................................278
CAPÍTULO V - RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO CANTONAL PARA LA PROTECCIÓN DE
DERECHOS DE SANTO DOMINGO..................................................................................................... 278
SUBTÍTULO IV - COMITÉ LOCAL MUNICIPAL DE COORDINACIÓN DE DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE
PREVENCIÓN AL USO INDEBIDO DE DROGAS EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO................................279
SUBTÍTULO V - CONSEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA.........................................................................282
CAPÍTULO I - CONCEPTO, RESPONSABILIDADES Y PRINCIPIOS.........................................................282
CAPÍTULO II - ATRIBUCIONES Y MEDIOS........................................................................................... 283
CAPÍTULO III - ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO............................................... 284
CAPÍTULO IV - ADMINISTRACIÓN Y FINANCIAMIENTO.....................................................................287
CAPÍTULO V - ACCIÓN OPERATIVA DE LAS INSTANCIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA......................288
ORDENANZAS:..........................................................................................................................289
TÍTULO VII - CUERPOS COLEGIADOS................................................................................................. 290
SUBTÍTULO I - CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO.........................................................................290
CAPÍTULO I - GENERALIDADES.......................................................................................................... 290
CAPÍTULO II - ENFOQUES DE LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA DEL DESARROLLO CANTONAL.....290
CAPÍTULO III - CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN..................................................................290
CAPÍTULO IV - INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA CANTONAL..............................293
ORDENANZAS:..........................................................................................................................294
LIBRO II - RÉGIMEN DE USO DEL SUELO................................................................... 295
TÍTULO I - PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2030 DEL CANTÓN SANTO

DOMINGO....................................................................................................................................... 295
DISPOSICIONES PRELIMINARES.............................................................................................................295
SUBTITULO I - FUNDAMENTOS DEL PLAN............................................................................................. 297
CAPITULO I - LINEAMIENTOS, PRINCIPIOS, POLÍTICAS Y PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DE
DESARROLLO.....................................................................................................................................300
CAPITULO II - MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL..............................................................305
CAPITULO III - AGENDA DE IGUALDAD CANTONAL...........................................................................307
SUBTÍTULO II - PERÍMETRO URBANO DE LA CIUDAD Y CABECERAS PARROQUIALES RURALES ............309
CAPITULO I - PERÍMETRO URBANO DE LA CIUDAD...........................................................................309
CAPITULO II - PERÍMETRO URBANO DE LAS CABECERAS PARROQUIALES RURALES........................ 313
8
SUBTÍTULO III - PLAN DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO DE LA CIUDAD Y DE LAS CABECERAS
PARROQUIALES RURALES.......................................................................................................................318
SUBTÍTULO IV - RÉGIMEN DEL SUELO Y DE LA EDIFICACIÓN.................................................................340
CAPÍTULO I - RÉGIMEN DEL SUELO Y LA EDIFICACIÓN......................................................................340
CAPÍTULO II - INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN URBANA............................................................345
CAPÍTULO III - ZONIFICACIÓN DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO.................................................... 349
CAPÍTULO IV - PROCESOS DE HABILITACIÓN DE SUELO....................................................................353
CAPÍTULO V - EDIFICACIÓN...............................................................................................................356
CAPÍTULO VI – PERMISOS..................................................................................................................362
SECCIÓN I – REQUISITOS, CLASES DE PERMISOS E INFORMES.....................................................362
SECCIÓN II – URBANIZACIONES....................................................................................................365
SECCIÓN III – EDIFICACIONES........................................................................................................375
CAPÍTULO VII - CONTROL TERRITORIAL, INFRACCIONES Y SANCIONES............................................390
SUBTÍTULO V - NORMAS DE ARQUITECTURA Y URBANISMO...............................................................395
CAPÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES.........................................................................................395
SECCIÓN I - OBJETO Y APLICACIÓN...............................................................................................395
SECCIÓN II - DEFINICIONES...........................................................................................................395
SECCIÓN III - VIGENCIA Y MODIFICACIONES.................................................................................404
SECCIÓN IV - PRESENTACIÓN DE PLANOS.....................................................................................404
CAPÍTULO II - NORMAS URBANÍSTICAS.............................................................................................407
SECCIÓN I - ASPECTOS GENERALES...............................................................................................407
SECCIÓN II - ACCESIBILIDAD..........................................................................................................407
SECCIÓN III - DISEÑO VIAL............................................................................................................ 408
SECCIÓN IV - LOTEAMIENTO.........................................................................................................421
SECCIÓN V - EQUIPAMIENTO COMUNAL......................................................................................421
SECCIÓN VI - REDES DE INFRAESTRUCTURA.................................................................................423
SECCIÓN VII - ESPACIO PÚBLICO Y MOBILIARIO URBANO............................................................431
SECCIÓN VIII - ARBORIZACIÓN URBANA.......................................................................................439
SECCIÓN IX - SEÑALIZACIÓN DE ACCESIBILIDAD EN ESPACIOS DE USO PÚBLICO........................ 442
CAPÍTULO III - NORMAS GENERALES DE ARQUITECTURA.................................................................444
SECCIÓN I - DIMENSIONES DE LOCALES........................................................................................444
SECCIÓN II - ILUMINACIÓN Y VENTILACIÓN DE LOCALES.............................................................444
SECCIÓN III - CIRCULACIONES INTERIORES Y EXTERIORES........................................................... 447
SECCIÓN IV - ACCESOS Y SALIDAS.................................................................................................450
SECCIÓN V - ASCENSORES O ELEVADORES...................................................................................452
SECCIÓN VI - PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS Y OTROS RIESGOS............................................459
SECCIÓN VII - CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES................................................................467
CAPÍTULO IV - NORMAS POR TIPO DE EDIFICACIÓN.........................................................................468
SECCIÓN I - EDIFICACIONES DE VIVIENDA....................................................................................468
SECCIÓN II - EDIFICACIONES PARA EDUCACIÓN...........................................................................472
SECCIÓN III - EDIFICACIONES DE SALUD.......................................................................................477
SECCIÓN IV - EDIFICIOS DE COMERCIOS.......................................................................................482
SECCIÓN V - EDIFICIOS DE OFICINAS............................................................................................ 484
SECCIÓN VI - CENTROS DE DIVERSIÓN..........................................................................................485
SECCIÓN VII - EDIFICACIONES DE ALOJAMIENTO.........................................................................486
SECCIÓN VIII - SALAS DE ESPECTÁCULOS......................................................................................490
SECCIÓN IX - EDIFICIOS PARA ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS........................................................ 496
SECCIÓN X - PISCINAS...................................................................................................................498
SECCIÓN XI - IMPLANTACIÓN INDUSTRIAL...................................................................................501
SECCIÓN XII - NORMAS MÍNIMAS DE CONSTRUCCIÓN PARA MECÁNICAS, LUBRICADORAS,
LAVADORAS, LUGARES DE CAMBIO DE ACEITES, VULCANIZADORAS Y SIMILARES ......................505
SECCIÓN XIII - ESTACIONES DE SERVICIOS, GASOLINERAS Y DEPÓSITOS DE COMBUSTIBLES ......506
SECCIÓN XIV - ESTACIONAMIENTOS Y EDIFICIOS DE ESTACIONAMIENTOS..................................516
SECCIÓN XV - EDIFICIOS DESTINADOS AL CULTO..........................................................................521
SECCIÓN XVI - CEMENTERIOS, CRIPTAS, SALAS DE VELACIÓN Y FUNERARIAS .............................522
SECCIÓN XVII - CIRCOS Y FERIAS CON APARATOS MECÁNICOS....................................................524
9
SECCIÓN XVIII - EDIFICACIONES DE TRANSPORTE, ACCESOS Y MOVILIZACIÓN EN EDIFICACIONES
DE TRANSPORTE (REFERENCIA INEN 2292:2011).........................................................................524
SECCIÓN XIX - NORMA ECUATORIANA DE LA CONSTRUCCIÓN NEC.............................................525
ANEXOS - MAPAS DE PROPUESTA..........................................................................................................526
DISPOSICIONES GENERALES......................................................................................................... 539
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.....................................................................................................540
ORDENANZAS:...............................................................................................................................541
TÍTULO II - DIVISIÓN TERRITORIAL.................................................................................................... 542
SUBTÍTULO I – PARROQUIAS URBANAS.................................................................................................542

SUBTÍTULO II - PARROQUIAS RURALES Y CENTROS POBLADOS............................................................546
CAPÍTULO I - PARROQUIAS RURALES................................................................................................ 546
SECCIÓN I - PARROQUIA ALLURIQUÍN.......................................................................................... 546
SECCIÓN II – PARROQUIA EL ESFUERZO........................................................................................549
SECCIÓN III – PARROQUIA LUZ DE AMÉRICA................................................................................551
SECCIÓN IV - PARROQUIA PUERTO LIMÓN...................................................................................552
SECCIÓN V – PARROQUIA SAN JACINTO DEL BÚA........................................................................ 554
SECCIÓN VI – PARROQUIA SANTA MARÍA DEL TOACHI.................................................................555
SECCIÓN VII - PARROQUIA VALLE HERMOSO................................................................................559
CAPÍTULO II - CENTROS POBLADOS...................................................................................................561
SECCIÓN I – CENTRO POBLADO ALEGRÍAS DEL BOLO.................................................................. 561
SECCIÓN II – CENTRO POBLADO ALLURIQUÍN..............................................................................563
SECCIÓN III – CENTRO POBLADO CRISTÓBAL COLÓN...................................................................563
SECCIÓN IV – CENTRO POBLADO EL ESFUERZO............................................................................564
SECCIÓN V – CENTRO POBLADO EL PLACER DE TOACHI.............................................................. 564
SECCIÓN VI – CENTRO POBLADO JULIO MORENO.......................................................................565
SECCIÓN VII – CENTRO POBLADO LAS DELICIAS...........................................................................565
SECCIÓN VIII – CENTRO POBLADO LAS MERCEDES......................................................................566
SECCIÓN IX – CENTRO POBLADO LIBERTAD DEL TOACHI............................................................. 566
SECCIÓN X – CENTRO POBLADO LUZ DE AMÉRICA.......................................................................568
SECCIÓN XI – CENTRO POBLADO MAR DE LA TRANQUILIDAD.....................................................568
SECCIÓN XII – CENTRO POBLADO NUEVO ISRAEL........................................................................569
SECCIÓN XIII – CENTRO POBLADO PORVENIR DEL TOACHI..........................................................570
SECCIÓN XIV – CENTRO POBLADO PUERTO LIMÓN.....................................................................571
SECCIÓN XV – CENTRO POBLADO PUERTO NUEVO DE MULAUTE...............................................571
SECCIÓN XVI – CENTRO POBLADO RIOBAMBEÑOS DE CHILIMPE................................................573
SECCIÓN XVII – CENTRO POBLADO SAN GABRIEL DE BABA.........................................................573
SECCIÓN XVIII – CENTRO POBLADO SAN JACINTO DEL BÚA.........................................................574
SECCIÓN XIX – CENTRO POBLADO SAN JOSÉ DE ACHOTILLO.......................................................574
SECCIÓN XX – CENTRO POBLADO SAN MIGUEL DE LOS COLORADOS..........................................575
SECCIÓN XXI – CENTRO POBLADO SAN PABLO DE CHILA.............................................................576
SECCIÓN XXII – CENTRO POBLADO SAN PEDRO DE LAUREL.........................................................577
SECCIÓN XXIII – CENTRO POBLADO SAN VICENTE DEL BÚA.........................................................578
SECCIÓN XXIV – CENTRO POBLADO SAN VICENTE DEL NILA........................................................579
SECCIÓN XXV – CENTRO POBLADO UNIÓN LOJANA, COOPERATIVA AGRÍCOLA 14 DE ENERO....580
SECCIÓN XXVI – COMITÉ PRO-MEJORAS PEDRO PABLO GÓMEZ DEL RECINTO LOS CRISTALES ...581
SECCIÓN XXVII - CENTRO POBLADO SANTA CECILIA DEL PUPUSA............................................... 581
SECCIÓN XXVIII - CENTRO POBLADO 21 DE NOVIEMBRE.............................................................582
SECCIÓN XXIX - CENTRO POBLADO VALLE HERMOSO..................................................................583
SECCIÓN XXX - CENTRO POBLADO RECINTO CHIGUILPE..............................................................585
SECCIÓN XXXI - CENTRO POBLADO CHITOA.................................................................................585
ORDENANZAS:...............................................................................................................................587
TÍTULO III - ESPACIO PÚBLICO.......................................................................................................... 588
10
SUBTÍTULO I - SECTORIZACIÓN Y NOMENCLATURA DE LAS AVENIDAS, CALLES, PARQUES Y PLAZAS DE
LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO..........................................................................................................588
CAPITULO I - SECTORIZACIÓN........................................................................................................... 588
CAPITULO II - NOMENCLATURA Y FIJACIÓN DE PLACAS................................................................... 590
CAPITULO III - PROHIBICIONES Y SANCIONES...................................................................................591
SUBTÍTULO II - BIENES MUNICIPALES....................................................................................................591
CAPÍTULO I - LEGALIZACIÓN DE LA TENENCIA DE TIERRA DE PROPIEDAD MUNICIPAL ....................591
SECCIÓN I - OBJETIVOS................................................................................................................. 591
SECCIÓN II - LEGALIZACIÓN DE LA TENENCIA DE TIERRA.............................................................592
PARÁGRAFO 1 - PROCEDIMIENTO DE LEGALIZACIÓN..............................................................592
PARÁGRAFO 2 - ADJUDICACIÓN Y VENTA DE TERRENOS MUNICIPALES..................................593
SECCIÓN III - OTRAS FORMAS ADQUISITIVAS DE DOMINIO.........................................................597
PARÁGRAFO 1 - BIENES MOSTRENCOS.................................................................................... 597
PARÁGRAFO 2 - ADJUDICACIONES FORZOSAS Y EN PÚBLICA SUBASTA DE LOTES, FAJAS Y
EXCEDENTES DE PROPIEDAD MUNICIPAL.................................................................................597
PARÁGRAFO 3 - PERMUTAS......................................................................................................598
PARÁGRAFO 4 - DONACIONES..................................................................................................599
SECCIÓN IV - ARRENDAMIENTO, COMODATO Y CONVENIOS DE USO Y CUSTODIA DE INMUEBLES
MUNICIPALES................................................................................................................................599
PARÁGRAFO 1 - ARRENDAMIENTO...........................................................................................599
PARÁGRAFO 2 - COMODATO....................................................................................................600
PARÁGRAFO 3 - CONVENIOS DE USO Y CUSTODIA DE ÁREAS MUNICIPALES DE USO PÚBLICO
..................................................................................................................................................600
SECCIÓN V - LEGALIZACIÓN DE SECTORES DE PROPIEDAD PARTICULAR..................................... 601
PARÁGRAFO 1 – NORMA GENERAL..........................................................................................601
PARÁGRAFO 2 - ACEPTACIÓN DE MANDATOS COMO AUTORIZACIÓN....................................601
PARÁGRAFO 3 - PARTICIÓN ADMINISTRATIVA......................................................................... 602
PARÁGRAFO 4 - EXPROPIACIÓN...............................................................................................602
SECCIÓN VI - RECUPERACIÓN DE ESPACIOS Y ÁREAS MUNICIPALES............................................603
SECCIÓN VII - EXPROPIACIÓN PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y REGULARIZACIÓN DE
ASENTAMIENTOS URBANOS.........................................................................................................604
CAPÍTULO II - DONACIÓN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES MUNICIPALES..................................606
SUBTÍTULO III - UTILIZACIÓN U OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS, VÍAS PÚBLICAS Y DEMÁS ESPACIOS Y
BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO Y USO PÚBLICO.............................................................................609
CAPITULO I – ÁMBITO Y CONSERVACIÓN..........................................................................................609
CAPITULO II - OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS, VÍAS Y ESPACIOS PÚBLICOS......................................610
CAPÍTULO III - UTILIZACIÓN, CUIDADO Y MANTENIMIENTO DE LAS ACERAS PÚBLICAS..................614
CAPITULO IV - TRANSITO VEHICULAR EN EL ÁREA URBANA Y RURAL..............................................615
SECCIÓN I - USO Y OCUPACIÓN DE LA VÍA PÚBLICA.....................................................................615
SECCIÓN II - CUIDADO DEL ASFALTO, PAVIMENTO Y ADOQUÍN...................................................616
SECCIÓN III – RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES..........................................................................616
CAPÍTULO V - USO, CIRCULACIÓN Y DESTINO DE LOS TRICICLOS EN EL SECTOR URBANO..............618
CAPITULO VI - CONTROL DE USO DE LAS VÍAS, AVENIDAS Y CALLES DE ACCESO A LA CIUDAD .......619
CAPÍTULO VII - SISTEMA DE ESTACIONAMIENTO MUNICIPAL...........................................................620
SECCIÓN I - CREACIÓN DEL SISTEMA............................................................................................620
SECCIÓN II - USO DEL ESTACIONAMIENTO................................................................................... 622
SECCIÓN III - SANCIONES..............................................................................................................623
CAPÍTULO VIII - REGLAMENTO A LAS NORMAS SOBRE UTILIZACIÓN U OCUPACIÓN DE LAS
AVENIDAS, VÍAS PÚBLICAS Y DEMÁS ESPACIOS MUNICIPALES DE DOMINIO Y USO PÚBLICO .........624
SECCIÓN I - DISPOSICIONES GENERALES......................................................................................624
SECCIÓN II - NORMAS TÉCNICAS, DOCUMENTACIÓN Y PROCEDIMIENTO...................................626
11
PARÁGRAFO 1 - PUBLICIDAD DE RAZÓN SOCIAL, BIENES, SERVICIOS Y PRODUCTOS..............626
PARÁGRAFO 2 - PROPAGANDA POLÍTICA, ELECTORAL, DOCTRINARIA Y/O RELIGIOSA ...........630
PARÁGRAFO 3 - USO DE CALZADAS, ACERAS Y DEMÁS ESPACIOS DE USO PÚBLICO MUNICIPAL,
DESTINADOS A ESTACIONES DE VEHÍCULOS, TRICICLOS Y COMERCIO FORMAL E INFORMAL 632
SECCIÓN III - TASAS Y SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LA PRESENTE NORMATIVA.........639
PARÁGRAFO 1 - PUBLICIDAD Y PROPAGANDA.........................................................................639
PARÁGRAFO 2 - USO DE CALZADAS, ACERAS Y DEMÁS ESPACIOS DE USO PÚBLICO MUNICIPAL
..................................................................................................................................................639
SUBTÍTULO IV - USO, FUNCIONAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN DE LOS MERCADOS MUNICIPALES Y
FUNCIONAMIENTO DE LAS FERIAS EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO.................................................641
CAPÍTULO I - GENERALIDADES.......................................................................................................... 641
CAPÍTULO II - MERCADOS..................................................................................................................642
CAPÍTULO III - ASEO Y MANTENIMIENTO DE LOS MERCADOS..........................................................642
CAPÍTULO IV - COMERCIANTES DE LOS MERCADOS.........................................................................643
CAPÍTULO V - FERIAS.........................................................................................................................645
CAPÍTULO VI - CONCESIÓN DE LOCALES Y PUESTOS.........................................................................645
CAPÍTULO VII - FALTAS Y SANCIONES.................................................................................................647
ORDENANZAS:..........................................................................................................................650
LIBRO III - ENTORNO....................................................................................................... 652
TÍTULO I - MEDIOAMBIENTE............................................................................................................ 652
SUBTÍTULO I - RECURSOS HÍDRICOS......................................................................................................652

CAPÍTULO I - PROTECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO DEL CANTÓN SANTO DOMINGO......................652
CAPÍTULO II - RECUPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA
DEL RÍO LELIA Y SUS AFLUENTES.......................................................................................................654
SECCIÓN I - DISPOSICIONES PRELIMINARES.................................................................................654
SECCIÓN II - OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES............................................................................657
SECCIÓN III - SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS.............................................................................657
SECCIÓN IV - DISPOSICIONES GENERALES....................................................................................658
SUBTÍTULO II - ÁREAS VERDES Y BOSQUES PROTECTORES................................................................... 659
CAPÍTULO I - USO Y PROTECCIÓN DE LAS ÁREAS VERDES.................................................................659
SECCIÓN I - CONTENIDO Y ALCANCE............................................................................................659
SECCIÓN II - FALTAS LEVES, GRAVES Y SUS SANCIONES................................................................659
SECCIÓN III - USO DE ZONAS VERDES Y PROTECCIÓN DEL ENTORNO..........................................660
CAPÍTULO II - MANEJO AMBIENTAL DEL BY - PASS DE LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO ................661
CAPÍTULO III - BOSQUE PROTECTOR DE LA RESERVA FORESTAL DE LA HACIENDA LA PERLA...........661
SUBTÍTULO III - PREVENCIÓN Y CONTROL DE CONTAMINACIÓN POR DESCARGAS LÍQUIDAS Y
EMISIONES DE AIRE...............................................................................................................................662
CAPÍTULO I - PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR DESCARGAS
LIQUIDAS Y EMISIONES AL AIRE DE FUENTES FIJAS..........................................................................662
SECCIÓN I - GLOSARIO Y PRINCIPIOS............................................................................................662
SECCIÓN II – OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN..........................................................................665
SECCIÓN III – ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA..............................................................................665
SECCIÓN IV - MECANISMOS DE CONTROL Y PREVENCIÓN...........................................................666
SECCIÓN V - INCENTIVOS..............................................................................................................670
SECCIÓN VI - PROCEDIMIENTO DE JUZGAMIENTO.......................................................................671
SECCIÓN VII - INFRACCIONES Y SANCIONES.................................................................................673
SECCIÓN VIII - COMISIÓN AMBIENTAL..........................................................................................675
SECCIÓN IX - FINANCIAMIENTO....................................................................................................675
12
CAPÍTULO II - MANEJO AMBIENTAL ADECUADO DE ACEITES USADOS.............................................676
CAPÍTULO III - REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR DESCARGAS LIQUIDAS Y EMISIONES AL AIRE DE FUENTES FIJAS
...........................................................................................................................................................680
SECCIÓN II – FINALIDAD Y SUJETOS DE CONTROL........................................................................681
SECCIÓN III – OBJETO DE CONTROL..............................................................................................681
SECCIÓN IV - DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO Y GESTIÓN AMBIENTAL..........................................682
SECCIÓN V – MECANISMOS DE CONTROL Y PREVENCIÓN...........................................................683
PARÁGRAFO 1 – CATASTRO Y REGISTRO...................................................................................683
PARÁGRAFO 2 – PERMISOS AMBIENTALES DE FUNCIONAMIENTO.........................................683
PARÁGRAFO 3 – SISTEMA DE CARGOS POR CONTAMINACIÓN............................................... 687
PARÁGRAFO 4 - PLAN DE CUMPLIMIENTO...............................................................................688
PARÁGRAFO 5 - PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO E INSPECCIONES........................................ 689
SECCIÓN VI – PROCEDIMIENTO DE JUZGAMIENTO......................................................................691
SECCIÓN VII – INFRACCIONES Y SANCIONES................................................................................693
SUBTÍTULO IV - PREVENCIÓN Y CONTROL DE CONTAMINACIÓN AUDITIVA Y VISUAL..........................693
CAPÍTULO I - PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE CONTRA LAS EMISIONES DE RUIDOS MOLESTOS Y
VIBRACIONES.....................................................................................................................................694
SECCIÓN I - NORMAS GENERALES................................................................................................694
SECCIÓN II - DEFINICIONES...........................................................................................................694
SECCIÓN III - NIVELES DE PERTURBACIONES POR RUIDOS...........................................................695
SECCIÓN IV - VEHÍCULOS A MOTOR..............................................................................................696
SECCIÓN V - RUIDOS EN LA VÍA PÚBLICA..................................................................................... 697
SECCIÓN VI - VIBRACIONES...........................................................................................................699
SECCIÓN VII - INSTALACIÓN Y PERMISOS AMBIENTALES DE APERTURA DE ACTIVIDADES..........699
SECCIÓN VIII - RÉGIMEN JURÍDICO, INFRACCIONES Y SANCIONES...............................................700
CAPITULO II - INSTALACIÓN Y CONTROL DE LA PUBLICIDAD Y PROPAGANDA EXTERIOR.................703
SECCIÓN I - PUBLICIDAD EXTERIOR.............................................................................................. 703
SECCIÓN II - PROHIBICIONES EXPRESAS....................................................................................... 704
SECCIÓN III - PERMISO PARA INSTALAR PUBLICIDAD Y PROPAGANDA.........................................706
SECCIÓN IV - ZONIFICACIÓN Y COSTOS.........................................................................................709
SECCIÓN V - INFRACCIONES Y SANCIONES...................................................................................710
SUBTÍTULO V - FAUNA URBANA............................................................................................................ 711
CAPÍTULO I - CONDICIONES EN LAS QUE SE DEBEN MANTENER A LOS PERROS Y OTROS ANIMALES
DOMÉSTICOS.....................................................................................................................................711
SUBTÍTULO VI - EXPLOTACIÓN DE MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS QUE SE ENCUENTRAN EN LOS
LECHOS DE LOS RÍOS Y CANTERAS EXISTENTES EN LA JURISDICCIÓN DEL CANTÓN SANTO DOMINGO
...............................................................................................................................................................717
CAPÍTULO I - COMPETENCIA, OBJETO Y ÁMBITO..............................................................................717
CAPÍTULO II - DEFINICIONES ESENCIALES......................................................................................... 718
CAPÍTULO III - GESTIÓN DE LA COMPETENCIA..................................................................................719
CAPÍTULO IV - REGULACIÓN..............................................................................................................720
CAPÍTULO V - OTORGAMIENTO DE DERECHOS MINEROS................................................................ 726
CAPÍTULO VI - AUTORIZACIÓN PARA LA EXPLOTACIÓN Y TRATAMIENTO.........................................727
CAPÍTULO VII - CIERRE DE MINAS..................................................................................................... 729
CAPÍTULO VIII - DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS AUTORIZADOS...............................................729
CAPÍTULO IX - MINERÍA ARTESANAL.................................................................................................732
CAPÍTULO X – NATURALEZA Y CARACTERIZACIÓN DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y CICLO MINERO.....733
CAPÍTULO XI - LIBRE APROVECHAMIENTO PARA OBRAS PÚBLICAS..................................................735
CAPÍTULO XII - CONTROL...................................................................................................................735
CAPÍTULO XIII - REGALÍAS Y TASAS MUNICIPALES POR EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS Y PÉTREOS.........740
CAPITULO XIV - GESTIÓN AMBIENTAL SOBRE LA EXPLOTACIÓN DE MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS
...........................................................................................................................................................744
CAPÍTULO XV - PREVENCIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO................................................................745
13
CAPÍTULO XVI - INFRACCIONES, PROCEDIMIENTO Y SANCIONES.....................................................745
DISPOSICIONES FINALES...........................................................................................................751
ORDENANZAS:..........................................................................................................................752
TÍTULO II - SALUD............................................................................................................................ 753
SUBTÍTULO I - PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS, TABACO Y ESTUPEFACIENTES

...............................................................................................................................................................753
CAPÍTULO I - USO DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS EN CUANTO A LA COMPRA, VENTA, ENTREGA
GRATUITA Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS.........................................................................753
SECCIÓN I - ÁMBITO, PRINCIPIOS Y OBJETO.................................................................................753
SECCIÓN II - PROHIBICIÓN, INFRACCIONES Y AUTORIZACIÓN..................................................... 753
SECCIÓN IV - PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR..............................................754
SECCIÓN V - POLÍTICAS PÚBLICAS.................................................................................................755
CAPÍTULO II - PUBLICIDAD Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y TABACO.............................. 756
SECCIÓN I - DEFINICIONES............................................................................................................756
SECCIÓN II - PUBLICIDAD DE TABACO Y BEBIDAS ALCOHÓLICAS EN LOS MEDIOS MASIVOS DE
COMUNICACIÓN SOCIAL...............................................................................................................756
SECCIÓN III - PROHIBICIONES....................................................................................................... 759
ORDENANZAS:..........................................................................................................................761
TÍTULO III – SEGURIDAD CIUDADANA............................................................................................... 762
SUBTITULO I - MARCO JURÍDICO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL CANTÓN....................................762

SUBTÍTULO II - POLICÍA MUNICIPAL.......................................................................................................763
CAPITULO I - ESTRUCTURA JERÁRQUICA, FUNCIONES Y RÉGIMEN DISCIPLINARIO........................ 763
SECCIÓN I - FINES Y FUNCIONES...................................................................................................763
SECCIÓN II - ORDEN JERÁRQUICO DE LA POLICÍA MUNICIPAL.....................................................764
SECCIÓN III - DISCIPLINA...............................................................................................................765
SECCIÓN IV - JURISDICCIÓN DISCIPLINARIA..................................................................................765
SECCIÓN V - RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA...........................................................................766
SECCIÓN VI - DEBERES DE LA POLICÍA MUNICIPAL.......................................................................766
PARÁGRAFO 1 - DEBERES DEL SUPERIOR.................................................................................766
PARÁGRAFO 2 - DEBERES DE LOS SUBORDINADOS..................................................................767
SECCIÓN VII - CLASIFICACIÓN Y TIPIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES.........................................767
SECCIÓN VIII - SANCIONES DISCIPLINARIAS..................................................................................768
PARÁGRAFO 1 - OFICIALES........................................................................................................768
PARÁGRAFO 2 - PERSONAL DE TROPA......................................................................................768
SECCIÓN IX - COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE LAS SANCIONES......769
CAPITULO II - REGLAMENTO DE LA POLICÍA MUNICIPAL Y SUS FINES..............................................770
SECCIÓN II - ORDEN JERÁRQUICO.................................................................................................771
SECCIÓN IV - CLASIFICACIÓN DE FALTAS.......................................................................................772
SECCIÓN V - SANCIONES DISCIPLINARIAS.....................................................................................774
ORDENANZAS:..........................................................................................................................775
14
LIBRO IV - PROMOCIÓN.................................................................................................. 776
TÍTULO I - ÁMBITO SOCIAL............................................................................................................... 776
SUBTÍTULO I - GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA.........................................................................776

CAPÍTULO I - DISCAPACIDADES..........................................................................................................776
SECCIÓN I - OBJETIVO, ÁMBITO Y COBERTURA............................................................................776
SECCIÓN II - CALIFICACIÓN, INSCRIPCIÓN, IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
......................................................................................................................................................776
SECCIÓN III - ACCESIBILIDAD AL MEDIO FÍSICO TRANSPORTE......................................................777
SECCIÓN IV - DESTINO DE LAS MULTAS........................................................................................778
SECCIÓN V - ATENCIÓN PRIORITARIA A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD..............................778
SECCIÓN VI - FORMA DE APLICACIÓN.......................................................................................... 780
SUBTÍTULO II - ACTIVIDADES.................................................................................................................784
CAPÍTULO I - TELETÓN FAMILIA FELIZ............................................................................................... 784
ORDENANZAS:..........................................................................................................................785
TÍTULO II - CULTURA........................................................................................................................ 786
SUBTÍTULO I - INSTITUCIONALIZACIÓN DE NOVIEMBRE EN EL CORAZÓN DE SANTO DOMINGO........786

ORDENANZAS:..........................................................................................................................787
TÍTULO III - RECREACIÓN Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS....................................................................... 788
SUBTÍTULO I - ESPECTÁCULOS PÚBLICOS.............................................................................................. 788

CAPÍTULO I - DISPOSICIONES FUNDAMENTALES...............................................................................788
CAPÍTULO II - COMISIÓN DE CENSURA DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS..............................................788
CAPÍTULO III - LOCALES DESTINADOS A ESPECTÁCULOS Y SU ADECUACIÓN....................................789
SECCIÓN I - NORMAS COMUNES..................................................................................................789
SECCIÓN II - CONSTRUCCIÓN DE SALAS DE CINE..........................................................................791
SECCIÓN III - VISIBILIDAD EN ESPECTÁCULOS...............................................................................795
SECCIÓN IV - NORMAS ADICIONALES DE CONSTRUCCIÓN...........................................................796
CAPÍTULO IV - MECANISMOS DE CONTROL......................................................................................798
CAPÍTULO V - EMPRESARIOS DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS.............................................................800
CAPITULO VI - CENSURA Y REGISTRO DE ASISTENCIA.......................................................................802
CAPÍTULO VII - PROGRAMACIÓN Y PROPAGANDA........................................................................... 804
CAPÍTULO VIII - ORDEN Y DESARROLLO............................................................................................805
CAPÍTULO IX - FIJACIÓN DE TARIFAS..................................................................................................808
CAPÍTULO X - IMPUESTOS MUNICIPALES..........................................................................................808
ORDENANZAS:..........................................................................................................................813
TÍTULO IV – DESARROLLO ECONÓMICO............................................................................................ 814
SUBTÍTULO I - PROYECTOS PRODUCTIVOS............................................................................................814

CAPÍTULO I - PROCEDIMIENTO PARA LA VENTA DE PRODUCTOS GENERADOS EN PROYECTOS
EJECUTADOS POR EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO
...........................................................................................................................................................814
SECCIÓN I - OBJETO Y CONCEPTOS GENERALES...........................................................................814
SECCIÓN II - COMISIÓN DE REGULACIÓN DE VENTAS..................................................................814
15
SECCIÓN III - PROCEDIMIENTO PARA LA VENTA DE PRODUCTOS GENERADOS POR PROYECTOS
PRODUCTIVOS MUNICIPALES....................................................................................................... 815
SECCIÓN IV - INGRESOS POR VENTA DE LOS PRODUCTOS GENERADOS POR PROYECTOS
PRODUCTIVOS MUNICIPALES....................................................................................................... 816
ORDENANZAS:..........................................................................................................................817
LIBRO V - FINANZAS Y TRIBUTOS MUNICIPALES.................................................... 818
TITULO I – PRESUPUESTO MUNICIPAL.............................................................................................. 818
LA CODIFICACIÓN DEL PRESENTE TÍTULO SE HA REALIZADO EN BASE A:................................824
TITULO II - TRIBUTOS....................................................................................................................... 825
SUBTÍTULO I - IMPUESTOS MUNICIPALES..............................................................................................825

CAPÍTULO I - IMPUESTO PREDIAL URBANO Y RURAL PARA SU APLICACIÓN EN EL BIENIO 2016-2017 825
SECCIÓN I - PREDIOS DE NATURALEZA URBANA.......................................................................... 825
PARÁGRAFO 1 – DISPOSICIONES COMUNES............................................................................825
PARÁGRAFO 2 - CONFORMACIÓN DEL CATASTRO INMOBILIARIO URBANO........................... 826
PARÁGRAFO 3 - PROCEDIMIENTOS PARA LA VALORACIÓN DE LAS PROPIEDADES..................828
PARÁGRAFO 4 - IMPUESTO PREDIAL URBANO.........................................................................835
SECCIÓN II - PREDIOS DE NATURALEZA RURAL.............................................................................836
PARÁGRAFO 1 – DISPOSICIONES COMUNES............................................................................836
PARÁGRAFO 2 - CONFORMACIÓN DEL CATASTRO RURAL........................................................837
PARÁGRAFO 3 - PROCEDIMIENTOS PARA VALORAR LA PROPIEDAD RURAL............................837
PARÁGRAFO 4 - IMPUESTO PREDIAL RURAL............................................................................841
CAPÍTULO II - IMPUESTO A LOS VEHÍCULOS......................................................................................842
CAPÍTULO III - IMPUESTO DE PATENTES MUNICIPALES.....................................................................843
SECCIÓN I - HECHO GENERADOR, SUJETOS DEL IMPUESTO, REGISTROS Y SUS DEBERES............843
SECCIÓN II - IMPUESTO DE PATENTE MUNICIPAL ANUAL.............................................................845
SECCIÓN III - RÉGIMEN SANCIONADOR........................................................................................847
CAPÍTULO IV - IMPUESTO A LAS UTILIDADES EN LA TRANSFERENCIA DE PREDIOS URBANOS Y
PLUSVALÍA DE LOS MISMOS..............................................................................................................848
SUBTITULO II - TASAS MUNICIPALES......................................................................................................850
CAPÍTULO I – TASAS RETRIBUTIVAS POR LOS SERVICIOS TÉCNICOS – ADMINISTRATIVOS QUE EL GAD
MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO PRESTA A SUS USUARIOS............................................................850
CAPÍTULO II - TASA PARA LA LICENCIA ÚNICA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO DE LOS
ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS.......................................................................................................855
CAPÍTULO III - TASA POR EL SERVICIO DE INSCRIPCIÓN Y REGISTRO DE ARRENDAMIENTOS DE
PREDIOS URBANOS........................................................................................................................... 860
SECCIÓN I - OFICINA DE REGISTRO Y CERTIFICADO......................................................................860
SECCIÓN II – OBLIGACIÓN DE REGISTRO......................................................................................861
SECCIÓN III – TASA DE INSCRIPCIÓN.............................................................................................863
SECCIÓN IV – DETERMINACIÓN DE PENSIÓN MÁXIMA Y SANCIONES.........................................864
SECCIÓN V - DISPOSICIONES COMUNES.......................................................................................865
SUBTITULO III - CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS.......................................................................865
CAPÍTULO I - DEFINICIÓN..................................................................................................................865
CAPÍTULO II - RECAUDACIÓN Y PAGO............................................................................................... 867
CAPÍTULO III - DISTRIBUCIÓN DEL COSTO.........................................................................................868
SUBTITULO IV – REMISIÓN Y BAJA DE TÍTULOS.....................................................................................873
16
CAPÍTULO I - REMISIÓN DE INTERESES, MULTAS Y RECARGOS DE TRIBUTOS QUE SE ADEUDEN AL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO Y SUS EMPRESAS
PÚBLICAS...........................................................................................................................................873
CAPÍTULO II - BAJA DE TÍTULOS DE CRÉDITO EMITIDOS POR IMPUESTOS INCOBRABLES Y ESPECIES
VALORADAS.......................................................................................................................................874
ORDENANZAS:..........................................................................................................................876
17
LIBRO I - EL CANTÓN Y SU GOBIERNO
TÍTULO I - CANTÓN SANTO DOMINGO
SUBTÍTULO I - HIMNO, BANDERA Y ESCUDO DEL CANTÓN
Artículo 1.- Letra del Himno.- El Himno del Cantón Santo Domingo es el siguiente:
CORO
Oh, gloriosa ciudad que a la orilla

del hermoso Toachi floreces,
yo te auguro que pronto tu frente
ceñirá el laurel que mereces.
ESTROFAS
Tu destino se cumple, no hay duda

pues te sobran excelsas virtudes
altivez, patriotismo y trabajo,
son preseas de grande valía.
Tú produces enormes riquezas,

que es orgullo sagrado de Patria;
es tu suelo emporio de oro;
el banano que es dátil del cielo.
Salve hermosa región bendecida

por el Genio que rige y gobierna
a los mundos y pueblos creados,
para gloria y honor de los mismos.
Tú blasonas belleza y tesoros

que acumulan tus aúreas entrañas,
y en tu sacro pendón bien se ostentan
tu riqueza, tu raza y la Patria.
Artículo 2.- Bandera.- La Bandera del Cantón se compone de un rectángulo cuyos

lados están en proporción de dos a tres. Este rectángulo se divide en dos triángulos
rectángulos iguales, con los ángulos rectos opuestos. La división se hace mediante
una diagonal que baja del extremo superior junto al asta. El triángulo superior será de
color rojo y significa el Indio Colorado. El color del triángulo inferior será de verde
oscuro y significa la vegetación tropical. En el centro de la Bandera irá el Escudo de
Santo Domingo.
Artículo 3.- Escudo.- El Escudo del Cantón será de acuerdo a la siguiente

descripción:
1. Estará constituido por un triángulo equilátero de líneas curvas que simboliza el

equilibrio de clima y relieves, el enlace de regiones y la unidad de los
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ecuatorianos, manifestados en la naturaleza física de la zona y en la fisonomía
moral del vecindario;
2. El campo del Escudo con la punta en azul, la efigie de un Indio Colorado y el

fondo en esmalte oro, insinúan el tricolor patrio con significación de la afluencia
y el sentido nacional de que está conformado el pueblo de Santo Domingo;
3. El Indio Colorado, que es el dato mayor de la historia local, ocupa el centro del
campo y va estilizando en rebeldía contra lo negativo y en mandato de
superación;
4. Las borduras, diestra en rojo y siniestra en verde, representan el estandarte de

la jurisdicción y la superior en blanco evoca los nevados y lleva la leyenda
“Santo Domingo de los Colorados”;
5. Un mechón de caña guadua sobre la punta azul sugiere la fecundidad del suelo
y la pujanza del subtrópico; y,
6. La tea encendida en colores de Pichincha y doblegada por el viento, que se

muestra encima del escudo y termina debajo del mismo, significa el ideal puro
pero irreversible que mantiene Santo Domingo con el brío y claridad que se
traduce en la tónica del colorido.
Artículo 4.-Enseñanza.-Declárese obligatoria la enseñanza de los símbolos del

Cantón y su significado en los planteles nacionales y municipales de la jurisdicción.
Artículo 5.-Autores.- La Corporación Edilicia se congratula porque el autor de la letra

del Himno haya sido el eminente poeta Don Pablo Aníbal Vela y su compositor el muy
Rvdo. Padre Jaime Mola.
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SUBTÍTULO II - DENOMINACIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Artículo 1.- En acatamiento a la Constitución de la República y a la Ley vigente, el
GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO pasará a denominarse como
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO y
sus siglas serán GADMSD.
Artículo 2.- El Órgano Legislativo del GAD Municipal de Santo Domingo será el
CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
SANTO DOMINGO.
Artículo 3.- La presente disposición sobre la nueva denominación de la administración

político - administrativa deberá ser difundida por los medios de comunicación social y
en el dominio web institucional, debiendo comunicarse a todas las instituciones
públicas y privadas de su jurisdicción.
Artículo 4.-Para el uso del imagotipo del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Santo Domingo, se tomarán en cuenta las siguientes características
técnicas:
El tamaño mínimo del imagotipo se define como el menor tamaño que puede ser
reproducido conservando su adecuada visibilidad. La fuente tipográfica principal será
Harabana para el uso de títulos, encabezados principales, aplicaciones. Lane –
Narrow será la fuente secundaria aplicable en textos breves de apoyo. Se podrá
utilizar la familia Helvética como fuente terciaria, en lugar de la fuente principal y
secundaria para las aplicaciones MS Office, Web y Offset, con el fin de garantizar que
los contenidos de los textos sean editables cuando se envíen a otras personas. El
imagotipo siempre irá como GAD Municipal.
Los colores corporativos del imagotipo colibrí multicolor con el eslogan “Chilachi to”
(Nuestra Tierra), serán naranja, verde, azul y púrpura, elegidos estratégicamente por
sus significados.
DISPOSICIÓN GENERAL
ÚNICA.- Las Direcciones del GADMSD no podrán crear ni utilizar otro logotipo que no
sea el institucional en cada uno de los documentos internos y externos, tales como:
memorandos, oficios, planos, mapas, cartillas de pago, afiches trípticos, dípticos,
revistas, gigantografías, hojas informativas, rótulos, adhesivos, señaléticas y otros,
permitiéndoseles sólo agregar el nombre de la dirección con la misma tipografía del
logotipo.
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LA CODIFICACIÓN DEL PRESENTE TÍTULO SE HA REALIZADO EN BASE A LAS
SIGUIENTES ORDENANZAS:
 ORDENANZA No. 7 DE HIMNO, BANDERA Y ESCUDO DEL CANTÓN, SANCIONADA

EL 20/06/1969
 ORDENANZA No. M-013-VZC QUE DEFINE LA NUEVA DENOMINACIÓN DE
GOBIERNO MUNICIPAL A GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 22/08/2011
 ORDENANZA No. E-011-VQM QUE REFORMA A LA ORDENANZA QUE DEFINE LA
NUEVA DENOMINACIÓN DE GOBIERNO MUNICIPAL A GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL
29/05/2014
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TÍTULO II - CONCEJO MUNICIPAL
SUBTÍTULO I - ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
CAPÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto y naturaleza.- El presente Subtítulo regula el funcionamiento del

Concejo Municipal y de las comisiones de trabajo, establece su estructura, desarrolla
sus obligaciones, deberes y atribuciones constitucionales y legales.
Están sujetos a este Subtítulo, la Alcaldesa o Alcalde, las y los Concejales que
integran el Concejo Municipal, las distintas comisiones de trabajo y la Secretaría
General del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo.
CAPÍTULO II - NATURALEZA Y CONFORMACIÓN
Artículo 2.- Naturaleza.- El Concejo Municipal constituye el órgano de legislación y de

fiscalización del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, por lo tanto ejerce la
facultad normativa y de fiscalización de la gestión municipal.
Artículo 3.- Conformación.- El Concejo Municipal se integra por los siguientes

miembros, elegidos para el periodo que establezca la ley:
1. La Alcaldesa o el Alcalde, elegido por votación popular, quien presidirá con voto
dirimente;
2. La Vicealcaldesa o el Vicealcalde elegido de entre los miembros del Concejo; y,
3. Las Concejalas y Concejales elegidos por votación popular, según la
proporcionalidad de la población urbana y rural prevista en la Constitución y la
Ley.
CAPITULO III - ORGANIZACIÓN
SECCIÓN I - ÓRGANOS DEL CONCEJO MUNICIPAL
Artículo 4.- Órganos.- Son órganos del Concejo Municipal:
1. El Legislativo;
2. La Alcaldesa o el Alcalde;
3. La Comisión de Mesa;
4. Las Comisiones Permanentes;
5. La Secretaría General; y,
6. Las demás que establezca el Legislativo.
Para el cumplimiento de su misión contará con el apoyo de la Dirección de

Comunicación Social y Relaciones Públicas y de la Dirección de Informática o quien
hiciera sus veces.
SECCIÓN II - EL LEGISLATIVO
Artículo 5.- El Legislativo.- El Legislativo es el máximo órgano de decisión del

Concejo Municipal. Está integrado por el Alcalde o Alcaldesa, las Concejalas y los
Concejales.
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Para la instalación y funcionamiento del Legislativo se requerirá la presencia de la
mayoría absoluta de las y los miembros del Concejo Municipal.
Artículo 6.- Decisiones del Legislativo.- El Legislativo del Concejo Municipal

aprobará por mayoría simple y en un solo debate sus acuerdos y resoluciones.
La expedición, reforma y derogación de las ordenanzas, así como el ejercicio de las

otras facultades previstas en la Constitución y en el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, se realizará de conformidad con lo
dispuesto en las normas antes referidas.
Artículo 7.- Funciones y atribuciones.- El Concejo Municipal cumplirá las

atribuciones previstas en la Constitución de la República, en el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y las siguientes:
1. Expedir, reformar y derogar ordenanzas e interpretarlas con carácter

generalmente obligatorio;
2. Elegir, de fuera de su seno, una Secretaria o Secretario General, quienes serán
abogadas o abogados;
3. Crear comisiones especiales u ocasionales; y, técnicas, por sugerencia de la
Alcaldesa o Alcalde;
4. Aprobar la integración de las comisiones permanentes; especiales u
ocasionales; y, técnicas;
5. Conocer y resolver sobre todos los temas que se pongan a su consideración, a
través de resoluciones o acuerdos; y,
6. Conocer los informes anuales que debe presentar la Alcaldesa o Alcalde y
pronunciarse al respecto.
SECCIÓN III - ALCALDESA O ALCALDE Y CONCEJO MUNICIPAL
Artículo 8.-Alcaldesa o Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal.- A más de las dispuestas en el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, son funciones y atribuciones de la Alcaldesa
o del Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal las siguientes:
1. Convocar, instalar, presidir, dirigir, suspender y clausurar las sesiones

ordinarias y extraordinarias del Concejo y de la Comisión de Mesa; y convocar
a comisiones permanentes en caso de ausencia de los presidentes de las
comisiones;
2. Abrir dirigir, suspender y clausurar los debates de las sesiones ordinarias,
extraordinarias del Legislativo y de la Comisión de Mesa;
3. Proponer el orden del día para las sesiones ordinarias y extraordinarias del
Legislativo y de la Comisión de Mesa;
4. Precisar los asuntos que se discuten, ordenar la votación una vez cerrado el
debate y disponer que se proclamen los resultados;
5. Cumplir y hacer cumplir las decisiones del Legislativo y de la Comisión de
Mesa;
6. Suscribir, con la Secretaria o Secretario General, las actas de las sesiones del
Legislativo y de la Comisión de Mesa;
7. Aprobar, con la Comisión de Mesa, las actas de las sesiones del Concejo
cuando éste no lo hubiere hecho;
8. Remitir las actas, grabaciones y videos en caso de existirá la Comisión de
Mesa para que proceda a calificar la actuación de los ediles y, de incurrir en
una falta, inicie el trámite para que el Concejo imponga la respectiva sanción,
siempre y cuando la intervención o actuación de los Concejales y Concejalas
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busque insultar a los miembros del Concejo o cualquier otra persona. Por el
contrario, si la intervención de los ediles busca ejercer su atribución y cumplir
su deber de fiscalización de cualquier asunto del Gobierno Autónomo
Descentralizado de Santo Domingo no será responsable por las opiniones
vertidas, siempre que no sean calumniosas u ofensivas;
9. Principalizar a las Concejalas o los Concejales suplentes;
10. Delegar las funciones que considere pertinentes a otros miembros de la
Comisión de Mesa; otros Concejales y otros funcionarios administrativos;
11. Ordenar la proclamación de resultados de las votaciones sobre los asuntos
sometidos a consideración del Legislativo del Concejo y de la Comisión de
Mesa;
12. Asumir la representación del Concejo ante los organismos nacionales e
internacionales y designar a las Concejalas o los Concejales que deban
representarla en dichos organismos;
13. Conceder la palabra a las Concejalas o Concejales en el orden que soliciten,
sin perjuicio de alterar las intervenciones de quienes sostengan la tesis en
discusión con la de aquellos que la impugnen;
14. Llamar la atención al Concejal o Concejala que se aparte del tema de discusión
o usare términos descomedidos e impropios, pudiendo suspender la
intervención del mismo cuando no acatare tal disposición;
15. Someter al trámite correspondiente los proyectos de ordenanzas, acuerdos,
resoluciones y más actos normativos, así como los informes y mociones que se
presentaren;
16. Dar curso a los asuntos administrativos para que los resuelva el órgano
competente;
17. Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal hasta un monto de US$ 40.000,00, a
excepción de los procesos que se realizan a través del portal de compras
públicas a los cuales se aplica directamente la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública; y,
18. Las demás que establezca la ley.
SECCIÓN IV - COMISIÓN DE MESA
Artículo 9.- Comisión de Mesa.- La Comisión de Mesa, Excusas y Calificaciones será

permanente y estará integrada por la Alcaldesa o Alcalde, quien la presidirá con voto
dirimente; la Vicealcaldesa o Vicealcalde; y, una o un Concejal elegido por el
Legislativo del Concejo. Actuará como secretaria o secretario de la Comisión de Mesa
el Secretario o Secretaria General.
Artículo 10.- Funciones y atribuciones.-La Comisión de Mesa ejercerá las funciones

y atribuciones siguientes:
1. Dictaminar sobre la calificación de las Concejalas y los Concejales dentro de

los siete días de posesión de los mismos; o respecto de sus excusas dentro de
las cuarenta y ocho horas siguientes a la presentación;
2. Sugerir al Legislativo del Concejo la creación de comisiones especiales u
ocasionales y técnicas;
3. Organizar las comisiones permanentes; especiales u ocasionales; y, técnicas
que sean indispensables y designar sus miembros, cuando no lo hubiera hecho
el Concejo;
4. Decidir, en caso de conflicto, sobre la comisión que debe emitir sus
conclusiones y recomendaciones respecto de asuntos que ofrezcan dudas y
sobre cuestiones que deban elevarse a conocimiento del Legislativo del
Concejo;
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5. Conocer y adoptar las decisiones que correspondan a fin de garantizar el
idóneo, transparente y eficiente funcionamiento del Concejo Municipal;
6. Calificar las denuncias que se presentaren en contra de los miembros del
Concejo;
7. Intervenir en el procedimiento de remoción de cualquier autoridad del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de conformidad con lo dispuesto en el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; y,
8. Las demás previstos en el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización que se requieran para el cumplimiento de los
fines del Concejo Municipal.
Artículo 11.- Convocatoria, quórum y votación.- La Comisión de Mesa se reunirá

por convocatoria de la Alcaldesa o Alcalde.
El quórum de instalación de la Comisión de Mesa es de dos de sus miembros. Sus

decisiones las adoptará con igual número, cuando no lo hubiere hecho el Alcalde o la
Alcaldesa. En caso de empate, la Alcaldesa o Alcalde tendrá voto dirimente.
SECCIÓN V - VICEALCALDESA O VICEALCALDE
Artículo 12.- Vicealcaldesa o Vicealcalde.- En ausencia temporal de la Alcaldesa o

Alcalde lo remplazará la Vicealcaldesa o Vicealcalde.
En ausencia definitiva de la Alcaldesa o Alcalde, la Vicealcaldesa o Vicealcalde

asumirá sus funciones hasta terminar el periodo para el cual fue elegido la Alcaldesa o
Alcalde, y el Concejo designará un nuevo Vicealcalde de entre sus miembros.
La Vicealcaldesa o Vicealcalde asumirá las funciones que la Alcaldesa o Alcalde, le

delegue.
La Vicealcaldesa o Vicealcalde percibirá la parte proporcional de su remuneración por

los días que subrogue sus funciones a la Alcaldesa o al Alcalde.
La Vicealcaldesa o Vicealcalde tendrá una duración en sus funciones como tal del 50%
del período para el cual fue electo/a como concejal, pudiendo ser reelecto/a. En
ausencia del vicealcalde o vicealcaldesa, le subrogará el delegado/a del Concejo a la
Comisión de Mesa, y en ausencia de éste, quien nombre el Concejo Municipal, que
actuará única y exclusivamente mientras dure la ausencia del o la titular de la
Vicealcaldía.
SECCIÓN VI - CESACIÓN DE DIGNIDADES
Artículo 13.- Cesación de funciones de la dignidad de Alcaldesa o Alcalde.- La

Alcaldesa o el Alcalde cesará en sus funciones por los siguientes motivos:
1. Cumplimiento del período para el cual fue elegido;

2. Renuncia a su dignidad como Alcaldesa o Alcalde;
3. Remoción conforme al trámite y causales previstas en el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización;
4. Revocatoria del mandato; y,
5. Por muerte.
Artículo 14.- Cesación de funciones de la dignidad de Vicealcaldesa o

Vicealcalde.- La Vicealcaldesa o el Vicealcalde cesará en sus funciones por los
siguientes motivos:
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1. Cumplimiento del período para el cual fue elegido;
2. Renuncia a su dignidad como Vicealcaldesa o Vicealcalde;
3. Renuncia de su calidad de Concejala o Concejal;
5. Cesación de funciones como Concejalas o Concejales por cualquiera de las
causas previstas en la Constitución y en el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización;
6. En caso de que asuma la Alcaldía definitivamente; y,
7. Por muerte.
En los casos de cesación de funciones, el Legislativo del Concejo Municipal elegirá su

remplazo de entre sus miembros hasta que culmine el período para el cual fue elegido.
Artículo 15.- Cesación de funciones de miembros de las comisiones de trabajo.-

Los miembros de las comisiones de trabajo cesarán en sus funciones por los
siguientes motivos:
1. Cumplimiento del período para el cual fueron elegidos;

2. Renuncia de su calidad de Concejala o Concejal;
3. Renuncia a su dignidad como miembro de la Comisión de trabajo;
5. Cesación de funciones como Concejalas o Concejales por cualquiera de las
causas previstas en la Constitución y en el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización;
6. Faltar tres veces consecutivas a las sesiones válidamente convocadas sin
causa justificada; y,
7. Por muerte.
En los casos de cesación de funciones, el Legislativo del Concejo Municipal elegirá su

reemplazo hasta que culmine el período para el cual fue elegido.
SECCIÓN VII - SECRETARIA GENERAL
Artículo 16.- Secretario General.- El Secretario General será elegido conforme el

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y este
Subtítulo. Será un funcionario de libre nombramiento y remoción, pudiendo ser
reelegido.
Estará impedido de desempeñar más de un cargo púbico simultáneamente, a

excepción de la docencia universitaria siempre que el horario lo permita. Podrá ser
removido de su cargo por decisión de la mayoría absoluta de los miembros del
Concejo.
Artículo 17.- Funciones.- Son funciones del Secretario General:
1. Será responsable de dar fe de las decisiones y resoluciones que adopten los

miembros del Concejo y de la Comisión de Mesa;
2. Redactar y suscribir las actas de las sesiones del Concejo y de la Comisión de
Mesa;
3. Cuidar del oportuno trámite de los asuntos que deba conocer el Concejo o las
Comisiones y atender el despacho diario de los asuntos resueltos por el
Concejo;
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4. Formar un protocolo encuadernado y sellado, con su respectivo índice
numérico de los actos decisorios del Concejo, de cada año, y conferir copia de
esos documentos conforme a la ley;
5. Llevar y mantener al día el archivo de documentos del Concejo y atender el
trámite de la correspondencia;
6. Proporcionar soporte técnico y administrativo al Concejo Municipal y sus
comisiones;
7. Convocar previa disposición de la Alcaldesa o del Alcalde a las sesiones
ordinarias y extraordinarias, conmemorativas y solemnes del Concejo
Municipal;
8. Elaborar, conjuntamente con la Alcaldesa o el Alcalde, el orden del día
correspondiente a las sesiones y entregarlo a los Concejales en el momento de
la convocatoria;
9. Llevar un registro de los atrasos, ausencias, faltas de las Concejalas y los
Concejales a las sesiones del Legislativo;
10. Constatar la votación y proclamar los resultados, por orden de la Alcaldesa o
Alcalde;
11. Guardar reserva de los asuntos así calificados por el Legislativo;
12. Hacer público el nombre de la ciudadana o ciudadano quien ocupó la silla
vacía, así como de su postura en la sesión de concejo;
13. Planificar y coordinar la designación por parte del Concejo Cantonal del listado
de personas e instituciones que serán condecoradas en la sesión
conmemorativa; y,
14. Llevar un registro empastado de las personas e instituciones públicas y
privadas que son condecoradas en la sesión conmemorativa del 3 de julio de
cada año.
En caso de ausencia temporal o definitiva de la Secretaria o Secretario General, será

reemplazado por la Prosecretaria o Prosecretario.
SECCIÓN VIII - COMISIONES PERMANENTES, OCASIONALES Y TÉCNICAS
Artículo 18.- Temática de las comisiones de trabajo permanentes.- Son

comisiones de trabajo permanentes las siguientes:
1. La de Mesa;
2. De Planificación y Presupuesto;
3. De Igualdad y Género; y,
4. De Legislación.
Artículo 19.- Integración.-En la sesión siguiente a la sesión inaugural del Concejo

Municipal, el legislativo aprobará la integración de las comisiones permanentes con
sus respectivas presidentas o presidentes, las cuales estarán integradas por siete
Concejalas o Concejales y tendrán una duración del 50% del período para el cual
fueron electos como concejales, pudiendo ser reelegidas o reelegidos. En lo posible,
cada Concejala o Concejal pertenecerá al menos a una comisión permanente, sin
embargo las concejalas y los concejales podrán participar en las comisiones
permanentes con voz pero sin voto.
Artículo 20.- Comisiones especiales u ocasionales y técnicas.- La Alcaldesa o el

Alcalde propondrá la creación e integración de comisiones especiales u ocasionales o
técnicas para tratar asuntos concretos, para la investigación de situaciones o hechos
determinados, para el estudio de asuntos excepcionales o para recomendar las
soluciones a problemas no comunes que requieran conocimiento técnico y
especialización singular; estas comisiones serán aprobadas por el Legislativo del
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Concejo Municipal y se terminarán cuando se cumplan los fines para los cuales fueron
creadas.
Las necesidades o conveniencias determinarán el número de funcionarios, personas

particulares técnicos o expertos extraños a la organización municipal que conformarán
las comisiones especiales u ocasionales y técnicas, aunque se procurará que éstas no
excedan de siete miembros.
Las comisiones especiales u ocasionales o técnicas estarán integradas por tres

Concejalas o Concejales o por el número que según lo exijan las circunstancias.
Presidirá cada comisión especial u ocasional o técnica el Concejal que designe el

Alcalde o la Alcaldesa, y actuará como secretario o secretaria quien ejerza las
funciones de Prosecretario/a del Concejo.
Artículo 21.- Funciones de las comisiones de trabajo permanentes.- Son

funciones de las comisiones de trabajo permanentes, de acuerdo con el ámbito de sus
competencias, las siguientes:
1. Discutir, analizar y emitir conclusiones y recomendaciones de los proyectos de

ordenanzas, acuerdos y resoluciones previo a ser sometidos a conocimiento y
aprobación del Legislativo del Concejo; y
2. Otras que les asigne el Legislativo del Concejo.
Las comisiones de trabajo adoptarán sus decisiones por mayoría absoluta de sus
integrantes; cuando no haya unidad de criterios, emitirán conclusiones y
recomendaciones razonadas de mayoría y minoría.
En caso de que dentro del quórum de las comisiones de trabajo haya números pares,
la presidenta o presidente de la comisión de trabajo tendrá voto dirimente.
Artículo 22.- Funciones de las Presidentas o Presidentes de las comisiones de

trabajo.- Son atribuciones de las presidentas o presidentes de las comisiones de
trabajo:
1. Presidir con voz y voto dirimente las sesiones;

2. Convocar, instalar, suspender y clausurar las sesiones;
3. Elaborar el orden del día, disponer la votación y proclamar sus resultados;
4. Abrir, dirigir, suspender y cerrar los debates;
5. Requerir de las Concejalas y los Concejales y del público asistente a las
sesiones de la comisión el debido respeto; y,
6. Suscribir las actas e informes conjuntamente con el Prosecretario/a del
Concejo.
En caso de ausencia temporal de la presidenta o presidente, la comisión de trabajo

elegirá su reemplazo de entre sus miembros.
Artículo 23.- Funciones del Prosecretario/a del Concejo.- El Prosecretario/a del

Concejo tendrá las siguientes funciones:
1. Asistir y levantar las actas de las sesiones de las comisiones;

2. Llevar el archivo de las comisiones de trabajo;
3. Entregar a las Concejalas o Concejales para su conocimiento y revisión, por lo
menos con veinte y cuatro horas de anticipación a la sesión, el orden del día
acompañado de la documentación correspondiente sobre los asuntos a
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tratarse;
4. Llevar un registro de los retrasos, ausencias, faltas de las Concejalas y
Concejales a las sesiones de la comisión;
5. Certificar los actos expedidos por las comisiones de trabajo;
6. Tramitar oportunamente los asuntos que hayan sido conocidos y resueltos por
las comisiones;
7. Llevar y mantener en orden el archivo de documentos y expedientes de los
asuntos conocidos por las comisiones;
8. Elaborar las convocatorias a las sesiones, los informes y las respectivas actas
de cada sesión;
9. Legalizar, conjuntamente con la presidenta o presidente de la comisión, las
actas que fueren aprobadas, así como certificar los informes, resoluciones y
demás documentos de la comisión, y remitirlos para que sean incorporados en
el orden del día de las sesiones del Concejo Municipal;
10. Coordinar las actividades de su dependencia con los demás órganos del
Concejo;
11. Desempeñar las funciones de secretaria o secretario en las comisiones
especiales u ocasionales y técnicas;
12. Las demás que señalen las comisiones de trabajo o las presidentas o
presidentes; y,
13. Subrogar al Secretario General en caso de ausencia temporal.
Artículo 24.- Participación de los asesores.- A las sesiones de las comisiones de

trabajo, deberán asistir, con fines de consulta o informativos, el asesor o funcionario
que el presidente de la comisión considere necesario.
Artículo 25.- Inactividad de una comisión.- La Alcaldesa o Alcalde exhortarán a la

presidenta o presidente y a los Concejales miembros de una comisión que no hubiere
funcionado durante treinta días consecutivos. En caso de continuar la inactividad de la
comisión, ésta podrá ser reorganizada bajo órgano regular.
Artículo 26.- Ausencia de los Concejales.-La Concejala o Concejal que faltare de

manera injustificada a tres sesiones ordinarias consecutivas de una comisión
permanente, perderá automáticamente la condición de miembro de la misma, lo que
deberá ser notificado a la Alcaldesa o Alcalde, a fin de que se designe a un nuevo
miembro por órgano regular.
SECCIÓN IX - CONCEJALAS Y CONCEJALES
Artículo 27.- Atribuciones de las Concejalas y los Concejales.- Las Concejalas y

Concejales serán responsables ante la ciudadanía y las autoridades competentes por
sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones, estarán obligados a
rendir cuentas a sus mandantes y gozarán de fuero de corte provincial. Tienen las
siguientes atribuciones:
1. Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del

Concejo Municipal;
2. Presentar proyectos de ordenanzas cantonales, en el ámbito de
competencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal;
3. Intervenir en el Consejo Cantonal de Planificación y en las
comisiones, delegaciones y representaciones que designe el Concejo
Municipal; y,
4. Fiscalizar las acciones del ejecutivo cantonal de acuerdo con el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, la
Ley y el presente Subtítulo.
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Artículo 28.- Reemplazo en caso de ausencia.-En caso de ausencia temporal o
definitiva en las sesiones del Legislativo del Concejo Municipal o en las comisiones de
trabajo, las Concejalas o los Concejales podrán ser reemplazados por sus suplentes.
Las Concejalas y los Concejales suplentes, mientras no sean principalizados de forma

permanente, podrán ejercer todos sus derechos y no se les aplicarán las restricciones
o prohibiciones que rigen para las Concejalas o Concejales principales previstas en la
ley.
En caso de ausencia temporal, la o el Concejal principal comunicará del particular a la

Alcaldesa o Alcalde y a su suplente, con la indicación de las sesiones que no actuará.
Las y los suplentes, cuando actúen como principales, estarán sujetos a los mismos
deberes y atribuciones de las y los Concejales principales detallados en el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y los reglamentos
internos.
La empleadora o el empleador de la Concejala o el Concejal suplente, cualquiera que

ésta o éste sea, deberá otorgarle licencia sin sueldo para que comparezca al Concejo
Municipal a realizar su labor.
En caso de que la o el suplente se excusare o estuviere impedido de acudir por

cualquier circunstancia, la Secretaría General convocará a quien lo reemplace de
conformidad con la ley.
Artículo 29.- Cesación de las funciones de las Concejalas y los Concejales.- Las
Concejalas y los Concejales cesarán en sus funciones por los siguientes motivos:
1. Terminación del periodo para el que fueron elegidos;

2. Renuncia;
3. Destitución o remoción conforme al trámite previsto en el Código Orgánico de
4. Revocatoria del mandato;
5. Sentencia penal condenatoria ejecutoriada; y,
6. Muerte.
CAPÍTULO IV - SESIONES, DEBATES EN EL LEGISLATIVO Y LAS

COMISIONES DE TRABAJO
SECCIÓN I - SESIONES DEL CONCEJO
Artículo 30.- Sesión ordinaria.- El Concejo Municipal sesionarán ordinariamente

cada ocho días. La convocatoria del Ejecutivo del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal se realizará con, al menos, cuarenta y ocho horas de anticipación a la fecha
prevista y se acompañará el orden del día y los documentos habilitantes que se traten,
en medio digital. La convocatoria se realizará mediante los respectivos correos
electrónicos o el portal web del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal y
obligatoriamente por escrito a cada Concejala o Concejal. Excepcionalmente podrán
reunirse en cualquier parte del territorio cantonal previa convocatoria de la Alcaldesa o
Alcalde.
Una vez instalada la sesión se procederá a aprobar el orden del día, que podrá ser
modificado solamente en el orden de su tratamiento o incorporado puntos adicionales,
por uno de los miembros con voto conforme de la mayoría absoluta de los integrantes;
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una vez aprobado con este requisito no podrá modificarse por ningún motivo, caso
contrario la sesión será invalida. Aquellos asuntos que requieran informes de
comisiones, informes técnicos o jurídicos no podrán ser incorporados mediante
cambios del orden del día.
El ponente podrá fundamentar su solicitud por un lapso de hasta tres minutos. A

continuación y sin debate las mociones serán aprobadas o improbadas, por decisión
de la mayoría absoluta del Legislativo del Concejo Municipal. Una vez aprobado el
orden del día, éste no podrá ser modificado, caso contrario la sesión será inválida.
Igual procedimiento se observará en la Comisión de Mesa y las comisiones de trabajo

permanentes, con excepción del plazo de convocatoria de las comisiones de trabajo.
Artículo 31.- Sesión extraordinaria.- El Concejo Municipal podrán reunirse de

manera extraordinaria por convocatoria del Ejecutivo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal o a petición de al menos una tercera parte de sus
miembros. La sesión extraordinaria será convocada con, al menos, veinte y cuatro
horas de anticipación y en ella se tratarán únicamente los puntos que consten de
manera expresa en la convocatoria.
Artículo 32.- Suspensión o clausura.- Cualquiera que haya sido el antecedente para
la convocatoria a una sesión extraordinaria del Concejo Municipal, la Alcaldesa o el
Alcalde tiene facultad para resolver su suspensión o clausura, en el momento en que
crea conveniente.
SECCIÓN II - QUÓRUM
Artículo 33.- Quórum.- El Concejo Municipal podrá reunirse para adoptar decisiones
válidamente en cualquier clase de sesión, con la presencia de la mayoría absoluta,
conformada por la mitad más uno de los miembros del órgano legislativo, salvo lo
dispuesto en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
Artículo 34.- Cálculo para las dos terceras partes y mayoría.-Para los efectos de
este Subtítulo y en relación con el número de miembros del Concejo asistentes, se
entiende por dos terceras partes y por mayoría, el número de miembros de Concejo
que se indican a continuación: en el caso de catorce, las dos terceras partes serán
diez y la mayoría ocho.
SECCIÓN III - DEBATES
Artículo 35.- Debates.- Para intervenir en los debates, las Concejalas y los
Concejales deberán pedir la palabra a la Alcaldesa o Alcalde o presidentes de las
comisiones de trabajo, los mismos que no podrán ser interrumpidos, salvo que se
presente una moción o punto de orden con su respectiva fundamentación.
En los casos de moción o punto de orden, se podrá utilizar la palabra por un máximo
de dos minutos.
En el Legislativo del Concejo Municipal, una Concejala o un Concejal podrá intervenir

máximo dos veces en el debate sobre un tema: durante cinco minutos en la primera
ocasión, y dos minutos en la segunda. Las intervenciones podrán ser leídas o asistidas
por medios audiovisuales.
33
Las presidentas o presidentes de las comisiones de trabajo o quienes ellos deleguen,
podrán presentar o exponer el proyecto de ordenanza, en primer o segundo debate,
por un lapso de diez minutos.
Las Concejalas o los Concejales, cuya lengua materna no sea el castellano, podrán
realizar su intervención en su lengua y luego podrán traducirla al castellano en un
tiempo máximo de tres minutos adicionales.
Artículo 36.- Actuación en los debates.- Si una Concejala o un Concejal se

expresare en términos inadecuados o se apartare del tema que se debate, será
llamado al orden por la Alcaldesa o el Alcalde, quien podrá dar por terminada su
intervención.
Artículo 37.- Alusión a las Concejalas y Concejales.- La Concejala o el Concejal

podrá solicitar la palabra por una sola vez cuando hubiere sido aludido personalmente.
El momento en que deba intervenir será decisión de la Alcaldesa o el Alcalde.
Artículo 38.- Terminación del debate.- Cuando la Alcaldesa o el Alcalde juzgue que
un asunto ha sido analizado y discutido suficientemente, ordenará que el Concejo
Municipal proceda a emitir la decisión legislativa o el acto normativo que corresponda.
Artículo 39.- Suspensión y reanudación del debate.- Si la discusión de un asunto

se suspendiere en una sesión para continuar en otra, la Concejala o el Concejal que
en la sesión anterior hubiere hecho uso de la palabra, por dos veces, sobre dicho
asunto, no podrá intervenir nuevamente, salvo que hubiere quedado en uso de la
palabra al suspenderse la discusión, en cuyo caso, tendrá preferencia para reanudar el
debate.
Artículo 40.- Mociones.- Una vez presentada una moción y mientras se discute la
misma, no podrá proponerse otra sino en los siguientes casos:
1. Sobre una cuestión previa, conexa con lo principal que, en razón de la materia,
exija un pronunciamiento anterior;
2. Para que el asunto pase a las comisiones permanentes;
3. Para que se suspenda la discusión; y,
4. Para modificarla o ampliarla, previa aceptación del proponente.
En caso de no ser aceptada por el proponente, una vez negada la moción principal, se
pasará a discutir la modificatoria y/o la ampliatoria siempre que no altere su sentido, si
fuere aprobada.
Estas mociones tendrán prioridad según el orden indicado. La Alcaldesa o el Alcalde

calificará la naturaleza de tales mociones.
Artículo 41.- Criterios para las mociones.- La Alcaldesa o el Alcalde calificará la

naturaleza de las mociones de conformidad con los siguientes criterios:
1. Las mociones dirigidas a suspender la discusión podrán ser admitidas a

trámite, únicamente cuando, a criterio de la Alcaldesa o del Alcalde, se requiera
de elementos de juicio que, por el momento, no estén disponibles; y,
2. La moción de que un asunto pase a una comisión permanente, sólo podrá
tramitarse cuando la Alcaldesa o el Alcalde lo estime necesario.
34
Artículo 42.- Puntos de orden.- Cualquier Concejala o Concejal que estime que se
están violando normas de procedimiento en el trámite de las sesiones podrá pedir,
como punto de orden, la rectificación del procedimiento y el pronunciamiento del
Legislativo del Concejo Municipal. La intervención del punto de orden deberá iniciar
con el señalamiento de la disposición que se estime violada, caso contrario la
Alcaldesa o Alcalde suspenderá de forma inmediata el uso de la palabra; en caso de
estar fundamentada la intervención, la Concejala o el Concejal tendrá un tiempo
máximo de hasta dos minutos.
Artículo 43.-Presentación de mociones por parte de la Alcaldesa o Alcalde.- La

Alcaldesa o Alcalde, o quien se encuentre dirigiendo la sesión, no podrá presentar
mociones, pero sí participar en el debate.
Las presentes disposiciones también serán observadas en las comisiones de trabajo,

en lo pertinente.
Artículo 44.- Grabación de las sesiones.- Las deliberaciones y resoluciones del

Legislativo del Concejo Municipal y de las comisiones de trabajo se conservarán
íntegramente en grabaciones de voz o de imagen y voz.
En caso de existir divergencias entre las actas y las grabaciones de voz o de imagen y
voz, prevalecerán estas últimas.
SECCIÓN IV - VOTACIONES
Artículo 45.-Votaciones.- La votación es el acto colectivo por el cual el Legislativo del

Concejo Municipal declara su voluntad; en tanto que voto es el acto individual por el
cual declara su voluntad cada Concejal o Concejala.
El voto se podrá expresar, previa determinación de la Alcaldesa o Alcalde, o por

decisión de la mayoría absoluta de los miembros del Concejo, en las siguientes
formas:
1. Ordinaria.- Se efectuará levantando la mano las Concejalas o los Concejales

en señal de aprobación;
2. Nominativa.- Mediante lista y en estricto orden alfabético, las Concejalas y los
Concejales presentes tienen la obligación de expresar su voto, sin
argumentación alguna, al ser mencionados. Solamente aquellas Concejalas o
Concejales a quienes se haya omitido o no hubieren estado presentes al
momento de ser mencionados, podrán consignar su voto en un segundo
llamado; y,
3. Nominal razonada.- Mediante lista y en estricto orden alfabético, las
Concejalas y los Concejales presentes tienen la obligación de expresar su voto.
Cada miembro del Concejo dispondrá, si así lo desea, de un máximo de tres
minutos para justificar su voto, sin derecho a réplica o contrarréplica.
Solamente quienes cuyo nombre hubiere sido omitido o no hubieren estado presentes
al momento de ser mencionados, podrán consignar su voto en un segundo llamado.
La Alcaldesa o Alcalde será la última o el último en expresar su voto en todas sus

formas, sin importar el orden alfabético.
El voto podrá ser a favor, en contra o en blanco. En este último caso, estos votos se
sumarán a la votación mayoritaria y se computarán para la conformación de la
mayoría.
35
Una vez dispuesta la votación por la Alcaldesa o Alcalde, no podrán abstenerse de
votar ni retirarse del salón de sesiones. En caso de que una Concejala o Concejal
interrumpiere el proceso de votación, la Alcaldesa o el Alcalde dispondrá a la
Secretaria o Secretario del Concejo que continúe con la votación según el orden
alfabético, actitud que se considera como falta, lo cual queda sentado en actas, para
las acciones correspondientes determinadas en el artículo 83 del presente Subtítulo,
aplicable a los miembros del órgano legislativo.
Las mismas normas se observarán, en lo que fuere aplicable, en las comisiones de

trabajo.
Artículo 46.- Proclamación de resultados.- Concluida la votación, el Secretario o

Secretaria General, o el prosecretario o prosecretaria, contabilizará los votos y, previa
disposición de la Alcaldesa o Alcalde, proclamará los resultados.
Artículo 47.-Reconsideración.- Cualquier Concejala o Concejal podrá solicitar que se

reconsidere una decisión del Concejo en el curso de la misma sesión o, a más tardar,
en la próxima sesión ordinaria.
Con la aprobación de las dos terceras partes, resolverá sobre la solicitud de

reconsideración.
Artículo 48.- Resoluciones nulas.- Las resoluciones que se tomen sin el quórum
reglamentario o por mayoría inferior a la que precisa la ley o sobre asuntos no
consignados en el orden del día de la sesión en la cual fueron adoptados, serán nulas.
Artículo 49.- Modificación, derogatoria o revocación de actos municipales.- Para

modificar, derogar o revocar los actos municipales se observará el mismo
procedimiento que para su expedición. Si la derogatoria, modificación o revocatoria del
acto decisorio se efectúa antes de la renovación parcial del Concejo que la aprobó, se
requerirá el voto de las dos terceras partes de los miembros concurrentes y, hecha la
renovación, el de la mayoría.
CAPITULO V - COMUNICACIÓN, PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA DE LA

INFORMACIÓN
Artículo 50.- Comunicación, publicidad y transparencia de la información.- Las

sesiones del Legislativo del Concejo Municipal serán públicas y se permitirá el
seguimiento de las sesiones de las comisiones permanentes a la ciudadanía.
Excepcionalmente y por motivos de seguridad, las sesiones del Legislativo del
Concejo serán reservadas. Esta reserva será previamente calificada por la Alcaldesa o
Alcalde.
Para garantizar la transparencia, toda la información y documentación estará a

disposición de la ciudadanía a través del portal web oficial del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal, precautelando la difusión en castellano y el acceso a
personas con deficiencias auditivas o visuales.
Artículo 51.- Información del Concejo.- El Concejo Municipal, a través de la

Dirección de Comunicación Institucional, difundirá las actividades que cumple el
Concejo Municipal. La dirección se regirá por los principios de transparencia y acceso
a la información pública de acuerdo a la Constitución de la República y a la legislación
nacional. Esta dirección manejará medios institucionales existentes y el portal web
oficial, sobre la base de los principios de transparencia, oportunidad y objetividad de la
36
información. Asimismo realizará las publicaciones que sean necesarias, con temas de
carácter educativo, destinados a los diferentes estratos de la población.
Artículo 52.- Difusión a través de medios.- Las Direcciones de Informática y Redes

y de Comunicación Institucional prestarán una atención ágil y oportuna a las
Concejalas y Concejales enviándoles boletines de prensa a sus correos electrónicos; a
las y los periodistas y comunicadores sociales; y, a las y los ciudadanos que requieran
de sus servicios.
Artículo 53.- Difusión a través del portal web.- En el portal web oficial de la
institución se integrará y organizará toda la secuencia del trámite de los proyectos de
Ordenanza desde su presentación hasta la promulgación en las gacetas normativas
oficiales y en el Registro Oficial, para el conocimiento de las ciudadanas y los
ciudadanos.
Artículo 54.- Respaldos de la información.- Las Direcciones de Informática y Redes

y de Comunicación Institucional contendrán además, en forma digitalizada, todos los
documentos de soporte de los procesos legislativos y de fiscalización incluidas las
respectivas grabaciones de audio y video relativas a los temas en debate, las mismas
que estarán a disposición de quien las solicite.
CAPITULO VI - REMUNERACIONES
SECCIÓN I - REMUNERACIONES
Artículo 55.- Remuneración del Alcalde o Alcaldesa.-La remuneración del Alcalde o

Alcaldesa será la establecida en la Escala de Remuneraciones de las y los servidores
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, determinada por el
Ministerio sectorial.
Artículo 56.- Remuneración de las Concejalas y los Concejales.- Se establece

como remuneración mensual unificada de las y los Concejales, el valor que represente
el cincuenta por ciento (50%) de la remuneración del Alcalde o Alcaldesa.
La remuneración adoptada la percibirán íntegramente las concejalas o concejales; sin

embargo, de existir faltas y/o atrasos a las sesiones, debidamente certificadas por
parte de la Secretaría General y de Prosecretaría, se aplicarán las multas establecidas
en este Capítulo y se harán los descuentos respectivos.
SECCIÓN II - MULTAS POR AUSENCIA Y ATRASOS
Articulo 57.- Asistencia.- Las Concejalas y Concejales tienen la obligación de asistir

a la sesión inaugural, ordinarias, extraordinarias, conmemorativas y a las sesiones de
las comisiones de trabajo, en el día y hora señalados para el efecto en la convocatoria.
Caso contrario, deberán pagar el valor de las multas que se impongan a quienes
incurran en ausencias o atrasos injustificados.
La Secretaria o Secretario General y la prosecretaria o prosecretario, llevarán

obligatoriamente un registro detallado de las asistencias y atrasos en las que incurran
las Concejalas o Concejales en las sesiones correspondientes a las cuales fueren
convocados.
En el registro se hará constar el tiempo de retraso.
37
Artículo 58.- Notificación de ausencia.- Las Concejalas y Concejales tendrán la
obligación inexcusable de notificar a la Secretaría General o de comisiones, su
ausencia en legal y debida forma justificada a la o las sesiones, con al menos veinte y
cuatro horas de anticipación, para que se pueda proceder con la notificación a la
Concejala o Concejal suplente. Caso contrario, se aplicará la multa descrita en este
Subtítulo, a la Concejala o Concejal titular.
Los miembros del concejo podrán justificar su inasistencia a sesiones de Concejo

hasta el término de 48 horas posteriores al día en que se celebró la misma, si el hecho
que lo impidió es el resultado de caso fortuito o fuerza mayor.
Artículo 59.- Atraso.- Se considerará atraso cuando la Concejala o Concejal llegue 10

minutos después de la hora convocada, y por cada 10 más de retraso se le descontará
el 10% de la remuneración, correspondiente al día de la sesión de Concejo.
Artículo 60.- Multa.- Las Concejalas y Concejales que no concurran a las sesiones de
Concejo o no justifiquen su ausencia a las mismas, dentro del plazo previsto, serán
multados con un valor equivalente al 25% de la remuneración mensual.
Las justificaciones por su ausencia deberán ser calificadas por la Comisión de Mesa.
CAPÍTULO VII - PROHIBICIONES Y SANCIONES
Artículo 61.- Responsabilidad de los miembros del Concejo.- Los miembros del
Concejo ejercerán una función pública al servicio del cantón, serán responsables
políticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus
deberes y atribuciones, y estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes.
Artículo 62.- Otras faltas.- Serán sancionadas las y los Concejales que incurran en
las siguientes faltas:
1. En su calidad de integrantes de las comisiones de trabajo, exceder los plazos

establecidos por la Alcaldesa o Alcalde para la presentación de los informes
para primer y segundo debate;
2. Provocar incidentes violentos en las sesiones del Concejo y de las comisiones
de permanentes;
3. Poner en riesgo su seguridad y la de quienes laboran en el Concejo;
4. Maltratar de palabra u obra a los miembros del Concejo y funcionarios del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal;
5. Expresarse en términos ofensivos, discriminatorios o que inciten al odio en las
sesiones del Legislativo del Concejo y de las comisiones de trabajo; o,
6. Interrumpir el proceso de votación, una vez dispuesto por la Alcaldesa o el
Alcalde en la sesiones de Concejo Municipal.
Artículo 63.- Sanciones.- En caso de que las Concejalas o Concejales incurran en las
faltas contempladas en el artículo anterior, el Concejo Municipal podrá interponer las
siguientes sanciones:
1. Amonestación escrita; y,
2. Multas hasta por el 20% de su remuneración mensual.
En la determinación de la sanción a ser impuesta, la Comisión de Mesa calificará la

falta y actuará con base a las quejas que reciba y, en caso de que existan, a los
archivos de audio y video que le sea remitidos por la Alcaldesa o el Alcalde o por las
38
presidentas o presidentes de las comisiones de trabajo y será el Concejo Municipal
quien resuelva sobre la sanción.
Estará justificada la inasistencia a las sesiones de Concejo de las Concejalas o los

Concejales que sean delegados por la Alcaldesa o Alcalde a una sesión, acto o evento
cuya fecha o tiempo de traslado coincida con la sesión del cabildo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Por esta única vez se convalidan todas las actuaciones realizadas por las
Comisiones Permanentes a partir del 22 de mayo del 2016, hasta la aprobación de la
presente Ordenanza Sustitutiva; y, deberán continuar actuando hasta cumplir el 50%
del periodo para el cual fueron electos, luego de lo cual, el Legislativo elegirá las y los
nuevos miembros o se ratificarán los mismos.
SUBTÍTULO II - NORMATIVA MUNICIPAL
CAPÍTULO I - GACETA OFICIAL
Artículo 1.- Creación.- Créase la Gaceta Oficial del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo, como órgano de difusión oficial de las
normas jurídicas expedidas por el mismo.
Artículo 2.-Administración de la Gaceta Oficial.- La redacción, dirección de la

edición, administración y distribución de la Gaceta Oficial, estará bajo la
responsabilidad de la Secretaría del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo o Secretaría General, a través de su titular, el cual
deberá coordinar con las Direcciones de Comunicación Institucional e Informática y
Redes.
Artículo 3.- Proceso de elaboración de la Gaceta Oficial.- Se editará un ejemplar de

la Gaceta Oficial denominada matriz, misma que se compilará en orden numérico y
cronológico en libros anuales por volúmenes y que estará bajo la responsabilidad de la
Secretaría General, elaboración que se llevará a cabo bajo el siguiente procedimiento:
a) La Secretaría General, una vez sancionadas las ordenanzas y aprobadas las

resoluciones, las remitirá a la Dirección de Comunicación Institucional en
versión física y digital, en formato ‘word’, para su diagramación;
b) La Dirección de Comunicación Institucional receptará las ordenanzas y
resoluciones que se hayan expedido dentro del período de dos meses. Quince
días antes de la publicación de la Gaceta Oficial, enviará a Secretaría General
la maqueta para su revisión final;
c) Secretaría General en el término de tres días, contados desde la recepción de
la maqueta, emitirá el informe de aprobación o las observaciones para su
corrección; y,
d) Finalmente, una vez aprobada la matriz, Secretaría General enviará la versión
digital de la Gaceta Oficial a la Dirección de Informática y Redes para su
publicación en el dominio web institucional.
Artículo 4.- Periodicidad de la publicación de la Gaceta Oficial.- La Gaceta Oficial

se publicará bimestralmente; no obstante, cuando la Alcaldesa o el Alcalde lo
considere necesario o por mandato del Concejo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, podrán publicarse números
extraordinarios.
39
Artículo 5.- Portada de la Gaceta Oficial: La portada de la Gaceta Oficial tendrá
que indicar obligatoriamente lo siguiente:
1. El título que consta a continuación:
REPÚBLICA DEL ECUADOR

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTÓN SANTO DOMINGO
_________________________________________________________
GACETA OFICIAL
Administración de la Sra. Alcaldesa/del Sr. Alcalde (Nombre y Apellidos de la
Alcaldesa o Alcalde)
ALCALDE/SA DE SANTO DOMINGO
Santo Domingo: Av. Quito y Tulcán esquina.

www.santodomingo.gob.ec
2. La indicación del año de edición, número de gaceta, con

señalamiento de su carácter ordinario, extraordinario o suplemento y la fecha
de publicación, expresada en día, mes y año;
3. El sumario o contenido de cada edición.
Artículo 6.- Contenido de la Gaceta Oficial.- En la Gaceta Oficial se publicarán:
1. Ordenanzas aprobadas por el Concejo del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo;
2. Las resoluciones y/o acuerdos de las sesiones que el Concejo Municipal estime
pertinente publicar; y,
3. Las resoluciones administrativas o información que se considere relevante,
desde el punto de vista institucional y/o ciudadano, que la Alcaldesa o el
Alcalde de Santo Domingo decida publicar.
Artículo 7.- Efectos que produce la publicación.- Se entenderán publicados y en

vigencia, las Ordenanzas y reglamentos municipales que consten íntegramente en la
Gaceta Oficial, salvo disposición legal en contrario.
Las ordenanzas tributarias, a más de su publicación en la Gaceta Oficial, se remitirán

al Registro Oficial, fecha en la que entrará en vigencia de conformidad con la ley.
Artículo 8.- Fidelidad de la publicación.- Las normas jurídicas publicadas en la

Gaceta Oficial serán copia fiel y exacta de sus respectivos originales, bajo la
responsabilidad del Secretario General.
Cuando existan diferencias entre el texto original y la impresión de una Ordenanza o

Reglamento, se volverán a publicar con las debidas correcciones en la Gaceta Oficial,
40
indicándose: "Reimpresión por error de copia", precisándose el error que se corrige.
También se podrá publicar una errata, precisándose el error y el texto correcto.
Artículo 9.- Publicación y distribución de la Gaceta.- La Gaceta Oficial se

publicará en el dominio web institucional. En caso de requerirse copias certificadas, el
interesado podrá solicitarlas a Secretaría General, previo a lo cual deberá cancelar el
valor de US$2,50 por concepto de pago de tasa de servicios técnicos administrativos.
La Alcaldesa o el Alcalde enviará en archivo digital un ejemplar de cada edición de la

Gaceta a la Asamblea Nacional, según el trámite dispuesto en el artículo 324 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
Del mismo modo, la Secretaría del Concejo Municipal enviará en archivo digital un
ejemplar de cada edición de la Gaceta a los Concejales en ejercicio, Procuraduría
Síndica Municipal y las Direcciones Departamentales Municipales.
Artículo 10.- Clasificación y codificación de Ordenanzas, Reglamentos y

Resoluciones.- Las Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones para su mejor
ubicación en tiempo y espacio se clasificarán y codificarán de la siguiente manera:
1. Ordenanzas:
a) Municipales.- Normas de carácter general que regirán

en la circunscripción cantonal, cuya nomenclatura será: la letra (M),
seguido por la numeración ascendente que corresponda (001…), y las
siglas de la Alcaldesa o Alcalde que corresponda a la administración;
b) Especiales.- Normas que reformen, sustituyan o
deroguen ordenanzas, cuya nomenclatura será: la letra (E), seguido por
la numeración ascendente que corresponda (001…), y las siglas de la
alcaldesa o alcalde que corresponda a la administración; y,
c) Presupuestarias.- Normas relacionadas con el
presupuesto municipal, cuya nomenclatura será: la letra (P), seguido por
la numeración 001, las siglas de la Alcaldesa o Alcalde que corresponda
a la administración, y el año del ejercicio presupuestario; y,
1. Resoluciones:
a) De Concejo.- Actos de carácter especial o específico aprobados por el

Concejo Municipal, cuya nomenclatura será: las letras GADMSD; las
siglas correspondientes al nombre y apellidos del Alcalde o Alcaldesa;
las siglas que corresponden a la clase de sesión: (SI) Sesión Inaugural,
(SO) Sesión Ordinaria, (SE) Sesión Extraordinaria y, (SC) Sesión
Conmemorativa; el número de sesión; el año, mes y día; y finalmente, el
número que corresponda al punto del orden del día; y,
b) Administrativas.- Actos de carácter especial o específico aprobados por
el Alcalde o Alcaldesa, cuya nomenclatura será: las letras GADMSD; la
letra R; las siglas correspondientes al nombre y apellidos del Alcalde o
41
Alcaldesa; el año; y finalmente, la numeración ascendente que
corresponda a la resolución.
ÚNICA.- Lo no previsto en este Capítulo, podrá ser resuelto por la Alcaldesa o el

Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo a través
de las correspondientes disposiciones o circulares administrativas, en orden al
oportuno y eficaz cumplimiento del rol de la Gaceta Oficial.
CAPÍTULO II - TRANSICIÓN PARA LA ADECUACIÓN DE LAS

ORDENANZAS VIGENTES A LAS DISPOSICIONES DEL COOTAD
Artículo 1.- Vigencia de las Ordenanzas Municipales.- Se declaran vigentes todas

las ordenanzas y reglamentos municipales aprobados y expedidos por el Concejo del
Gobierno Municipal de Santo Domingo antes de la vigencia del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y su aplicación obligatoria
siempre y cuando no se opongan a este cuerpo legal, ajustándose a las siguientes
disposiciones:
1. Corresponde al/a la Alcalde/sa, mediante resolución administrativa la

distribución de funciones entre las distintas direcciones y departamentos
municipales en relación a la materia y función de cada dirección y
departamento. Las resoluciones de la Alcaldesa en esta materia serán
comunicadas al Concejo Municipal;
2. Las nuevas competencias y atribuciones establecidas en el Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, serán ejercidas por
las Direcciones correspondientes en el ámbito de la materia que les ha sido
atribuida, salvo resolución de la Alcaldesa que distribuya y organice las
competencias entre las distintas Direcciones y Departamentos Municipales,
según resolución motivada y de aplicación general que será comunicada al
Concejo Municipal;
3. El que hubiere adquirido un derecho en virtud de una norma anterior a la
vigencia del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, lo mantendrá, pero en cuanto al goce y extinción de esos
derechos, se estará a las disposiciones de la Ley vigente;
4. El ejercicio de la potestad sancionadora atribuida en la derogada Ley Orgánica
de Régimen Municipal y ordenanzas a los Comisarios Municipales, la ejercerán
los servidores municipales, profesionales del derecho, que se encuentren
dentro del grupo ocupacional Profesional Municipal D que, para el efecto,
designe la Alcaldesa del Cantón, de acuerdo a la distribución de las materias
contenidas en las Ordenanzas municipales vigentes. El procedimiento
sancionador será el establecido en el artículo 401 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y más normas
conexas;
5. Las resoluciones de sanción administrativa impondrán las penas establecidas
en las Ordenanzas vigentes, salvo contradicción con el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en cuyo caso, se
aplicarán las sanciones establecidas en dicho Código de acuerdo al principio
de proporcionalidad;
6. Las resoluciones sancionatorias gozan de las presunciones de legitimidad y
ejecutoriedad, sin perjuicio del ejercicio de los recursos de reposición,
apelación y revisión, según lo dispuesto en los artículos 403 y del 407 al 413
42
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización;
7. Los actos administrativos de los órganos de administración de los gobiernos
autónomos descentralizados gozan de las presunciones de legitimidad y
ejecutoriedad. Los actos administrativos serán inmediatamente ejecutables. La
presentación de reclamo o recursos no suspenderá la ejecución de los actos
administrativos, salvo que la propia autoridad motivadamente lo decida, por
considerar que se podría causar daños de difícil o imposible reparación, o
perjuicios al administrado o a terceros. La suspensión se ordenará previa
ponderación entre el interés público y el interés particular en conflicto;
8. La ejecución de las resoluciones administrativas, las de sanción y constitutivas
o extintivas de derechos, les corresponde a los Directores Municipales en el
ámbito de la materia atribuida a su competencia;
9. Las normas concernientes a la ritualidad y sustanciación de las reclamaciones
administrativas y al ejercicio de la potestad sancionadora establecidas en el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
prevalecen sobre las de las ordenanzas municipales y las normas de la
derogada Ley Orgánica de Régimen Municipal, salvo que los términos hubieren
comenzado a correr; en cuyo caso, las actuaciones y diligencias ordenadas se
ejecutarán de acuerdo a la normativa que se encontraba vigente. La forma de
rendirse las pruebas se sujetará a las disposiciones establecidas en el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. De no
existir norma propia en el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización se actuarán las pruebas y se verificarán las
diligencias de acuerdo a lo que establecen las ordenanzas municipales
vigentes; y,
10. Las reclamaciones administrativas dirigidas a la Alcaldesa o a los Directores
competentes en virtud de las materias que les corresponde, se sujetarán a las
disposiciones establecidas en el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización. Las normas de las ordenanzas municipales en
las materias correspondientes se aplicarán de manera supletoria en ausencia
de norma propia establecidas en el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización.
Artículo 2.- Fraccionamientos.-Se dispone que el artículo 424 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización sea aplicado en las áreas
urbanas de la cabecera cantonal, de las cabeceras parroquiales rurales y/o dentro de
los procesos urbanísticos autorizados por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo. En caso de fraccionamiento o subdivisiones en el área
rural, se establece un valor de US$ 20,00 por concepto de servicios administrativos.
Hasta que se elabore el plan de ordenamiento territorial y, posteriormente, se expida la

respectiva ordenanza para el área rural o agrícola, el lote mínimo de fraccionamiento
en tal área será de 1 hectárea, salvo el caso de particiones judiciales o extrajudiciales,
con un lote mínimo de 2.000m2.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las normas establecidas en este Capítulo regirán hasta la adecuación y

codificación de la normativa municipal, en el plazo que determina la disposición
transitoria vigésima segunda del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización.
43
SEGUNDA.- La Coordinación de Gestión y Fortalecimiento Institucional deberá
realizar las reformas al Reglamento Orgánico de Gestión por Procesos al tenor del
presente Capítulo.
SUBTÍTULO III - DISTINCIONES
CAPÍTULO I - PREMIO ORNATO
Artículo 1.- Premio Ornato.- Es el estímulo que otorga el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo a los propietarios y planificadores de las
obras arquitectónicas, urbanas y patrimoniales que aportan al desarrollo urbanístico y
al mejoramiento del ornato de la Ciudad y del Cantón.
Artículo 2.- Otorgamiento.- El premio ornato se otorgará anualmente en el transcurso

de la sesión solemne conmemorativa de Cantonización, el 3 de julio de cada año, a las
mejores obras arquitectónicas, urbanas o de intervención en edificaciones
patrimoniales planificadas y construidas en la Ciudad y Cantón, y que hayan sido
seleccionadas por el Tribunal de Calificación respectivo y que hayan respetado la
normativa municipal vigente.
Artículo 3.- Tipologías de selección.- Las obras urbano arquitectónicas y de

intervención serán seleccionadas por el Tribunal de Calificación respectivo conforme a
las siguientes tipologías:
1. Obras arquitectónicas:
a) Vivienda:
i. Vivienda; y, Conjuntos habitacionales;
b) Edificios o conjuntos públicos o privados no destinados

a vivienda:
i. Oficinas, banca, comercio;

ii. Educación, cultura y deporte;
iii. Recreación;
iv. Industriales;
v. Salud;
vi. Culto;
vii. Transporte;
viii. Turismo; y,
ix. Otros;
2. Obras urbanas: urbanizaciones y espacios urbanos especiales (plazas, parques,

espacios públicos, mobiliario urbano, calles, avenidas, y otro tipo de obras urbanas); y,
3. Intervención en obras patrimoniales: edificios intervenidos que constituyan

patrimonio de la Ciudad y el Cantón ya sea declarado por los organismos competentes
o a fuerza de la costumbre.
Artículo 4.- Objeto del Premio Ornato.-
1. El premio ornato consistirá en:
a) Medalla de oro con el Escudo del Cantón (Proyectista arquitectónico);

44
b) Placa de honor al constructor de la obra; y,
c) Placa de honor al propietario de la obra ganadora.
1. El premio ornato se otorgará por cada una de las tipologías señaladas en el

artículo 3 de este Capítulo de la siguiente manera:
a) Obras arquitectónicas: dos premios, uno para vivienda y uno para

edificios o conjuntos públicos o privados no destinados a vivienda;
b) Obras urbanas: un premio; y,
c) Intervención en obras patrimoniales: un premio.
Artículo 5.- Condición para la entrega del Premio Ornato.- Para la entrega del
Premio Ornato en las diferentes tipologías el Tribunal de Calificación deberá
comprobar los méritos suficientes, superiores y calificar a los mismos como
verdaderos y legítimos logros, en materia de arquitectura y urbanismo.
Artículo 6.- Concurso al Premio Ornato.-
1. Forma de realización: el concurso al Premio Ornato se realizará de acuerdo a

la siguiente secuencia:
a) Comunicación de la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y

de Ornato a la Alcaldía del Cantón para la conformación de la Comisión
de Preselección de Obras para el concurso del Premio Ornato (25 al 28
de febrero);
b) Conformación de la Comisión de Preselección (1 al 4 de marzo);
c) Preparación de las bases y cronograma de actividades para el concurso
(5 al 15 de marzo);
d) Obtención de autorización para la publicación del concurso (16 al 20 de
marzo);
e) Promoción del concurso (25 al 30 de marzo);
f) Inscripción de participantes y obras (5 al 15 de abril);
g) Preselección de obras (25 de abril al 5 de mayo);
h) Notificación a los preseleccionados respecto de los requisitos a
cumplirse para la exposición de las obras participantes al Premio
Ornato (8 de mayo);
i) Entrega de las obras seleccionadas para montaje de la exposición (25
al 30 de mayo);
j) Montaje de la exposición (7 al 11 de junio);
k) Exposición de las obras (12 al 20 de junio);
l) Inspección de las obras por parte del Tribunal de Calificación (15 al 20
junio);
m) Emisión del dictamen de calificación (28 junio);
n) Remisión del dictamen de calificación a la Alcaldía del Cantón para el
trámite de aprobación por parte del Concejo Municipal (30 junio); y,
o) Entrega del Premio Ornato a las Obras Ganadoras en la sesión
solemne conmemorativa de Cantonización (3 de julio de cada año);
2. Responsables: serán responsables del concurso al Premio Ornato los miembros de la

Comisión de Preselección de obras de conformidad con las atribuciones establecidas
en el artículo 7 de este Capítulo; y,
3. Financiamiento: el concurso al Premio Ornato de la Ciudad y Cantón Santo Domingo

será financiado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
45
Domingo para lo cual se hará constar en el presupuesto del ejercicio fiscal de cada
año la correspondiente partida presupuestaria.
Artículo 7. - Conformación de la Comisión de Preselección de Obras Aspirantes

al Premio Ornato.- Previa petición del Director de Planificación de Territorio, de Obras
y de Ornato, el Alcalde o Alcaldesa del Cantón conformará la Comisión de
Preselección de Obras Aspirantes al Premio Ornato de la siguiente manera:
1. Un delegado de la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de

Ornato del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo,
que ejercerá la presidencia de la Comisión;
2. Un delegado de la Dirección de Obras Públicas del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo; y,
3. Un delegado del Colegio de Arquitectos de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Las resoluciones de la Comisión se tomarán por mayoría simple.
Artículo 8.- Atribuciones de la Comisión de Preselección de Obras Aspirantes al

Premio Ornato.- La Comisión de Preselección de obras aspirantes al premio Ornato
tiene como atribuciones las siguientes:
1. Preparar el concurso de obras para el otorgamiento del premio ornato del

Cantón Santo Domingo;
2. Elaborar el presupuesto y cronograma para el concurso;
3. Solicitar a la Alcaldía del Cantón la promoción del evento por parte de la
Dirección de Comunicación Social y Relaciones Públicas;
4. Elaborar las bases para el concurso;
5. Convocar al concurso del premio Ornato;
6. Receptar las inscripciones de las obras, verificando que cumplan con los
requisitos exigidos para la inscripción, de conformidad con los artículos 14 y 15
de este Capítulo;
7. Atender y resolver las consultas por parte de los interesados en el concurso;
8. Preseleccionar las obras aspirantes al premio ornato por cada una de las
tipologías;
9. Coordinar las visitas del Tribunal de Calificación a las obras participantes;
10. Asesorar al Tribunal de Calificación en caso de ser necesario;
11. Notificar a los propietarios de las obras preseleccionadas a fin de que preparen
la documentación respectiva que servirá para la selección final por parte del
Tribunal de Calificación;
12. Emitir el informe final de la preselección de obras que será entregado al
Tribunal de Calificación para su aprobación y resolución final del concurso;
13. Preparar el montaje de la exposición de las obras preseleccionadas para la
selección final por parte del Tribunal de Calificación;
14. Nombrar subcomisiones integradas con miembros de las instituciones que
conforman la Comisión de Preselección de obras;
15. Custodiar las obras preseleccionadas hasta su selección y devolución a los
propietarios de las mismas; y,
16. Otras afines al concurso.
Artículo 9.- Criterios para la preselección de obras.- Para la preselección de las

obras aspirantes al premio Ornato, la Comisión de Preselección deberá observar que
46
éstas tengan los suficientes méritos de excelencia y presenten logros legítimos en
materia de arquitectura, diseño urbano o de intervención en edificaciones de
conformidad con el artículo 3 (Tipologías de Selección) y lo establecido en el artículo
13 (Aspectos a Considerarse para la Selección Final de las Obras Participantes del
Concurso al Premio Ornato) de este Capítulo.
Artículo 10.- Procedimiento para la preselección de las obras.- Para la

preselección de las obras, la Comisión de Preselección verificará si la obra y el
participante han cumplido con los requisitos exigidos para la inscripción.
Cumplidos los requisitos, se notificará al participante haciéndole conocer el día y la

hora en los que se practicará la inspección física de la obra. Practicada la
correspondiente inspección a las obras la Comisión se reunirá fecha señalada en el
artículo 6 de este Capítulo para evaluar las mismas y proceder a la preselección.
La Comisión rechazará y eliminará de la preselección las obras y los participantes que

no hubiesen cumplido con los requisitos.
Para la preselección de las obras, la Comisión podrá instalarse mínimo con tres de sus
miembros.
Artículo 11.- Conformación del Tribunal de Calificación.- El Tribunal de Calificación

estará conformado por:
1. El Alcalde o la Alcaldesa o su delegado, quien tendrá la calidad de Presidente

del Tribunal;
2. El Director o Directora de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo;
3. El Presidente o Presidenta del Colegio de Arquitectos de Santo Domingo de los
Tsáchilas; y,
4. El Presidente o Presidenta de la Comisión de Planificación y Presupuesto o su
delegado.
La Alcaldía del Cantón hará conocer a los miembros del Tribunal su designación para
integrar el mismo.
Todos los miembros del Tribunal de Calificación deberán poseer la credencial que
certifique su calidad de tales otorgada por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo.
En caso de que alguno de los miembros del Tribunal Calificador, sea familiar de un
concursante dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, deberá
excusarse de calificar la obra de su familiar.
Para la selección final de las obras, el Tribunal se conformará con tres de sus
miembros como mínimo.
Las resoluciones del Tribunal se tomarán por mayoría simple.
Artículo 12.- Atribuciones del Tribunal de Calificación.- Son atribuciones del

Tribunal de Calificación:
1. Inspeccionar las obras preseleccionadas al Premio Ornato;

2. Seleccionar las obras ganadoras del Premio Ornato considerando aquellas que
han sido preseleccionadas por la Comisión de Preselección;
47
3. Excluir las obras que hayan sido preseleccionadas por la Comisión de
Preselección en caso de considerar que no reúnan los suficientes méritos para
participar en la selección final;
4. Emitir el dictamen fundamentado de selección de las obras ganadoras del
Premio Ornato y comunicar a la Alcaldía del Cantón para el trámite pertinente
de aprobación por parte del Concejo Municipal;
5. Declarar desierto el concurso en caso de méritos suficientes, declaratoria que
deberá ser fundamentada para conocimiento de la Alcaldía del Cantón y de los
participantes en el concurso;
6. Una vez otorgado el Premio Ornato a las diferentes obras por parte del
Concejo Municipal, solicitar a la Alcaldía del Cantón la publicación de la
resolución del Concejo Municipal en los medios de comunicación durante tres
días consecutivos; y,
7. Colocar una placa recordatoria en lugar visible y destacado de las obras
ganadoras.
Artículo 13.- Aspectos a considerarse para la selección final de las obras

participantes del concurso al Premio Ornato.- El Tribunal de Calificación, en la
selección final de las obras, deberá considerar los siguientes aspectos:
1. El partido arquitectónico;
2. Zonificación;
3. Integración entre forma y función;
4. Distribución funcional;
5. Plástica y color;
6. Estudio de asoleamiento;
7. Iluminación y ventilación natural;
8. Orientación;
9. Instalaciones;
10. Integración al entorno urbano;
11. Técnica constructiva;
12. Obra concluida en su totalidad;
13. Condiciones de habitabilidad;
14. Distribución urbanística-espacial;
15. Tratamiento urbano medioambiental;
16. Vialidad y movilidad; y,
17. Aplicación de criterios de innovación y versatilidad.
Artículo 14.- Requisitos para la inscripción de obras.- La inscripción de las obras

que deseen participar en el concurso al Premio Ornato se realizará en la Dirección de
Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, para lo cual se entregarán los
siguientes requisitos:
1. Memoria descriptiva del proyecto;

2. Planos Arquitectónicos, estructurales y permiso de construcción, aprobados;
3. Planos urbanísticos aprobados;
4. Croquis de ubicación; y,
5. Copia del certificado de habitabilidad o terminación de la obra según el caso
otorgado por la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato.
Todo el material que el participante expositor considere pertinente para una mejor
apreciación de la obra; tales como: maqueta virtual (opcional), perspectivas,
fotografías, videos, etc.
48
Artículo 15.- Requisitos para la inscripción de participantes.- Para el concurso al
Premio Ornato, podrán inscribirse los profesionales de la arquitectura, así como
también las personas naturales o jurídicas, que cumplan con los requisitos que se
señalan a continuación:
1. Profesionales:
a) Título profesional de arquitecto o ingeniero civil;

b) Encontrarse en ejercicio libre de la profesión;
c) Copia notariada del certificado de registro del título profesional; y,
d) Certificado de no adeudar al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.
2. Personas Naturales:
a) Copia de la cédula y papeleta de votación;

b) Certificado de no adeudar al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal; y,
c) Planos arquitectónicos con la firma del arquitecto responsable.
2. Personas Jurídicas:
a) Copia de la escritura de constitución de la persona jurídica;

b) Certificado de no adeudar al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal; y,
c) Planos arquitectónicos con la firma del arquitecto responsable.
Artículo 16.- Prohibición de inscripción de obras.- Queda prohibida la inscripción

de aquellas obras que hayan participado anteriormente en el concurso al Premio
Ornato y aquellas que no reúnan los requisitos establecidos en el artículo 14 de este
Capítulo o que hayan sido sujetas a sanción previa por la Dirección de Planificación de
Territorio, de Obras y de Ornato del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo.
Artículo 17.- Forma de presentación de las obras.- Los planos arquitectónicos,

estructurales y urbanísticos de las obras se presentarán adheridos a un material rígido
que puede ser cartón, mica u otro similar, para facilitar su exhibición.
La presentación de los planos, maquetas, perspectivas, fotografías, etc., deberá ser de

tal manera que cause impacto visual en el observador y belleza en la exposición.
Artículo 18.- Exposición de las obras ganadoras del concurso al Premio Ornato.-
Una vez que a las obras les hayan sido otorgadas el Premio Ornato, se expondrán al
público durante el tiempo y lugar programado por la Comisión de Preselección, que
tendrá bajo su custodia las mismas hasta su devolución.
Artículo 19.- Devolución de las obras.- Las obras ganadoras al Concurso del Premio
Ornato y aquellas preseleccionadas que participaron en el concurso y la exposición
sólo serán devueltas por la Comisión de Preselección a petición de su propietario y
una vez que haya transcurrido el tiempo de exposición al público. Del acto de la
devolución se dejará constancia en un acta de entrega recepción suscrita por el
Director de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato y el propietario de la obra.
Si, transcurridos cinco días luego del término de la exposición, el propietario no

solicitare su devolución, la Comisión de Preselección dispondrá su pase al
guardalmacén municipal a fin de que el propietario pueda retirarla hasta el término de
15 días luego del traspaso; transcurrido este término no habrá lugar a responsabilidad
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal por la custodia de la obra.
49
CAPÍTULO II - DISTINCIONES HONORÍFICAS
Artículo 1.- Para hacer ostensible el reconocimiento de los méritos de quienes han
contribuido y contribuyen al adelanto y progreso de la comunidad, el Concejo
Municipal establece las siguientes condecoraciones que serán entregadas en la
Sesión Solemne del 3 de julio de cada año.
1. La condecoración “Al Mérito Cantonal”, en el Grado de “La Gran Cruz

Colorada”, que se concederá al Jefe del Estado, Vicepresidente de la
República, Ministro de Estado, Embajadores, Diputados, Prefectos, Alcaldes,
Directores de Altos Organismos del Estado, Ex-Dignatarios en las mismas
jerarquías precedentes, Instituciones Educativas y de Servicio Público y
Privado que en el ejercicio de sus funciones hayan contribuido de manera
relevante al adentro y progreso de la ciudad y cantón;
2. La condecoración “Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo” se otorgará a la entidad o ciudadano residente o no en Santo
Domingo, que haya prestado invalorables servicios al GAD Municipal de Santo
Domingo o a la ciudad y cantón;
3. La condecoración “Al Mérito Ciudadano”, que se impondrá al mejor ciudadano
nacido en Santo Domingo y que haya prestado relevantes servicios a la ciudad
o país; y,
4. La condecoración “Al Mérito Profesional” será concedida a la persona que haya
alcanzado mayores niveles de perfeccionamiento y haya ejercido su profesión
con ética, dignidad y honorabilidad, así como mantenido una tradición de
respeto y consideración. Para el efecto, se observarán las siguientes
actividades:
a) Académica;
b) Artístico – Cultural o Educacional;
c) Artesanal;
d) Industrial;
e) Agropecuaria;
f) Deportiva; y,
g) Al Servidor Municipal
Podrá disponer el Ilustre Concejo, de considerarlo conveniente, el otorgamiento de

todas o algunas de las menciones antes determinadas, en razón de la actividad que
haya merecido la distinción por el año respectivo, comprendido entre las fechas de
aniversario de Santo Domingo.
Artículo 2.- Todas las condecoraciones las discernirá el Concejo en sesión reservada
y con las dos terceras partes de los asistentes; debiendo hacer público tan solo el
nombre de las personas galardonadas. La elección debe realizarse dentro de los diez
días anteriores al 3 de julio, de cada año, de ser el caso.
Artículo 3.- Podrá además el Ilustre Concejo, mediante sesión, disponer

condecoraciones especiales, en caso que considere necesarias.
Artículo 4.- La presea denominada “Al Mérito Cantonal”, en el grado de “La Gran Cruz
Colorada”, consistirá en una medalla circular de oro de cinco centímetros de diámetro
y un milímetro de espesor, en cuyo centro debe ir esculpido, en alto relieve, el Escudo
de Santo Domingo, con los colores respectivos en esmalte; alrededor del escudo irá
escrito “El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo”, la fecha
50
y el año de otorgamiento; al reverso, llevará la denominación de la presea y el nombre
de quien la recibe.
Este galardón estará suspendido de una cinta de cuatro centímetros de ancho y

setenta y cinco centímetros de largo, que contendrá los colores rojo y verde, distintivos
del emblema del cantón, que se colocará alrededor del cuello del dignatario.
Artículo 5.- La presea denominada “Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

Santo Domingo” consistirá en una medalla de oro de cuatro centímetros de diámetro y
un milímetro de espesor, en cuyo centro irá esculpido un alto relieve el Escudo del
Cantón, con los colores respectivos en esmalte, y alrededor del Escudo se inscribirá
“El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo” y la fecha del
otorgamiento. Al reverso constará la denominación de la condecoración y el nombre
del homenajeado.
La presea estará suspendida por una cinta de cuatro centímetros de ancho y setenta y
cinco centímetros de largo, con los colores rojo y verde, distintivos del emblema del
cantón.
Artículo 6.- La presea al mérito denominada “Al Mérito Ciudadano”, consistirá en una
medalla de plata de cuatro centímetros de diámetro y un milímetro de espesor en cuyo
centro irá esculpido en alto relieve sobre un círculo de oro de dos centímetros de
diámetro; el Escudo del cantón con los colores respectivos, en esmalte; en el contorno
contendrá: “El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo”, la
fecha de su otorgamiento; al reverso constará el nombre de quien recibe la
condecoración y la denominación de la presea.
Artículo 7.- La presea denominada “Al Mérito Profesional” consistirá en una medalla
de plata de cuatro centímetros de diámetro y un milímetro de espesor en cuyo centro
irá esculpido, en alto relieve, sobre un círculo de oro de dos centímetros de diámetro,
el Escudo del Cantón con los colores respectivos, en esmalte; en el contorno
contendrá: “El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo”, la
fecha de su otorgamiento; al reverso constará el nombre de quien recibe la
condecoración y la actividad a la que se dedica.
La mención honorífica al “Mejor Servidor y Trabajador Municipal” será entregada a los

servidores municipales en el Acto de la Sesión Solemne de Aniversario de
Cantonización.
Artículo 8.- Además, a cada insignia se acompañará el respectivo pergamino en el

que consten los motivos por los cuales se otorga la distinción y la firma del señor
Alcalde y Secretario del Concejo.
Artículo 9.- Las distinciones que se determinan en esta normativa no podrán ser
concedidas a las mismas personas o entidades sino por una sola vez; salvo el caso de
que el motivo sea diferente y no una continuación de su labor profesional o de su
gestión administrativa o empresarial.
Artículo 10.- De considerarlo necesario, el Ilustre Concejo, antes de discernir la

condecoración o mención, podrá nombrar una comisión que investigue y compruebe el
cumplimiento de los requerimientos indispensables para obtener la distinción.
Artículo 11.- Créase el Libro de Condecoraciones y Distinciones Honoríficas del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, que tendrá dos
secciones:
51
1. La Histórica: contendrá en forma resumida las distinciones concedidas; y,
2. En las páginas individuales, las Condecoraciones y Distinciones otorgadas y se
detallará:
a) El año;
b) La distinción otorgada;
c) El nombre de la entidad o persona galardonada;
d) El motivo del otorgamiento de la distinción;
e) Un resumen biográfico de la entidad o persona
homenajeada;
f) La fecha de la entrega de la distinción; y,
g) Las firmas del Alcalde, del Galardonado o su representante
y del Secretario General.
52
 ORDENANZA No. M-024-VZC DE CREACIÓN DE LA GACETA OFICIAL,

SANCIONADA EL 18/02/2012
 ORDENANZA No. M-012-VZC DE TRANSICIÓN PARA LA ADECUACIÓN DE LAS
ORDENANZAS VIGENTES A LAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN,
 ORDENANZA No. M-009-VZC QUE NORMA EL PROCEDIMIENTO PARA LA
ENTREGA DEL "PREMIO ORNATO" EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO,
 ORDENANZA No. E-004-VZC DE REFORMA A LA ORDENANZA QUE NORMA EL
PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREGA DEL PREMIO ORNATO, SANCIONADA EL
13/06/2011
 ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE ESTABLECE LAS DISTINCIONES HONORIFICAS,
 ORDENANZA No. M-067-VMQ SUSTITUTIVA AL TÍTULO II DEL LIBRO I DEL
CÓDIGO MUNICIPAL, SANCIONADA EL 26/08/2016
53
TÍTULO III - PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
SUBTÍTULO I - SISTEMA CANTONAL DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
CAPÍTULO I - OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS
Artículo 1.- Objeto.-Este Título tiene por objeto regular la organización,

funcionamiento e implementación del Sistema Cantonal de Participación Ciudadana en
el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santo Domingo, para
garantizar el derecho de la ciudadanía a participar de manera protagónica en la toma
de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación y obligatoriedad.- El Sistema de Participación

Ciudadana del GADMSD tiene aplicación en el Territorio del Cantón Santo Domingo.
Las regulaciones contenidas en este Título serán de obligatoria aplicación en la
gestión administrativa municipal, comprendiendo también a las empresas públicas y
otros organismos municipales.
Artículo 3.- Principios.- El Sistema de Participación Ciudadana del GADMSD se

regirá, además de los principios establecidos en la Constitución y la Ley, por los
siguientes:
1. Igualdad.- Es el goce de los mismos derechos y oportunidades, individuales o

colectivos de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano y
montubio, y demás formas de organización lícita, para participar en la vida
pública del país;
2. Interculturalidad.- Es el ejercicio de la participación ciudadana respetuoso e
incluyente de las diversas identidades culturales, que promueve el diálogo y la
interacción de las visiones y saberes de las diferentes culturas;
3. Plurinacionalidad.- Es el respeto y ejercicio de la participación de las
ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano y montubio, y demás formas
de organización lícita, conforme a sus instituciones y derecho propios;
4. Deliberación pública.- Es el intercambio público y razonado de argumentos,
así́ como, el procesamiento dialógico de las relaciones y los conflictos entre la
sociedad y el Estado, como base de la participación ciudadana;
5. Respeto a la diferencia.- Es el derecho a participar por igual en los asuntos
públicos, sin discriminación alguna fundamentada en la etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil,
idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición
socioeconómica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud,
portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción
personal o colectiva, temporal o permanente, o de cualquier otra índole;
6. Paridad de género.- Es la participación proporcional de las mujeres y los
hombres en las instancias, mecanismos e instrumentos definidos en la
presente Ordenanza; así́ como, en el control social de las instituciones del
Estado para lo cual se adoptarán medidas de acción afirmativa que promuevan
la participación real y efectiva de las mujeres en este ámbito;
54
7. Responsabilidad.- Es el compromiso legal y ético asumido por las ciudadanas
y los ciudadanos de manera individual o colectiva, en la búsqueda del buen
vivir;
8. Corresponsabilidad.- Es el compromiso legal y ético asumido por las
ciudadanas y los ciudadanos, el Estado y las instituciones de la sociedad civil,
de manera compartida, en la gestión de lo público;
9. Información y transparencia.- Es el derecho al libre acceso de la ciudadanía
a la información pública, en el marco de los principios de responsabilidad y
ética pública establecidos en la Constitución y la ley, sin censura previa;
10. Pluralismo.- Es el reconocimiento a la libertad de pensamiento, expresión y
difusión de las diferentes opiniones, ideologías políticas, sistemas de ideas y
principios, en el marco del respeto a los derechos humanos, sin censura previa;
y,
11. Solidaridad.- Es el ejercicio de la participación ciudadana que debe promover
el desarrollo de las relaciones de cooperación y ayuda mutua entre las
personas y colectivos.
CAPÍTULO II–DEFINICIÓN Y OBJETIVOS
Artículo 4.- Definición.- El Sistema de Participación Ciudadana del GADMSD es el

conjunto de órganos, instrumentos y procesos que interactúan y operan con el objeto
de asegurar la participación de los ciudadanos y ciudadanas del Cantón Santo
Domingo en la gestión de los asuntos públicos orientados a alcanzar el "Buen Vivir".
Artículo 5.- Objetivos.- Los objetivos del Sistema de Participación Ciudadana son:
1. Propiciar, fomentar y garantizar el derecho de participación de la ciudadanía en

toma de decisiones, formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, Presupuestos Participativos, procesos permanentes de
transparencia, rendición de cuentas y control social;
2. Fortalecer a la organización social y la participación de la ciudadanía,
implementando mecanismos y procedimientos, que permitan una gestión
participativa de lo público impulsando el respeto a los principios y garantías
constitucionales;
3. Garantizar la democratización de las relaciones entre la ciudadanía y el
4. Institucionalizar espacios y mecanismos de participación como estrategias para
un modelo de gestión participativo del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo;
5. Impulsar acciones que contribuyan a potenciar las capacidades, destrezas y
habilidades de la ciudadanía para generar organización, sentido de pertenencia
y participación en la gestión del desarrollo local, y,
6. Lograr que la presencia de los ciudadanos no se limite a mera recepción de
prestaciones, sino que incluya, además, la colaboración de los mismos en la
gestión de lo público.
Artículo 6.- Funciones del Sistema de Participación Ciudadana.- El Sistema de

Participación Ciudadana del GADMSD se constituye para:
1. Acompañamiento, seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y

ordenamiento territorial; y, en general en la definición de propuestas de
inversión pública;
2. Contribuir en la construcción de presupuestos participativos de acuerdo a los
lineamientos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y a la
normativa legal vigente dispuesta para tal fin;
55
3. Participar en la definición de políticas públicas;
4. Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia,
rendición de cuentas y control social; e,
5. Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.
Artículo 7.- Estructura del Sistema de Participación Ciudadana del GADMSD.- Su

funcionamiento está estructurado por tres subsistemas:
1. De Gobernabilidad;
2. De Participación Ciudadana, Transparencia y Control Social; y,
3. De Formación Ciudadana.
SUBTÍTULO II - SUBSISTEMAS
CAPÍTULO I - SUBSISTEMA DE GOBERNABILIDAD
Artículo 8.- Definición.- El Subsistema de Gobernabilidad se constituye como un

espacio de diálogo y concertación entre la ciudadanía y las autoridades con la finalidad
de participar de manera protagónica en la toma de decisiones en la planificación y
gestión de los asuntos públicos.
Artículo 9.- Componente.- Se constituye como órgano del Subsistema de

Gobernabilidad el Consejo Cantonal de Planificación.
Artículo 10.- Consejo Cantonal de Planificación.- El Consejo Cantonal de

Planificación es el organismo de representación institucional y ciudadana del Cantón
Santo Domingo, que participará en el proceso de formulación, seguimiento y
evaluación de sus planes y se encargará de emitir resolución favorable sobre las
prioridades estratégicas del Desarrollo Cantonal como requisito indispensable para su
aprobación ante el Concejo Municipal.
Su conformación y funciones serán de acuerdo a lo establecido en el Subtítulo I del

Título VII del Libro I del presente Código que Regula el Funcionamiento del Consejo
Cantonal de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo.
Artículo 11.- Designación y permanencia de sus integrantes.- Los delegados del

Consejo de Planificación serán nombrados de acuerdo a lo establecido en el Subtítulo
I del Título VII del Libro I del presente Código que Regula el Funcionamiento del
Consejo Cantonal de Planificación del GAD Municipal de Santo Domingo.
Para el caso de los representantes delegados por las instancias de participación

ciudadana y el representante de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales Rurales, que participarán en el Consejo Cantonal de Planificación, se
procederá de la siguiente manera:
1. Los tres representantes delegados por la máxima instancia de Participación

Ciudadana y sus respectivos suplentes serán designados por la Asamblea
Ciudadana Cantonal, de entre sus miembros, con el voto favorable de la
mayoría simple de sus integrantes. Tendrán un período de duración en sus
funciones de dos años, en caso de ausencia del principal será subrogado por el
suplente;
2. Los tres representantes y sus respectivos suplentes delegados por la Asamblea
Ciudadana Cantonal, máxima instancia de Participación Ciudadana, serán
designados de entre sus miembros, con el voto favorable de la mayoría simple
56
de sus integrantes. Tendrán un período de duración en sus funciones de dos
años, en caso de ausencia del principal será subrogado por el suplente; y,
3. Un representante de Nivel de Gobierno Parroquial Rural, que será designado
de entre los Presidentes de estos organismos, elegidos en reunión conjunta,
por mayoría simple, quienes durarán en funciones mientras dure su gestión.
CAPITULO II - SUBSISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA,

TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
Artículo 12.- Definición.- Es un conjunto de mecanismos e instrumentos a través de

los cuales el GAD Municipal de Santo Domingo y la ciudadanía del Cantón logran
poner en práctica la gestión participativa y de transparencia pública, contando para ello
con la información pertinente y necesaria sobre la administración municipal.
Artículo 13.- Componentes.- Son componentes de este subsistema:
1. La Asamblea Ciudadana Cantonal;

2. Rendición de Cuentas;
3. Audiencias Públicas;
4. Silla Vacía;
5. Veedurías Ciudadanas; y,
6. Acceso a la información pública.
SECCIÓN I - ASAMBLEA CIUDADANA CANTONAL
Artículo 14.- Definición.- Es la máxima instancia de deliberación entre ciudadanas y

ciudadanos convocados para interactuar con las autoridades e incidir en las políticas
públicas y su gestión, así como en la prestación de servicios.
Artículo 15.- Conformación.- La conformación de la Asamblea Ciudadana Cantonal

deberá garantizar: pluralidad, interculturalidad e inclusión de las organizaciones
sociales y de la ciudadanía, así como de las diversas identidades territoriales y
temáticas, con equidad de género y generacional, alternabilidad de sus dirigentes y
rendición de cuentas periódicas.
Para su conformación se contemplará los siguientes pasos:
1. Realización de Asambleas de Igualdad, en la que participarán sectores de la

población, entre ellos los grupos de atención prioritaria, para elaboración y
priorización de propuestas y elección de delegados, quienes participarán, con
voz y voto, en la Asamblea Ciudadana Cantonal; y,
2. Realización de Asambleas Territoriales, para elaboración y priorización de
propuestas y elección de delegados, quienes participarán, con voz y voto, en la
Asamblea Ciudadana Cantonal.
Artículo 16.- Integrantes.- La Asamblea Ciudadana Cantonal estará́ integrada por:
1. El Alcalde o Alcaldesa, quien la presidirá́ mientras dure su gestión y tendrá́ voto

dirimente;
2. Representantes de las Asambleas de Igualdad, elegidos por mayoría simple de
entre sus participantes y durarán en sus funciones dos años; y,
3. Representantes de las Asambleas Territoriales, elegidos en cada una de estos
espacios por mayoría simple de entre sus miembros y durarán en sus
funciones dos años.
57
Las y los miembros titulares o sus respectivos suplentes en la Asamblea Ciudadana
Cantonal, mencionados en los numerales 2 y 3, tendrán voz y voto en los temas
tratados y cesarán automáticamente en la fecha que culmine su periodo.
Artículo 17.- Funciones de la Asamblea Ciudadana Cantonal.- Este espacio de

participación ciudadana tendrá́ , entre otras, las siguientes responsabilidades:
1. Respetar los derechos y velar su cumplimiento en lo que corresponde a

servicios públicos;
2. Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas
locales;
3. Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas
relacionados con la participación e impulsar procesos de comunicación;
4. Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés
general, tanto en lo local como en lo nacional; y,
5. Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia,
rendición de cuentas y control social.
Artículo 18.- Sesiones.- El Pleno de la Asamblea sesionará ordinariamente al menos

dos veces al año, por convocatoria del Presidente; y, extraordinariamente, cuando las
circunstancias lo ameriten.
Artículo 19.- Decisiones de la Asamblea Ciudadana Cantonal.- La Asamblea

Ciudadana Cantonal aprobará por mayoría simple y en un solo debate sus acuerdos o
resoluciones. Se entenderá́ por mayoría simple el voto favorable de la mitad más uno
de los miembros presentes en la sesión del Pleno; y, por mayoría absoluta, el voto
favorable de la mitad más uno de los miembros integrantes. En caso de empate,
actuará con voto dirimente el Presidente de la Asamblea Ciudadana Cantonal.
Únicamente pueden hacer uso de la facultad de voto en las sesiones de la Asamblea

Ciudadana Cantonal las o los miembros de la misma o sus respectivos suplentes
debidamente acreditados.
Artículo 20.- Secretaria o Secretario de la Asamblea Ciudadana Cantonal.-

Actuará como secretario o secretaria de la Asamblea Ciudadana Cantonal, el
representante o director de la unidad administrativa que ejerza la competencia de la
participación ciudadana en el GAD Municipal de Santo Domingo, o el o la funcionario/a
municipal delegado o delegada por el Alcalde o Alcaldesa del Cantón, quien actuará
conforme al procedimiento parlamentario.
Artículo 21.- Designación de los representantes de las empresas públicas

municipales y otras entidades adscritas al GAD Municipal de Santo Domingo.- La
Asamblea Ciudadana Cantonal, como máxima instancia de participación cantonal,
elegirá́ democráticamente a los tres representantes ciudadanos al Consejo Cantonal
de Planificación. El presidente de la Asamblea designará a los representantes
ciudadanos para los Directorios de empresas públicas municipales y otras entidades
adscritas al GAD Municipal de Santo Domingo, de una terna propuesta por el pleno de
la Asamblea Ciudadana Cantonal de entre sus miembros. Su designación se hará́ de
acuerdo a lo que establezcan las leyes y ordenanzas vigentes. El ejercicio de sus
funciones será ad honorem.
Serán responsables por sus acciones u omisiones, administrativa, civil y penalmente.
PARÁGRAFO 1 - MESAS DE DIÁLOGO SECTORIAL
58
Artículo 22.- Mesas de Diálogo Sectorial.- Se constituirán con los miembros de la
Asamblea Ciudadana Cantonal, más representantes del régimen dependiente y
entidades públicas o privadas según los ejes de desarrollo establecidos en el Plan de
Desarrollo Cantonal y su conformación será específicamente para participar en la
formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial y la definición de propuestas de inversión pública. Son
instancias sectoriales y constituyen un mecanismo de diálogo, deliberación y
seguimiento al Plan de Desarrollo Cantonal.
Tendrán como función el seguimiento, evaluación y monitoreo del avance de la

ejecución del Plan de Desarrollo Cantonal.
Las Mesas de Diálogo Sectoriales se efectuarán en el lugar que el Alcalde o Alcaldesa

convoque a través del Secretario de la Asamblea Cantonal.
PARÁGRAFO 2 - COMITÉS TERRITORIALES
Artículo 23.- Comités Territoriales.- Se reconoce a barrios y parroquias urbanas

como unidades básicas de participación ciudadana; éstas se articularán en Comités
Territoriales de carácter parroquial urbano.
Para su estructuración, ejercerán la democracia representativa a través de una

asamblea general de delegados barriales para la conformación de los Comités
Territoriales de carácter parroquial urbano; su objeto es priorizar requerimientos
comunitarios que aporten al desarrollo bajo principios de solidaridad y
corresponsabilidad en las parroquias del Cantón.
Ejercitarán la democracia directa mediante elecciones de sus directivos de manera

universal directa y secreta de todos los pobladores empadronados en cada barrio o
parroquia urbana, respetando la dinámica propia de cada sección territorial.
Artículo 24.- Coordinación del Subsistema de Participación.- La Dirección del GAD

Municipal que tenga a su cargo la coordinación de la participación ciudadana o el/la
que designe para el efecto el ejecutivo cantonal, buscará mecanismos para que se
articulen las Asambleas, Mesas de Diálogo Sectorial y Comités Territoriales,
elaboración de convocatorias y su respectivo registro y conformación, observando los
principios de pluralidad, interculturalidad e inclusión de las organizaciones sociales y
de la ciudadanía, así como, de las diversas identidades territoriales y temáticas con
equidad de género y generacional.
PARÁGRAFO 3 - PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Artículo 25- Presupuesto Participativo.- El presupuesto del GADMSD se lo

elaborará participativamente de acuerdo a los lineamientos y prioridades de los Planes
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, conforme a lo establecido para tal fin en la
normativa legal vigente. A través de la Asamblea Ciudadana Cantonal se fortalecerá́ la
construcción de presupuestos participativos.
SECCIÓN II - RENDICIÓN DE CUENTAS
Artículo 26.- Rendición de Cuentas.- A través de espacios de encuentro entre el

Gobierno Municipal y las comunidades del Cantón, las autoridades del nivel político y
programático - operativo rendirán cuentas de la gestión institucional, analizarán los
alcances de los proyectos estratégicos, evaluarán la ejecución de obra pública a nivel
cantonal, parroquial, y de los objetivos de desarrollo.
59
En estos espacios de diálogo y retroalimentación participarán: el Alcalde o Alcaldesa
que los presidirá́ , autoridades y funcionarios del GAD Municipal; además podrán
participar autoridades y funcionarios de las empresas públicas municipales
responsables de las acciones que se están ejecutando, obligados a informar y
someterse a la evaluación de sus acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión.
El procedimiento de rendición de cuentas se sujetará a lo establecido en la normativa

legal vigente.
SECCIÓN III - AUDIENCIAS PÚBLICAS
Artículo 27.- Audiencias Públicas.- Es una instancia de participación para atender

pronunciamientos o peticiones ciudadanas y para fundamentar decisiones o acciones
de gobierno.
Artículo 28.- Convocatoria a Audiencias Públicas.- La solicitud de audiencia pública

deberá́ ser atendida por el Alcalde o Alcaldesa, o su delegado, a petición de la
ciudadanía o de las organizaciones sociales interesadas en temas concernientes al
desarrollo del Cantón o, a su vez, por iniciativa del Alcalde o Alcaldesa.
La ciudadanía podrá́ solicitar audiencia pública a las autoridades, a fin de:
1. Solicitar información sobre los actos y decisiones de la gestión pública;

2. Presentar propuestas o quejas sobre asuntos públicos;
3. Solicitar información acerca de la planificación de obras públicas dentro del
cantón; y,
4. Debatir problemas que afecten a los intereses colectivos.
El Alcalde o Alcaldesa, para cumplir con la audiencia pública, podrá́ delegar al o a los
funcionarios correspondientes.
Artículo 29.- Resoluciones de las Audiencias Públicas.- Los resultados alcanzados

en las audiencias públicas deberán ser oportunamente difundidos para que la
ciudadanía pueda hacer su seguimiento.
SECCIÓN IV - SILLA VACÍA
Artículo 30.- Silla Vacía.- La silla vacía es un mecanismo de participación ciudadana

a través del cual, los representantes de organizaciones y movimientos sociales,
federaciones de pobladores, comités, gremios o voceros de la ciudadanía organizada,
se vinculan y participan de manera directa en el debate y en la toma de decisiones en
función de los temas de interés general a tratarse en las sesiones del Concejo
Municipal.
El procedimiento para acceder a este espacio de participación, se lo regulará a través

del reglamento respectivo.
SECCIÓN V - VEEDURÍAS CIUDADANAS
Artículo 31.- Objetivo.- Son modalidades de control social de la gestión de lo público

y de seguimiento de actividades que permiten conocer, informarse, monitorear, opinar,
presentar observaciones y pedir la rendición de cuentas de las servidoras y los
servidores de las instituciones públicas.
60
Artículo 32.- Modalidades y facultades de las Veedurías Ciudadanas.- Las
veedurías ciudadanas podrán adoptar diversas formas y modalidades. Su actividad de
control se ejercerá́ sobre aquellos asuntos de interés público que afecten a la
colectividad, en el marco de lo que dispone la Constitución y las leyes.
Artículo 33.- Facilidades a las Veedurías.- Tal y como lo manda la Constitución y las
Leyes, es obligación garantizar el acceso a la información que los procesos de
veeduría requieran para cumplir sus objetivos.
SECCIÓN VI - ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Artículo 34.- Acceso a la información pública.- El GAD Municipal de Santo

Domingo, a través del acceso a la información pública, concretará el compromiso para
que la ciudadanía conozca sobre las gestiones y acciones municipales, que por su
naturaleza no tenga el carácter de reservada o confidencial, de conformidad a lo
contemplado en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
CAPITULO III - SUBSISTEMA DE FORMACIÓN CIUDADANA
Artículo 35.- Definición.- La formación ciudadana es un conjunto de estrategias y

mecanismos que tiene como función formar líderes hombres y mujeres con capacidad
para impulsar procesos sostenidos de participación ciudadana en todas las fases de la
gestión pública, de tal manera que se conviertan en corresponsables de la gestión
pública en el cantón.
Artículo 36.- Componente.- El Subsistema de Formación Ciudadana estará́

conformado por:
1. Escuelas de ciudadanía, liderazgo y de gobierno; y,

2. Diálogos ciudadanos.
Artículo 37.- Escuelas de ciudadanía, liderazgo y de gobierno.- Son espacios de

aprendizaje, debate e interrelación de los líderes y lideresas de las comunidades del
cantón, las mismas que estarán dirigidas administrativamente por la unidad
administrativa correspondiente del GADMSD.
Artículo 38.- Diálogos ciudadanos.- Son espacios de fortalecimiento y de afirmación

del conocimiento, en los que se desarrollarán paneles cuyo objetivo es presentar
amplias temáticas de coyuntura e interés local a la ciudadanía, que estarán dirigidas
administrativamente por la unidad administrativa correspondiente del GADMSD.

 ORDENANZA No. M-052-VQM QUE REGULA EL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 31/03/2015
61
TÍTULO IV - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
SUBTÍTULO I - RÉGIMEN ORGANIZACIONAL
CAPÍTULO I - RECUPERACIÓN DE CARTERA Y COACTIVAS
SECCIÓN I - ASPECTOS GENERALES
Artículo 1.- Fines.- Para realizar una eficiente recaudación de la cartera vencida, las
secciones de Recuperación de Cartera y Coactivas, tienen los siguientes fines:
1. Ejercer las facultades de cobro a los contribuyentes mediante acciones

administrativas, preprocesales y procesales hasta la culminación del pago;
2. Estructurar una planificación que se vaya cumpliendo por etapas, tomando en
cuenta la clase de tributo o ingreso y los plazos de vencimiento de los mismos;
3. Contar con sistemas de cobro modernos y eficientes que permitan cumplir una
ágil gestión de recaudación a la globalidad de los contribuyentes;
4. Realizar una gestión acertada, eficaz, eficiente y transparente, de tal manera
que impidan manejos subjetivos que perjudiquen al GAD Municipal de Santo
Domingo o a los propios contribuyentes;
5. Aplicar planes de recaudación que se desenvuelvan por procesos, y con
evaluación de rendimiento por resultados;
6. Realizar el control de las actividades planteadas y ejecutarlas en los plazos
previstos;
7. Lograr niveles de crecimiento sostenido en la recaudación, para proveer de
ingresos al presupuesto municipal;
8. Contribuir a la depuración del catastro de predios urbanos, rústicos, y de toda
la cartera Municipal y otros tributos; y,
9. Agotar todas las acciones administrativas, previas al juicio coactivo.
Artículo 2.- Constitución.- De conformidad con lo que establece la ley, se crean las
Secciones de Recuperación de Cartera y Coactivas, constituyéndose en dependencias
del Departamento de Tesorería del GAD Municipal de Santo Domingo (Referencia
Anexo No. I).
Artículo 3.- Deberes y atribuciones.- Constituyen deberes y atribuciones de las

Secciones de Recuperación de Cartera y Coactivas:
1. Ejecutar los planes y programas previstos, tendientes a la recuperación de la

cartera vencida, y;
2. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones contenidas en la presente normativa
y demás leyes pertinentes.
Artículo 4.- Mecanismos de planificación.- Para la adecuada ejecución de las

disposiciones señaladas en este Capítulo, teniendo en cuenta que su accionar está
sujeto a leyes específicas, estas secciones, planificarán y ejecutarán sus actividades,
sustentándose en las leyes vigentes que para el efecto existen, como son: Código
Tributario, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, Código de Procedimiento Civil, y demás leyes pertinentes que
tengan relación con la recaudación de ingresos tributarios y no tributarios.
Artículo 5.- Obligación de las Direcciones y Departamentos.- Todas las Unidades

Administrativas de la Institución están en la obligación de informar y proporcionar en
forma oportuna a las Secciones de Recuperación de Cartera y Coactivas, toda la
62
información que sea necesaria sobre los tributos y otras obligaciones que se
encuentren de plazo vencido y de las Resoluciones firmes y ejecutoriadas.
SECCIÓN II - FUNCIONES Y ESTRUCTURA DE LAS SECCIONES DE

RECUPERACIÓN DE CARTERA Y COACTIVAS
Artículo 6.- Sección de Recuperación de Cartera.-Esta Sección tendrá la siguiente

estructura y funciones:
1. Estructura.- Esta sección se estructura de la siguiente manera:
a) Un Jefe de sección;
b) Personal operativo interno; y,
c) Notificadores.
1. Funciones.- Esta Sección receptará toda la información que envíen las

diferentes Direcciones y Departamentos sobre ingresos tributarios y no
tributarios que se encuentren de plazo vencido, y los que se originen en mérito
de actos o resoluciones firmes y ejecutoriadas, ante lo cual su personal
realizará las funciones que se establecen en los siguientes artículos.
Artículo 7.- Jefe de la Sección de Recuperación de Cartera.- Son sus funciones:
1. Dar viabilidad administrativa a las normas tributarias que persuadan al

contribuyente al cumplimiento voluntario de la obligación tributaria, para
permitir la gestión regular de recaudación, y por ende evitar el costo coactivo;
2. Informar adecuadamente a los contribuyentes sobre las normas y
procedimientos que deben observar para cumplir con sus obligaciones frente a
la Administración Tributaria Seccional;
3. Promover campañas de difusión para crear una cultura tributaría fundada en
los principios del deber del ciudadano;
4. Cruzar información con los departamentos de Contabilidad, Tesorería, Unidad
de Tecnología, y otras dependencias administrativas para detectar brechas de
incumplimiento del contribuyente;
5. Proporcionar a la Sección de Coactivas información de los contribuyentes que
a pesar de haber sido notificados y realizar la gestión administrativa de cobro,
no hayan cancelado sus obligaciones;
6. Ser el ejecutor de todas las actividades propias de esta sección;
7. Las demás disposiciones contenidas en este Capítulo y Leyes pertinentes; y,
8. Elaborar informes mensuales de recaudación y gestión.
El perfil del Jefe de esta sección lo establecerá la Dirección de Administración del

Talento Humano en coordinación con la Dirección Financiera y Tesorería y será
nombrado por el Alcalde.
Artículo 8.- Personal Operativo Interno.-Son sus funciones:
1. Recibir los títulos vencidos y realizar un análisis del nombre, número de clave,
direcciones, años que adeudan, superficies y cualquier otra información que
sea indispensable para efectuar el proceso de notificación en forma correcta de
toda clase de tributos;
2. Elaborar notificaciones para el cobro de impuestos tributarios y no tributarios y
cualquier otro rubro que sea menester;
3. Llevar un control estadístico del número de contribuyentes notificados, los
pagos que realicen y hacer el seguimiento respectivo; y,
63
4. Proporcionar información estadística en forma mensual al Jefe de Sección para
elaborar los informes correspondientes.
Artículo 9.- Notificadores.-Sus funciones son notificar a los contribuyentes, para lo

cual y sólo para el proceso de notificación se convertirán en Secretarios Ad-Hoc.
Artículo 10.- Sección Coactivas.- Esta Sección tendrá la siguiente estructura y

funciones:
1. Estructura.- Esta sección se estructura de la siguiente manera:
a) Juez de Coactivas (Tesorero Municipal);

b) Jefe Administrativo de la sección Coactivas;
c) Director de juicio;
d) Secretario de Juzgado;
e) Auxiliar de Juzgado ( Alguacil);
f) Depositario Judicial; y,
g) Notificadores.
1. Funciones.- Son funciones del personal de la Sección Coactivas las que se

establecen en los siguientes artículos.
Artículo 11.- Juez de Coactivas.- Por la naturaleza del cargo de funcionario

recaudador, el Tesorero del GAD Municipal de Santo Domingo es el Juez de Coactivas
de acuerdo a lo que establece el Código Tributario en su artículo 158.
El Juez de Coactivas deberá, para efecto del trámite de los juicios coactivos, observar
las leyes y reglamentos que para el efecto existen y cumplirá las siguientes funciones:
1. Organizará la formación de cada uno de los procesos coactivos con la

incorporación de los documentos habilitantes, como son, todos y cada uno de
los documentos en que el coactivado aparezca como deudor, y los que el Juez
estime conveniente para dictar el Auto de pago correspondiente. Todos los
originales de los documentos habilitantes deberán ser inmediatamente
desglosados dejándose en autos copias certificadas de los mismos. La
custodia de los documentos antes indicados los tendrá el Secretario de
Juzgado;
2. El Juez de Coactivas se apoyará, para cada caso, en el Alguacil y Depositario
Judicial que ejecutarán las medidas cautelares correspondientes;
3. La práctica del avalúo de los bienes embargados dentro del juicio coactivo se
hará a través de peritos especialmente calificados y designados por el Juez de
Coactivas, el Juez además fijará los honorarios que le correspondan por sus
actuaciones de acuerdo con las normas legales;
4. Planificar, asignarles las zonas, sectores, barrios, cooperativas y distribuir la
cartera de cobro a los abogados externos e internos;
5. El Juez de Coactivas, como Agente Recaudador, es el único competente para
recibir pagos para ser aplicados a las obligaciones coactivadas o en
cancelación de las posturas efectuadas en los remates, los mismos que podrán
efectuarse en la siguiente forma:
a) En dinero en efectivo; o,
b) En cheque certificado a la orden del GAD Municipal de Santo Domingo;
y,
6. Los abonos que efectúe el coactivado se aplicarán en el siguiente orden:

64
a) Intereses por mora;
b) Costas Judiciales y honorarios profesionales;
c) Cancelación de valores por capital; y,
d) Multas.
Artículo 12.- Jefe Administrativo de la Sección Coactivas.- El Jefe Administrativo

de Coactivas cumplirá las siguientes funciones:
1. Cuando se lleven directamente los procesos con abogados internos:
a) Llevar un control de los juicios coactivos; y,

b) Cumplir las demás disposiciones contenidas en esta normativa y Leyes
pertinentes.
1. Cuando el proceso se asigne a abogados externos, esta sección está obligada

a:
a) Solicitar al Alcalde a través del Tesorero y Director Financiero la

designación de Abogados Directores de Juicio;
b) Proporcionar toda la información requerida a los Abogados Externos;
c) Llevar un control de todos los casos asignados a cada Abogado Externo;
y,
d) Cumplir las demás disposiciones contenidas en esta normativa y Leyes
pertinentes.
Además de las obligaciones señaladas en los numerales 1 y 2 de este artículo, el Jefe

Administrativo de Coactivas llevará el control respectivo y la distribución de los Autos
de Pago a los Directores de Juicio; tendrá a su cargo también el control del número de
abogados Directores de Juicio y cumplirá las demás funciones de apoyo
administrativo.
El perfil del Jefe Administrativo de Coactivas lo establecerá la Dirección de

Administración del Talento Humano en coordinación con la Dirección Financiera y
Tesorería, y será nombrado o designado por el Alcalde.
Artículo 13.- Abogados Directores de Juicio.- Los Abogados Directores de Juicio

podrán ser:
1. Internos: son abogados que trabajarán bajo dependencia interna del GAD
Municipal de Santo Domingo y se sujetarán a las mismas Leyes y Reglamentos
que rigen a los demás empleados Municipales; tendrán a su cargo los juicios
coactivos que serán asignados por el Juez de Coactivas; y,
2. Externos: la responsabilidad de los abogados externos comienza con las
citaciones del auto de pago y continúa durante toda la sustentación de la
causa, para cuyo efecto se llevará un control del juicio mediante los
mecanismos establecidos en el Juzgado de Coactivas; el seguimiento y
evaluación de los mismos serán efectuados por el Jefe Administrativo de
Coactivas.
En los juicios asignados, el respectivo Abogado-Director de Juicio se constituirá en

Secretario Ad-Hoc para efecto de las citaciones a ser cumplidas.
El perfil de los Abogados Directores de Juicio, tanto internos como externos, lo

establecerá la Dirección de Administración del Talento Humano en concordancia con la
65
Dirección Financiera, Tesorería General y Sindicatura, y serán designados o
nombrados por el Alcalde.
Artículo 14.- Contratos de prestación de servicios profesionales.- Los Abogados

Directores de Juicio externos serán contratados de acuerdo con el interés institucional
y requerimientos de una eficiente y oportuna acción coactiva.
El contrato definirá detalladamente las responsabilidades que adquiere el Abogado-

Director dentro de los juicios coactivos a su cargo.
El perfil de los abogados externos lo establecerá la Dirección Administración del

Talento Humano en concordancia con la Dirección Financiera y la Tesorería, y serán
designados o nombrados por el Alcalde.
Artículo 15.- Separación del juicio.- Aquellos Abogados Directores de Juicios

coactivos que en la substanciación de los procesos incumplan con lo establecido en el
presente Capítulo, y demás normas de control y evaluación que se expidieren para el
efecto, serán separados con revocatoria definitiva de su designación, separándoselos
del conocimiento y trámite de los expedientes Municipales.
Artículo 16.- Auxiliar de Juzgado (Alguacil).- Se encargará del secuestro y embargo

de bienes muebles e inmuebles, elaborará el acta respectiva y entregará en custodia
al Depositario Judicial y devolverá el proceso al Secretario de Juzgado; realizará
también las demás funciones que le asigne el Secretario.
Artículo 17.- Notificadores.- Tendrán a su cargo la responsabilidad de notificar y citar

al demandado en los juicios coactivos y sentarán en la razón de citación el nombre
completo del coactivado, la forma en que se hubiere practicado la diligencia, la fecha,
hora y lugar de la misma, por lo tanto, se convertirán en Secretarios Ad-Hoc en la
entrega de las citaciones.
Artículo 18.- Secretario de Juzgado.- El Secretario refrendará los actos judiciales del
Juez e intervendrá en todas las diligencias concernientes a la substanciación de los
juicios.
Son deberes y atribuciones del Secretario del Juzgado de Coactivas:
1. Anotar al final de cada escrito, la razón de la entrega, con determinación del

día y la hora en que haya sido presentado;
2. Poner a despacho las solicitudes de las partes, a más tardar dentro de las
veinticuatro horas;
3. Preparar las notificaciones de las sentencias y autos definitivos;
4. Elaborar las notificaciones de los demás autos y decretos;
5. Certificar la autenticidad de las copias, compulsas o reproducciones;
6. Anotar en el proceso el nombre de los jueces que han estudiado las causas en
relación al día o días en que esta se ha verificado, y notificar a las partes esta
diligencia;
7. Guardar secreto en el despacho de las causas y en sus actuaciones oficiales;
8. Dar recibo a los interesados cuando lo exigieren, en las solicitudes, títulos y
demás documentos que presentaren;
9. Ser responsables de los expedientes, documentos, bienes, valores y archivos
que hubieren recibido; y,
10. Los demás señalados por las Leyes pertinentes.
66
Para desempeñar el cargo de Secretario del Juzgado de Coactivas preferentemente
podrá ser profesional en Derecho o carreras afines; el perfil lo establecerá la Dirección
de Administración del Talento Humano y será designado o nombrado por el Alcalde.
Artículo 19.- Prohibiciones.- Se prohíbe al Secretario:
1. Entregar los procesos a persona alguna, a no ser que se trate de los

funcionarios, empleados u auxiliares que conforman los procesos, por razón de
su cargo; y,
2. Hacer saber el contenido a las partes en forma anticipada.
Artículo 20.- Depositario Judicial.- El perfil del Depositario Judicial del Gobierno
Municipal lo establecerá la Dirección de Administración del Talento Humano y será
nombrado por el Alcalde. Las funciones del Depositario Judicial serán las siguientes:
1. Intervenir en los embargos, secuestros de bienes y otras medidas legales, y se

harán cargo de estas en la forma en que conste en el acta respectiva;
2. Presentar trimestralmente las cuentas de su administración, o en cualquier
tiempo en que el Juez le ordene de oficio;
3. Consignar el dinero producto de los bienes aprendidos ante el Juez de
Coactivas, quien mandará a depositarlo en el Banco que la Ley señale de
acuerdo con las regulaciones establecidas o, en su caso lo entregarán a la
persona a quien legalmente corresponda previa orden judicial; y,
4. Observar en lo demás las disposiciones que para el efecto establece el Código
Tributario, Código de Procedimiento Civil y demás leyes pertinentes.
Artículo 21.- Responsabilidades.- Los Jueces, Secretarios, Abogados, Peritos,

Avaluadores, Alguaciles, Depositarios Judiciales y Notificadores serán responsables,
administrativa, civil y penalmente, según corresponda, por el cumplimiento de sus
respectivas funciones.
SECCIÓN III - RESPONSABLE Y PROCEDIMIENTOS DE LA ACCIÓN COACTIVA
Artículo 22.- Ejercicio de la jurisdicción coactiva.- La acción o jurisdicción coactiva

se ejercerá para el cobro de créditos tributarios y no tributarios, como impuestos,
tasas, contribución especial de mejoras, así como multas y otros rubros que adeuden
al Gobierno Municipal de Santo Domingo, previa expedición del correspondiente título
de crédito. La acción coactiva se ejecutará cuando las obligaciones sean de plazo
vencido, de conformidad con lo que establece el Código Tributario y el Código de
Procedimiento Civil, así como los que se originen en mérito de actos o resoluciones
administrativas firmes o ejecutoriadas.
Artículo 23.- Responsable.- La acción o jurisdicción coactiva será ejercida por el

Tesorero Municipal, de conformidad con lo dispuesto en el Código Tributario.
Artículo 24.- Emisión de los títulos de crédito.- La emisión de los títulos de crédito
correspondientes a las obligaciones tributarias y no tributarias, se realizará mediante
los procedimientos, mecanismos o medios magnéticos que dispone el Gobierno
Municipal.
Los títulos se emitirán con los requisitos establecidos en el Código Tributario y el

Código de Procedimiento Civil.
67
En el caso de emisión de títulos de crédito por resoluciones confirmatorias de glosas
emitidas por la Contraloría General del Estado, se observarán las disposiciones de la
Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.
Artículo 25.- Notificación.- La notificación se realizará por cualquiera de las formas

establecidas en el Capítulo V, Título I, Libro Segundo del Código Tributario y más
disposiciones del Código de Procedimiento Civil.
Artículo 26.- Expedición del auto de pago.- Vencido el plazo estipulado en el artículo
152 del Código Tributario, sin que el contribuyente hubiere satisfecho la obligación
requerida o solicitado facilidades de pago, el Tesorero Municipal o quien haga las
veces de ejecutor de la jurisdicción coactiva, dictará el auto de pago ordenando que el
deudor o sus garantes o ambos, paguen la deuda o dimitan bienes dentro de tres días
contados desde el siguiente al de la citación de esta providencia, apercibiéndoles que,
de no hacerlo, se embargarán bienes equivalentes a la deuda, inclusive los intereses,
multas, costas de recaudación y otros recargos accesorios.
Artículo 27.- Intereses.- El coactivado, además de cubrir los recargos de ley, pagará
un interés anual de mora de conformidad con lo establecido en leyes especiales
referidas a cada obligación.
Artículo 28.- Costas judiciales.- Todo procedimiento de ejecución que inicie el Juez
de coactivas sean internos o externos conlleva la obligación del pago de Costas de
Recaudación, las mismas que se establecerán en el 10% exclusivamente, a cargo de
los coactivados sobre el valor neto de la deuda legítimamente exigible. Este mismo
porcentaje se cancelará a los Abogados Externos Directores de Juicio, porcentaje que
incluye los honorarios de Abogados, Depositarios Judiciales, Notificadores, Peritos y
otros gastos que se deriven de la Jurisdicción Coactiva, de conformidad con lo
dispuesto en el Código de Procedimiento Civil y el Código Tributario. Estos valores se
cancelarán a los Abogados Externos en forma mensual sobre los valores
efectivamente recaudados.
Artículo 29.- Liquidación de costas.- Las costas de recaudación se liquidarán

tomando en cuenta exclusivamente el valor líquido materia del auto de pago, sin
considerar los intereses que cause la obligación ejecutada.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Aspectos no contemplados en este Capítulo.- Para los aspectos que

no se contemplen en este Capítulo, se procederá de acuerdo a lo que señale para tal
efecto la Ley de Régimen Tributario Interno, Código Tributario, Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Código de Procedimiento
Civil, Código de Procedimiento Penal y demás Leyes pertinentes.
SEGUNDA.- De la ejecución del presente Capítulo se encarga al Director Financiero,

Director de Recursos Humanos y Tesorero.
CAPÍTULO II - DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO Y GESTIÓN AMBIENTAL
SECCIÓN I - CREACIÓN
Artículo 1.-Se crea la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental como una

dependencia administrativa municipal de carácter técnico, con atribuciones y
competencias establecidas expresamente las respectivas ordenanzas y Reglamentos.
68
Artículo 2.- Son fines de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental:
1. La protección del medio ambiente del cantón, y especialmente de los recursos

de agua, aire y suelo;
2. Buscar los mecanismos para evitar la contaminación de las cuencas
hidráulicas, preservando la calidad del agua;
3. Promover el aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales
con que cuenta el Cantón;
4. Colaborar en el mejoramiento y optimización ambiental de las zonas urbanas
del cantón, como parques y jardines, con Instituciones Nacionales y
Departamentos Municipales;
5. Controlar las actividades productivas que se desarrollan en el cantón y en
especial la contaminación por fuentes fijas y móviles; y,
6. Recuperación de los ríos contaminados.
SECCIÓN II - ÁMBITO DE COMPETENCIA Y FUNCIONES
Artículo 3.- Para el desarrollo de su gestión, la Dirección de Saneamiento y Gestión

Ambiental organizará sus actividades en el ámbito de tres áreas principales:
1. Control de la contaminación de fuentes fijas, públicas y privadas, bajo

parámetros físicos - químicos contemplados en la normativa municipal sobre
prevención y control de la contaminación ambiental. Esta área se orientará
especialmente a vigilar y exigir, la aplicación de los límites permisibles de
contaminación previstos en las normas nacionales, jurídicas y técnicas,
vigentes, así como el control del uso, transporte y manejo de productos
químicos y desechos especiales;
2. Recursos Naturales, ordenamiento territorial de cuencas hídricas parques y
jardines del Cantón. Esta área abordará de manera prioritaria el estudio para
un adecuado uso ambiental del suelo del cantón; para la implementación de
parques y jardines, además se buscará la restauración de los recursos
naturales, preservación de las cuencas hídricas del cantón; y,
3. Educación y promoción ambiental: capacitación, desarrollo de proyectos y
relaciones interinstitucionales. En esta área, se estructuran los planes y
programas de educación ambiental, difusión, coordinación de programas de
forestación, coordinación e impulso de proyectos ambientales.
Artículo 4.- Son funciones de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental:
1. Vigilar el cumplimiento de los mecanismos de prevención y control de la

contaminación por desechos industriales, y de servicios de este cantón, al
tenor de lo dispuesto en la respectiva ordenanza y su instructivo;
2. Controlar la contaminación de las cuencas hidrográficas del cantón;
3. Aplicar las disposiciones legales pertinentes relativas a la aplicación de los
recursos de agua, suelo y aire; así como los referidos al control del ruido,
desechos sólidos peligrosos, contaminación por fuentes móviles y manejo
adecuado de productos químicos peligrosos;
4. Organizar campañas de difusión, educación y concientización dirigidas a los
diversos sectores sociales del cantón, a fin de promover la protección del
entorno y el uso sustentable de sus recursos;
5. Implementación y mantenimiento ambiental de parques y jardines, en
coordinación con las Direcciones de Obras Públicas y de Planificación de
Territorio, de Obras y de Ornato del GAD Municipal de Santo Domingo;
6. Elaborar sus planes y programas de trabajo, así como sus respectivos
cronogramas de ejecución para someterlos a la aprobación del I. Concejo
69
Municipal, buscando desarrollar una gestión planificada y sostenida a corto,
mediano y largo plazo;
7. Diseñar e informar a los órganos municipales competentes los mecanismos
técnicos que considere se deben reglamentar para el mejoramiento de su
capacidad de gestión y control ambiental;
8. Cooperar y coordinar, en la medida de sus atribuciones, con los organismos
nacionales e internacionales, públicos y privados, competentes para la gestión
ambiental, siempre buscando el fortalecimiento de su capacidad y la protección
del medio ambiente del cantón;
9. Organizar un programa anual de inspecciones y verificación, a fin de
monitorear el estado de las actividades productivas del cantón que afectan el
medio ambiente, así como para constatar el avance de la gestión protectora del
entorno;
10. Recibir y orientar adecuadamente las quejas, denuncias o peticiones de la
comunidad relacionadas con la protección del medio ambiente del cantón,
buscando los mecanismos de solución;
11. Realizar los estudios técnicos necesarios para la determinación de la calidad
de los recursos del cantón a través del laboratorio municipal y/o de los
establecimientos de este tipo que, previo convenio, presten los servicios al
GAD Municipal de Santo Domingo;
12. Llevar el catastro, registro y archivo de los expedientes correspondientes a las
actividades productivas potencialmente deteriorantes del medio ambiente del
cantón, y en general de la documentación que se origine en el desempeño de
sus labores; y,
13. Las demás funciones que le faculten las ordenanzas vigentes en razón de la
materia.
SECCIÓN III - COMPOSICIÓN
Artículo 5.- La Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental mantendrá la estructura

básica prevista en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo.
Artículo 6.- Para el cumplimiento de sus funciones, la Dirección de Saneamiento y

Gestión Ambiental, inicialmente y sin perjuicio de ampliar su capacidad administrativa,
estará conformada con el siguiente personal: un Director, tres analistas técnicos, dos
inspectores y una secretaria.
Artículo 7.- El Director de Saneamiento y Gestión Ambiental será nombrado por señor
Alcalde del Cantón, conforme lo determina el literal i) del artículo 60 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
Para ser designado Director de Saneamiento y Gestión Ambiental, se requerirá tener

título académico de Ingeniero Químico o Ingeniero Ambiental.
Artículo 8.- Los Analistas Técnicos serán nombrados por el señor Alcalde, previo
concurso público de merecimiento, donde se califique la especialidad y experiencia
académica y profesional de los aspirantes, relacionados con el ámbito de competencia
de la Dirección.
Para los Analistas Técnicos para el área de control ambiental, se buscará profesional
con especialidad de: Química o Medio Ambiente; para el área de recursos naturales se
requiere técnico en forestación o Agronomía; y, para el área de educación ambiental
se requiere profesional en biología con experiencia en proyectos y capacitación.
70
Artículo 9.- El Director tendrá jerarquía sobre los Delegados de Juzgamiento de
Infracciones, exclusivamente en temas ambientales.
Artículo 10.- Las atribuciones y deberes del Director de Saneamiento y Gestión

Ambiental son:
1. Dirigir y supervisar la ejecución de las actividades asignadas a la Dirección de

Saneamiento y Gestión Ambiental;
2. Representar a la Dirección en las relaciones de trabajo y coordinación con los
demás órganos de la administración municipal así como en general con las
personas naturales o jurídicas sujetas al control del medio ambiente;
3. Delegar funciones de carácter operativo a sus subalternos de acuerdo a las
ordenanzas y reglamentos municipales en razón de la materia;
4. Suscribir todos los informes y documentos oficiales que emita la Dirección a su
cargo; y,
5. Cumplir las funciones contempladas en la ley.
Artículo 11.- Son funciones de los Analistas Técnicos:
1. Asesorar con su criterio especializado a la Dirección de Saneamiento y Gestión

Ambiental y sus respectivas áreas a las cuales se les designe;
2. Apoyar administrativamente al Director en los trámites y procedimientos que
éste se halle realizando, de acuerdo a las disposiciones municipales
pertinentes y a la necesidad del departamento y coordinar las actividades
inherentes al área;
3. Encargarse de las responsabilidades administrativas asignadas a sus áreas.
4. Cumplir con las funciones que le sean encomendadas dentro del ámbito de la
competencia;
5. Realizar las diligencias de inspección que le sean encomendadas por el
Director y/o que se hallen previstas en el programa de la Dirección;
6. Elaborar y presentar al Director, los correspondientes informes técnicos de las
tareas que se les hubiere asignado;
7. Apoyar al Director en las tareas de carácter administrativo que se requiere para
el eficiente despacho de los trámites a cargo de la Dirección y sus áreas de
acción;
8. Colaborar y coordinar con los Delegado de Juzgamiento de Infracciones para la
realización y seguimiento de la vigencia, juzgamiento y sanción de las
actividades productivas que puedan poner en riesgo o dañen el medio
ambiente; y,
9. Las demás responsabilidades, deberes y obligaciones que le asignen las
normas municipales.
SECCIÓN IV - MECANISMOS DE GESTIÓN
Artículo 12.- Para la adecuada ejecución de sus actividades y de acuerdo a las áreas
señaladas en el artículo 4 del presente Capítulo, la Dirección de Saneamiento y
Gestión Ambiental diseñará y planificará sus tareas, basándose en programas, planos
de acción, proyectos, instructivos y estudios varios, que estarán enmarcados por los
fines y funciones señaladas en éste instrumento y en las ordenanzas pertinentes.
Artículo 13.- Los programas son herramientas estratégicas de planificación a corto,

mediano y largo plazo, que sistematizan las acciones, metas, resultados esperados en
las áreas sobre las cuales despliega su gestión la Dirección.
71
Básicamente sin perjuicio de otros que fueran necesarios, es de responsabilidad de la
Dirección elaborar y someter a la aprobación del Alcalde los programas de actividades
correspondientes a las tres áreas en que se divide la gestión de la Dirección,
incluyendo sus respectivos cronogramas de ejecución.
El tiempo mínimo de vigencia de un programa será de un año calendario.
Artículo 14.- Los planes operativos son instrumentos que sistematizan la ejecución a
corto plazo de las metas y acciones establecidas en los respectivos programas de la
Dirección. Su formato permitirá conocer con precisión las responsabilidades, los
tiempos de ejecución, los funcionarios encargados, los proyectos y actividades a
desarrollarse por parte de la Dirección para la obtención de los resultados esperados.
Los planes de acción deberán ser revisados y actualizados necesariamente cada año.
Artículo 15.- La Dirección podrá elaborar los estudios técnicos e investigaciones que,
a juicio del Director Departamental, del Alcalde o del Concejo Municipal, se consideren
necesarios dependiendo de las posibilidades presupuestarias.
Artículo 16.- Como una herramienta indispensable de su trabajo, la Dirección de

Saneamiento y Gestión Ambiental se encargará de obtener los análisis de laboratorio
necesarios para sustentar técnica y científicamente el estado de calidad de los
recursos del cantón, que vigila así como los niveles de contaminación de los desechos
sólidos provenientes de las actividades productivas. Los análisis podrán ser
efectuados por la Dirección a través de los servicios especializados en este campo de
una entidad pública o privada.
Artículo 17.- De ser necesario y siempre que exista disponibilidad presupuestaria, la

Dirección podrá sugerir al Alcalde la contratación de consultores o expertos
profesionales para que colaboren en el diseño y elaboración de estudios y de los
mecanismos operativos aludidos en el artículo 2 de este Capítulo.
SECCIÓN V - FINANCIAMIENTO
Artículo 18.- La estructura administrativa y logística, así como la aplicación de los

mecanismos de control previstos en este Capítulo, en lo que respecta al GAD
Municipal de Santo Domingo, serán financiados con cargo a:
1. Las asignaciones que deberán constar en el presupuesto anual que financia las
actividades de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental;
2. Los ingresos que se perciban de los derechos de registro y otorgamiento de los
permisos ambientales, así como por la recaudación de las multas, impuestas
en la aplicación de la normativa municipal ambiental, sus Reglamentos e
instructivos; y,
3. Los fondos nacionales o internacionales que, en materia ambiental, gestione y
obtenga el GAD Municipal de Santo Domingo.
SUBTÍTULO II - ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO
CAPÍTULO I - OBJETIVO Y ÁMBITO
Artículo 1.- Objetivo.- El objetivo del presente Subtítulo es regular la administración

autónoma del talento humano, garantizando en el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo un equipo humano competente, comprometido, capaz de
adaptarse a nuevas políticas y realidades para asumir retos y conseguir el logro de los
72
objetivos institucionales, con eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia, evaluación
y responsabilidad.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación.- Las disposiciones constantes en el presente

Subtítulo son de aplicación obligatoria en materia de planificación del talento humano;
clasificación de puestos; reclutamiento y selección de personal; formación,
capacitación y desarrollo profesional; y, evaluación de desempeño dentro del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo.
CAPÍTULO II - SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN DE TALENTO HUMANO
SECCIÓN I - OBJETIVO
Artículo 3.- Objetivo.- La Norma Técnica del Subsistema de Planificación de Talento

Humano tiene como fin establecer los lineamientos y mecanismos de carácter técnico
y operativo que permitan al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo planificar el talento humano en todos sus regímenes necesarios para cada
unidad administrativa.
Artículo 4.- Subsistema de Planificación del Talento Humano.- Es el conjunto de

normas, técnicas y procedimientos orientados a determinar la situación histórica,
actual y futura del talento humano, a fin de garantizar la cantidad y calidad de este
recurso, en función de la estructura administrativa y procesos a ser ejecutados, con la
finalidad que la institución cuente con un equipo humano competente, comprometido,
capaz de adaptarse a nuevas políticas y realidades para asumir retos y conseguir el
logro de los objetivos institucionales.
SECCIÓN II - RESPONSABLES DE LA PLANIFICACIÓN DEL TALENTO

HUMANO
Artículo 5.- Responsables de la planificación del talento humano.- Serán

responsables de la planificación del talento humano del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo:
1. El/La Alcalde/sa o su delegado/a;

2. El/La Director/a de Talento Humano o quien hiciere sus veces; y,
3. El/La Director/a Financiero.
Los coordinadores, directores y subdirectores municipales presentarán los

requerimientos y justificativos técnicos y operativos acerca de la necesidad de
personal, que servirá de fundamento para la toma de decisiones por parte de los
responsables de administrar el subsistema de planificación.
SECCIÓN III - PLANIFICACIÓN DEL TALENTO HUMANO
Artículo 6.- Sustentos de la planificación del talento humano.- La Planificación del

Talento Humano se fundamentará:
1. En la necesidad de determinar el número de puestos de cada grupo

ocupacional que requieren los procesos que realiza el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, en función de la situación
histórica, actual y futura;
2. En la distribución orgánica de los puestos con fundamento con la estructura
orgánica institucional, portafolio de productos, servicios, procesos, y
73
procedimientos, se diseñarán los lineamientos y directrices en que se
fundamentarán las diferentes unidades o procesos administrativos, para la
elaboración de la planificación del talento humano necesario para el
funcionamiento en cada una de ellas;
3. En el fortalecimiento y priorización de los puestos que se encuentran ubicados
en los procesos gobernantes y agregadores de valor, que deberán asegurar el
cumplimiento de la misión institucional, se propenderá que su relación frente a
los procesos habilitantes sea de 70/30 respecto al total de la plantilla municipal;
y,
4. En el desarrollo y reconocimiento del talento humano de los puestos
profesionales ubicados en los niveles estructurales: profesional, ejecutivo y
directivo, que deberán guardar una relación porcentual del 60% frente al 40%
de los puestos ubicados en el nivel estructural: no profesional.
Artículo 7.- Diagnóstico del talento humano.- La Dirección de Administración del

Talento Humano, antes de la elaboración de los distributivos de remuneraciones o
planificación del talento humano municipal, debe disponer de la información estadística
demográfica de servidores y trabajadores, respecto a los siguientes ítems:
1. Edad y género;
2. Años de servicio en el sector público;
3. Años de servicio con nombramiento permanente en el Gobierno Autónomo
4. Descentralizado Municipal de Santo Domingo;
5. Nivel de instrucción;
6. Nivel de estudios por profesiones;
7. Nómina de puestos por regímenes;
8. Número de puestos por grupo ocupacional;
9. Numero de servidores por unidades administrativas municipales;
10. Calificación o evaluación del desempeño;
11. Capacitación por áreas específicas;
12. Reporte de vínculos de consanguinidad y afinidad entre servidores;
13. Reporte de pluriempleo;
14. Reporte de reingreso de servidores al sector público;
15. Información sobre reducción de personal (supresiones, compra de renuncia,
renuncia obligatoria, renuncia sin indemnización);
16. Licencias o comisiones de servicio con o sin remuneración;
17. Reporte de traslados, traspasos y cambios administrativos;
18. Reporte de personal con discapacidad o con enfermedades catastróficas;
19. Reporte de personal que perciban pensión por jubilación;
20. Reporte de personal que tengan acumulado vacaciones por régimen laboral;
21. Detalle de personal que han sido impuestos sanción disciplinaria
administrativa;
22. Detalle de personal con sus respectivas cargas familiares, información que
debe emitirse por edades; y,
23. Detalle de personal con sus respectivas direcciones domiciliarias, teléfonos,
parroquia.
Artículo 8.- Plantilla de puestos.- Los Coordinadores, Directores y Subdirectores o

responsables de unidades o procesos municipales constan en el artículo 4 del
presente Subtítulo, establecerán plantillas referenciales con el número de puestos de
cada grupo ocupacional que requieran los procesos a su cargo para un eficiente y
eficaz desarrollo, en virtud de los objetivos, productos y servicios institucionales
proyectados, determinando las actividades esenciales, competencias técnicas,
asignados a los puestos de conformidad a lo previsto en la Norma Técnica del
Subsistema de Clasificación de Puestos Municipal, los mismos que serán remitidos
74
hasta el 10 de septiembre de cada año a la Dirección de Administración del Talento
Humano.
La Dirección de Administración del Talento Humano analizará, estructurará, elaborará

y presentará hasta el 30 de septiembre de cada año, el distributivo o plan de talento
humano, respecto a necesidades de creación de puestos, contratos de servicios
ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales, convenios o contratos de
pasantías o prácticas, supresión de puestos, movilidades de personal (cambios,
traslados y traspasos administrativos), que la institución debe implementar para
optimizar recursos en el siguiente ejercicio fiscal, correspondiendo a la Dirección
Financiera, incluir en la proforma presupuestaria los recursos financieros requeridos
para el efecto.
SECCIÓN IV - CONTRATOS DE SERVICIOS OCASIONALES, CONTRATOS

CIVILES DE SERVICIOS PROFESIONALES, CONVENIOS O CONTRATOS DE
PASANTÍAS O PRÁCTICAS
Artículo 9.- Contratación de personal.- La contratación de personal se entiende

como un proceso técnico administrativo que se efectúa para satisfacer necesidades
institucionales, que justifiquen que las labores que van a desarrollar no pueden ser
ejecutadas por personal a nombramiento.
Artículo 10.- Directrices.- La Dirección de Administración del Talento Humano, a fin

de emitir el informe previo favorable para la contratación de servicios ocasionales y
contratos de servicios profesionales, observará lo dispuesto en la Ley Orgánica del
Servicio Público LOSEP, Reglamento General a la LOSEP y las siguientes directrices
generales:
1. Contratos de servicios ocasionales:
a) La suscripción de contratos de servicios ocasionales serán autorizados

por la autoridad nominadora con fundamento en la planificación anual
del talento humano y previo informe favorable de la Dirección de
Administración del Talento Humano, siempre que exista la partida
presupuestaria y disponibilidad de los recursos económicos para este
fin;
b) Las necesidades de trabajo ocasional serán determinadas sobre la
base de los requerimientos de las áreas, unidades o procesos, y de
acuerdo con el portafolio de productos y servicios, los planes,
programas y proyectos institucionales;
c) Las denominaciones, grupos ocupacionales, remuneración y grados de
valoración de puestos de contratos se sujetarán a los establecidos en la
escala y estructura ocupacional municipal que expida el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo; y,
d) El porcentaje de contratación de personal no deberá sobrepasar del
20% de la totalidad del personal de carrera del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo. Se exceptúa de este
porcentaje aquellos contratos de servicios ocasionales de unidades
administrativas de gerencia de proyectos, puestos que se encuentren
en el nivel jerárquico directivo, y de las unidades administrativas que se
encuentren dentro de los proyectos financieros de inversión.
1. Contratos civiles de servicios profesionales o contratos técnicos

especializados sin relación de dependencia:
75
a) Los contratos de servicios profesionales serán suscritos por la autoridad
nominadora siempre y cuando la Dirección de Administración del
Talento Humano justifique que la labor a ser desarrollada no puede ser
ejecutada por personal del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo, fuere insuficiente el mismo o se requiera
especialización en trabajos específicos a ser desarrollados, que existan
recursos económicos disponibles en una partida para tales efectos,
certificación que emitirá la Dirección Financiera, y que cumpla con los
perfiles establecidos para los puestos de la institución;
b) El pago se efectuará mediante honorarios mensuales;
c) Las personas a contratarse bajo esta modalidad no deberán tener
inhabilidades, prohibiciones e impedimentos establecidos para las y los
servidores públicos; y,
d) Las personas extranjeras, podrán prestar sus servicios al Estado
Ecuatoriano, mediante la suscripción de contratos civiles de servicios
profesionales o de, servicios técnicos especializados para lo cual se
estará a lo que se establece para estas personas en la Ley Orgánica
del Servicio Público LOSEP, Reglamento General a la LOSEP y la
norma técnica aplicable.
SECCIÓN V - PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL
Artículo 11.- Responsables de las unidades o procesos institucionales.- Los

responsables de las unidades o procesos municipales realizarán la petición a la
autoridad nominadora para la contratación de servicios ocasionales o contratos de
servicios profesionales, determinando las actividades esenciales, competencias
técnicas, asignados a los puestos de conformidad a lo previsto en la Norma Técnica
del Subsistema de Clasificación de Puestos Municipal.
La Dirección de Administración del Talento Humano diseñará el formulario de

descripción de puestos a contrato que al menos contendrá:
1. Identificación del puesto;

2. Misión del puesto;
3. Descripción de actividades y productos que debe realizar;
4. Descripción de puestos y nombres de personal de nombramiento que se
encuentren realizando las mismas actividades; y,
5. Perfil de exigencias y competencias del aspirante a la contratación.
Artículo 12.- Potestad de la autoridad nominadora.- La autoridad nominadora tiene

la atribución de solicitar a la Dirección de Administración del Talento Humano el
informe correspondiente para la contratación de servicios ocasionales o contratos de
servicios profesionales, sobre la base de los requerimientos presentados por los
responsables de las unidades o procesos institucionales.
La autoridad nominadora suscribirá los contratos siempre y cuando se haya cumplido

con las políticas, normas e instrumentos vigentes y la Dirección de Administración del
Talento Humano haya emitido el informe previo favorable.
Artículo 13.- Dirección de Administración del Talento Humano.- Para la

contratación de servicios ocasionales o contratos de servicios profesionales, la
Dirección de Administración del Talento Humano emitirá el informe técnico favorable
conforme lo señala el artículo 58 de la LOSEP, el artículo 143 de su Reglamento
General y las políticas, normas e instrumentos que en esta materia emita el Gobierno
76
Artículo 14.- Obligaciones de la Dirección de Administración del Talento
Humano.-Son obligaciones de la Dirección de Administración del Talento Humano en
el proceso de contratación del personal para el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo, las siguientes:
1. Administrar eficiente y eficazmente la planificación del talento humano y la

contratación de personal en todos sus regímenes;
2. Planificar las necesidades de trabajos eventuales sobre la base de la situación
histórica, actual y proyectada del talento humano, a fin de garantizar la
cantidad y calidad de este recurso, considerando los procesos y servicios,
requerimientos de las áreas unidades o procesos, y de acuerdo con los planes
y proyectos definidos;
3. Evaluar las capacidades y potencialidades del talento humano al servicio de la
institución, a fin de optimizar y racionalizarlos en función de los requerimientos
de los procesos organizacionales;
4. Emitir informe previo favorable en el que se justifique la necesidad de contar
con personal ocasional y se verifique la existencia de recursos económicos en
la partida específica a la que se aplicará el egreso;
5. Certificar el cumplimiento de los requisitos para el ingreso previstos en los
artículos 5 de la LOSEP y 3 de su Reglamento General, a más de lo que
determine el Manual de Clasificación de Puestos Municipal y Reglamento
Interno de Administración del Talento Humano, para los Trabajadores
amparados por el Código del Trabajo; y,
6. Será responsable del fiel cumplimiento de las políticas y requisitos establecidos
en la presente Norma Técnica del Subsistema de Planificación de Talento
Humano y las disposiciones emitidas de acuerdo a la ley, y su inobservancia
acarreará las sanciones administrativas que correspondan.
Artículo 15.- Contenido del informe técnico de la Dirección de Administración del

Talento Humano. - El estudio que efectúe la Dirección de Administración del Talento
Humano para el ingreso de personal a contrato, requeridos por la autoridad
nominadora y sustentado en la petición formulada por los responsables de las
unidades o procesos institucionales, contendrá:
1. Las políticas, normas e instrumentos que en esta materia emita el Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo;
2. La base legal y los sustentos técnicos que justifican la contratación;
3. El portafolio de productos y servicios de la unidad o proceso;
4. El cumplimiento del perfil de exigencias de las personas que van a ser
contratadas, según el Manual de Clasificación de Puestos Institucional;
5. Lista de asignaciones del personal que va a ser contratado, en la que se
especifique la unidad o proceso, nombres y apellidos del aspirante, número de
cédula de ciudadanía, la denominación del puesto institucional y grupo
ocupacional o nivel estructural, remuneración mensual unificada y la vigencia
del contrato, conforme al contenido descrito en el Formulario que para el efecto
diseñe la Dirección de Administración del Talento Humano;
6. Certificación de disponibilidad presupuestaria, emitida por la Dirección
Financiera, en la que se precise la partida específica a la que se va a aplicar el
egreso;
7. Certificación de no hallarse incurso en los impedimentos, inhabilidades y
prohibiciones establecidas en la LOSEP, su Reglamento General o en el
Reglamento Interno de Administración del Talento Humano para Trabajadores
amparados por el Código del Trabajo;
77
8. Certificados, en originales o copias notariadas, de la documentación que
sustenta su hoja de vida;
9. Declaración juramentada patrimonial de bienes, de ser el caso; y,
10. Demás documentación habilitante para desempeñar cargo público.
Artículo 16.- Contenido del contrato de servicios ocasionales.- El contrato de

servicios ocasionales contendrá básicamente: lugar y fecha de celebración,
comparecientes, antecedentes, objeto del contrato, descripción de las actividades a
cumplir, plazo de duración, la posibilidad de subrogar o encargar a puestos, la
remuneración pactada con sujeción a los niveles de las escalas de remuneraciones
unificadas municipal vigente; certificación de disponibilidad y partida presupuestaria
correspondiente; el dictamen favorable emitido por la Dirección de Administración del
Talento Humano; y, la determinación de que el mismo, por su naturaleza, pueda darse
por terminado en cualquier momento o por las causas determinadas en el art. 146 del
Reglamento General a la LOSEP.
Artículo 17.- Vigencia de la contratación.- La vigencia de los contratos se

determinará en función de los requerimientos definidos en la planificación del talento
humano y en el estudio técnico previo emitido por la Dirección de Administración del
Talento Humano, y no debe sobrepasar el correspondiente ejercicio fiscal vigente,
cuyo término es el 31 de diciembre del cada año.
Artículo 18.- Continuidad de prestación de servicios.- Si por necesidades de

servicio institucional justificados con el informe previo favorable de la Dirección de
Administración del Talento Humano, elaborado sobre la base del informe de monitoreo,
supervisión y evaluación de resultados presentado por los responsables de las
unidades o procesos institucionales, se requiere continuidad en la prestación de
servicios, el/la Alcalde/sa podrá autorizar y suscribir un nuevo contrato de servicios
ocasionales o contrato de servicios profesionales y por única vez hasta por doce
meses adicionales en el siguiente ejercicio fiscal, siempre y cuando cuente con
disponibilidad presupuestaria. El contrato así celebrado no suspenderá la relación
entre la o el servidor y la institución, sin que esto genere estabilidad o permanencia.
Artículo 19.- Seguimiento y evaluación de resultados del contrato.- Corresponde a

los Coordinadores, Directores y Subdirectores o jefes inmediatos, realizar bajo su
responsabilidad el seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados por el
personal contratado, el cual presentará informes de las actividades efectivamente
desarrolladas, cuando se requiera o estime necesario para los correctivos respectivos,
sobre la base de la descripción de actividades y productos programados, objeto de la
contratación.
Artículo 20.- Relación de dependencia.-El personal contratado bajo la modalidad de

contrato de servicios ocasionales, tendrá relación de dependencia y derecho a los
beneficios económicos que el personal de nombramiento y por su naturaleza, este tipo
de contratos no genera estabilidad laboral alguna, no son sujetos de indemnización
por supresión de puestos o partidas, incentivos para la jubilación, planes de retiro
voluntario con indemnización, compras de renuncias con indemnización,
compensaciones por renuncia voluntaria, licencias sin remuneración y comisiones de
servicio con remuneración para estudios regulares de postgrado, no ingresarán a la
carrera del servicio público mientras dure la relación contractual; sin embargo, las
personas contratadas deberán cumplir con todos los requisitos y el perfil del puesto
exigido en el Manual de Clasificación de Puesto Institucional Municipal.
Artículo 21.- Mecanismo de inducción.- La Dirección de Administración del Talento

Humano, a fin de propender una efectiva realización de las actividades a desarrollar
78
por el personal contratado, deberá realizar la inducción para las y los nuevos
servidores con contratos de servicios ocasionales, conforme a la Norma Técnica del
Subsistema de Formación y Capacitación Municipal.
Artículo 22.- Convenios o contratos de pasantías y prácticas.- El Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo podrá celebrar convenios o
contratos de pasantías con estudiantes de institutos, universidades y escuelas
politécnicas, reconocidas por el organismo competente en el país, conforme al artículo
59 de la LOSEP, los mismos que se deben sustentar en convenios institucionales
previamente celebrados con las respectivas instituciones del sistema de educación
superior, a través de los cuales se definirán las características de los programas de
pasantía y los requerimientos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo.
SECCIÓN VI - MOVILIDAD DE PERSONAL
Artículo 23.- Redistribución de puestos y movilidad de personal.- De acuerdo con

la planificación del talento humano sustentada en los requerimientos de las unidades y
procesos organizacionales, el/la Alcalde/sa podrá autorizar la redistribución de
puestos, garantizando los niveles ocupacionales y funcionales de las personas que los
ocupan, a través de traslados, traspasos y cambios administrativos, con el fin de evitar
la duplicidad de funciones, potenciar al talento humano y organizacional del Gobierno
Artículo 24.- Movilidad de personal.- La movilidad de personal tendrá varias

modalidades:
1. Cambios administrativos:
2. Traslados administrativos;
3. Asignación de funciones; y,
4. Traspasos administrativos.
En cualquiera de los casos, la movilidad será dispuesta por el/la Alcalde/sa o su

delegado y formalizada mediante acción de personal.
Artículo 25.- Cambios administrativos.- Se producen cuando un servidor o servidora

deba prestar sus servicios en una unidad administrativa diferente a la que pertenece,
en funciones similares o diferentes del puesto que es titular la servidora o servidor, por
un período máximo de diez meses dentro de un año calendario y sin que implique
modificación de la partida presupuestaria del servidor o servidora en el distributivo de
remuneraciones. El cambio administrativo se puede realizar en los siguientes casos:
1. Atender las necesidades derivadas de los procesos de reforma institucional y/o

mejoramiento de la eficiencia y eficacia institucional, para la conformación de
equipos de trabajo, a efecto del diseño e implementación del sistema integrado
de administración del talento humano municipal y procesos de certificación de
calidad del servicio municipal;
2. Integrar equipos de proyectos institucional o interinstitucionales o constituirse
en contraparte institucional en actividades, procesos o proyectos específicos;
3. Desarrollar programas de capacitación conforme a las necesidades
institucionales;
4. La asignación de nuevas funciones, actividades, atribuciones,
responsabilidades, competencias y productos, establecidas en el Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, en la estructura institucional
79
y posicional, y en el manual de descripción, valoración y clasificación de
puestos institucional municipal; y,
5. Para efectos de aprendizaje y desarrollo en la carrera.
En el caso de que el cambio administrativo se efectúe por un período menor a los 10

meses dentro de un año calendario en una unidad, y de requerirse dentro de la misma
unidad u otra unidad distinta nuevamente a la misma servidora o servidor, el nuevo
cambio administrativo se otorgará por el período que restare del año calendario y que
no sobrepasará los 10 meses establecido en la LOSEP.
Artículo 26.- Traslados administrativos.- Los traslados administrativos son

movilidades de personal de un puesto a otro puesto que se encuentre vacante, que no
implique cambio de domicilio, en los términos señalados en el artículo 35 de la LOSEP,
y que reúna las condiciones determinadas en el artículo 36 de la indicada ley, para lo
cual la Dirección de Administración del Talento Humano deberá emitir informe
favorable para el traslado administrativo y no se requerirá de la aceptación previa de la
o el servidor.
Dicho cambio procederá siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:
1. La existencia de un puesto vacante en la unidad, área o proceso a la que se va

a trasladar;
2. Que ambos puestos tengan igual remuneración; y,
3. La candidata o candidato al traslado cumpla los requerimientos para el puesto
al cual va a ser trasladado.
Artículo 27.- Asignación de funciones.- Es el acto administrativo por el que el/la

Alcalde/sa o su delegado, previa solicitud de los Directores Municipales, dispone el
cumplimiento y trámite de determinada función, actividad o proceso relacionado con el
ámbito operativo y administrativo. La asignación de funciones se producirá dentro de la
misma unidad organizacional en la que presta servicios el servidor o la servidora,
mecanismo administrativo que se instrumenta con el objeto de salvaguardar y
asegurar el correcto funcionamiento de las diferentes áreas, unidades y procesos
municipales.
La asignación de funciones podrá asimilarse, además, como el acto administrativo de

rotación de personal, que incluye el conjunto de acciones que están orientadas a
ampliar sus conocimientos y experiencias, con el propósito de fortalecer a la gestión
institucional y que conlleva desplazamiento del servidor a nuevas funciones o al
ejercicio de actividades dentro de la misma área de trabajo, para lo cual deberá
observarse que las actividades corresponda al nivel remunerativo que percibe la
servidora o servidor municipal.
Los actos administrativos de esta índole no implican reformas al distributivo de

remuneraciones mensuales unificadas.
Artículo 28.- Traspasos administrativos.- Es el movimiento de un puesto a otra

unidad administrativa dentro de la misma institución por necesidades institucionales y
como consecuencia se modificará el distributivo de remuneraciones mensuales
unificadas. Será procedente previo informe técnico y dictamen favorable de la
Dirección de Administración del Talento Humano y aprobación del Alcalde/sa o su
delegado.
80
El traspaso de un puesto de una unidad administrativa a otra en el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, obedecerá básicamente a los siguientes
criterios:
1. Reorganización interna de la institución, dependencia o unidad administrativa,

derivadas de los procesos de reforma institucional y/o mejoramiento de la
eficiencia y eficacia institucional;
2. Por la asignación de nuevas atribuciones, responsabilidades competencias
derivadas de la misión institucional;
3. Implementación de estructuras institucionales o posicionales o aumento de
productos institucionales;
4. Reforma total o parcial al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos y/o a la estructura posicional de la institución;
5. Desconcentración de funciones y delegación de competencias legalmente
establecidas;
6. Simplificación de trámites y procedimientos internos;
7. Para evitar la duplicación de funciones, atribuciones y responsabilidades;
8. Racionalización y optimización del talento humano por necesidad institucional,
derivadas de las auditorias administrativas efectuadas;
9. Por necesidad de personal permanente en ciertas unidades administrativas; y,
10. Otros criterios técnicamente definidos por la Dirección de Administración del
Talento Humano y autorizados por la autoridad nominadora o su delegado/a.
Artículo 29.- Traspaso de un puesto a otra institución.- Se podrá realizar mediante

acuerdo interinstitucional, previo informe favorable de cada una de las unidades de
talento humano y una vez que se cuente con el informe respectivo. La Dirección
Financiera efectuará la correspondiente reforma al Distributivo de Remuneraciones
Mensuales Unificadas, de acuerdo con lo señalado en el artículo 37 de la LOSEP y
artículo 69 de su Reglamento General.
SECCIÓN VII - CREACIÓN DE PUESTOS
Artículo 30.- Creación de puestos.- La creación de puestos se entiende como el

proceso técnico a través del cual se asignan un conjunto de actividades, atribuciones y
responsabilidades, que requieren del empleo de una persona de manera permanente.
Los requerimientos de creación de puestos deberán sustentarse en el informe de

gestión, elaborado por el responsable de la unidad o proceso organizacional,
justificando la necesidad institucional, misma que será analizada e incorporada por la
Dirección de Administración del Talento Humano al plan de Talento Humano para el
siguiente ejercicio fiscal.
Artículo 31.- Directrices.- La Dirección de Administración del Talento Humano, previo

a emitir el informe técnico para la creación de puestos, dispuesto en los artículos 57 de
la LOSEP y 151 de su Reglamento General, observará las políticas, instrumentos
emitidos por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo y las
siguientes directrices generales:
1. El/La Alcalde/sa resolverá la creación de puestos, con fundamento en la

planificación anual del talento humano y previo informe técnico y dictamen
favorable de la Dirección de Administración del Talento Humano en el que se
determinará que la institución no dispone del personal necesario para ejecutar
sus actividades de servicio permanente y, siempre que exista recursos
económicos suficiente en la partida específica para este fin;
81
2. Las necesidades de creación de puestos serán determinadas por el
responsable de la unidad o proceso organizacional y de acuerdo con el
portafolio de productos y servicios, los planes, programas y proyectos
institucionales;
3. La creación de puestos será autorizada específicamente para cumplir
actividades permanentes y fijas que se deriven de la funcionalidad de las
unidades o procesos organizacionales. Se prohíbe la creación de puestos para
cumplir actividades que por su naturaleza requieran el empleo de personal
ocasional;
4. La remuneración mensual unificada para los puestos a crearse, será la que
corresponda conforme a la Escala de Remuneraciones Mensuales Unificada
Municipal que se encuentre en vigencia;
5. La Dirección de Administración del Talento Humano, en los estudios de
creación de puestos, priorizará los puestos profesionales y de apoyo que se
requiere para el cumplimiento de la misión institucional municipal; y,
6. La denominación de los puestos responderá a la nomenclatura ocupacional
institucional y grupos ocupacionales contemplados en el Manual de
Descripción, Clasificación y Valoración de Puestos del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, el que podrá reformarse en el
evento de que se determine la necesidad de incorporar nuevas
denominaciones de puestos para asumir nuevos roles institucionales que sean
indispensables para la consecución de las metas, objetivos trazados y servicios
municipales.
SECCIÓN VIII - PROCEDIMIENTO PARA LA CREACIÓN DE PUESTOS
Artículo 32.- Responsables de las unidades o procesos institucionales.- Los

responsables de las unidades o procesos institucionales realizarán la petición a la
Dirección de Administración del Talento Humano para la creación de puestos,
sustentada en la organización estructural, funcional y de posición de los puestos a
nombramiento o contrato, para lo cual se debe consignar:
1. Misión del puesto;

2. Descripción de actividades esenciales que deben cumplirse; y,
3. Competencias técnicas, asignados a los puestos de conformidad a lo previsto
en la Norma Técnica del Subsistema de Clasificación de Puestos Municipal.
Artículo 33.- Potestad de la Autoridad Nominadora.- La autoridad nominadora, en

mérito de la autonomía administrativa, económica y financiera, podrá disponer a la
Dirección de Administración del Talento Humano emita el dictamen correspondiente
para la creación de puestos, la cual emitirá su informe técnico legal sobre la base de
los requerimientos presentados por los responsables de las unidades o procesos
institucionales.
Artículo 34.- Informe para la creación de puestos.- La Dirección de Administración

del Talento Humano emitirá el informe técnico legal en el que constará el dictamen
previo favorable con sujeción a la normativa legal vigente y aplicable, para lo cual
deberá cumplir las siguientes obligaciones:
1. Administrar eficiente y eficazmente la planificación del talento humano y la

creación de puestos;
2. Planificar las necesidades de trabajos eventuales sobre la base de la situación
histórica, actual y proyectada del talento humano, a fin de garantizar la
cantidad y calidad de este recurso, considerando el portafolio de productos y
servicios, requerimientos de las áreas, unidades o procesos, políticas de
82
gestión de optimización del talento humano, y de acuerdo con los planes,
programas y proyectos definidos;
3. Emitir informe previo favorable en el que se justifique la necesidad de crear
puestos y se verifique la existencia de recursos financieros disponibles en la
partida específica para estos fines; y,
4. Mantener un permanente nivel de comunicación con los coordinadores de
áreas a través de la unidad encargada de los procesos de Gestión de la
Calidad para la aplicación y justificación técnica de la creación de puestos
identificados como permanentes.
Artículo 35.- Contenido del informe de la Dirección de Administración del Talento

Humano.- El estudio que efectúe la Dirección de Administración del Talento Humano
para la creación de puestos requeridos por la autoridad nominadora y sustentada en la
petición formulada por los responsables de las unidades o procesos institucionales,
contendrá:
1. Las políticas institucionales emanadas para la gestión del talento humano

institucional;
2. El portafolio de productos y servicios de la unidad o proceso para el que se
crearán los puestos;
3. Los puestos a ser creados mantengan los perfiles establecidos en la Norma
Técnica del Subsistema de Clasificación de Puestos Municipal;
4. Certificación de disponibilidad presupuestaria emitida por la Dirección
Financiera, en la que se precise la partida específica a la que se va a aplicar el
egreso determinado y si hay o no afectación a la masa salarial institucional
correspondiente al año fiscal que transcurre; y,
5. Lista de puestos a ser creados, en la que se especifique la unidad o proceso,
denominación del puesto institucional y grupo ocupacional o nivel estructural,
remuneración mensual unificada que se sujetará a los niveles de la Escala de
Remuneraciones Mensuales Unificadas Municipal vigente en el Gobierno
Artículo 36.- Creación de puestos no programada.- Deberá justificarse su

imprescindible necesidad de servicio, a través del informe técnico legal de la Dirección
de Administración del Talento Humano, y deberá contar con el informe favorable de la
Dirección Financiera.
No se procederá a la creación de puestos, unidades, áreas o procesos no

programados en la planificación estratégica institucional ni en el plan operativo
institucional. En caso de requerirlos, previamente y luego de la sustentación técnica
que justifique la creación, se procederá a la modificación del Estatuto Orgánico por
Procesos de la institución y el personal se vinculará mediante contrato de servicios
ocasionales.
SECCIÓN IX - SUPRESIÓN DE PUESTOS
Artículo 37.- Supresión de puestos.- La supresión de puestos, entendida como el

proceso técnico administrativo mediante el cual se elimina una partida presupuestaria
del Distributivo de Remuneraciones Mensuales Unificadas Municipal, se producirá de
acuerdo a razones técnicas, funcionales, de procesos y/o económicas de la institución
y por efecto del redimensionamiento de la estructura de puestos institucionales o de la
optimización de los procesos al interior de la institución o por efecto de la
racionalización, viabilidad y consistencia orgánica de la institución.
83
La supresión de puestos se sustentará en la planificación de talento humano que
dentro de los procesos de fortalecimiento institucional a corto, mediano y largo plazo,
ejecute la institución.
Artículo 38.- Causas para la supresión de puestos.- La supresión de puestos

procederá por razones técnicas, funcionales y económicas. Se realizará previo estudio
e informe de la Dirección de Administración del Talento Humano, siempre que se
cuente con los fondos disponibles para el pago de las indemnizaciones y siempre y
cuando se ajusten a las siguientes causas:
1. Racionalización de la institución, que implique supresión, fusión o

reorganización de las unidades administrativas municipales;
2. Reestructuración de la estructura orgánica y posicional del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo debido a redefinición de su
misión, finalidad u objetivos, descentralización, desconcentración, concesión,
duplicación de funciones, de unidades administrativas o simplificación de
trámites, procedimientos o procesos; todo lo cual responderá a la planificación
institucional municipal; y,
3. Racionalización y optimización del talento humano a causa de superposición,
duplicación o eliminación de actividades.
SECCIÓN X - PROCEDIMIENTO DE SUPRESIÓN DE PUESTOS
Artículo 39.- Inicio del proceso de supresión de puestos.- El proceso de supresión

de puestos procederá de acuerdo a razones técnicas, funcionales y económicas del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo y este proceso se
llevará a cabo bajo los principios de racionalización, priorización, optimización y
funcionalidad, respondiendo a instancias de diagnóstico y evaluación.
Artículo 40.- Informe técnico de la Dirección de Administración del Talento

Humano.- El informe técnico legal de la Dirección de Administración del Talento
Humano, para la ejecución del proceso de supresión de puestos, deberá sustentarse
en:
1. Las disposiciones de la LOSEP y su Reglamento General;

2. Las políticas institucionales para el estudio y supresión de puestos;
3. La proporcionalidad de la población laboral institucional municipal por procesos
y por unidades administrativas;
4. La determinación del número de puestos que serán suprimidos y el costo total
de la indemnización conforme los valores señalados en la Disposición General
Primera de la LOSEP, en concordancia con el artículo 287 del Reglamento
General a la LOSEP;
5. La certificación de disponibilidad presupuestaria, emitida por la Dirección
Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo según sea el caso, que servirá de base para el pago de las
indemnizaciones; y,
6. La base legal y los fundamentos de orden técnico, funcional y económico que
motivan la supresión del puesto específico.
Artículo 41.- Distribución de puestos.- El/La Alcalde/sa, en conocimiento del informe

de la Dirección de Talento Humano, deberá mantener la plantilla o dotación de puestos
necesaria para no suspender la provisión del servicio público a fin de que la supresión
de puestos no afecte su desenvolvimiento.
84
Artículo 42.- Certificación de Disponibilidad Presupuestaria.- Previamente a la
supresión de puestos y para el pago de las indemnizaciones a los servidores
desvinculados, se solicitará a la Dirección Financiera la respectiva certificación de
disponibilidad presupuestaria.
La solicitud a que hace referencia el inciso precedente, deberá ir acompañada del

listado que contenga los puestos que van a ser suprimidos, unidad administrativa al
que pertenezca, los nombres y apellidos de sus ocupantes, número de cédula de
ciudadanía, así como los valores individuales y totales de la indemnización económica
que se debe pagar según las regulaciones vigentes.
Artículo 43.- Entrega recepción de bienes e información.-Antes de ser

indemnizado, el servidor procederá a la entrega-recepción de todos los bienes bajo su
responsabilidad, descargando por escrito el detalle de tales bienes y su estado. De
igual forma procederá con la entrega-recepción de la información escrita, archivada,
manual y electrónica que haya estado bajo su responsabilidad, o hubiere generado
como producto del ejercicio de sus funciones en el formulario de fin de gestión
establecido para la cesación de funciones del personal municipal.
Artículo 44.- Resolución y orden de pago de indemnización.- La autoridad

nominadora, en base al informe de la Dirección de Administración del Talento Humano,
dispondrá mediante resolución administrativa la supresión de puestos y en la misma
ordenará el pago de la indemnización a la o el servidor titular del puesto suprimido, en
el término de 3 días.
Artículo 45.- Notificación de cesación de funciones y pago indemnizatorio.- Una

vez emitida la resolución administrativa de supresión de los puestos por parte del
Alcalde/sa, se deberá notificar al servidor con la cesación de sus funciones, mediante
la respectiva acción de personal y se procederá al pago de la indemnización
económica y liquidación de haberes que le corresponda siendo de responsabilidad de
la Dirección Financiera, conforme a las disposiciones legales aplicables.
Cumplido el pago y la notificación, automáticamente quedará eliminada la partida

presupuestaria correspondiente al puesto del distributivo de remuneraciones vigente.
Artículo 46.- Registro de supresiones.- Una vez terminado el proceso de supresión

de puestos, la Dirección de Administración del Talento Humano, remitirá a la entidad
pública correspondiente, para el registro de supresiones, dentro del término de 30
días, el listado de los ex servidores desvinculados del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo.
Artículo 47.- Prohibiciones.- En los estudios de supresiones de puestos, la Dirección

de Administración del Talento Humano observará lo siguiente:
1. Se prohíbe crear nuevamente el puesto que fuera suprimido, durante dos años
de conformidad con el inciso quinto del Artículo 60 de la LOSEP, salvo los
casos debidamente justificados mediante informe de la Dirección de
Administración del Talento Humano de ser el caso;
2. No se podrá, dentro del mismo ejercicio fiscal en el que se llevó a cabo la
supresión del puesto correspondiente, contratar en la misma unidad personal
mediante contratos de servicios ocasionales con denominaciones y
características similares a las del puesto que se suprimió, pudiendo hacerlo a
partir del siguiente ejercicio fiscal y siempre que cuenten con el financiamiento
correspondiente;
85
3. Para la supresión de puestos no se considerarán los puestos que ocupen las
personas con discapacidad severa o quienes tengan a su cuidado y
responsabilidad un hijo, cónyuge, conviviente en unión de hecho o progenitor
con un grado severo de discapacidad, debidamente certificado por el Consejo
Nacional de Discapacidades (CONADIS), y en el caso de que se suprima la
unidad administrativa, el puesto y la persona con discapacidad será traspasada
a otra unidad de la misma institución, y;
4. No podrá suprimirse el puesto de una o un servidor que se encuentre en uso
de licencia sin remuneración o comisión de servicios con remuneración, por
estudios de formación de cuarto nivel o capacitación o que se encuentre
devengando hasta que se cumpla con su objeto.
CAPÍTULO III - SUBSISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE PUESTOS
Artículo 48.- Objetivo.- El Subsistema de Clasificación de Puestos, diseñado para el

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, busca los medios
más idóneos para establecer y mantener información veraz, oportuna y confiable
respecto a los contenidos de cada una de las posiciones que conforman la estructura
ocupacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo.
Por ello, desde el punto de vista organizacional y de gestión administrativa, el sistema
pretende:
1. Definir las actividades esenciales, competencias funcionales, características

distintivas y exigencias deseables para cada uno de los puestos que conforman
el esquema ocupacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo;
2. Presentar un diseño de planeación de carrera a través del ejercicio de las
actividades, cumplimientos de las competencias y requisitos funcionales que
orienten la trayectoria profesional de los servidores públicos que conforman el
3. Afianzar un clima de comunicación eficiente entre supervisores y supervisados,
mediante el conocimiento cabal y completo de cada una de las actividades y
competencias que deben cumplirse y de las exigencias que el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo plantea a sus
servidores, a través de los planes operativos anuales e indicadores de gestión
comprometidos a nivel de unidades administrativas y a la planificación
estratégica institucional;
4. Apoyar a los diferentes subsistemas de planificación del talento humano
definiendo sus competencias esenciales como: insumos para la selección de
personal, evaluación del desempeño laboral, capacitación y desarrollo y
regímenes de remuneraciones; aprovechando aquellas potencialidades
individuales y reforzando aquellos rendimientos incompletos de los servidores
públicos municipales por falta de entrenamiento o conocimientos
especializados;
5. Orientar a los nuevos servidores en el conocimiento de las actividades,
exigencias y resultados que se esperan de su gestión luego de ser
incorporados al ejercicio de sus actividades en el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo; y,
86
6. Apoyar los procesos de análisis funcional, como elemento esencial y básico
para la movilidad del personal que integra el Gobierno Autónomo
Artículo 49.- Subsistema de Clasificación de Puestos.- Es el conjunto de políticas,

normas, métodos y procedimientos para analizar, describir, valorar, clasificar y definir
la estructura de puestos.
SECCIÓN II - CLASIFICACIÓN DE PUESTOS
Artículo 50.- Sustentos de la clasificación de puestos.- La valoración y clasificación

de puestos se efectuará sobre la base de los siguientes sustentos:
1. La definición y ordenamiento de los puestos se establecerá sobre la base de la

funcionalidad operativa de las unidades y procesos organizacionales, vinculada
a la misión, objetivos y portafolio de productos y servicios;
2. La descripción, valoración y clasificación de puestos deben guardar armonía
con la funcionalidad de la estructura organizacional y con el sistema integrado
de desarrollo del talento humano del Gobierno Autónomo Descentralizado
3. Los niveles estructurales de puestos y grupos ocupacionales se definirán para
agrupar familias de puestos de características similares, como resultado del
proceso de análisis, valoración y clasificación de puestos, garantizando
igualdad de oportunidades de ingreso, ascenso, promoción, incentivos,
régimen disciplinario, estabilidad y sistema de remuneración de sus servidores,
y
4. La relevancia de los factores, subfactores y competencias para la descripción y
valoración estarán determinados por las características operativas de gestión
que ejecutan los puestos de trabajo en cada unidad o proceso organizacional,
en función del portafolio de productos y servicios específicos y su grado de
incidencia en la misión institucional.
Artículo 51.- Niveles estructurales y grupos ocupacionales.- Cada nivel estructural

y grupo ocupacional estará conformado por un conjunto de puestos específicos con
similar valoración, independientemente de los procesos institucionales en los que
actúan. Los niveles estructurales y grupos ocupacionales se organizan de la siguiente
manera:
Para el Régimen del Código del Trabajo:
NIVEL GRUPO OCUPACIONAL

SERVICIOS AYUDANTE MUNICIPAL
TÉCNICO DE SERVICIOS MUNICIPALES
AUXILIAR DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
MUNICIPALES
CHOFER ESPECIAL MUNICIPAL
TÉCNICO OPERADOR MUNICIPAL
INSPECTOR MUNICIPAL
AUXILIAR PROFESIONAL MUNICIPAL
Para el Régimen de la Ley Orgánica del Servicio Público:
NIVEL GRUPO OCUPACIONAL
87
NO PROFESIONAL ASISTENTE ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
PREPROFESIONAL MUNICIPAL
PROFESIONAL PROFESIONAL MUNICIPAL 1
PROFESIONAL MUNICIPAL 2
ESPECIALISTA MUNICIPAL
EJECUTIVO DELEGADO MUNICIPAL
SUBDIRECTOR MUNICIPAL
DIRECTIVO GERENTE MUNICIPAL
DIRECTOR MUNICIPAL 1
DIRECTOR MUNICIPAL 2
COORDINADOR MUNICIPAL DE ÁREA
COORDINADOR GENERAL
SECCIÓN III - PROCEDIMIENTO
Artículo 52.- Plan de clasificación de puestos.- La Dirección del Talento Humano o

quien hiciere sus veces presentará para conocimiento y resolución de la Alcaldesa o
Alcalde, las políticas institucionales, el programa de actividades e instrucciones para la
elaboración o actualización de la estructura ocupacional.
En el programa se especificarán las responsabilidades y resultados deseados en el

cumplimiento de las actividades de: análisis, descripción, valoración, clasificación y
estructura de puestos.
Los resultados obtenidos en cada una de las actividades descritas serán puestos a
consideración del Comité de Gestión de Calidad de Servicio y el Desarrollo
Institucional, antes de ser sometidos a la aprobación de la autoridad nominadora.
Artículo 53.- Análisis de puestos.- Es el proceso por medio del cual: se identifica,
recolecta, examina y registra la información relativa al contenido, situación e incidencia
de contribución real de un puesto de trabajo en los resultados de una institución.
Esta investigación del contenido de los puestos de trabajo permite relacionar a la

metodología actual de procesos con sus elementos, en donde se determina de manera
secuencial los elementos del trabajo, cuyos componentes son: acción, función,
resultado y guías de acción:
1. Acciones: son representadas por aquellos verbos en voz activa que

semánticamente significan acción, sus terminaciones evidencian este principio:
ar, er, ir;
2. Función: representa el complemento o elemento sobre el que recae la acción,
en otras palabras son todos aquellos elementos que son atendidos o
modificados por tales acciones;
3. Resultado: tiene el significado de lo que se pretende obtener con el ejercicio
de esas acciones y la modificación de tales elementos del trabajo. Desde el
punto de vista de gestión del talento humano, una actividad que no determina
resultados, es una actividad que debe eliminarse, porque no da un valor
agregado a dicho puesto. Tal resultado puede ser un informe, un estudio
financiero, una causa social, etc.; y,
4. Guías de acción: son los elementos regulatorios que norman el ejercicio de
determinada función. De manera general, todo trabajo tiene regulaciones de
88
carácter interno o externo, que deben ser obligatoriamente observadas. Estas
son las guías de acción de un cargo o puesto.
De esta manera se debe efectuar el acercamiento directo con los servidores que
conforman el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, para
obtener de ellos la información básica del contenido de su trabajo y sintetizado en los
siguientes elementos:
1. Objetivos de la función;
2. Tareas básicas, permanentes, relevantes;
3. Medios materiales y herramientas de apoyo en el trabajo;
4. Conocimientos exigibles;
5. Experiencia laboral recomendada;
6. Normatividad de manejo frecuente;
7. Tareas y componentes básicos;
8. Requisitos mínimos exigibles para dicha función;
9. Autonomía del ocupante;
10. Decisiones que se toman en el cargo;
11. Responsabilidades funcionales;
12. Consecuencia de errores;
13. Relaciones interpersonales exigibles;
14. Ambiente del trabajo;
15. Riesgos a los que está expuesto;
16. Precisión de las tareas; y,
17. Complejidad del trabajo.
Esta información será procesada, resumida y homogenizada en el instrumento

denominado de Clasificación de Puestos.
Artículo 54.- Clasificación de puestos.- Es un sistema que permite: identificar,

ordenar y describir los puestos de trabajo de una institución o empresa, de acuerdo
con su jerarquía, funciones, competencias y responsabilidades intrínsecas.
La metodología a seguir para este objetivo será utilizar la Teoría de Procesos, donde
en primer lugar se definirán las grandes Áreas de Coordinación de las actividades
Municipales.
Seguidamente se identificarán las diferentes unidades organizacionales que

conforman cada área de coordinación.
Finalmente dentro de cada área de gestión se identificarán los puestos de trabajo que
conforman cada una de estas unidades organizacionales administrativas del Gobierno
A este resumen se lo denomina Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de

Puestos que no es otra cosa sino la estructura ocupacional definida para el Gobierno
Artículo 55.- Descripción de puestos.- Es la conformación del catálogo de puestos y

contienen los siguientes elementos:
1. Identificación del puesto:
a) Código
b) Área de coordinación
89
c) Área funcional o Unidad Organizacional
d) Denominación del puesto;
1. Misión: comprende el propósito general del puesto de trabajo, razón que

fundamenta su existencia. Comprende también la acción — función —
resultado -guías de acción. Es un breve resumen del contenido funcional y total
del puesto, redactado de manera integral y sintetizada;
2. Actividades esenciales: son las finalidades de los puestos de trabajo;
comprenden los resultados específicos que se esperan del puesto de trabajo y
que en conjunto permiten lograr el objetivo de la posición. Se detallan las
acciones-funciones y resultados parciales del cargo, expresando el proceso
completo y ejecutado; y,
3. Competencias técnicas, competencias de gestión y otras competencias:
son el conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes exigibles a
cada uno de los puestos de trabajo del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo. Representan, bajo el modelo de gestión del
talento humano por competencia, el SABER, SABER HACER Y EL QUERER
HACER.
Artículo 56.- Descripción de estructura ocupacional.- Los puestos de trabajo del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo serán establecidos
por la Unidad responsable de la Gestión de Talento Humano en base a estos
lineamientos. Ésta tendrá la siguiente estructura:
ÁREA DE UNIDAD ORGANIZACIONAL CÓDIGO GRUPO DENOMINACIÓN

COORDINACIÓN OCUPACIONAL DEL PUESTO
SECCIÓN IV - VALORACIÓN DE PUESTOS
Artículo 57.- Valoración de puestos.- Es el proceso analítico de dar una apreciación

cuantitativa a un puesto de trabajo, basado en la descomposición de sus
características distintivas y el grado de incidencia de cada uno de ellos en los
resultados organizacionales.
Artículo 58.- Metodología.- El sistema utilizado para valorar los puestos es el

denominado de puntos, el mismo que establece una metodología estandarizada y que
comprende las etapas de:
1. Selección de factores de valoración de puestos;

2. Descripción de factores;
3. Ponderación de factores;
4. Determinación de grados de descomposición de los factores;
5. Especificación de los grados de valoración; y,
6. Puntuación de los factores y grados de valoración de los puestos.
Los factores y grados son apreciaciones generales que tratan de definir las
características que distinguen a los puestos, por lo que se hace necesario
descomponerlo en ciertas condiciones primarias para ser identificadas y luego
utilizadas en la valoración.
Para poder utilizar estos factores y grados es necesario que las mismas reúnan ciertas
características generales, tales como:
90
a) Objetividad: los factores y grados deben distinguir ciertas condiciones
particulares de los puestos de manera inequívoca, a más de ser susceptibles
de ser medidos y apreciados con los sentidos de manera fácil o con medios
administrativos nada complejos;
b) Generalidad: los factores y grados deben ser comunes y estar presentes en la
mayor parte de los puestos a ser evaluados; y,
c) Funcionalidad: cada factor y grado seleccionado deben medir una parte
funcional especial del puesto o un aspecto característico que lo diferencie de
manera sencilla y fácilmente identificable.
Artículo 59.- Selección y ponderación de factores de valoración de puestos.-

Siguiendo la metodología de puntos, los factores de Valoración de Puestos se los
seleccionará en función de la naturaleza, competencias y ámbito funcional de los
puestos definidos dentro de la institución.
Tales factores de valoración de los puestos están diseñados para la evaluación de los
puestos del grupo de: Directivos y Supervisores, Profesionales, Administrativos,
(LOSEP); Técnicos y de Servicio (Código del Trabajo), así:
1. Instrucción;
Competencias del saber
2. Experiencia;
3. Complejidad de la Función;
Competencias del hacer
4. Relaciones Interpersonales;
5. Supervisión;
Solución de problemas
6. Libertad de Actuación;
7. Responsabilidad Económica-
Administrativa; Área de Responsabilidades
8. Impacto de los Resultados;
Para el grupo de puestos que conforman el área técnica y de servicios, en lugar de los
factores de los numerales 7 y 8, se utilizarán los factores siguientes:
9. Medio Ambiente de Trabajo; y,

Medio ambiente
10. Seguridad.
Considerando que estos factores no actúan en forma independiente, sino por el

contrario se manifiestan interrelaciones muy profundas, se ha previsto una
metodología de valoración combinada de factores, como una forma eficiente de valorar
los puestos e interrelacionar sus componentes de acuerdo a su afinidad e incidencia
en los resultados organizacionales. Esta armónica relación son las siguientes:
1. Instrucción / Experiencia;
2. Complejidad de la Función / Relaciones Interpersonales;
3. Supervisión / Libertad de Actuación; y,
91
4. Para grupos Directivos, Profesionales y Administrativos de Apoyo:
a) Responsabilidad económica-administrativa / Impacto de los resultados
Para los grupos de Técnicos y de Servicio:
a) Medio Ambiente de Trabajo / Seguridad.
Artículo 60.- Ponderación de los factores de valoración de puestos.- Del análisis

del peso e importancia relativa de cada uno de los factores de valoración de los
puestos en su resultado final, se determina la siguiente apreciación cuantitativa:
1. Instrucción / Experiencia: 35%;

2. Complejidad de la función / Relaciones interpersonales: 30%;
3. Supervisión / Libertad de actuación: 20%; y,
4. Responsabilidad económica-administrativa / Impacto de los resultados o Medio
Ambiente de Trabajo / Seguridad: 15%.
Artículo 61.- Determinación y definición de grados.- Para la aplicación de la

metodología de valoración de puestos, es necesario describir a cada uno de los
factores seleccionados y descomponerlos en grados, cuya finalidad es la de dar
apreciaciones de menor a mayor importancia, que definan condiciones particulares de
los puestos y que, posteriormente serán recogidas para asignar su puntuación y
establecer el posicionamiento dentro de la estructura general de puestos del Gobierno
Municipal.
Esta matriz es la siguiente:
Tabla A: 35 %
EXPERIENCIA
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
INSTRUCCIÓN MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO
1.1 35 41 48 56 65 76 88 103 120 140

1.2 50 57 66 75 86 98 112 128 147 168
1.3 72 80 90 101 114 127 143 160 180 202
1.4 103 113 124 137 150 165 182 200 220 243
1.5 147 158 171 184 199 215 232 250 270 291
1.6 210 222 235 249 264 279 295 312 331 350
1. Factor Instrucción: Mide el nivel de conocimientos formales necesarios para

el desempeño de una función; conocimientos adquiridos a través de instrucción
formal, estudios de especialización y capacitación adicional.
Grados:
1.1 Puestos que exigen conocimientos básicos e instrucción elemental, que le

permiten el desempeño de tareas de servicios varios en oficinas, bodegas,
talleres, plantas especiales u otros locales del GAD Municipal de Santo
Domingo.
1.2 Conocimientos generales de cierta especialidad en oficios o el desempeño
de habilidades manuales de apoyo en oficinas, bodegas, talleres, plantas
especiales y otros locales del GAD Municipal de Santo Domingo.
92
1.3 Conocimientos generales a nivel de segunda enseñanza, que le permiten el
desempeño de tareas variadas de oficina o de carácter técnico en talleres,
plantas especiales y demás locales del GAD Municipal de Santo Domingo.
1.4 Conocimientos de especialidad, a nivel de Tecnología, Académicos de
Licenciatura o Egresamiento de una carrera universitaria de cinco o más
años de formación y capacitación adicional en aspectos relacionados con
técnicas y materias propias de las unidades organizacionales donde
laboran.
1.5 Formación profesional que requiere la titulación a nivel universitario, de
nivel terminal de la facultad respectiva (tercer nivel), que le permite la
resolución de aspectos: técnicos, administrativos, financieros, informáticos,
legales u otros, según sea el caso, de manera eficiente. Complementa sus
conocimientos con cursos de capacitación en aspectos de especialidad
relacionadas con las funciones a desarrollar en el GAD Municipal de Santo
Domingo.
1.6 A más de acreditar título profesional de carácter terminal, se requiere contar
con cursos de post - graduación o de cuarto nivel, que le permiten ejercitar
funciones de alta especialidad.
2. Factor Experiencia: Mide el tiempo de trabajo práctico, necesario para realizar

las tareas de manera satisfactoria, tanto en calidad como en cantidad.
Habilidad práctica adquirida dentro o fuera del GAD Municipal de Santo
Domingo, que le permite coordinar actividades, optimizar recursos y alcanzar
los objetivos organizacionales propuestos.
La experiencia práctica debe ser medida en la certeza que el ocupante del

cargo posee el nivel de formación requerido para el ejercicio de la función que
se está evaluando.
Grados:
2.1 Mínimo de seis meses.

2.2 De uno a dos años.
2.3 De tres a cuatro años.
2.4 De cinco a siete años.
2.5 Más de siete años.
Tabla B: 30 %
RELACIONES INTERPERSONALES
4.1 4.2 4.3 4.4
COMPLEJIDAD
DE LA MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO
FRACCIÓN
3.1 30 37 45 54 66 81 98 120
3.2 43 51 61 72 86 102 121 144
3.3 61 71 83 96 111 129 149 173
3.4 88 99 112 127 144 163 184 208
3.5 126 139 153 169 186 205 226 250
3.6 180 194 208 224 241 259 279 300
3. Factor Complejidad de la Función: Mide el grado de rutina, análisis y juicio

que se requiere para el desempeño del puesto, en consideración a la variedad,
93
complejidad y exactitud del trabajo; evalúa el alcance y nivel de precisión que
exige el cargo para cumplir con las obligaciones establecidas en el GAD
Municipal de Santo Domingo, en concordancia con las políticas, normas y
procedimientos organizacionales.
Grados:
3.1 Ejercicio de tareas rutinarias, sencillas y repetitivas; sujeto a instrucciones

precisas, a métodos y procedimientos de trabajo completamente definidos.
3.2 Ejercicio de tareas variadas de oficina, que exigen precisión en la
distribución de los elementos del trabajo; análisis y pericia en la ejecución
del trabajo. Sus funciones se basan en la normatividad existente, cuyos
procesos están definidos y existen precedentes que orientan las acciones.
3.3 Ejercicio de tareas variadas de mediana complejidad, que requieren de
capacidad y juicio para la solución de problemas que exigen creatividad y
soluciones originales, donde existen pocos precedentes que guían sus
acciones.
3.4 Ejercicio de tareas variadas y complejas, que requieren tratar
frecuentemente con problemas de especialidad, que exigen soluciones
creativas e inmediatas. El cargo exige tomar alternativas para la ejecución
del trabajo, donde no existen precedentes que orientan las acciones.
3.5 Ejercicio de tareas esencialmente complejas y altamente creativas, que
exigen una planeación cuidadosa, cuyo alcance involucra a la
Organización en su conjunto. Participa de la formulación de las políticas,
en la planificación integral de la unidad y en el establecimiento de los
objetivos organizacionales a ser alcanzados.
3.6 Ejercicio de trabajos altamente complejos, que requieren la planificación,
organización, dirección y el control de las actividades globales del GAD
Municipal de Santo Domingo; requiere creatividad para desarrollar
sistemas y métodos especializados de la gestión de la Institución. Formula
planes a largo plazo y evalúa globalmente los resultados organizacionales.
4. Factor Relaciones Interpersonales: Mide la importancia y frecuencia de los

contactos interpersonales mantenidos por el servidor municipal o trabajador, en
función del ejercicio de su puesto; relaciones interpersonales con personal del
GAD Municipal de Santo Domingo, externos o clientes en general.
Grados:
4.1 Relaciones interpersonales de carácter interno, con el jefe y personal de la

unidad organizacional, esporádicamente con terceras personas, para
exclusivamente el intercambio de información.
4.2 El ocupante del cargo mantiene contactos frecuentes con terceras personas
a la unidad organizacional e incluso con el público en general, para obtener
y prestar información. Las interrelaciones no rebasan el ámbito municipal.
4.3 Interrelaciones personales internas y externas frecuentes, requiere influir
sobreterceros para obtener consentimientos y cooperación para el
desenvolvimiento del área y otras involucradas.
4.4 Permanente relación con terceras personas para la consecución de los
objetivos del GAD Municipal de Santo Domingo. Son constantes los
contactos para influir, desarrollar consentimientos y lograr los propósitos de
la Institución ante otros organismos del sector y del país.
Tabla C: 20 %
94
LIBERTAD DE ACTUACIÓN
6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7
SUPERVISI MÍNIM MÁXI MÍNIM MÁXI MÍNIM MÁXI MÍNIM MÁXI MÍNIM MÁXI MÍNIM MÁXI MÍNIM MÁXI
ÓN O MO O MO O MO O MO O MO O MO O MO
5.1 20 22 25 28 31 34 38 42 47 52 58 65 72 80
5.2 29 31 34 38 42 46 50 55 60 66 73 80 88 96
5.3 41 44 48 52 56 61 66 72 77 84 91 98 107 115
5.4 59 63 67 71 76 82 87 93 100 106 114 121 130 139
5.5 84 88 93 98 104 109 115 121 128 135 142 150 158 167
5.6 120 125 130 135 140 146 152 158 164 171 178 185 192 200
5. Factor Supervisión: Mide las exigencias del trabajo en cuanto a planificar,

organizar, dirigir, orientar, distribuir el trabajo y obtener la productividad
requerida del personal bajo su supervisión directa o indirecta.
Grados:
5.1 No ejercita supervisión, por el contrario es supervisado con mucha

frecuencia.
5.2 No supervisa personal, es instruido por su jefe en forma alterna y en etapas
claves del trabajo.
5.3 Supervisa y coordina el trabajo de personal que labora en unidades
técnicas o administrativas a nivel de grupos de trabajo.
5.4 Dirige el trabajo de personal que conforma unidades especiales del GAD
5.5 Dirige el trabajo de personal que conforman las Direcciones de Área.
5.6 Dirige el trabajo de personal que conformala alta dirección del GAD
6. Factor Libertad de Actuación: Mide la amplitud y alcance de las acciones que

cumple el funcionario o empleado por el ejercicio del puesto de trabajo; así
como el nivel de discrecionalidad a la que está sujeto para el cumplimiento de
sus responsabilidades organizacionales.
Grados:
6.1 Decide sobre aspectos generales de su trabajo.

6.2 Sus decisiones se fundamentan en aspectos formales del trabajo, acción
limitada a su gestión administrativa personal.
6.3 El alcance de sus decisiones no rebasan los límites de la unidad
organizacional donde labora.
6.4 Las decisiones y alcance funcional involucran acciones a nivel
interdepartamental.
6.5 Acciones y decisiones que comprometen los resultados de la propia unidad
e incluso de las Direcciones de Área.
6.6 Acciones y decisiones que comprometen los resultados del propio GAD
Municipal de Santo Domingo. Libertad de actuación muy grande.
6.7 Total libertad de actuación; sus decisiones involucran a todos los niveles de
la organización y sus acciones rebasan los límites del GAD Municipal de
Santo Domingo.
Tabla D: 15 %(Para grupos Directivos, Profesionales y Administrativos de Apoyo)
95
IMPACTO DE LOS RESULTADOS
8.1 8.2 8.3
RESPONSABILIDADES
ESCONÓMICAS MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO
ADMINISTRATIVAS
7.1 15 20 26 34 45 60
7.2 27 34 42 53 65 81
7.3 50 58 68 80 94 111
7.4 90 100 110 122 135 150
7. Factor Responsabilidades Económicas / Administrativas: Mide el grado de

responsabilidad administrativa, económica o por información de la que el
servidor del GAD Municipal de Santo Domingo responde de manera directa,
por su manejo, custodia o autorización. Estas propiedades pueden estar
constituidas por bienes, valores, autorizaciones de gastos e inversiones;
supervisión y / o realización de estudios e informes administrativos de
trascendencia institucional; manejo de títulos o especies valoradas.
Grados:
7.1 Ejercicio de tareas donde no se accede a información restringida o de

circulación reservada. No maneja bienes o valores de ninguna naturaleza.
7.2 El ejercicio de la función determina el manejo de información confidencial,
limitada a aspectos generales que no rebasan el ámbito de la propia
unidad organizacional. Maneja bienes, valores o propiedades equivalentes
de pequeña cuantía económica.
7.3 Maneja información confidencial relacionada con aspectos organizacionales
de cierta reserva, donde existe limitado acceso para su manejo y difusión.
Es responsable de bienes, valores y propiedades equivalentes de mediana
cuantía económica.
7.4 Maneja información restringida, de alta confidencialidad, que implica los
más altos intereses del GAD Municipal de Santo Domingo. Responsable
del manejo, custodia o autorización para giros o compromisos económicos
de elevada cuantía.
8. Factor Impacto de los Resultados: Mide el grado de incidencia y afectación a

los intereses organizacionales y aún aquellos que trasciendan a lo externo del
GAD Municipal de Santo Domingo, como consecuencia de un inadecuado
manejo o infidelidad en la administración de los bienes, valores, especies y
demás información documental de la Institución.
Grados:
8.1 Ninguna consecuencia organizacional, los controles establecidos

garantizan el adecuado manejo de la información, los bienes, valores y
demás propiedades del GAD Municipal de Santo Domingo. Posibilidad de
daño remota.
8.2 Alguna consecuencia institucional, existe cierta posibilidad de escapar a las
normas de seguridad establecidas y que ocasionan perjuicios al GAD
Municipal de Santo Domingo. El inadecuado manejo o incumplimiento de
procedimientos no son detectados de manera inmediata, sino algo
tardíamente. La afectación es exclusivamente interna. Posibilidad de daño
ocasional.
96
8.3 Graves consecuencias organizacionales. El perjuicio es alto para el GAD
Municipal de Santo Domingo y las situaciones pueden afectarla interna y
externamente.
Tabla D: 15 % (Para los grupos de Técnicos y de Servicio: operadores,

mecánicos, choferes, conserjes, etc.)
SEGURIDAD
8.1 8.2 8.3 8.4
MEDIO
AMBIENTE MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO
TRABAJO
7.1 15 18 22 27 33 40 49 60
7.2 23 28 33 39 46 54 64 75
7.3 37 42 48 55 63 72 83 95
7.4 58 64 71 79 87 97 107 119
7.5 90 97 104 112 121 130 139 150
9. Factor Medio Ambiente de Trabajo: Este factor analiza y cuantifica el grado

de incomodidad producida al ocupante del puesto por la acción de elementos
en el ambiente físico donde se realiza el trabajo. Tales elementos pueden
traducirse en la presencia de: polvo, humedad, ruido, calor, gases tóxicos,
radiaciones y otros elementos nocivos para la salud humana. Es necesario
tener en cuenta la existencia de equipos de protección en el lugar de trabajo y
vestimenta del empleado, que reducen la intensidad de la acción de tales
elementos dañinos a la salud del ocupante del cargo.
Grados:
9.1 El ambiente de trabajo es satisfactorio. No hay incidencia de factores que lo

tornen menos confortable. Tareas desarrolladas en oficinas.
9.2 El trabajo está sujeto con cierta frecuencia a incomodidades en su
desempeño, por la presencia de elementos que afectan la salud, debido a:
presencia de polvo, contaminación, efectos climáticos y otros dañinos.
Trabajos normalmente desempeñados fuera de oficinas, en talleres,
bodegas, plantas especiales, que exigen frecuente movilización.
9.3 El trabajo exige alternativamente la realización de tareas a la intemperie,
que lo exponen al medio ambiente y a elementos desagradables como:
polvo, humedad, gases tóxicos, irradiación solar, calor ruido,
contaminación y otros que afectan la salud. El ambiente de trabajo es
considerado incómodo y desagradable.
9.4 El trabajo es de campo, sujeto permanentemente a elementos
desagradables del clima, medio ambiente y lugares específicos donde se
realizan; produciendo elevada incomodidad y exigen de protecciones
físicas y humanas especiales, para permitir su mejor realización.
9.5 El ambiente de trabajo es extremadamente desagradable, realizado
permanentemente en situaciones ambientales extremas, cuya presencia
de elementos dañinos a la salud son altamente frecuentes y exigen de
cuidados básicos y protecciones propias del ambiente y la persona para su
realización. Exigen de controles periódicos de la salud y los lugares de
trabajo para prevenir consecuencias nocivas contra la integridad de los
empleados.
97
10. Factor Seguridad: Este factor mide la frecuencia y el nivel de gravedad de los
accidentes y/o enfermedades profesionales a las que están expuestos los
empleados municipales en el ejercicio de sus tareas. Cuantifica el riesgo o
posibilidad de ocurrencia, aún implementadas las medidas de seguridad
industrial correspondientes.
Los accidentes son poco probables de ocurrencia, como consecuencia de
actos de descuido del empleado o trabajador, las consecuencias son leves o
muy remotas de ocurrir. La mayoría de los elementos causantes de un
accidente están controlados.
Grados:
10.1 El ocupante de un cargo está expuesto a accidentes leves, pequeñas

lesiones o afecciones temporales de mediana gravedad, que pueden
representar la ausencia al trabajo por corto tiempo.
10.2 Con relativa frecuencia el ocupante de un cargo está expuesto a
situaciones de riesgo, que producen graves consecuencias a su salud e
interrumpen por largo tiempo su actividad laboral. Los cuidados laborales
son constantes y meticulosos, por parte de los supervisores, para evitar
consecuencias de mayor gravedad.
10.3 Constantes exposiciones a situaciones extremas de riego, que pueden
ocasionar lesiones permanentes e incluso la muerte. Los controles y
protecciones son meticulosos y extremos, para atenuar la ocurrencia.
Artículo 62.-Tabla de Valoración de Puestos.- La construcción de la Tabla de

Valoración de Puestos sigue la metodología de escalas y perfiles, cuya característica
principal es la de relacionar los factores, cuya interdependencia está correlacionada
con la naturaleza de los elementos que constituyen el cargo.
Las tablas serán construidas de la manera indicada y de acuerdo a las tablas para
valoración de puestos señaladas en el artículo anterior, y servirán como elemento de
entrada para la determinación de la importancia relativa del puesto.
Esta valoración será establecida de manera técnico - crítica por parte de la Dirección
de Administración del Talento Humano, luego del proceso de revisión y análisis
correspondiente, servirá para la determinación del sistema de remuneraciones, en la
medida que nos da elementos cuantitativos como resultado de la valoración, que son
los puntos del puesto.
Artículo 63.- Tabla de Remuneraciones.- En el caso del personal amparado bajo la

Ley Orgánica del Servicio Público LOSEP, existirán dos tablas: la correspondiente a
puestos de carrera y la de puestos de libre nombramiento y remoción. Los incrementos
entre niveles se calcularán de una manera exponencial.
Para cada nivel de carrera, se definirá la remuneración de base y dos (2) valores que
se incrementan linealmente (al 33% y 66% de la diferencia entre el sueldo base del
grupo ocupacional actual y el sueldo base del grupo ocupacional inmediato superior) y
que corresponden a dos (2) grados dentro del mismo grupo ocupacional.
Estos valores intermedios permiten asignar una remuneración mayor a un servidor

municipal de un nivel dado en base a condiciones especiales como el tiempo de
trabajo, el incremento de la formación, capacitación u otros parámetros definidos por la
Dirección del Talento Humano.
98
La tabla de remuneración para los obreros municipales se construirá conforme lo
acordado en los correspondientes contratos colectivos y actas transaccionales.
CAPÍTULO IV - SUBSISTEMA DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE

PERSONAL
SECCIÓN I - OBJETO
Artículo 64.- Objeto.-La Norma Técnica del Subsistema de Reclutamiento y Selección

de Personal tiene por objeto establecer el procedimiento, los instrumentos y
mecanismos de carácter técnico y operativo que permitan escoger a la persona más
idónea, entre las y los aspirantes para ocupar un puesto público en el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, en función de la relación
entre los requerimientos establecidos en la descripción y el perfil de los puestos
institucionales y las competencias de las y los aspirantes.
Artículo 65.- Subsistema de Selección de Personal.- Es el conjunto de normas,

políticas, métodos y procedimientos técnicos, tendientes a evaluar competitivamente la
idoneidad de las y los participantes que reúnan los requerimientos establecidos para el
puesto a ser ocupado.
Artículo 66.- Autoridad nominadora.- Los funcionarios y servidores del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, serán nombrados,
trasladados, traspasados, removidos o destituidos por la Alcaldesa o el Alcalde.
Artículo 67.- Unidad responsable.- La Dirección de Administración del Talento

Humano del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo o quien
hiciere sus veces, será la unidad responsable del cabal cumplimiento de las etapas del
proceso de selección del personal municipal. Etapas que deberán estar debidamente
motivadas y documentadas.
SECCIÓN II - SELECCIÓN DE PERSONAL
Artículo 68.- Reclutamiento y selección de personal.- Todo proceso de

reclutamiento y selección de personal para un puesto protegido por la carrera del
servicio público, deberá realizarse obligatoriamente a través de concursos de méritos y
oposición.
Este proceso está conformado por las siguientes etapas:
1. Preparación del proceso de reclutamiento;
2. Convocatoria;
3. Evaluación y selección, etapa en la que se desarrolla el concurso

de méritos y oposición, y se compone de:
a) Mérito, integrado por:
i) Verificación de Postulaciones; y,
ii) Evaluación
a) Oposición
4. Expedición del nombramiento provisional de prueba; y,

99
5. Inducción.
Artículo 69.- Concurso.- El concurso de méritos y oposición para la selección de

personal será ABIERTO y consistirá en el proceso por el cual se convoca a todas las
personas mayores de dieciocho años, que se encuentren legalmente habilitadas para
ejercer un puesto público conforme a la Ley Orgánica del Servicio Público LOSEP y su
Reglamento General, y que reúnan los requisitos establecidos para participar en los
procesos de reclutamiento y selección a que haya lugar.
Artículo 70.- Responsables del Proceso de Reclutamiento y Selección de

Personal.- Los responsables del Proceso de Reclutamiento y Selección de Personal
serán los siguientes:
1. Dirección de Administración del Talento Humano;

2. Tribunal de Méritos y Oposición; y,
3. Tribunal de Apelaciones.
Artículo 71.- Dirección de Administración del Talento Humano.- La Dirección de

Administración del Talento Humano será la encargada de administrar el proceso de
reclutamiento y selección de personal, aplicando la presente norma.
Artículo 72.- Tribunal de Méritos y Oposición.- El Tribunal de Méritos y Oposición es

el encargado de la ejecución del concurso de méritos y oposición. Estará integrado
por:
1. La Alcaldesa o el Alcalde o su delegada o delegado, quien lo presidirá;

2. El director/a de la unidad a la que pertenece el puesto vacante o su delegada o
delegado;
3. El Director/a de Talento Humano o su delegada o delegado; que actuará como
secretario/a; y,
4. Una o un representante del Consejo Nacional de Discapacidades – CONADIS,
cuando se cuente con al menos una o un aspirante que tenga el carné de
discapacidad y que haya cumplido los requisitos establecidos para la
convocatoria; salvo los casos en que el CONADIS se excuse de participar en
este Tribunal, por razones operativas.
Las decisiones que, en ejercicio de las atribuciones establecidas en esta norma, sean
competencia de este Tribunal, se tomarán por mayoría simple de los asistentes; y, en
caso de empate, la o el Presidente tendrá voto dirimente.
Artículo 73.- Tribunal de Apelaciones.- Este Tribunal resolverá las apelaciones

presentadas por las y los aspirantes a los resultados de la revisión y verificación de
postulaciones; los resultados de la calificación de las pruebas de conocimientos y
competencias técnicas; o, al puntaje final de evaluación. Se conformará, previa
convocatoria de la Dirección de Administración del Talento Humano, mediante la firma
del acta correspondiente, en el momento en que se presenten apelaciones a
cualquiera de los resultados antes señalados y estará integrado de la misma manera
que el Tribunal de Méritos y Oposición, con excepción de lo indicado en el numeral 4
del artículo anterior, en caso de que no apele una persona con discapacidad.
No podrán integrar el Tribunal de Apelaciones las y los servidores que actuaron en el

Tribunal de Méritos y Oposición. En aquellas unidades en las que exista únicamente
una persona y que la misma haya ya formado parte del Tribunal de Méritos y
Oposición, la Dirección de Administración del Talento Humano solicitará a la autoridad
100
nominadora que designe a un servidor que pertenezca a otra unidad para integrar el
Tribunal de Apelaciones.
Artículo 74.- Incompatibilidad.- Los miembros de los tribunales de Méritos y

Oposición y de Apelaciones que tengan vínculos de parentesco con las y los
aspirantes de un concurso de méritos y oposición, hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, o sean cónyuges o convivientes en unión de
hecho legalmente reconocida, deberán excusarse por escrito de integrar los mismos.
La autoridad nominadora dispondrá a la Dirección de Administración del Talento
Humano la designación de los reemplazos en forma inmediata.
Asimismo, en el caso de que la o el servidor que participe en un concurso de méritos y

oposición, fuera designado como miembro de un Tribunal de Méritos y Oposición o del
Tribunal de Apelación, deberá abstenerse de integrarlos manifestando estas razones
por escrito.
No se podrán declarar como ganadores de concursos de méritos y oposición a

personas que incurran en la prohibición expresa de nepotismo determinada en el
artículo 6 de la Ley Orgánica del Servicio Público LOSEP.
SECCIÓN III - PROCESO DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE PERSONAL
Artículo 75.- Pasos previos.- La Dirección de Administración del Talento Humano

será la encargada de la preparación del proceso de reclutamiento, para lo cual deberá
realizar los siguientes pasos previos:
1. Mantener actualizado el manual de puestos institucional, como instrumento

fundamental para la elaboración de las bases de los concursos de méritos y
oposición;
2. Identificar los puestos que se sujetarán a concurso y verificar que se

encuentren:
a) Legalmente vacantes y no estén sujetos a litigio; y,

b) Debidamente financiados a través de la partida presupuestaria
correspondiente;
1. Establecer la planificación y el cronograma general del concurso de méritos y

oposición, definiendo:
a) El número de los puestos públicos que se sujetarán al concurso de

méritos y oposición;
b) La fecha de inicio y fin del proceso, que será puesta en consideración
de la autoridad nominadora; y,
c) La provisión de lugares e infraestructura que presten las facilidades y
condiciones para el normal desarrollo del concurso; y,
1. Solicitar al responsable de las unidades a las que pertenecen los puestos

vacantes sujetos a concurso, que elabore y remita un banco de preguntas de
conocimientos y competencias técnicas, necesarios para la ejecución de las
funciones propias del o los puestos sujetos a concurso, que serán mantenidas
con el carácter de reservado.
101
Artículo 76.- Bases del concurso.- Una vez realizados los pasos previos, la
Dirección de Administración del Talento Humano elaborará las bases del concurso
utilizando el formulario diseñado para el efecto, el cual tendrá la siguiente estructura:
1. Detalles Generales del Concurso: Descripción de los elementos informativos

generales del puesto institucional materia del concurso; y,
2. Desglose de parámetros: En este recuadro se deben identificar los requisitos
de instrucción formal, experiencia, capacitación y competencias del puesto a
ocupar determinados en el Manual de Puestos institucional, como también la
evaluación del desempeño, de ser el caso:
a) Instrucción Formal: Identifica el grado de formación académica

requerida para ocupar el puesto materia del concurso;
b) Experiencia: Identifica la necesidad o no y el tipo de experiencia que
requiere el puesto de trabajo;
c) Capacitación: La Dirección de Administración del Talento Humano
señalará las materias y horas necesarias de capacitación para cada
puesto en concurso; y,
d) Competencias del Puesto: La descripción de las competencias
conductuales del puesto.
Artículo 77.- Convocatoria.- Es la etapa en que la Dirección de Administración del

Talento Humano realiza la difusión plena del concurso de méritos y oposición, con la
finalidad de reunir la mayor cantidad de aspirantes que cumplan con los perfiles y
requisitos establecidos.
Con fundamento en las Bases del Concurso, la Dirección de Administración del Talento
Humano elaborará la respectiva convocatoria utilizando el formulario diseñado para el
efecto, que incluirá la siguiente información:
1. Partida Presupuestaria: Detalle del número de partida presupuestaria definida

para cada puesto objeto del concurso;
2. Denominación del Puesto: Nombre del puesto sujeto a concurso, definido de
conformidad con su descripción y perfil;
3. Misión del puesto: Establece la razón de ser de cada puesto dentro de la
estructura ocupacional institucional, de conformidad con su descripción y perfil.;
4. Grado y Grupo Ocupacional: Definidos de conformidad con la correspondiente
Escala Municipal de Remuneraciones vigente;
5. Remuneración Mensual Unificada (R.M.U): Definida de acuerdo al grado y
grupo ocupacional correspondiente en la Escala Municipal de Remuneraciones
vigente;
6. Unidad Administrativa: Define la unidad donde se ubica el puesto sujeto a
concurso;
7. Lugar de Trabajo: Indicación del cantón Santo Domingo;
8. Misión: Definido de conformidad con la descripción y perfil del puesto; y,
9. Requerimientos: Requisitos básicos definidos para el puesto de trabajo:
a) Instrucción Formal;
b) Experiencia;
c) Capacitación; y,
d) Otras competencias: Referencia de competencias de gestión y
conductuales del puesto.
Artículo 78.- Medios de difusión de la convocatoria.- Luego de preparada la

convocatoria, la Dirección de Administración del Talento Humano será responsable de
102
su difusión obligatoria, fijando la fecha máxima para la postulación. Para ello, podrá
emplear los siguientes medios:
1. La página web institucional, de publicación electrónica inmediata;

2. La página web www.socioempleo.gob.ec, luego de elaborar la convocatoria en
el formulario SEL-02 del Ministerio de Relaciones Laborales;
3. Carteleras institucionales;
4. Universidades e institutos de educación superior públicos y privados locales,
para que sea puesta en conocimiento de las y los estudiantes y graduados; y,
5. Publicaciones en periódicos de circulación local o nacional, utilizando el
formulario diseñado para el efecto que contendrá:
a) Denominación del puesto;

b) Unidad administrativa;
c) Lugar de trabajo; y,
d) Remuneración Mensual Unificada (R.M.U.)
Artículo 79.- Postulación.- Las y los aspirantes interesados en participar en un

proceso de reclutamiento y selección municipal, deberán ingresar a la página web
municipal, seleccionar el link del concurso respectivo y llenar electrónicamente el
formulario "HOJA DE VIDA" diseñado para el efecto registrando la información
requerida.
Por ningún concepto, se aceptará y procesará postulaciones que se encuentren fuera

del plazo determinado en la convocatoria, para lo cual la Dirección de Informática,
garantizará el cierre informático del formulario "HOJA DE VIDA" al término del plazo
previsto.
Artículo 80.- Inicio del Concurso de Méritos y Oposición.- Una vez concluido el
período de recepción de hojas de vida se inicia el concurso propiamente dicho, con
sus componentes de mérito y oposición.
Artículo 81.- Mérito.- Consiste en el análisis, verificación y medición de las

competencias que ostentan las y los aspirantes, respecto a aquellas previstas en la
respectiva convocatoria. Se efectúa a través de los siguientes procedimientos:
1. Verificación de postulaciones; y,
2. Evaluación.
Artículo 82.- Verificación de postulaciones.- Una vez cumplida la fecha máxima de

entrega de postulaciones, la Dirección de Administración del Talento Humano deberá
analizar, determinando su correspondencia en un informe técnico que remitirá al
Tribunal de Méritos y Oposición, en el cual se hará constar que la o el aspirante
cumple o no con los requisitos establecidos en la convocatoria.
La convalidación se registrará en el Formulario "Verificación de Postulaciones"

diseñado para el efecto que, para conocimiento de las y los aspirantes, será publicado
automáticamente a través de la página web institucional, indicando la fecha, hora y
lugar en la que las y los aspirantes aprobados deberán presentarse para rendir las
pruebas de conocimientos y competencias técnicas.
Al finalizar este procedimiento, la Dirección de Administración del Talento Humano

elaborará el acta de verificación de postulaciones, que será puesta en conocimiento
del Tribunal de Méritos y Oposición.
103
Las y los aspirantes que, luego del análisis y verificación, cumplan los requisitos,
participarán en el procedimiento de evaluación. En el caso de no haber superado la
verificación de postulaciones, podrán apelar ante la Dirección de Administración del
Talento Humano en el término de dos días contados a partir de la publicación del
formulario "Verificación de Postulaciones", en la página institucional; para este efecto,
la Dirección de Administración del Talento Humano al realizar esta publicación, hará
constar obligatoriamente, la fecha y hora en la cual vencerá el término para presentar
apelaciones.
El Tribunal de Apelaciones se pronunciará en el término de dos días, contados a partir

de la fecha de vencimiento del término de apelaciones. En el caso de que las
apelaciones presentadas para un mismo puesto sean superiores a cincuenta, se
considerarán los siguientes días adicionales:
NÚMERO DE APELACIONES TÉRMINO

PRESENTADAS ADICIONAL
Entre 50 a 100 1 día adicional
Entre 101 a 150 2 días adicionales
Más de 200 4 días adicionales
Una vez resueltas las apelaciones, el respectivo Tribunal de Apelaciones comunicará a

través de la Dirección de Administración del Talento Humano el acta con los
resultados, utilizando para el efecto los respectivos correos electrónicos de los
aspirantes.
Artículo 83.- Evaluación.- Concluida la verificación de postulaciones y resueltas las

apelaciones, la Dirección de Administración del Talento Humano iniciará el
procedimiento de evaluación, mediante el cual se mide, objetiva y técnicamente, los
niveles de competencias que ostentan las y los aspirantes a un puesto público, a
través de pruebas de conocimientos y competencias técnicas, pruebas psicométricas y
entrevistas.
La ponderación total de este procedimiento será sobre cien (100) puntos, asignados
de la siguiente manera:
1. Pruebas de conocimientos y competencias técnicas: representarán 45 puntos

del total;
2. Pruebas psicométricas: representarán 20 puntos del total; y,
3. Entrevistas: representarán 35 puntos del total.
Artículo 84.- Pruebas de conocimientos y competencias técnicas.- Estas pruebas

evalúan el nivel de conocimientos y el grado de desarrollo de las competencias
técnicas inherentes al perfil y la descripción del puesto requerido, que ostentan las y
los aspirantes, incluirán aspectos de carácter práctico, para todos los aspirantes
cuando el puesto lo amerite.
Con los bancos de preguntas remitidos por las unidades, durante la preparación del
proceso de reclutamiento, la Dirección de Administración del Talento Humano
elaborará las pruebas correspondientes, las tomará a las y los aspirantes que
104
superaron el procedimiento de verificación de postulaciones y apelaciones y las
calificará.
Posteriormente, registrará estos resultados electrónicamente en los formularios

"Calificación de pruebas de conocimientos y competencias técnicas" y "Puntaje del
componente de Evaluación y Puntaje Final" diseñados para el efecto.
Los resultados serán comunicados a las y los aspirantes, electrónicamente, a través

de la publicación del formulario "Calificación de pruebas de conocimientos y
competencias técnicas" en la página web institucional, en el que, adicionalmente se
indicará la fecha en la que las y los aspirantes deberán presentarse para rendir la
pruebas psicométricas, y la entrevista.
Artículo 85.- Puntaje mínimo para pruebas de conocimientos y competencias

técnicas.- Únicamente aquellos aspirantes que obtengan en las pruebas de
conocimientos y competencias técnicas una calificación igual o superior a treinta sobre
cuarenta y cinco (30/45) puntos, podrán continuar con la presentación de las pruebas
psicométricas y las entrevistas.
Estos resultados y el acta respectiva serán puestos en conocimiento del Tribunal de

Méritos y Oposición.
Las y los aspirantes que no hubieran alcanzado el puntaje mínimo señalado, podrán
apelar ante la Dirección de Administración del Talento Humano en el término de dos
días contados a partir de la publicación del formulario "Calificación de pruebas de
conocimientos y competencias técnicas", en página web institucional, para este efecto,
la Dirección de Administración del Talento Humano al realizar esta publicación, hará
constar obligatoriamente, la fecha y hora en la cual vencerá el término para presentar
apelaciones.

apelaciones presentadas para un mismo puesto sean superiores a cincuenta (50), se


aspirantes.
Artículo 86.- Pruebas psicométricas.- La Dirección de Administración del Talento

Humano aplicará las pruebas psicométricas a las y los aspirantes que alcanzaron un
puntaje igual o mayor a treinta sobre cuarenta y cinco (30/45) puntos, en las pruebas
de conocimientos y competencias técnicas. Las pruebas psicométricas se
105
establecerán sobre la base de las competencias conductuales, valores y aptitudes
necesarias para el puesto sujeto a concurso. Su calificación será sobre veinte (20)
puntos y se registrará electrónicamente en el formulario "Puntaje del componente de
Evaluación y Puntaje Final".
Respecto a las pruebas psicométricas, la Dirección de Administración del Talento

Humano deberá proveerse de un conjunto de baterías que hayan sido diseñadas en
base a baremos ecuatorianos, para aplicarlas a las y los aspirantes en los concursos
de selección.
Estas pruebas serán valoradas de acuerdo a las capacidades necesarias para cada
puesto, y deberán ser aplicadas y calificadas por un profesional con conocimiento en
la materia. El contenido de las pruebas psicométricas se mantendrá en estricta reserva
hasta su aplicación.
Artículo 87.- Conformación del Tribunal de Méritos y Oposición.- La Dirección de

Administración del Talento Humano, una vez concluidas las pruebas psicométricas,
convocará a los miembros del Tribunal de Méritos y Oposición, el cual quedará
conformado con la firma del acta correspondiente.
Inmediatamente después de conformado, el Tribunal de Méritos y Oposición conocerá

las actas de resultados de: verificación de postulaciones; pruebas de conocimientos y
competencias técnicas; las apelaciones correspondientes; y, los resultados de las
pruebas psicométricas.
Artículo 88.- Entrevista.- La entrevista constituye un espacio de encuentro con una o

un aspirante, que permitirá identificar y evaluar sus competencias y comportamientos
laborales, y relacionarlos con la descripción y perfil del puesto.
Una vez culminadas las pruebas psicométricas y de acuerdo al cronograma

determinado por la Dirección de Administración del Talento Humano, el Tribunal de
Méritos y Oposición entrevistará a las y los aspirantes.
La Dirección de Administración del Talento Humano preparará al Tribunal de Méritos y

Oposición para la aplicación y calificación de las entrevistas, y en conjunto, de
conformidad con los requisitos del puesto, deberán determinar las preguntas
necesarias para los cuatro factores descritos en el siguiente artículo.
Artículo 89.- Estructura de la entrevista.- La entrevista será calificada sobre treinta y

cinco (35) puntos y estará estructurada por los siguientes factores:
1. Estimación del potencial de la persona para aprender de la experiencia:

Preguntas que permiten identificar y evaluar la capacidad de la o el aspirante
para aprender de sus experiencias, desarrollar nuevas competencias y
adaptarse a diferentes medios. Se calificará sobre 15 puntos;
2. Evaluación de conocimientos técnicos: Cuestionamientos que permiten
apreciar y calificar los conocimientos de la o el candidato sobre los aspectos
técnicos necesarios para ejercer el puesto. Se calificará sobre 10 puntos;
3. Análisis de la experiencia laboral: Permite identificar las funciones
desempeñadas en los últimos puestos y evaluar sus experiencias laborales. Se
calificará sobre 5 puntos; y,
4. Análisis de logros del candidato: Relacionados con la identificación de los
logros profesionales más destacados alcanzados por la o el aspirante. Se
calificará sobre 5 puntos.
106
Para aquellos puestos excepcionales, que no requieran contar con experiencia previa,
no se tomará en cuenta el factor de los numerales 3 y 4, y los 10 puntos asignados a
estos numerales se sumarán: 5 a la puntuación del numeral 1, y 5 para la puntuación
del numeral 2 de este artículo.
Artículo 90.- Calificación de la entrevista.- Los registros de calificación de esta

entrevista serán consignados manualmente en el Formulario "Calificación de la
Entrevista" diseñado para el efecto.
La suma de los puntajes parciales será la nota de la entrevista asignada a cada

aspirante. Para ello, una vez finalizada la entrevista, sin la presencia de la o el
aspirante, se obtendrá un puntaje final de la siguiente manera:
1. Cada miembro del Tribunal, individualmente, procederá a calificar y a sumar los

puntajes asignados a la o el aspirante entrevistado, y obtendrá un puntaje total
para cada uno de ellos; y,
2. Los miembros del Tribunal procederán a sumar los puntajes totales asignados
a cada aspirante, y obtendrán su promedio de calificación, con lo que se
obtiene la calificación final de la entrevista.
La calificación final de la entrevista será ingresada en el acápite de "Entrevista", en el

Formulario "Puntaje del componente de Evaluación y Puntaje Final".
Artículo 91.- Puntaje mínimo de evaluación.- Para efectos de la aprobación del

componente de Evaluación (pruebas y entrevistas) se considerará un puntaje de
calificación igual o mayor a setenta y cinco (75) puntos del total de cien (100).
Para la anotación de los puntajes del componente de Evaluación, de las acciones

afirmativas y del puntaje final se utilizará el Formulario "Puntaje del componente de
Evaluación y Puntaje Final", trabajándose con dos (2) dígitos decimales; y, bajo ningún
concepto se realizarán aproximaciones, por exceso o defecto, al entero
inmediatamente superior o inferior.
Artículo 92.- Acciones afirmativas.- Al llenar el formulario "Puntaje del componente

de Evaluación y Puntaje Final", el Tribunal de Méritos y Oposición cumplirá con las
acciones afirmativas que se establecen para las y los aspirantes que, dentro del
componente de Evaluación, hayan obtenido el puntaje mínimo de 75 puntos o más,
conforme lo siguiente:
1. Participación de personas con discapacidad y enfermedades

catastróficas o quienes estén a cargo de éstas.- En los concursos de méritos
y oposición, se declarará ganador o ganadora del mismo a aquella persona con
discapacidad o con enfermedad catastrófica que haya superado la parte de
evaluación con un puntaje igual o superior a 75 puntos, considerando que su
situación personal no sea impedimento para cumplir con las actividades del
puesto.
Así mismo, esta disposición será aplicable cuando, por razones de la

enfermedad catastrófica o discapacidad severa, las personas no pudieren
acceder a puestos en la Administración Pública y, una persona del núcleo
familiar de esta, sea cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente
reconocida, padre, madre, hermano o hermana o, hijo o hija, que demostrare
mediante declaración juramentada que tiene a su cargo el cuidado de la misma,
pueda participar, siendo considerada dentro del porcentaje de personas con
discapacidad o enfermedad catastrófica.
107
Para ello se observará lo siguiente:
a) Esta acción afirmativa se tomará hasta que la institución

alcance, progresivamente, la proporcionalidad establecida en la
Disposición Transitoria Octava de la Ley Orgánica del Servicio Público,
esto es:
Porcentaje respecto al total de las y los servidores y trabajadores de la

Año
institución
2010 El uno por ciento (1%)

2011 El dos por ciento (2%)
2012 El tres por ciento (3%)
2013 El cuatro por ciento (4%)
Una vez completado el porcentaje establecido en el cuadro anterior para

cada año, sea por nombramiento o contrato, no se aplicarán las
acciones afirmativas contempladas en este literal; sin embargo, si por
cualquier causa se disminuye el número de personas en las condiciones
señaladas, se recurrirá nuevamente a la acción afirmativa mencionada.
b) En el caso de que dos o más personas con discapacidad,

enfermedad catastrófica o que se encuentren a cargo de estas, superen
el mínimo puntaje referido (75 puntos), se escogerá al mejor puntuado.
c) Para el caso de la persona del núcleo familiar que está a

cargo de otra con enfermedad catastrófica o discapacidad severa, esta
disposición beneficiará solamente a una persona del mismo núcleo
familiar; prohibiéndose que otros familiares puedan beneficiarse de la
aplicación de las medidas señaladas.
De suscitarse el fallecimiento de la persona discapacitada o con

enfermedad catastrófica se dejará de contar a sus familiares, cónyuge o
conviviente dentro del cupo del porcentaje anual correspondiente; sin
embargo, mantendrá su puesto.
d) Los requisitos que deben presentarse para la aplicación de

esta acción afirmativa son:
i) Para personas con discapacidad: Deben señalar esta

particularidad dentro del Formulario "Hoja de Vida", así como,
contar con el respectivo carné expedido por el CONADIS;
ii) Para Personas con enfermedad catastrófica: Deben señalar esta
particularidad dentro del Formulario "Hoja de Vida", así como,
contar con el diagnóstico médico correspondiente extendido o
abalizado por un facultativo del IESS o de los centros de salud
pública; y,
iii) Para la o el aspirante que forme parte del núcleo familiar de una
persona con discapacidad o enfermedad catastrófica: para las y
los aspirantes que tengan a su cargo una persona con
discapacidad severa o enfermedad catastrófica y que pertenezca
a su núcleo familiar, sea cónyuge o conviviente en unión de
108
hecho legalmente reconocida, padre, madre, hermano o
hermana o hijo o hija, deberá:
 Señalar este particular dentro del Formulario "Hoja de Vida";

 Elaborar una declaración juramentada ante notario público,
señalando que el familiar con discapacidad o enfermedad
catastrófica, se encuentra a su cargo; y,
 Contar con el carné expedido por el CONADIS o el
diagnóstico médico extendido o abalizado por un facultativo
del IESS o de los centros de salud pública, según
corresponda.
No se beneficiarán con estas acciones afirmativas, aquellas personas que

perciban el Bono Joaquín Gallegos Lara, a no ser que, voluntariamente, decidan
renunciar a este, previo a la entrega del nombramiento provisional de prueba; y,
presenten la documentación de respaldo.
1. Cumplimiento adicional de requisitos por parte de las y los

aspirantes.- En el caso que las y los aspirantes del concurso de méritos y
oposición, habiendo cumplido con el procedimiento de Verificación de
Postulaciones, su perfil excediera a los requisitos solicitados dentro de
experiencia específica y formación afín solicitada para el puesto, se le otorgará
una puntuación adicional, conforme el siguiente cuadro:
PUNTAJE ADICIONAL (sobre el puntaje obtenido en el

REQUISITO
procedimiento de Evaluación)
Experiencia específica que exceda a
lo determinado en el perfil del Dos puntos (2)
puesto sujeto a concurso
Hasta dos títulos que excedan el perfil, un (1) punto
Instrucción formal afín, que exceda
adicional.
lo determinado en el perfil del
Más de tres títulos que excedan el perfil, dos (2)
puesto sujeto a concurso
puntos adicionales en total
2. Participación de migrantes ex servidores públicos.- Para las y

los ciudadanos ecuatorianos que fueron servidores públicos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo y que, por
circunstancias personales, tuvieron que migrar al exterior renunciando a sus
puestos, se observará un trato preferente para el reingreso a un puesto
vacante, de conformidad con el artículo 23, literal j), de la Ley Orgánica del
Servicio Público LOSEP.
Para ello se les concederá dos (2) puntos adicionales al puntaje obtenido en el
procedimiento de Evaluación dentro del proceso selectivo.
3. Aplicación de las acciones afirmativas del plan plurinacional

para eliminar la discriminación racial y la exclusión étnica y cultural.- En
aplicación del artículo 4 del Decreto Ejecutivo N° 60, publicado en el Registro
Oficial N° 45 de 13 de octubre del 2009, con el cual se establece el Plan
Plurinacional para eliminar la Discriminación Racial y la Exclusión Étnica y
Cultural, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo,
cuando convoque a concursos de méritos y oposición, concederá una
109
puntuación adicional de dos (2) puntos sobre la calificación obtenida en el
procedimiento de evaluación, a aquellas ciudadanas y ciudadanos
afroecuatorianos, indígenas y montubios que participen para optar por
cualquier puesto, hasta que la institución alcance el porcentaje equivalente a la
proporción de su población del total nacional (información proporcionada por el
Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos - INEC) en relación a la totalidad
de la nómina institucional (servidoras/es y obreras/os).
Esta puntuación adicional se otorgará sobre la base de la autodeterminación

señalada en la hoja de vida, de la o el aspirante que haya obtenido el puntaje
mínimo de Evaluación (75 puntos), y hasta que la institución cumpla con el
porcentaje establecido de inserción laboral para las y los ciudadanos
afroecuatorianos, indígenas y montubios, ecuatorianos por nacimiento.
Los puntajes adicionales otorgados en los casos de los numerales 2, 3 y 4 de este

artículo podrán ser acumulables.
Artículo 93.- Puntaje final.- De la sumatoria del puntaje obtenido en el procedimiento

de Evaluación y la puntuación de acciones afirmativas a que hubiere lugar, se
obtendrá el puntaje final, el cual será registrado en el Formulario "Puntaje del
componente de Evaluación y Puntaje Final".
En el caso de que la o el aspirante no tuviere puntuación adicional por acciones

afirmativas, se considerará como puntaje final aquel obtenido en el procedimiento de
evaluación.
Artículo 94.- Acta de evaluación.- El Tribunal de Méritos y Oposición elaborará el

acta de evaluación en la que se determinarán los puntajes alcanzados por las y los
aspirantes, constantes en el Formulario "Puntaje del componente de Evaluación y
Puntaje Final". Estos puntajes serán comunicados automáticamente a las y los
aspirantes a través de la página web institucional.
En esta comunicación se solicitará que las o los tres aspirantes que hayan obtenido
los más altos puntajes finales, en el término de tres (3) días, presenten copias a color
de la cédula y papeleta de votación; certificado de no tener impedimento legal para
ingresar al servicio público emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales, y, los
originales o copias certificadas por notario público de los títulos de formación;
certificados de capacitación; certificados que acrediten su experiencia; y, más
documentos que sustenten el cumplimiento de la descripción y perfil del puesto al cual
postularon y conforme lo declararon en el formulario "Hoja de vida".
Las apelaciones al puntaje final deberán presentarse en el término de dos días

contados a partir de la publicación de los resultados en la página web institucional;
para este efecto, la Dirección de Administración del Talento Humano, al realizar esta
publicación, hará constar obligatoriamente, la fecha y hora en la cual vencerá el
término para presentar apelaciones.

apelaciones presentadas para un mismo puesto sean superiores a cincuenta (50), se

110

aspirantes.
Una vez concluido el componente del Mérito, se pasará al componente de Oposición.
Artículo 95.- Oposición.- La oposición es el componente del concurso de méritos y

oposición, en el cual se recogen las eventuales impugnaciones presentadas respecto
de las capacidades, aptitudes y méritos de las o los tres aspirantes que hubieran
obtenido los más altos puntajes finales.
Artículo 96.- Impugnaciones.- Las impugnaciones serán enviadas por el interesado a

la Dirección de Administración del Talento Humano en el término de dos (2) días
contado a partir de la publicación de la información señalada en el artículo anterior.
Al finalizar este término, la mencionada Dirección remitirá las impugnaciones y

documentación de sustento al Tribunal de Méritos y Oposición. Este Tribunal dispondrá
de dos días para analizar y, si fuera procedente, comunicar a la o el aspirante
impugnado que se presente en el término de dos días portando las pruebas de
descargo. En el día y hora fijado, el Tribunal resolverá la impugnación, decisión que
será definitiva y registrada en el acta correspondiente.
En el caso de que se presenten impugnaciones relativas a la existencia de causales

de impedimento para el ejercicio de un puesto o cargo público, y no se presenten las
pruebas necesarias, el procedimiento de reclutamiento y selección continuará hasta su
finalización; sin embargo, esta información será remitida al Ministerio de Relaciones
Laborales, a fin de que se realice la investigación y el control correspondiente, y de
comprobarse los hechos que fundamentan las impugnaciones presentadas, la o el
servidor que hubiere sido posesionado, será destituido de su cargo, previo el
cumplimiento del debido proceso señalado en la Ley Orgánica del Servicio Público
LOSEP y su Reglamento General.
Artículo 97.- Acta final y la declaratoria de la ganadora o del ganador del

concurso.- El Tribunal de Méritos y Oposición elaborará el acta final que contenga los
puntajes finales alcanzados, declarará ganadora o ganador del concurso a la o el
aspirante que haya obtenido el mayor puntaje final y haya sido declarado idóneo para
el ejercicio del puesto público. Además, solicitará a la Dirección de Administración del
Talento Humano la preparación del informe técnico de todo el proceso selectivo
establecido en el artículo 67 de la Ley Orgánica del Servicio Público LOSEP, a fin de
notificar, en un término máximo de tres días, a la autoridad nominadora, para la
designación pertinente.
Posteriormente, la Dirección de Administración del Talento Humano deberá:
1. Publicar en la página web institucional así como en la página

www.socioempleo.gob.ec, la designación del ganador del proceso de
111
reclutamiento y selección; y, los nombres de las y los aspirantes que obtuvieron
el segundo y el tercer lugar; con los respectivos puntajes de pruebas de
conocimientos y competencias técnicas; y, del procedimiento de evaluación y
puntaje final; y,
2. Comunicar, por correo electrónico, a la o el ganador del concurso.
Artículo 98.- Declaratoria de concurso desierto.- El Tribunal de Méritos y Oposición

podrá declarar desierto un concurso por las siguientes razones:
1. Cuando en la convocatoria no se hayan presentado al menos tres aspirantes

en el componente de méritos para una misma vacante; o, si presentados sólo
tres aspirantes, al menos uno de ellos no hayan cumplido los requisitos para el
componente de evaluación por cada puesto vacante; debiéndose realizar, en
tales casos, una nueva convocatoria y concurso. No se aplicará esta
disposición exclusivamente en el caso de que exista autorización escrita de la
Autoridad Nominadora, previa comprobación de que la Dirección de
Administración del Talento Humano realizó, conforme a esta norma, el proceso
de convocatoria del concurso de méritos y oposición, y no obtuvo la oferta
necesaria de servicios de personas con el perfil requerido;
2. En caso de que los aspirantes en la evaluación no cumplan con el puntaje de
calificación mínimo establecido para las pruebas de conocimientos y
competencias técnicas (30/45 puntos), y para la evaluación (75/100 puntos) de
esta norma; o,
3. Por presentarse irregularidades en cualquiera de las etapas del proceso de
reclutamiento y selección, ante la falta de cumplimiento de formalidades,
requisitos y procedimientos establecidos en la ley y en esta norma.
Artículo 99.- Resultados del proceso de selección y la presentación de

documentos.- Una vez declarada la o el ganador del concurso de méritos y oposición,
a través de la correspondiente acta final, se le solicitará que presente la siguiente
documentación:
1. Declaración juramentada en la que conste no encontrarse incurso en ninguna

causal legal de impedimento, inhabilidad o prohibición para el ejercicio de un
puesto público, prevista en la LOSEP y el ordenamiento jurídico vigente, la cual
se hará constar en la respectiva acción de personal; y,
2. La correspondiente declaración patrimonial juramentada ante Notario en la que
constará:
a) Autorización para levantar el sigilo de sus cuentas bancarias;

b) Declaración de no adeudar más de dos pensiones alimenticias; y,
c) Declaración de no encontrarse incurso en nepotismo, inhabilidades o
prohibiciones previstas en la Constitución de la República y el
ordenamiento jurídico vigente.
Además, en caso de encontrarse en mora de obligaciones con el sector público,

legalmente exigibles, el detalle de la deuda con el convenio de pago suscrito, entre la
persona que aspira ocupar un puesto municipal y la institución en la cual mantiene la
obligación y señalar el lugar de su domicilio y residencia.
Para el caso de las personas extranjeras legalmente residentes por al menos cinco (5)
años y ganadoras de concursos de méritos y oposición, además se solicitará la
autorización de trabajo para una institución específica y demás documentos
determinados en la norma que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones
Laborales.
112
A la o el aspirante con discapacidad, o que tengan a su cargo una persona en esta
condición y que pertenezca a su núcleo familiar, sea cónyuge o conviviente en unión
de hecho legalmente reconocida, padre, madre, hermano o hermana o hijo o hija, se le
exigirá la presentación del respectivo carné expedido por el CONADIS o, la
declaración juramentada realizada ante notario público de que se encuentra a cargo
de esta, según corresponda.
En los casos de las y los aspirantes que sufran de una enfermedad catastrófica o que
tengan a su cargo una persona en esta condición y que pertenezca a su núcleo
familiar, sea cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida, padre,
madre, hermano o hermana o hijo o hija, se exigirá la presentación de una declaración
juramentada realizada ante notario público acerca de su condición y que se encuentra
al cuidado de la misma, si corresponde, y original o copia certificada por notario del
diagnóstico de un facultativo de los centros de salud pública o del servicio médico del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social – IESS.
SECCIÓN IV - NOMBRAMIENTO Y POSESIÓN
Artículo 100.- Expedición del nombramiento provisional de prueba.- Una vez

presentados los requisitos establecidos en el artículo anterior y los señalados en el
Reglamento Interno de Administración del Talento Humano de los Servidores
Municipales amparados por la Ley Orgánica de Servicio Público LOSEP, la autoridad
nominadora o su delegado emitirá el nombramiento provisional de prueba.
Artículo 101.- Desistimiento de la ganadora o del ganador.- En el caso de que la o

el ganador del concurso no presentare los documentos señalados en el artículo
precedente, no aceptare el nombramiento o no se presentare en la institución para
posesionarse del mismo, dentro del término de tres (3) días contados a partir de la
fecha de registro del nombramiento, el Tribunal de Méritos y Oposición declarará
ganadora o ganador del concurso a la o el aspirante que haya obtenido el segundo
mayor puntaje final y así sucesivamente, siempre y cuando la calificación de la
persona que haya obtenido el siguiente mejor puntaje sea igual o mayor al puntaje
mínimo de evaluación establecido en esta norma (75/100 puntos).
El subsiguiente aspirante con mayor puntaje deberá posesionarse del puesto vacante
dentro del término de diez (10) días.
Artículo 102.- Posesión e inicio del período de prueba.- Una vez emitido el
correspondiente nombramiento provisional de prueba a favor de la ganadora o el
ganador del concurso y posesionado éste o ésta en su respectivo puesto, se iniciará el
período de prueba de tres (3) meses, en caso de ingreso al servicio público; y, de
máximo seis (6) meses en caso de ascenso de una servidora o servidor, de
conformidad con lo establecido en el artículo 17, literal b.5), de la Ley Orgánica del
Servicio Público LOSEP.
La evaluación dentro del período de prueba estará sujeta a las disposiciones

contenidas en la Norma Técnica Municipal del Subsistema de Evaluación del
Desempeño emitida para el efecto. No se emitirá ningún nombramiento permanente, si
la o el servidor no fue previamente evaluado.
Artículo 103.- Inducción.- La inducción en un puesto del servicio público constituye el

conjunto de políticas, acciones y mecanismos a través de los cuales la Dirección de
Administración del Talento Humano facilita la adecuada vinculación de la o el servidor
a su puesto de trabajo.
113
Artículo 104.- Planeación y ejecución de la inducción.- La inducción se realizará
durante el primer mes de labor de la o el nuevo servidor, conforme al calendario que
establezca la Dirección de Administración del Talento Humano para el efecto; y, en el
caso de puestos ocupados por personas con discapacidad, este tiempo podrá ser de
hasta dos meses.
Esta inducción será realizada tanto para las personas que ingresan al servicio público,
así como para las y los servidores que asciendan.
La inducción considerará los siguientes aspectos específicos:
1. Presentar a la o el servidor ante las autoridades municipales y sus nuevos

compañeros;
2. Informar sobre la misión, visión y objetivos institucionales; el estatuto y
estructura orgánica; y, la misión y los productos y servicios de las distintas
unidades;
3. Explicar las actividades y responsabilidades de su puesto, que incluirá la
instrucción en el uso de equipos de oficina, software o sistemas de información
que sean necesarios para ejecutar su trabajo;
4. Definir las metas personales para la evaluación del desempeño en el período
de prueba;
5. Informar sobre aspectos de bienestar laboral, seguridad y salud en el trabajo,
horarios de atención, y aquellos que sean considerados por la Dirección de
Administración del Talento Humano;
6. Orientar a la o el servidor en cuanto a los deberes, derechos y obligaciones en
el ejercicio de un puesto público;
7. Explicar los mecanismos y procedimientos internos, que se deben considerar
para la realización de las actividades con otras dependencias municipales;
8. Informar sobre los derechos y el trato prioritario hacia las y los servidores en
condiciones de discapacidad o enfermedad catastrófica; y,
9. Taller sobre la LOSEP y su Reglamento General, por parte de la Dirección de
Administración del Talento Humano.
Para el caso de las y los servidores con discapacidad, la Dirección de Administración

del Talento Humano deberá prever, año a año, el incremento en la provisión de apoyos
técnicos, tecnológicos y adaptaciones de los instrumentos de información necesarios
para el ejercicio de las respectivas funciones en condiciones de equidad respecto a las
y los demás servidores.
Artículo 105.- Ascensos.-Los ascensos se efectuarán exclusivamente para las y los

servidores que hayan ganado el respectivo concurso de méritos y oposición, realizado
conforme al procedimiento establecido en esta norma.
Artículo 106.- Periodo de prueba de una o un servidor ascendido.- En el caso del

puesto que dejare vacante una o un servidor que asciende, por efecto de ser
declarado ganadora o ganador de un concurso de méritos y oposición, podrá ser
llenado provisionalmente, mientras la o el servidor ascendido cumpla con el periodo de
prueba y obtenga el nombramiento permanente, conforme lo establece la LOSEP, su
Reglamento General y esta norma.
La o el servidor que ascendiere mediante concurso de méritos y oposición, estará

sujeto a periodo de prueba, y de no cumplir con la calificación de satisfactorio, muy
bueno o excelente, en la evaluación correspondiente, regresará a ocupar el puesto
anterior con la misma remuneración correspondiente a este puesto.
114
Mientras dure el periodo de prueba del servidor ascendido, no podrá ocuparse de
manera definitiva el puesto ni suprimirse el mismo.
El puesto de la o el servidor ascendido podrá ser llenado mediante un nombramiento

provisional y, en el evento de que la o el servidor de carrera no superare el período de
prueba referido, la o el servidor con nombramiento provisional cesará en sus
funciones.
Artículo 107.- Ejecución del proceso de ascenso.- La Dirección de Administración

del Talento Humano será responsable de establecer las bases de los concursos de
méritos y oposición, llevar a cabo el proceso de selección y finalizado el mismo, previa
disposición del Alcalde o Alcaldesa, en el término de tres (3) días, extender el
nombramiento a la o el servidor, quien deberá en el término de tres (3) días
posesionarse y asumir el ejercicio de las responsabilidades del nuevo puesto.
En el caso de que la o el servidor ganador del concurso, no se posesionare dentro del

término previsto en este artículo, el Alcalde o Alcaldesa designará al postulante con
mayor puntaje subsiguiente; quien deberá posesionarse del puesto vacante dentro del
término de diez (10) días.
Para la aplicación de los mecanismos establecidos en este artículo se deberá observar

que la o el servidor ganador del concurso de méritos y oposición, o a falta de éste el
subsiguiente en el concurso respectivo, obtengan un puntaje igual o superior al
establecido para la fase de oposición.
Artículo 108.- Puestos de nueva creación y los puestos vacantes.- Los puestos de
nueva creación deberán llenarse hasta en un plazo de sesenta (60) días luego de ser
generados presupuestariamente, salvo caso de encargo o subrogación, para lo cual la
Dirección de Administración del Talento Humano observarán las disposiciones de la
LOSEP, su Reglamento General y esta Norma Técnica.
CAPÍTULO V - SUBSISTEMA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN

Artículo 109.- Términos.- Para efectos de la presente Norma Técnica del Subsistema
de Capacitación y Formación, los siguientes términos se entenderán así:
 Competencias: por tales se entenderá a la formación académica; y,

habilidades y destrezas adicionales que se requieren para el ejercicio de los
puestos.
 Evaluación: proceso de análisis para determinar los resultados de efectuar los
programas de capacitación, a través de la aplicación de indicadores.
 Evento: cualquier forma de aprendizaje para mejorar las competencias de los
servidores y servidoras del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo.
 Facilitador(a): quien facilita, orienta y apoya el proceso de enseñanza -
aprendizaje.
 LOSEP: Ley Orgánica del Servicio Público.
 Necesidades de Formación: diferencias de conocimientos o de competencias
existentes entre el perfil profesional requerido y el perfil profesional real del
servidor(a).
115
 Participante: servidora pública o servidor público, obrero u obrera que
participa en un proceso de enseñanza – aprendizaje.
 Potencial: conjunto de competencias que posee un individuo y que pueden ser
aplicadas o aplicables en una situación de trabajo.
 Seguimiento: supervisión continua o periódica de un proyecto o evento de
capacitación, para asegurar que los recursos, actividades, resultados y
supuestos estén desarrollándose de acuerdo a lo planificado.
 Unidades Administrativas: son aquellas dependencias institucionales
definidas en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos.
Artículo 110.- Objetivo.- La presente Norma Técnica del Subsistema de Capacitación

y Formación tiene como objetivo direccionar y articular los procesos de capacitación
que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo ejecutará en
función de las necesidades de formación.
SECCIÓN II - FUNDAMENTOS DE LA CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN
Artículo 111.- Política institucional de capacitación.- La capacitación es un proceso

institucional fundamental, orientado a la formación y desarrollo de las competencias
del personal, con la finalidad de impulsar la eficiencia y eficacia de las competencias
institucionales de coordinar, articular, proponer, impulsar y evaluar las políticas y
acciones municipales, a fin de generar el desarrollo de capacidades, destrezas y
habilidades en los servidores públicos municipales.
Artículo 112.- Principios básicos de la capacitación.- Los siguientes son los

principios básicos en los que se fundamenta el proceso de capacitación:
1. La Dirección de Administración del Talento Humano es responsable de la

planificación y ejecución de la capacitación, entendiendo que es una inversión
institucional que facilita el desarrollo de las competencias básicas, genéricas y
técnicas del talento humano del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
de Santo Domingo, además es incidente en su comportamiento y actitudes;
2. Los eventos de formación para especialización o postgrado, serán autorizados
únicamente para el personal de nombramiento permanente, en áreas afines al
puesto que desempeñan;
3. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, previo
estudio técnico de la Dirección de Administración del Talento Humano, podrá
suscribir convenios con instituciones públicas, privadas, organismos
gubernamentales y no gubernamentales, para ejecutar eventos de capacitación
en temas de interés institucional;
4. El personal de libre nombramiento y remoción podrán participar de eventos de
capacitación o actualización de conocimientos dentro o fuera del país;
5. Previo a ejecutar los eventos de capacitación se deberá contar con la debida
certificación presupuestaria otorgada por la Dirección Financiera Municipal;
6. Para facilitar los procesos de capacitación se utilizarán herramientas
tecnológicas; y,
7. Los servidores/as obreros y obreras que no deseen ejercer el derecho de la
potencialización integral de sus capacidades humanas e intelectuales, deberán
comunicar a la Dirección de Administración del Talento Humano en el tiempo
señalado en la convocatoria que se realice, caso contrario se descontará los
valores totales invertidos en su formación o capacitación en cada evento.
Artículo 113.- Participantes de la capacitación.- Son participantes de los eventos de

capacitación:
116
1. Servidoras y servidores públicos del Gobierno Autónomo Descentralizado
2. Obreros y obreras del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo;
3. Servidoras y servidores públicos de otras instituciones del sector público que
tengan vinculación con el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo; y,
4. Funcionarios de las entidades con las que el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo mantiene convenios de
cooperación técnica.
SECCIÓN III - PLANIFICACIÓN DE LA CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN
Artículo 114.- Plan Anual de Capacitación.- El plan anual de capacitación y

formación es el instrumento técnico y sistemático que hace operativa la política de
capacitación. Será elaborado por la Dirección de Administración del Talento Humano
sobre la base de las necesidades de formación expuestas por las, unidades
administrativas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo
y del plan de desarrollo de carrera de los servidores del Gobierno Autónomo
La estructura del Plan tendrá al menos los siguientes elementos:
1. Antecedentes y justificación;
2. Evaluación de las competencias individuales a ser desarrolladas;
3. Detalle de los servidores a ser capacitados;
4. Modalidades y eventos de capacitación;
5. Indicadores de seguimiento e impacto asociados a la capacitación y al
desempeño organizacional;
6. Factores que incidirán en las condiciones de la planificación; y,
7. Costo estimado de la capacitación.
Artículo 115.- Levantamiento de información.- La Dirección de Administración del

Talento Humano, en función de las políticas, normas e instrumentos emitidos, requerirá
a las unidades administrativas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo sus necesidades de formación que se orientarán al cumplimiento de
sus respectivas misiones.
Los requerimientos de capacitación deberán ser configurados como proyectos, que

permitan identificar al menos los siguientes factores:
1. Objetivos;
2. Necesidad de formación;
3. Contenido temático;
4. Definición de los perfiles de los facilitadores y/o instructores;
5. Participantes;
6. Costos;
7. Cronograma de ejecución;
8. Indicadores de evaluación; y,
9. Indicadores de impacto.
Complemento importante para definir los eventos de capacitación son los resultados
de la evaluación del desempeño del personal, informe final del clima laboral que
realice la institución y del plan de desarrollo de carrera de los servidores del Gobierno
117
Artículo 116.- Ejecución del Plan Anual de Capacitación y Formación.- La
Dirección de Administración del Talento Humano será responsable de sistematizar,
programar y ejecutar directamente eventos de capacitación comunes a todos los
procesos. Los responsables de las unidades administrativas tendrán a su cargo la
programación y dirección de eventos de capacitación interna, propios de su
especialización, eventos en los cuales la Dirección de Administración del Talento
Humano dará el aval y apoyo logístico.
Artículo 117.- Aprobación del Plan Anual de Capacitación y Formación.- El plan

de capacitación y formación será sometido a conocimiento y aprobación del
Alcalde/sa, previo a ser incluido en la proforma presupuestaria correspondiente de
cada ejercicio fiscal.
Artículo 118.- Servicios especializados de capacitación.- Para facilitar la ejecución

del Plan y de conformidad con las políticas, normas e instrumentos establecidos, el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo está facultado para
contratar servicios especializados de capacitación, con personas naturales o jurídicas
del sector público o privado.
Artículo 119.- Eventos online.- A fin de facilitar la participación de los beneficiarios de

la capacitación, se podrán realizar eventos online. La Dirección de Administración del
Talento Humano coordinará con la Dirección de Informática y Redes los detalles
necesarios para utilizar este tipo de soporte tecnológico.
SECCIÓN IV - INDUCCIÓN INSTITUCIONAL
Artículo 120.- Inducción institucional.- Es un proceso mediante el cual el Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo proporcionará al personal que
se vincula a prestar sus servicios, información relacionada con la misión, visión,
objetivos estratégicos, funcionamiento, relaciones laborales, valores institucionales y
otros.
Artículo 121.- Responsabilidad.- La Dirección de Administración del Talento Humano

es responsable de ejecutar los procesos de inducción, para lo que deberá mantener
medios informativos impresos o magnéticos, la inducción incluye la presentación del
nuevo servidor/a ante el jefe y compañeros de la unidad administrativa, explicar sobre
las actividades y responsabilidades del puesto que va a desempeñar, entre otros
aspectos que constarán en el instructivo que para el efecto elabore la Dirección de
Artículo 122.- Aceptación y compromiso.- El nuevo servidor público o servidora

pública, obrero u obrera, manifestará por escrito su entendimiento sobre los
contenidos del proceso de inducción ejecutado por la Dirección de Administración del
Talento Humano, así como suscribirá un acta de compromiso de aplicar lo recibido en
la inducción.
SECCIÓN V - TIPOS DE CAPACITACIÓN
Artículo 123.- Tipos de capacitación.- La capacitación en el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo se realizará de acuerdo a la siguiente
clasificación:
1. Capacitación básica;
2. Capacitación técnica;
118
3. Estudios regulares para especialización y post grado;
4. Capacitación a la alta dirección;
5. Pasantías, y;
6. Capacitación efecto multiplicador.
Artículo 124.- Capacitación básica.- Está constituida por eventos para actualizar
conocimientos, habilidades y comportamientos del personal municipal.
Este tipo de capacitación podrá ser otorgada tanto al personal a nombramiento como a
contrato. Podrán dictarse en días laborables y/o días no laborables dependiendo de la
duración de cada uno de estos eventos, deberán incluirse en el plan de capacitación y
formación.
Artículo 125.- Capacitación técnica.- Constituyen los eventos cuyos contenidos son
necesarios para elevar el nivel de conocimientos, habilidades y actitudes del personal
técnico y profesional de los procesos institucionales. Será programada como parte
sustancial del plan de capacitación, pudiendo desarrollarse al interior o en el exterior
del país, sin que sea concebida como capacitación de especialización.
Cuando el tiempo de duración de los eventos sea mayor a un (1) mes y sea financiado
con recursos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo,
los beneficiarios deberán suscribir el respectivo convenio de devengación con
garantías personales o reales, mediante el cual la o el servidor se obliga a prestar sus
servicios por el triple del tiempo que duren los eventos o estudios.
De igual manera, en el convenio de devengación constará la autorización expresa e

irrenunciable del servidor o servidora en el sentido de que el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo pueda utilizar, sin costo alguno, los
estudios o proyectos resultantes del proceso de formación o capacitación.
El servidor o servidora se obligará además a solicitar al Alcalde/sa se proceda a

realizar los estudios de factibilidad para la aplicación de dichos estudios y convenios,
de conformidad con los intereses institucionales.
Artículo 126.- Estudios regulares para especialización o posgrado.- Dirigida al

personal de grupos ocupacionales del nivel profesional que requiera de conocimientos
especializados para cubrir necesidades definidas en los objetivos estratégicos
institucionales, pueden realizarse en el interior como en el exterior del país. Los
servidores y servidoras podrán participar previo el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
1. Haber cumplido mínimo un año de servicio, bajo la modalidad de

nombramiento permanente;
2. Los servidores(as) del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo durante su carrera municipal, podrán participar por una sola ocasión
en programas de especialización o posgrado;
3. Los estudios de posgrado deben ser proporcionadas por universidades o
escuelas politécnicas, creadas mediante ley y legalmente reconocidos por la
Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología - SENESCYT
o reguladas por los organismos de educación superior de los respectivos
países donde se desarrolle el posgrado o especialización;
4. La duración de los estudios de especialización no será mayor a dos años de
duración;
5. La Dirección de Administración del Talento Humano califique favorablemente la
petición de realizar el programa de especialización;
119
6. Suscribir el respectivo convenio de devengación con garantías personales o
reales, mediante el cual la o el servidor se obliga a prestar sus servicios por el
triple del tiempo que dure el postgrado o especialización;
7. La formación a adquirirse sea de utilidad para el puesto que ocupa; y,
8. Interés de beneficio para: la administración pública, la institución, la unidad
área o proceso, relacionada con los estudios a desarrollar por parte de la o el
servidor.
La autorización del Alcalde/sa o su delegado/a a favor del servidor(a) seleccionado(a),

procederá mediante el otorgamiento de licencia sin remuneración o comisión de
servicios con remuneración.
La Dirección de Administración del Talento Humano ejecutará la coordinación de los

procesos de formación de cuarto nivel de las y los servidores municipales, conforme al
plan de desarrollo de la carrera de los servidores municipales, para lo cual llevarán el
control de la designación de las y los servidores beneficiarios, los mecanismos de
financiamiento y el control, seguimiento y evaluación.
Artículo 127.- Prórroga de licencia para especialización o post grado.- No se

autorizará la prórroga de la comisión o licencia para eventos complementarios de
estudios regulares.
Artículo 128.- Reintegración a trabajar.- El servidor(a) que, una vez concluida la

licencia sin remuneración o comisión de servicios con remuneración para realizar
estudios regulares de especialización o post grado, no se reintegrare al ejercicio de
sus funciones, será sujeto(a) a la aplicación del régimen disciplinario establecido en la
LOSEP y su Reglamento General.
Artículo 129.- Capacitación a la alta dirección.- Este tipo de capacitación puntual

está dirigida a los servidores(as) que ocupan puestos directivos, con la que se
fortalecerá sus competencias gerenciales.
Artículo 130.- Pasantías.- Se refiere al entrenamiento de interés institucional que

organizaciones públicas nacionales o extranjeras ofrezcan al Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo y que el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo facilite en función de la demanda de las
unidades administrativas. Para realizar la capacitación vía pasantías se suscribirán
convenios, en los que se establecerán las condiciones generales y específicas de este
tipo de entrenamiento que no generará pago alguno.
Artículo 131.- Efecto multiplicador de la capacitación.- A fin de provocar un efecto

multiplicador del conocimiento, las servidoras y servidores públicos capacitados bajo
cualquier modalidad con el auspicio del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
de Santo Domingo, están obligados a transmitir y participar como instructores en
conferencias, seminarios, cursos, talleres, y poner en práctica los nuevos
conocimientos adquiridos.
Artículo 132.- Capacitación para servidores(as) contratados.- Por la condición de

temporalidad, los servidores contratados bajo la modalidad de servicios ocasionales
podrán acceder a: la capacitación básica, capacitación interna y en aquellos eventos
que no representen egreso financiero adicional para la institución.
Artículo 133.- Convenio de devengación.- El servidor o servidora que sea

autorizado(a) para realizar estudios regulares de especialización o postgrado, o algún
otro tipo de capacitación que de forma personal requiere de egreso económico por
120
parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, dentro o
fuera del país, suscribirá con el Gobierno Autónomo, Descentralizado Municipal de
Santo Domingo un convenio de devengación en el que se establecerán, entre otros, la
obligación del servidor de trabajar por el triple del tiempo que dure el evento, así como
las garantías personales o reales que presentarán para avalar el cumplimiento de sus
obligaciones.
Artículo 134.- Incumplimiento de obligaciones.- En caso que la servidora o servidor

cese en su puesto en los casos previstos en las letras a), d), f) e i) del artículo 47 de la
LOSEP y no pueda cumplir con la obligación establecida en el artículo 73 de la misma,
el servidor estará obligado a reintegrar a la institución respectiva el valor total o la
parte proporcional de lo invertido en su formación o capacitación, en un plazo no
mayor a sesenta (60) días, pudiendo dichos valores cobrarse a través de la jurisdicción
coactiva, para lo cual la autoridad nominadora dispondrá la adopción de las medidas
administrativas o judiciales a que hubiere lugar, de conformidad a lo previsto en el
artículo 74 de la LOSEP en concordancia con el artículo 41, inciso noveno, del
Reglamento General a la LOSEP.
Artículo 135.- Excepciones de devengación.- En el evento de que el Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo no pague la remuneración
mensual para el caso de licencia sin remuneración, ni tampoco pague el valor de los
estudios regulares de postgrado, ni gastos de transporte, la o el servidor no devengará
el período de tiempo señalado en el artículo 210 del Reglamento General a la Ley
Orgánica del Servicio Público LOSEP.
SECCIÓN VI - CONTROL DE LA CAPACITACIÓN
Artículo 136.- Seguimiento y monitoreo de la capacitación.- El plan de

capacitación y formación será seguido y monitoreado por la Dirección de
Administración del Talento Humano, básicamente para establecer el nivel de
cumplimiento de los eventos de capacitación en ella incluidos. A este efecto, se
aplicarán encuestas diseñadas por la Dirección de Administración del Talento Humano
a los participantes en los eventos de capacitación y, una vez tabulados, se emitirá un
informe sustentado en los siguientes criterios de evaluación:
VARIABLE INDICADORES CRITERIOS DE MEDIDAS

A- Nivel de A1. Del 95% al 100% de desarrollo Destacado.
cumplimiento de A1- número de eventos
Del 90% al 94% de correspondencia:
los eventos de desarrollados/número de
Satisfactorio.
capacitación. eventos programados.
Menos del 90%: Deficiente
A2- Cantidad de servidores A2. Del 90% al 100% de participantes:
capacitados y Destacado.
evaluados/cantidad de Del 90% al 94% de participantes: Satisfactorio.
servidores previstos capacitar. Menos del 90% Deficiente
A3. Del 90% al 100% de participantes califica
positivamente el desarrollo de evento:
Destacado.
A3- Calificación de condiciones
Del 80% al 89% de participantes califica
de desarrollo de eventos.
positivamente el desarrollo de evento:
Satisfactorio.
Menos de 80%: Deficiente.
A4- Cantidad de personas que A4. Del 90 al 100% de participantes manifiestan
consideran que las actividades que el evento satisface sus necesidades:
de capacitación satisfacen sus Destacado
121
Del 80% al 90% de participantes manifiestan que
necesidades. el evento satisface sus necesidades: Satisfactorio
Menos del 80%: Deficiente
A5- Cantidad de personas que A5. Del 90 al 100%: Destacado
evalúan positivamente a los Del 80% al 89%: Satisfactorio
instructores de los
eventos/Total de participantes Menos del 80%: Deficiente
Artículo 137.- Orientación de la evaluación.- La Dirección de Administración del

Talento Humano es responsable de la evaluación de la capacitación y busca
establecer la relación capacitación - resultados/impacto en la gestión institucional, a
través del desempeño, actitud y comportamiento del personal capacitado.
La evaluación considerará las siguientes variables:
1. Reacción o satisfacción de los participantes, busca determinar en qué medida

los participantes valoraron la acción capacitadora;
2. Aprendizaje, busca determinar el grado en que los participantes han logrado
los objetivos de aprendizaje establecidos para la acción de capacitación;
3. Aplicación o transferencia, busca determinar si los participantes han transferido
a su trabajo las habilidades y el conocimiento adquirido en una actividad de
capacitación; y,
4. Resultados, busca determinar el impacto operacional que ha producido una
acción de capacitación.
El proceso de evaluación del plan de capacitación debe basarse en los siguientes

criterios:
No VARIABLE INDICADOR CRITERIOS DE EVALUACIÓN
• Las técnicas y métodos son compatibles

Cantidad de servidores que con los logros de desempeño.
Reacción o
valoraron la acción
1 satisfacción de los
capacitadora / Total de • La cobertura de un evento es
participantes. compatible con los objetivos y se basa en
participantes.
las necesidades de formación de los
participantes.
Grado en que los • Los eventos incluyen valoraciones in

participantes han logrado situ, tipo exámenes para proporcionar
2 Aprendizaje. los objetivos de aprendizaje información sobre los resultados de la
establecidos para la acción capacitación durante y al final del evento.
de capacitación.
Medida de si los
participantes han
Aplicación o transferido a su trabajo las • Evaluación del desempeño del
3 transferencia de habilidades y el personal.
conocimientos. conocimiento adquirido en
una actividad de
capacitación.
122
Medida que busca
determinar el impacto • Evaluación del desempeño
4 Resultados. operacional que ha organizacional.
producido una acción de
capacitación.
Artículo 138.- Informes sobre la capacitación.- Los informes de seguimiento y

monitoreo serán presentados por la Dirección de Administración del Talento Humano
una vez realizado cada evento de capacitación y será uno de los elementos a
considerar para la preparación del próximo plan de capacitación y formación.
SECCIÓN VII - RESPONSABILIDADES Y REQUISITOS
Artículo 139.- Cumplir con requisitos: El servidor/a, obrero/a interesado/a en

participar en cualquier evento de capacitación, deberá cumplir con los requisitos que
se establecerán según el plan o programa de capacitación, los mismos que serán
dados a conocer con anterioridad a cada evento por la Dirección de Administración del
Talento Humano.
El servidor seleccionado para que participe en algún evento de capacitación, deberá

cumplir con lo siguiente:
1. Asistir puntualmente al evento y cumplir con las actividades establecidas en el

mismo;
2. Continuar prestando sus servicios por el triple del tiempo de duración del
evento a que asista;
3. Estar a disposición del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo para reproducir la capacitación recibida con otros servidores
y/o compañeros, de conformidad con el artículo 134 de este Subtítulo; y,
4. Presentar en la Dirección de Administración del Talento Humano el documento
que valide o certifique su participación en los eventos de capacitación que el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo autorice su
participación, hayan o no generado egresos para el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, en el término de ocho (8) días a
partir de la fecha que culmine el evento de capacitación.
Artículo 140.-Comprobación de adulteración o falsificación de documentos.- En

el caso de presunción y luego comprobación de adulteración o falsificación de
documentos por cualquier servidor/a participante de algún evento de capacitación, el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, con la respectiva
documentación, lo pondrá en conocimiento del organismo competente.
Artículo 141.-Descuento de la remuneración mensual unificada.- En caso que el

servidor/a, obrero/a participante no apruebe cualquiera de los programas de
capacitación realizados para actualizar o elevar conocimientos, habilidades y
comportamientos, salvo caso fortuito o fuerza mayor, se le descontará de la
remuneración mensual unificada, el costo total de la capacitación interna o externa.
CAPÍTULO VI - SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
SECCIÓN I - OBJETO, PRINCIPIOS Y FINALIDAD
Artículo 142.- Objeto.- La presente Norma Técnica del Subsistema de Evaluación del
Desempeño tiene por objeto medir y estimular la gestión municipal basado en metas e
123
indicadores y una cultura organizacional con enfoque a la consecución de resultados,
que propenda al permanente mejoramiento en la eficiencia, y calidad de los servicios
municipales que ofrece la institución, a través del desarrollo de un sistema de gestión
del talento humano sustentado en la igualdad de derechos y oportunidades enmarcado
en una política institucional de rendición de cuentas de sus servidores.
Articulo 143.- Subsistema de Evaluación.- El Subsistema de Evaluación del

Desempeño es un instrumento de la alta dirección, dinámico y amplio, para determinar
el cumplimiento y los resultados de las competencias por parte de las servidoras y los
servidores municipales, con los resultados esperados por la institución, considerando
las responsabilidades en los puestos que ocupan, a fin de alcanzar para el GAD
Municipal de Santo Domingo la disponibilidad de servidores idóneos y altamente
motivados por su crecimiento personal y profesional.
Es un proceso real que permite medir y calificar las cualidades de las servidoras y los
servidores municipales por parte de las personas que ejercen la supervisión directa
sobre los mismos, cuyas perspectivas serán institucionales, usuario externo, procesos
internos y talento humano, para medir y estimular la gestión municipal y servidores
municipales.
Es por tanto un proceso racional, lógico, cuyos principios se fundamentan en la

inteligencia y la voluntad de las personas y medir imparcialmente el comportamiento
laboral, analizarlo abiertamente con el personal supervisado y presentar resultados
prácticos de mejoramiento de tales competencias, en beneficio del GAD Municipal de
Santo Domingo.
La Evaluación del Desempeño Laboral, ante todo, es un proceso programado de re

información sobre la real contribución personal y profesional del servidor público en la
Institución, a fin de generar un clima de diálogo franco y creativo, que permita elevar la
productividad individual, grupal y organizacional, así como ser un ingrediente decisivo
de la carrera profesional individual y de desarrollo competitivo del Gobierno Autónomo
Articulo 144.- Principios.- La presente Norma Técnica del Subsistema de Evaluación

del Desempeño se basa en los siguientes principios:
1. Eficacia: los resultados de la evaluación de desempeño deben

reflejar la realidad de lo exigido a cada uno de las servidoras y los servidores
municipales, quienes deberán desempeñar cada una de sus funciones con la
mayor responsabilidad para el buen funcionamiento del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo y del puesto institucional;
2. Equidad: evaluar el rendimiento de los servidores municipales
sobre la base del manual de clasificación de puestos institucional y el
cumplimiento de objetivos, planes, programas o proyectos, para lo cual se debe
interrelacionar los resultados esperados en cada unidad o proceso interno,
procediendo con justicia, imparcialidad y objetividad;
3. Interdependencia: los resultados de la medición desde la
perspectiva del talento humano es un elemento de dependencia recíproca con
los resultados reflejados por la institución, el usuario externo y los procesos o
unidades internas; y,
4. Confidencialidad: la evaluación del desempeño laboral es de
carácter privado e individual, por tanto los procedimientos que diseña la
Institución, precautelan el carácter de reservado. Solo en caso de
reclamaciones por parte de los evaluados, los resultados podrán ser conocidos
124
por el Tribunal de Recalificación de Evaluación para dirimir estas situaciones de
excepción.
Artículo 145.- Finalidad de la evaluación de desempeño.- El Subsistema de

Evaluación del Desempeño busca los medios más idóneos para establecer y mantener
información veraz, oportuna y confiable respecto al desempeño de cada uno de los
servidores municipales de la institución. Por ello desde el punto de vista organizacional
el sistema pretende:
1. Medir el cumplimiento individual de las competencias funcionales,

potencialidades y rendimientos del personal del Gobierno Autónomo
2. Afianzar un clima de comunicación eficiente entre jefe, colaborador y cliente
externo y procurando el diálogo, mutua confianza y eliminando temores,
ansiedades e incertidumbres y el desarrollo del trabajo en equipo;
3. Identificar las necesidades de capacitación y desarrollo del personal,
aprovechando aquellas potencialidades individuales y reforzando aquellos
rendimientos incompletos por falta de entrenamiento o conocimientos
especializados;
4. Planear los estímulos y políticas de cesación, promoción, reconocimiento,
ascensos, licencias para estudios, capacitación y becas dentro de la carrera
municipal y orientar la trayectoria profesional en la institución;
5. Realimentar al proceso de Reclutamiento y Selección de Personal aplicado en
el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, con datos
de validación de la objetividad de los mismos;
6. Orientar para el diseño y rediseño de los cargos definidos en el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, asegurando los
ajustes al perfil ocupacional derivado de sus necesidades; y,
7. Las evaluaciones durante el periodo de prueba persiguen determinar
oportunamente la adaptación efectiva del servidor público en el puesto
asignado de manera que se puedan realizar acciones correctivas que mejoren
el desempeño del mismo y en beneficio del Gobierno Autónomo
Artículo 146.- Periodicidad.- La evaluación del desempeño se llevará a efecto una

vez al año, considerando para ello el período fiscal, para lo cual en el mes de
diciembre del año inmediato anterior deberán estar conocidos por todo el personal
municipal, los objetivos, instrumentos y metas del siguiente período a evaluar.
La ejecución del proceso de evaluación se llevará a efecto durante los meses de enero
y febrero del año inmediato posterior al período a evaluar.
SECCIÓN II - ATRIBUCIONES DE LOS EVALUADORES Y EVALUADOS
Artículo 147.- Responsables de aplicación.- Son responsables de la aplicación del

Subsistema de Evaluación de Desempeño:
1. La autoridad nominadora institucional; o el funcionario o servidor legalmente

delegado;
2. El inmediato superior (jefe inmediato);
3. Director del área;
4. El Tribunal de Recalificación de Evaluación; y,
5. La Dirección de Administración del Talento Humano.
125
Artículo 148.- Responsabilidades de los evaluadores.- Los evaluadores tendrán las
1. Cumplir y hacer cumplir la Norma Técnica del Subsistema de Evaluación del

Desempeño del GAD Municipal de Santo Domingo y demás disposiciones
expedidas de acuerdo con la Ley, según la perspectiva institucional,
perspectiva del usuario externo, perspectiva de los procesos internos y
perspectiva del talento humano;
2. El jefe inmediato o funcionario evaluador efectuará la calificación de sus
colaboradores, mediante entrevista de evaluación, en la que se dialogará sobre
el real comportamiento y resultados obtenidos, serán aprobados por el
inmediato superior institucional; se realizarán recomendaciones para optimizar
el desempeño y los refuerzos positivos necesarios para mejorarla, luego será
remitido a la Dirección de Administración del Talento Humano para su
procesamiento; y,
3. Poner en conocimiento de sus evaluados, los objetivos o metas planteadas
para su posterior evaluación.
Artículo 149.- Evaluados.- Los evaluados, al efecto, deberán:
1. Prestar sus servicios en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

Santo Domingo por el lapso mínimo de un año, y encontrarse con
nombramiento permanente como requisitos indispensables para ser evaluado,
excepto para evaluaciones de período de prueba;
2. Aquellos servidores públicos que se encontrasen de vacaciones, permisos o
licencias, dentro o fuera del país, serán evaluados en el término de tres días
desde su reincorporación a su puesto de trabajo; evaluándose el cumplimiento
del desempeño laboral por el tiempo efectivo que prestó sus servicios a la
Institución;
3. Cuando en razón de procedimientos administrativos de movilidad del talento
humano, una persona hubiese prestado sus servicios en dos o más unidades
de la Institución, éste será evaluado por el jefe con el cual prestó sus servicios
la mayor parte del tiempo, considerado dentro del período de evaluación. Si se
registrase un período igual entre un evaluador y otro, éstos jefes evaluarán por
separado el desempeño, obteniéndose el resultado final por promedio
aritmético simple de dichas evaluaciones;
4. El personal que se encuentre becado en el país o en el exterior y se
encontrase realizando estudios de cualquier naturaleza; y, que no se
encuentren laborando en la Institución, no serán sujetos de evaluación de su
desempeño laboral, sino a su reintegro al ejercicio de actividades laborales en
la Institución;
5. Participar en proceso de la determinación de sus objetivos y metas a cumplir
del periodo a ser evaluado, de acuerdo a sus funciones, responsabilidades y
perfil del puesto que ocupa; y,
6. Recibir los resultados de la calificación, expresar su conformidad o elevar su
inconformidad al Alcalde/sa, pudiendo solicitar, por escrito y
fundamentadamente, la reconsideración y/o la recalificación en un término de
tres (3) días de notificados los resultados de la evaluación.
Artículo 150.- Máxima autoridad municipal.-Le corresponde al Alcalde/sa:
1. Aprobar y disponer la aplicación del cronograma y del plan de evaluación del

desempeño elaborado por la Dirección de Administración del Talento Humano;
2. Disponer la conformación del Tribunal de Reclamos de Evaluación, conforme el
artículo 78 de la LOSEP en sus dos últimos incisos;
126
3. Presidir el Tribunal de Recalificación de Evaluación, cuyas atribuciones puede
delegar;
4. Resolver y notificar por escrito a la o el servidor evaluado en un plazo máximo
de ocho días de recibido el correspondiente pedido de reconsideración o
recalificación de evaluación; y,
5. Aprobar y disponer la implementación del cronograma y del plan de
capacitación y desarrollo de competencias formulado por la Dirección de
Administración del Talento Humano, para atender las necesidades detectadas
mediante el proceso de evaluación del desempeño de las servidoras y los
servidores municipales.
Artículo 151.- Jefe inmediato.- Le compete lo siguiente:
1. Ejecutar las políticas, normas y procedimientos de evaluación del desempeño;

2. Establecer el nivel óptimo del perfil de desempeño (efectividad), en
coordinación con la Dirección de Administración del Talento Humano, el que
deberá estar alineado a los objetivos estratégicos de la institución y a los
productos y servicios de cada unidad o proceso interno; incluido el de los
servidores que se encuentran en período de prueba;
3. Evaluar el desempeño del personal a su cargo de acuerdo al plan y
cronograma elaborado por la Dirección de Administración del Talento Humano,
conjuntamente con el Director del área;
4. Dar a conocer al personal e implementar los cambios necesarios para el
mejoramiento de los niveles de rendimiento de las servidoras y los servidores,
como efecto de los resultados obtenidos a través de la evaluación del
desempeño; y,
5. Evaluar el período de prueba en casos de ingresos por concursos de mérito y
oposición.
Artículo 152.- Tribunal de Recalificación de Evaluación del Desempeño.- Tiene la

competencia para reconsiderar o recalificar los reclamos presentados por los
servidores en la aplicación del proceso de evaluación del desempeño y estará
integrado por:
1. El Alcalde/sa o su delegado con voz y voto dirimente, quien lo presidirá;

2. El Coordinador, Director o Subdirector de área con voz y voto, según
corresponda; y,
3. El responsable de la Dirección de Administración del Talento Humano o su
delegado, quien actuará como secretario con voz y voto.
Podrán ser miembros del Tribunal de Reclamos, servidores de libre nombramiento y

remoción que no hayan intervenido en la calificación inicial.
Artículo 153.- Atribuciones del Tribunal de Recalificación de Evaluación.- El

Tribunal, ejercerá las siguientes facultades:
1. Conocer los reclamos debidamente fundamentados presentados por los

servidores al Alcalde/sa;
2. Emitir informe de los resultados de la reconsideración o recalificación dentro
del plazo de cinco días de conformado el Tribunal; y,
3. Comunicar al Alcalde/sa, mediante acta final, los resultados de la
reconsideración o recalificación, a fin de que se realice la correspondiente
resolución y notificación.
127
Artículo 154.- Dirección de Talento Humano.- La Dirección de Administración del
Talento Humano es la unidad responsable del proceso de evaluación del desempeño y
tendrá las siguientes atribuciones:
1. Dar a conocer a todo el personal que labora en la institución la Norma Técnica

del Subsistema de Evaluación del Desempeño;
2. Elaborar el plan y cronograma de evaluación del desempeño para
conocimiento y aprobación del Alcalde/sa;
3. Evaluar a los servidores públicos a través de los jefes inmediatos e inmediatos
superiores;
4. Convocar y asesorar al Tribunal de Recalificación de Evaluación;
5. Elaborar el acta de integración del Tribunal de Recalificación de Evaluación;
6. Consolidar la información de los resultados de la evaluación anual, según el
requerimiento de los planes institucionales;
7. Proporcionar las herramientas informáticas de la evaluación del desempeño a
las unidades o procesos municipales;
8. Asesorar a cada unidad, área o proceso en la aplicación del subsistema de
evaluación del desempeño y de instrumentar y consolidar las información de
los resultados de la evaluación de las servidoras y servidores municipales;
9. Establecer la nómina de evaluadores y evaluados, en coordinación con el
responsable de cada unidad o proceso interno;
10. Coordinar la ejecución del proceso de evaluación del desempeño en todas sus
fases de aplicación;
11. Procesar y analizar las calificaciones de las evaluaciones y presentar sus
resultados a la autoridad nominadora de la Institución;
12. Elaborar los registros correspondientes para los archivos de personal y
comunicar sus resultados a las servidoras y los servidores evaluados, en un
plazo máximo de ocho (8) días;
13. Elaborar el plan y desarrollo de competencias de los servidores de la
institución, en coordinación con las unidades o procesos internos; dicho plan de
acción debe responder a las necesidades detectadas a través del proceso de
evaluación, desde las perspectivas de la institución, ciudadano, procesos
internos y talento humano;
14. Aplicar las acciones correspondientes en el caso de servidores con
evaluaciones regulares e insuficientes, de acuerdo a lo establecido en esta
Norma Técnica;
15. Mantener actualizada la base de datos de las evaluaciones y sus resultados;
16. Enviar la información de los resultados de la evaluación del desempeño al
Ministerio de Relaciones Laborales, en aquellos casos de servidores que hayan
cesado en sus funciones previo al sumario administrativo por haber obtenido la
calificación de insuficiente; y,
17. Procesar la información de la evaluación remitida por el jefe inmediato con
respecto a los resultados de la evaluación del período de prueba.
SECCIÓN III - PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
Artículo 155.- Procedimiento.- Le corresponde a la Dirección de Administración del

Talento Humano observar las siguientes fases para la aplicación del subsistema de
evaluación del desempeño:
1. Definición de instrumentos de evaluación de desempeño;

2. Difusión del programa de evaluación;
3. Entrenamiento a evaluadores;
4. Ejecución del proceso de evaluación;
5. Análisis de resultados de la evaluación; y,
128
6. Retroalimentación y seguimiento.
Artículo 156.-Definición de instrumentos de evaluación del desempeño.- Los

formularios que la Dirección de Administración del Talento Humano diseñará y
empleará en el proceso de evaluación, constituyen instrumentos técnicos elaborados
con el propósito de establecer un procedimiento organizado y sistemático, basado en
patrones comunes o universales de juicio, que los servidores pueden utilizar de
manera objetiva, uniforme e imparcial, en la delicada tarea de evaluar el desempeño
laboral y cumplimiento de las propias competencias definidas en los puestos de
trabajo.
Para lograr juicios de apreciación amplios y totales, en las evaluaciones a los grupos:
directivos, profesionales y administrativos, el evaluador podrá incorporar como parte
de la evaluación: la autoevaluación, la evaluación por parte de los pares o compañeros
colaboradores de cada unidad administrativa y la evaluación del ciudadano (cliente
externo). Y para el personal de servicio podrá incorporarse la autoevaluación.
Artículo 157.- Contenido de los instrumentos de evaluación: Los formularios

contendrán:
1. Indicadores de gestión del puesto (60%): Constituyen parámetros de

medición que permiten evaluar la efectividad, oportunidad y calidad en el
cumplimiento de las actividades esenciales planificadas, procesos, objetivos,
planes, programas y proyectos.
Los jefes inmediatos, con el apoyo de la Dirección de Administración del

Talento Humano, definirán la metodología para identificar los indicadores de
desempeño de puestos.
Se definirán indicadores y metas (relacionadas con la construcción de

productos, servicios o proyectos), a fin de cuantificar el nivel de cumplimiento
de los compromisos sean estos a corto, mediano o largo plazo. Estos campos
están determinados de acuerdo a los siguientes grupos: directivos,
profesionales, administrativos y de servicio, estos últimos referidos al Código
del Trabajo; y,
2. Competencias de gestión y otras competencias (40%): Es la aplicación de

las destrezas a través de los comportamientos laborales observables en la
ejecución de las actividades esenciales del puesto, procesos, objetivos, planes,
programas y proyectos en los procesos institucionales, medidas a través de su
nivel de desarrollo.
Las matrices para evaluación de competencias serán diseñadas por la

Dirección de Administración del Talento Humano siguiendo los parámetros
definidos en el Manual de Descripción, Clasificación y Valoración de Puestos.
Artículo 158.- Difusión del programa de evaluación.- A todos los funcionarios,

servidores y trabajadores se les comunicará formal y oportunamente que serán objeto
de evaluación del cumplimiento de sus actividades laborales y se les informará sobre
las normas y procedimientos a utilizarse.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo hará posible

estos requerimientos, en función del diseño y difusión oportuna de los instrumentos de
evaluación, cuyo contenido y fijación de metas deberán ser previamente conocidos por
129
el servidor evaluado, para lo cual deberá suscribir dichos instrumentos en conjunto con
el jefe inmediato o evaluador.
Artículo 159.- Entrenamiento a evaluadores.- La Dirección de Administración del

Talento Humano entrenará y prestará asistencia técnica a evaluadores, en lo referente
a la aplicación del proceso de evaluación del desempeño, comprometiendo al nivel
directivo a superar y eliminar obstáculos que se presentaren en su ejecución.
Artículo 160.- Ejecución del proceso de evaluación.- Con anterioridad a las fechas
de ejecución del programa de evaluación del desempeño laboral, la Dirección de
Administración del Talento Humano distribuirá en el área de trabajo los respectivos
formularios del personal de servidores de la unidad de trabajo, los mismos que son
recibidos por el servidor público denominado, para estos efectos, el EVALUADOR.
Recibidos los formularios, los evaluadores, los evaluados y los colaboradores (pares)
dispondrán de tres (3) días calendario para realizar las evaluaciones o auto
evaluaciones en su caso, luego de los cuales, el Director del área, o quien haga sus
veces, deberá entregarlos a la Dirección de Administración del Talento Humano.
Para la ejecución de la evaluación se efectuará una entrevista de evaluación, medio a

través del cual, de manera personal y directa, se obtienen las respectivas
apreciaciones del rendimiento laboral del servidor, debiendo dejar constancia por
escrito de esta reunión.
Artículo 161.- Análisis de resultados de las evaluaciones.- Los resultados de las

evaluaciones estarán sujetos a lo siguiente:
1. La Dirección de Administración del Talento Humano es la responsable de

comunicar los resultados de la Evaluación del Desempeño Laboral de todos los
servidores públicos, en forma individual y privada; y,
2. La escala de calificación del cumplimiento del desempeño laboral del personal
municipal, tienen las siguientes apreciaciones únicas:
A) Excelente (muy por encima de la norma); supera ampliamente los

estándares de cumplimiento del desempeño y competencias laborales
definidas para su puesto;
B) Muy Bueno (sobre la norma); supera los estándares de desempeño

laboral y competencias definidas para su puesto;
C) Satisfactorio (en la norma); cumple satisfactoriamente el desempeño

laboral y competencias definidas para el puesto;
D) Regular (bajo la norma); necesita mejoras inmediatas para superar los

rendimientos incompletos del desempeño laboral y competencias definidas
para el puesto; y,
E) Insuficiente (muy por debajo de la norma); necesita refuerzos positivos

emergentes para superar las deficiencias en el cumplimiento del desempeño
laboral y competencias definidas para el puesto.
Artículo 162.- Tabla de equivalencia.- Con el afán de establecer una tabla

cuantitativa para evaluar el rendimiento de cada uno de los servidores públicos, con
cierto grado de exigencia, y que discrimine de mejor manera las competencias más
sobresalientes de los mismos, se detalla a continuación dicha tabla de equivalencias:
130
TABLA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL
CALIFICACIÓN CUANTITATIVA
EQUIVALENCIA CUALITATIVA
INTERVALO
DE: A: CALIFICACIÓN
E — INSUFICIENTE
0 60,4
(muy por debajo de la norma)
D — REGULAR
60,5 70,4
(bajo la norma)
C - SATISFACTORIO
70,5 80,4
(en la norma)
B — MUY BUENO
80,5 90,4
(sobre la norma)
A — EXCELENTE
90,5 100
(muy por encima de la norma)
Artículo 163.- Efectos de la evaluación.- Los efectos de la evaluación serán los

siguientes:
1. Los servidores que obtengan calificaciones A, B o C serán considerados para

la aplicación de las políticas de promoción, reconocimiento, ascensos y
estímulos;
2. Los servidores que obtuviesen calificaciones D o E, serán reevaluados a los
tres y dos meses respectivamente. Si en los resultados de las reevaluaciones
se volviesen a repetir las mismas o peores calificaciones serán destituidos
previo sumario administrativo, en fiel cumplimiento a lo establecido en los
artículos 80 de la Ley Orgánica del Servicio Público LOSEP y 222, literales b) y
c), del Reglamento a la LOSEP. Si el resultado es A, B o C, éste será
considerado como la calificación del tiempo restante en ese período; y,
3. Para personal en el período de prueba:
a) Los resultados de las evaluaciones en el periodo de prueba serán

considerados de la siguiente manera: si es A o B, el servidor es admitido
sin reparos; si es C la admisión va acompañada de un compromiso de
mejorar continuamente y se delega a un servidor para hacerlo
seguimiento; y,
b) Si el resultado es D ó E, se procederá a notificar la cesación inmediata
de sus funciones, antes de la culminación del período de prueba.
Artículo 164.- Uso de los resultados.- Los resultados de la evaluación del

desempeño se los procesara y utilizara de la siguiente manera:
1. Concluida la evaluación, se procede a elaborar los informes individuales,

grupales y/o generales de la Institución (cualitativos y cuantitativos), para
conocimiento del Alcalde/sa del GAD Municipal de Santo Domingo;
2. Los informes que correspondan son entregados para efectos de planificación y
aplicación de los otros subsistemas de Administración de Talento Humano de la
Institución;
3. Los resultados obtenidos (cualitativos y cuantitativos) por cada uno de las
servidoras y los servidores públicos evaluados se registran en el respectivo
131
expediente de personal, así como son comunicados a los interesados, de
manera personal y reservada. Además son considerados como factores de
fortalecimiento para la carrera profesional dentro del GAD Municipal de Santo
Domingo;
4. Las sugerencias presentadas desde el punto de vista del evaluador, permiten el
mejoramiento y/o desarrollo del personal del área de trabajo; y,
5. Las recomendaciones, observaciones y los resultados del análisis en cada
caso serán las fuentes de información para determinar las necesidades de
capacitación, formación, promoción u otras acciones que lograran el desarrollo
y mejoramiento del desempeño del servidor municipal; el cumplimiento de los
objetivos y metas del proceso, proyecto o de la unidad organizacional, así
como el cumplimiento de la misión institucional.
Artículo 165.- Retroalimentación y seguimiento.- Las Direcciones Municipales

realizarán la retroalimentación y seguimiento del informe de resultados de la
evaluación del desempeño. La Dirección de Administración del Talento Humano, en
coordinación con los responsables de cada unidad o proceso interno, elaborarán el
plan de capacitación y desarrollo de competencias de los servidores de la institución.
Igualmente, realizarán el monitoreo sobre la eficacia del cronograma y plan de

evaluación del desempeño, a través del nivel de contribución al logro de los objetivos
estratégicos institucionales y al desarrollo profesional de sus servidores.
PRIMERA.-Registro de contratos.- Los contratos deberán ser registrados dentro del

plazo de quince (15) días, en la Dirección de Administración del Talento Humano de
conformidad con lo que establece el artículo 18 de la Ley Orgánica del Servicio Público
LOSEP. El funcionario responsable de dicho registro, que no lo hiciera en el plazo
señalado, será sancionado administrativamente, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles o penales a que hubiere lugar.
El registro comprenderá la asignación de un código de identificación, con la fecha,

sello institucional, constancia del registro y firma del responsable, de acuerdo con cada
ejercicio fiscal. El contrato de servicios ocasionales debidamente suscrito y registrado,
será incorporado en el expediente del servidor. En el caso de que el contratado no se
presentare a laborar en el término de veinticuatro (24) horas a partir de la fecha del
registro del contrato, se dará por terminado el contrato automáticamente.
SEGUNDA.-Garantías adicionales.- La Dirección de Administración del Talento

Humano previo a la emisión del informe técnico favorable para la supresión de
puestos, se asegurará de que en el distributivo de remuneraciones vigente no existan
puestos vacantes del mismo tipo, denominación o características, al que puedan ser
trasladados las servidoras y servidores municipales como un derecho preferente, por
estar protegidos por la carrera.
TERCERA.-Planificación del personal de servicios.- La planificación del personal

de servicios (Código del Trabajo), se la realizará conforme el Reglamento Interno de
Administración del Talento Humano, para los trabajadores amparados por el Código
del Trabajo, y a este Subtítulo en lo que no se contraponga al mismo.
CUARTA.- Delegación.- Por tratarse de asuntos administrativos internos, se delega

expresamente a la Alcaldesa o Alcalde para que, previo la valoración técnica de los
puestos institucionales que conforman la estructura organizacional y posicional del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, proceda a la
132
ubicación de los mismos en los grados correspondientes a los grupos ocupacionales
establecidos en el artículo 51 del presente Subtítulo. La valoración de perfiles se
realizará a través del manual de descripción, valoración y clasificación de puestos
institucional que para el efecto expida la Alcaldesa o Alcalde en aplicación del presente
Subtítulo.
La Dirección de Administración del Talento Humano, o quien hiciere sus veces, será la
encargada de realizar la valoración técnica del perfil de cada puesto que integren los
puestos considerados de carrera y de aquellos puestos de libre nombramiento y
remoción, para la ubicación pertinente, acorde a la realidad y disponibilidad
presupuestaria, la valoración técnica y propuesta de ubicación en cada grado serán
aprobados por la Alcaldesa o Alcalde mediante Resolución motivada.
La Alcaldesa o Alcalde será el encargado de expedir y/o modificar la estructura

institucional y posicional que se requiera por razones de necesidad institucional para el
pleno funcionamiento administrativo de las distintas dependencias o unidades
organizacionales que conforman la entidad, y aprobará la ubicación dentro de cada
grado descrito en la escala de intervalos de valoración de la presente normativa para
cada uno de los puestos institucionales que la conformen.
QUINTA.- Puestos de libre nombramiento y remoción.- Serán puestos de libre

nombramiento y remoción los ubicados dentro de los grupos ocupacionales de los
niveles ejecutivo y directivo.
SEXTA.-Administración del Sistema de Clasificación de Puestos.- La

administración del Sistema de Clasificación de Puestos del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, estará a cargo de la Unidad de
Administración de Talento Humano, en lo concerniente a: diseño, revisión,
actualización y aplicación del sistema; de la Alcaldía y Concejo Municipal, en las fases
de: conocimiento, aprobación, aplicación de las normas legales que correspondan y
resoluciones aprobadas por los organismos superiores del Gobierno Autónomo
SÉPTIMA.- Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos.- Los

Catálogos de Puestos para Servidores Públicos y Trabajadores del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo se desarrollarán y
mantendrán en la Unidad de Administración de Talento Humano y se constituirán en el
instrumento básico para la definición de bases de los concursos de méritos y
oposición, para la evaluación del desempeño de los servidores dentro de las unidades,
áreas o procesos; establecimiento de sistemas retributivos e identificación de
competencias y habilidades desarrollables que sustenten el plan de formación y
capacitación institucional.
OCTAVA.-Puestos creados.- Todo puesto que fuere creado será clasificado y se

sujetará a la nomenclatura de la estructura de puestos institucional vigente.
NOVENA.- Cambios de denominación.- Los cambios a las denominaciones de

puestos establecidas en el Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de
Puestos, no invalidarán las actuaciones administrativas legalmente realizadas.
DÉCIMA.-Puestos de asesores.- De acuerdo a la necesidad y disponibilidad

presupuestaria, la Alcaldesa o Alcalde podrá solicitar el número de asesores que se
considere indispensable para el tratamiento de asuntos especializados de manera
descendente, es decir, del grado que le corresponde hacia abajo. La ubicación dentro
de la escala ocupacional institucional será determinada conforme a las disposiciones
133
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales para calificación de factores para la
contratación de asesores.
DÉCIMA PRIMERA.- Autorización expresa.- En caso de que un evento de

capacitación no conste en el plan de capacitación y formación, el Alcalde/sa, o su
delegado/a, lo autorizará previa presentación del respectivo informe elaborado por la
Dirección de Administración del Talento Humano, que determinará la conveniencia del
mismo para los intereses del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo.
Cuando un evento de capacitación incluido en el plan, no conviniere al interés

institucional, el Alcalde/sa dispondrá su eliminación o sustitución, previo informe de la
Dirección de Administración del Talento Humano.
DÉCIMA SEGUNDA.- Definiciones supletorias.- En lo no previsto en el presente

Subtítulo en lo referente a capacitación se estará a las definiciones de la autoridad
nominadora, buscado siempre el desarrollo de servicios públicos de óptima calidad,
garantizando y financiando la formación y capacitación continua de las servidoras/es y
obreras/os municipales.
DÉCIMA TERCERA.- Capacitación del personal de servicios.- La capacitación del

personal de servicios (Código del Trabajo) se la realizará conforme el Reglamento
Interno de Administración del Talento Humano para trabajadores amparados por el
Código del Trabajo y a esta norma en lo que no se contraponga al mismo.
DÉCIMA CUARTA.-Plazo y contenido del reclamo al resultado de la evaluación

del desempeño.- El servidor podrá presentar su reclamo a la Alcaldesa o Alcalde en el
término de tres (3) días a partir de la notificación del resultado de la calificación y
contendrá: nombres y apellidos del evaluado y evaluador, denominación del puesto
institucional que ocupa, unidad o proceso donde trabaja y determinación clara y
precisa de los puntos en desacuerdo.
DÉCIMA QUINTA.- Evaluación del período de prueba.- Los instrumentos técnicos

de evaluación del desempeño se aplicarán a los servidores sujetos a período de
prueba como efecto de los procesos selectivos acorde a lo que dispone el artículo 17,
inciso b.5), de la Ley Orgánica del Servicio Público LOSEP.
Una vez concedido el nombramiento permanente al servidor, éste será evaluado

acorde al plan de evaluación general de la institución, razón por la cual estos
servidores podrían ser evaluados más de dos veces en el período de un año.
DÉCIMA SEXTA.- Responsabilidad.- Los servidores públicos responsables de la

omisión, distorsión o incumplimiento de lo dispuesto en los procedimientos de
Evaluación del Desempeño Laboral, serán personal y pecuniariamente responsables
de estos incumplimientos y serán sancionados de acuerdo con las normas legales
vigentes, sin perjuicio de las acciones legales que pudiesen instaurarse en su contra,
por parte de la Institución.
DÉCIMA SÉPTIMA.- Evaluación al personal de servicios.- La evaluación al personal

de servicios (Código del Trabajo) se la realizará conforme el Reglamento Interno de
Administración del Talento Humano, para trabajadores amparados por el Código del
Trabajo, y a este Subtítulo en lo que no se contraponga al mismo.
134
DÉCIMA OCTAVA.- En todo lo que no estuviere contemplado en el presente Subtítulo,
se estará a lo previsto en las normas e instrumentos técnicos expedidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
En caso de que la aplicación de lo dispuesto en el párrafo anterior así como lo

predicho en este Subtítulo implique comprometer recursos financieros, se deberá
contar con disponibilidad presupuestaria correspondiente que no exceda de la masa
salarial aprobada.
PRIMERA.- Encárguese de la aplicación del presente Subtítulo a la Dirección de

Administración del Talento Humano o quien hiciere sus veces.
SEGUNDA.- La Dirección Financiera y la Dirección de Administración del Talento

Humano o quien hiciere sus veces, en el campo de sus competencias, efectuará las
acciones correspondientes a fin de dar cumplimiento al presente Subtítulo.
TERCERA.- Los servidores que se encuentren ocupando puestos a cuyas exigencias

no respondan su perfil personal, entrarán en un plan de formación y desarrollo, que
permita adecuar sus competencias a los requerimientos de los puestos y procesos
organizacionales, en un plazo que no será superior a tres (3) años.
SUBTITULO III - PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
CAPÍTULO I - IMPULSO Y DESARROLLO DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO
SECCIÓN I - DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.-Objetivo.- Este Capítulo contiene las normas orientadas a desarrollar las
políticas públicas para el impulso y desarrollo de la estrategia municipal de Gobierno
Electrónico con miras a vincularlo a la Sociedad de la información.
Artículo 2.-Ámbito.- Este Capítulo tiene tres niveles de aplicación:
1. Atención al ciudadano: Este ámbito considera el establecimiento de nuevas

formas de relación GAD Municipal — ciudadanía, con miras a brindar servicios
en forma eficiente y eficaz los 7 días de la semana las 24 horas del día
ininterrumpidamente;
2. Gestión Interna: Este ámbito busca el establecimiento de procedimientos
internos desburocratizados, simplificados, estandarizados, con flujos de trabajo
claros, que faciliten la integración de los sistemas de los diferentes servicios,
optimizando y automatizando los procesos municipales, mejorando la gestión
interna tanto del GAD Municipal como de las personas jurídicas constituidas
por éste. Para lo cual se incorporan herramientas de control de gestión como
Gobierno por Resultados (GPR) y de Administración basada en relación con los
usuarios (CRM):
a) Gestión Gobierno a Gobierno

b) Gestión Gobierno — Sector Productivo; y,
1. Fortalecimiento de la democracia: Este ámbito supone a través del uso de las

tecnologías de información y comunicación, la creación de mecanismos de
participación, información e involucramiento del ciudadano en el quehacer
municipal y la creación de estrategias que aseguren el acceso equitativo a la
135
sociedad de la información, generando mecanismos permanentes, eficientes y
masivos de transparencia de la gestión pública y rendición de cuentas; pues
permite a través de los sitios Web Institucionales publicar toda la información
referida al desarrollo de la gestión pública, cumplimiento de los planes
operativos anuales y planes de trabajo presentados por las Autoridades
Electas, cumpliendo con la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
SECCIÓN II - PRINCIPIOS
Artículo 3.- Para el impulso del Gobierno Electrónico en el cantón Santo Domingo se
considerarán los siguientes principios:
1. Democratización de la información: Los canales de comunicación tecnológica

deben estar al alcance de todos los ciudadanos que de ella quieran hacer uso;
2. Permanencia: En línea, en cualquier momento, cualquier lugar, cualquier
dispositivo;
3. Acceso permanente: Principio de acceso garantizado a todos los servidores de
acuerdo a sus responsabilidades, deberes y obligaciones;
4. Acceso de usuarios a todos los servicios: Facilidad de uso para el ciudadano;
5. Información constante en contenido y forma;
6. Acceso privado y seguro;
7. Soporte progresivo de todos los servicios online;
8. Consideraciones previas resueltas (brecha digital por región o conocimiento);
9. Principio de neutralidad tecnológica;
10. Principio de libertad de escoger la tecnología adecuada;
11. Principio de alineamiento de estructuras y procedimientos en la Administración;
y,
12. Los procesos deben ser en beneficio de los ciudadanos.
SECCIÓN III - DEBERES Y DERECHOS
Artículo 4.-Derechos de los Ciudadanos.- La presente normativa está regida por los
siguientes derechos ciudadanos:
1. Respuesta clara, directa y oportuna a través de medios electrónicos utilizados

para el acceso a la información pública, en los plazos establecidos en la
LOTAIP y demás normas conexas;
2. El acceso a contenidos de calidad, comprensibles e identificados con la
realidad política, económica, social, ambiental, de educación y cultura,
seguridad, movilidad de Santo Domingo;
3. El conocimiento de todos los procesos que se generan en la administración
pública, por medio de canales electrónicos;
4. Acceso a la información pública por medio de canales electrónicos;
5. Capacitación para el correcto uso de las tecnologías de información y
comunicación que proveen las entidades, instituciones y empresas públicas;
6. La confidencialidad, protección e inviolabilidad de los datos personales para
que no se destinen a otra finalidad;
7. La privacidad y seguridad de la información que circula por medios
electrónicos; y,
8. Los documentos emitidos por medios electrónicos seguros son de tipo oficial y
por ende válidos para cualquier trámite sin requerir su versión impresa.
Artículo 5.-Deberes.- Son deberes de la ciudadanía en materias reguladas por este

Capítulo:
136
1. Proteger y mantener los bienes y servicios que provee entidades,
corporaciones y empresas públicas del GAD Municipal de Santo Domingo a
través del uso de las TIC's;
2. Utilizar los servicios electrónicos de buena fe y sin abusos;
3. Respetar los procedimientos electrónicos de las entidades y empresas públicas
del GAD Municipal de Santo Domingo; y,
4. Denunciar mal uso de los bienes y servicios ofertados a través de las TIC's.
Artículo 6.-Derecho del GAD Municipal de Santo Domingo.-Es derecho del GAD
Municipal de Santo Domingo, en materia regulada por este Capítulo, la propiedad
intelectual de los contenidos. Corresponde a esta entidad pública, salvo disposición
legal o contractual en contrario, la propiedad intelectual sobre todos los proyectos,
planes y estrategias que se generen en el ámbito de la administración convencional y
electrónica.
En materia de información reservada, se observarán las disposiciones y

procedimientos de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
Artículo 7.-Deberes del GAD Municipal de Santo Domingo.-Son deberes del GAD
Municipal de Santo Domingo, en materia regulada por este Capítulo:
1. Contar con infraestructura tecnológica adecuada para proveer servicios de

calidad, eficientes y eficaces para la ciudadanía;
2. Contar con mecanismos masivos de rendición de cuentas y de fomento a la
transparencia de la gestión pública;
3. Desarrollar las acciones y políticas que garanticen la ejecución de la estrategia
de gobierno electrónico;
4. Ejecutar acciones que contribuyan a reducir la brecha digital y democraticen el
acceso de la ciudadanía a los servicios ofertados por el GAD Municipal a través
de las TIC's; y,
5. Crear mecanismos que haciendo uso de las TIC's fomenten la participación
ciudadana informada, responsable y deliberante.
SECCIÓN IV - SISTEMA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
Artículo 8.- Responsabilidad del Alcalde o Alcaldesa.-Es responsabilidad del

Alcalde o Alcaldesa el correcto funcionamiento del equipo Interdisciplinario de
Gobierno Electrónico que tiene a su cargo la formulación y ejecución de las políticas
en el ámbito de Gobierno Electrónico para el GAD Municipal.
Artículo 9.-Secretario Técnico del Equipo Interdisciplinario de Gobierno

Electrónico.- El Secretario Técnico será el Director de Informática y Redes del GAD
Municipal de Santo Domingo o quien haga sus veces.
Corresponde al Secretario:
1. Elaborar la Agenda e-gobierno del GAD Municipal como la herramienta que

define las acciones a ser emprendidas con miras a cumplir las políticas
formuladas en materia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información;
2. Elaborar el plan operativo y presupuesto anual con miras a cumplir las tareas y
proyectos del Gobierno Electrónico y de la Sociedad de la Información;
3. Conformar el equipo operativo que viabilice la ejecución del Plan Integral de
Gobierno Electrónico;
137
4. Elaborar informes semestrales del avance en la ejecución de los planes
operativos y Agenda e-gobierno;
5. Definir estándares en TIC 's y diseñar los planes operativos informáticos de las
distintas dependencias del GAD Municipal de Santo Domingo en el marco de
Agenda de e-gobierno; y,
6. Diseñar, desarrollar e implementar plataformas y herramientas que haciendo
uso de las TIC 's permitan consolidar, estandarizar y unificar los procesos para
cumplir el Proyecto Integral de Gobierno electrónico.
Art 10.-Directorio.- El Equipo Interdisciplinario de Gobierno Electrónico tendrá un

directorio integrado por:
1. La Alcaldesa o Alcalde de Santo Domingo o su delegado/a;

2. El Director/a Financiero/a o su delegado/a;
3. El Procurador/a Síndico/a o su delegado/a;
4. El Secretario/a General o su delegado/a; y,
5. El Secretario/a Técnico/a de Gobierno Electrónico, quien actuará como
secretario/a.
Se podrá convocar de acuerdo al tema a entidades, profesionales y funcionarios

responsables o conocedores de los temas a tratar.
Artículo 11.- Equipo Interdisciplinario.-El Equipo Interdisciplinario estará presidido

por el/la Alcalde /Alcaldesa o su delegado quién tendrá voto dirimente.
Artículo 12.-Voz y Voto.-Los miembros del Equipo tendrán voz y voto en las sesiones
a excepción de su secretario quién sólo tendrá voz en las sesiones.
Los invitados a participar en temas concretos, tendrán derecho a voz únicamente.
Artículo 13.-Sesiones ordinarias.- Serán de tipo trimestral y se convocarán oficiadas

por el/la Alcalde/ Alcaldesa o su delegado. Las decisiones se tomarán con mayoría
simple.
Artículo 14.-Sesiones extraordinarias.- Serán convocadas las veces que se

consideren necesarias.
Artículo 15.-Atribuciones del Directorio.-Al Directorio le corresponde:
1. Diseñar las políticas públicas de Gobierno Electrónico y Sociedad de la

Información;
2. Aprobar, Evaluar y Reformular la Agenda e-gobierno del GAD Municipal;
3. Revisar el presupuesto anual para cumplir las tareas y proyectos de Gobierno
Electrónico y de la Sociedad de la Información; y,
4. Revisar y aprobar los informes semestrales del avance en la ejecución de los
planes operativos y Agenda e-Gobierno.
SECCIÓN V - SERVICIOS DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO
Artículo 16.-Calidad y seguridad de la información a través de canales

electrónicos.- Garantizar la disponibilidad de los servicios públicos que se pongan a
disposición por parte de las entidades, del GAD Municipal de Santo Domingo a través
de canales electrónicos las veinte y cuatro horas, todos los días del año
ininterrumpidamente. Los canales electrónicos deberán contar con la seguridad
138
necesaria para garantizar la autenticidad y la integridad de la información digital que
contienen.
Artículo 17.-Accesibilidad.- Corresponde a las entidades, instituciones y empresas

públicas del GAD Municipal de Santo Domingo:
1. Generar los mecanismos y estrategias que contribuyan a garantizar el acceso

por parte de la ciudadanía a los servicios públicos, a través de las TIC's;
2. Garantizar que los servicios electrónicos, objeto de esta normativa, sean
accesibles desde sistemas y aplicaciones en lo posible sin costo para el
usuario; y,
3. Garantizar el acceso de servicios municipales generales como pago de
impuestos, consultas e información de forma permanente las 24 horas del día
los 365 días del año, exceptuando tiempos requeridos para respaldos de
información.
Artículo 18.- Funcionalidad administrativa digital.-Corresponde a las entidades del

GAD Municipal de Santo Domingo:
1. Asegurar la disponibilidad y acceso a la normativa completa a través de medios

electrónicos;
2. Facilitar, a través de medios electrónicos, toda la información administrativa
que, por prescripción legal, se tenga que hacer pública y se especificará, en
todos los casos, el órgano administrativo autor del acto publicado;
3. Incorporar progresivamente los trámites y procedimientos administrativos para
la tramitación por medios electrónicos;
4. Presentar a la ciudadanía la guía de información de todo el proceso
administrativo general;
5. Promover la eliminación de certificados y, en general, de documentos en papel,
siempre que sea posible reemplazarlos por documentos electrónicos,
certificados en caso de ser necesario, y,
6. Promover la comunicación digital entre funcionarios de las entidades,
instituciones y empresas públicas del GAD Municipal de Santo Domingo.
SECCIÓN VI - SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Artículo 19.- Sociedad de la Información.-Para fines de este Capítulo, el diseño,

gestión y aplicación de las redes y servicios de comunicaciones, para el transporte,
almacenamiento y procesamiento de cualquier tipo de información (datos, voz, vídeo,
etc.) con miras a generar servicios públicos de calidad, exige el desarrollo de procesos
que permitan ir sentando las bases para una administración pública electrónica,
acceso universal a Internet, teleservicios tales como: teleeducación, telemedicina,
teleseguridad, teletransporte, teleturismo, telecomercialización, teleambiente,
teletrabajo, entre otros.
SECCIÓN VII - CONFIDENCIALIDAD Y SEGURIDAD
Artículo 20.-Resguardo de la privacidad.- La protección, seguridad, reserva y

confidencialidad de la información a ser generada, almacenada y administrada a
través de medios electrónicos, es de responsabilidad tanto de la entidad generadora,
cuanto de la entidad receptora de la misma.
Artículo 21.-Código único de identificación digital.- El acceso seguro a los

servicios públicos digitales de las entidades, instituciones y empresas públicas del
139
GAD Municipal de Santo Domingo, será realizado mediante el número de cédula de
identidad y el código único de identificación digital a nivel cantonal.
SECCIÓN VIII - ESTRATEGIA DE E-GOBIERNO
Artículo 22.-Contacto ciudadano.- La estrategia de Gobierno Electrónico a ser

impulsada fomentará mecanismos y espacios de participación e interacción con la
ciudadanía a través de:
1. Generar las herramientas que garanticen interacción con la ciudadanía a través

de distintas plataformas y medios tecnológicos;
2. Crear o generar vínculos con redes sociales para el trabajo coordinado en
temas trascendentes para el GAD Municipal;
3. Crear y mantener un portal cantonal de servicios públicos dinámico, ágil y de
acceso fácil;
4. Capacitar a la ciudadana en el uso y acceso efectivo a las Tecnologías de
Información con relación a los servicios que presta el GAD Municipal; y,
5. Promover y difundir el uso de las TIC's en el cantón Santo Domingo.
SUBTÍTULO IV - JUBILACIÓN PATRONAL DE LOS TRABAJADORES

DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN SANTO DOMINGO
Artículo 1.-DE LA JUBILACIÓN.- Mediante el presente Subtítulo se reconoce la
Jubilación Patronal en favor de las y los trabajadores del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, de conformidad con las disposiciones
de esta mismo Subtítulo.
Artículo 2.-SISTEMA DE JUBILACIÓN.- El sistema de jubilación patronal protegerá a

las y a los trabajadores del Gobierno Municipal de los riesgos de vejez y de invalidez
por medio de una jubilación patronal, independiente de la que, para estos casos,
confiere el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, cuya pensión jubilar estará sujeta
a la negociación del Contrato Colectivo y/o actas transaccionales.
Artículo 3.-BENEFICIARIOS.- La Jubilación Patronal se concederá a favor de las y

los trabajadores del GAD Municipal de Santo Domingo, en los siguientes casos:
a) Para quienes hayan cumplido veinticinco años o más de servicio, en forma

continuada o interrumpidamente, en el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Santo Domingo y estén dentro del límite de edad establecido
en la Ley de Seguridad Social; y,
b) Para quienes hayan cumplido sesenta años de edad, que se jubilen por invalidez y
que tengan cumplidos como mínimo veinte años de servicio.
Este beneficio de Jubilación Patronal, es independiente de los beneficios de la

Jubilación concedida por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Artículo 4.-FINANCIAMIENTO.- La Dirección Financiera del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Santo Domingo, en el ejercicio fiscal de cada
año asignará una partida presupuestaria a efectos de garantizar y financiar la
jubilación patronal de las y los trabajadores de la Institución, en base al plan de
jubilación laboral que todos los años deberá presentar la Dirección de Administración
del Talento Humano, para ser considerado en el respectivo presupuesto.
140
Artículo 5.-DE LAS SOLICITUDES.- Las y los trabajadores del GAD Municipal que
deseen acogerse al beneficio de la jubilación patronal, que cumplan con la edad, los
años de servicios y los presupuestos establecidos en la presente ordenanza, deberán
presentar su solicitud dirigida a la Máxima Autoridad, quién dispondrá que las
Direcciones de Administración del Talento Humano y Financiera, emitan sus
respectivos informes.
La Dirección de Administración del Talento Humano informará respecto del tiempo de

servicio, cargo que desempeñaba el solicitante, edad y más aspectos relacionados con
su función.
La Dirección Financiera certificará respecto del monto de la última remuneración

percibida y la disponibilidad económica y presupuestaria.
Artículo 6.- RESOLUCIÓN.- Recibidos los informes señalados en el artículo anterior

el Alcalde/sa o su delegado procederá a resolver lo solicitado, autorizando a la
Dirección de Talento Humano y a la Dirección Financiera, consideren a la o al
solicitante para la pensión de jubilación patronal, ingresándolos inmediatamente a
roles.
Para el pago mensual de la Jubilación Patronal, la Institución depositará el valor al cual

tiene derecho la ex o el ex trabajador del GAD Municipal en la cuenta bancaria
señalada por la o el beneficiario.
Artículo 7.-DE LA PENSIÓN JUBILAR.- Las o los trabajadores que cumplan lo

establecido en la presente ordenanza, una vez que lo haya aprobado la Máxima
Autoridad o su delegado, tienen derecho a la Jubilación Patronal, para lo cual se
observará lo siguiente:
a) El monto de la jubilación patronal mensual será la que conste en la negociación

del Contrato Colectivo y/o actas transaccionales;
b) La pensión jubilar patronal se la determinará observando lo que determina el
numeral segundo del artículo 216 del Código del Trabajo;
c) La pensión jubilar patronal se mantendrá en los mismos roles de pago y fechas en
las que cobran todos los obreros;
d) Si falleciere un trabajador que se halle en goce de pensión jubilar, sus herederos
tendrán derecho a recibir durante un año, una pensión igual a la que percibía el
causante, de acuerdo con las "Disposiciones Comunes" relativas a las
indemnizaciones por "Riesgos del Trabajo, conforme lo manda el artículo 217 del
Código del Trabajo; y,
e) De ser menores de edad los beneficiarios, el pago se hará a su representante
legal.
Para el caso de invalidez total y permanente, se deben exigir los certificados de

calificación de la invalidez, otorgado por el organismo competente del IESS.
Artículo 8.-PREVALENCIA.- Las solicitudes serán atendidas en orden cronológico de

presentación y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria.
PRIMERA.- El Director/ra de Administración del Talento Humano, en un plazo de

quince días a partir de la vigencia del presente Subtítulo, en coordinación con los
representantes del Sindicato Unitario de Trabajadores Municipales de Santo Domingo,
SUTRAM SD, observando lo que señalan las Cláusulas: Décima Primera.- Retribución
141
por Separación Voluntaria y Cuadragésima Primera.- Jubilación Patronal del Contrato
Colectivo de Trabajo, vigente, deberán presentar un informe de las y/o lo trabajadores
que pueden acogerse a la Jubilación por Vejez y/o Patronal, en el presente año fiscal.
SEGUNDA.- Las solicitudes de jubilaciones que han sido presentadas hasta la

presente fecha y no hayan sido tramitadas, gozarán de todos los derechos
establecidos en el presente Subtítulo, a partir de su vigencia.
142
 ORDENANZA DE CREACIÓN DE LAS SECCIONES DE RECUPERACIÓN DE

CARTERA Y COACTIVAS, DEPENDENCIAS DE TESORERÍA DEL GOBIERNO
 ORDENANZA PARA LA CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN MUNICIPAL DE MEDIO
AMBIENTE, SANCIONADA EL 06/12/2000
 ORDENANZA No. M-021-VZC QUE REGULA LA ADMINISTRACIÓN AUTÓNOMA DEL
TALENTO HUMANO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DE SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 30/04/2012
 ORDENANZA No. M-039-VZC PARA EL IMPULSO Y DESARROLLO DEL GOBIERNO
ELECTRÓNICO EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DE SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 23/12/2013
 ORDENANZA No. M-063-VQM QUE ESTABLECE LA JUBILACIÓN PATRONAL DE
LOS TRABAJADORES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 22/03/2016
143
TÍTULO V - EMPRESAS MUNICIPALES
SUBTÍTULO I - EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO DE SANTO DOMINGO - EPMAPA-SD
CAPÍTULO I - CONSTITUCIÓN, DOMICILIO, DENOMINACIÓN SOCIAL,

ÁMBITO DE ACCIÓN, COMPETENCIAS Y REPRESENTACIÓN LEGAL
Artículo 1.- Constitución y domicilio.- Constitúyase con domicilio en la ciudad de

Santo Domingo de los Colorados, cantón Santo Domingo, provincia de Santo Domingo
de los Tsáchilas, por tiempo indefinido La Empresa Pública Municipal de Agua Potable
y Alcantarillado de Santo Domingo "EPMAPA-SD", con autonomía presupuestaria,
financiera, económica, administrativa, técnica y de gestión, con personería jurídica,
patrimonio propio y con capacidad suficiente para ejercer derechos y contraer
obligaciones, estará regida por la Constitución de la República, la Ley Orgánica de
Empresas Públicas, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, este Subtítulo, Reglamentos internos y más normas jurídicas.
Artículo 2.- Denominación.- La Empresa se denominará EMPRESA PÚBLICA

MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE SANTO DOMINGO, y
tendrá las siguientes siglas EPMAPA-SD, bajo cuya razón social realizará todas sus
actividades y gestiones para alcanzar sus objetivos.
Artículo 3.- Ámbito de acción y competencia.- La Empresa Pública Municipal de

Agua Potable y Alcantarillado de Santo Domingo, tendrá su ámbito de acción en el
Cantón Santo Domingo, siendo su competencia todo lo relacionado a la prestación de
servicios de Agua Potable y Alcantarillados, de conformidad con los Planes de
Desarrollo Institucional y de Desarrollo Cantonal.
Los servicios podrán extenderse a otras jurisdicciones territoriales mediante convenios

de mancomunidad celebrados con otros organismos del régimen Seccional Autónomo
y entidades públicas o privadas dedicadas a estos servicios que se encuentren
permitidos por la Ley, para tal efecto se contratará el personal técnico requerido.
Para el cumplimiento de sus fines, podrá celebrar y ejecutar actos y contratos de

Artículo 4.- Representante legal.- La o el Gerente General es el representante legal,

judicial y extrajudicial de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Santo Domingo.
CAPÍTULO II - OBJETIVOS DE LA EMPRESA
Artículo 5.- Objetivo específico.- La Empresa Pública Municipal de Agua Potable y

Alcantarillado de Santo Domingo tiene como objetivo específico la prestación de
servicios de agua potable y alcantarillado de calidad, para satisfacer las necesidades
básicas de la población de Santo Domingo y garantizar la salud de sus habitantes y
obtener rentabilidad social y económica en sus inversiones que le permita seguir
produciendo y operando eficaz y eficientemente sus sistemas.
Para el cumplimiento de su objeto aplicará las directrices y políticas que le señale el

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo; podrá asociarse,
144
constituir compañías de economía mixta, subsidiarias o filiales, celebrar asociaciones,
uniones transitorias, alianzas estratégicas, consorcios, empresas de coordinación u
otras de similar naturaleza con alcance nacional o internacional y en general celebrar
todo acto de contrato permitido por las leyes ecuatorianas y que directa o
indirectamente se relacionen con su objeto con personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, públicas o privadas
Artículo 6.- Objetivos generales.- La Empresa Pública Municipal de Agua Potable y

Alcantarillado de Santo Domingo, para el cumplimiento de su visión y misión la
EPMAPA-SD, tiene como objetivos generales los siguientes:
1. Determinar y seleccionar fuentes de agua para su aprovechamiento en

beneficio de la población;
2. Proteger el entorno ecológico y cuencas hídricas mediante la forestación y
reforestación de las fuentes que proveen el agua para el consumo del cantón
Santo Domingo;
3. Planificar, dirigir y dotar de sistemas de agua potable y alcantarillados de
calidad para satisfacer las necesidades básicas de la población del cantón
Santo Domingo;
4. Controlar, coordinar y supervisar que los urbanizadores, cooperativistas,
lotizadores y quienes realicen obras de agua potable y alcantarillado, cumplan
con lo determinado en la Ley, las Ordenanzas y los reglamentos que para este
efecto se hayan elaborado;
5. Administrar todos los sistemas de agua potable y alcantarillado que funcionen
en el cantón de Santo Domingo, independientemente de quienes los hayan
construido. Los sistemas construidos en las parroquias rurales y centros
poblados del Cantón serán administrados por las Juntas de Agua u organismos
correspondientes de cada lugar, bajo supervisión y control de la EPMAPA-SD.,
hasta que esta pueda asumir la administración directa de los sistemas
mencionados;
6. Integrar los proyectos de Agua Potable y Alcantarillado dentro de los programas
de saneamiento ambiental;
7. Satisfacer las necesidades de la población con un enfoque de desarrollo
sostenible protegiendo los sistemas naturales y manteniendo la calidad
ambiental;
8. Suscribir acuerdos, convenios, contratos de crédito, inversiones y otros
compromisos con entidades y organismos locales, nacionales e internacionales
para la ejecución de sus planes, programas y proyectos que permitan el logro
de sus objetivos, así como su financiamiento;
9. Realizar gestiones y acciones en el ámbito nacional e internacional, orientadas
a la obtención de recursos para el financiamiento de los proyectos de interés
de la Empresa;
10. Recaudar todos los valores que haya invertido el Gobierno Municipal y/o la
EPMAPA SD., como contribución especial de mejoras relacionadas con agua
potable y alcantarillados, de acuerdo a la ley;
11. Coordinar con el Gobierno Municipal de Santo Domingo la planificación y
ejecución de proyectos de agua potable y alcantarillado, sin que esto afecte la
autonomía de la EPMAPA-SD en la toma de decisiones al respecto, dentro del
ámbito de sus competencias;
12. Controlar y aplicar las tarifas correspondientes por el consumo, instalación,
reparación y reconexión, y otros servicios que preste la Empresa, vigilar el
legítimo uso del agua potable y alcantarillado y sancionar conforme a la
normativa legal vigente; y,
13. Prestar los servicios de fiscalización e inspección técnica en obras de agua
potable y alcantarillados, acorde a las leyes vigentes.
145
CAPÍTULO III - ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL
Artículo 7.-Estructura de la EPMAPA-SD.- La Estructura Orgánica y Funcional de la

Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Santo Domingo,
EPMAPA-SD, estará integrada por los siguientes niveles:
1. Directivo;
2. Ejecutivo;
3. Asesor;
4. De apoyo; y
5. Operativo.
SECCIÓN I - NIVEL DIRECTIVO
Artículo 8.-Nivel directivo.- El Nivel Directivo está constituido por el DIRECTORIO,

órgano superior de la Empresa. Le compete establecer las políticas y objetivos
institucionales, aprobar reglamentos, normas y más instrumentos para aumentar la
eficiencia y eficacia de la gestión organizacional; y, vigilar su cumplimiento.
Artículo 9.- Conformación del Directorio.- El Directorio de la Empresa Pública

Municipal, estará integrado de la siguiente manera:
1. La Alcaldesa o el Alcalde, o su respectivo delegado (a),quien actuará con voz y

voto dirimente;
2. Una Concejala o un Concejal designado por el Concejo Municipal, quien
actuará con voz y voto;
3. El Director o Directora de Planificación y Proyectos o quien haga sus veces o
su delegado (a), quien actuará con voz y voto;
4. El Director o Directora de Proyectos Estratégicos del GAD Municipal, o quien
haga sus veces, quien actuará con voz y voto; y,
5. Un representante de la ciudadanía, que será delegado de acuerdo a lo que
determina la Ordenanza que regula el Sistema de participación Ciudadana del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, quien
durará dos años en sus funciones y podrá ser reelecto.
La o el Gerente General de la EPMAPA-SD actuará como Secretaria/o del Directorio.
Artículo 10.- Sesiones del Directorio.- Las sesiones del Directorio serán ordinarias y
extraordinarias. Las primeras tendrán lugar una vez al mes, y las segundas, cuando
las convoque la Presidenta (e) por propia iniciativa, y/ o petición de la o el Gerente
General, o a pedido de la mayoría de la mayoría de sus miembros. Las convocatorias
se realizarán por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación.
El Directorio tendrá la sesión inaugural dentro de los 15 días, después de la posesión

de autoridades del Concejo Municipal.
Artículo 11.- Quórum y votaciones.- El quórum del Directorio se establecerá con la

presencia de, por lo menos, tres de sus miembros y las resoluciones se tomarán con el
voto de la mayoría de los presentes.
Las votaciones serán nominales, y sus Miembros no podrán abstenerse de votar o

retirarse de la sesión una vez dispuesta la votación.
146
Para la reconsideración de una resolución se requiere el voto favorable de por lo
menos tres de sus miembros.
El Directorio será responsable ante los Organismos de Control y ante el Concejo

Municipal, por el contenido de los reglamentos, mismos que deberán estar
estrictamente apegados a la Ley.
Artículo 11.-Quórum y votaciones.- El quórum del Directorio se establecerá con la

presencia de, por lo menos, tres de sus miembros y las resoluciones se tomarán con el
voto de la mayoría de los presentes.
Las votaciones serán nominales, y sus Miembros no podrán abstenerse de votar o

retirarse de la sesión una vez dispuesta la votación.
Para la reconsideración de una resolución se requiere el voto favorable de por lo

menos tres de sus miembros.
El Directorio será responsable ante los Organismos de Control y ante el Concejo

Municipal, por el contenido de los reglamentos, mismos que deberán estar
estrictamente apegados a la Ley.
Artículo 12.- Deberes y atribuciones.- Son deberes y atribuciones del Directorio, a

más de las establecidas en el artículo 9 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, las
siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico vigente;

2. Determinar las políticas y objetivos de la Empresa Pública Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de Santo Domingo y controlar su aplicación y
consecución;
3. Conocer y aprobar el Reglamento Orgánico Funcional y Orgánico Estructural
de la Empresa, así como sus reformas y modificaciones;
4. Conocer y aprobar el presupuesto anual de la EPMAPA-SD., en los términos y
plazos que señala la Ley;
5. Aprobar el pliego tarifario para cobro a las y los consumidores por conceptos
de la prestación de servicio de agua potable y alcantarillados y su aplicación
sólo podrá ejecutarse previo conocimiento y aprobación del Concejo Municipal;
6. Dictar el Reglamento para recuperación de valores por concepto de
contribución especial de mejoras; el Reglamento para el cobro de valores a los
clientes por concepto de bienes y servicios que ofrece la EPMAPA-SD.; y, el
Reglamento para la recuperación de valores invertidos en la operación,
reparación y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillados;
7. Conocer y aprobar el Plan Maestro de agua potable y alcantarillados, cuando
sea requerido; y Anual, el Plan Operativo Anual, Programas y Proyectos
presentados por la o el Gerente General, observando que estos se ajusten a
los Planes de la Empresa y al Plan Regulador del GAD Municipal de Santo
Domingo;
8. Designar, sustituir y remover de acuerdo con la Ley al Gerente General de la
9. Empresa, así como aceptar o negar su renuncia;
10. Evaluar anualmente el cumplimiento de los planes, programas y proyectos
presentados por la o el Gerente y la o el Subgerentes;
11. Analizar y presentar proyectos de Ordenanza y sus reformas para llevarlos a
conocimiento y aprobación del Concejo Municipal;
12. Autorizar a la Gerencia la firma de Convenios o Contratos para fines de la
obtención de préstamos reembolsables y no reembolsables o de cooperación
147
que interesen a la Institución, con sujeción a los Reglamentos, Ordenanzas y a
la Ley;
13. Autorizar los gastos y/o inversiones que superen el monto establecido para la o
el Gerente General;
14. Designar a los Miembros del Comité de Contrataciones de acuerdo a lo
previsto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su
Reglamento;
15. Conocer y autorizar la firma con las Organizaciones laborales de los
Trabajadores y Empleados de: contratos colectivos, actas transaccionales,
convenio y cualquier otro instrumento judicial o extrajudicial, con los cuales se
comprometa los intereses de la Empresa;
16. Conocer, resolver y aprobar la escala de sueldos del personal de Empleados y
Trabajadores de la Empresa;
17. Conocer y aprobar los informes de labores trimestrales y anuales presentados
por la o el Gerente General;
18. Designar y remover de acuerdo a la ley a los Subgerentes, Subgerente Jurídico
y Secretario General, los mismos que deben ser seleccionados de la terna que
para el efecto presente la o el Gerente General. Así como también aceptar o
negar sus renuncias;
19. Expedir las normas internas de administración del talento humano, en las que
se regularán los mecanismos de ingreso, ascenso, promoción, régimen
disciplinario, vacaciones y remuneraciones para el talento humano de la
empresa;
20. Conocer y resolver los reclamos de las y los consumidores por los servicios
que brinda la Empresa de acuerdo a la Ley; y,
21. Las demás que señalen la normativa legal vigente.
Artículo 13.- Deberes y atribuciones de los integrantes del Directorio.- Son

deberes y atribuciones de los integrantes del Directorio:
1. Asistir a las sesiones del Directorio;

2. Intervenir en las deliberaciones y decisiones y dar cumplimiento a las
comisiones que se les encomendare;
3. Consignar su voto en las sesiones; y,
4. Las demás que establezcan la ley de la materia y los reglamentos de la
empresa.
SECCIÓN II - PRESIDENTA O PRESIDENTE DEL DIRECTORIO
Artículo 14.- Presidenta o Presidente.- La Presidenta o el Presidente del Directorio,

será la Alcaldesa o el Alcalde, o su respectivo delegado. La Alcaldesa o el Alcalde,
estará al frente de la Presidencia, mientras desempeñe las funciones para el cual fue
elegida o elegido.
Artículo 15.- Deberes y atribuciones.- Son atribuciones de la Presidenta o

Presidente del Directorio las siguientes:
1. Presidir las sesiones del Directorio;

2. Someter a consideración y decisión del Concejo Municipal, los asuntos
aprobados por el Directorio y que de acuerdo con la ley y esta normativa deban
ser conocidos por dicho organismo;
3. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias;
4. Determinar el orden del día que va a tratar al Directorio en cada sesión, que
será puesto a consideración del mismo para su aprobación o modificación a
excepción de las sesiones extraordinarias;
148
5. Suscribir con el Secretario las Actas del Directorio; y,
6. Las demás que señalen la Ley y los Reglamentos.
SECCIÓN III - NIVEL EJECUTIVO
Artículo 16.- Nivel ejecutivo.- Es el nivel de autoridad que orienta y ejecuta las
políticas emanadas por el Directorio y está representado por la o el Gerente General
que es la máxima autoridad administrativa de la Empresa.
Artículo 17.- Nombramiento y sustitución de la o el Gerente General.- La o el

Gerente General será designado por el Directorio de la Empresa fuera de su seno, con
base a una terna presentada por la Presidenta o el Presidente del Directorio.
Permanecerá en su cargo hasta que el Directorio designe a su remplazo, pudiendo ser

sustituido en cualquier tiempo.
La o el Gerente General será funcionario remunerado, ejercerá sus funciones a tiempo

completo y no podrán desempeñar otros cargos o funciones públicas o privadas, salvo
la docencia universitaria, siempre que su horario se lo permita.
En caso de ausencia o incapacidad temporal será reemplazado en el ejercicio de sus

funciones por la o el Gerente General Subrogante, conforme lo determina la Ley.
Artículo 18.- Competencia.- La o el Gerente General ejercerá la representación legal,

judicial y extrajudicial de la empresa y será el responsable de la gestión empresarial,
administrativa, económica, financiera, comercial, técnica y operativa, ante el Directorio
y la ciudadanía, para lo cual, le asistirán los deberes y; atribuciones suficientes para
formular los programas y planes de acción estratégica, ejecutarlos oportunamente y
controlar su cumplimiento e informar al Directorio.
Artículo 19.- Requisitos.- Los aspirantes a ocupar el cargo de Gerente/a, deberán

cumplir los siguientes requisitos:
1. Ser de nacionalidad ecuatoriana;

2. Acreditar título profesional mínimo de tercer nivel;
3. Demostrar conocimiento y experiencia vinculados a la actividad de la empresa,
de al menos cinco años;
4. No haber sido observado por los Organismos de Control, a nivel administrativo
y profesional, debiendo presentar las respectivas certificaciones; y,
5. Tener condiciones de idoneidad.
Artículo 20.- Deberes y atribuciones.- La o el Gerente General, a más de los

deberes y atribuciones establecidos en la Ley Orgánica de Empresas Públicas, tendrá
los siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la Ley, la Normativa Legal Vigente y

Resoluciones emitidas por el Directorio;
2. Cumplir y hacer cumplir las políticas, objetivos y metas establecidas por el
Directorio de la Empresa, en observancia a la Normativa Legal Vigente;
3. Presentar para conocimiento y aprobación del Directorio, el Plan Operativo
Anual y los mecanismos para su cumplimiento; el plan será elaborado en
función del Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado;
149
4. Desempeñar con responsabilidad, eficiencia y probidad las funciones
inherentes a su cargo, de acuerdo a lo que estipula la Normativa Legal Vigente;
5. Administrar la Empresa en forma eficiente, debiendo para ello planificar, dirigir,
organizar, ejecutar, controlar y evaluar las diferentes acciones de índole
administrativa y técnica definidas para el cumplimiento de los objetivos
institucionales;
6. Suscribir las acciones de personal de todas las personas que en cualquier
forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función
o dignidad dentro de la Empresa; y, demás actos administrativos que se
refieran a las y los servidores de la Empresa, de acuerdo a los Decretos,
Resoluciones y más Leyes, pertinentes;
7. Contratar al personal ocasional que requiere la Empresa, conforme a los
principios y políticas establecidas en la Ley;
8. Presentar para conocimiento y aprobación del Directorio, el Orgánico funcional
y el Manual de Funciones de la Empresa;
9. Presentar al Directorio para su conocimiento y aprobación el presupuesto anual
de la Empresa y sus reformas, en los términos y plazos que señala la Ley;
10. Presentar al Directorio para su conocimiento y aprobación, los informes
técnicos y económicos que se requiere para la contratación de préstamos
nacionales o internacionales de interés de la Institución;
11. Presentar al Directorio hasta el 31 de enero de cada año, los balances del
ejercicio anterior;
12. Autorizar gastos e inversiones que tengan el respaldo presupuestario y
económico por una cuantía que no sobrepase al monto definido en el
Reglamento General de la Ley Orgánica de Empresas Públicas;
13. Aceptar las renuncias voluntarias presentadas por los Servidores Públicos de
libre designación y remoción; Servidores Públicos de Carrera y Obreros, de
acuerdo al presupuesto de la Institución y a lo estipulado en las leyes, en el
Reglamento Interno y el Contrato Colectivo vigente;
14. Conocer y aprobar las normas internas e instructivos y sus reformas mediante
resolución, que se requieran para el mejoramiento de la gestión administrativa,
las mismas que serán presentadas por las diferentes Direcciones;
15. Presentar al Directorio para su conocimiento y aprobación el pliego tarifario
anual de la Empresa el mismo que debe tener como base los costos reales de
producción;
16. Aprobar los informes de los diseños de agua potable y alcantarillados
presentados para toda parcelación urbana, a través de la Dirección de
Planificación y Proyectos del GADMSD, o quien haga sus veces;
17. Autorizar los traspasos, aumentos y reducciones de crédito de las partidas de
un mismo programa;
18. Delegar atribuciones y deberes a los funcionarios de la Empresa, siempre y
cuando las obligaciones que concede no afecten el interés de la Empresa;
19. Responder por las inversiones o gastos que autorice sin perjuicio de las
responsabilidades que corresponde a otros servidores;
20. Designar la o el Gerente General Subrogante, de entre los Subgerentes;
21. Presentar para aprobación del Directorio los Planes Operativos Anuales en
concordancia al Plan Estratégico, así como el informe de evaluación y
seguimiento del cumplimiento de los mencionados planes;
22. Comparecer en juicio como actor o como demandado, con el patrocinio del
Subgerente Jurídico de la Empresa, y otorgar procuración judicial cuando el
caso lo requiera; y,
23. Cumplir con las demás funciones que le asigne el Directorio, y las contenidas
en este Código Municipal, Reglamentos Internos, Ley Orgánica de Empresas
Publicas LOEP; Ley Orgánica de Servicio Público LOSEP, en lo pertinente;
150
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
COOTAD, Decretos, Resoluciones, y más normas y leyes pertinentes.
SECCIÓN IV - ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Artículo 21.- Aprobación por el Directorio.- La estructura administrativa básica y

adecuada para el normal funcionamiento de la empresa, deberá ser analizada,
establecida y aprobada por el Directorio.
Artículo 22.- Reglamento Orgánico Funcional.- El Reglamento Orgánico Funcional

aprobado por el Directorio establecerá la organización, las atribuciones y deberes de
los distintos niveles directivo, ejecutivo, asesor, de apoyo y operativo de la Empresa.
Artículo 23.- Servidores, empleados y trabajadores.- Los Servidores, Empleados y

Trabajadores de la Empresa, tienen la obligación de cumplir a cabalidad las funciones
determinadas y asignadas a cada uno en este Subtítulo, Reglamentos y Orgánico
Funcional correspondiente; la inobservancia e incumplimiento será sancionado de
conformidad a la normativa jurídica de la Empresa y más leyes pertinentes.
Artículo 24.- Funciones de Subgerente, Subgerente Jurídico y Secretario

General.- Para desempeñar las funciones de Subgerente, Subgerente Jurídico y
Secretario General, se deberá cumplir a más de los requisitos que para cada perfil,
establezca la normativa legal, también las siguientes:

2. Tener título de tercer nivel relacionado a las funciones que va a desempeñar;
3. Demostrar experiencia en el área a desempeñarse mínimo de dos años; y,
SECCIÓN V - SECRETARIO GENERAL Y SUBGERENTE
Artículo 25.- Requisitos.- Para ser nombrado Secretario General y Subgerente, se

requiere:
1. Secretario General:
a) Ser de nacionalidad ecuatoriana;

b) Título de Doctor en Jurisprudencia o Abogado, debidamente registrado
en la SENESCYT;
c) Experiencia profesional mínima de dos años en labores afines;
d) No haber sido suspendido de la profesión; y,
e) Tener condiciones de idoneidad.
1. Subgerente:
a) Ser de nacionalidad ecuatoriana;

b) Título, mínimo de tercer nivel en carreras afines a cada una
de las Subgerencias a optar;
c) Experiencia profesional mínima de dos años; y,
d) Tener condiciones de idoneidad.
Artículo 26.- Nombramiento.- El Secretario General y Subgerentes, serán nombrados

por el Directorio de la EPMAPA-SD, de una terna que deberá ser presentada por la o
el Gerente General, quienes son de libre nombramiento y remoción.
151
Artículo 27.- Deberes y atribuciones.- Los deberes y atribuciones del Secretario
General y Subgerentes serán las determinadas en el Reglamento Orgánico Funcional
y Manual de Funciones de la EPMAPA-SD.
SECCIÓN VI - ASESORÍA JURÍDICA
Artículo 28.- Requisitos.- Para ser nombrado Subgerente Jurídico se requiere:

2. Título de Doctor en Jurisprudencia o Abogado, debidamente registrado en la
SENESCYT;
3. Experiencia profesional mínima de dos años en labores afines;
4. No haber sido suspendido de la profesión; y,
Artículo 29.- Nombramiento.- La o el Gerente General presentará la terna para

Subgerente Jurídico, la misma que se llevará a conocimiento del Directorio de la
EPMAPA-SD, para su consecuente selección y nombramiento.
Artículo 30.- Deberes y atribuciones.- Los deberes y atribuciones del Subgerente

Jurídico serán las determinadas en el Reglamento Orgánico Funcional y Manual de
Funciones de la EPMAPA-SD.
Artículo 31.- Ejercicio en sus funciones.- La o el Subgerente Jurídico es de libre

remoción y durará en sus funciones el tiempo que el Directorio de la EPMAPA-SD
considere conveniente al interés institucional.
SECCIÓN VII - AUDITORÍA INTERNA
Artículo 32.- Auditoría Interna.- La Empresa contará con su Auditor Interno que será
nombrado por el Contralor General del Estado.
Además, si la Empresa requiere contratar de firmas privadas de auditoría en los

términos del artículo 28 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado,
preverá este tipo de contrataciones en la planificación institucional y en el presupuesto
anual.
Artículo 33.- Deberes y atribuciones.- Desempeñará las funciones de control y

asesoramiento a los niveles de Dirección, Ejecución y Apoyo del orgánico estructural
de la Empresa. De acuerdo a las directrices y metodología determinados por la
Contraloría General del Estado. Presentará anualmente al Directorio el plan de trabajo
a ejecutarse en el próximo periodo y al final del año una memoria técnica demostrativa
del trabajo realizado durante todo el año, en el que conste los resultados, conclusiones
y recomendaciones que se ha dado en cada una de las labores efectuadas; la falta de
esta obligación o asesoramiento oportuno solicitado, le hará responsable de todos los
actos que no fueron apoyados o controlados por él.
CAPÍTULO IV - PATRIMONIO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Artículo 34.- Patrimonio de la EPMAPA-SD.- Son bienes de la Empresa Pública

Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Santo Domingo los siguientes:
1. Los bienes muebles e inmuebles, adquiridos por la Empresa desde su

creación, aquellos donados o transferidos por el GAD Municipal de Santo
Domingo, el Gobierno Central o cualquier otra Institución pública o privada del
152
país o del exterior y los que fueren entregados mediante transferencia de
dominio en forma gratuita por cualquier persona natural o jurídica; y,
2. Las herencias, legados y donaciones efectuados por personas naturales o
jurídicas, aceptados con beneficios de inventario.
Artículo 35.- Fuentes de ingresos y financiamiento.- Son fondos de la Empresa

Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, los siguientes:
1. Fondos Propios, provenientes de tasas por el servicio de agua potable,

prestación del servicio de alcantarillado, derecho por conexiones y
reconexiones, comercialización de materiales de agua potable y alcantarillado,
especies valoradas, factibilidad de servicios, aprobación de estudios y otros;
2. Transferencias del Presupuesto General del Estado, que al momento
constituyen los recursos provenientes del impuesto a los consumos especiales-
ICE, u otro tipo de recursos que fueren asignados en lo posterior;
3. Los recursos provenientes de donaciones o préstamos entregados a la
Empresa o adquiridos por ella;
4. Los valores que recauda por concepto de contribución especial de mejoras; y,
5. Cualquier otro tipo de ingresos o renta no especificada que le corresponda o
que le fuere asignada por Ley u Ordenanza.
PRIMERA.- La Empresa elaborará su Plan Estratégico y su Plan anual de

contrataciones.
SEGUNDA.- Todas las contrataciones de obras, bienes, servicios y consultorías

estarán sujetas a lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y su Reglamento.
TERCERA.- La Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado EPMAPA-

SD, ejercerá jurisdicción coactiva, para el cobro de las obligaciones y valores
adeudados por sus clientes o consumidores a través de la o el Gerente General de la
Empresa o de su delegada/o, que será la Tesorera/o, quien actuará como Juez de
Coactivas. El procedimiento legal lo ejecutará el Área de Aseguramiento de Ingresos,
Cartera y Coactiva, con la reglamentación interna de la Empresa, Código Tributario y
demás normativa conexa, respetando el derecho al debido proceso consagrado en el
artículo 76, de la Constitución de la República del Ecuador, la Subgerencia Jurídica
supervisará el proceso de coactivas.
CUARTA.- Toda información para los medios de comunicación sólo podrá ser
entregada por la o el Gerente General o por el funcionario autorizado por parte de
dicha autoridad.
QUINTA.- Para la recaudación de valores por concepto de contribución especial de

mejoras, la EPMAPA-SD se sujetará a lo previsto en el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en lo que fuera aplicable, así
como a las normas reglamentarias que sobre la materia expida el Directorio.
SEXTA.- La Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado EPMAPA-SD,

en su Planificación considerará las políticas del Sistema Nacional de Innovación y el
desarrollo de tecnologías óptimas de su ámbito de acción.
SÉPTIMA.- Se entenderá como Usuarios a todo titular de una autorización de uso o

aprovechamiento productivo del agua y alcantarillado; y, consumidores a todas
153
aquellas personas naturales o jurídicas que consumen, utilizan el agua potable en
cualquier nivel.
CAPÍTULO V - PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO Y TASAS
SECCIÓN I - SERVICIO DE AGUA POTABLE
PARÁGRAFO 1 - AGUA Y SU POTABILIZACIÓN
Artículo 1.- El agua es un elemento vital para la existencia de los seres humanos y la
naturaleza, fuente de vida, patrimonio nacional estratégico, de uso público.
Artículo 2.- La Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Santo

Domingo ejerce las competencias para la prestación de los servicios públicos de agua
potable, alcantarillado y depuración de aguas residuales, establecidas en la
Constitución y la Ley al Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Santo
Domingo, las mismas que fueron transferidas de manera automática por efectos de la
Ordenanza Constitutiva de la Empresa.
Artículo 3.- La Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Santo

Domingo realiza la gestión integral del uso del agua, para lo cual se encarga de la
captación, conducción y su potabilización, para entregar agua potable de calidad a sus
clientes; así como la recolección de aguas residuales y su tratamiento.
Artículo 4.- El uso del agua potable, por medio de conexiones individuales, es un
derecho de los clientes de la Empresa, sean estas personas naturales o jurídicas.
La Empresa garantizará el servicio continuo de agua potable, reservándose el derecho

a realizar suspensiones o cortes para ejecutar trabajos de ampliación, reparación y
otros fines.
Las interrupciones del servicio por fuerza mayor o caso fortuito no darán derecho a los
clientes para reclamar a la empresa daños y perjuicios.
Artículo 5.- Para entregar el servicio de agua potable de acuerdo a los requerimientos
de los clientes se ha clasificado en las siguientes categorías:
1. Residencial: Para aquellos clientes que utilizan este servicio para

atender sus necesidades vitales diarias dentro de locales o edificios destinados
a vivienda; dentro de los cuales existe la siguiente clasificación:
A: cuyo consumo sea menor a 20 m3

B: cuyo consumo este en un rango entre 20 m3 y 40 m3
C: cuyo consumo sea superior a 40 m3
2. Comercial: Considerados los locales autorizados para fines

comerciales, como son de almacenamiento, expendio y transporte de bienes o
servicios:

154
B: cuyo consumo sea mayor a 20 m3
3. Industrial: Considerados así por desarrollar actividades

productivas encaminadas a la obtención, transformación y transporte de
insumos, cuya fuente principal del giro de negocio sea el agua, se considerará
a los usuarios con un consumo superior a los 60 m3
4. Sector Público: Están incluidas las dependencias públicas, tanto

del Gobierno Central como de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Serán consideradas, además, las instituciones de servicio social:

B: cuyo consumo este en un rango entre 20 m3 y 40 m3
C: cuyo consumo sea superior a 40 m3
La Empresa es la única entidad autorizada para realizar o aprobar cambios de

categoría.
PARÁGRAFO 2 - SISTEMA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
Artículo 6. Constituye función primordial para la Empresa la construcción,

modificación, ampliación, supervisión, fiscalización de los sistemas de agua potable,
sin perjuicio de que sean ejecutados por terceras personas, siempre que estén sujetos
a las leyes, ordenanzas y más normativa legal vigente.
Artículo 7.- La Acometida de Agua Potable consiste en la conexión que se ejecuta

desde la tubería matriz hasta la llave de corte o el medidor inclusive; se consideran las
siguientes clases de acometidas:
1. Acometidas Individuales: comprenden las destinadas a proveer de agua

potable a las categorías residencia, pública, comercial, industrial, etc.;
2. Acometidas Múltiples: consideradas así las que se utilizan para proveer del
servicio en edificios multifamiliares, de propiedad horizontal y de uso
compartido y en aquellas se exigirá la presentación del diseño de las
instalaciones hidro-sanitarias interiores como requisito previo a la aprobación
de la solicitud de conexión al servicio público. Los diseños deben justificar los
diámetros de acometida a utilizarse. En los casos de edificaciones de
propiedad horizontal para vivienda, deberá instalarse un medidor por cada local
independiente y adicionalmente otro de control general a la entrada del edificio;
y,
3. Acometidas Especiales: serán aquellas instalaciones que debido al volumen
de agua requerido o al tipo de instalación o equipos a utilizarse, o por la
utilización que vaya a darse al agua, difieran del tipo de instalación normal de
la ciudad. Para este tipo de instalaciones, el interesado presentará una solicitud
a la Empresa, acompañando de los planos y proyectos hidro-sanitarios
respectivos, como paso previo a la aprobación para su respectiva instalación;
para lo cual se procederá a la suscripción del contrato de servicios.
PARÁGRAFO 3 - OBTENCIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
Artículo 8.- Para obtener el servicio de agua potable para un predio, las personas
naturales o jurídicas, presentarán la solicitud en los formularios establecidos por la
155
Empresa y pagarán previamente las contribuciones especiales de mejoras y derechos
de conexión vigentes, de acuerdo con el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,
Autonomía y Descentralización, la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y
Aprovechamiento del Agua, la Ley Orgánica de Empresas Públicas, reglamentos, las
ordenanzas y resoluciones del Directorio de la Empresa.
El solicitante, suscribirá el contrato de servicios de acuerdo con las estipulaciones

establecidas en el formulario correspondiente y cancelará los valores determinados
por Empresa para la instalación de la acometida.
La Empresa se reserva el derecho a no conceder el servicio cuando considere que la

instalación sea perjudicial para el servicio colectivo, o por cualquier causa suficiente de
orden técnico o legal.
Artículo 9.- Será potestad de la Empresa determinar el diámetro y materiales que se

deben utilizar en la conexión, las características y diámetro del medidor y la categoría
correspondiente. Cuando el inmueble beneficiario del servicio tenga frente a dos o más
calles, la Empresa determinará el frente y el sitio en el cual se realizará la instalación.
PARÁGRAFO 4 - INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
Artículo 10.- Una vez aprobada la solicitud para el servicio de agua potable, la
Empresa instalará la acometida. La Empresa es la única facultada para realizar este
tipo de trabajo, en consecuencia no podrán realizar acometidas personas particulares
o entidades ajenas a ella.
Todos los materiales para las instalaciones de agua potable serán adquiridos en la
Empresa. Solo en caso de que la Empresa no disponga de ellos se autorizará, por
escrito, al interesado su adquisición en el mercado.
Artículo 11.- Se prohíbe el uso de las instalaciones directas para evitar al paso del
agua a través de la llave de corte o el medidor.
PARÁGRAFO 5 - OPERACIÓN, REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA

DE AGUA POTABLE
Artículo 12.- Toda obra de operación, reparación y mantenimiento de cualquier tipo de

red o instalación de Agua Potable externa, incluyendo las acometidas y medidores,
serán ejecutadas por la Empresa. La operación de Hidrantes se permitirá
exclusivamente al Benemérito Cuerpo de Bomberos en estricto apego a sus funciones,
siendo responsables del adecuado uso de los mismos.
Artículo 13.- El cliente es el responsable respecto del mantenimiento y operación del

sistema de agua potable en el interior de su domicilio. La Empresa ejecutará
campañas de concienciación sobre el buen uso y cuidado de los sistemas internos de
agua potable.
Artículo 14.- El costo de los daños ocasionados al sistema de agua potable, serán
cobrados por la Empresa al causante mediante la respectiva acción judicial o coactiva
según el caso, sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar.
PARÁGRAFO 6 - PROHIBICIONES Y SANCIONES
156
Artículo 15.- Le está prohibido al cliente impedir al personal de EPMAPA-SD,
debidamente identificado, realizar inspecciones que propendan a la medición,
facturación o mantenimiento de las instalaciones de agua potable.
El cliente que impida ejecutar estas acciones será sancionado con la suspensión del
servicio hasta que se den las facilidades requeridas por la Empresa.
Artículo 16.- El agua que la Empresa suministra a través de acometidas a un local o

vivienda es para su uso exclusivo, por lo tanto es absolutamente prohibido abastecer a
un local o vivienda ocupado por otro propietario, sin la autorización de la empresa.
Esta infracción se sancionará con una multa del 25% del salario básico unificado, y en
caso de reincidencia con el 50%.
Artículo 17.- Se prohíbe a los clientes y los particulares operar válvulas, hidrantes,
llaves de vereda, alterar medidores o violar los sellos de éstos. El desacato a esta
disposición se sancionará con una multa de uno a dos salarios básicos unificados, de
acuerdo a la gravedad de la falta; hasta el retiro del servicio en caso de reincidencia; y
pago de gastos de reparación.
Artículo 18.- Si un medidor registra valores inferiores a los consumidos por haber sido
alterado o dañado por el propietario, éste incurrirá en las multas establecidas en el
artículo anterior, y, de ser el caso, las acciones penales que correspondan.
Artículo 19.- La utilización de agua potable en otros fines que no sean los
establecidos en este Capítulo o los consignados en la solicitud de servicio, será
sancionada con una multa del 50% del salario básico unificado, sin perjuicio de que la
Empresa decida la suspensión del servicio, dado la gravedad del caso.
Artículo 20.- Cuando un cliente sea sancionado con la suspensión temporal del
servicio, serán de su cuenta todos los gastos que demanden la notificación, corte,
reinstalación, reparación de equipos, etc. Si transcurridos seis meses no desaparece
la causa de la suspensión, la Empresa podrá retirar definitivamente el servicio y de ser
el caso las acciones penales que correspondan.
Artículo 21.- Todos los cargos por multas con los que se sancione a los clientes de la
Empresa, serán incluidos en su cuenta mensual de agua potable, luego de la
correspondiente notificación por parte de la Empresa; a excepción de los derechos por
reconexión que serán cancelados previa la reinstalación del servicio, en cualquier
caso.
Artículo 22.- Si el cliente manifestare por escrito su deseo de que el servicio de agua
potable le sea suspendido, la empresa calificará sus razones y podrá aceptar o no la
suspensión temporal o definitiva del servicio; toda vez que este Capítulo y la ley
establecen la obligatoriedad del mismo.
Artículo 23.- Toda actitud, acción u omisión de los clientes o particulares que dañe o
perjudique una instalación de agua potable que no se halle prevista en este Capítulo, o
que entorpezcan la normal prestación de este servicio, será sancionadas con
cualquiera de las penas previstas en este Capítulo por el Gerente de Empresa, quién
se enmarcará dentro de los márgenes legales según la gravedad del caso, sin
perjuicio de las acciones civiles o penales que correspondan.
Artículo 24.- El traspaso de dominio de una propiedad para los fines constantes en
este Capítulo representará para la Empresa traspaso del respectivo contrato, siendo
157
indispensable que el cliente, en un plazo de 30 días, comparezca a la empresa con el
título de propiedad debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad del Cantón y el
comprobante de pago de la última planilla de consumo; para suscribir el nuevo
contrato.
Artículo 25.- Se prohíbe conectar directamente en la red: bombas, máquinas de

vapor, calderos u otros dispositivos que puedan producir alteraciones en el régimen de
funcionamiento de las instalaciones, o en la calidad del agua que se distribuya. De
darse estos hechos la Empresa aplicará una multa del 50% del salario básico
unificado, sin perjuicio de que la Empresa suspenda el servicio hasta la cancelación de
la deuda.
Artículo 26.- Se suspenderá definitivamente el servicio en caso de producirse

reincidencia en cualquiera de las infracciones anteriores.
Se sancionará con la suspensión temporal, la falta de pago de mensualidades por

consumo de agua potable u otros cargos referentes a este servicio, por más de 2 (dos)
meses consecutivos.
Artículo 27.- Todo daño causado por particulares a los sistemas de captación,
tuberías de canales de conducción, accesorios de la planta, red de distribución,
válvulas de control, hidrantes, conexiones domiciliarias o cualquier parte constitutiva
del abastecimiento de agua potable, se cobrará al causante el valor de los daños, más
una multa de uno a dos salarios básicos unificados, sin perjuicio de las acciones
legales que correspondan.
Artículo 28.- Las multas y sanciones establecidas en este Capítulo serán ejecutadas
por el Gerente de la Empresa, las mismas que podrán ser apeladas dentro del término
de tres días ante el Directorio de EPMAPA-SD. La Empresa emitirá cartas de pago por
los valores respectivos y el cobro se lo realizará por la vía coactiva, sin perjuicio de
que los valores de multas y sanciones se los incluya en las tarifas emitidas en la
facturación al cliente.
La carta o cartas de pago canceladas por el propietario del inmueble y/o concesionario
del servicio, serán documentos suficientes para recuperar lo pagado por éste, contra
terceros.
SECCIÓN II - SERVICIO DE ALCANTARILLADO
PARÁGRAFO 1 - DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO Y CONDICIONES DE LA

OPERACIÓN
Artículo 29.- Se entiende por servicio de alcantarillado el sistema de tuberías,

conductos subterráneos y estructuras especiales empleados para la recolección de
aguas residuales y tratamiento de aguas servidas y aguas lluvias.
Este sistema se califica en:
1. Sistema de Alcantarillado Sanitario: se entiende aquel que se utiliza

únicamente para la conducción de aguas servidas; y,
2. Sistema de Alcantarillado Pluvial: se entiende aquel que se utiliza

únicamente para la conducción de aguas lluvias.
158
Artículo 30.- El sistema de alcantarillado sanitario y pluvial, así como todas las
instalaciones accesorias existentes en el cantón, son de servicio público y pertenecen
a la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Santo Domingo,
EPMAPA-SD, en mérito a las disposiciones pertinentes.
Se establece en forma expresa el derecho privativo de la EPMAPA-SD para

administrar los servicios de alcantarillado.
Artículo 31- La acometida al sistema de alcantarillado es obligatoria para todas las

propiedades en áreas donde existe este servicio.
Las acometidas domiciliarias serán conectadas a la red mediante conexiones para

cada inmueble. Salvo casos especiales para las cuales se obtendrá la autorización
previa de la Empresa.
La construcción de las acometidas domiciliarias estará sujeta al Reglamento que para

tal efecto mantenga la Empresa.
Artículo 32.- De acuerdo a las características y condiciones de las aguas evacuadas,

el servicio de alcantarillado sanitario se clasifica en:
1. Residencial: destinado a evacuar las aguas residuales provenientes de las

casas con uso de vivienda;
2. Público: destinado a evacuar aguas residuales de locales, edificios o áreas
públicas;
3. Comercial: destinado a evacuar aguas residuales provenientes de locales
utilizados para fines comerciales;
4. Industrial: destinado a evacuar aguas residuales de locales industriales,
residuos que dada su naturaleza y caudal no provocan contaminación,
diferentes que las aguas residuales domésticas normales, no alteran sus
características, ni interfieren con el normal mantenimiento y operación del
sistema, así como tampoco producirán perturbaciones en la estación
depuradoras de aguas servidas; y,
5. Provisional: en casos especiales, tales como obras en proceso de
construcción, ferias, circos y otras que amerite esta condición y que, para evitar
contaminaciones ambientales, se puedan constituir sistemas provisionales de
evacuación de aguas servidas.
PARÁGRAFO 2 - INSTALACIONES DE ALCANTARILLADO
Artículo 33.- Es función de la Empresa la instalación de los sistemas de alcantarillado,

su modificación o ampliación de los existentes; sin perjuicio de que puedan ejecutarse
estas obras por terceras personas, previa aprobación de la Empresa, sujetándose a
las normas y procedimientos que para tal efecto se establezca en el Reglamento
respectivo.
Artículo 34.- El sistema de evacuación de las aguas residuales de los inmuebles

constará de los siguientes elementos:
1. Conexión exterior, acometida o conexión a la canalización pública desde los

pozos de revisión emplazados en las veredas hasta la canalización pública.
Las acometidas podrán ser:
a) Individuales: Son las destinadas a evacuar los residuos líquidos de

domicilios, comercios, industrias, servicios públicos en forma individual
159
y bajo condiciones normales de caudal y fuerza polutiva. Su calificación
la realizará la Dirección Técnica de la EPMAPA-SD.
b) Múltiples: Se consideran tales, las que se utiliza para evacuar las aguas
residuales de edificios multifamiliares, de propiedad horizontal y de uso
compartido y en aquellas se exigirá la presentación del diseño
plenamente justificado de las instalaciones hidrosanitarias, como
requisito previo a la solicitud de conexión del servicio.
c) Especiales: Serán aquellas instalaciones que debido al volumen de
aguas residuales a evacuar o a la fuerza polutiva de las mismas,
difieren significativamente de las características del agua residual
doméstica.
Para este tipo de instalaciones, el interesado presentará una solicitud, la que

de ser calificada, ameritará la presentación de los planos y proyectos
hidrosanitarios respectivos, como paso previo a la instalación;
1. Sistema interior, establecido en los predios, para la recolección y evacuación

de aguas residuales, aguas que descargarán al pozo de revisión emplazado en
la vereda; y,
2. Artefactos sanitarios e instalaciones accesorias indispensables para la

operación y mantenimiento del sistema interior.
Las acometidas domiciliarias serán construidas exclusivamente por la Empresa.
Los sistemas interiores de recolección y evacuación serán construidos por el

propietario del inmueble, de acuerdo a sus requerimientos, corriendo por su cuenta los
gastos inherentes al diseño, operación y mantenimiento del sistema.
Se prohíbe terminantemente la conexión a las acometidas de: aguas residuales y

aguas de las lluvias.
PARÁGRAFO 3 - OBTENCIÓN DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO
Artículo 35.- Solicitud de servicio.-Toda persona natural o jurídica para obtener el

servicio de alcantarillado sanitario para un predio de su propiedad deberá presentar la
respectiva solicitud utilizando los formularios establecidos para el efecto por la
Empresa, previamente a la suscripción del contrato de este servicio, deberá pagar por
una sola vez la contribución especial de mejoras, determinada por el COOTAD y el
Reglamento; presentar el certificado de no adeudar al GAD Municipal de Santo
Domingo, ni a la Empresa, y cancelar el valor propuesto de instalación concerniente a
materiales y mano de obra.
La Dirección Técnica de la Empresa podrá negar la solicitud de conexión al servicio

público de alcantarillado o a una corriente superficial si se la considera perjudicial a los
intereses o a la salud pública. Tal resolución, se podrá apelar a la Gerencia General
dentro del término de ocho días siguientes a la notificación.
Artículo 36.- La Dirección Técnica de la Empresa determinará en cada caso las

dimensiones necesarias de la acometida domiciliaria, para un servicio eficiente.
Artículo 37.- Cuando el inmueble beneficiario del servicio tenga frente a dos o más
calles; la Dirección Técnica de la Empresa determinará el frente del lugar en el cual se
realizará la instalación.
160
Artículo 38.- En los lugares en los que no se dispone o no sea posible realizar a corto
plazo la instalación de servicios de alcantarillado para aguas residuales, se deberá
recurrir a soluciones individuales de tratamiento y disposición; tales como: pozos
sépticos, sistemas de absorción, filtración, desinfección, etc., o más complejos de ser
necesario, en los casos en los que la naturaleza de las aguas residuales así lo exija
(aguas residuales provenientes de hospitales, clínicas, industriales especiales, etc.)
Estas soluciones deberán ser aprobadas por la Dirección Técnica de la Empresa y los
costos que demanden estas obras, serán de cuenta de los interesados.
Artículo 39.- Si para dar trámite a una nueva o varias solicitudes, es necesario
prolongar una matriz, la Empresa estudiará lo posible de realizar esta obra para los
interesados y la construirá luego de que éstos hayan cancelado el valor de la misma.
El prorrateo del costo se hará proporcionalmente a las áreas servidas de cada
interesado y beneficiario.
Artículo 40.- Previa a la construcción del sistema de alcantarillado para aguas

residuales en urbanizaciones particulares, los propietarios de éstas presentarán en la
Empresa los diseños con la memoria técnica respectiva para su aprobación.
Los interesados solicitarán a la Empresa la autorización para ejecutar las obras,

indicando el nombre del profesional responsable de la obra.
Las obras deberán ejecutarse cumpliendo con las normas y especificaciones técnicas
de materiales y construcción establecidas por la Empresa y bajo la supervisión y
fiscalización de los técnicos de la EPMAPA-SD, previo a cumplir con los pagos
correspondientes establecidos en el Reglamento.
Artículo 41.- Cuando las características topográficas impidan evacuar directamente

las aguas residuales al alcantarillado público, la Empresa de acuerdo con la ley
establecerá servidumbre de evacuación, previo al informe de la Dirección Técnica.
Se velará por el cumplimiento de todas las formalidades legales inherentes a esta

servidumbre.
El costo de la implementación de la servidumbre correrá a cargo de los propietarios de

los inmuebles beneficiados.
De ser necesario se realizará el trámite correspondiente para que el GAD Municipal de

Santo Domingo realice la correspondiente expropiación del predio o predios, o parte
correspondiente del predio, para la ejecución de la servidumbre.
PARÁGRAFO 4 - INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO
Artículo 42.- Una vez obtenida la aprobación de la solicitud de servicio de

alcantarillado sanitario, la Empresa procederá a realizar la acometida, siendo la
Empresa la única facultada para realizar este tipo de trabajos. Por lo tanto es
terminantemente prohibido que personas particulares, ajenas a la institución, realicen
acometidas para el servicio de alcantarillado sanitario.
Los materiales requeridos para la instalación de alcantarillado, serán adquiridos de

acuerdo a las especificaciones dadas por los técnicos de la Empresa.
PARÁGRAFO 5 - ESTIMACIÓN Y VOLUMEN DE AGUAS RESIDUALES
161
Artículo 43.- La estimación del volumen de aguas residuales evacuadas por el
sistema de alcantarillado desde los predios, se hará considerando un porcentaje del
volumen de agua potable consumida por cada usuario.
Artículo 44.- En el caso de acometidas especiales y, particularmente las que sirven a

industrias cuyos afluentes sean de alta carga contaminante, se considerará además
como factor para determinar el grado de utilización del sistema de alcantarillado, la
carga orgánica y otros parámetros que creyera conveniente la Dirección Técnica de la
Empresa.
PARÁGRAFO 6 - MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO
Artículo 45.- Si las interrupciones de este servicio fueran por fuerza mayor o caso
fortuito, el usuario no podrá responsabilizar a Empresa por daños y perjuicios.
Artículo 46.- La Empresa es la única autorizada para realizar toda obra de reparación,
operación y mantenimiento del sistema público de alcantarillado hasta las acometidas
domiciliarias.
Artículo 47.- Los clientes están en la obligación de facilitar al personal de la Empresa

el control y revisión de las instalaciones internas de recolección y evacuación de aguas
residuales.
Artículo 48.- El cliente es el responsable del cuidado y operación de los sistemas

internos de alcantarillado, para lo cual deberá adoptar las medidas más adecuadas
como instalar rejillas, trampas, desmenuzadores, sedimentadores, etc.
Artículo 49.- El costo de los daños ocasionados a cualquier parte del sistema de
alcantarillado de aguas residuales o de aguas lluvias será cobrado por la Empresa
mediante la planillas de servicios o, de ser el caso, mediante la vía coactiva.
PARÁGRAFO 7 - PROHIBICIONES Y SANCIONES
Artículo 50.- La Empresa se reserva la facultad para realizar inspecciones a las

instalaciones internas del sistema de alcantarillado domiciliario, para lo cual el
personal de la Empresa presentará las respectivas credenciales, por lo tanto queda
terminantemente prohíbo al cliente impedir que se cumpla con esta labor.
Esta infracción se sancionara con la suspensión del servicio del agua potable y/o
alcantarillado, hasta que se den las facilidades requeridas al personal de la Empresa.
Artículo 51.- La acometida de alcantarillado para aguas residuales es para uso

exclusivo de un predio, por lo tanto es absolutamente prohibido recibir aguas
residuales provenientes desde otro predio, sin la debida autorización por escrito de la
Empresa.
Esta infracción se sancionará con una multa del 50% del salario básico unificado y la
suspensión del servicio al propietario del otro predio.
Artículo 52.- El desacato a esta disposición y al Reglamento respectivo serán

clasificados en infracciones leves y graves en base a lo estipulado en el Reglamento.
Las infracciones que trata este artículo serán sancionadas con las siguientes penas:
162
1. Multa del 50% y 75% del salario básico unificado para las
infracciones leves y graves respectivamente;
2. Suspensión de los servicios para uso Industrial (agua potable y

alcantarillado) que recibe el cliente por parte de la Empresa, cuando se
presente una manifiesta rebeldía para corregir una falta calificada como leve; y,
3. Clausura temporal o definitiva.
Los procedimientos para aplicar las sanciones se establecerán en el Reglamento para

la legalización de conexiones de los sistemas de agua potable y alcantarillado y cono
de tasas retributivas de la EPMAPA-SD.
Artículo 53.- Toda actividad, acción u omisión de los clientes o particulares que dañe o
perjudique el servicio de alcantarillado y que no se halle prevista en este Capítulo, se
establecerán en el Reglamento para la legalización de conexiones de los sistemas de
agua potable y alcantarillado y cono de tasas retributivas de la EPMAPA-SD.
Las sanciones se impondrán al o a los autores de la infracción; pero el cliente o

propietario del inmueble que hubiera solicitado la concesión del servicio será
solidariamente responsable con el autor o las autores, con relación al pago de las
indemnizaciones más los gastos de mano de obra, materiales empleados en la
reparación y otros.
SECCIÓN III - ESTRUCTURA Y NIVEL TARIFARIO PARA LOS SERVICIOS DE

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Artículo 54.- La Estructura así como el Nivel de la Tarifa tienen como propósito buscar
que los recursos se utilicen eficientemente (objetivo económico), además que la
Empresa sea financieramente viable (objetivo financiero) y finalmente que las familias
de escasos recursos económicos tengan acceso a los servicios básicos a un costo
razonable (objetivo social).
CONSUM DOTACIÓ COST COSTO COSTO TOTAL

CATEGORÍ SUBCATEGORÍ COST
O MEDIO N MEDIA O ALCANTARILLAD BÁSIC FACTUR
A A O m3
m3 m3 AGUA O O A
A <20 15 0,20 3,00 2,25 3,00 8,25
20 0,35 7,00 5,25 3,00 15,25
B 20-40 30 0,35 10,50 7,88 3,00 21,38
RESIDE 40 0,35 14,00 10,50 3,00 27,50
NCIAL
40 0,50 20,00 15,00 3,00 38,00
C >40 50 0,50 25,00 18,75 3,00 46,75
60 0,50 30,00 22,50 3,00 55,50
A <20 15 0,35 5,25 3,94 3,00 12,19
20 0,50 10,00 7,50 3,00 20,50
COMER 40 0,50 20,00 15,00 3,00 38,00
CIAL B >20
60 0,50 30,00 22,50 3,00 55,50
60 1,05 63,00 47,25 3,00 113,25

INDUSTRIAL >60 100 1,05 105,00 78,75 3,00 186,75
150 1,05 157,50 118,13 3,00 278,63
SECTOR PÚBLICO <20 20 0,35 7,00 5,25 3,00 15,25
20-40 40 0,35 14,00 10,50 3,00 27,50
163
>40 60 0,35 21,00 15,75 3,00 39,75
Artículo 55.- Las tasas establecidas en este Capítulo son obligatorias para todas las
personas que utilicen los servicios de agua potable y/o alcantarillado, sean naturales o
jurídicas, de derecho público o privado.
Queda prohibida la exoneración de esta tasa, por cualquier entidad o persona de

acuerdo con lo establecido en los artículos 566 y 568 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD.
Artículo 56.- Las planillas por el uso de los servicios de agua potable y/o alcantarillado
constituyen Títulos de Crédito cuya obligación es de cargo de los clientes o
propietarios de los predios y en favor de la Empresa.
Artículo 57.- El pago por los servicios de agua potable y de alcantarillado se hará
mensualmente en las ventanillas de Recaudación de la Empresa, así como también en
los lugares autorizados por la misma, de acuerdo con las planillas emitidas.
PRIMERA.- La Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Santo

Domingo adecuará el reglamento para la legalización de conexiones de los sistemas
de agua potable y alcantarillado y cobro de tasas retributivas de la EPMAPA-SD.
SEGUNDA.-Para el cobro de las planillas de los servicios de agua potable y

alcantarillado, y de otros créditos de cualquier naturaleza que existieran a favor de la
EPMAPA-SD, se ejercerá la acción coactiva a través del Gerente General o su
Delegado de conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
ÚNICA.- Para sincerar y depurar el catastro y la cartera vencida, las obligaciones

pendientes que se hayan generado por concepto de los servicios de agua potable,
alcantarillado, planillaje, administración clientes, cuencas hidrográficas y
mantenimiento de redes a lotes de terreno baldíos, serán dadas de baja de oficio,
previo a su correspondiente verificación e informe por parte de las Unidades
correspondientes. El mismo criterio será aplicado a las y los usuarios que luego de la
correspondiente inspección se demuestre que no han gozado de los servicios de agua
potable y/o alcantarillado.
SUBTÍTULO II - EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE ASEO DE

SANTO DOMINGO, EP-MASEO-SD
CAPÍTULO I - CREACIÓN, OBJETO Y DOMICILIO
Artículo 1.- Creación.- Con la finalidad de ejercer las competencias para la prestación
de los servicios públicos como el manejo integral de los desechos sólidos establecidos
en la Constitución de la República, créase la EMPRESA PUBLICA MUNICIPAL DE
ASEO DE SANTO DOMINGO, EP- MASEO-SD, como entidad de derecho público, con
personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía presupuestaria, financiera,
económica, administrativa, técnica, operativa y de gestión, con altos parámetros de
calidad y criterios empresariales, sociales y ambientales; con capacidad suficiente
para contratar y contraer obligaciones.
164
Artículo 2.-Marco jurídico.- La Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo
Domingo, EP-MASEO-SD, estará regida por la Constitución de la República, el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, la Ley Orgánica
de Empresas Públicas, su Reglamento, el presente Subtítulo, Código del Trabajo,
leyes pertinentes que regulan la administración pública y la normativa interna.
Artículo 3.-Domicilio.- La Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo,

EP-MASEO-SD, tendrá su domicilio principal en la ciudad de Santo Domingo, Cantón
Santo Domingo, Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas, República del Ecuador.
Artículo 4.-Denominación.- La ejecución de las actividades derivadas de la misión

institucional se las efectuará bajo la razón social: "Empresa Pública Municipal de Aseo
de Santo Domingo, EP-MASEO-SD."
Artículo 5.- Representación legal.- La Gerenta o el Gerente General será quien

ejerza la representación legal, judicial y extrajudicial de la Empresa Pública Municipal
de Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-SD, y será en consecuencia la autoridad
nominadora de la Empresa y la o el responsable de la gestión empresarial,
administrativa, económica, financiera, comercial, técnica y operativa.
Artículo 6.-Objeto.- La Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo, EP-

MASEO-SD, tendrá como objeto principal la de encargarse del manejo integral de los
desechos sólidos del cantón Santo Domingo.
CAPÍTULO II - JURISDICCIÓN Y COMPETENCIAS
Artículo 7.- Jurisdicción.- La prestación del servicio público de recolección y

disposición final de desechos sólidos, transferidos a la EP-MASEO-SD, mediante este
Subtítulo, será efectuado dentro de la jurisdicción del Cantón Santo Domingo,
incluyendo las parroquias urbanas y rurales, en las que, de ser necesario, se podrá
implementar la creación de empresas filiales, subsidiarias, agencias o unidades de
negocio, de conformidad con la ley.
Artículo 8.- Competencias.- La Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo

Domingo, EP-MASEO- SD, para el cumplimiento de sus fines y la prestación eficiente,
racional y rentable de servicio público, tiene las siguientes competencias:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República del Ecuador, los

Convenios Internacionales de la materia, la Ley Orgánica de Empresas
Públicas, su Reglamento de aplicación, y más leyes vigentes, así como las
ordenanzas y resoluciones que expida el Concejo Municipal y el Directorio;
2. El estudio, planificación y ejecución de proyectos destinados a la prestación,
mejoramiento y ampliación de los servicios públicos y de sus sistemas,
buscando aportar soluciones convenientes, desde el punto de vista social,
técnico, ambiental, económico y financiero;
3. La dotación, operación, mantenimiento, administración, control y
funcionamiento de manejo integral de los desechos sólidos; y, otros
determinados por su Directorio, así como de los sistemas o infraestructuras
requeridos para su prestación;
4. Reglamentar en el marco de las ordenanzas respectivas, la prestación y
utilización de sus servicios;
5. Imponer las sanciones administrativas por las violaciones e incumplimientos a
las ordenanzas y reglamentos relativos a la prestación de sus servicios, de
conformidad con la Ley;
165
6. Propender al desarrollo institucional, pudiendo para ello suscribir convenios y
acuerdos, con personas naturales o jurídicas, organismos e instituciones,
nacionales o internacionales, o participar con éstos en el cumplimiento de
planes y programas de investigación y otros;
7. Fomentar la capacitación y especialización de su personal en todos los niveles
y áreas de la Empresa;
8. Fiscalizar directamente o por intermedio de terceros, toda obra que tenga
relación con sus funciones;
9. Ejecutar y coordinar políticas ambientales y programas de acción dirigidos a
proteger, cuidar y recuperar los recursos hídricos y las fuentes de agua, los
bosques y vegetación naturales del cantón y de las cuencas hídricas
respectivas e impulsar programas de saneamiento ambiental, la conservación
del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales en armonía
con el interés social; y, velar por la protección y restauración de la diversidad
biológica en su área de operación;
10. Capacitar a la población en programas de reducción, reutilización y reciclaje de
desechos para evitar la contaminación del suelo, agua y aire;
11. Suscribir acuerdos y convenios de cooperación técnica y ayuda económica con
organismos nacionales;
12. Emprender actividades económicas dentro del marco de la Constitución y la
ley;
13. Prestar todos los servicios antes descritos u otros complementarios, conexos o
afines que pudieren ser considerados de interés público, directamente o a
través de alianzas estratégicas, convenios de cooperación interinstitucional con
entidades públicas o privadas y otras formas de asociación permitidas por la
Ley;
14. Solicitar a la Alcaldesa o al Alcalde, con los justificativos necesarios, la
declaratoria de utilidad pública conforme a la Ley, con fines de expropiación los
bienes inmuebles indispensables destinados para la infraestructura necesaria
para mejorar el manejo técnico de los desechos, en el ámbito cantonal;
15. Promover, ejecutar y mantener campañas masivas, programas y proyectos de
educación en temas relacionados con el manejo integral de los desechos
sólidos dentro del cantón; o internacionales, que no supongan erogación no
contemplada en el presupuesto de la empresa;
16. Contratar estudios, obras y servicios para el manejo integral de los desechos
sólidos en el ámbito de su competencia, así como ejecutar los proyectos
aprobados;
17. Mantener y actualizar el catastro de usuarios que utilicen o requieran el manejo
integral de los desechos sólidos, que presta la empresa;
18. Realizar estudios técnicos de demanda y factibilidad que determinen si procede
o no la ampliación del manejo integral de los desechos sólidos, que presta la
empresa;
19. Elaborar instructivos y requisitos que deben cumplir los usuarios del manejo
integral de los desechos sólidos, cuando falten reglamentos para ello;
20. De conformidad con la Constitución y la Ley Orgánica de Empresas Públicas,
la Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-SD, en
su calidad de entidad de derecho público, podrá constituir empresas
subsidiarias, filiales, agencias, unidades de negocio para la prestación de
servicios públicos y toda forma de asociación comercial permitida por la Ley.
Para este efecto se necesitará la aprobación del Directorio;
21. Prestar o recibir asesoría o consultoría dentro del país o en el exterior; y
22. Todas las demás que determinen la Constitución de la República, los Códigos,
las leyes, sus reglamentos, las ordenanzas municipales y las resoluciones.
166
Artículo 9.- Cumplimiento de sus competencias.- Para el cumplimiento de sus
competencias y la prestación eficiente, racional y rentable de servicios públicos,
desarrollará además, lo siguiente:
1. Realizar el estudio y ejecución de proyectos en materia de manejo integral de

los desechos sólidos;
2. Controlar que se cumpla la planificación y se implemente la prestación del
servicio;
y áreas de la empresa;
4. Emprender las actividades económicas dentro del marco de la Constitución y
las Leyes; y,
5. Ejercer todas las demás funciones establecidas en la Constitución y la ley.
CAPÍTULO III - GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
Artículo 10.-Organización empresarial.- Son órganos de gobierno y administración

de la Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-SD:
1. El Directorio; y,
2. La Gerencia General.
SECCIÓN I - DIRECTORIO
Artículo 11.- Integración del Directorio.- El Directorio de la Empresa Pública

Municipal de Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-SD, estará integrado por los
siguientes miembros:
1. La Alcaldesa o el Alcalde del Cantón, o su delegado, quien lo presidirá, durante

el período para el que fue electo y mientras conserve la condición de tal;
2. La Coordinadora o el Coordinador de Área del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal;
3. La Directora o Director de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal;
4. La Directora o Director de Saneamiento y Gestión Ambiental del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal; y,
5. Un representante de la ciudadanía, que será elegido siguiendo el
procedimiento que regula el Sistema de Participación Ciudadana, quien durará
dos arios en sus funciones y podrá ser reelecto.
Artículo 12.- Secretario del Directorio.- Quien ejerciere la Gerencia General de la

Empresa, acudirá a las sesiones del Directorio, con voz informativa pero sin voto y
actuará como Secretario de este organismo.
SECCIÓN II - ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO
Artículo 13.- Atribuciones del Directorio.- Son atribuciones del Directorio las
previstas en la Ley Orgánica de Empresas Públicas, y las siguientes:

2. Fiscalizar el cumplimiento de todas las operaciones inherentes a la disposición
del Gerente General como: la presentación de informes financieros y técnicos,
el manejo de los recursos de la empresa.
3. Nombrar a la o el Gerente General, de una terna propuesta por la alcaldesa o
el alcalde, removerla o removerlo;
167
4. Nombrar a las o los funcionarios en puestos de libre designación y remoción,
los mismos que deben ser seleccionados de la terna que presente la o el
Gerente General, así como también aceptar sus renuncias;
5. Aprobar y modificar el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos de la Empresa, la normativa interna de la administración del Talento
Humano, así como los demás reglamentos internos que correspondan, en los
que constarán todos los aspectos necesarios para la gestión y operación de la
Empresa;
6. Conocer y aprobar el Presupuesto Anual de la Empresa en los términos y
plazos que señale la Ley, el mismo que deberá ser remitido para conocimiento
del Concejo Municipal.
7. Conocer y aprobar el Plan Operativo Anual y más planes de la Empresa
presentados por el Gerente General, observando que estos se ajusten a los
Planes Maestros de desarrollo del tratamiento de desechos sólidos;
8. Presentar los proyectos de Ordenanzas, incluyendo aquellas reformatorias,
relativos a las competencias de la Empresa, para conocimiento y aprobación
del Concejo Municipal;
9. Conceder licencia o permiso a quien ejerciere la Gerencia General, por un
período de hasta 60 días;
presentados por el Gerente General;
11. Conocer e informar al Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo, sobre los informes financieros y de operaciones
anuales presentados por el Gerente General, así como los pertinentes al
cumplimiento de la legislación y reglamentación prevaleciente;
12. Aprobar los reglamentos, resoluciones y normas que garanticen el
funcionamiento técnico administrativo, y el cumplimiento de las competencias
de la Empresa;
13. Autorizar al Gerente General para resolver posiciones y deferir el juramento
decisorio, allanarse a demandas; desistir en pleito, comprometerlo en árbitros y
aceptar conciliaciones;
14. Definir cuantías y términos para la contratación de empréstitos internos o
externos;
15. Conocer y resolver sobre las reclamaciones o apelaciones administrativas que
presenten las personas naturales o jurídicas, respecto de las resoluciones
administrativas dictadas por quien ejerza la Gerencia General;
16. Aprobar la creación de empresas subsidiarias, filiales, agencias, unidades de
negocio y toda forma de asociación comercial permitida por Ley, para la
prestación de los servicios públicos a su cargo;
17. En todas las modalidades en las que la Empresa participe como socio o
accionista, su Directorio buscará precautelar que su patrimonio no sufra
menoscabo, y que participe en las mejores condiciones en la constitución,
administración y beneficios de las sociedades y asociaciones, así como los
réditos que obtengan sean reinvertidos para una mejor prestación de los
servicios que brinde, buscando la satisfacción de las necesidades colectivas
con rentabilidad social;
18. Decidir sobre otro asunto cuya resolución no se hubiere confiado a otro órgano
de la Empresa; y,
19. Las demás que designe la Ley, este Subtítulo y la Reglamentación Interna de la
Empresa.
SECCIÓN III - SESIONES DEL DIRECTORIO
Artículo 14.-Sesiones del Directorio.- El Directorio se reunirá en forma ordinaria una

vez al mes y extraordinariamente las veces que sean necesarias, previa convocatoria
168
de su Presidenta o Presidente. La convocatoria también procederá previa solicitud
escrita de tres de los miembros del Directorio con derecho a voto.
En las sesiones extraordinarias de Directorio sólo podrán tratarse los temas para cuyo
estudio y resolución fuere convocado.
El Directorio podrá instalarse en sesión extraordinaria, con la presencia de cuatro de

sus miembros, en cualquier tiempo y lugar.
Artículo 15.-Convocatorias a sesiones del Directorio.- Las convocatorias a

sesiones ordinarias se realizarán, por lo menos con cuarenta y ocho horas de
anticipación a la fecha de su realización, mientras que para las sesiones
extraordinarias será de veinte y cuatro horas.
Las convocatorias, al igual que la remisión de documentación adjunta necesaria en la

misma se realizarán por escrito o vía electrónica. En la convocatoria constará el orden
del día, el lugar, la fecha y hora en que se llevará a efecto.
Artículo 16.-Quórum.- Para que exista quórum en las sesiones del Directorio, será
necesaria la concurrencia de por los menos tres de sus miembros, debiendo
necesariamente haber concurrido quien ejerza la Presidencia del mismo. De no haber
quórum se convocará por segunda vez dentro de las veinte y cuatro horas
subsiguientes. La inasistencia injustificada de los miembros del Directorio a tres
sesiones consecutivas, o al mismo número de sesiones dentro de un período de seis
meses, será causa de remoción, por parte del Directorio.
Todos los miembros del Directorio participarán en las sesiones con derecho a voz y
voto.
Artículo 17.-Decisiones del Directorio.- Las decisiones del Directorio se adoptarán

en sesión válidamente convocada, y por mayoría de votos de los concurrentes,
excepto en aquellos casos en que se requiere votación absoluta. En caso de empate
el voto de la Presidenta o Presidente del Directorio será dirimente. Los votos sólo
podrán ser a favor, en contra o en blanco sobre la moción presentada. El voto en
blanco se sumará a la mayoría. No cabe la abstención.
Artículo 18.-Actas de sesión del Directorio.- Se sentarán actas de las sesiones del
Directorio, las que serán suscritas por quienes ejercen la Presidencia y la Gerencia
General de la Empresa, este último como Secretario General será además quien
custodie las actas y de fe de las resoluciones tomadas.
SECCIÓN IV - DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL

DIRECTORIO
Artículo 19.- Deberes y atribuciones de los integrantes del Directorio.- Son

deberes y atribuciones de los integrantes del Directorio las siguientes:
1. Asistir a las sesiones ordinarias o extraordinarias del Directorio;

2. Intervenir en las deliberaciones y dar cumplimiento a las comisiones que se les
encomendare;
4. Las demás que establezca la Ley, y la normativa interna de la Empresa.
Artículo 20.-Obligación de la Presidenta o Presidente del Directorio.- A la

presidenta o Presidente del Directorio le corresponderá lo siguiente:
169
1. Cumplir y hacer cumplir las normas que regulan la organización y
funcionamiento de la Empresa;
2. Convocar y presidir las sesiones del Directorio y suscribir las actas
conjuntamente con el Secretario General del Directorio;
3. Determinar el orden del día que va a tratar el Directorio en cada sesión, que
excepción de las sesiones extraordinarias;
4. Someter los asuntos aprobados por el Directorio a consideración del Concejo
Municipal cuando éste deba conocerlos, según sus competencias; y,
SECCIÓN V - GERENTE GENERAL
Artículo 21.-Gerente General.- La o el Gerente General es la máxima autoridad

administrativa de la Empresa, ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial
de la Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-SD, y será
en consecuencia el responsable de la gestión empresarial, administrativa, financiera,
comercial, técnica y operativa.
Deberá ejercer sus funciones a tiempo completo y no podrá desempeñar otros cargos
o funciones públicas o privadas, con salvedad de la docencia universitaria, siempre y
cuando su horario se lo permita.
Podrá otorgar, en el marco de la Ley y este Subtítulo, poderes de procuración judicial y

otros poderes especiales.
Artículo 22.-Designación del Gerente General.- La designación de la o el Gerente

General de la Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-SD,
se la realizará de fuera de su seno de conformidad al artículo 13, numeral 3, de este
Subtítulo, será de libre nombramiento y remoción y deberá cumplir los requisitos
exigidos por la Ley Orgánica de Empresas Públicas en su artículo 10.
En caso de ausencia temporal o definitiva de la o el Gerente General, lo remplazará la

o el Gerente Subrogante mientras dure la ausencia, o hasta que el Directorio designe
su titular.
Artículo 23.-Deberes y atribuciones del Gerente General.- El Gerente General,

como responsable de la administración y gestión de la Empresa Pública Municipal de
Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-SD, sin perjuicio de lo establecido en la Ley
Orgánica de Empresas Públicas tendrá los siguientes deberes y atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la Ley, las Ordenanzas, Reglamentos y

Resoluciones emitidas por el Directorio de la Empresa;
Directorio de la Empresa, en observancia a las Leyes, Ordenanzas,
Reglamentos y Resoluciones;
3. Presentar para conocimiento y aprobación del Directorio el Presupuesto Anual
de la Empresa en los plazos que señala la Ley;
Anual y los mecanismos para su cumplimiento
inherentes a su cargo, de acuerdo a lo que señalan las leyes vigentes, esta
Ordenanza y más normativa interna;
170
administrativa y técnica;
7. Como Secretario del Directorio le corresponderá además, elaborar las actas de
las sesiones del dicho Órgano;
8. Celebrar actos y contratos a nombre de la Empresa que fueren necesarios para
el cumplimiento eficaz del objeto de la misma, así como controlar
permanentemente y con suma diligencia y cuidado el cumplimiento de los
contratos celebrados por la Empresa. En su calidad de administrador de la
Empresa tendrá las atribuciones compatibles con su calidad de tal, sujetándose
en todo momento a las políticas institucionales que defina el Directorio, al
Derecho Público aplicable y en general a la normatividad jurídica que le fuera
aplicable;
9. Designar a los miembros de las Comisiones Técnicas de acuerdo a lo previsto
en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su
Reglamento;
10. Suscribir acciones de personal de todos los servidores de la Empresa y más
actos administrativos que se refieren a los funcionarios de la misma;
11. Presentar al Directorio para su conocimiento y aprobación el Estatuto Orgánico
de Gestión Organizacional por Procesos de la Empresa;
12. Aceptar las renuncias voluntarias presentadas por los empleados y/o
trabajadores de la Empresa, excepto aquellos de libre designación y remoción;
observando el presupuesto de la Empresa y lo establecido en las Leyes, y más
normativa interna;
13. Conocer y aprobar las normas internas y más instructivos así como sus
reformas mediante Resoluciones, que se requieran para el mejoramiento de la
gestión administrativa, las mismas que serán presentadas por las diferentes
Unidades de Gestión;
14. Presentar para conocimiento y aprobación del Directorio, los informes técnicos
y económicos que se requiere para la contratación de préstamos nacionales o
internacionales de interés de la Empresa;
15. Presentar al Directorio informes técnicos y económicos necesarios para
proyectos de ordenanzas o reformas de tasas por los servicios que presta la
Empresa;
ejercicio anterior;
cuando las obligaciones que concede no afecten al interés de la Empresa;
18. Designar al Gerente General Subrogante, de entre los funcionarios de libre
designación y remoción;
19. El Gerente General será competente para realizar todas aquellas acciones y
gestiones así como para adoptar todas las medidas y resoluciones que
considere razonablemente necesarias para el eficiente y eficaz cumplimiento
del objeto de la Empresa. Cumplirá todas aquellas acciones compatibles con la
naturaleza y fines de su calidad de administrador y de la misión u objeto de la
Empresa;
20. El Gerente General coordinará con suma diligencia su trabajo y gestión con el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo y más entes
públicos y privados pertinentes en lo que fuere necesario. Adoptará los
mecanismos que permitan conducir a un eficaz y eficiente control interno de la
Empresa; y,
21. Las demás que el Directorio le asignare.
Artículo 24.- Gerente General Subrogante.- La o el Gerente Subrogante

reemplazará a quien ejerza la Gerencia General de la Empresa en caso de
171
impedimento o de ausencia temporal de éste; cumplirá los deberes y atribuciones
previstas para el titular mientras dure el reemplazo. El Gerente Subrogante deberá
cumplir los mismos requisitos de idoneidad y probidad exigidos para el Gerente
General.
En caso de ausencia definitiva del Gerente General se estará a lo dispuesto en la Ley

Orgánica de Empresas Públicas.
Artículo 25.-Gerente de filiales o subsidiarias.- Son deberes y atribuciones de las o

los Gerentes de las Filiales o Subsidiarios las establecidas en la Ley Orgánica de
Empresas Públicas y las que el Directorio le asigne en la normativa interna de la
empresa.
SECCIÓN VI - ESTRUCTURA ORGÁNICA
Artículo 26.-Nivel directivo de gobierno.- Representado por el Directorio de la

Empresa. A este nivel le compete la determinación de las políticas y estrategias;
vigilando el cumplimiento de los objetivos y metas, a través de su nivel Ejecutivo.
Artículo 27.- Nivel ejecutivo.- Representado por la Gerencia General. A este nivel le
compete formular los programas y planes de acción para ejecutar las políticas y
directrices impartidas por el Directorio e intervenir en la planificación, implementación y
control del cumplimiento de los objetivos Empresariales.
Artículo 28.- Nivel asesor.- Es el encargado de proporcionar asistencia y asesoría

especializada a todos los niveles de la Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo
Domingo, EP-MASEO-SD, para la toma de decisiones y la solución de problemas
organizacionales.
Deberá coordinar con precisión la aplicación de Leyes, Decretos, Ordenanzas,

Reglamentos y Resoluciones referidas al objeto de la Empresa.
Artículo 29.-Nivel administrativo.- Conformado por las áreas que tienen a cargo los
procesos adjetivos, a este nivel le compete prestar la asistencia técnica administrativa,
financiera y la administración del talento humano.
Artículo 30.-Nivel operativo.- A este nivel le compete la ejecución de programas,

proyectos y actividades operativas y productivas para el cumplimiento de las
competencias de la Empresa.
Artículo 31.- Dependencias administrativas de la Empresa.- La denominación de

las dependencias administrativas de la Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo
Domingo, EP- MASEO-SD, su organización, atribuciones y productos serán los que
consten en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos y más
normativa sobre Talento Humano expedida por el Directorio, figurando su
denominación y nomenclatura aprobada por el Directorio sobre la base de la propuesta
presentada por quien ejerza la Gerencia General.
Artículo 32.- Asistencia a sesiones por parte de servidores de nivel ejecutivo y

asesor.- Los servidores del nivel ejecutivo y asesor deberán asistir a las sesiones del
Directorio de la Empresa y a las del Concejo Municipal por pedido de la o el Gerente
General, según lo considere necesario, así como también a las sesiones de
coordinación municipal.
172
Artículo 33.-Atribuciones y deberes específicos de las o los servidores.- La
normativa interna determinará las atribuciones y deberes específicos que cada
servidora o servidor deben cumplir, así como la competencia de los asuntos que debe
conocer.
CAPÍTULO IV - CONTROL Y AUDITORÍA
Artículo 34.- Control.- Las actividades de la Empresa Pública Municipal de Aseo de

Santo Domingo, EP-MASEO-SD, estarán sometidas al control y supervisión del
Directorio, así como de los órganos de control establecidos en la Constitución de la
República.
Artículo 35.-Auditoría interna.- La o el auditor interno, será designado de

conformidad a la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.
CAPÍTULO V - RÉGIMEN ECONÓMICO, PATRIMONIO Y FUENTES DE

FINANCIAMIENTO
Artículo 36.-Patrimonio.- Constituyen patrimonio de la Empresa Pública Municipal de

Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-SD, los bienes muebles, inmuebles e intangibles
de su propiedad y los que adquiera a futuro a cualquier título.
Artículo 37.-Recursos financieros de la Empresa.- Son recursos financieros de la

Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-SD:
1. Los que provengan del pago de tarifas, tasas retributivas y/o prestaciones
económicas vinculadas con el servicio de desechos sólidos, servicios conexos
y más relacionados con los fines de la empresa y los servicios que presta;
2. Los ingresos por venta de bienes muebles, inmuebles e intangibles, venta
efectuada de conformidad con la normativa vigente;
3. Los provenientes de la explotación de las empresas subsidiarias, filiales y/o de
las agencias y unidades de negocio que se crearen y se originaren de las
actividades propias de la empresa;
4. Los que provengan de subvenciones o donaciones de otros organismos
públicos o privados; de préstamos concedidos por las instituciones y
organismos nacionales e internacionales;
5. Las asignaciones o transferencias presupuestarias efectuadas por el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo y las que se les
asigne a futuro;
6. Las asignaciones y transferencias que consten el Presupuesto General del
Estado;
7. Los provenientes de su autogestión; y,
8. Los demás que le llegaren a corresponder por acto normativo, convencional o
administrativo.
CAPÍTULO VI - JURISDICCIÓN COACTIVA
Artículo 38.- Jurisdicción coactiva.- La Empresa para la recaudación y recuperación

de los valores que le correspondan goza de jurisdicción coactiva, que la ejercerá de
conformidad con la reglamentación interna y legislación conexa.
El o la Gerente reglamentará el ejercicio de la acción coactiva.
173
Corresponde al o a la Gerente General de la empresa ejercer la jurisdicción coactiva
en forma directa o a través de su delegado.
Artículo 39.- Procedimiento.- El procedimiento para la ejecución de la acción

coactiva observará la normas del Código Tributario y supletoriamente las disposiciones
establecidas en el Código de Procedimiento Civil, cualquiera fuere la naturaleza de la
obligación cuyo pago se persiga.
Artículo 40.- Título de crédito.- El procedimiento coactivo se ejercerá aparejando el

respectivo título de crédito que lleva implícita la orden de cobro, por lo que no será
necesario para iniciar la ejecución coactiva, orden administrativa alguna. Los títulos de
crédito los emitirá la autoridad competente, cuando la obligación se encuentre
determinada, líquida y de plazo vencido; basado en catastros, títulos ejecutivos, dadas
en pago, asientos de libros de contabilidad, y en general por cualquier instrumento
privado o público que pruebe la existencia de la obligación.
Artículo 41.- Excepciones.- Excepto el caso de créditos tributarios, en el que se

aplicarán las normas del Código Tributario, las excepciones al procedimiento de
ejecución coactiva observarán las disposiciones de la Ley de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa.
CAPÍTULO VII - FUSIÓN, ESCISIÓN Y LIQUIDACIÓN
Artículo 42.- Fusión, escisión y liquidación.- Los procesos de fusión, escisión y

liquidación de la Empresa se sujetarán a las normas establecidas para el efecto en la
Ley Orgánica de Empresas Públicas, su Reglamento, así como en la normativa
supletoria, y las disposiciones legales pertinentes contempladas en la Ley de
Compañías y otras.
PRIMERA.- Remisión de Ley.- En todo lo no previsto en este Subtítulo sobre la

Administración de la Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo, EP-
MASEO-SD, se estará a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Empresas Públicas, su
reglamento y más disposiciones que conforme a estos dicten el Directorio y/o el
Gerente General.
SEGUNDA.- Quienes sean designados como la o el Gerente General; las o los

administradores de área; las o los gerentes de filiales o subsidiarias; las o los
administradores de agencias o unidades de negocio; y, más servidoras o servidores,
para ejercer funciones de confianza, serán de libre nombramiento y remoción y no
deberán estar incursos en ninguna de las inhabilidades contempladas en el artículo 14
de la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
TERCERA.-La Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-

SD, adecuará el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos donde se
plasmará la estructura orgánica que sea conveniente para los intereses institucionales,
el cual deberá ser presentado por el Gerente General al Directorio para su aprobación,
en el menor tiempo posible.
CUARTA.- La Unidad de Talento Humano adecuará, así mismo, el Manual de

Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos para las y los servidores públicos
de la Empresa, a las reales necesidades institucionales, pudiendo contar con la ayuda
externa de profesionales o personas jurídicas con experiencia en la materia.
174
QUINTA.- Todo proceso de contratación de obras, bienes y servicios, incluidos los de
consultoría, deberán efectuarse siguiendo los procedimientos establecidos en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General.
SEXTA.- La Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-SD,

a través de la unidad respectiva, elaborará los sistemas informáticos necesarios que
viabilicen el acceso a la información pública en aplicación de lo que establece la Ley
Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública; así como estará a cargo
del desarrollo y mantenimiento de los sistemas que necesite la EP-MASEO-SD, para
lograr el cumplimiento de los objetivos propuestos en este Subtítulo.
SÉPTIMA.- La Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-

SD, elaborará todas las normativas internas inherentes al sistema integrado de talento
humano para aprobación del Directorio, en las cuales se regularán los sistemas de
selección, planificación, evaluación, capacitación, formación y clasificación, los mismos
deberán observar las normas de carácter general expedidas para el sector público.
OCTAVA.- Los conflictos o controversias laborales que se suscitaren en el interior de

la Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-SD, serán
ventilados ante la respectiva autoridad de trabajo o ante los jueces de trabajo
competentes, entendiéndose como conflicto o controversia toda aquella que se derive
de la emisión de un acto administrativo dictado por autoridad competente y siempre
que se haya puesto fin a la vía administrativa interna.
NOVENA.- La Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-

SD, estará en la facultad, a través de su representante legal y previa autorización
expresa del Directorio, a celebrar alianzas estratégicas con organismos o entidades
nacionales e internacionales que permitan el otorgamiento de créditos nacionales o
internacionales con el objeto de cumplir con la misión institucional; así mismo, podrá
suscribir convenios de cogestión, cooperación o asistencia y apoyo técnico con otras
entidades del sector público que tengan como finalidad la prestación de servicios
públicos, debiendo informar al Concejo de cualquier convenio, alianza o empréstito
que realice.
PRIMERA.-La estructuración orgánica y funcional de la Empresa que se deriva de la

presente normativa, se realizará secuencialmente y de acuerdo a las disponibilidades
financieras de la Empresa, en el menor tiempo posible.
SEGUNDA.-El Directorio y la Gerencia General de la Empresa, en el menor tiempo

posible, en el ámbito de sus competencias, dictarán los reglamentos a que se refiere la
presente normativa.
TERCERA.- Las normas internas orgánico funcionales de la Empresa serán aplicadas

hasta que se expida el Manual Orgánico Funcional y la normativa interna respectiva.
Durante el proceso de transición el Directorio y la Gerencia General podrán dictar las
resoluciones pertinentes aplicables a cada caso y circunstancias siempre y cuando no
se opongan a la presente normativa y a la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
CUARTA.-El Directorio de la Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo,

EPMASEO-SD, en el menor tiempo posible, previo cumplimiento de los requisitos de
Ley y en base a estudios legales que contratará, resolverá el mecanismo legal que
permitirá definir el futuro de la Empresa Pública Municipal de Aseo de Santo Domingo
EPMASEO-SD.
175
QUINTA.-En el menor tiempo posible, la Gerencia General de la Empresa Pública
Municipal de Aseo de Santo Domingo, EP-MASEO-SD, presentará al Directorio de la
Empresa, el Plan de Negocios con el objeto de decidir las estrategias para su
implementación y funcionamiento empresarial.
SEXTA.- El Concejo Municipal, previa iniciativa de la máxima autoridad, aprobará el

plan tarifario mediante Ordenanza Municipal; y, una vez que se publique en el Registro
Oficial, entrará en vigencia.
CAPÍTULO VIII - ASEO PÚBLICO, RECOLECCIÓN DE DESECHOS

SÓLIDOS DOMÉSTICOS, INDUSTRIALES Y BIOLÓGICOS NO TÓXICOS
SECCIÓN I - GENERALIDADES
Artículo 1.- Responsable.- La Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental del

GAD Municipal de Santo Domingo es la responsable de aplicación de este Capítulo y
del control de su cumplimiento.
Artículo 2. Facultad de contratar y/o concesionar.- El GAD Municipal de Santo

Domingo podrá contratar y/o concesionar las actividades señaladas en el presente
Capítulo
Artículo 3. Propiedad de los desechos sólidos.- Los desechos, desde el momento

que son depositados en la vía pública, son propiedad del GAD Municipal de Santo
Domingo a cargo de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental.
Artículo 4. Barrido y transporte.- El barrido de vías públicas y la recolección de

desechos provenientes del mismo, serán efectuados por el GAD Municipal de Santo
Domingo, por gestión directa o por contratación y/o concesión, sin perjuicio de la
obligación que corresponde, a los propietarios o arrendatarios de las propiedades
urbanas, de efectuar el barrido diario de sus establecimientos, así como de sus
respectivas aceras, debiendo depositar los desechos recolectados, en recipientes
adecuados, sanitarios, ya sean plásticos o metálicos con tapa, o en fundas plásticas
debidamente resistentes que las colocarán en las veredas o aceras a fin de que sean
retirados, por los trabajadores de Saneamiento y Gestión Ambiental, encargados del
aseo público, o por el personal autorizado para estos efectos, en horario establecido
por la Dirección.
La limpieza en calles o pasajes de dominio particular, abiertas al tránsito, será

obligación de sus propietarios, y la efectuarán diariamente, utilizando el personal y los
medios necesarios a su cargo.
Los portales y aceras de los inmuebles, así como las marquesinas y cubiertas de
cristal, deberán limpiarlos diariamente sus propietarios, arrendatarios, o el personal
destinado para hacerlo, quienes cuidarán además del constante aseo de pasajes y
jardines, así como de las entradas visibles desde la vía pública.
Los desechos procedentes de las operaciones de limpieza, de que se tratan en el

párrafo anterior, se depositarán en el lugar y con el horario que se disponga, en
recipientes colectivos o artefactos adecuados, perfectamente cerrados o resistentes,
hasta que sean recogidos por los operarios del servicio, a los que corresponda esta
misión.
Artículo 5.- Limpieza de los mercados.- Los comerciantes que usen un mercado o
176
feria libre tienen la obligación de mantener totalmente limpia el mercado o feria y las
calles que lo circundan.
Artículo 6.- Transporte de tierra, escombros y otros materiales.- Los vehículos que
transporten tierra, arena, escombros, estiércol, yeso, carbón, hormigón, virutas, aserrín
o cualquier otro producto susceptible de causar molestias públicas, llevarán la carga
debidamente acondicionada y cubierta, a fin de evitar que se desparramen o despidan
mal olor. Asimismo, deberán llevar un letrero o cartel, en lugar visible, indicativo del
nombre de la empresa y su localización.
Artículo 7.- Obras en edificios.- Los encargados de las obras en edificios tendrán la
obligación de dejar todos los días, antes de anochecer, los frentes de las casas o
solares, limpios de escombros, materiales de construcción o tierras. En ningún caso se
tolerará, depositar en la vía pública los escombros, debiendo hacerlo por consiguiente,
dentro de las vallas provisionales de la obra, introduciendo el vehículo hacia su interior,
mediante la correspondiente rampa de acceso.
Artículo 8.- Carga y descarga de productos.- Los sitios de carga y descarga de

productos de cualquier clase, que desluzcan la vía pública, deberán quedar limpios, en
cuanto finalice la operación, siendo responsables del cumplimiento de esta obligación,
los dueños del local o locales, en donde se haya efectuado la carga o descarga de
productos, en horario que determine la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental.
Artículo 9.- Parques y jardines en vías públicas.- Los empleados de parques y

jardines, que tienen encomendada la conservación y mantenimiento de los mismos,
tienen la obligación de depositar en contenedores, o retirar por sus propios medios, las
basuras procedentes de la poda y adecentamiento de los jardines, situados en plazas
y vías públicas, sin interferir en modo alguno con los servicios de limpieza y
recolección. Los encargados de limpieza, se ocuparán también del aseo de los hoyos
que utilizan, para el riego de los árboles en las vías públicas.
Artículo 10.- Estacionamiento de vehículos.- De acuerdo con la autoridad

competente en tránsito se señalará una línea continua a 15 cm. del bordillo, no
rebasable por los vehículos, a fin de que los operarios del servicio de barrido manual y
baldeo puedan recoger el “cordón de basura” depositada en ese espacio.
Se establecerá, previa consulta con la autoridad competente en tránsito, el

aparcamiento quincenal, alternando a los dos lados de la calzada, en aquellas calles
en que se autorice el aparcamiento; en el resto, se señalará claramente su prohibición.
A propuesta de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental, se podrá señalar la

prohibición temporal de aparcar en calles en que, por su estado de mala limpieza, lo
requieran, a fin de efectuar una limpieza a fondo de las mismas, en días determinados,
mediante señales reglamentarias portátiles, en que figure claramente indicada la
leyenda “LIMPIEZA PUBLICA”, el día y la hora de la operación.
Artículo 11.- Obligación de la limpieza de grasas y aceites en las paradas de las

empresas de transporte público.- Las Empresas de Transporte Público cuidarán de
mantener completamente limpias de grasas y aceites, las paradas fijas, terminales de
buses, estacionamiento de taxis, etc. Esta limpieza la realizarán por sus propios
medios, por convenios con empresas especializadas, el adecuado baldeo, incluso con
detergentes apropiados para su eliminación. Asimismo, instalarán en las paradas
recolectores peatonales para su pública utilización.
Artículo 12.- Limpieza de aledaños a kioscos, puestos de ventas fijas o

177
ambulantes, etc.- Los propietarios o responsables de puestos o establecimientos de
estas ventas en las vía públicas están obligados a conservar los espacios, en los que
realizan sus actividades, y sus proximidades, en perfecto estado de aseo durante la
venta; y, cuidarán que una vez finalizadas sus labores, los sitios se mantengan limpios.
Deberán disponer de un recipiente adecuado, para el depósito de desperdicios.
Las personas a quienes se han otorgado concesiones, arriendos o autorización

municipal para ocupación de espacios en vías públicas, quedan obligadas a instalar
recolectores peatonales, a su cuenta y cargo en sus respectivos establecimientos,
siendo obligación de los servicios de limpieza pública, la recolección de desechos en
ellos depositados; dichos recolectores serán del modelo, adaptado por el Gobierno
Municipal para su uso en vías públicas.
Artículo 13.- Vertido en solares o terrenos no autorizados.- Los solares sin

edificios deberán tener necesariamente un cerramiento en todo su perímetro, de por lo
menos dos metros de altura; deberán reunir las condiciones establecidas para los
cerramientos de obras. Dichos solares permanecerán limpios, de escombros y
materias orgánicas, responsabilidad que recaerá en el propietario del solar.
El vertido de basuras y escombros en dichos solares será considerado como falta

grave y sancionada enérgicamente.
Artículo 14.- Obras de particulares realizadas por el Gobierno Municipal.- El

Gobierno Municipal podrá realizar la limpieza de solares y/o el cerramiento de los
mismos, a costa de los propietarios, con un recargo del 100% de su valor; estos costos
deberán ser pagados anualmente, con la carta del impuesto predial.
SECCIÓN II - RECOLECCIÓN DE DESECHOS SOLIDOS URBANOS
PARÁGRAFO 1 - TIPOS DE DESECHOS
Artículo 15.- Desechos sólidos domiciliarios.- Se conceptúa como desechos

sólidos domiciliarios de vivienda:
1. Los desperdicios de alimentación del consumo doméstico;

2. El producto del barrido de inmuebles y aceras;
3. Las cenizas resultantes de los materiales utilizados en la cocción; y,
4. Los envoltorios, envases y papeles procedentes de las compras para uso
doméstico.
Artículo 16.- Desechos especiales de locales y establecimientos.- Serán

considerados desechos especiales, aquellos que procedan de los lugares donde se
ejerza, cualquier actividad de comercio, industria o de servicios, así como de los
centros de concentración pública o privada, colegios, escuelas, academias, hospitales,
clínicas, sanatorios, lugares de espectáculos y mercados, ferias, parques de
distracción, etc., que por su volumen o peso, sean considerados en esta clasificación:
1. Las cenizas o desechos industriales, de fábricas, talleres y almacenes;
2. Los desechos de hospitales o clínicas, laboratorios a excepción de los

desechos biológicos orgánicos y materiales de curaciones, considerados
desechos peligrosos serán depositados en una celda especial para el efecto en
un relleno sanitario.
Las Clínicas, hospitales y establecimientos sanitarios dispondrán de una

178
instalación para incinerar los restos orgánicos y patológicos, el material
procedente de curaciones, cuya manipulación, directa o en recipientes, está
prohibida al personal de servicio de aseo urbano.
La obligatoriedad para instalar incineradores es mandataria para hospitales o

clínicas cuyo número de camas sea superior a cien y produzcan desechos
biológicos orgánicos.
Los hospitales, clínicas y establecimientos sanitarios con número de camas

inferior a cien, o quien sin mantener hospitalización produzcan desechos
orgánicos biológicos, materiales de curación u otros con probabilidad de
contaminación, podrán eliminarlos en fundas plásticas, muy resistentes y
perfectamente selladas, las mismas que serán retiradas por un vehículo
especial de servicio, para disponerlo en un relleno sanitario exclusivo para este
propósito, mediante el pago de una tasa particular a tal servicio;
3. Los desperdicios de mataderos, mercados, ferias, laboratorios, parques

zoológicos y demás establecimientos similares;
4. Los desperdicios del ramo de hotelería;
5. Los animales muertos y productos decomisados;
6. Los restos de mobiliario, chatarras, árboles, salvo lo dispuesto en arreglos

navideños, jardinería o poda de árboles; y,
7. Otros productos análogos.
Artículo 17.- Exclusiones.- No serán considerados como desechos especiales los

que provengan de locales, establecimientos y domicilios tales como:
1. Tierra de desmonte y escombros de desechos de obras;

2. Estiércol de cuadra, establos y corrales;
3. Desechos biológicos y orgánicos y material procedente de curaciones, relativos
a hospitales, clínicas y establecimientos sanitarios; y,
4. Desechos industriales, tóxicos, radiactivos.
Los señalados en los numerales 3 y 4 merecerán tratamiento especial.
PARÁGRAFO 2 - TASA, RECAUDACIÓN Y HORARIOS
Artículo 18.- Tasa.-Se establece la tasa de recolección de desechos sólidos y aseo

público, mediante la cual el Gobierno Municipal del Cantón Santo Domingo se
retribuirá por los costos del servicio de recolección de basura y aseo público.
Artículo 19.- Hecho generador.- Constituye el costo por recolección de basuras, que
efectúa el gobierno municipal, por la prestación efectiva o potencial del servicio, a
todas las personas naturales o jurídicas del cantón.
Artículo 20.- Exigibilidad.- Los sujetos pasivos de esta tasa deberán satisfacerla
mensualmente.
Artículo 21.- Sujeto activo.- El ente acreedor de la tasa de recolección de basuras,

es el Gobierno Municipal del Cantón Santo Domingo.
179
Artículo 22.- Sujetos pasivos.- Son sujetos pasivos de la tasa todas las personas
naturales o jurídicas que, como contribuyentes o responsables, generen desechos
sólidos.
Artículo 23.- Base imponible y tarifas.- La base imponible para la determinación de

la tasa será de acuerdo a la capacidad de generación de desechos del usuario. La
Empresa Eléctrica Santo Domingo S.A. será el agente de percepción, aplicando la
tarifa determinada en la normativa municipal que regula la tasa de recolección de
desechos sólidos y aseo público.
Artículo 24.- Recaudación.- La Empresa Eléctrica Santo Domingo S.A. deducirá el

valor que llegue a convenir con el Gobierno Municipal por concepto de costo de
recaudación.
La diferencia se entregará, a más tardar, hasta el día quince (15) del siguiente mes de
realizada la recaudación, mediante cheque o deposito en la cuenta corriente del
Gobierno Municipal que mantiene en el Banco del Pichincha de Santo Domingo,
debiendo el mismo día entregar al Tesorero Municipal el comprobante sellado del
depósito bancario efectuado.
Artículo 25.- Envío de información.- Igualmente, la Empresa Eléctrica Santo

Domingo S.A., mensualmente, remitirá a la Dirección Financiera del Gobierno
Municipal los diferentes listados de distribución de la facturación, y, trimestralmente, el
detalle y total recaudado, por efectos de la tasa de recolección de basuras.
Artículo 26.- Exenciones.- Conforme a lo previsto en el primer inciso del artículo 35

del Código Tributario, no existe exención de esta tasa en favor de persona natural o
jurídica alguna; consecuentemente, el Estado y las demás entidades del sector público
que realicen el hecho generador, también, deberán satisfacer el tributo establecido en
este Capítulo.
Artículo 27.- Normas aplicables.- Sin perjuicio de las disposiciones establecidas en

la presente normativa y de lo dispuesto en el convenio que se suscriba entre la
Empresa Eléctrica Santo Domingo S.A. y el Gobierno Municipal de Santo Domingo
para la recaudación mensual de esta tasa, son aplicables las disposiciones pertinentes
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y del
Código Tributario. Consecuentemente, el sujeto activo podrá ejercer todas las
facultades que implica el ejercicio de la Administración Tributaria, de la tasa
establecida en este Capítulo.
Artículo 28.- Recolección de desechos sólidos.- Se considerará de carácter general

y obligatorio, por parte del Gobierno Municipal de Santo Domingo, la prestación de los
siguientes servicios:
1. Recolección de los desechos domiciliarios;

2. Recolección de desechos sólidos(domiciliarios) de locales y establecimientos
cuyo volumen no exceda de lo especificado en el artículo 31, para tarros de
uso único (viviendas familiares); y,
3. Retiro de desechos sólidos y escombros, procedentes de obras, que aparezcan
vertidos en las vías públicas y sea desconocido su origen y procedencia; o,
bien, si conociendo a los responsables, éstos se nieguen o resistan a retirarlos,
siendo por supuesto de su cargo el costo del servicio.
Artículo 29.- Transporte de desechos por empresas.- Excepcionalmente y cuando

sea necesario, el gobierno municipal podrá autorizar a entidades públicas y privadas,
180
que produzcan gran cantidad de desechos, el transporte de los mismos, al lugar de
eliminación por sus propios medios. En tal caso, una autorización implicará utilizar
vehículos de tracción mecánica, que habrán de cubrir las condiciones mínimas de caja
cerrada y hermética, capacidad, velocidad y facilidad de limpieza que el gobierno
municipal debe exigir, ajustándose a los adelantos técnicos y sanitarios del momento,
así como al horario y recorrido que le sean señalados.
La utilización de los vehículos para este fin, requerirá de la autorización del Alcalde,
previo informe de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental y una revisión por
año.
Artículo 30.- Horario.- La recolección de desechos sólidos, se efectuará a las horas y

días que el gobierno municipal determine. Cada sector de la ciudad, será informado
del horario y frecuencia de la realización del servicio. Todo cambio de horario y
frecuencia, se harán públicos con la anticipación suficiente.
Se efectuará aviso acústico, que anuncie el paso de los recolectores.
PARÁGRAFO 3 - RECIPIENTES, TIPOS Y UTILIZACIÓN
Artículo 31.- Tipo de recipientes.- El recipiente a utilizarse, para almacenamiento de

los desechos sólidos de la ciudad y de los centros poblados de sus parroquias, objetos
del servicio, será el recipiente sanitario plástico o metálico con tapa hermética. Se
incentivará el uso de frondas plásticas apropiadas.
Todos estos recipientes, que pueden variar, en su capacidad, de acuerdo a las

circunstancias, deberán ser de material convenientemente resistente a las
inclemencias del tiempo, a la acción de animales callejeros; y, que permitan mantener
los desechos, por lo menos 48 horas almacenados en su interior.
Artículo 32.- Tarros colectivos.- Se entiende por tarros colectivos, aquellos de forma
tronco-crónica, construidos con lámina metálica, protegida contra la oxidación; de
material plástico; de caucho vulcanizado, o cualquier otro material resistente a la
oxidación, a la humedad, no poroso y de resistencia suficiente, con tapa adecuada
para cumplir con su cometido.
Su capacidad estará comprendida entre 80 y 100 litros, para los edificios de varias
plantas; entre 30 y 50 litros, para vivienda unifamiliar; e, irán dotados con tapas de
ajuste suficiente, para evitar la propagación de malos olores y el contacto los
desechos, con insectos, roedores, e incluso animales domésticos.
Estos tarros deberán tener agarraderas para su manejo, de forma que no perturben el
fácil vaciado del contenido, constando en forma visible, la calle y el número de la
vivienda, para los efectos del debido control.
Artículo 33.- Utilización y conservación de los tarros colectivos.- La adquisición,

utilización, conservación y limpieza de los tarros colectivos, será obligatoria y a cargo
de los habitantes de cada inmueble del gobierno municipal, de las comunidades, de
los centros oficiales, etc.
Los Tarros colectivos se sustituirán cuando, por ruptura o envejecimiento, hayan

perdido sus condiciones intrínsecas, de hermeticidad, superficies lavables, falta de
tapas, deterioro; que puedan ocasionar accidentes, al personal de servicio o molestias
al público. En el caso de que no se reponga debidamente, se dará aviso al interesado,
concediéndole ocho días para que lo substituya; en caso contrario el personal de
181
servicio está autorizado, a depositar el recipiente en el vehículo recolector y procederá
así a su eliminación.
Artículo 34.- Alojamiento de los tarros colectivos.- Respecto al alojamiento de los

tarros colectivos, podrá adaptarse alguna de las siguientes alternativas:
1. Dependencias consistentes en locales cerrados, que deberán cumplir la

siguiente norma técnica: contar con el informe favorable de la Dirección de la
Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental; y, la correspondiente
autorización del Gobierno Municipal;
2. Armarios para guardar los tarros o recipientes, de tal forma que todas las
operaciones, puedan realizarse desde el exterior de los indicados armarios. La
ubicación de las dependencias o armarios, tendrán acceso desde la calle, para
los camiones del servicio de recolección; en caso contrario, el o los
propietarios, se encargarán de que el tarro o los recipientes, se sitúen a menos
de diez metros, de la vía de acceso general; y,
3. En caso de que no correspondan a las especificaciones de los numerales 1 y 2,
se depositarán en las aceras o lugar accesible al personal del servicio, siempre
que no acuse ningún tipo de molestia, al público a al vecindario, y no diste más
de diez metros de la vía de acceso general.
Artículo 35.- Urbanizaciones y condominios.- En urbanizaciones y condominios con

calles interiores, en que no se permita la circulación de vehículos pesados, el servicio
de recolección domiciliaria, se efectuará en aquellos inmuebles, que tengan entradas a
calles exteriores. Los desechos de los restantes, deberán ser depositados por sus
habitantes, en el vehículo recolector del sector.
PARÁGRAFO 4 - RECOLECCIÓN DE LAS BASURAS DE LOS RECIPIENTES
Artículo 36.- Disposición de recipientes.- Los recipientes de almacenamiento

domiciliario se situarán a la espera del paso de los vehículos recolectores en el bordillo
de las aceras, momentos antes del paso del vehículo, de acuerdo con los horarios y
frecuencias programadas por la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental, salvo
en la modalidad de recolección nocturna, que se efectuará en horario convenido.
Los recipientes deberán estar bien cerrados, sin que se desborden las basuras en
ellos almacenados.
Se autorizará, previo informe de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental, la

instalación de ductos de evacuación de basuras, en edificios de más de cuatro plantas.
Los interesados en disponer de estas instalaciones, serán asesorados por el gobierno

municipal, la misma que se responsabilizará de que en los planos de estos edificios se
cumpla con esta disposición.
Artículo 37.- Ubicación de los tarros colectivos.- La evacuación de los desechos, lo

hará el personal respectivo, a partir de la puerta de la propiedad, planta baja y a
menos de diez metros de dicha puerta. Al personal del servicio, no le compete ninguna
manipulación dentro de las propiedades, aunque se trate de entidades privadas o
públicas.
Se sancionará a aquellas personas, que inciten al personal del servicio, a realizar tales
operaciones.
182
SECCIÓN III - PROHIBICIONES
Artículo 38.- Prohibición de usar recipientes inadecuados.- Está prohibido

almacenar los desechos en sacos, costales, cajas de cartón, madera o similares, los
mismos que serán eliminados con la basura.
Artículo 39.- Prohibición de arrojar desechos.- Está prohibido el arrojar o depositar

desechos, sea cual fuere su naturaleza y procedencia, y, en general, cualquier objeto
que pueda producir humedad, mal olor y, en fin, causar molestias públicas, en pasajes,
corredores o pasillos de los bienes inmuebles de la ciudad.
Se prohíbe a los transeúntes, arrojar a la vía pública desperdicios, sea cual fuere su
naturaleza. Los transeúntes depositarán los desperdicios en los recolectores
instalados para tal objeto, en los puntos de mayor afluencia de público; los
trabajadores de limpieza vaciarán continuamente dichos recipientes.
Queda prohibido el lanzamiento a la vía pública de cualquier tipo de propaganda, sea

cual sea su índole o naturaleza. La aplicación de sanciones por incumplimiento de
estas prohibiciones se llevará a cabo con todo rigor, sin perjuicio de las acciones
legales que puedan ejercer los propietarios de los inmuebles o instalaciones que se
afectaren.
Artículo 40.- Prohibición de manipulación de desechos.- Se prohíbe expresamente

a toda persona, por su repercusión directa en su salud, así como por el estado de
limpieza de las vías públicas, la rebusca o “minado” de los desechos sólidos,
domiciliarios o de establecimientos de toda índole, quedando sujeta su contravención
a la aplicación de sanciones con el máximo rigor de la ley.
Queda prohibido para el personal de servicio, efectuar cualquier clase de manipulación

o apartado de desechos. Igualmente, se prohíbe a toda persona particular, dedicarse a
manipular las basuras y aprovecharse de ellas, si no está expresamente autorizada.
Se prohíbe partir leña, encender lumbre, lavar, arrojar aguas sucias, sacudir y limpiar
alfombras, realizar actividades que no estén expresamente autorizadas, tales como
reparación de vehículos, siempre que no hayan quedado inmovilizados en la vía
pública, por accidentes o averías, así como el lavado de vehículos en la vía pública; y,
en general, cualquier operación que pueda ensuciar la vía, producir polvo o perturbar
el aseo de salubridad, así como colocar carteles en fachadas de edificios, árboles,
pavimentos, paredes, muros, monumentos, postes, etc., de cualquier índole o
naturaleza.
Artículo 41.- Desechos en papeleras o recipientes municipales.- Queda prohibido

depositar las basuras domésticas en la vía pública, papeleras, contenedores o
recipientes municipales situados en las calles para recoger desechos de otra
naturaleza.
Artículo 42.- Prohibición de sacar la basura fuera de horario.- Está prohibido sacar
la basura, para la espera del paso de los vehículos recolectores, fuera del horario de
recolección fijada por la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental o en forma
diferente a lo determinado en el artículo 36 de este Capítulo.
Artículo 43.- Prohibición de dejar el basurero en la vía pública.-Está prohibido

dejar el basurero en la vía pública. Los usuarios están obligados a retirarlos
inmediatamente después de la recolección.
183
Artículo 44.- Prohibición de mezclar basuras tóxicas con no tóxicas.- Está
prohibido mezclar y botar en el servicio doméstico basuras no tóxicas con tóxicas,
biológicas de contaminación, radioactivas u hospitalarias.
Artículo 45.- Prohibición de utilización de desechos sin autorización.- Está

prohibido realizar, como actividad productiva, el transporte o el aprovechamiento de los
desecho sólidos sin previa autorización escrita de la Dirección de Saneamiento y
Gestión Ambiental.
Artículo 46.- Prohibición de entregar desechos a personal de barrido.- Queda

prohibido entregar basuras, ni aún las provenientes de establecimientos comerciales,
al personal encargado del barrido de calles.
Artículo 47.- Trituradores.- Se prohíbe el uso de trituradores industriales, de basuras

o desechos con evacuación a la red de alcantarillado.
Artículo 48.- Incineración de desechos.- Queda prohibida la incineración de

desechos de basuras, a cielo abierto, calderas de calefacción, etc.
Las instituciones no autorizadas para incineración, a través del Departamento de

Saneamiento y Gestión Ambiental, lo harán en hornos adecuados, provistos de
mecanismos depuradores de humos.
SECCIÓN IV - SANCIONES
Artículo 49.- Toda infracción a los mandatos del presente Capítulo será
enérgicamente sancionada, graduando el Gobierno Municipal su valor de acuerdo con
cantidad, lugar y circunstancia que agraven la infracción.
Las faltas de respeto a los Inspectores de Saneamiento y Gestión Ambiental en

servicio serán castigadas con el máximo de la sanción autorizada,
independientemente de las acciones legales a que hubiere lugar.
Toda sanción por infracción a los preceptos de este Capítulo será aplicada según su
cuantía e importancia, previo expediente, con audiencia del interesado, cumpliendo
con las garantías de procedimiento, previstas en la legislación vigente.
Artículo 50.-El Delegado de Juzgamiento de Infracciones será competente para

establecer, conocer e imponer sanciones, conforme a las disposiciones de la ley.
Artículo 51.- Las infracciones a las disposiciones del presente Capítulo serán
sancionadas con multas según el infractor:
1. Las sanciones a personas naturales se aplicarán en el siguiente orden:
a) Primera infracción hasta US$ 10;

b) Segunda infracción hasta US$ 30; y,
c) Tercera infracción hasta US$ 70.
1. Las sanciones al comercio de los mercados en general, empresas, almacenes,

centros comerciales, edificios, hoteles, residenciales, comisariatos, compañías,
Industrias, mecánicas, granjas, colegios, escuelas, jardines y otros, se
aplicarán de acuerdo al siguiente orden:
a) Primera infracción hasta US$ 30;

184
b) Segunda infracción hasta US$ 50; y,
c) Tercera infracción US$ 100 y la clausura por el lapso de 48 horas.
Artículo 52.- Las multas se liberan al infractor del pago de los costos en que incurriera
el Gobierno Municipal para corregir el daño causado.
SECCIÓN V - RELLENO SANITARIO Y RECICLAJE
Artículo 53.- Sistema de disposición final de desechos sólidos urbanos.- El

Gobierno Municipal adoptará la disposición final de los desechos sólidos urbanos
mediante el relleno sanitario, en forma preferencial; o, con la aplicación de otras
alternativas como: incineración, reciclado, fabricación de compost, recuperación de
energía u otros avances técnicos, si así lo aconsejaren estudios especializados.
Artículo 54.- Reciclaje y promoción de empresas de recolección.- El Gobierno

Municipal, a través de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental, promoverá
toda forma de reciclaje y el establecimiento de empresas de recolección.
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA.- Denuncia de infracciones.- Los Inspectores de saneamiento, agentes de la

Policía Municipal, guardianes nocturnos, vigilantes y operarios del sistema de limpieza,
tendrán la obligación de denunciar a quienes infrinjan cualquier disposición de la
presente normativa. Dicha denuncia será tramitada como si procediera de la Autoridad
Municipal.
CAPÍTULO IX - TASA DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y

ASEO PÚBLICO
Artículo 1.-Objeto de la tasa.- El objeto de la tasa es retribuir al Gobierno Municipal

los costos que demanden los servicios de barrido de calles, recolección de desechos
sólidos, tratamiento y disposición final de los mismos que se generan en el Cantón.
Se excluyen de esta tasa los costos de almacenamiento de los desechos, los de la

limpieza de mercados, así como también los costos de tratamiento y disposición final
de los desechos peligrosos y los ocasionados por manejo de escombros y materiales
de construcción, los cuales se sujetarán a las normas que se emitan para el efecto.
Artículo 2.-Hecho generador.- Constituye la prestación de los servicios de barridos

de calles, recolección de desechos sólidos, tratamiento y disposición final de las
mismas que brinda la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental, de manera
directa o a través de contratos.
Artículo 3.-Sujeto activo.- El sujeto activo está constituido por el GAD Municipal de
Santo Domingo.
Artículo 4.-Sujetos pasivos.- Son sujetos pasivos de la tasa las personas naturales o
jurídicas, públicas o privadas, que reciben los servicios que presta el Gobierno
Municipal a través de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental.
Artículo 5.-Exigibilidad.- Corresponde a los sujetos pasivos de esta tasa satisfacer el

pago mensualmente.
185
Artículo 6.-Recaudación.- La recaudación de la tasa será mensual y se realizará
directamente o por medio de agentes de percepción que se establecerán para el
efecto.
El agente de percepción retendrá mensualmente el valor por los servicios de

recaudación prestados; este valor se fijará de común acuerdo de las partes.
Artículo 7.-Clasificación de los usuarios.- Para efecto del establecimiento de las

tarifas, se clasifican a los sujetos pasivos en las siguientes categorías:
1. Generadores de desechos comunes: constituidos por los sectores residencial o

doméstico, entidades oficiales y de asistencia social;
2. Generadores de desechos comercial, industrial y artesanal; y,
3. Generadores de desechos especiales.
Artículo 8.- Estructura y forma de cálculo de la tasa por clasificación de

usuarios.-
1. Generadores de desechos comunes, sector residencial,

entidades oficiales y de asistencia social.
El costo operativo y financiero será calculado anualmente con la siguiente

fórmula:
TGC=(CO*FR+CF*FI)*KS equivalente a US$ 2,19*FR*KS, para el año 2002.
TGC= Tarifa Generadores Comunes

CO= Costo operacional US$/mes
FR= Factor de reajuste de costos operativos
CF= Cargo fijo mensual por contribuyente US$/mes
FI= Factor de reajuste por intereses
KS= Factor de subsidio solidario
Los datos que constan de la fórmula precedente se sujetarán a disposiciones

reglamentarias del presente Capítulo.
2. Generadores de desechos comercial, industrial y artesanal.
El costo operativo y financiero se calculará anualmente con la siguiente

fórmula:
TGC =(CO*FR+CF*FI)*KS equivalente a US$ 4,39*FR*KS, para el año 2002.
3. Generadores de desechos especiales.
El costo operativo y financiero se calculará anualmente con la siguiente

fórmula:
TGC= (CO*FR+CF*FI)*KS equivalente a US$ 125,19*FR*KS, para el año 2002.
Los datos que constan en la fórmula precedente se sujetarán a disposiciones

reglamentarias del presente Capítulo.
Artículo 9.- Forma de pago de la tasa.- Los generadores de desechos sólidos

pagarán la tasa con la planilla emitida por este consumo.
186
Artículo 10.- Exenciones.- No existe exención de esta tasa a favor de persona natural
o jurídica alguna.
Artículo 11.- Normas aplicables.- Son aplicables para la recaudación de esta tasa las
disposiciones pertinentes del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización, Código Tributario, normas municipales de aseo público y más
cuerpos de leyes pertinentes.
Artículo 12.- Los valores recaudados por la entidad recaudadora serán transferidos a
la cuenta corriente del Gobierno Municipal.
SUBTÍTULO III - EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE RASTRO Y

PLAZAS DE GANADO DE SANTO DOMINGO
CAPÍTULO I - DENOMINACIÓN, OBJETO, DOMICILIO Y FINES
Artículo 1.- Créase la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de

Santo Domingo, como una persona jurídica de derecho público, con patrimonio propio,
dotada de autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de
gestión, que opera sobre bases comerciales y cuyo objetivo es la administración y
supervisión de los servicios necesarios para el faenamiento de todo tipo de ganado,
aves de corral y otros animales aptos para el consumo humano; distribución y
transporte de carne en condiciones higiénicas, supervisión y control de plazas de
ganado, sus servicios complementarios conexos y afines que pudieren ser
considerados de interés colectivo, así como otros servicios que resuelva el Directorio,
los mismos que se prestarán en base a los principios de obligatoriedad, generalidad,
uniformidad, eficiencia, universalidad, accesibilidad, regularidad, calidad,
responsabilidad, continuidad, seguridad y precios equitativos.
La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo

orientará su acción con criterios de eficiencia, racionalidad y rentabilidad social,
preservando el ambiente, promoviendo el desarrollo sustentable, integral y
descentralizado de las actividades económicas de acuerdo con la Constitución de la
República.
La Empresa tendrá su domicilio principal en el Cantón de Santo Domingo, Provincia de

Santo Domingo de los Tsáchilas, República del Ecuador, pudiendo prestar sus
servicios en el ámbito cantonal, provincial, regional, nacional, directamente o a través
de la creación de empresas filiales, subsidiarias, agencias o unidades de negocio, de
La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo se

rige por la Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica de Empresas
Públicas, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, el presente Subtítulo y más normativas aplicables.
Artículo 2.-Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo

Domingo es una Empresa Pública creada por el Concejo del GAD Municipal de Santo
Domingo en ejercicio de la facultad conferida por la Constitución y la ley, para el
ejercicio de sus funciones primordiales en materia de prestación de sus servicios.
La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo será

responsable por los servicios que prestare, ejercerá el control y sanción administrativa,
187
de conformidad con la ley, a todas y todos los usuarios y ciudadanía en general que,
en su actividad, perjudiquen o afecten el funcionamiento de los sistemas para la
prestación de los servicios que brinda, pudiendo además arrendar locales que se
encuentren ubicados dentro de las instalaciones de la Empresa.
Artículo 3.-A la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo

Domingo le corresponde la gestión ambiental relacionada con la prestación de
servicios que desarrolle la Empresa, en el marco de la ley y de las políticas y
estrategias dictadas por el Directorio.
Artículo 4.- La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo

Domingo, para el cumplimiento de sus fines y la prestación eficiente, racional y
rentable de servicios públicos, ejercerá las siguientes acciones:
1. Proporcionar los servicios de: recepción de ganado, vigilancia en corrales,

arreo, faenamiento, control veterinario-sanitario (de ganado en pie y
subproductos) y de laboratorio, despacho, mantener la carne en cámaras de
enfriamiento que asegure la cadena de frío para una adecuada conservación
de la misma transporte y otros que fueren necesarios para la provisión y
distribución de carne fresca y procesada;
2. Controlar e impedir el funcionamiento de camales clandestinos dentro del
Cantón Santo Domingo;
3. Supervisar y normar el adecuado funcionamiento de las plazas de ganado
(locales de comercialización y atención de ganado en pie) dentro del Cantón
Santo Domingo;
4. Organizar, dirigir y controlar el uso de servicios de las plazas de ganado;
5. Procesar y comercializar, por cuenta propia o por terceros, los desechos
orgánicos derivados de las actividades de la empresa;
6. Mejoramiento y ampliación de los servicios públicos y de sus sistemas,
buscando aportar soluciones convenientes, desde el punto de vista social,
técnico, ambiental, económico y financiero;
7. Reglamentar en el marco de las ordenanzas respectivas, la prestación y
utilización de sus servicios;
8. Imponer las sanciones administrativas por las violaciones e incumplimientos a
las ordenanzas y reglamentos relativos a la prestación de sus servicios de
conformidad con la Ley;
9. Controlar que se cumpla con la planificación para la prestación de servicios,
cumpliendo con la construcción, ampliación, operación, mantenimiento y
administración de los sistemas para el buen desarrollo;
10. Propender al desarrollo institucional, pudiendo para ello suscribir convenios y
acuerdos, con personas naturales o jurídicas, organismos e instituciones,
nacionales o internacionales, o participar con éstos en el cumplimiento de
11. Fomentar la capacitación y especialización del personal en todos los niveles y
áreas de la Empresa;
12. Emprender actividades económicas dentro del marco de la Constitución y la
ley;
13. Prestar todos los servicios antes descritos u otros servicios complementarios,
conexos o afines que pudieren ser considerados como de interés público,
directamente o a través de contratistas al amparo de lo previsto en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, de asociaciones con
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, contratos de gestión
compartida, alianzas estratégicas, convenios de cooperación interinstitucional
con entidades públicas o privadas y otras formas de asociación permitidas por
la Ley;
188
14. Elaborar en conjunto con la Dirección de Desarrollo Económico Local del GAD
Municipal el catastro de los centros de comercialización de los productos
cárnicos en el territorio del Cantón Santo Domingo; y,
15. Las demás que determine la Ley.
Artículo 5.-La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo

Domingo tendrá entre otras, las siguientes atribuciones:
1. Constituir Empresas subsidiarias, filiales, agencias o unidades de negocio para

la prestación de servicios públicos. Para este efecto, se necesitará la
aprobación del Directorio por la mayoría de sus miembros;
2. Prestar, directa, indirectamente o a través de contratistas al amparo de lo
previsto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública o
mediante asociación, los servicios públicos de su competencia y aquellos
complementarios, conexos y afines que pudieren ser considerados como de
interés ciudadano, y, otros que determine el Directorio, previo el cumplimiento
de las normas legales aplicables;
3. Prestar o recibir asesoría o consultoría dentro del país o en el exterior; y, todas
las demás funciones establecidas en la Constitución y la ley; y,
4. Las demás que determine la ley y este Subtítulo.
CAPÍTULO II - GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
Artículo 6.- El gobierno y la administración de la Empresa Pública Municipal de Rastro

y Plazas de Ganado de Santo Domingo se ejercerán a través del Directorio, la
Gerencia General y las demás dependencias que colaborarán armónicamente en la
consecución de sus objetivos.
Las facultades y atribuciones de todas las dependencias y unidades permanentes

constarán en la normativa interna, que para el efecto expedirá el Directorio.
Artículo 6.- El Directorio de Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado

de Santo Domingo estará integrado por cinco miembros quienes deben acreditar
conocimiento y experiencia en el ámbito de los servicios que prestare la Empresa.
Artículo 7.- Son miembros principales del Directorio:
1. La Alcaldesa o Alcalde, quien presidirá el Directorio;

2. La Coordinadora o el Coordinador de Ordenamiento Territorial, Infraestructura y
Ambiente del GADMSD.
3. La Directora o el Director de Saneamiento y Gestión Ambiental del GADMSD;
4. La Directora o el Director de Desarrollo Económico Local del GADMSD; y,
5. Una o un representante ante el Directorio de la Asociación de Ganaderos
"ASOGAN" o de la Asociación de Porcicultores de Santo Domingo.
El representante ante el Directorio referido en el numeral 5 del presente artículo, será

elegido cada dos años indistintamente por la ASOGAN y Asociación de Porcicultores,
bajo el concepto de alternabilidad.
Artículo 8.- Quien ejerciere la Gerencia General de la Empresa acudirá a las sesiones
del Directorio, con voz informativa pero sin voto y actuará como Secretario de este
organismo.
189
Artículo 9.- Las y los integrantes del Directorio, durarán dos años en sus funciones
quienes podrán ser reelegidos y mientras conserven la condición por la que fueron
nombrados, a excepción de quien ejerza la Alcaldía, quien durará todo el período para
el que fue elegida o elegido y mientras conserve la condición de tal.
SECCIÓN II - ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL DIRECTORIO
Artículo 10.- Además de las atribuciones contempladas en la Ley Orgánica de

Empresas Públicas, son atribuciones y deberes del Directorio:
1. Fiscalizar la administración de la Empresa, incluyendo la vigilancia y auditoría,

por medio de auditores internos y/o externos, el cumplimiento de las
disposiciones administrativas, la presentación de informes financieros y
técnicos, el manejo de los recursos de la empresa y todas las operaciones
inherentes a la gestión del Gerente General;
2. Presentar los proyectos de ordenanzas, incluyendo aquellas complementarias
y/o reformatorias, relativos al giro de negocios y servicios prestados por la
Empresa, para la aprobación del Concejo Municipal;
Procesos de la empresa y la normativa interna de administración del talento
humano;
4. Aprobar los proyectos de planes anuales y programas de conformidad con lo
dispuesto en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización;
5. Aprobar el Presupuesto General de la Empresa Pública Municipal de Rastro y
Plazas de Ganado de Santo Domingo, siguiendo las disposiciones establecidas
en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización ;
6. Conocer y aprobar el Plan de Negocios por la prestación de los servicios
públicos brindados por la Empresa;
7. Conocer y aprobar el Plan de Negocios por la prestación de los servicios
públicos brindados por la Empresa;
8. Conocer y aprobar los mecanismos de fijación de precios en los que la
Empresa comercializará o prestará a particulares servicios directos sobre la
base de los estudios técnicos que presenten las direcciones o departamentos
respectivos;
9. Aprobar la participación e inversión en asociaciones, fundaciones o
corporaciones, convenios, actos y contratos, o a través de cualquier forma de
asociación permitidas por la ley, previa propuesta presentada por quien
ejerciere la Gerencia General;
10. Nombrar la o el Gerente General, de una terna propuesta por quien ejerce la
Presidencia del Directorio y removerla o removerlo;
11. Nombrar a los funcionarios/as en puestos de libre designación y remoción, los
mismos que deben ser seleccionados de la terna que presente el/la Gerente
General, así como también aceptar sus renuncias;
12. Conceder licencia o permiso a quien ejerciere la Gerencia General;
externos;
14. Conocer y aprobar la contratación colectiva, y, los niveles salariales de las y los
servidores;
15. Autorizar a quien ejerza la Gerencia General la transferencia de los bienes que
sean de su propiedad, así como la constitución de gravámenes o limitaciones
al derecho de los bienes de la Empresa. Cuando el valor de los bienes sea
190
inferior a 0,00001 del Presupuesto General del Estado, no se requerirá
autorización;
16. Conocer e informar al Concejo del GADMSD los informes financieros y de
operaciones anuales presentados por el Gerente General, así como los
pertinentes al cumplimiento de la legislación y reglamentación prevaleciente;
administrativas dictadas por quién ejerza la Gerencia General de la Empresa; y,
18. Las demás que le asigne la Ley y la presente normativa.
Artículo 11.- El Directorio sesionará ordinariamente cuando menos una vez al mes, y,
extraordinariamente a petición de quien ejerciere la Presidencia, o de tres o más de
sus miembros con derecho a voto.
En las sesiones de Directorio sólo podrán tratarse los temas para cuyo estudio y
resolución fuere convocado.
Artículo 12.- Las convocatorias a sesiones ordinarias se realizarán, con por lo menos
cuarenta y ocho horas de anticipación, a la fecha de realización; para las sesiones
extraordinarias el tiempo de anticipación será de veinticuatro horas. Las convocatorias
se realizarán de manera escrita, en la que constará el orden del día, el lugar, fecha y
hora en que se llevará a efecto. La convocatoria y documentación adjunta necesaria
podrá ser enviada por cualquier medio físico o electrónico.
Por unanimidad de los asistentes a la sesión, el Directorio podrá acordar, deliberar y

resolver en forma reservada sobre puntos del orden del día.
Artículo 13.- Para que exista quórum, será necesaria la concurrencia de por lo menos
tres de sus miembros, debiendo necesariamente haber concurrido, quien ejerciere la
Presidencia del Directorio. Si no se obtuviere el quórum se convocará nuevamente a
sesión dentro de las veinticuatro horas subsiguientes. La inasistencia injustificada de
los miembros del Directorio a tres sesiones consecutivas será causa de remoción por
parte del Directorio.
voto.
Artículo 14.-Las decisiones del Directorio se tomarán por mayoría de votos de los
concurrentes. En caso de empate en la votación, la resolución se la tomará en el
sentido del voto dirimente por parte de la Presidenta o Presidente.
Artículo 15.- Se sentarán actas de las sesiones del Directorio, las que serán suscritas
por quienes ejercen la Presidencia y la Gerencia General de la empresa, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artículo 12 de este Subtítulo. La o el Gerente General actuará en
calidad de Secretario, y será además quien custodie las actas y dé fe de las
resoluciones tomadas.
Artículo 16.- Las y los miembros que no sean funcionarios públicos podrán percibir
dietas por cada sesión, las que serán fijadas por el mismo de conformidad con la ley y
según la disponibilidad financiera de la empresa.
SECCIÓN IV - PRESIDENTA O PRESIDENTE DEL DIRECTORIO
191
Artículo 17.- Corresponde a la Presidenta o Presidente del Directorio:
1. Presidir todos los actos oficiales de la Empresa así como las sesiones del
Directorio, actuando con voz y voto dirimente cuando la ocasión lo amerite;
2. Convocar a sesiones ordinarias o extraordinarias;
3. Autorizar la licencia de la o el Gerente General, hasta por 30 días, de acuerdo
a la Ley y de los casos especiales de licencia los resolverá el Directorio; y,
4. Vigilar las cuentas corrientes de la Empresa que tenga abierta en los bancos
autorizados por el Directorio.
Artículo 18.- La o el Gerente General es la máxima autoridad administrativa de la

empresa, ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial de la Empresa Pública
Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo, siendo responsable ante
el Directorio por la gestión.
Podrá otorgar, en el marco de la Ley y de este Subtítulo, poderes de procuración

judicial y otros especiales.
Artículo 19.- La designación de la o el Gerente General la realizará el Directorio de

una terna presentada para tal efecto por quien ejerza la Presidencia del Directorio de
la Empresa; será de libre nombramiento y remoción y deberá cumplir los requisitos
exigidos por la Ley Orgánica de Empresas Públicas en su artículo 10.
En caso de ausencia temporal o definitiva de la o el Gerente General, lo reemplazará

la o el Gerente Subrogante mientras dure la ausencia o hasta que el Directorio designe
a su titular.
Artículo 20.- Son deberes y atribuciones de la o el Gerente General las establecidas

en la Ley Orgánica de Empresas Públicas y las que el Directorio le asigne en la
normativa interna de la empresa.
SECCIÓN VI - GERENTE SUBROGANTE
Artículo 21.- La o el Gerente Subrogante reemplazará a quien ejerza la Gerencia

General de la Empresa en caso de impedimento o de ausencia temporal o definitiva de
éste; cumplirá los deberes y atribuciones previstas para el titular mientras dure el
reemplazo. El gerente subrogante deberá cumplir los mismos requisitos de idoneidad y
probidad exigidos para el gerente general.
Artículo 22.- La o el Gerente Subrogante será nombrado o removido a criterio de la

Gerencia General; en este último caso, no perderá su calidad dentro de la empresa.
Mientras no actúe como tal seguirá desempeñando sus funciones habituales.
SECCIÓN VII - GERENTES DE FILIALES Y SUBSIDIARIAS
Artículo 23.- Son deberes y atribuciones de las o los Gerentes de Filiales y

Subsidiarias las establecidas en la Ley Orgánica de Empresas Públicas y las que el
Directorio le asigne en la normativa interna de la empresa.
SECCIÓN VIII - ESTRUCTURA ORGÁNICA
192
Artículo 24.-Nivel directivo de gobierno.- Representado por el Directorio de la
vigilando el cumplimiento de los objetivos y metas, a través del nivel Ejecutivo.
Artículo 25.-Nivel ejecutivo.- Representado por la Gerencia General. A este nivel le

directrices impartidas por el Directorio y coordinar en forma general las actividades,
supervisando y controlando el cumplimiento de las mismas;
Artículo 26.-Nivel asesor.- Proporciona asesoría o asistencia técnica específica, para

la toma de decisiones y la solución de problemas organizacionales.
Artículo 27.-Nivel administrativo.- A este nivel le compete prestar la asistencia

técnica administrativa, financiera, y la administración del talento humano.
Artículo 28.- Nivel operativo.- A este nivel le compete la ejecución de programas,

proyectos actividades operativas y productivas para el cumplimiento de la misión y
objetivos de la Empresa.
Artículo 29.- La denominación de las dependencias administrativas de la Empresa

Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo, su organización,
atribuciones y productos serán las que consten en el Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos y demás normativa que sobre Talento Humano expida el
Directorio figurando su denominación y nomenclatura aprobada por el Directorio sobre
la base de la propuesta presentada por quién ejerza la Gerencia General.
Artículo 30.- Los servidores del nivel ejecutivo y asesor deberán asistir a las sesiones
del Directorio de la Empresa y a las del Concejo Municipal por pedido de la o el
Gerente General, según lo considere necesario por los temas a tratar al igual que a las
sesiones de coordinación municipal.
Artículo 31.- La normativa interna determinará las atribuciones y deberes específicos

que cada servidor/a debe cumplir, así como la competencia de los asuntos que debe
conocer.
CAPÍTULO III - CONTROL Y AUDITORÍA
Artículo 32.- Las actividades de la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de

Ganado de Santo Domingo estarán sometidas al control y supervisión del Directorio,
así como de los órganos de control establecidos en la Constitución de la República.
Artículo 33.- La o el Auditor Interno o Externo será designado de conformidad con la

ley. Ejercerá sus funciones de manera independiente, de acuerdo con las normas
nacionales e internacionales de auditoría aplicables al sector público y presentará sus
Informes de conformidad con la ley.
CAPÍTULO IV - INGRESOS Y PATRIMONIO
Artículo 34.- Son fondos de la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de

Ganado de Santo Domingo los siguientes:
1. Ingresos corrientes: que provienen de las fuentes de financiamiento que se

derivan de su poder de imposición de la prestación de los servicios públicos de
su competencia; otros ingresos no especificados que provengan de la actividad
de la Empresa; ingresos de capital; recursos provenientes de la venta de
193
bienes; ingresos de financiamiento, de la contratación de crédito público o
privado, externo o interno; donaciones; y,
2. Transferencias: constituidas por las asignaciones del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, las del Gobierno Central y otras
instituciones públicas y privadas, para fines generales o específicos.
Artículo 35.- El Patrimonio de la Empresa estará constituido y podrá incrementarse:
1. Por los aportes que en dinero hiciere el Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Santo Domingo, sus Empresas Municipales o cualquier otra
institución del Estado;
2. Por los bienes que adquiera en lo sucesivo por cualquier título, así como las
rentas que los mismos produzcan;
3. Por las donaciones, herencias, subvenciones o legados que se aceptaren;
4. Del producto de cualquier otro concepto que la ley permita;
5. De los valores que se recauden por concepto de multas de conformidad con el
presente Subtítulo; y,
6. Por los ingresos obtenidos de la comercialización y/o industrialización de los
productos y subproductos que, de acuerdo a esta normativa, son de su
propiedad.
La conservación y acrecentamiento del patrimonio se fijan como norma permanente de

acción de las autoridades de la Empresa.
CAPÍTULO V - JURISDICCIÓN COACTIVA
Artículo 36.- De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Empresas

Públicas, la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo
Domingo ejercerá la jurisdicción coactiva para el cobro de los créditos y obligaciones a
su favor por parte de personas naturales o jurídicas usuarias de los servicios que
presta o beneficiarias de las obras ejecutadas por la empresa. La coactiva se ejercerá
de conformidad con la reglamentación interna que se emita para tal efecto y según el
caso, a las disposiciones pertinentes del Código de Procedimiento Civil, Código
Tributario y más normas aplicables.
Artículo 37.- El Directorio reglamentará el ejercicio de la acción coactiva. Corresponde

al o a la Gerente General de la empresa ejercer la jurisdicción coactiva en forma
directa o a través de su delegado.
CAPÍTULO VI - JUZGAMIENTO A LAS VIOLACIONES E

INCUMPLIMIENTOS A LAS ORDENANZAS Y REGLAMENTOS
Artículo 38.- Quien ejerciere la Gerencia General es competente para conocer y

sancionar las violaciones e incumplimientos a las ordenanzas y reglamentos relativos
a la prestación de los servicios de la Empresa, de conformidad con las facultades que
le atribuye la Ley.
Si al juzgar violaciones e incumplimientos al presente Subtítulo encontrare que se ha

cometido también un delito, juzgará las primeras, debiendo remitir el expediente
correspondiente a las infracciones de carácter penal a la Fiscalía para la investigación
del delito.
La facultad sancionadora se ejercerá con sujeción a las normas especiales de este

Título y a las disposiciones pertinentes de la ley.
194
Artículo 39.- Las violaciones e incumplimientos a las ordenanzas y reglamentos
relativos a la prestación de los servicios de la Empresa pueden juzgarse de oficio o a
petición de parte y en observancia del trámite previsto en la ley.
CAPÍTULO VII - FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA Y

REQUISITOS PARA EL INGRESO DE GANADO, CARNES Y SUS
DERIVADOS AL CANTÓN
Artículo 40.- Las funciones y responsabilidades de la empresa serán de aplicación

obligatoria en toda la jurisdicción del cantón Santo Domingo, teniendo por objeto
normar y regular el transporte para la introducción de animales para faenamiento,
carnes, vísceras en general, embutidos, productos, subproductos y derivados cárnicos
procesados o industrializados. La empresa normará el faenamiento, el desposte, la
industrialización, la refrigeración, la comercialización, el transporte y expendio de las
carnes y productos cárnicos y sus derivados, entendiéndose por tales a las especies
para consumo humano estipulados en la Ley de Mataderos y su reglamento, la Ley de
Sanidad Animal, Ley Orgánica de Salud, la Decisión 197 de la Junta del Acuerdo de
Cartagena, resoluciones del Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), Códex
Alimentarius vigente, Agrocalidad y del programa conjunto FAO-OMS.
La empresa normará y efectuará los controles sanitarios necesarios para que las
carnes, vísceras en general, embutidos, productos, subproductos y derivados cárnicos
procesados o industrializados, cumplan los requisitos de higiene que garanticen la
salud de los consumidores. Estos controles sanitarios realizados por el veterinario de
la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo serán
efectuados en el centro de faenamiento municipal, camales privados, mercados, sitios
de expendio y aquellos lugares debidamente autorizados por la Empresa Pública
Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo.
Artículo 41.- Las carnes de animales de abasto, esto es ganado mayor y/o ganado
menor que ingresen al cantón, deberán contar con la correspondiente guía de
transporte y con el sello de inspección sanitaria de su lugar de faenamiento impreso en
tantas piezas como haya sido despostado el animal. La colocación del sello se
realizará siguiendo un número consecutivo de piezas denominándose como tal a un
lado del animal. Cuando un lado se divide en brazo y pierna llevarán el mismo número.
El sellado es obligatorio, su ausencia será causa de decomiso inmediato del producto.
Para el caso de vísceras en general, aves (incluidas sus partes integrantes),
embutidos, productos, subproductos y derivados cárnicos procesados o
industrializados que ingresen al cantón, deberán contar con la respectiva guía de
transporte.
Artículo 42.- Previo a la inspección sanitaria se deberá presentar la guía de transporte

y el sello de su lugar de faenamiento en los casos que aplique, requisito sin el cual no
podrán ser inspeccionados los animales de abasto, carnes, vísceras en general, aves
(incluyendo sus partes integrantes), embutidos, productos, subproductos y derivados
cárnicos procesados o industrializados.
Artículo 43.- Con la finalidad de asegurar la higiene, evitar la contaminación ambiental

y problemas a la salud pública, y contribuir con la conservación del ambiente, los
despojos no comestibles del ganado provenientes del faenamiento sean líquidos y
sólidos, serán de disposición exclusiva del Centro de Faenamiento Municipal el cual se
encargará de su desalojo o aprovechamiento por sus propios medios, contrato o
concesión, o cualquier otra de las formas jurídicas permitidas por la Constitución y las
Leyes.
195
El aprovechamiento de los despojos sólidos y líquidos indicados en el inciso anterior
se lo hará de conformidad a lo establecido en el artículo 8 del Reglamento de la Ley de
Mataderos, así como a lo dispuesto en el Texto Unificado de Legislación Secundaria
Ambiental (TULAS) en su Libro VI, Título II, Título IV y el Anexo VI de la Norma de
Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos no
Peligrosos.
CAPÍTULO VIII - OBLIGACIONES DE LOS INTRODUCTORES,

COMERCIANTES Y TRANSPORTISTAS, SANCIONES Y DECOMISOS
Artículo 44.- El transporte de animales de abasto, carnes, productos, subproductos y

derivados cárnicos, deberá cumplir con los requisitos que exige el Reglamento de la
Ley de Mataderos en su Capítulo VII; mientras que la inspección sanitaria y decomiso
de los productos cárnicos, subproductos, derivados cárnicos y embutidos, se lo hará
conforme lo establece el Capítulo V "De los Dictámenes de Inspección y Decomisos de
Carnes y Vísceras" del mencionado Reglamento.
En caso de incumplimiento a lo establecido en el inciso anterior referente al transporte,

los infractores serán sancionados de conformidad al Capítulo XI del Reglamento de la
Ley de Mataderos.
Están obligados a inscribirse anualmente en el Registro de Introductores de la

Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo, para lo
cual previamente deberán obtener la Patente Municipal de Comerciante, así como a
declarar su movimiento de ingreso al cantón y cumplir con los demás requisitos que
establece la reglamentación correspondiente. La falta de declaración o la falsedad de
la información darán derecho a la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de
Ganado de Santo Domingo al cobro del triple de los valores por tasas evadidas. La
reincidencia será sancionada con la suspensión de 30 días hasta un año como
introductor autorizado, de acuerdo a la gravedad de la infracción.
Los introductores, sean personas naturales o jurídicas, deberán cumplir con lo

siguiente: presentar al Gerente de la Empresa una solicitud, en la que consten los
nombres y apellidos completos del interesado, copia de cédula de identidad,
certificado de votación y especificar en la solicitud la actividad comercial a efectuarse.
Una vez inscrito en el Registro de Introductores que llevará la Empresa Pública

Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo, ésta entregará un carnet
de identificación que tendrá un costo anual equivalente al cuatro por ciento del Salario
Básico Unificado del Trabajador en General que se encontrare vigente.
Una vez inscrito en el Registro de Introductores que llevará la Empresa Pública

Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo, ésta entregará un carnet
de identificación que tendrá un costo anual equivalente al cuatro por ciento del Salario
Básico Unificado del Trabajador en General que se encontrare vigente..
Artículo 45.- Las características y especificaciones técnicas de los vehículos

introductores de animales de abasto, así como los que transportan carnes, productos,
subproductos y derivados cárnicos, se sujetarán a las normas legales, reglamentarias
y disposiciones emanadas por las entidades de control y la Empresa Pública Municipal
de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo. El incumplimiento a las normas
establecidas en la Ley de Mataderos y el Reglamento de esta ley, será sancionado
conforme a lo dispuesto del reglamento en mención, sin perjuicio de aplicarse las
sanciones establecidas en el presente Subtítulo.
196
Constituye obligación de todo vehículo que no sea de la Empresa Pública Municipal de
Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo destinado a transportar animales de
abasto, carnes, productos, subproductos y derivados cárnicos, ser inspeccionados en
el centro de faenamiento municipal, para verificar si cumple con las características y
especificaciones técnicas establecidas en la Ley de Mataderos y su Reglamento.
Artículo 46.- Todo vehículo que transporte carnes, productos, subproductos y

derivados cárnicos debe portar una guía de transporte emitida por el titular del
matadero, y/o el certificado de inspección sanitaria correspondiente. La falta de la guía
de transporte y/o del certificado de inspección sanitaria dará lugar al decomiso de la
carga.
Artículo 47.- Las tercenas, supermercados y demás comercios dedicados a la venta

de carnes de animales de abasto, productos, subproductos y derivados cárnicos,
deberán mantener en su poder una copia de todas las guías de transporte o
certificados de inspección sanitaria que hubiesen receptado durante los últimos diez
días.
Las condiciones mínimas para las tercenas y demás sitios de expendio de los
alimentos normados en este Subtítulo, deberán cumplir con lo que establece la Ley de
Mataderos y su respectivo Reglamento. Es obligación de estos establecimientos, para
la entrega del producto al consumidor, envolver las carnes, productos, subproductos y
derivados cárnicos en fundas de plástico transparente y no en papel de cualquier tipo
o fundas plásticas ya utilizadas.
Artículo 48.- Los establecimientos (restaurantes, hoteles, bares, etc.) en general que
expendan o consuman los productos detallados en el presente Subtítulo, deberán
solicitar a sus proveedores una copia de la guía de transporte y/o certificado de
inspección sanitaria correspondiente, para así verificar que las carnes, productos,
subproductos y derivados cárnicos que hayan sido adquiridos para su comercio o
consumo de su clientela hayan cumplido con los requisitos pertinentes.
Artículo 49.- Las carnes de animales de abasto, productos, subproductos y derivados

cárnicos que se expendan en los sitios autorizados de acuerdo a la Ley de Mataderos
y su reglamento, deberán mantenerse a una temperatura ubicada en un rango de 4°C
y 5°C.
Artículo 50.- Se prohíbe el establecimiento de sitios de expendio de carnes,

productos, subproductos y derivados cárnicos a menos de ciento cincuenta metros
(150 m.) de los cementerios, hospitales, clínicas, camales, basurero, almacenes de
insumos químicos varios (incluye agroquímicos), talleres mecánicos, establecimientos
que en sus procesos emitan partículas contaminantes al aire y servicios higiénicos, así
como en las calles, avenidas, plazas y parques de la Ciudad.
Se prohíbe la venta de derivados del ganado vacuno o bovino, específicamente leche

en las calles, avenidas, plazas y parques del Cantón Santo Domingo. El
incumplimiento del presente Subtítulo será motivo de decomiso de los productos que
estén en las calles o avenidas de la Ciudad y multa de 5 remuneraciones básicas
unificadas.
Artículo 51.- La contravención a lo establecido en la Ley de Mataderos y su

Reglamento, y al presente Subtítulo, dará lugar a las sanciones que se establecen
para cada caso, las que serán aplicadas por el Delegado de Juzgamiento de
197
Infracciones de la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo
Domingo.
Artículo 52.- En todos los casos de decomiso de animales de abasto, carnes,

productos, subproductos y derivados cárnicos se procederá conforme al Reglamento
de la Ley de Mataderos para el control y destino final de los bienes decomisados y
normas legales aplicables.
PRIMERA.- La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo

Domingo impulsará el desarrollo de una estrategia de gobierno electrónico como un
eje estratégico a su gestión para simplificar e intensificar las relaciones con la
ciudadanía, para mejorar cualitativa y cuantitativamente los servicios de información
ofrecidos, para incrementar la eficiencia y eficacia a la gestión pública, para fomentar
la transparencia del sector público y para generar mecanismos de participación
ciudadana.
SEGUNDA.- El Directorio de la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de

Ganado de Santo Domingo, mediante normativa propia, regulará las sanciones que se
impondrán por la violación o transgresión de las disposiciones legales contenidas en el
presente Subtítulo.
TERCERA.- La Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo

Domingo podrá celebrar convenios de administración para la comercialización de
bovinos, porcinos y aves con asociaciones legalmente constituidas de Ganaderos,
Porcicultores y Avicultores y/o directamente asumir dicha competencia.
CUARTA.- Los servicios por lavado de panzas y pelado de patas se realizará en las
instalaciones del nuevo centro de faenamiento que contemplarán maquinaria y
equipos específicos para estos servicios.
QUINTA.- Los procesos de fusión, escisión y liquidación de la Empresa se sujetarán a

las normas establecidas para el efecto en la Ley Orgánica de Empresas Públicas y,
como normativa supletoria, las disposiciones legales pertinentes contempladas en la
Ley de Compañías.
PRIMERA.-Por los servicios que proporciona la Empresa Pública Municipal de Rastro

y Plazas de Ganado de Santo Domingo, se aplicarán las tasas que constan en la
siguiente tabla hasta que entre en funcionamiento el nuevo centro de faenamiento y se
establezcan nuevas tasas.
TARIFA POR UNIDAD DE GANADO

SERVICIO GANADO MAYOR GANADO MENOR
USD $ USD $
Marcado, Recepción y hospedaje. 0,50 0,50
Provisión de instalaciones, procesos de

faenamiento, lavado de vísceras, control 13,00 9,00
veterinario, y lado de canales
198
Transporte hacia los mercados de la ciudad y
5,00 3,00
parroquias.
Refrigeración diaria de partes y piezas de

ganado, así como de productos y 3,00 3,00
subproductos.
Inspección sanitaria en camales privados de

1,00 0,50
Santo Domingo.
SEGUNDA.- Hasta que se implemente el nuevo Centro de Faenamiento en el cual se

entregarán servicios adicionales, la misma seguirá funcionando en las actuales
instalaciones ubicado en vía Las Mercedes, sector Brasilia del Toachi.
TERCERA.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, por el lapso de sesenta

días hasta que la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo
Domingo pueda iniciar la ejecución de procesos de contratación, y a fin de evitar el
desabastecimiento de carne el cantón, garantizará la continuidad de los servicios en el
actual centro de faenamiento, para la cual podrá mantener y continuar con los actuales
procesos de contratación en cualquiera de sus fases (pre-contractual, contractual,
ejecución). Concluido el plazo de sesenta días, pasará toda la información y
documentación para que la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de Ganado
de Santo Domingo inicie los procesos de contratación que serán administrados por la
Empresa.
CUARTA.- El Directorio y la Gerencia General de la Empresa, en el término de ciento

veinte días a partir de la vigencia de esta normativa, en el ámbito de sus competencias
dictarán el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos y el Reglamento
Interno de Administración del Talento Humano.
QUINTA.- Durante el proceso de transición, el Directorio y la Gerencia General podrán

dictar las resoluciones pertinentes aplicables a cada caso y circunstancias siempre y
cuando no se opongan a la presente normativa.
SEXTA.- A partir de la sanción de esta ordenanza, se tomarán todas las medidas

necesarias para el funcionamiento de la Empresa Municipal de Rastro y Plazas de
Ganado de Santo Domingo, tales como la integración del Directorio y designación del
Gerente General. Para el efecto, en el plazo de 20 días debe integrarse el Directorio.
Mientras no se integre el Directorio y se nombre al Gerente General, la Alcaldesa
designará un encargado de la Gerencia.
SÉPTIMA.-El Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo

Domingo solicitará a la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
Santo Domingo EPMAPA-SD, mediante convenio con la Empresa Pública Municipal de
Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo, subsidie el consumo de agua del
camal ubicado en Brasilia del Toachi hasta que funcione en el nuevo centro de
faenamiento.
OCTAVA.- Una vez constituida la Empresa Pública Municipal de Rastro y Plazas de

Ganado de Santo Domingo, la Presidenta del Directorio notificará a cada uno de los
199
integrantes para que presenten la documentación que acredite su participación como
miembros a conformar el Directorio.
SUBTÍTULO IV - EMPRESA DE TRANSPORTE TERRESTRE,

TRÁNSITO, SEGURIDAD VIAL Y TERMINALES TERRESTRES DE
SANTO DOMINGO, EPMT-SD
CAPÍTULO I - CREACIÓN, OBJETO Y DOMICILIO
Artículo I.-Creación.- Créase la Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre,

Tránsito, Seguridad Vial y Terminales Terrestres de Santo Domingo EPMT-SD, como
entidad de derecho público, con personería jurídica y patrimonio propio, dotada de
autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión, con
altos parámetros de calidad y criterios empresariales, económicos, sociales y
ambientales.
La conformación de la Empresa Municipal será conforme a la Ley y las disposiciones

vigentes sobre la materia.
Artículo 2.-Marco jurídico.- La Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre,

Tránsito, Seguridad Vial y Terminales Terrestres de Santo Domingo EPMT-SD, se
regirá bajo la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, la Ley Orgánica de Empresas
Públicas, la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, su
Reglamento, este Subtítulo, Reglamentos internos y demás Resoluciones y normativa
aplicable.
Artículo 3.-Objeto.- La Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito,

Seguridad Vial y Terminales Terrestres de Santo Domingo EPMT-SD, tendrá como
objeto principal planificar, regular, controlar, gestionar, coordinar, administrar, y ejecutar
el Sistema de Movilidad del Cantón, que comprende el tránsito, transporte, seguridad
vial, Terminales Terrestres y su equipamiento, en concordancia con las Políticas
emitidas por la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, y por el Concejo Municipal.
Artículo 4.- Domicilio.- La Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre,

Tránsito, Seguridad Vial y Terminales Terrestres de Santo Domingo EPMT-SD, tendrá
como domicilio principal el cantón Santo Domingo, Provincia de Santo Domingo de los
Tsáchilas, República del Ecuador.
CAPÍTULO II - COMPETENCIAS DE LA EMPRESA
Artículo 5.-Competencias.- La Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre,

Tránsito, Seguridad Vial y Terminales Terrestres de Santo Domingo, EPMT-SD, tiene
las siguientes competencias:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República del Ecuador, los

Convenios Internacionales de la materia, la Ley Orgánica de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, su Reglamento de aplicación, y demás
leyes vigentes, así como las ordenanzas, y resoluciones que expida el Concejo
Municipal;
2. Hacer cumplir el plan o planes de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial
expedidos por el Concejo Municipal en coordinación con la Agencia Nacional
200
de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y
los demás Gobiernos Autónomos Descentralizados;
3. La planificación, regulación y control de las actividades y operaciones de
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, los servicios de transporte público
de pasajeros y carga, transporte comercial y toda forma de transporte colectivo
y/o masivo, en el ámbito urbano e intracantonal, conforme las Políticas emitidas
por la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial y el Concejo Municipal;
4. La planificación, regulación y control del uso de la vía pública y de los
corredores viales en áreas urbanas del cantón, y en las parroquias rurales del
cantón, conforme la planificación y regulaciones emitidas por el Concejo
Municipal;
5. La planificación, regulación y control respecto de las vías internas de la ciudad
y sus accesos, de conformidad con las políticas del ministerio sectorial;
6. La planificación, regulación, administración y control respecto de Terminales
Terrestres, centros de transferencia de mercadería, alimentos y trazado de vías
rápidas, de transporte masivo o colectivo;
7. Solicitar a la alcaldesa o al alcalde, con los justificativos necesarios, la
declaratoria de utilidad pública conforme a la Ley, con fines de expropiación, de
los bienes inmuebles indispensables destinados a la construcción de la
infraestructura del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en el ámbito
cantonal;
8. La planificación, regulación y control respecto de la fijación de tarifas de los
servicios de transporte terrestre, en sus diferentes modalidades de servicio en
su jurisdicción, según los análisis técnicos de los costos reales de operación,
de conformidad con las políticas emitidas por la Agencia Nacional de
Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y el
Concejo Municipal;
9. Aprobar y homologar medios y sistemas tecnológicos de transporte público,
taxímetros y otros equipos destinados a la regulación del servicio de transporte
público y comercial, cumpliendo con la normativa generada por la Agencia
Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial;
10. Autorizar, concesionar o implementar los centros de revisión y control técnico
vehicular, a fin de controlar el estado mecánico, los elementos de seguridad, la
emisión de gases y el ruido con origen en medios de transporte terrestre, con
sujeción a las políticas y resoluciones emitidas para el efecto por el Ministerio
del sector, la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial o cualquier otra dependencia estatal.
11. Supervisar la gestión operativa y técnica y sancionar a las operadoras de
transporte terrestre y las entidades prestadoras de servicios de transporte que
tengan el permiso de operación dentro de la circunscripción territorial cantonal;
12. Promover, ejecutar y mantener campañas masivas, programas y proyectos de
educación en temas relacionados con el transporte, tránsito y seguridad vial
dentro del cantón;
13. Promover, ejecutar y mantener programas y proyectos de capacitación dirigidos
a los empresarios y operadores de transporte, en temas relacionados con el
transporte, tránsito y seguridad vial dentro del cantón;
14. Regular y suscribir los contratos de operación de servicios de transporte
terrestre, que operen dentro de la circunscripción territorial cantonal, con
sujeción a las políticas y resoluciones de la Agencia Nacional de Regulación y
Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y de conformidad
con lo establecido en la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial y su Reglamento;
201
15. Suscribir acuerdos y convenios de cooperación técnica y ayuda económica con
organismos nacionales o internacionales, que no supongan erogación no
contemplada en la proforma presupuestaria aprobada;
16. Regular los títulos habilitantes a regir luego de una fusión y/o escisión, según el
caso, de las empresas operadoras de transporte terrestre y prestador de
servicios de transporte en el ámbito intracantonal;
17. Emitir títulos habilitantes para la operación de servicios de transporte terrestre
a las compañías y/o cooperativas debidamente constituidas a nivel
intracantonal;
18. Implementar auditorías de seguridad vial sobre obras y actuaciones viales
fiscalizando el cumplimiento de los estudios, en el momento que considere
oportuno dentro de la jurisdicción cantonal;
19. Contratar estudios, obras y servicios del Sistema de Tránsito y Transporte
Terrestre en el ámbito de su competencia, así como ejecutar los proyectos
aprobados;
20. Elaborar nuevos proyectos de transporte y optimizar los definidos en los planes
anuales que se encuentren en operación, de conformidad con la planificación
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal;
21. Mantener y actualizar las bases relacionadas al Registro Estadístico del
Sistema de Transporte del Cantón, así como un registro histórico de las
personas y vehículos que realicen servicio de transporte público no autorizado;
22. Fiscalizar y controlar el Sistema de Transporte Público en coordinación con la
Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial;
23. Autorizar la publicidad en el Sistema de Movilidad de conformidad con la
normativa vigente;
24. Sancionar las contravenciones en materia de tránsito y transporte, que se
cometan dentro de la jurisdicción del Cantón, de acuerdo a las Leyes y
reglamentos vigentes.
25. Realizar estudios técnicos de demanda y factibilidad que determinen si procede
o no autorizar el incremento de cupos a una operadora;
26. Administrar, operar y ejecutar el sistema de semaforización, multas electrónicas
de tránsito, señalización vial y los componentes del sistema tomando en
consideración las necesidades específicas de la población vulnerable:
personas con discapacidades, tercera edad, niños y adolescentes,
concediéndoles atención prioritaria;
27. Implementar el sistema de chatarrización de conformidad con la normatividad
vigente;
28. Generar datos y estadísticas del Sistema de Transporte Público y Privado que
permitan monitorear y evaluar permanentemente la correcta ejecución de las
Políticas del Sistema de Tránsito y Transporte;
29. Exigir el cumplimiento de los años de vida útil de los vehículos que prestan el
servicio público de transporte de pasajeros o carga y de aquellos de propiedad
de personas naturales y jurídicas domiciliadas en el Cantón;
30. Planificar y proponer al Concejo Municipal la ejecución de medidas de
regulación y restricción de circulación de vehículos dentro del Cantón;
31. Autorizar, en el ámbito de sus atribuciones, pruebas y competencias deportivas
que se realicen utilizando, en todo el recorrido o parte del mismo, las vías
públicas de la jurisdicción cantonal, en coordinación con el organismo deportivo
correspondiente y la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
32. Organizar, administrar y regular estacionamientos, parqueaderos públicos en
toda la ciudad, incluyendo el Sistema de Estacionamiento Rotativo Tarifado o
similares de conformidad con la planificación municipal;
202
33. Ejecutar la matriculación vehicular, de conformidad con la Ley y realizar la
ejecución de la Revisión Técnica Vehicular y el monitoreo de la calidad del aire
dentro del Cantón Santo Domingo, de conformidad con las políticas y
ordenanzas expedidas por el Concejo Municipal, y en coordinación con la
Dirección Municipal de Saneamiento y Gestión Ambiental, o quien haga sus
veces;
34. Implementar en coordinación con el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo, la infraestructura física de edificios instalaciones
y equipos necesarios para la prestación de servicios encargados a la Empresa;
35. Establecer la ubicación y funcionamiento de controles de tránsito dentro del
cantón y los necesarios en los Terminales Terrestres de Transporte, para lo cual
dictará las normas correspondientes;
36. Elaborar instructivos y requisitos que deben cumplir los sujetos del servicio de
transporte público para recibir las autorizaciones correspondientes, cuando
falten reglamentos para ello;
37. Prestar todos los servicios antes descritos u otros complementarios, conexos o
afines que pudieren ser considerados de interés público, directamente o a
través de asociaciones con personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, contratos de gestión compartida, alianzas estratégicas, convenios
de cooperación interinstitucional con entidades públicas o privadas y otras
formas de asociación permitidas por la Ley;
38. De conformidad con la Constitución y la Ley Orgánica de Empresa Públicas, la
Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito, Seguridad Vial y
Terminales Terrestres de Santo Domingo EPMT-SD en su calidad de entidad de
derecho público, podrá constituir empresas subsidiarias, filiales, agencias,
unidades de negocio para la prestación de servicios públicos y toda forma de
asociación comercial permitida por la Ley. Para este efecto se necesitará la
aprobación del Directorio con la mayoría absoluta de sus miembros;
39. Prestar o recibir asesoría o consultoría dentro del país o en el exterior; y,
40. Todas las demás que determinen las leyes, sus reglamentos, las resoluciones,
y ordenanzas.
Artículo 6.-Cumplimiento de sus competencias.- Para el cumplimiento de sus

competencias y la prestación eficiente, racional y rentable de servicios públicos, la
Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito, Seguridad Vial y
Terminales Terrestres de Santo Domingo, EPMT-SD desarrollará además, lo siguiente:
1. El estudio y ejecución de proyectos en materia de transporte terrestre, tránsito,

seguridad vial y Terminales Terrestres;
2. Controlar que se cumpla con la planificación y se implemente la prestación de
servicios, así como se desarrolle la construcción, ampliación, operación,
mantenimiento y administración de los sistemas y ampliación de redes para la
prestación de los mismos;
y áreas de la Empresa; y,
4. Emprender las actividades económicas dentro del marco de la Constitución y la
Ley.
CAPÍTULO III - DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
Artículo 7.- Organización empresarial.- Son órganos de dirección y administración

de la Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito, Seguridad Vial y
Terminales Terrestres de Santo Domingo, EPMT-SD:
1. El Directorio; y,
203
Artículo 8.- Integración del Directorio.- El Directorio de la Empresa Pública

Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito, Seguridad Vial y Terminales Terrestres de
Santo Domingo EPMT-SD, estará integrado por los siguientes miembros:
1. La Alcaldesa o el Alcalde del Cantón, quien lo presidirá, durante el período para

el que fue electo y mientras conserve la condición de tal;
2. La Coordinadora o Coordinador de Ordenamiento Territorial, Infraestructura y
Ornato del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal o quien hiciere sus
veces, mientras conserve la condición de tal;
3. La Directora o Director de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal o quien hiciere sus veces,
mientras conserve la condición de tal;
4. La Directora o Director de Obras Públicas del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal o quien hiciere sus veces, mientras conserve la
condición de tal; y,
5. Un representante de la ciudadanía, que será elegido siguiendo el
procedimiento que regula el Sistema de Participación Ciudadana Cantonal,
quien durará dos años en sus funciones y podrá ser reelecto.
Artículo 9.- Secretario General del Directorio.- Quien ejerciere la Gerencia General
de la Empresa acudirá a las sesiones del Directorio con voz informativa pero sin voto y
actuará como Secretario de este organismo.
SECCIÓN II - ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO
Artículo 10.- Atribuciones del Directorio.- Son atribuciones del Directorio las
previstas en la Ley Orgánica de Empresas Públicas, y las siguientes:

2. Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones administrativas, la presentación
de informes financieros y técnicos, el manejo de los recursos de la empresa y
todas las operaciones inherentes a la gestión del Gerente General;
3. Nombrar a la o el Gerente General, de una terna propuesta por quien ejerce la
Presidencia del Directorio, removerla o removerlo;
4. Nombrar a las o los funcionarios en puestos de libre designación y remoción,
los mismos que deben ser seleccionados de la terna que presente la o el
Gerente General, así como también aceptar sus renuncias;
Procesos de la Empresa, la normativa interna de la administración del Talento
Humano así como los demás reglamentos internos que correspondan, en los
que constatarán todos los aspectos necesarios para la gestión y operación de
la Empresa;
6. Designar de la terna presentada por el Gerente General a los funcionarios de
libre designación y remoción, y aceptar sus renuncias;
7. Conocer y aprobar el Presupuesto Anual de la Empresa en los términos y
plazos que señale la Ley;
8. Conocer y aprobar el Plan Operativo Anual y demás planes de la Empresa
presentados por el Gerente General observando que estos se ajusten al Plan
de Movilidad Sustentable, Transporte y Tránsito PMSTT para el Cantón Santo
Domingo;
204
9. Presentar los proyectos de Ordenanzas, incluyendo aquellas reformatorias,
relativos a las competencias de la Empresa, para conocimiento y aprobación
del Concejo Municipal;
10. Conceder licencia o permiso a quien ejerciere la Gerencia General, por un
período de hasta 60 días;
presentados por el Gerente General;
12. Conocer e informar al Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo, sobre los informes financieros y de operaciones
anuales presentados por el Gerente General, así como los pertinentes al
cumplimiento de la legislación y reglamentación prevaleciente;
13. Aprobar los reglamentos, resoluciones y normas que garanticen el
funcionamiento técnico administrativo, y el cumplimiento de las competencias
de la Empresa;
14. Autorizar al Gerente General para resolver posiciones y deferir el juramento
decisorio, allanarse a demandas; desistir en pleito, comprometerlo en árbitros y
aceptar conciliaciones;
externos;
presente las personas naturales o jurídicas, respecto de las resoluciones
administrativas dictadas por quien ejerza la Gerencia General;
17. Aprobar la creación de empresas subsidiarias, filiales, agencias, unidades de
negocio y toda forma de asociación comercial permitida por Ley, para la
prestación de los servicios públicos a su cargo;
18. En todas las modalidades en las que la Empresa participe como socio o
accionista, su Directorio buscará precautelar que su patrimonio no sufra
menoscabo, y que participe en la mejores condiciones en la constitución,
administración y beneficios de las sociedades y asociaciones, así como los
réditos que obtengan sean reinvertidos para una mejor prestación de los
servicios que brinde, buscando la satisfacción de las necesidades colectivas
con rentabilidad social;
19. Decidir sobre otro asunto cuya resolución no se hubiere confiado a otro órgano
de la Empresa; y,
20. Las demás que designe la Ley, este Subtítulo y la reglamentación interna de la
Empresa.
Artículo 11.-Sesiones del Directorio.- El Directorio se reunirá en forma ordinaria por

lo menos una vez al mes y extraordinariamente las veces que sean necesarias, previa
convocatoria de su Presidenta o Presidente. La convocatoria también procederá previa
solicitud escrita de tres de los miembros del Directorio con derecho a voto.
En las sesiones extraordinarias de Directorio sólo podrán tratarse los temas para cuyo
El Directorio podrá instalarse en sesión extraordinaria, con la presencia de todos sus

miembros, en cualquier tiempo y lugar.
Artículo 12.-Convocatorias a sesiones del Directorio.- Las convocatorias a

sesiones ordinarias se realizarán, por lo menos con cuarenta y ocho horas de
anticipación a la fecha de su realización, mientras que para las sesiones
extraordinarias será de veinte y cuatro horas.
205
Artículo 13.-Quórum.- Para que exista quórum en las sesiones del Directorio, será
necesaria la concurrencia de por los menos tres de sus miembros, debiendo
necesariamente haber concurrido quien ejerza la Presidencia del mismo. De no haber
quórum se convocará por una siguiente vez dentro de las veinte y cuatro horas
subsiguientes. La inasistencia injustificada de los miembros del Directorio a tres
sesiones consecutivas, o al mismo número de sesiones dentro de un período de seis
meses, será causa de remoción, por parte del Directorio.
voto.
Artículo 14.- Decisiones del Directorio.- Las decisiones del Directorio se adoptarán
en sesión válidamente convocada, y por mayoría de votos de los concurrentes,
excepto en aquellos casos en que se requiere votación absoluta. En caso de empate
el voto de la Presidenta o Presidente del Directorio será dirimente. Los votos sólo
podrán ser a favor, en contra o en blanco sobre la moción presentada. El voto en
blanco se sumará a la mayoría. No cabe la abstención.
Artículo 15.-Actas de sesión del Directorio.- Se sentarán actas de las sesiones del
Directorio, las que serán suscritas por quienes ejercen la Presidencia y la Gerencia
General de la Empresa, este último como Secretario General será además quien
custodie las actas y de fe de las resoluciones tomadas.
SECCIÓN IV - DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL

DIRECTORIO
Artículo 16.-Deberes y atribuciones de los integrantes del Directorio.- Son

deberes y atribuciones de los integrantes del Directorio las siguientes:
1. Asistir a las sesiones ordinarias o extraordinarias del Directorio;

2. Intervenir en las deliberaciones y dar cumplimiento a las comisiones que se les
encomendare;
Artículo 17.- Obligación de la Presidenta o Presidente del Directorio.- A la

presidenta o Presidente del Directorio le corresponderá lo siguiente:
1. Cumplir y hacer cumplir las normas que regulan la organización y

funcionamiento de la Empresa;
2. Presentar al Directorio de la Empresa, una terna propuesta para nombrar a la o
el Gerente General.
3. Convocar y presidir las sesiones del Directorio y suscribir las actas
conjuntamente con el Secretario General del Directorio.
4. Determinar el orden del día que va a tratar el Directorio en cada sesión, que
excepción de las sesiones extraordinarias.
5. Someter los asuntos aprobados por el Directorio a consideración del Concejo
Municipal cuando éste deba conocerlos, según sus competencias; y,
206
Artículo 18.- Gerente General.- La o el Gerente General es la máxima autoridad

administrativa de la Empresa, ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial
de la Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito, Seguridad Vial y
Terminales Terrestres de Santo Domingo EPMT- SD, y será en consecuencia el
responsable de la gestión empresarial, administrativa, financiera, comercial, técnica y
operativa.
Deberá ejercer sus funciones a tiempo completo y no podrá desempeñar otros cargos
o funciones públicas o privadas, con salvedad de la docencia universitaria, siempre y
cuando su horario se lo permita.
Podrá otorgar, en el marco de la Ley y este Subtítulo, poderes de procuración judicial y

otros poderes especiales.
Artículo 19.-Designación del Gerente General.- La designación de la o el Gerente

General de la Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito, Seguridad
Vial y Terminales Terrestres de Santo Domingo EPMT-SD, se la realizará de fuera de
su seno de conformidad al artículo 10, numeral 3, de este Subtítulo, será de libre
nombramiento y remoción y deberá cumplir los requisitos exigidos por la Ley Orgánica
de Empresas Públicas en su artículo 10.
En caso de ausencia temporal o definitiva de la o el Gerente General, lo reemplazará

la o el Gerente Subrogante mientras dure la ausencia, o hasta que el Directorio
designe su titular.
Artículo 20.-Deberes y atribuciones del Gerente General.- El Gerente General,

como responsable de la administración y gestión de la Empresa Pública Municipal de
Transporte Terrestre, Tránsito, Seguridad Vial y Terminales Terrestres de Santo
Domingo EPMT-SD, sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgánica de Empresas
Públicas, tendrá los siguientes deberes y atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la Ley, las Ordenanzas, Reglamentos y

Resoluciones emitidas por el Directorio de la Empresa;
Directorio de la Empresa, en observancia a las Leyes, Ordenanzas,
Reglamentos y Resoluciones;
3. Presentar para conocimiento y aprobación del Directorio el Presupuesto Anual
de la Empresa y sus Reformas en los términos y plazos que señala la Ley;
Anual y los mecanismos para su cumplimiento; el plan será elaborado en
función del Plan de Movilidad Sustentable, Transporte y Tránsito PMSTT para
el Cantón Santo Domingo;
inherentes a su cargo de acuerdo a lo que señalan las leyes vigentes, este
Subtítulo y demás normativa interna;
administrativa y técnica;
7. Como Secretario General del Directorio le corresponderá además, elaborar las
actas de las sesiones del dicho Órgano;
8. Celebrar actos y contratos a nombre de la Empresa que fueren necesarios para
el cumplimiento eficaz del objeto de la misma, así como controlar
207
permanentemente y con suma diligencia y cuidado el cumplimiento de los
contratos celebrados por la Empresa. En su calidad de administrador de la
Empresa tendrá las atribuciones compatibles con su calidad de tal, sujetándose
en todo momento a las políticas institucionales que defina el Directorio, al
Derecho Público aplicable y en general a la normatividad jurídica que le fuera
aplicable;
9. Designar a los miembros de las Comisiones Técnicas de acuerdo a lo previsto
en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su
Reglamento;
10. Suscribir acciones de personal de todos los servidores de la Empresa y demás
actos administrativos que se refieren a los funcionarios de la misma;
11. Presentar al Directorio para su conocimiento y aprobación el Estatuto Orgánico
de Gestión Organizacional por Procesos de la Empresa;
12. Aceptar las renuncias voluntarias presentadas por los empleados y/o
trabajadores de la Empresa, excepto aquellos de libre designación y remoción;
observando el presupuesto de la Empresa y lo establecido en las Leyes, y
demás normativa interna;
13. Conocer y aprobar las normas internas y demás instructivos así como sus
reformas mediante Resolución, que se requieran para el mejoramiento de la
gestión administrativa, las mismas que serán presentadas por las diferentes
Unidades de Gestión;
14. Presentar para conocimiento y aprobación del Directorio, los informes técnicos
y económicos que se requiere para la contratación de préstamos nacionales o
internacionales de interés de la Empresa;
15. Presentar al Directorio informes técnicos y económicos necesarios para
proyectos de ordenanzas o reformas de tasas por los servicios que presta la
Empresa;
ejercicio anterior;
cuando las obligaciones que concede no afecten al interés de la Empresa;
18. Designar al Gerente General Subrogante, de entre los funcionarios de libre
designación remoción;
19. El Gerente General será competente para realizar todas aquellas acciones y
gestiones así como para adoptar todas las medidas y resoluciones que
considere razonablemente necesarias para el eficiente y eficaz cumplimiento
del objeto de la Empresa. Cumplirá todas aquellas acciones compatibles con la
naturaleza y fines de su calidad de administrador y de la misión u objeto de la
Empresa;
20. El Gerente General coordinará con suma diligencia su trabajo y gestión con el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo y demás
entes públicos y privados pertinentes en lo que fuere necesario. Adoptará los
mecanismos que permitan conducir a un eficaz y eficiente control interno de la
Empresa; y,
21. Las demás que el Directorio le asignare.
Artículo 21.-Gerente General Subrogante.- La o el Gerente Subrogante reemplazará

a quien ejerza la Gerencia General de la Empresa en caso de impedimento o de
ausencia temporal de éste; cumplirá los deberes y atribuciones previstos para el titular
mientras dure el reemplazo. El Gerente Subrogante deberá cumplir los mismos
requisitos de idoneidad y probidad exigidos para el Gerente General.
En caso de ausencia definitiva del Gerente General se estará a lo dispuesto en la Ley

Orgánica de Empresas Públicas.
208
Artículo 22.-Gerente de Filiales o Subsidiarias.- Son deberes y atribuciones de las o
los Gerentes de las Filiales o Subsidiarios las establecidas en la Ley Orgánica de
Empresas Públicas y las que el Directorio le asigne en la normativa interna de la
empresa.
SECCIÓN VI - ESTRUCTURA ORGÁNICA
Artículo 23.-Nivel directivo de Gobierno.- Representado por el Directorio de la

vigilando el cumplimiento de los objetivos y metas, a través de su nivel Ejecutivo.
Artículo 24.-Nivel ejecutivo.-Representado por la Gerencia General. A este nivel le

directrices impartidas por Directorio e intervenir en la planificación, implementación y
control del cumplimiento de todas aquellas disposiciones que rijan en materia de
transporte y tránsito.
Artículo 25.-Nivel asesor.- Es el encargado de proporcionar asistencia y asesoría

especializada a todos los niveles de la Empresa Pública Municipal de Transporte
Terrestre, Tránsito, Seguridad Vial y Terminales Terrestres de Santo Domingo EPMT-
SD, para la toma de decisiones y la solución de problemas organizacionales.
Deberá coordinar con precisión la aplicación de Leyes, Decretos, Ordenanzas,

Reglamentos y Resoluciones referidas a transporte y tránsito.
Artículo 26.-Nivel administrativo.- Conformado por las áreas que tienen a cargo los
procesos adjetivos, a este nivel le compete prestar la asistencia técnica administrativa,
financiera y la administración del talento humano.
Artículo 27.-Nivel operativo.- A este nivel le compete la ejecución de programas,

proyectos y actividades operativas y productivas para el cumplimiento de las
competencias de la Empresa.
Artículo 28.- Dependencias administrativas de la Empresa.- La denominación de

las dependencias administrativas de la Empresa Pública Municipal de Transporte
SD, su organización, atribuciones y productos serán las que consten en el Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos y demás normativa sobre Talento
Humano expedida por el Directorio figurando su denominación y nomenclatura
aprobada por el Directorio sobre la base de la propuesta presentada por quien ejerza
la Gerencia General.
Artículo 29.-Asistencia a sesiones por parte de servidores de nivel ejecutivo y

asesor.- Los servidores del nivel ejecutivo y asesor deberán asistir a las sesiones del
Directorio de la Empresa y a las del Concejo Municipal por pedido de la o el Gerente
General, según lo considere necesario así como también a las sesiones de
coordinación municipal.
Artículo 30.- Atribuciones y deberes específicos de las o los servidores.- La

normativa interna determinará las atribuciones y deberes específicos que cada
servidora o servidor deben cumplir, así como la competencia de los asuntos que debe
conocer.
CAPÍTULO IV - CONTROL Y AUDITORÍA
209
Artículo 31.-Control.- Las actividades de la Empresa Pública Municipal de Transporte
SI),estarán sometidas al control y supervisión del Directorio, así como de los órganos
de control establecidos en la Constitución de la República.
Artículo 32.-Auditoría Interna.- La o el auditor interno será designado de conformidad

a la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.
CAPÍTULO V - RÉGIMEN ECONÓMICO, PATRIMONIO Y FUENTES DE

FINANCIAMIENTO
Artículo 33.-Patrimonio.- Constituyen patrimonio de la Empresa Pública Municipal de

Domingo EPMT-SD, los bienes muebles, inmuebles e intangibles de su propiedad y los
que adquiera a futuro a cualquier título.
Artículo 34.- Recursos financieros.- Son recursos financieros de la Empresa Pública

Santo Domingo, EPMT-SD:
1. Los que provengan del pago de tarifas, tasas retributivas y/o prestaciones
económicas vinculadas con los servicios de transporte terrestre, servicios
conexos de transporte terrestre y demás relacionados con los fines de la
empresa y los servicios que presta;
2. Los ingresos por venta de bienes muebles, inmuebles e intangibles, venta
efectuada de conformidad con la normativa vigente;
3. Los provenientes de la explotación de las empresas subsidiarias, filiales y/o de
las agencias y unidades de negocio que se crearen y se originaren de las
actividades propias de la empresa;
4. Los que provengan de subvenciones o donaciones de otros organismos
públicos o privados; de préstamos concedidos por las instituciones y
organismos nacionales e internacionales;
5. Las asignaciones o transferencias presupuestarias efectuadas por el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo y las que se les
asigne a futuro;
6. Las asignaciones y transferencias que consten el Presupuesto General del
Estado;
7. Los valores recaudados por concepto de arriendo y otros por ocupación de
espacios en los lugares de comercialización; y, en general como producto de la
prestación de los servicios a su cargo;
8. Los valores provenientes de sanciones administrativas, multas electrónicas u
otras derivadas de la operación del Sistema Integral de Movilidad o de
transgresiones a las ordenanzas y resoluciones, cumpliendo los
procedimientos legales y reglamentarios;
9. Los provenientes de su autogestión;
10. Los provenientes de la administración de terminales terrestres; y,
11. Los demás que le llegaren a corresponder por acto normativo o, convencional y
administrativo.
Artículo 35.-Jurisdicción coactiva.- La Empresa para la recaudación y recuperación

de los valores que le correspondan goza de jurisdicción coactiva, que la ejercerá de
conformidad con la reglamentación interna y legislación conexa.
210
El Directorio reglamentará el ejercicio de la acción coactiva. Corresponde al o a la
Gerente-General de la empresa ejercer la jurisdicción coactiva en forma directa o a
través de su delegado.
CAPÍTULO VII - JUZGAMIENTO A VIOLACIONES E INCUMPLIMIENTOS A

LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE TRANSPORTE TERRESTRE,
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL
Artículo 36.-Juzgamiento.- Quien ejerciere la Gerencia General o, en su defecto, a

quien delegare el Directorio, es competente para juzgar las violaciones o
incumplimientos a disposiciones legales en materia de transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial, de acuerdo a las normas jurídicas vigentes y a las resoluciones que
para el efecto dictare de acuerdo a sus atribuciones.
CAPÍTULO VIII - FUSIÓN, ESCISIÓN Y LIQUIDACIÓN
Artículo 37.- Fusión, escisión y liquidación.- Los procesos de fusión, escisión y

liquidación de la Empresa se sujetarán a las normas establecidas para el efecto en la
Ley Orgánica de Empresas Públicas, así como en la normativa supletoria y las
disposiciones legales pertinentes contempladas en la Ley de Compañías.
PRIMERA.- Remisión de Ley.- En todo lo no previsto en este Subtítulo sobre la

administración de la Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito,
Seguridad Vial y Terminales Terrestres de Santo Domingo EPMT-SD, se estará a lo
dispuesto en la Ley Orgánica de Empresas Públicas, su reglamento y las demás
disposiciones que conforme a estos dicten el Directorio y el Gerente General.
SEGUNDA.-La Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito,

Seguridad Vial y Terminales Terrestres de Santo Domingo, EPMT-SD, para la
efectivización de cada una de las competencias descritas en este Subtítulo, deberá
tomar en consideración lo dispuesto en la Resolución del Consejo Nacional de
Competencias No. 006-CNC-2012, mediante la cual transfiere la competencia de
tránsito, transporte terrestre y seguridad vial a los gobiernos autónomos
descentralizados metropolitanos y municipales, de acuerdo a los plazos máximos de
implementación ahí establecidos; y demás resoluciones que sobre esta materia se
expidiera a futuro.
TERCERA.-Una vez efectivizado el traspaso de las competencias otorgadas por el

Consejo Nacional de Competencias, mediante Resolución No. 006-CNC-2012
publicada en el Registro Oficial No. 712 de fecha 29 de mayo de 2012, al Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, éstas serán ejercidas de
manera automática por la Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre,
Tránsito, Seguridad Vial y Terminales Terrestres de Santo Domingo EPMT- SD.
CUARTA.-La Presidenta del Directorio deberá notificar a cada uno de los integrantes
para que presenten la documentación que acredite su participación como miembros a
conformar el Directorio.
PRIMERA.-La Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito, Seguridad

Vial y Terminales Terrestres de Santo Domingo EPMT-SD, empezará a prestar sus
211
servicios una vez que la administración efectiva del Terminal Terrestre sea transferida
al GAD Municipal de Santo Domingo y/o cuando la Agencia Nacional de Tránsito haga
efectivo el traspaso de la competencia en procesos de Títulos Habilitantes a este GAD
Municipal.
SEGUNDA.-Una vez que efectivizada la transferencia de la administración del

Terminal Terrestre de Santo Domingo por parte del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas, a este Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal, bajo los parámetros establecidos en la
normativa vigente y en los términos acordados por las Comisiones de Transición
conformadas por el Gobierno Municipal y Provincial y emanadas para el efecto, las
mismas que pasarán automáticamente a la Empresa Pública de Transporte Terrestre,
Tránsito, Seguridad Vial y Terminales Terrestres de Santo Domingo EPMT-SD.
TERCERA.-El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo,

previo inventario, transferirá a título gratuito, bienes muebles, inmuebles, programas,
subprogramas, proyectos y anteproyectos municipales que pasarán a conformar el
patrimonio de la Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito,
Seguridad Vial y Terminales Terrestres de Santo Domingo EPMT- SD.
CUARTA.-Durante el proceso de transición en materia de transporte terrestre, tránsito

y seguridad vial, el Directorio y la Gerencia General podrán dictar las resoluciones
pertinentes aplicables a cada caso y circunstancias siempre y cuando no se opongan a
la presente normativa.
QUINTA.-Previo a asumir la administración efectiva del Terminal Terrestre y/o la

Agencia Nacional de Tránsito haga efectivo el traspaso de la competencia en procesos
de Títulos Habilitantes a este GAD Municipal, deberá estar conformado el Directorio y
nombrado el Gerente General de la Empresa.
SEXTA.-El Directorio y la o el Gerente General designado, en el término de ciento

veinte días a partir del inicio de la prestación de servicios de la Empresa Pública
Santo Domingo EPMT-SD, en el ámbito de sus competencias dictarán el Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos y el Reglamento Interno de la
SÉPTIMA.-Hasta que se apruebe el Sistema de Participación Ciudadana, el

representante de la ciudadanía que integrará el Directorio, de conformidad al artículo 8
del presente Subtítulo, será el Presidente de la Asamblea Ciudadana del Cantón Santo
Domingo.
OCTAVA.-Hasta que el Concejo Municipal apruebe el pliego tarifario por los servicios
que presta Empresa, se acogerá a las tarifas que determine la Agencia Nacional de
Tránsito.
CAPÍTULO IX - PLAN DE MOVILIDAD SUSTENTABLE, TRANSPORTE Y

TRÁNSITO
Artículo 1.- Contenido.- Se aprueba el Plan de Movilidad Sustentable, Transporte y

Tránsito PMSTT para el Cantón Santo Domingo, agregado como anexo a presente
Capítulo, cuyo contenido impreso corresponde al Informe Ejecutivo y el archivo digital
constante en el CD de datos abarca la totalidad del Plan; constituyéndose en una
herramienta para la planificación, ordenamiento, regulación y control del transporte y
tránsito, teniendo como propósito determinar dos planes estructurales: Plan de
212
Transporte y Plan de Tránsito y Vialidad, con los cuales se obtendrá una ciudad más
ordenada, productiva, eficiente y sobre todo equitativa social y económicamente para
beneficio de sus habitantes.
El Plan de Movilidad Sustentable, Transporte y Tránsito PMSTT para el Cantón Santo

Domingo se enmarca en los siguientes contenidos:
1. Objetivos de los Planes de Transporte, Tránsito y Vialidad.- El

Plan de Transporte tiene como objetivo la reestructuración de las redes de
transporte para conseguir un mejor servicio para los usuarios del transporte
público y una mejor eficiencia de operadores urbanos e interparroquiales, a
través de crear una nueva Red Integrada de Transporte para Santo Domingo
RIT-SD, con sus principales componentes de transporte urbano e
interparroquial y sus sistemas de control financiero y operacional o Sistema
Integrado de Recaudo SIR y Sistema de Control Operacional de las Flotas y
Ayuda a la Explotación SCO-SAE, debidamente complementado con la
normalización de las tecnologías contemporáneas de las flotas para cada uno
de los servicios y las políticas de gestión del transporte comercial de taxis
escolares y carga liviana.
El Plan de Tránsito y Seguridad Vial tiene como objetivo la Planificación Vial y

específicamente de la Red Vial Expresa para la conectividad inter-urbana y la
Red Vial Arterial para la conectividad intra-urbana, cumpliendo con los
principios de gestión de suelo urbano y las normas de segregación del espacio
vial. La red vial actual y futura se complementa con un sistema tecnológico
contemporáneo centralizado de control de tráfico y un plan de manejo de
Sistema de Estacionamiento Rotativo Tarifado para el centro de la ciudad, con
el fin de ordenar y controlar el buen uso de la vialidad y el espacio público.
2. Ámbito de aplicación.- El presente Capítulo tiene vigencia en el

territorio del cantón Santo Domingo. El transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial se regirán por los lineamientos y demás regulaciones previstas
en este Plan y en cada uno de los instrumentos que los desarrollan y
complementan.
3. Componentes.- Forman parte del presente Capítulo, con el

carácter de obligatoriedad general, el conjunto de documentos que conforman
el Plan de Transporte; el Plan de Tránsito y Vialidad; el Informe Ejecutivo; el
Diagnóstico; y, Términos de la Propuesta.
4. Instrumentos de acción.- Constituyen instrumentos de acción:
a) Los siguientes planos:
STO. DGO. PMSTT 2011 DEFINITIVOS
1 DIAGNÓSTICO
1.1 STO.DGO. RUTAS INTERPARROQUIALES DIAGNÓSTICO

1.1.1 STO.DGO. RUTAS INTERP ALLURIQUÍN
1.1.2 STO.DGO. RUTAS INTERP KENNEDY
1.1.3 STO.DGO. RUTAS INTERP REINA DE LAS MERCEDES
1.1.4 STO.DGO. RUTAS INTERP RUTA 23
1.1.5 STO.DGO. RUTAS INTERP SAN JACINTO
213
1.1.6 STO.DGO. RUTAS INTERP STO.DGO
1.1.7 STO.DGO. RUTAS INTERPARROQUIALES
2 STO.DGO. RUTAS URBANAS DIAGNÓSTICO
2.1 STO.DGO.RUTAS URBANAS EJECUTTRANS

2.2 STO.DGO.RUTAS URBANAS RUMIÑAHUI
2.3 STO.DGO.RUTAS URBANAS TRANS TSÁCHILA
2.4 STO.DGO.RUTAS URBANAS TRANSMETRO-RÍO TOACHI
2.5 STO.DGO.RUTAS URBANAS
3 STO.DGO. PLANO DIAGNÓSTICO INTERSECCIONES Y SERT
4 TRÁNSITO Y RED VIAL
4.1 RED VIAL
4.1.1 STO.DGO.CICLOVIA
4.1.2 STO.DGO.RED ARTERIAL
4.1.3 STO.DGO.RED EXPRESA
4.1.4 STO.DGO.RED VIAL
4.1.5 STO.DGO.SECCIONES TRANSVERSALES
1.1 SEMAFORIZACIÓN
4.2.1 STO. DGO.SEMAFORIZACIÓN 2

4.2.2 STO. DGO.SEMAFORIZACIÓN FASE I 2
4.2.3 STO. DGO.SEMAFORIZACIÓN FASE II 2
4.2.4 STO. DGO.SEMAFORIZACIÓN FASE III
4.2.5 STO.DGO.SEMAFORIZACIÓN PARA OBRAS CIVILES Y MONTAJE
1.1 SEÑALIZACIÓN:
4.3.1 STO.DGO. BASE PARA SEÑALIZACIÓN

4.3.2 STO.DGO. SEÑALIZACIÓN
1.1 SERT
4.4.1 STO.DGO.SERT
4 STO. DGO. PLAN DE TRANSPORTE
4.1 STO.DGO. PLANOS URBANOS:
5.1.1 STO.DGO.DEMANDA POR TRAMOS SUBEN B-C

5.1.2 STO.DGO.DEMANDA POR TRAMOS BAJAN B-C
5.1.3 STO.DGO.DEMANDA POR TRAMOS SUBEN C-B
5.1.4 STO.DGO.DEMANDA POR TRAMOS BAJAN C-B
5.1.5 STO.DGO.DEMANDA POR TRAMOS SUBEN-TOTALES
5.1.6 STO.DGO.RUTAS CORREDOR QUEVEDO
5.1.7 STO.DGO.RUTAS CORREDOR QUITO
5.1.8 STO.DGO. RUTAS CORREDOR CHONE
5.1.9 STO.DGO.RUTAS CORREDOR QUININDÉ
5.1.10 STO.DGO.RUTAS CORREDOR RIO TOACHI
5.1.11 STO.DGO.RUTAS CORREDOR JUAN MONTALVO
214
5.1.12 STO.DGO.RUTAS CORREDOR LA LORENA
5.1.13 STO.DGO.RUTAS CORREDOR JUAN EULOGIO
5.1.14 STO.DGO.RUTAS CORREDOR BENGALA
5.1.15 STO.DGO.MORFOLOGIA DE CORREDORES ESTRUCTURALES
5.1.16 STO.DGO.ESTACIONES INTERMODALES
5.1.17 STO.DGO.TERMINAL OPERACIONAL
5.1.18 STO.DGO.CORREDOR QUITO – QUEVEDO
5.1.19 STO.DGO.CORREDOR QUININDÉ QUEVEDO
5.1.20 STO.DGO.CORREDOR CHONE QUININDÉ
5.1.21 STO.DGO.CORREDOR QUITO CHONE
5.1.22 STO.DGO.CORREDOR QUININDÉ RIO TOACHI
5.1.23 STO. DGO.CORREDOR QUEVEDO T. TERRESTRE
5.1.24 STO.DGO.CORREDOR ANILLO VIAL
5.1.25 STO. DGO. RED INTEGRADA DE TRANSPORTE
5.1.26 STO.DGO.RUTAS URBANAS EJECUTTRANS
5.1.27 STO.DGO.RUTAS URBANAS RUMIÑAHUI
5.1.28 STO.DGO.RUTAS URBANAS TRANS TSÁCHILA
5.1.29 STO.DGO.RUTAS URBANAS TRANSMETRO-RÍO TOACHI
5.1.30 STO.DGO.RUTAS URBANAS
4.1 STO.DGO.PLANOS INTERPARROQUIALES:
5.2.1 STO.DGO. RUTAS INTERPARROQUIALES

5.2.2 STO.DGO. RUTAS INTERP ALLURIQUÍN
5.2.3 STO.DGO. RUTAS INTERP KENNEDY
5.2.4 STO.DGO. RUTAS INTERP REINA DE LAS MERCEDES
5.2.5 STO.DGO. RUTAS INTERP RUTA 23
5.2.6 STO.DGO. RUTAS INTERP SAN JACINTO
5.2.7 STO.DGO. RUTAS INTERP STO.DGO.
5.2.8 STO.DGO. CORREDOR REGIONAL QUITO
5.2.9 STO.DGO. CORREDOR REGIONAL VÍA QUEVEDO
5.2.10 STO.DGO. CORREDOR REGIONAL LOS BANCOS
5.2.11 STO.DGO. CORREDOR REGIONAL LA CONCORDIA
5.2.12 STO.DGO. CORREDOR REGIONAL VÍA CHONE
5.2.13 STO.DGO.MORFOLOGÍA DE CORREDORES REGIONALES
5.2.14 STO.DGO. RED INTEGRADA DE TP.INTERPARROQUIAL
b) Constituyen instrumentos complementarios:
1. Las Normas de carácter administrativo y técnico contenidas en el

ordenamiento jurídico municipal.
Artículo 2.- Declaración de interés público o social.- Se declara de interés público o

social todas las actividades de planificación, ordenamiento, regulación y control del
transporte y tránsito previstas en el Plan de Movilidad Sustentable, Transporte y
Tránsito para el cantón Santo Domingo PMSTT. Las actuaciones públicas y privadas
sobre el territorio del cantón Santo Domingo o de incidencia directa en el mismo
deberán ajustarse a los lineamientos determinados en el Plan de Movilidad
Sustentable, Transporte y Tránsito para el cantón Santo Domingo PMSTT, y serán
supervisadas por las respectivas autoridades municipales.
Artículo 3.- Vigencia y publicidad.- El Plan de Movilidad Sustentable, Transporte y

Tránsito para el cantón Santo Domingo PMSTT tiene un horizonte de veinte años a
partir de la vigencia del presente Capítulo, dentro de los cuales los primeros cuatro
215
años son de estructuración y de inversión prioritaria e inicial en cada uno de sus
componentes, los siguientes ocho años corresponden a inversiones progresivas y
coordinadas; y los últimos ocho años a inversiones complementarias.
El Plan de Movilidad Sustentable, Transporte y Tránsito para el cantón Santo Domingo

PMSTT será público y cualquier persona podrá consultarlo y acceder al mismo a
través de la página web institucional.
Artículo 4.- Entidad para la gestión y ejecución del Plan de Movilidad

Sustentable, Transporte y Tránsito PMSTT.- El Plan de Movilidad Sustentable
Transporte y Tránsito para el cantón Santo Domingo PMSTT será gestionado por la
Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial EPMT-
SD.
Artículo 5.- Aprobación presupuestaria.- El Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Santo Domingo verificará en su presupuesto operativo anual guarde
coherencia con los objetivos del Plan de Movilidad Sustentable, Transporte y Tránsito
para el cantón Santo Domingo PMSTT.
Artículo 6.-Todas las Operadoras de Transporte Público que prestan sus servicios en
la jurisdicción del Cantón Santo Domingo, deberán prestar el servicio de transporte
público en las rutas y frecuencias establecidas en los Títulos Habilitantes otorgados
por la Agencia Nacional de Tránsito.
Al haberse elaborado el Plan de Movilidad Sustentable, Transporte y Tránsito para el

Cantón Santo Domingo, mientras funcionaba la Dirección Municipal de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, se autoriza al Directorio de la Empresa Pública
Santo Domingo – EPMT-SD, actualizar la terminología que sea incompatible con la
EPMT-SD que es la entidad encargada de la gestión y ejecución de este Plan de
Movilidad.
CAPÍTULO X - TASAS DE OCUPACIÓN DE LA TERMINAL TERRESTRE

INTERPROVINCIAL DEL CANTÓN SANTO DOMINGO
Artículo 1.- Las tasas por ocupación de los servicios que presta la Empresa Pública
Santo Domingo EPMT-SD en la terminal terrestre se las fija en los siguientes rubros:
1. Frecuencias de transporte US$ 1,40;

2. Ingreso de pasajeros al terminal US$ 0,20;
3. Uso del andén de salida para vehículos particulares: US$ 0,60;
4. Uso de playas de estacionamiento para taxis: US$ 0,10; y,
5. Uso de playas de estacionamiento vehículos particulares: US$ 0,20 por hora o
fracción.
Artículo 2.- Control de frecuencias y multas.- Es facultad del Gerente Técnico de

Transporte sancionar las infracciones cometidas de conformidad con los siguientes
casos:
1. Las unidades de Transporte a las cuales se les ha asignado frecuencia, no

podrán ingresar al andén de salida antes o después del tiempo asignado por la
Subgerencia del Terminal Terrestre. El incumplimiento de esta disposición,
216
causará al propietario o conductor infractor una multa equivalente al valor de la
frecuencia ordinaria por cada minuto de anticipo o atraso;
2. Las unidades de transporte no podrán salir de las instalaciones de la Empresa
adelantados o atrasados del tiempo fijado en la frecuencia. El incumplimiento
de esta disposición, causará al propietario o conductor infractor una multa
equivalente al valor de la frecuencia ordinaria por cada minuto de anticipo o
atraso;
3. Los responsables y empleados de las unidades de transporte a las que se les
ha asignado frecuencia al momento de salir desde dentro de la Terminal
deberán permitir colocar en la puerta de la unidad la cinta adhesiva que
permitirá controlar el uso de las paradas ilegales, misma que deberá
permanecer intacta hasta la salida de la Terminal Terrestre. El incumplimiento
será causa de sanción con un monto de US$ 40,00; y,
4. Los responsables y empleados de las unidades de transporte a las que se les
ha asignado frecuencia, no podrán estacionar sus autobuses en los andenes
de otra cooperativa o empresa. El incumplimiento será causa de sanción con
un monto de US$ 20,00.
CAPÍTULO XI- TASA POR LOS SERVICIOS DE REVISIÓN TÉCNICA

VEHICULAR QUE PRESTA LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE
TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO, SEGURIDAD VIAL Y
TERMINALES TERRESTRES DE SANTO DOMINGO, EPMT-SD
Artículo 1.- Objetivo.- Por medio del presente Subtítulo se regula la prestación de
servicios públicos de revisión técnica vehicular que se realiza en la Empresa Pública
Santo Domingo. EPMT-SD.
Artículo 2.- Hecho generador.- El hecho generador de la tasa constituye el acceso

efectivo al servicio público de Revisión Técnica Vehicular que la EPMT-SD presta a los
administrados en calidad de contribuyentes, directamente a través de la autoridad o
sus órganos dependientes o aliado estratégico.
El servicio público de Revisión Técnica Vehicular se encuentra a disposición de los

administrados y comprenderá:
1. Examen de legalidad de la documentación que acredite la propiedad o tenencia

del vehículo, el mismo que se realizará conforme a la ley;
2. Revisión mecánica de seguridad;
3. Comprobación de la emisión de gases contaminadores y/o tóxicos, ruido dentro

de los límites máximos permisibles, y de acuerdo a la normatividad vigente;
4. Revisión del buen estado de uso y conservación de los vehículos para los
servicios de transporte público y comercial;
5. Las determinadas en la normativa pertinente; y,
6. Otros de similar naturaleza, establecida previamente por el titular de la

prestación del servicio.
217
La aplicación de los servicios establecidos en el párrafo anterior, se desarrollarán
conforme a lo que establece la normatividad de la ANT y los instructivos
correspondientes, amparándose en las normas técnicas del INEN.
Artículo 3.- El sujeto activo de la obligación tributaria por la tasa de servicio público de
Revisión Técnica Vehicular, es la EPMT-SD.
Artículo 4.- Sujeto Pasivo.- Son sujetos pasivos de la tasa en calidad de

contribuyentes, las personas naturales o jurídicas propietarias o tenedoras de un
vehículo motorizado que circulen en el territorio del cantón Santo Domingo de manera
permanente, por el acceso efectivo al servicio público de Revisión Técnica Vehicular.
Se presume que no han circulado de manera permanente en el cantón Santo Domingo

y por tanto no son sujetos pasivos de la tasa las personas naturales o jurídicas
propietarias o tenedoras de un vehículo motorizado que no se han presentado a la
Revisión Técnica Vehicular en tres (3) ocasiones consecutivas; esto quiere decir, tres
(3) años para vehículos particulares, de transporte público, comercial y cuenta propia;
y, durante ese mismo periodo, no han sido detectados en los operativos de control en
la vía pública que ejecuta los órganos de control operativo de tránsito.
Artículo 5.- Exigibilidad.- La tasa se devenga por el número de revisiones a las que
accede el contribuyente de conformidad a las regulaciones y condiciones establecidas
en esta Ordenanza y demás normativas pertinentes, haciéndose exigible al momento
de presentar el vehículo motorizado para la respectiva revisión en los centros
destinados y señalados para tales efectos por la EPMT-SD o la Autoridad Municipal
Responsable o sus órganos dependientes o aliado estratégico.
Artículo 6.- Recaudación.- La tasa por el servicio público de revisión Técnica

Vehicular será recaudada por la EPMT-SD o por su delegado.
Artículo 7.- Valores de base o iniciales.- Los valores base o iniciales a aplicarse por
la tasa por el servicio público de Revisión Técnica Vehicular a partir del siguiente año
fiscal, correspondiente a la primera, tercera, cuarta y revisores adicionales de un
mismo vehículo, serán:
PRODUCTOS Y SERVICIOS FRECUENCIA REVISIÓN TARIFARIO

1era $26,58
2da -
Revisión Técnica Vehicular - Livianos Anual
3era $13,29
4ta $26,58
1era $18,19
Revisión Técnica Vehicular – 2da -
Anual
taxis/busetas/furgonetas/camionetas 3era $9,10
4ta $18,90
1era $41,81
2da -
Revisión Técnica Vehicular – Pesados Anual
3era $20,91
4ta $41,81
1era $35,17
2da -
Revisión Técnica Vehicular – Buses Anual
3era $17,59
4ta $37,17
Revisión Técnica Vehicular – Anual 1era $15,86
Motocicletas y Plataformas 2da -
218
3era $7,93
4ta $15,86
Sticker de Revisión Vehicular $ 5,00
Artículo 8.- Fuera de Circulación.- Si el Vehículo no superare el cuarto intento de

revisión técnica, será rechazada definitivamente, no se podrá proceder a matricularlo,
se deberá retirar las placas y la matricula. Si el vehículo pertenece al servicio público o
comercial, el mismo será dado de baja del correspondiente título habilitante, y si
continúa circulando estará expuesto a las sanciones que por este motivo prevé la
LOTTTSV y su Reglamento de Aplicación.
Artículo 9.- Revisión anual del valor de la tasa.- Los valores correspondientes a la
tasa por el servicio público de Revisión Técnica Vehicular, se ajustarán anualmente y
de manera automática, a partir de los valores de base o iniciales, de acuerdo al índice
de Precios al Consumidor (IPC), emitido por el Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos (INEC), publicado por INEC.
La tabla de los valores de la tasa por el servicio público de Revisión Técnica Vehicular
que resulten de la aplicación de este artículo será publicada con fines informativos al
inicio de cada año.
Artículo 10.- Emisión de duplicados.- La EPMT-SD o su delegado, podrá emitir

duplicados de adhesivos y certificados de aprobación de Revisión Técnica Vehicular,
previa petición del interesado, verificación de los justificativos para tal requerimiento y
pago del solicitante de un costo equivalente al veinte por ciento 20% del valor de la
primera revisión, por tipo de vehículo para el cual se solicita el duplicado.
Primera.- En atención al crecimiento del parque vehicular y con la finalidad de

mantener la calidad de servicio, la Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre,
Tránsito, Seguridad Vial y Terminales Terrestres, evaluará periódicamente la necesidad
de incrementar las líneas o los centros de revisión y procurará su habilitación.
Segunda.- Los centros de Revisión Técnica Vehicular establecerán sistemas de

atención al usuario, previa reserva de turno por internet, adicionales a los mecanismos
de atención vigentes.
SUBTÍTULO V - EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL REGISTRO DE LA

PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO DOMINGO EPM-RPSD
CAPÍTULO I - CREACIÓN, OBJETO, ÁMBITO, DOMICILIO, DURACIÓN,

PRINCIPIOS
Artículo 1.-Creación.-Créase la empresa pública municipal denominada “REGISTRO

DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO DOMINGO – EPM-RPSD", cuyas siglas
serán: EPM-RPSD, como sociedad de derecho público, con personería jurídica y
patrimonio propio, autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y
de gestión; sujeta al ordenamiento jurídico legal de la República del Ecuador en
general, y en especial a la Ley Orgánica de Empresas Públicas, el presente subtítulo
que regula la creación de la empresa pública municipal Registro de la Propiedad de
Santo Domingo y la normativa interna que se expida, aplicables a su naturaleza y
objeto.
219
Artículo 2- Objeto.-El objeto del presente subtítulo de creación dela Empresa Pública
Municipal del REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO DOMINGO -
EPM-RPSD, es llevar adelante en forma amplia, transparente, eficiente y eficaz el
ejercicio de las competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo, referidas al Registro de la Propiedad y su sistema público, de acuerdo
con la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, la Ley del Sistema Nacional de Registro de
Datos Públicos, La Ley Orgánica de Empresas Públicas y este subtítulo.
La creación y gestión de esta Empresa en ningún caso afectará la autonomía registral

del Registro de la Propiedad de Santo Domingo, y por ende el ejercicio de la función
registral y consiguiente responsabilidad del Registrador de la Propiedad.
La Empresa Pública podrá cumplir todas las acciones y gestiones y adoptar todas las
medidas y resoluciones que sean razonablemente necesarias para el cumplimiento de
su objeto, de conformidad con el ordenamiento jurídico a ella aplicable.
Artículo 3.- Ámbito.- El ámbito del presente subtítulo de creación de la Empresa

Pública Municipal del REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO
DOMINGO - EPM-RPSD, es la jurisdicción territorial del Cantón Santo Domingo.
Artículo 4.- Domicilio y Duración.- La Empresa tendrá su domicilio en la ciudad de

Santo Domingo de los Colorados, cantón Santo Domingo, provincia de Santo Domingo
de los Tsáchilas.
Por su naturaleza, la duración de esta Empresa es indefinida.
Artículo 5.- Principios.-El presente subtítulo de creación de la Empresa Pública

Municipal del REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO DOMINGO -
EPM-RPSD, se basa en los principios de calidad, eficacia, eficiencia, seguridad y
transparencia en el manejo de la información, atención al cliente, especialidad y
autonomía, entrega oportuna y veraz de los datos a su cargo.
CAPITULO II - RÉGIMEN JURÍDICO, FUNCIONALIDAD, DEBERES Y

ATRIBUCIONES
Artículo 6.-Régimen Jurídico.-La Empresa Pública Municipal del REGISTRO DE LA

PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO DOMINGO - EPM-RPSD, se regirá por el
Derecho Público como se señala expresamente en los considerandos de creación de
la presente Empresa Pública Municipal.
La prestación del servicio público registral se lo hará a través de la o del Registrador

de la Propiedad, cuyo funcionario es o será la persona que haya ganado el concurso
de mérito u oposición, conforme lo dispone la Ley del Sistema Nacional de Registro de
Datos Públicos y su Reglamento y observándose las normas que establece el
procedimiento para el concurso de méritos y oposición para la selección y designación
de Registradores de la Propiedad; cuyas atribuciones, funciones, facultades y deberes
son las contenidas en la Ley de Registro y demás normas que regulen la actividad
registral, sin perjuicio de aquellas que se determinen en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional del Registro de Datos Públicos, su Reglamento y el presente subtítulo; por lo
tanto será contra quien corresponde se dirijan las acciones relativas a las materias de
su responsabilidad.
220
En consecuencia los procesos registrales y aquellos derivados de las decisiones
judiciales, serán de exclusiva responsabilidad del Registrador de la Propiedad, en
razón de sus funciones y competencias.
Artículo 7.- Funcionalidad.- Las diversas unidades que formen parte de la

organización, administración y funcionamiento de la Empresa Pública Municipal del
REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO DOMINGO - EPM-RPSD
dependerán funcionalmente del Gerente General, responsable exclusivo de la buena
marcha de la empresa, sin perjuicio de las competencias constitucionales y legales del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo o de las que asuma
por delegación del Consejo Nacional de Competencias o de otro nivel de gobierno;
que en ningún caso, implicará interferencia en las funciones registrales del Registrador
o Registradora de la Propiedad como órgano del poder público.
Los títulos de crédito por concepto de los servicios registrales serán emitidos por la
Empresa Pública referida, sobre la base de la liquidación que se realice bajo la
responsabilidad del Gerente General.
Artículo 8.- Deberes y Atribuciones.-Son deberes y atribuciones de carácter general

y específicos de la Empresa Pública Municipal del REGISTRO DE LA PROPIEDAD
DEL CANTÓN SANTO DOMINGO - EPM-RPSD, los señalados en los instrumentos
legales que la norman, tales como:
1. La Constitución de la República del Ecuador;

2. El Código Orgánico de Organización Territorial, Administración y Descentralización
(COOTAD);
3. La Ley Orgánica de Empresas Públicas;
4. La Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos y su Reglamento;
5. La Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (LOCGE), su Reglamento y
Normas de Control Interno
6. El presente subtítulo; y
7. Las demás que rigen a la Administración Pública.
A más de las enunciadas, se citan las siguientes:
1. Realizar todas las acciones y medidas que se considere

razonablemente necesarias para el cumplimiento de su objeto.
2. Velará y tomará acciones preventivas y correctivas oportunas,

anteponiendo para el efecto, la prevalencia del interés general y público sobre el
particular.
3. Para la administración eficiente y eficaz de su misión u objeto

institucional, y llevar a cabo todas las acciones y gestiones necesarias para el
exitoso desarrollo de sus actividades de apoyo al Registro de la Propiedad de
Santo Domingo.
4. Ejecutar las normas y políticas definidas por el GAD Municipal de Santo

Domingo para el cumplimiento del objeto de la empresa pública, así como las
legítimas políticas de la Autoridad Nacional competente en materia registral
inmobiliaria.
5. Coordinar su trabajo en todo lo que fuere necesario para el éxito de su

gestión, con instituciones públicas y privadas, y en particular con el Gobierno
221
6. Aprovechar los recursos que deba recaudar, los cuales deberá destinar
al cumplimiento de su objeto, estando en todo caso la Empresa, sujeta a las
Autoridades competentes de control y gestión.
7. Realizar toda clase de actos válidos y celebrar todos los contratos

lícitos necesarios para el cumplimiento de su objeto, en el marco de una política
Institucional permanente de austeridad y conforme lo dispuesto en el artículo 34
numeral 2 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas. Todos los contratos que
adjudique la Empresa serán debidamente motivados. Carecerán de eficacia
jurídica las Adjudicaciones que omitan la debida motivación.
8. Las demás funciones necesarias para el cumplimiento efectivo de su

objeto.
CAPÍTULO III - ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
Artículo 9.- Organización Empresarial.-La dirección y administración de la Empresa

Pública Municipal del REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO
DOMINGO - EPM-RPSD, se ejercerán a través de los siguientes órganos de dirección
y administración:
1. Directorio; y,
Artículo 10.- Del Directorio.-Este nivel directivo, está representado por el Directorio
de la Empresa, y del órgano supremo de gobierno y de dirección, a quien le compete,
la determinación de sus políticas y estrategias; vigilando el cumplimiento de los
objetivos y metas, a través de las funcionarias y funcionarios del nivel Ejecutivo.
Artículo 11.- Integración.- El Directorio de la Empresa Pública estará integrado por

los siguientes miembros:
1. La Alcaldesa o Alcalde del Cantón Santo Domingo o su delegada o delegado,

quien lo presidirá;
2. El/La Director/a de Planificación o su delegado o delegada;
3. El/La Director/a de Avalúos y Catastros o su delegado o delegada.
4. El/La Secretario General del GADMSD; y,
5. Un Concejal delegado por el pleno del Concejo Municipal del GADMSD.
Los miembros del Directorio y administradores estarán sujetos a lo dispuesto en el

artículo 233 de la Constitución.
Artículo 12.- Atribuciones de la Presidenta o el Presidente del Directorio.-

Corresponde a la Presidenta o Presidente del Directorio:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, ley y el presente subtítulo;

2. Presidir las sesiones del Directorio con voz y voto, en caso de empate su voto será
dirimente;
3. Elaborar el Orden del Día;
4. Convocar a Sesiones Ordinarias y Extraordinarias;
5. Las demás que establezca la normativa legal vigente.
222
Artículo 13.- Atribuciones del Directorio.- A más de las atribuciones contempladas
en el Artículo 9 de la Ley Orgánica de Empresas Publicas, son atribuciones y deberes
del Directorio:
1. Fiscalizar la administración de la Empresa Pública, por medio de auditorías

internas y/o externas de acuerdo a la normativa legal existente;
2. AprobarymodificarelEstatutoOrgánicodeGestiónOrganizacionalporProcesos de la
Empresa Pública y la normativa interna;
3. Aprobar el Presupuesto dentro de los términos previstos por la ley, para su
posterior conocimiento por parte del Concejo Municipal;
4. Conocer y aprobar el estudio técnico y financiero para fijar la tabla de aranceles
que la Empresa Pública cobrará por los servicios de registro y certificación que
preste, previo al Conocimiento y Aprobación del Concejo Municipal;
5. Nombrar a la Gerente o el Gerente General, de una terna propuesta por quien
ejerce la Presidencia del Directorio y removerla o removerlo libremente;
6. Conceder licencia o permiso a quien ejerciere la Gerencia General;
7. Definir cuantías y términos para la contratación de empréstitos internos o externos
de acuerdo con la Ley;
8. Conocer y aprobar los niveles salariales de las y los servidores de acuerdo a la
Ley;
9. Autorizar a quien ejerza la Gerencia General la transferencia de los bienes de su
propiedad, así como la Constitución de gravámenes o limitaciones al derecho de
los bienes de la Empresa Pública;
administrativas dictadas por quien ejerza la Gerencia General de la Empresa; y,
11. Las demás que le asignen la ley, el presente subtítulo y la reglamentación interna
de la Empresa Pública.
Artículo 14.-Sesiones.- El Directorio sesionará ordinariamente cada dos meses, y

extraordinariamente a petición de quien ejerciere la Presidencia. En las sesiones
Extraordinarias de Directorio sólo podrán tratar temas para los cuales fueren
convocados.
Artículo 15.- Convocatorias.- Las convocatorias a sesiones ordinarias se realizarán,

con cuarenta y ocho horas de anticipación a la fecha de realización; para las sesiones
extraordinarias el tiempo de anticipación será de veinticuatro horas. Las convocatorias
se realizarán de manera escrita y electrónica en la que constará el orden del día, lugar,
fecha y hora en que se llevará a efecto. La convocatoria y documentación adjunta
necesaria será enviada de manera física y electrónica. Por unanimidad de los
asistentes a la sesión, el Directorio de convenir podrá acordar, deliberar y resolver en
forma reservada sobre puntos del orden del día;
Artículo 16.-Quórum.- Para que exista quórum, será necesaria la concurrencia de tres
(03) de sus miembros, debiendo necesariamente haber concurrido quien ejerciere la
Presidencia del Directorio.
Si no se obtuviere el quórum se convocará nuevamente para una hora después de la

hora programada luego de lo cual se instalará el Directorio con los presentes
Artículo 17.- Resoluciones y Actas.- Las resoluciones del Directorio se tomarán por
mayoría de votos de los concurrentes. En caso de empate en la votación, el voto de la
Presidenta o Presidente, será considerado como voto dirimente.
223
Las resoluciones serán válidas y exigibles desde su aprobación, sin perjuicio de la
aprobación de la correspondiente acta. Luego de cada sesión se elaborará un acta
donde deben constar los asuntos tratados y las resoluciones adoptadas.
Las actas deberán ser firmadas por el Presidente del Directorio y por el Gerente
General quien actuará como Secretario del Directorio, sin derecho a voto y será el
responsable y custodio de las actas y dará fe de las resoluciones adoptadas.
Sin perjuicio de la inmediata efectividad de las decisiones, las actas podrán firmarse
dentro de los quince días posteriores a la fecha de la sesión.
Artículo 18.- La o el Gerente General.- La o el Gerente General es la máxima

autoridad administrativa de la empresa pública, ejercerá la representación legal,
judicial y extrajudicial de la misma, siendo responsable ante el Directorio por la gestión
empresarial, administrativa, económica, financiera, comercial, técnica y operativa.
Deberá dedicarse de forma exclusiva y a tiempo completo, a las labores inherentes a
su cargo, con la salvedad establecida en la Constitución de la República del Ecuador.
Podrá otorgar, en el marco de la Ley y el este subtítulo, poderes de procuración

judicial, y otros especiales. Actuará como Secretario del Directorio.
Artículo 19.-Designación. - La designación de la o el Gerente General la realizará el

Directorio de una terna presentada para tal efecto por quien ejerza la Presidencia del
Directorio de la Empresa Pública; será de libre nombramiento y remoción y deberá
1) Acreditar título profesional mínimo de tercer nivel;

2) Demostrar conocimiento y/o experiencia en administración en actividades
relacionadas con la gestión pública;
3) No encontrase en prohibición o inhabilidad alguna, prevista en normas legales
vigentes y particularmente, en las inhabilidades y prohibiciones previstas en la Ley
Orgánica de Empresas Públicas; y;
4) Tener condiciones de idoneidad y probidad.
En caso de ausencia o incapacidad temporal del o la Gerente General, lo subrogará un

servidor público de la empresa e informará al presidente del Directorio.
Artículo 20.- Deberes y atribuciones de la o el Gerente General.- A más de las

atribuciones contempladas en el Artículo 11 de la Ley Orgánica de Empresas Publicas,
son atribuciones y deberes de la o el Gerente General, la dirección y administración de
la Empresa Pública, las siguientes:
1) Cumplir y hacer cumplir, la normativa legal tanto general como interna

de la Empresa Pública, las resoluciones de directorio legalmente aprobadas, el
presente subtítulo y su reglamento interno;
2) Aplicar las políticas definidas por el directorio, para el manejo
administrativo, financiero y legal de la empresa pública; velar por el cumplimiento
estricto de todos los requisitos administrativos y legales;
3) Realizar un adecuado y oportuno control, seguimiento y fiscalización de
los recursos públicos que forman parte del patrimonio de la Empresa Pública;
4) Dirigir las relaciones laborales e implementar las políticas para el
control y manejo del talento humano, acorde a la normativa legal vigente.
5) Ejercer la facultad nominadora a excepción del Registrador de la
Propiedad y delegar las funciones en temas específicos.
224
6) Reportar y rendir cuentas al directorio por el desempeño de la empresa
en la parte administrativa, financiera, legal y registral;
7) Tomar medidas preventivas y correctivas de ser el caso para mantener
altos niveles de eficiencia y eficacia;
8) Presentar al Directorio el Plan Estratégico de la empresa para su
aprobación y evaluación, en concordancia con el numeral 6 del artículo 9 de la Ley
Orgánica de Empresas Públicas. El Plan Estratégico será una de las herramientas
para evaluar a los administradores de las empresas; y,
9) Las demás que le asigne el Directorio.
Artículo 21.- La o el Gerente General Subrogante.- La o el Gerente General

Subrogante reemplazará a quien ejerza la Gerencia General de la Empresa Pública,
en caso de impedimento o de ausencia temporal; cumplirá los deberes y atribuciones
previstas para el titular mientras dure el reemplazo.
El gerente subrogante deberá cumplir los mismos requisitos de idoneidad y probidad

exigidos para el Gerente General.
La o el Gerente General Subrogante será nombrado o removido a criterio de la

Gerencia General, en este último caso, no perderá su calidad de servidor público,
dentro de la empresa. Mientras no actúe como tal, seguirá desempeñando sus
funciones habituales, y en lo demás se estará a lo dispuesto en la Ley Orgánica de
Empresas Públicas.
Artículo 22.- Inhabilidades y prohibiciones.- No podrán ser designados ni actuar

como gerente general, gerente subrogante, ni como personal de libre designación de
la empresa pública los que al momento de su designación o durante el ejercicio de sus
funciones se encuentren incursos en las inhabilidades señaladas en el Artículo 14 de
la Ley Orgánica de Empresas Publicas.
De igual manera, les está prohibido lo establecido en el numeral 7 del artículo 34 de la

Ley Orgánica de Empresas Públicas. En el evento de comprobarse que la persona
designada para estos cargos se encuentra incursa en una o cualquiera de las
inhabilidades señaladas, será inmediatamente cesada en sus funciones por el
Directorio o el Gerente General, según corresponda, sin prejuicio de las
responsabilidades civiles, administrativas y/o penales que se pudieren determinar. La
cesación del cargo o terminación del contrato no dará lugar al pago o reconocimiento
de indemnización alguna.
CAPITULO IV - UNIDADES ADMINISTRATIVAS
Artículo 23.- Unidades Administrativas.- La empresa contará con las unidades de

asesoría, de apoyo y operativas requeridas para su desarrollo y gestión.
La denominación de las dependencias administrativas de la Empresa Pública, su

misión, facultades y atribuciones, productos y estructura básica, serán las que apruebe
el Directorio y consten en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos y la normativa interna de la administración del talento humano (manuales,
instructivos y procedimientos).
El Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos se regirá por la

Normativa Técnica de Administración por Procesos que para el efecto se dicte.
CAPITULO V - RÉGIMEN ECONÓMICO Y DEL FINANCIAMIENTO
225
Artículo 24.- Patrimonio.- Constituye patrimonio de la empresa los bienes muebles e
inmuebles y demás activos y pasivos que adquiera en cumplimiento de su objeto, a
cualquier título.
El Patrimonio de la Empresa Pública de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 38 de la

Ley Orgánica de Empresas Públicas está constituido por todas las acciones,
participaciones, títulos habilitantes, bienes tangibles y demás activos y pasivos que
posean al momento de su creación y en el futuro.
Artículo 25.- Ingresos.-Son ingresos de la empresa pública los siguientes:
1. Las asignaciones presupuestarias que reciba del GAD Municipal de

Santo Domingo, el gobierno central y otras entidades públicas o privadas;
2. Los empréstitos de entidades nacionales o internacionales;
3. Las donaciones que le hicieren personas naturales o jurídicas
nacionales o internacionales;
4. Las rentas, rendimientos, utilidades, beneficios de sus proyectos y
bienes;
5. La reinversión de recursos propios; y,
6. Los aranceles por los servicios prestados
Artículo 26.- Excedentes.- La empresa tiene amplia capacidad para invertir sus
recursos económicos y excedentes en la ejecución de proyectos a desarrollarse en la
misma empresa, en los términos que apruebe el Directorio, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 34 numeral 4, y párrafo tercero del artículo 39 de la Ley
Orgánica de Empresas Publicas; es decir, se destinarán a la inversión y reinversión en
la misma empresa, en niveles que garanticen su desarrollo. Luego de cada ejercicio
económico y una vez realizada la liquidación correspondiente, los excedentes de los
recursos que no fueran invertidos o reinvertidos, se considerarán recursos propios que
se integraran directamente al presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo, el cual determinará su destino de inversión.
CAPITULO VI - JURISDICCIÓN COACTIVA
Artículo 27.- De conformidad con lo dispuesto en la Cuarta Disposición General de la

Ley Orgánica de Empresas Publicas, la Empresa Pública Municipal del REGISTRO DE
LA PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO DOMINGO - EPM-RPSD, ejercerá la
jurisdicción coactiva para el cobro de los créditos y obligaciones a las personas
naturales o jurídicas usuarias de los servicios que presta la empresa.
La coactiva se ejercerá de conformidad con la reglamentación interna que se emita

para tal efecto y según el caso, y se estará a lo contemplado en las disposiciones del
Código Orgánico General por Procesos, Código Orgánico Tributario y más normas
aplicables.

a la o el Gerente General de la empresa ejercer la jurisdicción coactiva en forma
directa o a través de su delegado.
CAPITULO VII - FUSIÓN, ESCISIÓN Y LIQUIDACIÓN
Artículo 29.-Los procesos de fusión, escisión y liquidación de la Empresa Pública, se

sujetarán a las normas establecidas en los artículos 49 al 63 en la Ley Orgánica de
Empresas Publicas y como normativa supletoria las disposiciones legales pertinentes
determinadas en la Ley de Compañías.
226
Artículo 30.- Normas Supletorias.- Las normas y procedimientos no contemplados
en este presente subtítulo y la Ley Orgánica de Empresas Publicas para la liquidación
o extinción, se considerarán las previstas en la Ley de Compañías.
PRIMERA.- SUCESIÓN JURÍDICA: Con la aprobación del presente subtítulo, la

Empresa Pública Municipal del REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN
SANTO DOMINGO - EPM-RPSD sucede jurídicamente al actual Registro de la
Propiedad del Cantón Santo Domingo, en forma expresa y específica por lo que
asume todos los activos y pasivos, así como los derechos y obligaciones, procesos
administrativos, judiciales, arbitrales o de cualquier otra índole que actualmente se
estén sustanciando y en los que sea actor, demandado o parte o en el que mantenga
interés.
SEGUNDA: TALENTO HUMANO.-Todo el personal que se encuentra trabajando en el

actual Registro de la Propiedad del Cantón Santo Domingo, cualquiera que sea su
modalidad de contratación, continuará prestando sus servicios en la Empresa Publica
en igualdad de condiciones laborales. Bajo ninguna circunstancia perderán sus
derechos y obligaciones laborales adquiridos.
TERCERA: PATRIMONIO E INGRESOS ECONÓMICOS.- Los bienes patrimoniales,

derechos económicos e ingresos (aranceles) que actualmente percibe y obligaciones
que se identifiquen en el proceso ordenado de transición, pasarán a formar parte
automáticamente en su totalidad del patrimonio de la Empresa Pública Municipal del
REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO DOMINGO - EPM-RPSD.
CUARTA.- La Empresa Pública Municipal del REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL

CANTÓN SANTO DOMINGO - EPM-RPSD Impulsará el desarrollo del gobierno
electrónico y el uso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) como un
eje estratégico a su gestión para simplificar e intensificar las relaciones con la
ciudadanía, para mejorar cualitativa y cuantitativamente los servicios de información
ofrecidos, para incrementar la eficiencia y eficacia a la gestión pública, para fomentar
la transparencia del sector público y para generar mecanismos de participación
ciudadana, en concordancia con los artículos 361 al 363 del COOTAD.
QUINTA.- El Directorio de la Empresa mediante normativa propia, regulará las

sanciones que se impondrán por la violación o transgresión de las disposiciones
legales contenidas en el presente subtítulo.
SEXTA.- Son de responsabilidad exclusiva del Registrador de la Propiedad, los

procesos registrales y aquellos derivados de las decisiones judiciales en razón de lo
contemplado en la Ley de Registro, la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos
Públicos y de todas aquellas disposiciones emanadas por la Dirección Nacional de
Registro de Datos Públicos; así como todo lo dispuesto por la Empresa Pública, a
través del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos y Normativa
Interna que expida para el efecto; sin dejar a salvo la normativa legal vigente aplicable
para las funciones del Registrador de la Propiedad.
PRIMERA.-A partir de la aprobación del presente Subtítulo, sin perjuicio de su

publicación en la página WEB de la Institución, la Gaceta Municipal y en el Registro
227
Oficial, se deberá constituir y posesionar el Directorio, y designarse a su Gerente
General.
SEGUNDA.-El Gerente General de la Empresa, una vez designado y dentro del plazo
de hasta treinta (30) días a partir de su nombramiento, presentará al Directorio de la
Empresa, para su aprobación, la tabla de aranceles por los servicios que presta la
Empresa Pública Municipal del REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN
SANTO DOMINGO - EPM-RPSD, previa a su aprobación se mantendrá vigente la
tabla de aranceles actual.
TERCERA.- El Gerente General de la Empresa en el ámbito de sus funciones y

atribuciones, dentro del plazo de noventa (90) días a partir de su nombramiento,
presentará al Directorio de la empresa, para su aprobación, el Estatuto Orgánico de
Gestión Organizacional por Procesos y la Normativa Interna (manuales, instructivos y
procedimientos) para su funcionamiento.
El portafolio de productos y servicios determinados en el Estatuto Orgánico de Gestión

Organizacional por Procesos, podrá ser reformado (incorporar, fusionar o transferir)
conforme se ejecute el proceso de implementación del nuevo Estatuto, mediante acto
resolutivo interno.
CUARTA.- A fin de dar continuidad a los procesos institucionales, se continúe el

presente ejercicio fiscal, tanto en lo registral, administrativo y financiero hasta el 31 de
diciembre de 2016.
Adicionalmente, una vez que esta Ordenanza sea aprobada y sancionada, se deberá
dejar sin efecto el proceso de Aprobación de la Proforma Presupuestaria
correspondiente al Ejercicio Económico Financiero de año 2017 del Registro de la
Propiedad del cantón Santo Domingo que se extingue.
CAPÍTULO VIII - ARANCELES DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Artículo 1.- Para la determinación de los aranceles que cobra el Registro de la

Propiedad del Cantón Santo Domingo, se considerarán las disposiciones contenidas
en el presente Capítulo.
Artículo 2.- Para el pago del arancel de registro por la calificación e inscripción de
actos que contengan la constitución, modificación, transferencia de dominio,
adjudicaciones y extinciones de derechos reales y personales sobre los inmuebles, así
como la imposición de gravámenes o limitaciones de dominio, declaratorias de
propiedad horizontal y cualquier otro similar, se considerará, como base imponible, el
avalúo que conste en el catastro municipal del año en curso, al que se aplicarán los
valores de los aranceles de conformidad con la siguiente tabla:
AVALÚO BASE AVALÚO EXCESO ARANCEL AVALÚO EXCESO

ARANCEL BASE
DESDE HASTA (%)
28,00 5.000,00 US$ $ 80,00 0,10%
5.000,00 10.000,00 US$ $ 84,97 0,15%
10.000,00 20.000,00 US$ $ 92,47 0,20%
20.000,00 40.000,00 US$ $ 112,47 0,25%
40.000,00 60.000,00 US$ $ 162,47 0,30%
60.000,00 80.000,00 US$ $ 222,47 0,35%
80.000,00 100.000,00 US$ $ 292,47 0,40%
228
100.000,00 EN ADELANTE US$ $ 372,47 0,45%
En ningún caso el arancel total será superior a US$ 477,00 por cada caso.
Artículo 3.- Se considerará una rebaja del 50% del arancel correspondiente en los
siguientes casos:
1. Por el registro de bienes inmuebles ubicados en asentamientos de hecho o

planes de vivienda declarados de interés social por el Concejo Municipal, con
un avalúo de hasta US$ 10.000,00, para tal efecto Secretaría General remitirá
la información respectiva al Registro de la Propiedad;
2. Por el registro de las hipotecas constituidas a favor del Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social y el Banco Ecuatoriano de la Vivienda;
3. Por el registro de contratos de venta e hipoteca celebrado con el Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social y el Banco Ecuatoriano de la Vivienda;
4. Aclaratorias o rectificatorias;
5. Ratificación de hipotecas;
6. Subrogación de hipotecas;
7. Resciliación, promesa de compraventa y comodato; y,
8. Para la inscripción de propiedades de personas discapacitadas y de la tercera

edad.
Artículo 4.- Se considerará una rebaja del 30% del arancel correspondiente en los
siguientes casos:
1. Reforma de declaratoria de propiedad horizontal;
2. Capitulaciones matrimoniales con avalúo;
3. Hipotecas, mutuo hipotecario, integración predial;
4. Aceptación y ratificación;
5. Protocolización de documentos;
6. Adjudicaciones, excepto las del MAGAP;
7. Arrendamiento y terminación; y,
8. Por escrituras o sentencias de partición o liquidación de la sociedad conyugal.
Artículo 5.- Aranceles Fijos.- Se sujetan al pago del arancel fijo de quince dólares
(US$ 15,00) los siguientes actos y contratos:
1. Capitulaciones matrimoniales sin avalúo;

229
2. Inscripción de posesiones efectivas;
3. Inscripción de embargos, demandas, sentencias, interdicciones, prohibiciones

de enajenar y sus cancelaciones a excepción de las municipales y las
dispuestas por los jueces de lo penal, laboral, de la niñez y adolescencia que
no tendrán ningún costo;
4. Por la inscripción del patrimonio familiar, testamentos, adjudicaciones del INDA;
5. Por cada lote creado en reestructuración parcelaria;
6. Inscripción y cancelación de patrimonio;
7. Inscripción de nombramiento de administradores de organizaciones religiosas;
8. Inscripción de disolución de la sociedad conyugal; y,
9. En caso de legalización de inmuebles de propiedad municipal que hayan sido

declarados de interés social, en el primer contrato de legalización.
Artículo 6.- Se sujetan al pago del arancel fijo de cuatro dólares (US$ 4,00) los
siguientes actos y contratos:
1. Por certificaciones de constar en el índice de propiedades;
2. Por la ampliación de ventas en el certificado de gravamen por cada venta;
3. Por la ampliación en los certificados de historial de dominio, estatuto personal y

otros;
4. Por las certificaciones de matrículas inmobiliarias;
5. Por marginaciones con o sin repertorio;
6. Por razones de inscripción; y,
7. No especificados en la enunciación precedente.
Artículo 7.- Por la inscripción de concesiones mineras de exploración, la cantidad de

treinta dólares; y, por las concesiones mineras de explotación, la cantidad de sesenta
dólares US$ 60,00.
Artículo 8.- Por la domiciliación, disolución y liquidación de compañías, reforma y

codificación de estatutos, cambio de domicilio, poderes otorgados en el Ecuador o
extranjeros, cancelación de permisos de operación, la cantidad de diez dólares (US$
10,00).
Artículo 9.- Por la inscripción de planos y ordenanzas de aprobación urbanística de

carácter particular, el arancel será el correspondiente al avalúo municipal de la
totalidad del inmueble. Si estos planos y contratos se refieren a la legalización de
áreas de propiedad municipal, aprobaciones urbanísticas de centros poblados,
cabeceras parroquiales o sectores intervenidos por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, no se cobrará ningún arancel.
230
Artículo 10.- Por las certificaciones de gravámenes y limitaciones de dominio y por la
ampliación en certificados de otros cantones, la cantidad de siete dólares (US$ 7,00).
Artículo 11.- Por inscripción de negativas, se devolverán los valores cancelados

excluyendo los gastos generales.
Artículo 12.- A estos derechos establecidos en los artículos precedentes, el

Registrador de la Propiedad podrá incorporar hasta el ciento por ciento por concepto
de gastos generales.
Artículo 13.- Cualquier certificación solicitada por el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal así como sus empresas y demás dependencias, necesaria
para trámites que corresponda a su competencia, será gratuita.
Artículo 14.- Las aclaraciones de homónimos de imputados o acusados en procesos

penales serán gratuitos.
Artículo 15.- Contratos entre sector público y privado.- Cuando se trate de

contratos celebrados entre entidades del sector público y personas de derecho
privado, regirá la categoría que le corresponda, de acuerdo a la tabla contenida en el
artículo 2 de este Capítulo.
Artículo 16.- Contratos de cuantía indeterminada.- En los actos y contratos de

cuantía indeterminada, tales como: hipotecas abiertas, fideicomisos, fusiones,
rectificaciones, entre otros, se aplicará, para el cálculo de derechos de registro, la tabla
contenida en el artículo 2 de este Capítulo.
Artículo 17.- Inscripción judicial.- En los casos en que un Juez, dentro del recurso
establecido en el artículo 1 de la Ley de Registro, ordene la inscripción de un acto o
contrato que previamente el Registrador se negó a efectuar, esta inscripción no
causará nuevos derechos, siempre y cuando el valor no haya sido reembolsado.
Artículo 18.- Contratos celebrados por el sector público.- Los contratos celebrados
por las instituciones del sector público pagarán los aranceles establecidos en la tabla
contenida en el artículo 2 de este Capítulo.
ÚNICA.- En tanto la ley no le otorgue la autonomía financiera al Registro de la

Propiedad, la ordenadora del gasto será el/la Registrador/a de la Propiedad y el/la
ordenador/a de pago el responsable de la Unidad Financiera del Registro de la
Propiedad.
SUBTÍTULO VI - EMPRESA PÚBLICA MANCOMUNADA DE LOS

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES DE
SANTO DOMINGO, LA CONCORDIA Y EL CARMEN, PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL DEL PROYECTO DEL CENTRO DE
FAENAMIENTO DEL TRÓPICO HÚMEDO
231
CAPÍTULO I - DENOMINACIÓN, OBJETO, DOMICILIO Y FINES
Artículo 1.- Créase la EMPRESA PÚBLICA MANCOMUNADA DE LOS GOBIERNOS

AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES DE SANTO DOMINGO, LA
CONCORDIA Y EL CARMEN,“ EP TRÓPICO HÚMEDO”, como una persona jurídica
de derecho público, con patrimonio propio, dotada de autonomía presupuestaria,
financiera, económica, administrativa y de gestión, que opera sobre bases comerciales
y cuyo objetivo es la administración y supervisión de los servicios necesarios para el
faenamiento de ganado bovino y porcinos, distribución y transporte de carne en
condiciones higiénicas con una adecuada cadena de frío, supervisión y control de
plazas de ganado, sus servicios complementarios, conexos y afines que pudieren ser
considerados de interés colectivo, industrialización de subproductos cárnicos, así
como otros servicios que resuelva el Directorio, los mismos que se prestarán en base
a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, universalidad,
accesibilidad, regularidad, calidad, responsabilidad, continuidad, seguridad y precios
justos.
Artículo 2.- La Empresa Pública Mancomunada orientará su acción con criterios de

eficiencia, racionalidad y rentabilidad social, preservando el ambiente, promoviendo el
desarrollo sustentable, integral y descentralizado de las actividades económicas de
acuerdo con la Constitución de la República del Ecuador.
Artículo 3.- La Empresa Pública Mancomunada tendrá su domicilio principal en el

cantón Santo Domingo, provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, República del
Ecuador, pudiendo prestar sus servicios en el ámbito cantonal, provincial, regional,
nacional, internacional, directamente o a través de la creación de empresas filiales,
subsidiarias, agencias o unidades de negocio, de conformidad con la ley.
Artículo 4.- La Empresa Pública Mancomunada se rige por la Constitución de la

República del Ecuador, la Ley Orgánica de Empresas Públicas, el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, la presente Ordenanza y más
normativas aplicables.
Artículo 5.- La empresa pública mancomunada será responsable por los servicios que
prestare, ejercerá el control y sanción administrativa, de conformidad con la ley, a
todas y todos los usuarios y ciudadanía en general que, en su actividad, perjudiquen o
afecten el funcionamiento de los sistemas para la prestación de los servicios que
brinda.
Artículo 6.- A la empresa pública mancomunada le corresponde cumplir la normativa

ambiental relacionada con los servicios que presta la Empresa, en el marco de la ley.
Artículo 7.- La empresa pública mancomunada para el cumplimiento de sus fines y la

prestación eficiente, racional y rentable de servicios públicos, ejercerá las siguientes
funciones:
a) Prestará los servicios de recepción de ganado, vigilancia en corrales, arreo,

faenamiento, control veterinario-sanitario (de ganado en pie y subproductos) y de
laboratorio, despacho, mantener la carne en cámaras de enfriamiento que asegure la
Cadena de frío para una adecuada conservación de la misma, transporte y otros que
fueren necesarios para la provisión y distribución de carne fresca y procesada;
b) Coordinará acciones con los organismos de control de salud pública a efecto de

impedir el funcionamiento de camales clandestinos en el territorio de la
232
mancomunidad, de conformidad con la Ley de Sanidad Animal y su reglamento,
Reglamento a la Ley sobre Mataderos Inspección, Comercialización e Industrialización
de la Carne y las resoluciones que sobre la materia dicte la Agencia Ecuatoriana de
Aseguramiento de la Calidad del Agro – AGROCALIDAD;
c) Coordinar y articular el adecuado funcionamiento de los locales de comercialización

de ganado en pie dentro del territorio de la mancomunidad con las autoridades
sanitarias competentes;
d) Procesará y comercializará, por cuenta propia o por terceros, los desechos

orgánicos derivados de las actividades de la empresa pública mancomunada;
e) Reglamentará en el marco de las ordenanzas respectivas, la prestación y utilización

de sus servicios;
f) Impondrá las sanciones administrativas por las violaciones e incumplimientos a las

ordenanzas y reglamentos relativos a la prestación de sus servicios de conformidad
con la Ley;
g) Controlar que se cumpla con la planificación para la prestación de servicios de

faenamiento;
h) Propender al desarrollo institucional, pudiendo para ello suscribir convenios y

acuerdos, con personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, organismos e
instituciones nacionales o internacionales, o participar con estos en el cumplimiento de
i) Fomentar la capacitación y especialización del personal en todos los niveles y áreas

de la Empresa;
j) Emprender actividades económicas dentro del marco de la Constitución y la ley;
k) Prestar todos los servicios antes descritos u otros servicios complementarios

conexos o afines que pudieren ser considerados como de interés público directamente
o a través de contratistas al amparo de lo previsto en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, de asociaciones con personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, contratos de gestión compartida, alianzas estratégicas,
convenios de cooperación interinstitucional con entidades públicas o privadas y otras
formas de asociación permitidas por la Ley;
l) Elaborar en coordinación con los GADs municipales mancomunados el catastro de

los centros de comercialización de los productos cárnicos en el territorio de la
Mancomunidad; y,
m) Las demás que determine la Ley.
CAPÍTULO II - DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA

MANCOMUNADA
Artículo 8.- La Dirección y la administración de la EMPRESA PÚBLICA

MANCOMUNADA se ejercerán a través del Directorio y la Gerencia General
respectivamente y las demás unidades requeridas para la consecución de sus
objetivos.
233
Las facultades y atribuciones de las dependencias y unidades administrativas
constarán en el reglamento y normativa interna, que para el efecto apruebe el
Directorio.
Artículo 9.- El Directorio de la EMPRESA PÚBLICA MANCOMUNADA estará

integrado por cinco miembros, quienes deben acreditar conocimiento y experiencia en
el ámbito de los servicios que prestare la Empresa Pública Mancomunada.
Los miembros del Directorio durarán un año en sus funciones pudiendo ser reelegidos
siempre y cuando continúen en sus cargos.
Artículo 10.- Son miembros principales del Directorio:
a) La Alcaldesa o Alcalde Presidente de la Mancomunidad, quien presidirá el

Directorio;
b) Los dos alcaldes de la Mancomunidad que no presidieren el Directorio o sus

delegados;
c) La Directora o el Director de Planificación designado por los alcaldes de la

mancomunidad o su delegado; y,
d) Una o un representante de la Asociación de Ganaderos legalmente constituidos en

el territorio de la Mancomunidad, designado entre ellos o su delegado.
SECCIÓN II - ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL DIRECTORIO
Artículo 11.- Además de las atribuciones contempladas en el artículo 9 de la Ley

Orgánica de Empresas Públicas, son atribuciones y deberes del Directorio:
a) Fiscalizar la administración de la Empresa Pública Mancomunada, incluyendo la

vigilancia y auditoría por medio de auditores internos y/o externos, el cumplimiento de
las disposiciones administrativas;
b) Solicitar a la Gerencia General elaborar proyectos de ordenanzas, incluyendo

aquellas complementarias y/o reformatorias, relativas al giro de negocios y servicios
prestados por la Empresa Mancomunada, para conocimiento y aprobación de los
Concejos mancomunados;
c) Aprobar y modificar el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos

de la Empresa Pública Mancomunada y la normativa interna de administración del
talento humano;
d) Aprobar los proyectos de planes, programas y presupuestos dentro del término

previsto por la ley, para su posterior conocimiento por parte del Concejo Municipal;
e) Conocer y aprobar el Plan de Negocios por la prestación de los servicios públicos

brindados por la Empresa Mancomunada;
f) Conocer y aprobar los mecanismos de fijación de precios en los que la Empresa

Mancomunada comercializará o prestará al servicio directo sobre la base de los
estudios técnicos que presenten las direcciones o departamentos respectivos;
234
g) Aprobar la participación e inversión en asociaciones, corporaciones y la suscripción
de convenios y contratos, o a través de cualquier forma de asociación permitida por la
ley, previa propuesta presentada por quien ejerciere la Gerencia General;
h) Nombrar a la Gerente o el Gerente General, de una terna propuesta por quien

ejerce la Presidencia del Directorio y removerla o removerlo libremente;
i) Conceder licencia o permiso a quien ejerciere la Gerencia General;
j) Definir cuantías y términos para la contratación de empréstitos internos o externos

de acuerdo con la Ley;
k) Conocer y aprobar los niveles salariales de las y los servidores;
l) Autorizar a quien ejerza la Gerencia General la transferencia de los bienes de su

propiedad, así como la constitución de gravámenes o limitaciones al derecho de los
bienes de la Empresa Pública Mancomunada cuando el valor de los bienes sea mayor
al monto de menor cuantía establecido en la Ley;
m) Conocer e informar a los concejos de la Mancomunidad los informes financieros y

de operaciones anuales presentados por el Gerente General, así como los pertinentes
al cumplimiento de la legislación y reglamentación vigente;
n) Conocer y resolver sobre las reclamaciones o apelaciones administrativas que

administrativas dictadas por quien ejerza la Gerencia General de la Empresa; y,
o) Las demás que le asignen la ley y esta Ordenanza.
SECCIÓN Ill - SESlONES DEL DIRECTORIO
Artículo 12.- El Directorio sesionará ordinariamente una vez al mes, y

extraordinariamente a petición de quien ejerciere la Presidencia, o de tres de sus
miembros con derecho a voto.
En las sesiones de Directorio solo podrán tratarse los temas para los cuales fuere
convocado.
Artículo 13.- Las convocatorias a sesiones ordinarias se realizarán, con cuarenta y

ocho horas de anticipación a la fecha de realización; para las sesiones extraordinarias
el tiempo de anticipación será de veinticuatro horas. Las convocatorias se realizarán
de manera escrita o electrónica en la que constará el orden del día, el lugar, fecha y
hora en que se llevará a efecto. La convocatoria y documentación adjunta necesaria
podrá ser enviada por cualquier medio físico o electrónico.
Por unanimidad de los asistentes a la sesión, el Directorio podrá acordar, deliberar y

resolver en forma reservada sobre puntos del orden del día.
Artículo 14.- Para que exista quórum, será necesario la concurrencia de por lo menos
tres de sus miembros, debiendo necesariamente haber concurrido, quien ejerciere la
Presidencia del Directorio. Si no se obtuviere el quórum se convocará nuevamente a
sesión dentro de las veinticuatro horas subsiguientes.
voto.
235
Artículo 15.- Las decisiones del Directorio se tomarán por mayoría de votos de los
concurrentes. En caso de empate en la votación, la resolución se la tomará en el
sentido del voto dado por el Presidente o Presidenta, que será dirimente.
Artículo 16.- Se sentarán actas de las sesiones del Directorio, las que serán suscritas
por todos sus miembros y el Secretario, siendo este último quien custodie las actas y
de fe de las resoluciones tomadas.
SECCIÓN IV - PRESIDENTA O EL PRESIDENTE DEL DIRECTORIO
Artículo 17.- Corresponde a la Presidenta o Presidente del Directorio:
a) Cumplir y hacer cumplir las normas que regulan el funcionamiento de la empresa;
b) Presidir las sesiones del Directorio, con voz y voto;
c) Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias;
d) Vigilar las cuentas que la Empresa Pública Mancomunada tenga a viertas en los
bancos autorizados por el Directorio; y,
e) Las demás que establezcan las normas vigentes y la Ordenanza de creación de la

respectiva empresa pública.
Artículo 18.- La o el Gerente General es la máxima autoridad administrativa de la

empresa pública mancomunada, ejercerá la representación legal, judicial y
extrajudicial de la empresa, siendo responsable ante el Directorio por la gestión.
Podrá otorgar, en el marco de la Ley y de esta Ordenanza, poderes de procuración

judicial, y otros especiales.
Artículo 19.- La designación de la o el Gerente General la realizará el Directorio de

una terna presentada para tal efecto por quien ejerza la Presidencia del Directorio de
la Empresa pública mancomunada; será de libre nombramiento y remoción y deberá
1.- Tener título profesional de tercer nivel; y,
2.- Demostrar conocimiento en administración de empresas y experiencia específica

de tres años por lo menos en el sector agroproductivo.
Artículo 20.- En caso de ausencia temporal o definitiva de la o el Gerente General, lo

reemplazará la o el Gerente Subrogante mientras dure la ausencia, o hasta que el
Directorio designe a su titular.
Quien ejerciere la Gerencia General de la Empresa Pública Mancomunada, asistirá a

las sesiones del Directorio, con voz informativa pero sin voto y actuará como
Secretario de este organismo.
Artículo 21.- Son deberes y atribuciones de la o el Gerente General las establecidas

en el artículo 11 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas y las que el Directorio le
asigne en la normativa interna de la empresa.
236
SECCIÓN VI - GERENTE SUBROGANTE
Artículo 22.- La o el Gerente Subrogante reemplazará a quien ejerza la Gerencia

General de la Empresa Pública Mancomunada, en caso de impedimento o de
ausencia temporal o definitiva de este; cumplirá los deberes y atribuciones previstas
para el titular mientras dure el reemplazo. El gerente subrogante deberá cumplir los
mismos requisitos de idoneidad y probidad exigidos para el Gerente General.
Artículo 23.- La o el Gerente Subrogante será nombrado o removido a criterio de la

Gerencia General, en este último caso, no perderá su calidad dentro de la empresa,
mientras no actúe como tal, seguirá desempeñando sus funciones habituales.
SECCIÓN VII – GERENTES DE FILIALES Y SUBSIDIARIAS
Artículo 24.- Son deberes y atribuciones de las o los Gerentes de filiales y

subsidiarias las establecidas en el artículo 13 de la Ley Orgánica de Empresas
Públicas y las que el Directorio le asigne en la normativa interna de la empresa.
Artículo 25.- Inhabilidades y prohibiciones.- No podrán ser designados ni actuar

como gerente general, gerente de filiales y subsidiarias; o, administradores de agencia
o unidades de negocio, ni como personal de libre designación de la empresa pública
mancomunada los que se encuentren incursos en las inhabilidades señaladas en el
artículo 14 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
CAPÍTULO III - ESTRUCTURA ORGÁNICA
Artículo 26.- Nivel Directivo de Gobierno.-Representado por el Directorio de la

Empresa.- A este nivel le compete la determinación de las políticas y estrategias;
vigilando el cumplimiento de los objetivos y metas, a través del nivel Ejecutivo.
Artículo 27.- Nivel Ejecutivo.- Representado por la Gerencia General.- A este nivel le
directrices impartidas por el Directorio y coordinar en forma general las actividades,
supervisando y controlando el cumplimiento de las mismas.
Artículo 28.- Nivel Asesor.- Proporciona asesoría o asistencia técnica específica, para
la toma de decisiones y la solución de problemas organizacionales.
Artículo 29.- Nivel Administrativo.- A este nivel le compete prestar la asistencia técnica
administrativa, financiera, y la administración del talento humano.
Artículo 30.- Nivel Operativo.- A este nivel le compete la ejecución de programas,

proyectos y actividades operativas y productivas para el cumplimiento de la misión y
objetivos de la Empresa Mancomunada.
Artículo 31.- La denominación de las dependencias administrativas de la empresa

pública mancomunada, su organización, atribuciones y productos serán las que
consten en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos y demás
normativa que conste en el Reglamento Interno que para el efecto expida el Directorio
sobre la propuesta presentada por quien ejerza la Gerencia General.
Artículo 32.- Los servidores del nivel ejecutivo y asesor deberán asistir a las sesiones
del Directorio de la Empresa Pública Mancomunada ya las del Concejo Municipal
237
respectivo, por pedido de la o el Gerente General, según lo considere necesario por
los temas a tratar.
CAPÍTULO IV - CONTROL Y LA AUDITORÍA
Artículo 33.- La normativa interna determinará las atribuciones y deberes específicos

que cada servidor/a debe cumplir, así como la competencia de los asuntos que debe
conocer.
Artículo 34.- Las actividades de la Empresa Pública Mancomunada, estarán

sometidas al control y/o supervisión del Directorio, así como de los órganos de control
establecidos en Ia Constitución de la República del Ecuador.
Artículo 35.- La o el Auditor Interno o Externo, será designado de conformidad con la

ley, ejercerá sus funciones de manera independiente, de acuerdo con las normas
nacionales de auditoría aplicables al sector público y presentará sus Informes de
CAPÍTULO V - INGRESOS Y PATRIMONIO DE LA EMPRESA PÚBLICA

MANCOMUNADA
Artículo 36.- PATRIMONIO.- Constituye patrimonio de la empresa:
GAD MUNICIPAL SANTO DOMINGO:
El valor de los estudios de factibilidad y diseño definitivo del Centro de Faenamiento y

la actualización de los mismos por un monto de $ 217.280,00 incluido el IVA;
El terreno ubicado en el Km 14 ½ de la vía a La Concordia, en donde se construirá el

nuevo Centro de Faenamiento, cuyo avalúo es de $ 261.455,12;
El valor del movimiento de tierras y la compactación del suelo por un valor de $

920.494,00;
El aporte de $ 2.000,000,00 entregados por el MIPRO para equipamiento y que serán

transferidos a la empresa;
El aporte total del GADMSD es de $ 3.399.229,12.
GAD MUNICIPAL DE LA CONCORDIA:
El aporte de $ 20.000.000,00 de la siguiente manera:
1.- El aporte de $ 2.000,00 en numerario

2.- $ 18.000,00 con cargo a futuras capitalizaciones.
GAD MUNICIPAL DE EL CARMEN
El aporte de $ 100.000,00 de la siguiente manera:
1.- En numerario la suma de $ 5.000,00; y,

2.- $ 95.000,00 con cargo a futuras capitalizaciones.
Los bienes muebles e inmuebles y demás activos y pasivos que adquiera la Empresa
en cumplimiento de su objeto, a cualquier título.
238
Igualmente el Patrimonio de la Empresa Pública Mancomunada de acuerdo a lo
dispuesto por el artículo 38 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas está constituido
por todas las acciones, participaciones, títulos habilitantes, bienes tangibles y demás
activos y pasivos que posean al momento de su creación y en el futuro.
Artículo 37.- Ingresos.- Son ingresos de la empresa pública mancomunada los

siguientes:
a) Las asignaciones presupuestarias que reciba de los GADs mancomunados u otras

entidades públicas o privadas;
b) Los empréstitos de entidades nacionales o internacionales;
c) Las donaciones que le hicieren personas naturales o jurídicas nacionales o
internacionales;
d) La inyección directa de recursos de los Gads mancomunados o gobierno central; y,
e) Las rentas, rendimientos, utilidades, beneficios de sus proyectos y bienes.
Artículo 38.- Del Financiamiento.- La Empresa Mancomunada podrá definir la forma

de financiamiento que estime conveniente para cumplir sus fines y objetivos, para lo
cual se requiere la presentación por parte del Gerente General de la propuesta
económica y financiera para aprobación del directorio. A más de los establecido en el
artículo 42 de la Ley Orgánica de Empresas Publicas para su financiamiento, podrá
crear empresas de economía mixta cuyo socio privado financie hasta el 100% donde
la empresa pública mancomunada será dueña del 51% o más de las acciones de la
empresa pública.
Así mismo se puede acoger a la modalidad de asociación público-privada en los

términos que establece la Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público
Privadas, como también los mecanismos asociativos, de expansión y desarrollo que se
sujetarán a lo dispuesto en los Arts. 35 y 36 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
Artículo 39.- De conformidad con lo dispuesto en la Cuarta Disposición General de la

Ley Orgánica de Empresas Públicas, la Empresa Pública Mancomunada ejercerá la
jurisdicción coactiva para el cobro de los créditos y obligaciones a su favor por parte
de personas naturales o jurídicas usuarias de los servicios que presta o beneficiarias
de las obras ejecutadas por la empresa. La coactiva se ejercerá de conformidad con la
reglamentación interna que se emita para tal efecto y según el caso, a las
disposiciones pertinentes del Código Orgánico General de Procesos, Código Tributario
y más normas aplicables.

al o a la Gerente General de la Empresa Pública Mancomunada ejercer la jurisdicción
coactiva en forma directa o a través de su delegado.
CAPÍTULO VII – JUZGAMIENTO A LAS VIOLACIONES E

INCUMPLIMIENTOS A LAS ORDENANZAS Y REGLAMENTOS
Artículo 41.- Quien ejerciere la Gerencia General es competente para conocer y

canalizarlas violaciones e incumplimientos a las ordenanzas y reglamentos relativos a
la prestación de los servicios de la Empresa Pública Mancomunada, de conformidad
con las facultades que le atribuye la Ley, debiendo remitir el expediente a las
autoridades correspondientes.
239
CAPÍTULO VIII - FUSIÓN, ESCISIÓN Y LIQUIDACIÓN
Artículo 42.- Los procesos de fusión, escisión y liquidación de la Empresa Pública

Mancomunada, se sujetarán a las normas establecidas en los artículos 48 al 56 de la
Ley Orgánica de Empresas Públicas y como normativa supletoria las disposiciones
legales pertinentes determinadas en la Ley de Compañías.
CAPÍTULO IX – FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA

PÚBLICA MANCOMUNADA, Y DE LOS REQUISITOS PARA EL INGRESO
DE GANADO AL CENTRO DE FAENAMIENTO DEL TRÓPICO HÚMEDO
Artículo 43.- Las funciones y responsabilidades de la empresa serán de aplicación

obligatoria en todo el territorio de la Mancomunidad.
La Empresa Pública Mancomunada cumplirá y hará cumplir las disposiciones

determinadas en las leyes, reglamentos, manuales, resoluciones y acuerdos
ministeriales relacionadas con la actividad de la empresa.
Artículo 44.- La empresa pública mancomunada normará el faenamiento, el desposte,

la industrialización, la cadena de frío y el transporte en cumplimiento de la normativa
legal vigente.
Artículo 45.- La empresa pública mancomunada efectuará los controles sanitarios

necesarios para que las carnes, vísceras en general, productos, subproductos y
derivados cárnicos procesados o industrializados, cumplan los requisitos de higiene
que garanticen la salud de los consumidores. Estos controles sanitarios realizados por
los veterinarios de la empresa pública mancomunada serán efectuados en el Centro
de Faenamiento del Trópico Húmedo.
Artículo 46.- Los animales de abasto, esto es ganado mayor y/o ganado menor que
ingresen al Centro de Faenamiento del Trópico Húmedo, deberán contar con los
documentos legales de movilización.
Deberá realizarse la inspección sanitaria al ingreso de los animales de abasto y salida

de los productos cárnicos y sub productos.
El sellado es obligatorio en las canales o partes que se generen en el Centro de

Faenamiento.
Artículo 47.- Con la finalidad de asegurar la higiene, evitar la contaminación ambiental

y problemas a la salud pública, los despojos no comestibles de ganado provenientes
del faenamiento sean líquidos y/o sólidos, serán de disposición exclusiva del Centro de
Faenamiento del Trópico Húmedo el cual se encargará de su desalojo o
aprovechamiento por sus propios medios, contrato o concesión, o cualquier otra de las
formas jurídicas permitidas por la Constitución y las leyes.
CAPÍTULO X - OBLIGACIONES DE LOS INTRODUCTORES,

COMERCIANTES Y TRANSPORTISTAS, SANCIONES Y DECOMISOS
Artículo 48.- Las características y especificaciones técnicas de los vehículos que

transportan animales de abasto, carnes, productos, subproductos se sujetarán a las
normas legales, reglamentarias y disposiciones emanadas por las entidades de
control.
240
Artículo 49.- Las tercenas, supermercados y demás comercios dedicados a la venta
de carnes de animales de abasto, productos, subproductos y derivados cárnicos,
deberán mantener en su poder una copia de todas las guías de remisión y más
documentos previstos por la ley.
PRIMERA.- La EMPRESA PÚBLICA MANCOMUNADA impulsará el desarrollo de una

estrategia electrónica como un eje estratégico a su gestión para simplificar e
intensificar las relaciones con la ciudadanía, para mejorar cualitativa y
cuantitativamente los servicios de información ofrecidos, para incrementar la eficiencia
y eficacia a la gestión pública, para fomentar la transparencia del sector público y para
generar mecanismos de participación ciudadana.
SEGUNDA.- El Directorio de la EMPRESA PÚBLICA MANCOMUNADA, mediante

normativa propia, regulará las sanciones que se impondrán por la violación o
transgresión de las disposiciones legales contenidas en la presente ordenanza.
TERCERA.- La EMPRESA PÚBLICA MANCOMUNADA podrá celebrar convenios para

el procesamiento de bovinos, porcinos, con personas naturales o jurídicas.
PRIMERA.- El Directorio aprobará el reglamento que contenga el pliego tarifario (Plan

de Negocios) por los servicios que proporciona el Centro de Faenamiento de la
Mancomunidad previo a iniciar sus operaciones.
SEGUNDA.- El Directorio y la Gerencia General de la Empresa, en el plazo de

noventa días a partir de la vigencia de esta ordenanza, en el ámbito de sus
competencias dictarán el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos y
el Reglamento Interno de Administración.
TERCERA.- En el plazo de treinta días contados a partir de la sanción y promulgación

de esta ordenanza, se tomarán todas las medidas necesarias para el funcionamiento
de la Empresa, tales como la integración del Directorio y designación del Gerente
General.
241
 ORDENANZA No. M-003-VZC CONSTITUTIVA DE LA EMPRESA PÚBLICA

MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE SANTO DOMINGO -
EPMAPA SD, SANCIONADA EL 12/04/2010
 ORDENANZA No. M-051-VQM QUE REGULA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Y ESTABLECE LAS TASAS DE LA
EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE
SANTO DOMINGO, EPMAPA-SD, SANCIONADA EL 24/11/2014 Y PUBLICADA EN EL
SEGUNDO SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL No. 397 DE 16/12/ 2014
 ORDENANZA No. M-046-VZC DE CREACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA
MUNICIPAL DE ASEO DE SANTO DOMINGO - EP-MASEO-SD, SANCIONADA EL
21/04/2014
 ORDENANZA No. E-012-VQM QUE REFORMA A LA ORDENANZA DE CREACIÓN
DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE ASEO DE SANTO DOMINGO, EP-
MASEO-SD, SANCIONADA EL 24/09/2014
 ORDENANZA SUSTITUTIVA DE ASEO PUBLICO, RECOLECCIÓN DE DESECHOS
SOLIDOS DOMÉSTICOS, INDUSTRIALES Y BIOLÓGICOS NO TÓXICOS,
 ORDENANZA QUE NORMA LA RECAUDACIÓN DE LA TASA DE RECOLECCIÓN DE
DESECHOS SÓLIDOS Y ASEO PÚBLICO, SANCIONADA EL 13/02/2002 Y
PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL No. 544 DE 28/03/ 2002
 ORDENANZA No. M-022-VZC CONSTITUTIVA DE LA EMPRESA PÚBLICA
MUNICIPAL DE RASTRO Y PLAZAS DE GANADO, SANCIONADA EL 17/05/2012
 ORDENANZA No. E-006-VZC DE REFORMA ORDENANZA CONSTITUTIVA DE
EMPRESA MUNICIPAL DE RASTRO Y PLAZAS DE GANADO, SANCIONADA EL
27/12/2012
 ORDENANZA No. M-023-VZC DE CREACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA
MUNICIPAL DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO, SEGURIDAD VIAL Y
TERMINALES TERRESTRES DE SANTO DOMINGO EPMT-SD, SANCIONADA EL
27/12/2012
 ORDENANZA No. M-026-VZC DE DETERMINACIÓN DE TASAS DE OCUPACIÓN DE
LA TERMINAL TERRESTRE INTERPROVINCIAL DEL CANTÓN SANTO DOMINGO,
SANCIONADA EL 06/06/2013 Y PUBLICADA EN EL SUPLEMENTO DEL REGISTRO
OFICIAL No. 16 de 17/06/2013
 ORDENANZA No. M-027-VZC QUE APRUEBA EL PLAN DE MOVILIDAD
SUSTENTABLE, TRANSPORTE Y TRÁNSITO, SANCIONADA EL 13/06/2013
 ORDENANZA No. E-013-VQM DEROGATORIA A LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA DE
LA ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN DE MOVILIDAD SUSTENTABLE,
TRANSPORTE Y TRÁNSITO PARA EL CANTÓN SANTO DOMINGO-PMSTT,
 ORDENANZA No. E-014-VQM SUSTITUTIVA DE LA DISPOSICIÓN GENERAL
TERCERA Y DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA, SEGUNDA Y
QUINTA DE LA ORDENANZA DE CREACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL
DE ASEO DE SANTO DOMINGO, EP-MASEO-SD; Y, ORDENANZA SUSTITUTIVA A
LA REFORMA A LA ORDENANZA DE CREACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA
MUNICIPAL DE ASEO DE SANTO DOMINGO, EP-MASEO-SD, SANCIONADA EL
28/01/215
 ORDENANZA EXPEDIDA POR LOS CONCEJOS DE LOS GOBIERNOS
AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES DE SANTO DOMINGO, LA
CONCORDIA Y EL CARMEN No. M-066-VQM DE CREACIÓN DE LA EMPRESA
PÚBLICA MANCOMUNADA DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES DE SANTO DOMINGO, LA CONCORDIA Y EL
CARMEN, PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL PROYECTO DEL CENTRO DE
FAENAMIENTO DEL TRÓPICO HÚMEDO, SANCIONADA EL 08/07/2016
242
 ORDENANZA No. M-071-MRN QUE REGULA LA TASA POR LOS SERVICIOS DE
REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR QUE PRESTA LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL
DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO, SEGURIDAD VIAL Y TERMINALES
TERRESTRES DE SANTO DOMINGO, EPMT-SD, SANCIONADA EL 31/10/2016 Y
PUBLICADA EN EL SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL No. 888 DE 23/11/2016
 ORDENANZA No. M-072-VQM DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN, ADMINISTRACIÓN

Y FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL REGISTRO DE LA
PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO DOMINGO EPM-RPSD, SANCIONADA EL
24/11/2016
 ORDENANZA No. E-026-VQM DE REFORMA AL TITULO V- EMPRESAS

MUNICIPALES, SUBTITULO I - EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO DE SANTO DOMINGO- EPMAPA-SD, DEL CÓDIGO
 ORDENANZA No. E-027-VQM DE REFORMA AL TÍTULO V – EMPRESAS

MUNICIPALES, SUBTÍTULO I – EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO DE SANTO DOMINGO – EPMAPA-SD, CAPÍTULO I,
II Y III SECCIÓN I DEL CÓDIGO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO, SANCIONADA
EL 31/03/2017
243
TÍTULO VI - ENTIDADES ADSCRITAS
SUBTÍTULO I - CUERPO DE BOMBEROS DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO
CAPÍTULO I – GENERALIDADES
Artículo 1.-Constitución.- El Cuerpo de Bomberos del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo es un organismo de derecho público,
eminentemente técnico, adscrito al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo.
Sus procedimientos serán regulados en base a la Constitución de la República,

Tratados e Instrumentos Internacionales; La Ley de Defensa Contra Incendios y sus
Reglamentos de Aplicación; el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización; las demás Ordenanzas del Cantón; Ley Orgánica del Servicio
Público; Código de Trabajo; y, las resoluciones emitidas por el Directorio, el Alcalde o
Alcaldesa y el Consejo de Administración y Disciplina, Reglamentos Internos y más
normas jurídicas vigentes.
Artículo 2.- Denominación.- El nombre o razón social que será utilizado en todos los
actos administrativos, judiciales y extrajudiciales será el de “Cuerpo de Bomberos del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo” y sus siglas serán
CB-GADM-SD. Este denominativo será utilizado en el presente documento para
referirse al nombre de la Institución.
Artículo 3.- Autonomía.- A todos los efectos, el CB-GADM-SD actuará con autonomía
administrativa, financiera, presupuestaria y operativa. Este ejercicio no excluye la
acción de los organismos superiores o de control, los cuales hagan uso de sus
facultades constitucionales y legales.
1. La autonomía administrativa consiste en el pleno ejercicio de la facultad de

organización y de gestión de sus talentos humanos y sus recursos materiales
para la ejecución de sus competencias y el cumplimiento de sus atribuciones,
en forma directa o delegada, conforme a lo previsto en la Constitución y en la
Legislación vigente;
2. La autonomía financiera se expresa en el derecho de recibir de manera directa,
predecible, oportuna, automática y sin condiciones los recursos que les
corresponden, así como en la capacidad de generar y administrar sus propios
recursos, de acuerdo a lo previsto en la Constitución y en la Legislación
vigente;
3. La autonomía presupuestaria consiste en el pleno ejercicio de la asignación,
distribución, manejo y control del presupuesto asignado por el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, por cualquiera de las
vías de financiamiento aprobadas por la Legislación; y,
4. La autonomía operativa consiste en la utilización eficiente y eficaz de los
recursos asignados para la ejecución de las operaciones, priorizando la
atención a emergencias, y en concordancia con las responsabilidades
establecidas en la Ley de Defensa Contra Incendios y sus Reglamentos de
Aplicación.
244
Artículo 4.- Domicilio y jurisdicción.- El CB-GADM-SD constituye su domicilio en la
cabecera cantonal de Santo Domingo, provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas y
su jurisdicción se extenderá por todo el territorio cantonal.
SECCIÓN II - FUNCIONES, DEBERES, OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES
Artículo 5.- Objetivos.- El CB-GADM-SD es un organismo técnico que se encuentra

al servicio de la comunidad, sus objetivos son:
1. Defender a las personas y sus propiedades contra el fuego;

2. Socorrer en catástrofes y siniestros, así como efectuar acciones de salvamento
a personas, animales y bienes;
3. Capacitar a la ciudadanía e instituciones públicas y privadas en la prevención
de siniestros o flagelos;
4. Cumplir y hacer cumplir la legislación vigente en materia de prevención de
incendios, además de velar por su permanente actualización, conforme a la
realidad socioeconómica del cantón, a las demandas de prevención y a los
avances tecnológicos aplicables; y,
5. Establecer, en coordinación con otras instituciones cantonales, un sistema de
prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios
de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.
Artículo 6.- Deberes, obligaciones y atribuciones.- Constituyen deberes,

obligaciones y atribuciones del CB-GADM-SD, en lo aplicable, los siguientes:
1. Prevenir, combatir y extinguir incendios, explosiones y otras calamidades

relacionadas con sus funciones;
2. Intervenir ante la ocurrencia de catástrofes, emergencias y accidentes;
3. Intervenir en la recuperación de víctimas, prestación de primeros auxilios y
atenciones pre hospitalarias de emergencia;
4. Desarrollar planes, programas y proyectos de prevención de riesgos vinculados
a sus funciones;
5. Generar programas para el manejo de desastres;
6. Seleccionar y reclutar personal para la formación como bombero;
7. Desarrollar programas de capacitación que fortalezcan la formación de los
servidores operativos;
8. Desarrollar campañas públicas y programas de prevención de incendios y otras
calamidades, en coordinación con la Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos
y demás organismos que contribuyan al logro de la misión que se ha
establecido;
9. Generar programas de capacitación para las empresas públicas y privadas o
para la ciudadanía en general, en materia de prevención, control de incendios y
demás emergencias relacionadas;
10. Adquirir equipos con tecnología adecuada para las funciones que realiza y el
entorno de riesgos que presenta el cantón;
11. Operar los hidrantes del sistema contra incendios del Cantón, en coordinación
con la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Santo
Domingo;
12. Exigir la adopción de medidas de seguridad respecto a los establecimientos
públicos y privados, incluyendo la seguridad en la evacuación de personas y
bienes muebles;
13. Limitar y restringir el acceso y/o circulación en vías y lugares públicos y/o
privados, en coordinación con otras instituciones, en supuestas situaciones de
riesgo; y, en casos de siniestros y emergencias;
245
14. Investigar e informar posibles casos de riesgos, siniestros y emergencias;
entregar la información resultante a las autoridades competentes que así lo
requieran;
15. Vigilar la instalación, organización y mantenimiento de los equipos de extinción
de incendios y de salvamento;
16. Recaudar valores destinados a mantener su autonomía financiera;
17. Actuar solidariamente en emergencias de cantones y provincias vecinas, en
caso de solicitarse; y,
18. Cualquier otro que se encuentre establecido en la legislación nacional, normas
y ordenanzas municipales y/o manuales y reglamentos internos.
Artículo 7.- Principios.- El CB-GADM-SD se regirá por los siguientes principios:
1. Intervenir oportunamente para salvaguardar las vidas y bienes de la comunidad

ante el riesgo de incendio y cualquier otro evento catastrófico, producto de
fenómenos naturales o acciones Antrópicas, preservando siempre la integridad
física, psíquica y la vida de los servidores públicos operativos;
2. Contribuir en forma sostenida al desarrollo humano y el buen vivir de la
población ecuatoriana;
3. Proteger el patrimonio natural y cultural; garantizar a los habitantes una
seguridad integral ante los tipos de riesgos y emergencias que son nuestra
competencia;
4. Coadyuvar el desarrollo sustentable, integral, descentralizado y
desconcentrado del Estado en las actividades que asume;
5. Propiciar la obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficacia, universalidad,
accesibilidad, regularidad, calidad, continuidad, seguridad, precios equitativos y
responsabilidad en la prestación de los servicios públicos que ofrece;
6. Precautelar los costos socio ambientales derivados de sus actividades; y,
7. Preservar y controlar la propiedad y la actividad empresarial pública.
Artículo 8.- Profesionalización.- El CB-GADM-SD es un ente técnico, jerárquico y

disciplinariamente organizado, por lo que su profesionalización se sujetará a un
proceso de selección, formación y capacitación permanente de sus miembros en
cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa del régimen disciplinario
interno y demás normas relacionadas con la materia.
Artículo 9.- Patrimonio.- Constituye patrimonio del CB-GADM-SD, tanto los bienes
muebles e inmuebles sobre los cuales tiene dominio legal, conforme al Informe de
Auditoría Interna y a la vigencia del presente Subtítulo, adicionando todos los que
adquiera a futuro a cualquier título para satisfacer las necesidades de este servicio
comunitario. Pertenecen también a su patrimonio el parque vehicular, recursos,
valores, asignaciones, transferencias y donaciones provenientes de organismos
públicos y privados. Todos sus bienes están destinados, exclusivamente, al servicio
que prestan, no pudiendo distraerse en un propósito distinto.
La entrega de los recursos que por la Ley le correspondan al CB-GADM-SD se hará

de manera directa, oportuna y automática, ningún procedimiento podrá menoscabar
este derecho.
CAPÍTULO II – ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA INTERNA
SECCIÓN I – ORGANIZACIÓN
Artículo 10.- Organización.- La organización del CB-GADM-SD estará conformada a

tenor de los objetivos y funciones que se determinen en la Ley de Defensa Contra
246
Incendios y su Reglamento y en el presente Subtítulo. Para el cumplimiento de los
objetivos contará con los siguientes niveles jerárquicos:
1. Nivel Directivo: conformado por el Directorio, que será presidido por el Alcalde
o Alcaldesa;
2. Nivel Ejecutivo: conformado por el Primer y Segundo Jefe del CB-GADM-SD;
3. Nivel Operativo: conformado por las áreas que tienen a su cargo los procesos
que agregan valor, los que ejecutan la función principal;
4. Nivel Administrativo: conformado por las áreas que tienen a su cargo los
procesos de apoyo a la función principal; y,
5. Nivel Asesor: conformado por las áreas que asesoran al resto de los niveles y
que por sus características no ejecutan políticas ni procesos.
Artículo 11.- Consejo de Administración y Disciplina.- Constituye el órgano

precautelatorio de las disposiciones del Directorio y del Primer Jefe del CB-GADM-SD.
Artículo 12.- Consejo Administrativo.-El Consejo Administrativo es el órgano de

discusión primaria de los documentos que serán propuestos a aprobación por el
Directorio. Además, funciona como ente regulador de las funciones administrativas, y
el seguimiento y control del cumplimiento de las mencionadas funciones, las metas y
los objetivos.
SECCIÓN II – ESTRUCTURA INTERNA
Artículo 13.- El CB-GADM-SD establecerá la estructura orgánica según las

necesidades institucionales.
Artículo 14.- Son servidores públicos del CB-GADM-SD todos los que se encuentren
en las siguientes categorías:
1. Oficiales superiores: los que cumpliendo los requisitos ocupan los cargos de
Primer Jefe (Coronel o Comandante), Segundo Jefe (Teniente Coronel) y Jefes
de Brigada (Mayores);
2. Oficiales subalternos: los que cumpliendo los requisitos ocupan los cargos de
Comandantes de Compañía (Capitanes), Ayudantes Primeros (Tenientes) y
Ayudantes Segundos (Subteniente);
3. Personal de tropa: es la denominación genérica que identifica al personal
comprendido entre los grados de Suboficiales (Aspirantes a oficiales),
Sargentos y Cabos;
4. Personal técnico: son considerados como tal los inspectores, y los servidores
públicos operativos de las Direcciones de Prevención y Capacitación;
5. Personal administrativo: es el que realiza las funciones eminentemente
técnicas que garantizan los insumos o sirven de soporte a los procesos de
agregan valor dentro del CB-GADM-SD; y,
6. Personal de servicios: Es el que garantiza el funcionamiento del CB-GADM-SD
sin que sus funciones puedan considerarse eminentemente técnicas, aunque
garanticen insumos.
Artículo 15.- Bomberos voluntarios.- El CB-GADM-SD crea un cuerpo de bomberos

voluntarios que cuenta con todas las personas que, sin distinción, manifiesten su
deseo de ser parte del CB-GADM-SD y se regirán por el reglamento pertinente. Las
voluntarias o voluntarios no recibirán remuneraciones, ni bonificaciones económicas
de ninguna naturaleza y no adquirirán derechos laborales con el CB-GADM-SD.
247
SECCIÓN III – DIRECTORIO DEL CB-GADM-SD
Artículo 16.- Directorio.- El Directorio es la máxima autoridad y tendrá bajo su

responsabilidad la determinación de políticas y directrices, será responsable de
tramitar, ante el Pleno del Consejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
de Santo Domingo, las ordenanzas o resoluciones que permitan materializar tales
objetivos y expedir los reglamentos internos, a fin de cumplir las disposiciones
emanadas de los respectivos cuerpos legales que lo rigen.
Artículo 17.- Conformación del Directorio.-El Directorio del CB-GADM-SD se

conforma de la siguiente manera:
1. El Alcalde o Alcaldesa, quien lo presidirá y tendrá el voto dirimente;

2. El Primer Jefe del Cuerpo de Bomberos quien hará las veces de
vicepresidente;
3. El Director o Directora de Desarrollo Comunitario;
4. El Director o Directora Municipal de Seguridad Ciudadana;
5. Un Delegado de la Cruz Roja en representación de la ciudadanía;
6. El Segundo Jefe del Cuerpo de Bomberos, con voz informativa sin derecho al
voto;
7. Un representante de las Compañías de Bomberos establecidas en parroquias
no urbanas, con voz informativa, sin derecho al voto; y,
8. Una Concejala o un Concejal nombrado por el Concejo.
Artículo 18.- La Directora o Director Jurídico del CB-GADM-SD tendrá las funciones
de Secretaria/o del Directorio, con derecho a voz pero no a voto.
Artículo 19.- Para que las sesiones del Directorio puedan ser establecidas se requiere
la presencia mínima de dos tercios de los miembros con derecho al voto.
Artículo 20.- En caso de que uno de los miembros, o su delegado, deje de asistir a
cuatro directorios en el transcurso de un año, o a dos directorios en forma consecutiva,
sin justificación aprobada por los miembros, podrá ser separado del mismo por su
Presidente previa aprobación del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado
Artículo 21.- Todos los miembros del Directorio con derecho al voto podrán designar
delegados para asistir a sus sesiones, previa autorización del Presidente.
El Delegado del Presidente deberá ser seleccionado entre los miembros del Directorio.
En el caso del Vicepresidente, su delegado de oficio será el Segundo Jefe del Cuerpo
de Bomberos, quien hace las veces de Vicepresidente.
Artículo 22.- En los casos en los que se discutan temas relacionados con el Primer
Jefe del Cuerpo de Bomberos, éste no podrá ejercer su derecho al voto; en este caso
el voto dirimente servirá para decidir la solución a empates.
Artículo 23.- Para que un tema sea aprobado por el Directorio debe recibir al menos el
50% de los votos a favor de los participantes con derecho a voto. Para que un tema
sea rechazado por el Directorio debe recibir al menos el 50% de los votos en contra de
los participantes con derecho a voto.
Artículo 24.- Las decisiones del Directorio se tomarán por mayoría simple. En caso de
que por la asistencia de los miembros se generen empates, el voto dirimente
248
corresponderá al Presidente del Directorio. Los votos solo podrán ejercerse a favor, en
contra o en blanco. El voto en blanco será considerado como tal y no podrá aparecer a
favor de ninguna de las dos tendencias. Los votos ausentes deberán ser
contabilizados como votos en blanco.
Artículo 25.- Según lo considere el Presidente del Directorio, la votación podrá ser:
1. Votación Ordinaria: según el desarrollo del debate hubiere consenso para la

toma de decisiones, manifestando colectivamente su voto positivo o negativo;
2. Votación Nominal: cuando por la profundidad de los temas se requiere registrar
en acta, el voto ejercido por cada miembro del Directorio; o,
3. Votación Nominal Razonada: cuando en el desarrollo del debate no exista
consenso y exista más de una moción, cada miembro expresará su voto de
forma verbal y razonada por un tiempo no mayor a tres minutos.
Artículo 26.- En caso de que los votos de la propuesta ganadora, entiéndase a favor o
en contra, sean inferiores a 2, el Presidente del Directorio dejará la votación sin
consenso, debiendo programarse una nueva sesión de discusión en el momento en
que se considere pertinente. Se entiende por esto que, en ningún caso, la cantidad de
votos en blanco puede ser superior a la cantidad de votos a favor y en contra.
Artículo 27.- El Directorio sesionará ordinariamente una vez al mes, pudiendo ser
convocado extraordinariamente por su Presidente o previa petición de al menos dos
(2) de sus cinco (5) miembros con derecho al voto. Para que el Directorio sesione se
necesita la presencia de al menos tres (3) de sus miembros con derecho al voto;
además del Presidente, cuya asistencia es obligatoria.
Artículo 28.- Las sesiones ordinarias serán convocadas por escrito y/o por correo
electrónico por el Secretario. Las convocatorias incluirán el orden del día y toda la
documentación que lo respalda. Las convocatorias al Directorio deberán ser
entregadas a sus miembros con dos (2) días de antelación como mínimo.
Artículo 29.- El Directorio podrá citar a servidores públicos del Cuerpo de Bomberos
para la discusión o presentación de temas específicos que deban ser tratados, o para
la socialización de proyectos de documentos sobre los cuales el Directorio debe
decidir. Igualmente podrá invitar a miembros de la Administración del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, en caso de ser necesario y
con los mismos objetivos.
Artículo 30.- El Presidente podrá, por escrito y previa aprobación del Directorio,
delegar la firma de las actas y otros documentos al Vicepresidente.
Artículo 31.- Deberes y atribuciones del Directorio.- Son deberes y atribuciones del
Directorio las siguientes:
1. Designar al Primer Jefe del Cuerpo de Bomberos de acuerdo a lo que

establece la Ley de Defensa Contra Incendios, sus Reglamentos y el presente
Subtítulo;
2. Aprobar las políticas y metas del CB-GADM-SD en concordancia con las
políticas nacionales, regionales, provinciales o cantonales; evaluar su
cumplimiento;
3. Aprobar el Plan Estratégico del CB-GADM-SD, el cual debe ser elaborado y
presentado por el Primer Jefe del CB-GADM-SD; evaluar su ejecución;
249
4. Aprobar las políticas aplicables a los planes estratégicos, objetivos de gestión,
presupuesto anual, estructura organizacional y responsabilidad social
corporativa;
5. Aprobar el Presupuesto General del CB-GADM-SD; evaluar su ejecución;
6. Aprobar las políticas de gestión y el gasto a los que debe ceñirse la proforma
presupuestaria del CB-GDM-SD presentada por el Primer Jefe del CB-GADM-
SD, y que ha sido previamente aprobado por el Consejo de Administración y
Disciplina. Una vez aprobadas estas políticas, deben ser puestas a
consideración del Pleno del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado
7. Aprobar y modificar el Orgánico Funcional del CB-GADM-SD, sobre la base del
Proyecto presentado por el Primer Jefe del CB-GADM-SD;
8. Aprobar los Manuales y Reglamentos que regulan el funcionamiento del CB-
GADM-SD y que son presentados por el Primer Jefe o por funcionarios del CB-
GADM-SD, invitados;
9. Designar, destituir y remover, de acuerdo con la Ley, a los funcionarios que
ocupen puestos de libre nombramiento y remoción, así como aceptar sus
renuncias. En los casos de destituciones y remociones de servidores públicos
que ostenten grados de oficial de bomberos, el acto deberá estar sustentado
en lo que establece para estos casos la Ley de Defensa Contra Incendios y sus
Reglamentos;
10. Aprobar y modificar el Reglamento de Funcionamiento del Directorio;
11. Planificar, discutir y tramitar los proyectos de ordenanzas y sus reformas para
llevarlos a conocimiento y aprobación del Concejo del Gobierno Autónomo
12. Conocer y resolver sobre el Informe Anual presentado por el Primer Jefe del
CB-GADM-SD, así como los Estados Financieros actualizados al cierre del año
calendario;
13. Aprobar convenios con organismos financieros públicos y privados, respecto de
alternativas de crédito para generar proyectos de interés social;
14. Propiciar proyectos de remediación ambiental en sitios afectados dentro de la
jurisdicción cantonal;
15. Conocer, resolver y aprobar la creación, fusión o supresión de las Compañías
Parroquiales que a cualquier título se hayan constituido; y,
16. Las demás que se establezcan en los códigos, leyes, reglamentos,
resoluciones, acuerdos y en el presente Subtítulo.
SECCIÓN IV – PRESIDENTE DEL DIRECTORIO
Artículo 32.- Son deberes y atribuciones del Presidente del Directorio del CB-GADM-
SD los siguientes:
1. Convocar y presidir las sesiones del Directorio;

2. Determinar el orden del día, para cada sesión, que le sea presentado por el
Vicepresidente del Directorio. El orden del día será puesto a consideración del
Directorio para su aprobación o modificación, a excepción de las sesiones
extraordinarias;
3. Suscribir, conjuntamente con el Secretario, las actas del directorio, así como
los acuerdos y resoluciones aprobados por éste;
4. Presentar las ternas para la designación del Primer Jefe, el Segundo Jefe y el
resto de los cargos de libre nombramiento y remoción de los niveles ejecutivo,
asesor y administrativo; y,
5. Las demás que sean señaladas por la Legislación nacional y municipal.
250
SECCIÓN V – PRIMER JEFE DEL CB-GADM-SD
Artículo 33.- El Primer Jefe del CB-GADM-SD será el Representante Legal y el

Representante Ejecutivo de la Institución y, como tal, podrá intervenir en actos,
contratos, convenios que lo obliguen, así como comparecer a procesos judiciales y
extrajudiciales. Este ejercerá el mando directo sobre todos los miembros integrantes y
deberá ser respetado como el oficial de más alto rango.
Artículo 34.- El Primer Jefe del CB-GADM-SD será responsable directo ante las
autoridades, del funcionamiento, organización, dirección y control, en sus aspectos
técnicos, operativos y administrativos, los cuales reglamentará por medio de
resoluciones administrativas internas y órdenes generales.
La Orden General es el documento mediante el cual el Primer Jefe del CB-GADM-SD

da a conocer, mediante artículos, las órdenes, disposiciones y novedades a todo el
personal, la misma llevará número, fecha y firma del Primer Jefe. Este será publicado
en la página web institucional (http://www.bomberossantodomingo.gob.ec), en un sitio
de fácil acceso y visible y/o remitido mediante una circular para todos los servidores
operativos.
Artículo 35.- Los nombramientos o designaciones para los diferentes cargos o

funciones dentro del CB-GADM-SD corresponden al Primer Jefe, previa aprobación
del Directorio en los casos que establece este Subtítulo, así mismo los aspirantes
deberán someterse al concurso de méritos y oposición para ocupar el cargo, una vez
concluido el procedimiento establecido en este Subtítulo y en la ley, el Primer Jefe los
nombrará mediante acción de personal o contrato respectivo, según sea el caso, y lo
hará conocer al personal mediante la publicación de una Orden General.
Artículo 36.- El Primer Jefe del Cuerpo de Bomberos será un oficial de carrera dentro
del CB-GADM-SD y podrá llegar al grado de Coronel, siempre y cuando haya
ascendido de grado en grado o, en su defecto, haya permanecido durante toda su
carrera en el CB-GADM-SD, salvo la presencia de condiciones especiales.
Artículo 37.- En caso de condiciones especiales, una persona que no sea de

profesión bombero puede ser nombrado Primer Jefe, utilizando la denominación de
Comandante. Se entienden por condiciones especiales a las siguientes:
1. Falta de una terna de oficiales con más de dos años de experiencia;

2. Creación reciente del Cuerpo de Bomberos;
3. No se considere que los oficiales propuestos puedan asumir la Primera
Jefatura; y,
4. Otra que sea correctamente fundamentada y aprobada por el Directorio.
Artículo 38.- Los casos especiales deberán ser fundamentados en informe técnico
presentado por la Dirección de Talento Humano. El mencionado informe técnico
deberá ser aprobado por el Directorio previo a la designación del Primer Jefe.
Artículo 39.- En caso de aprobarse las condiciones especiales, la persona designada

como Primer Jefe del CB-GADM-SD deberá someterse a capacitaciones que validen
su capacidad para dirigir las funciones operativas del CB-GADM-SD. Esta capacitación
deberá estar basada en las normas comúnmente aceptadas por similares instituciones
en el país y los cursos a los que asista deben tener la calidad certificable para las
instituciones nacionales.
251
Artículo 40.- Igualmente, en caso de aprobarse las condiciones especiales, cuando
sean decretadas situaciones de emergencia o de desastre, el CB-GADM-SD pasará a
funcionar bajo estas condiciones. Asume entonces la máxima dirección durante ese
período el oficial de bombero de más alto rango. Una vez decretada la culminación de
dicha situación, el CB-GADM-SD regresará a su funcionamiento tradicional.
Para que una situación de emergencia pueda ser declarada como tal debe haber sido
establecida por el Comité de Operaciones de Emergencia del Cantón Santo Domingo
o el Alcalde o Alcaldesa.
Artículo 41.- En cualquier caso, para ser propuesto para el cargo de Primer Jefe debe
poseer título de tercer nivel, o superior, y experiencia de al menos dos años en
administración pública y/o gestión de riesgos.
Artículo 42.- El Primer Jefe del CB-GADM-SD, como representante de la

administración y gestión del CB-GADM-SD, tendrá los siguientes deberes y
atribuciones:
1. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial del CB-GADM-SD;

2. Actuar como Vicepresidente del Directorio;
3. Cumplir y hacer cumplir la Ley de Defensa Contra Incendios y sus
Reglamentos, la Ley Orgánica del Servicio Público y su reglamento y cualquier
otra legislación nacional, provincial o municipal que competa al CB-GADM-SD.
Se incluyen aquí las decisiones emitidas por el Directorio;
4. Presentar al Directorio, para aprobación, el informe anual del CB-GADM-SD,
incluyendo los estados financieros;
5. Proponer al Directorio los cambios en la estructura organizacional del CB-
GADM-SD, basándose en el Plan de Fortalecimiento y Mejoras;
6. Presentar ante el Directorio, para aprobación, los manuales y reglamentos
necesarios para el funcionamiento del CB-GADM-SD;
7. Tramitar, para aprobación, al Directorio el Plan Operativo Anual (POA),de
acuerdo a la propuesta recibida de la Dirección Financiera;
8. Tramitar, para aprobación, al Directorio el Presupuesto General del CB-GADM-
SD, de acuerdo con la política emitida por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo y lo establecido en la Ley de
Defensa Contra Incendios, sus Reglamentos de Aplicación y el presente
Subtítulo;
9. Aprobar el Plan Anual de Contrataciones (PAC) en los plazos y formas
previstos por la legislación vigente;
10. Iniciar, continuar, desistir y transigir en procesos judiciales y extrajudiciales, y
en los procedimientos alternativos de solución de conflictos, de conformidad
con la ley y los montos establecidos por el Directorio. Procurar la utilización de
dichos procedimientos alternativos antes de iniciar un proceso judicial;
11. Mantener al CB-GADM-SD en óptimas condiciones de funcionamiento;
garantizar los medios para una eficiente atención a la ciudadanía;
12. Suscribir convenios de colaboración con instituciones públicas y empresas
privadas, nacionales y extranjeras, que contribuyan al fortalecimiento
institucional. Informar al Directorio de la firma y los resultados previstos y
alcanzados;
13. Proveer medios para la tecnificación del personal, mediante la organización y
asistencia a cursos periódicos de teoría y técnicas bomberiles;
14. Recabar oportunamente de los organismos de recaudación de impuestos y
tasas que beneficien al CB-GADM-SD la entrega oportuna de los fondos;
15. Rendir la caución al posesionarse como Primer Jefe, incluyendo la declaración
jurada de los bienes en su posesión ante la Contraloría General del Estado;
252
16. Enviar anualmente la proforma presupuestaria con los requisitos solicitados por
el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo;
17. Presidir las sesiones del Consejo de Administración y Disciplina y ordenar las
convocatorias de las mismas;
18. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones y directivas emanadas por el
19. Suscribir el Orden General en la que se publicaron los movimientos de altas,
bajas, licencias, pases, ascensos, comisiones, premios, recompensas, órdenes
superiores y demás;
20. Informar oportunamente a los superiores respecto de las necesidades
apremiantes del CB-GADM-SD, con el fin de solucionarlas en el menor tiempo
previsto;
21. Realizar autogestión para el mejoramiento del CB-GADM-SD;
22. Mantener relaciones técnicas y de trabajo con otros servicios nacionales y
extranjeros;
23. Asistir a cursos, congresos, seminarios, comisiones técnicas, etc.; dentro y
fuera del país;
24. Comandar, dirigir e instruir a sus subalternos en los actos de servicio;
25. Presentarse y dirigir las operaciones en un siniestro;
26. Convocar a sus integrantes a pasar revista y realizar ejercicios y simulacros;
27. Acordar convenios, contratos y adquisiciones con la autorización del Directorio;
28. Elaborar los reglamentos internos que se definan por la Legislación vigente;
29. Solicitar a las autoridades competentes la clausura de locales que no cumplan
con las normas de seguridad contra incendios;
30. Autorizar las acciones de personal para los servidores públicos operativo,
administrativo y técnico de acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica del
Servicio Público;
31. Contratar al personal necesario para el cumplimiento de sus funciones, de
acuerdo a la legislación aplicable, ya sea la Ley Orgánica del Servicio Público o
el Código de Trabajo;
32. Aprobar la modificación de las partidas presupuestarias, a propuesta del
Director Financiero y con apego al artículo 118 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas en vigencia. Poner en conocimiento del
Directorio;
33. Conceder licencia y vacaciones al Segundo Jefe del CB-GADM-SD o declararle
en comisión de servicios, de conformidad con la Ley;
34. Mantener relaciones cordiales con autoridades civiles, militares, policiales,
eclesiásticas y con la población en general; y,
35. Las demás que se determinen en la Ley de Defensa Contra Incendios, sus
Reglamentos y las autoridades competentes.
SECCIÓN VI – SEGUNDO JEFE DEL CB-GADM-SD
Artículo 43.- El Segundo Jefe del Cuerpo de Bomberos tendrá directamente

subordinadas a todas las áreas consideradas como técnicas y operativas. Estas áreas
son:
1. Brigada Urbana;
2. Brigada Parroquial;
3. Dirección de Prevención; y,
4. Dirección de Capacitación.
Artículo 44.- Además de la atención de estas áreas específicas, son obligaciones del
Segundo Jefe del CB-GADM-SD las siguientes:
253
1. Cumplir y hacer cumplir la legislación vigente, ya sea nacional, provincial o
municipal;
2. Reemplazar al Primer Jefe ante su ausencia;
3. Asesorar a la Primera Jefatura en aspectos técnicos relacionados con la
función de los bomberos;
4. Asumir la Dirección Operativa del CB-GADM-SD en casos en que se detecten
situaciones de emergencia o de desastres y cuando, por condiciones
especiales, el Primer Jefe del CB-GADM-SD no sea un bombero de carrera;
5. Cumplir y hacer cumplir las órdenes emanadas de la Primera Jefatura;
6. Controlar el fiel cumplimiento de las obligaciones encomendadas;
7. Controlar la emisión de permisos de funcionamiento, visto bueno de planos y la
aprobación de los planes de autoprotección (emergencia y contingencia), de
acuerdo a lo establecido en la normativa vigente;
8. Velar por el correcto funcionamiento del CB-GADM-SD;
9. Colaborar directamente con el Primer Jefe en todo cuanto atañe al
desenvolvimiento del CB-GADM-SD;
10. Elaborar los planes de instrucción de los servidores públicos operativos, de
conjunto con la Dirección de Talento Humano;
11. Presentar al Directorio, para aprobación, los proyectos para la creación, fusión
o supresión de Compañías urbanas y/o parroquiales, en base a las
necesidades ciudadana;
12. Informar trimestralmente al Primer Jefe de las actividades desarrolladas en el
ejercicio de sus funciones, o cuando este lo requiera; y,
13. Los demás que determine la legislación vigente y la autoridad superior.
SECCIÓN VII – NIVEL OPERATIVO
Artículo 45.- El Nivel Operativo del CB-GADM-SD está compuesto por las siguientes
áreas:
1. Brigada Urbana: Dirigida por un Jefe de Brigada Urbana que puede llegar al
grado de Mayor;
2. Brigada Parroquial: Dirigida por el Jefe de Brigada Parroquial que puede llegar
al grado de Mayor;
3. Dirección de Capacitaciones; y,
4. Dirección de Prevención.
Artículo 46.- Jefes de Brigadas.- Los Jefes de Brigadas funcionarán como el escalón
intermedio entre el Nivel Ejecutivo y las Compañías. El CB-GADM-SD reconoce que
debe existir un Jefe de Brigada por cada cinco Compañías urbanas y cada cinco
Compañías parroquiales. Las funciones de los Jefes de Brigada urbanos y
parroquiales son:
1. Cumplir y hacer cumplir las órdenes emanadas por el Primer Jefe, a través de
Orden General o a través del Segundo Jefe del CB-GADM-SD;
2. Inspeccionar a las Compañías urbanas y parroquiales que constituyen su
brigada;
3. Dar cumplimiento a los programas y horarios de instrucción;
4. Programar y realizar simulacros y trabajos prácticos profesionales, por lo
menos una vez cada tres meses;
5. Responsabilizarse porque se realicen las revistas de sus integrantes;
6. Exigir que se cumplan con los horarios de guardia;
7. Reunirse con los comandantes de Compañías con el fin de analizar y
solucionar problemas que puedan presentarse y estudiar las mejoras para el
buen funcionamiento de las mismas; y,
254
8. Otras que sean definidas en los Manuales y Reglamentos Internos.
Artículo 47.- Las funciones de los Jefes de Brigada se limitarán a las Compañías que
tenga bajo su mando. Este deberá ser, obligatoriamente, un oficial de bomberos y
podrá ascender hasta el grado de Mayor.
Artículo 48.- Dirección de Prevención.- La Dirección de Prevención tendrá la

responsabilidad de la prevención y protección de incendios como factor de protección.
Son responsabilidades de esta Dirección:
1. Ejercer vigilancia y asesoramiento técnico a los inspectores y coordinadores

bajo su mando;
2. Planificar y distribuir el trabajo diario correspondiente a cada inspector y
coordinador;
3. Realizar inspecciones y extender citaciones cuando se consideren necesarias;
4. Emitir los permisos de funcionamiento, anuales y ocasionales, los permisos de
ocupación, los vistos buenos de revisión de planos y supervisión del
cumplimiento de planos y otros que se establezcan en la Ley de Defensa
Contra Incendios y sus Reglamentos;
5. Aprobar los planes de emergencia y contingencia de acuerdo a lo que se
establezca en la normativa correspondiente;
6. Solicitar al Nivel Ejecutivo se tramite, ante el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, la clausura temporal o definitiva,
o suspensión de permisos de funcionamiento, de aquellos locales que no
cumplan con las medidas de prevención de incendios señaladas por la
legislación vigente;
7. Cumplir y hacer cumplir el Reglamento de Normas de Prevención de Incendios;
8. Llevar a efecto campañas de prevención de incendios a través de los medios
de comunicación social, dirigidas a todos los niveles de la vida comunitaria;
9. Asesorar técnicamente en la capacitación sobre conocimientos de los
elementos de prevención de incendios en: fábricas, industrias, escuelas,
colegios y en aquellos locales con riesgo de incendio u otras emergencias;
10. Despertar en la sociedad la consciencia de los peligros que representan los
incendios y sus consecuencias;
11. Llevar estadísticas de los servicios prestados por el CB-GADM-SD, así como
de las inspecciones y demás labores inherentes a sus funciones;
12. Llevar a cabo investigaciones independientes sobre casos de incendios y otras
emergencias, ya sea de oficio o a solicitud de autoridades policiales y/o
judiciales; y.
Artículo 49.- Dirección de Capacitación.- La Dirección de Capacitación tendrá la

responsabilidad sobre la instrucción teórica y práctica que permita actualizar los
conocimientos profesionales y mantener las condiciones físicas de los bomberos, para
un servicio eficaz y eficiente en la atención a emergencias. Son sus responsabilidades:
1. Elaborar y presentar al Segundo Jefe el Plan Anual de Capacitación de los

servidores públicos operativos, en el que se incluyan los cursos de
capacitación, de actualización, de ascensos y de especialización;
2. Planificar y coordinar las capacitaciones externas a empresas públicas y
privadas; y, a la ciudadanía en general;
3. Planificar la realización de maniobras y simulacros con la participación de los
servidores públicos operativos; y,
255
Artículo 50.- En caso de que los Directores de Prevención y Capacitación sean
oficiales de bomberos, estos podrán ascender, en ese cargo, hasta el grado de
Capitán.
Artículo 51.- El Nivel Operativo se encuentra en jerarquía por debajo del Segundo
Jefe, a quien se le subordina.
SECCIÓN VIII – NIVEL ADMINISTRATIVO
Artículo 52.- El Nivel Administrativo del CB-GADM-SD estará compuesto por las
siguientes Direcciones:
1. Dirección de Talento Humano;

2. Dirección de Logística;
3. Dirección Financiera; y,
4. Dirección Jurídica.
Artículo 53.- Dirección de Talento Humano.- La Dirección de Talento Humano tendrá

la responsabilidad sobre los asuntos relacionados con los servidores públicos y
trabajadores de todos los niveles dentro del CB-GADM-SD. Sus funciones son:
1. Asesorar al Primer Jefe en todas las decisiones que estén relacionadas con
sus funciones;
2. Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento,
la Ley de Defensa Contra Incendios y sus Reglamentos, el Código de Trabajo y
las resoluciones emitidas por el Ministerio de Trabajo, en el ámbito de su
competencia;
3. Elaborar y proponer al Directorio la aprobación de estatutos, reglamentos,
manuales, procedimientos e indicadores que la legislación y las normativas
vigentes requieran para su funcionamiento;
4. Administrar y mantener actualizado el Sistema Integrado de Desarrollo
Institucional, Talento Humano y Remuneraciones, elaborado por el Ministerio
de Trabajo;
5. Realizar, bajo su responsabilidad, los procesos de movimiento de personal,
basados en informe técnico;
6. Aplicar el régimen disciplinario con sujeción a la Ley Orgánica del Servicio
Público y su Reglamento, la Ley de Defensa Contra Incendios y sus
Reglamentos, el Código de Trabajo, vigentes; a partir de las resoluciones del
Consejo de Administración y Disciplina;
7. Proponer, al Directorio, para aprobación la escala de puestos dentro del CB-
GADM-SD;
8. Elaborar y actualizar, cada seis meses, los escalafones de los servidores
públicos en cargos de oficiales, tropas y los miembros de otras áreas que sean
bomberos de profesión o que ostenten grado de bombero;
9. Estructurar la planificación anual del Talento Humano Institucional, sobre la
base de las normas técnicas emitidas por el Ministerio de Trabajo, en el ámbito
de su competencia;
10. Aplicar las normas técnicas, emitidas por el Ministerio de Trabajo, sobre la
selección de personal, capacitación y desarrollo profesional, con sustento en la
documentación interna aprobada por el Directorio;
11. Realizar la evaluación del desempeño a todos los servidores públicos y
trabajadores del CB-GADM-SD, dos veces al año; considerando la naturaleza
institucional y el servicio que prestan los mismos a los clientes internos y
externos;
256
12. Aplicar el sistema de selección de personal para los concursos de méritos y
oposición, de conformidad con la normativa vigente;
13. Receptar y tramitar, al Consejo de Administración y Disciplina, las quejas y
denuncias realizadas por la ciudadanía en contra de servidores públicos, elevar
un informe y realizar el seguimiento oportuno;
14. Mantener actualizada la información relacionada con todos los servidores
públicos;
15. Elaborar listas de promoción para ascensos para la aprobación del Directorio;
16. Controlar la conducta y asistencia del personal; proponer medidas en caso de
que se lo considere necesario;
17. Elaborar, y comunicar después de la firma del Primer Jefe, el Orden General de
toma de decisiones que deben ser de conocimiento general. Colocarlas en la
página web institucional del CB-GADM-SD
(http://www.bomberossantodomingo.gob.ec), en sitios visibles, de fácil acceso,
y emitidos mediante Circular a todo el personal;
18. Tomar las acciones necesarias para garantizar la Seguridad y Salud
Ocupacional y la atención médica, social y psicológica de los servidores
públicos; y,
Artículo 54.- Dirección de Logística.- La Dirección de Logística es la encargada,

dentro del CB-GADM-SD, de la adquisición de los recursos necesarios para su
funcionamiento. Entre sus funciones se encuentra:
1. Elaborar y proponer para aprobación el Plan Operativo Anual;

2. Elaborar y proponer a aprobación el Plan Anual de Compras (PAC);
sus funciones;
4. Garantizar el correcto funcionamiento del parque automotor y el equipamiento
tecnológico;
5. Elaborar el Plan Anual de Mantenimientos del equipamiento del CB-GADM-SD;
6. Procurar que las Compañías y las oficinas administrativas cuenten con el
material, equipo y herramientas necesarias para el cumplimiento eficaz y
eficiente de sus funciones; y que estas se encuentren en buen estado para su
uso;
7. Controlar el parque automotor y demás bienes muebles e inmuebles, que se
mantengan en buen estado de funcionamiento y conservación;
8. Garantizar el suministro de combustible y otros insumos para el funcionamiento
del parque automotor; y,
Artículo 55.- Dirección Financiera.- La Dirección Financiera es la encargada, dentro

del CB-GADM-SD, de controlar el presupuesto aprobado y ejecutar las acciones
financieras necesarias para el funcionamiento del CB-GADM-SD. Sus funciones son:
1. Elaborar el presupuesto para su aprobación;

sus funciones;
3. Garantizar que los fondos incluidos en el presupuesto no se desvíen de los
fines para los que fueron aprobados;
4. Proponer la modificación de las partidas presupuestarias que considere
pertinentes, sin que esto implique una violación del punto anterior;
5. Garantizar la rentabilidad financiera del CB-GADM-SD;
6. Elaborar proyectos para la obtención de financiamientos diferentes a los
establecidos por la Ley;
257
7. Contabilizar correctamente todas las acciones realizadas;
8. Elaborar los Estados Financieros en los plazos en que se establezca;
9. Realizar los pagos que han sido respaldados por la documentación
correspondiente; y,
Artículo 56.- Dirección Jurídica.- Es la encargada de asesorar en el cumplimiento de

la legalidad en las actividades del CB-GADM-SD. Entre sus funciones se encuentra:
sus funciones;
2. Defender los intereses institucionales, incluyendo los de los servidores públicos
del CB-GADM-SD, en cualquier tipo de procesos judiciales;
3. Estudiar y resolver los problemas legales relacionados con el CB-GADM-SD,
sus contratos, convenios y normativa legal;
4. Negociar y redactar contratos y convenios de cooperación interinstitucional,
dentro y fuera del país; y,
5. Otras que se indiquen en los Manuales y Reglamentos Internos.
Artículo 57.- El Nivel Administrativo se subordina al Primer Jefe, pero se encuentra,

jerárquicamente, por debajo del Nivel Operativo debido a su deber facilitador de las
funciones realizadas por este último.
Artículo 58.- En caso de que los Directores del Nivel Administrativo sean oficiales de
bomberos, estos podrán ascender, en ese cargo, hasta el grado de Capitán.
SECCIÓN IX – NIVEL ASESOR
Artículo 59.- El Nivel Asesor se encuentra directamente adscrito al Primer Jefe y sus
funciones no incluyen, en ningún caso, la toma de decisiones; su función se limita a la
asesoría para la toma de decisiones. Este Nivel está conformado por las siguientes
áreas:
1. Planificación y Control Estratégico; y,

2. Comunicación Social y Relaciones Públicas.
Artículo 60.- Planificación y Control Estratégico.- Es la encargada de asesorar al

Primer Jefe en los temas de planificación y control de la gestión interna del CB-GADM-
SD, incluyendo las labores de auditoría y control interno. Entre sus funciones se
encuentra:
1. Establecer los lineamientos para la elaboración de la documentación interna

del CB-GADM-SD;
2. Coordinar la elaboración e implementación de los Sistemas de Gestión a
establecer en la entidad;
3. Proponer la metodología para la elaboración, modificación y actualización del
Ejercicio de Planificación Estratégica, del Plan Estratégico, del Plan Operativo
Anual y del Plan Anual de Compras;
4. Presentar el Manual de Control Interno para su aprobación por el Directorio;
5. Realizar el seguimiento y control de la ejecución del Plan Estratégico, el Plan
Operativo Anual y el Plan Anual de Compras;
6. Coordinar la realización de auditorías internas o externas a los procesos que se
ejecutan dentro del CB-GADM-SD;
7. Coordinar con todas las direcciones y áreas el registro del cumplimiento de
planes estratégicos y operativos; y,
258
Artículo 61.- Comunicación Social y Relaciones Públicas. Es la encargada de

divulgar por los medios de comunicación, ya sean externos o de la Institución, las
acciones y tareas ejecutadas por los servidores públicos del CB-GADM-SD. Entre sus
funciones se encuentran:
sus funciones;
2. Elaborar una política de comunicación y de relaciones públicas; a corto,
mediano y largo plazo;
3. Supervisar las publicaciones de la Institución;
4. Elaborar y/o aprobar todas las noticias, artículos, fotografías, etc., que se
entregan a los diferentes medios de comunicación externos e institucionales;
5. Iniciar las relaciones públicas con los miembros de la comunidad en la que se
asienta el CB-GADM-SD;
6. Investigar la opinión pública, sus actitudes y expectativas en relación con las
actividades desarrolladas por el CB-GADM-SD;
7. Proyectar la imagen e identidad institucional;
8. Conocer y clasificar los sectores de la ciudadanía para la realización de
acciones que prevengan las ocurrencias de emergencias y minimicen los
riesgos;
9. Realizar funciones de protocolo en las actividades en las que intervenga la
Institución o sus Directivos; y,
SECCIÓN X – CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN Y DISCIPLINA
Artículo 62.- Consejo de Administración y Disciplina. Es el ente precautela torio de

las políticas y directrices emanadas por el Directorio y por el Primer Jefe. Su gestión
se ceñirá a las disposiciones de la Ley de Defensa Contra Incendios y sus
Reglamentos y del presente Subtítulo.
Artículo 63.- Conformación del Consejo de Administración y Disciplina. El CB-GADM-

SD contará con un Consejo de Administración y Disciplina que estará integrado:
1. El Primer Jefe del CB-GADM-SD quien lo presidirá y tendrá el voto dirimente;

2. El Director de Seguridad Ciudadana del Gobierno Autónomo Descentralizado
3. Un representante de los propietarios de predios urbanos o parroquiales,
designados por el Presidente del Directorio;
4. El Oficial más antiguo del CB-GADM-SD;
5. La Directora o el Director de Talento Humano; y,
6. La Directora o el Director Jurídico del CB-GADM-SD, quien hará las funciones
de Secretaria/o del Consejo y tendrá derecho a voz informativa sin voto.
Artículo 64.- Resoluciones del Consejo de Administración y Disciplina.- Las

Resoluciones del Consejo de Administración y Disciplina se tomarán por los votos de
la mitad más uno de los miembros asistentes.
Artículo 65.- Sesiones del Consejo.- El Consejo de Administración y Disciplina

sesionará una vez al mes y extraordinariamente cuando el Presidente lo considere
necesario o a petición de al menos dos de sus miembros, excluyendo al Presidente.
259
Artículo 66.- Casos no previstos en la Ley de Defensa Contra Incendios y sus
Reglamentos.- Todos los casos no previstos en la Ley de Defensa Contra Incendios y
sus Reglamentos, así como su interpretación y aplicación de los mismos, lo resolverá
el Consejo de Administración y Disciplina. Sus Resoluciones y Disposiciones serán
obligatorias e inapelables.
Artículo 67.- Cuando el Consejo de Administración y Disciplina lo considere necesario,

podrá solicitar la presencia de servidores públicos del CB-GADM-SD o del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, los que asistirán con voz
informativa y sin derecho a voto.
Artículo 68.- Deberes y atribuciones del Consejo de Administración y Disciplina.-

Los deberes y atribuciones del Consejo de Administración y Disciplina son:
1. Velar por la correcta aplicación de la Ley de Defensa Contra Incendios y sus

Reglamentos;
2. Vigilar la gestión administrativa y económica del CB-GADM-SD;
3. Conocer y emitir criterios de los proyectos de presupuesto y economía del CB-
GADM-SD;
4. Resolver casos de jubilación, montepío y otros beneficios sociales para
quienes no fueren afiliados al IESS, y de los premios, recompensas y
gratificaciones para los miembros del CB-GADM-SD, de acuerdo con el
Reglamento respectivo;
5. Investigar y resolver los casos disciplinarios que se sometan a su
consideración;
6. Autorizar las adquisiciones que pasen de 50 salarios básicos mínimos vitales,
observándose, según los casos, las respectivas normas de contratación
pública;
7. Analizar, estudiar y ofrecer su criterio sobre los reglamentos, el Plan Operativo
Anual (POA) y el Plan Anual de Contrataciones (PAC);
8. Conocer y emitir criterio sobre proyectos de ordenanzas para la determinación
de las tasas por los servicios que se preste y ponerlos a consideración,
discusión y aprobación del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo a través del Directorio del CB-GADM-SA; y,
9. Lo demás que determinen la ley y los reglamentos.
CAPÍTULO III – ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y SUS FUENTES
SECCIÓN I – RECURSOS
Artículo 69.- Son recursos económicos administrados por el CB-GADM-SD, los

siguientes:
1. Los ingresos tributarios y no tributarios expresamente consignados en la Ley

de Defensa Contra Incendios, sus reglamentos y las resoluciones aprobadas
en el Pleno del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo, a través de las respectivas ordenanzas;
2. Las donaciones, herencias, legados, etc., que fueren aceptados de acuerdo
con la Ley;
3. Las asignaciones que se consideren en el presupuesto anual del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, para apoyar el
desarrollo del CB-GADM-SD;
260
4. Los ingresos por tasas de servicios que establezca el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal, por conceptos de servicios especiales que preste el
CB-GADM-SD a la comunidad;
5. Las asignaciones especiales que hagan en su favor el Gobierno Central, el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo y otras
entidades públicas o privadas, nacionales e internacionales;
6. Los ingresos provenientes de la venta de bienes muebles e inmuebles;
7. Los remates públicos de bienes del CB-GADM-SD dados de baja, de acuerdo a
la legislación vigente;
8. Los ingresos que se deriven de los créditos que se obtengan; y,
9. Aquellos que en virtud de la Ley o de Convenios se asignare al CB-GADM-SD.
Artículo 70.- La cuantía destinada al CB-GADM-SD en el presupuesto del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo será incrementada
suficientemente para atender a sus necesidades. En la partida se hará constar las
cantidades para equipar y capacitar en forma eficiente a los servidores públicos
operativos, así como para atender los gastos de movilización, representación y demás
que fuesen necesarios para los miembros del CB-GADM-SD.
Artículo 71.- Los ingresos provenientes del CB-GADM-SD, obtenidos por las vías
especificadas en el artículo 69 precedente, no podrán ser suprimidos ni disminuidos, ni
destinados a otros fines que sean inherentes. Salvo el caso de expropiación
legalmente verificada por causa de utilidad pública, no se podrá privar al CB-GADM-
SD de los bienes, vehículos, equipos, implementos y materiales de que disponen, ni
distraerlos de sus funciones específicas.
Artículo 72.- Partida correspondiente a capacitación y entrenamiento.- En la

partida presupuestaria correspondiente a capacitación y entrenamiento se hará
constar, como mínimo, el 10% de los ingresos del CB-GADM-SD; estos valores se
utilizarán para que los servidores públicos puedan asistir a cursos de capacitación que
se realicen dentro y fuera del país y/o para organizar cursos dentro del CB-GADM-SD.
Artículo 73.- Partida correspondiente al equipamiento.-En la partida presupuestaria

correspondiente al equipamiento se harán constar, para adquisiciones de equipos y
materiales, el 50% de los ingresos del CB-GADM-SD. El valor de esta partida podrá
utilizarse únicamente para la adquisición de materiales, equipos e implementos para la
defensa contra incendios como: vehículos, cascos, mangueras, extintores,
chaquetones, escaleras, bombas, pitones, equipos de comunicación, botas, máscaras,
guantes, uniformes, equipos de rescate, camillas, cabos, etc.
Artículo 74.- Auditoría.- El CB-GADM-SD establece un Manual de Control Interno y

un Plan Anual de Auditorías para el control de sus actividades económicas, con
sujeción a la legislación vigente. Las auditorías y acciones de control interno serán
realizadas por el área de Planificación y Control Estratégico, subordinada al Primer
Jefe.
PRIMERA: Los Manuales y Reglamentos especificados en el presente Subtítulo

deberán ser presentados, para aprobación del Directorio, en un período no mayor de 5
meses a partir de su puesta en vigor. Esto se realizará con independencia de la
creación o no de las plazas.
SEGUNDA: En un plazo no mayor a 10 días, posteriores a la entrada en vigor de la

presente, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo
261
nombrará o ratificará a los miembros del Directorio, los que en un término no mayor de
5 días se posesionarán en sus cargos.
TERCERA: La designación del Primer Jefe, de acuerdo a lo que se especifica en los

artículos 36 y 37 del presente Subtítulo, podrá realizarse por el Directorio existente al
momento de su aprobación, con la condición de que este sea ratificado por el nuevo
Directorio.
CUARTA: Para aquellos puestos, cargos o actividades en los que se especifican

grados de oficiales, el contenido de este Subtítulo implica que los mismos pueden ser
asumidos por oficiales de menor rango, siempre y cuando estos muestren condiciones
para seguir ascendiendo. En estos casos, a futuro, el CB-GADM-SD podrá esgrimir la
necesidad institucional para eximir del tiempo de servicio y realizar los ascensos que
permitan cubrir las vacantes orgánicas. Para estos casos debe cumplirse lo dispuesto
en la Ley de Defensa Contra Incendios y sus Reglamentos.
CAPÍTULO IV - TASAS POR SERVICIOS QUE PRESTA EL CUERPO DE

BOMBEROS
SECCIÓN I - OBJETO, ÁMBITO Y HECHO GENERADOR
Artículo 1.- Objeto.- Establecer las tasas para el cobro del permiso anual de
funcionamiento y demás servicios prestados por el Cuerpo de Bomberos del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo (CB-GADM-SD).
Artículo 2.- Ámbito de aplicación.- Las disposiciones contenidas en este Capítulo

serán de aplicación obligatoria dentro de la jurisdicción del cantón Santo Domingo, a
todas las personas naturales o jurídicas que realicen actividades económicas
permanentes u ocasionales con o sin fines de lucro; y, aquellas determinadas en el
artículo 1 del Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección contra Incendios.
Artículo 3.- Hecho generador.- Las tasas establecidas en el presente Capítulo se

generan por la emisión de los permisos de funcionamiento y demás servicios
prestados por el CB-GADM-SD, para la aplicación de la Ley de Defensa contra
Incendios y sus Reglamentos en actual vigencia.
Artículo 4.- Sujeto activo de las tasas.- El sujeto activo de las tasas descritas en el
presente Capítulo, es el Cuerpo de Bomberos del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo, dentro de su jurisdicción cantonal, donde los sujetos
pasivos realizan sus actividades.
Artículo 5.- Sujeto pasivo de las tasas.- Se consideran sujetos pasivos a todas las
personas naturales o sociedades que realicen actividades económicas permanentes u
ocasionales, con o sin fines de lucro, y aquellas determinadas en el artículo 1 del
Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección contra Incendios.
Artículo 6.- Materia imponible.- Los servicios que presta el CB-GADM-SD y que
están sujetos a tasa son:
1. Permiso Anual de Funcionamiento: es la autorización que el CB-GADM-SD

emite a todo local para su funcionamiento y que tiene vigencia de un año
calendario (1 de enero al 31 de diciembre), conforme lo establece el artículo
349 del Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección contra Incendios;
2. Permiso Ocasional de Funcionamiento: es la autorización que el CB-GADM-
SD emite para la realización de actividades no permanentes, su validez será
262
determinada al momento de su emisión, de acuerdo al artículo 353 del
Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección contra Incendios;
3. Aprobación de planos: es el aval técnico, en cuanto a la prevención y
seguridad contra incendios, que el CB-GADM-SD emite sobre un proyecto de
construcción, de acuerdo a lo que establece el artículo 53 de la Ley de Defensa
contra Incendios;
4. Permiso de factibilidad para la implantación del sistema de operación con
gas licuado de petróleo: es el aval técnico que el CB-GADM-SD emite sobre
un proyecto de implantación del sistema de operación con gas licuado de
petróleo, para hacer cumplir los requisitos mínimos de seguridad de acuerdo a
lo que establece el artículo 55 del Reglamento de Prevención, Mitigación y
Protección contra Incendios;
5. Certificado definitivo para la implantación del sistema de operación con
gas licuado de petróleo: es el aval técnico, en cuanto a la prevención y
seguridad contra incendios, que el CB-GADM-SD emite sobre un proyecto de
implantación del sistema de operación con gas licuado de petróleo, que ha
cumplido con los requisitos de seguridad contra incendios, de acuerdo a lo que
establece el artículo 55 del Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección
contra Incendios;
6. Permiso de ocupación y habitabilidad: una vez concluida la obra de
edificación con el sistema de prevención aprobado en plano y debidamente
instalado y listo para operar, la persona interesada o profesional de la obra
debe presentar en el CB-GADM-SD, la solicitud de permiso de ocupación;
7. Aprobación de planes de emergencia y contingencia: consiste en la
supervisión fiscalización y control de la mitigación de factores de riesgos
cualitativo cuantitativos, conforme lo determina el artículo 249 del Reglamento
de Prevención, Mitigación y Protección de Incendios;
8. Servicios administrativos: entendiéndose por tales:
a) Duplicado de permisos y certificados.

b) Resellado de planos arquitectónicos.
c) Cambio de razón social; y,
1. Solicitud para inspección: es el documento habilitante adquirido por el

usuario para la realización de la inspección previo a la concesión del permiso
anual y ocasional de funcionamiento.
SECCIÓN II - TASAS
Artículo 7.- Valor de la tasa de servicio por Permiso Anual de Funcionamiento.- El

Permiso Anual de Funcionamiento no tendrá ningún costo.
Artículo 8.- Permisos ocasionales.- Se calcularán según el siguiente detalle:
PORCENTAJE PORCENTAJE
SALARIO BÁSICO SALARIO BÁSICO
CARACTERÍSTICAS
UNIFICADO (Sin UNIFICADO (Con
ESPECTÁCULOS fines de lucro) fines de lucro)
PÚBLICOS
Aforo hasta 500 personas 1,50 % 15,00 %
Aforo desde 501 a 1.500
2,50 % 25,00 %
personas
263
Aforo desde 1.501 a
3,00 % 30,00 %
5.000 personas
Aforo desde 5.001
4,00 % 40,00 %
personas en adelante
Artículo 9.- Aprobación de planos.- La tasa por este servicio se la fija en 0,10
centavos de dólar de los Estados Unidos de América por metro cuadrado de
construcción, a excepción de planos para proyectos relacionados con estaciones de
servicio dentro del cantón, para los cuales se cobrará una tasa correspondiente al 8%
y 15% del salario básico unificado del trabajador en general, por cada surtidor de
combustible y por cada tanque de almacenamiento de combustible subterráneo,
respectivamente.
Artículo 10.- Permiso de factibilidad para la implantación del sistema de

operación con gas licuado de petróleo.- La tasa para este tipo de proyectos, se
cobrará de acuerdo al volumen del tanque de almacenamiento, conforme el siguiente
cuadro:
% Salario básico unificado del

Volumen
trabajador en general
Hasta 0,5 m3 4%
Desde 0,51 m3 a 2, 50 m3 6%
Desde 2,51 m3 a 5, 00 m3 8%
Desde 5,01 m3 a 20 m3 10%
Más de 20,01 m3 12%
Artículo 11.- Certificado definitivo para la implantación del sistema de operación

con gas licuado de petróleo.- La tasa por esta certificación se fija en un 5% del
salario básico unificado del trabajador en general.
Artículo 12.- Permiso de ocupación y habitabilidad.- La tasa por este permiso se

fija la tasa en un 5% del salario básico unificado del trabajador en general.
Artículo 13.- Modificación de planos del sistema de prevención y control de

incendios aprobados.- La tasa por este servicio será de 0,10 centavos de dólar de
los Estados Unidos de América, por metro cuadrado de construcción, para lo cual el
constructor o responsable deberá presentar por escrito el plano modificado, la razón
técnica y sus justificativos antes de la terminación de la obra.
En caso de constatarse modificaciones en la obra que no hayan sido aprobadas por el

CB-GADM-SD, el propietario o responsable deberá cancelar una multa
correspondiente al 100% del pago realizado por la tasa de Aprobación de Planos; y,
previo a la obtención del permiso de ocupación y habitabilidad, deberá cumplir con el
sistema de prevención y control de incendios conforme a la normativa vigente, caso
contrario no se emitirán permisos de funcionamiento para las actividades económicas
que se desarrollen en dicha edificación.
Artículo 14.- Revisión de planes de emergencia y contingencia.- La tasa por este

servicio será del 9% del salario básico unificado del trabajador en general.
264
Artículo 15.- Servicios administrativos.- La tasa por servicios administrativos será
del 1,5% del salario básico unificado del trabajador en general.
Artículo 16.- Especie valorada.- La especie valorada "Solicitud de Inspección" tendrá

costo de US$ 3,00 (tres dólares de los Estados Unidos de América), requerida para la
solicitud de inspección, previo a la obtención del permiso anual de funcionamiento.
PRIMERA.- El tesorero/a de la Institución será el ente recaudador de los valores que

por tasas de servicios se cobre a los usuarios.
SEGUNDA.- Se encontrará exento del pago de estas tasas el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo, empresas públicas e instituciones
adscritas al mismo.
TERCERA.- Para los servicios adicionales de capacitación, simulacros de evacuación,

higienización de áreas públicas y privadas, formación de brigadas contra incendios y
otros que por su naturaleza no pueden ser considerados como tasas, será el Directorio
del CB-GADM-SD, quien fije los valores correspondientes.
SUBTÍTULO II - PATRONATO MUNICIPAL DE INCLUSIÓN SOCIAL
CAPÍTULO I - CREACIÓN
Artículo 1.- Créase el Patronato Municipal de Inclusión Social del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, como una entidad de derecho público
con patrimonio propio y con autonomía administrativa y financiera, con domicilio en la
ciudad de Santo Domingo y con jurisdicción en todo el territorio del cantón Santo
Domingo.
El Patronato Municipal de Inclusión Social del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Santo Domingo, es una entidad de beneficencia social y sin finalidad de
lucro, que cuenta con personería jurídica propia y plena capacidad para adquirir y
poseer toda clase de bienes, legados y donaciones y en general realizar cuantos actos
y contratos que sean necesarios para el normal desarrollo y desenvolvimiento de sus
actividades, regido e integrado por las políticas sociales del Gobierno Autónomo
Artículo 2.- El Patronato Municipal de Inclusión Social del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo tiene como objetivo garantizar los
derechos de los grupos de atención prioritaria que viven en el Cantón Santo Domingo,
el pleno ejercicio de su ciudadanía en libertad e igualdad de oportunidades.

Descentralizado Municipal de Santo Domingo tiene como valores institucionales la
Transparencia, la Equidad, la Responsabilidad, la Solidaridad, el Compromiso Social y
la Calidez.

Descentralizado Municipal de Santo Domingo contará con los siguientes órganos de
administración:
1. Nivel Directivo: Consejo Directivo;

2. Nivel Ejecutivo: Dirección Ejecutiva; y,
265
3. Nivel Operativo: Unidades Operativas.
CAPÍTULO II - CONSEJO DIRECTIVO
Artículo 5.- El Consejo Directivo es un organismo colegiado, regido por las políticas
sociales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo e
integrado por la alcaldesa o alcalde del Cantón o su delegada o delegado quien lo
presidirá, la Directora o Director de Desarrollo Económico Local, la Directora o el
Director de Desarrollo Comunitario, la Directora o Director de Arte y Cultura, la
Directora o el Director Financiero y la Reina del Cantón, en representación de la
ciudadanía, quienes actuarán con voz y voto.
Artículo 6.- Son atribuciones del Consejo Directivo:
1. Establecer las políticas y metas del Patronato, en concordancia con las

políticas sociales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo y evaluar su cumplimiento;
2. Aprobar los programas anuales y plurianuales de inversión social;
3. Aprobar las políticas aplicables a los planes estratégicos, objetivos de gestión,
presupuesto anual, estructura organizacional y responsabilidad social;
4. Conocer el presupuesto general del Patronato Municipal de Inclusión Social del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, y evaluar su
gestión. Además deberá ajustar y aprobar el presupuesto del PMIS, en base a
la asignación entregada por parte del Gobierno Municipal y la autogestión;
5. Presentar al Gobierno Municipal hasta el 31 de julio de cada año, el plan
operativo anual y correspondiente presupuesto para el ario siguiente, que
contemple los ingresos y egresos de conformidad con las prioridades
establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y bajo los
principios de la participación definidos en la Constitución y la Ley;
6. Aprobar el plan estratégico, elaborado y presentado por la dirección ejecutiva;
y, valuar su gestión;
7. Expedir, aprobar y reformar el reglamento interno de funcionamiento del
consejo directivo;
8. Conocer y resolver sobre el informe anual del director ejecutivo, así como los
estados financieros del Patronato Municipal de Inclusión Social del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, cortado al 31 de
diciembre de cada año;
9. Nombrar al director ejecutivo, de la terna presentada por la presidenta o el
presidente del consejo directivo y su designación corresponde al consejo
directivo; así como el sustituirlo, en caso de ausencia temporal o definitiva;
10. Aceptar herencias, legados y donaciones que se hicieren a favor del Patronato
Municipal de Inclusión Social del Gobierno Autónomo Descentralizado
11. Solicitar a Auditoría Interna del Gobierno Municipal, la realización de auditorías
y exámenes especiales; y,
12. Las demás que le asigne ésta y cualquier otra ordenanza, su reglamento, las
políticas y directrices del Gobierno Municipal y las normas internas del
patronato.
El Consejo Directivo se reunirá cada dos meses en forma obligatoria, sin perjuicio de
llamar a reuniones extraordinarias en caso de ser necesarias.
266
Artículo 7.- La Presidenta o Presidente del Consejo Directivo será la Alcaldesa o
Alcalde del GAD Municipal de Santo Domingo. Son atribuciones de la presidenta o
presidente del consejo directivo:
1. Convocar y presidir el consejo directivo;

2. Legalizar con su firma las actas de las reuniones del consejo directivo;
3. Ejercer el voto dirimente en caso de empate, en las sesiones del consejo
directivo;
4. Presidir todos los actos oficiales del Patronato y ser su portavoz, así como
representar a la entidad en eventos y reuniones, tanto a nivel local, nacional e
internacional, pudiendo delegar estas funciones al director ejecutivo.
5. Solicitar informes al director ejecutivo sobre la administración del Patronato; y,
6. Las demás que le asigne esta normativa, su reglamento y el directorio.
CAPÍTULO III - DIRECTOR EJECUTIVO
Artículo 8.- La directora o el director ejecutivo es un puesto de libre nombramiento y

remoción. Para ser nombrado director ejecutivo, el aspirante deberá acreditar amplia
trayectoria en la gestión de atención social.
Será la responsable de facilitar y ejecutar todas las acciones administrativas que se

requieran para el normal desarrollo del patronato.
Artículo 9.- La directora o el director ejecutivo conformará y organizará el grupo de

Voluntariado que estará integrado optativamente por las o los concejales, sus
cónyuges, las reinas institucionales y demás personas de buena voluntad que deseen
adherirse a la labor social del Patronato.
Artículo 10.- El patronato municipal estará representado legalmente por su director

ejecutivo quien tendrá el rango de director municipal.
Artículo 11.- Son deberes y atribuciones del director ejecutivo:
1. Ejercer la representación legal, y la representación judicial

conjuntamente con el asesor jurídico del Patronato Municipal de Inclusión
Social del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo;
2. Ejercer sus funciones a tiempo completo y será responsable ante el
consejo directivo del Patronato Municipal de Inclusión Social del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, de los servicios que
proporciona a la comunidad;
3. Poner en conocimiento para aprobación del concejo directivo hasta
el 31 de agosto de cada año, la proforma presupuestaria anual;
4. Procurar la dotación de los recursos necesarios para el
cumplimiento de las actividades del Patronato, cuidando de que los mismos se
destinen a los fines para los que fueron previstos;
5. Dirigir la gestión económica del Patronato Municipal de Inclusión
Social del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo y
velar por el cumplimiento de la presente normativa, reglamentos, resoluciones y
órdenes que se impartan;
6. Sancionar por causas debidamente justificadas al personal
administrativo o de servicios que labora en el Patronato observando el debido
proceso;
7. Suscribir y ejecutar convenios de cooperación, con personas
naturales o jurídicas, ya sean estas públicas o privadas, con la debida
267
autorización del Consejo Directivo, siempre que impliquen entrega de recursos
económicos y que consten dentro del presupuesto por parte del PMIS;
8. Disponer el inicio de los procesos precontractuales y contractuales
de acuerdo a lo establecido en la Legislación Nacional, cumpliendo con lo
dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;
9. Aplicar los procesos de selección de personal que garanticen el
normal desarrollo de las actividades y proyectos del Patronato Municipal de
Inclusión Social del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo, atendiendo la legislación que sobre ingreso al sector público existe;
10. Ejecutar las políticas sociales dispuestas por el Gobierno Autónomo
11. Celebrar a nombre del Patronato Municipal de Inclusión Social del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo los contratos
y convenios que requiera la gestión institucional;
12. Dirigir, coordinar y supervisar la gestión del Patronato Municipal de
Domingo en el ámbito cantonal;
13. Poner a consideración y aprobación del consejo directivo los planes
de acción, el presupuesto institucional y los reglamentos de administración y
operación necesarios para el funcionamiento del Patronato Municipal de
Domingo que incluirá la reglamentación de la administración del talento
humano;
14. Delegar, bajo su responsabilidad y dentro de la esfera y límites de
su competencia, sus atribuciones y deberes a los funcionarios y empleados del
Patronato, siempre que las delegaciones que conceda no afecten la buena
marcha de la Entidad;
15. Actuar como secretario del consejo directivo con voz y sin voto; y,
16. Las demás que le asigne esta normativa, su reglamento y el
directorio.
Artículo 12.- Las voluntarias o voluntarios del Patronato, no recibirán remuneración ni

bonificación económica de ninguna naturaleza por la labor social que realicen, no
adquiriendo derechos laborales con el Patronato.
CAPÍTULO IV - ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA, PATRIMONIO Y

RECURSOS
Artículo 13.- El Reglamento Orgánico Funcional determinará la estructura

administrativa del Patronato, las atribuciones y deberes específicos de cada unidad
operativa, debiendo dicho reglamento ser aprobado por el Consejo Directivo del
Patronato Municipal.
Artículo 14.- Constituye patrimonio del patronato municipal, los bienes muebles e
inmuebles que le fueron destinados y que actualmente pertenecen al Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, los bienes muebles e
inmuebles sobre los cuales tiene dominio legal, como los que adquirirá a futuro a
cualquier título. Pertenecen también a su patrimonio los recursos, valores,
asignaciones, transferencias y donaciones provenientes de organismos públicos y
privados. Todos sus bienes están afectados al servicio que prestan, no pudiendo
distraerse en propósito distinto.
La entrega de los recursos que por ley le correspondan al Patronato Municipal de

Inclusión Social del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo,
se hará por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
268
Domingo, de manera directa, predecible, oportuna, automática y sin condiciones, de
conformidad a lo que establece el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, ningún procedimiento podrá menoscabar este
derecho.
Artículo 15.- Para el cumplimiento de sus objetivos, el Patronato Municipal de

Inclusión Social del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo
contará con los siguientes recursos materiales y económicos:
1. La asignación anual contemplada en el presupuesto para el ejercicio

económico y financiero del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo, misma que se determinará de conformidad al artículo 249 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y
acorde al Plan Operativo Anual del Patronato Municipal de Inclusión Social del
2. Los provenientes de la contraprestación de servicios, enmarcado en la
ejecución de las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley; y, en dicho marco, prestar los servicios públicos y
construir la obra pública regional correspondiente con criterios de calidad,
eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad, solidaridad, subsidiaridad, participación y equidad;
3. Los generados de la autogestión;
4. Las retribuciones que paguen los usuarios de los servicios del patronato;
5. Los subsidios, donaciones y legados que reciba de cualquier fuente;
6. Las subvenciones, aportaciones, asignaciones o cualquier otro beneficio que
acordaren a su favor personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
así como las que realice a su favor el Gobierno nacional, a través de cualquiera
de sus organismos; y,
7. Los valores, equipos, bienes muebles e inmuebles o de cualquier otro tipo que
se destinen para su funcionamiento o aquellos que adquiera en el futuro.
Artículo 16.- Los recursos obtenidos por el Patronato Municipal de Patronato

Municipal de Inclusión Social del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo, serán reinvertidos en ayuda social a personas de escasos recursos
económicos.
Artículo 17.- El Patronato organizará y dirigirá los eventos del Día de la Madre,
Elección de Reina de Santo Domingo, Teletón, Agasajo Navideño y todas las
actividades y servicios creados por el Patronato, vigilando la perfecta ejecución de los
mismos.
Artículo 18.- La Reina del Cantón Santo Domingo y la Señorita Virreina son parte
integrante del voluntariado del Patronato Municipal de Inclusión Social del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, mientras dure el periodo
para el que fueron electas, deberán participar en campañas de recolección de fondos y
promoción de las actividades que realiza el Patronato Municipal de Inclusión Social del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, así como participar
activamente en todos los eventos en los que requiera de su contingente.
Artículo 19.- La Reina del Cantón Santo Domingo y la Señorita Virreina coordinarán
con el Patronato Municipal de Inclusión Social del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo toda actividad que organicen, sean éstas con finalidad
social o cultural, a fin de que los dineros recaudados y beneficios obtenidos se
destinen al objetivo planteado, debiendo ser vigilado este proceso por el Contador y
Tesorero del Patronato; de hacerlo aisladamente a título personal, será retirada su
269
banda y destituida de la calidad que ostenta, siguiéndose las acciones legales
pertinentes.
PRIMERA.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo

proveerá al Patronato Municipal de Inclusión Social del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, de los servicios de Internet, combustible
y mantenimiento de vehículos.
SEGUNDA.- Podrán prestar sus servicios en el Patronato Municipal de Inclusión

Social del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo,
mediante comisión de servicio sin remuneración, las o los servidores públicos de
carrera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo,
incluidos los que actualmente prestan sus servicios en el Patronato Municipal, previo
su aceptación por escrito y el dictamen favorable de la Unidad de Administración del
Talento Humano del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, en apego a la Ley
Orgánica del Servicio Público.
TERCERA.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo,

mediante convenio, podrá proveer de trabajadores al Patronato Municipal de Inclusión
Social del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo.
CUARTA.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo,

transferirá el 100% de los recursos asignados en el Presupuesto Anual para el
Patronato Municipal de Inclusión Social hasta el 15 de febrero de cada año.
ÚNICA.- Se autoriza expresamente a la máxima Autoridad del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo para que, previo los informes técnico y
legal, realice los trámites para que se transfiera a favor del Patronato el dominio del
bien inmueble donde actualmente viene funcionando, ubicado en la Cooperativa de
Vivienda "Cadmo Zambrano"; así como los vehículos y más bienes muebles asignados
al Patronato.
SUBTÍTULO III - SISTEMA CANTONAL DE PROTECCIÓN INTEGRAL

DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS Y LOS GRUPOS DE
ATENCIÓN PRIORITARIA, COLECTIVOS, PUEBLOS Y
NACIONALIDADES DEL CANTÓN SANTO DOMINGO
CAPÍTULO I - DEFINICIÓN, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y OBJETIVOS
Artículo 1.- Definición.- El sistema de protección integral de los derechos, es un

conjunto articulado y coordinado de normas, políticas, planes, programas, proyectos,
mecanismos de protección, acciones, organismos, servicios, entidades públicas y
privadas cuyo propósito es garantizar la protección integral, asegurar la vigencia,
ejercicio, exigibilidad y restitución de los derechos de los grupos de atención prioritaria,
colectivos, pueblos y nacionalidades del cantón Santo Domingo.
Artículo 2.- Conformación.- Son parte del Sistema Cantonal de Protección Integral
de Derechos de Santo Domingo, el Consejo Cantonal para la Protección de Derechos,
la Junta Cantonal de Protección de Derechos, las Defensorías Comunitarias para la
270
Protección de Derechos del cantón Santo Domingo y las Unidades de Atención a
Víctimas de Violencia del GAD Municipal, normadas en el presente Subtítulo, y demás
organismos públicos que tengan responsabilidad directa en la garantía, protección y
defensa de los derechos de las personas y grupos de atención prioritaria, colectivos,
pueblos y nacionalidades en el cantón Santo Domingo.
Artículo 3.- Ámbito de aplicación.- La presente normativa es un instrumento legal de

aplicación general y de observancia obligatoria para el cantón Santo Domingo, rige
para la conformación, organización y funcionamiento del sistema de protección de
derechos de las personas y grupos de atención prioritaria, colectivos, pueblos y
nacionalidades.
Artículo 4.- Objetivos.- Son objetivos de esta normativa:
1. Garantizar el cumplimiento de los derechos de las personas y grupos de

atención prioritaria, colectivos y pueblos y nacionalidades del cantón Santo
Domingo, establecidos en la Constitución, tratados internacionales y leyes
orgánicas, así como delinear de manera coordinada e integrada las acciones
de los planes, programas y proyectos municipales con los organismos
estatales, que den cumplimiento al Plan Nacional del Buen Vivir, contribuyendo
a la reducción de las desigualdades en el cantón Santo Domingo;
2. Promover, impulsar, proteger y garantizar el respeto al derecho de igualdad y
no discriminación de las personas y grupos de atención prioritaria, pueblos,
nacionalidades y colectivos, en el marco de sus atribuciones y competencias;
3. Promover la articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los
organismos del Sistema Cantonal de Protección Integral, con el Sistema Nacional de
Inclusión y Equidad Social; y, con el Sistema Nacional Descentralizado de Protección
Integral de la Niñez y Adolescencia;
4. Coordinar acciones con las entidades y organismos públicos y privados, así
como con las redes interinstitucionales especializadas en protección de
derechos.
5. Impulsar medidas de acción afirmativa que favorezcan la igualdad entre las
personas y grupos de atención prioritaria, colectivos, pueblos y nacionalidades;
6. Promover la erradicación de estereotipos, usos, costumbres, prácticas y actos
considerados violentos, excluyentes y/o discriminatorios;
7. Impulsar la construcción de una cultura de paz que desarrolle capacidades
humanas encaminadas a fomentar el principio de igualdad y no discriminación;
8. Crear el Consejo Cantonal para la Protección de Derechos de Santo Domingo;
y,
9. Crear la Junta o Juntas Cantonales de Protección de Derechos y otras
instancias necesarias para garantizar la protección de derechos y la atención a
víctimas de violencia, pertenecientes a los grupos de atención prioritaria,
colectivos, pueblos y nacionalidades.
Artículo 5.- Principios.- Los principios que rigen al sistema de protección de derechos
de los grupos de atención prioritaria, colectivos, pueblos y nacionalidades de Santo
Domingo, serán: universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad,
corresponsabilidad, Interés superior del niño, prioridad absoluta, participación
ciudadana solidaridad y no discriminación. Funcionará bajo los criterios de calidad,
eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participación.
271
CAPÍTULO II - CONFORMACIÓN Y FUNCIONES DEL CONSEJO
CANTONAL PARA LA PROTECCIÓN DE DERECHOS DE LAS PERSONAS
Y GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA, COLECTIVOS, PUEBLOS Y
NACIONALIDADES DEL CANTÓN SANTO DOMINGO
Artículo 6.- Naturaleza jurídica.- El Consejo Cantonal para la Protección de

Derechos (CCPD) es un organismo colegiado de nivel cantonal, integrado
paritariamente por representantes del Estado y de la sociedad civil, encargado de
formular políticas públicas municipales de protección de derechos de las personas y
grupos de atención prioritaria, colectivos, pueblos y nacionalidades, articuladas a las
políticas públicas de los Consejos Nacionales para la Igualdad.
Goza de personería jurídica de derecho público y de autonomía orgánica,

administrativa y presupuestaria.
Artículo 7.-Atribuciones.- El Consejo Cantonal para la Protección de Derechos de

Santo Domingo, tendrá como atribuciones la formulación, transversalización,
observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas municipales de
protección integral de las personas y grupos de atención prioritaria, colectivos, pueblos
y nacionalidades, bajo los enfoques de igualdad de género, étnicas, generacionales,
interculturales, de discapacidades y movilidad humana, definidos en la Constitución de
la República del Ecuador y en los instrumentos internacionales de derechos humanos.
El CCPD coordinará con las entidades así como con las redes interinstitucionales
especializadas en protección de derechos.
Artículo 8.- Organización.- Para cumplir con su misión y objetivos, el Consejo

Cantonal para la Protección de Derechos, contará con los siguientes niveles:
1. Procesos Gobernantes: conformado por los miembros del Consejo Cantonal

para la Protección de Derechos, que será presidido por el Alcalde o Alcaldesa o
su delegado y la Secretaria o Secretario Ejecutivo;
2. Procesos Habilitantes: conformado por técnicos de las áreas de planificación,
así como de apoyo jurídico y comunicación; y, para los asuntos administrativos,
financieros, talento humano y secretaría; y,
3. Procesos Agregadores de Valor: conformado por las funciones legislativa,
ejecutiva y de participación ciudadana y control social del GAD Municipal.
Artículo 9.-Conformación.- El Consejo Cantonal para la Protección de Derechos

estará conformado de manera paritaria, por los representantes del Estado y de la
sociedad civil, de la siguiente manera:
1. POR EL ESTADO:
a) La Alcaldesa o Alcalde quien lo presidirá, o su delegado;

b) La Directora o Director Distrital del Ministerio de Inclusión Económica y
Social o su delegado;
c) Un o una representante de entre los concejales y concejalas que
conforman la Comisión de Igualdad y Género;
d) La Directora o el Director Ejecutiva/o del Patronato Municipal de
Inclusión Social o su delegado;
e) El o la Presidenta de las Juntas Parroquiales; y,
f) El Coordinador o Coordinadora del Área de Desarrollo Humano del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.
272
2. POR LA SOCIEDAD CIVIL:
a) Una o un representante de las instituciones que trabajan con

niños, niñas, adolescentes y/o adultos mayores;
b) Una o un representante de las instituciones que trabajen con
pueblos y nacionalidades;
c) Una o un representante de las instituciones que trabajen con
personas en situación de movilidad humana;
d) Una o un representante de las instituciones que trabajen con
mujeres y/o colectivo GLBTI;
e) Una o un representante de las instituciones que trabajen con
personas con discapacidad; y,
f) Una o un representante de las instituciones que trabajen con
jóvenes.
Cada delegado o delegada de la sociedad civil contará con un suplente.
Artículo 10.- Elección de los miembros de la sociedad civil.- Los miembros en

representación de la sociedad civil serán elegidos de acuerdo al reglamento que para
el efecto establezca el CCPD/SD.
Artículo 11.- Tiempo de duración.- Los representantes de los miembros de la

sociedad civil al CCPD, durarán dos años en sus funciones, con opción a ser
reelegidos si sus representados así lo determinan.
Artículo 12.- Presidencia.- El CCPD estará presidido por el alcalde o alcaldesa del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo o su delegado o
delegada.
Artículo 13.- Funciones del Presidente o Presidenta.- Son funciones de quien

ejerza la presidencia del Consejo Cantonal para la Protección de Derechos de Santo
Domingo:
1. Convocar y presidir las reuniones del CCPD/SD;

2. Velar por el cumplimiento de las resoluciones del CCPD/SD, de manera
coordinada con la secretaria o secretario ejecutivo;
3. Designar a la secretaria o secretario ejecutivo del CCPD/SD; y,
4. Las demás que por ley le correspondan.
Artículo 14.- Vicepresidencia.- El Consejo Cantonal para la Protección de Derechos

de Santo Domingo, contará con un vicepresidente o vicepresidenta, que será elegido
de entre los representantes de la sociedad civil por un periodo de dos años. En
ausencia del presidente o su delegado permanente, de haberse convocado, presidirá
las sesiones y firmará las actas de las resoluciones asumidas por el CCPD/SD.
Artículo 15.- Atribuciones y funciones del Consejo Cantonal para la Protección

de Derechos.- Las atribuciones y funciones del Consejo Cantonal para la Protección
de Derechos son las siguientes:
1. Formular políticas públicas y planes de aplicación local para la protección de

los derechos de las personas y grupos de atención prioritarias, colectivos,
pueblos y nacionalidades;
2. Presentar ante el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo las propuestas de políticas públicas para su aprobación y
273
promulgación mediante ordenanzas de acuerdo con el ámbito de sus
competencias. Las mismas que deberán estar en concordancia con el sistema
nacional de inclusión y equidad social garantizando la igualdad de derechos
consagrados en la Constitución;
3. Transversalizar las políticas públicas de género, étnicas, niñez y adolescencia,
intergeneracionales, interculturales, de discapacidades y movilidad humana en
toda la institucionalidad municipal y demás instancias públicas y privadas en su
jurisdicción;
4. Participar en la elaboración de planes, programas y/o proyectos municipales
en beneficio de las personas y grupos de atención prioritaria, colectivos
pueblos y nacionalidades.
5. Desarrollar y aplicar mecanismos de seguimiento y evaluación a la aplicación
de las políticas públicas municipales, así como de planes, programas y/o
proyectos para la protección de los derechos de las personas y grupos de
atención prioritaria, colectivos, pueblos y nacionalidades a nivel cantonal;
6. Impulsar ante los organismos rectores, estrategias tendientes a garantizar la
igualdad de derechos;
7. Observar la aplicación de los servicios relacionados con las políticas de
igualdad; y activar mecanismos para exigir el cumplimiento de los derechos
individuales y colectivos que permitan identificar y tomar acciones para
potenciar o corregir la acción del Estado, sociedad y familia en su jurisdicción;
8. Exigir que las autoridades locales cumplan con la aplicación de las medidas
legales, administrativas y de otra índole, que sean necesarias para la
protección de los derechos de las personas y grupos de atención prioritaria,
colectivos, pueblos y nacionalidades;
9. Formular observaciones y recomendaciones para que el Estado proteja,
promueva y garantice el cumplimiento y el respeto de los derechos
consagrados en la Constitución de la República, en tratados y convenios
internacionales y demás leyes vigentes;
10. Denunciar ante las autoridades competentes las acciones u omisiones que
atenten contra los derechos de las personas y grupos de atención prioritaria,
colectivos, pueblos y nacionalidades, cuya protección le corresponde;
11. Crear y desarrollar mecanismos de coordinación y colaboración con los
organismos internacionales, públicos y privados, que se relacionen con los
derechos de las personas y grupos de atención prioritaria, colectivos, pueblos y
nacionalidades;
12. Aprobar el presupuesto anual del Consejo Cantonal para la Protección de
Derechos y enviarlo al Gobierno Autónomo Descentralizado para asegurar su
financiamiento;
13. Apoyar la conformación y fortalecimiento de defensorías comunitarias y demás
espacios de participación, veeduría y exigibilidad, que representen a las
personas y grupos de intervención prioritaria, colectivos, pueblos y
nacionalidades;
14. Promover la conformación de consejos consultivos que estime para el
desarrollo de sus atribuciones;
15. Fortalecer la participación de manera protagónica de las personas y grupos de
atención prioritaria, colectivos, pueblos y nacionalidades en la toma de
decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos en el cantón,
articulado al Sistema Cantonal de Participación Ciudadana.
16. Promover la creación de redes de protección de derechos, de las personas y
grupos de atención prioritaria, colectivos, pueblos y nacionalidades;
17. Aprobar el orgánico funcional, los reglamentos y demás normativa necesaria
para su funcionamiento eficiente y transparente; y,
18. Las demás que señalen las leyes.
274
Artículo 16.- Sesiones.- El CCPD/SD se reunirá en forma ordinaria bimensualmente y
extraordinariamente las veces que sean necesarias, previa convocatoria de su
presidenta o presidente.
En las sesiones extraordinarias de CCPD sólo podrán tratarse los temas para cuyo
Artículo 17.- Convocatorias a sesiones.- Las convocatorias a sesiones ordinarias se

realizarán, por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación a la fecha de su
realización, mientras que para las sesiones extraordinarias será de veinte y cuatro
horas.

Artículo 18.- Quórum.- Para que exista quórum en las sesiones de CCPD/SD, será
necesaria la concurrencia de por los menos la mitad más uno de sus miembros. De no
existir el quórum reglamentario, se convocará para una siguiente vez dentro de las
veinte y cuatro horas subsiguientes. La inasistencia injustificada de los miembros del
CCPD/SD a tres sesiones consecutivas, será causa de remoción.
Los miembros del CCPD/SD, incluidos los delegados que actúen en representación del
titular de los representantes del Estado, participarán en las sesiones con derecho a voz
y voto.
Artículo 19.- Decisiones del CCPD.- Las decisiones del CCPD/SD se adoptarán en
sesión válidamente convocada, y por mayoría de votos de los concurrentes, excepto en
aquellos casos en que se requiere votación absoluta. En caso de empate el voto de la
presidenta o presidente del CCPD/SD será dirimente. Los votos sólo podrán ser a favor,
en contra o en blanco sobre la moción presentada. El voto en blanco se sumará a la
mayoría. No cabe la abstención.
Artículo 20.- Actas de sesión del CCPD/SD.- Se sentarán actas de las sesiones del
CCPD/SD, mismas que serán puestas en consideración de los miembros del Consejo
Cantonal para la Protección de Derechos de Santo Domingo para su aprobación y
serán suscritas por el presidente o presidenta y el secretario o secretaria ejecutiva. El
secretario ejecutivo será además quien custodie las actas y dé fe de las resoluciones
aprobadas.
Artículo 21.- Deberes y obligaciones de los miembros del CCPD/SD.- Son deberes
y atribuciones de los miembros del CCPD/SD los siguientes:
1. Asistir a las sesiones ordinarias o extraordinarias convocadas por el

CCPD/SD;
2. Intervenir en las deliberaciones y dar cumplimiento a las comisiones que se
les encomendare;
4. Las demás que establezca la ley y la normativa interna del CCPD/SD.
CAPÍTULO III - SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO CANTONAL

PARA LA PROTECCIÓN DE DERECHOS
Artículo 22.- Naturaleza jurídica y dependencia organizativa funcional.- La gestión

del CCPD/SD previstos en el presente Subtítulo, se ejerce a través de la secretaría
275
ejecutiva; la misma que es una instancia técnico-administrativa, encargada de la
coordinación entre éste y los organismos e instancias públicas y privadas.
Le corresponde a la Secretaría Ejecutiva:
1. Preparar la propuesta de políticas públicas de género, étnicas, niñez y

adolescencia, intergeneracionales, interculturales, de discapacidades y
movilidad humana, bajo el enfoque de participación ciudadana y presentarlas al
CCPD/SD;
2. Promover la realización de análisis y estudios que contribuyan a la viabilidad y
ejecución de las políticas públicas municipales para la igualdad;
3. Presentar los informes, estudio y documentos técnicos que requiera el
CCPD/SD;
4. Diseñar metodologías, indicadores, herramientas para la formulación,
transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas
públicas, planes y proyectos en el ámbito de sus competencias;
5. Generar alianzas con actores institucionales y sociales para el cumplimiento de
sus funciones y objetivos;
6. Desarrollar mecanismos de coordinación territorial e intersectorial;
7. Promover la organización, protagonismo e incidencia de los personas y grupos
de atención prioritaria, colectivos, pueblos y nacionalidades, a través de la
conformación de consejos consultivos, veedurías, observatorios y demás
mecanismos de participación, de acuerdo a la ley;
8. Elaborar y ejecutar los planes operativos anuales;
9. Elaborar proforma presupuestaria del CCPD/SD para someterla a su
conocimiento y aprobación;
10. Administrar el presupuesto del CCPD; y,
11. Las demás que establezca el CCPD.
Artículo 23.- Secretaria o Secretario Ejecutivo.- La secretaría ejecutiva estará bajo

la dirección y responsabilidad de la secretaria o secretario ejecutivo, tendrá el nivel de
director municipal 1. Para la designación del secretario o secretaria ejecutiva, se
observará el conocimiento y experiencia en materia de derechos de las personas y
grupos de atención prioritaria, colectivos, pueblos y nacionalidades.
Son funciones, atribuciones y deberes del Secretario o Secretaria Ejecutiva:
1. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial del CCPD/SD;

2. Organizar la gestión administrativa, financiera, técnica y operativa de la
Secretaría Ejecutiva del CCPD/SD y de la Junta Cantonal de protección de los
derechos;
3. Actuar como secretario o secretaria en las sesiones del CCPD/SD;
4. Participar de las sesiones del CCPD/SD, sólo con voz; y,
5. Las demás funciones que le asigne el CCPD/SD, las leyes y reglamentos
vigentes.
CAPÍTULO IV - ORGANISMOS DE PROTECCIÓN, DEFENSA Y

EXIGIBILIDAD DE DERECHOS
SECCIÓN I - JUNTAS CANTONALES DE PROTECCIÓN DE DERECHOS Y

UNIDADES DE ATENCIÓN A VICTIMAS DE VIOLENCIA
Artículo 24.- Naturaleza jurídica.- Las Juntas Cantonales de Protección de Derechos,

son unidades de nivel operativo del CCPD/SD, que tienen como función pública la
protección, defensa y exigibilidad de los derechos, en concordancia con la ley vigente.
276
Poseen autonomía funcional en el proceso de conocimiento y adopción de medidas
administrativas de protección en casos de amenaza o vulneración de derechos.
Serán financiadas por el GAD Municipal de Santo Domingo y constarán en el orgánico

funcional del CCPD/SD. Funcionarán bajo la dirección de la Secretaría Ejecutiva del
CCPD/SD.
El número de Juntas Cantonales de Protección de Derechos, se determinará en

función del informe técnico-económico que presente la Secretaria o Secretario
Ejecutivo del CCPD/SD.
Artículo 25.- Conformación.- Integrarán la Junta Cantonal de Protección de

Derechos, tres miembros que serán elegidos mediante concurso de méritos y
oposición, entre candidatos que acrediten formación técnica necesaria para cumplir
con las responsabilidades propias del cargo. Durarán en sus funciones tres años,
pudiendo ser reelegidos por un período igual, previa evaluación de desempeño. Dicha
evaluación se realizará de acuerdo a los parámetros establecidos en la normativa
interna que para el efecto elabore la secretaría ejecutiva y apruebe en CCPD/SD.
El CCPD/SD, en sesión ordinaria emitirá la resolución a través de la cual se definen

los perfiles de los candidatos, así como también autorizará a la secretaría ejecutiva,
llevar a cabo el proceso de selección y designación de los miembros de la Junta
Cantonal de Protección de Derechos.
Artículo 26.- Financiamiento.- Para el financiamiento permanente de las Juntas

Cantonales de Protección de Derechos, se deberá crear dentro del presupuesto del
CCPD, las partidas correspondientes.
Artículo 27.- Rendición de cuentas.- Es responsabilidad de la secretaria ejecutiva

presentar informes anuales ante el CCPD acerca del funcionamiento de la Junta
Cantonal de Protección de Derechos, reportando la información y/o estadísticas
necesarias que den cuenta de los procesos de protección, defensa y exigibilidad de los
derechos.
Artículo 28.- Unidades de Atención a Víctimas de Violencia.- Las unidades de

atención creadas o que se crearen del GAD Municipal, para la atención a víctimas de
violencia, serán parte del Sistema Cantonal de Protección y actuarán bajo la
coordinación y supervisión de la secretaría ejecutiva del CCPD/SD.
SECCIÓN II - DEFENSORÍAS COMUNITARIAS
Artículo 29.- Defensorías Comunitarias.- Se reconoce a las Defensorías

Comunitarias como formas de organización comunitaria en las parroquias,
comunidades, recintos, caseríos y barrios, en sectores urbanos y rurales del cantón,
para la promoción, defensa y vigilancia de los derechos de las personas y grupos de
atención prioritarios, colectivos, pueblos y nacionalidades, podrán intervenir en los
casos de violación de derechos, denunciando a las autoridades competentes dichas
violaciones, coordinarán su labor con el Consejo Cantonal para la Protección de
Derechos, con la Junta Cantonal de protección de Derechos, Las Unidades de
Atención a Víctimas de Violencia del GAD Municipal, La Dirección Nacional de Policía
Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes, DINAPEN; Defensoría del Pueblo,
Defensoría Pública, Policía Nacional, Fiscalía, Unidades Judiciales de Atención de
Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, y demás organismos competentes.
277
Artículo 30.- Conformación y funcionamiento.- Las Defensorías Comunitarias se
conformarán en parroquias, comunidades, recintos, caseríos y barrios, en sectores
urbanos y rurales del cantón.
Las Defensorías Comunitarias podrán conformarse de dos maneras:
- Mediante el reglamento que para el efecto expida el Consejo Cantonal del

Protección de Derechos
- Por las leyes, normas y directrices que traten de su conformación y
funcionamiento.
Artículo 31.- Otros organismos de protección.- Forman parte de los organismos de

protección de derechos de las personas y grupos de Atención Prioritaria, entre otras,
las siguientes instituciones: la Dirección Nacional de Policía Especializada para niños,
niñas y adolescentes, DINAPEN; Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública, Policía
Nacional y Fiscalía, Unidades de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, con las
funciones señaladas en la Constitución y en la Ley, así como otras organizaciones de
derechos humanos legalmente constituidas.
SECCIÓN III - CONSEJOS CONSULTIVOS
Artículo 32.- Definición.- Los Consejos Consultivos son mecanismos de consulta

compuestos por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles que se
constituyen en espacios y organismos de consulta.
Son espacios de participación de carácter consultivo en materia de políticas públicas

que afecten de forma directa o indirectamente a las personas y grupos de atención
prioritaria, colectivos, pueblos y nacionalidades, emitiendo opiniones, observaciones y
propuestas, además apoya los mecanismos de vigilancia y seguimiento en el
cumplimiento de la aplicación de las políticas públicas.
Las autoridades o las instancias mixtas o paritarias, como es el Consejo Cantonal para
la Protección de Derechos, podrán convocar en cualquier momento a los Consejos
Consultivos. Su función es meramente consultiva.
Los Consejos Consultivos, podrán ser recibidos en comisión por el Consejo Cantonal
para la Protección de Derechos para denunciar situaciones de vulneración de
derechos a las personas y grupos de atención prioritaria, colectivos, pueblos y
nacionalidades.
Artículo 33.- Conformación y funcionamiento.- Los Consejos Consultivos podrán

conformarse a nivel cantonal de acuerdo al número de grupos de atención prioritaria,
colectivos, pueblos y nacionalidades.
Para su conformación y funcionamiento se regirán por el reglamento que elabore el

Consejo Cantonal para la Protección de Derechos.
CAPÍTULO V - RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO CANTONAL

PARA LA PROTECCIÓN DE DERECHOS DE SANTO DOMINGO
Artículo 34.- Financiamiento del Consejo Cantonal para la Protección de

Derechos.- El presupuesto del CCPD/SD, será financiado con recursos del
presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo;
así como de otras fuentes de ingresos:
278
1. De la cooperación de organismos internacionales, nacionales y locales, para el
impulso de políticas públicas, programas y planes vinculados con la protección
integral de las personas y grupos de atención prioritaria, colectivos, pueblos y
nacionalidades;
2. Las donaciones, herencias, legados, etc., que fueren aceptados de acuerdo
con la ley; y,
3. Otras que a futuro se establezcan.
PRIMERA.- A partir de la aprobación y sanción de la presente normativa, la Presidenta

o Presidente convocará a la totalidad de los miembros del CCPD/SD, por el Estado,
quienes aprobarán el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del
CCPD/SD, que deberá ser presentado por el Secretario o Secretaria Ejecutiva en el
plazo perentorio de 30 días.
SEGUNDA.- En un periodo máximo de sesenta días a partir de la aprobación y

sanción de la presente normativa, el Secretario o Secretaria Ejecutiva del mismo
presentará al CCPD/SD los reglamentos para el funcionamiento del CCPD/SD y de la
Junta Cantonal de Protección de Derechos, quien los aprobará con el voto mayoritario
de sus miembros.
TERCERA.- En un período máximo de treinta días a partir de la aprobación del

reglamento del funcionamiento del CCPD/SD, la Secretaria Ejecutiva convocará a
Concurso para la selección de miembros del CCPD/SD por la sociedad civil, cuyo
procedimiento de selección será establecido a través de reglamento aprobado por el
del CCPD/SD.
CUARTA.- Conformado el CCPD/SD con el total de los miembros del Estado y

Sociedad Civil, se realizará la posesión oficial y acreditación respectiva.
QUINTA.- En tanto entre en funcionamiento y en vigencia la nueva estructura

organizacional por procesos, el CCPD/SD, continuará funcionando conforme la actual
estructura administrativa y procesos técnicos operativos.
SUBTÍTULO IV - COMITÉ LOCAL MUNICIPAL DE COORDINACIÓN

DE DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN AL USO
INDEBIDO DE DROGAS EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO
Artículo 1.- Créase el Comité de Coordinación para la Prevención del Uso Indebido de
Drogas- Santo Domingo como organismo encargado de ejecutar los programas y
proyectos en el ámbito del uso indebido de drogas, con énfasis en el sector educativo.
Artículo 2.- El CONSEP, como miembro del Comité, establecerá y fijará las políticas
para la descentralización de actividades preventivas y la erradicación del consumo de
las drogas en el Cantón.
Artículo 3.- Este Comité estará conformado de la siguiente manera:
279
1. El Alcalde o su Delegado;
2. Director Zonal del CONSEP o su Delegado;
3. Director de Desarrollo Comunitario del GAD Municipal de Santo Domingo o

su Delegado;
4. Director Provincial de Salud Pública o su Delegado;
5. Director Provincial de Educación o su Delegado;
6. Gobernador de la Provincia de los Tsáchilas o su Delegado;
7. Comandante del Batallón de Ingenieros No. 67 - Montúfar o su Delegado;
8. Presidente del Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia o su

Delegado;
9. Presidente de la Asociación de Universidades del Cantón o su Delegado;
10. Presidente de la Asociación de Rectores de Colegios e Institutos

Superiores del Ecuador-ARECISE o su Delegado;
11. Jefe de la Policía de Antinarcóticos o su Delegado; y,
12. Tres representantes por las ONG's que realizan programas de similar
naturaleza.
El Secretario será elegido por todos los que conforman el Comité.
Artículo 4.- Corresponde al Comité de Coordinación para la Prevención del Uso

Indebido de Drogas-Santo Domingo, lo siguiente:
1. Coordinar acciones entre sus miembros, así como también con otras
entidades, organismos, dependencias del Estado y personas jurídicas creadas por Ley
para la ejecución de programas preventivos;
2. Establecer lineamientos generales a seguirse por parte de las entidades

miembros de este Comité;
3. Apoyar y recomendar las actividades relacionadas con la prevención,

tratamiento y rehabilitación del consumo de drogas a cargo del CONSEP;
4. Impulsar el cumplimiento de las políticas, planes y programas aprobados y

autorizados;
5. Formular planes y programas que deban ser adoptados y ejecutados por el

Gobierno Municipal de conformidad con las políticas trazadas por el CONSEP;
6. Sugerir a los distintos organismos locales los planes y acciones que cada
uno de ellos deba ejecutar;
280
7. Proponer al Gobierno Seccional Autónomo la expedición de normas
necesarias para el cumplimiento de estas funciones;
8. Establecer y mantener relaciones de cooperación con los demás Comités

Municipales; y,
9. Rendir informes anuales al GAD Municipal de Santo Domingo de las

labores realizadas, mismas que serán remitidas por órgano regular a las Entidades
Miembros de este Comité.
Artículo 5.- El Comité Municipal se reunirá en forma ordinaria el primer jueves de cada
mes y extraordinariamente cuando convoque el Presidente o los miembros del Comité
y el quórum será el cincuenta por ciento de los integrantes más uno; los delegados
actuarán con suficiente poder de decisión en las resoluciones adoptadas.
Las resoluciones que dicte el Comité Municipal, en el ejercicio de sus funciones, son
de cumplimiento obligatorio, las cuales deberán constar en actas numeradas y
debidamente foliadas suscritas por el Presidente y Secretario (a) del Comité.
Artículo 6.- Las áreas de intervención del Comité, así como sus parámetros de acción,
se encuentran definidos en el Titulo Segundo de la Ley de Sustancias Estupefacientes
y Psicotrópicas, en concordancia con el Título correspondiente de su Reglamento.
Artículo 7.- El Comité, en coordinación con Organismos de la Sociedad Civil y Estatal,

establecerá políticas preventivas y de atención que posibiliten la disminución
progresiva del consumo indebido de drogas. Estas políticas atenderán la problemática
de manera integral, es decir, tomarán en consideración la restitución de derechos
desde el ámbito de la salud, la educación, las relaciones familiares y generarán un
entorno favorable al mejoramiento de las condiciones preventivas para el consumo de
drogas. Así mismo, emitirá las medidas necesarias para prevenir y erradicar el
consumo humano de drogas prohibidas.
Artículo 8.- El Comité tendrá su sede en la ciudad de Santo Domingo y contará con el
apoyo financiero y logístico del GAD Municipal de Santo Domingo, en los términos
establecidos en el Convenio de Cooperación suscrito con el Consejo Nacional de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas CONSEP y de aquellos que se suscriban
en lo posterior.
Artículo 9.- De conformidad con lo previsto en los artículos 2, 3, 17 y 22 de la Ley de

Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, se determina como política de Estado y
deber general de las personas, en particular de las instituciones públicas, la aplicación
de Planes y Programas de Prevención del Uso Indebido de Drogas, especialmente en
los casos de la niñez y adolescencia; las autoridades que integran este Comité tienen
la obligación legal de actuar en estas labores, integrando Comisiones y concurriendo a
los actos determinados en este Subtítulo, so pena de desacato.
281
PRIMERA.- Los miembros del Comité de Coordinación para la Prevención del Uso
Indebido de Drogas - Santo Domingo presentarán informes trimestrales a sus
correspondientes autoridades superiores, debiendo entregar copias de igual tenor en
la oficina de la Secretaría Permanente de este Comité.
SEGUNDA.- Considérese de ineludible obligación para las instituciones y,

singularmente a quienes integran este Comité, el cumplimiento oportuno y cabal de lo
previsto en las normas del presente Subtítulo, cuya inobservancia será comunicada a
las respectivas autoridades superiores.
TERCERA.- El financiamiento de los programas y, en particular, lo alusivo a las labores

constantes en el Plan Municipal de Prevención del Uso Indebido de Drogas vigente, se
realizará con recursos y aportes de instituciones nacionales e internaciones.
SUBTÍTULO V - CONSEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA
CAPÍTULO I - CONCEPTO, RESPONSABILIDADES Y PRINCIPIOS
Artículo 1.- Enfoque.- El enfoque municipal entiende a la seguridad ciudadana como

un elemento imprescindible para el desarrollo comunitario, que no solo tiene que ver
con la realidad represiva, coercitiva y punitiva ante el delito, sino con un sentimiento
que hace posible la plenitud del individuo en su vida de relación comunitaria y a la
consecución de oportunidades ciertas de desarrollo personal y comunal. De este modo
se conceptúa a la seguridad ciudadana desde una óptica progresista enmarcada en la
novedosa corriente de seguridad humana que se fundamenta en la participación
ciudadana y prevención del delito y riesgos. El enfoque conceptual desde los
municipios entiende a la seguridad como un marco para que el individuo refuerce sus
lazos de comunicación social, su interés en participar de las decisiones públicas, su
conciencia cívica; una seguridad que le garantice la igualdad de oportunidades para el
desarrollo, que sea gestionada teniendo en cuenta sus inquietudes y posibilitando su
participación.
Artículo 2.- Definición.- El Consejo de Seguridad Ciudadana del cantón Santo

Domingo es un organismo técnico con autonomía administrativa, operativa, patrimonial
y financiera; sin fines de lucro, que tiene como función primordial la de planificar y
coordinar con las entidades partícipes de la seguridad ciudadana, las políticas y las
acciones que debe desarrollar cada una de las instituciones, en el marco del respeto a
sus facultades y funciones establecidas en la Constitución de la República del Ecuador
y más leyes pertinentes.
Artículo 3.-Responsabilidades.- La responsabilidad de la seguridad ciudadana

corresponde al Estado, de acuerdo a lo que determina la Constitución de la República
del Ecuador, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización COOTAD y la Ley de Seguridad Pública y del Estado.
Le corresponde al Alcalde como máxima autoridad, lo siguiente:
282
1. Promover la política pública de seguridad ciudadana, y solicitar al Concejo
Municipal la inclusión de una partida presupuestaria para estos fines y la
generación de una sinergia interinstitucional para atacar las causas que
originan las inseguridades en su cantón;
2. Crear el Consejo de Seguridad Ciudadana Municipal; y,
3. La articulación de un plan de seguridad ciudadana en coordinación con la
Policía Nacional y la comunidad.
Artículo 4.-Creación.- Créase el Consejo de Seguridad Ciudadana Municipal como un

organismo especializado cuya función principal es la de planificar, estudiar, coordinar e
integrar a los diferentes actores políticos, públicos y privados del cantón, para trabajar
en materia de seguridad ciudadana; controlar y evaluar, para generar y recomendar las
políticas públicas locales de seguridad y las acciones que debe desarrollar cada una
de las Instituciones, en el marco del respeto a sus facultades y funciones establecidas
en la Constitución de la República del Ecuador y demás leyes pertinentes.
Artículo 5.- Delégase a los presidentes de las juntas parroquiales rurales, recintos, y
comunas, la creación de planes de seguridad ciudadana en las diferentes
jurisdicciones del Cantón, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 70,
letra n), del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización COOTAD, que establece lo siguiente: "Coordinar un plan de
seguridad ciudadana, acorde a la realidad de cada Parroquia Rural y en armonía con
el plan cantonal y nacional de seguridad ciudadana, articulando, para tal efecto, el
Gobierno Parroquial Rural, el Gobierno Central a través del organismo
correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional”.
Artículo 6.- Son principios del Consejo de Seguridad Ciudadana del Cantón Santo
Domingo, a más de los determinados en la Ley de Seguridad Pública y del Estado, los
siguientes:
1. Solidaridad: apoyar con su gestión, la acción de los demás actores que

contribuyen a conseguir seguridad;
2. Realismo, ajustar sus expectativas y ofertas a lo razonablemente alcanzable;
3. Regularidad: la participación de los actores debe ser constante y no mientras
se atienden y solucionan los problemas de convivencia y seguridad;
4. Carácter Propositivo: presenta alternativas a las acciones que por cualquier
razón no puedan ejecutarse;
5. Carácter Argumental: las decisiones deben sustentarse en propuestas
basadas en la realidad de los hechos y debidamente consensuadas, más que
constituirse en una fuerza amenazante u hostil;
6. Transparencia: sus acciones serán públicas y debidamente informadas a la
ciudadanía;
7. Pertinencia: las decisiones serán adoptadas oportunamente y en base a la
realidad local;
8. Eficiencia y Efectividad: las acciones tomadas en materia de seguridad
ciudadana deben ser inmediatas, ágiles y deberán producir resultados;
9. Participación Ciudadana: responsable, concertada, democrática, acuerdo a
las capacidades, de los distintos sujetos partícipes de las acciones de
seguridad; y,
10. Preventiva: es decir que tendrá que adelantarse a la ocurrencia de incidentes
delincuenciales, y otras actividades.
CAPÍTULO II - ATRIBUCIONES Y MEDIOS
283
Artículo 7.- El Consejo de Seguridad Ciudadana del Cantón Santo Domingo tendrá las
1. Elaborará el diagnóstico de seguridad ciudadana del cantón;

2. Colaborar con la elaboración y actualización de la encuesta de victimización y
percepción de inseguridad del cantón;
3. Elaborará y propondrá el plan de seguridad ciudadana y prevención
participativa de la población del cantón;
4. Ejecutará los planes, proyectos, programas y campañas de seguridad y
prevención participativa;
5. Concertará, organizará, planificará, controlará y evaluará los planes integrales
de seguridad ciudadana en el cantón;
6. Desarrollará el sistema de seguridad ciudadana, aplicando estrategias de
carácter preventivo en el cantón, aplicando los principios determinados en la
Ley de Seguridad Pública y del Estado y la presente normativa;
7. Formulará, ejecutará, evaluará y controlará la Política Pública de seguridad;
8. Aplicará las estrategias en materia de seguridad ciudadana, así como la
suscripción de convenios que respalden las acciones a ejecutarse entre las
entidades que conforman el Consejo de Seguridad Ciudadana del cantón;
9. Propondrá los reglamentos necesarios para su funcionamiento; y,
10. Fomentará la participación ciudadana local, en la formación de un voluntariado
para vigilancia y alerta a la Policía Nacional.
Artículo. 8.- El Consejo de Seguridad Ciudadana del Cantón Santo Domingo, para la
implementación del plan de seguridad y prevención participativa, tendrá las siguientes
atribuciones:
1. Ejecutará y vigilará el cumplimiento de los planes, programas y proyectos de

seguridad ciudadana local;
2. Generará espacios de confianza interinstitucional y coordinará los planes,
proyectos, programas y campañas de seguridad con todos los actores
involucrados en materia de seguridad;
3. Solicitará sanción a los funcionarios que por acción u omisión retarden u
obstaculicen la ejecución de los planes, proyectos, programas y campañas de
seguridad ciudadana;
4. Gestionará la consecución de recursos en los ámbitos local, nacional e
internacional necesarios para garantizar el cumplimiento de los objetivos y
acciones planteados en los planes de seguridad ciudadana cantonal;
5. Buscará la capacitación permanente de los recursos humanos locales para
garantizar la profesionalización de quienes desarrollan acciones en el ámbito
de la seguridad ciudadana y la prevención de la violencia;
6. Desarrollará sistemas de información situacional para el monitoreo y
evaluación de acciones y de comunicación con la ciudadanía;
7. Implementará campañas permanentes de capacitación para la prevención de la
violencia en todas sus manifestaciones a fin de garantizar la eficaz
participación de los ciudadanos en las políticas de seguridad;
8. Evaluará permanentemente los procesos para retroalimentarse de las
experiencias aplicadas en el ámbito de seguridad ciudadana; y,
9. Será parte integrante en la formulación del presupuesto participativo municipal,
para lograr que una parte del presupuesto se destine al campo de la seguridad
ciudadana y que estos fondos guarden concordancia con la capacidad
económica del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.
CAPÍTULO III - ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
284
Artículo. 9.- El Consejo de Seguridad Ciudadana del Cantón Santo Domingo se
constituye con los siguientes organismos:
1. Consejo Directivo Cantonal; y,

2. Dirección Ejecutiva.
Artículo 10.- El Consejo Directivo Cantonal se conformará de la siguiente manera:
1. El/la Alcalde/sa del Cantón, quien lo presidirá;

2. El/la Jefe/a Político/a del Cantón;
3. Un/a representante del Concejo Municipal, designado por el Concejo;
4. El/la Comandante de las Fuerzas Armadas cantonal;
5. El/la Comandante de la Policía Nacional del Cantón;
6. El/la Presidente/a de la Asociación de las Juntas Parroquiales Rurales;
7. El/la Representante de la Asamblea Ciudadana Cantonal;
8. El/la Jefe/a del Cuerpo de Bomberos;
9. Un/a representante de la Cruz Roja Provincial;
10. El/la Directora del Consejo de la Judicatura;
11. El/la Presidente de la Corte Provincial de Justicia;
12. El/la Fiscal Provincial; y,
13. El/la Gerente del Sistema Integrado de Seguridad ECU 911.
Artículo 11.- El Consejo Directivo sesionará obligatoriamente en forma trimestral de

manera ordinaria previa convocatoria de su Presidente/a o a solicitud de las dos
terceras partes de sus miembros; y, de forma extraordinaria cuando lo considere
necesario. La convocatoria se efectuará por lo menos con 24 horas de anticipación.
Artículo 12.- El quórum para las reuniones del Consejo Directivo será el de la mitad
más uno del número de sus integrantes y, para la toma de decisiones, el quórum será
la mitad más uno de los asistentes.
Cada miembro, en el caso de no poder asistir a las reuniones, nombrará por escrito a
su delegado. La nominación y representación en el Consejo Directivo es institucional y
no personal.
Artículo 13.- Los miembros del Consejo Directivo de Seguridad tendrán derecho a voz
y voto en todas las sesiones. En caso de empate, el voto de su Presidente tendrá la
calidad de dirimente.
Artículo 14.- El Consejo Directivo tendrá las siguientes funciones:
1. Cumplirá y hará cumplir el presente Subtítulo y más normas legales

pertinentes;
2. Desarrollará el sistema de seguridad ciudadana, aplicando estrategias de
carácter preventivo, los principios determinados en la Ley y el presente
Subtítulo;
3. Protegerá y defenderá los intereses del Consejo de Seguridad Ciudadana;
4. Propondrá la política pública de seguridad ciudadana al Consejo de Seguridad
para la aplicación de las estrategias en materia de seguridad ciudadana, así
como la suscripción de convenios que respalden las acciones a ejecutarse
entre las entidades que conforman el sistema de seguridad ciudadana en el
Cantón;
5. Aprobará el presupuesto anual de ingresos y egresos elaborado por el Director
Ejecutivo del Consejo de Seguridad Ciudadana;
285
6. Dictará las políticas para la administración y conservación de los bienes del
Consejo de Seguridad Ciudadana, así como los niveles y cuantías de gastos
que obliguen al Consejo de Seguridad Ciudadana, debiendo sujetarse a ella el
Director Ejecutivo y el personal a su cargo;
7. Realizará gestiones de seguimiento, evaluación y veeduría sobre los proyectos
aprobados para el Consejo de Seguridad Ciudadana;
8. Designará al Auditor Interno;
9. Propondrá los reglamentos necesarios para su funcionamiento;
10. Fomentará la participación ciudadana local, en la formación de un voluntariado
para vigilancia y alerta a la Policía Nacional; y,
11. Las demás establecidas en la Ley y el presente Subtítulo.
Artículo 15.- El Presidente del Consejo Directivo tendrá las siguientes funciones:
1. Presidirá las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo;

2. Representará a la institución en las reuniones interinstitucionales siendo
responsable de lograr la armonía y colaboración de los diferentes miembros del
Consejo;
3. Coordinará con el Director Ejecutivo y las instancias que conforman el Consejo,
las acciones a desarrollarse y colaborará en la elaboración de las propuestas y
planes de seguridad ciudadana local;
4. Formulará la convocatoria a las sesiones del Consejo;
5. Formulará el orden del día de las sesiones;
6. Instalará y clausurará las sesiones;
7. Suscribirá conjuntamente con el Director Ejecutivo, las actas de las sesiones
de los Consejos;
8. Gestionará ante los organismos competentes la obtención de recursos para la
consecución de los objetivos del Consejo de Seguridad Ciudadana; y,
9. Implementará el sistema parlamentario en las sesiones del Consejo.
Artículo 16.-Dirección Ejecutiva.- El Director Ejecutivo será nombrado de una terna

presentada por el Presidente al Consejo Directivo, debiendo contar con la partida
presupuestaria para laborar en forma permanente, su periodo de funciones será de
dos años, pudiendo ser ratificado en su cargo.
Artículo 17.- El Director Ejecutivo será de preferencia un profesional de carrera en

ramas afines a la seguridad y/o una persona con título de tercer nivel, en cualquiera de
las siguientes áreas: Derecho, Psicología, Sociología, con cursos de gestión de
seguridad o en su defecto un ex oficial de las Fuerzas Armadas o Policiales con título
de tercer nivel en áreas de: Ingeniería en Seguridad y/o Máster en Ciencias de
Seguridad.
Artículo 18.- El Director Ejecutivo será responsable por la gestión de seguridad

ciudadana en todos sus procesos, en tanto que la responsabilidad de la seguridad
ciudadana en el territorio municipal recaerá sobre los integrantes del Consejo Directivo
Cantonal.
Artículo 19.- El Director Ejecutivo tendrá las siguientes funciones:
1. Representará legalmente al Consejo de Seguridad Ciudadana;

2. Actualizará anualmente el diagnóstico de seguridad ciudadana del cantón;
3. Coordinará las acciones con las instituciones de respuesta a emergencias
como: protección de incendios, auxilio y evacuación médica y vigilancia y
respuesta de la Policía Nacional;
286
4. Elaborará el plan operativo anual de prevención del delito y desastres para el
cantón;
5. Elaborará y presentar mensualmente al Consejo Directivo los informes de
actividades pertinentes;
6. Dirigirá y coordinará la aplicación del plan de prevención que será aprobado
por el Consejo Directivo y velará por la ejecución de los programas y proyectos
de prevención;
7. Formulará el plan operativo anual en relación al Presupuesto que fije el
Consejo;
8. Realizará el seguimiento, monitoreo y evaluación de los proyectos de
prevención en el cantón;
9. Desarrollará las acciones necesarias para apoyar el financiamiento del Consejo
y los planes y proyectos aprobados;
10. Coordinará con la Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, y demás
elementos como las directrices, planes y programas de prevención;
11. Convocará a las sesiones ordinarias y extraordinarias a los miembros del
Consejo de Seguridad Ciudadana Municipal, con las convocatorias a las
reuniones del Consejo Directivo Cantonal y ejercerá la secretaría de los
mismos sin derecho a voto;
12. Tramitará las decisiones del Consejo de Seguridad Ciudadana Municipal y
traducirá las mismas en políticas públicas de prevención delincuencial y de
desastres;
13. Elaborará y suscribirá conjuntamente con el Presidente las actas y
resoluciones que se adopten en el Consejo;
14. Dará fe de las actuaciones del Consejo;
15. Pondrá a disposición del Directorio, Auditor Interno y Externo, los archivos y los
libros de contabilidad para su fiscalización, cuando lo soliciten;
16. Acatará las decisiones del Consejo Directivo; y,
17. Otras que el Consejo de Seguridad Ciudadana le disponga.
CAPÍTULO IV - ADMINISTRACIÓN Y FINANCIAMIENTO
Artículo 20.- El Consejo Directivo presentará los proyectos de reglamentos o

requerimientos administrativos y financieros al Concejo Municipal para su aprobación,
de acuerdo a los planes de prevención diseñados para el cantón.
Artículo 21.- Los recursos del Consejo de Seguridad Ciudadana del cantón se
constituyen por lo siguiente:
1. Los aportes con los que contribuya cada uno de los órganos y entidades que
conforman el Consejo;
2. Los que provengan de las asignaciones del Gobierno Central señaladas para el
efecto, al margen del presupuesto establecido por el Estado a la Policía
Nacional;
3. Los que se gestionen de proyectos nacionales o internacionales de apoyo a los
programas de desarrollo social y planes de prevención delincuencial;
4. Los recursos provenientes de aportes, donaciones de personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras a cualquier título, certificadas como lícitas,
que serán aceptadas por el Consejo Directivo con beneficio de inventario; y,
5. Los ingresos que se deriven de los créditos que se obtengan.
Artículo 22.-Manejo y destino de los recursos.- Los valores recaudados en la

aplicación de este Subtítulo se manejarán en una cuenta especial y se destinarán al
cumplimiento de las atribuciones y funciones específicas del Consejo de Seguridad
Ciudadana Municipal.
287
Artículo 23.-Elaboración y aprobación del presupuesto del Consejo de Seguridad
Ciudadana Municipal.- El presupuesto anual del Consejo de Seguridad Ciudadana
será elaborado por el Director Ejecutivo y aprobado por el Consejo Directivo, hasta el
10 de septiembre del año inmediato anterior al de su vigencia. El presupuesto una vez
aprobado por el Consejo Directivo se someterá a conocimiento del Concejo Municipal.
Artículo 24.- Patrimonio.- El patrimonio del Consejo de Seguridad Ciudadana del

cantón no se destinará a otros fines que a los de sus obligaciones y funciones
específicas. Los bienes adquiridos de conformidad con el presente Subtítulo son
bienes municipales.
CAPÍTULO V - ACCIÓN OPERATIVA DE LAS INSTANCIAS DE SEGURIDAD

CIUDADANA
Artículo 25.- El Director Ejecutivo del Consejo de Seguridad Ciudadana del Cantón
Santo Domingo, en la acción operativa, establecerá la coordinación permanente con
las siguientes entidades:
1. Comando Provincial de la Policía Nacional;

2. Comando de las Fuerzas Armadas de Santo Domingo;
3. Policía Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo;
4. Cuerpo de Bomberos;
5. Cruz Roja Provincial; y,
6. Sistema Integrado de Seguridad, ECU 911.
PRIMERA: En todo lo no previsto en la presente Normativa se aplicarán las

disposiciones establecidas para el efecto en el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD y en las leyes conexas.
SEGUNDA: Todo proyecto, programa, campaña y gestión en general se efectuará por

medio del Consejo de Seguridad Ciudadana del Cantón Santo Domingo.
288
 ORDENANZA No. E-018-VQM SUSTITUTIVA DE FUNCIONAMIENTO DEL CUERPO

DE BOMBEROS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 27/08/2015
 ORDENANZA No. M-037-VZC QUE FIJA LAS TASAS POR SERVICIOS QUE PRESTA
EL CUERPO DE BOMBEROS, SANCIONADA EL 16/12/2013 Y PUBLICADA EN EL
SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL No. 152 DE 27/12/ 2013
 ORDENANZA No. M-011-VZC PARA LA ORGANIZACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO
DOMINGO, SANCIONADA EL 10/06/2011
 ORDENANZA No. M-036-VZC QUE DETERMINA LOS ARANCELES DEL REGISTRO
DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 29/11/2013
Y PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL No. 144 DE 16/12/2013
 ORDENANZA No. M-008-VZC DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DEL PATRONATO MUNICIPAL DE INCLUSIÓN SOCIAL DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO,
 ORDENANZA No. E-008-VZC QUE REFORMA A LA ORDENANZA DE CREACIÓN,
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL PATRONATO MUNICIPAL DE
INCLUSIÓN SOCIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
 ORDENANZA No. E-017-MRN SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA DE CREACIÓN,
ORGANIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA CANTONAL DE
PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS Y GRUPOS DE
ATENCIÓN PRIORITARIA, COLECTIVOS, PUEBLOS Y NACIONALIDADES DEL
 ORDENANZA DE CREACIÓN DEL COMITÉ LOCAL DE COORDINACIÓN DE
DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN AL USO INDEBIDO DE
DROGAS EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 03/12/2008
 ORDENANZA No. M-048-VQM QUE CREA Y REGULA EL CONSEJO DE
SEGURIDAD CIUDADANA DEL CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL
23/06/2014
 ORDENANZA No. M-072-VQM DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN, ADMINISTRACIÓN
Y FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL REGISTRO DE LA
PROPIEDAD DEL CANTÓN SANTO DOMINGO EPM-RPSD, SANCIONADA EL
24/11/2016: MEDIANTE ESTA ORDENANZA SE DEROGA EL SUBTÍTULO II –
REGISTRO DE LA PROPIEDAD, DEL PRESENTE TITULO VI – ENTIDADES
ADSCRITAS, DEL LIBRO I DEL CÓDIGO MUNICIPAL
289
TÍTULO VII - CUERPOS COLEGIADOS
SUBTÍTULO I - CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
SANTO DOMINGO
CAPÍTULO I - GENERALIDADES
Artículo 1.-Objeto.- Este Subtítulo tiene por objeto regular la organización, integración
y funcionamiento del Consejo Cantonal de Planificación del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Santo Domingo.
Artículo 2.-Principios.- El funcionamiento y organización del Consejo Cantonal de

Planificación estará fundamentado en los principios de democracia, planificación,
celeridad, sustentabilidad, sostenibilidad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición
de cuentas y corresponsabilidad, con sometimiento pleno al ordenamiento jurídico
nacional y municipal.
CAPÍTULO II - ENFOQUES DE LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA DEL

DESARROLLO CANTONAL
Artículo 3.-Enfoque territorial.- El enfoque territorial es una visión esencialmente

integradora, busca el desarrollo equitativo del Cantón Santo Domingo, además de su
interacción e integración a la dinámica económica regional y nacional. Este enfoque
visualiza la conformación del territorio del Cantón de Santo Domingo como unidades
articuladas a una trama económica, política, social y cultural de carácter local, nacional
y regional.
Artículo 4.-Enfoque de equidad.- Las políticas, programas, proyectos y acciones

elaboradas y ejecutadas bajo los lineamientos del Plan de Desarrollo de Santo
Domingo, se orientarán bajo los enfoques generacional, étnico-cultural, de
discapacidad, de género y movilidad; además de la premisa de un desarrollo equitativo
que permita la igualdad de oportunidades, fortaleciendo las oportunidades económicas
y políticas para el pleno desarrollo de los y las ciudadanas.
Artículo 5.-Enfoque de sostenibilidad.- Asegurar el acceso a las oportunidades, no

solo para las generaciones actuales, sino también para las futuras, debiendo
responder el desarrollo de Santo Domingo a nuevos paradigmas y enfoques de
desarrollo, basados en la diversidad, desarrollo humano y su equilibrio con el medio
ambiente.
Artículo 6.-Enfoque de planificación participativa.- La planificación participativa es

colocada desde una perspectiva de planificación por objetivos y enfoque de derechos
ciudadanos, de carácter sistémico, con mecanismos participativos abiertos al control
social, mediante una perspectiva que involucra relaciones horizontales, incluyentes y
transparentes. Para la implementación de este enfoque se deberá regir por los
principios establecidos en la Constitución y la Ley.
CAPÍTULO III - CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN
Artículo 7.-Definición.- El Consejo Cantonal de Planificación es el organismo de

representación institucional y ciudadana del Cantón Santo Domingo que participará en
290
el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus planes y se encargará de
emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas del Desarrollo Cantonal
como requisito indispensable para su aprobación ante el Concejo Municipal.
El Consejo Cantonal de Planificación es parte del Sistema de Participación Ciudadana

regulado por las correspondientes disposiciones de este Código.
Artículo 8.-Funciones.- Son funciones del Consejo Cantonal de Planificación del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo:
1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir

resoluciones favorables sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como
requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo del
2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan
Nacional de Desarrollo;
3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria
cuatrianual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y
de ordenamiento territorial;
4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación
internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo;
5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del Plan de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo
Descentralizado de Santo Domingo;
6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea Ciudadana
Cantonal;
7. Conocer y aprobar los informes del Secretario Técnico; y,
8. Las demás determinadas en la Ley.
Artículo 9.- Integración.- De conformidad con el artículo 28 del Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas, el Consejo Cantonal de Planificación estará
integrado por:
1. El Alcalde o Alcaldesa;
2. Un representante del Concejo Municipal, designado de conformidad
a la Ley y a las disposiciones del Subtítulo I (ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO) del Título II (CONCEJO MUNICIPAL) del Libro I (EL
CANTÓN Y SU GOBIERNO) de este Código;
3. La Directora o el Director de Planificación de Territorio, de Obras y
de Ornato del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santo
Domingo, quien hará las veces de Secretario Técnico del Consejo Cantonal de
Planificación;
4. Tres funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Santo Domingo designados por el Alcalde o la Alcaldesa;
5. Tres representantes delegados por las instancias de participación
ciudadana, de conformidad con lo establecido en las normas municipales que
regulan el Sistema de Participación Ciudadana del Cantón Santo Domingo; y,
6. Un representante de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales del Cantón Santo Domingo.
291
Artículo 10.-Permanencia de sus integrantes.- Los integrantes del Consejo
Cantonal de Planificación tendrán una duración en sus funciones, de acuerdo con las
siguientes disposiciones:
1. El Alcalde o Alcaldesa y el representante del Concejo Municipal,

mientras dure su gestión;
2. El Director de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santo Domingo,
mientras ejerza dicha función;
3. Los tres funcionarios del GAD Municipal durarán dos años, mientras
se mantengan en funciones dentro de la Institución;
4. Los tres representantes delegados por las instancias de
participación, durarán dos años en sus funciones y podrán ser reelectos o
reelectas por un período más; y,
5. El representante del nivel de gobierno parroquial rural, mientras
dure su gestión.
Artículo 11.-Ejercicio ad honorem.- Para las autoridades de elección popular y para

los funcionarios públicos el ejercicio de su responsabilidad dentro del Consejo
Cantonal de Planificación se entenderá como parte de sus funciones públicas; para los
representantes de la ciudadanía, su desempeño dentro del Consejo Cantonal de
Planificación será ad-honorem.
Artículo 12.-Estructura del Consejo Cantonal de Planificación.- El Consejo

Cantonal de Planificación se estructurará por:
1. Un Presidente o Presidenta, que será ejercido por el Alcalde o Alcaldesa, quien

convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente;
2. Un Vicepresidente o Vicepresidenta, designado mediante mayoría simple en
Plenaria de Consejo;
3. Ocho vocales, representados por los demás integrantes descritos en el artículo
9 de este Subtítulo; y,
4. Un Secretario o Secretaria que para el efecto será el mismo Secretario o
Secretaria del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón Santo Domingo.
Artículo 13.-Funciones de la Presidencia del Consejo.- La presidenta o presidente

del Consejo Cantonal de Planificación tendrá las siguientes funciones:
1. Ejercer la representación y la vocería del Consejo Cantonal de Planificación;

2. Presidir las sesiones del Consejo Cantonal de Planificación. En ausencia
delegar la presidencia al vicepresidente del Consejo con voz y voto dirimente;
3. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo,
estableciendo el orden del día;
4. Suscribir, conjuntamente con el Secretario o Secretaria, los acuerdos y
resoluciones aprobados por el pleno del Consejo;
5. Rendir cuentas anualmente, en representación del Consejo Cantonal de
Planificación; y,
6. Las demás inherentes a su función.
Artículo 14.-Funciones de la Vicepresidencia del Consejo.- Son funciones de la

vicepresidencia todas las relativas a la subrogación de la presidencia en los casos
previstos por esta normativa y su reglamento.
292
Artículo 15.-Funciones del Secretario Técnico.- Para el efecto de la coordinación y
seguimiento del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de Santo Domingo, el
Secretario Técnico tendrá las siguientes atribuciones:
1. Preparar un Plan de Trabajo, que deberá presentar para su aprobación al

Consejo Cantonal de Planificación; dicho plan de trabajo incluirá:
a) Elaborar programas, proyectos y acciones, que constan en

el Plan y que han sido caracterizados como prioritarios para ejecutarse
en el corto plazo. Los proyectos serán formulados a nivel de perfil, con
la indicación de la o las entidades ejecutoras, los respectivos costos de
estudios, inversión y fiscalización, y sus respectivas fuentes de
financiamiento; y,
b) Formular un cronograma general de ejecución de
programas, proyectos y acciones, que establecerá la duración que
tomarán los estudios de factibilidad de los proyectos, los tiempos de
contratación y de ejecución, hasta su terminación;
1. Establecer la metodología y los procedimientos para el adecuado

monitoreo y seguimiento del avance de ejecución de los proyectos de los
planes;
2. Elaborar informes semestrales del estado de cumplimiento y
avance del cronograma de ejecución que serán presentados al Consejo
Cantonal de Planificación;
3. Formular una Estrategia de Promoción y Difusión de los planes con
base en las directrices que establezca el Consejo Cantonal de Planificación. La
coordinación de la implementación de esta Estrategia recibirá el apoyo las
instancias de comunicación del Gobierno Municipal de Santo Domingo;
4. Coordinar con las instancias correspondientes del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santo Domingo y con las
instancias de planificación la implementación y desarrollo de las resoluciones
del Consejo Cantonal de Planificación;
5. Presentar ante la Plenaria del Consejo el proyecto del Plan
Operativo Anual del Consejo Cantonal de Planificación; y,
6. Preparar el informe de rendición de cuentas del Consejo Cantonal
de Planificación anualmente.
Artículo 16.-Equipo técnico.- Para el desempeño de las funciones del Secretario

Técnico, éste podrá contar con un equipo técnico de dedicación exclusiva.
CAPÍTULO IV - INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

CANTONAL
Artículo 17.-Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial de Santo

Domingo.- El Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial articulan la
acción pública del corto y mediano plazo con una visión a largo plazo.
El Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial constituyen los

lineamientos para el debate dentro del proceso de formulación del presupuesto
participativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo.
293
 ORDENANZA No. M-010-VZC DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO CANTONAL

DE PLANIFICACIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
294
LIBRO II - RÉGIMEN DE USO DEL SUELO
TÍTULO I - PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL 2030 DEL CANTÓN SANTO DOMINGO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artículo 1.- Adopción del Plan.- Se aprueba, expide y adopta el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial denominado “Santo Domingo 2030 el futuro de CHILACHI
TO” (nuestra tierra), en su integralidad y contenidos, como instrumento de
planificación y política pública, para el desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón
Santo Domingo.
Artículo 2.- Definición.- La Normativa del PDOT 2030 es un instrumento de carácter

jurídico, administrativo y técnico, complementario al Plan. Se incorpora al
ordenamiento jurídico cantonal, para la aplicación y ejecución del mismo.
Artículo 3.- Objeto.- La Normativa del PDOT 2030 tiene como objeto regular las
acciones públicas y privadas en el territorio, a través del conjunto de disposiciones
legales, administrativas y normativa técnica de obligatorio cumplimiento, en virtud de
las directrices del desarrollo y modelo territorial determinadas en el Plan; que de
conformidad con la Constitución y el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,
Autonomía y Descentralización COOTAD, son responsabilidad y competencia
exclusiva y privativa del GAD Municipal.
Artículo 4.- Componentes.- Las disposiciones legales, administrativas y normativa

técnica contempladas en el presente Título se organizan de manera explícita de la
siguiente manera:
Subtítulo 1: Fundamentos del Plan;

Subtítulo 2: Perímetro Urbano de la Ciudad y de las Cabeceras Parroquiales;
Subtítulo 3: Plan de Uso y Ocupación del Suelo -PUOS-;
Subtítulo 4: Régimen de Suelo y la Edificación; y,
Subtítulo 5: Normas de Arquitectura y Urbanismo.
Artículo 5.- Ámbito de aplicación.- Las disposiciones de la presente Normativa

expresadas en sus componentes técnicos y legales tiene vigencia y se aplicarán en
todo el territorio del Cantón Santo Domingo. El desarrollo físico, el uso y ocupación del
suelo, se regirán por los lineamientos y disposiciones previstos en el PDOT 2030, y en
los instrumentos normativos complementarios.
Artículo 6.- Vigencia.- A partir de la publicación de la presente Normativa, el Plan se

ejecutará progresivamente hasta el año 2030.
El PDOT 2030 será publicado en forma íntegra. Por ser un documento público,
cualquier persona podrá consultarlo y acceder al mismo de forma magnética a través
de los medios de difusión del GAD Municipal, así como, de forma física en las
dependencias municipales encargadas de su ejecución y difusión.
Artículo 7.- Actualización.- El PDOT 2030 será revisado, modificado y actualizado en

sus contenidos y en los resultados de su gestión, al inicio de cada período de gestión,
de conformidad con lo previsto en el artículo 48 del COPFP, para lo cual se aplicarán
295
los mecanismos participativos establecidos en la Constitución, la Ley y la Normativa
del Sistema de Participación Ciudadana expedida por el GAD Municipal.
Artículo 8.- Evaluación.- El monitoreo y evaluación del PDOT 2030 será continua y
permanente por parte de la Dirección de Planificación, respecto del cumplimiento de
sus metas propuestas. Sus informes, serán sistematizados y remitidos al Consejo
Cantonal de Planificación hasta el 30 de junio de cada año, a quien le corresponde,
proponer iniciativas para establecer los correctivos, modificaciones o ajustes, al PDOT
2030, a través de los mecanismos establecidos en la ley y la normativa cantonal
respectiva; y, también remitirse al Concejo Municipal..
La Dirección de Planificación coordinará los mecanismos de monitoreo y evaluación

del Plan con las Coordinaciones Sectoriales, Direcciones, Unidades Desconcentradas
y Empresas Públicas. Reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las
metas propuestas en el PDOT 2030, en concordancia con lo dispuesto en los artículos
50 y 51 del COPFP.
Artículo 9.- Ejecución del Plan.- Corresponde al GAD Municipal, las Coordinaciones
Sectoriales, Direcciones, Unidades Desconcentradas y Empresas Públicas, en el
ámbito de sus funciones y atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los
estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDOT 2030.
Artículo 10.- Control de la ejecución.- El control de la ejecución del PDOT 2030,

corresponde al Ejecutivo Cantonal, al Consejo Cantonal de Planificación y a la
instancia de participación establecida en la Normativa del Sistema de Participación
Ciudadana, expedida por el GAD Municipal.
Artículo 11.- Sujeción.- El PDOT 2030 constituye mandato para el GAD Municipal,
toda vez que es el resultado de la participación democrática ciudadana. Será referente
obligatorio para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás
instrumentos de gestión, en concordancia con el artículo 49 del COPFP.
Para efectos del presupuesto y plan de inversión, la programación y ejecución de las

actuaciones previstas en el Modelo de Gestión del PDOT, se incluirán en los
respectivos Planes Plurianuales y Operativos Anuales.
Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de

competencia exclusiva del GAD Municipal se constituyen en prioritarios. Los
programas y proyectos concurrentes con otros niveles de gobierno, se gestionarán de
acuerdo a los mecanismos establecidos en el artículo 260 de la Constitución, y las
modalidades de gestión previstas en el COOTAD en los artículos 275 al 283 y 285.
Artículo 12.- Jerarquía normativa.- El contenido de la Normativa del PDOT 2030 y de

sus componentes técnicos y legales, están plenamente alineados con los preceptos
legales y constitucionales vigentes, por lo cual prevalecerá por sobre cualquier otra
Ordenanza, acto administrativo o normativo municipal expedido por el Concejo, que
contravenga, modifique o disminuyan el contenido o alcance de la misma.
Artículo 13.- Vinculación jurídica.- La presente Normativa del PDOT 2030, es de

cumplimiento obligatorio, confiere derechos y crea obligaciones tanto para el GAD
Municipal, como para las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas. Las
normas complementarias que se generen deberán guardar concordancia con esta
Normativa.
296
Artículo 14.- Interpretación y aplicación de la norma.- Para la aplicación e
interpretación de esta Normativa se tomará en cuenta el contenido del PDOT 2030,
como instrumento de gestión del desarrollo y ordenamiento territorial cantonal.
Ningún organismo o institución del Estado, Empresa Pública, o persona jurídica o

natural de derecho privado, podrá interpretar o aplicar la presente Normativa en forma
distinta a lo previsto en el Plan.
En cualquier caso de duda, contradicción o imprecisión en la aplicación e

interpretación de la presente Normativa, prevalecerán aquellos criterios más
favorables de la competencia constitucional de ordenamiento territorial y el ejercicio de
las facultades y atribuciones previstas para el GAD Municipal, en procura de la mejora
de los espacios públicos, mayor dotación de equipamiento comunitario, la
preservación del patrimonio natural y cultural, menor impacto ambiental y paisajístico,
el mayor beneficio social y colectivo, en virtud de la función social de la propiedad y
sometimiento de éstas a los intereses públicos.
Artículo 15.- Declaración de interés público o social.- Por la presente Normativa,

se declara de interés público o social todas las actividades y operaciones de
planificación, ordenamiento y gestión del territorio en el cantón, previstas en el PDOT
2030. Las actuaciones públicas y privadas sobre el territorio del cantón o de incidencia
directa en el mismo, deberán sujetarse a las determinaciones del PDOT 2030 y de sus
instrumentos de acción principales y complementarios, y serán supervisadas por las
respectivas instancias municipales.
SUBTITULO I - FUNDAMENTOS DEL PLAN

Artículo 16.- Naturaleza.- El PDOT 2030 es un instrumento de política pública, de
planificación y gestión, que responde a una política y estrategia nacional definidas en
el PNBV 2013-2017.
Constituye la expresión de las directrices y prioridades estratégicas del desarrollo y

ordenamiento territorial de obligatorio cumplimiento para el GAD Municipal y todos los
organismos de la Administración Pública Nacional, Regional, Provincial, Municipal y
Parroquial con asiento en el cantón; y de orientación para las personas naturales o
jurídicas, de carácter privado y particular, en virtud de las competencias establecidas
en la Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización -COOTAD-, Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, y de aquellas competencias que le transfiera el
Consejo Nacional de Competencias, como resultado del proceso de descentralización.
Servirá como instrumento de gestión, orientación y coordinación de los planes

maestros de infraestructura de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, plan de
movilidad y transporte, estructura vial, así como los destinados a la protección
ambiental y de riesgos.
Artículo 17.- Documentos y contenidos.- Forman parte del PDOT 2030 todo el
contenido de los documentos, Planos y tablas (cuadros), gráficos, Anexos en él
contenidos, siendo el texto del presente Título el cuerpo normativo complementario del
Plan, conformado un solo instrumento legal, con el carácter de obligatorio
cumplimiento.
Consta de los siguientes documentos técnicos, Planos y tablas (cuadros) que

complementan y especializan la información correspondiente, todos los cuales se
reconocen a través de la presente Normativa:
297
Anexo No. 1: PDOT 2030 que contiene el desarrollo, la descripción y la aplicación de
los distintos procesos técnicos empleados para la formulación del presente Plan:
1. Diagnóstico.
Al final del Diagnóstico del Anexo No. 1 PDOT 2030, con su propio orden
documental, incorpórese las premisas para la determinación del diagnóstico de
gestión de riesgos, la aproximación del cálculo de vulnerabilidad en la
zonificación de uso y ocupación del suelo a nivel urbano y rural y todo el texto
contenido en el Módulo Diagnostico Territorial Riesgo. Y, al final del Diagnóstico
Estratégico del Anexo No. 1 PDOT 2030, con su propio orden documental,
incorpórese la identificación de problemas de riesgos y sus prioridades a nivel
de impacto por componente urbano y rural, y todo el texto contenido en el
Módulo Diagnóstico Estratégico Riesgos;
2. Propuesta.
Al final de la Propuesta del Anexo No. 1 PDOT 2030, con su propio orden
documental, incorpórese el texto íntegro del Módulo Propuesta Riesgos que
incluye los proyectos identificados. Reemplácese los textos de los Objetivos
OE2 y OE8 conforme han sido reformulados con la incorporación de la variable
de riesgos;
3. Santo Domingo del 2030: nuevo modelo de desarrollo y ordenamiento

territorial; y,
4. Modelo de Gestión.
Al final del Modelo de Gestión del Anexo No. 1 PDOT 2030, con su propio
orden documental, incorpórese el texto íntegro del Módulo Modelo de Gestión
Riesgos.
Anexo No. 2: Agenda de Igualdad Cantonal 2015-2019, que contiene el diagnóstico,

propuesta de proyectos y acciones afirmativas dirigidas a garantizar los derechos de
los Grupos de Atención Prioritarios identificados en el Cantón y el modelo de gestión:
1. Niñas, niños y adolescentes (NNA);

2. Las y Los Jóvenes;
3. Mujeres;
4. Adultas y Adultos Mayores;
5. Nacionalidades Tsáchila y Chachi;
6. Pueblos Montubio, Afro ecuatoriano y quichua;
7. Migrantes, Retornados y Refugiados;
8. Comunidad GLBTTI;
9. Personas con Discapacidades;
10. Personas que viven con VIH/SIDA;
11. Personas con Enfermedades Catastróficas; y,
12. Personas Víctimas de trata.
Anexo No. 3: Planos Cantonales y Urbanos:
Planos Contenido
298
Diagnóstico
Plano No. D 1 División Política Administrativa
Plano No. D 2 Pendientes
Plano No. D 3 Zonas Altimétricas
Plano No. D 4 Geológico
Plano No. D 5 Geomorfológico
Plano No. D 6 Bosque y Vegetación Protectora
Plano No. D 7 Zonas de Precipitación
Plano No. D 8 Zonas de Temperatura
Plano No. D 9 Sub Cuencas y Micro Cuencas Hidrográficas
Plano No. D 10 Zonas de Vida o Ecológicas
Plano No. D 11 Amenazas a Inundación Cantonal: mapa generado en el análisis de riesgos en
noviembre de 2016
Plano No. D11U Amenazas a Inundación Urbana
Plano No. D 12 Amenazas a Movimientos en Masa Cantonal: mapa generado en el análisis de
riesgos en noviembre de 2016
Plano No. D 13 Clases Agrológicas
Plano No. D 14 Uso Potencial
Plano No. D 15 Uso y Cobertura
Plano No. D 16 Conflictos de Uso
Plano No. D 17 Población Total
Plano No. D 18 Población Hombres y Mujeres
Plano No. D 19 División Parroquial Urbana
Plano No. D 20 Amenazas a Movimientos en Masa Urbana
Plano No. D 21 Amenazas Antrópicas Urbanas
Plano No. D 22 Vulnerabilidad de Asentamientos Irregulares Urbanos
Plano No. D 23 Viviendas con servicio de Alcantarillado
Plano No. D 24 Viviendas con servicio de Red Pública de Agua Potable
Plano No. D 25 Viviendas con eliminación de Basura por carro
Plano No. D 26 Viviendas con acceso a Energía Eléctrica
Plano No. D 27 NBI
Plano No. D 28 Tipo de Rodadura
Plano No. D 29 Cobertura de Transporte
Plano No. D 30 Equipamiento
Plano No. D 31 Densidad Poblacional
Plano No. D 32 Estado Actual de las Parroquias Rurales: Alluriquín, El Esfuerzo, Luz de
a América, Puerto Limón, San Jacinto del Búa, Santa María del Toachi y Valle
Plano No. D 38 Hermoso
Plano No. D38 Geológico y Fallas Cantón Santo Domingo
Plano No. D39 Amenaza Sísmica Cantón Santo Domingo
Plano No. D40 Intensidad Sísmica del 16 de Abril-2016
Plano No. D 41 Afectaciones por el sismo del 16 de Abril-2016
Plano No. D 42 Histórico de Inundaciones Cantón Santo Domingo
Plano No. D 43 Histórico de Movimientos en Masa Cantón Santo Domingo
Plano No. D 44 Histórico de Incendios estructurales Cantón Santo Domingo
Plano No. D 45 Histórico de Colapsos estructurales Cantón Santo Domingo
Plano No. D 46 Histórico de Accidentes de Tránsito Cantón Santo Domingo
Propuesta
Plano P No. 39 Perímetro Urbano Propuesto de la ciudad de Santo Domingo
Plano P No. 40 Centralidades Urbanas
Plano P No. 41 Uso y ocupación de suelo de la ciudad de Santo Domingo
Plano P No. 42 Zonificación Cantonal
Plano P No. 43 Uso y ocupación de suelo de la Parroquias Rurales de: Alluriquín, El Esfuerzo,
a Luz de América, Puerto Limón, San Jacinto del Búa, Santa María del Toachi y
Plano P No. 49 Valle Hermoso.
Plano P No. 50 Proyectos Cantonales
Plano P No. 51 Proyectos Urbanos
299
200
3
ÚNICA.- Encárguese a la Secretaria General y la Dirección de Comunicación del GAD
Municipal, difundir íntegramente la incorporación de los principios y políticas de gestión
de riesgos en los documentos y contenidos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial 2030 del Cantón Santo Domingo, en concordancia con el artículo 48 del
Código de Planificación y Finanzas Públicas.
ÚNICA.- En el plazo de 90 días a partir de la sanción de la presente Reforma, la

Unidad de Planificación Institucional y Territorial de la Dirección de Planificación y
Proyectos reformará la Programación Presupuestaria Plurianual para el período 2015-
2019, en base a las incorporaciones de la variable de riesgos hechas al PDOT2030, el
mismo que será referente obligatorio para la elaboración del Plan Operativo Anual, el
Plan Plurianual de Inversiones y Presupuesto para cada año. Por tanto, revisará el
Plan Operativo Anual, POA 2017 para hacer los ajustes en función del Plan Plurianual.
(ORDENANZA No. E-023-RQP DE REFORMA A LA ORDENANZA DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2030 DEL CANTÓN SANTO
DOMINGO, FUNDAMENTOS DEL PLAN, ARTÍCULO 17, SANCIONADA EL
30/12/2016 Y PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL No.)
CAPITULO I - LINEAMIENTOS, PRINCIPIOS, POLÍTICAS Y PRIORIDADES

ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO
Artículo 18.- Lineamientos del ajuste.- Los lineamientos que sustentan la

actualización, revisión y ajuste de los componentes del PDOT 2030 son los que se
firmaron en el Acuerdo Interinstitucional entre las Asociaciones de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados CONGOPE, AME, CONAGOPARE y SENPLADES que a
continuación se citan:
1. Lineamiento 1: Reducción de inequidades sociales y satisfacción de

necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de
procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución;
2. Lineamiento 2: Coordinación y gestión transectorial;
3. Lineamiento 3: Articulación intergubernamental;
4. Lineamiento 4: Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo; y,
5. Lineamiento 5: Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el
control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que
reconozca la diversidad de identidades.
Artículo 19.- Principios generales.- El PDOT 2030 recoge los principios generales
planteados en el artículo 296 del COOTAD, los cuales inspiran el conjunto de
instrumentos asociativos que se introducen para la gestión del territorio:
1. La función social y ecológica de la propiedad;

2. La prevalencia del interés general sobre el particular; y,
3. La distribución equitativa de las cargas y los beneficios del desarrollo urbano.
Artículo 20.- Principios rectores del PDOT.- La ejecución del PDOT 2030, se orienta
y se fundamenta en los siguientes principios rectores:
1. Visión regional.- Las políticas, programas y proyectos que se desprendan del

PDOT 2030 han de ser estructurados bajo un enfoque del desarrollo armónico,
300
coordinado y concertado, enmarcado en la región del Trópico Húmedo, y la
relación urbano – rural;
2. Garantía de derechos.- Para avanzar en la garantía de los derechos humanos
y disminuir las desigualdades injustas y evitables, en el marco del Estado
Social de Derechos el GAD Municipal propone generar un cambio de
paradigma: pasar de la gestión que actúa por oferta – demanda, a una gestión
que garantice los derechos humanos (económicos, sociales, culturales,
colectivos, civiles y políticos, y de la naturaleza); que están presentes en todo
el Plan y se concatenan en el marco multidimensional de su ejercicio. Construir
políticas públicas desde esta perspectiva, implica entender que todas las
políticas que se ejecutan desde el GAD Municipal deben garantizar, desde su
integralidad (defensa, protección, promoción y garantía), el ejercicio pleno de la
ciudadanía y el fortalecimiento de la cohesión social y territorial. Dado el
carácter transversal y multidimensional del enfoque de derechos, se presta
también especial atención al fortalecimiento de la institucionalidad fuerte y
dinámica, para que de manera real y concreta se avance en la garantía y
ejercicio de tales derechos;
3. Enfoque de igualdad.- En cumplimiento de la Constitución y del COPFP, el
PDOT 2030 incorpora los enfoques de igualdad de oportunidades, la equidad,
la solidaridad, la interculturalidad y plurinacionalidad en el ejercicio de la
planificación y la política pública, orientados a la inclusión social de los grupos
de atención prioritaria -GAP-, reducción de brechas socio-económicas, la
garantía integral de los derechos constitucionales, de oportunidades y de
capacidades; con prioridad en las poblaciones que están en mayores
condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Cada uno de los GAP tiene una
inserción particular en la Agenda de Igualdad Cantonal;
4. Superación de la pobreza e inequidad.- La vulnerabilidad social adquiere
múltiples significados, e implica tanto carencias materiales como simbólicas
que impiden un ejercicio pleno de ciudadanía. Aquellos inmersos en
situaciones de vulnerabilidad ven debilitada su autonomía; pasado, presente y
futuro. En el cantón, la vulnerabilidad es el correlato inmediato de una pobreza
que aparece manifestada territorialmente. El Plan se propone reducir la
pobreza en y de los territorios, para a partir de allí reconstruir el tejido colectivo
y, en especial, los Grupos de Atención Prioritaria, con un sentido
profundamente humano e inclusivo, que permita recuperar en cada uno de
ellos su condición ciudadana;
5. Identidad.- El ejercicio de ciudadanía se construye con otros y a partir de
otros. Es necesaria una toma de conciencia con respecto a la necesidad de
que todos reconozcamos y nos reconozcamos nuestro patrimonio social
provincial intercultural, donde la pluralidad se manifiesta en los diferentes
credos, las expresiones multiculturales, los pueblos originarios, las
orientaciones sexuales y las identidades de género. No se trata tanto de
emprender acciones encaminadas exclusivamente a reforzar la identidad del
“distinto”, remarcando lo diferente, sino de buscar elementos transversales que
hagan posible el diálogo y la comprensión entre colectivos, oyendo las voces
que fueron históricamente silenciadas u olvidadas, y entendiendo a cada actor
social como una pieza clave en la afirmación de una identidad colectiva
provincial;
6. Desarrollo sostenible.- La preocupación por la calidad ambiental en el PDOT
2030, apunta a mejorar la calidad de vida en el presente y a utilizar los
recursos naturales sabiamente, preservándolos para las generaciones futuras.
En una perspectiva estratégica, es necesario que todos y todas asuman
responsabilidad en materia ambiental, colocando al desarrollo responsable
como tema prioritario de la agenda provincial. En particular, se buscará
301
relacionar el crecimiento económico con la necesidad de las personas, de
disfrutar de un hábitat sano, seguro y saludable;
7. Participación.- El enfoque sobre el desarrollo y ordenamiento territorial, exige
un proceso colectivo de construcción responsable y participativa, que debe
también acompañar en sus fases de ejecución, seguimiento, evaluación y
ajuste, así como los procesos de discusión, concertación y formulación de los
demás instrumentos complementarios; y,
8. Flexibilidad.- La formulación del PDOT 2030 han de permitir la concreción de
objetivos y políticas para el funcionamiento de un sistema de planificación
cantonal, que posibilite su complementariedad, concurrencia y ajuste, acorde
con las dinámicas cambiantes del territorio y las cotidianas demandas
ciudadanas.
Artículo 21.- Principios de gestión.- El PDOT 2030 se estructura a partir de las

siguientes políticas, las cuales se configuran como el marco de referencia para su
gestión y ejecución.
1. Integralidad.- Todas las acciones e instrumentos de planificación municipal

deben formularse en armonía, concordancia y coherencia con el PDOT 2030,
de modo que el proceso de construcción colectiva y democrática de
planificación, conduzca al logro del modelo territorial planteado;
2. Funcionamiento sistémico.- Los sistemas estructurantes del territorio,
conformados por la vialidad y movilidad, el espacio público, los equipamientos
y la estructura ecológica principal, son explícitamente complementarios y se
refuerzan mutuamente en aras de una mayor eficiencia y efectividad en el uso,
ocupación y aprovechamiento del suelo y de los recursos naturales del
municipio;
3. Primacía del espacio público.- La calidad de las ciudades se mide por la
calidad de su espacio público urbano y rural, el sistema de espacio público
constituye el estructurante principal de la construcción de ciudad y de
ciudadanía. Este principio fundamenta el conjunto de las formulaciones del
Plan, en cuanto se orientan a proteger el espacio público existente, a procurar
incrementar la cantidad, la variedad y calidad de su oferta global a la vida
ciudadana, y a convertirlo efectivamente en el articulador principal del
desarrollo, tanto en lo urbano como en lo rural;
4. Ruralidad.- Los instrumentos normativos del PDOT, debe articular la función
ecológica y la vocación productiva del suelo rural, para garantizar la seguridad
y soberanía alimentaria, el uso adecuado de los recursos naturales, los
servicios ambientales, la reducción de las amenazas y vulnerabilidades, su
armónica relación con lo urbano en una perspectiva regional y el mejoramiento
de la calidad de vida, para garantizar la permanencia de los habitantes allí
asentados;
5. Subsidiariedad.- El GAD Municipal reconoce que la subsidiariedad privilegia la
gestión de los servicios, competencias y políticas públicas, para lograr una
gestión pública eficiente, de calidad, democrática y con control social, por parte
del nivel de gobierno más cercano a la problemática identificada;
6. Complementariedad y concurrencia.- El GAD Municipal reconoce para la
adecuada gestión de sus competencias, la complementariedad y concurrencia
con otros niveles de gobierno que actúan en el territorio del cantón, para
mejorar el impacto de las políticas públicas; y,
7. Gobernabilidad.- El GAD Municipal impulsará un proceso gradual la gestión
de acciones conjuntas, integradas y sostenidas, de generación de voluntad
política y comunitaria, compromiso, conciencia, corresponsabilidad, de trabajo
en equipo y de defensa del interés colectivo. La institución será eficiente en el
manejo y control de sus recursos y será referente de prácticas de calidad en la
302
provisión de servicios públicas y de aplicación de las políticas públicas que
favorezcan el modelo de desarrollo propuesto.
Artículo 22.- Ejes del PDOT.- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial “2030
el futuro de ChilachiTo” se estructura sobre cuatro ejes:
1. Desarrollo Humano: incluye los programas y proyectos referidos a la Agenda

de Igualdad Cantonal, vivienda, salud, infraestructura básica, seguridad,
educación, cultura y deporte;
2. Desarrollo Económico: abarca las acciones a implementar en los sectores:
agropecuario, forestal, turismo, financiero, empresarial, micro empresarial,
seguridad y soberanía alimentaria, y economía social y solidaria;
3. Desarrollo Territorial: comprende acciones direccionadas a garantizar
sostenibilidad y calidad ambiental, control a uso, manejo y aprovechamiento de
los recursos naturales y el desarrollo de infraestructura física y equipamiento
para las actividades humanas y productivas, en una relación de equilibrio entre
el área urbana y rural; y,
4. Desarrollo Político e Institucional: comprende todas las acciones enfocadas
a garantizar una gestión pública eficiente y transparente del GAD Municipal, el
ejercicio del derecho/deber de las y los ciudadanos al control social en la
gestión pública, y también de las intervención de las instituciones
desconcentradas del Gobierno Nacional, en el territorio municipal.
Artículo 23.- Políticas del Eje de Desarrollo Humano.-
1. Protección, promoción y restablecimiento de derechos.- Se propenderá por

la promoción, protección y restablecimiento de los derechos y prevención de
las causas asociadas a su vulneración. Se dará prevalencia a los derechos de
los niños, niñas y adolescentes; a la inclusión social de las y los jóvenes; a la
perspectiva de equidad entre géneros, población adulta mayor y con
discapacidades, el respeto de la diversidad, a la interculturalidad y
plurinacionalidad. Se privilegiarán acciones de sensibilización en torno a la
garantía de derechos, la inclusión y la equidad de personas que viven con
VIH/SIDA, personas con enfermedades catastróficas y personas víctimas de
trata; y,
2. Equidad en el acceso universal a los servicios públicos y sociales.- Se
avanzará hacia la garantía del acceso equitativo y universal a los servicios
públicos y sociales, culturales, deportivos y recreativos. Se dará atención
prioritaria a grupos de población prioritaria (GAP) en situación de mayor
vulnerabilidad.
Artículo 24.- Políticas del Eje de Desarrollo Económico.-
1. Vinculación Productiva.- Se promoverá la generación de oportunidades para

potencial el talento humano, la promoción de formas asociativas para el
trabajo, en el marco de la política nacional de generación de empleo y mejores
ingresos, mediante la inversión pública y acuerdos con el sector privado; así
como, la generación de condiciones para la inclusión económica, productiva y
social de la población en mayor condición de vulnerabilidad; y,
2. Competitividad Sistémica.- Se promoverán procesos que estimulen la
creación de valor agregado, mediante el apoyo a la producción con inversión
en infraestructura productiva, el conocimiento, las tecnologías de la
información, e incentivos a la inversión.
Artículo 25.- Políticas del Eje de Desarrollo Territorial.-

303
1. Integración Nacional.- En el marco de la integración nacional, se propiciará la
articulación de las ciudades de la Región del Trópico Húmedo, con criterios de
autonomía, solidaridad, cooperación para propiciar el desarrollo económico
sostenible. Para avanzar en este proceso se promoverá la Mancomunidad
Municipal y se creará la Secretaría Técnica como mecanismo para ampliar la
convocatoria y asegurar la representación de todos los actores y vincular las
instancias técnicas de los municipios miembros;
2. Hábitat.- Será el referente de identidad y un criterio rector de la acción del
GAD Municipal, a fin de elevar la calidad de vida mediante el mejoramiento de
las condiciones de habitabilidad, disponibilidad, accesibilidad física y
económica a los servicios públicos, densificando y racionalizando el uso y
ocupación del suelo y su excesivo fraccionamiento, y dando prioridad a los
sectores en condiciones de mayor pobreza, riesgo y vulnerabilidad;
3. Red de Centralidades.- Buscará facilitar el acceso de las personas a los
servicios y equipamiento de la ciudad, reducir sus necesidades de
desplazamiento y evitar la segregación territorial, social y económica. Para este
efecto, se avanzará en el marco del PDOT 2030, hacia centros con oferta
integral que permitan integrar la ciudad en su interior y favorecer su desarrollo
equilibrado y compacto hacia adentro, mediante el fortalecimiento del sistema
de movilidad eficiente y seguro, y de espacio público como lugar de encuentro;
y,
4. Sostenibilidad Ambiental urbano-rural.- La gestión ambiental tendrá como
propósito recuperar y mejorar sostenidamente la calidad del agua, del aire y del
suelo, mejorar la calidad sensorial percibida, conservar la biodiversidad,
implementar medidas de mitigación para la cambio climático y los riesgos
asociados a los fenómenos naturales y antrópicos. Asegurar la distribución
equitativa de los beneficios ambientales; procurar la calidad ambiental
necesaria para la salud, el bienestar y la productividad; proteger las áreas de
sustento y promover en las empresas y la ciudadanía una cultura responsable
que garantice los derechos de la naturaleza. Reconocer la relevancia del
ámbito rural y desarrollar su complementariedad con el urbano en términos de
gobernabilidad e integración social y productividad.
Artículo 26.- Políticas del Eje Político Institucional.-
1. Administración moderna y humana.- Garantizará la relación misional,

adecuación, fortalecimiento y modernización de la institucionalidad. Se brindará
un servicio oportuno y adecuado a las y los ciudadanos buscando mayor
transparencia, cercanía, agilización y simplificación de los procesos y trámites,
a través de un proceso de desconcentración de funciones de manera
progresiva y gradual. Se construirá una cultura organizacional ética y de
servicio que propicie el compromiso de las y los servidores públicos con el
desarrollo y el fortalecimiento de sus competencias. Para garantizar el
monitoreo y evaluación de las políticas públicas y de los planes y proyectos se
implementará el GpRD como modelo de gestión basado en la estrategia. La
comunicación será el fundamento para la participación y el fortalecimiento de la
institucionalidad y la legitimidad de la administración municipal;
2. Participación.- Se promoverá la participación democrática efectiva, que
propicie el ejercicio de los derechos, la concertación y el control social a la
gestión pública, como elementos constitutivos del estado Social de Derechos;
y,
3. Integración Internacional.- Se emprenderá una gestión de relaciones
internacionales con perfil propio en materia política, comercial, cultural,
institucional y de cooperación técnica, dando prioridad a los vínculos con
304
gobiernos locales iberoamericanos y del caribe, a fin de promover su inserción
competitiva en la comunidad internacional.
Artículo 27.- Prioridades Estratégicas del Desarrollo: El PDOT 2030 formula como
prioridades estratégicas del desarrollo, las contenidas en el siguiente Cuadro No. 1:
Cuadro No. 1
Prioridades Estratégicas del Desarrollo
Ejes Prioridades
Mancomunidad Municipal de la Región del Trópico Húmedo, creando
la secretaría técnica que la operativice.
Consolidación de Santo Domingo como ciudad intermedia, nodo
logístico de articulación nacional.
Ciudad de derechos y derecho a la ciudad:, inclusiva, solidaria, sana,
Asentamientos Humanos
segura, saludable, verde, intercultural y diversa, para la vida.
Ciudad poli céntrica, desconcentrada, de cercanía, compacta y
equilibrada, con crecimiento hacia adentro.
Movilidad eficiente, segura, inclusiva, sostenible (corredores con
espacio públicos).
Movilidad alternativa mediante red de ciclo vías.
Construcción de infraestructura de apoyo a la producción, creando
áreas de implantación industriales con beneficios tributarios y vialidad
rural
Agroindustria alimentaria de cadenas productivas de rubros
agropecuarios de alto rendimiento económico
Matriz Productiva
Fortalecimiento y desarrollo de servicios turísticos, potenciamiento de
rutas identificadas e identificación de nuevas rutas
Energías renovables (biogás o diesel sintético como producto del
manejo integral de desechos sólidos y manejo de desechos
pecuarios)
Fortalecimiento de la agricultura familiar campesina
Implementación de la Agenda de Igualdad Cantonal, para disminuir la
inequidad, la desigualdad y la exclusión.
Cierre de Brechas Reducción de NBI (agua, alcantarillado y desechos sólidos)
Reducción del analfabetismo, analfabetismo funcional y digital
Acceso a la tenencia de la tierra y a vivienda digna, urbana y rural
Impulso a la generación de más empleo y mejores ingresos
Manejo integral de las sub cuencas y micro cuencas hidrográficas
Sostenibilidad Patrimonial
Potenciar el patrimonio cultural intangible de las nacionalidades
(natural y cultural)
Tsàchila y Chachi, y de los pueblos Afro ecuatoriano y Montubio.
CAPITULO II - MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artículo 28.- Modelo territorial.- El modelo territorial definido en el PDOT 2030, se

fundamenta e inspira en una visión concertada de largo plazo, que recoge las
expectativas sociales y ciudadanas e incorpora los principales objetivos planteados
para el ordenamiento futuro, los cuales han de procurarse mediante la aplicación de
las políticas, estrategias, programas y proyectos, propuestos por el plan.
Artículo 29.- Escalas del modelo.- El modelo se articula con la Estrategia Territorial
Nacional y se estructura en tres escalas: regional, provincial y cantonal.
1. Escala Regional: Se adopta el planteamiento de la Agenda Zonal 4 Pacífico,

constituida por las provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas.
Consolidar las cuatro ciudades intermedias (CIMES) existentes (Portoviejo,
Santo Domingo, Manta y Chone). La conurbación Manta-Montecristi-Jaramijó
con infraestructura y flujos aeroportuarios, terrestre e industrias estratégicas
305
(Refinería y Petroquímica) se proyectará como Zona Especial de Desarrollo
económico (ZEDE). Portoviejo y Santo Domingo por su ubicación estratégica,
con infraestructuras y flujos terrestres, formarán parte de zonas de actividades
logísticas (ZAL), por su vocación agroindustrial y de comercio. Se potenciarán
los ejes viales de carácter turístico como la Ruta Spondylus; comercial como el
eje Manta-Portoviejo; agroindustrial Santo Domingo-La Concordia y Santo
Domingo-Quevedo. El manejo integral de las micro cuencas y los proyectos
estratégicos hídricos para el riego Multipropósito Chone e hidroeléctrico Toachi-
Pilatón;
2. Escala Provincial: Se acoge el modelo establecido en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Una provincia interiormente conectada en todas sus direcciones, en el que se
modela la primacía de los corredores hoy más relevantes, y con francas
vinculaciones con las provincias vecinas, anclado al eje del corredor
Bioceánico Manta-Manaos, en el que se apuesta a la Plataforma de
Actividades Logísticas; un sistema de asentamientos humanos -poli céntrico
periférico y complementario-, un anillo vial rural, que estructura y fortalece las
áreas hoy desarticuladas y funciona como articulador de los asentamientos
humanos rurales y al mismo tiempo como integrador del área urbana y rural; y,
3. Escala Cantonal: El modelo territorial cantonal se expresa a través de ejes
estratégicos, que permiten estructurar de manera integral, articulada, y
sistémica las otras escalas del modelo territorial, y es correspondiente con el
diagnóstico, el escenario estratégico, la visión concertada, las proyecciones de
desarrollo hacia el 2030, con los objetivos, políticas, programas, proyectos y
metas, las responsabilidades de gestión y ejecución por niveles de gobierno;
así como, el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Los ejes son
los siguientes:
a) Región de Ciudades.- Se potencializará su posición

geopolítica estratégica de conectividad nacional (nodo logístico de
articulación nacional). Evolucionará hacia la integración solidaria con los
territorios de la región del Trópico Húmedo, para lograr una inserción
estratégica en el mundo global;
b) Chilachi To Poli Céntrica, Desconcentrada y de Cercanía.-
con un sistema jerárquico de centralidades en equilibrio dinámico, a partir
de la centralidad centro y cuatro centralidades periféricas.
Una Centralidad Centro recuperada en calidad y significación, habitable,
integrada socialmente, cultural y contemporánea. Unas Centralidades
Periféricas planificadas, dotadas de equipamientos, servicios de
infraestructura y transporte.
Una ciudad con un crecimiento orientado hacia adentro: compacta, dotada
de excelente infraestructura. Con un racional plan de uso y ocupación de
suelo que permita distribuir equitativamente en el territorio las actividades
comerciales y de servicios, los equipamientos y la vivienda. Con
corredores de actividades múltiples de alta calidad urbanística, localizados
en los ejes viales principales, en armonía e integración con usos
residenciales y comerciales;
c) Chilachi To a Escala Humana, para la Vida, la Convivencia,
Intercultural y Diversa.- El territorio del cantón será un lugar para la vida.
El ejercicio del derecho a la ciudad y la ciudad de derechos se basará en
la gestión democrática, en la función social y ambiental de la propiedad y
de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía.
La presencia de la milenaria nacionalidad Tsáchila, compartiendo territorio
un mosaico de culturas que da cuenta de su diversidad, como expresión
de identidad.
306
Cuenta con un sistema de espacio público para el disfrute de derechos
ciudadanos, con la incorporación efectiva de elementos naturales, parques
urbanos inclusivos, accesibilidad y movilidad universal, espacios para el
arte, la cultura, el ocio (arte urbano, arte mural, jardines verticales), la
recreación, paisajismo urbano, bulevares, y equipamientos de calidad.
Un sistema de transporte masivo eficiente, seguro y sostenible: compuesto
por las troncales, corredores complementarios que racionalicen la
movilidad y actúen como estructurantes principales de la ciudad. Con una
importante red de ciclo vías como medio alternativo de movilidad, para el
deporte y la salud;
d) Chilachi To Sostenible y Productivo.- Un área rural de alta
calidad ambiental, que cumpla una función ecológica de equilibrio, una
eficiente producción agropecuaria con I+D+I que garantice la seguridad y
soberanía alimentaria, oferta eco turístico, dotado de un sistema vial
eficiente y equipamientos para su desarrollo integral y adecuada
articulación con el área urbana, que proteja su potencial hídrico, con un
manejo adecuado y un programa agresivo de reforestación de micro
cuencas, para garantizar el agua para consumo humano, riego,
generación hidroeléctrica y turismo. Un territorio con un hábitat sano,
seguro y saludable: con mejoras importantes en la cobertura y calidad de
los servicios de infraestructura básica, un manejo adecuado de los RSU,
una gestión adecuada y responsable de riesgos y adaptación a los
impactos del cambio climático; y,
e) Gobierno Eficiente, Solidario y Cercano.- Dotar al GAD
Municipal de las capacidades necesarias para resolver situaciones
complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos. Institucionalizar
un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas
público-privada.
CAPITULO III - AGENDA DE IGUALDAD CANTONAL
Artículo 30.- Definición.- La Agenda de Igualdad Cantonal es un instrumento tecno-

político que formula políticas públicas, programas, proyectos y acciones afirmativas,
orientadas a coadyuvar y garantizar el cumplimiento y ejercicio pleno de todos los
derechos humanos y libertades; bajo los principios de universalidad, integralidad,
corresponsabilidad, inclusión, igualdad y no discriminación, interculturalidad y
plurinacionalidad.
Artículo 31.- Objeto.- Coordinar, articular y fortalecer las políticas públicas,

programas, proyectos y acciones afirmativas que garanticen el ejercicio pleno de todos
los derechos humanos y libertades de todas las personas de los grupos de atención
prioritaria -GAP, para que sean asumidas e implementadas corresponsablemente por
la familia, la sociedad, el GAD Municipal en el marco de sus competencias, y el
conjunto de la institucionalidad desconcentradas del Gobierno Nacional presente en el
cantón; para alcanzar la igualdad, la inclusión, la equidad, la solidaridad, el buen trato,
y el Buen Vivir.
Artículo 32.- Principios.- Los principios del conjunto de políticas públicas que
sustentan la Agenda se enmarcan en los principios constitucionales del buen vivir y
pone énfasis en la garantía, titularidad y ejercicio de los derechos de las personas de
los grupos de atención prioritaria, en concordancia con los artículos 35 a 55 de la
Constitución de la República del Ecuador.
307
1. Garantía de derechos: la eliminación de condiciones que limitan el pleno
ejercicio de derechos y la atención directa a las personas cuyos derechos han
sido vulnerados;
2. Inclusión: de las personas, familias y grupos de vulnerabilidad a la sociedad,
en todas sus estamentos y actividades;
3. Igualdad y no discriminación: ligado a la consecución de equiparación de
oportunidades y resultado entre familias y personas en situación de necesidad
específica, pobreza o vulneración de derechos, con el resto de la sociedad;
4. Universalidad: implica que la política de inclusión social, económica y
movilidad social está dirigida a toda la población, con provisión directa a las
personas que están en situación de pobreza, desventaja situacional, exclusión,
discriminación o violencia;
5. Integralidad: se concibe a la protección y promoción integral desde a)
protección y promoción en todo el ciclo de vida; b) articulación de la prestación
de servicios; c) protección y promoción desde la familia y la comunidad; d)
enfoque territorial de la protección y promoción coordinada; e) información
coordinada, consolidada y actualizada de la acción de la política a nivel
territorial;
6. Corresponsabilidad: la inclusión y la movilidad social son procesos que
combina la acción del Estado con la promoción activa de la participación
contraparte de los GAD y de la población. La corresponsabilidad atañe al
Estado, en cuanto garante de derechos, servicios y gestor de oportunidades; a
los GAD, mediante la articulación social, la cohesión y la participación de las y
los ciudadanos en la vida comunitaria; y a la familia, como núcleo desde el cual
se genera la vinculación primaria del individuo a la sociedad; y,
7. Interculturalidad y plurinacionalidad: como proceso horizontal de
entendimiento entre nacionalidades, pueblos, reconociendo y contribuyendo a
la manifestación cultural y aplicación de los diversos saberes, usos y
costumbres.
Artículo 33.- Políticas.- La Agenda de Igualdad Cantonal se articula al conjunto de

políticas públicas y lineamientos derivados del PNBV 2013-2017 y de las establecidas
en las Agendas Nacionales de Igualdad, las cuales constituyen orientaciones éticas y
programáticas que transversalizan la gestión de las distintas áreas del GAD Municipal,
así como de la institucionalidad pública desconcentrada del Gobierno Nacional
presente en el cantón.
Artículo 34.- Contenido.- Contiene políticas y proyectos intersectoriales sobre

educación, trabajo, salud, vivienda, cultura, recreación y deportes, acceso a las
tecnologías de la información y comunicación (TIC), y seguridad; alineados con el
enfoque constitucional del ciclo de vida de doce (12) grupos de atención prioritaria
(GAP): niños, niñas y adolescentes; jóvenes, mujeres, adultos mayores, comunidad
GLBTTI, Nacionalidades Tsáchila y Chachi; Pueblos Afroecuatoriano y Montubios;
migrantes retornados y refugiados, personas con discapacidades, personas que viven
con VHI/SIDA, personas con enfermedades catastróficas, personas víctimas de trata
(Tdp).
Permite direccionar la inversión social e incidir en la reducción de brecha de inequidad

y exclusión, persistentes en el cantón.
Artículo 35.- Presupuesto y financiamiento.- La ejecución de los programas y

proyectos de la Agenda de Igualdad Cantonal se financiarán con los recursos previstos
en el artículo 249 del COOTAD, y todos los recursos provenientes de los convenios
suscritos por el GAD Municipal en el marco de lo establecido en el artículo 260 de la
Constitución, artículos 126, 128, y 148 del COOTAD.
308
Artículo 36.- Coordinación.- El Consejo Cantonal de Protección de Derechos, en
cumplimiento de lo dispuesto en el literal j) del artículo 54 del COOTAD y de sus
atribuciones, establecidas en la Ordenanza Cantonal No. M-034VZC que lo creó,
tendrá a su cargo la coordinación y observancia de la gestión de la Agenda de
Igualdad Cantonal 2015-2019.
Artículo 37.- Ejecución.- Las distintas Direcciones, Empresas Públicas, Unidades

Desconcentradas o Adscritas de la Administración del GAD Municipal, las instancias
de la Administración Pública Nacional desconcentradas en el cantón, y demás
organismos ejecutores específicos: SENAMI, CONADIS, Patronato Provincial de
Inclusión Social Tsáchila, o quien haga sus veces; observarán e incluirán
obligatoriamente en sus POA y presupuestos de inversión, los programas y proyectos
contenidos en la Agenda de Igualdad Cantonal 2015-2019, para su ejecución.
Artículo 38.- Control de ejecución.- En concordancia con el artículo 327 del

COOTAD, la Comisión Permanente de Igualdad y Género se encargará de la
aplicación transversal de las políticas de igualdad y equidad; además fiscalizará que la
administración respectiva cumpla con ese objetivo a través de una instancia técnica
que implementará las políticas de igualdad en coordinación con los Consejos
Nacionales de Igualdad de conformidad con la Constitución.
SUBTÍTULO II - PERÍMETRO URBANO DE LA CIUDAD Y

CABECERAS PARROQUIALES RURALES
CAPITULO I - PERÍMETRO URBANO DE LA CIUDAD
Artículo 39.- Perímetro urbano de la ciudad.- El perímetro urbano significa la

delimitación física del suelo urbano, determina su área y se representa gráficamente
con puntos y línea continua que divide el suelo urbano del rural.
Consideraciones para establecer el perímetro urbano de la ciudad:
1. Coberturas de servicios de agua, alcantarillado y basura: al interior del

área definida como perímetro urbano es obligación de GADM-SD la provisión
de servicios públicos;
2. Cobertura de red vial y transporte urbano: mantener accesibilidad y
movilidad para integrar las centralidades urbanas;
3. Uso y ocupación del suelo:
a) Densidad de población: que en la actualidad el número de

habitantes por hectárea es baja, 44.47 hab/ha y alto porcentaje de lotes sin
construcción’ y,
b) Mercado de suelo: la ciudad extendida horizontalmente,
aumenta la especulación del suelo, frente a las altas inversiones en dotar
infraestructuras y servicios; y,
1. Ambiente: área de protección, bosques protectores urbanos, municipales y

privados, poliductos, SIN, franja de protección de ríos en quebradas, área de
amenazas de riesgos mitigables y no mitigables, tienen restricción a urbanizar.
El perímetro urbano propuesto para la ciudad de Santo Domingo tiene una longitud
de 49, 6 Km y una superficie de 7.919,8 Ha. que se encuentra delimitada por 45
309
puntos geo referenciados, al sistema WGS84Z17S, descritos en el Cuadro No. 2 y en
el Plano Anexo No. P 39.
Cuando se amplíe el perímetro urbano de la ciudad, o de las cabeceras parroquiales

rurales se definirá simultáneamente el uso del suelo, que corresponda a los territorios
que se incorporen como área urbana.
Cuadro No. 2
Descripción del Perímetro Urbano de la Ciudad
P TRAM
U DESCRIPCIÓN DEL PUNTO O DESCRIPCIÓN DEL TRAMO
NT
O
1 Iniciando en el camino al Búa, en las 1-2 Tramo que va en sentido Oeste-Este por el
coordenadas E 700543, N 9976214. camino al Búa hasta la intersección con el
lindero de la Urbanización "Divina
Misericordia" en el punto 2, en una longitud
de 347,40 m.
2 Punto localizado en las coordenadas E 2-3 Tramo que va en sentido Sur-Norte por el
700823, N 9976012 lindero Oeste de la Urbanización "Divina
Misericordia" hasta intersección con el Estero
Cheche Chico en el punto 3, en una longitud
de 557,70 m.
3 Punto localizado en las coordenadas E 3-4 Tramo que va en sentido Oeste-Este por el
701087, N 9976504 Estero Cheche Chico aguas arriba (lindero de
las urbanizaciones "Divina Misericordia" y
"Nuestra Señora de Guadalupe") hasta el
punto 4, en una longitud de 601,80 m.
4 Punto localizado en las coordenadas E 4-5 Tramo que va en sentido Norte-Sur por el
701607, N 9976237 lindero Este de la Urbanización "Nuestra
Señora de Guadalupe" hasta la intersección
con el Estero Cheche en el punto 5, en una
longitud de 158,20 m.
5 Punto localizado en las coordenadas E 5-6 Tramo que va en sentido Oeste-Este
701535, N 9976096 siguiendo el Estero Cheche aguas arriba
hasta interceptar con el lindero Oeste de la
Urb. "Reino Unido", en el punto 6; en una
702057, N 9975939 lindero Oeste de la Urbanización "Reino
Unido" hasta la intersección con el Río Limón
en el punto 7, en una longitud de 272,30 m.
7 Punto localizado en las coordenadas E 7-8 Tramo que va en sentido Oeste-Este por el
702185, N 9976171 Río Limón aguas arriba hasta la intersección
con el lindero Norte de la Urbanización "Reino
Unido" en el punto 8, en una longitud de
1014,40 m.
702858, N 9975688 lindero Oeste de la Urbanización Cavanis
hasta la intersección con la vía a Esmeraldas
en el punto 9, en una longitud de 695,20 m.
9 Punto localizado en las coordenadas E 9 - 10 Tramo que va en sentido Sur-Norte por la
703212, N 9976264 calle sin nombre de la Urb. "Montecarlo"
hasta el punto 10, en una longitud de 126,80
m.
10 Punto localizado en las coordenadas E 10 - 11 Tramo que va en sentido Oeste-Este
703291, N 9976386 siguiendo el borde superior (cota 540 m de la
Urb. "Montecarlo") hasta el punto 11, en una
longitud de 1.275,90 m.
11 Punto localizado en las coordenadas E 11 - 12 Tramo que va en sentido de Norte-Sur por el
704281, N 9975929 lindero de la propiedad del Cnel. Eduardo
Checa hasta la intersección con la carretera
antigua a Quinindé en el punto 12, en una
310
P TRAM
NT
O
12 Punto localizado en las coordenadas E 12 - 13 Tramo que va en sentido de Norte-Sur por la
704104, N 9975694 carretera antigua a Quinindé hasta la
intersección con el lindero Norte de la
Urbanización "Sueños de Bolívar" en el punto
13, en una longitud de 414,90 m.
13 Punto localizado en las coordenadas E 13 - 14 Tramo que va en sentido Oeste-Este por el
704291, N 9975367 lindero Norte de la Urbanización "Sueño de
Bolívar" hasta la intersección con la línea de
transmisión eléctrica en el punto 14, en una
14 Punto localizado en las coordenadas E 14 - 15 Tramo que va en sentido de Oeste-Este por la
705050, N 9975772 línea de transmisión eléctrica hasta la
intersección con el Río Toachi en el punto 15,
en una longitud de 777,80 m.
15 Punto localizado en las coordenadas E 15 - 16 Tramo que continua por la línea de
705723, N 9975382 transmisión eléctrica SNI hasta la nueva
intersección con el Río Toachi en el punto 16,
en una longitud de 4.051,30 m.
16 Punto localizado en las coordenadas E 16 - 17 Tramo que va en sentido Oeste-Este por el
708268, N 9972459 Río Toachi aguas arriba hasta el punto 17, en
una longitud de 2.807,60 m.
17 Punto localizado en las coordenadas E 17 - 18 Tramo que va en sentido Norte-Sur en línea
710440, N 9970940 recta hasta la intersección con el eje de la vía
a Quito en el punto 18, en una longitud de
321,70 m.
18 Punto localizado en las coordenadas E 18 - 19 Tramo que va en sentido Norte-Sur en línea
710212, N 9970713 recta por el lindero Oeste de la hostería
"Samawa" hasta la intersección con el Estero
sin nombre en el punto 19, en una longitud de
1002,50 m.
19 Punto localizado en las coordenadas E 19 - 20 Tramo que va en sentido Este-Oeste por el
709516, N 9970017 Estero sin nombre aguas abajo hasta
interceptar al camino público en el punto 20,
20 Punto localizado en las coordenadas E 20 - 21 Tramo que va en sentido Norte-Sur por el
708164, N 9970134 camino público hasta el puente de hormigón
existente sobre la intersección con el Río
Chiguilpe en el punto 21, en una longitud de
652,40 m.
708006, N 9969620 Río Chiguilpe aguas abajo hasta el punto 22,
22 Punto localizado en las coordenadas E 22 - 23 Tramo que va en sentido Este-Oeste desde el
702887, N 9967308 punto 22 hasta la naciente de la quebrada sin
nombre en el punto 23; en una longitud de
357,10 m.
23 Punto localizado en las coordenadas E 23 - 24 Tramo que va aguas abajo por la quebrada
702555, N 9967273 sin nombre hasta la intersección con la vía de
acceso al Centro de Rehabilitación Social
Santo Domingo (CRS), en el punto 24; en una
24 Punto localizado en las coordenadas E 24 - 25 Tramo que va por la vía de acceso al Centro
701187, N 9966679 de Rehabilitación Social Santo Domingo
(CRS), hasta la intersección con la línea de
transmisión eléctrica en el punto 25; en una
25 Punto localizado en las coordenadas E 25 - 26 Tramo que va en sentido Este-Oeste por la
700774, N 9966892 línea de transmisión eléctrica hasta la
intersección con el lindero Este de la Comuna
Tsáchila Chiguilpe en el punto 26; en una
311
P TRAM
NT
O
26 Punto localizado en las coordenadas E 26 - 27 Tramo que va siguiendo el lindero Este de la
698206, N 9965622 Comuna Tsáchila Chiguilpe en sentido Sur-
Norte, hasta el cruce con la vía de acceso a
la comuna. De este cruce en sentido Norte-
Sur siguiendo el lindero de la comuna hasta
el punto 27; en una longitud total de 2.173,10
m.
27 Punto localizado en las coordenadas E 27 - 28 Tramo que va en sentido Este-Oeste hasta la
697829, N 9966055 intersección con la vía a Quevedo en el punto
28; en una longitud de 57,00 m.
697784, N 9966090 lindero Occidental de la Urbanización "Campo
Alegre" hasta la intersección de la vía a
Puerto Limón en el punto 29; en una longitud
de 586,90 m.
29 Punto localizado en las coordenadas E 29 - 30 Tramo que va en línea recta en sentido Sur-
697346, N 9966469 Norte hasta interceptar con el Río Peripa en
el punto 30; en una longitud de 828,70 m.
30 Punto localizado en las coordenadas E 30 - 31 Tramo que va en sentido Sur-Norte por el Río
697534, N 9967278 Peripa, aguas arriba hasta el límite Oeste de
la Coop. de Vivienda "El Proletariado" en el
punto 31; en una longitud de 2.503,30 m.
31 Punto localizado en las coordenadas E 31 - 32 Tramo que va en sentido Sur-Norte por el
698717, N 9969145 lindero Oeste de la Coop. de Vivienda "El
Proletariado" hasta el punto 32; en una
longitud 681,3 m.
32 Punto localizado en las coordenadas E 32 - 33 Tramo que va en sentido de Este-Oeste en
698600, N 9969828 línea recta hasta la parte posterior del
asentamiento "La Pradera" en el punto 33; en
una longitud de 127,90 m.
33 Punto localizado en las coordenadas E 33 - 34 Tramo que va en sentido Sur-Norte en línea
698485, N 9969884 recta hasta el punto 34, ubicado a una
distancia de 500m de la vía al Poste; en una
34 Punto localizado en las coordenadas E 34 - 35 Tramo que va en sentido de Este-Oeste en
698462, N 9970412 línea recta hasta la intersección con el límite
oeste de la Cooperativa "Provincias Unidas",
en el punto 33; en una longitud de 919,20 m.
35 Punto localizado en las coordenadas E 35 - 36 Tramo que va siguiendo los límites sur, oeste
697612, N 9970763 y norte de la "Cooperativa Provincias Unidas"
hasta el punto 36; en una longitud de 1252,90
m.
36 Punto localizado en las coordenadas E 36 - 37 Tramo en línea recta, que va en sentido
697826, N 9971318 Oeste-Este hasta la intersección con el
lindero Oeste del Plan de Vivienda Municipal;
698131, N 9971233 lindero Oeste del Plan de Vivienda Municipal
"Darío Kanyat" hasta la intersección con el
Río Nila en el punto 37; en una longitud de
1.349,50 m.
38 Punto localizado en las coordenadas E 38 - 39 Tramo que va por el Río Nila aguas abajo
698188, N 9972556 hasta el punto 39, en una longitud de 108,90
m.
698101, N 9972609 lindero Oeste de la Urbanización "Luz Día",
hasta la intersección con la vía Chone en el
punto 40; en una longitud de 694,60 m.
40 Punto localizado en las coordenadas E 40 - 41 Tramo que va en sentido Oeste-Este por la
698148, N 9973303 vía Chone hasta la intersección con el lindero
Oeste de la lotización "Buenos Aires" en el
312
P TRAM
NT
O
699006, N 9973232 lindero Oeste de la lotización "Buenos Aires"
y de la UTE hasta interceptar con camino
público en el punto 42, en una longitud
2.043,10 m.
42 Punto localizado en las coordenadas E 42 - 43 Tramo que va en sentido Oeste-Este
699317, N 9975245 siguiendo el camino público hasta la
intersección con la vía Bengala en el punto
43, en una longitud 551,75 m.
43 Punto localizado en las coordenadas E 43 - 44 Tramo que va por la vía a Bengala,
699866, N 9975199 proyectándose hasta interceptar con el estero
Vide en el punto 44 y en una longitud de
617,37 m.
44 Punto localizado en las coordenadas E 44 - 45 Tramo que recorre por el estero Vide aguas
699657, N 9975779 arriba hasta el punto 45 en una longitud de
762,41 m.

700366, N 9975818 lindero Oeste de la Urb. "San José", hasta el
eje de la vía al Búa en el punto 01; en una
CAPITULO II - PERÍMETRO URBANO DE LAS CABECERAS

PARROQUIALES RURALES
Artículo 40.- Perímetro urbano de la Parroquia Alluriquín: El perímetro urbano

propuesto para la parroquia Alluriquín tiene una longitud de 4.556,40 m y una
superficie de 40.20 Ha, delimitado por trece puntos geo-referenciado WGS84Z17S,
descritos en cuadro No. 3 y en Plano Anexo No. P 43.
Cuadro No. 3
Descripción del Perímetro Urbano de la Parroquia Alluriquín
P
U DESCRIPCIÓN DEL PUNTO TRAM DESCRIPCIÓN DEL TRAMO
NT O
O
Iniciando en el rio Toachi, en las Tramo que va por el rio Toachi en sentido
1 coordenadas E 722423, N 9964484. 1-2 Oeste – Este hasta el punto 2 del mismo rio
Toachi, en una longitud de 1.452,50 m.
2 Punto localizado en las coordenadas E 2-3 Tramo que va en sentido Sur – Norte, en
723804, N 996700. línea recta con longitud de 82,20 m.
Punto localizado en las coordenadas E Tramo que va en sentido Oeste – Este hasta
3 723749, N 9964794. 3-4 un punto de la carretera a Las Mercedes en
Punto localizado en las coordenadas E Tramo que va en sentido Oeste – Este por el
4 723975, N 9964911. 4-5 carretero a Las Mercedes hasta el punto 5
(puente) en una longitud de 126,30 m.
Punto localizado en las coordenadas E Tramo que va en sentido Norte – Sur desde
5 724093, N 9964955. 5-6 el carretero a Las Mercedes hasta el rio
Toachi en una longitud de 99,60 m.
Punto localizado en las coordenadas E Tramo que va en sentido Norte – Sur en
6 724127, N 9964858. 6-7 línea recta, hasta la vía nacional Quito-Santo
Domingo en una longitud de 139.80 m.
Punto localizado en las coordenadas E Tramo que va en sentido Norte – Sur de la
7 724191, N 9964733. 7- 8 vía por la vía Nacional a un punto de
edificaciones existentes en una longitud de
39.10 m.
313
8 Punto localizado en las coordenadas E 8-9 Tramo que va en sentido Este – Oeste hasta
724125, N 9964694 un punto del estero sin nombre a una
longitud de 110.40 m
Punto localizado en las coordenadas E Tramo que va en sentido Este – Oeste por el
9 724089, N 9964665 9 -10 lindero Sur del área habitada, hasta un punto
en el rio Damas, en una longitud de 1422.70.
10 Punto localizado en las coordenadas E 10 - 11 Tramo que va por el cauce del rio Alluriquin
722847, N 9964235 aguas arriba, hasta el punto 12, en una
longitud de 121.40m
Punto localizado en las coordenadas E Tramo que va a partir del río Alluriquín en
11 722859, N 9964116 11 - 12 sentido Este – Oeste por linderos de
viviendas existentes en una longitud de
442.0 m
Punto localizado en las coordenadas E Tramo que va en sentido Sur – Norte por
12 722470, N 9964272 12- 13 senderos de centro poblado hasta el río
Alluriquín en una longitud de 134.20m
Punto localizado en las coordenadas E Tramo que va en sentido Sur – Norte por el
13 722480, N 9964396 13 - 1 cauce del rio Alluriquín hasta la
desembocadura en el río Toachi, con una
longitud de 106.20 m
Artículo 41.- Excepción zonas de alto riesgo.- En la Parroquia Rural de Alluriquín,

por estar dentro del área de influencia inmediata de la Zona de “alto riesgo” por multi
amenazas, declarada por la SNGR con fecha 25 de marzo del 2015 en un polígono de
185 Km2 (sector de la Palma hasta las cercanías de la Villa Aidita), resolución que
prioriza medidas urgentes de reducción de riesgos, reubicación y la prohibición
explícita de asentamientos humanos en esta zona.
El uso y ocupación del suelo en esta zona de riesgo, son restringidos. Prohíbase
explícitamente: el crecimiento urbano, así como la ampliación y/o construcción e
implantación de nuevas viviendas, equipamientos de toda tipología e industrias.
Únicamente, se permitirá la construcción temporal y emergente, para otorgar la

asistencia humanitaria y realizar todas las acciones inmediatas que se requieran para
proteger a la ciudadanía (albergues e infraestructura de servicios), los que deberán
contar exclusivamente con los informes correspondientes para su implantación, por la
SNGR.
Esta disposición incluye a los recintos de la Unión del Toachi y El Paraíso, ubicados
en el km 78 y K 80 de la vía Alóag-Santo Domingo, respectivamente. Plano Anexo No.
D 12.
Artículo 42.- Perímetro urbano de la Parroquia El Esfuerzo: El perímetro urbano

propuesto para la parroquia El Esfuerzo tiene una longitud de 3.025.40 m. y una
superficie de 47,80 Ha, delimitado por ocho puntos geo-referenciado WGS84Z17S,
descritos en cuadro No. 4 y en Plano Anexo No. P44.
Cuadro No. 4
Descripción del Perímetro Urbano de la Parroquia El Esfuerzo
P
U DESCRIPCIÓN DEL PUNTO DESCRIPCIÓN DEL TRAMO
TRA
N
MO
T
O
Tramo en sentido Oeste – Este cruzando por
Iniciando en el rio Baba, en las
1 1-2 la vía principal a Santo Domingo en una
coordenadas E 691726, N 9954384.
2 Punto localizado en las coordenadas E 2-3 Tramo que va en sentido Norte – Sur hasta el
314
inicio del estero s/n (a) en una longitud de
691958, N 9954329.
117,00 m.
3 3-4 Tramo que va por el estero s/n, aguas abajo
Punto localizado en las coordenadas E
en el sentido norte – sur, en una longitud de
691993, N 9954218.
130,70 m.
Tramo que va en sentido Oeste – Este hasta
4 4-5 el estero s/n hasta un punto del estero s/n (b)
692025, N 9954098.
Tramo que va en sentido Norte – Sur, por el
5 5-6 estero s/n (b) aguas abajo hasta desembocar
692286, N 9954041.
en el rio Baba en una longitud de 630,00 m.
Tramo que recorre el rio Baba aguas arriba,
6 Punto localizado en las coordenadas E 6-1 en sentido Este – Oeste y luego de sur a
692159, N 9953542. norte hasta llegar al punto 01 en una longitud
de 1.642,90 m.
Artículo 43.- Perímetro urbano de la Parroquia Luz de América: El perímetro

urbano propuesto para la parroquia Luz de América tiene una longitud de 3.854,30 m y
una superficie de 74.09 Ha, delimitado por ocho puntos geo-referenciado
WGS84Z17S, descritos en cuadro No. 5 y en Plano Anexo No. P 45.
Cuadro No. 5
Descripción del Perímetro Urbano de la Parroquia Luz de América
P
TRA
N
MO
T
O
Tramo que va en sentido S – E hasta la
Iniciando en el río Pupite, en las
1 1-2 intersección por la carretera Santo Domingo
coordenadas E 689441, N 9955624.
Quevedo en una longitud de 120,60m.
Tramo que va en sentido Este hasta
Punto localizado, en las coordenadas E
2 2-3 interceptar con las líneas del SNI con una
689502, N 9955520.
Tramo que va en sentido S – O por la línea
3 3-4 SIN hasta interceptar en la calle límite sur de
689796, N 9955495.
la parroquia en una longitud de 976,10 m.
Tramo que va en sentido Oeste por el trazado
4 4-5 límite sur de la parroquia hasta la última calle
689169, N 9954747.
existente con una longitud de 774,80 m.
Tramo que va en sentido N – O hasta la
5 5-6 intercepción con la carretera Santo Domingo
688395, N 9954776.
– Quevedo con una longitud de 72,80 m.
6 Punto localizado en las coordenadas E 6-7 Tramo que va en sentido N - E hasta el punto
688357, N 9954838. en el rio Pupite con una longitud de 224,50 m.
7 7-8 Tramo que va en sentido N – E por el rio
Pupite aguas arriba hasta el punto uno con
688430, N 9955051.
Artículo 44.- Perímetro urbano de la Parroquia Puerto Limón: El perímetro urbano

propuesto para la parroquia Puerto Limón tiene una longitud de 3.600,30 m y una
superficie de 44.30 Ha, delimitado por nueve puntos geo-referenciado WGS84Z17S,
descritos en cuadro No. 6 y Plano No. P 46.
Cuadro No. 6
Descripción del Perímetro Urbano de la Parroquia Puerto Limón
P
TRA
MO
315
N
T
O
Tramo que va en sentido N.O. – S.E. en línea
1 Iniciando en el rio Peripa, en las 1-2 recta hasta un punto de cruce con la vía
coordenadas E 681434, N 9957616. principal a Santo Domingo en una longitud de
275,10 m.
Tramo que va del punto 2 en sentido S - O
2 2-3 por la vía de acceso al centro poblado en una
681639, N 9957433.
longitud de 111.40 m.
3 3-4 hasta un punto de cruce con la vía Luz de
681570, N 9957354.
América en una longitud de 387.20 m.
4 Punto localizado en las coordenadas E 4-5 por una línea de forma irregular del trazado
681307, N 9957061. urbano, hasta el cruce de la calle y vértice del
cementerio, en una longitud de 253.30 m.
Tramo que va por el lindero posterior del
5 Punto localizado en las coordenadas E 5-6 cementerio en sentido Este - Oeste hasta la
681206, N 9956870. calle del cementerio en una longitud de
205.30 m.
Tramo que va en sentido S – O por calle y
6 6-7 lindero de trazado urbano en una longitud de
681016, N 9956825.
236.10 m.
Punto localizado en las coordenadas E Tramo que va en sentido S.E – N.O por calle
7 680879, N 9956633. 7-8 del poblado en una longitud de 88.90 m.
Tramo que va en sentido E – O por el camino
8 8-9 de verano hasta un punto con calle del
680800, N 9956675.
poblado en una longitud de 107.90 m.
Tramo que va en sentido S - O en line recta
9 9 - 10 por lindero de área comunal, hasta rio Peripa
680699, N 9956663.
en una longitud de 61.10 m.
Tramo que va el cauce del rio Peripa aguas
10 10 - 1 arriba, en el punto 1, en una longitud de
680670, N 9956617.
1.903,70 m.
Artículo 45.- Perímetro urbano de la Parroquia San Jacinto del Búa: El perímetro
urbano propuesto para la parroquia San Jacinto del Búa tiene una longitud de 5.314,90
m y una superficie de 114.80 Ha, delimitado por seis puntos geo-referenciado
WGS84Z17S, descritos en cuadro No. 7 y Plano Anexo No. P 47.
Cuadro No. 7
Descripción del Perímetro Urbano de la Parroquia San Jacinto del Búa
P
TRA
N
MO
T
O
Tramo aguas arriba del Rio Búa hasta la
Iniciando en el Rio Búa, en las intersección con el lindero oeste del Colegio
1 1-2
coordenadas E 678002, N 9984054. Técnico Agrop. San Jacinto en el punto 2, en
Tramo que va en sentido Norte Sur por el
lindero Este del Colegio Técnico Agropecuario
2 2-3 San Jacinto hasta intersección con la vía a
679797, N 9983666
Santo Domingo en el punto 3, en una longitud
de , 333.3 m.
Tramo que va en sentido Oeste-Este por la
3 3-4 vía a Santo Domingo hasta el punto 4, en una
679765, N 9983334
4 Punto localizado en las coordenadas E 4-5 Tramo que va en sentido Norte-Sur por el
316
lindero Este del cementerio, hasta la
679725, N 9983341 intersección con el Estero San Carlos en el
Tramo que va en sentido Oeste-Este
Punto localizado en las coordenadas E siguiendo el Estero San Carlos aguas abajo
5 5-6
679686, N 9983063 hasta el punto 6; en una longitud de 2177,90
m.
Tramo que va en sentido Sur-Norte pasando
Punto localizado en las coordenadas E por el lindero Oeste del Estadio hasta
6 6-1
677892, N 9983490 interceptar con el Rio Búa en el punto, en una
Artículo 46.- Perímetro urbano de la Parroquia Santa María del Toachi.- El

perímetro urbano propuesto para la parroquia Santa María del Toachi, tiene una
longitud de 4.209,60 m. y una superficie de 58.30 Ha, delimitado por ocho puntos geo-
referenciado WGS84Z17S, descritos en cuadro No. 8 y Plano Anexo No. P 48.
Cuadro No. 8
Descripción del Perímetro Urbano de la Parroquia Santa María del Toachi
P
TRA
N
MO
T
O
Iniciando en el Rio Damas, en las Tramo en sentido S–E por el camino hasta la
1 coordenadas E 697171, N 9929866. 1-2 intersección del carretero a Monte Nuevo en
una distancia de 470m.
2 Punto localizado en las coordenadas E 2-3 Tramo que va en sentido N – E por el
697460, N 9929486. carretero Monte Nuevo con una distancia de
150 m.
3 Punto localizado en las coordenadas E 3-4 Tramo que va en sentido S – E por el lindero
697570, N 9929586 del predio destinado a Escuela del Milenio
con 207,10 m.
4 Punto localizado en las coordenadas E 4-5 Tramo que va en sentido S – O por el lindero
697697, N 9929422. posterior del predio Escuela del Milenio con
5 Punto localizado en las coordenadas E 5-6 Tramo que va en sentido N – O por el lindero
697603, N 9929299. lateral del predio Escuela del Milenio con una
longitud de 127,10m.
6 Punto localizado en las coordenadas E 6-7 Tramo que va en sentido S – O por calle
697526, N 9929400. límite de la parroquia con una longitud de
415,20 m
7 Punto localizado en las coordenadas E 8-9 Tramo que va en sentido S – E por calle límite
697189, N 9929157. de la parroquia hasta en el río Toachi grande
con una longitud de 235,40 m.
8 Punto localizado en las coordenadas E 8-9 Tramo que va en sentido S – O por el río
697334, N 9929016. Toachi grande aguas abajo hasta el rio
Damas con una longitud de 981,40 m.
9 Punto localizado en las coordenadas E 9-1 Tramo que va en sentido N – E por rio Damas
696418, N 9928842. agua arriba hasta encontrarse con el punto
uno con una longitud de 1.398,10 m.
Artículo 47.- Perímetro urbano de la Parroquia Valle Hermoso: El perímetro urbano

propuesto para la parroquia Valle Hermoso tiene una longitud de 5949.60 m y una
superficie de 99.70 Ha, delimitado por ocho puntos geo-referenciado WGS84Z17S,
descritos en cuadro No. 9 y Plano Anexo No. P 49.
Cuadro No. 9
317
Descripción del Perímetro Urbano de la Parroquia Valle Hermoso
P
TRA
N
MO
T
O
Iniciando en el Rio Cristal, en las Tramo que va por el cauce del rio Cristal en
1 coordenadas E 691200, N 9991007. 1-2 sentido Norte-Sur en todo su recorrido, aguas
arriba hasta el punto 2 en una longitud de
1.803,90 m.
Iniciando en el Rio Cristal, en las Tramo que va en sentido Este - Oeste, en una
2 coordenadas E 692222, N 9990038. 2-3 línea recta, hasta el rio Blanco en una
Iniciando en el Rio Cristal, en las Tramo en sentido Sur - Norte por el cauce del
3 coordenadas E 691727, N 9989670. 3-4 rio Blanco aguas abajo en una longitud de
676,60 m.
Iniciando en el Rio Cristal, en las Tramo en sentido Este - Oeste, por la vía
4 coordenadas E 691297, N 9990189. 4-5 principal de ingreso el centro poblado, hasta
el puente de hormigón en una longitud de
776,00 m.
Iniciando en el Rio Cristal, en las Tramo que va por el cauce del estero sin
5 coordenadas E 690734, N 9989655. 5-6 nombre aguas arriba, en una longitud de
337,00 m.
Iniciando en el Rio Cristal, en las Tramo que va en sentido Oeste - Este, en
6 coordenadas E 690458, N 9989639. 6-7 línea recta, por linderos de lotizaciones
existentes hasta el río Toachi en una longitud
de 1.003,30 m.
Iniciando en el Rio Cristal, en las Tramo que va por el cauce del rio Blanco
7 coordenadas E 691031, N 9990462. 7-8 aguas abajo en una longitud de 272,90 m.
Iniciando en el Rio Cristal, en las Tramo que va en sentido Oeste - Este, en
8 coordenadas E 690889, N 9990694. 8-1 línea irregular por linderos y edificaciones
existentes, hasta el rio Cristal en una longitud
de 460,60 m.
Artículo 48.- Excepción zona de alto riesgo. En la Parroquia Rural de Valle

Hermoso se determina como zona de alto riesgo susceptible de inundaciones
desbordantes e intempestivas, las áreas correspondientes a las riberas de los cauces
de los ríos Cristal y Blanco.
El uso y ocupación del suelo en esta zona de riesgo, son restringidos. Prohíbase
explícitamente: el crecimiento urbano, asentamientos humanos; la ampliación y/o
construcción e implantación de nuevas viviendas, equipamientos de toda tipología e
industrias.
SUBTÍTULO III - PLAN DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO DE LA

CIUDAD Y DE LAS CABECERAS PARROQUIALES RURALES
Artículo 49.- Definición.- El Plan de Uso y Ocupación del Suelo de la Ciudad de
Santo Domingo y las Cabeceras Parroquiales del Cantón, PUOS-2030, es un
instrumento técnico y legal que forma parte de la Normativa del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del cantón y que, de manera específica, norma los usos y la
ocupación del suelo en el ámbito urbano del territorio cantonal. Tiene como objeto
definir la naturaleza, la forma y las características de las intervenciones físicas que
demandan las actividades humanas, en virtud de las características del territorio.
Artículo 50.- Objeto.- El PUOS-2030 tiene como objeto regular y ordenar el territorio
urbano y rural existente en la jurisdicción del Cantón mediante un conjunto de
disposiciones normativas y técnicas de obligatorio cumplimiento para la ciudadanía,
318
las cuales, de conformidad con la Constitución y el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, son responsabilidad y competencia
exclusiva y privativa del GAD Municipal.
Artículo 51.- Componentes.- El PUOS-2030 está contenido en los mapas de Uso y

Ocupación del Suelo de la Ciudad y las Cabeceras Parroquiales del Cantón y en las
tablas y textos que se anexan a la presente Normativa y forman parte de ella.
Artículo 52.- Alcance.- Las disposiciones del PUOS-2030, se aplicarán en el territorio

urbano de la ciudad; de las cabeceras de las parroquias rurales del Cantón y de los
centros poblados reconocidos y regulados por el GAD Municipal.
Artículo 53.- Codificación de la Zonificación.- Para identificar la modalidad de

edificación y habilitación del suelo se establece códigos compuestos por una sigla y
numerales, cuyos significados son los siguientes:
1. La sigla identifica el uso principal asignado al predio; y,

2. Los numerales expresan el tamaño mínimo de lote (m2) y la altura máxima de
la edificación (números de pisos).
La zonificación general por usos y forma de ocupación del suelo urbano y rural de la
ciudad, se resume en las Tablas 1, 2, 3; tablas individuales de cada zonificación
contenidas en los artículos 54, 55 y 57; Cuadro No. 10; Mapas No. P41 al No. P49,
adjuntos de esta Normativa.
Tabla 1
ZONIFICACIÓN POR USOS Y FORMA DE OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO
RETIROS COS
De
Fre nsi
Código Uso principal nte Lat Lat Fo dad
Lote mín Alt Fro eral eral nd (ha
míni imo ura ntal 1 2 o b./
mo (m. pis (m. (m. (m. (m. PB Total Ha.
(m2) ) os ) ) ) ) (%) (%) )
C1808 Comercio 180 9 8 0 3 0 3 100 1.080 570
CR2006 Comercial - Residencial 200 10 6 0 0 0 3 85 510 430
M40010 Múltiple 400 20 10 3 0 0 3 70 700 410
RIS903 Vivienda Interés Social 90 6 3 0 0 0 3 72 216 530
R1203 Residencial 120 8 3 0 0 0 3 80 240 430
R1803 Residencial 180 9 3 0 0 0 3 90 270 280
R2003 Residencial 200 10 3 0 0 0 3 85 255 250
R2004 Residencial 200 10 4 0 0 0 3 85 340 350
<
R10002 Residencial 1000 25 2 5 3 3 5 57 114
50
Corredor Actividades
CAM2003 200 10 3 0 0 3 85 255 180
Múltiples.
CAM2004 200 10 4 ver 0 0 3 85 340 250
Múltiples. Cu
CAM2006 200 10 6 adr 0 0 3 85 510 400
Múltiples. o
CAM2408 240 10 8 10 0 0 3 88 700 500
Múltiples.
CAM30010 Corredor Actividades 300 12 10 0 0 3 88 880 550
319
Tabla 1
ZONIFICACIÓN POR USOS Y FORMA DE OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO
Múltiples.
I25002 Industrial 2 2500 50 2 5 3 3 3 74 148 0
I50002 Industrial 2 5000 50 2 5 3 3 3 81 162 0
RU Reserva Urbana prohibición para habilitar el suelo y edificar
Zona de Protección ecológica, ambiental; y geográfica por

susceptibilidad a inundaciones y movimientos en masa
Bosques Protectores Públicos: Bombolí, Kasama, Nueve de
Diciembre, Jardín Botánico, P. Marrero.
Pe Protección ecológica
Bosques Protectores Privados: Chanchay, El Poste,
Montecarlo, Sector TRANSELECTRIC y Cooperativa Maya
Moncayo.
Prohibición para habilitar el suelo y edificar
Artículo 54.- Usos de suelo urbano.- Los usos de suelo urbano en la ciudad de
Santo Domingo se clasifican en los siguientes grupos con sus correspondientes
características:
CÓDIGO C 1808
Uso principal Comercial y servicios Centralidad
Residencial; Industrial Impacto bajo; Comercial y servicios Barrio; Equipamiento
Uso compatible
Barrio y Centralidad;
Uso condicionado Comercial y servicios Ciudad; Equipamiento Ciudad
Comercial y servicios Centralidad Mecánicas y afines; Todos los demás usos no
Uso incompatible
enunciados en esta tabla
Lote mínimo 180 m²
Altura 8 pisos
Frente mínimo 9m
Retiro frontal 0m
Retiro lateral 1 3 m a partir del 3° nivel alto
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 0m
COS -Planta baja 100%
COS total 1080%
Densidad 572 hab./Ha
Retiros con * 3 m lateral se aplicara a partir del 3 nivel en zona de casco antiguo
(plano de zonificación)
Nota
El IRM determinara previa inspección; la forma de adosamiento – creando doble
retiro entre dos edificaciones.
CÓDIGO CR 2006
Uso principal Comercial - Residencial
Residencial; Industrial Impacto bajo; Comercial y servicios Barrio y Centralidad;
Uso compatible
Equipamiento Barrio y Centralidad;
Uso condicionado Comercial y servicios Ciudad; Equipamiento Ciudad
Uso incompatible
enunciados en esta tabla
Altura 6 pisos
Frente mínimo 10 m
Retiro frontal 0m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
320
CÓDIGO CR 2006
Retiro posterior 3m
COS total 510%
Densidad 434 hab/Ha
Nota Zonas consolidadas y en proceso de consolidación
CÓDIGO M40010
Múltiple: Residencial densidad alta; Comercial y servicios Ciudad; Equipamiento
Uso principal
Ciudad.
Residencial densidad media; Industrial Impacto bajo; Comercial y servicios Barrio
Uso compatible
y Centralidad; Equipamiento Barrio y Centralidad.
Uso condicionado No aplica
Comercial y servicios Centralidad Mecánicas y afines; Residencial densidad baja;
Uso incompatible
Todos los demás usos no enunciados en esta tabla.
Altura 10 pisos
Frente mínimo 20 m
Retiro frontal 3m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 3m
COS total 700%
Densidad 410 hab/Ha
Zonas en proceso de consolidación, con posibilidad de conjuntos habitacionales
Nota
en propiedad horizontal y equipamiento comunal, comercial y recreativo.
CÓDIGO RIS 903

Uso principal Vivienda de interés social alta densidad
Uso compatible
Residencial densidad baja y media; Comercial y servicios Ciudad; Equipamiento
Uso condicionado
Ciudad.
Uso incompatible
enunciados en esta tabla.
Lote mínimo 90 m²
Altura 3 pisos
Frente mínimo 6m
Retiro frontal 0m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 3m
COS total 216%
Densidad 536 hab/Ha
Programas integrales de vivienda de interés social del Sector Público – MIDUVI y
Nota
para privados previa calificación.
CÓDIGO R 1203
Uso principal Residencial densidad alta
Uso compatible
Uso condicionado Residencial densidad baja; Comercial y servicios Ciudad; Equipamiento Ciudad.
Uso incompatible Comercial y servicios Centralidad Mecánicas y afines; Todos los demás usos no
321
CÓDIGO R 1203
Altura 3 pisos
Frente mínimo 8m
Retiro frontal 0m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 3m
COS total 240%
Densidad 433 hab/Ha
Nota Programas de vivienda en proceso de consolidación
CÓDIGO R 1803
Uso compatible
Uso incompatible
Altura 3 pisos
Frente mínimo 9m
Retiro frontal 0m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 3m
COS total 270%
Densidad 286 hab/Ha
Nota Zonas en proceso de consolidación
CÓDIGO R 2003
Uso compatible
Uso incompatible
Altura 3 pisos
Frente mínimo 10 m
Retiro frontal 0m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 3m
COS total 255%
Densidad 260 hab/Ha
CÓDIGO R 2004
322
CÓDIGO R 2004
Uso compatible
Uso incompatible
Altura 4 pisos
Frente mínimo 10 m
Retiro frontal 0m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 3m
COS total 340%
Densidad 347 hab/Ha
CÓDIGO R 10002
Uso principal Residencial densidad media
Residencial densidad baja; Industrial Impacto bajo; Comercial y servicios Barrio y
Uso compatible
Centralidad; Equipamiento Barrio y Centralidad.
Uso condicionado Residencial densidad alta; Comercial y servicios Ciudad; Equipamiento Ciudad.
Uso incompatible
Altura 2 pisos
Frente mínimo 25 m
Retiro frontal 5m
Retiro lateral 1 3m
Retiro lateral 2 3m
Retiro posterior 5m
COS total 114%
Densidad 37 hab/Ha
CÓDIGO CAM 2003

Corredores actividades múltiples: Residencial densidad alta; Comercial y
Uso principal
servicios Centralidad y Ciudad; Equipamiento Centralidad y Ciudad.
Residencial densidad media; Industrial Impacto bajo; Comercial y servicios Barrio;
Uso compatible
Equipamiento Barrio.
Uso condicionado Residencial densidad baja
Uso incompatible Todos los demás usos no enunciados en esta tabla.
Altura 3 pisos
Frente mínimo 10 m
Retiro frontal 0m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 3m
COS total 255%
Densidad 182 hab/Ha
Nota Zonas consolidadas sobre vías arteriales
323
CÓDIGO CAM 2004
Uso principal
Uso compatible
Altura 4 pisos
Frente mínimo 10 m
Retiro frontal 0m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 3m
COS total 340%
Densidad 260 hab/Ha
CÓDIGO CAM 2006

Uso principal
Uso compatible
Altura 6 pisos
Frente mínimo 10 m
Retiro frontal 5m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 3m
COS total 510%
Densidad 416 hab/Ha
CÓDIGO CAM 2408

Uso principal
Uso compatible
Altura 8 pisos
Frente mínimo 10 m
Retiro frontal 0m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 3m
COS total 700%
Densidad 515 hab/Ha
324
CÓDIGO CAM 2408
CÓDIGO CAM 30010

Uso principal
Uso compatible
Altura 10 pisos
Frente mínimo 12 m
Retiro frontal 0m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 3m
COS total 880%
Densidad 550 hab/Ha
Nota Zonas consolidadas sobre vías colectoras
CÓDIGO I50002
Uso principal Industrial impacto medio (I2)
Uso compatible No aplica
Uso condicionado Equipamiento Educación Ciudad (laboratorios, centros de investigación, talleres)
Altura 2 pisos
Frente mínimo 50 m
Retiro frontal 5m
Retiro lateral 1 3m
Retiro lateral 2 3m
Retiro posterior 3m
COS total 162%
Densidad -
Nota Junto a zona de Protección en riveras del rio Toachi
CÓDIGO I25002
Uso principal Industrial impacto medio (I2)
Uso condicionado Equipamiento Educación Ciudad (laboratorios, centros de investigación, talleres)
Altura 2 pisos
Frente mínimo 50 m
Retiro frontal 5m
Retiro lateral 1 3m
Retiro lateral 2 3m
Retiro posterior 3m
COS total 148%
Densidad -
Nota Junto a zona de Protección en riveras del rio Toachi
325
CÓDIGO RU
Uso principal Reserva Urbana
Uso compatible Protección ecológica; Agroproducción y Ganadería
Lote mínimo No aplica
Altura No aplica
Frente mínimo No aplica
Retiro frontal No aplica
Retiro lateral 1 No aplica
Retiro posterior No aplica
COS -Planta baja No aplica
COS total No aplica
Densidad No aplica
Área de reserva urbana, definida como zona de cautela, para estudio de
Nota zonificación en años posteriores, condicionado a infraestructura básica.
Otros Usos
CÓDIGO Pe
Uso principal Protección ecológica
Altura No aplica
COS total No aplica
Densidad No aplica
Zona de Protección ecológica, ambiental; y geográfica por susceptibilidad a
inundaciones y movimientos en masa
Bosques Protectores Públicos: Bombolí, Kasama, Nueve de Diciembre, Jardín
Nota Botánico P. Marrero.
Bosques Protectores Privados: Chanchay, El Poste, Montecarlo, Sector
TRANSELECTRIC y Cooperativa Maya Moncayo.
CUADRO No. 10
CORREDORES DE ACTIVIDADES MÚLTIPLES
retiro
Código Ubicación de Avenidas frontal
(m)
Av. Bombolí, Av. Quevedo hasta Bypass 0
CAM 2003
Av. Chone, desde Av. Puerto Ila hasta límite del perímetro urbano 5
Av. El Poste, Av. Calazacón hasta Coop. Provincias unidas 5
CAM 2004
Av. Jacinto Cortez 0
326
CUADRO No. 10
CORREDORES DE ACTIVIDADES MÚLTIPLES
retiro
Código Ubicación de Avenidas frontal
(m)
Av. De los Incas, Av. de los Quinches-calle Catacocha hasta Bypass 0
Av. Rio Chila desde la Av Chone hasta Bypass 0
Vía Bengala desde Bypass hasta límite del perímetro urbano 5
Av. Santa Rosa, (Av. Esmeraldas)-calle Venezuela 0
Av. Patricio Romero, desde Bypass hasta límite del perímetro urbano 0
Av. # 2 (límite oeste Juan Eulogio), entre vía Bengala y vía al Búa 0
Vía al Búa, desde Bypass hasta Av. # 2 (límite oeste Juan Eulogio) 5
Calle # 3, (referencia UCOM) Vía al Búa hasta Av. Patricio Romero B. 0
Av. Esmeraldas, Monumento sueño del Bolívar hasta perímetro urbano 5
Bypass (Av. de Los Colonos y Av. del Cooperativismo) 5
Vía a Quito, desde Bypass hasta perímetro urbano (referencia Hostería
Samawa) 5
Av. Los Anturios, desde Av Río Lelia hasta Bypass 5
Av. La Lorena, desde Av. A. Calazacón hasta Av Río Lelia. 0
CAM 2006 Av. La Lorena, desde Av Río Lelia hasta Bypass. 5
Calle Guayaquil, Av. Esmeraldas hasta Av. Abraham Calazacón 0
Av. Rio Toachi, desde Av. Quito hasta Bypass 0
Av. Rio Toachi, desde Bypass hasta perímetro urbano 5
Av. Galápagos, Av. Calazacón hasta Av. Rio Toachi 0
Av. Puerto Ila, Av. Quevedo hasta la vía Chone 0
Av. Quevedo, desde la "Ye" del Colorado hasta Bypass 0
Av. Quevedo, desde Bypass hasta perímetro urbano 5
Calle Zamora, desde Av. Esmeraldas hasta Av. Calazacón 0
Calle Zamora, desde Av. Calazacón hasta Av. Las Delicias 5
CAM 2408 Av. Quito, desde Av. A. Calazacón hasta la calle San Miguel 0
Calle 29 Mayo, desde Av Quito hasta la "Ye" del Colorado 0
Calle San Miguel, entre calle 29 de Mayo y calle Galápagos 0
Av. Clemencia de Mora, entre Av. Esmeraldas y Av. De los Tsáchilas 0
Av. De los Tsáchilas 0
Anillo vial Av. Abraham Calazacón 0
CAM 30010
Av. Tsafiquí 0
Nota En todos los casos el retiro se contemplara a partir del derecho de vía
Artículo 55.- Usos del suelo en cabeceras parroquiales rurales.- Los usos
generales del suelo en las cabeceras parroquiales del Cantón Santo Domingo constan
en los planos correspondientes y son los siguientes:
CÓDIGO R180-3
Uso principal Residencial
Industrial Impacto bajo; Comercial y servicios Barrio y Centralidad; Equipamiento
Uso compatible
Barrio y Centralidad.
Uso condicionado Comercial y servicios Ciudad; Equipamiento Ciudad.
327
CÓDIGO R180-3
Altura Pisos 3 pisos
Altura Metros 9m
Frente mínimo 9m
Retiro frontal 0m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 3m
COS total 170%
CÓDIGO CR1804
Uso principal Comercial - Residencial
Uso compatible Industrial Impacto bajo; Comercial y servicios Barrio; Equipamiento Barrio;
Uso condicionado Comercial y servicios Centralidad; Equipamiento Centralidad
Uso incompatible Todos los demás usos no enunciados en esta tabla
Altura Metros 12 m
Frente mínimo 9m
Retiro frontal 0m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 3m
COS total 340%
Densidad 278 h/Ha
Nota Zonas consolidadas sobre vías principales (arterias) de acceso.
CÓDIGO CAM 1804

Uso principal
servicios Centralidad; Equipamiento Centralidad.
Uso compatible
Altura Metros 12 m
Frente mínimo 9m
Retiro frontal 0m
Retiro lateral 1 0m
Retiro lateral 2 0m
Retiro posterior 3m
COS total 340%
Densidad 278 h/Ha
Nota Zonas consolidadas sobre vías principales (arterias) de acceso.
Artículo 56.- Formas de ocupación del suelo en las cabeceras parroquiales

rurales.- Las formas de ocupación del suelo en las cabeceras parroquiales constan en
los planos Nos. P 43 a P 49. Los criterios establecidos en las normativas de
arquitectura y urbanismo y en la Normativa del régimen del suelo de la ciudad de
Santo Domingo rigen para ellas y se aplicarán caso por caso.
328
Para el caso de la cabecera parroquial de Alluriquín, de los recintos Unión del Toachi y
El Paraíso y la cabecera parroquial de Valle Hermoso las formas de ocupación del
suelo son limitadas, conforme se determina en artículos 41 y 48 de esta Normativa.
Tabla 2
ZONIFICACIÓN POR USOS Y FORMA DE OCUPACIÓN DEL SUELO RURAL
RETIROS COS
De
Fre nsi
Código Uso principal nte Lat Lat Fo dad
mín Alt Fro eral eral nd (ha
Lote imo ura ntal 1 2 o Tot b./
mínimo (m. pis (m. (m. (m. (m. PB al Ha.
(m2) ) os ) ) ) ) (%) (%) )
Rr10002 Residencial densidad baja 1000 20 2 5 3 3 5 56 112 73
Rr500002 Residencial densidad baja 50000 80 2 10 5 5 5 15 30 65
Corredor Industrial y
AI200004 20000 100 4 10 10 10 10 72 288 -
Agroindustrial (I3)
I3000002 Industrial 4 300000 300 2 50 50 50 50 30 30 -
Agroproducción
ASM upa MAGAP 2 10 5 5 5 2 3 -
Sustentable 1
Agroproducción
ASA upa MAGAP 2 10 5 5 5 2 3 -
Sustentable 2
Agroproducción y
APG upa MAGAP 2 10 5 5 5 2 3 -
Ganadería
ASP Agro-silvo-pastoril upa MAGAP 2 10 5 5 5 2 3 -
F Forestal upa MAGAP 2 10 5 5 5 1 1 -
Q Recuperación ecológica upa MAGAP 1 10 5 5 5 1 1 -
Zona Económica de Aplica Normas de Arquitectura y Urbanismo,
ZEDE 500000
Desarrollo Especial diseño y reglamentación específica.
Comunas Tsáchilas: Chiguilpe, El Poste, El Naranjo, Otongo

NT Conservación Patrimonial
Mapali, Colorados del Búa, Peripa y Cóngoma.

Bosques protectores: Daule Peripa, Toachi Pilaton, Rio
Pe Protección ecológica
Lelia, Rio Cajones, La Indiana, Rio Guajalito, Delta, Tanti,
La Florida (Rio Toachi y Vía Esmeraldas)
Protección de seguridad para el Centro de Rehabilitación

Social (CRS). Obligatoriedad para que los linderos Este y
Ps Protección de seguridad Oeste del CRS se mantenga como uso Agrícola forestal en
una longitud de 1.000 metros a cada lado. Prohibición para
habilitar el suelo y edificar
Artículo 57.- Usos de suelo rural.- Los usos de suelo rural en Santo Domingo se
clasifican en los siguientes grupos:
CÓDIGO Rr10002
Uso principal Residencial densidad baja: Vivienda multifamiliar
Uso compatible Industrial Impacto bajo; Comercial y servicios Barrio; Equipamiento Barrio.
329
CÓDIGO Rr10002
Altura 2 pisos
Frente mínimo 20 m
Retiro frontal 5m
Retiro lateral 1 3m
Retiro lateral 2 3m
Retiro posterior 5m
COS total 112%
Densidad 73 hab/Ha
Régimen especial con autoabastecimiento de servicios básicos: AAPP,
alcantarillados, desechos sólidos; y factibilidad de energía eléctrica y telefonía
Nota
otorgada por las empresas respectivas.
Sujetarse al inciso tercero del Artículo 466 del COOTAD.
CÓDIGO Rr500002
Uso principal Residencial densidad baja: Vivienda unifamiliar/multifamiliar
Uso compatible Industrial Impacto bajo; Comercial y servicios Barrio; Equipamiento Barrio.
Altura 2 pisos
Frente mínimo 80 m
Retiro frontal 10 m
Retiro lateral 1 5m
Retiro lateral 2 5m
Retiro posterior 5m
COS total 30%
Densidad 65 hab/Ha
Régimen especial con autoabastecimiento de servicios básicos: AAPP,
alcantarillados, desechos sólidos; y factibilidad de energía eléctrica y telefonía
otorgada por las empresas respectivas.
Nota 25% en areas verdes y comunales conforme al Artículo 424 del COOTAD
reformado.
Sujetarse a: inciso tercero del Artículo 466 del COOTAD y a la Ley de Propiedad
Horizontal y su Reglamento.
CÓDIGO AI 200004
Uso principal Industrial y Agroindustrial (I3)
Uso compatible Equipamiento Seguridad Centralidad e Infraestructura Centralidad
Comercial y servicios Ciudad Almacenes y Bodegas; Comercial y servicios
Uso condicionado
Restringido (CSX)
Altura 4 pisos
Frente mínimo 100 m
Retiro frontal 10 m
Retiro lateral 1 10 m
Retiro posterior 10 m
COS total 288%
Densidad -
330
CÓDIGO AI 200004
Vía a Quevedo: desde una distancia mínima de 2 Km del perímetro urbano de

Santo Domingo hasta una distancia mínima de 2 Km antes del perímetro urbano
de la cabecera parroquial de Luz de América.
Nota Vía a Quinindé: desde una distancia mínima de 2 Km del perímetro urbano de
Santo Domingo hasta la vía de entrada a la cabecera parroquial de Valle
Hermoso.
Ambos corredores en una franja de 500 metros a cada lado del derecho de vía.
CÓDIGO I3000002
Uso principal Industrial 4
Uso incompatible Todos los usos restantes
Altura 2 pisos
Frente mínimo 300 m
Retiro frontal 50 m
Retiro posterior 50 m
COS total 30%
Densidad -
Complejo Ambiental del GADM-SD.
Instalaciones de Petrocomercial en la vía Aloag-Santo Domingo.
Nota Batallón Montúfar.
Nuevas implantaciones se emplazarán a mínimo 500 metros del sistema vial
primario
CÓDIGO ASM
Uso principal Agroproducción Sustentable 1 (media intensidad)
Uso compatible Agro-silvo-pastoril
Agroproducción Sustentable 2; Agroproducción y Ganadería; Forestal; Comercial
y servicios Ciudad Alojamientos Hoteleros, Comercial y servicios Ciudad
Uso condicionado Alojamientos Extrahoteleros; Comercial y servicios Centralidad Alojamientos
Hoteleros; Comercial y servicios Restringido (CSX); Industria impacto bajo (I1);
Comercial y servicios Barrio; Equipamiento Barrio.
Lote mínimo sujétese a unidades producción MAGAP
Altura 2 pisos
Frente mínimo sujétese a unidades producción MAGAP
Retiro frontal 10 m
Retiro lateral 1 5m
Retiro lateral 2 5m
Retiro posterior 5m
COS -Planta baja 2%
COS total 3%
Densidad -
Nota Vocación agrícola
CÓDIGO ASA
Uso principal Agroproducción Sustentable 2 (alta intensidad)
Uso compatible Agro-silvo-pastoril; Agroproducción Sustentable 1.
331
CÓDIGO ASA
Industrial y Agroindustrial (I3); Agroproducción y Ganadería; Forestal; Comercial y
servicios Ciudad Almacenes y Bodegas, Comercial y servicios Ciudad
Alojamientos Hoteleros, Comercial y servicios Ciudad Alojamientos
Uso condicionado
Extrahoteleros; Comercial y servicios Centralidad Alojamientos Hoteleros;
Comercial y servicios Restringido (CSX); Industria impacto bajo (I1); Comercial y
servicios Barrio; Equipamiento Barrio.
Altura 2 pisos
Retiro frontal 10 m
Retiro lateral 1 5m
Retiro lateral 2 5m
Retiro posterior 5m
COS -Planta baja 2%
COS total 3%
Densidad -
Nota Vocación agrícola
CÓDIGO APG
Uso principal Agroproducción y Ganadería
Uso compatible Agro-silvo-pastoril; Agroproducción Sustentable 1.
Industrial y Agroindustrial (I3); Forestal; Agroproducción Sustentable 2; Comercial
y servicios Ciudad Almacenes y Bodegas, Comercial y servicios Ciudad
Alojamientos Hoteleros, Comercial y servicios Ciudad Alojamientos
Uso condicionado
Extrahoteleros; Comercial y servicios Centralidad Alojamientos Hoteleros;
Comercial y servicios Restringido (CSX); Industria impacto bajo (I1); Comercial y
servicios Barrio; Equipamiento Barrio.
Altura 2 pisos
Retiro frontal 10 m
Retiro lateral 1 5m
Retiro lateral 2 5m
Retiro posterior 5m
COS -Planta baja 2%
COS total 3%
Densidad -
Nota Vocación agropecuaria
CÓDIGO ASP
Uso principal Agro-silvo-pastoril
Uso compatible Agroproducción Sustentable 1.
Forestal; Agroproducción Sustentable 2; Comercial y servicios Ciudad Almacenes
y Bodegas, Comercial y servicios Ciudad Alojamientos Hoteleros, Comercial y
Uso condicionado servicios Ciudad Alojamientos Extrahoteleros; Comercial y servicios Centralidad
Alojamientos Hoteleros; Industria impacto bajo (I1); Comercial y servicios Barrio;
Altura 2 pisos
Retiro frontal 10 m
Retiro lateral 1 5m
Retiro lateral 2 5m
332
CÓDIGO ASP
Retiro posterior 5m
COS -Planta baja 2%
COS total 3%
Densidad -
Uso combinado de pasturas naturales o secundarias para cría de ganado, con
coberturas de cultivos de ciclo corto, coberturas agroforestales y bosques
Nota
naturales o secundarios.
Vocación agropecuaria y agroforestería
CÓDIGO F
Uso principal Forestal
Uso compatible Recuperación ecológica
Agro-silvo-pastoril; Industria impacto bajo (I1); Comercial y servicios Barrio;
Uso condicionado
Altura 2 pisos
Retiro frontal 10 m
Retiro lateral 1 5m
Retiro lateral 2 5m
Retiro posterior 5m
COS -Planta baja 1%
COS total 1%
Densidad -
Nota Vocación forestal
CÓDIGO Q
Uso principal Recuperación ecológica
Uso condicionado Agro-silvo-pastoril; Forestal
Altura 1 piso
Retiro frontal 10 m
Retiro lateral 1 5m
Retiro lateral 2 5m
Retiro posterior 5m
COS -Planta baja 1%
COS total 1%
Densidad -
Recuperación, rehabilitación y restauración del capital natural
Nota Restitución de los servicios ecosistémicos para disfrute y aprovechamiento
socioeconómico
CÓDIGO ZEDE
Uso principal Zona Económica de Desarrollo Especial
Uso compatible Equipamiento Transporte Nacional; Industrial y Agroindustrial (I3);
Altura Plataforma de Actividad Logística: Diseño y reglamentación específica.
Frente mínimo Parque Agroindustrial: sujetarse a Normas de Arquitectura y Urbanismo; Normas
Retiro frontal de loteamiento, ocupación y edificabilidad de zonificación AI200004
333
CÓDIGO ZEDE
Retiro lateral 1
Retiro lateral 2
Retiro posterior
COS -Planta baja
COS total
Densidad
Plataforma de Actividad Logística
Nota
Parque Agroindustrial
CÓDIGO NT
Uso principal Conservación Patrimonial
Uso compatible Agro-silvo-pastoril
Uso condicionado Industria impacto bajo (I1); Comercial y servicios Barrio; Equipamiento Barrio.
Altura No aplica
COS total No aplica
Densidad No aplica
Vocación Agrosilvopastoril
Comunas Tsáchilas: Chiguilpe, El Poste, El Naranjo, Otongo Mapali, Colorados
Nota
del Búa, Peripa y Cóngoma.
Prohibición para habilitar el suelo. Sujétese a ley de Comunas
CÓDIGO Pe
Uso principal Protección ecológica
Altura No aplica
COS total No aplica
Densidad No aplica
Nota Sujétese a la segunda parte del inciso primero del Artículo 471 del COOTAD
CÓDIGO Ps
Uso principal Protección de seguridad
Uso condicionado Agroproducción Sustentable 1; Forestal
Altura No aplica
334
CÓDIGO Ps
COS total No aplica
Densidad No aplica
Protección de seguridad para el Centro de Rehabilitación Social (CRS).

Obligatoriedad para que los linderos Este y Oeste del CRS se mantenga como
Nota uso Agrícola forestal en una longitud de 1.000 metros a cada lado. Prohibición
para habilitar el suelo y edificar
Sujétese a la segunda parte del inciso primero del artículo 471 del COOTAD
Artículo 58.- Identificación y compatibilidades.- Los usos de suelo urbano, rural de

Santo Domingo y su compatibilidad, se identifican en las Tablas 1, 2, 3; tablas
individuales de cada zonificación contenidas en los artículos 54, 55 y 57; Cuadro No.
10; Mapas Nos. P41 al No. P49.
Tabla 3
USOS DE SUELO URBANO Y RURAL – IDENTIFICACIÓN
JERARQUÍ
DENOMINACIÓ
AY CÓD
N DESCRIPCIÓN
UBICACIÓ IGO
ESPECÍFICA
N
Aprovechamiento de los recursos naturales renovables

Agroproducción
Agroproducción con excedentes para destinar al mercado
Sustentable 1
Rural ASB interno: Cultivos, plantaciones, establos, trojes, silos e
media
invernaderos; vivienda de productores y/o trabajadores.
intensidad
Agroproducción con excedentes para destinar al mercado
Agroproducción
interno y externo (exportación): Cultivos, plantaciones,
Sustentable 2 Rural ASA
establos, trojes, silos e invernaderos; vivienda de productores
alta intensidad
y/o trabajadores.
Agroproducción y Ganadería con excedentes para destinar al
Agroproducción mercado interno y externo (exportación): Cultivos, plantaciones,
Rural APG
y Ganadería establos, trojes, silos e invernaderos; vivienda de productores
y/o trabajadores.
Uso combinado de pasturas naturales o secundarias para cría
Agro-silvo- de ganado, con coberturas de cultivos de ciclo corto,
Rural ASP
pastoril coberturas agroforestales y bosques naturales o secundarios;
vivienda de productores y/o trabajadores.
Bosques y plantaciones. Instalaciones para el procesamiento
Forestal Rural F
maderero; vivienda de productores y/o trabajadores.
Edificaciones para selección, clasificación, procesamiento,
Industrial y
transformación, almacenamiento, embalaje-empaque,
Agroindustrial Rural AI
distribución y comercialización de productos agropecuarios;
(I3)
Venta vehículos y maquinaria pesada
Residencial
Densidad baja Ciudad Rb Viviendas de baja densidad, hasta 140 habitantes por Ha.
Viviendas de densidad media, entre 140 y 240 habitantes por
Densidad Media Ciudad Rm
Ha.
Densidad alta Ciudad Ra Viviendas de alta densidad, de más de 240 habitantes por Ha.
335
Tabla 3
JERARQUÍ
DENOMINACIÓ
AY CÓD
N DESCRIPCIÓN
UBICACIÓ IGO
ESPECÍFICA
N
Industrial
Industria de bajo impacto: Talleres artesanales, manufacturas y
establecimientos especializados de servicios, compatibles con
los usos residenciales
Talleres artesanales; pequeña industria de procesos secos;
talleres fotográficos; confecciones y manufacturas. No podrán
calificarse en este grupo a ninguna industria que genere en el
ambiente externo un nivel de presión sonora equivalente,
mayor a 50 dB de 6H00 a 20H00, o mayor a 40 dB de 20H00 a
6H00.
Manufacturas: Comprende la elaboración de productos que no
requieren de maquinaria o instalaciones especiales y las
Impacto bajo Barrio I1 actividades dedicadas al trabajo artesanal domiciliario,
normalmente familiar, cuyos movimientos de carga no rebasen
el uso de vehículos tipo camioneta. Se prohíbe el uso y
almacenamiento de materiales inflamables, reactivos,
corrosivos, tóxicos, patógenos, radioactivos y explosivos y
manufacturas menores que generen impactos nocivos al medio
ambiente o riesgos a la salud de la población.
Establecimientos especializados de servicios: Son los que no
generan impactos por descargas líquidas no domésticas,
emisiones de combustión, emisiones de procesos, emisiones
de ruido, residuos sólidos, además de riesgos inherentes a sus
labores.
Industrias de mediano impacto, emplazamiento condicionado a
la existencia de medidas de control. Comprende los
establecimientos industriales que generan impactos
ambientales moderados, de acuerdo a la naturaleza,
intensidad, extensión, reversibilidad, medidas correctivas y
riesgos ambientales causados. Se clasifican en dos grupos: el
primero se refiere a aquellas industrias cuyo impacto puede ser
controlado a través de soluciones técnicas básicas; el segundo
grupo se refiere a aquellas industrias que requieren medidas
preventivas, correctivas y de control específicas.Pequeña
Impacto medio Centralidad I2 industria en general, exceptuando la de procesos
mayoritariamente secos, tintorerías, imprentas, bloqueras,
hormigoneras, fábricas de tubos y baldosas; establecimientos
de distribución de pinturas, solventes y otras sustancias
inflamables; productos plásticos, papel, bebidas gaseosas;
industrias de procesos húmedos y que descargan a la
atmósfera contaminantes gaseosos y material de partículas. No
podrá calificarse en este grupo: a ninguna industria que genere
en el ambiente externo un nivel de presión sonora equivalente,
mayor a 60 dB de 6H00 a 20H00, o mayor a 50 dB de 20H00 a
6H00.
Industrias de alto impacto. Comprende las instalaciones que
aún bajo normas de control de alto nivel producen efectos
nocivos por descargas líquidas no domésticas, emisiones de
combustión, emisiones de procesos, emisiones de ruido,
vibración, residuos sólidos, además de riesgos inherentes a
sus labores; instalaciones que requieren soluciones técnicas de
alto nivel para la prevención, mitigación y control de todo tipo
de contaminación y riesgos.
Impacto alto Rural I3
Procesamiento de: ácidos, aceites, alcoholes, bebidas
alcohólicas, curtiembres, destilerías, carrocerías, estampados,
metales, fundiciones, aserraderos, pinturas, productos
químicos inflamables y volátiles, vidrios, plantas
termoeléctricas, canteras (a cielo abierto y en cauces de ríos).
No podrá calificarse en este grupo a ninguna industria que
genere en el ambiente externo un nivel de presión sonora
equivalente, mayor a 70 dB de 6H00 a 20H00, o mayor a 60 dB
336
Tabla 3
JERARQUÍ
DENOMINACIÓ
AY CÓD
N DESCRIPCIÓN
UBICACIÓ IGO
ESPECÍFICA
N
de 20H00 a 6H00.
Industrias peligrosas, Son establecimientos en los que se
desarrollan actividades que implican impactos críticos al
ambiente y alto riesgo de incendio, explosión o emanación de
gases, por la naturaleza de los productos y substancias
utilizadas y por la cantidad almacenada de las mismas, que
requieren soluciones técnicas especializadas y de alto nivel
para la prevención, mitigación y control de todo tipo de
contaminación y riesgos. Para la localización de estas
industrias, se revisará cada caso individualmente y se aplicará
la normativa que para cada una existiere a nivel nacional,
incompatibles con otros usos. Su emplazamiento será fuera del
Industria
Rural I4 perímetro urbano o de centros poblados, bajo medidas de
Peligrosa
seguridad. Almacenamiento de combustibles, envasadoras de
gas licuado de petróleo; productoras, envasadoras o
almacenadoras de gases industriales (oxigeno, acetileno,
hidrógeno, etc.); industrias que produzcan, almacenen o
utilicen explosivos; fábricas de compuestos químicos tóxicos o
letales(cualquiera sea su uso o estado físico); fábricas,
instituciones de investigación, instituciones militares u otras que
produzcan, almacenen o utilicen sustancias radioactivas, con
excepción de centros hospitalarios, Plantas tratamiento
desechos, Complejo Ambiental, laguna oxidación, planta de
tratamiento de aguas servidas.
Comercial y servicios
Comercio básico: tiendas de barrio, carnicerías, farmacias,
licoreras, bazares, papelerías, peluquerías, salones de belleza,
lavanderías en seco, consultorios médicos, sastrerías,
reparación de calzado, joyerías y relojerías; abarrotes,
carnicerías, fruterías, panaderías, confiterías, heladerías,
boticas, papelerías, floristería, fotocopiadoras, cafeterías,
comedores. Alfombras, telas y cortinas, artículos de cristalería,
porcelana y cerámica, artículos para el hogar en general,
deportivos y de oficina, distribuidora de flores y artículos de
jardinería, discos (audio y video), joyerías relojerías, ópticas,
jugueterías, venta de mascotas, electrodomésticos, licorerías
Local Barrio CSB (venta en botella cerrada), venta de ropa, almacén de zapatos,
venta de pinturas, vidrierías y espejos, internet, café net y
similares, comidas rápidas, baños turcos y sauna, venta de
alimentos y accesorios para mascotas
Servicios básicos: Venta de muebles, lavado de ropa,
alfombras y tapices; teñido de prendas, servicio de limpieza y
mantenimiento, sastrerías, peluquerías, salones de belleza,
zapaterías.
Oficinas: privadas individuales hasta 120 m².
Alojamiento doméstico: Casa de huéspedes, posadas,
residencias estudiantiles con menos de 6 habitaciones.
Desconcentrado Centralidad CSZ Comercios especializados: frigoríficos con venta de embutidos
similares, delicatesen, antigüedades y decoración,
antigüedades y decoración, , equipos de iluminación y sonido,
venta de bicicletas y motocicletas, distribuidora de flores y
artículos de jardinería, galerías de arte, artículos de dibujo y
fotografía, instrumentos musicales, mueblerías, muebles y
accesorios de baño, venta de ropa, almacén de zapatos,
repuestos y accesorios para automóvil (sin taller), venta de
llantas, ferreterías medianas, centros de cosmetología y
masajes terapéuticos, centros de reacondicionamiento físico y
servicios vinculados con la salud y la belleza (SPA),
restaurantes con venta restringida de bebidas alcohólicas.
337
Tabla 3
JERARQUÍ
DENOMINACIÓ
AY CÓD
N DESCRIPCIÓN
UBICACIÓ IGO
ESPECÍFICA
N
Artesanías y Servicios especializados: Agencias bancarias,
cajas de ahorro, cooperativas financieras. Agencias de viajes,
servicio de papelería e impresión, laboratorios médicos y
dentales, consultorios médicos y dentales hasta 5 unidades,
renta de vehículos y alquiler de artículos en general, reparación
de electrodomésticos, reparación de relojes, reparación de
joyas, talleres fotográficos. Salas de danza y baile académico.
Consignación de gaseosas. Consultorios y clínicas veterinarias.
Distribución al detal de gas menos de 250 cilindros de 15 kg,
Entrega de correspondencia y paquetes. Refrigeración,
comercialización de materiales y acabados de la construcción,
mecánica de bicicletas.
Mecánicas y similares: Cambios de aceite, lavadoras de autos
y lubricadoras, mecánicas livianas, mecánicas semipesados,
mecánica general, electricidad automotriz, vidriería automotriz,
mecánica de motos, pintura automotriz, chapistería, mecánica
eléctrica, vulcanizadoras, fibra de vidrio.
Comercios de menor escala: Patio de comidas, bodegaje de
artículos de reciclaje (vidrio, cartón, papel, plástico). Centros
comerciales de hasta 5000 m² de área útil de almacenes,
comisariatos institucionales, mercados tradicionales y centros
de comercio popular.
Comercio temporal: Ferias temporales, espectáculos teatrales,
circos, Ferias con aparatos mecánicos.
Alojamientos Hoteleros: Hostales, Hostales Residencias,
Pensiones; Hosterías, Moteles, Refugios, Cabañas; todos entre
6 y 29 habitaciones.
Centros de juego: Juegos de salón, electrónicos y mecánicos
sin apuesta o premios en dinero, salas de billar con venta de
bebidas de moderación (sin venta de licor), pingpong, salas de
bolos.
Centros de diversión: A.- Cantinas, bares, video bar, restobar,
pool-bar, bar-restaurante, pub (establecimiento donde se sirven
bebidas alcohólicas y refrigerios, combinado con dominó,
ajedrez, billar, futbolín y/o dardos), karaoke, discotecas, peñas,
salas de proyección para adultos. B.- Cafés - concierto, salones
de banquetes y recepciones.Estas instalaciones guardarán un
radio de distancia de 100 m (cien metros) con centros
educativos y casas de salud; para condicionar su uso deben
sujetarse a horarios de funcionamiento y niveles de presión
sonora en el ambiente externo determinados en las leyes que
las regulan.
Comercio y servicios: Sucursales bancarias, Distribuidora de
llantas y servicios, talleres mecánicos pesados, centros de
lavado en seco, centro ferretero, mudanzas, casas de empeño,
Urbano Ciudad CSC
gasolineras y estaciones de servicio, distribuidoras de gas de
hasta 500 cilindros de 15 kg. Venta vehículos y maquinaria
liviana: Agencias y patios de vehículos (con taller en local
cerrado), venta y renta de maquinaria liviana en general.
Almacenes y bodegas: Bodegas de productos (elaborados,
empaquetados y envasados que no impliquen alto riesgo),
distribuidora de insumos alimenticios y agropecuarios, bodegas
comerciales de productos perecibles y no perecibles.
Centros de comercio: Centros comerciales de más de 5.000 m²
de área útil de almacenes. Establecimientos de carga y
encomienda. Centros de comercio: Centros comerciales de
más de 5.000 m² de área útil de almacenes. Establecimientos
de carga y encomienda.
Alojamientos Hoteleros: Hotel, Hotel Residencia, Hotel
338
Tabla 3
JERARQUÍ
DENOMINACIÓ
AY CÓD
N DESCRIPCIÓN
UBICACIÓ IGO
ESPECÍFICA
N
Apartamento; Hosterías, Moteles, Refugios, Cabañas; todos de
30 o más habitaciones
Alojamientos Extrahoteleros: Complejos vacacionales,
Campamentos, Apartamentos
Son establecimientos que dan servicios de comercio sexual:
Prostíbulos, night-club, lenocinios y similares.
Ubíquense en predios a 2 Km (dos kilómetros) del perímetro
urbano de la ciudad de Santo Domingo, a 1 Km (un kilómetro)
del perímetro urbano de las cabeceras parroquiales del cantón,
Restringido Rural CSX
las instalaciones se emplazarán a 100 m (cien metros) del
derecho de vía, arborizando esta zona sin utilizarla con
edificaciones ni parqueaderos; adicional, estas instalaciones
guardarán un radio de distancia de 200 m (doscientos metros)
con centros educativos, casas de salud y parques.
Equipamiento
Barrio EB Locales preescolares, escuelas.
Unidades educativas, centros de educación especial, técnica,
Centralidad EZ
Educación artesanal, laboral, ocupacional, investigación, escuela - taller.
Campus universitarios o politécnicos, Sedes universitarias o
Ciudad EC politécnicas, Institutos tecnológicos, Conservatorio, Seminarios
mayores, monasterios, conventos
Barrio KB Casas comunales, infocentro
Biblioteca, museo de arte popular, centros de promoción
Centralidad KZ cultural, hemeroteca, cinemateca, cibernarios, centros de saber
Cultura comunitario
Museos, galerías de arte, teatros, cines, auditorios, ágoras,
Ciudad KC
centros culturales, casa de la cultura
Barrio SB Subcentros de salud, consultorios médicos y dentales
Hospital del día, Centros de Salud, Clínicas (15 camas)
Centralidad SZ
Salud Edificios de consultorios (20 u)
Hospital de especialidades, Hospital general, Clínicas-hospital,
Ciudad SC Edificios de Consultorios (+20 u), Hospital de enfermedades
mentales, Centros de reposo y rehabilitación.
Barrio BB CIBV, Guarderías y centros de desarrollo infantil.
Albergues, centros de protección de menores, comedores
Bienestar Social Centralidad BZ
comunitarios
Ciudad BC Centro gerontológico, orfanatos, centros de acogida,
Parque infantil o barrial, canchas múltiples, áreas deportivos de
Barrio DB ligas barriales o parroquiales, gimnasios locales, gallera o
palenque.
Deportes y Centralidad DZ Polideportivos, parques urbanos, plazas.
recreación Estadio, coliseo, zoológico, jardín botánico, acuario, piscinas,
complejos deportivos, parques de deportes extremos,
Ciudad DC
equipamientos especializados para deportes únicos; pistas de
moto cross, bicicros, 4x4,
Barrio GB Capillas, Templos e iglesias
Culto
Ciudad GC Catedrales
Barrio MB
UPC, bomberos, Cruz Roja
Centralidad MZ
Seguridad Cuarteles policiales. Centro de Detención para menores,
Ciudad MC
Centro de Investigación de Ciencias Forenses, Centro ECU911
Rural MX Cuarteles militares, Centros de rehabilitación, CDP
Administración Centralidad VZ Centro de Atención Ciudadana Municipal (recaudación y
pública servicios), notarías,
339
Tabla 3
JERARQUÍ
DENOMINACIÓ
AY CÓD
N DESCRIPCIÓN
UBICACIÓ IGO
ESPECÍFICA
N
Plataforma Gubernamental Nacional (direcciones ministeriales
desconcentradas) Municipio, Consejo Provincial, Gobernación,
Ciudad VC Intendencia, Consejo de la Judicatura (juzgados), Fiscalía,
Defensoría del Pueblo, registro de la propiedad, empresas
públicas,
Barrio UB Funeraria, salas velación.
Funerario Centralidad UZ Funeraria y salas velación.
Ciudad UC Parque-cementerio, crematorios, osarios, criptas
Barrio TB Paradas de bus y taxi.
Estación de transferencia de transporte público masivo,
Centralidad TZ
edificios de parqueaderos públicos,
Transporte
Ciudad TC Terminal interprovincial e interparroquial de pasajeros
TPA
Nacional Aeropuerto y Plataforma Logística
L
Barrio JB Pozos profundos de agua potable
Centralidad JZ Subestaciones eléctricas
Infraestructura Tanques reservorios y bombeo de agua, Plantas tratamiento de
Ciudad JC
agua potable, Antenas o centrales de Telecomunicaciones
Nacional JN Centrales Hidroeléctricas, Canales de riego, Acueductos
Protección
PANE, áreas de protección ambiental, ecológica y sociocultural,
Ecológica General Pe
bosques protectores, corredores biológicos; mariposarios,
orquidiarios, vivariums; franjas de protección de cuerpos
hídricos superficiales.
Área de reserva urbana, definida como zona de cautela, para
estudio de zonificación en años posteriores, condicionado a
Reserva Ciudad RU
infraestructura básica. Prohibición para habilitar el suelo y
edificar.
Protección de seguridad para el Centro de Rehabilitación
Social (CRS). Obligatoriedad para que los linderos Este y
Seguridad General Ps Oeste del CRS se mantenga como uso Agrícola forestal en una
longitud de 1.000 metros a cada lado. Prohibición para habilitar
el suelo y edificar.
Restauración
Recuperación General Q Viveros forestales, bancos de germoplasma, estaciones de
ecológica investigación científica, áreas de restauración forestal.
Conservación
Patrimonial General NT Comunas de la Nacionalidad Tsáchila
Nota Los usos condicionados se sujetarán a normativa específica que los regula y a
informe técnico de la Dirección de Planificación y Proyectos
SUBTÍTULO IV - RÉGIMEN DEL SUELO Y DE LA EDIFICACIÓN
CAPÍTULO I - RÉGIMEN DEL SUELO Y LA EDIFICACIÓN
Artículo 59.- Objeto.- La presente Normativa tiene el propósito de regular las

relaciones entre la ciudadanía, el suelo y las actividades que en él se pueden
desarrollar, entendiéndose como tales, los fraccionamientos, procesos de edificación,
340
usos, formas de ocupación, procesos de habilitación y establecer los instrumentos de
planificación, herramientas de gestión y régimen sancionador que, de conformidad con
la Constitución y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, (COOTAD) son competencia exclusiva y privativa del GADM-SD.
Artículo 60.- Suelo.- Para efectos de esta normativa, es el soporte físico-material que,
siendo parte del territorio de la jurisdicción del Cantón Santo Domingo, da cabida a la
implantación de diversos usos y actividades a partir de procesos que lo habilitan para
cada propósito específico.
Artículo 61.- Utilización.- El uso y ocupación del suelo, su habilitación y edificación,

deberán producirse en la forma y con las limitaciones establecidas por los
instrumentos de planificación establecidos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de Santo Domingo.
Artículo 62.- Perímetro urbano.- El perímetro urbano es la delimitación física del

suelo urbano, determina su área y se representa gráficamente por una línea que divide
el suelo urbano del suelo rural.
Artículo 63.- Clasificación general del suelo.- El suelo del cantón Santo Domingo se
clasifica en urbano y rural, cada uno con sus correspondientes categorías. Esta
clasificación regirá en toda jurisdicción territorial del cantón, acorde a las disposiciones
que contemplen los instrumentos de ordenación o planificación del territorio, expedidos
por el Concejo Municipal.
Artículo 64.- Suelo urbano.- El suelo urbano constituye las áreas del territorio
destinadas a usos urbanos y delimitadas por un perímetro, las cuales cuentan con
infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado,
características que posibilitan su urbanización y edificación. Podrán pertenecer a esta
categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en
áreas consolidadas con edificación y a consolidarse.
Tendrá la condición de suelo urbano el que cumpla con las siguientes características:
1. Tenga un claro predominio de usos residenciales y de actividades relativas a

los sectores secundarios y terciarios de la economía, así como a la
administración;
2. Cuente con suministro de servicios básicos en condiciones suficientes y
adecuadas para el abastecimiento de sus habitantes;
3. Goce de equipamientos, red vial integrada, infraestructura y servicios públicos;
4. Que no se encuentre en zona de riesgo, faja de protección de ríos, cauces y
quebradas o en terrenos con pendientes mayores a 30°;
5. Que sea determinado como tal en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial 2030 del Cantón; y,
6. El suelo urbano se categoriza en consolidado, en proceso de consolidación y
no consolidado, el que a su vez está compuesto por suelo habilitado y suelo
urbanizable.
Artículo 65.- Suelo de reserva urbana.- Es la denominada zona de “cautela”,

constituido por la porción del territorio destinada a la expansión urbana futura, que se
habilitara para el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento, según lo
determinen los programas de ejecución de la infraestructura básica en los años
posteriores y los estudios de zonificación (ver plano P 41).
341
Artículo 66.- Suelo rural de protección ecológico ambiental.- Son zonas y áreas de
terrenos localizados dentro del suelo rural, que por sus características geográficas,
paisajistas o ambientales, o que por formar parte de las áreas de amenazas naturales
y riesgos no mitigables, tienen restringidas o prohibida la posibilidad de construir y
urbanizarse. Ver Mapas No. D 4, 5, 6, 7, 14, 15 y 16.
La Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR), establece en informes y

mapas mediante decreto como zonas de riesgo y susceptible de movimientos en masa
(deslizamiento de taludes) y susceptible de inundaciones, que deberá ser considerado
por la normativa para protección ecológica ambiental (Ver mapa de zonificación).
Artículo 67.- Área urbana de protección ecológico ambiental.- Área colindante al

perímetro urbano destinado a protección ecológico ambiental de uso verde y forestal
según la ley de protección ecológico ambiental vigente.
Artículo 68.- Suelo susceptible de inundación y deslizamiento.- La Secretaria de

Gestión de Riesgos (SGR), establece a las riveras y márgenes del rio Toachi, que
recorre por el área del perímetro urbano de la ciudad, así como a los cauces y
márgenes de ríos, esteros y quebradas presentes en el perímetro urbano como zona
susceptible de movimientos en masa (deslizamiento de taludes) y susceptible de
inundaciones (anegación, desbordante o intempestiva), que deberá ser considerado
por la normativa para protección ecológico-ambiental.
Artículo 69.- Suelo rural.- El suelo rural, es el área constituida por terrenos no aptos
para usos urbanos por razones de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas,
ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas.
Tienen la condición de suelo rural los predios que deban ser preservados de su
urbanización, entendiendo como tales los siguientes:
1. Los predios sometidos a algún régimen incompatible con su urbanización,

conforme a los instrumentos de ordenación o planificación del cantón o las
leyes sectoriales pertinentes;
2. Los predios que presenten manifiestos valores naturales, culturales o
productivos, entendiéndose como tales a los ambientales, paisajísticos,
históricos, arqueológicos, científicos, educativos, recreativos, forestales,
ganaderos, agrícolas u otros que justifiquen la necesidad de protección o de
limitaciones de aprovechamiento, así como los terrenos que, habiendo
presentado dichos valores en el pasado, deban protegerse para facilitar su
recuperación; y,
3. Los predios inadecuados para la urbanización por su condición y naturaleza
que les hace proclives a riesgos, conforme a los criterios señalados en este
texto o en los instrumentos de ordenamiento o planificación del cantón.
El suelo rural se clasifica en productivo y de protección.
Artículo 70.- Suelo rural de protección.- Es el que tiene una expresa prohibición de
ser urbanizado y se halla sujeto a limitaciones de uso debido a que, de conformidad
con los instrumentos de planificación y ocupación de suelo del cantón, está dirigido a
la preservación de la naturaleza, ríos, esteros y quebradas de la flora y la fauna, del
patrimonio histórico o cultural o del medio ambiente en general, la prevención de
riesgos naturales y antrópicos, por tener pendientes mayores a treinta grados 30° o se
los haya declarado como zona de riesgo.
Artículo 71.- Suelo rural productivo o de aprovechamiento de recursos

naturales.- Es el que se halla destinado a actividades productivas de naturaleza
342
agrícola, forestal, pecuaria, piscícola, minera o que combinen tales actividades, que no
se encuentren en áreas protegidas y zonas de riesgo.
Artículo 72.- Derechos del propietario del suelo.- Dentro de las facultades legales y
constitucionales, el propietario del suelo tiene derecho a:
1. Al uso, disfrute, explotación y aprovechamiento normal del bien, incluyéndose

dentro de estas facultades las de fraccionar y edificar, conforme a la situación,
características objetivas y destino del predio de conformidad a la legislación
vigente que le sea aplicable, de modo particular en relación a los usos de suelo
posibles y demás limitaciones que sean establecidas por los instrumentos de
ordenamiento y planificación del cantón, es decir, el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial 2030 del Cantón, en el cual se determina la forma, el
momento y las condiciones y características que se precisan para efectuar un
fraccionamiento o una edificación;
2. Cuando se trate de predios que pertenezcan al suelo rural, tiene derecho a la
utilización y explotación agrícola, ganadera, forestal, minera o análoga a la que
estén efectivamente destinados, conforme a su naturaleza y mediante el
empleo de medios técnicos y el emplazamiento de instalaciones y edificaciones
adecuadas, que no supongan ni tengan como consecuencia la transformación
de dicho destino, ni de la naturaleza de la explotación; y,
3. En los terrenos adscritos a la categoría de suelo rural de protección, esta
facultad tiene como límites su compatibilidad con el régimen de protección a
que estén sujetos.
Artículo 73.- Deberes del propietario del suelo.- Los propietarios de predios y
edificaciones tienen la obligación de destinarlos exclusiva y efectivamente al uso
asignado en el instrumento de ordenamiento territorial y mantenerlos en condiciones
de seguridad, salubridad y ornato público, sometiéndose además al cumplimiento
obligatorio de las normas de protección al ambiente, de la naturaleza, ( ríos, esteros
quebradas) y al patrimonio cultural, así como a fraccionarlos y edificarlos en las formas
y con los coeficientes de ocupación de suelo asignados.
También son deberes de los propietarios de suelo, según la naturaleza del mismo, los
detallados en los artículos siguientes.
Artículo 74.- Deberes de los propietarios de suelo urbano.- Los propietarios de

suelo clasificado como urbano tienen como deberes:
1. Fraccionar el suelo y edificar acogiéndose estrictamente a lo establecido en los

instrumentos de ordenamiento territorial, especialmente en lo referente a uso
de suelo, lote mínimo, coeficiente y forma de ocupación;
2. Respetar las fajas de seguridad de ríos, esteros y quebradas, así como la no
ocupación de cauces naturales (ríos, esteros y quebradas), laderas y terrenos
de fuertes pendientes (mayores a 30 grados), rellenos, alcantarillas o
alcantarillados, es decir no ubicarse sobre o bajo los taludes de laderas fuertes
o de cauces de ríos, esteros o quebradas;
3. Realizar o completar a su costo las obras de urbanización necesarias en orden
a obtener predios individuales, provistos de todos los servicios de
infraestructura básica necesaria que se hallen disponibles;
4. Desarrollar procesos de urbanización con las debidas autorizaciones, dentro de
los plazos establecidos y previa cesión gratuita de las áreas que el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece
como obligatorias para destinarlas a vías, áreas verdes y equipamientos
343
comunales y zona de protección de cauces naturales (ríos, esteros,
quebradas);
5. De manera obligatoria para cualquier urbanizador, ya sea de proyectos de
conjuntos habitacionales, urbanizaciones, residencias, o cualquier tipo de
empresa o industria; deberán respetar los ejemplares de cualquier especie
arbórea con más de diez años de antigüedad o veinte centímetros de diámetro
de tronco al nivel del suelo que se ubiquen en suelo urbano; con el fin de
preservar su especie, de conservar el ecosistema en el que la urbe se está
generando (La presencia de los árboles, cuyo volumen, color y forma realzan la
arquitectura, dan ritmo a las perspectivas urbanas y estructuran el campo.) así
también será obligatorio el notificar al Ministerio del Ambiente si se encontrase
en su predio el hábitat de una especie animal silvestre que pudiera correr
peligro al momento de la construcción y asegurar su protección;
6. Edificar en los predios resultantes de productos de urbanización en el plazo
establecido al otorgamiento del respectivo permiso;
7. Mantener, de manera obligatoria, el o los predios de su propiedad debidamente
delimitados, mediante cerramientos y en condiciones de mantenimiento
general, higiene y ornato, para evitar su deterioro físico y ambiental;
8. A los propietarios de los inmuebles no edificados en proyectos aprobados en el
GADM de SD, se gravara un recargo anual del 2x1.000 (dos por mil)sobre el
valor catastral, conforme a lo establecido en el COOTAD, artículo 507, y,
9. Se deberá dar mantenimiento integral de fachadas en las edificaciones por lo
menos cada 2 años y cuando el GAD Municipal se lo solicite.
Artículo 75.- Deberes de los propietarios de suelo rural.- Son deberes de los
propietarios de esta calificación de suelo los siguientes:
1. No fraccionarlo contraponiéndose a lo estipulado en el Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), esta
Normativa y los instrumentos de planificación y ordenamiento;
2. Respetar el régimen de protección en el que se encuentre categorizado, así
como las demás condiciones que imponga la normativa local y sectorial y la
planificación del cantón, según las características específicas de cada uso y
predio;
3. En los centros poblados del área rural, de manera obligatoria para cualquier
urbanizador, ya sea de proyectos de conjuntos habitacionales, urbanizaciones,
residencias, o cualquier tipo de empresa o industria; deberán respetar los
ejemplares de cualquier especie arbórea con más de diez años de antigüedad
o veinte centímetros de diámetro de tronco al nivel del suelo que se ubiquen en
suelo rural; con el fin de preservar su especie, de conservar el ecosistema (La
presencia de los árboles, cuyo volumen, color y forma realzan la arquitectura,
dan ritmo a las perspectivas urbanas y estructuran el campo), así también será
obligatorio el notificar al Ministerio del Ambiente si se encontrase en su predio
el hábitat de una especie animal silvestre que pudiera correr peligro al
momento de la construcción y asegurar su protección;
4. Vincular los procesos de habilitación de suelo y edificación con las
características naturales, culturales y paisajísticas del ambiente, de tal manera
que se asegure el cumplimiento de los objetivos de los instrumentos de
planificación y ordenamiento del cantón y la normativa sectorial respectiva;
5. Desarrollar exclusivamente proyectos que tengan relación con la naturaleza de
la actividad, aprovechamiento o explotación del predio y con la extensión y
características del mismo, de conformidad a los planes y normas aplicables
previa autorización municipal;
6. Respetar las fajas de seguridad de ríos, esteros y quebradas, así como la no
ocupación de cauces naturales (ríos, esteros y quebradas), laderas y terrenos
344
de altas pendientes (mayores a 30 grados), rellenos, alcantarillas, es decir no
ubicarse sobre o bajo los taludes de laderas fuertes o de cauces de ríos,
esteros y quebradas.
Artículo 76.- Función pública del urbanismo.- El urbanismo constituye en su

conjunto una función pública de interés social para el cumplimiento de los siguientes
fines:
1. Realizar la tutela integral e integrada para efectivizar los derechos a un

ambiente sano, a la ciudad, a servicios públicos oportunos y de calidad y a un
hábitat seguro y saludable para lograr el desarrollo urbano sustentable;
2. Desarrollar una planificación articulada de los territorios;
3. Posibilitar a los habitantes el acceso a las vías y espacios públicos, a las
infraestructuras de transporte y servicios urbanos y a su mejor
aprovechamiento y uso común;
4. Promover el desarrollo urbano sostenible a través de la planificación de los
procesos de cambio en el uso del suelo, para garantizar el interés general y la
función social y ambiental de la propiedad individual y pública;
5. Desarrollar y promover mecanismos para el uso sostenible de los recursos
naturales y la conservación, protección y recuperación del patrimonio natural y
cultural del Cantón;
6. Propender al mejoramiento de la calidad de vida de la población, la distribución
equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación
del patrimonio cultural y natural; y,
7. Mejorar la seguridad del territorio y los asentamientos, ante los riesgos
naturales o de origen humano.
Artículo 77.- Función social y ambiental de la propiedad.- La función social y

ambiental de la propiedad implica que el uso y usufructo de ésta debe propender al
desarrollo de las relaciones culturales, laborales y económicas de la comunidad y a la
regeneración de las condiciones ambientales para vivir en un ambiente sano con
enfoque intergeneracional; por tanto, el uso de la propiedad privada se encuentra
limitado por los derechos individuales, colectivos y de la naturaleza, contemplados en
la Constitución y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, y expresados en la presente normativa.
Artículo 78.- No indemnización por decisiones urbanísticas.- Las decisiones que

en materia de urbanismo adopte el municipio, que regulen los usos y ocupación del
suelo, no confieren derechos de indemnización sino solo en los casos que la ley lo
prevé o medie la ordenanza que específicamente disponga lo contrario.
No existen derechos adquiridos sino en virtud de las condiciones que generan los
respectivos permisos de habilitación. La mera expectativa no constituye derecho.
CAPÍTULO II - INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN URBANA
Artículo 79.- Naturaleza de los planes.- Las intervenciones de ordenamiento y

gestión territorial se deben supeditar a la existencia de planes, los cuales son
obligatorios, confieren derechos y crean obligaciones tanto a la administración
municipal como a las personas naturales y jurídicas del Cantón, en especial para
quienes son propietarios de los predios e inmuebles.
Artículo 80.- Instrumentos.- Los actos de uso, ocupación, habilitación, edificación y

transformación del suelo se realizarán en los términos previstos en esta normativa, en
el (PDOT 2030) Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Santo Domingo y
345
adicionalmente se implementarán instrumentos que, en concordancia con los planes
de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, permitirán la planificación por sectores
para un tratamiento integral.
Estos instrumentos son:
1. Plan Parcial;
2. Plan Especial; y,
3. Unidad de Actuación Urbanística.
Artículo 81.- Plan Parcial.- Es un instrumento de planificación intermedio entre la

escala macro del Cantón y la ciudad, que se expresan en el PDOT 2030, y la escala
micro de un sector (manzana, barrio, etc.). Tiene por objeto particularizar las
necesidades de actuación en un sector determinado, para obtener un territorio
adecuadamente distribuido, construido y habitado.
En el Plan Parcial deberán estar claramente desarrolladas herramientas y resultados

que permitan conocer la dinámica del sector inmobiliario, los procesos industriales,
sociales y políticos que en su momento incidan en la realización del Plan. Son Planes
Parciales los correspondientes a: Centralidades Urbanas, y Planes maestros de agua,
alcantarillado y movilidad y transporte.
Los Planes Parciales deberán ser aprobados por el Concejo Municipal y por la
Alcaldía, son de obligatorio cumplimiento para la administración municipal y las
personas naturales y jurídicas del cantón. Su vigencia será la que se determine en el
mismo instrumento.
Artículo 82.- Contenido del Plan Parcial.- Los planes parciales, subordinados al
PDOT 2030, abarcarán sectores previamente identificados y delimitados del territorio y
podrán contemplar los siguientes aspectos:
1. Determinación de usos y tipologías de edificación;

2. Identificación de terrenos para equipamientos y establecimiento de las reservas
de suelo correspondientes;
3. Definición del trazado y características de la red vial del sector y su enlace con
la trama vial existente; y,
4. Definición del trazado y características de los sistemas de infraestructura del
sector.
Artículo 83.- Fases y etapas.- Para la implementación de un Plan Parcial se

establecerán las fases de definición, planeación y ejecución, las mismas que
garantizarán el efectivo y eficaz cumplimiento del contenido del instrumento aprobado
por el Concejo.
Artículo 84.- Cumplimiento.- Las fases y etapas para la implementación del Plan
Parcial son de cumplimiento obligatorio. La transición de una a otra requiere de un
informe técnico, debidamente motivado y documentado, que valide el cumplimiento de
los objetivos previstos en la definición.
Artículo 85.- Plan Especial.- Es un instrumento de planificación que se desarrolla

para complementar o modificar la planificación general y parcial, cuando debido a la
dinámica propia de los sectores, entran en contradicción con la normativa vigente. Son
Planes Especiales los referidos a: regeneración urbana, equipamientos y usos de
suelo restringidos.
Artículo 86.- Contenido del Plan Especial.- El Plan Especial tiene como contenido:
346
1. Creación o ampliación de reservas de suelo y desarrollo de programas y
proyectos integrales de vivienda;
2. Desarrollo de los sistemas vial y de infraestructura;
3. Protección del medio natural o edificado; prevención de riesgos y mitigación de
desastres, ejercicio de la prevención y el control ambiental; y,
4. Desarrollo del ordenamiento, mejoramiento y saneamiento de sectores
identificados como urbanos o urbanizables, entendiendo como tales
exclusivamente aquellos que se identifican y delimitan en el presente
documento y los planos correspondientes o en ulteriores reformas debidamente
aprobadas, para su conversión en suelo urbano.
Artículo 87.- Procedimiento.- La implementación de este tipo de planes se someterá

a los mismos procedimientos establecidos para los Planes Parciales.
Artículo 88.- Unidad de Actuación Urbana.- Es un instrumento de gestión que actúa

sobre uno o varios inmuebles, para su ordenamiento y urbanización, dentro de las
limitaciones que para el efecto haya establecido el Plan.
Artículo 89.- Contenido de Unidad de Actuación Urbana.- Los contenidos de este

instrumento son:
1. Reajuste, adaptación y racionalización de alineaciones y rasantes de predios,

tramos viales u otros elementos, para optimizar el aprovechamiento del
espacio;
2. Ordenamiento de la edificación para el cumplimiento de las normas
urbanísticas que integran los planes de desarrollo y de ordenamiento del
cantón; y,
3. Gestión del espacio urbano a partir del análisis de la oferta y la demanda.
Artículo 90.- Aprobación de los instrumentos de planificación.- Una vez que haya
sido elaborado un Plan Parcial, un Plan Especial o de una Unidad de Actuación
Urbanística, la administración municipal informará de su contenido a los titulares de
derechos reales en relación al mismo, para que puedan formular objeciones u
observaciones en un plazo de treinta días contados a partir de la notificación. Una vez
que sean recogidas tales observaciones y realizadas las modificaciones que tuvieren
lugar, el instrumento se pondrá a consideración del Concejo, que lo aprobará mediante
ordenanza en dos sesiones.
Artículo 91.- Mecanismos de Gestión.- Son las herramientas que puede adoptar la
administración municipal para el mejor cumplimiento de los objetivos previstos en el
PDOT 2030.
En el cantón Santo Domingo, se definen como mecanismos de gestión los siguientes:
1. Reestructuración urbana - Reajuste de terrenos;

2. Redesarrollo; y,
3. Anuncio de proyecto.
Artículo 92.- Reestructuración urbana -Reajuste de terrenos.- La reestructuración

urbana es una herramienta de gestión que facilita una redefinición predial y una nueva
configuración físico espacial de dos o más predios.
Artículo 93.- Objetivos de reestructuración urbana.- Los objetivos de

reestructuración urbana - reajuste de terrenos son:
347
1. Generar una trama urbana o rural regularizada y libre de defectos, con nuevas
facilidades viales, de acceso, zonas verdes, áreas comunales y espacios
públicos;
2. Generar un reparto equitativo de cargas y beneficios de la ordenación territorial
o de intervención específica; y,
3. Determinar nuevas definiciones prediales que no supongan división de lotes,
aunque si reajuste de las áreas de los predios partícipes.
Artículo 94.- Determinación de reestructuración urbana.- Para la determinación de

la necesidad de reajuste de terrenos se tomarán en cuenta los siguientes criterios,
establecidos en los estudios de una unidad de actuación:
1. Necesidad de una nueva definición predial y configuración de terreno;

2. Justa distribución de las cargas y beneficios; y,
3. Características del proceso de urbanización de un área de expansión urbana.
Artículo 95.- Contenidos mínimos del proyecto.- El proyecto de reajuste de terrenos

considerará en su contenido:
1. Las reglas para la valoración de las tierras e inmuebles afectados por el

proyecto;
2. La normativa urbanística nacional y local vigente; y,
3. Los criterios de valoración de los predios resultantes, considerando los usos
previstos para aquellos.
Artículo 96.- Efectos del proyecto.- Una vez aprobado el proyecto de reajuste de
terrenos, se desarrollarán los siguientes actos:
1. Otorgamiento de la respectiva escritura pública de reajuste de tierras, en la que

se indicarán cada uno los partícipes de la actuación, los terrenos e inmuebles
aportados y su englobe o integración;
2. Determinación de las cesiones o contribuciones urbanísticas gratuitas y el
nuevo loteamiento, de conformidad con el proyecto de urbanización; y,
3. Descripción de las restituciones de los aportes en nuevos lotes, señalando su
valor y la correspondencia con el predio aportado, la misma que será
protocolizada y luego inscrita en el Registro de la Propiedad de Santo
Domingo.
Artículo 97.- Afectación de terrenos.- Los lotes adjudicados quedarán afectados al

cumplimiento de las cargas y al pago de los gastos de urbanización correspondientes
al desarrollo de la unidad de actuación.
Artículo 98.- Reparto de cargas.- Las cargas correspondientes al costo de

infraestructura vial principal y redes matrices de servicios públicos, se distribuirán entre
los propietarios de toda el área beneficiaria de las mismas y deberán ser recuperados
mediante tarifas, contribución de valorización, participación en plusvalía, impuesto
predial o cualquier otro sistema que garantice el reparto equitativo de las cargas y
beneficios de las actuaciones.
Artículo 99.- Redesarrollo.- El redesarrollo es una herramienta para la gestión del

suelo urbano consolidado y edificado, que permite lograr una nueva configuración
física espacial de un área determinada de suelo urbano mediante una Unidad de
Actuación Urbanística y reparto de cargas y beneficios y la utilización de distintos
mecanismos o decisiones administrativas del gobierno local como:
348
1. La demolición de las construcciones existentes;
2. La reordenación del suelo; y,
3. Reconstrucción de toda el área.
Artículo 100.- Equipamientos comunitarios en procesos de redesarrollo.- En todo

proceso de redesarrollo se deberá asignar obligatoriamente un porcentaje no menor al
15% y máximo 25% (artículo 424 COOTAD) de la intervención para equipamientos
comunitarios.
Artículo 101.- Compensación de edificabilidad por áreas de uso público.- Cuando

un proyecto nuevo o existente requiera tener aumento en edificación, el municipio
podrá autorizar un aumento del coeficiente de ocupación solo si se compensa el área
adicional asignada con parqueaderos de uso público en el mismo proyecto.
Artículo 102.- Anuncio de proyecto y congelamiento de avalúos.- Cuando por una

eminente intervención del cantón o del estado central en un área determinada de
suelo, ya sea por cambio de usos y ocupación de suelo, por implantación de un
proyecto urbano, por un nuevo proyecto vial y otros similares, que generen
expectativas que deriven en prácticas de especulación de suelo, la Dirección Municipal
de Avalúos y Catastros deberá realizar un estudio de los precios y costos del suelo
antes de la intervención y aprobarlos mediante ordenanza con el fin de tener estos
valores como referentes del precio al momento de una expropiación por utilidad
pública.
Las autoridades judiciales y administrativas tomarán este valor como referencial para
el pago del precio de expropiación y en ningún caso aceptarán el precio que el
mercado ha impuesto al inmueble al momento de la expropiación si genera
especulación.
CAPÍTULO III - ZONIFICACIÓN DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO
Artículo 103.- Definición.- La Zonificación del Uso y Ocupación del Suelo es la

delimitación de áreas en las que se establecen las actuaciones urbanísticas
permitidas, se identifican los usos asignados al suelo y se establecen las formas de
fraccionamiento, ocupación y edificación posibles, lo que se expresa en el Plan de Uso
y Ocupación del Suelo, en el que se identifican:
1. El uso de suelo y su distribución espacial;

2. Las dimensiones mínimas de los lotes;
3. Las formas de ocupación de los predios;
4. Las alturas máximas de edificación; y,
5. El porcentaje máximo de ocupación del suelo (COS).
Artículo 104.- Usos.- El uso del suelo es el destino asignado a cada predio e
inmueble, en cuanto a las actividades que se han de desarrollar en ellos.
Una descripción detallada de los usos de suelo urbano, rural y su compatibilidad de la

ciudad se identifica en el de las Tablas 1, 2, 3, 4 y 5 su compatibilidad se resume en la
Tabla 4 del presente documento.
Artículo 105.- Clasificación.- Dentro de la jurisdicción cantonal de Santo Domingo, se

establecen como usos de suelo los siguientes:
1. Residencial;
349
2. Comercial, de servicios o mixtos;
3. De equipamiento;
4. De aprovechamiento de los recursos naturales;
5. De conservación ambiental y patrimonial; y,
6. De protección.
Artículo 106.- Residencial.- Es el que se destina de modo predominante y

permanente a la vivienda, en uso exclusivo o combinado con otros usos
complementarios o compatibles, en áreas, lotes independientes o edificaciones
individuales o multifamiliares (viviendas colectivas), diferenciándose, en función de las
formas específicas de ocupación, las siguientes jerarquías:
1. Residencial de baja densidad, hasta 140 hab./Ha;

2. Residencial de mediana densidad, de 141 hasta 240 hab./Ha; y,
3. Residencial de alta densidad, superior a 240 hab./Ha.
La forma específica de ocupación que se adopte no tendrá más restricción que la

relativa a la densidad resultante, que no deberá exceder la asignada al sector.
Artículo 107.- Comercial y servicios.- Es el suelo destinado de manera

predominante a las actividades de intercambio de bienes y servicios en diferentes
escalas y coberturas, en uso exclusivo o combinado con otros usos de suelo, incluso
de vivienda, en áreas, lotes independientes o edificaciones individuales o colectivas,
diferenciándose las siguientes jerarquías:
1. Comercio barrial.- Son usos y actividades de pequeña escala, compatibles

con el uso residencial, incluyendo actividades administrativas y de intercambio
de bienes y servicios personales y a la vivienda, alojamiento, etc;
2. Comercio zonal.- Usos que tienden a concentrarse en núcleos, ejes o
corredores urbanos y se orientan al intercambio de bienes y servicios
especializados a porciones significativas de la población, por lo cual son
generadores de tráfico peatonal, vehicular y de carga y originan impactos
significativos (ruido, tráfico, desechos sólidos, etc.); y,
3. Comercio ciudad.- Usos que precisan grandes espacios para operar y fácil
accesibilidad, por lo que se asientan en ejes principales del sistema vial,
originan grandes flujos de vehículos y carga y provocan impactos urbanos y
ambientales mayores, incluyendo centros comerciales, lugares de venta de
vehículos y maquinaria pesada, talleres de servicios especializados, centros de
alojamiento, grandes bodegas, etc.
Artículo 108.- Industrial.- Es el que se destina a las actividades de producción de

bienes del sector secundario de la economía, incluyendo las de transformación de
materias primas, procesamiento de productos materiales, desarrollo tecnológico,
informático u otros similares. Tales actividades son necesarias para la ciudad, pero en
determinados casos pueden generar impactos ambientales negativos por lo cual se
requieren medidas para la reducción y control de los mismos; en aquellos casos en los
que involucran riesgos para la población, deben emplazarse en áreas específicas y
delimitadas, de las que se excluyen otros usos incompatibles, en especial los
residenciales. Los usos industriales se clasifican en:
1. De impacto bajo: Actividades artesanales, manufactureras e industriales

compatibles con el uso residencial, que no originan movimientos de carga
significativos, no precisan grandes espacios de operación y almacenamiento ni
generan impactos por descarga de líquidos no domésticos, emisiones de
combustión, ruido, ni grandes volúmenes de desechos sólidos. Se incluyen
350
plantas procesadoras de alimentos, panificadoras, manufacturas de tejidos y
confecciones, de artículos de cuero, cerámica y otros similares;
2. De impacto medio: Establecimientos industriales que generan impactos
ambientales moderados y tienen riesgos inherentes que pueden ser
controlados mediante técnicas específicas, por lo cual precisan de
instalaciones adecuadas según lo establecen las Normas de Arquitectura y
Urbanismo y están prohibidos en zonas residenciales y condicionados en
otras zonas. Se incluyen talleres de muebles y carpinterías, talleres de
metalmecánica, de reparación y ensamblaje de vehículos, etc.; y,
3. De impacto alto: Establecimientos industriales que generan fuertes impactos
por descargas líquidas, emisiones de combustión y procesos, ruido, residuos
sólidos peligrosos y tienen riesgos inherentes de gran significación cuyo control
requiere de soluciones técnicas de alto nivel y solo pueden emplazarse en
áreas específicas, que excluyan otros usos de suelo y dando cumplimiento a
los requerimientos ambientales establecidos mediante planes de contingencia,
en las normas de arquitectura y urbanismo y en la normativa de prevención de
incendios. Se incluyen industrias químicas y farmacéuticas, plantas extractoras
de aceite, piladoras, fábricas de procesamiento de cárnicos y lácteos, talleres
de cromado y niquelado y otras industrias similares, plantas de producción de
pinturas, envasadoras de gas licuado de petróleo, etc.
Adicionalmente, existe un grupo de establecimientos industriales considerados

peligrosos, cuya localización en perímetros urbanos o de expansiones urbanas es
totalmente prohibida por los riesgos que entraña su propia naturaleza. Se incluyen en
este grupo los depósitos de almacenamiento y refinerías de petróleo, plantas
siderúrgicas, procesadoras de desechos sólidos y líquidos, industrias que procesen o
fabriquen productos combustibles, inflamables o explosivos, municiones y similares.
Artículo 109.- Protección.- Son áreas que por su naturaleza y específicas

condiciones, o por la incidencia de determinadas intervenciones humanas, son
proclives a riesgos de diversa índole y por tanto no pueden dar cabida a usos o
actividades de ningún tipo, salvo las necesarias para su mantenimiento. Se incluyen a
las zonas declaradas de riesgos, de laderas de pendientes pronunciadas, áreas
geológicamente inestables, cauces y franjas de protección de ríos, quebradas y
esteros, así como también franjas de protección de carreteras, líneas de transmisión
eléctrica de alta tensión, oleoductos, gasoductos, depósitos de combustibles y
envasadoras de gas, e industrias peligrosas y de alto impacto ambiental, de
conformidad a la normativa vigente.
Artículo 110.- Aprovechamiento de recursos naturales.- Son áreas destinadas al

manejo, extracción y transformación racional de los recursos naturales existentes en el
territorio cantonal, incluyendo las que se destinan a la producción agropecuaria, la
silvicultura, la producción piscícola y la minería, involucrando las edificaciones
residenciales o de otra índole que se precisan para desarrollar tales usos.
Artículo 111.- Conservación ambiental y patrimonial.- Son las porciones del

territorio que por sus características naturales deben ser conservadas para propiciar el
equilibrio ecológico y la calidad ambiental, incluyendo las de bosques primarios,
cuencas hídricas, estructuras orográficas y áreas de interés paisajístico, así como
también áreas que poseen valor patrimonial, tienen valor arqueológico o son asiento
de comunidades ancestrales. Las áreas de conservación en general deben ser
administradas mediante planes de manejo que las preserven, posibiliten su adecuado
aprovechamiento y su control.
351
Los usos de suelo en las áreas de las comunas Tsáchilas que se encuentran dentro de
los límites del Cantón Santo Domingo, serán determinados de mutuo acuerdo por el
Municipio y las instancias competentes del Gobierno Nacional y las comunidades,
sobre la base de los estudios necesarios, planes de desarrollo o planes de vida.
También se considerara dentro de la conservación ambiental ejemplares de cualquier

especie arbórea con más de diez años de antigüedad o veinte centímetros de diámetro
de tronco al nivel del suelo que se ubiquen en suelo urbano o rural.
La Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental debe contar con un inventario

alfanumérico y geo referenciado del arbolado de la Ciudad de Santo Domingo y de las
parroquias urbanas (en predios públicos), en un máximo de dos años como un Plan de
Conservación del Arbolado Urbano.
Artículo 112.- Equipamiento.- Son usos de suelo destinados a actividades e

instalaciones que generan servicios y bienes para la recreación, cultura, salud,
educación, transporte, seguridad y bienestar de la población o la provisión de servicios
públicos de infraestructura y que, independientemente de su carácter público o
privado, se emplazan en áreas, lotes o edificaciones. Poseen por lo general un
carácter articulador y suelen ser compatibles con otros usos y actividades, siendo
preciso procurar que su provisión y distribución espacial guarde concordancia con sus
ámbitos de cobertura específicos y con una distribución espacial equilibrada en el
territorio, en función de los requerimientos de la población, y en base al modelo de
ciudad expresado en las Centralidades (Ver mapa Anexo).
Los equipamientos proveen servicios sociales, como los de educación, cultura, salud,
bienestar social, recreación, deporte y práctica religiosa en tanto que otros brindan
servicios públicos como los de seguridad ciudadana, administración y transporte, así
como también de infraestructura. Por su jerarquía, magnitud y cobertura, se identifican
en cada uno de esos sectores establecimientos y unidades de escala barrial, sectorial,
zonal o urbana; en base a las centralidades establecidas en el modelo de ciudad (Ver
Plano Anexo N° D 30).
Artículo 113.- Compatibilidades de usos.- La existencia de usos de suelo diversos

en un mismo tejido urbano garantiza su funcionalidad y estimula su dinámica, pero
conlleva la necesidad de garantizar su compatibilidad, procurar su equilibrio y evitar
mutuas afectaciones, por lo cual es necesario establecer restricciones cuando dos o
más usos no son complementarios ni compatibles en un mismo espacio. En función de
ello, existen criterios técnicos, que deben incorporarse en el Informe de Regulación
Municipal y se deben verificar para la autorización de instalación y funcionamiento de
las actividades.
En general, cuando existe incompatibilidad extrema y mutuas afectaciones, se prohíbe

expresamente el emplazamiento de un uso en áreas destinadas a otros usos. En
casos de incompatibilidad media y afectaciones que pueden superarse mediante
técnicas adecuadas, el emplazamiento de un uso estará condicionado a la aplicación
de tales técnicas. Finalmente, de no existir afectaciones ni incompatibilidades, el uso
se califica como compatible y puede instalarse en áreas en las que existan otros usos
sin restricción.
La determinación de las afectaciones e incompatibilidades se debe verificar en el

Anexo N° 4, tablas 3 y 4, de Uso, Ocupación del Suelo e identificación.
352
Artículo 114.- Establecimientos de comercio restringido.- Se considera
establecimientos de comercio restringido a los siguientes: Prostíbulos, night clubs,
lenocinios y más similares.
Artículo 115.- Formas de ocupación.- La forma de ocupación y edificabilidad del

suelo son las características específicas que se aplican para la división de un predio,
para la implantación de una edificación en él y para determinar el volumen de
construcción posible dentro del mismo, las cuales se asignan a cada una de las zonas
del territorio cantonal que se han identificado y delimitado en el PDOT 2030
Para el fraccionamiento y subdivisión de un predio la forma de ocupación determina el

tamaño (en metros cuadrados) y el frente mínimo del lote (en metros lineales); para la
edificación en él se establece el alineamiento de la construcción en relación con la
línea de fábrica y las colindancias existentes (en metros lineales); el máximo
porcentaje de ocupación en planta baja; el máximo porcentaje de ocupación total y la
máxima altura de construcción posible (en metros lineales).
Artículo 116.- Afectación.- La delimitación de áreas para la asignación de forma de

ocupación y edificabilidad, se hace por sectores y ejes; y afecta a los predios en las
siguientes condiciones:
1. En sectores, la asignación afecta la integridad de la superficie de los lotes que

dentro de estos se encuentren;
2. En ejes, donde existan manzanas definidas por la estructura vial, la asignación
afecta a la totalidad del área del lote, siempre y cuando exista un lote posterior.
En caso contrario, la asignación afecta a los lotes que tengan frente hacia la
vía hasta la longitud máxima igual al fondo del lote mínimo de la zonificación
asignada; y en áreas de suelo urbanizable y no urbanizable, que carecen de
estructura vial, la asignación afectará a cada una de las áreas;
3. Cuando un predio tenga dos o más asignaciones diferentes, respetará la
asignación de cada área del predio;
4. En caso de división de la propiedad, podrá acogerse al tamaño y frente
mínimos del lote que tenga la asignación menor, exceptuando aquellas con
zonificaciones iguales o mayores a RIS 903 y las de uso de protección
ecológica en las cuales se aplicará la zonificación asignada en las áreas
proporcionales del lote; y,
5. En zonificación pareada cuando un predio tenga un frente igual o mayor a dos
veces el frente mínimo de la zonificación, para fraccionamiento, se le asignará
zonificación aislada, manteniendo la altura de edificación de la zonificación
pareada asignada al sector.
CAPÍTULO IV - PROCESOS DE HABILITACIÓN DE SUELO
Artículo 117.- Definición.- La habilitación del suelo es el proceso por el cual se divide
el territorio y se adecuan los espacios para que se asiente la población y desarrolle
sus actividades, conforme a las disposiciones sobre uso y ocupación del suelo del
PDOT 2030 y las Normas de Arquitectura y Urbanismo.
Se habilita el suelo a través de urbanizaciones, conjuntos privados y subdivisiones. En

casos específicos, la habilitación puede ser resultado de procesos de reajuste de
terrenos, planes parciales o proyectos especiales, así como también por la
conformación de inmuebles en propiedad horizontal, siempre que tales procesos
generen nuevos lotes o alícuotas, cuyo dominio puede ser transferido.
353
1. Urbanización: Es la habilitación del suelo mediante una fragmentación en más
de diez lotes o solares, en Coop. de vivienda, lotizaciones, urbanizaciones,
planes de vivienda, Comité pro mejoras y similares; y,
2. Subdivisión: Es la habilitación del suelo mediante una fragmentación en dos
hasta diez lotes, solares o parcelas. Además, las que se generen por sucesión
hereditaria o donación legitimaria de un lote a cada beneficiario.
Los reajustes de terrenos, planes parciales o proyectos especiales dan lugar a la

conformación de nuevos lotes en sujeción a las normas y zonificación establecida en
el POT. Las habilitaciones en propiedad horizontal se han de someter a las
disposiciones y normativas de la Ley específica que las regula.
Artículo 118.- Sistema vial.- Toda habilitación del suelo debe contar con un sistema
vial de uso público, conforme a las especificaciones contenidas en las Normas de
Arquitectura y Urbanismo, cuyos componentes serán diseñados por La Dirección de
Planificación y Proyectos, y ejecutados por la Dirección de Obras Públicas u otras
entidades, excepto en el caso de urbanizaciones y subdivisiones, cuyas vías serán
diseñadas y construidas por el promotor, previa aprobación de la Dirección de
Planificación y Proyectos.
Artículo 119.- Espacios verdes y áreas para equipamiento.- Todo fraccionamiento o

habilitación del suelo debe contar con áreas para espacios recreacionales y de
equipamiento, conforme al número de habitantes proyectado y las especificaciones de
las Normas de Arquitectura y Urbanismo. Esas áreas serán entregadas al GADM-SD
por una sola vez conforme lo establece el COOTAD, artículo 424 (con la reforma al
COOTAD en su artículo 32, Registro Oficial de fecha 21 de enero del 2014) y deben
tener una superficie no inferior al 15% y máximo 25% de la superficie útil del terreno a
dividirse, acceso público desde una vía vehicular y frente igual al mínimo establecido
para el fraccionamiento e independiente de las áreas de protección de ríos, esteros o
quebradas u otras áreas afectadas por proyectos viales o de infraestructura.
Teniendo en cuenta siempre los deberes sobre el uso del suelo como se lo indica en la
presente Normativa, especialmente sobre la protección del ambiente.
Artículo 120.- Excepciones.- No se exigirá la provisión de áreas comunales en los

siguientes casos:
1. Cuando las afectaciones debidas a áreas de protección o de riesgo al interior

del predio sean mayores al 30% de su superficie;
2. Cuando el 15% del área útil del predio sea inferior al tamaño mínimo del lote
asignado al sector, en cuyo caso se entregará el valor monetario
correspondiente;
3. Cuando la subdivisión se origine por el trazado de una vía pública ejecutada
por el GADM-SD u otra entidad pública;
4. Cuando se hayan efectuado donaciones voluntarias de terreno para
equipamiento comunitario, conforme a derecho y que sean iguales o superiores
al 15% mínimo establecido. El mantenimiento de las áreas comunales es
responsabilidad del urbanizador hasta tanto se efectúe el traspaso de su
dominio al GADM-SD, luego de lo cual se establecerá un convenio de
colaboración con los comités barriales, parroquiales o su equivalente en el
territorio, para su mantenimiento y cuidado; y,
5. En los casos que un área resultante de subdivisiones anteriores, requiera
implementar un proyecto urbanístico respetando la zonificación del sector, este
proyecto deberá contar entre el 15% y 25% de áreas comunales y de
equipamiento establecido en el artículo 424 (reformado) del COOTAD.
354
De existir en el sector una adecuada provisión de espacios verdes y comunitarios, el
GADM-SD podrá incorporar el área transferida al patrimonio inmobiliario municipal,
previo informe de la Dirección de Planificación y Proyectos, aplicando los
procedimientos que determine la Ley.
La Dirección Municipal de Avalúos y Catastros catastrará los lotes de áreas verdes y

espacios comunales conforme a los planos aprobados en el permiso de autorización
del fraccionamiento.
Artículo 121.- Redes de infraestructura.- Las urbanizaciones y subdivisiones

deberán cumplir las disposiciones y normas relativas a la provisión de redes de agua
potable, alcantarillado, energía eléctrica y telefonía establecidas por las entidades
respectivas y contar con la aprobación previa de las mismas para su ejecución. El
promotor inmobiliario debe construir íntegramente tales redes y entregarlas al
Municipio sin costo, dentro del cronograma de ejecución del Proyecto. Las Empresas
Públicas de servicios básicos no los proveerán en áreas de riesgo.
Artículo 122.- Lotes.- Los lotes de urbanizaciones se sujetarán a las dimensiones y

frentes mínimos asignados al sector con una tolerancia del 10% y en una cantidad
máximo del 5% del total de los lotes. Salvo cuando las características del predio
obliguen a otras alternativas, deben tener forma regular y un trazado perpendicular a
las vías. Su relación frente - fondo debe ser máximo 1:3 y su pendiente no podrá ser
mayor a 30 grados.
Artículo 123.- Plazos.- Las obras de infraestructura se ejecutarán de acuerdo al

cronograma valorado aprobado en la entrega definitiva del proyecto urbanístico y
establecido en la resolución de alcaldía
Una vez ejecutado el fraccionamiento, el GADM-SD recibirá las obras de vialidad e

infraestructura, los espacios verdes y áreas comunales, ejecutados de conformidad
con los planos aprobados y los permisos otorgados, a través de las unidades
correspondientes.
Artículo 124.- Proyectos en zonas de aprovechamiento de recursos naturales.-

Dentro de áreas asignadas para el aprovechamiento de recursos naturales en el
territorio rural del Cantón será posible ejecutar edificaciones destinadas
exclusivamente a la producción agro-industrial, al comercio, a servicios vinculados al
turismo, sedes de clubes sociales, deportivos o culturales y equipamientos para la
educación, cultura, salud y bienestar social (excluyendo programas de vivienda). Tales
proyectos especiales cumplirán las siguientes condiciones:
1. Forma de ocupación: aislada;

2. Retiro frontal: 5 m;
3. Retiros laterales y posterior: 5m;
4. Porcentaje de ocupación del suelo en planta baja: 20%;
5. Porcentaje de ocupación del suelo total: 40%; y,
6. Altura de edificación: 6 m (2 pisos).
La provisión de los servicios básicos de agua potable y alcantarillado será

responsabilidad de los promotores de tales proyectos especiales, siempre que cuenten
con la aprobación previa de la EPMAPA-SD. Los predios resultantes del desarrollo de
un proyecto especial no podrán ser subdivididos y necesariamente tendrán que
someterse al marco legal de la propiedad horizontal para su ulterior desarrollo.
355
CAPÍTULO V - EDIFICACIÓN
Artículo 125.- Edificación.- Es toda obra de construcción que se realiza para

concretar un uso determinado y posibilitar el aprovechamiento urbanístico de un
predio, para lo cual habrá de someterse a las disposiciones de la zonificación asignada
al sector y de las Normas de Arquitectura y Urbanismo. En consecuencia, toda
edificación debe obtener un permiso otorgado por la Dirección de Planificación y
Proyectos, una vez verificado el cumplimiento de tales normativas y disposiciones, así
como también a lo dispuesto en los siguientes artículos.
Toda edificación que se planifique deberá respetar esta Normativa sobre los deberes
del propietario en el suelo rural y urbano.
Se respetará el arbolado preexistente en el predio, que se convertirá en un

condicionante principal de cualquier diseño.
Artículo 126.- Retiros.- En los sectores en los que la zonificación lo determine, las
edificaciones deberán respetar los retiros frontales, laterales y posteriores. En los
frontales, no se permitirá la ocupación ni la construcción de estacionamientos,
debiendo tales retiros permanecer ajardinados o pavimentados, salvo excepciones
contenidas en esta norma. Los retiros laterales y posteriores podrán ocuparse en
planta baja hasta una altura máxima de 3,50 metros, medida desde el nivel natural del
terreno y siempre que las terrazas resultantes no sean accesibles, excepto si se trata
de rampas vehiculares en terrenos de pendiente negativa. Este adosamiento será en
un porcentaje máximo del 50 % de la dimensión del lindero a adosarse.
Artículo 127.- Cerramientos.- Los muros divisorios entre predios podrán tener una
altura máxima de 3,50 metros medidos desde el nivel natural del terreno. Los
cerramientos frontales la altura será de 2,50metros. Los predios no edificados deben
cercarse hasta una altura de 2,50 metros.
Para predios que colinden con ríos, esteros, quebradas o taludes fuertes, los
cerramientos se implantarán respetando las fajas de seguridad correspondientes, lo
que garantiza el acceso y el mantenimiento de los cauces naturales.
Artículo 128.- Volados.- Según los riesgos de seguridad y normativa de la CNEL, son
elementos construidos, abiertos o cerrados, que sobresalen del plomo de la
edificación. En predios con construcción en línea de fábrica pueden existir a partir de
una altura libre mínima de 3.00 metros desde el nivel de la acera, siempre que
respeten el retiro mínimo de los cables según lo indica las regulaciones de la CNEL;
pueden ser hasta 1.20 m. de la línea de fábrica y siempre que el ancho de la vía sea
superior a 10 m. En caso que la vía sea menor a 10 m., los volados serán de 0.80 m.
Los balcones o voladizos deberán mantener el retiro mínimo de 3.00 metros desde la
línea medianera del predio. Tales elementos no podrán ocupar ni los retiros laterales ni
los posteriores. Se permitirán volados frontales de 1.50 m. en planta alta en sectores
donde el retiro frontal sea igual a 3.00 m.
Artículo 129.- Alturas.- La altura señalada en el Informe de Regulación Municipal,

IRM, será la máxima permitida en distancia y en número de pisos. La altura se asumirá
paralela al nivel natural del terreno, de acuerdo a lo establecido en la Normativa de
Arquitectura y Urbanismo, artículos 303, 385, 386, 439 y 515 de esta Normativa.
La altura de pisos en cualquier zonificación podrá modificarse hasta un máximo de

3.50 ms y mínimo de 2.85 ms, por requerimientos técnicos, estructurales o de
356
instalaciones para el proyecto, respetando la altura mínima de entrepiso establecida
en las Normas de Arquitectura y Urbanismo.
En terrenos con pendientes de hasta el 10%, la altura se medirá en el retiro frontal y

tendrá una tolerancia de hasta 1 metro, incluyendo todos los locales habitables,
excepto tapa gradas, salas de máquinas y locales auxiliares ubicados en la planta
superior.
En terrenos con pendientes de hasta 30 grados, se podrán ejecutar plataformas

aterrazadas cuyas dimensiones se medirán desde el nivel natural del terreno donde se
inician, hasta el talud vertical que se ha formado, el mismo que no deberá ser de más
de 6 metros. En terrenos con pendientes negativas la altura se medirá desde el nivel
de la acera a partir del retiro. Para taludes mayores, será preciso efectuar un estudio
de suelos y someter a aprobación del Municipio el cálculo y solución estructural
propuesta, lo cual se aplicará a todo terreno que tenga una pendiente superior a 30
grados.
La altura de la edificación se medirá en cada bloque, desde el primer nivel inferior que
contenga locales habitables. En cada volumen será posible edificar hasta dos niveles
por debajo del primer nivel inferior a partir del cual se ha hecho la determinación de la
altura.
En terrenos de pendiente positiva, si la topografía del terreno supera 3.00 metros

sobre el nivel de la rasante de la calle, el retiro frontal puede ocuparse para garajes,
accesos cubiertos o bodegas hasta un piso de altura sobre la rasante. Las escaleras y
rampas de acceso podrán también ocupar los retiros frontal y lateral hasta la altura
señalada; a partir de ella, respetarán los retiros. En forma recíproca, se aplicará una
norma similar para terrenos con pendiente negativa.
Artículo 130.- Estacionamientos.- Los requerimientos mínimos de estacionamientos

por tipo son los siguientes:
Uso Requerimiento Adicional Nota

Vivienda - 65 m² 1 cada 2 viviendas 1 por cada 8 Visitantes
De 65 a 120 m² 1 por vivienda 1 por cada 8 Visitantes
Más de 120 m² 2 por vivienda 1 por cada 4
Oficinas 1 cada 50m² 1 cada 200 m²
Comercio – menor o igual a 500 m² 1 cada 25 m² 10% área PB Carga y descarga
Comercio – mayor a 500 o menor o igual a 1000 m² 1 cada 20 m² 10% área PB Carga y descarga
Comercio + 1000 m² 1 cada 15 m² 10% área PB Carga y descarga
Alojamiento 1 cada cuatro
habitaciones
Educación primaria 2 cada aula 4 Visitantes
Educación secundaria 5 cada aula 8 Visitantes
Educación superior 10 cada aula
Salud 1 cada 4 camas 1 cada 10 camas Visitantes
Salas reuniones, templos, centros deportivos y 1 cada 25 asientos
recreacionales
Salas espectáculos 1 cada 10 asientos
Industria 1 1 cada 50 m²

Bodegas 1 cada 100 m²
357
Los estacionamientos cumplirán los siguientes requisitos y los de las Normas de
Arquitectura y Urbanismo:
1. El ingreso vehicular no podrá ubicarse en las esquinas, ni realizarse a través

de espacios públicos que no sean una vía pública vehicular. De existir dos vías,
el ingreso vehicular se hará por la de menor jerarquía;
2. Los accesos a estacionamientos deben tener el mismo nivel de la acera con
tolerancia del 10% en dirección de la pendiente -excepto en los lotes con
pendientes positivas o negativas laterales, que podrán tener cortes en la acera
para facilitar la accesibilidad- en una profundidad de 3.00 m. desde la línea de
fábrica a partir del cual podrá producirse el cambio de pendiente. En
edificaciones sobre línea de fábrica, el cambio de pendiente se realizará a una
profundidad de tres metros (3.00 m.) de la línea de fábrica;
3. El ancho mínimo de las rampas de acceso a los estacionamientos, será de tres
metros (3 Ms);
4. Toda edificación que tenga más de veinte puestos de estacionamientos, deberá
instalar a la salida de los vehículos una señal luminosa y sonora para los
peatones, indicando el instante de la salida de los vehículos;
5. En zonas residenciales se podrá construir garajes en los retiros frontales con
estructuras desmontables, pero los accesos a los estacionamientos, no
superarán el 40% del frente del lote, En lotes con frentes menores a diez
metros, el acceso vehicular será de tres metros. La cubierta del garaje deberá
ser inaccesible y su altura mínima será de 2,20 metros y máxima de 3,5
metros. En lotes menores a 200 m² y mayores a 120 m² se puede exonerar el
50% del número de estacionamientos requeridos;
6. No se podrán modificar los bordillos, las aceras ni las rasantes, sin previa
autorización expresa del GADM-SD. La rampa de acceso de la vía hacia la
vereda no podrá superar el treinta por ciento del frente del lote y su longitud no
podrá ser superior a sesenta centímetros;
7. No se permite la ocupación de la acera como estacionamiento de vehículos; y,
8. Está expresamente prohibido que locales comerciales o talleres de servicio de
todo tipo utilicen las áreas de estacionamiento en las calles o las aceras para
efectuar de manera regular trasbordos, carga o descarga de bienes, arreglo o
reparación de vehículos, salvo en casos de emergencia.
Artículo 131.- Ocupación provisional.- Es posible la ocupación temporal o

provisional de un predio para usos recreativos, comerciales, para estacionamiento o
publicidad, siempre que las instalaciones sean provisionales, desmontables y respeten
la zonificación del sector y las normas vigentes. Los permisos de ocupación provisional
solo tendrán un año de duración; no serán renovables, y posteriormente el Municipio
dispondrá la demolición o desmontaje de las instalaciones, sin indemnización.
Artículo 132.- Requisitos para usos industriales.- Los edificios industriales,

cumplirán las siguientes disposiciones aparte de las de tipo general:
1. Las industrias I3 e I4, de alto impacto y riesgo que requieran retiros especiales
mayores a los previstos en la zonificación, los cuales serán definidos por las
Direcciones Municipales de Planificación y de Saneamiento y Gestión
Ambiental, y solo se podrán ubicar en zonas debidamente reguladas para este
tipo de actividad;
2. En relación al manejo de los desechos sólidos, de la contaminación por
emisión de gases, partículas y otros contaminantes, de la contaminación de las
aguas, de la generación de ruidos y vibraciones, y otras afectaciones
ambientales que puedan generar las industrias, se deberán someter a los
reglamentos correspondientes emitidos por el Ministerio del Ambiente,
358
Ministerio de Salud Pública, a las disposiciones de la Dirección de
Saneamiento y Gestión Ambiental y más organismos competentes en cada
caso; y,
3. Los establecimientos destinados a almacenamiento y distribución de
combustibles, gasolineras, depósitos de gas licuado de petróleo, materiales
explosivos e inflamables, deberán sujetarse al Reglamento Sustitutivo del
Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador, a
las normas de Arquitectura y Urbanismo y a las disposiciones de la Dirección
de Saneamiento y Gestión Ambiental y demás legislación y normativa
correspondiente.
Artículo 133.- Cementerios y criptas.- Los cementerios y criptas deberán cumplir con
las siguientes condiciones:
1. Todo cementerio en suelo urbano contará con una superficie, áreas de

transición, orientación e instalaciones adecuadas para su operación y
funcionamiento;
2. La ubicación de los cementerios, se regirá de acuerdo a lo que se establece en
este Subtítulo, las Normas de Arquitectura y Urbanismo y Leyes Ambientales;
3. Los cementerios de propiedad privada destinarán un área en criptas y bóvedas,
que servirá para enterrar gratuitamente a personas indigentes, previamente
calificadas y solicitadas por la Dirección de Desarrollo de la Comunidad del
GADM-SD; y,
4. Para la instalación de cementerios o criptas de carácter público se tomará en
cuenta el índice promedio de mortalidad y que el área de este sea por lo
menos, cinco veces mayor a la capacidad necesaria, para la inhumación de
cadáveres durante un año.
Artículo 134.- Ascensores.- Es obligatoria la instalación de ascensores en edificios

públicos y privados de uso público, de más de una planta; y en edificios privados de
uso privado cuya altura sea igual o superior a 4 plantas, considerado desde el nivel de
la acera.
Artículo 135.- Transformadores.- Toda construcción que requiera una carga eléctrica
mayor de cincuenta kilovatios, deberá contemplar un recinto especial, de acceso
independiente, para transformadores y accesorios propios de la instalación eléctrica, y
de las dimensiones y requisitos que exija la CNEL SD y de acuerdo a las Normas de
Arquitectura y Urbanismo, siempre que no sea factible su instalación en una torre
(poste) y que no se trate de cámaras modulares compactas.
Artículo 136.- Construcciones sismo resistentes.- Los proyectos estructurales

observarán las normas y recomendaciones de la Norma Ecuatoriana de la
Construcción, elaborado por el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) y las
Normas de Arquitectura y Urbanismo.
De no existir normas expresas sobre una materia específica, en relación al análisis y

diseño sismo-resistente de estructuras, se aplicarán criterios, procedimientos y
recomendaciones que estén de acuerdo con las prácticas de la ingeniería estructural a
nivel internacional, expresadas en normas y códigos de países con características
sísmicas similares a las nuestras.
La memoria técnica de análisis y diseño estructural contendrá sistemas de cálculos

utilizados en el análisis, información de ingreso y salida del programa electromagnético
utilizado, métodos de cálculo empleados en el diseño estructural, especificaciones
técnicas y recomendaciones.
359
Artículo 137.- Protección contra incendios.- Todo proyecto urbano y arquitectónico,
incluso de ampliación o remodelación, deberá considerar las normas de protección
contra incendios contemplados en la Ley de Defensa Contra Incendios, las Normas de
Arquitectura y Urbanismo y otras. Durante la construcción del edificio y cuando se
halle en funcionamiento, el Cuerpo de Bomberos realizará inspecciones de las
medidas de protección contra incendios.
Artículo 138.- Taludes.- Cuando un lote límite con un talud mayor a 30° la franja de
protección será de diez metros, en longitud horizontal medidos desde el borde
superior. Esta longitud podrá ser menor cuando la pendiente sea menor a 30°,
demostrándose la estabilidad con justificativos técnicos y obras de prevención.
En caso de que el talud corresponda al corte de una vía se aplicarán los retiros de
construcción y derechos de vía reglamentarios, previo informe técnico de la Dirección
de Planificación.
Todos los taludes cuya altura no sea mayor a cinco metros y no requieran muros de
contención deberán estar recubiertos por vegetación rastrera o matorral y su parte
superior e inferior libre de humedad.
Artículo 139.- Quebradas.- La franja mínima de protección de las quebradas será de

diez metros a partir del borde superior. En urbanizaciones nuevas, estas franjas
deberán convertirse obligatoriamente en vías de tránsito público para peatones,
bicicletas o vehículos no motorizados según sus características, excepto en aquellos
casos en que las condiciones físicas no lo permitan donde se considerará como retiro
de construcción. Las empresas de servicios públicos tendrán libre acceso a estas
franjas de protección, para su mantenimiento. Esta franja será medida, en distancia
horizontal, desde el borde superior del talud y determinada en base al informe de la
Dirección de Avalúos y Catastros, debiendo ser reajustada sobre el mínimo
establecido luego de que se realicen estudios, en los siguientes casos:
1. Si la pendiente es de más de 30 grados e inestable, la franja de protección será

de 15 m;
2. Si la pendiente es menor a 30 grados la franja de protección será de 10 m; y,
3. En caso de quebradas o esteros rellenados y habilitados como vías, los lotes
mantendrán los retiros de la zonificación correspondiente, a partir de los
linderos definitivos de los mismos, una vez legalizadas las adjudicaciones. Se
aclara que, bajo ningún concepto, ni los propietarios, ni promotores ni
constructores privados podrán efectuar intervenciones tendientes a rellenar o
habilitar vías en las áreas de protección de ríos o cuerpos de agua y que esa
atribución será de exclusiva competencia del GADM – SD, una vez que se
realicen los estudios correspondientes en los que se demuestre la existencia
de necesidad técnica y social que justifique realizar la intervención para
habilitación de espacios públicos recreacionales o área verde.
Artículo 140.- Cuerpos de agua, esteros, ríos, lagunas y embalses.- Son áreas de
protección las superficies que bordean los cuerpos de agua, sean permanentes o
intermitentes, naturales o artificiales, u ocupadas por éstos. Ello incluye:
1. Los lechos de los cuerpos de agua;

2. Fajas de 15 metros de ancho medidos horizontalmente hacia fuera del lecho y
a lo largo de las márgenes de los cuerpos de agua, a partir de la línea de
máxima creciente promedio anual. Si se trata de un río, esta faja se extenderá
a 50 metros.
360
3. En el caso de que el cuerpo de agua esté rodeado de barrancos, taludes
inestables o taludes con una inclinación mayor a 45 grados, las áreas de
protección se extienden a:
a) Toda el área comprendida entre las márgenes y los bordes superiores
del talud; y,
b) Fajas de 10 metros de ancho, medidos horizontalmente, desde el
borde superior del talud hacia fuera del cuerpo de agua; y,
1. Para el caso de cauces de ríos, esteros o quebradas en los que se han
construido alcantarillas de paso de vía o alcantarillado de cajón, y se los haya o
no rellenados, se respetarán las correspondientes fajas de seguridad
considerando el borde superior del talud original del cauce.
Se prohíben las obras, construcciones o actuaciones que dificulten el curso de las

aguas de los ríos, esteros, arroyos o cañadas, así como en los terrenos inundables
durante las crecidas no ordinarias, cualquiera sea el régimen de propiedad. Se
exceptúan las obras de ingeniería orientadas al mejor manejo de las aguas.
Artículo 141.- Rellenos y escombreras.- La recolección, transporte y disposición de

los escombros, resultantes de una actividad civil o de un movimiento de tierras
autorizado, es de responsabilidad de sus productores.
Los escombros que no puedan ser utilizados al interior del predio para su nivelación y
que no sean objeto de un programa de recuperación y aprovechamiento, deberán ser
dispuestos adecuadamente en escombreras cuya ubicación haya sido previamente
definida y autorizada por el GADM, sitios que deberán contar con un manejo técnico y
un sistema de drenaje y estabilización.
Cualquiera sea fuese el régimen de propiedad, se prohíbe el relleno de predios,

depresiones, laderas o cauces naturales (ríos, esteros y quebradas) sin estudios
técnicos y medidas de prevención, quedando bajo la responsabilidad de propietarios,
promotores y generadores, las afectaciones que se ocasionen a la comunidad,
naturaleza y ambiente
Artículo 142.- Aguas subterráneas.- Se prohíbe verter, inyectar o infiltrar compuestos

químicos, orgánicos o fecales, que por su toxicidad, concentración o cantidad,
degraden o contaminen las condiciones del suelo o las aguas subterráneas.
Se prohíbe la extracción de aguas subterráneas sin autorización de los organismos

competentes y los usos o instalaciones que provoquen filtración de materias nocivas,
tóxicas, insalubres o peligrosas hacia las aguas subterráneas. En caso de riesgos
considerables, se deberá contar con estudios de impacto ambiental, en los que se
establezcan las medidas para encarar tales riesgos en caso de ocurrir. Tales estudios
deberán ser conocidos y aprobados por la EPMAPA – SD, SENAGUA y MAE.
Las fosas sépticas domésticas sólo serán autorizadas previo estudio de que no
contaminarán aguas subterráneas.
Toda actividad que pueda generar vertidos líquidos no domésticos deberá contar con
un sistema de tratamiento de los mismos para evitar la contaminación de las aguas
superficiales y subterráneas.
Artículo 143.- Cortes y nivelaciones.- Es responsabilidad del propietario o

responsable de la obra el estabilizar los taludes resultantes de cortes, rellenos o
nivelaciones de suelo que se realicen para la construcciones y evitar deslizamientos,
361
derrumbes o hundimientos, para lo que se deberá presentar a la Dirección de
Planificación y Proyectos, el estudio de estabilización de taludes y el sistema de
estabilización elaborado por el técnico competente.
Artículo 144.- Zonas de riesgo.- Son los territorios con alta exposición y alta
susceptibilidad frente a una amenaza, cuyas condiciones desfavorables, no permiten
el desarrollo seguro de los pueblos y en este son necesarios adoptar políticas e
implementar medidas para reducir los riesgos en el territorio.
La reducción del riesgo transita por diversas escalas de la planificación del desarrollo
en niveles que van desde el nacional hasta el local, pasando por el sectorial y el
territorial.
El COOTAD en su Disposición General Décimo Cuarta, artículo 63, (reformada)

establece que “por ningún motivo se autorizarán ni se regularizarán asentamientos
humanos en zonas de riesgo y en general en zonas en las cuales se pone en peligro la
integridad o la vida de las personas”
Las Resoluciones y Alertas emitidos por la SGR al igual que los Avisos, Boletines y
Mapas Temáticos de Riesgo son mandatorios, en tal virtud el GAD Municipal en lo
referente a Riesgos por Susceptibilidad a Movimientos en Masa y Susceptibilidad a
Inundaciones se sujetará y actuará apegado a los documentos cartográficos oficiales
generados por la SGR y los utilizará para la identificación de amenazas, la
determinación de niveles de riesgo para zonificación territorial y ubicación de
asentamientos humanos.
CAPÍTULO VI – PERMISOS
SECCIÓN I – REQUISITOS, CLASES DE PERMISOS E INFORMES
Artículo 145.- Generalidades.- El permiso es un acto administrativo del GADM-SD

que a través de la Dirección de Planificación y Proyectos, confiere a una persona
natural o jurídica la autorización para habilitar un terreno, ejecutar obras específicas
y/o edificar.
Los trabajos de planificación urbana y arquitectónica, de ingeniería estructural,

sanitaria, eléctrica, mecánica, química, de comunicaciones u otras, que requieran de
aprobación y permiso municipal, deberán ser ejecutados bajo la responsabilidad de un
profesional registrado en el GADM-SD, conforme a las leyes de ejercicio profesional
correspondientes.
Todos los profesionales que decidan obtener un permiso para cualquiera de estos
trabajos de planificación deberán conocer que la responsabilidad absoluta recae sobre
el profesional que firme el plano, tanto arquitectos como ingenieros, como se
contempla en el artículo 1937 del Código Civil y en esta Normativa, en el Capítulo de
infracciones y sanciones.
Artículo 146.- Requisitos para trámites varios.- El GADM-SD tiene la obligación de

revisar y despachar trámites técnicos que se regulan en base a requisitos siguientes:
1. Requisitos para certificación de linderos:
a) Correo electrónico, teléfono convencional o celular;
b) Formulario de solicitudes varias Alcaldía;

362
c) Oficio dirigido al Señor Alcalde o Alcaldesa, indicando lo que solicita;
d) Copia de escritura debidamente registrada;
e) Carta de pago del impuesto predial del año en curso;
f) Copia de cédula y certificado de votación actualizada; y,
g) Certificado de gravámenes original y actualizado.
1. Requisitos para certificado de perímetro urbano y rural:
a) Formulario de solicitudes varias Alcaldía;
b) Oficio dirigido al Señor Alcalde o Alcaldesa, indicando lo que solicita;
c) Copia de la escritura debidamente registrada;
d) Carta de pago del impuesto predial del año en curso;
e) Plano del predio geo referenciado; y,
f) Copia de cédula y certificado de votación actualizada.
1. Requisitos para certificado de afectación al plan regulador:
b) Formulario de afectación;
d) Copia de la escritura debidamente registrada;
e) Carta de pago del Impuesto Predial del año en curso;
f) Croquis de ubicación del predio; y,
g) Copia de cédula y certificado de votación actualizada.
1. Requisitos para certificado de jurisdicción:

c) Copia de la escritura debidamente registrada;
e) Plano del predio con coordenadas geo referenciales; y,
f) Copia de cedula y certificado de votación actualizada.
1. Requisitos para el certificado de uso y compatibilidad de suelo:

363
e) Croquis de la ubicación de predio; y,
f) Copia de cedula y certificado de votación actualizada.
Artículo 147.- Clases de permisos.- Los permisos que concede el GADM-SD son los
siguientes:
1. Permiso para habilitación del suelo: Es la autorización para ejecutar las

obras de infraestructura necesarias para generar inmuebles susceptibles de
uso en un predio, según las normas urbanas que para cada caso se
establezcan;
2. Permiso para edificar: Los permisos para edificar los concederá la Dirección
de Planificación y Proyectos bajo las siguientes modalidades:
a) Trabajos varios: Permiso para ejecutar obras nuevas, de ampliación o

intervención en edificaciones existentes que tengan hasta 40 m²;
construcción de cerramientos; modificación, demolición o reparación de
construcciones existentes o de ampliación, modificación de fachadas;
obras de mantenimiento y de acondicionamiento o adecuación;
demoliciones, construcción de obras provisionales, pero excluyendo la
ejecución de estructuras complejas que requieren de cálculo estructural.
Este procedimiento se establece en Permisos de Trabajos Varios de
esta Normativa; y,
b) Edificación: Autorización para ejecutar obras de construcción nueva,
reconstrucción, remodelación y/o ampliación en un área superior a 40
m², previo informe de aprobación de planos y permiso de construcción.
1. Permiso de habitabilidad: Autorización que concede la Dirección de Control

Territorial, para que una construcción entre en servicio cuando su ejecución
haya finalizado conforme al permiso de construcción otorgado y previo informe
favorable en la inspección final; y,
2. Permiso para ocupación temporal de acera o calzada: Permiso que otorga

la Dirección de Planificación y Proyectos para la ocupación parcial de esos
elementos durante el proceso de construcción, cuando las restricciones del
frente del lote o la magnitud de la obra lo justifican.
Artículo 148.- Procedimiento común.- Para la concesión de todo permiso se

requiere una solicitud de la parte interesada que se presentará con toda la
documentación requerida conforme a la naturaleza del permiso solicitado. Efectuadas
las verificaciones y elaborados los informes técnicos necesarios, se emitirá la
certificación o permiso requerido.
Se adjuntara a todo documento los deberes de los propietarios del suelo urbano y rural
mencionado en el capítulo del régimen del suelo y edificación de la presente
Normativa.
Artículo 149.- Informe de Regulación Municipal.- El GADM-SD, a través de la

Dirección de Planificación y Proyectos, emitirá el Informe de Regulación Municipal que
contiene los datos del propietario, ubicación, superficie, áreas construidas,
especificaciones para el fraccionamiento del suelo (lote y frente mínimos),
afectaciones existentes (por vías, áreas de protección de ríos, esteros, quebradas y
otras), prohibiciones por riesgos naturales y antrópico, las especificaciones para la
364
construcción (altura máxima, área libre mínima, retiros, usos, factibilidad de servicio y
demás regulaciones pertinentes a cada caso específico).
Artículo 150.- Emisión del IRM.- El Informe de Regulación Municipal se entregará en

el término de siete (7) días a pedido del interesado. Tendrá un período de validez y
vigencia de dos años a partir de la fecha de su emisión. Para su obtención, se deberá
adjuntar la siguiente documentación:
1. Formulario de IRM (Informe de Regulación Urbana);

2. Copia de cédula y certificado de votación; y,
3. Copia de la carta de pago del impuesto predial anual, actualizado.
La Dirección de Planificación implementará un programa digital, que permita expedir el

IRM a través del Internet, en coordinación con el departamento de informática y redes
del GADM-SD.
SECCIÓN II – URBANIZACIONES
Artículo 151.- Procedimiento para el permiso de urbanización.- El permiso para

urbanizar precisa de los siguientes requisitos:
Informe básico, informe previo de aprobación del anteproyecto, aprobación del

proyecto definitivo, informe de avalúos y catastros, informe legal y certificado de
intersección otorgado por la Dirección Provincial del Ambiente, de acuerdo a la escala
e impacto del proyecto.
Se deberá contemplar el Capítulo I de las normas de Arquitectura y Urbanismo, las

Secciones Quinta, artículo 279, y Sexta, artículos 280 y 281, sobre las Redes de
Infraestructura para la aprobación de Urbanizaciones.
Entiéndase por Urbanización: urbanización promovidas por personas naturales y

jurídicas, Cooperativa de Vivienda, Lotizaciones, Comité pro-mejoras, Planes de
Vivienda de Interés Social entre otros que tengan las mismas características.
Los proyectos de urbanizaciones deberán estar en zonas sin riesgo de sectores

consolidados, a fin de que los urbanizadores garanticen a los futuros propietarios las
redes de infraestructura y obras viales en terrenos estables; y sobre todo para que el
crecimiento de la ciudad se vaya orientando desde el centro de la ciudad hacia las
afueras de ésta. Este informe será dado por la Dirección de Planificación y Proyectos
previa inspección al sitio. De no cumplir con este inciso se negara el permiso para
urbanizar.
Las observaciones o correcciones de los procesos se cargarán en el Sistema de

Gestión de Procesos internos - SIGEPRO, para conocimiento del usuario.
La Dirección de Planificación y Proyectos deberá dar a conocer los requisitos para la

aprobación de planos y los deberes de los propietarios del suelo rural y urbano como
se indica en esta Normativa.
1. Para el otorgamiento del informe básico, el interesado presentará en la

Dirección de Planificación y Proyectos la siguiente documentación:
a) Solicitud dirigida al Alcalde o Alcaldesa, con la firma del o de todos los

propietarios del predio o su representante legal y del arquitecto
proyectista;
365
b) Copia de Cédula y certificado de votación;
c) Pago del Impuesto predial del año en curso;
d) Plano topográfico georreferenciado (UTM WGS84 Z17S) de la forma
original (del predio sin movimiento de tierras) en escala 1: 1.000, en el
que consten: la ubicación de todo el sistema vial circundante, rellenos
pre-existentes, el borde superior del talud de ríos, quebradas y esteros,
la ubicación de árboles de cualquier especie con más de diez años de
antigüedad o veinte centímetros de diámetro de tronco al nivel del suelo
que se encuentre en el predio, líneas de transmisión de energía
eléctrica u otra infraestructura que atraviese el predio;
e) Memorias descriptivas de características generales del proyecto, que
incluya estudio de impactos ambientales;
f) Informe de factibilidad de servicios otorgado por la EPMAPA, CNEL,
CNT;
g) Informe de vialidad técnica otorgada por la Empresa Pública Municipal
de Tránsito y Transporte;
h) Copia de la escritura del terreno debidamente registradas; y,
i) Certificado de gravámenes actualizado.
Nota: El informe básico tendrá validez de un año.
1. El informe de aprobación del anteproyecto se emitirá previa presentación de

la siguiente documentación:
a) Solicitud dirigida al Alcalde o Alcaldesa, con la firma del o de todos los

propietarios del predio o su representante legal y del arquitecto
proyectista;
b) Copia de Cédula y Papeleta de votación;
c) Pago del Impuesto predial del año en curso;
d) Informe Básico para Urbanizar debidamente despachado;
e) Copia de escritura notariada y registrada;
f) Plano topográfico geo referenciado (UTM WGS84 Z17S) del predio en
escala 1: 1.000, presentado y aprobado en condiciones definidas en la
etapa del Informe Básico;
g) Planos de perfiles de rasantes de calles, con diseño geométrico de las
vías y sus respectivas memorias y presupuestos;
h) De existir ríos, esteros o quebradas, Informe de la Dirección de Avalúos
y Catastros en relación al área de afectación del borde superior de esos
elementos, con la obligación de no dar uso a las franjas de protección;
i) Tres (3) copias del anteproyecto en escala 1:1000, con la delimitación
del predio, especificación de colindantes:
i. Diseño vial integrado a la red existente y adaptado a la

red vial del Plan de Movilidad;
ii. División de lotes, adosamientos y retiros;
iii. Equipamiento comunitario y áreas verdes;
Secciones transversales del terreno (longitudinal y transversal) para
establecer pendientes y visualizar rellenos, cortes y obras de
estabilización y drenaje;
iv. Tarjeta de identificación, con la clave catastral,
ubicación, nombres y firmas del promotor y del arquitecto
responsable del proyecto;
v. Informe de factibilidad de servicios otorgado por la
EPMAPA, CNEL, CNT; y,
366
vi. Informe de vialidad técnica otorgada por la Empresa
Pública Municipal de Tránsito y Transporte; y,
a) Cuadro de datos con la superficie y porcentajes de los elementos

previstos en el predio a urbanizar: áreas útiles, de vías y aceras, de
afectación, de protección, de equipamientos, densidades bruta y neta,
listado de lotes numerados, sus frentes, superficies y linderos, en
referencia al cuadro siguiente:
CUADRO DE ÁREAS
ÁREA DE TERRENO M2 PORCENTAJE
ÁREA DE AFECTACIONES
(Fajas de protección de quebradas, esteros, ríos, oleoducto, M2
poliductos, líneas de transmisión CNEL o similares, área que se
reserva el propietario).
ÁREA ÚTIL
(Área total del terreno menos el área de afectaciones). M2 100%
ÁREA COMUNAL M2 ( del 15 al 25% )
ÁREA DE VÍAS M2 %
ÁREA DE LOTES M2 %
NUMERO DE LOTES #
Nota: El anteproyecto aprobado tendrá validez por dos años.
Artículo 152.- Informe de proyecto definitivo.- Para la aprobación del proyecto

definitivo de urbanización, se presentará a la Dirección de Planificación y Proyectos lo
siguiente:
1. Solicitud en el formulario existente, firmada por el promotor y arquitecto

responsable;
2. Copia de la escritura inscrita en el Registro de la propiedad;
3. Certificado de gravámenes actualizado;
4. Copia de Cedula y Certificado de votación;
5. Copia del pago del Impuesto Predial del año en curso;
6. Informe Básico debidamente Despachado;
7. Informe de aprobación del anteproyecto de urbanización (original o copia
certificada);
8. Memoria técnica gráfica del proyecto que incluya antecedentes, condicionantes
físicas del terreno, evaluación de riesgos, impactos ambientales,
condicionantes urbanas, propuesta urbana, propuesta vial, cálculo de áreas
verdes–comunales y equipamientos en función de las Normas de Arquitectura y
Urbanismo y otros estudios especiales de ser requeridos;
9. Informes originales y planos debidamente aprobados de las redes de agua
potable, alcantarillado, eléctrica, telefonía y movilidad;
10. Garantías que se otorgarán para asegurar la ejecución de las obras;
11. Comprobante de pago del impuesto predial del año en curso;
12. Planos de proyecto en detalle del equipamiento comunitario y áreas recreativas
que incluyan cortes transversales que grafiquen la volumetría urbana
propuesta;
13. Para los proyectos urbanísticos en zonas especiales residenciales o en
sectores donde no haya servicio de infraestructura, el urbanizador o propietario
deberá presentar el informe y aprobación de los estudios, por parte de la
EPMAPA-SD, que posibilite un proyecto de auto tratamiento de aguas
residuales y auto abastecimiento de agua potable, las cuales serán ejecutadas
por el urbanizador y/o propietario;
367
14. Certificado de Intersección favorable, emitido por la Dirección Provincial del
Ambiente, en función de la escala e impacto del proyecto al ambiente; y,
15. Siete(7) copias del proyecto de urbanización, escala 1:1000, conteniendo:
a) Ubicación a escala. Cuando el terreno esté en suelo urbanizable, la

escala máxima será 1:5000 con coordenadas georreferenciadas (se
utilizarán los puntos de control horizontal adquiridos para el
otorgamiento del informe básico);
b) Delimitación exacta de los linderos del predio y especificación de los
colindantes, de acuerdo a escrituras y levantamiento planimétrico–
topográfico;
c) Diseño vial integrado al sistema existente, basado en un estudio de
tráfico;
d) División en lotes producto del diseño urbano, con sus respectivos
cuadros de linderos;
En el plano urbanístico, las manzanas y lotes deben ser numerados
empezando por el norte y el ubicado más a la derecha y acotado en los
dos sentidos y en lotes irregulares en todos sus lados;
e) Equipamiento comunitario y áreas recreativas, con sus respectivos
cuadros de linderos;
f) Dos (2) cortes mínimo del terreno, para identificar pendientes, esteros,
ríos, quebradas;
g) Cuadro de datos con superficies y porcentajes del área total del predio
a urbanizar, área útil, área de vías, calzadas y aceras, áreas de
afectación, de protección, comunal (equipamientos y área verde),
densidad de población bruta y neta utilizada en el proyecto; listado total
de lotes con numeración continua, linderos, dimensiones del frente,
fondo y laterales de los lotes y superficie; previa coordinación con la
Dirección de Planificación de Proyectos;
h) Presupuesto y Cronograma de obras por ingenierías y global, el cual
deberá cumplirse a cabalidad para la devolución de las garantías;
i) Tarjeta de identificación con la clave catastral, ubicación, registro y
firmas del arquitecto responsable del proyecto y del propietario y/o
representantes legales; y,
j) En cada uno de los planos, irá la tarjeta de identificación y las firmas del
profesional arquitecto o ingeniero responsable del proyecto, con su
respectivo registro profesional y registro municipal, y, del propietario con
el número de cédula correspondiente y/o de los representantes legales.
En proyectos de urbanización que supongan más de 30.000 m² de habilitación de

suelo, más de 10.000 m² de construcción, que correspondan a las tipologías
residencial, comercial y de servicios de jerarquía urbana, industrial I3 e I4, o de
equipamiento urbano, se requerirá adicionalmente un estudio ambiental en el que se
identifiquen los posibles impactos que el proyecto puede generar y las alternativas
para evitarlos o restringirlos; un informe de compatibilidad con otros usos existentes en
el área de influencia del proyecto, durante su construcción u operación. El informe de
estudio ambiental deberá tener aprobación de la Dirección Provincial del Ambiente
(MAE), en función de la escala e impacto del proyecto.
Todo proyecto deberá respetar el ecosistema en el que se están proyectando; la

planificación será constatada a través de una inspección y el plano geo referenciado
donde se incluyan los árboles y áreas de protección de ecosistemas.
368
Artículo 153.- Revocabilidad de las autorizaciones.- El GADM-SD podrá revocar o
modificar autorizaciones para urbanizaciones, previo informe técnico y jurídico,
debiendo considerar lo señalado en el artículo 480 del COOTAD.
Artículo 154.- Urbanizaciones y proyectos de vivienda de interés social.- Son

urbanizaciones y proyectos de vivienda de interés social:
1. Las organizaciones sociales legalmente constituidas y promovidos por el

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) o indirectamente por este
organismo en apoyo a instituciones públicas y privadas, (empresas,
construcciones individuales, cooperativas de vivienda, organizaciones pro
vivienda) y, que previamente el GADM-SD, las califique como tales; y,
2. Las urbanizaciones de interés social de desarrollo progresivo, deberán ser

previamente calificados por el GADM-SD, MIDUVI y el MIES.
El procedimiento está establecido en los artículos 149, 151, 152 y 153 de esta
Normativa, para los procesos y permisos de urbanizaciones.
Implantación: Las urbanizaciones y/o proyectos de vivienda de interés social deberán

implantarse y desarrollarse únicamente en suelo urbano y urbanizable y que cuenten
con certificados de evaluación de riesgos y de factibilidad de los servicios de agua
potable, alcantarillados, energía eléctrica y telefónica, o presenten soluciones de
autoabastecimiento debidamente aprobado por las empresas correspondientes.
Normas de zonificación: Las urbanizaciones y/o proyectos de vivienda de interés

social, se desarrollan en las asignaciones de forma de ocupación, establecidos en los
artículos 151 al 153 de procedimientos para permisos de urbanización.
Equipamiento comunal: La construcción de las obras de equipamiento comunal será

de responsabilidad del promotor. La magnitud de estos equipos se calculará en función
del número de habitantes proyectados y de las especificaciones contenidas en el
cuadro de números de las Normas de Arquitectura y Urbanismo.
Garantía de cumplimiento de obras: Para garantizar el cumplimiento de las obras de

infraestructura, en proyectos de interés social, exclusivamente de Instituciones
Públicas, quedarán hipotecados todos los lotes con prohibición expresa de enajenar,
debidamente notificada al Registrador de la Propiedad.
Urbanizaciones de interés social de desarrollo progresivo:
Para los procesos de aprobación de proyectos de urbanizaciones de interés social de

desarrollo progresivo, que son aquellas que se promoverá para una organización
legalmente constituida la que, evaluada su condición socioeconómica, se someterá a
los procesos y etapas que garanticen consolidar el proyecto en el plazo máximo de
diez años.
La evaluación de la condición socio-económica de los interesados agrupados en una

organización social determinada, cuya calificación se encuentra determinada en el
artículo 154, numeral 2, se realizará a través de la presentación de los siguientes
documentos:
a) Presentación de formulario varios alcaldía;
369
b) Solicitud dirigida a la máxima autoridad del GADM-SD,
sobre la evaluación de la condición socio-económica de la organización
social;
c) Certificado del Registro de la Propiedad de cada uno de los

socios de no tener bienes y raíces;
d) Certificado de ingresos; y,
e) Certificado de afiliación al IESS.
En lo que se refiere a características, plazos y modalidad de realización, y según

determine la Municipalidad, las obras de infraestructura y comunales podrán ser
realizadas progresivamente por etapas y entregadas al GADM-SD y a sus empresas,
por etapas concluidas o en su totalidad. Su terminación no constituirá condición para la
legalización de títulos de propiedad en el caso de las urbanizaciones de interés social.
Artículo 155.- Etapas de las urbanizaciones de interés social de desarrollo

progresivo.- El proceso de urbanización se sujetará las siguientes etapas evolutivas:
1. Etapa 1.- Implantación: en un plazo máximo de dos años se deberán realizar

las obras de replanteo, apertura, estabilización y drenaje, y rasanteo de vías,
dotación de grifos comunitarios, pozos sépticos en áreas autorizadas por la
Empresa de Agua Potable y Alcantarillado (EPMAPA-SD);
2. Etapa 2.- Conformación: en un plazo máximo de seis años incluidos el tiempo

de la primera etapa, se deberá cumplir con las obras de construcción de
bordillos, afirmado de vías, red matriz de agua potable, colectores, principal de
alcantarillado, red matriz de energía eléctrica, áreas verdes y comunales
habitables; y,
3. Etapa 3.- Consolidación: y en el tiempo restante (dos años), la organización

social deberá realizar la entrega de las obras de infraestructura terminadas
(agua potable, energía eléctrica, alcantarillado y vialidad), a las respectivas
empresas.
Para garantizar el cumplimiento de las etapas evolutivas de la urbanización quedarán

hipotecados todos los lotes, con capacidad de aceptación de segunda hipoteca,
debidamente notificada al Registrador de la Propiedad. Esta garantía será aplicable
exclusivamente para proyectos de Instituciones Públicas.
Artículo 156.- Aprobación de la urbanización.- Una vez que la Dirección de

Planificación y Proyectos haya emitido su informe técnico de aprobación del proyecto
urbanístico, será remitido a Procuraduría Síndica para que se encargue del trámite
legal administrativo correspondiente.
La Dirección de Avalúos y Catastros determinará el costo de las garantías por las

obras de infraestructura, las cuales deben ser rendidas previo al despacho del trámite
de aprobación de la urbanización, bajo responsabilidad de la Procuraduría Síndica.
370
El fondo de garantía recibido en Procuraduría Síndica por parte del urbanizador será
remitido a Tesorería General para su control y custodia, adjuntando copia de cédula,
certificado de votación, certificado del nombramiento de la persona natural o jurídica
que representa el urbanizador y copia certificada del informe técnico que determina el
costo de la garantía.
Una vez que la Alcaldía haya aprobado la urbanización, la Secretaría General

archivará la documentación y una copia del plano aprobado, y distribuirá las restantes
copias a las Direcciones de Planificación, Fiscalización, Avalúos y Catastros,
Procuraduría Síndica, Registrador de la Propiedad.
La resolución administrativa se protocolizará en una Notaría del Cantón y se inscribirá

en el Registro de la Propiedad. Una vez inscrita, será la autorización para ejecutar las
obras y servirá de título de transferencia de dominio de las áreas e instalaciones
públicas y comunales a favor del GADM-SD, las cuales no podrán enajenarse.
El urbanizador entregará una copia certificada de las escrituras inscritas a

Procuraduría Síndica y una copia certificada a Secretaria General del GADM-SD.
Artículo 157.- Plazos para establecer Obras de Urbanización.- Para el cálculo de

tiempos o plazos para ejecutar las obras de infraestructura en los proyectos de
urbanización, se establecerá de mutuo acuerdo con el propietario en base al siguiente
cuadro:
Lotes Plazo Prorroga Máxima

11 – 50 2 años 1 año
51 – 200 3 años 1.5 años
201 a mas 4 años 2 años
Artículo 158.- Cancelación de las garantías de obras.- Para la cancelación de las

garantías de ejecución de las obras de urbanización se suscribirá el acta de entrega
recepción de las obras ejecutadas entre el propietario o representante legal y los
representantes legales del GADM-SD, previo informe de las Direcciones de Obras
Públicas y Fiscalización, en el que se determine la recepción del 100% de las obras de
infraestructura y conforme a lo expuesto en esta normativa.
También se podrá hacer un levantamiento parcial de garantías previo la presentación

de informes respectivos por parte de las direcciones correspondientes, siempre y
cuando se haya dado cumplimiento al menos al 60% de las obras de infraestructura.
Artículo 159.- Fraccionamiento urbano del suelo.- Se considera fraccionamiento o

subdivisión urbana la división de terreno de dos hasta diez lotes con frente o acceso a
la vía pública existente o en proyecto, de acuerdo a lo establecido en el artículo 470
del COOTAD (reformado).
Artículo 160.- Requisitos para subdivisiones urbanas.- La Dirección de

Planificación y Proyectos emitirá permisos para subdividir o reestructurar un predio, en
base a informes técnicos y legales que se sustentarán en la siguiente documentación:
1. Solicitud dirigida al Alcalde o Alcaldesa, firmada por los propietario(s) del predio
o su representante(s) legal;
2. Copias de la cédula y certificado de votación;
3. Informe de Regulación Municipal;
371
4. Copia notariada de la escritura pública de transferencia de dominio, inscrita en
el Registro de la Propiedad;
5. Certificado de factibilidad de servicios otorgado por la EPMAPA-SD, CNEL-SD,
CNT-SD;
6. Copia del comprobante de pago del impuesto predial en curso;
7. Certificado de gravámenes original y actualizado;
8. En caso de particiones que se originen a efecto de sucesión por causa de
muerte, se requerirá sentencia o acta notarial de posesión efectiva,
debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad; y,
9. En caso de particiones judiciales, se adjuntará copia certificada de la demanda,
con su respectivo auto de calificación; y,
10. Seis (6) juegos originales de planos de subdivisión o reestructuración urbana,
en escalas adecuadas, elaboradas sobre el plano topográfico actualizado,
firmados por el propietario del inmueble o su representante legal,
conjuntamente con el arquitecto responsable de los mismos, que contengan:
a) Curvas de nivel, accidentes del terreno, construcciones con datos de

número de pisos y tipos de cubierta, líneas de alta tensión, oleoductos,
poliductos, acueductos, afectaciones viales, acequias, canales, esteros
y quebradas;
b) Sección transversal de las calles existentes y proyectadas, de
quebradas y ríos, en escala opcional;
c) Cuadro de datos con las superficies y porcentajes de área total del
predio a subdividir, área útil, áreas de vías, calzada y aceras, área de
afectación, área de protección, área comunal (equipamiento y área
verde), y clave catastral; y de áreas con el listado total de lotes con
numeración continua, linderos (dimensiones de frente, fondo y laterales
de los lotes);
d) Cronograma valorado de las obras de infraestructura;
e) De existir afectaciones o bordes de esteros, ríos o quebradas, informe
previo de la Dirección de Avalúos y Catastros en el que se establezca el
límite superior de quebrada; y,
f) En caso de reestructuración urbana, la documentación de aquellos lotes
involucrados, sin perjuicio de que sea impuesta por el Gobierno
Municipal previa notificación a los propietarios.
Artículo 161.- Trámite de subdivisiones urbanas.- La Dirección de Planificación y

Proyectos emitirá el informe técnico en el término máximo de diez (10) días laborables
contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud. En caso de que el informe
fuere negativo, deberán señalarse las razones y las recomendaciones
correspondientes mediante el Sistema SIGEPRO.
El informe técnico tendrá validez de dos años a partir de la fecha de su emisión.
En base del informe técnico, Procuraduría Síndica se encargará del trámite jurídico
administrativo, elaborará el respectivo informe legal en el término de 10 días, y de ser
el caso redactará la minuta de transferencia de las áreas comunales a favor del GAD
Municipal.
Amparada en los informes técnico-jurídico favorables, el/la Alcalde/sa del Cantón,

autorizará el fraccionamiento del inmueble, mediante los formularios de subdivisión
que para el efecto deberán contener todos los datos técnicos de los lotes de terrenos
fraccionados a consecuencia de la subdivisión.
372
Los proyectos de subdivisión mayores a 10 lotes dentro de la zona urbana, deberán
sujetarse a las normas y tramites de Urbanización y disposiciones sobre redes de
agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y teléfonos, establecidas por los
organismos competentes y someterse a la aprobación previa de estos. El urbanizador
construirá y entregará sin costo al GADM-SD las redes de infraestructura.
Requisitos para solicitar subdivisión urbana:
1. Formulario de solicitudes varias Alcaldía;
2. Correo electrónico;
3. Formulario de transferencia de dominio en propiedades particulares;
4. Oficio dirigido al Señor Alcalde indicando lo que solicita;
5. Informe de regulación municipal – IRM;
6. Certificado de gravámenes actualizado;
7. Carta de pago a EPMAPA y certificado de factibilidad del servicio para el predio

a subdividirse;
8. Copia de carta de pago del impuesto predial del año en curso;
9. Copia de la escritura pública registrada;
10. Copia de cédula y certificado de votación actualizada;
11. Seis copias de planos de subdivisión a escala, de acuerdo a formato INEN

escogido. La propuesta de subdivisión en plano topográfico conteniendo:
curvas de nivel, construcciones, franjas de protección para líneas de tensión,
esteros, ríos, quebradas, oleoducto, poliducto, alcantarillas y ubicación exacta
(firma de responsabilidad de un Arquitecto),
12. La numeración de manzanas y lotes deberán empezar al norte y desde el

costado derecho;
13. Incluir un cuadro de datos conteniendo superficies y porcentajes, área total del
predio a subdividirse, área útil, área de vías y aceras, áreas de afectación, área
de protección, área verde, listado total de lotes (numeración continua por
manzanas, frente, fondo y superficie); y,
14. En caso de herencia: declaración juramentada de los herederos
En caso de fallecimiento: Sentencia de posesión efectiva del bien
En donación de padres a hijos: Solicitud firmada por los involucrados
En caso de partición judicial: Auto de calificación.
Artículo 162.- Procedencia de las subdivisiones.- Para el fraccionamiento de

inmuebles que tengan como finalidad la enajenación de los lotes de terreno
fraccionados, dichos lotes deberán cumplir con las superficies establecidas en la
zonificación del sector.
373
Artículo 163.- Casos especiales de subdivisión.- Se consideran los siguientes como
casos especiales de subdivisión:
1. En subdivisiones de un predio por herencia, el tamaño del lote mínimo podrá

ser inferior a lo establecido en la zonificación del sector incluyendo el área que
se reserva el propietario, pero en ningún caso será menor a 90,00m² con 6
metros de frente, así como en las donaciones entre familiares cuyo grado de
parentesco vaya desde el primero al tercero de consanguinidad por no existir
lucro, se exigirá que los lotes tengan las longitudes y dimensiones antes
citadas;
2. En las particiones judiciales y extrajudiciales realizadas antes de la vigencia del
COOTAD (de 19 de octubre del 2010), se fraccionará el predio de acuerdo a
las condiciones en las cuales se inscribió en el Registro de la Propiedad, en
base al informe técnico y certificación de linderos emitidos por la Dirección de
Planificación y Proyectos; y,
3. En los fraccionamientos que realice el GAD Municipal.
Artículo 164.- Garantía.- Las subdivisiones de lotes que no cuenten con todas las
obras de infraestructura, otorgarán una garantía real y constante o bancaria, igual al
100% del valor de las obras a realizar.
Artículo 165.- Área útil para el porcentaje del área verde fraccionada.- Para el
cálculo del porcentaje de las áreas verdes y comunales que obligatoriamente debe
dejarse a favor del GADM, se entenderá por área útil, la superficie de terreno que se
va a transferir, sin considerar el área que se reserva el propietario, así como también
los bordes de quebrada y sus áreas de protección, riberas de los ríos y áreas de
protección, zonas de riesgo, playas y áreas de protección ecológica.
De conformidad a lo establecido, el porcentaje para áreas verdes o comunales no será

menor al 15%, y máximo el 25% (artículo 424 del COOTAD - reformado).
Artículo 166.- Contribución de áreas verdes o comunales por subdivisión.-

Cuando se trate de subdivisiones de un área igual o mayor de 1.000m², el 15%
obligatoriamente se lo entregará en terreno para área de equipamiento urbano y se lo
computará del área a transferirse.
En caso de sucesivas desmembraciones hasta un máximo de 10 lotes, la ubicación del

área de equipamiento urbano deberá ser contigua a las anteriores, conformando un
solo cuerpo y conectada por lo menos a una vía pública.
La contribución del 15% de área para equipamiento urbano a favor del GADM se
compensará mediante pago en dinero en efectivo de acuerdo al avalúo comercial real,
únicamente en los casos en que el área a transferirse sea menor a los 1.000m²; pago
que se lo exigirá solamente del área a transferirse mediante subdivisión.
En casos especiales de donación, particiones judiciales, extra judiciales y de

copropietarios de escasos recursos, se podrá solicitar informe a la Dirección de
Desarrollo Comunitario que determine la condición social y económica de los
propietarios para exonerar o disminuir al 7,5% del pago de la contribución de área para
equipamiento.
Artículo 167.- Fraccionamiento rural-agrícola.- Se considera fraccionamiento

agrícola el que afecta a terrenos situados en zonas rurales destinados a cultivos o
explotación agropecuaria. De ninguna manera se podrá fraccionar bosques,
374
humedales y otras áreas consideradas ecológicas sensibles de conformidad con la Ley
o que posean una clara vocación agrícola, de conformidad a lo establecido en el
artículo 471 del COOTAD.
Artículo 168.- Prohibición de urbanizar suelo agrícola.- El artículo 466 del

COOTAD establece lo siguiente: Con el fin de garantizar la soberanía alimentaria, no
se podrá urbanizar el suelo que tenga una clara vocación agropecuaria, salvo que si
exista una autorización expresa de la Secretaría Nacional de Tierras.
Artículo 169.- Lote mínimo de fraccionamiento rural.- El lote mínimo de

fraccionamiento en el área rural o agrícola será de 2 has, Salvo el caso de donaciones
entre familiares cuyo grado de parentesco vaya desde el primero al tercero de
consanguinidad por no existir lucro; y, particiones judiciales y extrajudiciales el lote
mínimo será de 1 ha.
Artículo 170.- Requisitos para subdivisión rural.-
1. Formulario de solicitudes varias Alcaldía;

2. Solicitud dirigida al Alcalde, que indique petición detallada;
3. Copia de escritura registrada;
4. Certificado de gravámenes actualizado con historial;
5. Copia de pago de impuesto predial del año en curso;
6. Copia de cédula y certificado de votación de los propietarios y beneficiarios de
la subdivisión; y,
7. Plano de subdivisión, con todos los datos técnicos que grafiquen y determinen
las características urbanísticas del proyecto, en original y dos copias, con
responsabilidad profesional, arquitecto o ingeniero (archivo digital).
Artículo 171.- Contribución de áreas comunales o verdes.- En el caso de

fraccionamiento de terrenos con fines agrícolas, no entregarán a favor del GADM la
contribución de áreas verdes y comunales previsto en el artículo 424 del COOTAD.
Pero deberán pagar el valor de US$ 50,00 por concepto de servicios administrativos.
SECCIÓN III – EDIFICACIONES
Artículo 172.- Consultas sobre anteproyectos de edificaciones.- Los proyectistas

pueden efectuar consultas sobre sus anteproyectos, incluso de conjuntos
habitacionales o de otros usos, a la Dirección de Planificación y Proyectos, que emitirá
un informe en el término de diez (10) días laborables. Se deberá adjuntar los
siguientes documentos:
1. Formulario de solicitud Varias Alcaldía;

2. Solicitud dirigida al Alcalde o Alcaldesa de consulta del anteproyecto;
4. Copia de cédula y certificado de votación;
5. Pago del impuesto predial del año en curso;
6. Copia de la escritura, registrada;
7. 4 Copias de los planos del proyecto arquitectónico;
8. Cuadro de áreas, número de viviendas, comercios, oficinas u otros, COS en
planta baja, COS total; y,
9. Para gasolineras y estaciones de servicio, se presentara informes de
compatibilidad y factibilidad de implantación, concedidos por la Dirección de
Planificación y Proyectos del GADM-SD y la Agencia de Regulación y Control
Hidrocarburífero (ARCH).
375
El informe del anteproyecto tendrá validez por dos años y es solo de carácter
informativo, por lo cual no puede utilizarse para otros fines ni confiere derechos o
permisos.
Artículo 173.- Informe de compatibilidad y factibilidad de implantación de

gasolineras y estaciones de servicio.- Para obtener el informe de compatibilidad y
factibilidad de la implantación de gasolineras y estaciones de servicio, se deberá
presentar la siguiente documentación:
1. Formulario de solicitud Varias Alcaldía;

2. Solicitud dirigida al alcalde/alcaldesa;
5. Pago del impuesto predial del año en curso;
6. Plano de ubicación planimétrico y topográfico del predio a escala 1:1000, con
referencia de calles avenidas, aceras (incluyendo indicaciones de postes y
árboles y otros elementos naturales existentes), en un radio de 200 metros;
7. Informe de la Dirección de Avalúos y Catastros, relativa a la existencia de
quebradas o rellenos;
8. En áreas de suelo urbanizable, no urbanizable o rural, se adjuntará un plano
cartográfico del Instituto Geográfico Militar escala 1:25000, con la localización
exacta del predio; y,
9. La factibilidad y proyectos para Estaciones de Servicios y Gasolineras se
fundamentaran en los artículos 593 al 609 de este documento, sobre Normas
de Arquitecturas y Urbanismo.
El informe de compatibilidad y factibilidad de implantación tendrá validez de 60 días,

en el cual deberá efectuarse la presentación del proyecto definitivo, sin que éste
signifique el otorgamiento de ningún derecho, más que el de su admisión a trámite.
Artículo 174.- Aprobación de planos.- La Dirección de Planificación y Proyectos,

deberá aprobar toda nueva construcción, reconstrucción, remodelación o ampliación
de edificaciones existentes. Los planos deberán presentarse suscritos por el
propietario(s) o su representante(s) legales y por el profesional responsable del
proyecto.
La Dirección de Planificación y Proyectos deberá dar a conocer en la hoja de los

requisitos para la aprobación de planos los deberes de los propietarios del suelo rural
y urbano como se indica en esta Normativa y sobre la responsabilidad y las multas que
el profesional y el propietario tendrán sobre la obra ya sea bajo Dirección Técnica o
Construcción amparándose en el Código Civil, artículo 1937, y basados en el artículo
207 de esta Normativa.
Los proyectos arquitectónicos no aprobados obtendrán un informe técnico con las

recomendaciones requeridas, que una vez cumplidas posibilitarán la aprobación
correspondiente, sin que se pueda incorporar nuevos requerimientos adicionales.
Artículo 175.- Requisitos para la aprobación de planos para edificación.- Para la

aprobación de los planos de edificación se precisa presentar:
1. Solicitud en formulario 3 en 1, suscrita por el propietario(s) o su

representante(s) y el profesional proyectista;
4. Copia de escritura del inmueble inscrita en el Registro de la Propiedad;
376
5. Hoja llena de registro solicitada por el INEN;
6. Certificado de gravámenes original y actualizado;
7. Tres copias de planos arquitectónicos de la edificación, dibujados en escala
adecuada (1:100 / 1:50), con tarjeta de identificación en la que conste la clave
catastral del predio;
8. Para terrenos con pendientes positivas o negativas, levantamiento topográfico
con corte transversal y longitudinal;
9. Si la construcción se financia con préstamo hipotecario, tres copias adicionales;
10. Cuadro de áreas en la primera lámina del proyecto con el área de lote, área de
construcción en planta baja (COS Planta baja), área de construcción total (COS
Total), áreas por uso proyectado, clave catastral, de estacionamientos,
comunal, número de unidades de vivienda y número de estacionamientos; y,
11. Copia del pago del impuesto predial vigente.
Además de los requisitos antes señalados, en los casos que se detallan a

continuación, se anexará lo siguiente:
a) Construcciones que acojan más de veinticinco personas, de cuatro

pisos o más, de industrias, artesanías, bodegas, estaciones de servicio,
distribuidoras de gas licuado: Informe del Cuerpo de Bomberos;
b) Proyectos Industriales I2 e I3, de aprovechamiento de recursos
naturales, bodegas de materias primas u otros productos industriales y
procesados, canteras, criaderos de aves y otros animales, estaciones
de servicio, gasolineras y depósitos de combustibles, líquidos y gases
comprimidos, centros de acopio de gas licuado de petróleo, talleres
mecánicos, aserraderos, bloqueras u otros proyectos que tengan
incidencia urbana: Informe – licencia del Ministerio de Ambiente – MAE;
c) Proyectos industriales en general: Informe aprobatorio del Director
Regional de Trabajo conforme el artículo 417 del Código de Trabajo y
los artículos 18, 19 y 20 del Reglamento de Seguridad y Salud, Capítulo
I, Seguridad en el Proyecto del Título II, Condiciones Generales de los
Centros de Trabajo;
d) Proyectos hoteleros y de servicios turísticos en general: Certificado de
calificación hotelera del Ministerio de Turismo; y,
e) En construcciones que tengan de 4 pisos o más de altura o proyectos
que tengan más de 350m2 y sean para industrias, artesanías, bodegas
industriales, gasolineras, estaciones de servicio, distribuidores de gas
licuado, se deberá presentar:
i. Memoria justificativa del proyecto;

ii. Informe del Cuerpo de Bomberos;
iii. Informe de Uso del Suelo entregado por el GADM-SD;
iv. Escritura que acredite el dominio, o contrato de arrendamiento
otorgado ante el notario público por un plazo mínimo de cinco años,
con autorización expresa del propietario para el uso de gasolinera o
estación de servicio;
v. Informe favorable de la EPMAPA-SD, CNEL-SD, y CNT-SD;
vi. Estudio de las facilidades de accesos y diagramas de circulación
internas vehiculares con radios de giro;
vii. Plano de ubicación con las distancias a los establecimientos y usos
incompatibles según la legislación;
viii. Los informes de aprobación de los planos arquitectónicos para
gasolineras y estaciones de servicio, serán suscritos exclusivamente
por el Director de Planificación;
377
ix. Informe favorable de la Dirección de Planificación y Proyectos para
terrenos con pendientes positivas o negativas superiores a treinta
grados;
x. En construcciones que alberguen a más de 25 personas, que tengan
más de 4 pisos de altura o áreas mayores de 400 m², se requerirá
una copia de los planos de instalaciones eléctricas, firmadas por un
ingeniero eléctrico;
xi. En construcciones que alberguen a más de 25 personas, que tengan
4 pisos o más de altura, se requerirá una copia de los planos de
instalaciones hidrosanitarias firmadas por un ingeniero sanitario.
Junto con la aprobación del proyecto en EPMAPA;
xii. En construcciones de 4 pisos o más de altura se requerirá el servicio
de ascensor. En todo edificio de instituciones públicas se exigirá
servicio de ascensor y el cumplimiento de las normas establecidas
por el CONADIS;
xiii. En proyectos industriales, estaciones de servicio, gasolineras,
depósitos de combustibles, talleres mecánicos y proyectos que por
su incidencia ambiental en el ámbito urbano y rural, se deberá
adjuntar el certificado de control de calidad ambiental conferido por
la Secretaría Provincial del Ambiente -MAE-; y,
xiv. Todos los proyectos arquitectónicos y estructurales de instituciones
públicas seguirán el mismo procedimiento establecido para
personas naturales y jurídicas.
En los casos de que los planos arquitectónicos y estructurales tengan observaciones o

correcciones que realizar, el técnico responsable emitirá su informe y dará a conocer al
profesional dicha novedad a través del SIGEPRO.
Artículo 176.- Retiro de planos.- El propietario o proyectista retirará los planos

aprobados previa entrega de dos copias digitales de los mismos y archivo, así como
de la tasa de aprobación de planos. El informe de aprobación caducará transcurridos
cuatro años desde la fecha de su emisión, si no se ha iniciado la construcción. Dicho
informe no caducará si la construcción está activa.
Artículo 177.- Copias certificadas.- La Dirección Municipal de Planificación y

Proyectos otorgará copias certificadas de los planos que se hubieren aprobado, para
lo cual se requiere una solicitud por parte del propietario del proyecto o persona
autorizada y el pago de la tasa de certificación.
Artículo 178.- Modificaciones a los planos aprobados.-
1. Será obligatorio aprobar modificaciones a planos ya aprobados, cuando las

mismas afecten al uso del suelo, altura de edificación, ocupación de retiros,
superficie construida, alteración de fachadas, debiendo presentarse la siguiente
documentación:
a) Solicitud suscrita por el propietario o su representante y el profesional

proyectista;
b) Memoria justificativa de los cambios y modificaciones;
c) Informe de Regulación Municipal;
d) Original o copias certificadas del informe y de los planos aprobados.
e) Comprobante de pago del impuesto predial vigente;
f) Copia de escritura inscrita en el Registro de la Propiedad;
g) Dos copias de los planos modificatorios señalando los cambios
propuestos;
378
h) En edificaciones declaradas en propiedad horizontal, autorización de
todos los condóminos conforme a la Ley de Propiedad Horizontal;
i) Si la modificación compromete la estabilidad del edificio, informes
técnicos estructurales y de las instalaciones hidrosanitarias y eléctricas;
y,
j) Informe del Cuerpo de Bomberos en los casos pertinentes.
Cuando se realicen cambios menores no contemplados en las modificaciones

anteriores no se requerirá permiso de edificación.
1. Para la actualización de planos aprobados se requiere lo siguiente:
a) Solicitud suscrita por el propietario o su representante y el profesional

proyectista;
b) Informe de Regulación Municipal actualizado;
c) Dos copias de los planos arquitectónicos aprobados de la edificación.
d) Informe de aprobación de planos;
e) Copia del comprobante del pago del impuesto predial vigente;
f) Copia de la escritura de propiedad del inmueble inscrita en el Registro
de la propiedad; y,
g) Contrato notariado de dirección técnica o construcción del proyecto,
entre el propietario(s) y un profesional de la construcción, arquitecto,
ingeniero o empresa constructora, el cual deberá indicar la
responsabilidad de ambas partes sobre el cumplimiento y seguimiento
de los planos aprobados durante la construcción.
La obra será ejecutada bajo la supervisión de un profesional de la construcción, en fiel

cumplimiento a los planos aprobados y la responsabilidad es para el propietario y el
profesional de la construcción ante cualquier eventualidad.
Artículo 179.- Requisitos para el permiso de construcción.- Para obtener el

permiso de construcción de edificaciones, que tendrá una vigencia máxima de dos (2)
años, se presentará lo siguiente:
1. Solicitud en formulario 3 en 1 suscrita por el propietario o su representante y el

profesional responsable;
2. Informe de aprobación de planos arquitectónicos y copias de planos
arquitectónicos aprobados;
3. Comprobante de depósito del fondo de garantía;
4. Comprobante de pago a la EPMAPA por instalación de los servicios (en la zona
urbana);
5. Dos (2) copias de los planos estructurales;
6. Certificado patronal del propietario o constructor de encontrarse al día con las
obligaciones del IESS; y,
7. Las edificaciones de tres pisos o más de altura, (9.00 m), deberán adjuntar:
a) Memoria de cálculo estructural, estudio de suelo, diseño de la

estructura y recomendaciones;
b) Cuando el diseño contemple una excavación de más de 2,50 m, de
profundidad, un estudio de suelos y memoria del sistema de
excavación, con planos y descripción del proceso;
c) Copia del plano de instalaciones eléctricas elaborado y firmado por un
ingeniero eléctrico;
d) Copia del plano de instalaciones hidrosanitarias elaborado y firmado por
un ingeniero civil o especialista sanitario;
379
e) Plano de instalaciones de seguridad contra incendio elaborado y
firmado por un ingeniero civil o especialista;
f) La obra será ejecutada únicamente bajo la supervisión de un
profesional de la construcción, para que se dé fiel cumplimiento a los
planos previamente aprobados; lo que responsabilizara al propietario y
al profesional de la construcción ante cualquier eventualidad; y,
g) Adjuntar contrato notariado de dirección técnica o construcción del
proyecto entre propietario(s) y profesional de la construcción (arquitecto
o ingeniero civil) o empresa constructora. Documento que debe indicar
responsabilidad de ambas partes sobre cumplimiento y seguimiento de
la construcción en base a planos y permisos.
El constructor deberá colocar un rótulo de 60 cm x 120 cm en el predio a construir, que

contenga la identificación del proyecto, nombres de los profesionales arquitectónicos,
estructurales y de instalaciones y número del permiso de edificación; deberá mantener
en la obra un juego completo de planos arquitectónicos y estructurales aprobados y
protegerla con cerramientos o vallas provisionales adecuados mientras dure la
construcción.
En caso de que el profesional responsable de la construcción de la obra, arquitecto,

ingeniero civil o empresa constructora, diera por terminada la responsabilidad de
construcción con el propietario, deberá notificar a la Dirección de Control Territorial y, a
su vez, exigir al propietario que contrate a un nuevo profesional.
Artículo 180.- Plazo para la emisión del permiso de construcción.- La Dirección de

Planificación y Proyectos entregará el resultado del trámite de concesión del permiso
al solicitante en el plazo máximo de diez (10) días laborables, a partir de la fecha de su
presentación.
1. De ser aprobado el trámite, se emitirá el informe de aprobación y se devolverán

como mínimo dos juegos de planos sellados y firmados; y,
2. De no otorgarse el permiso, se entregará un informe técnico con las
observaciones para realizar las correcciones requeridas, por una sola vez. No
podrán incorporarse nuevas observaciones en la segunda presentación de la
documentación del proyecto, salvo que las observaciones efectuadas no hayan
sido corregidas adecuadamente y se haya modificado el resto del proyecto
inicial.
Artículo 181.- Ejecución por etapas.- Las obras que requieran permiso para
edificación, pueden ejecutarse por etapas cuando sea técnicamente factible. Para la
aprobación de los planos se detallará las etapas propuestas. El permiso otorgado será
válido para la etapa solicitada.
Artículo 182.- Vigencia del permiso de construcción.- El permiso tendrá vigencia y

será válido durante dos (2) años, pudiendo ser renovado. Este documento será el
único que autorice la ejecución de trabajos.
Artículo 183.- Requisitos para la renovación del permiso de construcción.-
1. Formulario 3 en 1;
2. Solicitud dirigida al Alcalde;
3. Copias de los pagos de fondo de garantías, ocupación de vía pública y permiso
de construcción;
4. Copia de permisos anteriores;
5. Copia del impuesto predial;
380
6. Copia de la escritura notariada y registrada;
8. Original y copia de los planos aprobados; y,
9. Certificado de gravámenes original y actualizado.
Artículo 184.- Permiso de trabajos varios. Requisitos.- La Dirección de

Planificación y Proyectos otorgará el permiso de trabajos varios para edificaciones,
modificaciones o trabajos elementales de construcción, en un área no mayor a 40,00
m2, en el término de diez (10) días laborables a partir de la fecha de presentación de
la solicitud, previa presentación de los siguientes documentos:
1. Escritura de la propiedad del inmueble, inscrita en el Registro de la Propiedad.

3. Copia del pago del impuesto predial vigente;
4. Solicitud de trabajos varios firmada por el propietario o su representante.
6. Si se trata de losas de Hormigón o estructuras especiales, se presentara
cálculo estructural con firma de responsabilidad;
7. Esquema de la intervención en la edificación; y,
8. Descripción detallada de los trabajos a realizarse.
Artículo 185.- Requisitos para rotura de aceras y calles:
1. Formulario de varios Alcaldía;

2. Solicitud a la máxima autoridad, suscrito por el propietario indicando el tipo de
trabajo a realizar;
3. Informe de factibilidad de la EMAPA-SD, CNEL-SD, CNT-SD de la obra a
realizarse;
4. Copia de cédula y certificado de votación; y,
5. Para la emisión del permiso de rotura de aceras y calles cobrara un fondo de
garantía, el mismo que será elaborado en base a la base de datos de precios que
maneja la Dirección de Ejecución de Proyectos Estratégicos, de acuerdo al trabajo
a realizarse.
Artículo 186.- Legalización de construcciones sin aprobación municipal y

permiso.- Para el reconocimiento – legalización de edificaciones existentes sin trámite
de aprobación municipal y sin la emisión de permisos, se deberá presentar los
1. Solicitud suscrita por el propietario y el profesional responsable;

2. Formulario varios Alcaldía;
4. Informe de regulación urbana;
5. Certificado de ingreso y ficha catastral;
6. Copia de Escritura inscrita en el Registro de la Propiedad;
7. Copia de pago del Impuesto Predial del presente año;
8. Planos de levantamiento arquitectónico, plantas, fachadas, cortes,
instalaciones eléctricas y sanitarias a escala 1:100, detalles implantación y
ubicación con firma del arquitecto responsable; y,
9. Informe técnico del estudio sobre características y bondades estructurales de la
edificación con firma de responsable de ingeniero civil.
10. Fotografías actuales de espacios, fachadas, detalles arquitectónicos y
estructurales de la edificación.
381
Nota: El trámite e informe de la Dirección de Planificación y Proyectos del GADM-SD
representa el reconocimiento legal a la implantación de una edificación en la ciudad
con sus características técnicas y no significa aprobación de planos arquitectónicos y
estructurales.
Artículo 187.- Declaratoria de Propiedad Horizontal.-
1. Edificaciones que pueden someterse al régimen de propiedad horizontal.-

Podrán sujetarse a las normas de régimen de propiedad horizontal las
edificaciones que alberguen dos o más unidades de vivienda, oficinas,
comercios u otros bienes inmuebles que de acuerdo a la Ley de Propiedad
Horizontal y su Reglamento, sean independientes y que puedan ser
enajenados individualmente.
En el caso de conjuntos habitacionales, comerciales, industriales u otros

proyectos ubicados en las áreas urbanas de la ciudad y las cabeceras
parroquiales, que se desarrollen bajo este régimen, se someterán a la trama
vial existente o planificado y a la zonificación del sector.
2. Normas aplicables.- Las edificaciones que se constituyan bajo el régimen de

propiedad horizontal se sujetarán a las regulaciones de uso, utilización del
suelo y densidad de población, contemplados en la zonificación establecida en
este Subtítulo y las especificaciones contenidas en las Normas de Arquitectura
y Urbanismo.
NÚMERO MÁXIMO DE UNIDADES EN PROPIEDAD HORIZONTAL
GRUPO VIVIENDA COMERCIO OFICINAS

UNIDADES UNIDADES
A De 6 a 10 20 40
B 11 a 20 21 a 40 41 a 80
C 21 a 40 41 a 80 81 a 60
D 41 a 70 81 a 140 161 a 280
E >71 >141 >281
NOTA. En caso de edificios de conjuntos habitacionales hasta 5 unidades de vivienda,

no se requerirán de áreas comunales o recreativas.
3. Espacios comunales.- Las edificaciones constituidas bajo el régimen de

propiedad horizontal; para la construcción de los espacios comunales de uso
general se sujetarán a la clasificación constante en el Cuadro que antecede.
Los espacios de uso comunal se clasifican en: espacios construidos, áreas

verdes recreativas, retiros (frontales y/o posteriores), áreas de circulación
(peatonal y vehicular); los que se sujetarán a las siguientes disposiciones:
4. Espacios construidos:
a) Los grupos B, C, D y E tendrán una unidad habitacional mínima para

ser utilizada por conserje, esta área incluirá medio baño. El grupo B,
tendrá una sala comunal de copropietarios, con un área que será
382
calculada conforme a las Normas de Arquitectura y Urbanismo que, en
ningún caso, será inferior a veinte metros cuadrados. Para los grupos
C, D, y E, la sala comunal será igual a un metro cuadrado por unidad de
vivienda o su equivalente para comercios y oficinas con un máximo de
cuatrocientos metros cuadrados. El grupo E, tendrá una guardería de
acuerdo a las disposiciones de las Normas de Arquitectura y
Urbanismo, tomando como mínimo un metro cuadrado por
departamento, con un máximo de cuatrocientos metros cuadrados;
b) Se podrán ubicar las áreas comunales en las terrazas de los edificios,

ocupando como máximo el veinte por ciento del área. Esta construcción
no será contabilizada en el número de pisos del edificio. Deberá estar
retirada al menos cinco metros al frente, tres metros en los laterales y
hacia el fondo del perímetro de la terraza;
c) Los equipamientos comunales ubicados en subsuelo no se

contabilizarán como piso útil, siempre y cuando no superen el cincuenta
por ciento del coeficiente de ocupación del suelo establecido en la
zonificación;
d) Edificios para centros comerciales:
i. En general para centros comerciales se requerirá:

baterías sanitarías, guardianía, oficina de administración, sala de
copropietarios en una proporción de un metro cuadrado por cada
50 m2 de comercios, en ningún caso será menor a 20 metros
cuadrados ni mayor a cuatrocientos metros cuadrados, los
estacionamientos para clientes estarán de acuerdo a lo
establecido en el artículo 96 de este Subtítulo y las Normas de
Arquitectura y Urbanismo; y,
ii. Para centros comerciales populares se requerirá:
baterías sanitarias, guardianía, guardería infantil, de acuerdo a lo
establecido en las Normas de Arquitectura y Urbanismo, oficina de
administración, sala de copropietarios en una proporción de un
metro cuadrado por cada 25 metros cuadrados de comercios, en
ningún caso será menor a 20 ni mayor a 400 metros cuadrados,
los estacionamientos para clientes, estarán de acuerdo a lo
establecido en el artículo 96 de esta Normativa y a las Normas de
Arquitectura y Urbanismo;
a) En edificios para oficinas se requerirá: guardianía, oficina de
Administración, sala de copropietarios en una proporción de un metro
cuadrado por cada 50 m2 de oficinas, en ningún caso será menor a 20
ni mayor a 400 metros cuadrados de acuerdo a lo establecido en las
Normas de Arquitectura y Urbanismo. Se proveerá de una unidad
sanitaria para el público (inodoro, lavabo y urinario).Para edificaciones
de estacionamientos se requerirá: baterías sanitarias, oficina de
Administración, guardianía, sala de copropietarios en un proporción de
0.50 metros cuadrados por cada estacionamiento, en ningún caso será
menor de 20 ni mayor a 400 metros cuadrados;
b) Para edificaciones de bodegas se requerirá: guardianía, oficina de

Administración y estacionamientos para clientes, los que se calcularán
383
de acuerdo a lo establecido en el artículo 96 de esta Normativa y en las
Normas de Arquitectura y Urbanismo;
c) Las edificaciones en propiedad, a más de sujetarse a las

especificaciones anteriores, observarán las siguientes disposiciones
especiales:
d) Cisterna y equipo hidroneumático: Toda edificación de una altura mayor

a cuatro pisos que vayan a ser declaradas en propiedad horizontal de
los grupos B, C, D, y E; las comerciales del nivel zonal (CZ), las
industrias de mediano impacto (I2), alto impacto (I3) y peligrosa (I4), así
como las destinadas a equipamiento de servicios sociales y públicos a
nivel zonal y de ciudad, están obligadas a incluir dentro de las
instalaciones de agua potable, cisternas con capacidad para
abastecimientos de un día y el equipo hidroneumático para la
distribución de caudales.
RESUMEN DE REQUERIMIENTOS
ESPACIOS DE
USO COMUNAL GRUPOS REQUERIMIENTOS ÁREA
ESPACIOS
A Ninguno
CONSTRUIDOS
Unidad habitacional mínima 36 m2
B/C/D/E
para conserje
De acuerdo a
normas de
B Sala de copropietarios Arquitectura y
Urbanismo. No
inferior a 20 m2
1 m2 por unidad de
vivienda o su
equivalente para
C/D Sala de copropietarios
comercios y oficinas.
Con un máximo de
400 m2
De acuerdo a
Normas de
Arquitectura y
Sala de copropietarios/ sala de
E Urbanismo 1m2 por
uso múltiple/ Guardería
unidad de vivienda.
Con un máximo de
400m2
1 m2 por cada 50m2
de comercio, mínimo
Baterías sanitarias, guardianía,
EDIFICIOS PARA 20 m2 máximo 400
oficina de Administración, sala
CENTROS m2-. De acuerdo a
de copropietarios,
COMERCIALES Normas de
Estacionamiento para clientes
Arquitectura y
Urbanismo.
Centros comerciales populares:
baterías sanitarias, guardería 1 m2 por 25 m2 de
infantil, guardianía. comercio, mínimo 20
Oficina de administración, sala m2, máximo 400 m2
de copropietarios.
Estacionamientos clientes.
1 m2 por cada 50 m2
Guardianía, oficina de
EDIFICIOS PARA de oficinas, mínimo
Administración, sala de
OFICINAS 20m2 máximo 400
copropietarios
m2
384
0,50 m2 por cada
Baterías sanitarías, guardianía, estacionamiento,
EDIFICIOS DE
oficina de Administración, sala mínimo 20 m2,
ESTACIONAMIENTOS
de copropietarios. máximo 400 m2.
De acuerdo a
Guardianía, oficina de
EDIFICIOS PARA Normas de
Administración.
BODEGAS Arquitectura y
Estacionamiento clientes.
Urbanismo.
ÁREAS VERDES 15 m2 por unidad de
A/B/C
RECREATIVAS vivienda.
10 m2 por unidad de
D/E vivienda. Área
mínima de 300 m2
ÁREAS DE De acuerdo a
CIRCULACIÓN Normas de
PEATONAL Y Arquitectura y
VEHICULAR Urbanismo.
1. Áreas verdes recreativas:
a) Las edificaciones de vivienda de los grupos A, B y C, tendrán un área

recreativa mínima de quince metros cuadrados por unidad de vivienda.
Las edificaciones de vivienda de los grupos D y E tendrán un área
recreativa de diez metros cuadrados por unidad de vivienda,
establecido como mínimo un área de trescientos metros cuadrados.
Estas áreas pueden ser concentradas hasta en dos cuerpos,
susceptibles de implantarse equipamientos;
b) Para el cálculo de estas áreas no se tomarán en cuenta las superficies

destinadas a circulación vehicular y peatonal. Los retiros frontales en
zonas de uso residencial, podrán ser tratados como espacios
comunitarios sin divisiones interiores, debiendo ser encespedados y
arborizados;
c) Solo en edificaciones en altura existentes o edificaciones que se han

acogido a ampliaciones por los cambios de zonificación, podrán
utilizarse las terrazas como áreas recreativas abiertas, siempre y
cuando cuenten con las debidas seguridades y sean diseñadas
específicamente para dicho fin;
d) En áreas suburbanas el área verde recreativa mínima será el 15% del

área total del terreno en todos los casos; y,
e) A más de las áreas requeridas por la normativa, adicionalmente podrán

ser destinadas para áreas verdes recreativas de uso comunal las áreas
de protección de ríos y quebradas, siempre y cuando se estabilicen los
taludes y se construyan cercas de protección, debiendo ser éstas áreas
encespedadas y arborizadas.
Artículo 188.- Requisitos para Declaratoria en Propiedad Horizontal en

edificaciones.- Deben presentarse a la Dirección de Planificación y Proyectos los
siguientes documentos:
385
1. Solicitud firmada por el propietario(s) o representante(s) legales y el profesional
responsable;
2. Solicitud Varias de Alcaldía;
4. Informe de Regulación Municipal -IRM (línea de fábrica actualizada);
5. Informe de aprobación de planos arquitectónicos y estructurales;
6. Cuatro (3) juegos completos de los planos arquitectónicos aprobados;
7. Certificado de habitabilidad, de la obra construida sin acabados;
8. Cuadro de alícuotas, áreas y linderos firmado por el profesional;
9. Copia certificada y registrada de la escritura pública;
10. Certificado original de gravámenes e hipotecas actualizado;
11. Copia del comprobante de pago del impuesto predial vigente;
12. Reglamento de copropietarios;
13. Informe del Cuerpo de Bomberos;
14. Correo electrónico;
15. Copia del Pago de EPMAPA-SD; y,
16. Fotografías: mínimo 5.
El cuadro de alícuotas contendrá única y específicamente las fracciones

correspondientes del total de las áreas de uso privado susceptibles de individualizarse.
A las áreas de uso comunal no se asignará alícuotas, debiendo constar de manera
detallada su superficie y destino.
La Dirección de Planificación y Proyectos emitirá el informe técnico del trámite de

declaratoria de propiedad horizontal en máximo quince (15) días laborables a partir de
la fecha de su presentación.
a) Si el informe técnico es favorable, la documentación se remitirá al

departamento legal para su análisis y se expedirá la autorización en
máximo diez (10) días laborables;
b) Pago de la tasa por aprobación de propiedad horizontal;
c) Pago de la garantía (Conjuntos Habitacionales) cuyo valor será del cien
por ciento (100%) por obras de infraestructura y comunales;
d) En el caso de edificios construidos la garantía será del 100% del valor
de las obras comunales;
e) Si el informe técnico es desfavorable, se proveerán los requerimientos
para su ulterior aprobación; y,
f) Para declarar en propiedad horizontal inmuebles construidos sin planos
aprobados; la Dirección de Planificación y Proyectos emitirá un informe
previo a la legalización de la construcción existente, debiendo dar
cumplimiento a los requisitos establecidos en el artículo 186 de esta
Normativa.
Artículo 189.- Procedimiento para modificar la Declaratoria de Propiedad

Horizontal.- En caso de modificatoria, se remitirá su procedimiento a lo que establece
la Ley de Propiedad Horizontal, respetando las normas de Arquitectura y Urbanismo y
adjuntando autorización legalizada de todos los copropietarios o de su asamblea.
Debiendo observarse el mismo procedimiento establecido en el artículo 188 de esta
Normativa.
Artículo 190.- Trámite para dejar sin efecto la aprobación de la declaratoria en

Propiedad Horizontal.- Para dejar sin efecto la aprobación de un proyecto bajo
régimen de propiedad horizontal, se requiere que no se haya realizado venta de
ninguna unidad (vivienda, oficinas, almacenes, etc.), adjuntando el certificado de
gravámenes.
386
La Dirección de Planificación y Proyectos, una vez recibida la solicitud, emitirá su
informe técnico indicando que se ha dejado sin efecto la aprobación del proyecto bajo
régimen de propiedad horizontal. Luego de esto, será Procuraduría Síndica quien
emitirá su informe legal, que será remitido a la Alcaldía para elaborar la respectiva
Resolución. Una vez autorizado, Procuraduría Síndica elaborará la respectiva minuta
de resciliación, que será entregada al interesado y se elevará a escritura pública,
debiendo ser inscrita en el Registro de la Propiedad, para que surta los efectos legales
correspondientes.
Finalmente, el interesado deberá entregar una copia de la escritura debidamente

inscrita en Procuraduría Síndica, lo cual será la autorización para la devolución del
fondo de garantía.
Artículo 191.- Requisitos para dejar sin efecto la aprobación de declaratoria en

Propiedad Horizontal.- Para proceder a dejar sin efecto la declaratoria en propiedad
horizontal se requerirá lo siguiente:
1. Solicitud del propietario(s) o representante(s) legal a la máxima autoridad

indicando razones para dejar sin efecto la declaratoria en propiedad horizontal;
2. Solicitud Varias de Alcaldía;
3. Certificado de gravámenes original y actualizado; y,
4. Copia de cédula y certificado de votación.
Artículo 192.- Permiso de habitabilidad.- Para la obtención del permiso de

habitabilidad se debe presentar a la Dirección de Control Territorial lo siguiente:
1. Formularios de solicitudes varias Alcaldía;

2. Solicitud dirigida al Alcalde firmada por el propietario o representante;
4. Permiso de construcción;
5. Las construcciones deberán estar por lo menos enlucidas totalmente en el
interior y exterior (4 fachadas). No será necesario que se hayan realizado los
trabajos de carpintería, interior, pintura de paredes y cielos rasos, con la
presentación de un registro fotográfico;
6. Deberá tener habilitados los servicios de agua y electricidad;
7. Las construcciones que alberguen a más de veinticinco personas o tengan
cuatro pisos de altura (12 m.) o más; o proyectos para industrias, comercios y
servicios, de aprovechamiento de recursos naturales, artesanías, bodegas,
gasolineras, estaciones de servicio, distribuidoras de gas licuado, entregaran la
documentación sobre las condiciones de seguridad contra incendios; y,
8. Los proyectos industriales, bodegas de materias primas o productos
industriales y procesados, canteras, criaderos de aves y otros animales,
estaciones de servicio, gasolineras y depósitos de combustibles líquidos y
gases comprimidos, centros de acopio de gas licuado de petróleo, talleres
mecánicos, aserraderos, bloqueras y proyectos que tengan incidencia a nivel
urbano, entregará el informe de la Dirección Provincial del Ambiente –MAE,
sobre las soluciones técnicas para prevenir, controlar y mitigar los impactos y
riesgos ambientales.
La Dirección de Control Territorial informará por escrito (previa inspección) el resultado

hasta diez (10) días laborables, contados a partir de la fecha de su presentación.
Artículo 193.- Procedimiento para la devolución de la garantía para la

declaratoria de Propiedad Horizontal.- La Tesorería Municipal devolverá al
387
propietario o a su representante legal, las garantías otorgadas, previa presentación del
permiso de habitabilidad.
La Dirección de Control Territorial, junto con el oficio enviado al solicitante, deberá

enviar el permiso de habitabilidad a la Dirección de Avalúos y Catastros para registrar
la edificación y dará de baja el título de multa por solar no edificado.
Artículo 194.- Inspecciones y control de las urbanizaciones.- Para el control de las

urbanizaciones, las Direcciones de Obras Publicas y Fiscalización, receptarán la
resolución de alcaldía de la urbanización aprobada y realizarán inspecciones de oficio
de acuerdo a su competencia, de manera permanente y en base al cronograma
establecido, para constatar la ejecución del proceso de habilitación del suelo en las
siguientes fases:
1. Replanteo de ejes de vías nivelados. Verificando que los arboles ubicados en el

plano topográfico no hayan sido talados;
2. Construcción de bordillos en aceras y redes eléctricas y telefónicas;
3. Antes de cubrir las redes de infraestructura subterráneas, deberá existir
aprobación de los trabajos realizados, por parte de las empresas correspondientes;
4. Las Direcciones de Fiscalización y Obras Públicas realizaran el control de las vías
en las etapas de subrasante, estructura de la vía, tipo y calidad de capa de
rodadura; y,
5. La Dirección de Planificación y Proyectos realizará el control del proyecto
urbanístico que comprende las áreas comunales, verdes y equipamiento
contemplados en el proyecto.
Artículo 195.- Recepción de urbanizaciones.- Las Direcciones de Obras Públicas y

Fiscalización, receptarán de manera conjunta las siguientes obras cuando hayan
concluido:
1. Construcción de los sistemas de agua potable y alcantarillado con conexión a

los lotes y a las redes de servicio urbano, previo informe de la Dirección de
Obras Públicas y Fiscalización y de la EPMAPA-SD;
2. Los proyectos de urbanización deberán sujetarse a las normas y disposiciones
sobre redes de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y teléfonos,
establecidas por los organismos competentes y someterse a la aprobación
previa de estos y se adjuntará informes de fiscalización y recepción de obras
de CNEL-SD y CNT-SD;
3. Construcción de calzadas, aceras, parterres, bordillos y áreas encepadas o
arborizadas;
4. Construcción de instalaciones del sistema eléctrico;
5. Construcción y habilitación de áreas verdes y parques;
6. Construcción e instalación del sistema telefónico; y,
7. Señalización de lotes y su demarcación clara y visible.
El urbanizador construirá y entregará sin costo al GADM-SD las redes de

infraestructura.
Artículo 196.- Procedimiento para la entrega recepción de obras de

urbanización.- Previa a la entrega - recepción de las obras de urbanización, las
Direcciones de Obras Públicas y Fiscalización dispondrán que las empresas de
servicios efectúen la inspección final de las obras y emitan los informes
correspondientes. Si todos los informes son favorables, se elaborará el acta de
entrega - recepción de las obras, suscrita con el propietario de la urbanización o su
388
representante legal y se procederá de oficio o a petición de parte, al trámite de
devolución de la garantía de la obra.
Si uno o más informes fuera desfavorable, se informará por escrito al propietario, su

representante legal y/o profesional responsable de la obra, los requisitos que deben
cumplirse y el plazo correspondiente.
Artículo 197.- Inspección y control de edificaciones.- La Dirección de Control

Territorial inspeccionará todos los trabajos y las construcciones que se ejecuten en el
territorio del Cantón Santo Domingo, para verificar que se ejecuten de acuerdo al uso
de la edificación y la documentación del permiso de edificación otorgado. Todo
incumplimiento será reportado inmediatamente a la Unidad de Juzgamiento de
Infracciones competente.
El propietario o constructor deberán presentar permiso de edificación al Inspector o al

Delegado de Juzgamiento de Infracciones, cuando lo requieran.
Artículo 198.- Fondo de garantía para construcciones.- Para asegurar que la obra
será ejecutada de acuerdo con los planos aprobados, el propietario o constructor
rendirá una garantía a favor del GADMSD como requisito para obtener el permiso de
construcción, excepto para la construcción de obras que no requieren de tal permiso.
El monto de esa garantía se determinará sobre la base del área y el costo estimado de
la obra, conforme a los costos unitarios adoptada y utilizada por la Dirección de
Planificación y Proyectos; y será equivalente al 1% del valor de la obra.
Artículo 199.- Tipos de garantías para construcciones.- El GADMSD aceptará

como garantías: garantías bancarias, pólizas de seguros o depósitos en moneda de
curso legal. En construcciones por etapas, el monto de la garantía será calculado
considerando el valor de cada etapa.
Artículo 200.- Devolución de la garantía.- Terminadas las obras se solicitará la

devolución de la garantía previa inspección e informe relativo a la terminación de la
obra de acuerdo con el permiso de construcción, inclusive el desalojo de los materiales
de las vías y el retiro de las construcciones provisionales, adjuntando los siguientes
documentos:
1. Solicitud suscrita por el propietario o su representante legal a la máxima

autoridad;
2. Permiso de construcción; y,
3. Permiso de habitabilidad.
En la inspección únicamente se verificará que se respeten: las normas de zonificación

y ocupación de uso de suelo (retiros, COS, volados y densidades); número de
espacios (dormitorios, oficinas, etc.); en base a planos aprobados y el mantenimiento
de los espacios mínimos como se describen en el Subtítulo V de Normas de
Arquitectura y Urbanismo del Plan de Ordenamiento Territorial.
Una vez realizada la inspección, la Dirección de Control Territorial emitirá el informe

para la devolución del fondo de garantía en máximo diez (10) días laborables.
Artículo 201.- Fondo de garantía para urbanizaciones.- La garantía de

urbanizaciones se sujetarán a lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública y ésta podrá ser garantías bancarias, pólizas de seguros o
depósitos en moneda de curso legal a favor del GADM-SD, por un monto equivalente
al cien por ciento (100%) del valor de las obras de urbanización y equipamiento de
389
áreas comunales. El urbanizador y/o propietario asumirá los costos de la concesión de
las garantías.
En el caso de urbanizaciones planificadas por etapas, el urbanizador constituirá a

favor del GADM-SD la garantía por el valor de la etapa que va a ejecutarse.
Artículo 202.- Fondo de garantía para urbanizaciones aprobadas con normativa

anterior.- Para los casos de urbanizaciones, Cooperativas de Vivienda, Conjuntos y
Planes Habitacionales, Lotizaciones, etc., que están aprobadas con normativa anterior
y con plazos vencidos cuya garantía por obras se constituían con hipoteca de lotes, se
deberá aplicar la normativa vigente con la entrega de garantía bancaria, pólizas de
seguro o moneda de curso legal por el 100% de las obras de urbanización y áreas
comunales que faltare concluir, determinando técnicamente el nuevo plazo en base a
informes técnicos de las Direcciones de Obras Públicas y Fiscalización.
Artículo 203.- Devolución de la garantía por obras de urbanización.- La garantía

será devuelta una vez que el urbanizador haya concluido la construcción de la
urbanización o de la etapa y ésta haya sido recibida conforme lo dispuesto en esta
normativa, previo informes de las Direcciones de Obras Públicas y Fiscalización.
Artículo 204.- Por obras comunales en proyectos en propiedad horizontal.-
1. Para garantizar el cumplimiento de las obras, vías interiores y servicios de

infraestructura en edificaciones en propiedad horizontal, la garantía a favor del
GADMSD tendrá un monto igual al cien por ciento (100%) de las obras antes
mencionadas; y,
2. Para la devolución de la garantía deberá estar concluido el 100% de las obras
de infraestructura y áreas comunales, previo informe de la Dirección de
CAPÍTULO VII - CONTROL TERRITORIAL, INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 205.- Instrumentos para el control territorial.- Para el mantenimiento del

control territorial, se hará uso de los siguientes mecanismos:
1. Inspecciones, permisos, autorizaciones y aprobaciones; y,

2. Sanciones.
Artículo 206.- Permisos. Se precisa de permiso para:
1. Todo acto de aprovechamiento urbanístico o habilitación de suelo, movimientos

de tierra, modificación de estructura o fachada de edificaciones existentes y
demoliciones, aún ejecutados por órganos o entidades del sector público;
2. Obras públicas; y,
3. Construcción y ocupación de edificaciones con usos residenciales, comerciales
y de servicios, industriales, de equipamientos y servicios urbanos y de
protección ecológica y de preservación del entorno y aprovechamiento de
recursos naturales.
Artículo 207.- Responsabilidad por las infracciones.- Son responsables solidarios

de las infracciones el propietario, los directos ejecutores o quienes coadyuven a
ejecutar, directa o indirectamente, inclusive en el caso de personas jurídicas o
naturales que actuaron a su nombre o por ella. Sera igualmente responsable de
cualquier sanción, multa, etc., el arquitecto, ingeniero o empresa constructora de la
obra en ejecución hasta que se presente un documento a la Dirección de Control
390
Territorial donde se indique que se ha dado por terminado el contrato entre ambas
partes, e inmediatamente se notificará al propietario, quien deberá contratar a otro
profesional o empresa constructora para que esté a cargo de la construcción.
Artículo 208.- Obligación de reparar el daño causado.- La aplicación de sanciones

no exime al infractor de la obligación de adoptar a su costa las medidas necesarias
para corregir las consecuencias de la acción prohibida, reponer las cosas al estado
anterior del cometimiento de la infracción o realizar las obras o ejecutar los actos
necesarios para su restablecimiento.
Artículo 209.- Circunstancias agravantes.- Son agravantes la falta de

comparecencia ante la autoridad competente habiendo sido citados y la reincidencia
en la inobservancia a las normas vigentes, ya sea por el propietario o el constructor en
la misma obra o en otra de su propiedad o bajo su administración.
Artículo 210.- Prescripción.- Las infracciones prescribirán en cinco años en

concordancia con el artículo 399 del COOTAD, a partir de evidencias de la infracción.
En las infracciones derivadas de una actividad continua, la fecha inicial de cómputo
será la de finalización de la actividad o la del último acto con el que la infracción se
cometió.
Artículo 211.- Procedimiento.- Conocido el cometimiento de una infracción, la

Dirección de Control Territorial realizará inspecciones técnicas y elaborara el informe
técnico correspondiente para luego ser enviada a la Unidad de Juzgamiento de
Infracciones, quien iniciará el expediente administrativo mediante notificación a las
partes involucradas. Se notificará con el auto de inicio para que las partes en el plazo
de cinco (5) días laborables contesten bajo prevenciones de proceder en rebeldía;
haciéndoles conocer además su derecho para nombrar abogado defensor, señalar
casillero judicial o correo electrónico.
Una vez notificadas las partes con el auto de inicio se abrirá el término probatorio por
el plazo de diez (10) días laborables; señalando día y hora, para la audiencia de
conciliación y juzgamiento y demás pruebas pertinentes.
Artículo 212.- Audiencia.- En el día y hora señalados se efectuará la audiencia de

conciliación y juzgamiento, en la que podrán intervenir por una sola vez los
interesados o sus abogados. De ser pertinente, el delegado de Juzgamiento de
Infracciones solicitará nuevos informes técnicos y el presunto infractor presentará las
pruebas de descargo. Con tales elementos de convicción, la autoridad emitirá su
resolución por escrito y notificará de la misma a los administrados.
Artículo 213.- Sanciones.- Si de la inspección se concluye que la obra se está

ejecutando en contravención de los planos aprobados, la Dirección de Control
Territorial suspenderá el permiso de edificación o habilitación del suelo hasta que se
justifiquen las modificaciones realizadas, pudiendo el delegado de Juzgamiento de
Infracciones efectuar la suspensión de las obras. Si no se cumple la disposición de
suspensión y continúan los trabajos en desacuerdo con los planos aprobados, además
no se permiten las inspecciones o no se han justificado las modificaciones, la Unidad
de Juzgamiento de Infracciones impondrá las sanciones correspondientes
contempladas en esta Normativa.
La facultad para sancionar no requiere de solicitud, denuncia o instancia de parte. Las

sanciones que se impongan a varios responsables por una misma infracción, son
independientes.
391
La aplicación de sanciones administrativas es independiente y no obsta la instauración
de procesos penales, si el hecho estuviere tipificado como delito, ni el ejercicio de
acciones para la reparación de daños e indemnización de perjuicios, según la Ley.
Artículo 214.- Suspensión de las obras.- La orden de suspender las obras

constituye sanción y no obsta de la aplicación de otras que correspondan.
Artículo 215.- Revocatoria de permisos para edificación.- Cumplido el debido

proceso, la Dirección de Control Territorial revocará el permiso y los planos de
construcción si comprueba que existen datos o representaciones gráficas falsas en las
solicitudes y planos. La revocatoria también podrá aplicarse si se demuestra que la
aprobación o el permiso no se ajustan a lo que se establece en la presente normativa.
Artículo 216.- Cobro mediante coactiva.- El GADM-SD cobrará mediante coactiva,

las multas y costos que no fueren oportunamente pagados por los infractores. La
Dirección Financiera emitirá los títulos de crédito, previa notificación del delegado de
Juzgamiento de Infracciones, con la resolución ejecutoriada o confirmada por la
Alcaldía.
Artículo 217.- Competencia.- Tienen competencia para conocer las infracciones a las
disposiciones de este capítulo, los Delegados de Juzgamiento de Infracciones, en el
territorio en el cual ejerzan sus funciones.
Artículo 218.- Infracciones.- Son infracciones los actos imputables sancionados por
este Capítulo.
Artículo 219.- Uso indebido de bienes municipales.- El uso indebido, destrucción o

sustracción de bienes municipales por parte de terceros, constituyen una infracción,
que será sancionada conforme lo establecido en el cuerpo legal vigente.
Artículo 220.- Responsables.- Son responsables de las infracciones los que las han
perpetrado directamente o a través de otras personas; los que han impedido que se
evite su ejecución; los que han coadyuvado a su ejecución y, los que indirecta y
secundariamente cooperen a la ejecución de la infracción.
Artículo 221.- Penas aplicables. Son penas aplicables a los infractores, las
disposiciones de este Subtítulo, sin perjuicio de imponer simultáneamente, las
siguientes:
1. Suspensión y/o clausura de la obra;

2. Multa;
3. Revocatoria de aprobación de planos;
4. Revocatoria del permiso de construcción;
5. Derrocamiento y/o demolición;
6. Ejecución del monto total del fondo de garantía otorgado a favor del GADMSD;
excluyendo las áreas de ampliación al proyecto aprobado originalmente; y,
7. Retiro de herramientas, equipos y maquinarias.
Son obligaciones de los infractores, cuando han efectuado construcciones al margen

de las disposiciones legales, la demolición de lo ilegalmente construido y la restitución
de la construcción derrocada al estado original.
Artículo 222.- Urbanización sin resolución de Alcaldía.- Los que urbanicen, vendan
lotes en urbanizaciones y respeten las normas de zonificación, pero no dispongan de
la resolución de la Alcaldía, serán sancionados con multa equivalente a dos veces el
392
valor del terreno total a urbanizarse, según el avalúo real municipal y con la clausura
de las obras hasta que obtengan esa resolución; debiéndose aplicar lo establecido en
el artículo 470 (reformado) del COOTAD.
Artículo 223.- Urbanizaciones sin planos aprobados ni resolución.- Los que

urbanicen, vendan lotes o construcciones en urbanizaciones que no tengan planos
aprobados ni resolución de la Alcaldía aun cuando respeten la zonificación vigente,
serán sancionados con multa equivalente a dos veces el valor del terreno total a
urbanizarse o urbanizado, según el avalúo real municipal y con la suspensión de las
obras hasta que se presenten los planos aprobados y la resolución; debiéndose aplicar
lo establecido en el artículo 470 (reformado) del COOTAD.
Artículo 224.- Urbanizaciones que no respetan las normas de zonificación.- Los

que urbanicen, vendan lotes o construcciones, en urbanizaciones que no cuenten con
aprobación de los planos, ni resolución de la Alcaldía y que no respetan las normas de
zonificación, serán sancionados con multa equivalente a dos veces el valor del terreno
total a urbanizarse o urbanizado, según el avalúo real municipal y con la clausura de
las obras y la demolición de la construcción realizada; debiéndose aplicar lo
establecido en el artículo 470 (reformado) del COOTAD.
Artículo 225.- Construcciones sin permiso.- Los que construyan, amplíen,

modifiquen o reparen edificaciones sin permiso de construcción, serán sancionados
con multa equivalente al cinco por ciento (5%) del costo del proyecto ejecutado hasta
la fecha y con la clausura de la obra hasta que presente el permiso de construcción,
pudiendo llegar incluso al derrocamiento.
Artículo 226.- Construcción sin someterse a los planos.- Los que construyan,
amplíen, modifiquen o reparen edificaciones contando con los planos aprobados y con
permisos de construcción, pero lo hagan sin cumplir con éstos, serán sancionados con
una multa equivalente al cinco por ciento (5%) del avalúo del proyecto ejecutado hasta
la fecha y con la clausura de la obra hasta que justifiquen con planos o permisos de
construcción modificatorios o ampliatorios, pudiendo llegar incluso hasta el
derrocamiento.
Artículo 227.- Construcción sin planos aprobados, ni permiso de construcción

que respeta la zonificación.- Los que construyan, amplíen, modifiquen o reparen
edificaciones que respeten las normas de zonificación, pero no tengan planos
aprobados ni permiso de construcción, serán sancionados con multa equivalente al
diez por ciento (10%) del avalúo de la obra ejecutada y con la clausura de la
construcción hasta que presente planos aprobados y el permiso correspondiente.
Artículo 228.- Construcción sin planos aprobados ni permisos de construcción

que no respeten las normas de zonificación.- Los que construyan, amplíen,
modifiquen o reparen edificaciones sin contar con planos aprobados ni con permiso de
construcción, contraviniendo además las normas de zonificación, serán sancionados
con multa equivalente al diez por ciento (10%) del avalúo de la construcción ejecutada
no autorizada y con la clausura de la obra hasta que presente los planos y permiso de
construcción; pudiendo llegar al derrocamiento o demolición de la obra.
Artículo 229.- Plazo para presentar los planos y permisos de construcción

aprobados.- El plazo para presentar los planos y permisos de construcción
debidamente aprobados será de 30 días calendario, contados a partir de la fecha de
notificación de la resolución correspondiente.
393
Artículo 230.- Construcción sin dirección técnica.- Los que construyan, amplíen,
modifiquen, reparen o restauren edificaciones sin contar con la dirección técnica o
construcción a cargo de un profesional de la construcción (arquitecto, ingeniero o
empresa constructora), serán sancionados con multa equivalente al diez por ciento
(10%) del avalúo de la construcción hasta la fecha ejecutada.
Tendrá como plazo 10 días laborables para presentar el contrato con un profesional o
empresa constructora para la culminación de la construcción.
Artículo 231.- Construcción sin letrero de identificación.- Los que construyan,

amplíen, modifiquen, reparen o restauren edificaciones sin contar con el letrero de
identificación del profesional responsable, serán sancionados con multa equivalente al
uno por ciento (1%) del avalúo de la construcción ejecutada hasta la fecha.
Artículo 232.- Inmueble destinado a actividades no permitidas o incompatibles.-

Los que destinen un predio o edificación a actividades que impliquen formas no
permitidas o incompatibles de uso del suelo, contraviniendo las disposiciones de este
Título, serán sancionados con multa equivalente al ciento veinticinco por ciento (125%)
de la remuneración básica unificada y con la clausura del local.
Artículo 233.- Falta de medidas de seguridad.- Los que construyan, amplíen o

demuelan edificaciones sin tomar las medidas de seguridad poniendo en peligro la
vida o la integridad física de las personas, la estabilidad de la propia edificación y de
las contiguas, pudiendo causar perjuicio a terceros, serán sancionados con multa
equivalente al dos (2%) por ciento de la construcción ejecutada hasta la fecha y con la
suspensión de las obras hasta que se adopten las medidas de seguridad.
Artículo 234.- Obstaculización de inspecciones municipales.- Los que impidan u

obstaculicen el cumplimiento de los trabajos de inspección municipal, serán
sancionados con multa equivalente al uno por ciento (1%) de la construcción ejecutada
no autorizada, además de la clausura inmediata de los trabajos de obra.
Artículo 235.- Ocupación de espacios públicos.- Los que ocupen la vía o espacios
públicos con materiales, equipos, construcciones o cerramientos temporales, sin el
permiso correspondiente, serán sancionados con multa equivalente al cien por ciento
de la remuneración básica unificada, y con el desalojo de materiales y equipos y la
demolición de las construcciones.
Artículo 236.- Falta de permiso de trabajos varios.- Los que no hubieren obtenido el
permiso de trabajos varios, o no hubieren cumplido con lo autorizado por el permiso,
serán sancionados con multa equivalente al cinco por ciento de los costos (5%) de los
trabajos ejecutados, sin perjuicio de que la Unidad de Juzgamiento de Infracciones y la
Dirección de Control Territorial ordenen la suspensión de la obra o su demolición. El
pago de la multa no exime de la presentación del respectivo permiso para continuar
con la ejecución de los trabajos.
Artículo 237.- Daños a bienes de uso público.- El propietario o constructor que

cause daños a bienes de uso público por el proceso de construcción, será sancionado
con multa del costo del daño causado al bien público y deberá restituir, reparar o
reconstruir el daño en un plazo máximo de treinta días laborables, contados a partir de
la notificación. Si en ese lapso no se hubieren reparado los daños, el Municipio la
realizará y cobrará por la vía coactiva su valor con un recargo del veinticinco por
ciento.
394
Artículo 238.- No cumplir con los deberes del propietario del suelo urbano y
rural.- El propietario que no cumpla con las responsabilidades que se enumeran en
esta Normativa, después de ser notificado deberá en el plazo de treinta (30) días
cumplir con sus deberes de propietario del suelo. Si en ese lapso no cumpliere, el
GADM cobrará por la vía coactiva el valor total del incumplimiento según un avalúo
realizado por un profesional de la Dirección de Control Territorial y se realizara las
obras del incumplimiento.
De ser el caso de la tala de árboles se obligará al propietario a la reforestación; por

cada árbol talado deberá plantar TRES (3) de las mismas características que taló.
SUBTÍTULO V - NORMAS DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CAPÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES
SECCIÓN I - OBJETO Y APLICACIÓN
Artículo 239.- Objeto.- Este conjunto de normas tiene por objeto mejorar las
condiciones del hábitat en el Cantón Santo Domingo, estableciendo las condiciones y
características mínimas generales de diseño y construcción para procurar la
funcionalidad, seguridad, estabilidad e higiene de los espacios urbanos y de las
edificaciones; prevenir y controlar la contaminación y el deterioro del medio ambiente,
sin perjuicio de que los inmuebles deban también someterse a otras disposiciones
legales incluidas en los otros Subtítulos que conforman la Normativa del Ordenamiento
Territorial del Cantón Santo Domingo y de las disposiciones especiales que existentes
o que dicten organismos pertinentes.
Artículo 240.- Ámbito.- El ámbito de aplicación de las Normas de Arquitectura y

Urbanismo es el territorio de la jurisdicción del Cantón Santo Domingo.
Artículo 241.- Sujeción.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, se

sujetará a lo dispuesto en estas normas, en las establecidas por el INEN que son
referidas en este instrumento, al Código del Trabajo, al Reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo y al
Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas.
Corresponde al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo

hacer cumplir lo dispuesto en estas Normas. La Dirección de Planificación y Proyectos
absolverá las consultas aclaratorias sobre éstas normas.
SECCIÓN II - DEFINICIONES
Artículo 242.- Definiciones.- Para la correcta interpretación y aplicación de estas

Normas se observarán las siguientes definiciones:
 Acera: Parte lateral de la vía pública comprendida entre la línea de fábrica y la

calzada, destinada al tránsito exclusivo de peatones.
 Acondicionamiento: Intervención u obra de adecuación con el objeto de
mejorar las condiciones de una edificación sin alterar su estructura ni su
tipología arquitectónica.
 Actuación arquitectónica / urbana: Modo de participación de carácter
institucional o particular en función de planes, programas, proyectos y mediante
intervenciones normadas por leyes, ordenanzas y convenciones.
395
 Adosamiento: Emplazamiento de dos edificaciones continuas en lotes
colindantes, conforme a normas establecidas.
 Adosamiento de mutuo acuerdo: Adosamiento mediante acuerdo
protocolizado entre propietarios de lotes colindantes.
 Afectación urbana: Acción que destina un terreno o inmueble en formal total o
parcial, para obras públicas o de interés social.
 Alcantarilla: Tubo, cuneta, canal u otro sistema para evacuar aguas servidas,
lluvias o subterráneas.
 Alero: Parte inferior del tejado que sobresale en forma perpendicular a la
fachada.
 Alícuota: Fracción y/o porcentaje de participación que le corresponde a cada
uno de los propietarios de un bien exclusivo, según la Ley de Propiedad
Horizontal.
 Altura de local: Distancia vertical entre el nivel de piso terminado y la cara
inferior de la losa o del cielo raso terminado; en caso de tener el tumbado vigas
o viguetas, la cara inferior de las mismas debe tomarse como límite superior,
medida en el interior del local.
 Altura de la edificación: Distancia máxima vertical de una edificación que
debe corresponder a la establecida en la norma de zonificación vigente.
 Ancho de vía: Distancia horizontal del espacio de uso público tomada entre las
líneas de fábrica. Comprende la calzada y las aceras.
 Área bruta (total) urbanizable: Área total del predio a urbanizarse.
 Área de circulación: Vestíbulo, corredor, galería, escalera, rampa y similares
elementos que relacionan y comunican horizontal y/o verticalmente otros
espacios, con funcionalidad y comodidad.
 Área comunal: Espacio verde, recreativo o de equipamiento, para uso de la
comunidad.
 Área de expansión urbana: Área periférica de la ciudad y de las cabeceras
parroquiales que en el futuro podrá acoger usos urbanos, según límites y
períodos de incorporación determinados en la propuesta del Plan de
Ordenamiento Territorial, o según los requerimientos del crecimiento
demográfico.
 Área homogénea: Unidad territorial de características funcionales, tipológicas,
ambientales y sociales unitarias que puede ser objeto de un proceso de
planificación.
 Área no computable: Área construida de locales no habitables como
subsuelos, escaleras y circulaciones de uso comunal, ascensores, ductos de
instalaciones, áreas de recolección de basura, bodegas, estacionamientos
cubiertos, etc.
 Área total construida o área bruta: Suma del área de todos los espacios
construidos cubiertos de una edificación, sobre y bajo el nivel natural del
terreno.
 Área urbana: Aquella en la cual se permiten usos predominantemente
urbanos, que cuentan o se hallan dentro del radio de servicio de las
infraestructuras de agua, energía eléctrica, aseo de calles, transporte público y
otros similares.
 Área útil construida: Área resultante de restar las áreas no computables del
área total construida en un inmueble.
 Área útil de un local: Área interior efectiva de un local o espacio sin paredes,
elementos de estructura o similares.
 Área útil (neta) urbanizable: Área bruta urbanizable menos las áreas de
afectaciones de vías y derechos de vías, quebradas, las áreas de protección,
oleoductos, poliductos, líneas de alta tensión, canales de aducción, centrales
hidroeléctricas, canales de riego y otros similares.
396
 Ático o buhardilla: Espacio no habitable entre una cubierta inclinada y el piso
más alto de una edificación.
 Auditoría ambiental: Proceso sistemático y documentado para obtener,
verificar y evaluar objetivamente el cumplimiento de objetivos ambientales
previamente establecidos en un proyecto arquitectónico o urbano.
 Avenida: Vía urbana de doble sentido dividida por un parterre central.
 Balcón: Espacio abierto accesible en voladizo, perpendicular a la fachada,
generalmente por prolongación del entrepiso.
 Bajante: Tubo o canal situado sobre el nivel del terreno para evacuar aguas
lluvias o servidas de un edificio.
 Baño público: Espacio público, permanente o transitorio, para higiene
personal.
 Barrera arquitectónica: Elemento de una edificación o espacio que
obstaculiza, dificulta o impide su utilización a personas que posean alguna
discapacidad.
 Basurero público: Recipiente instalado en espacios públicos para recoger
residuos sólidos.
 Bien patrimonial: Expresión cultural-histórica previamente inventariada,
catalogada y sujeto a protección.
 Bocacalle: Espacio abierto que se conforma en el cruce de vías.
 Borde superior de quebradas y esteros: Línea formada por la sucesión de
los puntos más altos que delimita los costados del cauce de un curso de agua.
 Bordillo: Faja o cinta de piedra u hormigón que conforma el borde de una
acera.
 Buzón de correos: Elemento del mobiliario urbano para receptar documentos
de comunicación o información.
 Cabina y/o kiosco: Elemento del mobiliario urbano para expendio de
productos cotidianos en espacios públicos, que da comodidad y protege del
clima a vendedores y usuarios.
 Cadáver: Cuerpo humano hasta cinco años luego de su muerte real.
 Calle / camino / sendero: Vía pública para el tránsito de personas y/o
vehículos.
 Calzada: Parte de la vía pública entre los bordes de caminos, bermas o
espaldones, bordillos y/o aceras, para circulación de vehículos.
 Canal de riego: Cauce artificial que conduce un caudal de agua para riego.
 Carga permanente: Peso de todos los elementos constructivos de una
edificación.
 Carga accidental: Carga que soporta una estructura por su uso.
 Catálogo: Modo de calificación, clasificación y control de bienes patrimoniales.
 Cementerio: Lugar destinado a la inhumación de cadáveres y restos humanos.
 Centralidad: Sitio que por sus condiciones de población, jerarquía, diversidad
y número de equipamientos y actividades es considerado importante y
simbólico.
 Cimentación: Parte de la estructura situada bajo el nivel del suelo, que
proporciona apoyo a la superestructura, y que transmite sus cargas al terreno.
 Coeficiente de ocupación del suelo (COS planta baja): Relación entre el
área útil construida en planta baja y el área total del lote.
 Coeficiente de ocupación del suelo total (COS total): Relación entre el área
útil total construida y el área del lote.
 Composición familiar: Relación del número de miembros por cada familia,
estimado de forma periódica a través de estudios demográficos.
 Columbario: Nichos para cofres de cenizas humanas que se han cremado.
397
 Conjunto arquitectónico: Agrupación de unidades edificadas con
características funcionales, constructivas, ambientales y formales homogéneas.
 Conjunto en propiedad horizontal: Agrupación de edificaciones que
comparten elementos funcionales, espaciales o constructivos comunes pero
pueden ser enajenadas individualmente.
 Conservación: Intervención para mantener un inmueble.
 Conservación urbana: Intervención para mantener los elementos constitutivos
de un conjunto urbanístico.
 Consolidación arquitectónica: Afianzamiento del valor y características de
una edificación en deterioro.
 Corredor o pasillo: Área o espacio de circulación horizontal.
 Chimenea: Conducto para llevar a la atmósfera los gases de la combustión.
 Crematorio: Edificio destinado a la incineración de cadáveres.
 Criptas: Conjunto de nichos o fosas de miembros de una familia o agrupación
social
 Crujía: Tramo de la edificación comprendido entre dos muros de carga o
pórticos consecutivos.
 Cuneta: Zanja en los costados de un camino o calle que colecta y conduce
aguas lluvias.
 Definición vial: Acción técnica para precisar la implantación de una vía.
 Densidad bruta de población: Relación entre el número de habitantes y el
área total urbanizable.
 Densidad neta de población: Relación entre el número de habitantes y el
área útil urbanizable.
 Derecho de vía: Afectación en una faja de terreno colindante a una vía que se
destina exclusivamente a la construcción, conservación ensanchamiento,
mejoramiento o rectificación de la misma, la cual se mide desde el eje de la vía
y es independiente del retiro de construcción que exista.
 Desagüe: Tubería o canal destinado a recoger y evacuar aguas servidas,
lluvias o subterráneas de predios y edificaciones, para conducirlas a la
alcantarilla pública.
 Deterioro arquitectónico: Estado de degradación cualitativa de la edificación.
 Diagnóstico ambiental: Estudio de impacto ambiental, aplicable a proyectos
que están en ejecución, para identificar y determinar los efectos (en el corto
plazo) e impactos (en el largo plazo), beneficiosos y nocivos, que se provoquen
en el ambiente por la ejecución de ese proyecto y definir las medidas que
deben aplicarse para minimizar o eliminar los negativos y potenciar los
positivos. El diagnóstico ambiental contiene una propuesta de medidas de
mitigación, rehabilitación o recuperación del sitio afectado por los impactos de
un proyecto.
 Ducto: Espacio cerrado en sus costados y de trayectoria continua que tiene en
su interior tuberías de servicio y que conecta una o más aberturas en niveles
sucesivos, permitiendo su salida y ventilación a través del mismo.
 Edificio: Construcción transitoria o permanente que satisface necesidades del
hábitat humano.
 Edificio comercial: El que se usa o destina para actividades comerciales.
 Edificio de alojamiento: El usado como habitación temporal.
 Edificio industrial: El usado para transformar materias primas o semi-
elaboradas y actividades afines.
 Edificio residencial: El utilizado para habitación y actividades afines.
 Edificación protegida: Catalogada con algún grado de protección.
 Eje urbano: Vía que agrupa actividades compatibles de jerarquía urbana.
 Empresa funeraria: La dedicada a proporcionar servicios funerarios.
398
 Entierro: Proceso de depositar cadáveres en fosas excavadas y luego
cubiertas.
 Equipamiento: Edificación pública o privada destinada a instalaciones y
actividades, que generan bienes y servicios o satisfacen necesidades
específicas para mejorar la calidad de vida de la población.
 Equipamiento comunal: Espacio para proveer servicios sociales o públicos.
 Equipamiento urbano: Espacio para servicios comunitarios de jerarquía
urbana.
 Escusado / inodoro / w.c.: Artefacto sanitario para evacuar desechos, con
dispositivo para lavado con agua.
 Esfuerzo lateral: El producido por vientos, movimientos sísmicos, u otro
perpendicular al elemento que lo soporta.
 Espacio de uso comunal: Espacio construido, área verde recreativa, retiro
(frontal, lateral y/o posterior), o área de circulación peatonal y vehicular de uso
común de los copropietarios de inmuebles sujetos al régimen de propiedad
horizontal.
 Espaldón: Faja lateral, pavimentada o no, adyacente a la calzada de un vía.
 Estacionamiento: Espacio público o privado para acomodar o guardar
vehículos.
 Estación de servicio: Establecimiento que provee bienes y servicios que
requieren los vehículos automotores para su funcionamiento; incluyendo otros
que se presten al usuario.
 Estudio de impacto ambiental: Estudio técnico multidisciplinario previo a la
ejecución de un proyecto para identificar y predecir los efectos -en el corto
plazo- e impactos - en el largo plazo- que ese proyecto tendrá en el ambiente y
determinar las medidas de mitigación que deben incorporarse a su diseño,
construcción, operación y/o cierre, para minimizar o eliminar los negativos y
potenciar los positivos.
 Estructura: Armadura de una edificación (de madera, hormigón o acero) que
absorbe las cargas permanentes o accidentales y los esfuerzos laterales de un
edificio.
 Etapa o periodo de incorporación: Período establecido para la ejecución de
una propuesta de planificación en el territorio.
 Exhumación: Proceso de extracción de restos humanos.
 Fachada: Plano vertical que limita una edificación con otros espacios abiertos.
 Follaje: Hojas y ramas de una especie vegetal, cuya forma, densidad y
permanencia debe considerarse para elegir las especies utilizadas en el
paisaje urbano.
 Fosa común: Espacio destinado a entierros masivos.
 Fosa séptica: Hoyo que recepta aguas servidas y favorece la descomposición-
oxidación de los residuos sólidos.
 Frente de lote: Longitud del predio adyacente a una vía, que delimita el
dominio público del dominio privado y da acceso al inmueble.
 Frente mínimo de lote: Frente del lote establecido por la zonificación.
 Fuente de agua: Elemento de equipamiento público que colecta y emana
agua.
 Galería: Paso cubierto con acceso directo a una o más vías o espacios
públicos o privados.
 Galibo: Distancia vertical desde el nivel de capa de rodadura hasta el nivel
inferior de una estructura u obstáculo elevado.
 Gasolinera: Establecimiento para la venta de productos derivados de petróleo
a través de medidores o surtidores.
 Hall: Vestíbulo, recibidor o zaguán.
399
 Hito: Elemento arquitectónico, urbano, territorial, cultural o histórico que tiene
significación y es un referente colectivo.
 Índice de habitabilidad (vivienda): Relación que expresa la cantidad de
metros cuadrados de vivienda por persona.
 Incineración o cremación: Reducción a cenizas del cadáver por combustión.
 Inhumación Disposición de cadáveres en espacios confinados mientras ocurre
su descomposición orgánica.
 Informe de Regulación Municipal (IRM): Certificado que contiene las Normas
de Uso y Ocupación del Suelo de un predio.
 Informe vial: Certificado que contiene los datos característicos de las vías
adyacentes a un predio y las eventuales afectaciones que generan en el
mismo.
 Integración: Tratamiento de unificación de un conjunto arquitectónico que se
aplica también a nuevas edificaciones que se incorporan a un contexto urbano
existente.
 Integración urbana: Acción para lograr la unidad y homogeneidad de un
sector que ha perdido las características compositivas originales.
 Intervención: Cualquier actuación específica en un bien inmueble que sea una
actividad técnica, previamente normada.
 Inventario: Instrumento de registro, reconocimiento y evaluación física de los
bienes patrimoniales. En él constan, entre otras, las características urbanas,
ambientales, culturales, arquitectónicas, constructivas, de ocupación, de uso,
así como su estado de conservación lineamientos generales de intervención
necesaria.
 Legalización arquitectónica o urbana: Procedimiento de aplicación de las
medidas administrativas y de normas jurídicas y técnicas para reconocer la
existencia de un desarrollo arquitectónico o urbano particular.
 Límite de uso: Número máximo de personas que pueden usar una edificación
sin causar deterioro o alterar su funcionamiento.
 Línea de fábrica: Lindero entre un lote y las áreas de uso público.
 Lindero: Límite legalmente definido entre propiedades públicas, comunales o
privadas.
 Lote / predio: Terreno limitado por propiedades vecinas con acceso a una o
más áreas de uso público.
 Lote mínimo: Área mínima de terreno establecida por la zonificación para su
edificación o de subdivisión.
 Local habitable: Espacio cubierto de vivienda o trabajo durante períodos
significativos: Incluye oficinas, estudios, despachos, salas, comedores,
dormitorios, cocinas; pero no lavaderos, servicios higiénicos, despensas,
circulaciones, vestíbulos, depósitos, estacionamientos, ascensores o similares.
 Lubricadora: Establecimiento de venta de lubricantes y provisión de servicios
de mantenimiento de automotores.
 Lugar de reunión: Espacio usado por grupos de personas para efectuar
actividades conjuntas de encuentro, entretenimiento, enseñanza, culto y otros.
 Luminaria: Elemento que proporciona visibilidad nocturna.
 Mampostería: Forma de construcción que utiliza ladrillos, piedra, cerámicos,
bloques de hormigón, bloques de yeso u otros similares, colocados en hiladas,
unidad por unidad y trabados mediante mortero.
 Material incombustible: Aquel que no se quema ni emite vapores inflamables
en cantidad suficiente para arder en contacto con el fuego.
 Manzana: Área, en un trazado urbano, limitada por vías de uso público (calles).
 Marquesina: Estructura en voladizo que sobresale de la fachada en forma
perpendicular como protección climática.
400
 Mausoleo: Edificación para inhumación de miembros de una familia o grupo
social.
 Mecánica: Establecimiento dedicado a la producción y reparación de
vehículos, maquinarias o equipos, así como sus partes o piezas.
 Mezzanine: Piso intermedio sobre planta baja, conectado con ella que tiene un
área de dos tercios de dicha planta. Es un nivel o piso dentro de la altura de la
edificación.
 Mobiliario urbano: Elemento que sirve al desarrollo de las actividades
urbanas.
 Mojón: Elemento del mobiliario urbano o del espacio público que protege al
peatón al definir, configurar y ordenar las áreas de circulación.
 Monumento arquitectónico: Unidad o conjunto arquitectónico reconocido
colectivamente, que posee una valoración histórico-cultural de significación.
 Monumento conmemorativo y escultura: Elementos físicos que
conmemoran algún personaje o hecho de significación, mediante piezas
enriquecedoras del paisaje urbano y son parte del espacio público.
 Morfología: Conjunto urbano de características formales similares.
 Muro / pared: Obra de albañilería formada por materiales que se unen
mediante mortero de cal, cemento o yeso.
 Muro de división: Elemento que separa dos ambientes y no soporta otra
carga que su propio peso
 Muro exterior: Cerramiento vertical de un edificio o predio.
 Muro medianero: Muro construido perteneciente a dos propietarios vecinos.
 Nichos: Edificaciones superpuestas al terreno y agrupadas en varios niveles.
 Nivel de calle: Línea oficialmente establecida o existente de la cota del eje
central de la calle a la cual tiene frente un lote. Rasante de la vía.
 Nomenclatura: Sistema de ordenamiento y clasificación de los nombres de las
calles y espacios públicos.
 Nueva edificación: Obra nueva construida con sujeción a las Ordenanzas
vigentes, ya sea nueva o complementaria a otra existente como ampliación o
aumento de la misma.
 Ochave: Recorte que se hace a un terreno o construcción esquinera.
 Osario: Depósito de restos óseos tras el proceso de exhumación.
 Parada de bus: Espacio destinado al ascenso y descenso de pasajeros de
vehículos de servicio público.
 Parterre: Vereda o isla de seguridad central en las vías, que divide el sentido
y/o flujo de circulación vehicular y sirve de refugio a los peatones.
 Pasaje peatonal: Vía de uso exclusivo de peatones, con ingreso eventual de
emergencia para vehículos.
 Patio: Espacio abierto limitado por paredes o galerías.
 Patio de iluminación o pozo de luz: Espacio descubierto y rodeado por sus
cuatro costados, por paramentos sólidos o ventanas.
 Patio de manzana: Espacio abierto público, semipúblico o privado, formado al
interior de la manzana.
 Pendiente positiva: Nivel de un predio cuando es superior al nivel de la acera.
 Pendiente negativa: Nivel de un predio cuando es inferior al nivel de la acera.
 Permiso de habitabilidad: Autorización que la autoridad municipal concede
para que una construcción entre en uso o servicio.
 Permiso o licencia de construcción: Documento otorgado por la autoridad
municipal para ejecutar una obra física.
 Piscina pública: Aquella que brinda acceso al público en general.
 Piscina privada: Aquella de uso exclusivo del propietario y sus relacionados.
401
 Plan de manejo ambiental: Guía de acción que forma parte de un estudio de
impacto ambiental, en el que se señala las medidas de mitigación ambiental,
sus objetivos, estrategias, responsables, cronogramas y recursos necesarios.
 Plano aprobado: Plano legalizado por la autoridad municipal.
 Plataforma: Terreno horizontal producto de la nivelación de las pendientes
existentes.
 Portal: Superficie cubierta, limitada por pilares de soporte, para acceso
peatonal o vehicular a un edificio y circulación perimetral en torno al mismo.
 Porte: Diámetro transversal de la copa del árbol en la etapa de mayor
desarrollo.
 Preservación: Conjunto de medidas de carácter preventivo y cautelar.
 Protector de árbol: Elemento que protege el crecimiento de un árbol joven.
 Puerta: Vano en pared, cerca o verja, para restringir y facilitar el acceso y
salida.
 Reconstrucción: Intervención para reproducir las características de un
inmueble que por su deterioro no es posible consolidar o restaurar, denotando
su contemporaneidad.
 Reconstruir: Construir parcial o total de un edificio con sus características
originales.
 Reestructuración: Intervención para devolver las condiciones de resistencia y
estabilidad de todas las partes afectadas de una edificación.
 Reestructuración urbana: Intervención para articular y vincular los elementos
constitutivos de un conjunto urbano, con un nuevo trazado de parcelaciones
defectuosas para regularizar la configuración de lotes.
 Rehabilitación arquitectónica: Intervención en un inmueble, en el que no sea
factible o conveniente la restauración total o parcial, para recuperar sus
condiciones de habitabilidad respetando su tipología arquitectónica,
características morfológicas fundamentales y la integración con su entorno.
 Reintegración arquitectónica: Restitución de elementos que fueron
desplazados o destruidos por su deterioro.
 Remodelación: Modificación en una edificación existente para aumentar las
dimensiones o cambiar modificar y renovar sus elementos y sus usos. No se
incluyen la apertura de vanos, el trazado de jardines, reparación de enlucidos,
pintura, revestimientos o cubiertas.
 Resguardo: Acción de defensa y cuidado de bienes urbanos.
 Restauración: Intervención en un inmueble para devolver sus elementos
constitutivos al estado original.
 Restitución: Volver a ubicar en un sitio o composición original, elementos o
partes del inmueble desubicados o destruidos por acciones de deterioro
irreversible.
 Retiro de construcción: Distancia entre el lindero y la fachada de un
inmueble, medida horizontalmente y perpendicular al lindero.
 Salas de velación: Sitios destinados a rendir homenaje póstumo a los
fallecidos.
 Salida: Pasaje, corredor, túnel, pasillo, rampa, escalera o medio de egreso de
un edificio; piso o área de piso a una calle u otro espacio abierto.
 Sector urbano: Área con características homogéneas en sus antecedentes,
estructura de usos y ocupación de suelo, establecido para el planeamiento
urbano.
 Señalización: Sistema de señales indicativas, de información, prevención,
restricción de servicios.
 Sitio inaccesible: Lugar que no es de uso normal y que no tiene accesos
permanentes, que puede usarse en casos de emergencia y con precauciones.
402
 Sótano: Parte de una edificación embebida bajo el nivel natural del terreno.
 Subdivisión: Fraccionamiento de un predio en dos hasta diez lotes.
 Subsuelo: Parte de una edificación ubicada bajo el nivel natural del terreno
que puede incluir locales habitables.
 Suelo urbano: Territorio cantonal que cuenta con vías, redes de servicios e
infraestructuras públicas, ordenamiento urbanístico definido y aprobado
mediante Ordenanza por el Concejo Municipal.
 Suelo urbanizable: Área destinada a ser soporte del crecimiento urbano
previsible, en el territorio establecido para la expansión urbana.
 Suelo no urbanizable: Área del territorio cantonal que por sus condiciones
naturales, ambientales, patrimoniales, culturales, históricas, o por su valor
productivo, agropecuario, forestal o minero no es parte del suelo urbano y
urbanizable.
 Superficie de un local: Área medida entre las caras internas de las paredes
terminadas de la planta de un local.
 Talud: Inclinación o declive del paramento de un muro o de un terreno.
 Tanatopraxia: Método para dilatar la descomposición final de un cadáver.
 Tipología arquitectónica: Clasificación organizativa morfológica y constructiva
de las edificaciones según características y elementos llamados tipológicos
(propios de cada tipo arquitectónico).
 Terminal de transporte: Local donde se inicia y termina el recorrido del
sistema de transporte público.
 Terminal de integración: Espacio donde los usuarios son transferidos de una
a otra modalidad de transporte.
 Trabajos varios: Obras para el mantenimiento, acondicionamiento,
adecuación o conservación de un inmueble.
 Transformación: Intervención para cambiar las características funcionales y
formales de un inmueble.
 Traza: Delineamiento o esquema organizativo que identifica a un sector
urbano.
 Urbanización y/o Cooperativa de Vivienda, Lotización, Plan de Vivienda,
Comité Pro Mejoras: Terreno aprobado por resolución para ser dividido en
más de diez partes (lotes), para uso privado y público, con infraestructura
básica y accesibilidad, aptos para construir de conformidad con las normas
vigentes.
 Uso del suelo: Tipo de actividad permanente asignada de manera total o
parcial en un inmueble.
 Uso de suelo compatible: Tipo de actividad permanente complementaria, que
coexiste con el uso de suelo principal sin generar mutuas afectaciones.
 Uso de suelo principal: Tipo de actividad permanente señalada por la
zonificación como obligatorio y predominante para un inmueble.
 Uso de suelo prohibido: Tipo de actividad incompatible respecto del uso
principal asignado en la zonificación, por lo cual se prohíbe su implantación en
un inmueble.
 Uso privado: Actividad desarrollada por particulares o el sector público en
régimen de derecho privado.
 Uso público: Actividad desarrollada por el sector público o privado en régimen
de derecho público.
 Ventana: Vano hacia el exterior diferente de una puerta y que suministra
iluminación natural y/o ventilación requeridas por un espacio interior.
 Vestíbulo: Espacio a la entrada de un edificio que comunica o da acceso a
otros espacios en una vivienda o edificio.
 Vía pública: Espacio para la circulación peatonal y/o vehicular.
403
 Vivienda, Unidad de: Espacio habitable, provisto de instalaciones sanitarias y
de cocina.
 Voladizo: Parte del piso superior de un edificio que sobresale de la línea de
construcción.
 Zona: Unidad territorial administrativa del territorio del Cantón con fines de
planificación, gobierno y gestión y establecida mediante Ordenanza.
 Zonificación: Función o actividad determinada asignada a una porción
territorial, que determina las formas de ocupación del suelo, las condiciones de
edificabilidad y los usos asignados a los espacios públicos y privados.
SECCIÓN III - VIGENCIA Y MODIFICACIONES
Artículo 243.- Vigencia.- Todas las disposiciones de las presentes Normas de

Arquitectura y Urbanismo entrarán en vigencia a partir de la fecha de expedición de la
Normativa del Ordenamiento Territorial de Santo Domingo y no tendrán carácter
retroactivo.
Artículo 244.- Modificaciones.- La Dirección de Planificación y Proyectos del GAD

Municipal de Santo Domingo debe evaluar y actualizar permanentemente las
presentes normas. Las modificaciones requeridas se realizarán mediante un informe
en el que se documente el alcance o naturaleza de tales modificaciones. Para el
efecto, se deberá seguir el mismo procedimiento que se empleó para su aprobación
original.
SECCIÓN IV - PRESENTACIÓN DE PLANOS
Artículo 245.- Alcance.- Los planos deberán presentarse en papel impreso y en

sistema digital para su revisión, aprobación o trámite, y se sujetarán a las
disposiciones contenidas en esta sección.
Artículo 246.- Normas a consultar.-
1. INEN 567: Dibujo de arquitectura y construcción. Definiciones generales y

clasificación de los dibujos;
2. INEN 568: Dibujo de arquitectura y construcción. Formas de presentación,
formatos y escalas;
3. INEN 569: Dibujo de arquitectura y construcción. Dimensionado de planos de
trabajo; y,
4. Código de Práctica INEN para dibujo de Arquitectura y Construcción.
Artículo 247.- Dimensiones de láminas.- Las dimensiones de las láminas de dibujo

de un proyecto, deberán regirse a los siguientes formatos:
Formato Dimensiones (mm)

4A0 1682 X 2378
2A0 1189 X 1682
A0 841 X 1189
A1 594 X 841
A2 420 X 594
A3 297 X 420
A4 210 X 297
Fuente: Norma INEN 568
Artículo 248.- Cuadro de títulos y sellos de aprobación.-
404
Cuadro de Títulos: Todo plano de construcción o urbanización deberá llevar para su
identificación, un cuadro de títulos, el mismo que se ubicará junto al espacio destinado
para sellos de aprobación.
Sellos de Aprobación: Los planos de construcción o de urbanización deberán

disponer en su extremo inferior derecho de un espacio libre para los sellos de
aprobación, acorde al formato utilizado hasta un máximo de 0.15 x 0.15 m.
Planos
Títulos
Sellos
Títulos
Los cuadros de títulos se diseñarán de acuerdo a la información que se necesite

registrar en cada proyecto, pero deberán contener como mínimo, los siguientes datos:
1. Clave catastral;
2. Nombre del proyecto;
3. Nombre, número de cédula y firma del propietario o representante legal;
4. Nombre, número de cédula y firma del profesional responsable; número de
registro para el ejercicio profesional en el Cantón (de existir);
5. Título de la lámina;
6. Escala o escalas;
7. Fecha; y,
8. Número de lámina.
En proyectos con varias series de láminas, deberán llevar las iniciales del tipo de
trabajo, antepuestos al número de láminas, de acuerdo a las siguientes abreviaturas:
A Planos arquitectónicos
E Planos estructurales
IS Planos de instalaciones sanitarias
IE Planos de instalaciones eléctricas
IM Planos de instalaciones mecánicas
IC Planos de instalaciones electrónicas y comunicación
EE Estudios especiales
Artículo 249.- Contenido mínimo de los proyectos.-
405
1. Arquitectónicos. Para la aprobación de un proyecto, los requisitos mínimos
exigidos serán:
a) Levantamiento planimétrico o topográfico cuando existan cambios

sustantivos de nivel;
b) Cuando el predio límite con quebradas o esteros o sea producto del
relleno de las mismas, se requerirá el informe de la Dirección de
Avalúos y Catastros;
c) Plano de ubicación, con orientación y nombres de calles, avenidas,
plazas u otras referencias para la identificación del predio, por ejemplo
sus coordenadas geográficas;
d) Plano de implantación, en el que se incluirán las medidas, ángulos del
terreno, retiros, afectaciones y ejes viales; y,
e) Cuadro de Áreas. Dentro de la primera lámina de los planos
arquitectónicos, se elaborará un cuadro de áreas de acuerdo en el que
conste:
i. Área total del terreno;

ii. Área construida en Planta Baja;
iii. Área total construida;
iv. Plantas: Deben ser dimensionadas al exterior, salvo cuando las
características del proyecto lo impidan; deben incluir medidas
parciales y totales de los locales, espesores de muros, apertura de
ventanas y puertas, ejes, etc. Se tomará como cota de referencia la
del nivel de la acera; se incluirá la denominación de cada espacio y
las cotas de nivel requeridas para la interpretación del proyecto: en
las cubiertas y planos inclinados se indicarán los porcentajes de
pendiente previstos;
v. Cortes: Deben dibujarse en la misma escala adoptada para las
plantas y ser los requeridos para la comprensión del proyecto, con
un mínimo de uno por sentido. Deben estar dimensionados, incluir
el desarrollo de escaleras si las hubiere e identificar los niveles de
cada planta y del nivel natural del terreno y de los terrenos
colindantes de ser construcciones adosadas;
vi. Fachadas: Deben representarse todas las fachadas del proyecto a
la misma escala adoptada para las plantas y cortes;
vii. Planos de Instalaciones: Deben presentarse planos independientes
para cada sistema de instalaciones requerido en el proyecto en la
misma escala que los planos arquitectónicos, dando cumplimiento a
las especificaciones técnicas determinadas por las entidades
competentes;
viii. Planos estructurales: Los planos estructurales requeridos en los
casos establecidos en la presente Normativa deben representar el
diseño de la estructura del edificio, el armado de sus elementos y
detalles, acotados y con especificaciones; y,
ix. Memoria descriptiva: Proyectos de naturaleza y magnitud
significativas deben incluir un texto explicativo sobre sus
características y particularidades, finalidad, uso, etc., en un máximo
de 3 hojas tamaño INEN A4.
1. Proyectos de conservación, modificación y ampliación. Incluir planos del

estado actual y de la intervención propuesta en proyectos de modificación,
reconstrucción, restauración y reparación.
406
Artículo 250.- Escalas.- La representación gráfica será a escala, y se indicará en
relación inmediata al dibujo. Se utilizarán las escalas descritas a continuación:
Tipo de dibujo Escalas

1:2000 (0,5 mm = 1m) 1:1000 (1mm= 1m)
Planos de diseño urbano y parcelaciones de suelo 1:500 (2 mm = 1m)
1:200 ( 5 mm = 1 m) 1:100 (10mm=1 m)
Implantación, plantas, elevaciones y cortes 1:50 ( 20 mm = 1 m)
1:50 (20 mm = 1 m)
1:20 (50 mm = 1 m) 1: 10 (10 mm=1 m)
Planos de detalle 1: 5 (200 mm = 1 m)
1:1 Escala natural
Anteproyectos, bosquejos, dibujos preliminares Escalas apropiadas
CAPÍTULO II - NORMAS URBANÍSTICAS
SECCIÓN I - ASPECTOS GENERALES
Artículo 251.- Alcance.- Toda habilitación del suelo se sujetará a las disposiciones
establecidas en el Régimen del Suelo del Cantón Santo Domingo y en la normativa de
este capítulo.
SECCIÓN II - ACCESIBILIDAD
Artículo 252.- Supresión de barreras urbanísticas y arquitectónicas.- Para

posibilitar la accesibilidad funcional y uso de lugares públicos y privados a las
personas en general y a aquellas con discapacidad o movilidad reducida permanente o
circunstancial, se deben suprimir obstáculos imprevistos tanto en el plano horizontal
como en los cambios de nivel e incorporar elementos auxiliares que facilitan la libre
circulación, en cumplimiento al artículo 19 de la Ley sobre Discapacidades del
Ecuador, Registro Oficial No. 301 del 06 de abril de 2001 y sus reformas, y a su
Reglamento.
En edificios construidos y sometidos a rehabilitación donde existe imposibilidad

estructural funcional, se adoptarán las soluciones técnicas que sean posibles con ese
objetivo.
Los edificios y áreas públicas o privadas deben cumplir las siguientes normas:
Norma NTE
INEN No. Contenido
2239:00 Accesibilidad de las personas al medio físico-señalización.
2240:00 Accesibilidad de las personas al medio físico. Símbolo gráfico. Características Generales.
Accesibilidad de las personas al medio físico. Símbolo de sordera e hipoacusia o
2241:00
dificultades sensoriales.
2242:00 Accesibilidad de las personas al medio físico. Símbolo de no vidente y baja visión.
2243:2010 Accesibilidad de las personas al medio físico. Vías de circulación peatonal.

Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Agarraderas, bordillos y
2244:00
pasamanos.
2245:00 Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios, rampas fijas.
407
2246:00 Accesibilidad de las personas al medio físico. Cruces peatonales a nivel y a desnivel.
Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Corredores y Pasillos,
2247:00
características generales.
2248:00 Accesibilidad de las personas al medio físico. Estacionamiento.
2249:00 Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificio. Escaleras.

Accesibilidad de las personas con discapacidad y movilidad reducida al medio físico.
2291:2010
Tránsito y señalización.
2292:2010
Transporte.
2293:01
Área higiénico-sanitaria.
2299:01
Ascensores.
2 300: 2000
Espacio, dormitorios.
2301:01
Espacio, pavimentos.
2309:01
Espacios de acceso, puertas.
2312:01
Elementos de cierre, ventanas.
2313:01
Espacios, cocina.
2314:01
Mobiliario urbano.
2315:01
Terminología.
SECCIÓN III - DISEÑO VIAL
Artículo 253.- Jerarquización del sistema vial.- Toda habilitación del suelo debe
contemplar un sistema vial de uso público integrado al trazado de las vías existentes al
interior del terreno, o a su entorno, y al previsto en la planificación vial cantonal y
urbana. El sistema vial se sujetará a las especificaciones contenidas en las normas
establecidas en la Ley de Caminos, Derechos de Vías del Sistema Nacional de
Autopistas, Líneas Férreas, Zonas de Protección de Oleoductos y Líneas de
Transmisión Eléctrica, a los cuadros contenidos en el artículo 270. Especificaciones
mínimas para el diseño de vías del presente Subtítulo y a los derechos de vías
existentes constantes en el este Subtítulo IV sobre el Régimen del Suelo y la
Edificación de Santo Domingo.
En relación con el sistema vial y para un manejo adecuado del Plan de Movilidad
Sustentable, Tránsito y Transporte, se establece la siguiente clasificación:
1. Sistema Vial Urbano: correspondiente al territorio definido como urbano y

urbanizable, en el Plan de Ordenamiento Territorial; y,
2. Sistema Vial Rural: correspondiente al territorio definido como no urbanizable
en el Plan de Desarrollo Cantonal.
Artículo 254.- Sistema vial urbano.- Según las condiciones funcionales y técnicas de
los sistemas de transporte existentes, la capacidad de las vías, la demanda vehicular y
su relación con las actividades de la población, el Sistema Vial Urbano se clasifica
funcionalmente de la siguiente manera:
1. Vías Expresas (Autopistas);

2. Vías Arteriales;
408
3. Vías Colectoras;
4. Vías Locales;
5. Vías Peatonales; y,
6. Ciclo vías.
Artículo 255.- Vías expresas (autopistas).- Conforman la red vial básica urbana y
sirven al tráfico de paso, de larga y mediana distancia; estructuran el territorio,
articulan las áreas generadoras de tráfico, sirven de enlaces zonales, regionales y
nacionales.
1. Características Funcionales:
a) Conexión entre áreas o regiones;

b) Posible conexión con el sistema de vías rurales;
c) Altas velocidades de operación y movilidad;
d) Grandes flujos vehiculares;
e) Separación del tráfico directo del local;
f) No admiten accesos directos a lotes frentistas;
g) Sin estacionamientos laterales; accesos o salidas laterales mediante
carriles de aceleración y desaceleración; y,
h) Circulación de líneas de buses interurbanas, interprovinciales o
internacionales.
1. Características Técnicas:
Vías Expresas, Características técnicas

Velocidad de proyecto 90 Km/h
Velocidad de operación 60 -80 km/h
Distancia paralela entre vías similares 3.000 - 8.000 m
Control de accesos Total (intersecciones a desnivel)
Número mínimo de carriles 3 por sentido
Ancho mínimo de carriles 3 ,6 5 m
Distancia de visibilidad de señalización 80 Km/h - 110 m
Radio mínimo de curvatura 80 km/h - 210 m
Galibo vertical mínimo 5 ,5 0 m
Radio mínimo de esquinas 5m
Separación de calzadas Parterre mínimo 6,00 m.
Espaldón Laterales, Mínimo 2,5 m.
En parterre central mínimo 1,8 m.
Longitud carriles de aceleración ( 1 ) Ancho del carril x velocidad de la vía x0,6
Longitud carriles de desaceleración ( 2) Ancho del carril x velocidad de la vía /4,8
( 1 - 2 ) Las fórmulas provistas sirven para una estimación preliminar.
Las normas están sujetas a las especificaciones vigentes del MOP.
Artículo 256.- Vías arteriales.- Son los enlaces entre vías expresas y vías colectoras;
articulan los generadores de tráfico principales de la zona central, los terminales de
transporte y de carga, las áreas urbanas entre sí y con las áreas rurales,
proporcionando fluidez al tráfico de paso y vinculando las zonas residenciales,
comerciales, administrativas, industriales, etc.
a) Sistema de enlace entre vías expresas y vías colectoras;

b) Posibles conexiones con vías del sistema rural;
c) Distribución del tráfico entre las áreas de la ciudad;
409
d) Velocidad de operación y movilidad;
e) Circulación de flujos vehiculares considerables;
f) Acceso a lotes adyacentes;
g) Estacionamiento de vehículos controlado o inexistente;
h) Circulación de buses urbanos, eventualmente por carriles exclusivos;
i) Cruces en intersecciones a nivel, con señalización y semaforización; y,
j) Eventual circulación en un solo sentido.
Vías arteriales, Características técnicas

Velocidad de operación 40 - 60 km/h
Distancia paralela entre vías similares 500 - 1.500 m
Control de accesos Intersecciones a nivel señalizadas y semaforizadas
Número mínimo de carriles 2-3 por sentido
Ancho mínimo de carriles 3 ,6 5 m
Galibo vertical mínimo 5 ,5 m
Aceras Mínimo 4 m
Separación de calzadas Parterre mínimo 4 m
Espaldón De existir, mínimo 1,8 m
Carril de estacionamiento lateral De existir, mínimo 2,2 m
Longitud carriles de aceleración ( 1 ) Ancho del carril x velocidad de la vía x0,6
Longitud carriles de desaceleración ( 2) Ancho del carril x velocidad de la vía /4,8
( 1 - 2 ) Las fórmulas provistas sirven para una estimación preliminar.
Artículo 257.- Vías colectoras.- Enlaces entre las vías arteriales y las vías locales
que distribuyen el tráfico dentro de las áreas urbanas; dando acceso directo a zonas
residenciales, institucionales, de gestión, recreativas, comerciales de menor escala
cuyo abastecimiento se realiza con camionetas o furgones de bajo tonelaje.
a) Recolección y canalización del tráfico de las vías del sistema local a las
vías arteriales;
b) Distribución del tráfico dentro de las áreas o zonas urbanas;
c) Desplazamientos entre barrios cercanos;
d) Con acceso a propiedades frentistas;
e) Restringida velocidad de operación y movilidad;
f) Estacionamiento lateral de vehículos;
g) Volúmenes de tráfico bajos;
h) Posible circulación de vehículos en un solo sentido; y,
i) Circulación de líneas de buses urbanos.
Vías colectoras, Características técnicas

Velocidad de operación 20 - 40 km/h
Distancia paralela entre vías similares 500 - 1.000 m
Control de accesos Intersecciones a nivel señalizadas
Número mínimo de carriles 4 (2 por sentido)
Ancho mínimo de carriles 3 ,5 m
410
Aceras Mínimo 4 m
Separación de calzadas Señalización horizontal- De existir, parterre mínimo 3
m
Espaldón De existir, mínimo 1,8 m
Carril de estacionamiento lateral Mínimo 2,2 m
Vías sin retorno Longitud máxima 300 m
Aceras Mínimo 2.00m
Artículo 258.- Vías locales.- Forman el sistema vial urbano menor que se conecta
solo a las vías colectoras. Sirven a zonas residenciales para dar acceso a los predios y
priorizan la circulación peatonal. Son adecuadas para la circulación de vehículos
livianos y excluyen el tráfico de paso y pesado, excepto vehículos de emergencia y
mantenimiento y tienen restricción de velocidad a un límite máximo de 30 km/h.
a) Conexión solo con vías colectoras;

b) Acceso directo a lotes adyacentes;
c) Baja movilidad de tráfico y velocidad de operación;
d) Bajos flujos vehiculares;
e) Exclusión del tráfico de paso (vías sin continuidad);
f) Exclusión de vehículos pesados, excepto vehículos de mantenimiento,
emergencia y aseo;
g) Estacionamiento de vehículos;
h) Circulación de vehículos en un solo sentido recomendable;
i) Circulación peatonal con preferencia sobre los vehículos;
j) Componentes de sistemas de restricción de velocidad para vehículos; y,
k) Exclusión de la circulación de buses de transporte público.
Vías locales, Características técnicas

Velocidad de operación Máximo 30 km/h
Distancia paralela entre vías similares 100 - 300 m
Control de accesos La mayoría son intersecciones a nivel
Número mínimo de carriles 2 (1 por sentido)
Ancho mínimo de carriles 3 ,5 m
Estacionamiento lateral Mínimo 2,0 m
Distancia de visibilidad de parada 30 km/h = 40 m
Separación de circulación Señalización horizontal
Vías sin retorno Longitud máxima 300 m
Aceras Mínimo 1.20m
Las normas están sujetas a las especificaciones vigentes del MOP
El dimensionamiento debe considerar las densidades de ocupación del suelo colindante.
Artículo 259.- Vías peatonales (referencia NTE INEN 2243:2011).- Estas vías son de
uso exclusivo del tránsito peatonal. Eventualmente, pueden ser utilizadas por
vehículos de residentes que circulen a velocidades bajas (acceso a propiedades), y en
determinados horarios por vehículos especiales como: recolectores de basura,
emergencias médicas, bomberos, policía, mudanzas, etc., utilizando para ello
411
mecanismos de control o filtros que garanticen su cumplimiento. El estacionamiento
para visitantes se debe realizar en sitios específicos. El ancho mínimo para la eventual
circulación vehicular debe ser no menor a 3,00 m.
Esta norma establece las dimensiones mínimas, las características funcionales y de

construcción que deben cumplir las vías de circulación peatonal (calle, aceras,
senderos, andenes, caminos y cualquier otro tipo de superficie de dominio público
destinado al tránsito de peatones).
1. Dimensiones:
a) Las vías de circulación peatonal deben tener un ancho mínimo libre sin
obstáculos de 1,60 m. Cuando se considere la posibilidad de un giro
mayor o igual a 90°, el ancho libre debe ser mayor o igual a 1.60 m;
b) Deben estar libres de obstáculos en todo su ancho mínimo y desde el
piso hasta un plano paralelo ubicado a una altura mínima de 2,050 m.
Dentro de ese espacio no se puede disponer de elementos que lo
invadan (ejemplo: luminarias, carteles, equipamientos, etc.);
c) Debe anunciarse la presencia de objetos que se encuentren ubicados
fuera del ancho mínimo en las siguientes condiciones: entre 0.80 m. y
2,050 m. de altura separado más de 0.15 m. de un plano lateral;
d) El indicio de la presencia de los objetos que se encuentran en las
condiciones establecidas, se debe hacer de manera que pueda ser
detectado por intermedio del bastón largo utilizado por personas con
discapacidad visual y con contraste de colores para disminuidos
visuales;
e) El indicio debe estar constituido por un elemento detectable que cubra
toda la zona de influencia del objeto, delimitada entre dos planos: el
vertical ubicado entre 0.10 m. y 0.80 m. de altura del piso y el horizontal
ubicado 1.00 m. antes y después del objeto;
f) La pendiente longitudinal y transversal de las circulaciones será máximo
del 2%. Para los casos en que supere dicha pendiente, se debe tener
en cuenta lo indicado en la NTE INEN 2 245; y,
g) La diferencia del nivel entre la vía de circulación peatonal y la calzada
no debe superar 0.10 de altura. Cuando se supere los 0.10 m. de altura,
se debe disponer de bordillo.
1. Características Generales:
a) Las vías de circulación peatonal deben diferenciarse claramente de las

vías de circulación vehicular, inclusive en aquellos casos de
superposición vehicular peatonal, por medio de señalización adecuada;
b) Cuando exista un tramo continuo de la acera máximo de 100 m. se
dispondrá de un ensanche de 0.80 m. con respecto al ancho de la vía
de circulación existente, por 1.60 m. de longitud en la dirección de la
misma que funcionará como área de descanso;
c) Los pavimentos de las vías de circulación peatonal deben ser firmes,
antideslizantes y sin irregularidades en su superficie. Se debe evitar la
presencia de piezas sueltas, tanto en la constitución del pavimento
como por la falta de mantenimiento;
d) En el caso de presentarse en el piso rejillas, tapas de registro, etc.,
deben estar rasantes con el nivel del pavimento, con aberturas de
dimensión máxima de 10 mm;
e) En todas las esquinas o cruces peatonales donde existan desniveles
entre la vía de circulación y la calzada, estos se deben salvar mediante
412
rampas, de acuerdo con lo indicado en la NTE INEN 2 245. Los
espacios que delimitan la proximidad de rampas no deberán ser
utilizados para equipamiento y estacionamiento, en una longitud de 10
m. proyectados desde el borde exterior de la acera,
f) Para advertir a las personas con discapacidad visual cualquier
obstáculo, desnivel o peligro en la vía pública, así como en todos los
frentes de cruces peatonales, semáforos accesos a rampas, escaleras y
paradas de autobuses, se debe señalar su presencia por medio de un
cambio de textura de 1.00 m. de ancho; con material cuya textura no
provoque acumulación de agua; y,
g) Se recomienda colocar tiras táctiles en el pavimento, paralelas a las
construcciones, con el fin de indicar recorridos de circulación a las
personas con discapacidad visual.
Artículo 260.- Cruces peatonales (referencia NTE INEN 2 246:2000).-
1. Dimensiones:
a) Los cruces peatonales deben tener un ancho mínimo libre de

obstáculos de 1.00 m. en vías con volúmenes peatonales reducidos.
Cuando estén demarcados por señalización horizontal específica
(líneas tipo "cebra"), el ancho estándar es de 4.00 m., siendo mayores
cuando el flujo peatonal lo requiera;
b) Cuando se prevé la circulación simultánea de dos sillas de ruedas en
distinto sentido, el ancho mínimo debe ser de 1.80 m;
c) Cuando exista la posibilidad de un giro a 90° el ancho mínimo libre debe
ser igual o mayor a 1.00 m. Si el ángulo de giro supera 90°, la
dimensión mínima del cruce peatonal debe ser de 1.20 m; y,
d) Aceras, las vías de circulación peatonal deben tener un ancho mínimo
libre sin obstáculos de 1600 mm, altura mínima de 2200 mm, los
pavimentos deben ser firmes, antideslizantes y sin irregularidades en su
superficie referencia NTE INEN 2243:2011.
1. Características Funcionales Específicas:
a) En el caso de presentarse en el piso rejillas, tapas de registros, etc.,

deberán colocarse rasantes a nivel del pavimento, con aberturas de
dimensiones máximas de 10 mm;
b) Cuando el cruce peatonal se intercepte con una acera al mismo nivel,
se debe colocar señales táctiles y visuales en toda la longitud de la
acera;
c) En los cruces peatonales donde se justifiquen la colocación de
semáforos, se recomienda la implementación de dispositivos acústicos
y táctiles que indiquen el cambio de luces en los mismos;
d) Las intersecciones y cruces peatonales a desnivel deben cumplir con lo
indicado en las NTE INEN 2243:2011 y 2245:00; y,
e) Estas características funcionales se complementan con lo señalado en
el artículo 205 de estas normas.
Artículo 261.- Refugios peatonales.- Si el cruce peatonal, por su longitud se realiza

en dos tiempos y la parada intermedia se resuelve con un refugio entre dos calzadas
vehiculares, debe hacerse al mismo nivel de la calzada y tendrá un ancho mínimo de
1.20 m. con una longitud mínima de cruce de 3,00 m. y una separación mínima hasta
el vértice de la intersección, de 1,20 m. Si se presenta un desnivel con la calzada, éste
se salvará mediante vados, de acuerdo a lo indicado en la NTE INEN 2245:00.
413
Artículo 262.- Ciclo vías.- Están destinadas al tránsito de bicicletas y vehículos no
motorizados. Conectan generalmente áreas residenciales con paradas o estaciones de
transferencia de transporte colectivo. Además, pueden tener funciones de recreación e
integración paisajística. Generalmente son exclusivas, pero pueden ser combinadas
con circulación peatonal.
1. Características Generales:
a) Las ciclo vías en un sentido tendrán un ancho mínimo de 1,80 m. y de

doble sentido 2,40 m.
b) Es el sistema de movilización en bicicleta al interior de las vías del
sistema vial local puede formar parte de espacios complementarios
(zonas verdes, áreas de uso institucional).
c) Las ciclo vías en áreas verdes públicas, deben tener un ancho mínimo
de 1,80 m. si la vía es unidireccional y 2,40 m. si es de doble vía.
a) En los puntos en que se interrumpa la ciclo vía para dar paso al tráfico
automotor, se debe prever un paso cebra para el cruce peatonal,
conformado por un cambio en la textura y color del piso y debidamente
señalizado;
b) La iluminación debe ser similar a la de cualquier vía peatonal o
vehicular. De existir un sendero peatonal, éste se separará de la ciclo
vía;
c) Deben tener parqueaderos para bicicletas, diseñados y localizados
como parte de los terminales y estaciones de transferencia de
transporte público de la ciudad;
d) El carril de la ciclo vía se debe diferenciar de la calzada mediante
cambio de material, textura y color o con “topellantas” longitudinales; y,
e) La circulación debe contar con la señalización adecuada.
Ciclo vías, Características técnicas

Velocidad de operación Máximo 30 km/h
Distancia de visibilidad de parada 30 km/h = 20 m
Pendiente recomendable 3 - 5%
Pendiente en tramos + 300 m 5%
Pendiente en rampas 15% máxima
Radios de giro recomendados 15km/h = 5m; 25km/h = 10m; 30km/h = 20m; 40km/h = 30m
Número de carriles 2 (1 por sentido)
Ancho de carriles doble Sentido 2 ,40 m
Separación de vehículos Mínimo 0,50 m; recomendado 0,80 m
Aceras Mínimo 1,20m
Artículo 263.- Escalinatas.-
1. Son aquellas que permiten salvar la diferencia de nivel generalmente entre vías
o como acceso interno a las parcelas, utilizando para ello sistemas de gradas o
escalinatas. Obviamente la circulación es exclusivamente peatonal;
414
2. El ancho mínimo de las escalinatas debe ser 2,40 m. y adecuado a las
características de desplazamiento de los peatones. El emplazamiento y
distribución de las escaleras, en lo posible, debe acompañar orgánicamente a
la topografía. El máximo de escaleras continuas debe ser 16 contrahuellas, con
descansos no menores a 1,20 m; y,
3. La norma general para la dimensión de la huella (h) y contrahuella (ch) es: 2ch
+ 1h = 64. La contrahuella máxima es de 0,17 m.
Artículo.- 264.- Sistema vial rural.- La clasificación técnica de las carreteras o vías
rurales está sujeta a las disposiciones y especificaciones de la clasificación
establecida por el MOP.
El Sistema Vial Rural conocido también como sistema de carreteras, se clasifica

funcionalmente en: vías arteriales principales y secundarias, vías colectoras
principales y secundarias, y vías locales.
Artículo.- 265.- Vías arteriales principales rurales.- Proporcionan movilidad al tráfico

regional y nacional caracterizado por largos desplazamientos, con velocidades de
operación altas. Conectan los grandes generadores de tráfico, las ciudades
importantes y sus zonas industriales, productivas o residenciales.
a) Asumen el tráfico nacional e interprovincial;

b) Proveen movilidad al tráfico de larga distancia;
c) Garantizan continuidad en las grandes regiones;
d) Permiten conexiones con vías similares en regiones vecinas; y,
e) Conectan ciudades con poblaciones superiores a 20.000 habitantes y
las capitales provinciales.
Vías arteriales principales rurales

Extensión (% km del sistema) 1 ,5 - 3 ,5
Servicio (% vehículos - kilómetro) 20 -35
Extensión media de viajes (km) 80 - 120
Tráfico promedio diario anual (TPDA) 3.000 - 8.000
Velocidad de operación (km/h) 50 - 120
Espaciamiento Definido por la ubicación de las colectividades conectadas
Artículo.- 266.- Vías rurales arteriales secundarias.- Sirven al tráfico interprovincial

e intercantonal en condiciones de movilidad, interconectan ciudades de importancia
media y capitales provinciales.
a) Asumen el tráfico interprovincial, intercantonal y regional;

b) Proveen movilidad cantonal y regional;
c) Establecen un sistema continuo combinado con las vías arteriales; y,
d) Conectan poblaciones superiores a los 10.000 habitantes.
Vías rurales arteriales secundarias

Extensión (% km del sistema) 2 ,5 - 5
415
Servicio (% vehículos - kilómetro) 10 - 20
Extensión media de viajes (km) 60
Tráfico promedio diario anual (TPDA) 1.000 - 3.000
Espaciamiento No duplicar servicios de las vías arteriales principales
Artículo 267.- Vías rurales colectoras principales. Sirven al tráfico intercantonal e

interparroquial con características de movilidad y acceso. Articulan y mantienen
continuidad con el sistema vial arterial, al cual alimentan.
a) Asumen el tráfico intercantonal e interparroquial;

b) Proporcionan movilidad y acceso;
c) Sistema vial continúo combinado con el Sistema Arterial;
d) Alimentan el Sistema Arterial; y,
e) Conectan ciudades con poblaciones superiores a los 5.000 habitantes.
Vías rurales colectoras principales

Extensión (% km del sistema) 4-8
Tráfico promedio diario anual (TPDA) 300 - 1.000
Espaciamiento En función de la distribución y concentración poblacional
Artículo 268.- Vías rurales colectoras secundarias.- Al igual que las anteriores
(colectoras principales), atienden al tráfico inter cantonal e inter parroquial, pero en
condiciones técnicas inferiores. Conectan centros poblados menores.
a) Asumen el tráfico intercantonal e interparroquial en condiciones técnicas

inferiores a las colectoras principales;
b) Proveen acceso y movilidad;
c) Alimentan los sistemas de más alta función;
d) Conectan poblaciones de 2.000 habitantes y cabeceras parroquiales; y,
e) Sirven a pequeños centros generadores de tráfico.
Vías rurales colectoras secundarias
Extensión (% km del sistema) 10 - 15
Tráfico promedio diario anual (TPDA) 100 - 300
Espaciamiento No duplicar servicios. Debe ser función de la distribución de la
producción.
Artículo 269.- Vías rurales locales.- Sirven al tráfico inter parroquial, barrial y de
urbanizaciones, por lo tanto proveen accesibilidad. En este grupo se encuentran los
416
Caminos Vecinales y los Senderos, con características mínimas en relación a la
generalidad de las vías locales.
a) Sirven al tráfico inter parroquial, barrial y de urbanizaciones;

b) Su función principal es proveer acceso; y,
c) Pueden sufrir discontinuidad, pero no estar aisladas del resto de la red.
Vías rurales locales

Extensión (% km del sistema) 65 - 80
Tráfico promedio diario anual (TPDA) Menos de 100
Espaciamiento No duplicar servicios, de acuerdo con la distribución
y concentración poblacional
Artículo 270.- Especificaciones mínimas para el diseño de vías.- Las normas de

diseño geométrico de las vías deben cumplir con las siguientes disposiciones y con lo
establecido en el Régimen del Suelo de Santo Domingo.
1. Acera:
a) Para determinar el ancho total de una acera, se debe considerar 1,20

m. como base del ancho mínimo para la circulación de los peatones y
variar de acuerdo al tipo de vía y flujo de peatones, de conformidad con
lo señalado en el Régimen de Suelo del Cantón Santo Domingo;
b) Con relación al costado interno de la acera, considerar 0,45 m. para el
espacio junto a cerramientos (muros, verjas) que disponen vegetación
ornamental cuando las fachadas se encuentran retiradas de la línea de
fábrica; 0,15 m. adicionales, cuando las edificaciones están en línea de
fábrica; y 0,15 m. más para fachadas en línea de fábrica con
escaparates o vitrinas (locales comerciales). Con respecto al costado
externo de la acera, considerar un ancho mínimo de protección al
peatón de la circulación de vehículos; de 0,45 m; para la ubicación de
postes, señales de tránsito, hidrantes, semáforos, rampas para ingreso
de vehículos, arborización, incrementar 0,15 m adicionales;
c) Para la ubicación de mobiliario urbano (casetas, buzones postales,
basureros, jardineras, parquímetros, armarios de servicios básicos,
bancas, etc.), se debe considerar los espacios de ocupación y de
influencia, a fin de dejar libre la zona peatonal efectiva requerida;
d) El ancho mínimo de las aceras debe estar en relación a la clasificación
vial de las Especificaciones Mínimas de Vías establecida en el Régimen
del Suelo del Cantón Santo Domingo; y,
e) Aceras, las vías de circulación peatonal deben tener un ancho mínimo
libre sin obstáculos de 1.600 mm., altura mínima de 2.200 mm., los
pavimentos deben ser firmes, antideslizantes y sin irregularidades en su
superficie (referencia NTE INEN 2243:2011).
1. Ancho de carril: El ancho normalizado de carril de circulación vehicular es de

3,65 m., su variación debe estar en función de la velocidad y el tipo de vía. Se
admitirán anchos menores en vías pre-existentes y en proyectos especiales, en
417
los que sea admisible una reducción de tales carriles, a juicio de la Dirección
de Planificación y Proyectos;
2. Carril de estacionamiento lateral o tipo cordón: En las vías locales con
velocidad de circulación menor a 50 Km/h, el carril de estacionamiento tendrá
un ancho mínimo de 2,00 m. En vías de mayor circulación en las que se ha
previsto carril de estacionamiento, el ancho mínimo será de 2,40 m;
3. Carril de estacionamiento transversal o en batería: Los estacionamientos
transversales a 45º, 60º o 90º, no deben ser utilizados en vías arteriales, por
seguridad vial. En vías colectoras pueden existir, con un tratamiento adecuado
en el que se considere el área de maniobra, que debe ser independiente del
área de circulación. Esta forma de estacionamiento puede adoptarse más bien
sobre vías locales, con velocidad de opresión baja y tratamiento de aceras y
vías diferentes;
4. Ancho de calzada: Depende del número de carriles determinado por los
estudios viales y de tráfico. En vías locales con un solo sentido de circulación,
mínimo 4,50 m.; con dos sentidos de circulación, mínimo 6 m. sin considerar
carril de estacionamiento;
5. Parterre: El ancho mínimo debe ser de 2,5 m. Si se requieren carriles
exclusivos de giro, el ancho del parterre debe considerar el ancho de ellos, sin
que la reducción del parterre sea inferior a 1,20 m;
6. Radios de acera / calzadas en intersecciones: Se consideran los siguientes
radios mínimos:
Radios de acera / calzadas en intersecciones

En vías arteriales y colectoras 10 m.
Entre vías colectoras y vías locales 7 m.
Entre vías locales 5 m.
Entre pasaje y pasaje 3 m.
7. Radios de giro: El radio de giro es la distancia mínima que un vehículo

requiere para cambiar su dirección de circulación mientras se desplaza, por lo
cual depende del tamaño del vehículo.
Las principales especificaciones geométricas acerca de los radios de giro que

deben servir como base para el diseño de las secciones viales y parterres, son
las siguientes:
Radios de giro
Tipo de vehículo Distancia entre ejes más alejados Radio de giro mínimo
Automóvil 3.35 m. 7,32 m.
Camión pequeño 4.50 m. 10,40 m.
Camión 6.10 m. 12,81 m.
Tráiler con remolque 2 .2 0 m 12,20 m.
Tráiler con remolque 15.25 m. 13,72 m.
Nota: Datos referenciales para condiciones mínimas; para el diseño en condiciones de operación
reales, debe referirse a normas específicas.
8. Vegetación y obstáculos laterales. Se debe sujetar a los siguientes

lineamientos.
Se deben arborizar las áreas verdes de las vías según las especificaciones de
esta Normativa y a lo dispuesto por la Dirección de Planificación y Proyectos.
418
a) El follaje de la vegetación en los parterres y veredas debe limitarse a
1,00 m. de altura máxima, para evitar obstrucciones de la visibilidad;
b) La vegetación que rebase la altura de 1,50 m. debe dejar bajo la copa
de la misma, una distancia libre de visibilidad mínima 1,00 m. de no
haber circulación peatonal; y 1,80 m. si esa circulación existe;
c) Los árboles de más de 1,50 m. de altura cuyas ramas se extiendan
sobre las vías deben tener una altura libre de 5,50 m. desde la capa de
rodadura hasta la rama más baja; y,
d) Los objetos que se ubiquen sobre aceras y parterres, próximos a los
carriles de circulación no deben estar a menos de 0,45 m. del interior
del bordillo.
Características mínimas de las vías

Volumen Velocidad Derecho de Pendiente Distancia Longitud
Tipo de vía trafico circulación vía Máxima (%) entre vías máxima (m)
(km/h) (m) (m)
Expresas 1200-1500 60 - 80 35 6 8000 - 3000 Variable
Arteriales 500 - 1200 40 - 70 25 6 3000 - 500 Variable
Colectoras 400 - 500 30 - 50 15 8 500 - 1000 Variable
Locales Menor a Máximo 30 0 12 100 - 400 1 .0 0 0
400
Peatonales 0 400
Ciclo vías 10 -30
Especificaciones mínimas de las vías

No. Ancho carril Carril Parterre Espaldón Ancho
Tipo de vías Carriles (m) Estacionamiento (m) (m) aceras
por sentido (m) (m)
Expresas 3 3 ,6 5 No 6 2 ,5 0 No
Arteriales 2-3 3 ,6 5 Opcional 4-6 1 ,8 0 Opcional
2,20 - 2,40 4
Colectoras 2 3,50 - 3,65 2,00 - 2,40 3 2,00 - 3,00
Locales 1 2, 80 - 3,50 2,00 - 2,40 No 2,00 - 2,50
Artículo 271.- Diseño y construcción vial.- El GAD Municipal a través de la

Dirección de Planificación y Proyectos debe diseñar las vías expresas, arteriales y
colectoras, en base a las determinaciones establecidas en el Plan de Desarrollo, en el
Plan de Ordenamiento Territorial y en el Plan de Movilidad Sustentable, Tránsito y
Transporte. El GADM de Santo Domingo aprobará los trazados viales. La Dirección de
Obras Publicas las debe construir, según los procedimientos técnicos y legales
establecidos para la ejecución de obras públicas.
El GAD Provincial debe diseñar y ejecutar las vías rurales y el sector privado las vías
locales, previa aprobación de la Dirección de Planificación y Proyectos del GADM de
Santo Domingo.
Artículo 272.- Ocupación de aceras.- No se permite la ocupación de las aceras como

estacionamiento de vehículos, ni la implantación de casetas u otros obstáculos a la
circulación de peatones, cuando no hayan sido diseñadas para ello y cuenten con el
debido permiso otorgado por autoridad municipal. Las casetas de control deben
incluirse dentro el inmueble o predio.
Artículo 273.- Facilidades de tránsito.- El GAD Municipal a través de la Dirección de

Planificación y Proyectos debe diseñar y revisar las normas para ejecutar facilidades
419
de tránsito en base al Plan de Desarrollo, el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan
Maestro de Transporte, Vialidad y Movilidad Sustentable.
Los giros derechos deben tener un ancho mínimo de 5,40 m. y una ochava de 10 m.
de radio mínimo, separados de las intersecciones por islas a todos los lados del cruce
para facilitar la circulación de vehículos y peatones durante las fases semafóricas.
Los giros izquierdos deben diseñarse con bahías, cuya longitud debe estar
determinada por la demanda de tránsito; con anchos mínimos de 3 m., longitud de
transición de 25 m. como mínimo en vías arteriales y de 14 m. en vías colectoras. La
longitud de transición mínima, se calcula con la siguiente fórmula:
Lt = Ancho de carril de viraje x Velocidad (Km/h)
Los redondeles distribuidores de tráfico deben tener los siguientes radios mínimos:
Radio del Ancho de la vía del redondel

redondel 1 articulado 1 articulado + 1 1 articulado + 2
liviano livianos
5 7 ,6 1 1 ,7
8 7 ,1 1 1 ,2
10 6 ,7 1 0 ,8
12 6,5 1 0 ,3
14 6 ,2 1 0 ,1
16 6 ,0 9 ,9
18 5 ,9 9,7
20 5 ,7 9,6 1 3 ,5
22 5 ,6 9,5 1 3 ,4
24 5 ,5 9,4 1 3 ,3
26 5 ,4 9,3 1 3 ,2
28 5 ,4 9,2 1 3 ,0
30 5 ,3 9,1 1 2 ,9
50 5 ,0 8 ,8 1 2 ,6
100 4 ,6 8 ,4 1 2 ,2
Los intercambiadores de tránsito deben diseñarse para que en ningún sitio se reduzca
el ancho de los carriles de las vías arteriales de acceso y su número corresponda a
una previsión de tráfico de al menos 20 años.
Artículo 274.- Pavimentos.- Deben cumplirse las normas de calidad establecidas por
el MOP.
Artículo 275.- Curvas de retorno.- Se deben considerar retornos en los pasajes

vehiculares no continuos para facilitar la maniobra y reducir las velocidades en los
sectores residenciales.
Las curvas de retorno pueden tener soluciones cuadrada, rectangular, circular, circular
lateral, tipo T, tipo Y, y en rama.
Las curvas de retorno deben diseñarse según la fórmula: r = c+a
c = ancho de la calzada vehicular

a = ancho de una acera
r = radio de curva del bordillo
420
El radio de la contra curva del bordillo (tangente a la curva de retorno), debe ser el de
la curva de retorno por 1,25.
Artículo 276.- Derechos de vías.- Los derechos de vías deberán sujetarse a la Ley
de Caminos, a las disposiciones del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, a los
estudios viales de la Dirección de Planificación y Proyectos a lo dispuesto en el
Régimen del Suelo del Cantón Santo Domingo.
Artículo 277.- Área de protección especial.- Se establecen áreas de protección

especial en los siguientes casos:
Servicio Tipo Área de protección

Oleoductos y poliductos Especial Desde el eje 15 m
Líneas de alta tensión 138 kv Especial Desde el eje 15 m
Líneas de alta tensión 32q 46 kv Especial Desde el eje 7,50 m
Acueductos y canales aducción Especial Desde el eje 10 m.
centrales hidroeléctricas
Canales de riego Especial Desde el eje 1,5 m
Retiro de construcción de 100 m desde el límite de las instalaciones de oleoductos, instalaciones
eléctricas, centrales térmicas, lugares de almacenamiento de combustibles, explosivos, substancias
inflamables, etc.
SECCIÓN IV - LOTEAMIENTO
Artículo 278.- Loteamiento.- Los lotes deben tener un trazado preferentemente

perpendicular a las vías, salvo si las características del terreno precisan otra solución
técnica. La superficie y el frente mínimo establecidos en la zonificación deben
respetarse.
SECCIÓN V - EQUIPAMIENTO COMUNAL
Artículo 279.- Equipamiento de servicios sociales y servicios públicos.- Toda

parcelación de suelo debe tener áreas verdes y equipamiento comunal según el
número de habitantes proyectado.
El equipamiento comprende componentes de servicios sociales y de servicios

públicos.
Toda urbanización debe contribuir con al menos el 15% del área útil y un máximo del
25% para equipamientos de servicios sociales y públicos.
La Dirección de Planificación y Proyectos del GADM de Santo Domingo debe

establecer el tipo de equipamiento a construirse mediante estudios técnicos
específicos.
Los conjuntos habitacionales no forman parte de la contribución de equipamientos de

servicios sociales y públicos y se deben someter a lo dispuesto en la Ley de Propiedad
Horizontal y lo señalado sobre el Régimen de la Propiedad Horizontal en el Régimen
del Suelo del Cantón Santo Domingo.
Radio
Norm Lote Pobla
de
Tipologí Sigl a mínim ción
Categoría Establecimientos influen
a a (m² / o base
cia
hab) (m²) (hab)
(m)
Educación E Barrio EB Preescolar, escuela 400 0,80 400 1.000
421
Radio
Norm Lote Pobla
de
a a (m² / o base
cia
hab) (m²) (hab)
(m)
Sectoror ES Colegio secundario Unidad educativa 1.000 0,50 2.500 5.000
Centros de educación especial, técnica,
artesanal, laboral, ocupacional,
Zona EZ 2.000 1,00 10.000 10.000
investigación experimentación, escuela
- taller, sedes universitarias
Campus universitarios, centros
Ciudad EU - 1,00 50.000 50.000
tecnológicos, Centros educación superior
Barrio CB Casa comunal 400 0,15 300 2.000
Biblioteca, museo de arte popular,
Sector CS 1.000 0,10 400 5.000
galería de arte, teatros, cines
Cultura C Centros de promoción, culturales, de
Zona CZ 2.000 0,20 2.000 10.000
documentación auditorios
Casa de la cultura, hemeroteca,
Ciudad CC - 0,25 5.000 20.000
cinemateca
Sub centros de salud, consultorios
Barrio SB 800 0,15 500 2.000
médicos y dentales
Centros de Salud, clínicas (15 camas)
Sector SS consultorios (20u), hospital del día, 1.500 0,20 800 5.000
Salud S unidades de emergencia
Hospital general, Clínicas-hospital
Zona SZ 2.000 0,13 2.500 20.000
Consultorios (+20u)
Hospital de especialidades, centros
Ciudad SC - 0,20 10.000 50.000
de reposo y rehabilitación
Barrio BB Guarderías y casas cuna 400 0,30 300 1.000
Asistencia social, aldeas educativas,
Sector BS 1.500 0,80 400 5.000
Bienestar social centros juveniles y familiares
B Albergues, centros de protección de
Zona BZ 2.000 0,10 2.000 5.000
menores
Ciudad BC Asilos de ancianos, orfanatos - 0,10 10.000 50.000
Parque infantil, barrial, plaza, unidad
Barrio DB 400 0,30 300 1.000
deportiva
Parque sectorial, piscinas, complejos
Sector DS deportivos, centros deportivos, 1.000 1,00 5.000 5.000
Recreación y gimnasios
Deportes D Parque zonal, coliseos (500 plazas),
Zona DZ polideportivos especiales y de 3.000 0,50 10.000 20.000
espectáculos
Parques urbanos, estadio, coliseo,
Ciudad DC - 1,00 50.000 50.000
zoológico, jardín, botánico
Barrio GB Capillas 800 2.000
Religioso G Sector GS Templos e iglesias 2.000 - 5.000 5.000
Ciudad GC Catedrales, monasterios, conventos - - 10.000 50.000
Barrio SB Policía Comunitaria 400 0,10 100 1.000
Sector SS Retenes 2.000 0,10 500 5.000
Seguridad S Zona SZ Cuarteles policiales - 0,50 10.000 20.000
Cuarteles militares, centros
Ciudad SC - - - 50.000
rehabilitación, cárceles
Zona AZ Agencias Municipales, recaudación - 0,50 500 10.000
Administración servicios
Pública A Municipio, consejo provincial, jefatura
Ciudad AC - 0,50 - 50.000
ministeriales, otras entidades
Funerario F Zona FZ Funeraria, cementerio local, salas 1,00 20.000 20.000
velación, osario
422
Radio
Norm Lote Pobla
de
a a (m² / o base
cia
hab) (m²) (hab)
(m)
Ciudad FC Parque- cementerios, crematorios - 1,00 50.000 50.000
Barrio TB Paradas de bus y taxi - 0,10 100 1.000
Terminal de buses urbanos y
Sector TS camionetas, centro de revisión, 3.000 0,03 300 10.000
parqueaderos
Transporte T
Estaciones de transporte,
Zona TZ interparroquial, de transferencia y de 3.000 0,50 10.000 20.000
carga
Ciudad TC Terminal interprovincial, aeropuertos - 1,00 50.000 50.000
Barrio IB Sanitarios y lavanderías 500 0,20 200 1.000
Sector IS Tanques y estaciones, bombeo agua - - - 5.000
Infraestructura
I Zona IZ Subestaciones eléctricas - - - 20.000
Plantas de tratamiento, estaciones
Ciudad IC - - - 50.000
eléctricas
Zona EZ Depósitos desechos - - - 20.000
Plantas tratamiento desechos,
Especial E laguna oxidación, relleno sanitario,
Ciudad EC - - - 50.000
gasoductos, oleoductos, envasadora
gas
Nota: Los valores de este cuadro son referenciales, para implantar equipamientos en nuevos desarrollos
urbanos y para evaluar los existentes en las áreas urbanas consolidadas y en proceso de consolidación.
Los equipamientos Sector y Zona son de jerarquía Centralidad
SECCIÓN VI - REDES DE INFRAESTRUCTURA
Artículo 280.- Generalidades.- Los proyectos de urbanización deben sujetarse a las

normas y disposiciones sobre redes de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica,
y teléfonos establecidos por los organismos competentes, y a la aprobación previa de
éstos, de conformidad con las áreas y etapas de incorporación definidas por el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT- SD), dando cumplimiento a los requerimientos que se
estipulan en los artículos siguientes.
Las urbanizaciones además se someterán a las normas y disposiciones de prevención

de incendios del Cuerpo de Bomberos.
Todo urbanizador debe construir y entregar sin costo a la Municipalidad las redes de
infraestructura.
Artículo 281.- Redes de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y

teléfonos.-
Los proyectos de instalación de redes de agua potable y alcantarillado, incluyendo las
acometidas domiciliarias, así como los de instalación de las redes de distribución de
energía eléctrica para servicio domiciliario y alumbrado de calles, serán revisados y
aprobados por las Empresas Públicas proveedoras de esos servicios.
La construcción, instalación y ordenamiento de las redes de servicios de

telecomunicaciones (audio y video), así como las redes eléctricas, se realizaran
mediante ductos subterráneos, adosamiento, cámaras u otro tipo de infraestructura
que se coloque bajo el suelo, según lo establece el Artículo Reformado 466.1 del
COOTAD.
423
Los proyectos deben cumplir con los requerimientos contenidos en los artículos
siguientes.
Artículo 282.- Sistema de abastecimiento de agua potable.-
1. Dotación: Se debe sujetar a la dotación mínima diaria por persona, establecida

por la EPMAPA;
2. Abastecimiento: Para el abastecimiento de urbanizaciones o edificaciones, el
agua se captará directamente de la red pública. De existir autoabastecimiento
de una fuente específica propia, el sistema debe ser aprobado por la EPMAPA;
3. Red de Distribución: El diseño de las redes de distribución de agua potable
para las urbanizaciones localizadas dentro del área urbana y el área rural que
cuenten con el informe previo favorable del GAD Municipal son de exclusiva
responsabilidad de la EPMAPA.SD; pero en todos los casos el urbanizador
deberá presentar los estudios completos y solicitar a la empresa la aprobación
del diseño de la red;
4. Período de Diseño: El período de diseño debe considerar la calidad y
duración de los materiales y equipos. En ningún caso se proyectarán obras
definitivas para un período de diseño menor a 30 años. Y un período de 15
años para obras de ampliación; el período de diseño se escogerá dependiendo
del caso según las normas técnicas del MIDUVI;
5. Caudales de Diseño: Las redes de distribución deben diseñarse, en función
de la demanda esperada en cada zona o sector, con capacidad suficiente para
atender las máximas demandas horarias y diarias, considerando también el
caudal requerido para atender incendios, conforme lo determinan las normas
técnicas correspondientes; y,
6. Caudal de Incendio: El caudal de incendio para cada red de distribución se
debe establecer de acuerdo con la población de cada zona de presión de la
forma que se indica en el cuadro siguiente:
Población de la zona de presión Caudal de incendio (l/seg) N. de incendios

(miles)
10 - 20 12 1 en el centro
20 - 40 24 1 en el centro
40 - 60 2 x 24 1 en el centro y 1 en periferia
60 - 120 3 x 24 2 en el centro y 1 en periferia
Para poblaciones con menos de 10.000 Hab. se acogerá lo que determina las
normas técnicas correspondientes.
7. Velocidades: La velocidad mínima del caudal del agua debe ser del orden de
0.30 m./seg. La velocidad máxima no debe exceder de 3,00 m./seg., en la
condición de mayor caudal en la tubería;
8. Presiones: La presión mínima en la red principal debe ser 15 mca. y en las
redes secundarias de 10 mca.; en extremos de la red principal, alejados o
elevados, se aceptará hasta 10 mca;
9. La presión estática máxima no debe exceder los 70 mca. De exceder ese valor
y si no hay posibilidad de abastecer otra zona, deben instalarse válvulas
reductoras de presión;
10. Hidrantes: Cada hidrante debe cubrir un radio de 100 m., de modo que debe
colocarse uno cada 200 m. alternados en calles paralelas. Su diámetro debe
ser 3" o 4" y deben alimentarse por tuberías de 3" o 4" respectivamente;
11. Diámetro Mínimo: El diámetro mínimo es de 3" para abastecer los hidrantes,
pero se pueden aceptar tuberías de 2" en tramos menores de 100 m., si no
424
precisan hidrante, en calles sin salida (pasajes) o en extremos de las zonas de
presión;
12. Materiales: Los materiales se los determina dependiendo del sitio donde se
implantará el proyecto y la presión final lo determina la altura piezométrica. La
presión de trabajo debe ser 1.25 mpa;
13. Profundidad: Las tuberías se colocarán enterradas como mínimo 1,20 m.
sobre su corona;
14. Conexiones Domiciliarias: Las conexiones domiciliarias se deben realizar de
acuerdo con las normas y especificaciones de la EPMAPA, la tubería puede ser
colocada una vez que se pruebe la red de distribución. Cada conexión debe
tener un medidor y caja de registro, que debe ubicarse en un lugar visible en el
cerramiento; y,
15. Reserva: El volumen de reserva se lo determina bajo las normas técnicas del
MIDUVI.
Artículo 283.- Sistema de alcantarillado.- Las aguas residuales deben integrarse al

alcantarillado público existente. De no existir el sistema de disposición de desechos
líquidos y aguas residuales se debe sujetar a las disposiciones y normas técnicas de la
EPMAPA y de las entidades competentes.
1. Planificación: En general el sistema de alcantarillado es de tipo separado,

esta constituido por:
a) Redes de canalización o colectores principales, secundarios y terciarios

ubicados en las calles según las normas técnicas del MIDUVI;
b) Redes marginales ubicadas en las calles, espacios verdes y dentro de
las franjas de protección de esteros, quebradas y ríos;
c) Pozos de revisión;
d) Conexiones domiciliarias mediante terciarias;
e) Estructuras de separación, aliviaderos, disipación de energía y
estructuras de descargas;
f) Sistema de recolección superficial (Cunetas de coronación, sumideros
de calzada, de bordillo, sumideros longitudinales y transversales);
g) Estructuras de depuración y las plantas de tratamiento;
h) Si el proyecto de asentamiento o de desarrollo urbanístico es junto a
esteros, ríos y/o quebradas, observará la separación que dispone la
normativa vigente, para fines de seguridad de la población, el trazado
urbanístico considerará una calle inmediatamente después de dicha
franja de separación para la implementación de las redes marginales y
demás servicios; a partir de esta calle se podrán desarrollar las
viviendas u otras edificaciones propuestas;
Para asegurar el buen funcionamiento del sistema, el proyecto de calles
debe evitar crear puntos críticos que pongan en riesgo a la población,
por la acumulación y acción de las aguas. Entre ellos, se menciona:
i) Curvas de retorno sin salida para las aguas lluvias de las calles;
j) Depresiones intermedias en las rasantes de las calles sin dar salida
para aguas lluvias y sanitarias;
k) Deficientes trazados altimétricos de las rasantes sin considerar las
mínimas pendientes establecidas para el escurrimiento de las aguas
lluvias superficiales;
l) Pasajes muy estrechos que impiden el ingreso del equipo mecánico
para el mantenimiento de la red y sumideros; y,
m) Espacios verdes sin ingreso.
Las redes de alcantarillado público no pueden planificarse y construirse
dentro de viviendas o área privada.
425
Los sumideros pueden ser de calzada o acera, de bordillo, sumideros
longitudinales y transversales. Su capacidad y longitud de captación
depende del caudal a recoger, pero en ningún caso debe ser menor a
los diseños que señala la EPMAPA. La tubería entre el sumidero y el
pozo de revisión debe tener un diámetro mínimo de 250 mm., para una
pendiente mínima de 2%, en caso que el caudal de aporte al sumidero
sea considerable, se debe calcular el diámetro y pendiente requerida
para satisfacer las condiciones hidráulicas.
1. Caudal de Diseño: Los sistemas de alcantarillado de tipo combinado

(aguas servidas y pluviales); se deben diseñar con el caudal máximo instantáneo
de aguas servidas más el caudal de aguas lluvias, en base a las curvas de
intensidad, duración y frecuencia del lugar donde se ubique el proyecto; los
parámetros de diseño determinados por la EPMAPA, y a los coeficientes de
escurrimiento C del Método Racional, o CN del método SCS (Servicio de
Conservación del Suelo). Únicamente con la aprobación de la EPMAPA se podrán
hacer cambios a los períodos de retorno.
2. Población de Diseño: Se considerará como tal a la población de

saturación del proyecto urbanístico.
3. Periodo de Diseño: La calidad y duración de los materiales y equipos

que van a utilizarse debe especificarse. La duración debe ser como mínimo de 25
años para las redes de alcantarillado y de 30 años para sistemas de descargas,
emisarios y colectores.
4. Áreas de Aportación: Considerar las zonas aledañas a las tuberías de

recolección y las áreas contribuyentes (incluyendo de la periferia de la
urbanización), de acuerdo a la topografía y características del terreno. El
escurrimiento compuesto, o el CN para el método SCS se sujetará a los
parámetros de diseño establecidos por la EPMAPA.
5. Velocidad: Para asegurar la auto limpieza, la velocidad mínima de los

conductos, para caudal sanitario, debe ser de:
Velocidad mínima a tubo lleno (para Q pluvial) 0,90 m./s

Velocidad mínima de auto limpieza (para Q sanitario) 0,45 m./s
(*) Velocidad máxima de diseño del caudal en tuberías de hormigón 4 m./s
(*) Velocidad máxima de diseño del caudal en colectores de hormigón armado, f'c = 210 4m/s
kg/cm²
Tuberías termoplásticas o PVC 9 m./s
(*) Para valores superiores a los indicados, diseñar estructuras hidráulicas de disipación de energía
6. Coeficiente de Escorrentía: Para el Método Racional, considerar la

tabla VIII de las normas técnicas del MIDUVI.
Para zonas naturales de drenaje el coeficiente debe ser previamente aprobado por
la empresa, si se propone utilizar otro coeficiente, se sujeta a la aprobación de la
EPMAPA, según sus normas y especificaciones técnicas.
7. Pozos de Revisión: Son estructuras cilíndricas o troncocónicas (sólo

en casos especiales cuadrados) con paredes hormigón, tapas circulares de hierro
fundido con bisagras y escalerillas de ascenso, a 0,40 m.
426
Su profundidad mínima debe ser 1,50 m. y deben colocarse al inicio de tramos de
cabecera, en las intersecciones de las calles, en todo cambio de: pendiente,
dirección y sección.
La máxima distancia entre pozos debe ser de 100 m., para diámetros de tubería
menor de 350 mm; 550 m para diámetros comprendidos entre 400 mm y 800 mm;
y 200 m. para diámetros de tubería mayor a 800 mm, debiendo considerarse pozos
intermedios entre puntos de intersección de los ejes de las vías en los tramos de
fuertes pendientes o marginales, según la topografía, cuyos puntos de intersección
deben coincidir con los pozos del diseño. Para colectores de área mayor a 2.00
M2, la distancia entre pozos puede ser hasta 150 m.
Los pozos de revisión deben cumplir los diseños proporcionados por EPMAPA para
diferentes alturas, condiciones de cimentación y casos específicos. Se consideran
diseños especiales en hormigón armado para pozos implantados sobre colectores,
mayores de 4,50 m. de profundidad y con estructuras de disipación de energía.
En pozos de salto interior, se aceptan para tuberías de hasta 300 mm de diámetro

y con un desnivel máximo de 0,80 m.
Para caídas superiores a 0,80 hasta 4,00 m, debe proyectarse caídas externas,
con o sin colchón de agua, mediante estructuras especiales, diseñadas según las
alturas de esas caídas y sus diámetros o dimensiones de ingreso al pozo. Para
esas condiciones especiales, se debe diseñar estructuras que respondan al caso,
justificando su funcionamiento hidráulico-estructural y la facilidad de operación y
mantenimiento. Esas caídas pueden optimizarse con disipadores de energía como
tanques, gradas, rugosidad artificial u otros, que deben ser aprobados por la
EPMAPA. La estructura del pozo no debe servir como disipador de energía, salvo
si puede demostrarse la validez del diseño.
8. Conexiones Domiciliarias: Las conexiones domiciliarias deben

empatar desde una caja de revisión de 1,5 m de profundidad máxima a la red
matriz o a canales auxiliares mediante tuberías de 150 mm de diámetro o más.
Esas conexiones domiciliarias deben coincidir en número con los lotes de la
urbanización, relacionarse con las áreas de aporte definidas en el proyecto y
constar en los planos de detalle. Para las conexiones domiciliarias se utilizará lo
determinado en las normas técnicas del MIDUVI.
9. Tratamiento: En caso que la EPMAPA lo solicite, se debe determinar

los usos actuales del agua de los esteros, quebradas y ríos, aguas abajo del sitio
de descarga, y en el diagnóstico sanitario la EPMAPA debe señalar el tipo de
tratamiento a usarse.
Para caudales sanitarios menores de 0,5 l/s se aceptan fosas sépticas, con su
respectivo campo y fosa de infiltración, para caudales mayores se debe diseñar
otro tipo de tratamiento como tanques Imhoff, tanques anaeróbicos u otros
sistemas que garanticen un efluente depurado.
10. Cuerpo Receptor y Descarga: La descarga final depurada (a través

de un sistema de depuración de efluentes) se debe transportar mediante colector o
emisario al sitio y tipo del cuerpo receptor designado por la EPMAPA,
considerando que en el futuro todas las descargas deben ser evacuadas hacia
interceptores sanitarios previstos en el Plan Maestro.
427
En general no se debe efectuar vertidos de sustancias corrosivas, tóxicas, nocivas
o peligrosas, ni sólidos o desechos viscosos susceptibles de producir
obstrucciones en la red de alcantarillado o en las estaciones de depuración o
vertidos de sustancias que den olor a las aguas residuales y no se eliminen en el
proceso de depuración.
La EPMAPA puede exigir instalaciones de pre tratamiento de los vertidos en

aquellas actividades que produzcan aguas residuales susceptibles de superar las
concentraciones máximas instantáneas de contaminantes permitidos según la
normativa de la Empresa.
En zonas en donde no exista sistema de alcantarillado, se debe justificar ante la

EPMAPA el uso de sistemas alternativos para el tratamiento de aguas servidas de
uso doméstico, para proteger y no contaminar los cursos de agua y el medio
ambiente del sector.
Artículo 284.- Redes de distribución de energía eléctrica.
1. Campo de aplicación: La normativa sobre redes de distribución de energía

eléctrica se orienta al diseño de redes de distribución en proyectos urbanísticos
que se incorporen al sistema de la Corporación Nacional de Electricidad
-Regional Santo Domingo (CNEL SD) como parte del sistema de ampliación del
área de suministro.
La CNEL SD deberá considerar en su planificación, la respectiva infraestructura

eléctrica con el objetivo de garantizar el servicio, conforme a las proyecciones
de crecimiento y zonificaciones previstas en el POT-SD.
Esta normativa se limita a instalaciones típicas asociadas a la distribución

eléctrica en áreas residenciales o comercio-residenciales, con densidades de
carga bajas y medias.
El diseño de instalaciones asociadas con áreas comerciales, industriales o de

uso múltiple, que puedan tener densidades de carga medias y altas y que
requieren soluciones especiales, deben ser solicitadas a la CNEL.
En el diseño de las redes de distribución de energía eléctrica se debe tener en

cuenta el aumento progresivo de la demanda, tanto por el incremento del
consumo, como por la incorporación de nuevos abonados, de acuerdo a las
regulaciones de la CNEL SD.
La planificación de las redes de distribución debe contemplar toda la

urbanización proyectada. Cuando la demanda sobrepase la capacidad máxima
instalada, la CNEL SD realizará las ampliaciones y/o modificaciones necesarias
en las instalaciones existentes.
Los valores de carga instalada y consumo de energía deben ser revisados

periódicamente hasta que éstos sean confirmados y/o modificados en base a
resultados de estudios de demanda por parte de la CNEL SD, en sujeción a
datos estadísticos que ésta elabore y/o conforme. En todo caso, se efectuarán
las consultas respectivas a los organismos pertinentes.
2. Parámetros de Diseño: Todas las obras de distribución deberán sujetarse a lo

establecido por la CNEL SD.
428
3. Franjas de Seguridad: Se refiere a servidumbres que se imponen, con la
finalidad de establecer limitaciones en las construcciones en general, para
evitar accidentes personales, materiales y suspensión del servicio eléctrico,
considerando el peligro que representan las líneas de transmisión eléctricas,
estas servidumbres son dictadas por el CONELEC, dependiendo del nivel de
tensión, esto es:
a) 230 kV, 30 m, 15 m a cada lado del eje de la línea;

b) 138 kV, 20 m, 10 m a cada lado del eje de la línea; y,
c) 69 kV, 16 m, 8 m a cada lado del eje de la línea.
En las mismas no se permitirá ningún tipo de construcción, se permitirá el

cultivo de vegetación de cualquier tipo, siempre que su máximo desarrollo no
sobrepase una altura de 4 m.
1. Distancias de Seguridad a líneas de 69kV, para zonas urbanas:
a) Toda construcción y/o edificación debe mantener una separación

mínima de 4 m., horizontal o vertical, al conductor más cercano de la
línea o a su proyección al suelo, hacia cualquier punto NO ACCESIBLE
de la edificación;
b) Toda construcción y/o edificación debe mantener una separación
mínima de 5 m., horizontal y/o vertical, al conductor más cercano de la
línea o su proyección al suelo, hacia cualquier punto ACCESIBLE de la
edificación;
c) Toda construcción y/o edificación debe mantener una separación
mínima de 4 m., vertical, en áreas NO ACCESIBLES al conductor más
cercano de la línea;
d) Para la colocación o instalación de cualquier estructura o construcción
adicional a las viviendas o edificaciones, como rótulos, vallas
publicitarias, mallas y cerramientos, etc., debe mantenerse una
distancia mínima de 4 m., horizontal o vertical, al conductor más
cercano de la línea o a su proyección al suelo, hacia cualquier punto
NO ACCESIBLE;
e) Las líneas de transmisión o sub transmisión dentro de nuevas
urbanizaciones deben quedar dentro del parterre central de avenidas, si
son líneas de doble circuito, o de las aceras de las calles, si son líneas
de un circuito; cuidando que se mantengan las distancias de seguridad
en las edificaciones que se proyecten; y,
f) Los árboles en zonas cercanas a las líneas de transmisión o sub
transmisión, dentro de una franja de 8 m. a ambos lados del eje de la
línea, no deben sobrepasar los 4 m. de altura en su máximo desarrollo.
Esta regulación debe ser respetada en la siembra de árboles en
parterres de avenidas, aceras de calles y patios de casas o
edificaciones.
1. Distancia de Seguridad a Líneas de 138kV, para zonas urbanas:
a) Desde cualquier punto NO ACCESIBLE de una edificación debe existir

una separación mínima de 5 m., horizontal o vertical, al conductor más
cercano de la línea, o a su proyección al suelo;
b) Desde cualquier punto ACCESIBLE de la edificación debe existir una
separación mínima de 6 m., horizontal o vertical, al conductor más
cercano de la línea, o a su proyección al suelo;
429
c) Para la instalación de otras estructuras y construcciones adicionales a
las viviendas o edificaciones, como rótulos, vallas publicitarias, mallas,
cerramientos, etc., debe mantenerse una distancia mínima de 5 m.
horizontal o vertical, al conductor más cercano de la línea o a su
proyección al suelo, hacia cualquier punto NO ACCESIBLE;
d) Para la construcción de urbanizaciones nuevas en terrenos por los que
crucen líneas de transmisión o sub transmisión, las líneas deben quedar
ubicadas dentro del parterre central de avenidas, si son líneas de doble
circuito, o en las aceras de las calles, si son líneas de un circuito; para
que se mantengan las distancias de seguridad antes señaladas en la
construcción de las edificaciones que se proyecten;
e) Los árboles en zonas cercanas a las líneas de transmisión o
subtransmisión, dentro de una franja de 10 m. a ambos lados del eje de
la línea, no deben sobrepasar los 4 m. de altura en su máximo
desarrollo, fuera de esta franja de seguridad debe cuidarse de que los
árboles no excedan el perfil máximo de altura señalado;
f) Esta regulación debe ser respetada para la siembra de árboles en el
parterre de avenidas, las aceras de calles y en patios de casas o
edificaciones; y,
g) Estas normas rigen también para otro tipo de construcciones,
accesorios o estructuras en las proximidades de las líneas de
transmisión o subtransmisión, como rótulos, vallas publicitarias,
cerramientos, etc., que pueden poner en riesgo las instalaciones
eléctricas y la continuidad del servicio.
1. Casos Especiales: Los casos especiales no contemplados deben ser

resueltos por la CNEL SD mediante solicitud por escrito cuyo resultado
dependerá de la inspección, análisis e informe respectivo.
2. Tipo de Postes y estructuras: En las líneas de transmisión y sub transmisión

se utilizarán:
Línea Tipo de poste Altura Perfil Excavación

Profundidad Lado
69 Kv Hormigón 18 0 ,8 x 0 ,3 2 ,5 0 1,00 x 0,60
Tubular hierro 15 0,3 diámetro 2 ,0 0 0 ,6 x 0 ,6
Torre reticulada metal 1,30 x1,30 (en la base) Según esfuerzo
138 Hormigón 21 0 ,8 x 0 ,3 2 ,5 0 1,00 x 0,60
Kv Torre reticulada metal 18 1,50 x1,50 (en la base) Según esfuerzo
3. Responsabilidad: La CNEL SD debe proveer los planos con la señalización de

las líneas de 69 Kv y 138 Kv, existentes en las áreas urbana y rural del Cantón
Santo Domingo y sus actualizaciones.
4. Rediseño: En las vías expresas y colectoras, existentes y proyectadas, las
empresas encargadas del suministro eléctrico, telefónico y de comunicaciones,
públicas o privadas, deberán cambiar o proyectar sus redes aéreas a
subterráneas, con el objetivo de disminuir la contaminación visual que
actualmente presentan las mismas.
Artículo 285.- Sistema de distribución de la red telefónica.- La CNT SD, deberá

considerar en su planificación, la respectiva infraestructura telefónica con el objetivo de
garantizar el servicio, conforme a las proyecciones de crecimiento y zonificaciones
previstas en el POT SD.
430
1. Se debe prever la instalación de un par por cada lote de una urbanización
como mínimo; y,
2. Cuando la urbanización proyectada necesite de 1000 líneas telefónicas o más,
se destinará un lote de terreno, mínimo de 200 m² para la construcción de una
central telefónica, o lo que disponga la CNT.
Artículo 286.- Instalaciones de gas combustible (GLP) para edificaciones de uso

residencial, comercial o industrial.- Las distancias mínimas que se deben cumplir al
proyectar, construir, ampliar o reformar instalaciones de gas combustible para
edificaciones de uso residencial, comercial y/o industrial, así como las exigencias
mínimas de los sitios donde se ubiquen los artefactos o equipos que consumen gas
combustible, debe guardar total conformidad con la norma NTE INEN 2260:2011.
La responsabilidad del manejo del gas en tales instalaciones es de la empresa

proveedora de gas.
SECCIÓN VII - ESPACIO PÚBLICO Y MOBILIARIO URBANO
Artículo 287.- Clasificación del mobiliario.- Para esta normativa el mobiliario urbano
se clasifica en los siguientes grupos:
1. Elementos de comunicación: mapas de localización, planos lugares de interés,

informadores de temperatura y mensajes, relojes, teléfonos, carteleras locales,
buzones y publicidad;
2. Elementos de organización: mojones, paraderos, tope-llantas y semáforos;
3. Elementos de ambientación: luminarias peatonales, luminarias vehiculares,
protectores de árboles, cerramientos de parterres y áreas verdes, rejillas de
árboles, jardineras, bancas, pérgolas, parasoles, esculturas y murales;
4. Elementos de recreación: juegos infantiles y similares;
5. Elementos de servicio: soportes de bicicletas, surtidores de agua, casetas de
ventas, casetas de turismo;
6. Elementos de salud e higiene: sanitarios públicos, recipientes para basuras; y,
7. Elementos de seguridad: barandas, pasamanos, cámaras de televisión para
seguridad, cámaras de televisión para tráfico, sirenas, hidrantes, equipos
contra incendios.
Artículo 288.- Criterios indicativos de implantación.-
Los criterios de localización y las dimensiones del mobiliario serán determinadas por la
Dirección de Planificación y Proyectos.
1. Es recomendable que los elementos de mobiliario urbano se agrupen en

núcleos, para comodidad del usuario y control y seguridad del mobiliario;
2. Los núcleos de servicio pueden concentrar elementos como: parada de bus,
sanitarios, cabina telefónica, kiosco de servicios (periódicos, confites), buzón
de correo, etc.;
3. Bandas de equipamiento en aceras: Se deben usar siempre que exista un área
mínima para circulación peatonal de acuerdo a la NTE INEN 2243-2011;
4. Las bandas deben estar ubicadas fuera de las vías de circulación peatonal,
adyacentes a ellas al lado exterior. El ancho mínimo de la banda de
equipamiento debe ser de 0,60 m. (referencia NTE INEN 2314:01); y,
5. Toda intervención en el espacio público debe ser aprobada por la Dirección de
Artículo 289.- Elementos de comunicación.-

431
1. Teléfonos Públicos (referencia NTE INEN 2314:01): Las cabinas de teléfono
y teléfonos públicos deben cumplir los siguientes requisitos:
a) En espacios exteriores deben estar dentro de las bandas de

equipamiento, sobre piso duro de 0,90 m. x 0,90 m. y provistos de
cubierta;
b) Las cabinas ubicadas en las bandas de equipamiento deben permitir un
espacio mínimo de circulación de 0,90 m. de ancho, si el acceso es
paralelo al sentido de circulación; y 1,50 m. si el acceso es
perpendicular al sentido de circulación;
c) Los teclados y ranuras para monedas, tarjetas magnéticas y otros
comandos deben estar entre los 0,80 m. y 1,20 m. de altura del nivel del
piso terminado;
d) Estos elementos no pueden tener anuncios con fines comerciales o
políticos;
e) Para usuarios con discapacidad o movilidad reducida, una cabina de
cada 20 debe tener las dimensiones referentes a cabinas telefónicas
para esas personas;
f) Las empresas telefónicas deben coordinar con la Dirección de
Planificación y Proyectos el diseño del teléfono y de su entorno
inmediato, para garantizar que su localización sea en lugares de fácil
acceso y visibilidad, evitar molestias o peligros a la circulación peatonal
y no obstaculizar la visibilidad;
g) De preferencia, se deben localizar en áreas de actividad intensa:
paradas y terminales de transporte, zonas comerciales, edificios
públicos, centros comerciales, parques y equipamientos recreativos,
priorizando los sectores con servicio domiciliario deficiente;
h) El piso adyacente a los teléfonos públicos debe tener una textura
rugosa que permita su fácil detección para el usuario limitado visual, sin
que sea obstáculo a los peatones;
i) La señalización del teléfono debe permitir la fácil comprensión al
usuario analfabeto o extranjero, mediante el uso de códigos
internacionales;
j) Las casetas para teléfonos públicos pueden convertirse en obstáculos,
por lo que su uso debe restringirse a sitios con altos índices de
contaminación acústica e inseguridad ciudadana. En otros lugares son
preferibles las cabinas abiertas;
k) El teléfono público debe tener iluminación artificial que permita su uso
nocturno; y,
l) Las cabinas de teléfono y teléfonos públicos para personas con
discapacidad o movilidad reducida deben cumplir con los siguientes
requisitos: el interior libre de las cabinas debe ser de 0,90 m. de ancho
por 1,30m. de largo y 2,05 m. de altura. Tanto los teclados como
ranuras para monedas, tarjetas magnéticas y más comandos deben
estar a 0,80 m. de altura y ser accionables con una sola mano. La
cabina debe estar provista de un asiento abatible de 0,40 m. x 0,40 m. y
la puerta debe tener un sistema de apertura que no ocupe el área
interior de la cabina según la NTE INEN 2309:01.
1. Buzón de Correos: Los buzones de correo deben cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Localizarse en lugares de fácil acceso, visibilidad y control;

b) No deben dificultar la circulación peatonal, ni obstaculizar la visibilidad;
432
c) Pueden ser elementos aislados o adosados a paredes o postes de
alumbrado público; y,
Dimensión Mínimo (m) Máximo (m)

Altura 0 ,7 0 1 ,0 0
Ancho 0 ,4 0 0 ,4 0
Longitud 0 ,2 0 0 ,2 0
d) Sus distancias relativas, con referencia a la proyección horizontal de la

cara externa del buzón deben ser:
Referencia Distancia (m)

de la esquina, desde la línea de fábrica 5 ,0 0
del bordillo 0 ,5 0
de la línea de fábrica 2 ,0 0
de la entrada y salida de vehículos 2 ,0 0
del paso de peatones 2 ,0 0
de otro elemento de mobiliario urbano grande 3 ,0 0
Artículo 290.- Elementos de organización.-
1. Mojones: De acuerdo a su uso, son de tres tipos:
a) Mojón bajo: Para proteger al peatón del vehículo;

b) Mojón mediano o banca: Para definir áreas y protección;
utilizado para descanso;
c) Mojón alto: Protección y ornamentación: Puede usarse para
iluminación baja del espacio;
d) Su diseño puede incluir argollas y cadenas fijas o
removibles; deben localizarse a 0,40 m. del filo del bordillo en los
tramos viales y esquinas. En los cruces peatonales, se deben ubicar
próximos a los pasos cebra;
e) Demarcan espacios, indican sentidos y marcan los accesos
vehiculares a las edificaciones en corredores de uso múltiple; y,
f) Deben fabricarse con materiales durables y resistentes a los
impactos y ser diseñados para que no representen obstáculos ni peligro
para los peatones.
Dimensiones Bajo (m) Medio (m) Alto (m)

Altura 0 ,3 0 0 ,5 0 0 ,6 5
Ancho 0 ,1 2 5 0 ,2 5 0 ,3 5
El diseño y localización de los mojones debe ser aprobado por la Dirección de

Planificación y Proyectos, en función del plan detallado de cada sector.
1. Paradas para Transporte Público (referencia NTE INEN 2246:00 y 2247:00

y NTE INEN 2292:2011 Y AL PLAN DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD): Son
elementos ordenadores del sistema de transporte, para el uso eficiente y
disciplinado de la vialidad y el transporte público.
El diseño y localización de las paradas obedece al Plan de vialidad, transporte

y movilidad sustentable de Santo Domingo.
433
Deben ubicarse cerca a los nodos generadores de tráfico como escuelas,
fábricas, hospitales, terminales de transporte, edificios públicos, etc.
Su diseño debe incluir un espacio exclusivo para las personas con

discapacidad y movilidad reducida, de 1,80 m. por lado, ubicado para el fácil
acceso al medio de transporte. Todas las paradas deben permitir la
accesibilidad a las personas con discapacidad y movilidad reducida.
Características:
a) Estructura fija;
b) Proveer información y orientación sobre las rutas de transporte y
horarios de servicio;
c) Proteger a los usuarios del clima: sol, lluvia y viento;
d) Ser tan transparente como sea posible para que no se torne en una
barrera arquitectónica;
e) Tener bancas para la espera de niños, ancianos, enfermos y otros
usuarios;
f) En lo posible, disponer de elementos complementarios: sanitarios y
teléfonos públicos, luminarias, reloj, bancas, buzón de correos,
recipiente para basuras; y,
g) Referencias de implantación:
De la esquina a partir de la línea de fábrica: 25

Del bordillo (proyección de la cubierta): 0,5 0
De la línea de fábrica (proyección de la cubierta): 2,0 0
Área útil no mayor al 50% del ancho de la calzada.
Artículo 291.- Elementos de señalización.- Semáforos (referencia NTE INEN

2314:01).-
1. Requisitos generales:
a) Los semáforos peatonales deben estar equipados con señales

acústicas y vibratorias que sirvan de guía a las personas con deficiencia
sensorial. El botón pulsador debe contar con señalización en relieve que
permita identificar la dirección del cruce; sistema braille, colores
contrastantes, señal luminosa y vibratoria; la variación de frecuencia de
las vibraciones y de la señal acústica deben indicar el momento de
efectuar el cruce según normas internacionales; y,
b) Al determinar los tiempos de cruce de semáforos peatonales y
vehiculares, se debe considerar los tiempos mínimos que las personas
con discapacidad movilidad reducida requieren para realizar el cruce.
1. Requisitos específicos:
a) El poste de sujeción del semáforo debe colocarse a 0,60 m.

del bordillo de la acera siempre que el ancho libre restante de ésta sea
igual o superior a 0,90 m. Si es inferior debe ser instalado en la pared
con la base a 2,40 m. o más del nivel de la acera;
b) Los soportes verticales de los semáforos deben tener sus
cantos redondeados. El tono acústico de cambio de señal debe tener un
sonido inicial de 2kHz e ir disminuyendo en frecuencia a 500 Hz.
434
Además tendrá un pulso de tono de 500 Hz con una repetición rápida
de aproximadamente 8 Hz;
c) La señal vibratoria que indica no cruzar debe tener un pulso
de repetición de 0,52 Hz y la señal que indica cruzar debe tener un
rápido pulso de 8 Hz. En los semáforos peatonales el pulsador para
accionar el cambio de la luz debe situarse entre 0,80 m. y 1,20 m.
desde el nivel del piso terminado; y,
d) El poste de sujeción del semáforo debe tener un diámetro
mínimo de 0,10 m. El botón pulsador entre 20 mm. y 55 mm. de
diámetro.
Artículo 292.- Elementos de ambientación.-
1. Luminarias: Consideraciones para el diseño:
a) El poste y la luminaria deben considerarse como elemento integral del

diseño;
b) La posibilidad de dar calidades particulares a los espacios a través de la
iluminación;
c) La selección y localización de la fuente de luz debe relacionar el diseño
(tipo de luz, color) con la intensidad necesaria, determinada
técnicamente, en relación con el área servida; y,
d) El poste debe diseñarse como un elemento permanente del espacio
público, tomando en cuenta su capacidad para ordenar con su
localización y diseño el paisaje urbano.
Tipos y dimensiones: Las luminarias utilizadas en el espacio público se

agrupan en siete categorías:
Tipo Uso Altura (m) Separación (m)

Nodos de alta concentración de 15 Entre 30 y 33
Poste central
intersecciones viales importantes
Poste central doble Parterres 10 o 12 Entre 30 y 33
Poste Lateral Aceras 10 a 12 30
Luminaria unilateral pasajes peatonales, plazas, plazoletas y 5 7
o central parques
En paredes de las edificaciones en vías 2 ,5 0 Variable
Aplique estrechas o zonas comerciales, para
evitar postes y facilitar la circulación.
Áreas históricas y comerciales 2 ,5 0 (interiores) Variable
4,50 (calles).
Sobre muros de cerramiento, para definir espacios de circulación, iluminarlos y
En bolardo
delimitar espacios reducidos
Parámetros de diseño:
i. El tipo de foco utilizado debe estar en función de requerimientos

técnicos y estéticos;
ii. Considerar la arborización; tipo de follaje y porte;
iii. Considerar el mobiliario urbano y comportamiento de sus superficies
ante la luz; reflexión, transparencia, sombras;
iv. Características del entorno construido, edificaciones y pavimento; y,
v. Criterios estéticos y de conformación del paisaje urbano.
435
1. Bancas (referencia NTE INEN 2314:01): Deben estar en las bandas de
equipamiento o donde no obstaculicen la circulación peatonal (plazas,
plazoletas, parques, nodos de actividad y corredores de uso múltiple),
colocadas sobre piso duro y con un sistema de anclaje fijo para evitar su
inestabilidad.
Deben tener un espacio lateral libre de 1,20 m. de ancho, por lo menos en uno
de sus costados. El asiento debe estar a 0,45 m. sobre el piso terminado y ser
ergonómico.
Su forma debe ser apropiada a su función; tener materiales perdurables,

permitir la rápida evacuación del agua y no tener cantos agudos.
Dimensiones Mínimo (m) Máximo (m)

Altura 0 ,4 0 0 ,4 5
Ancho 0 ,3 0 0 ,4 0
Longitud 1,80 2 ,4 0
El diseño de bancas para el espacio público, debe ser aprobado por la

Dirección de Planificación y Proyectos y responder al plan de imagen urbana
del sector.
2. Árboles (referencia NTE INEN 2314:01): Los árboles y plantas aledaños a las
circulaciones peatonales deben tener el cuidado y mantenimiento que permita
el cumplimiento de esta norma.
El tronco, ramas y follaje, no deben invadir el área peatonal en una altura

mínima de 2,20 m., medidos desde el nivel del piso terminado de la vía
peatonal en todo el ancho.
Los árboles en áreas de circulación peatonal deben estar señalizados con

cambio de textura en el piso en un ancho de 0,90 m. desde el borde de su
jardinera.
Las jardineras fuera de la banda de equipamiento deben estar señalizadas con

cambio de textura en el piso en un ancho de 0,90 m. hacia todos los costados
en los que haya espacio de circulación peatonal.
El ancho mínimo entre dos jardineras es de 0,90 m. La vegetación de las

jardineras ubicadas al nivel del piso terminado de la vía peatonal no debe
extender su follaje fuera del perímetro de ellas.
Las jardineras en línea de fábrica no deben colgar su vegetación por debajo de

2,20 m. medidos desde el nivel del piso terminado de la vía peatonal.
3. Protectores de árboles: Pueden ser fabricados de varilla, pletina, tubo

metálico, madera u otros materiales que aseguren la protección y
mantenimiento del árbol. Debe cuidarse que su diseño sea compatible con los
demás elementos de mobiliario.

Altura 0 ,9 0 1 ,6 0
Radio 0 ,5 0 2 ,0 0
436
Los diseños de los protectores serán aprobados por la Dirección de
4. Rejillas de protección de árboles (referencia NTE INEN 2314:01): Deben

situarse en las zonas duras en las que existe arborización de mediano y gran
porte, cuando se prevean jardineras a ras de piso o elevadas. Pueden
fabricarse de hierro, concreto u otros materiales que garantice su resistencia y
durabilidad.

Radio 0 ,8 0 1 ,2 0
El diseño debe ser integral en su anclaje y funcionamiento con el protector del

árbol.
Las tapas de registro y rejillas deben ser ancladas de tal forma que las
superficies queden al mismo nivel del piso terminado aledaño en todo su borde,
incluso cuando estas son colocadas en rampas o superficies con pendiente.
El GADM-SD debe verificar la existencia y cumplimiento, sancionando a quien

las remueva sin tomar las debidas precauciones.
El espaciamiento libre entre los elementos que conforman las rejillas no debe
ser mayor a 11 mm. La rejilla y tapa de registro respecto al espacio en donde
se inserta debe admitir una holgura que permita los efectos de dilatación del
material por cambios climáticos.
La superficie del material para tapas de registro perforadas y rejillas reticuladas

debe ser antideslizante en seco y en mojado.
5. Cerramiento de parterres y áreas verdes: Los cerramientos de parterre y de

áreas verdes pueden realizarse con verjas de metal u otros materiales y cuyo
diseño debe aprobar la Dirección de Planificación y Proyectos, siendo sus
alturas 0,30 m. en parterres y 0,60 m. en áreas verdes.
6. Monumentos y esculturas: Su localización depende de su calidad, magnitud

e importancia y el interés de recuperar espacios públicos considerados de
modo integral. Los diseños, localización, escala, material, textura y contraste
deben ser revisados y aprobados por la Dirección de Planificación y Proyectos.
7. Relojes: Su diseño, dimensiones y ubicación deben ser aprobadas por la

Dirección de Planificación y Proyectos. Pueden situarse en calles, avenidas,
plazas, plazoletas, parques y edificios públicos, observando las siguientes
consideraciones:
a) Localizados en lugares de fácil visualización, sin obstaculizar el tránsito

peatonal y la visibilidad de vehículos y peatones;
b) El borde inferior del panel deberá estar entre 2,50 m. y 2,80 m. de
altura. El borde superior a una altura máxima de 5,00 m;
c) La acometida de la alimentación eléctrica deberá ser subterránea;
d) Su distancia respecto a otros elementos publicitarios, debe ser 50 m; y,
e) Dar preferencia a las vías sin arborización.
437
Distancias relativas de localización, teniendo como referencia el eje de la
columna:
i. 5,00 m. de otro elemento similar;

ii. 15,00 m. de otro elemento grande (kioscos, cabinas);
iii. 5,00 m. del eje del tronco de un árbol; y,
iv. 0,50 m. del eje de la columna al filo del bordillo, con una distancia
mínima de 0,20 m. del extremo del panel al filo del bordillo.
1. Fuentes y surtidores de agua: Pueden situarse en senderos, parques,

plazoletas, aceras.
a) Los surtidores deben tener sistemas de recirculación del agua, pueden

contar con diferente presión de agua y ser iluminados; y,
b) Los diseños y localización, deben ser aprobados por la Dirección de
Artículo 293.- Elementos de servicios.-
1. Cabinas y kioscos para ventas: Su implantación se debe articular

al sistema de transporte público. Solo se permiten en el espacio público junto al
sistema de estaciones y terminales del transporte, en los siguientes casos:
a) En parques ubicados sobre vías arteriales;

b) En vías arteriales, con separación mínima de 160 m entre similares; y,
c) Cuando son parte de la estructura fija del sistema de transporte público.
El diseño, localización y dimensiones los determinará la Dirección de

Artículo 294.- Elementos de salud pública e higiene.-
1. Baño público: Su instalación no debe obstruir el espacio público.
Su ubicación obedece a criterios de intensidad del uso del lugar, lo que

determina la distancia entre módulos que puede estar entre los 200 m. y 500
m.
Los baños pueden ser localizados en:
a) En vías arteriales, integrados con las paradas de buses para evitar su

dispersión;
b) Espacios residuales: de puentes vehiculares, garantizando facilidades
para su acceso; y,
c) Parques u otros espacios públicos abiertos, de acuerdo a la zonificación
particular de cada espacio.
El baño público debe ser de uso individual, pues unidades mayores generan
impactos altos.
Por higiene, se recomienda el uso de la silla turca para evitar el contacto

corporal con el aparato sanitario, (excepto en sanitarios para minusválidos).
Su limpieza debe ser con fluxómetro y chorros de agua y desinfectante que

limpie el interior del módulo al accionar el fluxómetro.
438
Dimensiones Mínima (m) Máxima (m)
Altura 2 ,3 0 2 ,6 0
Ancho 1 ,2 0 1 ,6 0
Longitud 2 ,0 0 2 ,6 0
El diseño y localización de los baños públicos deben ser aprobados por la

Dirección de Planificación y Proyectos.
1. Basureros públicos (referencia NTE INEN 2314:01): La separación de los

basureros está en relación a la intensidad de los flujos peatonales. La distancia
no debe ser más de 50 m. en áreas de flujo medio y 25 m. en áreas de flujo
alto. En áreas residenciales, con bajos flujos de peatones por lo menos un
basurero, por lado, en cada manzana.
Los basureros deben estar ubicados en las bandas de equipamiento o en

espacios que no obstaculicen la circulación peatonal (plazas, plazoletas,
parques, áreas de protección ecológica). Si el basurero tiene la abertura en la
parte superior, ésta debe estar a 0,80 m. sobre el piso terminado. Si la abertura
es lateral al sentido de circulación, la altura debe estar entre 0,80 m. y 1,20 m.
Los basureros de sistema basculante deben estar provistos de un seguro que

permita accionar exclusivamente a los responsables de la descarga.
Artículo 295.- Pavimentos en espacios de circulación peatonal (Referencia NTE

INEN 2301:01).-
En espacios exteriores, las superficies deben ser homogéneas, libres de

imperfecciones y de características antideslizantes en mojado.
Si el pavimento está compuesto de piezas, los materiales empleados no deben tener

una separación mayor a 11 mm. En una profundidad máxima de 3 mm.
La diferencia de los niveles generados por el grano de textura no debe exceder a 2

mm.
Si los espacios de circulación peatonal son lisos, la señalización de piso debe

realizarse mediante un cambio de textura.
La compactación para vías de suelo natural o tierra apisonada no debe ser menor al
90% del ensayo proctor estándar en condiciones climatológicas desfavorables, y la
densidad no será menor al 75% de su valor en seco.
Las texturas direccionales tienen por objetivo el conducir al peatón hacia un fin
determinado; estas deben tener un recorrido no mayor a 3 m. de longitud, los canales
o líneas de dirección no deben tener un espaciamiento mayor a 11 mm.
SECCIÓN VIII - ARBORIZACIÓN URBANA
Artículo 296.- Criterios morfológicos de manejo.- El manejo del árbol desde el

punto de vista de su morfología comprende:
1. Porte: Diámetro transversal de la copa del árbol en la etapa de mayor

desarrollo; se clasifica en:
439
a) Pequeño: diámetros menores a 2,50 m;
b) Mediano: diámetros entre 2,50 y 5,00 m; y,
c) Alto: diámetros mayores a 5,00 m.
1. Distancia de siembra: El tamaño del sistema radicular del árbol es

proporcional y equivalente al porte, lo cual determina la distancia de separación
de siembra entre árboles. En general, la distancia mínima de siembra en
función del porte es:
a) Alto: distancia entre ejes de 10 a 15 m;

b) Mediano: de 5 a 7,5 m; y,
c) Bajo: mínimo el radio de la copa de la especie arbórea.
1. Densidad de follaje: La densidad del follaje influye en la visibilidad, el paso de

la luz solar, viento, ruido, olores, lluvia y contaminación.
El árbol es una barrera y filtro de partículas y gases contaminantes si actúa en

conjunto con otros árboles, formando masas densas.
La profundidad de la masa arbórea está definida por la densidad, forma del

follaje y tipo de hoja, de acuerdo con los siguientes rangos:
a) Árboles de hoja ancha: 40 m;

b) Árboles de hoja angosta: 60 m; y,
c) Coníferas no resinosas: 80 m.
La densidad de follaje se clasifica en tres categorías:
i. Alta: Mango;
ii. Media: Ficus; y,
iii. Baja: Laurel, palmera.
1. Forma: La forma del árbol es de 6 tipos: de palma, esférica, ovalada horizontal,

cónica, globular, ovalada - verticalada. La forma adecuada depende del efecto
estético y funcional que se persiga.
2. Permanencia. En función de la permanencia del follaje, los árboles se

clasifican en:
a) De hoja permanente; y,
b) De hoja caduca.
En los sitios donde se requiere la permanencia del follaje a lo largo de la vida

útil del árbol (como en parterres, donde el árbol actúa como barrera para la
contaminación), la permanencia del follaje es importante para elegir una
especie adecuada.
Artículo 297.- Criterios de manejo técnico ambientales.- Para elegir una especie
arbórea a ser plantada en la ciudad, se debe tomar en cuenta las relaciones
recíprocas que se establecen entre la planta y el entorno, que se resumen en los
siguientes parámetros a ser tomados en cuenta:
1. Siembra: Dependiendo del entorno, el árbol puede sembrarse en el suelo o

confinarse en macetero u otro elemento similar.
440
Siembra en maceta: Se debe usar cuando el árbol que siembra cerca a
elementos construidos como construcciones viales superficiales (adoquinados,
pavimentos, asfaltos), construcciones subterráneas (sótanos, muros de
contención, cimientos), edificaciones; cuando es de mediano porte y está
ubicado a 2 m. de las mismas, o si el árbol es de alto porte y está ubicado a 4
m. de las edificaciones o redes de servicio público.
La maceta induce el desarrollo de la raíz del árbol a una profundidad que no

afecte a las construcciones circundantes.
La maceta debe ser un cajón de concreto reforzado, con un diámetro mínimo

de 1,20 m. para árboles de alto porte y de 0,80 m. para especies de mediano
porte. Las especies de pequeño porte no requieren matera. Se debe prolongar
en el terreno hasta que haga contacto con el suelo natural a una profundidad
mínima de 1,50 m.
En la superficie debe tener una rejilla de protección de hierro u hormigón, a

nivel de la acera y rellenarse con 1/3 de tierra fértil, 1/3 de materia orgánica
descompuesta, fertilizante y una capa de piedra bola de 0,30 a 0,35 m. mínimo
de espesor.
Se debe sembrar árboles con una altura mínima de 1,50 m. Para el trasplante
debe podarse el árbol y conformarse un "pan de tierra" alrededor de la raíz,
debiendo mantenerse siempre húmedo.
El material de relleno de la matera debe quedar firme pero sin compactar; el
árbol debe fijarse un tutor (3 x 0,07 m. de diámetro).
Siembra natural: Para la siembra natural, el manejo es similar al anterior. La

excavación se realiza con anticipación, según el tamaño del pan de tierra,
siendo usual que tenga 1,20 m. de diámetro y una profundidad mínima de 0,60
m. El pan de tierra debe mantenerse húmedo durante la operación y el árbol se
sujetará a un tutor.
2. Crecimiento: Es preciso conocer la velocidad de crecimiento de la planta,

hasta su máximo desarrollo.
Árboles plantados en un entorno agresivo, por la contaminación y el tráfico de

peatones, requieren un crecimiento rápido en los primeros años de vida.
El crecimiento depende de la especie arbórea y de la calidad nutricional del

suelo. En general se presentan tres velocidades de crecimiento:
a) Crecimiento lento: 15 años; y.

b) Crecimiento medio: 5 a 15 años • Crecimiento rápido: 1 a 5 años.
1. Mantenimiento: Ciertas especies arbóreas presentan hojas, flores o frutos que

caen y ensucian el suelo por lo cual deben evitarse en el entorno urbano, pues
son de difícil mantenimiento.
2. Compatibilidad: En la siembra de árboles de diferentes especies en un mismo

sitio, debe tomarse en cuenta la compatibilidad entre ellas. Algunas especies
afectan el entorno circundante haciéndolo inapropiado para el crecimiento de
otras.
441
3. Comportamiento en el contexto urbano: Se debe elegir especies arbóreas
resistentes a las plagas, la contaminación y la manipulación de los peatones,
considerando los costos económicos y ambientales de tener que
reemplazarlas.
4. Fruto, inflorescencia, aroma: Cuando por razones ornamentales se planta

árboles frutales, debe tenerse en cuenta que sus frutos no sean tóxicos, en
especial dentro del contexto urbano. Asimismo, debe considerarse el tipo,
permanencia y magnitud de la floración, siendo recomendable la selección de
especies aromáticas para lugares que tienen niveles altos de contaminación.
Artículo 298.- Criterios de manejo urbano, ejes viales.- La arborización para zonas
viales debe responder y articularse con el entorno: construcciones, redes de servicio,
mobiliario, elementos de transporte.
La distancia mínima de un árbol con respecto al paramento de las edificaciones

corresponde al radio de la copa del árbol (en su etapa de máximo desarrollo) más 0.50
m.
Debe preverse la máxima altura que alcance la especie a fin de no interferir con las
redes aéreas de servicios públicos. La distancia mínima de un árbol desde el lado
exterior del bordillo debe ser de 0.75 m. El follaje debe empezar a una altura mínima
de 3 m.
La arborización debe permitir la iluminación artificial de la vía. En vías locales, donde

los postes de alumbrado público se localizan en uno de los costados de la vía, se
aconseja que la disposición de arborización esté a ¨tresbolillo¨, con árboles de alto
porte. Cuando se utilizan árboles de mediano porte, debe disponerse con dos árboles
de mediano porte en reemplazo de uno de alto porte, que deben ubicarse en el tercio
medio del tramo entre los dos postes.
Si por razones de diseño se requiere una distancia igual entre árbol y árbol, deben
utilizarse especies con densidades de follaje media o baja. En todos los casos debe
preverse que la arborización permita el acceso vehicular a los predios. Los árboles
deben plantarse a 1,50 m. de redes subterráneas para evitar daño a las tuberías u
obstrucciones de la raíz. Para ejes viales es obligatorio el uso de matera, que debe
profundizarse hasta hacer contacto con el suelo natural
Artículo 299.- Alternativas de vegetación urbana.- Se recomienda usar vegetación

en las fachadas, muros y cubiertas de las edificaciones mediante enredaderas tipo
hiedras, buganvillas y otras que tengan flores y emitan aromas agradables, etc.
Artículo 300.- Especies para arborización.- Las Direcciones de Planificación de

Territorio, Obras y Ornato y de Saneamiento y Gestión Ambiental deben determinar las
especies más adecuadas para la arborización urbana en parques, vías urbanas,
bordes de esteros, quebradas y ríos, franjas de protección ecológica, cercas vivas, etc.
SECCIÓN IX - SEÑALIZACIÓN DE ACCESIBILIDAD EN ESPACIOS DE USO

PÚBLICO
Artículo 301.- Señalización (Referencia NTE INEN 2239:2000).- Esta norma

establece las características que deben tener las señales utilizadas en los espacios
públicos y privados para indicar las condiciones de accesibilidad, indicar aquellos
lugares donde se proporciona orientación, asistencia e información, etc.
442
1. Tipos de señales: Existen distintos tipos de señales en función del
destinatario: visuales, táctiles y sonoras ya sea de información habitual o de
alarma. Los símbolos deben guardar conformidad con las normas NTE INEN
2241:00 y 2142:00 referentes a:
a) Visuales: Deben estar claramente definidas en su forma, color

(contrastante) y grafismo y estar iluminadas, sus superficies no deben
tener o causar reflejos que dificulten la lectura del texto o pictograma;
no se deben colocar señales bajo materiales reflectivos y se debe
diferenciar el texto principal de la leyenda secundaria;
b) Táctiles: Deben elaborarse en relieve suficientemente contrastado, no
lacerante y de dimensiones abarcables y ubicarse a una altura
accesible; y,
c) Sonoras: Deben ser emitidas de manera distinguible e interpretable.
1. Ubicación: Las señales visuales en paredes deben estar a la altura de la vista

(1.40 m o más).
Los emisores de señales visuales y acústicas deben estar suspendidos a una

altura superior a 2.10 m.
Las señales táctiles de percepción manual, deben ubicarse entre 0.80 y 1.00 m
de altura.
Para personas no videntes, las señales táctiles o de bastón se deben disponer

en pasamanos o en cintas que acompañen los recorridos.
Las señales táctiles o de bastón que indiquen la proximidad de un desnivel o

cambio de dirección deben realizarse mediante un cambio de textura en el
pavimento en todo el ancho del desnivel, en una longitud de 1.00 m. antes y
después de dicho desnivel y/o cambio de dirección.
En el exterior de los edificios públicos y privados, debe existir el símbolo de

accesibilidad, que indique que el edificio es accesible o franqueable.
2. Señales de alarma: Las señales de alarma deben estar diseñadas y

localizadas de manera que sean perceptibles y de fácil interpretación. Las
señales de alarma audibles deben producir un nivel de sonido de 80 db y no
exceder los 100 db.
Artículo 302.- Tránsito y señalización (referencia a NTE INEN 2291:2011).- Esta

norma establece los requisitos que deben tener los espacios físicos en áreas públicas
y privadas, en zonas urbanas y rurales, para la accesibilidad de personas con
capacidad y movilidad reducida.
1. Requisitos generales: Todo espacio público y privado de afluencia masiva,

temporal o permanente de personas (estadios, coliseos, hoteles, hospitales,
teatros, estacionamientos, iglesias, etc.), debe contemplar en su diseño,
espacios vehiculares y peatonales exclusivos para personas con discapacidad
y movilidad reducida, que deben estar señalizados horizontal y verticalmente
de acuerdo con las normas NTE INEN 2239:00, 2240:00, 2241:00 y 2242:00.
2. Requisitos específicos: Cruces en vías, plazas y parques: En estos espacios,

las rampas para personas con discapacidad y movilidad reducida deben estar
diferenciadas, con el símbolo universal, de acuerdo con la NTE INEN 2240:00.
443
Las rampas para personas con discapacidad y movilidad reducida, deben estar
incorporadas dentro de las zonas peatonales establecidas en el Manual
Técnico de señales de tránsito vigente y en el CPE INEN 16 partes 1, 2 y 3.
Si la señalización horizontal no existe, no es suficiente o no cuenta con la

visibilidad adecuada, se debe complementar con señalización vertical,
especialmente en las vías de flujo vehicular significativo.
Espacios de concurrencia masiva: Todo espacio público o privado de afluencia

masiva de personas debe tener espacios para estacionamiento vehicular para
personas con discapacidad y movilidad reducida; de acuerdo a la NTE INEN
2248:00. Tales espacios deben estar ubicados en los lugares más próximos a
las puertas de acceso.
CAPÍTULO III - NORMAS GENERALES DE ARQUITECTURA
SECCIÓN I - DIMENSIONES DE LOCALES
Artículo 303.- Bases del dimensionamiento.- Las normas establecidas en la

presente sección son mínimas y se basan en las funciones o actividades previstas
para los locales; el volumen del aire requerido y su renovación; la distribución del
mobiliario y de las circulaciones, la altura mínima y la necesidad de iluminación
natural. Las medidas lineales y superficies de dimensionamiento de locales
corresponden a longitudes o alturas y áreas libres y no entre ejes de construcción o
estructura.
Artículo 304.- Altura de locales.- A excepción de aquellos locales que en esta

normativa se especifiquen con una altura mínima diferente, la altura mínima de locales
será de 3.2 m. Excepto si son viviendas, las plantas bajas deberán tener una altura
libre de 2.68 m. o mayor.
Artículo 305.- Área higiénica sanitaria.-
1. Dimensiones mínimas en locales:
a) Espacio mínimo entre la proyección de piezas sanitarias consecutivas

0.10 m;
b) Espacio mínimo entre la proyección de las piezas sanitarias y la pared
lateral 0.15 m;
c) Espacio mínimo entre la proyección de la pieza sanitaria y la pared
frontal 0.50 m;
d) No se permite la descarga de la ducha sobre una pieza sanitaria; y,
e) La ducha debe tener un lado de dimensión mínima libre de 0.60m. Y ser
independiente de las demás piezas sanitarias.
Las piezas sanitarias especiales se sujetarán a las especificaciones del

fabricante.
1. Todo edificio de acceso público contará con un área higiénica sanitaria para
personas con discapacidad o movilidad reducida permanente. (Referencia NTE
INEN 2293:01).
SECCIÓN II - ILUMINACIÓN Y VENTILACIÓN DE LOCALES
444
Artículo 306.- Áreas de iluminación y ventilación en locales.- Todo local habitable
tendrá iluminación y ventilación natural, por medio de vanos que permitan recibir aire y
luz natural directamente desde el exterior, excepto baños, escaleras, pasillos,
parqueaderos, bodegas y otros espacios cerrados, que se ventilarán e iluminarán
según artículos 254, 255 y 256.
Para iluminación, el área mínima total de ventanas será el 20% de la superficie útil del
local; Para ventilación, el área mínima será del 30% de la superficie de la ventana,
porcentaje incluido dentro del área de iluminación indicada.
Artículo 307.- Ventanas (referencia NTE INEN 2312:01).- Esta norma establece los
requisitos que deben cumplir las ventanas en los edificios públicos y privados:
1. Cuando el antepecho de la ventana tenga una altura inferior a 0.80 m. se

colocará elementos bajos de protección o pasamanos de acuerdo a la NTE
INEN 2244:00. En caso de que el diseño arquitectónico considere el uso de
ventanas piso-techo interior y/o exterior, se utilizará vidrios de seguridad de
acuerdo a la NTE INEN 2067:96;
2. La iluminación natural en los edificios cumplirá con la NTE INEN 1152:84. Este
parámetro se cuantifica por el factor lumínico que mide la relación entre la
cantidad de iluminación del interior y del exterior con cielo despejado; y,
3. La ventilación natural en los edificios cumplirá con la NTE INEN 1126:84. Para
que la renovación del aire sea suficiente, el control de apertura de las ventanas
debe ser fácilmente accesible y manejable y cumplir con la NTE INEN de
Herrajes.
Artículo 308.- Ventilación e iluminación indirecta.- Pueden tener iluminación y

ventilación indirecta:
1. Los locales integrados a una pieza habitable que reciba directamente del
exterior, aire y luz, excepto dormitorios;
2. Los comedores Anexos a salas de estar que cumplan con lo dispuesto en el
artículo 249;
3. Las escaleras y pasillos podrán iluminarse a través de otros locales o
artificialmente, pudiendo estar ubicados al interior de la edificación;
4. Los locales, cuyas ventanas queden ubicadas bajo cubiertas, se considerarán
iluminados y ventilados naturalmente, cuando se encuentren desplazados
hacia el interior de la proyección vertical del extremo de la cubierta, en no más
de 3.00 m; y,
5. Las salas de estar podrán tener iluminación cenital.
Artículo 309.- Ventilación por medio de ductos.-
1. No obstante lo estipulado en los artículos anteriores, los baño, cocinas,

cocinetas y otras dependencias similares, podrán ventilarse mediante ductos
cuya área no será inferior a 0.32 m2., con un lado mínimo de 0.40 m.; la altura
máxima del ducto será de 9 m;
2. La sección mínima indicada anteriormente no podrá reducirse si se utiliza
extracción mecánica; y,
3. En todos los casos, el ducto de ventilación que atraviesa una cubierta
accesible, deberá sobrepasar del nivel de ésta, una altura de 1.00 m. como
mínimo.
Artículo 310.- Patios de iluminación y ventilación.- Los edificios deberán tener

patios descubiertos necesarios para lograr una eficiente iluminación y ventilación en
los términos que se establecen en esta Sección, sin que dichos espacios, en su área
445
mínima, puedan ser cubiertos parcial o totalmente con aleros, volados, corredores,
pasillos o escaleras, permitiéndose resaltes de la fachada de 0.20 m. máximo.
Artículo 311.- Dimensiones mínimas en patios de iluminación y ventilación para

locales.- Todos los locales podrán recibir aire y luz directamente del exterior por medio
de patios interiores de superficie no inferior a 12 m2., ninguna de cuyas dimensiones
laterales será menor de 3.00 m., hasta una altura máxima de tres pisos.
Cuando se trate de patios interiores en edificios de mayores alturas, el lado menor de

estos deberá ser por lo menos igual a la tercera parte de la altura total del paramento
vertical que lo limite. Considerando hasta 6,00 m. la dimensión adecuada para el lado
menor. Si esta altura es variable, se tomará el promedio.
Artículo 312.- Cobertura y ampliaciones en patios.- Se permitirá cubrir los patios

destinados a iluminación y ventilación, con estructuras livianas y cubiertas translúcidas
que permitan una adecuada iluminación y ventilación.
En los patios de iluminación y ventilación no se permiten ampliaciones de la edificación

que afecten las dimensiones mínimas exigidas por esta Normativa.
Artículo 313.- Patios de iluminación y ventilación con formas irregulares.- El lado

y superficie mínima de los claros de patios que no tuvieren forma rectangular, a
cualquier altura, se definirán de acuerdo al artículo 257 de la presente Normativa.
Artículo 314.- Servidumbre de iluminación y ventilación.- Cuando dos o más

propietarios establezcan servidumbres legales o contractuales recíprocas, para tener
patios de iluminación y ventilación comunes, se considerarán éstos como si
pertenecieran a un predio único, que será el formado por los edificios y terrenos
colindantes, pero respetando el COS y la altura previstos para el sector. Cuando los
patios son compartidos entre dos o más viviendas, cumplirán con los requisitos de
patio para multifamiliares o edificios en alturas mayores a 9 m.
Artículo 315.- Accesos a patios de iluminación y ventilación.- Cada patio o pozo

destinado a iluminación y ventilación, debe tener un acceso apropiado y suficiente
para su mantenimiento.
Artículo 316.- Ventilación mecánica.- Siempre que la ventilación natural no provea

aire en cantidad, calidad y control satisfactorios, se usará ventilación mecánica.
Los sistemas de ventilación mecánica deben ser instalados de tal forma que la presión
sonora y la vibración que generan no afecten a las personas.
Los ductos de evacuación no deben descargar a espacios públicos y su la boca de

salida debe estar a 3 m. de altura del piso.
Se usará ventilación mecánica en los siguientes casos:
1. Locales cerrados destinados a permanencia de personas donde el espacio sea

igual o inferior a 3.00 m3 por persona;
2. Talleres o fábricas donde se produzcan emanaciones gaseosas o polvo en
suspensión y en concordancia con lo estipulado en Capítulo IV, Sección
Décima Primera referida a Implantación Industrial;
3. Sótanos, donde se reúnan más de diez personas simultáneamente; y,
4. Locales especializados que por su función requieran ventilación mecánica.
446
SECCIÓN III - CIRCULACIONES INTERIORES Y EXTERIORES
Artículo 317.- Corredores o pasillos (Referencia NTE INEN 2247: 00).- Esta norma
establece las dimensiones mínimas y las características funcionales y constructivas
que deben cumplir los corredores y pasillos en los edificios de acceso público:
1. Todos los locales de un edificio deben tener salidas, pasillos o corredores que
conduzcan directamente a las puertas de salida o a las escaleras;
2. Los corredores y pasillos en edificios de uso público, deben tener un ancho
mínimo de 1.20 m., en este caso el número de locales atendidos no podrá ser
mayor a cinco y su utilización no podrá exceder a 10 personas;
3. Donde se prevea la circulación frecuente simultánea de dos sillas de ruedas,
estos deben tener un ancho mínimo de 1.80 m;
4. Los corredores y pasillos deben estar libres de obstáculos en todo su ancho
mínimo y desde su piso hasta un plano paralelo a él ubicado a 2.05 m. de
altura;
5. Dentro de este espacio no se puede ubicar elementos que lo invadan (ejemplo:
luminarias, carteles, equipamiento, partes propias del edificio o de
instalaciones);
6. Las zonas de espera, de ser requeridas, deben ser independientes de las
áreas de circulación; y,
7. Las escaleras de pasillos deben cumplir con las disposiciones sobre escaleras,
establecidas en esta misma Sección.
Artículo 318.- Características funcionales en edificios de uso público.-
1. El diseño y disposición de los corredores y pasillos así como su señalización

deben facilitar el acceso a todas las áreas que sirven, así como la rápida
evacuación o salida de ellas en caso de emergencia;
2. El espacio de circulación no se debe reducir con ningún tipo de elementos;
3. Los pisos de corredores y pasillos deben ser firmes, antideslizantes y sin
irregularidades en el acabado; y,
4. Los equipos de emergencia, extintores y otros de cualquier tipo cuyo borde
inferior esté por debajo de los 2,05 m. de altura, no pueden sobresalir más de
0,15 m. del plano de la pared. La presencia de tales objetos debe marcarse de
manera que pueda ser detectada mediante los bastones utilizados por
personas no videntes.
Artículo 319.- Galerías.- Las galerías que tengan acceso por sus dos extremos hasta
los 60 m. de longitud, deben tener un ancho mínimo de 6 m. Por cada 20 m. de
longitud adicional o fracción, el ancho debe aumentar 1.00 m. Cuando una galería
tenga un espacio central de mayor ancho y altura, la longitud se medirá desde cada
uno de los extremos hasta el espacio indicado, aplicándose en cada tramo la norma
señalada anteriormente.
En el caso de galerías ciegas la longitud máxima permitida será de 30 m. y el ancho

mínimo de 6 m.
Artículo 320.- Escaleras (Referencia NTE INEN 2249:00).- Esta norma establece las
dimensiones mínimas y las características generales que deben cumplir las escaleras
en los edificios públicos.
1. Número. Los edificios de dos o más pisos deben tener, en todos los casos,
escaleras que comuniquen a todos los niveles y que desemboquen a espacios
de distribución, aun cuando cuenten con elevadores. En el caso de edificios de
447
alojamiento temporal, cada escalera servirá como máximo a 15 habitaciones,
por seguridad en casos de emergencia;
2. Ubicación. Las escaleras deben estar distribuidas para que ningún punto
servido del piso o planta se encuentre a una distancia mayor de 25 metros de
una de ellas, salvo que existan escapes de emergencia, según lo especificado
en la sección séptima del Capítulo IV;
3. Dimensiones. Las dimensiones de las escaleras según su uso será la
siguiente:
Usos Ancho mínimo libre (m)

Edificios públicos, escalera principal 1 ,5 0
Oficinas y comercios 1 ,2 0
Sótanos, desvanes, escaleras mantenimiento 0 ,8 0
En edificios de oficinas y comercio, cada escalera debe servir hasta 1.200 m2

de planta, con las siguientes variaciones:
Superficie en planta (m2) Ancho mínimo escalera (m)

600 1 ,5 0
601 a 900 1 ,8 0
901 a 1.200 2,40 (o 2 de 1,20)
4. Huellas: Las dimensiones de las huellas deben aplicar la fórmula: 2ch+h= 0.64
m., ch= contrahuella y h= huella.
En edificios con acceso público, la dimensión mínima de la huella debe ser de
0,30 m. y de la contrahuella debe de ser hasta de 0.18m;
5. Descanso: El ancho de los descansos debe ser al menos 1.10m;
6. Escaleras compensadas o en caracol: Se permiten escaleras compensadas
y de caracol sólo en viviendas unifamiliares o cuando los recorridos verticales
no sean de más de dos pisos. Con Diámetro no menor a 1.60 m;
7. Tramos continuos: Los tramos continuos sin descanso deben ser de hasta
diez escalones excepto en viviendas. Las escaleras compensadas o de caracol
pueden tener descansos máximos cada 14 escalones;
8. Diseño: En cada tramo de escaleras las huellas serán todas iguales, lo mismo
que las contrahuellas; y,
9. Distancia mínima de paso: Entre cualquier punto de la escalera y la cara
inferior del cielo raso, entrepiso o descanso debe ser al menos de 2.10 m.; los
elementos como vigas, lámparas, y similares, no pueden situarse bajo ese
nivel.
Artículo 321.- Escaleras de seguridad.- Los edificios que por su altura o uso tengan
alto riesgo deben tener escaleras de seguridad, que se sujetarán a lo dispuesto en el
Capítulo III, Sección Sexta referida a Protección contra incendios.
Artículo 322.- Rampas fijas (Referencia NTE INEN 2245:00).- Esta norma establece
las dimensiones mínimas y las características generales que deben cumplir las rampas
peatonales que se construyan en espacios abiertos y en edificaciones de uso público
para facilitar el acceso a las personas.
Las rampas bidireccionales deben tener un ancho mínimo libre de 1.20 m; las
unidireccionales 0.90 m. Cuando existan giros a 90°, la rampa debe tener un ancho
mínimo de 1.00 m. y el giro debe hacerse sobre un plano horizontal en una longitud
mínima hasta el vértice del giro de 1.20 m. Si el ángulo de giro supera los 90°, la
dimensión mínima del ancho de la rampa debe ser de 1.20 m.
448
Se establecen los siguientes rangos de pendientes longitudinales máximas para los
tramos de rampa entre descansos, en función de la extensión de los mismos, medidos
en su proyección horizontal.
Longitud (m) Pendiente máxima (%)

Sin límite 3 ,3 3
Hasta 15 8
Hasta 10 10
Hasta 3 12
La pendiente transversal máxima debe ser 2%. Entre tramos de rampa frente a todo
acceso deben existir descansos con una dimensión mínima libre de 1.20 m.; de existir
giros de 90°, el descanso debe tener un ancho mínimo de 1.00 m; si el ángulo de giro
supera los 90°, la dimensión mínima del descanso debe ser de 1.20 m.
Todo cambio de dirección debe hacerse sobre una superficie plana incluyendo lo
establecido respecto a pendientes transversales. Cuando una puerta y/o ventana se
abra hacia el descanso, a la dimensión mínima de éste, debe incrementarse para
permitir el barrido de la puerta y/o ventana.
Cuando las rampas que superen el 8% de pendiente debe llevar pasamanos según lo
indicado en la NTE INEN 2244:00.
Cuando se diseñen rampas con anchos mayores o iguales a 1.80 m., se recomienda la
colocación de pasamanos intermedios.
Cuando las rampas salven desniveles superiores a 0.20 m. deben llevar bordillos
según la NTE INEN 2244:00
Cuando existan circulaciones transversales en rampas que salven desniveles menores

a 0.25 m. (ejemplo rebajes de un escalón o vados), se dispondrán planos laterales de
acordonamiento con pendiente longitudinal máxima del 12%.
El pavimento de las rampas debe ser firme, antideslizante en seco o en mojado y sin
irregularidades según lo indicado en la NTE INEN 2243:2010. Las rampas deben
señalizarse en forma apropiada según lo indicado en la NTE INEN 2239:00.
Artículo 323.- Agarraderas, bordillos y pasamanos (Referencia NTE INEN 2244:

00).- Las características que deben cumplir las agarraderas, bordillos y pasamanos al
ingreso y dentro de los edificios de uso público son las siguientes:
1. Agarraderas: Las agarraderas deben tener secciones circulares o anatómicas.

Las dimensiones de la sección transversal estarán definidas por el diámetro de
la circunferencia circunscrita a ella y deben estar comprendidas entre 35 mm. y
50 mm. La separación libre entre la agarradera y la pared u otro elemento debe
ser mayor o igual a 50 mm. Las agarraderas deben ser construidas con
materiales rígidos, que sean capaces de soportar, como mínimo, una fuerza de
1500 N sin doblarse ni desprenderse. Los extremos, deben tener diseños
curvados, de manera de evitar el punzonado o eventuales enganches;
2. Bordillos: Las vías de circulación que presenten desniveles superiores a 0.20
m. y que no supongan un tránsito transversal a las mismas, deben estar
provistas de bordillos de material resistente, de 0.10 m. de altura. Los bordillos
deben tener continuidad en todas las extensiones del desnivel; y,
449
3. Pasamanos: La sección transversal del pasamano debe permitir el
deslizamiento de la mano y la sujeción fácil y segura, recomendándose el
empleo de secciones circulares y/o ergonómicas. Las dimensiones de la
sección transversal estarán definidas por el diámetro de la circunferencia
circunscrita a ella y deben estar comprendidas entre 35 mm. y 50 mm. La
separación libre entre el pasamano y la pared u otra obstrucción debe ser
mayor o igual a los 50 mm.
Los pasamanos deben ser construidos con materiales rígidos y estar fijados
firmemente dejando sin relieve la superficie de deslizamiento, debiendo ser
colocados a los dos costados.
Cuando se requiera pasamanos en las circulaciones horizontales, escaleras o

rampas, estos deben ser colocados a 0.90 m. de altura, recomendándose otro
a 0.70 m. de altura medidos verticalmente en su proyección sobre el nivel del
piso terminado y se construirán de manera que impidan el paso de niños a
través de ellos; en caso de no disponer de bordillos longitudinales en los
extremos de las gradas, se colocará un tope de bastón a una altura de 0.30 m.
sobre el nivel del piso terminado.
En escaleras, la altura será referida al plano definido por la unión de las aristas
exteriores de los escalones con tolerancia de 50 mm. Los pasamanos a
colocarse en rampas y escaleras deben ser continuos en todo el recorrido
(inclusive en descansos) y con prolongaciones mayores de 0.30 m. al
comienzo y al final, con una señal sensible al tacto que indique la proximidad
de los límites de la escalera. Los extremos deben ser curvados para evitar
accidentes.
Los pasamanos privados deben resistir como mínimo una carga horizontal de
90 Kg/m2; los públicos, 120 Kg/m2. En edificios de vivienda colectiva y
escuelas, los pasamanos deben tener sólo elementos verticales lisos y no
permitir el paso de objetos de más de 0.10 m. de ancho.
En escaleras de emergencia, los pasamanos deben estar construidos con

materiales contra incendio y continuar entre los pisos consecutivos sin
interrupción ni cambios bruscos de nivel e inclinación.
SECCIÓN IV - ACCESOS Y SALIDAS
Artículo 324.- Generalidades.- Todo vano que sirva de acceso, salida o salida de
emergencia de un local y sus puertas debe construirse conforme a las disposiciones
de esta Sección.
Artículo 325.- Dimensiones mínimas.- El ancho mínimo de accesos, salidas, salidas

de emergencia, y puertas que comuniquen con la vía pública es de 1.20 m. libre,
exceptuando las puertas de acceso a viviendas unifamiliares, a departamentos y
oficinas ubicadas en el interior de edificios, y a las aulas en edificios destinados a la
educación, cuyo ancho del vano no será menor a 0.96 m.
Todo local que requiera salidas de emergencia se sujetará a lo dispuesto en el

Capítulo III, Sección Sexta referente a Protección contra Incendios. Hoteles,
hospitales, centros de reunión, salas de espectáculos, y espectáculos deportivos con
capacidad superior a 50 personas y locales de ventas y centros comerciales de más
de 1.000 m2 deben tener salidas de emergencia que cumplan con los siguientes
requisitos:
450
1. Una o más en cada localidad o nivel del establecimiento;
2. Ser suficientes en número y dimensiones para desalojar el local en un máximo
de 3 minutos, sin contar las salidas normales;
3. Tener salida directa a la vía pública o por medio de circulaciones con ancho
mínimo igual a la suma de las circulaciones que desemboquen en ellas; y,
4. Disponer de iluminación y ventilación y en ningún caso, acceso o cruce a
través de locales de servicio, tales como cocinas, bodegas, y otros similares.
Artículo 326.- Señalización.- Las salidas, incluidas las de emergencia, de todos los
edificios descritos en el Capítulo IV, Normas por Tipo de Edificación, deben señalizarse
mediante letreros con los textos: salida o salida de emergencia según el caso, y
flechas o símbolos luminosos permanentes que indiquen la ubicación y dirección de
las salidas, aunque se interrumpa el servicio eléctrico general.
Artículo 327.- Puertas (Referencia NTE INEN 2309:01).- Esta norma establece las
dimensiones mínimas y las características generales que deben cumplir las puertas
interiores que se requieran en las edificaciones de uso público para facilitar el acceso y
salida de personas, en especial con movilidad reducida.
Dimensiones. Las puertas deben tener las siguientes dimensiones: ancho libre mínimo
de 0.90 m.; altura 2.05 m. El ángulo de apertura máximo recomendable oscila entre
135° y 180°. El picaporte debe situarse a 1.00 m. Las puertas de cristal deben estar
señalizadas para evitar riesgos de colisión. Se debe respetar los espacios de
aproximación, apertura y cierre, quedando definidos el área de barrido y ancho de
paso.
1. Puertas automáticas: Deben estar provistas de un sensor de detección elíptica

cuyo punto extremo estará situado a 1.50 m. de distancia de la puerta en una
altura de 0.90 m. del piso terminado en un ancho superior al de la puerta en
0.60 m. a cada lado de la puerta. El tiempo de apertura estará determinado por
el sensor, por tal razón es indispensable la colocación de estos tanto en el
interior como en el exterior;
2. Detector de piso: Las alfombras o moquetas de activación deben ser de 1.50
m. de largo por un ancho superior al de la puerta en 0.60 m. a cada lado de
ésta y deben estar provistas de puntos sensibles en toda la superficie, el
sistema debe activarse con 20 kg de peso como mínimo;
3. Puertas giratorias: Tales puertas no son accesibles para personas con
discapacidad y movilidad reducida; donde se instalen, debe existir una puerta
alternativa para esas personas de acuerdo a las normas correspondientes;
4. Agarradera: Las agarraderas de las puertas y sus cerraduras deben ser fáciles
de manipular por las personas con discapacidad y movilidad reducidas; las
puertas deben tener una barra horizontal ubicada entre 0.80 m. y 1.20 m. del
nivel del piso terminado. Las puertas de acceso a los edificios que no tienen
mecanismos automáticos, deben equiparse con un elemento de fácil agarre
con una longitud de por lo menos 0.30 m., este elemento debe estar ubicado
en el lado opuesto al abatimiento de la puerta;
5. Zócalo: Debe existir un zócalo de protección mayor o igual de 0.30 m. de alto
en todo el ancho de la puerta y en las dos caras de la misma para disminuir los
efectos de choque del reposapiés de la silla de ruedas;
6. Puertas corredizas: Se recomienda puertas corredizas en zonas de tamaño
reducido. Para facilitar la maniobrabilidad de la silla de ruedas, deben colgarse
las puertas con mecanismos de rodamiento adecuados con el fin de evitar
esfuerzos excesivos para mover la puerta. En cuartos de baño y cocinas debe
451
resolverse la estanqueidad de las juntas. Los mecanismos de desplazamiento
en el piso no deben ser mayores de 20 mm de altura;
7. Puertas con cierre automático: La fuerza exigida para abrir puertas de cierre
automático debe reducirse tanto como sea posible para facilitar su operación a
usuarios en silla de ruedas o con movilidad reducida. En lo posible, los edificios
públicos deben tener puertas automáticas corredizas; y,
8. Identificación de la puerta: Las puertas y marcos deben ser de un color que
contraste con la pared adyacente. Las puertas de vidrio deben ser señalizadas
con una banda de color colocada entre 0.80 m. y 1.60 m. sobre el nivel del piso
terminado para evitar riesgos de colisión al no ser percibidas.
Debe indicarse el sentido de apertura de la puerta. Para garantizar la seguridad se

deben emplear vidrios resistentes de acuerdo con la NTE INEN 2067:96. Se debe
respetar los espacios de aproximación, apertura y cierre de puertas de acuerdo con los
sistemas de acondicionamiento de las mismas.
Los accesos a un edificio deben estar bajo cubierta para facilitar la identificación de la
entrada al edificio por las personas con baja visión.
Para la maniobrabilidad de los usuarios de sillas de ruedas, debe dejarse un espacio

libre cerca de la apertura de la puerta entre 0.45 m. a 0.55 m; la profundidad del
espacio libre debe ser de 1.20 adicional al barrido de la puerta.
Las puertas de salida, o salidas de emergencia de hoteles, hospitales, centros de

reunión, salas de espectáculos, locales de espectáculos deportivos, locales, y centros
comerciales deben ser abatibles hacia el exterior sin que sus hojas obstruyan pasillos
o escaleras.
El vano que dejen libres las puertas al abatirse no será en ningún caso menor que el
ancho mínimo fijado en el Artículo 456.
Deben contar con dispositivos que permitan su apertura con el simple empuje de los
concurrentes; cuando comuniquen con escaleras, entre la puerta y el desnivel
inmediato debe haber un descanso con una longitud mínima de 1.20 m. No se debe
colocar espejos en las puertas ni deben existir puertas simuladas.
Artículo 328.- Vestíbulos.- Las edificaciones que sobrepasen los 500 m2. de área útil
deben tener un vestíbulo de acceso con un área mínima de 12 m2. y un lado mínimo
de 3.00 m. Por cada 500 m2 adicionales o fracción, se debe aumentar en 0.50 m. el
lado mínimo del vestíbulo.
La puerta principal de acceso debe tener 1.20 m. de ancho mínimo. En el vestíbulo se

debe ubicar la nomenclatura del edificio.
La circulación general a partir del vestíbulo debe tener como mínimo 1.20 m. de ancho.
El vestíbulo debe permitir una inmediata comunicación visual y física con la circulación
vertical del edificio.
SECCIÓN V - ASCENSORES O ELEVADORES
Artículo 329.- Alcance.- Los equipos destinados a la transportación vertical de

pasajeros y carga tales como: ascensores, montacamillas, montacargas, escaleras
eléctricas y otros similares deben cumplir las normas de esta Sección.
452
Artículo 330.- Memoria de cálculo.- El número, capacidad y velocidad de los
ascensores / elevadores de una edificación, deben estar especificados en la Memoria
de Cálculo elaborada por un profesional o firma responsable. En dicho cálculo, se
considerarán los siguientes factores:
1. Tipo de edificación:
a) Residencial: Edificios destinados a vivienda;

b) Comercial: Edificaciones para oficinas, comercios y hoteles;
c) Industrial: Edificaciones de bajo (I1), mediano (I2), alto (I3) y peligroso
(I4) impacto, según se define en el Régimen de Suelo de Santo
Domingo; y,
d) Equipamiento: Edificios públicos, hospitales, centros de educación,
salud, institucional, bienestar social, cultural, recreativo, religioso y
turístico.
1. Estimación de la población del edificio:
Tipo Requerimiento
Residencial 2 personas por dormitorio
Comercial, oficinas y consultorios 1 persona por cada 8 a 10 m2 de área útil.
Hoteles 2 personas por dormitorio.
Educacional 1 estudiante por cada 2.50 m2.
Restaurantes 1 persona por cada 3.00 m2.
Centros comerciales 1 persona por cada 4 m2.
Institucional: Hospitales 3 personas por cama.
Edificios de estacionamientos 2 personas por puesto de parqueo
2. Normas generales: Todo hospital con dos o más niveles a partir del nivel de la
acera, debe contar con servicio de elevadores especiales para pacientes
excepto si cuenta con rampas.
En todo edificio se puede descontar el 50% de usuarios que se hallen un nivel

arriba o abajo (hasta 5 m) de la planta de acceso principal (PB).
En todo edificio no se consideran los usuarios servidos por escaleras

eléctricas.
3. Capacidad de transporte: Los porcentajes de la población de un edificio que

requiere el uso del sistema de ascensores en un período de cinco minutos se
estiman conforme al siguiente cuadro:
Tipo de edificio % de población

Hospitales y edificios de apartamentos 5
Hoteles, Edificios de oficinas públicas o privadas 10
Escuelas, colegios, universidades, centros comerciales 15
En edificios mixtos se deben considerar cada una de las partes en forma proporcional.
4. Tiempo de espera: El tiempo de espera en el nivel de ingreso principal a los

ascensores, debe ser:
Tipología Tiempo de espera (segundos)

Residencial 137
Comercios y hoteles 40
453
Industrial 137
Equipamientos 35
El estudio de tráfico de todo proyecto se debe basar en normas internacionales para

determinar el número de ascensores, su capacidad y velocidad.
Artículo 331.- Paradas en niveles intermedios.- Se excluyen las paradas de

ascensor en niveles intermedios o alternos, para no discriminar a las personas
discapacitadas o de movilidad reducida.
Artículo 332.- Vestíbulo de ascensores (Referencia NTE INEN 2299:01).- En

ascensores instalados en edificios de uso público el piso de ingreso al ascensor debe
estar señalizado mediante pavimento texturizado con un área mínima de 1.20 m. x
1.20 m. El espacio para embarque y desembarque debe tener un área mínima de 1.50
m. x 1.50 m. en condiciones simétricas y centradas a la puerta. En ascensores de
puertas batientes, la dimensión del espacio exterior frente al ascensor es un círculo de
1.20 m. de diámetro en el área libre del barrido de la puerta.
Artículo 333.- El pozo de ascensores.- Todo ascensor tendrá un pozo por el cual
personas autorizadas podrán ingresar para realizar trabajos de instalación y
mantenimiento.
El pozo debe tener elementos rígidos para el anclaje y sujeción de las guías de cabina,
contrapeso y/o pistón que garanticen la alineación y reacción sobre los puntos de
apoyo, salvo si el ascensor dispone de su propia estructura soportante.
El pozo dispondrá de un sobre recorrido de suficiente altura para que exista un

espacio mínimo de seguridad entre el techo de la cabina y la parte inferior de la sala
de máquinas o tapa y también dispondrá de un espacio mínimo de seguridad entre la
plataforma inferior del carro y el nivel inferior del pozo:
En caso de incendio, debe existir un sistema para evitar la acumulación de humos o

gases en el pozo. Se prohíbe colocar elementos, accesorios y materiales de
naturaleza ajena a los ascensores dentro del pozo, que debe mantenerse
permanentemente limpio.
Entre pozos de ascensores adyacentes, si no existen paredes divisorias, debe existir

una separación en la parte inferior con altura mínima de 2,5 m.
El foso debe ser construido con materiales impermeables y disponer de sistemas de

drenaje.
En cada foso se debe ubicar un interruptor que permita abrir el circuito de seguridades.
El fondo del foso debe ser construido para soportar y garantizar las cargas y
reacciones establecidas por el fabricante del ascensor.
No deben existir en el pozo y foso elementos constructivos estructurales u otros que

impidan la instalación y operación de los dispositivos de los ascensores. Las paredes
del pozo deben ser pintadas de blanco u otro color claro, para facilitar los trabajos de
instalación y mantenimiento.
Artículo 334.- Sala de máquinas.- Dentro de la sala de máquinas no deben existir

elementos extraños a los ascensores. La sala de máquinas debe mantenerse limpia y
no debe usarse para otros fines ni ser lugar de tránsito para otras áreas.
454
La sala y su acceso deben ser iluminados por dispositivos eléctricos permanentes;
estar ventilados -según las especificaciones técnicas del fabricante- y protegidos de
vapores nocivos y humedad, no siendo admisible que otros locales evacuen aire
viciado a este ambiente.
La estructura debe ser diseñada de acuerdo a las características requeridas por el

fabricante y los equipos de control y máquinas protegidos de humedad, fuego, por lo
que el cuarto de máquinas debe conformar un sector independiente de incendios,
edificado con materiales resistentes al fuego.
Toda abertura debe ser cubierta para evitar accidentes.
Artículo 335.- Condiciones de la cabina.- La cabina debe contar con una puerta de
accionamiento manual o automático y con adecuadas seguridades.
El sistema operativo no debe permitir que la puerta se abra mientras la cabina esté en
movimiento y fuera de la zona y velocidad de nivelación ni que el ascensor arranque
mientras la puerta se encuentre abierta.
La cabina debe tener mantenimiento regular y estar provista de un panel de operación

con botones de mando, alarma y dispositivos de seguridad.
El ascensor debe poseer una alarma que pueda ser accionada aún si falla la corriente
eléctrica y la cabina debe tener un sistema de iluminación ininterrumpida mientras
opere el elevador, incluyendo una fuente de energía recargable automática, que opere
en caso de interrupción de la energía eléctrica normal.
Pueden existir cabinas panorámicas, que tengan paredes o puertas de vidrio, si éste
es de seguridad y se dispone de pasamanos.
Dentro de la cabina no deben instalarse otros equipos o aparatos ajenos a los de

operación del ascensor.
En caso de paradas imprevistas cerca del nivel del piso, debe ser posible abrir o
entreabrir manualmente la puerta de cabina desde el acceso del piso.
El ascensor debe tener, en un lugar visible, una placa legible que informe la carga
máxima que el elevador puede levantar, el número de pasajeros posible y la marca de
fábrica.
1. Dimensiones: Las dimensiones mínimas libres del interior de la cabina del

ascensor, deben ser 1.20 m. de fondo y 1.00 m. de ancho, para permitir alojar a
una silla de ruedas.
Cuando el lado de la puerta de la cabina no coincida con el lado de la puerta de

la parada, las dimensiones mínimas deben ser de 1.20 m. x 1.40 m. para
permitir el giro de la silla de ruedas.
Las dimensiones mínimas del vano de la puerta de la cabina deben ser de 0.90
m. de ancho y 2.00 m. de alto y su accionamiento debe ser automático. Por lo
menos una de las paredes interiores del ascensor debe tener un pasamano
ubicado a 0.90 m. de alto y con las características generales ya definidas para
este tipo de elemento según NTE INEN 2244:00.
455
Las paredes interiores de la cabina deben estar provistas de un zócalo de
material resistente de 0.30 m. de alto, para proteger contra el impacto de los
reposapiés de la silla de ruedas.
La cabina debe estar provista de piso antideslizante. De existir alfombras o

moquetas, deben estar sujetas al piso.
El mecanismo de apertura de puertas debe estar provisto de un sensor

automático ubicado máximo a 0.80 m. del piso. La intensidad luminosa en el
interior de la cabina no debe ser menor a 100 luxes.
2. Comandos: El tablero de control interior debe estar ubicado a una altura

máxima de 1.20 m. desde el nivel de piso terminado de la cabina, al borde
superior de tablero.
Los botones pulsadores de emergencia y parada deben estar agrupados en la

parte inferior del tablero de control, a una altura máxima de 1.00 m. desde el
nivel del piso terminado.
Los botones de llamado exterior deben estar ubicados a una altura máxima de
1.20 m. referida a su eje, desde el nivel del piso terminado.
Los botones pulsadores interiores y exteriores deben contar con señalización

en relieve, en sistema braille, señal acústica y colores contrastantes.
La dimensión de los botones de control no pueden ser inferiores 20 mm x 20

mm o 20 mm de diámetro según su forma.
Artículo 336.- Instalaciones eléctricas.- Dentro del pozo solo se permiten los cables
usados directamente en conexión con el ascensor.
Los alambres de conexión eléctrica dentro del pozo deben estar fijados y dispuestos
para evitar que ocurran cortocircuitos o roturas por el recorrido del carro.
En el tablero principal de distribución del edificio debe existir un térmico (breaker) que
proteja la instalación eléctrica que alimenta al ascensor, la cual debe ser de carácter
exclusivo y tener su propio medidor.
Ningún otro servicio (bombas, iluminación, servicios eléctricos generales, etc.)

compartirán este circuito.
Cualquier conexión entre cables debe hacerse a través de conectores y borneras, no

se permitirán conexiones flojas ni rotas. En caso de ser necesarios empalmes
intermedios, éstos deben realizarse por medio de cajas terminales de conexión.
El cable viajero debe garantizar que los alambres que transmitan corriente alterna no
interfieran con los alambres que transmitan corriente continua o con alambres que
transmitan información digital.
Si en el mismo ducto o cable que contiene conductores existen circuitos con diferente
voltaje, todos los conductores o cables deben tener el aislamiento necesario
especificado para el voltaje más alto.
Dentro del pozo debe existir una instalación de iluminación y tomas de fuerza a nivel
de cada piso, para las operaciones de montaje, mantenimiento y reparación.
456
Toda instalación eléctrica debe tener las fases tierra y neutro separadas desde el
tablero de distribución.
En la sala de máquinas debe existir, por lo menos, una toma de fuerza polarizada por
cada ascensor para los trabajos de montaje, mantenimiento y reparación dentro de
esa área.
La fuente de alimentación para la iluminación de cabina, pozo y sala de máquinas

debe ser independiente de la alimentación de fuerza para las máquinas.
En las instalaciones eléctricas de sala de máquinas se debe garantizar que los

alambres que transmitan corriente alterna no interfieran con los alambres que
transmitan corriente continua o con los alambres que transmitan información digital.
Si por razones técnicas, de seguridad o de mantenimiento, se tiene que reemplazar el

cable viajero, éste debe ser de las mismas características técnicas del original y
conformar una sola unidad.
Artículo 337.- Disposiciones específicas Requisitos Dimensionales.- Todo pozo

de ascensor/elevador para pasajeros debe cumplir con los requisitos mínimos de
dimensiones internas, las mismas que deben ser establecidas en las especificaciones
de los fabricantes de la marca de ascensor a utilizarse.
Las dimensiones mínimas de sobre recorrido, foso, altura y sala de máquinas en los
pozos de ascensores se determinarán según las especificaciones del fabricante.
Disposiciones específicas. En la posición de cierre, las holguras entre las hojas de

puertas y entre éstas y el marco, sus largueros verticales, dintel y quicio no deben
superar 10 mm.
La cara exterior de las puertas automáticas deslizantes no tendrá hendiduras o

salientes de más de 3 mm. y sus aristas deben estar achaflanadas en el sentido del
movimiento.
Para el cálculo de capacidad se considera pasajero a una persona con peso entre 66
Kg. y 80 Kg.
La capacidad y área útiles de cabina por cada pasajero deben considerar el número
previsto de pasajeros, la capacidad de carga mínima y máxima (en kg) y el área útil
mínima y máxima de la cabina, (en m2). Se debe verificar que el proyecto cumpla las
especificaciones establecidas por el fabricante del equipo que se instalará.
Monta camillas: El pozo de ascensor para monta camillas debe cumplir con los
requisitos mínimos de dimensiones internas establecidos por los fabricantes, al igual
que en lo relativo a las dimensiones mínimas de sobre recorrido, foso y altura de sala
de máquinas y al área útil de cabina, que debe tener una superficie mínima de 2,3 m2.
Las dimensiones y características de ascensores especiales, como son los

panorámicos, con doble puerta (doble embarque), inclinados, con máquinas
desplazadas del pozo, elevadores con puertas de apertura lateral y otros diseños
especiales se deben basar en las especificaciones de los fabricantes.
Deben preverse orificios de ventilación que van a situarse en la parte superior del
pozo, de una superficie total mínima del 1% de la sección transversal de éste.
457
Requisitos eléctricos. Las dimensiones y características técnicas de: cableado,
capacidad de la fuente y térmicos de protección deben satisfacer los requerimientos
establecidos por el fabricante del elevador. Los interruptores térmicos o interruptores
de alimentación para el elevador deben instalarse en una caja moldeada solo
accesible al personal autorizado. El calibre de los conductores de alimentación debe
garantizar que la caída de tensión no supere los valores máximos establecidos por el
fabricante.
Varios. En caso de desastres naturales y/o siniestros, los ascensores no deben ser
utilizados, excepto por el Cuerpo de Bomberos, si el elevador cumple con los
requerimientos para ello.
Se debe colocar en un lugar visible, junto al ingreso de los elevadores y en cada piso,
un rótulo de dimensiones del formato A5, con la siguiente frase: EN CASO DE
EMERGENCIA NO UTILICE EL ELEVADOR.
El rótulo debe ser de color rojo y las letras en color blanco. La empresa encargada del
mantenimiento de los ascensores debe entregar a los administradores del edificio un
manual con los procedimientos en caso de emergencia y brindarles entrenamiento
básico sobre rescate de pasajeros.
Debe marcarse los cables de tracción con una señal visible para saber que el elevador
está dentro de la zona de abertura de puertas.
Artículo 338.- Ascensores residenciales.- Son tales aquellos ascensores ubicados

dentro de una residencia multifamiliar, con recorrido máximo de 15 m., capacidad
máxima: 6 pasajeros, velocidad máxima: 1,0 m/s, un máximo de 4 paradas y que no
tienen acceso del público. Deben proveer con un adecuado nivel de seguridad, aunque
no cumplir las normas correspondientes a ascensores de uso público estipuladas en la
presente norma (Código ANSI/ASME A 17.3, capítulo X).
Artículo 339.- Montacargas.- Los elevadores de servicio y carga deben cumplir con
todo lo especificado para ascensores en lo que fuere aplicable y con las siguientes
condiciones: Disponer de acceso propio, independiente y separado de pasillos,
pasajes o espacios para acceso a elevadores de pasajeros; no ser usados para
transportar pasajeros, excepto sus propios operadores; pueden desplazarse vertical y
horizontalmente o de manera combinada; y, de ser inusuales, cumplir con las
condiciones antes señaladas y garantizar la seguridad del servicio.
Artículo 340.- Elevadores no usuales.- Los tipos no usuales de ascensores para

transporte vertical de pasajeros además de cumplir con todas las disposiciones de
esta Sección, deben garantizar la seguridad de su servicio a los usuarios.
Artículo 341.- Escaleras mecánicas y eléctricas.- Las dimensiones de las escaleras

fijas de una edificación se pueden reducir por la instalación de escaleras mecánicas.
Las dimensiones de los descansos o pasillos de desembarque de las escaleras
mecánicas, no serán menores a tres veces el ancho útil de éstas y en ningún caso
inferiores a 1.50 m., a partir del piso metálico de embarque.
El ángulo de inclinación debe ser entre 25° a 35°.
La velocidad de desplazamiento debe ser entre 0.30 m/s y 0,60 m/s.
458
Para el cálculo de la capacidad se considerará el ancho nominal de la escalera entre
pasamanos, el número de personas que caben simultáneamente en un escalón y la
velocidad de desplazamiento de los escalones, debiendo someterse a los requisitos
técnicos de las especificaciones del fabricante del equipo a instalarse.
Artículo 342.- Protecciones.- Los ascensores y escaleras para transportación vertical

deben estar equipados con todos los dispositivos de seguridad para el máximo de
protección a los pasajeros y a la carga.
Artículo 343.- Mantenimiento.- El mantenimiento de los elevadores y montacargas

estará a cargo de empresas calificadas y registradas en el GADM-SD, mediante su
patente. El mantenimiento de los ascensores debe ser preventivo o correctivo; el
personal de instalación debe estar provisto de equipos mínimos de seguridad
incluyendo botas con punta de seguridad, de suela antideslizante y aislante, guantes
(cuero o tela), cinturón de seguridad, casco, gafas de protección, línea de vida o
sistema similar y herramientas adecuadas El personal de mantenimiento preventivo
debe estar provisto de equipos mínimos de seguridad incluyendo botas con punta de
seguridad, de suela antideslizante y aislante y herramientas adecuadas. Para asegurar
la instalación y mantenimiento de elevadores, la empresa debe tener al menos un
técnico certificado por la casa matriz del fabricante de ascensores. Los organismos
encargados de vigilar y hacer cumplir las disposiciones establecidas en estas Normas
son el GADM-SD y el Cuerpo de Bomberos. De no existir representante de la casa
fabricante de un ascensor, su mantenimiento debe ser realizado por una empresa
acreditada.
Todo ascensor debe tener en la cabina, una placa visible que contenga lo siguiente:
1. Marca de fábrica del ascensor;

2. Nombre de la empresa responsable del mantenimiento; y,
3. Teléfonos de emergencia.
El GADM-SD o el Cuerpo de Bomberos verificarán la existencia de un certificado

actualizado de mantenimiento de los ascensores que tenga cada edificio, emitido por
la empresa de mantenimiento, el cual deberá ser exhibido en lugar visible del nivel
principal de ingreso. El mantenimiento preventivo se lo debe realizar periódicamente,
de acuerdo a las normas establecidas por el fabricante del ascensor. Cuando se
realice el mantenimiento a ascensores, se debe colocar un letrero visible y claro,
indicando que se encuentra en esa condición. El ascensor que se encuentre en
mantenimiento debe estar fuera de servicio para los pasajeros. Las partes del
ascensor que no puedan ser reparadas deberán preferentemente sustituirse con
piezas o repuestos originales, o de características técnicas iguales o superiores a las
sustituidas. Si la pieza a ser sustituida compromete la seguridad de los pasajeros, el
ascensor debe suspender su servicio al público; debiéndose colocar un letrero visible
en el nivel principal de ingreso.
SECCIÓN VI - PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS Y OTROS RIESGOS
Artículo 344.- Generalidades.- Las medidas de protección contra incendios,

derrames, fugas, inundaciones deberán ser consideradas en la planificación de todo
proyecto arquitectónico y al decidir las especificaciones técnicas de los materiales de
construcción.
Las edificaciones deben contar con instalaciones y equipos requeridos para prevenir y
combatir los incendios, derrames, fugas, inundaciones, prestar las condiciones de
seguridad y facilitar el desalojo de personas en caso de pánico.
459
Las normas de protección contra incendios, fugas, derrames, inundaciones deben ser
cumplidas por todos los edificios existentes de acuerdo a lo que determine el
Reglamento de Prevención de Incendios, así como por los edificios nuevos y los que
fueran objeto de ampliación, alteración, remodelación, o remoción de una superficie
que supere la tercera parte del área total construida de la edificación.
Si tales obras aumentaran el riesgo de incendio por la nueva disposición funcional o

formal, o por el uso de materiales altamente inflamables, el Cuerpo de Bomberos,
podrá prohibir su ejecución.
Artículo 345.- Construcciones existentes.- En construcciones existentes que no

hayan sido edificadas de acuerdo con las normas de protección contra incendios, se
deberán adoptar las medidas de seguridad que determine el Cuerpo de Bomberos.
Artículo 346.- Separación de edificios.- Cuando los edificios se encuentren

separados entre sí por una distancia inferior a tres metros, los muros enfrentados no
presentarán vanos ni huecos. La cubierta de un edificio cuya distancia a otro edificio
colindante sea inferior a tres metros no presentará huecos de salida, lucernarios, ni
claraboyas.
Artículo 347.- Accesibilidad a edificaciones.- Toda edificación debe tener al menos

una fachada accesible a los vehículos de servicio contra incendios y de emergencia,
de manera que exista una distancia máxima de 30 m. a la edificación más alejada
desde el sitio de estacionamiento y maniobras. Esta distancia disminuirá en función de
la altura y área construida de la edificación: A mayor altura o mayor superficie
ocupada, la distancia debe disminuir.
Artículo 348.- Limitación de áreas libres.- Todo edificio debe diseñarse de modo que
no existan áreas libres mayores a 1.000 m2 por planta. Si por razones funcionales un
edificio requiere de locales con áreas libres mayores, éstos se permitirán
exclusivamente en planta baja, mezzanine, primera planta alta y segunda planta alta,
siempre y cuando desde estos locales existan salidas directas hacia la calle, ambiente
abierto o escaleras de incendio.
Artículo 349.- Aberturas de ataque.- Los subsuelos y sótanos de edificios destinados

a cualquier uso, con superficie de piso iguales o superiores a 500 m2., deben tener
aberturas de ataque superiores que consistan en un orificio de no menos de 0.60 m.
de diámetro o lado, practicado en el entrepiso superior o en la parte superior de la
mampostería, fácilmente identificable y cerrado con baldosa, bloque de vidrio, tapa
metálica o rejilla sobre marco o bastidor que en caso de incendio pueda ser retirado
con facilidad.
Artículo 350.- División de sectores de incendio.- Todo edificio se dividirá en

sectores de incendio independientes, de dimensiones máximas especificadas para
cada uso, de manera que el fuego iniciado en uno de ellos quede localizado,
retardando la propagación a los sectores de incendio próximos. Se entiende como
sector de incendio al espacio limitado por cerramientos de materiales resistentes al
fuego en todas las superficies, a otros espacios contiguos.
Los lugares de mayor riesgo de incendio: cuarto de máquinas, calderos, hornos,

cocinas industriales, bodegas de materiales altamente combustibles, tanques fijos de
gas (GLP), etc., deben conformar sectores independientes de incendio que no
interfieran con las vías de evacuación y además disponer de medidas de prevención
de incendios según el riesgo que representen.
460
Artículo 351.- Muros cortafuegos.- Los sectores de alto riesgo de incendio deben
disponer de muros cortafuegos para evitar su propagación a los sectores contiguos y
estar construidos en su totalidad con materiales resistentes al fuego durante 180
minutos desde los cimientos hasta la coronación del edificio, prolongándose hasta las
fachadas o aleros si los hubiera. No presentarán en lo posible aberturas y de existir
puertas serán resistentes al fuego por el mismo período de tiempo que el muro.
Artículo 352.- Protección de elementos estructurales de acero.- Los elementos

estructurales de acero, en edificios de más de cuatro niveles, deberán protegerse por
medio de recubrimientos a prueba de fuego. En los niveles destinados a
estacionamiento se deben colocar protecciones a estos recubrimientos para evitar que
sean dañados por los vehículos.
Artículo 353.- Precauciones durante la ejecución de las obras.- Durante todas las
etapas de construcción de una obra deben tomarse precauciones para evitar
incendios, y para combatirlos mediante equipos de extinción adecuados, ubicados en
lugares de fácil acceso e identificados mediante letreros y símbolos visibles.
Artículo 354.- Escapes de líquidos inflamables.- Se debe evitar los escapes de

líquidos inflamables hacia sumideros o desagües y también la formación de mezclas
explosivas o inflamables de vapores y aire. Para ello, de ser preciso se deben construir
muros contenedores, fosas perimetrales, tanques secundarios de al menos 110% de la
capacidad del tanque o reservorio del producto inflamable y establecer soluciones para
su reutilización, tratamiento o disposición final en caso de derrame. Las substancias
químicas que puedan reaccionar juntas y expeler emanaciones peligrosas o causar
incendios u explosiones, deben almacenarse separadamente.
Artículo 355.- Almacenamiento de líquidos inflamables y materiales altamente

combustibles.- Se prohíbe mantener o almacenar líquidos inflamables dentro de
viviendas o locales donde se reúnan gran número de personas, tales como cines,
teatros, escuelas, clubes, hospitales, clínicas, hoteles, locales deportivos, y similares.
Se deben almacenar en locales propios para ello, que tengan sectores independientes
de incendio y apliquen el sistema de prevención y control de incendios, determinado
por el Cuerpo de Bomberos.
Artículo 356.- Locales de guardián, conserje o portero.- Deben tener comunicación

directa con un medio de salida o directamente a la calle.
Artículo 357.- Elevadores y montacargas.- Los pozos de elevadores y montacargas

deben ser construidos con materiales incombustibles y tener un sistema de extracción
de humos, según las disposiciones del artículo 280 sobre Pozos de Ascensores.
Artículo 358.- Instalaciones eléctricas.- El sistema de instalación eléctrica debe ser

acorde con el uso de la edificación, diseñado para funcionar sin sobrecarga y contar
con dispositivos de seguridad. Se prohíbe hacer instalaciones improvisadas y/o
temporales; deben existir dispositivos para interrumpir el flujo de la corriente eléctrica,
en un lugar visible y de fácil acceso e identificación; según su uso, las edificaciones
deben cumplir las especificaciones y normas vigentes de la Empresa Eléctrica y del
Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo.
Artículo 359.- Calentadores de agua a gas (GLP).- Los calentadores de agua a gas
se instalarán en el exterior de las edificaciones o en locales específicos para ese
objeto, ubicados en sitios independientes y construidos con materiales incombustibles.
Sus puertas, serán construidas con materiales resistentes al fuego.
461
Los calentadores de agua a gas en el interior de las viviendas o edificios deben
disponer de un ducto de evacuación de gases e instalarse en un local que tenga un
volumen mínimo de 8 m3 y sea ventilado, según lo señale el Reglamento de
Prevención de Incendios del Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo y la Norma
INEN 2124:98.
Los artefactos a gas (GLP), no pueden instalarse en subsuelos cuyo nivel permita la
acumulación explosiva gas-aire. Las mangueras, accesorios y ductos de evacuación
de gases deben construirse con materiales incombustibles.
Artículo 360.- Instalación centralizada de gas (GLP).- La instalación centralizada de

gas y los tanques fijos de GLP, se referirán a las normas y disposiciones presentes, y
las que el INEN y el Cuerpo de Bomberos determinen.
Artículo 361.- Chimeneas.- Las chimeneas deben conducir los humos y gases por
medio de ductos directamente al exterior en la parte superior de la edificación, a una
altura no menor de 1.00 m. del último nivel accesible. De existir varias chimeneas,
cada una dispondrá de su propio ducto.
Artículo 362.- Puertas.- En toda edificación -excepto de vivienda unifamiliar- las

puertas que den a la vía de evacuación deben construirse con materiales a prueba de
fuego, especialmente en accesos a ascensores y escaleras, por los cuales es posible
la propagación del fuego hacia los pisos superiores e inferiores. Este tipo de puertas
debe cumplir con las siguientes disposiciones:
1. Girar sobre el eje vertical, entre 90 y 180 grados;

2. Contar con dispositivo de cierre automático;
3. Tener un ancho libre no inferior a 0.90 m., ni altura menor a 2.10 m;
4. Tener cerraduras sin llave desde el interior para salir; si son puertas
automáticas, deben tener posibilidad de apertura manual;
5. El sistema de cierre no debe sufrir defectos de funcionamiento por acción del
calor;
6. Las puertas tipo cortafuegos deben tener el tiempo mínimo requerido de
resistencia al fuego, según la clase de riesgo de incendio del local; y,
7. Puertas que conduzcan a lugares peligrosos o puedan inducir a error en una
evacuación deben mantenerse cerradas y con la señalización: -SIN SALIDA-.
Artículo 363.- Pisos, techos y paredes.- Los materiales de construcción, acabado y

decoración de los pisos, techos y paredes de las vías de evacuación y áreas de
circulación general de todo edificio deben ser a prueba de fuego y no desprender
gases tóxicos o corrosivos.
Artículo 364.- Rampas y escaleras.- Las rampas y cajas de escaleras que no sean
en viviendas unifamiliares deben construirse con materiales incombustibles.
Las escaleras de un edificio, salvo las situadas bajo la rasante, deben disponer de
sistemas de ventilación natural y directa al exterior.
Los cubos de escaleras que formen parte de las vías de evacuación a más de cumplir
con los requisitos del artículo 265 de la presente normativa, cumplirán con las
disposiciones establecidas de acuerdo a la altura de la edificación y al área total
construida, según los artículos 309 y 310.
Artículo 365.- Cubos de escaleras abiertos.- Las escaleras abiertas al hall o a la

circulación general de la edificación en cada nivel, estarán ventiladas
462
permanentemente al exterior por medio de vanos cuya superficie no sea menor de
10% del área en planta del cubo de escaleras, con sistema de ventilación cruzada.
Sólo los edificios considerados de bajo riesgo de incendio, de hasta 5 pisos de altura y
con una superficie no mayor a 1.200 m2. de construcción, pueden tener este tipo de
escalera.
Artículo 366.- Cubos de escaleras cerrados.- El cubo de escalera cerrado debe

estar limitado por elementos constructivos cuya resistencia al fuego sea al menos de
dos horas, tendrá ventilación natural y direccional al exterior por medio de vanos, cuya
superficie no sea inferior al 10% del área en planta de la escalera.
El cubo de escaleras debe contar con puertas que le comuniquen con la circulación
general del edificio en cada nivel, fabricadas de material resistente al fuego mínimo de
dos horas y dotadas de dispositivo de cierre automático.
Las edificaciones de más de 5 pisos de altura o más de 1.200 m2 de área total de

construcción, deben contar con este tipo de escalera.
Las escaleras de cubo cerrado deben tener adosado un ducto de extracción de

humos, cuya área en planta sea proporcional a la del cubo de la escalera y tenga una
boca de salida que sobresalga al menos 2,00m del último nivel accesible.
La superficie en planta del ducto (en m2) se debe calcular multiplicando el área en
planta del cubo de la escalera (en m2), por la altura del edificio (en m).
El cubo de la escalera no ventilará al exterior en su parte superior para evitar que

funcione como chimenea; pero podrá comunicarse con una terraza accesible por
medio de una puerta de cierre hermético y automático, que abra hacia afuera y no
tenga cerradura de llave en el interior.
La ventilación del cubo se hará por medio de vanos con persianas fijas inclinadas, con
pendiente ascendente hacia los ductos de extracción, ubicados en cada nivel y con
superficies no menores del 5%, ni mayores del 8% del área en planta del cubo de
escaleras.
En edificios cuya altura sea mayor a 7 plantas, este sistema contará con extracción
mecánica de aire, a instalarse en la parte superior del ducto.
Artículo 367.- Escaleras de seguridad.- Son escaleras de seguridad aquellas que

presentan máxima resistencia al fuego, poseen antecámaras ventiladas y cumplen los
1. Ser fabricadas con materiales con resistencia mínima de 4 horas contra el

fuego;
2. No tienen puertas de elevadores abiertas hacia la caja de escaleras ni a la
antecámara;
3. La antecámara debe ser construida con materiales resistentes al fuego al
menos por 4 horas y con ventilación propia;
4. La antecámara debe tener al menos un área de 1.80 m2 y será de uso
comunal;
5. Las puertas entre la antecámara y la circulación general deben fabricarse con
material resistente al fuego al menos por 4 horas y cerrar herméticamente;
463
6. Las puertas entre la antecámara y la escalera deben abrir en el sentido de la
circulación, y nunca en contra de ella y ser de material resistente al fuego al
menos 90 minutos;
7. Las puertas tendrán una dimensión mínima de 1.00 m. de ancho y 2.10 m. de
altura;
8. La caja de escalera solo puede tener aberturas interiores hacia la antecámara;
9. La abertura al exterior debe estar situada al menos a 5.00 m. de distancia de
cualquier otra abertura del edificio o de edificaciones vecinas y estar protegida
por un trecho de pared ciega, con resistencia al fuego de al menos 4 horas; y,
10. Las escaleras de seguridad requieren iluminación artificial conectada a la
planta de emergencia del edificio y pueden tener iluminación natural a través
de un área mínima de 0.90 m2 por piso.
Todo edificio de 8 pisos o más, independientemente del área total de construcción,

debe tener este tipo de escaleras.
Artículo 368.- Vías de evacuación.- Todo edificio debe tener una ruta de salida, de
circulación común continua y sin obstáculos, que permita salir del edificio a la vía
pública o espacio abierto, conforme a las siguientes consideraciones:
1. Todos los elementos constitutivos de la vía de evacuación deben ser

construidos con materiales resistentes al fuego;
2. La distancia máxima de recorrido en el interior hasta la vía de evacuación o la
salida al exterior debe ser hasta 25 m., pero puede variar según el tipo de
edificación y el nivel de riesgo existente. Esa distancia se medirá desde la
puerta de la habitación hasta la salida en edificios de planta pequeña, o desde
el punto más alejado de la planta hasta la salida o vía de evacuación, en
edificios de planta mayor;
3. Las vías de evacuación deben dividirse en tramos de 25 m. mediante puertas
resistentes al fuego;
4. Todo el recorrido de la vía de evacuación debe tener iluminación y señalización
de emergencia;
5. Cuando existan escaleras de salida que atraviesan la planta baja hasta el
subsuelo se debe colocar una barrera física o un sistema de alerta eficaz a
nivel de planta baja para evitar que se sobrepase el nivel de salida por error;
6. Si en la vía de evacuación hubieran desniveles, las gradas no tendrán menos
de 3 contrahuellas y las rampas pendientes mayores al 10%; deberán estar
señalizadas con dispositivos cromáticos. Se prohíben escaleras de madera, de
caracol, ascensores y escaleras de mano como parte de la vía de evacuación;
y,
7. Toda escalera que forme parte de la vía de evacuación, debe conformar un
sector independiente de incendios y debe ubicarse aislada de los sectores de
mayor riesgo como cuartos de máquinas, tableros de medidores, calderos y
depósitos de combustibles, etc.
Artículo 369.- Salidas de escape o emergencia.- Todo edificio, en especial hoteles,

hospitales, centros de reunión, salas de espectáculos y escenarios deportivos con
capacidad de más de 50 personas, así como locales y centros comerciales cuya área
de ventas sea superior a 1.000 m2., deben contar con salidas de emergencia que
cumplan con los siguientes requisitos:
1. Deben existir y funcionar en cada local o nivel del establecimiento;

2. Su número y dimensiones deben permitir el desalojo del local en un máximo de
2.5 minutos, sin considerar las salidas normales;
464
3. Tener salida directa a la vía pública, a pasillos protegidos o a cubos de escalera
hermética, por medio de circulaciones con un ancho mínimo igual a la suma de
las circulaciones que desemboquen en ellas;
4. Las salidas deben disponer de iluminación de emergencia con señalización, y
no tendrán acceso o cruzarán locales de servicio, tales como cocinas, bodegas
o similares;
5. Toda zona del edificio o local debe estar cerca a una salida al exterior, a una
distancia no mayor a 25 m., en función del grado de riesgo existente; y,
6. Cada piso o sector de incendio debe tener por lo menos dos salidas amplias y
separadas entre sí, protegidas contra la acción de las llamas y del humo. Por lo
menos una de ellas constituirá una salida de emergencia.
Artículo 370.- Extintores de incendio.- Toda edificación debe contar con extintores
de incendio del tipo adecuado, en función de las diferentes clases de fuego, el tipo de
construcción y el uso del edificio, de acuerdo con las regulaciones y recomendaciones
del Cuerpo de Bomberos.
Los extintores se deben colocar cerca a los sitios de mayor riesgo o peligro, de
preferencia junto a las salidas, en lugares de fácil identificación y acceso desde
cualquier punto del local, considerando a una distancia máxima de recorrido para
alcanzar el extintor de 25 m.
Los extintores ubicados fuera de un gabinete de incendios, se deben suspender en

sitios de fácil identificación y acceso, sobre soportes o perchas empotradas o
adosadas a la mampostería, de modo que la base de la válvula esté a 1.50 m. del nivel
del piso acabado.
Artículo 371.- Sistema hidráulico contra incendios.- Todo edificio de más de cuatro
pisos de altura o más de 1.200 m2 de área total de construcción, debe tener un
sistema hidráulico contra incendios. También lo requieren los edificios de menor
superficie según su uso o riesgo de incendio, incluyendo establecimientos educativos,
hospitalarios, coliseos, estadios, mercados, templos, orfanatos, asilo de ancianos,
albergues, residencias de discapacitados y centros de protección de menores,
cárceles y cuarteles.
La red de tubería para agua será de acero, exclusiva para el servicio de extinción de
incendios y protegida contra daños en los puntos necesarios.
Las columnas de agua deben soportar una presión de al menos 40 Kg./cm2 y su

diámetro se ajustará al rendimiento del equipo de presurización para obtener una
presión mínima no inferior a 63.5 mm. Se deben extender al nivel más alto del edificio,
con derivaciones a las bocas de agua y de impulsión. Si se trata de una columna
húmeda permanentemente presurizada, se conectará además a la reserva de agua
para incendios y ésta a su vez con el equipo de presurización.
Las columnas de agua, salidas o bocas de agua, mangueras, bocas de impulsión,

rociadores automáticos, etc., deben diseñarse de acuerdo a lo que establece el
Cuerpo de Bomberos.
Artículo 372.- Boca de incendio equipada.- Las salidas o bocas de agua para
incendio deben conectarse de modo permanente a la red de abastecimiento de agua
para incendio y tener la presión y caudal mínimos en los puntos más desfavorables de
la instalación.
465
El número y ubicación de las bocas de agua para incendio, deben cubrir toda la
superficie a proteger; se deben colocar a una altura máxima de 1.70 m. del nivel de
piso terminado. Su diámetro mínimo será de 38 mm. Los elementos que componen la
boca de incendio equipada -mangueras, soporte, hacha, extintor, etc.- irán alojados en
un armario metálico o gabinete de incendios, claramente señalizado, adosado o
empotrado en la mampostería, adecuado para la extensión rápida de la manguera.
Se localizarán en una zona amplia y libre de obstáculos, cerca de puertas o salidas

pero sin obstaculizar las vías de evacuación.
La separación máxima entre dos gabinetes de incendio debe ser de 50 m., y la

distancia de recorrido desde cualquier punto del local hasta el gabinete de incendio
más cercano, no debe ser mayor a 25 m.
Artículo 373.- Boca de impulsión para incendio.- La red de servicio contra incendio
debe tener una derivación a la fachada principal del edificio o un sitio de fácil acceso
para los vehículos de bomberos, terminado en una boca de impulsión o hidrante de
fachada de doble salida hembra, ubicada a 0.90 m. del nivel de piso terminado. La
boca de impulsión debe tener una tapa de protección y el rótulo "USO EXCLUSIVO DE
BOMBEROS".
Artículo 374.- Reserva de agua para incendios.- En edificios que requieran de una
instalación estacionaria de agua para incendios, ésta debe ser prevista en caudal y
presión suficientes, aún en caso de suspenderse el suministro energético o de agua de
la red pública.
El almacenamiento de agua de la red interna contra incendios debe ser exclusivo para
ese objeto, tener una capacidad mínima de 10.000 litros y una proporción de 5 litros
por cada m2 de construcción.
Artículo 375.- Hidrantes.- Los edificios que por su tamaño o mayor riesgo de incendio
requieran servicio de hidrantes según las normas del Cuerpo de Bomberos, deben
tener ese sistema, que debe cumplir con lo siguiente:
1. Instalar en relación de no menos 1 por cada 45 m. de pared exterior y a una

distancia medida en dirección perpendicular a la fachada de máximo 15 m.
2. Ubicarse considerando puertas y/o ventanas para que con las mínimas
longitudes de mangueras se alcancen esas aberturas a través de las cuales
pueda atacarse el incendio.
3. Estar señalizados, permitir su localización y el acceso de los vehículos contra
incendios.
4. Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de la EPMAPA y asegurar su
funcionamiento y disponibilidad permanente.
Artículo 376.- Sistema de detección automática, alarma y comunicación interna

de incendios.- El sistema de detección automática de incendios se debe usar
preferentemente en edificios abiertos al público o cuyo uso represente mediano y alto
riesgo de incendio incluyendo establecimientos educativos, hospitalarios, coliseos,
estadios, mercados, templos, orfanatos, asilos de ancianos, albergues, residencias de
discapacitados centros de protección de menores, hoteles, cárceles y cuarteles.
Deben ser del tipo y sensibilidad adecuados para detectar los tipos de incendio
posibles, evitando que se activen en situaciones que no sean de emergencia real.
Los pulsadores manuales de difusores de sonido deben ser visibles y estar protegidos
por un cristal cuya rotura sea necesaria para su activación. La distancia máxima de
466
recorrido hasta el pulsador más cercano debe ser de 25 m. Los sistemas de detección
automática de incendios y los pulsadores de alarma deben estar alimentados
permanentemente por energía de la red pública y de una fuente de emergencia que
asegure su funcionamiento sin interrupción.
Los sistemas de detección, alarma y comunicación interna de incendios se deben

someter a las normas del reglamento de prevención de incendios.
Artículo 377.- Iluminación de emergencia.- En caso de emergencia, los sistemas de

iluminación de emergencia instalados en los locales y vías de evacuación deben
funcionar mínimo durante una hora, proporcionando una iluminación de por lo menos
50 lux en el eje de la vía y deben funcionar automáticamente al fallar la energía de la
red pública.
Artículo 378.- Señalización de emergencia.- Todos los elementos e implementos de

protección contra incendios deben estar señalizados para su identificación desde
cualquier punto del local que protejan.
Todos los medios de salida con sus cambios de dirección (corredores, escaleras y
rampas) deben señalizarse mediante rótulos con el texto SALIDA o SALIDAS DE
EMERGENCIA y flechas o símbolos luminosos que indiquen la ubicación y dirección
de la salida. Deben estar iluminados en forma permanente aunque se interrumpa el
servicio eléctrico general.
Los símbolos de seguridad y los colores de identificación de los diferentes tipos de

tubería se deben regir por las Normas INEN 0440:84 y 0439:84, considerarán lo
establecido en la NTE INEN 2239:00 referente a señalización y las disposiciones del
Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo.
Artículo 379.- Ubicación de implementos.- Los elementos e implementos de

protección contra incendios se deben someter a lo dispuesto por el Cuerpo de
Bomberos, respecto a ubicación, colocación, cantidad, identificación, iluminación y
señalización.
Artículo 380.- Disposiciones adicionales y soluciones alternativas.- En caso de

alto riesgo, el Cuerpo de Bomberos exigirá el cumplimiento de disposiciones
adicionales o diferentes a las establecidas y podrá aceptar soluciones alternativas,
siempre y cuando tales medidas, sean compatibles o equivalentes a las determinadas
en el Reglamento de Prevención de Incendios.
Artículo 381.- Diversidad de usos.- Cuando exista diversidad de usos compatibles

en un mismo edificio, cada sector o uso se debe someter a las disposiciones del
Cuerpo de Bomberos.
Artículo 382.- Casos no previstos.- Los casos no previstos en esta Sección, quedan
sujetos a las disposiciones del Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo.
SECCIÓN VII - CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES
Artículo 383.- Referencia a normas específicas.- Todo edificio debe poseer una
estructura que tenga estabilidad para cargas verticales y empujes sísmicos, conforme
a las normas y recomendaciones de:
1. El Código Ecuatoriano de la Construcción, parte reglamentaria, volumen I,

elaborado por el Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN, en abril de 1977
467
y aprobado por acuerdo Ministerial No. 592, del 7 de junio de 1977, del
Ministerio de Industrias Comercio e Integración. Código Ecuatoriano de la
Construcción INEN 2000;
2. Las especificaciones vigentes del Instituto Americano de Construcciones de
Acero (AICS), cuando se trata de estructuras metálicas;
3. Las recomendaciones para las construcciones en madera del Acuerdo de
Cartagena; y,
4. Cuando en estos documentos no hubiese normas expresas sobre una materia
específica, se aplicarán supletoriamente las normas básicas y
recomendaciones del Código Ecuatoriano de Construcciones promulgado el 12
de Febrero de 1951 y el Código Ecuatoriano de la Construcción INEN 2000.
Cuando se pusiesen en vigencia a nivel nacional nuevas normas de construcción que

sustituyan, modifiquen o complementen a las indicadas en este artículo, éstas deberán
ser aplicadas.
CAPÍTULO IV - NORMAS POR TIPO DE EDIFICACIÓN
SECCIÓN I - EDIFICACIONES DE VIVIENDA
Artículo 384.- Alcance.- A más de las disposiciones generales de la presente

normativa, las edificaciones unifamiliares y multifamiliares; inmuebles rehabilitados y
edificaciones protegidas, individuales, conjuntos habitacionales o edificios de altura
destinados a vivienda se deben someter a las disposiciones de esta sección, que
establece las normas técnico constructivas obligatorias para edificaciones de vivienda
en el Cantón Santo Domingo, para preservar condiciones mínimas de habitabilidad,
seguridad y confort de sus habitantes.
Artículo 385.- Dimensiones útiles mínimas de los locales.-
Áreas mínimas útiles de los locales (m2)

Local Lado mínimo (m) Número de dormitorios
1 2 3 o más
Sala - comedor 2,70 13,00 13,00 16,00
Cocina 1,50 4,00 5,50 6,50
Dormitorio principal 2,50 9,00 9,00 9,00
Dormitorio 2 2,20 8,00 8,00
Dormitorio 3 2,20 7,00
Baños 1,20 2,50 2,50 2,50
Subtotal área útil mínima 28,50 38,00 49,00
Lavado - secado 1,30 3,00 3,00 3,00
Dormitorio servicio 2,20 7,00 7,00 7,00
Las áreas útiles de dormitorios incluyen el espacio para ropero, que de ser empotrado
y tendrá una superficie no menor a 0.72 m2. en el dormitorio principal y 0.54m2. en los
otros dormitorios, con un fondo mínimo de 0.60 m.
Solo los baños podrán tener ventilación forzada a través de ducto o ventilación
mecánica. Ningún dormitorio o baño será paso obligado a otra dependencia.
Si la vivienda tiene más de un dormitorio y un sólo baño, éste debe ser accesible
desde otro espacio que no sea dormitorio.
Artículo 386.- Altura libre interior.- La altura mínima interior de cualquier local de la
vivienda no debe ser inferior a 2.68 m., desde el piso terminado hasta la cara inferior
del elemento constructivo más bajo del techo. En techos inclinados se admite que la
468
altura útil interna sea de 2.50 m. en el punto más desfavorable, con excepción de los
áticos, que pueden tener una altura menor.
Artículo 387.- Local de cocina.- Toda cocina debe tener al menos una mesa de
trabajo, de ancho útil no menor a 0.60 m. con fregadero de vajilla incorporado y
espacio para ubicar una cocina y un refrigerador, como mínimo.
Tipo de cocina Dimensión mínima de circulación (m)

Un solo mesón 0,90
Un solo mesón y estantería de 30 cm 0,90
Dos mesones enfrentados 1,10
Artículo 388.- Baños.- Toda vivienda debe tener como mínimo un cuarto de baño con
inodoro, lavabo y ducha, conforme las dimensiones mínimas que señala el artículo 252
de esta Normativa.
La ducha debe tener una superficie mínima de 0.56 m2 con un lado de dimensión
mínima libre de 0.60 m., y ser independiente de las otras piezas sanitarias. El lavabo
puede ubicarse en un espacio anexo o contiguo al cuarto de inodoro y ducha.
La ventilación e iluminación de los baños deben cumplir lo estipulado en los artículos

254 y 255 referidos a ventilación e iluminación indirecta y ventilación mediante ductos,
de la Sección Segunda del Capítulo III de esta Normativa.
Artículo 389.- Profundidad en locales de vivienda.- La profundidad de todo local no

debe ser mayor a la proporción 1:5 en relación a la dimensión de su ventana, si 1 es la
dimensión menor de la ventana, 5 es la profundidad máxima del local.
De integrarse dos o más locales, la profundidad se considerará de forma autónoma o

independiente a partir de cada una de sus ventanas.
En locales de mayor profundidad, el ingreso de luz natural directa o indirecta se puede

complementar a través de ventanas altas, lucernarios, claraboyas o similares.
Artículo 390.- Local de lavado y secado de ropa.- Toda vivienda dispondrá de

espacios destinados al lavado y secado de ropa que pueden integrar un solo lugar,
semicubierto o descubierto, de superficie útil no menor a 3.00 m2 y lado mínimo menor
de 1.30 m.
El área de lavado y secado puede integrarse a la cocina, si cuenta con equipamiento

manual y automático, suficiente espacio de trabajo y mantiene el área de secado de
3.00 m2. Estas áreas podrán sustituirse por locales específicos de lavado y secado
automático comunal; en cuyo caso el área debe considerar el tipo de equipos y el
número de usuarios, en base a la relación de un equipo de lavado y secado por cada 4
viviendas.
Artículo 391.- Puertas.- Los vanos de puertas de vivienda deben tener las siguientes
dimensiones mínimas:
Elemento ancho altura

Puerta de ingreso a la vivienda 0 .9 6 2.10 m.
Puertas interiores 0 .8 6 2.10 m.
Puertas de baño 0 .7 6 2.10 m.
469
Artículo 392.- Antepechos.- Toda abertura, vano o entrepiso que dé al vacío, debe
tener un elemento estable y seguro tipo antepecho, balaustrada, barandilla, cortina de
cristal o similares, a no menos de 1.00 m. desde el piso terminado o, si es menor,
aplicar la norma NTE INEN 2312:00.
Artículo 393.- Iluminación y ventilación de cocinas a través de áreas de servicio.-

Las cocinas y áreas de lavado se pueden iluminar y ventilar a través de patios de
servicio de al menos 9.00 m2., si la distancia de la ventana a la proyección vertical de
la fachada es igual a 3.00 m.
Artículo 394.- Ventilación por medio de ductos.- Las piezas de baño, cocinas y
similares se pueden ventilar mediante ductos.
En viviendas unifamiliares con ductos hasta 6 m. de longitud, el diámetro mínimo será

de 0.10 m. con ventilación mecánica.
En viviendas multifamiliares con alturas menores a 3 pisos, los ductos tendrán un área
no menor a 0.04 m2. con un lado mínimo de 0.20 m., siendo la altura máxima del
ducto 6 m.
En viviendas colectivas de hasta cinco pisos el ducto tendrá como mínimo 0.20 m2. y
una altura máxima de 12 m.
En alturas mayores, el lado mínimo será de 0.60 m. con un área no inferior a 0.18 m2
libre de instalaciones.
Artículo 395.- Muros divisorios entre viviendas.- Sin perjuicio de las disposiciones
de aislamiento acústico y seguridad constructiva establecidas en la normativa
nacional, los muros divisorios se deben construir con los siguientes espesores y
materiales:
Tipo de muro Espesor (m)

Divisorios de bloque o ladrillo hueco 0 .1 5
Divisorios de ladrillo o bloque macizos o rellenos 0 .1 2
De hormigón armado 0 .1 0
El INEN calificará las propuestas tecnológicas que reduzcan esos espesores.
Artículo 396.- Separación de espacios comunitarios.- En áreas comunitarias no se

puede colocar muros ni divisiones para restringir el acceso, pero se autoriza colocar
setos con protectores metálicos a una altura no mayor a 0.50 m.
Artículo 397.- Dimensiones mínimas en patios de iluminación y ventilación para

locales en viviendas.- Un local puede recibir aire y luz directa desde el exterior por
medio de patios interiores de superficie mínima de 12.00 m2, de dimensiones laterales
mínimas menores a 3,00 m. y altura máxima de tres pisos.
En edificios multifamiliares de mayor altura el lado menor de los patios interiores debe
ser al menos igual a la tercera parte de la altura total del paramento vertical que lo
limite, siendo 6,00 m. la dimensión mínima para el lado menor. Si esa altura es
variable, se tomará el promedio.
470
Artículo 398.- Corredores o pasillos (Referencia NTE INEN 2247:00).- Los
corredores y pasillos al interior de la vivienda deben tener un ancho mínimo de 0.90 m.
En viviendas multifamiliares la circulación comunal el ancho mínimo debe ser 1.20 m.
Artículo 399.- Escaleras.- En viviendas unifamiliares, las escaleras interiores pueden

tener un ancho libre mínimo de 0,90 m. incluidos pasamanos y se permiten gradas
compensadas y de caracol. En edificios de apartamentos o alojamiento el ancho
mínimo de la escalera comunal será de 1.20 m. incluidos pasamanos.
El ancho de los descansos será igual al de la escalera.
En sótanos, desvanes y escaleras de mantenimiento el ancho mínimo será de 0.80 m.
Las dimensiones de las huellas serán el resultado de aplicar la fórmula 2ch+h=64,

donde ch= contrahuella y h= huella. La altura vertical mínima de paso entre el nivel de
la huella y el cielo raso, debe ser mínimo de 2.10 m.; vigas y elementos similares no
pueden situarse bajo este nivel.
Artículo 400.- Estacionamientos.- Toda vivienda debe tener espacio para un

estacionamiento de vehículo como mínimo o su reserva, como establece el Régimen
del Suelo. Sus especificaciones y dimensiones se deben someter a la Sección Décimo
Cuarta de esta Normativa, referida a Estacionamientos y Edificios de Estacionamiento.
Artículo 401.- Áreas de espacios comunales de uso general.- En conjuntos

habitacionales o edificaciones multifamiliares, en propiedad horizontal o no, se exige
una dotación mínima de espacios comunales de uso general para circulación peatonal
y vehicular, áreas verdes, jardines, juegos infantiles y recreo los cuales deben
localizarse de manera centralizada o equilibrada para que todas las unidades de
vivienda dispongan de acceso y usufructúen equitativamente.
Artículo 402.- Elevadores y/o ascensores.- Es obligatoria la instalación de

ascensores en edificios cuya altura sea superior a 5 plantas, considerando también
como tal el subsuelo, en caso de haberlo.
Se exonera de la obligación de instalar ascensor en edificaciones existentes que
sometiéndose a la zonificación vigente, se acojan a proyectos modificatorios o
ampliatorios hasta cinco plantas incluido subsuelos.
Artículo 403.- Servicios colectivos.- En conjuntos habitacionales o edificaciones

multifamiliares, en propiedad horizontal o no, la dotación mínima de servicios
colectivos tales como sala comunal, vivienda de conserje, guardianía, baños para
personal de servicio, depósitos de basura y áreas recreativas se normarán de
conformidad a la Sección relativa a la Propiedad Horizontal, del Régimen del Suelo del
Cantón Santo Domingo.
Artículo 404.- Normas de estructura.- Las estructuras deben ser sismo resistentes,
de acuerdo a lo señalado en la Sección Séptima, Capítulo III de esta Normativa.
En edificios de habitación de más de tres pisos de altura, los entrepisos entre unidades
de vivienda deben asegurar una pérdida de transmisión de ruidos de impacto igual a la
indicada por el Código Ecuatoriano de la Construcción -CEC- INEN 2000. De
proponerse dispositivos especiales para alcanzar el aislamiento requerido, se debe
probar la eficacia del sistema.
En edificios que tengan sistemas de ascensores, montacargas, incineradores, agua

caliente central, ventiladores, bombas, generadores eléctricos, etc., la maquinaria que
471
produzca vibraciones debe estar montada sobre bases independientes del resto del
conjunto estructural para evitar trepidaciones.
Artículo 405.- Normas de instalaciones sanitarias, eléctricas y especiales.- Las

instalaciones de aprovisionamiento y evacuación de aguas deben ser centralizadas.
Cada vivienda debe tener un medidor de agua propio, ubicado en un área destinada al
equipo mecánico del edificio o en lugares accesible dentro de la vivienda.
Solo en casos excepcionales, a criterio de EPMAPA se permitirá un solo medidor en

condominios.
Cada unidad de vivienda debe tener tuberías de evacuación de aguas servidas

independientes hasta que empalmen con la red general de colectores del edificio o con
las columnas de bajantes en edificios de varios niveles.
Las instalaciones eléctricas deben ser centralizadas. Cada vivienda debe tener su
propio medidor ubicado en el armario general de medidores. Los espacios comunes,
escaleras, corredores, galerías e iluminación de exteriores se servirán de un tablero de
servicios con medidor propio.
La dotación mínima de instalaciones eléctricas en vivienda debe ser:
Ambiente Puntos de Potencia (W) Toma Potencia (W) Nota

iluminación corriente
Sala 1 100 1 150 1 cada 6.00 m2
Comedor 1 100 1 150
Cocina 1 100 12 150 2 Electrodomésticos
2400
Dormitorio 1 100 2 150
Baño 1 100 1 150 Ducha eléctrica
2500
Vestíbulo 1 100 1 150 1 cada 6.00 m2
Total 6 600 9 5 .9 5 0
Se debe evitar o reducir la generación, emisión y propagación de ruidos y vibraciones

producidos por máquinas, equipos o herramientas industriales en los locales de
trabajo, de acuerdo al Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental, contenido en el Título IV del Libro VI del Texto
Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria y en el Anexo 5 a dicho reglamento
sobre Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes
Móviles, y para Vibraciones. Los edificios sobre línea de fábrica o adosados a los
linderos laterales o posterior, no deben evacuar las aguas lluvias de las cubiertas,
terrazas, patios descubiertos y demás espacios similares hacia los terrenos
adyacentes, debiendo orientar sus pendientes hacia el interior.
Cuando las pendientes de las cubiertas se orienten hacia el espacio público, la

evacuación de las aguas lluvias debe canalizarse en todo su recorrido.
Artículo 406.- Protección contra incendios.- Las edificaciones de vivienda cumplirán

con todas las normas pertinentes del Capítulo III, Sección Sexta referidas a Protección
Contra Incendios de la presente Normativa y las que establezca el Cuerpo de
Bomberos de Santo Domingo.
SECCIÓN II - EDIFICACIONES PARA EDUCACIÓN
472
Artículo 407.- Norma general.- La Dirección de Planificación y Proyectos debe
autorizar, antes de su apertura, el funcionamiento de todo centro educativo que se
proponga funcionar en edificios existentes no planificados para actividades
educacionales, para lo cual debe comprobar el cumplimiento de todos los requisitos y
regulaciones de esta normativa y lo dispuesto en el Régimen del Suelo del Cantón
Santo Domingo.
Artículo 408.- Universidades e institutos superiores.- Los edificios de educación

superior deben cumplir todas las Normas de este Subtítulo y del Régimen del Suelo.
La Dirección de Planificación y Proyectos debe aprobar la localización de estos
centros de educación superior; presentará los siguientes documentos:
1. Registro de la universidad o instituto superior en la SENESCYT;

3. Informe de evaluación de impacto ambiental de la Dirección Ambiental;
4. Informe de la EPMAPA sobre existencia de servicios de alcantarillado y agua
potable; y,
5. Informe de impacto urbano vial emitido por la Dirección de Movilidad de
Transporte Sustentable.
Aprobada la implantación por parte de la Dirección de Planificación y Proyectos, el

proyecto se debe someter a lo dispuesto en el Régimen del Suelo del Cantón Santo
Domingo en lo relativo al procedimiento de aprobación de planos y permiso de
construcción.
Las áreas administrativas, sociales y académicas de universidades o institutos

superiores se pueden instalar en edificaciones existentes de uso de suelo múltiple, una
vez que cumplan con la normativa vigente.
Artículo 409.- Edificios de educación preprimaria, primaria y media.- Los edificios

que se construyan o destinen a la educación pre-primaria, primaria, y media se deben
someter a lo dispuesto en esta Sección, más lo pertinente de la Normativa general.
Artículo 410.- Distancia mínima y criterios para localización.- Para implantar

nuevos establecimientos educacionales se debe observar las distancias mínimas entre
establecimientos que corresponden a los radios de influencia que establezcan las
autoridades nacionales, pudiendo ubicarse a una distancia mínima de 1.000 m. de
cualquier edificación escolar y su acceso principal será necesariamente a través de
una vía colectora o local no inferior a 14 m. de ancho.
Artículo 411.- Accesos.- Los edificios para educación tendrán por lo menos un
acceso directo a una calle o espacio público, cuyo ancho dependerá del flujo de
personas. Cuando el predio tenga dos o más frentes a calles públicas, el acceso se
hará por la vía de menor tráfico vehicular.
Artículo 412.- Locales para la enseñanza.- Las aulas o salas de clase deben cumplir
las siguientes condiciones particulares:
Altura mínima entre el nivel de piso terminado y 3.00 m

cielo raso
Área mínima por alumno pre-primaria 1.20 m2 x alumno
Área mínima por alumno Primaria y media 1.20 m2 x alumno
Capacidad máxima pre-primaria y primaria 30 alumnos
Capacidad máxima secundaria 35 alumnos
Distancia mínima entre el pizarrón y la primera fila 1.60 m. libres
473
de pupitres
Distancia máxima entre el pizarrón y la última fila 8.00 m
de pupitres
Las áreas y alturas mínimas de los laboratorios, talleres y afines deben estar
condicionadas al número de alumnos y equipamiento requerido, conforme a las
normas mínimas del numeral anterior.
Artículo 413.- Auditorios, gimnasios y otros locales de reunión.- Los gimnasios,

auditorios y afines deben cumplir lo especificado en el Capítulo IV, Sección Octava
referida a Salas de Espectáculos.
Artículo 414.- Salas de clase especiales.- Los laboratorios, talleres y similares se

deben construir con materiales resistentes al fuego, pisos y paredes impermeables, y
tener puertas de escape, para evacuación en casos de emergencia, observándose las
normas de protección contra incendios.
Artículo 415.- Áreas mínimas de recreación.- Los patios y espacios libres de recreo
deben cumplir con las siguientes áreas mínimas:
1. Preescolar: 1.50 m2 x alumno;

2. Escolar y media: 5.00 m2 x alumno; y,
3. La superficie mínima total de los patios no debe ser menor a 500 m2.,
estructurados en un máximo de dos cuerpos en proporción máxima frente-
fondo 1:3. Los espacios libres de piso duro deben tener drenaje y una
pendiente máxima del 1,50%.
Todo establecimiento de educación debe tener una cancha múltiple pavimentada de 15

por 30 m. imputable a la superficie total de patio exigida. Cuando el plantel además
tenga sección preprimaria, requiere un patio independiente para uso exclusivo de esta
sección.
Artículo 416.- Servicios sanitarios.- Los establecimientos deben tener servicios

sanitarios separados para el personal docente y administrativo, alumnado, y personal
de servicio.
Los servicios sanitarios para los alumnos deben agruparse en baterías independientes
para cada sexo, de acuerdo a las siguientes relaciones:
Preprimaria Inodoros Urinarios Inodoros

Primaria 1 inodoro y 1 lavabo por cada 10 alumnos. En la escala de los niños y directamente
relacionados con las aulas
Media 1 por cada 30 alumnos 1 por cada 30 alumnos 1 por cada 20 alumnas
1 por cada 40 alumnos 1 por cada 40 alumnos 1 por cada 20 alumnas
En general 1 lavabo por cada dos inodoros
1 bebedero por cada 100 alumnos
Se considerará además lo establecido en el artículo 252 literal b) de esta normativa.
Artículo 417.- Servicio médico y dental.- Todo plantel para educación debe tener un
espacio para servicio médico, dotado de equipo e instrumental de primeros auxilios,
con un área total mínima de 24 m2 asignados a consultorio, sala de espera y medio
baño y otros 12 m2 para servicio dental.
474
Artículo 418.- Altura de edificación.- Las edificaciones de educación no podrán tener
más de planta baja y tres pisos altos.
Artículo 419.- Ubicación de secciones escolares.- Los locales de educación básica

(jardín de infantes y primeros grados) preferentemente deben estar localizados en la
planta baja.
Artículo 420.- Distancias entre bloques.- La distancia mínima entre bloques debe
ser de 6 m libres.
Artículo 421.- Ventilación.- Debe asegurarse un sistema de ventilación cruzada en

las aulas. El área mínima de ventilación debe ser equivalente al 40% del área de
iluminación, de preferencia en la parte superior y de fácil apertura.
Artículo 422.- Asoleamiento.- Se debe controlar y/o regular el asoleamiento directo

de las aulas durante las horas críticas, por medio de elementos fijos o móviles,
exteriores o interiores a la ventana. De preferencia se debe orientar las ventanas hacia
el norte o sur.
Artículo 423.- Visibilidad.- Los locales de clase deben permitir una visibilidad
adecuada desde todos los puntos.
Artículo 424.- Condiciones acústicas.- El nivel de ruido admisible en bibliotecas y

espacios de trabajo silencioso no debe ser superior a 42 dB; se recomienda
revestimientos interiores absorbentes para evitar la resonancia.
Artículo 425.- Iluminación.- La iluminación de las aulas se debe realizar por la pared
de mayor longitud, hasta anchos menores o iguales a 7,20 m. Para anchos mayores la
iluminación natural se debe proveer por ambas paredes opuestas.
Los alumnos deben recibir luz natural por el costado izquierdo a todo lo largo del local.
El área de ventanas no debe ser menor al 20% del área de piso del local.
Cuando sea necesario, la luz diurna se complementará por luz artificial. Las fuentes de
luz deben ser difusas, y estar distribuidas de modo homogéneo en el espacio.
Los niveles mínimos de iluminación en locales educativos deben ser los siguientes:
Tipo de local Nivel mínimo iluminación (lux)

Corredores, depósitos de libros 70
Escaleras 100
Salas de reunión y consulta 150
Aulas de clase, laboratorios, bibliotecas, oficinas 300
Salas de arte y dibujo 450
Artículo 426.- Puertas.- Las puertas tendrán un ancho mínimo útil de 1.00 m. y
abrirse hacia el exterior, de modo que no interrumpan la circulación. Cumplirán lo
establecido en el Artículo 274 de esta Normativa, referido a Puertas.
Artículo 427.- Escaleras.- Además de lo especificado en el Capítulo III, Sección III

referida a Circulaciones Interiores y Exteriores de la presente Normativa, cumplirán
con las siguientes condiciones:
1. Los tramos deben ser rectos, separados por descansos y tener pasamanos en
sus dos lados;
475
2. El ancho mínimo útil debe ser 1.80 m. libres por cada 180 alumnos o fracción.
De existir más alumnos se aumentará el número de escaleras;
3. El número de alumnos se debe calcular de acuerdo con la capacidad de las
aulas a las que sirva cada escalera;
4. La iluminación y ventilación de las cajas de escaleras debe cumplir con lo
dispuesto en los artículos 128 y 129 del Capítulo III, de la Sección Sexta
referida a Protección Contra Incendios;
5. En planta baja las escaleras deben comunicar directamente a patios, vestíbulos
o pasillos;
6. Las puertas de salida, cuando comuniquen con escaleras, deben estar a una
longitud no menor a 1 1/2 del ancho útil del tramo de escaleras y abrir hacia el
exterior; y,
7. En planteles nocturnos, las escaleras deben equiparse con luces de
emergencia, independientes del alumbrado general.
Las escaleras deben tener máximo 10 contrahuellas entre descansos, huellas no

menores a 0.28 m., ni mayor de 0.34 m. y contrahuellas máximo de 0.18 m.
Ninguna puerta debe colocarse a más de 25 m. de la escalera que le dé servicio. Las

escaleras deben construirse íntegramente con materiales incombustibles.
Artículo 428.- Pasillos.- El ancho de pasillos para aulas no debe ser menor a 1.80 m.
libres. Las circulaciones peatonales deben ser cubiertas y considerar lo estipulado en
el Capítulo III, Sección III referente a Circulaciones Interiores y Exteriores.
Artículo 429.- Aleros.- Los aleros de protección de ventanas en planta baja, serán de
0.90 m. como máximo.
Artículo 430.- Muros.- Las aristas de intersección externas entre muros deben ser
chaflanadas o redondeadas. Los muros deben pintarse o revestirse con materiales
lavables, a una altura mínima de 1.50 m.
Artículo 431.- Elementos de madera.- Los elementos de madera accesibles a los

alumnos deben ser acabados de modo que sus partes sean inastillables.
Artículo 432.- Materiales inflamables y peligrosos.- Se prohíbe almacenar

materiales inflamables, tóxicos, peligrosos, corrosivos, volátiles, excepto las
cantidades aprobadas para el uso en laboratorio, enfermerías y afines, en recipientes
cerrados y con seguridades.
Artículo 433.- Estacionamientos.- El número de puestos de estacionamiento debe

ser el señalado en el Cuadro No. 3 de Requerimientos Mínimos de Estacionamientos
por Usos del Régimen del Suelo y cumplir lo establecido en el Capítulo IV, Sección
XIV, referida a Estacionamientos, de esta Normativa.
Artículo 434.- Venta de alimentos.- Por cada 180 alumnos debe existir un local con
área mínima de 12 m2. con un lado mínimo de 2.40 m., que debe tener un fregadero,
paredes revestidas con material lavable hasta 1.80 m., pisos de cerámica
antideslizante y estar localizado a no menos de 3 m. de las aulas y vinculado a las
áreas recreativas.
Artículo 435.- Conserjería.- La vivienda de conserje debe cumplir lo especificado en

el cuadro del artículo…. respecto a vivienda de un dormitorio de esta Normativa.
476
SECCIÓN III - EDIFICACIONES DE SALUD
Artículo 436.- Alcance.- Son edificaciones destinadas a brindar prestaciones de

salud, según la clasificación del Ministerio de Salud Pública, las que se usan para
fomento, prevención, recuperación, y/o rehabilitación del paciente que requiera
atención ambulatoria y/o internación. Los establecimientos hospitalarios deben ocupar
toda la edificación. No se permiten otros usos compartidos.
Artículo 437.- Distancia mínima y criterios para localización.- Los establecimientos

de salud a implantarse en el Cantón deben mantener la distancia mínima entre ellos
que corresponde al radio de influencia señalado en el cuadro del artículo 278 de
Equipamiento Comunal del Capítulo Segundo de esta Normativa a partir del nivel
zonal.
Artículo 438.- Accesos.- En las edificaciones hospitalarias, además del ingreso

principal, deben existir accesos separados para emergencia; consulta externa, para el
personal, servicio en general y abastecimiento, considerando además lo establecido
en el Capítulo III, Sección Cuarta referente a Accesos y Salidas.
Artículo 439.- Altura libre de los locales.- Las antesalas, vestíbulos, administración,
consulta externa y salas de enfermos deben tener una altura libre mínima de 2.86 m.
entre el nivel de piso y cielo raso. (En los servicios destinados a diagnóstico y
tratamientos la altura dependerá del equipo a instalarse, sin ser inferiores a 2.86 m).
Los demás locales deben cumplir con las normas respectivas de esta Normativa.
En áreas especiales como Rayos X, Quirófanos, Sala de Partos, la altura mínima

recomendada es de 3.40 m., prevaleciendo los requerimientos técnicos del
instrumental, equipo y mobiliario.
En locales de servicio y salas de máquinas debe considerarse la altura libre necesaria

en función de la especificación de los equipos a instalarse, el volumen de aire
requerido para su ventilación y el aislamiento por ruido. Debe también considerarse las
medidas de prevención y control de contaminación por emisiones difusas, riesgos
inherentes (fugas, explosión, incendios) y ruidos.
Artículo 440.- Puertas.- Además de lo establecido en el artículo 391 de esta

Normativa, referente a Puertas, se cumplirá con las siguientes condiciones:
1. Las puertas que se abran hacia el exterior de la edificación no deben obstruir la

circulación en corredores, descansos de escaleras, o rampas y estar provistas
de dispositivos de cierre automático;
2. Sus características mínimas serán las siguientes:
a) En áreas de administración, consulta externa, habitaciones, consultorios

y laboratorio clínico, serán de 1.00 m. de ancho;
b) En Rayos X deben tener la protección o recubrimiento para impedir el
paso de radiaciones, al igual que ventanas, paredes y techos, conforme
lo dispuesto por las autoridades competentes;
c) En las salas de hospitalización, quirófanos, salas de parto,
recuperación, rehabilitación y otros servicios a los que acceden camillas
o sillas de ruedas, equipos médicos portátiles y similares, deben ser de
1.50 m. de ancho y de doble hoja;
d) En baños deben ser de 0.80 m. de ancho y batirse hacia el exterior; y,
477
e) Las cerraduras de las puertas de los locales donde los pacientes
puedan estar solos, no deberán tener ningún tipo de seguro interno ni
externo.
1. Las puertas de los baños de pacientes deben abrir hacia el exterior del
local. Las puertas destinadas para salidas de emergencia deberán abrirse hacia el
exterior del edificio, debiendo ser de fácil accionamiento. Sus características se
regirán a la normativa de Salidas de Emergencia del presente Título.
Artículo 441.- Pasillos.- Los pasillos de circulación deben ser de 1.80 a 2.40 m. de
ancho, dependiendo del flujo de circulación.
Deben ser iluminados y ventilados por ventanas separadas al menos 25 m. El ancho

de pasillos delante de ascensores será de al menos 3.40 m.
Cuando la espera de pacientes se encuentre vinculada a pasillos, se debe calcular un

área adicional de 1.35 m2 de espera por persona y 8 asientos por consultorio.
El piso debe ser uniforme y antideslizante en seco o mojado. Considerar además lo

establecido en lo referente a Corredores y Pasillos de esta Normativa.
Artículo 442.- Escaleras.- Según la complejidad de la Unidad de Salud, las

circulaciones verticales y sus características son:
Escalera Ancho Huella Contrahuella

(m) (m) (m)
Principal (paciente y público en general) 1 ,5 0 0 ,3 0 0 ,1 7
Secundaria (personal médico y paramédico). 1 ,2 0 0 ,3 0 0 ,1 7
Emergencia (evacuación en caso de desastre) 1 ,5 0 0 ,3 0 0 ,1 7
Se requiere escaleras de emergencia en toda edificación hospitalaria con internación

de más de un piso, para la evacuación rápida en caso de desastre.
No se admiten escaleras compensadas en los descanso. Considerar lo establecido en

el artículo 267 referente a Escaleras de esta Normativa.
Artículo 443.- Rampas.- Las rampas para uso peatonal deben cumplir lo estipulado
en el art…. referente a Rampas Fijas de esta Normativa.
Artículo 444.- Elevadores.- Los elevadores en Unidades de Salud se deben proveer

de acuerdo al usuario:
1. Público en general;
2. Personal del establecimiento de salud;
3. Pacientes, personal médico y paramédico (montacamilla, abastecimiento); y,
4. Retorno material usado.
Las dimensiones de los elevadores deben estar en función del flujo de personas, el
espacio necesario para camillas y carros de transporte de alimentos y/o material para
abastecimiento.
Se precisa un elevador de varios usos por cada 100 camas o fracción.
478
En edificaciones de salud que tengan internación y más de dos plantas
arquitectónicas, se debe contemplar como mínimo un monta-camillas, o como
alternativa una rampa.
Artículo 445.- Salas de pacientes.- La capacidad máxima por sala debe ser de 6
camas para adultos u 8 para niños, con un baño completo. El área mínima total de
iluminación debe ser 20% del área del piso del local.
El área mínima total de ventilación debe ser 30% de superficie de la ventana; se

considera incluida en la de iluminación. Lo cual se aplica a todos los locales, excepto
los que por asepsia o su funcionalidad específica no permiten el contacto con el
exterior.
Las salas de aislamiento para enfermedades infecto-contagiosas y para quemados

deben tener una antecámara o filtro previo con lavabo y ropa estéril.
Su capacidad debe ser 1 o 2 camas con baño completo privado y su área mínima 7
m2 para una cama y 10 m2 para dos camas.
Las salas de pediatría para lactantes deben tener una tina pediátrica y un área de
trabajo para atender al niño. Se debe diferenciar las áreas para niños y adolescentes.
En todas las habitaciones para pacientes debe existir un lavabo fuera del baño,
accesible al personal del hospital.
Artículo 446.- Centros quirúrgicos u obstétricos.- Son áreas asépticas que deben
disponer de sistema de climatización.
Para el ingreso debe existir un espacio de transferencia de paciente (camilla) y

personal (vestidor médico, lavamanos, duchas).
Por cada quirófano deben existir 2 lavamanos quirúrgicos, pudiendo ser compartidos.
Se requiere 1 quirófano por cada 50 camas. El área mínima de un quirófano es 30 m2.
El área mínima para una sala de partos es de 24 m2. Según la clase de servicios, se
requiere quirófanos de traumatología, otorrinolaringología y oftalmología.
La altura mínima de piso a cielo raso debe ser de 3.00 m. Todas las esquinas deben
ser redondeadas o a 45 grados, las paredes cubiertas de piso a techo con material
lavable.
El cielo raso debe ser liso y con acabado de fácil limpieza, sin salientes o entrantes. La
unión entre el cielo raso y las paredes deben tener las aristas redondeadas o
achaflanadas.
No debe tener ventanas, sino sistema de extracción de aire o climatización.
Debe tener 2 camas en recuperación por cada sala de parto o quirófano, con una toma
de oxígeno y vacío por cada cama.
El personal médico y de enfermería debe ingresar a través de filtros - vestidores y los

pacientes a través de la zona de transferencia.
Artículo 447.- Esterilización.- Es un área restringida, con sistema mecánico de

extracción de aire y autoclave.
479
Debe existir, mínimo, dos áreas perfectamente diferenciadas: la de preparación con
fregadero y la de recepción y depósito de material estéril.
El recubrimiento de paredes, piso y cielo raso debe ser totalmente liso y de fácil
limpieza (cerámica o pintura epóxica). Puede disponer de iluminación natural y/o
ventilación mecánica.
Artículo 448 Cocinas.- El área de cocina debe cumplir las normas para
establecimientos de alojamiento especificadas en el Capítulo IV, Sección Séptima,
artículo 494.
Las paredes y divisiones interiores deben ser recubiertas con cerámica, lisas, de
colores claros y lavables de piso a cielo raso. Su diseño debe estar en relación con las
especificaciones del equipo a instalarse y contar con un sistema de extracción de
olores.
Artículo 449.- Servicios sanitarios.- En las habitaciones de pacientes se requiere un

baño completo por cada 6 camas; pueden existir baterías sanitarias para
hospitalización o habitaciones con baño privado.
En las salas de aislamiento se requiere un baño completo por habitación, con

ventilación mecánica.
En las salas de espera se requiere un inodoro por cada 25 personas, un lavabo por
cada 40 personas y un urinario por cada 40 personas, los servicios higiénicos serán
separados para hombres y mujeres.
Además, debe existir un baño destinado al uso de personas discapacitadas o con

movilidad restringida, según lo especificado en literal b) del artículo 499 referente a
Área Higiénica Sanitaria, de esta Normativa.
Los vestidores de personal deben tener al menos un local para los servicios sanitarios
y otro para casilleros, se debe diferenciar el área de duchas de la de inodoros y
lavabos y tener una ducha por cada 20 casilleros, un inodoro por cada 20 casilleros,
un lavabo y un urinario por cada 40 casilleros.
En cada sala de hospitalización debe existir un lavabo, lo mismo que en cada

antecámara. Los servicios de hospitalización deben disponer de lavachatas.
El centro quirúrgico y obstétrico debe tener un vertedero clínico.
Artículo 450.- Lavanderías.- Pueden localizarse dentro o fuera de la edificación. Las

zonas de recepción y entrega de ropa y las circulaciones de ropa limpia y ropa sucia al
interior del servicio, deben estar separadas.
Se debe tener zonas de recepción de ropa usada, lavado, secado, plancha, costura,
depósito y entrega de ropa limpia.
Las paredes, pisos y cielo raso deben estar recubiertos de material de fácil limpieza. El
piso será antideslizante tanto en seco como en mojado. El área requerida es de 0.80
m2 por cama.
Artículo 451.- Estacionamientos.- El número de estacionamientos para Edificaciones

de Salud, se debe calcular de acuerdo a lo especificado en el Cuadro de
480
Requerimientos Mínimos de Estacionamientos por Usos del Régimen del Suelo y
cumplir las disposiciones establecidas en el Capítulo IV, Sección Décima Cuarta,
referidas a Estacionamientos de esta Normativa.
Artículo 452.- Generador de emergencia.- Todas las edificaciones hospitalarias

deben tener un generador de emergencia, que tenga resuelta la propagación de
vibraciones, ruido y gases de la combustión. La transferencia del servicio normal a
emergencia debe ser automática.
Las condiciones y tipo de locales que requieren instalación eléctrica de emergencia

independiente se justificarán en la memoria técnica del proyecto eléctrico. Todas las
salidas de tomacorrientes deben ser polarizadas.
El sistema eléctrico en las salas de cirugía, partos, cuidados intensivos y similares

debe tener tablero aislado a tierra, piso conductivo aterrizado, tomacorrientes de
seguridad a 1.5 m. del piso y conductores con aislamiento XHMW o similar. Las
instalaciones deben ser de tubería metálica rígida roscable para sellar los extremos.
Artículo 453.- Disposición de desechos.- Todo establecimiento hospitalario debe

tener un horno crematorio/incinerador de desperdicios contaminados y desechos,
provisto de dispositivos de control de emisiones de combustión. El almacenamiento de
desechos debe contar con sistemas de control de lixiviados y emisiones de procesos
(vectores) y compactador de basuras; que debe cumplir lo establecido en el Libro V de
la Calidad Ambiental del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria.
Artículo 454.- Revestimientos.- Se debe utilizar materiales lavables en paredes;

pisos antideslizantes; en cielos rasos se utilizará materiales de fibra mineral y losa
enlucida en los quirófanos.
Los pasillos deben tener zócalos con una altura de 1.20 m. como mínimo.
Artículo 455.- Protección contra incendio.- A más de lo estipulado en el Capítulo III,

Sección Sexta, referida a Protección contra Incendios, de esta Normativa, se debe
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Los muros que delimitan el generador de energía y/o cualquier tipo de

subestación serán de hormigón armado, con un mínimo de 0.10 m. de espesor,
para evitar la propagación del fuego a los otros locales;
2. Debe existir un mínimo de dos alarmas de incendios por piso y extintores
localizados cerca a la estación de enfermería;
3. La distancia máxima a recorrer hasta una salida debe ser 25 m;
4. Se requiere un armario con equipo para apagar incendios por cada 30 camas;
5. En caso de incendio u otra emergencia se descartan los ascensores y otros
medios de evacuación mecánica o eléctrica como medios de escape, deben
existir vías de emergencia;
6. En edificios de una o dos plantas, se puede escapar por puertas que den a las
terrazas o espacios abiertos. En edificios de varias plantas, las vías de escape
deben estar claramente localizadas y señalizadas en todo el recorrido;
7. El Sistema Central de Oxígeno se instalará en un local de construcción
incombustible, ventilado y usado exclusivamente para este propósito. Si se
almacena más de 2.000 pies cúbicos, se precisa un cuarto independiente, que
tenga una capacidad de resistencia al fuego de por lo menos 1 hora;
8. El Sistema Central de Oxígeno, con capacidad menor a los 2.000 pies cúbicos,
puede ubicarse en un cuarto interior o separado. Tales locales no deben
comunicarse directamente con locales de almacenamiento de agentes
481
inflamables, estar bajo o expuesto a líneas de fuerza eléctrica, líneas de
combustible líquido o de gas. Se localizarán en un sitio más alto de puntos de
abastecimientos de líquidos inflamables o combustibles, ya sean al exterior o
interior;
9. Por seguridad, el Sistema Central de Oxígeno debe estar a no menos de 15 m.
de centros de reunión, a 15 m. de áreas ocupadas por pacientes no
ambulatorios y a 3 m. de los estacionamientos de vehículos. Asimismo, deben
estar por lo menos a 1.50 m. de paredes divisorias o edificios cercanos, o a
0.30 m. si son paredes protegidas a prueba de fuego;
10. Las instalaciones eléctricas ordinarias en locales servidos por el sistema
central de oxígeno, deben estar a una altura mínima de 1.50 m. sobre el nivel
de piso terminado; y,
11. Las instalaciones centralizadas de GLP deben cumplir lo dispuesto en la
Sección Décima de esta Normativa en lo correspondiente a tanques de GLP.
SECCIÓN IV - EDIFICIOS DE COMERCIOS
Artículo 456.- Alcance.- Los edificios destinados a comercios o centros comerciales y

los locales comerciales ubicados en edificios de uso mixto, deben cumplir lo dispuesto
en esta Sección y todo lo pertinente de esta Normativa.
Artículo 457.- Circulaciones interiores y galerías.- Se debe considerar lo dispuesto

en el Capítulo III, Sección Tercera de esta Normativa, entendiéndose como galería el
espacio interior destinado a la circulación del público, con locales comerciales a uno o
a ambos lados de los centros comerciales.
Artículo 458.- Dimensiones de puertas.- Las puertas de comercios tendrán una

altura mínima: 2.10 m. y su ancho debe ser 1.20 m. Las puertas de los baños deben
tener un ancho de 0.80 m. y 0.90 m. y los requeridos para minusválidos, según la
norma NTE INEN 2309:01.
Artículo 459.- Mezzanine.- El mezzanine se considera como un piso más para

calcular la altura de edificación.
Artículo 460.- Ventilación en edificaciones comerciales.- Los locales habitables de

carácter comercial, como tiendas, almacenes, garajes, talleres, etc., podrán ventilarse
por las vías públicas o particulares, pasajes y patios, o bien por ventilación cenital que
permita la libre circulación del aire sin afectar a otros espacios colindantes. El área
mínima de esas aberturas será el 8% de la superficie útil del local.
Los locales comerciales que tengan acceso por galerías cubiertas y que no dispongan
de ventilación directa al exterior, deben ventilarse por ductos, o por medios mecánicos,
cumpliendo con lo establecido en los artículos 305, 306, 307, 308 y 315 de esta
Normativa.
Los locales que por su actividad comercial produzcan emisiones de procesos (gases,
vapores, olores) o emisiones de combustión, no deben ventilar directamente a la vía
pública a través de puertas o ventanas.
Artículo 461.- Ventilación por medio de ductos.- Los baños, cocinas y similares en
edificios comerciales se pueden ventilar mediante ductos. En alturas menores a 9 m
los ductos tendrán un área no menor a 0.04 m2, con un lado mínimo de 0.20 m. En
edificios de hasta 5 pisos, el ducto tendrá como mínimo 0.20 m2 y una altura máxima
de 12 m. En caso de alturas mayores el lado mínimo será de 0.60 m. con un área no
inferior a 0.36 m2 libre de instalaciones.
482
Artículo 462.- Ventilación mecánica.- Si la cantidad, calidad y control del aire
provisto con ventilación natural no son satisfactorios, se debe usar sistemas de
ventilación mecánica, los cuales no deben afectar a los moradores del área debido a la
generación de presión sonora o vibración.
Artículo 463.- Locales de comercio de productos alimenticios.- Los locales para

comercio de productos alimenticios deben cumplir con las normas de la presente
sección, otras pertinentes de la Normativa y los siguientes requisitos:
1. Ser independientes de todo local destinado a la habitación;

2. Tener muros y pavimentos lisos, impermeables y lavables;
3. Tener vanos de ventilación dotados de mallas o rejillas de metal;
4. Tener provisión de agua potable y al menos un fregadero;
5. Disponer de vestidores y baterías sanitarias completas para hombres y
mujeres, de uso exclusivo de los empleados, en función de su número; y,
6. Disponer de sanitarios para uso público, en el número y con las características
que se determinan para locales comerciales en general en esta misma sección.
Artículo 464.- Servicios colectivos.- Se debe cumplir con lo estipulado en el

Art…..de la Sección Primera de este Capítulo, para lo cual se relacionarán las áreas
útiles correspondientes, a razón de la equivalencia de un departamento por cada 50
m2 de comercio o fracción mayor de 25 m2.
Artículo 465.- Servicios sanitarios en comercios. La dotación de servicios sanitarios

en comercios debe cumplir las siguientes normas:
1. Un medio baño de uso público por cada 50 m2 de área útil total comercial o
mínimo un medio baño en locales menores a 50 m2;
2. Un medio baño para hombres y uno para mujeres por cada 10 locales menores
a 50 m2, en un mismo centro comercial; y,
3. Toda batería sanitaria debe tener un baño para personas con discapacidad y
movilidad reducida, según lo especificado en esta normativa.
Artículo 466.- Cristales y espejos.- Los cristales y espejos grandes cuyo extremo
inferior esté a menos de 0.50 m del piso, en lugares públicos, deben señalarse o
protegerse para evitar accidentes.
No se debe colocar espejos que por sus dimensiones o ubicación puedan causar
confusión en cuanto a la forma o tamaño de vestíbulos o circulaciones.
Artículo 467.- Servicio médico de emergencia.- Todo centro comercial con área útil
de más de 1.000 m2 debe tener un local destinado a servicio médico dotado del
equipo e instrumental necesarios para primeros auxilios con un área mínima de 36 m2.
Artículo 468.- Estacionamientos en comercios.- El número de estacionamientos por

área útil de comercios se debe calcular de acuerdo a lo especificado en el Cuadro No.
de Requerimientos Mínimos de Estacionamientos por Usos del Régimen del Suelo.
Deben cumplir las disposiciones del Capítulo IV, Sección Décima Cuarta referida a
Estacionamientos de la presente Normativa.
Artículo 469.- Protección contra incendios.- Las edificaciones de comercios deben

cumplir con todas las normas del Capítulo II, Sección Sexta referida a Protección
contra Incendios de la presente Normativa y las que establezcan el Cuerpo de
483
SECCIÓN V - EDIFICIOS DE OFICINAS
Artículo 470.- Alcance.- Los edificios destinados a oficinas deben cumplir con las
disposiciones de esta Sección y las pertinentes de la presente Normativa. Altura
interna de 2.68 m.
Artículo 471.- Circulaciones interiores y galerías.- Los edificios de oficinas deben

cumplir las disposiciones del Capítulo III, Sección Tercera de la presente Normativa.
Se entiende por galería el espacio interior destinado a la circulación del público, con
oficinas ubicadas en sus costados.
Artículo 472.- Dimensiones de puertas-. Las puertas deben tener una altura mínima:
2.10 m. Los anchos mínimos deben ser 1.00 m. en accesos; 0,90 m. en
comunicaciones entre ambientes y 0.80 m. en baños.
Artículo 473.- Mezzanines.- Los mezzanines se consideran como un piso más para el
cálculo de altura de edificación.
Artículo 474.- Ventilación en edificios de oficinas.- La ventilación de oficinas se

puede efectuar por vías públicas o particulares, pasajes y patios, o bien por ventilación
cenital por la cual debe circular libremente el aire sin afectar recintos colindantes. El
área mínima de esas aberturas debe ser 8% de la superficie útil del local.
Las oficinas que tengan acceso por pasillos y carezcan de ventilación directa al
exterior, deben ventilarse por ductos o por medios mecánicos.
Artículo 475.- Ventilación por medio de ductos.- Las piezas de baño, cocinas y
dependencias similares en edificios de oficinas se pueden ventilar mediante ductos. En
alturas menores a 9 m. los ductos tendrán un área no menor a 0.04 m2. y un lado
mínimo de 0.20 m. En edificios de hasta 5 pisos, el ducto debe tener mínimo 0.20 m2.
y una altura máxima de 12 m. Para alturas mayores el lado mínimo debe ser de 0.60
m. con un área no inferior a 0.36 m2. libre de instalaciones.
Artículo 476.- Ventilación mecánica.- Si la cantidad, calidad y control del aire

provisto con ventilación natural no son satisfactorios, se debe usar sistemas de
ventilación mecánica, los cuales no deben afectar a los moradores del área debido a la
generación de presión sonora o vibración.
Se debe usar ventilación mecánica en lugares cerrados y ocupados por más de 25

personas, donde el espacio por ocupante sea igual o inferior a 3.00 m3 por persona;
locales ubicados en sótanos, ocupados por más de diez personas simultáneamente;
locales que por su función requieran ventilación mecánica.
Artículo 477.- Servicios colectivos.- Se debe cumplir con lo estipulado en el Art….

Primera de este Capítulo, para lo cual se relacionarán las áreas útiles
correspondientes, a razón de la equivalencia de un departamento por cada 50 m2. de
oficina o fracción mayor de 30 m2.
Artículo 478.- Servicios sanitarios en oficinas.- Se debe proveer un medio baño por
cada 50 m2 de área útil.
Toda batería sanitaria debe tener un baño para personas con discapacidad y movilidad
reducida.
484
Por cada 500 m2 de área útil se requiere un medio baño para uso público y uno
adicional por cada fracción mayor al 50%.
Artículo 479.- Cristales y espejos.- Los cristales y espejos grandes cuyo extremo
inferior esté a menos de 0.50 m. del piso, en lugares públicos, deben señalarse o
protegerse para evitar accidentes. No se debe colocar espejos que por sus
dimensiones o ubicación puedan causar confusión en cuanto a la forma o tamaño de
vestíbulos o circulaciones.
Artículo 480.- Estacionamientos en oficinas-. El número de estacionamientos por

área útil de oficinas se debe calcular de acuerdo a lo especificado en el Cuadro de
Requerimientos Mínimos de Estacionamientos por usos del Régimen del Suelo. Deben
cumplir las disposiciones del Capítulo IV, Sección Décima Cuarta referida a
Estacionamientos, de la presente Normativa.
Artículo 481.- Protección contra incendios.- Las edificaciones de oficinas deben

cumplir con las normas del Capítulo III, Sección Sexta referidas a Protección contra
Incendios de la presente Normativa; y, con las que establezca el Cuerpo de Bomberos
de Santo Domingo.
SECCIÓN VI - CENTROS DE DIVERSIÓN
Artículo 482.- Alcance.- Los edificios destinados a centros de diversión, conforme al

Subtítulo II del Régimen del Suelo y del Uso Comercial y de Servicios, deben cumplir
con las disposiciones contenidas en la presente Normativa.
Artículo 483.- Capacidad.- Los edificios destinados a centros de diversión se

clasifican por su capacidad en:
1. Locales con capacidad superior o igual a 1.000 usuarios;

2. Locales con capacidad entre 500 y 999 usuarios;
3. Locales con capacidad mayor o igual a 200 hasta 499 usuarios;
4. Locales con capacidad mayor o igual entre 50 y 199 usuarios; y,
5. Locales con capacidad hasta 50 usuarios.
Artículo 484.- Disposiciones particulares.- Los centros de diversión con capacidad

mayor o igual a 50 usuarios deben cumplir lo especificado y pertinente del Capítulo IV,
Sección Octava referida a Salas de Espectáculos de la presente Normativa.
Artículo 485.- Disposiciones específicas.- Los centros de diversión con capacidad

hasta 50 usuarios deben cumplir con las siguientes disposiciones:
1. Disponer de ventilación directa al exterior;

2. Las emisiones de procesos de combustión no podrán ventilar directamente
hacia la vía pública a través de puertas o ventanas;
3. Si la cantidad, calidad y control del aire provisto con ventilación natural no son
satisfactorios, se debe usar sistemas de ventilación mecánica, los cuales no
deben afectar a los moradores del área debido a la generación de presión
sonora o vibración; deben cumplir con lo establecido en el Reglamento a la Ley
de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental, contenido en el Título IV del Libro VI del Texto Unificado de la
Legislación Ambiental Secundaria y en el Anexo 5 a dicho reglamento sobre
Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente Para Fuentes Fijas y
Fuentes Móviles, y Para Vibraciones;
485
4. Los servicios sanitarios deben separarse para cada sexo y disponer cuando
menos de un inodoro, un urinario y un lavamanos para hombres y un inodoro y
un lavamanos para mujeres; a más de por lo menos un bebedero con agua
purificada; y,
5. Cumplir con las normas del Capítulo III, Sección Sexta referida a Protección
Contra Incendios de la presente Normativa y con las que exija el Cuerpo de
SECCIÓN VII - EDIFICACIONES DE ALOJAMIENTO
Artículo 486.- Alcance.- Se consideran alojamientos hoteleros a los dedicados de

modo habitual a proporcionar servicios de habitación temporal, con o sin otros
servicios complementarios.
Artículo 487.- Clasificación.- Los alojamientos hoteleros, se clasificarán en atención

a las características y calidad de sus instalaciones, y por los servicios que prestan.
1. Establecimientos hoteleros:
Hoteles: Hotel; Hotel-residencia; Hotel-apartamento, Pensiones y hostales:
Hostales; Hostales-Residencias; Pensiones Hosterías y Moteles: Hosterías;
Moteles; y,
2. Establecimientos Extra-hoteleros:
Apartamentos Turísticos, Campamentos de turismo o Campings, Refugios y
cabañas
Artículo 488.- Definiciones específicas.- El Ministerio de Turismo determina varios

tipos de establecimientos, que deben cumplir normativas propias de su jerarquía.
1. Establecimientos Hoteleros:
a) Hotel: Es un establecimiento que presta al público servicios de

alojamiento, comidas y bebidas mediante precio y tenga un mínimo de
30 habitaciones.
Se califican en:
i. 5 estrellas: Lujo;
ii. 4 estrellas: Primera o 3 estrellas: Segunda o 2 estrellas: Tercera;
y,
iii. 1 estrella: Cuarta.
a) Hotel residencia: Es un establecimiento que presta al

público servicios de alojamiento y desayuno o cafetería, pero no
servicio de comedor y tenga un mínimo de 30 habitaciones;
b) Hotel apartamento: (Apart Hotel). Es un establecimiento
que presta al público alojamiento en apartamentos (como mínimo una
habitación independiente, un baño completo, área de cocina, comedor y
estar), otros servicios de un hotel, muebles, enseres, útiles de cocina,
vajilla, cristalería, mantelería, lencería, etc. para ser utilizados por los
clientes y tenga un mínimo de 30 apartamentos, además de otros
servicios complementarios y adicionales de este tipo de
establecimientos;
c) Hostal: Es un establecimiento que presta al público
servicios de alojamiento y alimentación y tenga no más de 29 ni menos
de 12 habitaciones;
486
d) Hostal residencia: Es un establecimiento hotelero que
presta al público servicios de alojamiento y desayuno o cafetería, pero
no ofrecerá los servicios de comedor y tenga un máximo de 29 y un
mínimo de 12 habitaciones;
e) Pensión: Es un establecimiento que presta al público
servicio de alojamiento y alimentación y tenga no más de 11, ni menos
de 6 habitaciones;
f) Hostería: Es un establecimiento situado fuera de los
núcleos urbanos que esté dotado de jardines, zonas de recreación y
deportes y en el que se preste servicios de alojamiento y alimentación
al público con una capacidad no menor de 12 habitaciones ni mayor de
29; y,
g) Motel: Es un establecimiento hotelero situado en zonas
condicionadas por el Municipio de Santo Domingo en el que se preste
servicios de alojamiento en habitaciones con baño completo, entradas y
garajes independientes desde el exterior. Deben prestar servicio de
cafetería las 24 horas del día y tener una capacidad mínima de 6
habitaciones.
1. Establecimientos extra-hoteleros:
a) Apartamentos Turísticos: Son establecimientos turísticos que de

modo habitual prestan servicio de alojamiento en apartamentos con
mobiliario, equipos, instalaciones y servicios, sin que se preste los
servicios de un hotel;
b) Campamentos de turismo o campings: Son lugares delimitados,
acondicionados y con facilidades para pernoctar al aire libre en tiendas
de campaña (carpas), sin que se presten los servicios de un hotel; y,
c) Refugios o cabañas: Lugares delimitados y acondicionados en los que
se provee alojamiento en cabañas o similares, sin que se preste otros
servicio de un hotel.
Artículo 489.- Vestíbulos.- Toda edificación de alojamiento debe contar con un

vestíbulo, cuya superficie tenga relación con la capacidad receptiva del
establecimiento para facilitar el acceso, tener control y garantizar la seguridad. El
vestíbulo de establecimientos de lujo, primera y segunda categoría debe tener
servicios de recepción y conserjería diferenciados; cabinas telefónicas (1 por cada 40
habitaciones o fracción); baterías sanitarias independientes para hombres y mujeres.
Los vestíbulos en otros establecimientos hoteleros deben tener servicio de recepción,
un teléfono público y servicios higiénicos independientes para hombres y mujeres.
Artículo 490.- Pasillos.- El ancho mínimo de pasillos en establecimientos hoteleros de

lujo debe ser 2.10 m.; en los de primera 1.50 m. y en los de segunda, tercera y cuarta
categorías, 1.20 m.
En edificaciones de hasta 4 pisos sin ascensor y/o 20 dormitorios, el pasillo mínimo

será de 1.20 m.
Se deben cumplir, también, los requisitos del Capítulo III, Secciones III y VI referidas a
"Circulaciones Interiores y Exteriores" y "Protección contra Incendios",
respectivamente.
Artículo 491.- Escaleras.- La escalera principal en los establecimientos hoteleros

relacionará todas las plantas de uso de los clientes. En cada planta debe constar el
número de piso al que corresponde.
487
El ancho de las escaleras se relaciona con la categoría del hotel: En los hoteles de lujo
debe ser entre 1.80 m. y 2.10 m. En los de primera 1.50 m.; en los de segunda a
cuarta categorías, como mínimo 1.20 m.
Se debe cumplir también lo dispuesto en el Capítulo III, Secciones III y VI referidas a

"Circulaciones Interiores y Exteriores" y "Protección contra Incendios",
respectivamente.
Artículo 492.- Elevadores.- El número de elevadores se relaciona con la categoría del

establecimiento: En hoteles de más de 200 habitaciones, debe haber cuatro
ascensores; en los de más de 100 habitaciones, dos ascensores.
Cuando los hoteles de primera tengan más de tres pisos altos requieren un ascensor,
igual que los de segunda, tercera y cuarta categorías que tengan más de cuatro pisos
altos.
La instalación de elevadores además debe sujetarse a las disposiciones del Capítulo

III, Sección Quinta, sobre ruidos o vibraciones.
Artículo 493.- Dormitorios.- El dormitorio mínimo debe tener una cama de 1.50 m. de
ancho por 2.00 m. de largo, con circulación en sus tres lados de 0.90 m. y un espacio
para guardarropa mínimo de 1.00 m2 con un ancho de 0.60 m.
La altura mínima útil de entrepiso debe ser 2.68 m; debe tener, además, un baño
compuesto por un inodoro con una distancia mínima al paramento frontal de 0.60 m y
a los laterales de 0.20 m. a cada lado y ducha de mano (tipo teléfono); un lavamanos y
una ducha cuyo lado menor debe ser 0.80 m o más.
En habitaciones dúplex puede existir un solo baño compartido. Todos los baños deben
contar con servicio de agua caliente. El establecimiento debe tener una reserva de
agua de al menos 75 litros por residente al día. En establecimientos de alojamiento de
cuarta categoría puede existir en cada piso una batería de baños colectivos,
diferenciados para hombres y mujeres.
Artículo 494.- Cocinas.- Deben contar con los elementos requeridos en relación a la
capacidad del establecimiento: Los establecimientos de lujo y primera deben contar
con office, almacén, bodega con cámara frigorífica, despensa, cuarto frío con cámaras
independientes para carne y pescado, mesa caliente y fregadero.
El área de cocina debe equivaler al 70% del área de comedor y de la cocina fría.
Además de la cocina principal deben existir cocinas auxiliares para cafetería, grill, etc.,
según los servicios del establecimiento.
Los hoteles de segunda categoría dispondrán de office, almacén, bodegas,

despensas, cámara frigorífica, con un área total equivalente al menos al 60% del
comedor.
Los de tercera y cuarta categorías, dispondrán de despensa, cámara frigorífica y

fregadero con una superficie total equivalente al 60% de la del comedor.
Artículo 495.- Comedores.- Los comedores deben tener ventilación al exterior o

dispositivos para la renovación del aire y, en todo caso, de equipos de ventilación, aire
acondicionado o similar.
488
El área requerida para comedores depende de la categoría del establecimiento: Los
hoteles de lujo requieren un área mínima de 2.50 m2 por habitación; los de primera
2.00 m2 por habitación. Los de segunda categoría, 1.80 m2, los de tercera 1.60 m2
por habitación y los de cuarta, 1.10 m2. por habitación.
Artículo 496.- Bares.- Los bares instalados en establecimientos hoteleros de

cualquier categoría deben estar aislados o insonorizados cuando se ofrezca música.
El bar debe ser independiente pero podrá instalarse en el área social si se diferencia
claramente del resto, y su superficie no se computa como la mínima exigida a aquellas
áreas.
Artículo 497.- Locales comerciales.- Pueden existir tiendas o locales comerciales en

el vestíbulo y pasillos, siempre que no se obstruya el paso en ellos y se cumplan los
requerimientos establecidos en el Capítulo III, Sección Tercera y en el Capítulo IV,
Sección Cuarta, de esta Normativa.
Artículo 498.- Salones de uso múltiple. Los salones para banquetes, actos sociales
o convenciones deben tener un vestíbulo o lobby de recepción con guardarropas y
baterías sanitarias independientes para hombres y mujeres. Su superficie debe
guardar relación con su capacidad, a razón de 1,20 m2 por persona y no se computará
en la exigida para las áreas sociales de uso general.
Artículo 499.- Servicios sanitarios.- En los establecimientos de lujo, primera y

segunda categoría, los baños generales de hombres y mujeres, deben tener accesos
independientes y un vestíbulo o corredor antes de la puerta de los mismos. Deben
existir baterías sanitarias independientes para hombres y mujeres en todas las plantas
en las que existan salones, comedores y otros lugares de reunión y al menos un baño
para uso de personas con discapacidad y movilidad reducida según el Art…, en todas
las categorías. Las paredes, pisos y techos deben revestirse de material de fácil
limpieza, en relación con la categoría del establecimiento.
Artículo 500.- Iluminación y ventilación de locales.- Las condiciones mínimas de

iluminación y ventilación para dormitorios, baños, cocinas, etc. se regirán a lo
dispuesto en el Capítulo III, Sección Segunda de esta Normativa.
Artículo 501.- Dotación de agua.- Se debe contar con una reserva de agua para un
suministro mínimo de 200, 150 y 100 litros por persona al día en establecimientos de
lujo, primera y segunda categoría respectivamente, y de 75 litros en las restantes
categorías. Un 20% del suministro será de agua caliente a una temperatura mínima de
55 grados centígrados.
Artículo 502.- Generador de emergencia.- Los establecimientos de lujo deben tener

un generador de energía capaz de dar servicio a todas sus dependencias; en los de
primera y segunda categoría el generador debe suministrar servicio a las áreas
sociales.
Las áreas de máquinas y generador eléctrico deben estar insonorizadas y cumplir con
las normas nacionales.
Artículo 503.- Estacionamientos.- El número de estacionamientos por tipo de

alojamiento se debe calcular de acuerdo a lo especificado en el Cuadro de
cumplir las disposiciones del Capítulo IV, Sección XIV referida a Estacionamientos de
la presente Normativa.
489
Artículo 504.- Alcance.- El estacionamiento podrá ser común para varios
establecimientos, siempre que respete la capacidad establecida en el numeral anterior.
Se admiten estacionamientos fuera de la edificación, pero cercanos a la misma.
Artículo 505.- Tratamiento y eliminación de basuras.- El almacenamiento de basura

se hará en recipientes no menores a 2.00 m2. con un lado mínimo de 1.00 m.,
dependiendo su volumen del tamaño del establecimiento, calculado a razón de 0.02
m3 por habitación.
De no existir servicio público de recolección de basura, se debe proveer un sistema de

almacenamiento, transporte y disposición final que no contamine ni afecte al medio
ambiente.
Artículo 506.- Condiciones específicas para edificaciones de alojamientos.- Las

condiciones mínimas para hoteles, hostales, pensiones, moteles y similares, según su
categoría, se someterán a la normativa del Ministerio de Turismo y de la Dirección de
Saneamiento y Gestión Ambiental, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones
de esta Sección.
SECCIÓN VIII - SALAS DE ESPECTÁCULOS
Además de las normas señaladas en la presente Normativa, deben cumplir las

disposiciones de esta Sección los edificios o locales de teatros, cines, salas de
conciertos, auditorios, salas de proyección de videos y otros locales de uso similar.
Artículo 507.- Capacidad.- De acuerdo a su capacidad, las edificaciones se dividen

en:
1. Capacidad superior o igual a 1.000 espectadores;

2. Capacidad entre 500 y 999 espectadores;
3. Capacidad mayor o igual a 200 hasta 499;
4. Capacidad mayor o igual entre 50 y 199 espectadores; y,
5. Capacidad hasta 49 espectadores.
Artículo 508.- Accesos y salidas.- De instalarse barreras para el control de los

ingresos, éstas deben contar con dispositivos adecuados que las abatan o eliminen su
obstáculo con el simple empuje de los espectadores de adentro hacia afuera.
Las salas del grupo a) deben tener accesos a dos calles o espacios públicos de ancho
no menor a 16.00 m.
Las salas del grupo b), frente a una calle de ancho no menor a 14.00 m. y otro acceso
directo a la calle a través de un pasaje de ancho no menor a 6.00 m.
En las salas de los otros grupos, los accesos principales pueden estar alejados de la
calle o espacio público, pero comunicarse a éstos por dos pasajes de ancho no menor
a 6.00 m., con salidas en sus dos extremos.
Tales pasajes y patios deben tener piso o pavimento en un solo plano, y rejas o
puertas que deben mantenerse abiertas cuando el local esté funcionando.
De existir pórticos o arquerías, éstos no deben disminuir el ancho mínimo fijado.

Además, cumplirán con todas las disposiciones pertinentes del Capítulo III, Sección
Cuarta referida a Accesos y Salidas de la presente Normativa.
490
Artículo 509.- Puertas.- Las puertas principales de acceso deben comunicar
directamente con la calle o con pórticos, portales o arquerías abiertas a dichas calles y
estar a nivel de la acera a la que comunican sin interposición de gradas.
Para los locales del grupo a) es indispensable la colocación de tres puertas en su

frente principal, como mínimo, y para los del grupo b), dos puertas.
Se prohíbe la colocación de puertas giratorias.
Las boleterías o puestos de venta no deben impedir el acceso y evacuación del

público.
El número mínimo de salidas que debe haber en cada piso o localidad se especifica en
el siguiente cuadro:
Número mínimo de salidas en salas de espectáculos.

No. de espectadores No. mínimo de salidas Ancho mínimo de puertas
Menos de 49 2 1 ,2 0 / 2 ,4 0
Entre 50 y 200 2 1 ,2 0 / 2 ,4 0
Entre 300 y 500 2 1 ,8 0 / 3 ,6 0
Entre 500 y 1000 3 1 ,8 0 / 5 ,4 0
Más de 1000 (1) 4 1 ,8 0 / 7 ,2 0
(1) Una salida adicional de 1,20 m por cada 200 espectadores más o fracción
Artículo 510.- Puertas de emergencia.- Las puertas de emergencia deben cumplir

las siguientes especificaciones:
1. Toda sala de espectáculos debe tener al menos dos puertas de escape o

salidas de emergencia, según las normas del artículo anterior y su cuadro;
2. Deben atender áreas proporcionales de asientos o asistentes (espectadores),
evitando la cercanía al escenario;
3. Sobre las puertas debe existir un aviso luminoso con la leyenda "emergencia",
encendido mientras dure la función;
4. Las puertas de emergencia deben comunicar directamente a los corredores de
emergencia y éstos en forma directa a la calle, debiendo permanecer
iluminados, durante toda la función;
5. Las puertas de emergencia deben abrir siempre hacia afuera de la sala; y,
6. Las puertas de emergencia pueden ser usadas también para la evacuación
normal de la sala, cuestión que debe darse a conocer al público con antelación.
Artículo 511.- Ventanas.- Ninguna ventana de un local de reuniones puede tener

rejas, barrotes u otros obstáculos que impidan la salida en caso de emergencia. Se
exceptúan las ventanas de locales inaccesibles para el público.
Artículo 512.- Corredores.- Los corredores de circulación se sujetarán a las

siguientes especificaciones
1. El exceso se debe calcular a razón de 1.20 m. por cada 200 espectadores que
tengan que circularlo o fracción. El ancho mínimo será de 1.50 m;
2. Se prohíbe la construcción de gradas en corredores, pasillos, vestíbulos, etc.
Cualquier diferencia de nivel se salvará por medio de planos inclinados de
pendiente no mayor al 10 %;
3. No se permiten los corredores que puedan originar corrientes encontradas de
tránsito;
491
4. Se prohíbe la colocación de kioscos, mostradores, mamparas o cualquier otro
objeto o artefacto que entorpezca la fácil y rápida evacuación del local;
5. Los corredores deben aumentar su ancho frente a los guardarropas, de modo
que no disminuya el ancho mínimo; y,
6. Además, cumplirán con lo establecido en el Capítulo III, Sección Tercera
referida a Circulaciones Interiores y Exteriores.
Artículo 513.- Corredores interiores.- Los pasillos interiores deben cumplir las
1. Ancho mínimo de pasillos longitudinales con asientos a los dos lados: 1.20 m;
2. Ancho mínimo de pasillos longitudinales con asientos a un solo lado: 1.00 m;
3. Podrán disponerse pasillos transversales, además del pasillo central de
distribución, siempre y cuando aquellos se dirijan a las puertas de salida;
4. El ancho de los pasillos estará determinado por la suma de los pasillos de
ancho reglamentario que desemboquen en ellos hasta la puerta más próxima;
y,
5. No podrán existir salientes en los muros que den a los pasillos, hasta una
altura no menor de 3.00 m., en relación al nivel de piso de los mismos.
Regirán, para este caso, todas las demás disposiciones de la presente Sección que no
se contrapongan a las señaladas en este artículo. Y, además, se debe cumplir con lo
establecido en el artículo 511, referente a Corredores y Pasillos.
Artículo 514.- Escaleras.- Las escaleras de estas edificaciones cumplirán con las
1. Se prohíbe el uso de la madera para la construcción de escaleras;

2. Ninguna escalera de uso público puede tener un ancho menor a 1.50 m;
3. La huella mínima debe ser 0.30 m., y la contrahuella máxima 0.17 m;
4. Cada tramo debe tener un máximo de diez escalones, y sus descansos una
dimensión no menor al ancho de la escalera;
5. Los tramos deben ser rectos. Se prohíben las escaleras compensadas o de
caracol;
6. Toda escalera debe llevar pasamanos laterales y cuando su ancho fuere mayor
a 3.60 m., tendrá un doble pasamanos central, que divida el ancho de las
gradas fin de facilitar la circulación;
7. Las localidades ubicadas en los niveles superior o inferior del vestíbulo de
acceso deben contar con un mínimo de 2 escaleras situadas en lados
opuestos, cuando la capacidad del local en dichos pisos fuere superior a 500
espectadores;
8. El ancho mínimo de escaleras debe ser igual a la suma de los anchos de las
circulaciones a las que den servicio;
9. Las escaleras que presten servicio al público no se deben comunicar con pisos
subterráneos en el subsuelo del edificio;
10. No se permite disponer escaleras que den directamente a las salas de
espectáculos y pasajes; y,
11. Además, se debe cumplir con lo estipulado en el Capítulo III, Sección Tercera
referente a Circulaciones Interiores y Exteriores.
Artículo 515.- Altura libre.- La altura libre en cualquier punto del local, medida desde
el nivel de piso hasta el cielo raso, será de 3.50 m como mínimo.
Artículo 516.- Ventilación.- El volumen mínimo del local se debe calcular a razón de
7.00 m3. por espectador, debiendo asegurarse 4 cambios de volumen total de aire en
492
una hora, sea con sistemas de ventilación natural o mecánica, que asegure la
renovación del aire. Además, se debe cumplir lo establecido en el Capítulo III, Sección
Segunda referida a Iluminación y Ventilación de locales de la presente Normativa.
Artículo 517.- Condiciones acústicas.- Los escenarios, vestidores, bodegas, talleres,

cuartos de máquinas y casetas de proyección de las salas de espectáculos deben
aislarse del área destinada a los concurrentes mediante elementos o materiales que
impidan la transmisión del ruido o de las vibraciones.
Las salas destinadas a esta clase de espectáculos deben garantizar la buena audición
en todos sus sectores, utilizando en caso necesario placas acústicas que eviten el eco
y la deformación del sonido.
En los cines es necesario un espacio de 0.90 m de fondo mínimo, entre la pantalla y

los altavoces.
Artículo 518.- Iluminación de seguridad.- A más de la iluminación necesaria para el

funcionamiento del local, deberá proveerse a éste con un sistema independiente de
iluminación de seguridad para todas las puertas, corredores o pasillos de las salidas
de emergencia. Esta iluminación permanecerá en servicio durante el desarrollo del
espectáculo o función.
Artículo 519.- Condiciones de visibilidad en espectáculos.- Todos los locales

destinados a centros de reunión, espectáculos y afines, cumplirán con todos los
artículos especificados en la presente Sección. Los locales se construirán de tal modo
que todos los espectadores tengan una perfecta visibilidad desde cualquier punto de la
sala, hacia la totalidad del área donde se desarrolle el espectáculo.
Artículo 520.- Cálculo de la isóptica.- La visibilidad se determinará usando el círculo

de isópticos, en base de una constante "k", que es el resultado de la diferencia de
niveles entre el ojo de una persona y la parte superior de la cabeza del espectador
situado en la fila inmediata inferior y/o superior. Esta constante tendrá un valor mínimo
de 0.12 m.
Artículo 521.- Otros sistemas de trazo de isópticos.- Para el cálculo de la visibilidad

podrá usarse cualquier otro sistema de trazo, siempre y cuando se demuestre que la
visibilidad obtenida cumpla con todo lo especificado en esta Sección.
Artículo 522.- Nivel de piso.- Para el cálculo del nivel de piso en cada fila de
espectadores, se considerará que la altura entre los ojos del espectador y el piso es de
1.10 m., cuando éste se encuentre en posición sentado, y de 1.70 m. cuando los
espectadores se encuentren de pie.
Artículo 523.- Cálculo de isóptica en locales de planta horizontal.- Para el cálculo

de la isóptica en locales donde el espectáculo se desarrolle en un plano horizontal, se
preverá que el nivel de los ojos de los espectadores, no sea inferior en ninguna fila, al
del plano en que se efectúe el espectáculo y, el trazo de la isóptica, se realizará a
partir del punto extremo del proscenio, cancha, límite más cercano a los espectadores
o del punto de visibilidad más crítico.
Artículo 524.- Cálculo de isópticos en cines.- Para los locales destinados a cines, el
ángulo vertical formado por la visual del espectador y una línea normal a la pantalla en
el centro de la misma, no podrá exceder a 30° y, el trazo de la isóptica se efectuará a
partir del extremo inferior de la pantalla.
493
Artículo 525.- Datos que deberá contener el proyecto.- Debe anexarse al proyecto
los planos de las isópticas y los cuadros de cálculos correspondientes que contendrán
como mínimo lo siguiente:
1. Ubicación y nivel de los puntos más críticos para el cálculo de visibilidad, la

distancia en planta entre éstos y la primera fila de espectadores y las distancias
entre cada fila sucesiva;
2. Los niveles de los ojos de los espectadores de cada fila con respecto al punto
crítico, base del cálculo;
3. Los niveles de piso correspondientes a cada fila de los espectadores con
aproximación de 50 mm. para facilitar la construcción de los mismos; y,
4. La magnitud de la constante "k" empleada.
Artículo 526.- Escenario.- El escenario estará separado totalmente de la sala y

construido con materiales incombustibles, permitiéndose únicamente el uso de la
madera para el terminado del piso y artefactos de tramoya.
El escenario tendrá una salida independiente a la del público que lo comunique

directamente con la calle. La boca de todo escenario debe estar provista de telón
incombustible.
Artículo 527.- Camerinos.- Los camerinos cumplirán las siguientes condiciones:
1. No se permitirá otra comunicación que la boca del escenario entre aquellos y la

sala de espectáculos;
2. Podrán alumbrarse y ventilarse artificialmente;
3. Deben ubicarse en sitios de fácil evacuación para emergencias; y,
4. Estarán provistos de servicios higiénicos completos, y separados para ambos
sexos.
Artículo 528.- Palcos y galerías.- Cada piso de palcos o galerías estará servido por
escaleras independientes de las de los otros pisos. Estas escaleras tendrán un ancho
no inferior a 1.50 m.
Artículo 529.- Butacas.- En las salas de espectáculos solo se permitirá la instalación

de butacas. Las mismas que reunirán las siguientes condiciones:
1. Distancia mínima entre respaldos: 0.85 m;

2. Distancia mínima entre el frente de un asiento y el respaldo del próximo: 0.40
m;
3. La ubicación de las butacas será de tal forma que cumpla con todas las
condiciones de visibilidad especificadas en la presente Normativa;
4. Las butacas se fijarán al piso, excepto las que se encuentren en palcos podrán
hacerlo opcionalmente;
5. Los asientos serán plegables, salvo el caso en que la distancia entre los
respaldos de dos filas consecutivas sea mayor a 1.20 m;
6. Las filas limitadas por dos pasillos tendrán un máximo de 14 butacas y, las
limitadas por uno solo, no más de 7 butacas. Esta norma podría variar en
función del cambio de la distancia mínima;
7. La distancia mínima desde cualquier butaca al punto más cercano de la
pantalla será la mitad de la dimensión mayor de ésta, pero en ningún caso
menor de 7.00 m; y,
8. Se reservará el 2% de la capacidad de la sala de espectáculos para ubicar a
discapacitados en planta baja. Para ello se realizarán las siguientes
adecuaciones: será retirada de los extremos de dos filas consecutivas la última
494
butaca, obteniendo una plaza libre igual a 1.20 m. Allí se ubicará la silla de
ruedas, conservando los dos claros libres entre filas de asientos, anterior y
posterior a la mencionada.
La reserva de espacio se realizará en forma alternada, evitando zonas segregadas del

público y la obstrucción de la salida.
Artículo 530.- Cabinas de proyección.- Las cabinas de proyección en los locales

destinados a cines cumplirán con las siguientes especificaciones:
1. Tendrán un área mínima de 4.00 m2. por cada proyector y, una altura mínima
de 2.20 m;
2. Se construirán con materiales incombustibles y dotados interiormente con
extintores de incendio:
3. Tendrán una sola puerta de acceso de material incombustible y de cierre
automático. La puerta abrirá hacia afuera de la cabina y no podrá tener
comunicación directa con la sala;
4. Las aberturas de proyección irán provistas con cortinas metálicas de cierre
automático de material incombustible; y,
5. La ventilación deberá permitir 4 cambios de volumen total de aire por hora y se
hará directamente al exterior de la sala.
Artículo 531.- Taquillas.- Las taquillas para venta de boletos se localizarán en el

vestíbulo exterior de la sala de espectáculos y no directamente en la calle. Deberá
señalarse claramente su ubicación y no obstruirán la circulación del público.
El número de taquillas se calculará a razón de una por cada 500 personas o fracción,
para cada tipo de localidad.
Artículo 532.- Servicios sanitarios.- Los servicios sanitarios serán separados para
ambos sexos, y el número de piezas se determinará de acuerdo a la siguiente
relación:
1. 1 inodoro, 1 urinario y 1 lavamanos para hombres, por cada 100 personas o

fracción;
2. 1 inodoro y 1 lavamanos para mujeres, por cada 100 personas o fracción;
3. Se instalará por lo menos 1 bebedero con agua purificada, pudiendo estar
fuera del servicio sanitario;
4. Para palcos y galerías se preverán servicios sanitarios de acuerdo a la relación
indicada en los numerales 1 y 2 de este artículo; y,
5. Se preverá una cabina de servicio sanitario para personas con discapacidad o
movilidad reducida, de conformidad a lo establecido en esta Normativa
referente al Área Higiénico Sanitaria.
Artículo 533.- Locales en pisos altos.- Los locales destinados a teatros, cines,
espectáculos o reuniones que contengan salas en un piso alto, deberán cumplir con
1. Los vestíbulos, pasillos, y las escaleras que conduzcan a la sala y demás

locales serán independientes y aislados del resto de los locales en la planta
baja y estarán construidos todos sus elementos con materiales incombustibles;
y,
2. Los locales ubicados bajo el recinto ocupado por la sala no podrán destinarse
al depósito o expendio de materiales inflamables.
495
Las escaleras que accedan al vestíbulo principal serán tramos rectos separados por
descansos, y tendrán un ancho no menor a 1.80 m.
El máximo de escalones por tramo será de 10; la altura de contrahuella no mayor a

0.17 m.; y, el ancho de la huella no menor de 0.30 m., debiendo en todo caso
mantenerse la relación 2 ch + 1 h = 0.64 m.
Artículo 534.- Talleres y habitaciones para empleados.- Los locales destinados a

talleres y habitaciones para empleados tendrán accesos independientes de los del
público y escenario.
Artículo 535.- Accesos de vehículos y de servicio.- Los accesos para vehículos y

servicio de los locales serán independientes de los que se prevean para el público.
Artículo 536.- Estacionamientos.- El número de puestos de estacionamiento para

salas de espectáculos se calculará de acuerdo a lo especificado en el Cuadro del
Capítulo IV Sección Décima Cuarta de Requerimientos Mínimos de Estacionamientos
por Usos del Régimen del Suelo.
Artículo 537.- Protección contra incendio.- Los locales de reunión cumplirán con
todas las disposiciones pertinentes del Capítulo III, Sección Sexta referida a
Protección contra Incendios de la presente Normativa, a más de las que se especifican
en el Reglamento de Protección Contra Incendios del Cuerpo de Bomberos.
Artículo 538.- Muros cortafuegos.- Las edificaciones comprendidas en esta Sección

deben separarse totalmente de los edificios colindantes por medio de muros
cortafuegos, desprovistos de vanos de comunicación.
Artículo 539.- Depósitos subterráneos.- No se podrá disponer en el subsuelo

depósitos de materiales, productos, maquinaria o instalaciones que puedan provocar
incendios, fugas, derrames, explosiones, u otros riesgos.
SECCIÓN IX - EDIFICIOS PARA ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS
Artículo 540.- Alcance.- Se consideran edificios para espectáculos deportivos los de

estadios, coliseos, hipódromos, velódromos, polideportivos, espacios de uso múltiple y
otros semejantes.
Artículo 541.- Graderíos.- Los graderíos cumplirán con las siguientes condiciones:
1. Altura máxima: 0.45 m;

2. Profundidad mínima: 0.70 m;
3. De existir butacas sobre las gradas, se deben ajustar a lo establecido en el
Capítulo IV, Sección VIII, Artículo 467, referido a Salas de Espectáculos;
4. En graderíos cubiertos, la altura libre mínima del piso al techo: 3.00 m;
5. Ancho mínimo por espectador: 0.60 m;
6. Drenaje para la fácil evacuación de aguas lluvias con pendientes no menores al
2%; y,
7. Perfecta visibilidad para los espectadores en cualquier punto del graderío,
según lo señalado en el Capítulo IV, Sección VIII, referidos a Visibilidad de
Espectáculos de la presente Normativa.
De existir madera en graderíos, debe ser “dura” y tratada (Condiciones de resistencia

al fuego. Norma INEN 756:87). Su espesor debe corresponder a resistencia, debiendo
tener un mínimo de 0.05 m.
496
Cada tablón constituirá un solo elemento. Sus extremos necesariamente deben
apoyarse en la estructura metálica.
La separación entre dos tablones consecutivos no podrá ser mayor de 10 mm. En

caso de tablones apareados, su separación no debe exceder 50 mm. En
correspondencia con el apoyo del tablón y la estructura debe existir una conexión de
dos pernos enroscados.
Artículo 542.- Graderíos sobre terreno natural.- Los graderíos sobre terreno natural
en desmonte o terraplén deben hallarse protegidos para evitar eventuales
deslizamientos, hundimientos u otros fenómenos geodinámicos.
Artículo 543.- Circulaciones en el graderío.- Cada 60 asientos o butacas, debe

existir una escalera con ancho no menor de 1.20 m. y pasillos paralelos a los graderíos
cada diez filas como máximo, con un ancho no menor a la suma de los anchos de las
escaleras que desemboquen a ellos.
Artículo 544.- Accesibilidad para personas con discapacidad o movilidad

reducida en lugares de espectáculos deportivos.- Se debe cumplir lo establecido
en el Capítulo III, Secciones Tercera y Cuarta de esta Normativa.
Se reservará el 2% de la capacidad total del establecimiento para ubicación de

discapacitados motores, en planta baja o en los sitios de mayor facilidad de acceso.
Para ello, se debe retirar la última butaca o asiento ubicado en los extremo de dos filas
consecutivas, obteniendo una plaza única libre de 1.20 m. para ubicar una silla de
ruedas, conservando los dos claros libres entre las filas de asientos anterior y posterior
a la mencionada.
La reserva de espacio debe ser alternada, evitando zonas segregadas y obstruir la

salida.
Artículo 545.- Taquillas.- Las taquillas deben tener mínimo 1.50 m. de ancho y altura
mínima de 2.10 m.; se calculará una por cada 1.500 espectadores y un mínimo de dos
boleterías.
Artículo 546.- Estacionamientos.- El número de puestos de estacionamiento para los

edificios para espectáculos públicos, se debe calcular de acuerdo al Cuadro de
conforme a las disposiciones del Capítulo IV, Sección Décima Cuarta de la presente
Normativa.
Artículo 547.- Servicios sanitarios.- Deben cumplir las siguientes especificaciones:
1. Ser independientes para cada sexo y diseñados para que ninguna pieza
sanitaria sea visible desde el exterior incluso con la puerta abierta;
2. Tener 1 inodoro, 3 urinarios y 2 lavabos para hombres y 2 inodoros y 1 lavabo
para mujeres por cada 600 espectadores o fracción; y,
3. Cada sección debe tener al menos un bebedero de agua purificada.
Los deportistas y participantes del espectáculo tendrán vestidores y servicios

sanitarios con duchas, separados de los del público. Además deben existir servicios
sanitarios para personas con discapacidad y movilidad reducida de acuerdo a lo
establecido en el artículo 305.
497
Artículo 548.- Servicio médico de emergencia.- Las edificaciones de espectáculos
deportivos deben tener un local para servicio médico, con instrumental para primeros
auxilios y un sanitario, con un área mínima de 36 m2 y paredes recubiertas con
material impermeable hasta una altura de 1.80 m como mínimo.
Artículo 549.- Protecciones especiales.- Se dejará facilidad para el ingreso de

ambulancias. Estas edificaciones estarán equipadas con seguridades especiales de
acuerdo al espectáculo que se presente. Las mismas que deberán garantizar y
proteger eficazmente a los espectadores de los riesgos producidos durante el
espectáculo.
Artículo 550.- Protección contra incendio.- Las edificaciones comprendidas en esta

Sección deben construirse íntegramente con materiales incombustibles, y conforme al
Reglamento de Prevención de Incendios del Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo.
Artículo 551.- Clubes deportivos o sociales.- Los campos deportivos, centros de

reunión y otros similares que reciban espectadores y formen parte de clubes,
cumplirán con las disposiciones contenidas en esta Sección, y con las demás de la
presente Normativa que fueren pertinentes.
SECCIÓN X - PISCINAS
Artículo 552.- Alcance.- Las piscinas públicas, semipúblicas y privadas deben cumplir
las normas de esta Sección, y las disposiciones del "Reglamento de Piscinas" del
Ministerio de Salud Pública.
Artículo 553.- Definición.- Piscina es un estanque, con sus instalaciones y equipos,

destinado al baño o los deportes acuáticos. Pueden ser públicas, semipúblicas o
privadas, respecto a los usuarios y a la vez, pueden ser intermitentes, continuas, de
recirculación, etc., de acuerdo a la modalidad de su funcionamiento, como se detalla
en los siguientes artículos.
Artículo 554.- Equipamiento básico.- Los locales donde existan piscinas públicas,
semipúblicas y privadas deben tener:
1. Vestuarios con guardarropas;

2. Duchas;
3. Servicios higiénicos;
4. Lavapiés;
5. Implementos para control de calidad del agua;
6. Equipo de primeros auxilios; y,
7. Avisos de información al usuario sobre: horario de atención, capacidad y límite
de carga, uso de vestimentas, prevención de riesgos y calidad de agua.
Artículo 555.- Vestuarios.- Los vestuarios deben ser separados para hombres y
mujeres, ventilados y con adecuadas condiciones higiénicas, con pisos pavimentados
o recubiertos de materiales antideslizantes en seco y en mojado y con declive hacia
los desagües. Las paredes deben revestirse de material liso e impermeable, y los
tabiques de separación terminar a 0.20 m. del suelo. Deben contar con canceles
individuales o colectivos y vestidores en número adecuado al de bañistas que permita
la piscina en su carga máxima.
498
Artículo 556.- Servicios sanitarios.- Los servicios sanitarios deben estar cerca a los
vestuarios. Los bañistas deben pasar obligatoriamente por las duchas y lava-pies
antes de ingresar a la piscina.
Deben existir servicios sanitarios separados para hombres y mujeres y para personas
con discapacidad y movilidad reducida según lo establecido en esta normativa.
El número mínimo de piezas sanitarias debe ser:
Piezas sanitarias Hombres Mujeres

1 inodoro x cada 60 40
1 lavamanos x cada 60 60
1 ducha x cada 30 30
1 urinario x cada 60
Artículo 557.- Lavapiés.- Los lava-pies deben estar a la entrada de la piscina,

forzando al bañista a caminar y desinfectar sus pies. Sus dimensiones mínimas deben
ser 3.00 x 1.00 x 0.30 m. El nivel del agua 0.20 m. y tener una dosificación de cloro.
Artículo 558.- Circulación perimetral.- En torno a la piscina y al lava-pies, debe

existir un pasillo de 1.20 m. de ancho con un declive de 2% en el sentido contrario al
de la piscina, con superficie áspera o antideslizante.
Artículo 559.- Capacidad.- La capacidad máxima de una piscina se debe calcular

según la cantidad de personas que simultáneamente hacen uso de la misma. La
capacidad máxima de piscinas que posean un sistema de desinfección continua, se
calcula en razón de cinco bañistas por cada metro cúbico de agua renovada
diariamente, y de dos personas por cada metro cúbico de agua en las que carezcan de
ese tipo de desinfección.
Artículo 560.- Carga máxima.- La carga máxima de una piscina no podrá ser mayor a
una persona por cada 2.50 m2 de piscina, sin contar el área utilizada para los
trampolines que, de existir, deben tener un área mínima de 3.00 m. de radio, con
centro el extremo del tablón o plataforma de lanzamiento.
Artículo 561.- Piscinas infantiles.- Toda piscina pública, semipública y privada debe
tener condiciones de construcción, funcionamiento e higiénicas, de acuerdo con la
norma, dedicada al uso exclusivo de menores de 10 años. Las piscinas de uso
exclusivo de niños deben tener las mismas condiciones de construcción que otras,
pero su profundidad no debe ser más de 0.70 m. Los declives hacia los desagües
tendrán una pendiente máxima del 2%.
Artículo 562.- Piscinas intermitentes o de renovación periódica.- Se prohíbe la

construcción de piscinas intermitentes o de renovación periódica, salvo el caso que su
renovación se justifique plenamente.
Artículo 563.- Piscinas al aire libre.- Las piscinas al aire libre se sujetarán a todas las
normas señaladas en esta sección y en ellas, adicionalmente, debe evitarse el
desarrollo de algas, mediante el tratamiento con sulfato de cobre en una proporción de
0,12 y 0.24 ppm.
Artículo 564.- Materiales y acabados.- Las piscinas deben ser de hormigón o de

materiales impermeables y resistentes. Las paredes deben ser verticales y revestidas,
igual que el fondo, con materiales impermeabilizantes y resistentes a la acción química
499
de las sustancias que contenga el agua o las de limpieza. El revestimiento o enlucido
de las piscinas debe tener una superficie pulida de fácil limpieza y de color claro, sin
grietas ni hendiduras. Las uniones entre paramentos y entre éstos y el fondo deben
redondearse, con un radio mínimo de 0.10 m.
Artículo 565.- Profundidad.- La profundidad de una piscina puede variar entre 0.90
m. y 1.50 m. en la parte más baja, y 1.80 m. a 3.60 m. en la profunda. Entre el 80% y
90% del área total debe tener una profundidad menor a 1.50 m. La parte profunda
debe extenderse por lo menos de 3.00 m. a 3.50 m. detrás del trampolín.
Artículo 566.- Pendientes del fondo.- Los declives del fondo de la piscina serán
uniformes, sin cambios bruscos de pendiente, admitiéndose declives de 5 y 6 %.
Artículo 567.- Asideros.- Las piscinas deben tener asidero en todo el contorno,
recomendándose canaleras de rebalse que sean lo suficientemente profundas para
que los dedos del bañista no toquen el fondo.
Artículo 568.- Escaleras.- En cada esquina debe construirse una escalera, que puede
ser de tubo galvanizado de 1 1/2 pulgadas. Se recomienda la construcción de
peldaños empotrados en las paredes. En ningún caso, la distancia entre dos escaleras
contiguas será mayor de 23.00 m.
Artículo 569.- Trampolines.- Las piscinas provistas de trampolines y/o plataformas,

deben tener las siguientes profundidades mínimas en el sector del lanzamiento.
Elevación de la plataforma Profundidad de la piscina

(metros) (metros)
0 ,3 0 1 ,8 0
0 ,9 0 2 ,4 0
1 ,5 0 2 ,7 0
2 ,1 0 3 ,3 0
3 ,0 0 3 ,6 0
Las alturas y profundidades mencionadas se miden desde la superficie del agua. Los
trampolines y plataformas deben ubicarse mínimo a 2.50 m. de las paredes laterales
de la piscina. El extremo del trampolín o plataforma debe sobresalir mínimo 1.50 m.
del borde de la piscina, y al menos 0.75 m. de la plataforma o trampolín inmediato
inferior. Encima del trampolín debe existir un espacio libre no inferior a 4.00 m. Debe
estar protegido por barandas en sus costados y posterior. No se permiten trampolines
de más de tres metros en las piscinas públicas, salvo si son para competencias.
Artículo 570.- Entradas de agua.- Las piscinas deben tener cuatro entradas de agua
localizadas en la parte menos profunda y su dimensión no debe ser inferior a 75 mm
de diámetro.
Artículo 571.- Evacuación de agua.- La canalización para el escurrimiento del agua

debe permitir su vaciamiento diario. Las salidas deben localizarse en la parte más
profunda de la piscina y su diámetro no ser inferior a 110 mm.
Artículo 572.- Iluminación artificial.- La iluminación artificial de las piscinas debe

observar las siguientes condiciones:
1. Uniforme, con una equivalencia de 120 a 200 Lux;

2. Difusa, para eliminar los puntos intensos de luz; y,
500
3. Cuando se trata de iluminación subacuática, la intensidad de iluminación debe
estar entre 14 y 28 vatios por cada metro cuadrado de piscina.
Artículo 573.- Facilidades para discapacitados.- Se debe cumplir con lo establecido

en el Capítulo III, Secciones Tercera y Cuarta de esta Normativa, para permitir libre
accesibilidad y circulación de personas con discapacidad o movilidad reducida a
piscinas públicas, semipúblicas y privadas, para lo cual debe darse acceso a la piscina
a través de escalones, tobogán o plano inclinado y proveerse de vestuarios y aseos
adecuados con dimensiones mínimas de 2.00 m. x 2.00 m.
Artículo 574.- Equipo de limpieza.- Las piscinas deben tener grifos para mangueras
con suficiente presión para lavar diariamente corredores, vestuarios, servicios, etc.
Artículo 575.- Purificación del agua.- Puede ser realizada mediante filtración lenta o
rápida, según el tamaño de la piscina. El sistema debe tener indicadores de carga y
reguladores de vaciado. De requerirse, la filtración debe estar precedida de procesos
de coagulación.
Artículo 576.- Recirculación del volumen de agua.- Las piscinas deben contar con
maquinaria y equipos que permitan una recirculación del volumen de agua de la
siguiente manera:
Recirculación de agua en piscinas

Área de piscina Período de renovación Recirculaciones diarias
Superior a 50 m2 8 horas 3
Inferior a 50 m2 6 horas 4
Artículo 577.- Equipo de emergencia.- Toda piscina debe contar con cuerdas y
boyas, botiquín y equipo de primeros auxilios, varas de madera de una longitud igual a
la mitad del ancho de la piscina.
Artículo 578.- Conserje.- Todas las piscinas públicas y semipúblicas tendrán un

conserje responsable del mantenimiento y seguridad de los usuarios.
SECCIÓN XI - IMPLANTACIÓN INDUSTRIAL
Artículo 579.- Alcance.- Las edificaciones en que se hacen operaciones de

producción industrial tipo I, II, III, IV o que almacenen en gran escala insumos
industriales, combustibles y otros productos peligrosos, deben cumplir las
disposiciones de la presente Sección; las demás de esta Normativa que sean
aplicables y las establecidas en el Capítulo II, Edificios y Locales; Capítulo III,
Servicios Permanentes; Capítulo IV, Instalaciones Provisionales en Campamentos,
Construcciones y demás trabajos al aire libre; y, Capítulo V, Medio Ambiente y Riesgos
Naturales por factores físicos, químicos y biológicos del Reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores.
Tales edificaciones deben mantener los retiros exigidos según el tipo de implantación
industrial. Las actividades que entrañan peligro deben retirarse según lo establecido
por la Normativa Municipal.
Artículo 580.- Localización.- Se deben localizar de acuerdo a lo que dispone la

Normativa Municipal sobre Zonificación y sobre Régimen del Suelo y cumplir con todas
las normas pertinentes de otras normas municipales especiales vigentes y
disposiciones legales ambientales nacionales.
501
Artículo 581.- Conjuntos o parques industriales.- Los conjuntos o urbanizaciones
industriales se deben someter a normas mínimas de equipamiento y servicios
determinados por la Dirección de Planificación y Proyectos, previo informe favorable
de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo
Artículo 582.- Iluminación.- Todo lugar de trabajo debe tener la iluminación natural o
artificial necesarias para que el trabajador pueda efectuar sus labores con seguridad y
sin daño para sus ojos. El nivel mínimo de iluminación está en relación con el tipo de
faena o actividad a desarrollar y puede variar entre 300 y 5000 luxes.
Artículo 583.- Ventilación.- La ventilación de locales habitables en edificios

industriales puede efectuarse por las vías públicas o particulares, pasajes y patios, o
por ventilación cenital por la cual deberá circular libremente el aire sin perjudicar
recintos colindantes. El área mínima de estas aberturas será el 8% de la superficie útil
de planta del local.
Los locales que por su actividad produzcan emanaciones nocivas o explosivas no

podrán ventilar directamente hacia la vía pública a través de puertas o ventanas.
Pueden construirse pozos de luz o de ventilación de dimensiones inferiores a las
reglamentarias, para producir una ventilación o iluminación auxiliar adicional al local
que lo requiera.
Los locales industriales deben instalar sistemas de extracción, captación, filtración,

depuración y medidas de control de las emisiones gaseosas de combustión y de
procesos, antes de su salida al ambiente externo.
Los locales de trabajo deben tener una capacidad volumétrica no inferior a 10 m3 por
obrero, salvo que exista renovación del aire por medios mecánicos.
Las ventanas deben permitir una renovación mínima de aire de 8 m3 por hora, salvo
que existan sistemas de extracción y renovación forzada del aire, o de justificarse
técnicamente.
Los locales industriales deben instalar sistemas para tener al interior una atmósfera
libre de vapores, polvo, gases nocivos o un grado de humedad que no exceda el del
exterior.
Artículo 584.- Ventilación mecánica.- De no ser satisfactorios la cantidad, calidad y

control del aire con ventilación natural, se debe usar ventilación mecánica.
Los sistemas de ventilación mecánica deben evitar afectaciones al área donde se

ubican, en especial por la generación de niveles altos de presión sonora y vibración.
Se debe usar ventilación mecánica en los siguientes casos:
1. Lugares cerrados y ocupados por más de 25 personas, y donde el espacio por

ocupante sea igual o inferior a 3.00 m3. por persona;
2. Talleres o fábricas donde se produzcan emanaciones gaseosas o polvo en
suspensión, en concordancia con lo estipulado en la Sección Segunda,
Capítulo Tercero de esta Normativa;
3. Sótanos, donde se encuentren más de diez personas simultáneamente; y,
4. Locales especializados que por su función requieran ventilación mecánica.
502
Artículo 585.- Temperatura.- En locales cerrados de trabajo se debe mantener una
temperatura que no exceda 28° C, a menos de que exista un justificativo técnicamente
verificable.
Artículo 586.- Prevención y control de la contaminación por ruidos.- Se debe

evitar o reducir la generación, emisión y propagación de ruidos y vibraciones
producidos por máquinas, equipos o herramientas industriales en los locales de
trabajo, de acuerdo al Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental, contenido en el Título IV del Libro VI del Texto
Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria y en el Anexo 5 a dicho Reglamento
sobre Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes
Móviles, y para Vibraciones.
Los procesos industriales y máquinas que produzcan ruido sobre los 85 dB en el

ambiente de los talleres, deben ser aislados adecuadamente y las paredes y suelos
deben protegerse con materiales no conductores de sonido.
Las máquinas se deben instalar sobre plataformas aisladas y mecanismos de

disminución de la vibración, reduciendo la exposición al menor número de trabajadores
y durante un tiempo no mayor a 8 horas, sin equipo de protección auditiva.
Artículo 587.- Requisitos complementarios y prohibiciones.-
1. Las industrias, equipamientos anexos y aprovechamiento de recursos

naturales, deben presentar conjuntamente con el proyecto arquitectónico, el
informe ambiental emitido por la Dirección de Saneamiento y Gestión
Ambiental del GADM de Santo Domingo, respecto de las soluciones técnicas
propuestas y previstas, mediante un Estudio de Impacto y Plan de Manejo
Ambiental, que contemple las medidas para prevenir y controlar la
contaminación (descargas líquidas no domésticas, emisiones de combustión,
emisiones de procesos, emisiones de ruido, residuos sólidos, vibración, etc.) y
riesgos ambientales inherentes a las actividades (derrames, fugas,
explosiones, incendios, intoxicaciones, etc.);
2. Para modificar o remodelar establecimientos existentes, se debe presentar una
Auditoría Ambiental (Diagnóstico Ambiental de la situación actual) y la
propuesta del Plan de Manejo Ambiental;
3. Todos los pavimentos de los pisos de los locales de uso industrial, deberán ser
impermeables y fácilmente lavables;
4. Las fábricas de productos alimenticios, elevarán sus muros hasta una altura no
menor de 1.80 m. y el pavimento de sus suelos construidos con material
impermeable, unido, sin grietas y de fácil lavado. Las paredes tratadas
igualmente con material impermeable, preferentemente sin juntas, de fácil
lavado y de colores claros;
5. Las industrias de materiales de construcción, plantas de hormigón, plantas de
asfalto (en frío y en caliente), y otros establecimientos que trabajen con áridos
tales como materiales pétreos, cemento, entre otros, deberán implementar
soluciones técnicas para prevenir y controlar la contaminación por emisiones
de procesos (difusión de material particulado, polvo, etc.) mediante
humectación controlada, cobertura con lonas o con plástico, etc., para lo cual
tomarán ciertas medidas como la instalación de filtros, vallas de vegetación,
control máximo de nivel en el llenado de materiales en volquetas y otros
vehículos para evitar el desbordamiento en las vías públicas;
6. Las plantaciones (cultivos intensivos bajo invernadero y a cielo abierto), y otros
establecimientos productivos que trabajen con materiales y sustancias de
aplicación por fumigación, aspersión, deberán implementar soluciones técnicas
503
para prevenir y controlar la contaminación por emisiones de procesos (difusión
de material particulado, polvo, agroquímicos, olores ofensivos), por descargas
líquidas no domésticas (infiltración, evacuación a cursos hídricos), por residuos
sólidos (envases de agro químicos, materia vegetal de corte y post cosecha), y
riesgos inherentes a sus actividades, debiendo adicionalmente instalar barreras
naturales de altura y sección horizontal significativas para captación y retención
de sus impactos ambientales adversos; y,
7. Las industrias están obligadas a realizar el cerramiento periférico a la misma y
opcionalmente a tratar con vegetación su entorno, sobre todo, cuando se
encuentran aledañas a otras actividades urbanas logrando un espacio de
transición y amortiguamiento de los impactos ambientales negativos.
Artículo 588.- Prevención contra incendios.- Los edificios industriales deben

observar las medidas establecidas por el Cuerpo de Bomberos para la prevención y
control de incendios, explosiones, fugas, derrames, intoxicaciones y otros riesgos
inherentes; las normas de seguridad e higiene industrial de conformidad a la Ley y los
reglamentos vigentes. Además deben aplicar las siguientes normas:
1. Las construcciones deben ser de un solo piso, de materiales incombustibles y

dotados de muros corta-fuego para impedir la propagación de incendios de un
local a otro;
2. En establecimientos que generen emisiones de combustión, procesos de
gases, vapores, partículas sólidas suspendidas u otras sustancias inflamables,
explosivas o nocivas al ambiente y a la salud humana, instalar sistemas de
captación, extracción forzada y depuración;
3. Las materias primas o productos que presenten riesgo de incendio deben
mantenerse en depósitos incombustibles, aislados y en lo posible fuera del
área de trabajo;
4. Los depósitos de productos químicos, líquidos, hidrocarburos y otras
sustancias de riesgo deben tener muros contenedores herméticos, con tanques
o fosas retenedoras, con capacidad mayor al 110% del depósito primario, para
contención y control de derrames. Deben instalarse a nivel del suelo o en fosas
subterráneas, en lugares a prueba de fuego y no debajo de locales de trabajo o
habitables;
5. El almacenamiento de combustibles se hará en locales de construcción
resistente al fuego, dotados de extintores adecuados y de muros corta fuego, o
en tanques-depósitos subterráneos, situados mínimo 6.00 m. de los edificios;
debiendo distribuirse a los lugares de trabajo por medio de tuberías;
6. En general, el sistema de almacenamiento y distribución de combustibles debe
diseñarse y construirse de acuerdo a la norma INEN 1536:98, y a las normas
pertinentes del Cuerpo de Bomberos;
7. Las sustancias químicas que puedan reaccionar juntas, expeler emanaciones
peligrosas, y causar incendios o explosiones se deben almacenar por
separado;
8. No se debe manipular ni almacenar líquidos inflamables en locales situados
sobre o junto a sótanos o pozos, a menos que estén provistos de ventilación
adecuada;
9. Todo establecimiento industrial debe contar con sistema de prevención y
control de incendios del tipo adecuado al riesgo existente;
10. El área de construcción de industrias clasificadas de alto impacto (I3) no debe
exceder 3.000 m2 en cada nave; y,
11. Las salidas de escape o de emergencia deben considerar lo siguiente:
a) Ninguna parte del establecimiento debe estar alejada de una salida al

exterior, en función del grado de riesgo existente;
504
b) Cada nivel debe disponer de por lo menos dos salidas con un ancho
mínimo de 1.20 m;
c) Las escaleras de madera, de caracol, los ascensores y escaleras de
mano no son parte de las salidas de emergencia;
d) Las salidas deben estar señaladas e iluminadas;
e) Las salidas de emergencia y sus accesos siempre deben mantenerse
sin obstrucciones;
f) Las escaleras exteriores y de escape no deben dar a patios internos o
pasajes sin salida; y,
g) Ningún puesto de trabajo fijo debe estar a más de 24.00 m. de una
puerta o ventana que pueda ser utilizada en caso de emergencia.
Artículo 589.- Servicios sanitarios.- Los establecimientos industriales deben tener

servicios higiénicos, independientes para ambos sexos, con un mínimo de un inodoro
y un lavabo para cada sexo, o según:
Piezas sanitarias en locales

industriales
Aparato Hombres Mujeres
Inodoro 1 por cada 25 o fracción 1 por cada 25 o fracción
Urinario Opcional
Lavabo trabajos limpios 1 por cada 20 o fracción 1 por cada 20 o fracción
Lavabo trabajos sucios 1 por cada 10 o fracción 1 por cada 10 o fracción
Ducha En función del tipo En función del tipo
Artículo 590.- Estacionamientos.- El número de estacionamientos para edificios

industriales se calcula según el Cuadro No. 3 de Requerimientos Mínimos de
Estacionamientos por Usos del Régimen del Suelo y conforme las disposiciones del
Capítulo IV, Sección Décima Cuarta de esta Normativa.
Se debe prever facilidades para carga y descarga, según la forma y superficie del
terreno y los vehículos que deben maniobrar en él, sin afectar el funcionamiento de la
vía pública. El área de maniobras del patio de carga y descarga debe cumplir con un
radio de giro mínimo de 12.20 m. cuando la distancia entre ejes más alejados sea de
12.20 y 13.72 m., cuando la distancia entre ejes más alejados sea de 15.25 m.
Artículo 591.- Primeros auxilios.- Los edificios industriales donde trabajen más de 25
obreros deben tener una sala de primeros auxilios equipada con un área mínima de 36
m2.
SECCIÓN XII - NORMAS MÍNIMAS DE CONSTRUCCIÓN PARA MECÁNICAS,

LUBRICADORAS, LAVADORAS, LUGARES DE CAMBIO DE ACEITES,
VULCANIZADORAS Y SIMILARES
Artículo 592.- Normas específicas.- Las mecánicas, lubricadoras, lavadoras, lugares

de cambio de aceites, vulcanizadoras y similares cumplirán con las siguientes normas
mínimas:
1. No se podrá utilizar el espacio público para las actividades de mecánicas,

lubricadoras, lavadoras, lugares de cambio de aceites, vulcanizadoras y
similares;
2. Ser construidas con materiales estables, con tratamiento acústico en los
lugares de trabajo que por su alto nivel de ruido lo requieran;
3. El área de trabajo el piso debe ser de hormigón o recubierto de material
cerámico de alto tráfico antideslizante;
505
4. Las áreas de trabajo deben ser cubiertas, tener una capacidad mínima para
tres vehículos y disponer de un sistema de evacuación de aguas lluvias;
5. El piso debe estar provisto de rejillas de desagüe para la evacuación del agua
utilizada, la misma que será sedimentada y conducida a cajas separadoras de
grasas antes de ser descargada a los colectores de alcantarillado;
6. Todas las paredes del área de trabajo deben ser revestidas con materiales
impermeables hasta una altura mínima de 1.80 m;
7. Los cerramientos deben ser de mampostería sólida con una altura no menor de
2.50 m. ni mayor de 3.50 m;
8. La altura mínima libre entre el piso terminado y la cara inferior del cielo raso en
las áreas de trabajo no debe ser inferior a 2.80 m;
9. La capacidad de atención se debe calcular con los siguientes índices mínimos:
Tipo de local Superficie (m2) Relación

Lavadoras, Lubricadoras Más de 30 Área de trabajo
Mecánica automotriz liviana 20 Por vehículo
Mecánica automotriz pesada 40
Taller automotriz, mecánica general,
electricidad automotriz
vidriería automotriz, Mecánica de motos, 50 Área de trabajo
pintura automotriz
chapistería
Mecánica eléctrica, fibra de vidrio,
refrigeración, mecánica de bicicletas, 15 Área de trabajo
mecánica de precisión
Cambios de aceite, vulcanizadora artesanal De 20 a 50 área útil de local
Vulcanizadora industrial Más de 50
10. Los locales deben contar con los siguientes espacios mínimos: oficina, bodega,
medio baño y lavamanos independiente en un área alrededor de 20 m2;
11. Las lubricadoras, lavadoras y los sitios destinados a cambios de aceite deben
cumplir lo especificado en los artículos 370 y 371 de la presente Normativa; y,
12. Las mecánicas deben cumplir con los numerales 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 y 10.
SECCIÓN XIII - ESTACIONES DE SERVICIOS, GASOLINERAS Y DEPÓSITOS

DE COMBUSTIBLES
Artículo 593.- Objeto.- Regular los procesos de planificación, construcción,

remodelación y funcionamiento de establecimientos, destinados a la comercialización
de derivados de petróleo.
Artículo 594.- Alcance.- Los establecimientos autorizados a operar en el Cantón

Santo Domingo, en la comercialización de derivados del petróleo, que tengan como
objeto el almacenamiento, llenado, trasiego, y envío o entrega a distribuidores, serán
construidos y adecuados de conformidad con la correspondiente Legislación de
Hidrocarburos, el Reglamento Ambiental de Operaciones Hidrocarburíferas en el
Ecuador (Decreto Ejecutivo No. 1215 publicado en el Registro Oficial 265 de 13 de
febrero de 2000) y la presente Normativa Municipal.
Artículo 595.- Procedimiento.- Se desarrollará el siguiente procedimiento:
1. Informe de compatibilidad y factibilidad de implantación de uso de suelo;

2. Aprobación de planos;
3. Permiso de construcción;
4. Permiso de habitabilidad; y,
506
5. Informe Ambiental de conformidad con las leyes de Evaluación de Impacto
Ambiental.
Artículo 596.- Clasificación de los establecimientos.- Los establecimientos a los

que se refiere el artículo anterior se clasifican en las siguientes categorías:
1. Gasolineras: Establecimientos destinados a la venta de productos derivados

del petróleo a través de surtidores;
2. Estaciones de servicio: Establecimientos que además de incluir una gasolinera
presten uno o más de los siguientes servicios: lavado, engrasado, provisión y
cambio de aceites, afinamiento de motores, alineación y balanceo,
vulcanización en frío, venta de accesorios, productos y repuestos para
vehículos y/o cualquier otra actividad comercial o de servicio a los
automovilistas, sin interferir en el funcionamiento del establecimiento; y,
3. Depósitos y surtidores privados: Surtidores de combustibles o estaciones de
servicio aislados y para uso privado o institucional que funcionen en locales
internos con prohibición de extender dichos servicios al público.
Artículo 597.- Condiciones del terreno.- Para la instalación de gasolineras o

estaciones de servicio, los terrenos situados en zonas urbanas o rurales deben cumplir
con las siguientes condiciones:
1. Terrenos ubicados en áreas urbanas:
a) Gasolineras:
Frente mínimo del terreno: 30 m.
Área mínima del terreno: 750 m2.
b) Estaciones de servicio:
Frente mínimo del terreno: 30 m.
Área mínima del terreno: 1.000 m2.
Cuando las gasolineras o estaciones de servicio se ubiquen con frente a vías

expresas o arteriales principales, requieren carriles de desaceleración y
aceleración, excepto en áreas urbanas.
1. Áreas mínimas para terrenos ubicados en zonas rurales:
a) Gasolineras:
Frente mínimo: 50.00 m
Fondo mínimo: 30.00 m
Línea de Fábrica o construcción: conforme derecho de vía según lo

señalado en el Régimen del Suelo del Cantón Santo Domingo.
b) Estaciones de servicio:
Frente mínimo: 50.00 m
Fondo mínimo: 40.00 m
Línea de Fábrica o construcción: conforme derecho de vía según lo

señalado en el Régimen del Suelo del Cantón Santo Domingo.
Artículo 598.- Distancias mínimas de localización para gasolineras o estaciones

de servicio. La distancia de la cual se localizarán las gasolineras y estaciones de
servicio se medirá desde los linderos más próximos de los lotes respectivos.
507
1. Debe existir una distancia mínima de 200 m. entre gasolineras;
2. A 200 m. de edificios en construcción o proyectos aprobados por el Municipio
de Santo Domingo, destinados a establecimientos educativos, hospitalarios,
equipamientos de servicios sociales de nivel zonal y urbano, orfanatos, asilos
de ancianos, residencias de discapacitados y centros de protección de
menores;
3. A 100 m. de estaciones o subestaciones eléctricas, o de líneas aéreas de alta
tensión;
4. A 500 m. de oleoductos, poliductos, gasoductos, o tuberías de transporte de
petróleo crudo o derivados. A 150 m. a partir del inicio - término de la rampa de
los intercambiadores de tráfico que se resuelven en 2 o más niveles y de
túneles vehiculares: igual distancia del eje de cruce o empalme entre las vías
urbanas arteriales y expresas o de una vía con autopistas y carreteras;
5. En vías expresas urbanas y en la zona rural debe cumplirse una distancia
mínima de 100 m. hasta los PC (comienzo de curva) o PT (comienzo de
tangente de las curvas horizontales y verticales);
6. A 100 m. del borde interior de la acera o bordillo de los redondeles de tráfico;
7. A 1.000 m. de plantas envasadoras y a 500 m. de centros de acopio de gas
licuado de petróleo (GLP) aprobados por el Municipio del Cantón Santo
Domingo;
8. A 1000 m. de las cabeceras de las pistas de los aeropuertos dentro del cono de
aproximación y dentro de las franjas de seguridad de 400 m. de ancho medidos
desde el eje de la pista principal hasta la intersección con el cono de
aproximación; y,
9. Se prohíbe la instalación de estaciones de servicio o gasolineras en las vías
locales menores a 15 m. de ancho, conforme al cuadro de Especificaciones
Mínimas de Vías Urbanas y Rurales del Régimen del Suelo de Santo Domingo.
Para establecimientos nuevos relacionados con los numerales 3 y 9, se aplicarán las

normas de distancia en forma recíproca.
Las distancias relativas al presente artículo se demostrarán en un plano de ubicación a

escala 1:1000.
Artículo 599.- Condicionantes y características para la construcción de

gasolineras o estaciones de servicio.- La circulación y los accesos deben observar
las siguientes disposiciones:
1. La distancia mínima entre ejes de entrada y salida para vehículos será de

15.00 m. en vías arteriales y colectoras;
2. En las áreas urbanas, los anchos de accesos y salidas deben ser de 5.00 m.
como mínimo 8.00 m. como máximo. En vías arteriales principales,
exceptuando las ubicadas en las áreas urbanas, el ancho de ingreso y salida
de vehículos debe ser, como mínimo, de doce metros y máximo de quince
metros, para la seguridad por desaceleración y aceleración de los mismos.
Estas distancias se medirán desde el borde exterior de las aceras;
3. El ángulo que forma el eje de la vía con los ejes de accesos y salidas no será
mayor a (45°) cuarenta y cinco grados, ni menor a (30°) treinta grados. Este
ángulo se medirá desde el alineamiento del borde interior de la acera;
4. Toda estación de servicio o gasolinera debe tener una sola entrada y una salida
sobre la misma calle. En todo el frente deben construirse y mantenerse aceras
de acuerdo al ancho y nivel fijado por el Informe de Regulación Municipal,
excepto en el espacio destinado a ingreso y salida de vehículos, en el cual la
acera tendrá la mitad de la altura prevista, con una pendiente máxima de (10%)
diez por ciento en los tramos de unión de ambas aceras;
508
5. El radio de giro mínimo dentro de las gasolineras o estaciones de servicio o
gasolineras debe ser 12 m. para vehículos de carga o autobuses, y 6 m. para
otros vehículos. Los establecimientos que no satisfagan el radio de giro mínimo
de 12 m. no pueden prestar servicios a vehículos de carga y autobuses, y
deben colocar un aviso en sitio visible, en tal sentido;
6. Las distancias de visibilidad significan que los vehículos que circulan por la
carretera pueden ver a dichas distancias un obstáculo de 1.20 m. de altura
mínima, ubicado fuera de la vía a 3.00 m. del borde de la superficie de
rodadura;
7. Gasolineras o estaciones de servicios construidas sobre rellenos deben
compactarlos y controlarlos de manera técnica, previo estudio de suelos
presentado para el permiso de construcción;
8. La capa de rodadura debe ser de concreto reforzado o pavimento asfáltico. Se
permite adoquín de piedra o de hormigón, excepto en la zona de expendio
alrededor de las islas de surtidores. Debe tener una pendiente positiva mínima
de 1% desde la línea de fábrica, para evitar inundaciones;
9. En las gasolineras y estaciones de servicio se deben colocar avisos de
advertencia y señalizaciones visibles, como fueren necesarios; y,
10. El estacionamiento nocturno de vehículos en gasolineras y estaciones de
servicio, sólo podrán operar en áreas específicas y aprobadas en el proyecto,
que no impidan el despacho normal de los combustibles y la atención a los
usuarios.
Artículo 600.- Islas de surtidores.- Las islas de surtidores deben cumplir las
disposiciones establecidas a nivel nacional por las entidades competentes y
particularmente las siguientes:
1. Los surtidores deben instalarse sobre isletas de protección, con una altura
mínima de 0.15 m. protegidos contra posibles impactos;
2. Deben situarse a una distancia mínima de 6.00 m. contados a partir de la línea
de fábrica, y a 10.00 m. de los linderos del terreno;
3. Deben situarse a una distancia mínima de 6.00 m. de la zona de
administración, y 3.00 m. del área para tanques;
4. Cuando tengan una misma alineación (colineales), la distancia mínima entre
islas debe ser 6.00 m. y 8.00 m. para islas con otra alineación o paralelas;
5. Los establecimientos que instalen servicios de lavado de vehículos, lubricación
y vulcanización, deben ubicar los servicios conservando las distancias mínimas
dispuestas en los artículos anteriores, debiendo prevalecer las de diseño de
gasolineras y de preferencia formando cuerpos diferentes al de la gasolinera; y,
6. Cada isla debe tener una cubierta a altura no menor a 4.20 m., medidos desde
la superficie de rodamiento y con la extensión necesaria para cubrir los
surtidores y los vehículos que se provean de combustible.
Las islas y sus cubiertas son áreas construidas que forman parte del coeficiente de
ocupación de suelo (COS).
Artículo 601.- Características de los tanques de almacenamiento.- Sin perjuicio de

lo que señala el Reglamento Ambiental de Operaciones Hidrocarburíferas en el
Ecuador, el diseño y construcción de los tanques de almacenamiento debe sujetarse a
las siguientes normas:
1. Los tanques deben ser subterráneos, enterrados a una profundidad mínima de

1 m. Las excavaciones serán rellenadas con material inerte como arena.
Deben ser de planchas metálicas, protegidos contra la corrosión. Su diseño
509
debe considerar los esfuerzos que reciben por la presión del suelo y eventuales
sobrecargas;
2. Las planchas de los tanques deben tener un espesor mínimo de 4 mm. para
tanques de hasta cinco mil galones; y de 6 mm. para tanques de entre cinco y
diez mil galones;
3. El diámetro mínimo para entrada de revisión interior será de sesenta
centímetros;
4. No se permite la instalación de tanques bajo calzadas, ni en los subsuelos de
edificios;
5. El borde superior de los tanques debe quedar a no menos de 0.30 m. del nivel
de piso terminado y a no menos de 0.90 m. cuando exista posibilidad de
tránsito vehicular;
6. Si el caso lo requiere de acuerdo a lo que determine el estudio de suelos los
tanques serán ubicados dentro de una caja formada por muros de contención
de mampostería impermeabilizada que evite la penetración de aguas y evite el
volcamiento de tierras;
7. Las cavidades que separan los tanques de las paredes de la bóveda deben
llenarse con arena lavada o tierra seca compactada hasta una altura de 0.50
m. del suelo;
8. La distancia de los tanques a los linderos o propiedades vecinas debe ser de
6.00 m. como mínimo, pudiendo ocupar los retiros reglamentarios. También
debe retirarse 5.00 m. de toda clase de edificación o construcción propia del
establecimiento;
9. Todo tanque debe poseer un ducto de venteo (desfogue de vapores) con la
boca de desfogue a una altura de 4.00 m. sobre el nivel de piso terminado, y
situado en una zona libre de materiales que puedan originar chispas
(instalaciones eléctricas, equipos de soldadura, etc.); y,
10. El remate debe terminar en forma de T, o codo a 90°, y en los orificios irán telas
metálicas de cobre o aluminio de 80 a 100 mallas por centímetro cuadrado. El
extremo donde se une el tanque no irá a más de 25 mm del mismo.
La descarga de los ductos de venteo no estará dentro de ninguna edificación, ni a una

distancia menor de 5 m. a cualquier edificio.
Artículo 602.- Instalación de bocas para llenados.- Las bocas de llenado tendrán
las siguientes características:
1. Las plataformas de descarga de auto tanques deben estar ubicadas de tal

forma que la distancia de la isla de surtidores a la boca de llenado, sea como
mínimo cinco metros. La distancia entre la boca de llenado y las edificaciones
del establecimiento será como mínimo de cinco metros;
2. Serán tuberías de acero galvanizado de 10 centímetros de diámetro y estarán
dotadas de tapas impermeables y herméticas, diferenciadas para cada
producto;
3. Las bocas de llenado deben estar identificadas de acuerdo al tipo de
combustible con los siguientes colores: Azul: Gasolina Extra; Blanco: Gasolina
Súper; Amarillo: Diésel 1 y 2;
4. Deben instalarse de manera que los edificios vecinos queden protegidos de
derrames.
Artículo 603.- Redes de drenaje.- Las redes de drenaje deben proporcionar una
adecuada evacuación de las aguas servidas, lluvias y vertidos accidentales de
hidrocarburos y cumplir las siguientes disposiciones:
510
1. El tamaño mínimo de las tuberías subterráneas debe ser 110 mm., y la
profundidad mínima de enterramiento 600 mm, medidos desde la generatriz
superior de la tubería;
2. La entrada de líquidos a la red de drenaje se efectuará a través de sumideros
con sifón para evitar la salida de olores y gases;
3. La red de aguas servidas se debe conectar a la red pública municipal; o en su
defecto, asegurar, mediante tratamiento, un vertido no contaminante;
4. Las redes de drenaje deben separar las aguas contaminadas por hidrocarburos
o susceptibles de serlo, que se depurarán mediante separador de grasas, y las
aguas no contaminadas por estos elementos; y,
5. Los sumideros en los que pueda existir contaminación por hidrocarburos se
construirán de tal forma que impida la salida o acumulación de gases y serán
inalterables, resistentes e impermeables a los hidrocarburos; las redes de
tuberías serán herméticas.
Artículo 604.- Instalaciones mecánicas.- El diseño de las instalaciones mecánicas

se realizará de acuerdo a las mejores prácticas de ingeniería, o en estricto
cumplimiento de todas las regulaciones, código, y normas establecidas por:
1. American Petroleum Institute API, USA;

2. ANSI B31.4 "Liquid Petroleum Transportation Bipine System"; y,
3. Código ASME.
Sin embargo, como requisito mínimo se deberá cumplir la siguiente regulación: Todas
las tuberías y accesorios que formen parte de las instalaciones mecánicas que estén
destinadas al transporte de combustible deberán ser de PRF (Poliéster reforzado con
fibra de vidrio).
Artículo 605.- Instalaciones eléctricas.- Las instalaciones eléctricas de las

gasolineras y estaciones de servicio, deberán sujetarse a las siguientes normas:
1. La acometida eléctrica será de forma subterránea y arrancará desde un poste

de la Empresa Eléctrica. En él se colocará un ducto metálico rígido con un
diámetro de 10 centímetros y tendrá una altura no menor a seis cuarenta
metros desde el piso, debiendo tener en su parte superior un reversible
metálico; y en su parte inferior un codo de radio largo del mismo material y
diámetro, que el ducto en mención;
2. El tablero de medidores será sólidamente aterrizado por medio de una varilla
de cobre, y tendrá espacio para la instalación de dos medidores clase 20 para
medición de activo y reactivo, así también para el transformador de
desplazamiento;
3. Toda la tubería será rígido-metálica en acero galvanizado pesado, con cajas de
pasa a prueba de: Tiempo, gases, vapor y polvo (T.G.V.P) y subterránea en el
área de despacho de combustible. Antes de ingresar a la caja de conexiones
eléctricas, tanto en los dispensadores, como en los surtidores como de las
bombas, se usarán sellos a prueba de explosión para evitar el paso de gases o
de llamas al interior de la caja antes mencionada;
4. Queda prohibido cualquier tipo de instalación temporal o improvisada;
5. Los cables eléctricos utilizados serán de doble aislamiento 600 V en los
circuitos que llegan en el área de despacho de combustible y de descarga de
tanqueros;
6. Todo sistema eléctrico, incluyendo tapa y puertas de brakers, toma corriente,
switches, interruptores y elementos afines se ubicarán a una distancia mínima
de 5 m. de la descarga de ventilación, bocas de llenado e islas de surtidores;
511
7. El interruptor principal de emergencia se instalará en la parte exterior del
edificio, protegido por un panel de hierro; y,
8. Cada motor trasiego y surtidor tendrá circuito independiente con tubería rígida
de acero galvanizado.
Artículo 606.- Servicios. Las baterías sanitarias deberán cumplir con las condiciones
de accesos y dimensiones mínimas para el uso de discapacitados.
El servicio de lavado y lubricación debe estar ubicado en una zona que no interfiera
con la operación normal de la gasolinera o estación de servicio y seguirá las siguientes
disposiciones:
1. Una batería de servicios higiénicos, para los clientes o el público, dispuestos

separadamente para hombres y mujeres. En cada uno de ellos se contará con
un equipo mínimo de 1 lavamanos, 1 inodoro y 1 urinario (en el de los
hombres);
2. Un vestidor y una batería de servicio higiénico para empleados, compuesta por
un inodoro, un urinario, un lavamanos y una ducha de agua;
3. Toda gasolinera contará con sistema de puesta a tierra y pararrayos;
4. Surtidores de agua con instalación adecuada para la provisión directa del
líquido a los radiadores;
5. Servicio de provisión de aire para neumáticos y el correspondiente medidor de
presión;
6. Teléfono con fácil acceso en horas de funcionamiento del establecimiento, para
uso público;
7. Un gabinete de primeros auxilios debidamente abastecido; y,
8. En las estaciones de servicio sólo se permitirá la habitación del guardián
totalmente construida de material incombustible. Ésta debe tener una salida
independiente a la vía pública y una distancia no menor de 5 m de los
depósitos de combustibles o materiales inflamables.
Artículo 607.- Lavado y lubricación.- Las áreas de engrasado y pulverizado deberán

estar ubicadas bajo cubierta cumpliendo con las alturas mínimas y con las
establecidas en el Régimen del Suelo y con las condiciones técnicas exigidas por el
servicio para evitar la emanación de residuos a la atmósfera.
1. En el caso de adosamiento deberá contar con muros de protección

perimetrales;
2. Los cajones destinados a estos servicios deberán tener como dimensiones
mínimas 4 m. de ancho por 9 m. de longitud;
3. Todos los muros deben estar recubiertos con material lavable a una altura
mínima de 2.50 m;
4. Las aguas recolectadas en esta zona deberán pasar por un sistema eliminador
de arenas, grasas y aceites, antes de pasar a la red interna de drenaje. Se
instalará un sedimentador y trampa de grasas por cada cajón de lavado y
engrasado;
5. Toda el área para estos servicios será pavimentada con materiales
impermeables y resistentes a los hidrocarburos y las redes de drenaje se
sujetarán a las normas establecidas para gasolineras; y,
6. Los servicios de lavado contarán con un sistema de reciclaje de agua.
Artículo 608.- Protección ambiental.- Deberán cumplir las disposiciones ambientales

vigentes establecidas por los Ministerios y autoridades nacionales competentes.
512
1. Se instalarán cajas separadoras de hidrocarburos para controlar los derrames
de combustibles en áreas de tanques, surtidores, así como para las descargas
líquidas del lavado, limpieza y mantenimiento de instalaciones;
2. Se instalarán rejillas perimetrales y sedimentadoras que se conectarán a los
separadores de hidrocarburos, las mismas que recogerán todas las descargas
líquidas no domésticas del establecimiento;
3. Los residuos recolectados en los separadores de hidrocarburos y/o en labores
de limpieza y mantenimiento de las instalaciones, deberán ser recolectados en
tanques adecuadamente cerrados con tapas y dispuestos a los respectivos
distribuidores de combustibles y lubricantes;
4. Se prohíbe la evacuación hacia la vía pública, acera o calzada, de cualquier
efluente líquido procedente de las actividades de las gasolineras o estaciones
de servicio; y,
5. En caso de existir fuentes generadoras de ruido (grupos electrógenos,
compresores, ventiladores, equipos mecánicos, etc.), las áreas donde se
ubiquen las mismas, deberán ser aisladas acústicamente, para mantenerse por
debajo de los límites máximos permitidos para el sector.
Artículo 609.- Normas de seguridad.- Las estaciones de servicio y gasolineras

cumplirán con las normas especificadas en la presente Normativa referidas a
Prevención contra Incendios, además de todas las disposiciones señaladas en el
Capítulo III, Sección Sexta, y las siguientes especificaciones:
1. Los tanques deberán tener una etiqueta de identificación conteniendo:
a) Fecha de construcción;
b) Constructor;
c) Espesor de la plancha; y,
d) Capacidad total.
1. Junto a los tanques de almacenamiento, se harán pozos de monitoreo de vapor

de agua (dependiendo del nivel freático). Estos pozos serán chequeados
periódicamente, por medio de sistemas electrónico o manual, para detectar
eventuales fugas de tanques o tuberías;
2. En los puntos de llenado de tanques habrá un contenedor para eventuales
derrames, con capacidad de 20 litros, el mismo que tendrá un dispositivo para
que, en el caso de que esto ocurra todo el contenido vaya al tanque;
3. Los tanques contarán con los accesorios y dispositivos necesarios para
efectuar la carga, ventilación y medición del mismo;
4. Los tanques se someterán a pruebas hidrostáticas a una presión de 34 Kpa.,
rayos x, ultra sonido o líquido penetrante. Así mismo se deberán anclar para
impedir eventuales empujes verticales del subsuelo a tanques vacíos, cuando
el nivel freático se encuentre a menos de 3.50 m. del nivel del terreno;
5. Cuando por cualquier circunstancia se abandone definitivamente el uso de
cualquiera de los tanques de combustibles, el propietario, concesionario, o
arrendatario procederá inmediatamente a tomar las medidas necesarias para
evitar la peligrosidad del tanque abandonado, llenándolos con una sustancia no
inflamable, debiendo notificar a la Dirección de Saneamiento y Gestión
Ambiental sobre la disposición final de dicho tanque;
6. Si la interrupción del uso de un tanque o tanques fuese temporal y no se
tratase de reparaciones, se procederá solamente al sellado del tanque o
tanques;
7. Los surtidores serán dotados de válvulas de seguridad (válvulas contra
impacto) que cierran el paso de combustible en el caso de algún choque contra
el surtidor;
513
8. Deberán estar provistos de un dispositivo exterior que permita desconectarlos
del sistema eléctrico en caso de fuego u otro accidente. Cuando el sistema
opere por bombas a control remoto, cada conexión del surtidor debe disponer
de una válvula de cierre automático en la tubería de gasolina inmediata a la
base del mismo, que funcione automáticamente al registrarse una temperatura
de 80 grados centígrados, o cuando el surtidor reciba un golpe que pueda
producir rotura en las tuberías;
9. Los surtidores serán electrónicos y tendrán por cada manguera, una válvula de
emergencia. Todos los surtidores estarán provistos de conexiones que
permitan la descarga de la electricidad estática;
10. Las instalaciones eléctricas y motores serán a prueba de explosión;
11. Las guías, lámpara y equipo eléctrico que se usen dentro de las fosas de
lubricación y otros lugares donde pueda haber acumulación de vapores de
gasolina, deberán ser a prueba de explosión y mantenerse en buen estado;
12. Las bombas sumergibles tendrán un detector, que en caso de alguna fuga en
las tuberías inmediatamente cierra el paso de combustibles y active una alarma
en la consola de control;
13. En las gasolineras y estaciones de servicio, los combustibles: gasolina y diésel
se almacenarán en los tanques de conformidad con lo especificado en el
artículo 548 de esta Normativa. Se prohíbe en los establecimientos de la
gasolinera cualquiera que estos fueren, almacenar o conservar combustibles
en tambores, tanques movibles o transportables, tarros y otros envases, aun
cuando éstos sean herméticos;
14. El trasiego de los líquidos inflamables desde los camiones cisternas a los
depósitos, se efectuará por medio de mangueras con conexiones de ajustes
herméticos que no sean afectadas por tales líquidos y que no produzcan
chispas por roce o golpe, ni en el extremo conectado al camión ni en la boca de
llenado de tanques;
15. El transporte de gasolina se hará siempre en camiones cisternas debidamente
acondicionados y con cada compartimiento precintado. El conductor del camión
y otra persona responsable permanecerá a cargo de la operación de trasiego
durante todo el tiempo que ella dure, provisto de un extintor del tipo polvo
químico o de otro adecuado para combustibles de petróleo. Los camiones
cisternas deben trasegar la gasolina dentro de los linderos del establecimiento,
de modo que no interfiera al tráfico de peatones y vehículos;
16. Se prohíbe el expendio de gasolina en envases sin tapa;
17. En las gasolineras y estaciones de servicio solo podrán almacenarse los
accesorios permitidos por la presente normativa y lubricantes que se
encuentren adecuadamente envasados;
18. Cuando ocurriere cualquier derrame de combustibles al haberse abastecido
algún vehículo, el derrame debe secarse inmediatamente antes de permitir que
el conductor ponga en marcha el vehículo. Los elementos de limpieza que se
usen para secar derrames, deben depositarse en un recipiente de metal con
tapa, y deben ser evacuados lo antes posible;
19. Los residuos de aceite que procedieron de vaciados de los correspondientes
compartimientos de los motores (carters), debe almacenarse en cilindros
cerrados, los residuos de aceite, combustible residual o deteriorado y más
materiales líquidos o semilíquidos de derivados de petróleo no podrán ser
evacuados a través de las alcantarillas sanitarias o pluviales;
20. Dentro del predio en el cual funcionen gasolineras y estaciones de servicio no
será permitido fumar, tampoco hacer fogatas a menos de cincuenta metros del
surtidor de combustibles. Deberán colocarse avisos visibles a cincuenta metros
que indique al público esta prohibición;
21. Se prohíbe estrictamente el uso de gasolina para fines de limpieza y su
almacenamiento en recipientes abiertos;
514
22. Por ningún motivo se puede utilizar llamas abiertas para verificaciones
mecánicas o para alumbrar cualquier sitio de los establecimientos regulados
por la presente normativa. Tampoco se podrá utilizar llamas abiertas dentro de
los vehículos aparcados o en tránsito en estos establecimientos; y,
23. Todo el personal de las gasolineras y estaciones de servicio debe conocer el
uso y manejo de equipos contra incendio.
Artículo 610.- Funcionamiento y control en la operación de gasolineras y

estaciones de servicio.- Las gasolineras y estaciones de servicio se someterán a las
siguientes normas, a fin de garantizar un adecuado funcionamiento y control:
1. Todas las gasolineras y estaciones de servicio deberán mantener en

funcionamiento y a la disposición de los usuarios al menos el sesenta (60) por
ciento de los surtidores, por cada tipo de combustible;
2. Todo el personal de servicio encargado de atender al público deberá estar
uniformado, provisto del suficiente equipo de limpieza y seguridad (jabón,
franela, wipe, linterna eléctrica); y,
3. Las zonas verdes de las gasolineras y estaciones de servicio deberán
mantenerse libres de toda clase de desperdicios y residuos de combustibles,
aceite o grasa.
Artículo 611.- Centros de acopio y distribución de gas licuado de petróleo (GLP).-

Los centros de acopio de gas licuado de petróleo, para su localización, se someterán a
las mismas disposiciones contempladas en el Capítulo IV, Sección Décima Tercera de
esta Normativa, que determina las distancias mínimas para la ubicación de gasolineras
y estaciones de servicio. A más de lo contemplado en el Acuerdo Ministerial No. 266,
del Ministerio de Energía y Minas, de julio de 1989. Para la presente Normativa se
considera centro de acopio, aquellos centros de almacenamiento mayores a 3.000
cilindros de 15 kilos y centros de distribución a aquellos que permitan abastecimiento
menor a 500 cilindros de 15 kilogramos. Estas instalaciones deberán cumplir con las
siguientes disposiciones y aquellas que se determinen en coordinación con la
Dirección Nacional de Hidrocarburos:
1. Estos locales deberán estar construidos con materiales incombustibles y

tendrán ventilación natural a fin de evitar la acumulación del GLP; en el área de
almacenamiento el piso será de materiales no absorbentes y no deberán
comunicarse con desagües o alcantarillas;
2. Las construcciones serán de un solo piso; los materiales de las paredes y el
techo podrán ser livianas y no inflamables. Si fueren de tipo pesado, deberán
contar con aberturas convenientes para el escape de ondas en caso de
explosión;
3. Las instalaciones eléctricas y de iluminación serán a prueba de explosión. Los
interruptores, tomacorrientes y demás accesorios deberán instalarse a una
altura mínima de 1.50 m. sobre el nivel del piso;
4. La construcción deberá estar aislada y protegida por una cerca perimetral
colocada a una distancia conveniente del área de almacenamiento;
5. El piso del área para almacenamiento deberá estar sobre el nivel del suelo, por
lo menos en el lado de la zona de carga y descarga de los cilindros; será
horizontal y convenientemente compactado y rellenado, de tal suerte que los
cilindros permanezcan firmemente en posición vertical, y no queden espacios
inferiores donde pueda acumularse el GLP;
6. El área de almacenamiento tendrá acceso al aire libre de modo que por cada
m3 de volumen encerrado se disponga de 0.072 m2 para ventilación. El área
de almacenamiento tendrá aberturas solamente hacia las áreas de carga o
descarga de cilindros;
515
7. Las aberturas estarán ubicadas adecuadamente unas con relación a otras;
deberán protegerse, de ser necesario utilizando malla metálica;
8. Las áreas de almacenamiento estarán totalmente aisladas de las oficinas,
garajes y demás dependencias, así como de los predios vecinos;
9. En caso de que el área de almacenamiento esté situada en algunos de los
linderos del predio, deberá aislarse de éste por medio de paredes cortafuegos
de altura no menor a 2.20 m;
10. Deberán contar con un extintor de 15 kg. de capacidad de polvo químico por
cada 2000 kg. de GLP almacenados;
11. En los Centros de Acopio se colocarán letreros con las siguientes leyendas:
a) Prohibido fumar;
b) Peligro gas inflamable; y,
c) Prohibida la entrada a personas particulares;
1. El área mínima para el funcionamiento de un Centro de Acopio será de 2.000

m2. Artículo 559 Depósitos de distribución de GLP;
2. Estos locales serán de materiales incombustibles. Los pisos serán horizontales,
de materiales absorbentes y no deberán comunicarse con desagües o
alcantarillas;
3. Contarán con las instalaciones eléctricas estrictamente necesarias y a prueba
de explosión;
4. Las áreas de almacenamiento se asentarán en lugares que tengan suficiente
ventilación;
5. No tendrán comunicación directa con otros locales ubicados en el subsuelo, a
fin de evitar concentraciones peligrosas de GLP en estos sitios bajos;
6. Estarán dotados como mínimo, de 3 extintores de polvo químico de 5 kg. de
capacidad cada uno;
7. En los depósitos de distribución de GLP se colocarán letreros con las
siguientes leyendas:
a) Prohibido fumar;
b) Estacionamientos para vehículos livianos: automóviles, jeeps,
camionetas;
c) Peligro gas inflamable; y,
d) Prohibida la entrada a personas particulares;
1. El área mínima para el funcionamiento de un depósito de distribución de GLP

será de 15 m2. y una altura mínima de 2.30 m.; y,
2. Los locales destinados a depósitos de distribución de GLP sólo podrán
ubicarse en locales construidos de un solo piso.
SECCIÓN XIV - ESTACIONAMIENTOS Y EDIFICIOS DE ESTACIONAMIENTOS
Artículo 612.- Clasificación de estacionamientos según tipo de vehículos.- Los

estacionamientos vehiculares en la calle, dentro o fuera del carril de circulación, o
dentro de los predios o edificaciones, son parte del sistema de vialidad.
1. Los estacionamientos públicos se clasifican en los siguientes grupos:
a) De vehículos menores como motocicletas y bicicletas;

b) De vehículos livianos: automóviles, jeeps, camionetas;
c) De vehículos de transporte público o carga liviana: buses
busetas y camiones rígidos de dos y tres ejes; y,
516
d) De vehículos de carga pesada: Combinaciones de camión,
remolque o tracto camión con remolque; y,
1. Los sistemas de estacionamiento de vehículos pueden diseñarse

principalmente de la siguiente forma:
a) En el predio o lote;
b) En la vía pública; y,
c) En espacios específicos (en playa o edificios)
Artículo 613.- Estacionamientos en la vía pública.- Los estacionamientos en la vía

pública pueden diseñarse en cordón o en batería y se deben someter a los
lineamientos relativos a los diferentes tipos de vías, según lo señala el Capítulo II,
Sección Tercera de esta Normativa.
Artículo 614.- Estacionamientos en sitios específicos.- El área de estacionamiento

en bahías debe estar delimitada y señalizada. Esa delimitación no debe interrumpir los
cruces peatonales, las rampas para personas con discapacidad o movilidad reducida,
el acceso a predios privados, la disposición del mobiliario urbano o la arborización.
Esa área debe continuar el diseño y material de la acera, como mínimo 0.10 m. por
debajo del nivel de esta y con una pendiente máxima del 3% hacia la vía.
Los estacionamientos no deben interrumpir la circulación de la acera al paso cebra y

de ésta a la otra acera.
Si se crea una isla para separar la zona de parqueo de la vía, esta debe tener un
ancho mínimo de 2,50 m.
Artículo 615.- Edificios de estacionamiento.- Las disposiciones de esta Sección de

la presente Normativa, afectarán a toda edificación en que existan o creen sitios para
el estacionamiento público o privado de vehículos.
Todo espacio para estacionamiento debe disponer de una reserva de lugares para
vehículos que transporten o pertenezcan a personas discapacitadas o con movilidad
reducida, equivalente a una plaza por cada 25 lugares o fracción. Tales lugares deben
ubicarse lo más cerca posible a los accesos de los espacios o edificios servidos, de
preferencia al mismo nivel. De existir un desnivel entre la acera y el pavimento del
estacionamiento, debe crearse vados de acuerdo a la NTE INEN 2245:00.
Los lugares destinados a esos estacionamientos deben estar señalizados

horizontalmente y verticalmente con el símbolo de Personas con Discapacidad, según
las normas NTE 2 239:00 y 2240:00 y ser visible a distancia.
Artículo 616.- Entradas y salidas.- Los estacionamientos deben cumplir con las
1. Zona de transición: Las edificaciones que por su ubicación no tengan retiros

frontales a la vía pública o pasajes, deben prever a la entrada y salida de
vehículos, una zona de transición horizontal no menor a 3,00 m. de longitud,
medidos desde la línea de fábrica, con una pendiente no mayor al 10%;
2. Número de carriles: Los estacionamiento de más de 40 puestos deben tener
dos carriles: uno para entrada y otro para salida de los vehículos;
3. Ancho mínimo de carriles: Cada carril debe tener un ancho mínimo útil de
2.50 m., y estar claramente señalizado;
517
4. Señal de alarma-luz: Toda edificación que tuviese más de veinte puestos de
estacionamiento al interior del predio, debe instalar a la salida de vehículos una
señal de alarma-luz que sea visible para los peatones y opere al salir y entrar
los vehículos; y,
5. Los accesos de estacionamientos no pueden ocupar más del 30% del frente
del lote, excepto en lotes de hasta 15 m de frente, en los que pueden ocuparse
hasta el 40% para ese objeto.
Artículo 617.- Circulaciones para vehículos.- Los edificios con estacionamientos

deben cumplir los siguientes requisitos:
1. Circulaciones vehiculares:
a) Los estacionamientos deben tener circulaciones vehiculares

independientes de las peatonales;
b) Las rampas deben tener una pendiente máxima del 18%, con piso
antideslizante y un ancho mínimo por carril de 2.50 m. en las rectas;
c) El radio de curvatura mínimo, medido al eje de la rampa debe ser de
4.50 m. Cuando existan dos carriles juntos se considerará el radio de
curvatura del carril interior. Las circulaciones interiores no deben ser
inferiores a 5 m;
d) Pendiente máxima de las rampas con estacionamiento en la propia
rampa: 9%.
e) Las columnas y muros que limitan pasillos de circulación deben tener
una protección permanente de 0.30 x 0.15 m. sin aristas vivas; y,
f) Altura Máxima de Edificación con Rampas: Las edificaciones de
estacionamientos no deben exceder 7 (siete) pisos, cuando el sistema
de circulación vehicular sea a través de rampas.
1. Dimensiones para rampas helicoidales:
a) Radio de giro mínimo al eje de la rampa (del carril interior). 7.50 m.;
b) Ancho mínimo del carril interior 3.50 m. Ancho mínimo del carril exterior:
3.20 m.;
c) Sobre-elevación máxima: 0.1 m/m;
d) Altura mínima de guarniciones centrales y laterales: 0.15 m;
e) Anchura mínima de aceras laterales: 0.30 m. en recta y 0.50 m. en
curvas; y,
f) En rampas helicoidales, una al lado de la otra, la rampa exterior se debe
destinar para subir y la interior para bajar. Conviene que la rotación de
los automóviles se efectúe en sentido contrario al movimiento de las
manecillas del reloj.
Artículo 618.- Protecciones en los puestos.- Los puestos en estacionamientos

públicos deben disponer de topes de 0.15 m. de alto, separados 0.80 m. del límite del
mismo o a una distancia mínima de 1.20 m. de antepechos o muros frontales.
Artículo 619.- Circulaciones peatonales.- En los edificios para estacionamientos, los

usuarios que transitan caminando deben utilizar escaleras o ascensores, que deben
cumplir las siguientes normas:
En edificios de estacionamientos de más de tres plantas, incluyendo la planta baja,

debe instalarse ascensores. Su número y capacidad se debe determinar según las
disposiciones del Capítulo III, Sección Quinta de la presente Normativa, asumiendo
una demanda de dos personas por cada puesto de parqueo.
518
Las escaleras deben cumplir con lo indicado en el Capítulo III, Secciones Tercera y
Séptima de esta Normativa.
Artículo 620.- Áreas de espera.- Los edificios de estacionamiento deben tener áreas
de espera cubiertas a cada lado de los carriles, con longitud mínima de 6.00 m., ancho
no menor de 1.20 m. y piso terminado elevado 0.15 m. sobre el nivel de los carriles.
Artículo 621.- Casetas de cobro y control.- En los estacionamientos pagados debe

haber caseta(s) de control junto a los accesos vehiculares, con una superficie mínima
de 3.00 m2. y un aseo (medio baño).
Artículo 622.- Altura libre mínima.- Las construcciones para estacionamientos

públicos deben tener una altura libre mínima de 2.30 m. medidos desde el piso
terminado hasta la cara inferior del elemento de mayor descuelgue. En edificios de
otros usos esta altura debe ser de 2.20 m.
Artículo 623.- Dimensiones mínimas para puestos de estacionamiento.- Las

dimensiones y áreas mínimas requeridas para puestos de estacionamiento dependen
de la forma de colocación de los mismos, de acuerdo al siguiente cuadro:
Estacionamiento A B C
En 4 5 ° 3 .4 0 5 .0 0 3 .3 0
En 3 0 ° 5 .0 0 4 .3 0 3 .3 0
En 6 0 ° 2 .7 5 5 .5 0 6 .0 0
En 9 0 ° 2 .3 0 4 .8 0 5 .0 0
En paralelo 6 .0 0 2 .2 0 3 .3 0
Artículo 624.- Anchos mínimos de puestos de estacionamiento.- Según la

ubicación de los puestos de estacionamiento con respecto a muros y otros elementos
laterales, los anchos mínimos se regirán por el siguiente cuadro:
Anchos mínimos de puestos de estacionamiento

Lugar de emplazamiento Para automóviles livianos (m)
Abierto por todos los lados o contra un obstáculo 4 .8 0 2 .3 0
Con pared en uno de los lados 4 .8 0 2 .5 0
Con pared en ambos lados ( caja ) 4 .8 0 2 .8 0
Las dimensiones mínimas de los lugares para estacionamiento vehicular de las

personas con discapacidad son Ancho: 3.50 m. (Área de transferencia 1.00 m. + área
para el vehículo: 2.50 m); Largo: 4.80 m.
Artículo 625.- Estacionamientos para vehículos pesados.- Las alternativas de

estacionamiento son: a 30, 45, 60 y 90 grados. Longitud mínima de parqueo = longitud
del vehículo + ancho del vehículo (2,60 m.) + 0,40 m. de tolerancia (camiones).
Camiones articulados: ancho mínimo de las circulaciones 6,00 m. Camiones rígidos:

ancho mínimo de las circulaciones 9,00 m.
Inclinación
Tipo de 90 60 45 30 Paralelo
Vehículo A L C A L C A L C A L C A L C
Pesado 3 10 8 5,5 10 8 4,2 9,2 6 6,2 7,6 6 3 12 6
1 3 18 12 3,5 17 12 4,2 15 9 6,2 12 9 3 22 9
2 3 4 12 3,5 13 12 4,2 12 9 6,2 9,7 9 3 17 9
519
Tipo 1: Buses, busetas, camiones rígidos de 2 y 3 ejes
Tipo 2: Tracto camiones y remolques
A: Ancho; B: Largo; C; Carril de circulación
Artículo 626.- Colocación de vehículos en fila.- En los estacionamientos públicos o

privados que no sean de autoservicio, los puestos deben disponerse para que al
mover un vehículo no se precise mover más de otro.
Artículo 627.- Protecciones.- Las rampas, fachadas, elementos estructurales y

colindancias de los estacionamientos deben protegerse con dispositivos capaces de
resistir posibles impactos.
Artículo 628.- Señalización.- Se debe usar el sistema de señalización de tránsito

utilizada en las vías públicas y los elementos más adecuados para informar:
1. Altura máxima permisible;

2. Entradas y salidas de vehículos;
3. Casetas de control;
4. Sentido de circulaciones y rampas;
5. Pasos peatonales;
6. Divisiones entre puestos de estacionamiento;
7. Columnas, muros de protección, bordillos y topes; y,
8. Nivel, número de piso y número del puesto.
Artículo 629.- Ventilación.- La ventilación en los estacionamientos puede ser natural

o mecánica.
1. Ventilación natural: El área mínima de vanos para ventilación natural debe ser
de 5% del área del piso, dispuestos en paredes exteriores opuestas; y,
2. Ventilación mecánica: De ser preciso, la ventilación puede ser mecánica, con
capacidad de renovar el aire al menos seis veces por hora. El proyecto de
ventilación mecánica debe ser aprobado junto con los planos generales de la
edificación.
Artículo 630.- Iluminación.- La iluminación en estacionamientos se sujetará a la

norma del siguiente cuadro:
Iluminación en Estacionamientos
Áreas Iluminación (lux)
Corredores de circulación 90 - 160
Aparcamiento de Vehículos 30 - 100
Acceso 500 - 1000
Artículo 631.- Protección frente a robos y actos de violencia.- Debe preverse una
adecuada iluminación, como se señala en el artículo anterior. Las cajas de escaleras
deben ser visibles y ubicadas hacia el exterior.
En estacionamientos con ascensor, sus puertas deben estar abiertas hasta que el
usuario ingresa y presiona el botón para operar el sistema.
Artículo 632.- Servicios sanitarios.- Los estacionamientos públicos deben tener

servicios sanitarios independientes para empleados y el público.
520
1. Los servicios sanitarios para empleados deben tener como mínimo de: 1
inodoro, 1 lavamanos, 1 urinario, y vestuarios con ducha y canceles;
2. Los servicios sanitarios para el público deben ser separados para hombres y
mujeres y el número de piezas sanitarias debe estar de acuerdo a la siguiente
relación:
3. Hasta los 100 estacionamientos: 1 inodoro, 2 urinarios, 2 lavamanos, para
hombres; y, 2 inodoros y 2 lavamanos, para mujeres;
4. Sobre estacionamientos y por cada 100 en exceso o fracción mayor de 50
incrementar un número de piezas sanitarias igual a la relación anterior;
5. Se debe contar con servicios sanitarios para personas con discapacidad y
movilidad reducida, de acuerdo a lo establecido en esta misma Normativa; y,
6. Debe existir un punto de agua en cada piso para uso de los clientes.
Artículo 633.- Estacionamientos de servicio privado.- Los estacionamientos

privados deben cumplir todas las normas señaladas en esta Sección, sin que sean
obligatorias las relacionadas con carriles separados, áreas de recepción y entrega de
vehículos, casetas de control y servicios sanitarios.
Artículo 634.- Estacionamientos en terrenos baldíos.- Los estacionamientos que

funcionen en terrenos baldíos, deben cumplir con las normas básicas de esta Sección.
Artículo 635.- Estacionamiento fuera del predio.- En edificaciones donde no se

cuente parcial o totalmente con los estacionamientos exigidos por la norma, se podrán
proveer en otro predio, situado a no más de 300 m del acceso principal de la
edificación.
Artículo 636.- Protección contra incendios.- Los locales de estacionamiento público

o privado, se deben aislar de las propiedades colindantes en toda su extensión, con
muros cortafuegos, a menos que los edificios vecinos se hallen a una distancia mayor
o igual a 6.00 m.
Los locales deben cumplir las disposiciones del Capítulo III, Sección Sexta, de esta
Normativa y las normas que exija el Cuerpo de Bomberos para cada caso en
particular.
Los estacionamientos de más de un piso o que formen parte de un edificio con otros
usos se deben construir íntegramente con materiales contra incendio.
Artículo 637.- Habitaciones en estacionamientos.- En estacionamientos de uso

público no podrán disponerse habitaciones, excepto las de guardia, que deben ser de
materiales incombustibles y con fácil acceso a la calle.
Artículo 638.- Áreas de reparaciones o estaciones de servicio.- Las áreas de

reparaciones de vehículos o estaciones de servicio, deben separarse de los
estacionamientos o rodearse de muros y pisos incombustibles.
SECCIÓN XV - EDIFICIOS DESTINADOS AL CULTO
Artículo 639.- Alcance.- Las edificaciones destinadas al culto, a más de las normas
de esta Sección, cumplirán con todas las disposiciones especificadas en el Capítulo IV,
Sección Octava, referida a Salas de Espectáculos de la presente Normativa.
Artículo 640.- Área de la sala.- El área de la sala de estos locales, se calculará a

razón de dos asistentes por metro cuadrado.
521
Artículo 641.- Volumen de aire.- El volumen total mínimo de la sala, se calculará a
razón de 2.50 m3 de aire por asistente.
Artículo 642.- Altura libre mínima.- La altura mínima en cualquier punto de la sala,
medida desde el nivel de piso al cielo raso, no será menor a 3.00 m. libres.
Artículo 643.- Locales Anexos.- Todos los locales Anexos a la sala, tales como:
habitaciones, conventos, salas de congregaciones, locales de enseñanza y otros
afines, cumplirán con todas las disposiciones de la presente Normativa, que les sean
aplicables.
Artículo 644.- Estacionamientos.- El número de puestos de estacionamiento se

calculará de acuerdo a lo especificado en el Cuadro No. 3 de Requerimientos Mínimos
de Estacionamientos por usos del Régimen del Suelo. Cumplirán además, con las
disposiciones establecidas en el Capítulo IV, Sección Décima Cuarta, referida a
Estacionamientos de la presente Normativa.
SECCIÓN XVI - CEMENTERIOS, CRIPTAS, SALAS DE VELACIÓN Y

FUNERARIAS
Artículo 645.- Calidad espacial.- Los locales funerarios (cementerios, criptas, salas
de velación y funerarias) deben tener una ventilación equivalente al 30% de la
superficie de cada ventana. Si no existe un nivel satisfactorio de ventilación natural, se
debe recurrir a una ventilación mecánica que incluya un proceso de purificación de aire
antes de su salida al exterior.
Los locales deben tener una adecuada iluminación y ventilación, cumpliendo lo

establecido en el Capítulo III, Sección Segunda de esta Normativa, referido a
Iluminación y Ventilación de Locales.
Artículo 646.- Disposiciones específicas para cementerios (referencia

Reglamento de Funerarias y Cementerios, Registro Oficial No. 597 de 17 de julio
de 1974).- Los cementerios deben contemplar el 60 % del área para caminos, jardines
y contar con instalaciones de agua, luz y alcantarillado.
Los terrenos para cementerios deben ser secos, estar constituidos por materiales
porosos y su nivel freático, debe estar como mínimo a 2.50 m. de profundidad.
Los cementerios deben localizarse donde vientos dominantes soplen en sentido

contrario a la ciudad y en vertientes opuestas a la topografía urbana, en terrenos que
no sean lavados por aguas lluvias que escurran a cursos de aguas aprovechables
para abastecimiento de la población y. cuyas aguas del subsuelo no alimenten pozos
de abastecimiento.
En todo el perímetro de los cementerios debe existir cerramientos sólidos de al menos

2.00 m. de altura.
Artículo 647.- Retiros.- Los cementerios deben poseer un retiro mínimo de 10,00 m
en sus costados, el que puede utilizarse como vía perimetral de circulación.
Artículo 648.- Circulación.- Las circulaciones (accesos, caminerías, y andenes)

deben ser de materiales antideslizantes tanto en seco como en mojado y tendrán las
siguientes secciones:
1. Interior de mausoleos familiares: 1.80 m.;

522
2. Entre tumbas: 1.80 m.;
3. Entre columbarios: 1.80 m.;
4. Entre nichos de inhumación: 2.60 m.;
5. Al interior de Criptas: 2.60 m.;
6. Entre sectores de tumbas: 2.60 m.;
7. Entre tumbas, cuya posición es paralela al camino. 1.20 m.;
8. Vehiculares: bidireccionales 8.00 m. (5 de calzada y 1.5 de vereda a cada
lado);
9. La distancia de los nichos a los estacionamientos o vías no excederá 180 m.; y,
10. Las tumbas no pueden distar más de 60 m. de la vía peatonal más cercana.
Se deben cumplir las normas del Capítulo III, Sección Tercera, de esta Normativa.
Artículo 649.- Espacios por zonas y dimensiones.- Los cementerios contarán con
los siguientes espacios:
1. Zona administrativa: Gerencia, archivo, secretaría, sanitarios: 30 m2;

2. Zona de inhumaciones: Conformada según las siguientes normas y cuadros:
Sistema Tipo Ancho Alto Profundidad

Adultos 0 ,7 0 0 ,6 5 2 ,1 0
Nichos inhumación (1) Niños 0 ,7 0 0 ,6 5 1 ,6 0
Nichos exhumación 0 ,7 0 0 ,6 5 0 ,7 0
Columbarios 0 ,4 0 0 ,4 0 0 ,4 0
Osarios 2 ,0 0 2 ,0 0 1 0 ,0 0
A 2.00 m. del borde del ataúd al nivel del suelo;
Tumbas o fosas En tierra Separación
entre tumbas 1,5 m
Posibilidad enterrar dos cofres en la misma tumba.
Prefabricadas A 0,40 m del suelo.
Hormigón Sistema de drenaje de líquidos y ventilación de gases. (2)
Armado Posibilidad enterrar dos cofres en la misma tumba
Fosa Común Variable: Capa variable y pozo hormigón para lixiviados
Notas:
1) Luego de la inhumación, los nichos se deben tapar con un doble tabique de hormigón
2) La recolección de líquidos debe hacerse en fosos de al menos 0,25 m de profundidad,
rellenos con capas sucesivas de carbón, cal y sementina de 0,05 m.
1. Zona tanatopráxica: Sala equipada con lavabo, mesa para tanatopraxis,

horno incinerador de materias orgánicas y sintéticas, vestidor y servicios
sanitarios. Espacio para depósito de desechos; una antesala del servicio de
exhumaciones;
2. Zona de servicios: Estacionamientos para el público; Salas de velación de 60
m2 c/u y 3.50 m de altura libre, en función de la demanda, baterías sanitarias
públicas para hombres y mujeres, incluyendo servicios para personas con
discapacidad o movilidad reducida; área de recibo, descanso y cafetería;
espacios para venta de flores, lápidas y cofres; crematorio; vivero y depósito de
jardinería; capilla y sacristía; y,
3. Zona para empleados: Baterías sanitarias; vestidores y duchas, bodega.
Artículo 650.- Salas de velación y funerarias.- Las Funerarias y las salas de

velación deben ubicarse de acuerdo a sus relaciones de compatibilidad, establecidas
por el POT-SD; deben tener accesibilidad a una vía colectora o local, libre de
conflictos. Deben tener un equipamiento similar al de la zona de servicios de los
cementerios y suficiente área de estacionamientos internos.
523
Artículo 651.- Calidad espacial.- Las salas de velación deben tener vista a áreas
exteriores de preferencia ajardinadas.
Las salas de preparación de los difuntos no deben tener relación visual con otros
espacios.
SECCIÓN XVII - CIRCOS Y FERIAS CON APARATOS MECÁNICOS
Artículo 652.- Generalidades.- Las ferias con juegos mecánicos, circos y otros
espectáculos y eventos temporales de tipo similar se deben instalar en espacios
identificados por la Dirección de Planificación y Proyectos y previa obtención de un
permiso de funcionamiento otorgado por el GADM de Santo Domingo.
Artículo 653.- Protecciones.- El área asignada debe cercarse para impedir el paso
del público a una distancia no menor de 2.00 m., medida desde la proyección vertical
del campo de acción de las instalaciones y aparatos en movimiento hasta la cerca.
Artículo 654.- Servicios sanitarios.- Deben proveerse de servicios sanitarios móviles

para el público. Artículo 603 Primeros auxilios. Las instalaciones deben estar
equipadas con un servicio de primeros auxilios de fácil acceso y con señales visibles,
a una distancia no menor de 20 m.
Artículo 655.- Protección contra incendios.- Deben cumplir los requerimientos para
locales de concentración de público que determine el Cuerpo de Bomberos de Santo
Domingo.
SECCIÓN XVIII - EDIFICACIONES DE TRANSPORTE, ACCESOS Y

MOVILIZACIÓN EN EDIFICACIONES DE TRANSPORTE (REFERENCIA INEN
2292:2011)
Artículo 656.- Alcance.- Esta norma establece los requisitos que deben cumplir los
sistemas de acceso a los diferentes tipos de transporte. La norma se aplica en
espacios públicos y privados, en áreas urbanas y rurales, para garantizar la
accesibilidad de las personas con discapacidad y movilidad reducida.
Artículo 657.- Disposiciones generales.- Los sistemas de transporte deben cumplir

con las normas técnicas establecidas para el diseño de los espacios físicos de
accesibilidad y su señalización, para permitir que las personas con discapacidad y
movilidad reducida se integren de manera efectiva al medio físico.
Artículo 658.- Requisitos específicos.-
1. Andenes: Deben ser diseñados con espacios exclusivos para las personas
con discapacidad y movilidad reducida en sitios de fácil acceso a los accesos al
vehículo de transporte y con una dimensión mínima de 1.80 m. por lado; y,
2. Señalización: NTE INEN 2239:00.
Los terminales terrestres deben cumplir con los requisitos de accesibilidad de las
personas con discapacidad y movilidad reducida al medio físico, para ascensores,
escaleras mecánicas, rampas fijas y rampas móviles, baterías sanitarias, pasamanos,
etc.
Las paradas de buses, andenes y terminales terrestres deben tener señalización

horizontal y vertical de acuerdo a los siguientes requisitos:
524
a) En los espacios para uso exclusivo de las personas con discapacidad y
movilidad reducida, el piso debe ser pintado de color azul de acuerdo
con la NTE INEN 439:84, e incorporarse el símbolo gráfico de
discapacidad, según NTE INEN 2240:00; y,
b) Debe colocarse la señalización vertical con el símbolo gráfico utilizado
para informar que lo señalizado es accesible, franqueable y utilizable
exclusivamente por personas con discapacidad y movilidad reducida,
según lo dispone la norma NTE INEN 2240:00.
SECCIÓN XIX - NORMA ECUATORIANA DE LA CONSTRUCCIÓN NEC
Artículo 659.- Normas de seguridad estructural.- Para el diseño sismo resistente de

las edificaciones se aplicarán las normas actualizadas, aprobadas y publicadas en el
Registro Oficial No. 413 de 10 de enero de 2015, en relación al Acuerdo y los artículos
siguientes:
Artículo 3.- Conformado por cuatro capítulos normativos:
1. NEC-SE-AC-Estructuras de Acero;
2. NEC-SE-MD-Estructurante Madera;
3. NEC-HS-VI-Vidrio; y,
4. NEC-SE-Vivienda-Viviendas de hasta dos pisos con luces de hasta 5m.
Artículo 4.- Conformado por seis capítulos:
1. NEC-SE-CG-Cargas no sísmicas;
2. NEC-SE-DS-Cargas sísmicas y diseño sismo resistentes;
3. NEC-SE-RE-Rehabilitación sísmica de las estructuras;
4. NEC-SE-HM-Estructura de hormigón armado;
5. NEC-SE-MP-Estructuras de mampostería estructural; y,
6. NEC-SE-GC-Geotecnia y cimentaciones.
525
ANEXOS - MAPAS DE PROPUESTA
526
527
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537
PRIMERA.- La Dirección de Planificación y Proyectos ejercerá la administración del

catálogo de proyectos del PDOT 2030, y establecerá los procedimientos que sean
pertinentes para el registro de nuevos proyectos generados por las Coordinaciones
Sectoriales, Direcciones, Unidades Desconcentradas o Adscritas y Empresas Públicas
Municipales.
SEGUNDA.- La gestión de la Cooperación Internacional no reembolsable es

responsabilidad de la Dirección de Cooperación Internacional e Interinstitucional. Se
realizará de acuerdo con la priorización de los programas y proyectos establecidas en
el modelo de gestión del PDOT 2030 y los aprobados como prioritarios, por la máxima
autoridad ejecutiva cantonal.
TERCERA.- Las Coordinaciones Sectoriales y la Dirección de Planificación y

Proyectos, coordinarán los procedimientos para la ejecución y armonización del PDOT
2030 con los PDOT de los otros niveles de gobierno, a través de los mecanismos de
participación establecidas en la Constitución, la Ley y la Normativa del Sistema de
Participación Ciudadana del GAD Municipal, en concordancia con el artículo 299 del
COOTAD.
CUARTA.- La realización de estudios y ejecución de toda obra pública, referida a

vialidad, infraestructura de servicios de agua potable, alcantarillado y construcción de
todo tipo de equipamientos que consten en los respectivos POA de las Direcciones,
Unidades Desconcentradas o Adscritas y Empresas Públicas Municipales, se ajustarán
a las prioridades estratégicas del desarrollo, definidas en el PDOT 2030 y aprobadas
por el Consejo Cantonal de Planificación.
QUINTA.- Encárguese a la Secretaria General y la Dirección de Comunicación del

GAD Municipal, difundir íntegramente los contenidos del PDOT 2030 y de la Agenda
en concordancia con el artículo 48 del Código de Planificación y Finanzas Públicas.
SEXTA.- Para la cancelación de la hipoteca de la totalidad de los lotes que garantiza
la ejecución de las obras de infraestructura de proyectos urbanísticos aprobados con
el derogado Código Municipal de Urbanismo, Construcciones y Ornato y su Reforma,
se procederá a su cancelación previo la suscripción del acta entrega – recepción de
las obras ejecutadas entre los representantes legales de la Cooperativa de Vivienda,
Urbanizaciones, Lotizaciones, Ciudadelas, Comités Pro Mejoras, Ciudadelas, entre
otros, y los representantes legales del GAD Municipal de Santo Domingo, para lo cual,
es necesario que exista los informes técnico y legal de la Dirección de Obras Públicas
y Procuraduría Síndica.
Sin embargo, los propietarios de los lotes podrán en forma individual solicitar la
referida cancelación, previo la presentación de los siguientes requisitos: Petición o
solicitud dirigida al señor Alcalde o Alcaldesa, Copia de cédula y certificado de
votación, y, Certificado de gravámenes emitido por el Registro de la Propiedad, lo cual
tendrá lugar únicamente si existen por lo menos el 60% de las obras de infraestructura
construidas, preferentemente las obras básicas como: agua potable, alcantarillado
sanitario y luz eléctrica, ante lo cual, el señor Alcalde o Alcaldesa, previo los informes
técnico legales emitidos por la Dirección de Obras Públicas y Procuraduría Síndica,
mediante Resolución procederá a cancelar este gravamen, que se hará conocer al
Registro de la Propiedad para su respectiva marginación, consecuentemente
Procuraduría Síndica elaborará la correspondiente minuta, previo el pago de la tasa
administrativa; y, una vez concluido el trámite, el interesado/a deberá entregar una
538
copia certificada e inscrita de la escritura en Procuraduría Síndica, para su archivo y
registro correspondiente.
SÉPTIMA.- El GAD Municipal de Santo Domingo creará una Unidad Técnica

Multidisciplinaria que se encargará de realizar el seguimiento, actualización,
evaluación y control del PDOT y la Agenda de Igualdad, sin interrumpir las
competencias propias de cada nivel de gestión.
PRIMERA.- En el plazo de hasta 60 días a partir de la sanción de la presente

Normativa, el GAD Municipal elaborará la Programación Presupuestaria Plurianual
para el período 2015-2019, en base del PDOT 2030 y la Agenda de Igualdad Cantonal
2015-2019, el mismo que será referente obligatorio para la elaboración de los POA, el
Plan de Inversiones y Presupuesto para cada año.
SEGUNDA.- En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 249, 303 y 327 del

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el
plazo de hasta 90 días a partir de la sanción de la presente Normativa, se creará
mediante acto administrativo de la máxima autoridad ejecutiva, la instancia técnica que
implementará las políticas públicas, programas y proyectos con enfoque de igualdad y
garantía de derechos, que constan en la Agenda de Igualdad Cantonal 2015-2019; en
coordinación con los Consejos Nacionales de Igualdad, de conformidad con la
Constitución de la República del Ecuador.
En el acto administrativo de creación, constará su estructura, funciones y los recursos

económicos, necesarios para su funcionamiento.
TERCERA.- En el plazo de hasta 60 días a partir de la sanción de la presente

Normativa, el GAD Municipal reformará la Ordenanza Municipal M-034-VZC que creó
el Consejo Cantonal de Protección de Derechos y lo conformará con la totalidad de
sus miembros.
CUARTA.- En el plazo de hasta 90 días a partir de la sanción de la presente

Normativa, el GAD Municipal a través del órgano legislativo, dictará y regulará la
normativa complementaria correspondiente a las competencias exclusivas del GAD
Municipal, determinadas en la Constitución de la República del Ecuador y el COOTAD.
QUINTA.- En el término de quince días, contados a partir de la fecha de publicación de

esta Normativa en la página web institucional, incorpórese a los planos D13, D14, D15,
D16, P41, P42 del Atlas del PD y OT 2030, la información cartográfica proporcionada
por el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca-MAGAP, Ministerio de
Ambiente – MAE y el Instituto Espacial Ecuatoriano – IEE, que fue socializada por
SENPLADES el día 12 de mayo de 2015 en la ciudad de Montecristi.
539
LA CODIFICACIÓN DEL PRESENTE TÍTULO SE HA REALIZADO EN BASE A
LAS SIGUIENTES ORDENANZAS:
 ORDENANZA No. M-055-VQM DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2030, DEL CANTÓN SANTO DOMINGO,
 ORDENANZA No. E-023-RQP DE REFORMA A LA ORDENANZA DEL PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2030 DEL CANTÓN SANTO
DOMINGO, FUNDAMENTOS DEL PLAN, ARTÍCULO 17, SANCIONADA EL
30/12/2016 Y PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL No.
540
TÍTULO II - DIVISIÓN TERRITORIAL
SUBTÍTULO I – PARROQUIAS URBANAS
Artículo 1.- Divídese a la ciudad de Santo Domingo de los Colorados en siete
parroquias.
Artículo 2.- Desígnase a las parroquias urbanas, que se erigen con la presente
Normativa, con los siguientes nombres:
1. Parroquia Santo Domingo de los Colorados;

2. Parroquia Abraham Calazacón;
3. Parroquia Bombolí;
4. Parroquia Río Verde;
5. Parroquia Chiguilpe;
6. Parroquia Río Toachi; y,
7. Parroquia Zaracay.
Artículo 3.- Se establecen los siguientes linderos para la jurisdicción de cada una de
las siete parroquias de la ciudad:
PARROQUIA URBANA SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS:
AL NORTE: De la intersección de las Avenidas Amazonas y Esmeraldas o Quinindé, la

Avenida Esmeraldas en dirección Nor-Este hasta la intersección con la Avenida Camilo
Ponce Enríquez; de esta intersección, la última Avenida indicada en dirección Sur
hasta el empalme de la calle Río Zamora;
AL ESTE: Del empalme de la calle Río Zamora en la Avenida Camilo Ponce Enríquez,
la Avenida indicada en dirección Sur, hasta su intersección con la calle Guayaquil, de
dicha intersección la última calle indicada hacia el Este, hasta su intersección con la
calle Montecristi; de esta intersección, la última calle señalada, en dirección Sur, hasta
su empalme en la Avenida Quito; de dicho empalme, la Avenida Quito en dirección
Sur-Oeste hasta su intersección con la Avenida Camilo Ponce Enríquez; de esta
intersección, la última Avenida indicada en dirección Sur y su prolongación por la
escalinata que conduce a la calle Galápagos;
AL SUR: De la unión de la escalinata que baja de la Avenida Camilo Ponce Enríquez

con la calle Galápagos, la calle indicada hacia el Oeste, hasta su empalme con la
Avenida Quevedo; y,
AL OESTE: Del empalme de la calle Galápagos en la Avenida Quevedo, la Avenida

Quevedo en dirección Nor-Este, hasta su intersección con la Avenida Chone,
continuando por la Avenida Esmeraldas en dirección Nor-Este hasta su intersección
con la Avenida Amazonas.
PARROQUIA URBANA ZARACAY:
AL NORTE Y ESTE: Del empalme de la Avenida Esmeraldas en la vía de

circunvalación denominada By Pass Quito-Esmeraldas; la vía indicada en dirección a
Quito hasta el empalme de la Avenida Quito;
541
AL SUR: Del empalme de la Avenida Quito en la vía de circunvalación denominada By
Pass Quito-Esmeraldas, la Avenida indicada en dirección Sur-Oeste, hasta su
intersección con la Calle Montecristi; y,
AL OESTE: De la intersección de la Avenida Quito con la calle Montecristi, la calle

indicada en dirección Norte, hasta su intersección con la calle Guayaquil; de dicha
intersección, la calle indicada hacia el Oeste, hasta su intersección con la Avenida
Camilo Ponce Enríquez; de esta intersección, la última Avenida indicada, en dirección
Norte hasta su intersección con la Avenida Esmeraldas; de dicha intersección la
Avenida Esmeradlas en dirección Nor-Este, hasta su empalme con la vía de
circunvalación denominada By Pass Quito Esmeraldas.
PARROQUIA URBANA CHIGUILPE:
AL NORTE: De la intersección de la Avenida Camilo Ponce Enríquez y Quito, la última

Avenida indicada en dirección Nor-Este hasta su empalme con la vía de circunvalación
denominada By Pass Quito-Esmeradlas; de este empalme, la vía indicada en dirección
a Quito, hasta su empalme con la vía de circunvalación By Pass Quito-Quevedo;
AL ESTE: Del empalme de la vías de circunvalación denominadas By Pass Quito

Esmeraldas y Quito Quevedo, la carretera Panamericana Santo Domingo-Quito en
dirección a la Capital de la República, en una distancia aproximada de 1,250m, hasta
la intersección de la alineación que une los puntos 6 y 7 señalados en los límites
urbanos de Santo Domingo de los Colorados; de esta intersección, una alineación de
950m con rumbo Sur 45° Oeste hasta interceptar el curso del río Verde en el punto No
7, de coordenadas geográficas 0°16’05” de latitud Sur y 79°06’55” de longitud
Occidental;
AL SUR: Del punto No 7 de coordenadas geográficas 0°16’05” de latitud Sur y

79°’06’55” de longitud Occidental el curso del río Verde, aguas abajo, hasta el cruce
del camino que une las fincas Lolita y El Oro, en el punto signado con el No 8 en los
límites urbanos de Santo Domingo; de este cruce, el camino indicado en dirección a la
Finca El Oro y su prolongación por el camino de herradura que conduce al sitio La
Lorena, hasta el cruce con el río Chiguilpe, en el punto signado con el No 9 en los
límites urbanos de Santo Domingo, de coordenadas geográficas 0°16’19” de latitud
Sur y 79°07’44” de longitud Occidental; de este punto, el curso del río Chiguilpe, aguas
abajo, hasta el cruce del carretero Santo Domingo-Julio Moreno; y,
AL OESTE: Del cruce del carretero Santo Domingo-Julio Moreno con el curso del río
Chiguilpe, el camino indicado en dirección al centro urbano de Santo Domingo, que
cruza la vía de Circunvalación de la ciudad, pasando por el barrio Río Verde,
continuando por el camino que une dicho barrio, con el centro urbano de la ciudad,
hasta su empalme con la Avenida Segunda de Circunvalación; de dicho empalme la
Avenida indicada en dirección Oeste, hasta su intersección con la Avenida Tena; de
esta intersección, la última Avenida indicada, en dirección Norte, hasta su intersección
con la Avenida Primera Circunvalación; de dicha intersección, la Avenida Primera de
Circunvalación, hacia el Sur-Oeste, hasta su intersección con la calle La Unión; de
esta intersección, la calle indicada en dirección Nor-Este, hasta su empalme con la
calle Luis Valencia; de dicho empalme, la calle indicada en dirección Nor-Oeste, hasta
su intersección con la calle La Florida; de dicha intersección, la última calle indicada,
en dirección Nor-Este, hasta su empalme con la calle Galápagos; de este empalme, la
última calle referida hacia el Oeste, hasta la unión de la escalinata que baja de la
Avenida Camilo Ponce Enríquez; de dicha unión, la escalinata referida, continuando
por la Avenida Camilo Ponce Enríquez, hasta su intersección con la Avenida Quito.
542
PARROQUIA URBANA RÍO VERDE:
AL NORTE: Del empalme de la valle Eloy Alfaro en la Avenida Quevedo, la Avenida

indicada en dirección Nor-Este, hasta el empalme de la calle Galápagos; de este
empalme, la última calle señalada, hacia al Este, hasta el empalme de la calle La
Florida;
AL ESTE: Del empalme de la calle La Florida en la calle Galápagos, la calle La Florida,

hacia el Sur, hasta su intersección con la calle Luis Valencia; de dicha intersección la
última calle indicada, hacia el Sur-Este, hasta el empalme de la calle La unión; de este
empalme, la calle La unión en dirección Sur-Oeste, hasta su intersección con la
Avenida Primera de Circunvalación; de esta intersección, la Avenida señalada hacia el
Nor-Este, hasta su intersección con la Avenida Tena; de dicha intersección, la última
Avenida señalada hacia el Sur, hasta su intersección con la Avenida Segunda de
Circunvalación; de esta intersección, la última Avenida señalada hacia el Este, hasta el
empalme del camino que conduce al barrio Río Verde y recinto Julio Moreno; de este
empalme, el camino indicado en dirección al barrio Río Verde que cruza la vía de
Circunvalación denominada By Pass Quito-Quevedo, hacia el recinto Julio Moreno,
hasta su cruce con el curso del río Chiguilpe;
AL SUR: Del cruce del carretero Santo Domingo- Julio Moreno con el río Chiguilpe, el
curso del indicado río, aguas abajo, hasta un punto situado a la misma latitud
geográfica del empalme del camino San Gabriel del Baba-Nuevos Horizontes con la
carretera Santo Domingo-Julio Moreno, signado con el No 10 en los límites urbanos de
Santo Domingo, de coordenadas geográficas 0°17’19” de latitud Sur y 79°10’21” de
longitud Occidental; de este punto, una alineación hacia el Oeste de 1,750 metros de
longitud, hasta su intersección con el camino que une al Caserío Bellavista con la
Finca Soledad, en el punto signado con el No 11 en los límites urbanos de la ciudad;
de este punto, el último camino señalado en dirección a la finca Soledad, en una
longitud de 400m hasta el punto signado con el No 12 en los límites urbanos de Santo
Domingo, situado a la misma latitud geográfica del empalme del camino que conduce
a la hacienda Guadalupe y al recinto San Miguel, con la carretera Panamericana Santo
Domingo-Quevedo, de coordenadas geográficas 0°17’30” de latitud Sur y 79°11’24” de
longitud Occidental; de este punto, una alineación hacia el Oeste de 3,650 metros de
longitud, que pasa por el empalme citado, hasta su intersección con el curso del río
Peripa en el punto signado con el No 13 en los límites urbanos de la ciudad; y,
AL OESTE: Del punto No 13, el curso del río Peripa, aguas arriba, hasta sus orígenes;
de estos orígenes, una alineación hacia el Este de 500 metros de longitud, hasta el
empalme de la vía de Circunvalación denominada By Pass Chone-Quevedo con la
Avenida Quevedo; de dicho empalme, la Avenida Quevedo en dirección Nor-Este,
hasta el empalme con la calle Eloy Alfaro.
PARROQUIA URBANA ABRAHAM CALAZACÓN:
AL NORTE: Del empalme del camino que conduce al recinto Río Vide con la carretera
Santo Domingo-Chone, punto signado con el No 17 en los límites urbanos de Santo
Domingo, la carretera indicada en dirección a Santo Domingo, hasta su empalme con
la vía de Circunvalación de la ciudad, continuando por la Avenida Chone en dirección
Sur-Este, hasta su empalme con la Avenida Quevedo;
AL ESTE: Del empalme de la Avenida Chone en la Avenida Quevedo hacia el Sur-

Oeste, hasta su empalme de la calle Galápagos;
543
AL SUR: Del empalme de la calle Galápagos en la Avenida Quevedo, la Avenida
indicada en dirección Sur-Oeste, hasta su empalme con la vía de Circunvalación
denominada By Pass Chone-Quevedo; de dicho empalme, una alineación de 500m
hacia el Oeste, hasta alcanzar los orígenes del río Peripa; de estos orígenes el curso
del río Peripa, aguas abajo, en una longitud aproximada de 1,000m, hasta un punto de
coordenadas geográficas 0°16’27” de latitud Sur y 79°12’31” de longitud Occidental,
signado con el No 14 en los límites urbanos de Santo Domingo de los Colorados; y,
AL OESTE: Del punto No 14 de coordenadas geográficas 0°16’27” de latitud Sur y

79°12’31” de longitud Occidental, una alineación de 700 metros de longitud, hacia el
Norte, hasta el punto signado con el No 15; de este punto, una alineación de 750
metros de longitud, con rumbo Norte 60° Oeste, hasta intersecar el curso del estero
Poste Chico en el punto No 16, situado a la misma longitud geográfica del empalme
del camino que conduce al recinto Río Verde con la carretera Santo Domingo-Chone;
de este último punto, una alineación hacia el Norte, en una longitud aproximada de
2,900m hasta alcanzar el último empalme indicado en el punto signado con el No 17
en los límites urbanos de Santo Domingo.
PARROQUIA URBANA BOMBOLÍ:
AL NORTE: Del cruce del camino que une la hacienda San Antonio y el rancho Mi
Coromoto con el camino que comunica los recintos La Victoria, Atahualpa y Búa,
ubicado en el punto de coordenadas geográficas 0°12’38” de latitud Sur y 79°11’51” de
longitud Occidental, punto signado en los límites urbanos de Santo Domingo con el No
1; una alineación de 3,450 metros de longitud, con rumbo Sur 80° Este, hasta
interceptar la carretera Santo Domingo-Esmeraldas, aproximadamente a 1,600m de su
empalme con la vía de Circunvalación de la ciudad;
AL ESTE: De la intersección de la vía Santo Domingo-Esmeraldas con la línea que

viene del cruce de los caminos hacienda San Antonio, rancho Mi Coromoto y la
Victoria-Atahualpa-Búa, punto ubicado aproximadamente a 1,600m del empalme de la
carretera Santo Domingo-Esmeraldas en dirección a Santo Domingo, hasta su
empalme con la vía de Circunvalación de la ciudad, continuando por la Avenida
Esmeraldas, en dirección Sur-Oeste, hasta el empalme de la Avenida Chone;
AL SUR: Del empalme de la Avenida Chone en la Avenida Esmeraldas, la primera

Avenida referida, hacia el Oeste, hasta el empalme con la vía de Circunvalación
denominada By-Pass Chone-Esmeraldas; de este empalme, continúa por el carretero
Santo Domingo-Chone, hasta el empalme del camino que comunica al recinto Vide,
punto signado con el No 17 en los límites urbanos de Santo Domingo; y,
AL OESTE: Del empalme del camino que conduce al recinto Vide con la carretera
Santo Domingo-Chone, una alineación de 2,300 metros de longitud, con rumbo Norte
41°30’ Este, hasta el cruce del estero sin nombre No 1 afluente del río Chila Grande,
con el camino que une la hacienda San Antonio y el rancho Mi Coromoto, en el punto
signado con el No 18 en los límites urbanos de la ciudad, de coordenadas geográficas
0°13’21” de latitud Sur y 79°12’02” de longitud Occidental; de este punto, el último
camino señalado en dirección al rancho Mi Coromoto , hasta su cruce con el camino
que comunica a los recintos La Victoria, Atahualpa y Búa, en el punto signado con el
no 1 en los límites urbanos de Santo Domingo, de coordenadas geográficas 0°12’38”
de latitud Sur y 79°11’51” de longitud Occidental.
PARROQUIA URBANA RÍO TOACHI:
544
AL NORTE: De la intersección de la carretera Santo Domingo-Esmeraldas con la
alineación que viene del cruce de los caminos hacienda San Antonio-rancho Mi
Coromoto y la Victoria-Atahualpa-Búa, punto ubicado aproximadamente a 1,600m, del
empalme de dicha carretera con la vía de Circunvalación de la ciudad; una alineación
de 1,950 metros de longitud, con rumbo Sur 80° Este, hasta el punto signado con el no
2 en los límites urbanos de Santo Domingo, ubicado en el cruce de la línea de
transmisión de energía eléctrica del sistema interconectado con el río Toachi; de este
punto, una alineación de 1,650 metros de longitud, con rumbo Sur 61°45’ Este, que
sigue la línea de transmisión antes indicada, hasta el punto No 3, de coordenadas
geográficas 0°13’36” de latitud Sur y 79°08’12” de longitud Occidental; de este punto,
una alineación de 1,900 metros de longitud, con rumbo Sur 32° Este, que al igual que
en el caso anterior se sigue la línea de transmisión del sistema interconectado de
energía eléctrica, hasta el punto No 4; de este punto, una alineación de 550 metros de
longitud, con rumbo Sur 15°30’ Este, hasta el cruce de la línea de transmisión referida
con el río Toachi, en el punto No 5; de este punto, el curso del río Toachi, aguas arriba,
en una longitud aproximada de 2,8000m, hasta el punto signado con el No 6 en los
límites urbanos de la ciudad, de coordenadas geográficas 0°15´32” de latitud Sur y
79°06’23” de longitud Occidental;
AL ESTE: Del punto del río Toachi de coordenadas geográficas 0°15’35” de latitud Sur
y 79°06’24” de longitud Occidental, una alineación de 250 metros de longitud, con
rumbo Sur 45° Peste, hasta interceptar la carretera Santo Domingo-Quito en un punto
situado aproximadamente a 1,250m del empalme de las vías de Circunvalación
denominadas By Pass Quito-Esmeraldas y Quito-Quevedo;
AL SUR: Del punto de la carretera Santo Domingo-Quito ubicado aproximadamente a

1,250m del empalme de las vías de Circunvalación denominadas By Pass Quito-
Esmeraldas y Quito-Quevedo, la carretera señalada en dirección a Santo Domingo,
hasta el último empalme referido, continuando por la vía de Circunvalación
denominado By Pass Quito-Esmeraldas, hasta el empalme de la carretera Santo
Domingo-Esmeraldas; y,
AL OESTE: Del empalme de la carretera Santo Domingo-Esmeraldas con la vía de

Circunvalación de la ciudad, la carretera señalada con dirección a Esmeraldas, hasta
un punto situado a 1,600m de dicho empalme, punto de intersección con la alineación
que viene del cruce de los caminos hacienda San Antonio-rancho Mi Coromoto y La
Victoria-Atahualpa-Búa.
Artículo 4.- Se adjudica a la parroquia urbana Santo Domingo de los Colorados, el

ámbito rural de la jurisdicción de la Cabecera Cantonal.
SUBTÍTULO II - PARROQUIAS RURALES Y CENTROS POBLADOS
CAPÍTULO I - PARROQUIAS RURALES
SECCIÓN I - PARROQUIA ALLURIQUÍN
Artículo 1.- Erígese en parroquia rural el Recinto Alluriquín que estará situada entre
las Parroquias de Mindo, Chillogallo, Cornejo Astorga, Santo Domingo, Bijagual y la
Provincia de Cotopaxi.
Artículo 2.- La linderación de la nueva parroquia será esta:
NORTE: Comenzará en el puente en que el río Bocana tributa sus aguas en el río
Memé Grande, sigue por éste aguas arriba hasta el lindero occidental de Chillogallo;
545
ORIENTE Se sigue el lindero occidental de Chillogallo hacía el sur, hasta su incidencia
en el río Tránsito; por éste aguas abajo, hasta su desembocadura en el río Pilatón;
aguas abajo de este hasta su desembocadura en el río Toachi; aguas arribe de este
hasta tocar el lindero de la Provincia de Cotopaxi;
SUR: Lindera de la Provincia de Cotopaxi; y,
OCCIDENTE: Del punto del lindero de Pichincha y Cotopaxi en que incide la quebrada
de San José, una línea recta hasta la desembocadura del Río Bolo en el río Baba;
aguas arriba del río Bolo, hasta su origen más septentrional; de aquí, una línea recta,
hasta el origen más austral del Río Taguaza; por éste, aguas abajo, hasta su
desembocadura en el río Toachi; por éste aguas abajo hasta donde se le una el Río
Pisotanti, y de aquí, una línea recta, hasta el punto en que se inició la linderación.
Artículo 3.- Será cabecera de la parroquia la población de Alluriquín, y Recintos

anejos de aquella: La Colonia, Los Provincianos, a Colonia Magdalena, Miravalle, ,
Recobeco, Santa Bárbara, Las Damas, Palo Quemado, San Pablo, Lampaderos,
Barros Pungo, Las Pampas, Zaguambí, La Colonia Bimba, La Colonia 14 de Enero, y
los demás poblados comprendidos dentro del territorio demarcado.
Artículo 4.- Se define el límite territorial de nordeste a sudoeste entre la parroquia

rural de Alluriquín y la cabecera cantonal de Santo Domingo. Las coordenadas
correspondientes son las siguientes: del punto de coordenadas geográficas 0° 17 '49"
de latitud Sur y 79° 3' 18" de longitud Occidental, ubicado en la afluencia del río
Tahuasa en el río Toachi, el meridiano geográfico al Norte, hasta el punto medio en el
curso del río Toachi, en el punto de coordenadas geográficas 0° 17' 48" de latitud Sur y
79° 3' 18" de longitud Occidental; de este punto, continúa por el curso del río Toachi,
aguas abajo, hasta el punto de coordenadas geográficas 0° 15' 56" de latitud Sur y 79°
5' 10" de longitud Occidental, ubicado a la misma longitud geográfica de la afluencia
del estero (sin nombre) en el río Toachi; de dicho punto, el meridiano al Norte, hasta la
afluencia referida, en punto de coordenadas geográficas 0° 15' 55" de latitud Sur y 79°
5' 10" de longitud Occidental; de dicha afluencia, una alineación al Noroeste, hasta
intersecar con el eje del camino que conduce a la localidad Libertad del Toachi, en el
punto de coordenadas geográficas 0° 15' 28" de latitud Sur y 79° 5' 21" de longitud
Occidental; de esta intersección, continua por el eje del camino en dirección a la
localidad Libertad del Toachi, hasta intersecar con el eje del camino que conduce a la
localidad Santa Lucia, en el punto de coordenadas geográficas 0°14' 3" de latitud Sur y
79° 5' 28" de longitud Occidental; de dicha intersección, sigue por el eje del camino en
dirección a la localidad Santa Lucia, hasta intersecar con el eje del camino que
conduce a la localidad Cordillera Occidental San José en el punto de coordenadas
geográficas 0° 13' 43" de latitud Sur y 79° 5' 12" de longitud Occidental; de esta
intersección, una alineación al Sudeste, hasta intersecar con la naciente del estero (sin
nombre), en el punto de coordenadas geográficas 0° 13' 46" de latitud Sur y 79° 4' 59"
de longitud Occidental; de dicha intersección, continúa por el curso del estero
mencionado, aguas abajo, hasta su afluencia en el río Meme Chico, en el punto de
coordenadas geográficas 0° 13' 32" de latitud Sur y 79° 4' 16" de longitud Occidental;
de esta afluencia, el paralelo geográfico al Este, hasta el punto medio del curso del rio
Meme Chico, en el punto de coordenadas geográficas 0° 13' 32" de latitud Sur y 79° 4'
15" de longitud Occidental; de dicho punto, sigue por el curso del rio referido, aguas
arriba, hasta el cruce con el eje del camino San Francisco de Pizotante - Edén
Ganadero, en el punto de coordenadas geográficas 0° 13' 36" de latitud Sur y 79° 4'
13" de longitud Occidental; de este cruce, continúa por el eje del camino en dirección a
la localidad Edén Ganadero, que pasa por los puntos de coordenadas geográficas 0°
13' 30" de latitud Sur y 79° 3' 57" de longitud Occidental y 0° 13' 23" de latitud Sur y
79° 4' 1" de longitud Occidental, hasta el cruce con el estero Sabaleta, en el punto de
546
de dicho cruce, sigue por el curso del estero referido, aguas abajo, hasta su
confluencia con el rio Las Damas, formadores del río Meme Grande, en el punto de
de esta confluencia, el paralelo geográfico al Este, hasta el punto medio del curso del
río Meme Grande; de este punto, continúa por el curso del río Meme Grande, aguas
abajo, hasta el punto de coordenadas geográficas 0° 11' 32" de latitud Sur y 79° 4' 1"
de longitud Occidental, ubicado a la misma latitud geográfica de la afluencia del estero
La Laguna en el río Meme Grande; de dicho punto, el paralelo al Este, hasta la
afluencia referida; de esta afluencia, sigue por el curso del estero La Laguna, aguas
arriba, hasta su naciente, en el punto de coordenadas geográficas 0° 12' 24" de latitud
Sur y 79° 1' 42" de longitud Occidental; de dicha naciente, una alineación al Sudeste,
hasta intersecar con el eje de la vía que conduce al centro poblado Las Mercedes, en
el punto de coordenadas geográficas 0° 12' 42" de latitud Sur y 79° 1' 36" de longitud
Occidental; de esta intersección, continúa por el eje de la vía en dirección al centro
poblado Las Mercedes, hasta el punto de coordenadas geográficas 0° 12' 10" de
latitud Sur y 79° 1' 30" de longitud Occidental, ubicado a la misma latitud geográfica de
la naciente del estero (sin nombre);de dicho punto, el paralelo geográfico al Este,
hasta la naciente del estero (sin nombre), en el punto de coordenadas geográficas 0°
12' 10" de latitud Sur y 79° 1' 25" de longitud Occidental; de esta naciente, sigue por el
curso del estero (sin nombre), hasta su afluencia en el río Lindiche, en el punto de
de dicha afluencia, el paralelo geográfico al Este, hasta el punto medio del curso del
río Lindiche, en el punto de coordenadas geográficas 0° 11' 50" de latitud Sur y 79° 0"
38" de longitud Occidental; de este punto, continúa por el curso del río Lindiche, aguas
arriba, hasta el cruce con la carretera que conduce al recinto La Avanzada, en el punto
de coordenadas geográficas 0° 14' 35" de latitud Sur y 79° 0' 35" de longitud
Occidental; de dicho cruce, sigue por el eje de la carretera en dirección al recinto La
Avanzada, hasta intersecar con el camino que conduce al recinto Puerto Nuevo, en el
Occidental; de esta intersección, continúa por el eje del camino en dirección al recinto
Puerto Nuevo, hasta el cruce con el río Mulaute, en el punto de coordenadas
geográficas 0° 11' 12" de latitud Sur y 78° 57' 38" de longitud Occidental; de dicho
cruce, sigue por el curso del río Mulaute, aguas arriba, hasta el punto de coordenadas
geográficas 0° 11' 32" de latitud Sur y 78° 54' 20" de longitud Occidental, ubicado a la
misma latitud geográfica de la afluencia del río (sin nombre) en el río Mulaute; de este
punto, el paralelo geográfico al Este, hasta la afluencia referida, en el punto de
de dicha afluencia, continúa por el curso del río (sin nombre), aguas arriba, hasta el
Occidental, donde toma el nombre de río Guajalito; continúa por el curso del río
Guajalito, aguas arriba, hasta la afluencia del río (sin nombre, conocido como de Las
Damas), en el punto de coordenadas geográficas 0° 10' 55" de latitud Sur y 78° 52' 52"
de longitud Occidental; de esta afluencia, sigue por el curso del río (sin nombre,
conocido como de Las Damas), aguas arriba, hasta su naciente, en el punto de
de dicha naciente, una alineación al Nordeste, hasta la afluencia del río Las Palmeras
en el río Saloya, en el punto de coordenadas geográficas 0° 10' 5" de latitud Sur y 78°
50' 19" de longitud Occidental, en el límite territoriales de las provincias Pichincha y
Santo Domingo de los Tsáchilas.
Artículo 5.- Forma parte de esta Sección el mapa referencial del informe técnico de
límites entre la parroquia rural de Alluriquín y la jurisdicción de la cabecera cantonal de
Santo Domingo, con las coordenadas respectivas.
547
Articulo 6.- La presente Sección acoge y respeta el acuerdo amistoso de linderos
fijados entre las provincias de Pichincha y Santo Domingo de los Tsáchilas, por
tratarse de un tramo en el límite provincial que colinda con la parroquia rural de
Alluriquín.
Artículo 7.- Los demás linderos de la parroquia se mantendrán vigentes según lo

señalado por el Comité Nacional de Límites Internos CONALI, al no existir alteración ni
modificación alguna.
SECCIÓN II – PARROQUIA EL ESFUERZO
Artículo 1.- Créase la parroquia rural El Esfuerzo en la jurisdicción del cantón Santo
Domingo.
Artículo 2.- La cabecera de la parroquia rural El Esfuerzo será la localidad de igual

nombre.
Artículo 3.- Los límites de la parroquia rural El Esfuerzo serán los siguientes:
AL NORTE: Del punto N° 1, ubicado en la afluencia del río Chiguilpe en el río Baba, de
coordenadas geográficas 0° 21' 0.34" de latitud Sur y 79° 13' 15.53" de longitud
Occidental; el último Río nombrado, aguas arriba, hasta la afluencia del río Otongo en
el punto N°. 2, de coordenadas geográficas 0° 20' 54.47" de latitud Sur y 79° 12' 45.28"
de longitud Occidental; de este punto, el curso del río Otongo, aguas arriba, hasta la
confluencia de sus formadores los esteros Los Zambos y Otongo en el punto N°. 3 de
Occidental;
AL ESTE: Del punto N° 3, ubicado en la confluencia de los esteros Los Zambos y

Otongo, formadores del río Otongo; el curso del estero Otongo, aguas arriba, hasta su
origen en el punto N°. 4, de coordenadas geográficas 0° 26' 35.93" de latitud Sur y 79°
5' 52.56" de longitud Occidental; de este punto, una alineación en dirección Sur-Este
hasta la cima del cerro Cristal Grande en el punto N° 5, de coordenadas geográficas
0° 27' 11.38" de latitud Sur y 79° 5' 39.46" de longitud Occidental; del punto N°. 5 sigue
el ramal orográfico que separa las cuencas hidrográficas de los ríos Cristal Grande y
Bolo al Nor-Oeste, de la del río Blanco al Sur- Este, que pasa por el cerro de cota
1890m. ubicado en el punto N° 6, de coordenadas geográficas 0°29' 1.95" de latitud
Sur y 79° 7' 10.19" de longitud Occidental; continuando por el mismo ramal orográfico
hasta alcanzar el cerro El Bolo de cota 1333m en el punto N° 7, de coordenadas
geográficas 0° 31' 34.80" de latitud Sur y 79° 8' 49.33" de longitud Occidental;
AL SUR: Del Punto N° 7, continua por el ramal orográfico que separa las cuencas de
los ríos Bolo al norte y Toachi Grande al Sur, en dirección Oeste, hasta la cumbre del
cerro Monte Nuevo o Puntilla de Gonzaga ubicado en el punto N°. 8 de coordenadas
geográficas 0° 31 '41.80" de latitud Sur y 79° 10' 7.28" de longitud Occidental; de este
punto, una alineación al Nor - Oeste hasta alcanzar la naciente del estero Baniza en el
punto N° .9, de coordenadas geográficas 0° 31' 18.37" de latitud Sur y 79° 11' 39.46"
de longitud Occidental; de esta naciente el curso del estero Baniza, aguas abajo, hasta
la afluencia del estero Baliza en el Punto N° 10, de coordenadas geográficas 0° 32'
3.74" de latitud Sur y 79° 13' 32.35" de longitud occidental; de esta afluencia, una
alineación al Nor-Oeste hasta intersecar el curso del río Bimbe en el punto N° 11, de
Occidental, ubicado a la misma latitud geográfica del cerro La Maravilla de cota 616 m;
de este punto, el paralelo geográfico al Oeste, hacia la cima del cerro La Maravilla de
cota 616 m ubicado en el punto N°. 12, de coordenadas geográficas 0° 32' 2. 76" de
latitud Sur y 79° 15' 22.64" de longitud Occidental; de este último punto, una alineación
548
en dirección Nor-Oeste, hasta alcanzar la naciente del estero Panela en el punto N°.
13, de coordenadas geográficas 0° 31' 58.86" de latitud Sur y 79° 16' 49.97" de
longitud Occidental; de dicha naciente, el curso del estero Panela, aguas abajo, hasta
su afluencia en el río Damisa en el punto N° 14, de coordenadas geográficas 0° 30'
36.59" de latitud Sur y 79° 18' 7.92" de longitud Occidental; de la última afluencia
referida, el curso del rio Damisa, aguas arriba, hasta la afluencia del estero Damisa
Chico en el punto N° 15, de coordenadas geográficas 0° 30' 25.85" de latitud Sur y 79°
17' 58.54" de longitud Occidental; de esta afluencia, el curso del último estero
indicado, aguas arriba, hasta su origen en el punto N° 16, de coordenadas geográficas
0° 30' 3.09" de latitud Sur y 79° 18' 1.94" de longitud Occidental; de este punto un
meridiano geográfico al norte hasta intersecar el curso del estero La Maravilla en el
punto N° 17, de coordenadas geográficas 0° 29' 35.12" de latitud Sur y 79° 18' 1.94"
de longitud Occidental, de esta intersección el curso del estero La Maravilla, aguas
abajo, hasta su afluencia en el rio Baba en el punto N° .18 de coordenadas
geográficas 0° 29' 14.80" de latitud Sur y 79° 18' 25.55" de longitud Occidental; y,
AL OESTE: Del punto N° .18 ubicado en la afluencia del estero La Maravilla en el río
Baba, el curso del río último nombrado, aguas arriba, hasta la afluencia del rio
Chiguilpe en el punto N° .1, de coordenadas geográficas 0° 21' 6.34" de latitud Sur y
79° 13' 15.53" de longitud Occidental.
De existir divergencia entre las coordenadas geográficas señaladas y la ubicación de

las unidades de linderación de las cuales se da esta referencia, prevalecerán estas
últimas, excepto en los casos en que la unidad de linderación es la coordenada.
Artículo 4.- Formará parte de la presente Sección, como documento habilitante de la

misma, el anexo cartográfico en el que están constando los límites descritos en el
artículo anterior.
Artículo 5.- El sector, cuyos límites se describen a continuación, ubicado al Sur -

Occidente de la parroquia rural El Esfuerzo, pasa a formar parte de la parroquia Luz de
América:
AL NORTE: Del punto N°.1 ubicado en la afluencia del estero La Maravilla en el río
Baba, de coordenadas geográficas 0° 29' 11.80" de latitud Sur y 79° 18' 25.55" de
longitud Occidental; el curso del primer estero anotado, aguas arriba, hasta el punto N°
2 de coordenadas geográficas 0° 29' 35.12" de latitud Sur y 79° 18' 1.94" de longitud
Occidental; ubicado a la misma longitud geográfica de las nacientes del estero Damisa
Chico; de este punto, un meridiano geográfico hacia el Sur hasta alcanzar las
nacientes del estero Damisa Chico, en el punto N° 3 de coordenadas geográficas 0°30'
3.09" de latitud Sur y 79° 18' 1.94" de longitud Occidental; de esta naciente el curso
del estero Damisa Chico, aguas abajo, hasta su afluencia en el río Damisa, en el punto
N° 4 de coordenadas geográficas 0° 30' 25.85" de latitud Sur y 79° 17' 58.54" de
longitud Occidental; de dicha afluencia, el curso del río Damisa, aguas abajo, hasta la
afluencia del estero Panela, en el punto N° 5 de coordenadas geográficas 0° 30' 36.59"
de latitud Sur y 79° 18' 7.92" de longitud Occidental; de dicha afluencia el curso del
estero Panela, aguas arriba, hasta su origen, en el punto N° 6 de coordenadas
geográficas 0° 31' 58.86" de latitud Sur y 79° 16' 49.97" de longitud Occidental; de este
origen una alineación al Sur-Este hasta alcanzar la cumbre del cerro La Maravilla de
cota 616 m, en el punto N° 7 de coordenadas geográficas 0° 32' 2.76" de latitud Sur y
79° 15' 22.64" de longitud Occidental; de este punto un paralelo geográfico al Este,
hasta intersecar el curso del río Bimbe, en el punto N° 8, de coordenadas geográficas
0° 32' 2.76" de latitud Sur y 79° 14' 10.35" de longitud Occidental;
549
AL ESTE: Del punto N°. 8 una alineación al Sur-Oeste, hasta alcanzar la naciente del
estero, Agua Sucia, en el punto N°.9 de coordenadas geográficas 0°32' 50.08" de
latitud Sur y 79° 14' 27.01" de longitud Occidental;
AL SUR: Del punto N° 9, una alineación al Nor-Oeste hasta alcanzar el cerro sin
nombre de cota 626 m, en el punto N° 10, de coordenadas geográficas 0° 32' 46.83"
de latitud Sur y 79° 15' 22.64" de longitud Occidental; de este punto, el ramal
orográfico que separa las cuencas hidrográficas del estero Misas Bravo al Nor-Oeste y
del río Bimbe al Sur-Este, en dirección Sur-Oeste, hasta alcanzar la cima del cerro
Redención Social de cota 603 m, en el punto N° 11 de coordenadas geográficas 0° 33'
57.56" de latitud Sur y 79° 16' 0.00" de longitud Occidental; de este punto una
alineación en dirección Nor-Oeste hasta alcanzar las nacientes del estero Redención
Social Chico, en el punto N° 12 de coordenadas geográficas 0° 33' 14.63" de latitud
Sur y 79° 16' 41.08" de longitud Occidental; de dicho origen el curso del estero antes
anotado, aguas abajo, hasta el punto N° 13 de coordenadas geográficas 0° 32' 59.84"
de latitud Sur y 79° 17' 12.29" de longitud Occidental; de este punto, un paralelo
geográfico al Oeste hasta alcanzar el origen del estero Aguacate, en el punto N° 14 de
coordenadas geográficas 0° 32' 59 ;84" de latitud Sur y 79° 17' 20.54" de longitud
Occidental, de dicha naciente el curso del estero Aguacate, aguas abajo, hasta la
afluencia del estero Aguacate Chico, en el punto N° 15 de coordenadas 0° 33' 25.37"
de latitud Sur y 79° 17' 59.35" de longitud Occidental; de dicha afluencia, el curso del
estero Aguacate Chico, aguas arriba, hasta su origen, en el punto N° 16 de
Occidental; de este origen una alineación al Sur-Oeste hasta alcanzar la naciente del
estero San Carlos, en el punto N° 17 de coordenadas geográficas 0° 33' 3.74" de
latitud Sur y 79° 19' 6.95" de longitud Occidental; de esta naciente, el curso del estero
San Carlos, aguas abajo, hasta el punto N° 18 de coordenadas geográficas 0° 32'
59.35" de latitud Sur y 79° 19' 57.25" de longitud Occidental que corresponde al más
septentrional de su curso; de este punto una alineación al Oeste hasta intersecar el
curso del río Damisa en el punto N° 19 de coordenadas geográficas 0° 32' 59.35" de
latitud Sur y 79° 20' 13.75" de longitud Occidental; de esta intersección el curso del río
Damisa, aguas abajo, hasta su afluencia en el río Baba, en el punto N° 20 de
Occidental; y,
AL OESTE: De la afluencia del río Damisa en el río Baba, el curso del último río
anotado, aguas arriba, hasta la afluencia del estero La Maravilla, en el punto· N° 1 de
Occidental.
SECCIÓN III – PARROQUIA LUZ DE AMÉRICA
Artículo 1.- Créase la parroquia rural Luz de América, en la jurisdicción del Cantón
Santo Domingo, dentro de los siguientes linderos generales:
NORTE: Nacimiento del río Otongo, hasta el Km. 12 de la vía Santo Domingo-
Quevedo, y el nacimiento del río Cóngoma en territorio de las Cooperativas Luz de
América 3 y Santa Mariana;
SUR: Desde la intersección del río Peripa con el paralelo geográfico que viene del
Este, desde las confluencias de los ríos Ila y Baba, el mencionado paralelo hacia el
Oriente, que cruza aproximadamente por el Km. 64 de la Vía Quevedo-Santo Domingo
y su extensión hasta alcanzar dicha confluencia;
ESTE: Río Baba desde el nacimiento del río Otongo, hasta la altura del Km. 64 vía
Quevedo-Santo Domingo; y,
550
OESTE: Limita con la Parroquia Puerto Limón, al Sur-Este de dicha Parroquia; unión
estero Cóngoma con estero Congomita, formadores del río Cóngoma, aguas abajo
hasta las afluencias del estero Concha; de esta afluencia una alineación, hacia el
Oeste, hasta su intersección con el curso del río Nila; por este río aguas abajo, hasta
el punto de coordenadas 67°45’ - 99°45´5”; de este punto una recta al Occidente,
hasta el río Peripa, y de aquí aguas abajo, hasta la altura del Km. 38 de la vía Santo
Domingo-Quevedo.
Artículo 2.- La parroquia que se crea tendrá los siguientes linderos y rumbos:
Parte del polígono del Km. 12 de la vía Santo Domingo-Quevedo, y sigue una línea
recta con rumbo Sur 52” Este hasta encontrar la convergencia de los ríos Mapalí y
Otongo continúa siguiendo el curso del río Baba aguas abajo en línea irregular hasta la
altura del Km. 38 de la vía Santo Domingo-Quevedo; y al nivel de esta altura se une
una línea al río Peripa, que por éste aguas arriba continuando el polígono hasta el
67°45’ - 99°45’5” punto de coordenadas, desde este punto de coordenadas continúa
por el río Nila aguas arriba hasta la afluencia del estero Candela, y por este aguas
arriba hasta la afluencia del río Congomita y estero Congomita fundadores del río
Cóngoma; completando el polígono en aproximadamente una distancia de 22 Km.
hasta encontrar el camino de penetración No. 3, por esta vía hasta interceptar el Km.
12 de la carretera Santo Domingo-Quevedo, en una extensión de 7 Km en rumbo norte
51°45’ este en que se cierra la poligonal.
Artículo 3.- La cabecera parroquial será el centro poblado de la actual Comuna Luz de
América, cuya área consolidada y la futura de expansión urbana serán determinadas
legalizada que haya sido la presente norma, en acuerdo a la Ley y sus disposiciones
vigentes.
SECCIÓN IV - PARROQUIA PUERTO LIMÓN
Artículo 1.- Créase la parroquia Puerto Limón que estará situada dentro de los
siguientes linderos generales:
NORTE: Parroquia San Jacinto del Búa;

SUR: Parroquia Luz de América;
ESTE: Parroquia Central Santo Domingo de los Colorados, en parte y Parroquia Luz
de América en los demás; y,
OESTE: Provincia de Manabí.
Artículo 2.- La parroquia que se crea tendrá los siguientes linderos y rumbos:
NORTE: Desde la intersección del meridiano geográfico que pasa por el Km. 27,5 de
la vía Santo Domingo-Chone, con el río Guichipe, por este río, aguas arriba, hasta el
cruce del camino que empalma con la vía Santo Domingo-Chone, a la altura de la
hacienda María Elena; de dicho cruce, el camino indicado hacia el sur, en dirección al
sitio María Cristina, hasta el cruce con el río Sándima; de este cruce, el río Sándima,
aguas arriba hasta la confluencia de sus formadores los Esteros Copales y Pichilingue;
de esta confluencia, el Estero Pichilingue, aguas arriba, hasta sus nacientes, el camino
hacia el sur hasta la hacienda Estrellita, hasta el cruce con el Estero Pupusá; por este
estero, aguas arriba, hasta el cruce con el camino que viene del recinto San Miguel;
SUR: De dicha unión, el Estero Cóngoma, aguas abajo, hasta su afluencia con el río
Congomita formadores del río Cóngoma; de esta afluencia, el río Cóngoma, aguas
abajo, hasta la afluencia del Estero Candela; de esta afluencia, una alineación hacia el
Oeste hasta su intersección con el curso del río Nila; por este río, aguas abajo, hasta
551
el cruce con el camino que viene de la finca Nuevo Retiro; de dicho cruce, el camino
indicado en dirección a la finca Nuevo Retiro, hasta su unión con el río Peripa;
ESTE: Del cruce indicado, el camino hacia el sur en dirección al recinto San Miguel,
hasta el cruce con el Estero Monos; de este cruce con el camino a la finca Moysalaria;
de este cruce, el camino indicado hacia el sur en dirección a la finca Moysalaria, hasta
su empalme, la vía indicada hacia el Este en dirección al recinto San Miguel, hasta el
empalme con el camino hacia el Sur, que cruzando transversalmente el Estero
Congomita, alcanza el curso del Estero Cóngoma; por el mencionado camino hacia el
Sur, hasta su unión con el Estero Cóngoma; y,
OESTE: De la unión indicada, el curso del río Peripa, aguas arriba, hasta su
intersección con el meridiano geográfico que viene del Norte y que pasa por Km. 27,5
de la vía Santo Domingo-Chone; de dicha intersección, el meridiano geográfico hacia
el Norte, hasta interceptar con el río Guichipe.
Artículo 3.- La cabecera parroquial de esta nueva jurisdicción y los recintos y Centros
Poblados ubicados dentro del área constante en el artículo anterior, será el centro
poblado de Puerto Limón, cuya área urbana y de expansión será determinada luego
de la legislación de la parroquia de conformidad con la ley.
Artículo 4.- Se define el límite territorial de nordeste a sudoeste entre la parroquia

rural de Puerto Limón y la jurisdicción de la cabecera cantonal de Santo Domingo. Las
coordenadas correspondientes son las siguientes: del punto de coordenadas
geográficas 0° 15' 56" de latitud Sur y 79° 16' 49" de longitud Occidental, ubicado en el
cruce del río Pupusa con el camino que conduce a la Hacienda La Estrella, continúa
por el curso del río Pupusa, aguas arriba, hasta el punto de coordenadas geográficas
0° 15' 46" de latitud Sur y 79° 15' 53" de longitud Occidental; de dicho punto, una
alineación al Sudeste, hasta intersecar con los ejes de la vía que conduce a la comuna
de Los Colorados El Poste y con el camino que conduce al sector Colorados de
Peripa, en el punto de coordenadas geográficas 0° 15' 59" de latitud Sur y 79° 15' 17"
de longitud Occidental; de esta intersección, continúa por el eje del camino en
dirección al recinto San Miguel de los Colorados, hasta el cruce con el estero (Monos),
en el punto de coordenadas geográficas 0°16' 35" de latitud Sur y 79° 14' 58" de
longitud Occidental; de dicho cruce, continúa por el curso del estero referido, aguas
abajo, hasta el cruce con el camino que se dirige al sector de San Miguel, en el punto
Occidental; de este cruce, continúa por el eje del camino mencionado, al sur, hasta el
cruce con el curso del río Peripa, en el punto de coordenadas geográficas 0° 18' 32"
de latitud Sur y 79° 15' 36" de longitud Occidental; de dicho cruce, una alineación al
Sudeste, hasta el punto de coordenadas geográficas 0° 18' 32" de latitud Sur y 79° 15'
35" de longitud Occidental; de este punto, una alineación al Sudoeste, hasta intersecar
con el eje de la vía que conduce al centro poblado de Puerto Limón, en el punto de
de dicha intersección, continúa por el eje de la vía mencionada, al Oeste, hasta
intersecar con el eje del camino que conduce a la Cooperativa Cóngoma, en el punto
Occidental.
Artículo 5.- Forma parte de esta Sección el mapa referencial del informe técnico de
límites entre la parroquia rural de Puerto Limón y la jurisdicción de la cabecera
cantonal de Santo Domingo, con las coordenadas respectivas.
Artículo 6.- Los demás linderos de la parroquia se mantendrán vigentes según lo

señalado por el Comité Nacional de Límites Internos CONALI, al no existir alteración ni
modificación alguna.
552
SECCIÓN V – PARROQUIA SAN JACINTO DEL BÚA
Artículo 1.- Créase la parroquia rural San Jacinto del Búa en la jurisdicción del cantón
Santo Domingo.
Artículo 2.- La cabecera de la parroquia rural San Jacinto del Búa será la localidad de
igual nombre.
Artículo 3.- Los límites de la parroquia rural San Jacinto del Búa serán los siguientes:
AL NORTE: De un punto No 1, de coordenadas geográficas 0°05'50" de latitud Sur y

79°33'17" de longitud Occidental, ubicado en la afluencia del estero La Ría, en el río
Guabal; el curso del río Guabal, aguas arriba, hasta el punto No. 2, de coordenadas
geográficas 0°05'55" de latitud Sur y 79°31'26" de longitud Occidental; de este punto
un meridiano geográfico al Norte, que interseca el carretero San Miguel de Guabal -
San Jacinto del Búa a 2,9 km al Este del empalme del camino que conduce al recinto
"Mocache Cinco"; continuando por el meridiano referido, hasta intersecar el curso del
estero Roncadora Norte, en el punto No. 3, de coordenadas geográficas 0°05'18" de
latitud Sur y 79°31'26" de longitud Occidental; de esta intersección continúa por el
curso del estero Roncadora Norte, aguas arriba, hasta la afluencia del estero Mocache
Dos, en el punto No. 4, de coordenadas geográficas 0°05'26" de latitud Norte y
79°30'50" de longitud Occidental; de dicha afluencia sigue por el curso del estero
"Mocache Dos", aguas arriba, hasta sus orígenes en el punto No. 5, de coordenadas
geográficas 0°05'39" de latitud Sur y 79°30'06" de longitud Occidental; de estos
orígenes una alineación al Nor-Este, hasta la afluencia del estero Respaldo de la
Villegas en el río Búa, punto No. 6, de coordenadas geográficas 0°05'37" de latitud Sur
y 79°29'04" de longitud Occidental; de esta afluencia continúa por el curso del río Búa,
aguas arriba, hasta la afluencia del río Ompi, en el punto No. 7; de esta afluencia sigue
por el curso del río Ompi, aguas arriba, hasta la afluencia del río Ompi Grande en el
punto No. 8; de esta afluencia continúa por el curso del río Ompi Grande, aguas arriba,
hasta la afluencia del estero Lava Pata en el punto No. 9, de coordenadas geográficas
0°06'17" de latitud Sur y 79°24'47" de longitud Occidental; del punto No. 9 sigue por el
curso del estero Lava Pata, aguas arriba, hasta el cruce del camino que comunica al
sector localizado al Oeste del recinto Diez de Agosto, con la localidad Plan Piloto, en el
punto No. 10, de coordenadas geográficas 0°06'13" de latitud Sur y 79°23'53" de
longitud Occidental; de este cruce, continúa por el camino referido hacia la localidad
Plan Piloto, hasta cruzar el curso del estero Diablillo, en el punto No. 11, de
coordenadas geográficas 0°05'54" de latitud Sur y 79°23'47" de longitud Occidental; de
este punto sigue por el curso del estero Diablillo, aguas arriba, hasta sus orígenes en
el punto No. 12, de coordenadas geográficas 0°06'17" de latitud Sur y 79°21'55" de
longitud Occidental; de estos orígenes, un paralelo geográfico al Este, hasta intersecar
el curso del río Mache en el punto No. 13, de coordenadas geográficas 0°06'17" de
latitud Sur y 79°21'43" de longitud Occidental; de dicha intersección continúa por el
curso del río Mache, aguas arriba, hasta la afluencia del estero La Merced, en el punto
No. 14, de coordenadas geográficas 0°06'44" de latitud Sur y 79°20'02" de longitud
Occidental; de esta afluencia continúa por el curso del estero La Merced, aguas arriba,
hasta sus orígenes en el punto No. 15, de coordenadas geográficas 0°06'41" de latitud
Sur y 79°19'28" de longitud Occidental;
AL ESTE: Del punto No. 15, una alineación al Sur-Este, hasta intersecar el cruce del
camino Hacienda La Merced - Perla del Pacífico con el curso del estero Campeche, en
longitud Occidental; de este cruce, continúa por el curso del estero Campeche, en
corto tramo, aguas arriba, hasta el punto No. 17, de coordenadas geográficas 0°07'11"
de latitud Sur y 79°19'15" de longitud Occidental, ubicado al Norte y a la misma
553
longitud geográfica de la afluencia del estero Chínope Chico en el estero Chínope; del
punto No. 17, un meridiano geográfico al Sur que interseca la última afluencia referida
y su prolongación en la misma dirección, hasta intersecar el curso del río Soberano en
longitud Occidental; de dicha intersección, sigue por el curso del río Soberano, aguas
abajo, hasta su afluencia en el río Búa, punto No. 19; de esta afluencia, continúa por el
curso del río Búa, aguas arriba, hasta la afluencia del estero La Tola en el punto No.
20, de coordenadas geográficas 0°06'06" de latitud Sur y 79°17'45" de longitud
Occidental; de esta afluencia un meridiano geográfico al Sur, que pasa por la afluencia
del estero Chilimpe en el estero Chilita, hasta intersecar el curso del estero Chínope
Chico, en el punto No. 21, de coordenadas geográficas 0°08'02" de latitud Sur y
79°17'45" de longitud Occidental;
Al SUR: Del punto No. 21, continua por el curso del estero Chínope Chico, aguas
abajo, hasta su afluencia en el río Chínope en el punto No. 22; de esta afluencia sigue
por el curso del río Chínope, aguas abajo, hasta su afluencia en el río Chila en el punto
No. 23, de dicha afluencia continúa por el curso del río Chila, aguas abajo, hasta la
intersección del meridiano geográfico que pasa por la coordenada cartográfico. 664.5
de longitud, en el punto No. 24; y,
AL OESTE: Del punto No. 24, el meridiano geográfico al Norte, que pasa por la
coordenada cartográfico. 664.5, hasta intersecar en el curso del estero Las Juntas, en
longitud Occidental; de este punto, continúa por el curso del estero Las Juntas, aguas
abajo, que pasa al Este de la finca 3 Marías, hasta su afluencia en el río Guabal en el
punto No. 26; de esta afluencia continúa por el curso del río Guabal, aguas abajo,
hasta la afluencia del estero La Ría en el punto No. 1.
Los límites de esta parroquia, en el tramo que forman parte de los linderos entre los
cantones de Santo Domingo y el Carmen y, por ende, entre las Provincias de
Pichincha y Manabí, podrán ser ratificados o modificados cuando el Congreso
Nacional determine los linderos interprovinciales.
Artículo 4. Formará parte de la presente Sección, como documento habilitante de la

misma, el anexo cartográfico en el que están replanteando los límites descritos en el
artículo anterior.
SECCIÓN VI – PARROQUIA SANTA MARÍA DEL TOACHI
Artículo 1.- Créase la parroquia rural Santa María del Toachi en la jurisdicción del
cantón Santo Domingo.
Artículo 2.- La cabecera de la parroquia rural Santa María del Toachi será la localidad
de igual nombre.
Artículo 3.- Los límites de la parroquia rural Santa María del Toachi serán los
siguientes:
AL NORTE: Del punto N°. 1, ubicado en la afluencia del río Damisa en el río Baba, de
Occidental; el curso del primer río anotado, aguas arriba, hasta el punto N°. 2, de
Occidental, ubicado a la misma latitud geográfica del punto más septentrional del
estero San Carlos; de este punto, un paralelo geográfico al Este, hasta el punto N° 3,
de coordenadas geográficas 0°32' 59.35" de latitud Sur y 79° 19' 57.25" de longitud
Occidental, que es el más septentrional del curso del estero San Carlos; de este punto
el curso del estero San Carlos, aguas arriba, hasta su origen en el punto N°. 4, de
554
Occidental; de este punto una alineación al Nor-Este hasta el origen del estero
Aguacate Chico en el punto N°. 5, de coordenadas geográficas 0° 32' 52.36" de latitud
Sur y 79° 17' 57.90" de longitud Occidental; de dicho origen, el curso del último estero
referido, aguas abajo, hasta su afluencia en el estero Aguacate en el punto N°. 6, de
Occidental; de esta afluencia, el curso de estero Aguacate, aguas arriba, hasta sus
nacientes en el punto N° 7, de coordenadas geográficas 0° 32' 59.84" de latitud Sur y
79°17' 20.54" de longitud Occidental; de este punto un paralelo geográfico al Este
hasta intersecar el curso del estero Redención Social Chico en el punto N°. 8, de
coordenadas geográficas 0° 32'59.84" de latitud Sur y 79° 17' 12.29" de longitud
Occidental; de esta intersección, el estero Redención Social Chico, aguas arriba, hasta
su origen en el punto N°. 9, de coordenadas geográficas 0° 33' 14.63" de latitud Sur y
79° 16' 41.08" de longitud Occidental; de dicho origen, una alineación al Sur-Este
hasta alcanzar la cima del cerro Redención Social, de cota 603 m, en el punto N° 10,
de coordenadas geográficas 0° 33' 57.56" de latitud Sur y 79° 16' 0.00" de longitud
Occidental; de este punto, sigue el ramal orográfico que separa las cuencas
hidrográficas del estero Misas Bravo al Nor-Oeste y del río Bimbe al Sur - Este, en
dirección Nor - Este hasta alcanzar la cumbre del cerro sin nombre de cota 626 m en
el punto N°. 11, de coordenadas geográficas 0° 32' 46.83" de latitud Sur y 79° 15'
22.64" de longitud Occidental; de este último punto una alineación con dirección Nor -
Este, hasta la naciente del estero, Agua Sucia, en el punto N°. 12, de coordenadas
geográficas 0° 32' 50.08" de latitud Sur y 79° 14' 27.01" de longitud occidental; de
dicha naciente una alineación con dirección Nor-Este, hasta intersecar el curso del río
Bimbe, en el punto No. 13 de coordenadas geográficas 0° 32' 2.76" de latitud Sur y 79°
14'10.35" de longitud Occidental, ubicado a la misma latitud geográfica del cerro La
Maravilla de cota 616 m.; de dicha intersección, una alineación con dirección Sur -
Este, hasta la afluencia del estero Baliza en el estero Baniza, ubicada en el punto No.
14 de coordenadas 0° 32' 3.74" de latitud Sur y 79° 13' 32.35" de longitud occidental;
de esta afluencia, el curso del estero Baniza, aguas arriba, hasta su naciente en el
punto No. 15, de coordenadas geográficas 0° 31' 18.37" de latitud Sur y 79° 11' 39.46"
de longitud Occidental; de esta naciente una alineación al Sur - Este hasta alcanzar la
cima del cerro Monte Nuevo o Puntilla de Gonzaga en el punto N°. 16 de coordenadas
geográficas 0° 31' 40.81" de latitud Sur y 79° 10' 7.28" de longitud Occidental; continúa
por el ramal orográfico que separa las cuencas de los ríos: Bolo al Norte y Toachi
Grande al Sur hasta alcanzar el cerro El Bolo de cota 1333 m. en el punto N°. 17 de
Occidental; de este punto, la divisoria de aguas que separa las cuencas hidrográficas
de los ríos: Bolo y Cristal Grande al Nor - Este y la del río Blanco al Sur - Este, que
pasa por el cerro, sin nombre, de cota 1890 m. en el punto N°.18, de coordenadas
geográficas 0° 29' 1.95" de latitud Sur y 79° 7' 10.19" de longitud Occidental, y su
prolongación al Nor - Este, hasta la cumbre del cerro Cristal Grande en el punto N°. 19
Occidental; de este punto, sigue el ramal orográfico que separa las cuencas
hidrográficas de los ríos: Otongo y Cristal del Lelia al Norte de las de los ríos: río
Blanco y Victoria al Sur, en dirección Sur - Este, que pasa por el cerro Victoria de cota
2.370 m ubicado en el punto N°. 20 de coordenadas geográficas 0° 27' 47.80" de
latitud Sur y 79° 2' 31.21" de longitud Occidental, y su prolongación hasta alcanzar la
cumbre del cerro Cristal del Lelia de cota 2.577 m, en el punto N°. 21 de coordenadas
continuando por el ramal orográfico que separa las cuencas de los ríos Las Juntas al
Nor - Este y El Dorado al Sur - Oeste, hasta alcanzar la cumbre del cerro Lomas
Triunfo Chiquito de cota 2405 m, en el punto N°: 22, de coordenadas geográficas 0°
29' 40.16" de latitud Sur y 78° 59' 53.37" de longitud Occidental;
555
AL ESTE: Del punto N°. 22, ubicado en la cima del cerro Lomas Triunfo Chiquito de
cota 2.405 m, continúa por el ramal orográfico que separa las cuencas de los ríos: El
Dorado al Oeste y las Juntas al Este, en dirección Sur - Este, que pasa por el cerro,
sin nombre, de cota 2.339 m, en el punto No. 23, de coordenadas geográficas 0° 30'
6.5" de latitud Sur y 78° 59' 44.64" de longitud Occidental; y su prolongación hasta
alcanzar la cumbre del cerro Costa Azul de cota 2.595 m, ubicada en el punto No. 24,
Occidental; de dicho cerro, un paralelo geográfico al Oeste, hasta intersecar el curso
de la quebrada Costa Azul del Oeste en el punto No. 25 de coordenadas geográficas
0° 31' 33.82" de latitud Sur y 79° 0' 14.23" de longitud Occidental; de esta intersección,
una alineación al Sur - Oeste hasta la cima del cerro sin nombre, de cota 2.470 m, en
el punto No. 26 de coordenadas geográficas 0° 31' 46.50" de latitud Sur y 79° 0' 16.50"
de longitud Occidental; de este cerro, el ramal orográfico que separa las cuencas de
los ríos: El Dorado al Nor - Oeste y San Martín al Sur - Este hasta la cumbre del cerro,
sin nombre, de cota 2.456 m, en el punto No. 27 de coordenadas geográficas 0° 32'
1.63" de latitud Sur y 79° 0' 27.82" de longitud Occidental; de dicho punto, una
alineación al Sur - Oeste hasta alcanzar el origen de la quebrada Dos Ríos en el punto
No. 28 de coordenadas geográficas 0° 32' 29.76" de latitud Sur y 79° 1' 23.94" de
longitud Occidental; de dicho origen, el curso de la quebrada Dos Ríos, aguas abajo,
hasta su afluencia en el río Rayo en el punto No. 29 de coordenadas geográficas 0°
32' 39.67" de latitud Sur y 79° 1'42.37" de longitud Occidental; de dicha afluencia, el
curso del río Rayo, aguas arriba, hasta la afluencia de la quebrada Arrayán en el punto
No. 30 de coordenadas geográficas 0° 32' 56.26" de latitud Sur y 79° 1' 26.20" de
longitud Occidental; de dicha afluencia, sigue el curso de la quebrada Arrayán, aguas
arriba, hasta su naciente en el punto No. 31, de coordenadas geográficas 0° 33' 34.31"
de latitud Sur y 79° 1' 26.04" de longitud Occidental; de la naciente indicada una
alineación al Sur - Oeste hasta alcanzar la cima del cerro Alto de cota 2.625 m, en el
punto No. 32 de coordenadas geográficas 0° 34' 14.47" de latitud Sur y 79° 1' 47.22"
de longitud Occidental; de este cerro una alineación al Sur - Este, hasta alcanzar el
origen de la quebrada San Isidro en el punto No. 33, de coordenadas geográficas 0°
34'46.18" de latitud Sur y 79° 1' 27.65" de longitud Occidental; de este punto, el curso
de la quebrada San Isidro, aguas abajo, hasta su afluencia en el río Cochapamba en el
punto No. 34 de coordenadas geográficas 0° 35' 3.41" de latitud Sur y 79° 2' 34.61" de
longitud Occidental;
AL SUR: Del punto N°. 34, ubicado en la afluencia de la quebrada San Isidro en el río
Cochapamba, el curso del último río nombrado, aguas abajo, hasta su confluencia con
el río Rayo, formadores de río Toachi Grande, en el punto N°. 35, de coordenadas
punto sigue el curso del río Toachi Grande, aguas abajo, hasta la afluencia del río
Toachi Chico, formadores del río Toachi, en el punto No. 36, de coordenadas
continuando el curso del río Toachi, hasta su afluencia en el río Baba en el punto No.
37 de coordenadas geográficas 0° 39' 16.91" del latitud Sur y 79° 21' 59.68" de
longitud Occidental; y,
AL OESTE: Del punto N°. 37, ubicado en la afluencia del río Toachi en el río Baba, el
curso del río Baba, aguas arriba, hasta la afluencia del río Damisa en el punto N°.1, de
Occidental.
De existir divergencia entre las coordenadas geográficas señaladas y la ubicación de

las unidades de linderación de las cuales se da esta referencia, prevalecerán estas
últimas, excepto en los casos en que la unidad de linderación es la coordenada.
556
artículo anterior.
Artículo 5.- El sector, cuyos límites se describen a continuación, ubicado al Nor -

Occidente de la parroquia rural Santa María del Toachi, pasa a formar parte de la
parroquia Luz de América:
AL NORTE: Del punto N°. 1 ubicado en la afluencia del estero La Maravilla en el río
Baba, de coordenadas geográficas 0° 29' 14.80" de latitud Sur y 79° 18' 25.55" de
longitud Occidental; el curso del primer estero anotado, aguas arriba, hasta el punto
N°. 2 de coordenadas geográficas 0° 29' 35.12" de latitud Sur y 79° 18' 1.94" de
longitud Occidental; ubicado a la misma longitud geográfica de las nacientes del estero
Damisa Chico; de este punto, un meridiano geográfico hacia el Sur hasta alcanzar las
nacientes del estero Damisa Chico, en el punto N°. 3 de coordenadas geográficas 0°
30' 3.09" de latitud Sur y 79° 18' 1.94" de longitud Occidental; de esta naciente el curso
del estero Damisa Chico, aguas abajo, hasta su afluencia en el río Damisa, en el punto
N° 4 de coordenadas geográficas 0° 30' 25.85" de latitud Sur y 79° 17' 58.54" de
longitud Occidental; de dicha afluencia, el curso del río Damisa, aguas abajo, hasta la
afluencia del estero Panela, en el punto N°. 5 de coordenadas geográficas 0° 30'
36.59" de latitud Sur y 79° 18' 7.92" de longitud Occidental; de dicha afluencia el curso
del estero Panela, aguas arriba, hasta su origen, en el punto N°. 6 de coordenadas
origen una alineación al Sur – Este hasta alcanzar la cumbre del cerro La Maravilla de
cota 616 m, en el punto N° 7 de coordenadas geográficas 0° 32' 2.76" de latitud Sur y
79° 15' 22.64" de longitud Occidental; de este punto un paralelo geográfico al Este,
hasta intersecar el curso del río Bimbe, en el punto N°. 8, de coordenadas geográficas
0° 32' 2.76" de latitud Sur y 79° 14' 10.35" de longitud Occidental;
AL ESTE: Del punto N°. 8, una alineación al Sur - Oeste, hasta alcanzar la naciente
del estero, agua sucia, en el punto N°. 9 de coordenadas geográficas 0° 32' 50.08" de
latitud Sur y 79° 14' 27.01" de longitud Occidental;
AL SUR: Del punto N°. 9, una alineación al Nor-Oeste hasta alcanzar el cerro sin
nombre de cota 626 m, en el punto N° 10, de coordenadas geográficas 0° 32' 46.83"
de latitud Sur y 79° 15' 22.64" de longitud Occidental; de este punto, el ramal
orográfico que separa las cuencas hidrográficas del estero Misas Bravo al Nor-Oeste y
del río Bimbe al Sur-este, en dirección Sur - Oeste, hasta alcanzar la cima del cerro
Redención Social de cota 603 m, en el punto N° 11 de coordenadas geográficas 0° 33'
57.56" de latitud Sur y 79° 16' 0.00" de longitud Occidental; de este punto una
alineación en dirección Nor-Oeste hasta alcanzar las nacientes del estero Redención
Social Chico, en el punto N° 12 de coordenadas geográficas 0° 33'14.63" de latitud Sur
y 79° 16' 41.08" de longitud Occidental; de dicho origen el curso del estero antes
anotado, aguas arriba, hasta el punto N°. 13 de coordenadas geográficas 0° 32' 59.84"
de latitud Sur y 79° 17' 12.29" de longitud Occidental; de este punto, un paralelo
geográfico al Oeste hasta alcanzar el origen del estero Aguacate, en el punto N° 14 de
Occidental, de dicha naciente el curso del estero Aguacate, aguas abajo, hasta la
afluencia del estero Aguacate Chico, en el punto N° 15 de coordenadas 0° 33' 25.37"
de latitud Sur y 79° 17' 59.35" de longitud Occidental; de dicha afluencia, el curso del
estero Aguacate Chico, aguas arriba, hasta su origen, en el punto N° 16 de
Occidental; de este origen una alineación al Sur - Oeste hasta alcanzar la naciente del
estero San Carlos, en el punto N° 17 de coordenadas geográficas 0° 33' 3.74" de
latitud Sur y 79° 19' 6.95" de longitud Occidental; de esta naciente, el curso del estero
San Carlos, aguas abajo, hasta el punto N°. 18 de coordenadas geográficas 0° 32'
557
59.35" de latitud Sur y 79° 19'57.25" de longitud Occidental que corresponde al más
septentrional de su curso; de este punto una alineación al Oeste hasta intersecar el
curso del río Damisa en el punto N°. 19 de coordenadas geográficas 0° 32' 59.35" de
latitud Sur y 79° 20'13.75" de longitud Occidental; de esta intersección el curso del rio
Damisa, aguas abajo, hasta su afluencia en el rio Baba, en el punto N°. 20 de
Occidental; y,
AL OESTE: De la afluencia del rio Damisa en el rio Baba, el curso del último río
anotado, aguas arriba, hasta la afluencia del estero La Maravilla, en el punto N° 1 de
Occidental.
SECCIÓN VII - PARROQUIA VALLE HERMOSO
Artículo 1.- Créase la parroquia rural Valle Hermoso, en la jurisdicción del cantón
Santo Domingo.
Artículo 2.- La cabecera de la parroquia rural Valle Hermoso será la localidad de igual
nombre.
Artículo 3.- Los límites de la parroquia rural Valle Hermoso serán los siguientes:
AL NORTE: Del punto No. 1 de coordenadas geográficas 0°01'13" de latitud Norte y

79°17'36" de longitud Occidental, ubicado en Las nacientes del Estero Bravo Chico; el
paralelo geográfico al Este, hasta intersecar el curso del Estero Piedritas en el punto
No 2; continuando por el curso del último estero señalado, aguas arriba, hasta sus
orígenes en el punto No. 3; de dichos orígenes, el meridiano geográfico al Norte hasta
intersecar el Río Salazar, en el punto No. 4; continuando por el curso del Río Salazar,
aguas arriba, hasta la confluencia de sus formadores los esteros Cucaracha y Brazo
del Salazar en el punto No 5;
AL ESTE: Del punto No. 5, continúa por el curso del Estero Brazo del Salazar, aguas
arriba, hasta la afluencia del estero Nueva Esperanza, en el punto No. 6 de
coordenadas geográficas 0°00'56" de latitud Sur y 79°06'46" de longitud Occidental;
siguiendo por el curso del último Estero indicado, aguas arriba, hasta sus orígenes en
el punto No. 7 de coordenadas geográficas 0°01'24" de latitud Sur y 79°05'44" de
longitud Occidental; de dichos orígenes una alineación a. Sur-Oeste, hasta Las
nacientes del Estero Gloria, en el punto No. 8 de coordenadas geográficas 0°01'38" de
latitud Sur, y 79°05'48" de longitud Occidental; continuando por el curso del Estero
Gloria, aguas abajo, hasta su afluencia en el Estero Santa Marianita, en el punto No. 9
de coordenadas geográficas 0°02'06" de latitud Sur, y 79°06'10" de longitud
Occidental; siguiendo por el último estero indicado, aguas abajo, hasta su afluencia en
el Estero Playas del Blanco, en el punto No. 10 de coordenadas geográficas 0°03'17"
de latitud Sur y 79°07'37" de longitud Occidental; de dicha afluencia continúa por el
curso del Estero Playas del Blanco, aguas abajo, hasta su afluencia en el río Blanco,
en el punto No. 11 de coordenadas geográficas 0°03'22" de latitud Sur y 79°07'42" de
longitud Occidental; continuando por el curso del Río señalado, aguas abajo, hasta la
afluencia del Río Toachi, en el punto No. 12; de esta afluencia, el curso del Río Toachi,
aguas arriba, hasta el punto No. 13 de coordenadas geográficas 0°07'30" de latitud
Sur y 79°13'20" de longitud Occidental, ubicado a la misma latitud geográfica de Las
nacientes del Estero Chanchera; de este punto, el paralelo geográfico al Oeste hasta
las nacientes del Estero Chanchera, en el punto No. 14 de coordenadas geográficas
0°07'30" de latitud Sur y 79°13'35" de longitud Occidental; de estas nacientes, el curso
del Estero Chanchera, aguas abajo, hasta su afluencia, en el estero Cecilia, en el
punto No. 15 de coordenadas geográficas 0°07'36" de latitud Sur y 79°14'08" de
558
longitud Occidental; de dicha afluencia el curso del Estero Cecilia, aguas arriba, hasta
la afluencia del Estero La Estancia, en el punto No. 16 de coordenadas geográficas
0°07'52" de latitud Sur y 79°14'02" de longitud Occidental; de esta afluencia, el curso
del Estero La Estancia, aguas arriba, hasta sus orígenes, en el punto No. 17 de
coordenadas geográficas 0°08'45" de latitud Sur y 79°13'39" de longitud Occidental; de
estos orígenes una alineación al Sur-oeste, hasta las nacientes del Estero La Florida,
longitud Occidental;
AL SUR: Del punto No. 18, el curso del Estero La Florida, aguas abajo, hasta su
afluencia en el Estero Chínope, en el punto No. 19 de coordenadas geográficas
0°08'49" de latitud Sur y 79°15'16" de longitud Occidental; de dicha afluencia, el curso
del Estero Chínope, aguas abajo, hasta la afluencia del Estero Chínope Chico en el
punto No. 20 de coordenadas geográficas 0°08'48" de latitud Sur y 79°19'05" de
longitud Occidental; y,
AL OESTE.- Del punto No. 20, el meridiano geográfico al Norte, hasta intersecar el
curso del Estero Campeche, en el punto No. 21 de coordenadas geográficas 0°07'11"
de latitud Sur y 79°19'15" de longitud Occidental; de esta intersección, el curso del
estero Campeche, aguas abajo, hasta el cruce con el camino Hacienda La Merced-
Perla del Pacífico, en el punto No. 22 de coordenadas geográficas 0°07'11" de latitud
Sur y 79°19'19" de longitud Occidental; de este cruce, una alineación al Nor-Oeste,
hasta Las nacientes del Estero La Merced, en el punto No. 23 de coordenadas
geográficas 0°06'41" de latitud Sur y 79°19'28" de longitud Occidental; de estas
nacientes, el curso del Estero La Merced, aguas abajo, hasta su afluencia en el Río
Mache, en el punto No. 24 de coordenadas geográficas 0°06'44" de latitud Sur y
79°20'02" de longitud Occidental; de dicha afluencia, el curso del Río Mache, aguas
abajo, hasta el punto No. 25 de coordenadas geográficas 0°06'27" de latitud Sur y
79°20'49" de longitud Occidental, ubicado a la misma longitud geográfica de la
afluencia del Estero Laurel en el Estero Chorrera; de este punto, el meridiano
geográfico al Norte hasta intersecar la afluencia del Estero Laurel en el Estero
Chorrera; de este punto, el meridiano geográfico al Norte hasta intersecar la afluencia
del Estero Laurel en el Estero Chorrera, en el punto No. 26 de coordenadas
geográficas 0°05'38" de latitud Sur y 79°20'49" de longitud Occidental; de dicha
afluencia el curso del Estero Chorrera, aguas abajo, hasta su afluencia en el Estero
Blanquita, en el punto No. 27 de coordenadas geográficas 0°05'07" de latitud Sur y
79°21'39" de longitud Occidental de esta afluencia el curso del Estero Blanquita, aguas
arriba, hasta el punto No. 28 de coordenadas geográficas 0°05'14" de latitud Sur y
79°20'42" de longitud Occidental, ubicado a la misma longitud geográfica de la actual
terminación del camino que por el Nor-este cruza a la vía Santo Domingo-La
Concordia, en un punto ubicado a 300 mts, al Sur-Oeste del Recinto Oleaginosas del
Ecuador; de este punto un meridiano geográfico al Norte, hasta el punto No. 29 de
coordenadas geográficas 0°05'07" de latitud Sur y 79°20'42" de longitud Occidental,
ubicado en la actual terminación del camino antes referido, continuando por éste en
dirección Nor-este hasta su cruce con la vía La Concordia-Sto. Domingo, en el punto
No. 30 de coordenadas geográficas 0°09'01" de latitud Sur y 79°19'44" de longitud
Occidental; continuando por la prolongación del camino referido en dirección Nor-este
hasta su unión con el Río Blanco, en el punto No. 31 de coordenadas geográficas
0°02'32" de latitud Sur y 79°18'49 " de longitud Occidental; de esta unión el curso del
Río Blanco, aguas abajo, hasta el punto No. 32, de coordenadas geográficas 0°02'04"
de latitud Sur y 79°19'45" de longitud Occidental, ubicado a la misma longitud
geográfica de la afluencia del Estero Santa Rosa en el Río Como Hacemos; de este
punto, el meridiano geográfico al Norte hasta intersecar la última afluencia señalada,
longitud Occidental; de dicha afluencia, el curso del Estero Santa Rosa, aguas arriba,
559
hasta el punto No. 34 de coordenadas geográficas 0°00'55" de latitud Sur y 79°18'44"
de longitud Occidental, ubicado a la misma longitud geográfica de la afluencia del
Estero El Triunfo en el Estero Merengue; de este punto, el meridiano geográfico al
Norte, hasta intersecar la afluencia señalada, en el punto No. 35 de coordenadas
geográficas 0°00'43" de latitud Sur y 79°18'44" de longitud Occidental; de esta
afluencia, el curso del Estero El Triunfo aguas arriba, hasta el punto No. 36 de
coordenadas geográficas 0°00'34" de latitud Sur y 79°18'11" de longitud Occidental,
ubicado a la misma longitud geográfica del cruce del Río Bravo Chico y el camino que
conduce al Recinto El Sábalo; de este punto, el meridiano geográfico al Norte hasta
intersecar el cruce indicado, en el punto No. 37 de coordenadas geográficas 0°00'26"
de latitud Sur y 79°18'11" de longitud Occidental; de este cruce, el curso del Río Bravo
Chico, aguas abajo, hasta la afluencia del Estero Provenir, en el punto No. 38 de
coordenadas geográficas 00°00'17" de latitud Norte y 79°18'21" de longitud Occidental;
de esta afluencia, el curso del Estero Porvenir, aguas arriba, hasta sus orígenes, en el
punto No. 39 de coordenadas geográficas 0°00'04" de latitud Norte y 79°17'50" de
longitud Occidental; de estos orígenes una alineación al Nor-este, hasta las nacientes
del Estero Olivos, en el punto No. 40 de coordenadas geográficas 0°00'07" de latitud
Norte y 79°17'46" de longitud Occidental; de estas nacientes, el curso del Estero
Olivos, aguas abajo, hasta su afluencia en el Río Bravo Grande, en el punto No. 41 de
coordenadas geográficas 0°00'36" De latitud Norte y 79°17'57" de longitud Occidental;
de esta afluencia el curso del Río Bravo Grande, aguas arriba, hasta la afluencia del
Estero Unión, en el punto No. 42 de coordenadas geográficas 0°00'34" de latitud Norte
y 79°17'48" de longitud Occidental; de dicha afluencia, el curso del Estero Unión,
aguas arriba, hasta el punto No. 43 de coordenadas geográficas 0°01'02" de latitud
Norte y 79°17'36" de longitud Occidental, ubicado a la misma longitud geográfica de
las nacientes del Estero Bravo Chico; de este punto, el meridiano geográfico al Norte
hasta la nacientes del Estero Bravo Chico, en el punto No, 1 de coordenadas
geográficas 0°01'13" de latitud Norte y 79°17'36" de longitud Occidental.

artículo anterior.
CAPÍTULO II - CENTROS POBLADOS
SECCIÓN I – CENTRO POBLADO ALEGRÍAS DEL BOLO
Artículo 1.- Ubicación.- El centro poblado Alegrías del Bolo se encuentra emplazado
en la Parroquia Rural El Esfuerzo, al sur de la provincia de Santo Domingo de los
Tsáchilas. A este centro poblado se accede a través de la vía a Quevedo.
Artículo 2.- Definición del límite urbano del centro poblado Alegrías del Bolo.-
Determinase el perímetro urbano del centro poblado Alegrías del Bolo, perteneciente a
la Parroquia Rural El Esfuerzo, definido por los siguientes límites:
Del punto 1 de coordenadas geográficas 0° 28' 29.81" de latitud sur y 79° 13' 48.86" de
longitud occidental, ubicado sobre la Calle Principal, continúa una alineación al noreste
hasta el punto 2 de coordenadas geográficas 0° 28' 27.76" de latitud sur y 79° 13'
46.32" de longitud occidental, localizado sobre la misma calle; de este punto continúa
una alineación al noreste hasta el punto 3 de coordenadas geográficas 0° 28' 27.04"
de latitud sur y 79° 13' 45.13" de longitud occidental localizado sobre la misma calle;
de este punto sigue hacia el noreste hasta el punto 4 de coordenadas geográficas 0°
28' 26.67" de latitud sur y 79° 13' 43.79" de longitud occidental localizado sobre la
misma calle; de este punto sigue una alineación en sentido noreste hasta el punto 5 de
coordenadas geográficas 0° 28' 26.35" de latitud sur y 79° 13' 41.49" de longitud
occidental, localizado sobre la misma calle; continúa una alineación al noreste hasta el
560
punto 6 de coordenadas geográficas 0° 28' 26.33 " de latitud sur y 79° 13' 40.68" de
longitud occidental, localizado sobre la misma calle; de este punto continúa una
alineación en sentido sureste hasta el punto 7 de coordenadas geográficas 0° 28'
26.50" de latitud sur y 79° 13' 39.89" de longitud occidental localizado sobre la misma
calle; de este punto continúa una alineación al sureste hasta el punto 8 de
occidental localizado sobre la misma calle; de este punto continúa una alineación con
dirección al sureste hasta el punto 9 de coordenadas geográficas 0° 28' 27.86" de
latitud sur y 79° 13' 36.19" de longitud occidental localizado sobre la misma calle; de
este punto sigue una alineación con dirección hacia el sureste hasta el punto 10 de
occidental localizado sobre la misma calle; de este punto continúa una alineación al
noreste hasta el punto 11 de coordenadas geográficas 0° 28' 26.07" de latitud sur y 79°
13' 34.45" de longitud occidental; de este punto continúa una alineación al sureste
30.93" de longitud occidental; de este punto continúa una alineación al sureste hasta el
punto 13 de coordenadas geográficas 0° 28' 27.62" de latitud sur y 79° 13' 29.45" de
longitud occidental; de este punto continúa una alineación al noreste hasta el punto 14
de coordenadas geográficas 0° 28' 27.12" de latitud sur y 79° 13' 16.55" de longitud
occidental; de este punto continúa una alineación al sureste hasta el punto 15 de
occidental; de este punto continúa una alineación al sureste hasta el punto 16 de
occidental; de este punto continúa una alineación al suroeste hasta el punto 17 de
occidental localizado sobre la Calle Principal (Vía a La Reforma); de este punto
continúa una alineación al suroeste hasta el punto 18 de coordenadas geográficas 0°
28' 30.54" de latitud sur y 79° 13' 9.93" de longitud occidental localizado sobre la Calle
Principal (Vía a La Reforma); de este punto continúa una alineación al suroeste hasta
el punto 19 de coordenadas geográficas 0° 28' 31.33" de latitud sur y 79° 13' 1.00" de
longitud occidental; de este punto continúa una alineación al suroeste hasta el punto
20 de coordenadas geográficas 0° 28' 31.76" de latitud sur y 79° 13' 15.80" de longitud
occidental; de este punto continúa una alineación al noroeste hasta el punto 21 de
occidental; de este punto continúa una alineación al noreste hasta el punto 25 de
561
occidental ubicado sobre la Vía a El Esfuerzo; y finalmente de este punto continúa una
alineación con dirección noroeste hasta alcanzar el punto 1.
Artículo 3.- El límite urbano encierra una superficie de doce punto cuarenta hectáreas
(12.40 has).
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano No. 22-55 que contiene el
LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO DEL CENTRO POBLADO "ALEGRÍAS DEL
BOLO" ubicado entre los centros poblados El Esfuerzo y Santa María del Toachi
margen izquierdo correspondiente a la parroquia rural El Esfuerzo, que se adjunta para
ser protocolizado como documento habilitante y complementario de la presente
Sección y para su posterior inscripción en el Registro de la Propiedad.
SECCIÓN II – CENTRO POBLADO ALLURIQUÍN
Artículo 1.- El centro poblado Alluriquín queda definido por los siguientes límites:
Por el río Toachi en los costados Noreste, Norte y Noroeste hasta cruzarse en este
último con una línea imaginaria perpendicular a la avenida Quilo a 70 m. de distancia
del puente sobre el río Alluriquín en dirección a la ciudad de Santo Domingo. Continúa
luego el límite de este asentamiento hacia el Sur y Este por los linderos posteriores de
los predios con frente a la calle I, hasta encontrar e incorporar al predio en el cual se
hallan los balnearios públicos en el río Alluriquín, sigue por éste aguas abajo hasta
cruzarse con los linderos posteriores de los predios con frente a la calle F, sigue el
límite por dichos linderos hasta encontrar igualmente los linderos posteriores de los
predios con frente a la avenida Quito.
Esta cabecera parroquial queda demarcada por dichos linderos pasando luego y en
dirección Este por los correspondientes a los predios con frente a la calle E y luego
nuevamente a la avenida Quito, hasta hallar el predio del Centro Artesanal Juan
Montalvo, incorporándole al asentamiento. Finalmente el límite del centro poblado
queda conformado por una línea imaginaria paralela a 25 m. a la vía que conduce a
Meme, codificada como calle 13, partiendo del frente del predio del centro artesanal
antes indicado hasta encontrar el río Toachi en dirección Norte.
Artículo 2.- El límite encierra una superficie de 32,7 Ha. y deberá ser concebido como
una demarcación sujeta a una constante revisión, como parte del proceso de
evaluación del Plan Regulador de Alluriquín.
Artículo 3.- Forma parte de esta Sección el Plano de Código PR-1 denominado: Plan
Regulador de Alluriquín: Diseño Horizontal de Vías y Reserva de Suelo para
Equipamiento Comunitario y de Apoyo a la Producción y que contiene la delimitación
del perímetro de Alluriquín y que se adjunta para ser protocolizado como documento
habilitante y complementario de la presente Sección.
SECCIÓN III – CENTRO POBLADO CRISTÓBAL COLÓN
Artículo 1.- Ubicación.- El centro poblado Cristóbal Colón se encuentra ubicado al

Norte de la Cabecera Cantonal de Santo Domingo, perteneciente a la Parroquia Rural
Valle Hermoso, Jurisdicción de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Artículo 2.- Definición del límite urbano del centro poblado Cristóbal Colón.-
Determinase el perímetro urbano del centro poblado Cristóbal Colón, definido por los
siguientes límites:
Del punto 1 de coordenadas geográficas 0° 02' 47,530" de latitud sur y 79° 11' 02,952"
de longitud occidental localizado en la intersección de la calle 9 de Octubre con la calle
562
José Avilés; continúa por dicha calle en dirección al noreste hasta el punto 2 de
coordenadas geográficas 0° 02' 49,465" de latitud sur y 79° 10' 41,319" de longitud
coordenadas geográficas 0° 02'48,961" de latitud sur y 79° 10' 39,072" de longitud
occidental; de este punto una alineación al Sureste hasta el punto 4 de 0° 02' 49,592"
de latitud sur y 79° 10' 38,912" de longitud occidental; de este punto una alineación al
Sureste hasta el punto 5 de coordenadas geográficas 0° 03' 05,449" de latitud sur y
79° 10' 39,970" de longitud occidental; continúa por una alineación al suroeste hasta el
punto 6 de coordenadas geográficas 0° 03'05,410" de latitud sur y 79°10' 44,560" de
longitud occidental, ubicado en la intersección de la Calle Flavio Tenecela y la Calle
América Avilés; continúa el límite por la calle Flavio Tenecela hacia el suroeste hasta el
punto 7, de coordenadas geográficas 0° 03' 04,037" de latitud sur y 79° 11' 03,463" de
longitud occidental; de este punto una alineación al noroeste hasta alcanzar el punto 1.
Artículo 3.- El límite encierra una superficie de treinta y siete con cero seis hectáreas.
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano No. 21-18-R1 que contiene la
delimitación del perímetro del Centro Urbano Cristóbal Colón, que se adjunta para ser
protocolizado como documento habilitante y complementario de la presente Sección y
para su posterior inscripción en el Registro de la Propiedad.
SECCIÓN IV – CENTRO POBLADO EL ESFUERZO
Artículo 1.- El centro poblado El Esfuerzo queda definido por los siguientes límites:
Por el río Baba en los costados Oeste y Sur del asentamiento y al Este por el estero
sin nombre que desemboca en dicho río. Al Norte por una línea paralela a cincuenta
metros de distancia de la calle 1 y que se intercepta con el río y estero mencionados.
Artículo 2.- El límite encierra una superficie total de 38 Ha. y deberá ser concebido
como una demarcación sujeta a una constante revisión, como parte del proceso de
evaluación del Plan Regulador de El Esfuerzo.
Regulador de El Esfuerzo: Diseño horizontal de vías y reserva de suelo para
equipamiento comunitario y de apoyo a la producción y que contiene la delimitación
del perímetro de El Esfuerzo y que se adjunta para ser protocolizado como documento
habilitante y complementario de la presente Sección.
SECCIÓN V – CENTRO POBLADO EL PLACER DE TOACHI
Artículo 1.- El centro poblado El Placer de Toachi queda definido por los siguientes
límites:
Por el río Meme en los costados Sur y Suroeste del asentamiento. Al Sureste por el río
Achiotillo que desemboca en el primero y que bordea al predio de la escuela Ciudad
de Macará; luego, desde este predio y en dirección Norte por los límites de los predios
de la comuna con fincas particulares, hasta la intersección de las calles B y C y que
confluyen en la vía que conduce a Mulaute. En esta intersección una perpendicular a
la vía antes nombrada hasta su cruce con el Estero 1 sigue por él aguas abajo hasta
encontrar y bordear los senderos codificados en su orden como 9 y 8; continúa en
dirección Oeste por los límites de los predios de la comuna con fincas particulares,
hasta encontrar nuevamente al estero 1. El límite del asentamiento en su costado
Oeste sigue por este accidente hasta su confluencia con el río Meme.
563
evaluación del Plan Regulador del Placer de Toachi.
Regulador de El Placer de Toachi: Diseño horizontal de vías y reserva de suelo para
del Perímetro de El Placer de Toachi y que se adjunta para ser protocolizado como
documento habilitante y complementario de la presente Sección.
SECCIÓN VI – CENTRO POBLADO JULIO MORENO
Artículo 1.- El centro poblado Julio Moreno queda definido por los siguientes límites:
Por el río Malicia en los costados Sureste, Sur y Suroeste hasta su unión con el río
Baba, luego continúa el límite por este río, aguas arriba, hasta el predio reservado
para el Centro de Promoción y Protección Social (C.P.P.S). Sigue por los linderos de
este lote hasta encontrarse con los predios con frente a la calle Eloy Alfaro; y continúa
en dirección a la calle Tulcán por los linderos de tales predios, incorporándolos al
asentamiento.
El centro poblado queda demarcado a continuación por las líneas paralelas a 25 m de

las siguientes vías en su orden: Calle Tulcán, calle A y calle 1, hasta hallar los linderos
posteriores de los predios con frente a la calle Eloy Alfaro; siguiendo por los referidos
linderos hasta el río Malicia.
Artículo 2.- El límite encierra una superficie de 23 Ha. y deberá ser concebido como
evaluación del Plan Regulador de Julio Moreno.
Regulador de Julio Moreno: Diseño horizontal de vías y reserva de suelo para
del perímetro de Julio Moreno y que se adjunta para ser protocolizado como
SECCIÓN VII – CENTRO POBLADO LAS DELICIAS
Artículo 1.- El centro poblado de Las Delicias queda definido por los siguientes
límites:
En los costados Norte y Sur por los esteros Suma Chico y la Esperanza
respectivamente; al Este con la línea imaginaria formada por la paralela a 50 m. de la
calle 6 hasta interceptarse con una paralela a 25 m. de la vía a Sto. Domingo hasta
una distancia de 110m medidos desde la calle 6 continuando por una recta que
atraviesa la mencionada calle para continuar siguiendo su dirección en una distancia
de 80 m, de aquí por los linderos de los predios hasta interceptarse con el estero La
Esperanza; al Oeste por la paralela a 25 m. de la calle 1 hasta la intersección con la
línea que resulta de la prolongación de la calle García Moreno en una distancia de 50
m, de aquí por el límite del predio que da hacia la vía a Sto. Domingo continuando por
las calles A, y 5 hasta su intersección con el estero La Esperanza. ·
Artículo 2.- El límite encierra una superficie de 37,20 Ha. y deberá ser concebido
como una demarcación sujeta a una constante revisión, como parte del proceso de
evaluación del Plan Regulador de Las Delicias. ·
564
Regulador de Las Delicias: Diseño horizontal de vías y reserva de suelo para
del perímetro de Las Delicias y que se adjunta para ser protocolizado como
SECCIÓN VIII – CENTRO POBLADO LAS MERCEDES
Artículo 1.- El centro poblado de Las Mercedes queda definido por los siguientes
límites:
Al Norte por una línea imaginaria perpendicular a la calle 1, la cual se une con la
carretera a Santo Domingo, emplazada a 50 m de la intersección de dicha calle con la
denominada a su vez como calle D. la demarcación del centro poblado continúa al
Este y Noreste desde el límite antes establecido por líneas paralelas a 30 m. a la
señalada calle 1 y a la calle C, hasta interceptarse con la línea perpendicular a esta
calle y que se emplaza a 200 m. del cruce a la misma con la vía local de ingreso al
cementerio.
A partir de dicha línea perpendicular, el centro poblado queda demarcado por una
nueva paralela a la ya mencionada calle C en su otro costado y a 30m de distancia,
hasta hallar los linderos del predio del cementerio, sigue en dirección Sur por estos y
luego por los del predio de la escuela Barón de Carondelet. Continúa luego el límite
por el Estero 1 hasta cortarse con la calle 6, siguiendo por ésta y luego por la A hasta
su intersección con la calle 7.
El límite queda definido a continuación por la calle 7 en dirección a la carretera que

conduce a Pueblo Nuevo, hasta la línea perpendicular en ella emplazada a 30 m. de
su cruce con la calle A, luego por una nueva línea paralela a la ya nombrada calle 7
coincidente con los linderos posteriores de los lotes con frente a ella, hasta
interceptarse con la paralela a 30 m. a la calle C. El asentamiento queda definido por
esta línea hasta su cruce con una nueva perpendicular a la indicada vía C, emplazada
a 80 m. de su intersección con la calle 7 y continúa luego por las líneas paralelas a 30
m. de la misma vía C en su otro costado y en dirección Oeste a la calle 7, hasta
encontrar un nuevo Estero 2.
La demarcación continúa por dicho accidente en dirección Norte hasta hallar la

paralela a la calle E y a 50 m. de distancia, continuando luego hacia el Este por la
paralela a la calle 3 y a 80 m. Sigue el límite por los linderos posteriores de los predios
con frente a la plaza central hasta encontrar la paralela a la calle D y a 30m., la misma
que se intercepta con la perpendicular sobre la calle 1.
evaluación del Plan Regulador de Las Mercedes.
Regulador de Las Mercedes: Diseño horizontal de vías y reserva de suelo para
del perímetro de Las Mercedes y que se adjunta para ser protocolizado como
SECCIÓN IX – CENTRO POBLADO LIBERTAD DEL TOACHI

Artículo 1.- Ubicación geográfica.-El centro poblado LIBERTAD DEL TOACHI se
encuentra ubicado al Noreste del cantón Santo Domingo en lo que constituye
jurisdicción de Santo Domingo.
565
Artículo 2.- Definición del límite urbano del centro poblado “LIBERTAD DEL
TOACHI”.- Determinase el perímetro urbano del centro poblado “LIBERTAD DEL
TOACHI” perteneciente al cantón Santo Domingo, definido por los siguientes límites:
Del punto 1 de coordenadas geográficas 0° 12´ 23.23” de latitud sur y 79° 9´ 39.69” de
longitud occidental localizado en el estero S/N; de este punto sigue una alineación
sureste hasta el punto 2 de coordenadas geográficas 0° 12´ 25.38” latitud sur y 79° 9´
36.59” de longitud occidental; ubicado en el puente que atraviesa el estero S/N, de
este punto continúa una alineación noreste hasta el punto 3 de coordenadas
geográficas 0° 12´ 23.21” de latitud sur y 79° 9´ 36.12” de longitud occidental;
localizado sobre el camino vecinal ; continua con una alineación noreste hasta el
punto 4 de coordenadas geográficas 0° 12´ 23.11” de latitud sur y 79° 9´ 35.74” de
longitud occidental continúa una alineación sureste hasta el punto 5 de coordenadas
geográficas 0° 12´ 23.90” de latitud sur y 79° 9´ 32.21” de longitud occidental ubicado
sobre el lindero del lote 7 Mz. 31; de este punto continúa una alineación suroeste
hasta el punto 6 de coordenadas geográficas 0° 12´ 24.51” de latitud sur y 79° 9´
33.50” de longitud occidental; de este punto continúa por el trazado de la Calle
Tungurahua con una alineación sureste hasta el punto 7 de coordenadas geográficas
0° 12´ 27.76” de latitud sur y 79° 9´ 31.17” de longitud occidental ubicado sobre el
estero S/N; de este punto continúa una alineación noreste hasta el punto 8 de
coordenadas geográficas 0° 12´ 23.58” de latitud sur y 79° 9´ 26.42” de longitud
occidental ubicado sobre el estero S/N; de este punto continúa una alineación noreste
19.32” de longitud occidental localizado en la calle Bolívar ; de este punto continúa una
alineación noreste has el punto 10 de coordenadas geográficas 0° 12 21.48” de latitud
sur y 79° 9´ 14.64” de longitud occidental ubicado sobre el estero S/N; de este punto
continúa una alineación al noreste hasta el punto 11 de coordenadas geográficas 0°
12´ 19.30” de latitud sur y 79° 9´ 10.99” de longitud occidental localizado sobre la
propiedad particular; de este punto continua una alineación sureste hasta el punto 12
de coordenadas geográficas 0° 12´ 22.65” de latitud sur y 79° 9´ 10.20” de longitud
occidental localizado sobre la vía Las Mercedes; de este punto continua una alineación
suroeste hasta el punto 13 de coordenadas geográficas 0° 12´ 23.36” de latitud sur y
79° 9´ 10.20” de longitud occidental; y de este punto continúa una alineación suroeste
19.57” de longitud occidental; ubicado sobre propiedad particular; de este punto
continúa con dirección este hasta el punto 15 de coordenadas geográficas 0° 12´
39.00” de latitud sur y 79° 9´ 28.20” de longitud occidental ubicado sobre propiedad
particular; de este punto continúa una alineación suroeste hasta el punto 16 de
occidental ubicado sobre propiedad particular; de este punto continúa con dirección
noroeste hasta el punto 17 de coordenadas geográficas 0° 12´ 40.68” de latitud sur y
79° 9´ 44.74” de longitud occidental localizado sobre propiedad particular; de este
punto continúa una alineación noroeste hasta el punto 18 de coordenadas geográficas
0° 12´ 36.84” de latitud sur y 79° 9´ 44.92” de longitud occidental localizado sobre
propiedad particular; de este punto continúa una alineación noreste hasta el punto 19
occidental localizado sobre la Calle E; de este punto continúa una alineación noreste
hasta cerrar el polígono con el punto 1.
Artículo 3.- El limite urbano encierra una superficie de VEINTE Y DOS punto
CUARENTA Y CINCO Hectáreas (22.45 Has).
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano N° 21-29-014 que contiene:
-PROYECTO URBANÍSTICO DEL CENTRO POBLADO “LIBERTAD DEL TOACHI”-, el
566
cual se adjunta para ser protocolizado como documento habilitante y complementario
de la presente Sección y para su posterior inscripción en el Registro de la Propiedad
de Santo Domingo
SECCIÓN X – CENTRO POBLADO LUZ DE AMÉRICA
Artículo 1.- El centro poblado Luz de América queda definido por los siguientes
límites:
Por el río Pupite en los costados Noreste, Norte y Noroeste hasta cruzarse en este
último con una línea imaginaria perpendicular a la calle 10 de Agosto a 400 metros de
la intersección de esta vía con la avenida Guayaquil en dirección a la ciudad de
Quevedo. Continúa luego el límite de este asentamiento por una paralela a 50 metros
a la ya mencionada calle 10 de Agosto hasta encontrar la calle 8 que lo bordea en todo
su costado Sur, siguiendo por esta vía hasta interceptarse con la calle B.
Esta cabecera parroquial queda demarcada por dicha calle, hasta encontrar los
linderos de las fincas a ella adyacentes, sigue por estos en dirección Noroeste hasta
hallar la calle A, continuando el límite por ésta hasta cruzarse con una línea imaginaria
paralela a la calle 10 de Agosto y a 50 metros de distancia. La delimitación continúa
por aquella línea hasta interceptarse con otra línea imaginarla, perpendicular a la calle
en mención y a 240 metros de su cruce con la calle Manuela Cañizares en dirección a
Santo Domingo.
Finalmente, el límite sigue por la mencionada línea hasta hallar el río Pupite.
evaluación del Plan Regulador de Luz de América.
Regulador de Luz de América: Diseño horizontal de vías y reserva de suelo para
del perímetro de Luz de América y que se adjunta para ser protocolizado como
SECCIÓN XI – CENTRO POBLADO MAR DE LA TRANQUILIDAD
Artículo 1.-Ubicación.- El centro poblado Mar de la Tranquilidad, perteneciente al

Cantón Santo Domingo, se encuentra emplazado en la Parroquia Rural Alluriquín, al
Este de la Provincia de Santo Domingo de Los Tsáchilas.
Artículo 2.- Definición del límite urbano del centro poblado Mar de la
Tranquilidad.- Determinase el perímetro urbano del centro poblado Mar de la
Tranquilidad, perteneciente al Cantón Santo Domingo, definido por los siguientes
límites:
Del punto 1 de coordenadas geográficas 0° 12' 42.82" de latitud Sur y 78° 54' 14.92"
de longitud occidental continúa una alineación al Norte hasta el punto 2 de
Occidental; de este punto continúa una alineación al Este hasta el punto 3 de
Occidental localizado en el Estero S/N; de este punto sigue hacia el Noreste hasta el
punto 4 de coordenadas geográficas 0° 12' 23.45" de latitud Sur y 78° 54' 10.70" de
longitud Occidental ubicado sobre el Estero S/N; de este punto sigue una alineación en
sentido Noreste hasta el punto 5 de coordenadas geográficas 0° 12' 17.46" de latitud
567
Sur y 78° 54' 5.94" de longitud Occidental, localizado sobre el Estero S/N; continúa
una alineación al Noreste hasta el punto 6 de coordenadas geográficas 0° 12' 12.06 "
de latitud Sur y 78° 54' 4.40" de longitud Occidental, ubicado sobre el Estero S/N; de
este punto continúa una alineación en sentido Noroeste hasta el punto 7 de
Occidental; de este punto continúa una alineación al Noreste hasta el punto 8 de
Occidental ubicado sobre el cauce del Río Mulaute; de este punto continúa una
alineación con dirección al Sureste hasta el punto 9 de coordenadas geográficas 0° 12'
13.28" de latitud Sur y 78° 54' 1.22" de longitud Occidental ubicado sobre el cauce del
mismo río (Río Mulaute); de este punto sigue una alineación con dirección hacia el
Suroeste hasta el punto 10 de coordenadas geográficas 0° 12' 21.85" de latitud Sur y
78° 54' 4.36" de longitud occidental ubicado sobre el cauce del mismo río (Río
Mulaute); desde este punto continúa una alineación al Suroeste hasta el punto 11 de
occidental ubicado sobre el cauce del Río Mulaute; de este punto continúa una
alineación al Sureste hasta el punto 12 de coordenadas geográficas 0° 12' 27.94" de
latitud Sur y 78° 54' 7.69" de longitud Occidental localizado sobre el cauce del Río
Mulaute; de este punto continúa una alineación al Suroeste hasta el punto 13 de
Occidental localizado sobre la intersección del Río Mulaute y el Estero S/N; de este
punto continúa una alineación al Sureste hasta el punto 14 de coordenadas
geográficas 0° 12' 43.25" de latitud Sur y 78° 54' 8.75" de longitud Occidental
localizado sobre el cauce del Río Mulaute; de este punto continúa una alineación al
Suroeste hasta el punto 15 de coordenadas geográficas 0° 12' 43.40" de latitud Sur y
78° 54' 9.53" de longitud Occidental ubicado sobre la Calle Principal; de este punto
continúa una alineación al Suroeste hasta el punto 16 de coordenadas geográficas 0°
12' 44.40" de latitud Sur y 78° 54' 9.65" de longitud occidental ubicado sobre la Calle
Principal; de este punto continúa una alineación al Suroeste hasta el punto 17 de
occidental ubicado sobre la Calle Principal; de este punto continúa una alineación al
Noroeste hasta el punto 18 de coordenadas geográficas 0° 12' 44.97" de latitud Sur y
78° 54' 11.16" de longitud Occidental ubicado sobre la Calle Principal; de este punto
continúa una alineación al Noroeste hasta el punto 19 de coordenadas geográficas 0°
12' 43.16" de latitud Sur y 78° 54' 12.91" de longitud Occidental ubicado sobre la Calle
Principal; de este punto continúa una alineación al Noreste hasta el punto 20 de
Occidental ubicado sobre Propiedad Particular; de este punto continúa una alineación
al Sureste hasta el punto 21 de coordenadas geográficas 0° 12'33.47” de latitud Sur y
78° 54' 12.23" de longitud Occidental ubicado sobre la Calle C; y finalmente de este
punto continúa una alineación con dirección Noroeste hasta alcanzar el punto 1.
Artículo 3.- El límite urbano encierra una superficie de trece punto sesenta y dos
hectáreas (13.62 Has).
PROYECTO URBANÍSTICO DEL CENTRO POBLADO "MAR DE LA TRANQUILIDAD"
LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO ACTUALIZADO, que se adjunta para ser
SECCIÓN XII – CENTRO POBLADO NUEVO ISRAEL
Artículo 1.- El centro poblado de Nuevo Israel queda definido por los siguientes
límites:
568
En el costado Norte por el estero "Agua Amarilla" hasta la intersección con la línea
imaginaria formada por la paralela a 25m. de la calle Azuay; al Sur por el limite
posterior del predio del colegio Manuel Quiroga continuando por una paralela a 25 m.
de la .calle Loja hasta interceptarse con una paralela a 50 m. de la calle León Febres
Cordero y por esta última hasta el río "Cajones" de aquí siguiendo su cauce hasta
interceptarse con la Av. Luis Sandoval, por ésta hasta su intersección con la calle
Machala y desde este punto sigue por esta calle hasta una distancia de 280m medidos
desde su intersección con la calle Rodrigo Borja. Al Este por una paralela a 50 m. de la
calle Alberto Rodríguez hasta interceptarse con una paralela a 25 m. de la Av. Sto.
Domingo, esta última en una distancia de 100m desde la mencionada intersección, de
aquí una línea que atraviesa la Av. Santo Domingo hasta interceptarse con una
paralela a 50 m. de dicha Av. Para continuar por el limite posterior del predio del
colegio Manuel Quiroga. Al Oeste desde la intersección de la paralela a 25m. de la
calle Azuay con la prolongación de la calle Velasco Ibarra hasta la paralela a 25m. de
la lo calle Pichincha, luego por la paralela a 50 m de Ia calle Velasco Ibarra hasta la
intersección con In Av. Sto. Domingo, continuando por esta la calle “1”, continuando
por la misma hasta su intersección con la calle "A" en una distancia de 70 m.
evaluación del Plan Regulador de Nuevo Israel.
Artículo 3.- Forma parte de esta Sección en el Plano de Código PR-1 denominado:
Plan Regulador de Nuevo Israel: Diseño horizontal de vías y reserva de suelo para
del perímetro de Nuevo Israel y que se adjunta para ser protocolizado como
SECCIÓN XIII – CENTRO POBLADO PORVENIR DEL TOACHI
Artículo 1.- Ubicación.- El centro poblado Porvenir del Toachi se encuentra ubicado al
Norte de la ciudad de Santo Domingo de la Provincia de Santo Domingo de los
Tsáchilas.
Artículo 2.- Definición del límite urbano del centro poblado Porvenir del Toachi.-
Determinase el perímetro urbano del centro poblado Porvenir del Toachi, definido por
los siguientes límites:
Del punto 1 de coordenadas geográficas 0° 9' 18,40" de latitud sur y 79° 9' 10,93" de
longitud occidental; continúa una alineación al sureste hasta el punto 2 de
coordenadas geográficas 0° 9' 18,26" de latitud sur y 79°9' 9,79" de longitud
occidental, localizado sobre la vía que conduce al Placer del Toachi; de este punto
continúa hacia el sureste hasta el punto 3 de coordenadas geográficas 0° 9'22,47" de
latitud sur y 79° 8' 59,28" de longitud occidental; de este punto sigue hacia el suroeste
hasta el punto 4 de coordenadas geográficas 0° 9'26,72" de latitud sur y 79° 9' 1,19"
de longitud occidental, localizado sobre la vía que conduce a Santo Domingo; de este
punto sigue en sentido sureste, hasta el punto 5 de coordenadas geográficas 0° 9'
27,33" de latitud sur y 79° 8' 59,59" de longitud occidental también localizado sobre la
vía que conduce a Santo Domingo; de este punto continúa en sentido suroeste hasta
el punto 6 de coordenadas geográficas 0° 9'31,65" de latitud sur y 79° 9' 0,54" de
longitud occidental, ubicado sobre la arista que une el lindero este con el lindero sur
del Cementerio; continúa hacia el noroeste hasta el punto 7, de coordenadas
geográficas 0° 9' 31,64" de latitud sur y 79° 9' 1,38" de longitud occidental, ubicado en
la arista que une el lindero sur con el lindero oeste del cementerio; continúa en
dirección noroeste hasta alcanzar el punto 8 de coordenadas geográficas 0° 9' 30,28"
de latitud sur y 79° 9' 5,46" de longitud occidental; de este punto continúa hacia el
569
suroeste hasta el punto 9 de coordenadas geográficas 0° 9'33,00" de latitud sur y 79°
9' 6,88" de longitud occidental; continúa en dirección al noroeste hasta el punto 10 de
occidental; de este punto continúa al noroeste hasta el punto 11 de coordenadas
geográficas 0° 9' 27,05" de latitud sur y 79° 9' 11,37" de longitud occidental; de este
punto continua al noroeste hasta alcanzar el punto 12 de coordenadas geográficas 0°
9' 27,04" de latitud sur y 79° 9' 12,30" de longitud occidental; de este punto continúa el
límite por una alineación al noreste hasta el punto 13 de coordenadas geográficas 0° 9'
25,69", de latitud sur y 79° 9' 12,54" de longitud occidental, localizado sobre la Calle B
y en la arista que une el lindero sur con el lindero oeste de la Escuela Sebastián
Benalcázar; de este punto continúa el límite al noroeste hasta el punto 14 de
coordenadas geográficas 0° 9' 24,89" de latitud sur y 79° 9'13,43" de longitud
occidental; localizado sobre la arista que une el lindero oeste con el lindero norte de la
Escuela Sebastián Benalcázar; de este punto continúa el límite al sureste hasta el
punto 15 de coordenadas geográficas 0° 9' 24,99" de latitud sur y 79° 9' 12,31" de
longitud occidental; localizado sobre el lindero norte de la Escuela Sebastián
Benalcázar, de este punto continúa el límite al noreste hasta alcanzar el punto 1.
Artículo 3.- El límite encierra una superficie de once con noventa y ocho hectáreas.
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano No. 22-42 que contiene la
delimitación del perímetro urbano del centro poblado "Porvenir del Toachi", que se
adjunta para ser protocolizado como documento habilitante y complementario de la
presente Sección y para su posterior inscripción en el Registro de la Propiedad.
SECCIÓN XIV – CENTRO POBLADO PUERTO LIMÓN
Artículo 1.- El centro poblado Puerto Limón queda definido por los siguientes límites:
Por el río Peripa en los costados Noreste, Noroeste y Suroeste, hasta cruzarse en este
último con una línea imaginaria paralela a las calles Arturo Lince y 5 a 30 metros de
distancia hasta su intersección con la prolongación del eje de la calle Junín. Continúa
luego el límite de este asentamiento por dicha prolongación y vía hacia el Noreste
hasta hallar la línea paralela a la calle Atahualpa a 50 metros; a continuación de esta
línea que se incorpora a la demarcación y en dirección nuevamente hacia el Noreste el
límite sigue por la paralela a la calle 6 a 30 metros hasta encontrar el estero sin
nombre que atraviesa el asentamiento de Este a Oeste.
La demarcación de este centro poblado continúa por dicho estero aguas arriba hasta
cruzarse con la línea imaginaria paralela a la avenida Quito a 100 metros de distancia,
siguiendo por ella hasta la avenida 26 de Julio. Finalmente el límite avanza por las
líneas paralela a la avenida ya nombrada y luego a la calle 1, a 30 metros, hasta
encontrar el río Peripa.
evaluación del Plan Regulador de Puerto Limón.
Regulador de Puerto Limón: Diseño Horizontal de Vías y Reserva de Suelo para
Equipamiento Comunitario y de Apoyo a la Producción y que contiene la delimitación
del perímetro de Puerto Limón y que se adjunta para ser protocolizado como
SECCIÓN XV – CENTRO POBLADO PUERTO NUEVO DE MULAUTE
570
Artículo 1.- Ubicación.- El centro poblado Puerto Nuevo de Mulaute se encuentra
emplazado al Noreste de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, dentro del
área periférica rural de Santo Domingo, en la intersección de los ríos El Dorado y
Mulaute.
Artículo 2.- Definición del límite urbano del centro poblado Puerto Nuevo de
Mulaute.- Determinase el perímetro urbano del centro poblado Puerto Nuevo de
Mulaute, perteneciente al Cantón Santo Domingo, definido por los siguientes límites:
longitud occidental, ubicado sobre la Franja de Protección del Río Mulaute continúa
una alineación al sureste hasta el punto 2 de coordenadas geográficas 0° 11' 19.54" de
latitud sur y 78° 57' 54.75" de longitud occidental, ubicado sobre esta misma Franja de
Protección (Río Mulaute); de este punto continúa una alineación al sureste hasta el
longitud occidental localizado sobre esta misma Franja de Protección (Río Mulaute);
de este punto sigue hacia el noreste hasta el punto 4 de coordenadas geográficas 0°
11 ' 18.59" de latitud sur y 78° 57' 50.70" de longitud occidental ubicado sobre esta
misma Franja de Protección (Río Mulaute); de este punto sigue una alineación en
sentido sureste hasta el punto 5 de coordenadas geográficas 0° 11' 19.45" de latitud
sur y 78° 57' 49.79" de longitud occidental, localizado sobre esta misma Franja de
Protección (Río Mulaute); continúa una alineación al suroeste hasta el punto 6 de
coordenadas geográficas 0° 11' 22.43 " de latitud sur y 78° 57' 50.41" de longitud
occidental, ubicado sobre esta misma Franja de Protección (Río Mulaute); de este
punto continúa una alineación en sentido sureste hasta el punto 7 de coordenadas
geográficas 0° 11' 24.46" de latitud sur y 78° 57' 50.09" de longitud occidental ubicado
sobre esta misma Franja de Protección (Río Mulaute); de este punto continúa una
alineación al suroeste hasta el punto 8 de coordenadas geográficas 0° 11' 27.11" de
latitud sur y 78° 57' 51.83" de longitud occidental ubicado sobre esta misma Franja de
Protección (Río Mulaute); de este punto continúa una alineación con dirección al
suroeste hasta el punto 9 de coordenadas geográficas 0° 11' 28.91" de latitud sur y 78°
57' 52.00" de longitud occidental localizado sobre esta misma Franja de Protección
(Río Mulaute); de este punto sigue una alineación con dirección hacia el sureste hasta
longitud occidental ubicado sobre esta misma Franja de Protección (Río Mulaute);
desde este punto continúa una alineación al sureste hasta el punto 11 de coordenadas
geográficas 0° 11' 32.54" de latitud sur y 78° 57' 49.84" de longitud occidental; de este
punto continúa una alineación al suroeste hasta el punto 12 de coordenadas
punto continúa una alineación al noroeste hasta el punto 13 de coordenadas
punto continúa una alineación al noreste hasta el punto 15 de coordenadas
sobre un Pasaje; de este punto continúa una alineación al noroeste hasta el punto 16
occidental ubicado en la Calle 1; de este punto continúa una alineación al noroeste
571
58.21" de longitud occidental localizado sobre el área de Protección del Estero S/N; y
finalmente de este punto continúa una alineación con dirección noreste hasta alcanzar
el punto 1.
Artículo 3.- El límite urbano encierra una superficie de ocho punto cuarenta y cuatro
hectáreas (8.44 has).
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano No. 21-70 que contiene el:
PROYECTO URBANÍSTICO DEL RECINTO "PUERTO NUEVO DE MULAUTE", que
se adjunta para ser protocolizado como documento habilitante y complementario de la
SECCIÓN XVI – CENTRO POBLADO RIOBAMBEÑOS DE CHILIMPE
Artículo 1.- Ubicación.- El centro poblado Riobambeños de Chilimpe se encuentra

ubicado en la Vía Chone, al Noroeste de la provincia Santo Domingo de los Tsáchilas,
perteneciente a la parroquia San Jacinto del Búa.
Artículo 2.- Definición del límite urbano del centro poblado Riobambeños de
Chilimpe.- Determinase el perímetro urbano del centro poblado Riobambeños de
Chilimpe, definido por los siguientes límites:
Del punto 1 de coordenadas geográficas 0° 12' 20,80" de latitud sur y 79° 18' 41,75" de
longitud occidental, ubicado sobre la vía que lleva a Santo Domingo; continúa al
sureste hasta el punto 2 de coordenadas geográficas 0° 12' 25, 17" de latitud sur y 79°
18' 41,43" de longitud occidental, localizado sobre la avenida San Juan; continúa hacia
el suroeste hasta el punto 3 de coordenadas geográficas 0° 12' 31.90" de latitud sur y
79° 18' 53.82" de longitud occidental; de este punto sigue hacia el noroeste hasta el
punto 4 de coordenadas geográficas 0° 12' 33.39" de latitud sur y 79° 18' 49,84" de
longitud occidental; de este punto sigue en sentido noreste, hasta el punto 5 de
occidental, localizado sobre la vía que conduce a Nuevo Israel; de este punto continúa
en sentido noroeste hasta el punto 6 de coordenadas geográficas 0° 12' 20,86" de
latitud sur y 79° 18' 49,69" de longitud occidental, ubicado sobre la misma vía que
conduce a Nuevo Israel; el perímetro avanza en sentido noreste hasta el punto 7 de
occidental, luego de este punto se continúa en sentido noreste hasta el punto 8 de
occidental; de este punto en sentido suroeste se sigue hasta el punto 9 de
occidental, ubicado sobre pasaje sin nombre junto al lote N° 1 y finalmente el
perímetro se extiende en sentido sureste hasta alcanzar el punto 1.
Artículo 3.- El límite encierra una superficie de nueve punto cuarentaisiete hectáreas
(9.47has).
LEVANTAMIENTO PLANIMÉTRICO DEL CENTRO POBLADO COMUNA
RIOBAMBEÑOS DE CHILIMPE VÍA A SAN JACINTO DEL BÚA, que se adjunta para
ser protocolizado como documento habilitante y complementario de la presente
SECCIÓN XVII – CENTRO POBLADO SAN GABRIEL DE BABA
Artículo 1.- El centro poblado de San Gabriel de Baba queda definido por los
572
Por el río en sus costados Norte, Noreste y Noroeste, hasta el puente emplazado
sobre dicho río y que une la calle D y que bordea al asentamiento por sus costados
Sur y Suroeste con la vía a Santo Domingo. En estos costados, el centro poblado
queda demarcado por la paralela a 25 metros a la calle en referencia y luego a la calle
C hasta su intersección -en el costado Suroeste- con la vía que comunica a las fincas,
incluyendo el predio del colegio Hermel Velasco M. Desde esta intersección y en
dirección Norte al río Baba, el límite queda definido por la paralela a 25 metros a la
callen 11 y que en este costado bordea también al asentamiento.
evaluación del Plan Regulador de San Gabriel de Baba.
Regulador de San Gabriel de Baba: Diseño horizontal de vías y reserva de suelo para
del perímetro de San Gabriel de Baba y que se adjunta para ser protocolizado como
SECCIÓN XVIII – CENTRO POBLADO SAN JACINTO DEL BÚA
Artículo 1.- El centro poblado de San Jacinto del Búa queda definido por los
En los costados Norte y Sur por el río Búa y los esteros San Carlos y La Tola,
respectivamente; al Este con la línea imaginaria formada por la paralela a 50 m. de la
Vía a Santo Domingo en una distancia de 100 m. medidos desde la calle 3
continuando por una recta que atraviesa la mencionada Vía a Santo Domingo, para
continuar por la paralela a 100 m. de la calle 3 hasta su intersección con el estero San
Carlos; y, al Oeste por la calle 1 hasta la intersección con la paralela a 50 m. de la Vía
a Santo Domingo, de aquí por el límite del predio que da hacia la Vía a Santo
Domingo, continuando hasta su intersección con el estero La Tola.
Artículo 2.- El límite encierra una superficie de 75,4 Ha. y deberá ser concebido con
evaluación del Plan Regulador de San Jacinto del Búa.
Artículo 3.- Forma parte de esta Sección el Plano de Código: PR-1 denominado: Plan
Regulador de San Jacinto del Búa: Diseño Horizontal de Vías y Reserva de Suelo para
Equipamiento Comunitario y de Apoyo a la Producción, que contiene la delimitación
del perímetro de San Jacinto del Búa y que se adjunta para ser protocolizado como
SECCIÓN XIX – CENTRO POBLADO SAN JOSÉ DE ACHOTILLO
Artículo 1. - Ubicación.- El centro poblado San José de Achotillo se encuentra

ubicado en el Cantón de Santo Domingo, Provincia de Santo Domingo de los
Tsáchilas.
Artículo 2.- Definición del límite urbano del centro poblado San José de
Achotillo.- Determinase el perímetro urbano del centro poblado San José de Achotillo,
definido por los siguientes límites: Del punto 1 de coordenadas geográficas 0° 7'
19,356" de latitud sur y 79° 4' 5,940" de longitud occidental, localizado en la
intersección de la vía que conduce al Recinto La Perla con la calle A; continúa por
dicha calle en dirección al este hasta el punto 2 de coordenadas geográficas 0° 7'
19,148" de latitud sur y 79° 4' 1,167" de longitud occidental; de este punto continúa
573
una alineación al noreste hasta el punto 3 de coordenadas geográficas 0° 7' 18,655"
de latitud sur y 79° 3'58,943" de longitud occidental; de este punto una alineación al
Noreste hasta el punto 4 de 0° 7' 18,332" de latitud sur y 79° 3' 56,248" de longitud
occidental; de este punto el meridiano geográfico al sur hasta el punto 5 de
occidental; continúa por una alineación al suroeste hasta el punto 6 de coordenadas
geográficas 0° 7' 21,247" de latitud sur y 79° 3' 56,372" de longitud occidental, ubicado
en la intersección de la Av. San José y la calle 5; continúa el límite por la calle 5 hacia
el sur hasta la intersección de ésta con la calle H, en el punto 7, de coordenadas
geográficas 0° 7' 30,284" de latitud sur y 79° 3' 58,381" de longitud occidental;
continúa el límite por la calle H hacia el oeste hasta alcanzar el punto 8 de
occidental; de este punto una alineación al noreste hasta el punto 9 de coordenadas
geográficas 0° 7'25,267" de latitud sur y 79° 4' 3,037" de longitud occidental; de este
punto una alineación al suroeste hasta el punto 10 de coordenadas geográficas 0° 7'
25,274" de latitud sur y 79°4' 4,518" de longitud occidental; de este punto continúa el
límite por una alineación al noroeste hasta el punto 11 de coordenadas geográficas 0°
7' 23,797" de latitud sur y 79° 4'5,604" de longitud occidental; de este punto una
alineación al noroeste hasta alcanzar el punto 1.
Artículo 3.- El límite encierra una superficie de siete con noventa y nueve hectáreas.
delimitación del perímetro del centro poblado San José de Achotillo, que se adjunta
para ser protocolizado como documento habilitante y complementario de la presente
SECCIÓN XX – CENTRO POBLADO SAN MIGUEL DE LOS COLORADOS
Artículo 1.- Ubicación.- El centro poblado San Miguel de Los Colorados se encuentra
ubicado al centro-oeste de la Provincia de Santo Domingo de Los Tsáchilas, en la
Parroquia Rural de Puerto Limón, junto al Río Peripa.
Artículo 2.- Definición del límite urbano del centro poblado San Miguel de Los
Colorados, ubicado en la Parroquia Puerto Limón.- Determínase el perímetro
urbano del centro poblado San Miguel de Los Colorados de la Parroquia Rural Puerto
Limón, definido por los siguientes límites:
longitud occidental, ubicado sobre propiedad particular continúa una alineación al
sureste hasta el punto 2 de coordenadas geográficas 0° 18' 41.22" de latitud sur y 79°
15' 25.41" de longitud occidental, localizado sobre la avenida principal; de este punto
continúa una alineación al noreste hasta el punto 3 de coordenadas geográficas 0° 18'
40.10" de latitud sur y 79° 15' 24.25" de longitud occidental; de este punto sigue hacia
el noreste hasta el punto 4 de coordenadas geográficas 0° 18' 39.62" de latitud sur y
79° 15' 22.26" de longitud occidental ubicado sobre el cauce del Río Peripa; de este
punto sigue una alineación en sentido noreste hasta el punto 5 de coordenadas
geográficas 0° 18' 19.77" de latitud sur y 79° 15' 18.59" de longitud occidental,
localizado sobre el Río Peripa; continúa una alineación al sureste hasta el punto 6 de
occidental, localizado sobre el Área Comunal 4 (Cementerio); de este punto continúa
una alineación en sentido sureste hasta el punto 7 de coordenadas geográficas 0° 18'
44.36" de latitud sur y 79° 15' 8.32" de longitud occidental ubicado sobre el Área
Comunal 4 (Cementerio); de este punto continúa una alineación al suroeste hasta el
longitud occidental ubicado sobre la Vía a Santo Domingo; de este punto continúa una
574
alineación con dirección al noroeste hasta el punto 9 de coordenadas geográficas 0°
18' 50.27" de latitud sur y 79° 15' 14.87" de longitud occidental, ubicado sobre la Vía a
Santo Domingo; de este punto sigue una alineación con dirección hacia el suroeste
16.89" de longitud occidental; de este punto continúa una alineación al noroeste hasta
longitud occidental ubicado sobre el Camino a Cóngoma; de este punto continúa una
alineación al noroeste hasta el punto 12 de coordenadas geográficas 0° 18' 47.96" de
latitud sur y 79° 15' 18.51" de longitud occidental localizado sobre la Calle S/N; de este
geográficas 0°18' 21.36" de latitud sur y 79° 15' 27.87" de longitud occidental; y
finalmente de este punto continúa una alineación con dirección noreste hasta alcanzar
el punto 1.
Artículo 3.- El límite urbano encierra una superficie de diez y seis punto treintaiún
hectáreas (16.31 has).
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano No. 91 que contiene el
levantamiento topográfico del centro poblado San Miguel de Los Colorados ubicado en
la parroquia Puerto Limón, que se adjunta para ser protocolizado como documento
habilitante y complementario de la presente Sección y para su posterior inscripción en
el Registro de la Propiedad.
SECCIÓN XXI – CENTRO POBLADO SAN PABLO DE CHILA
Artículo 1.- Ubicación.- El centro poblado San Pablo de Chila se encuentra

emplazado en la Cabecera Cantonal de Santo Domingo, la misma que está ubicada al
noroeste de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas; a este centro poblado se
accede a través del Km 9 de la vía a Chone.
Artículo 2.- Definición del límite urbano del centro poblado San Pablo de Chila,
ubicado en la Cabecera Cantonal de Santo Domingo.- Determínase el perímetro
urbano del centro poblado "San Pablo de Chila", definido por los siguientes límites: Del
longitud occidental, ubicado sobre el cauce del Río Chila, continúa una alineación al
sureste hasta el punto 2 de coordenadas geográficas 0° 12'31.98" de latitud sur y 79°
15' 46.24" de longitud occidental, localizado sobre el cauce del Río Chila; de este
punto continúa una alineación al noreste hasta el punto 3 de coordenadas geográficas
0° 12' 29.32" de latitud sur y 79° 15' 43.21" de longitud occidental, ubicado sobre el
cauce del Río Chila; de este punto sigue hacia el sureste hasta el punto 4 de
occidental, localizado sobre el Río Chila; de este punto sigue en sentido noroeste
41.34" de longitud occidental, localizado sobre la Calle 7; continúa una alineación al
noreste hasta el punto 6 de coordenadas geográficas 0° 12' 28.56" de latitud sur y 79°
15' 38.68" de longitud occidental, localizado sobre la Calle 7; de este punto continúa
29.00" de latitud sur y 79° 15' 36.93" de longitud occidental, localizado en el límite del
Área Comunal 12; de este punto continúa una alineación hacia el sur hasta el punto 8
occidental, el mismo que se encuentra ubicado en el cauce del Río Chila; de este
punto continúa el límite por una alineación al sureste hasta el punto 9 de coordenadas
sobre el cauce del Río Chila; de este punto sigue una alineación con dirección hacia el
575
sureste hasta el punto 10 de coordenadas geográficas 0°12' 37.47" de latitud sur y 79°
15' 30.44" de longitud occidental, el cual está ubicado sobre el cauce del Río Chila; de
este punto continúa una alineación al sureste hasta el punto 11 de coordenadas
punto continúa una alineación al suroeste hasta el punto 13 de coordenadas
geográficas 0° 12' 42.80" de latitud sur y 79° 15' 42.32" de longitud occidental, el
mismo que está localizado sobre la proyección de la Calle 5; de este punto continúa
una alineación al suroeste hasta el punto 14 de coordenadas geográficas 0° 12' 43.16"
de latitud sur y 79° 15' 42.33" de longitud occidental localizado sobre la proyección de
la Calle 5; de este punto continúa una alineación al suroeste hasta el punto 15 de
occidental; y finalmente de este punto continúa una alineación con dirección noreste
hasta alcanzar el punto 1.
Artículo 3.- El límite urbano encierra una superficie de veinticinco con setenta y cuatro
hectáreas (25.74has).
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano No. 23-01 que contiene el Proyecto
Urbanístico del centro poblado San Pablo de Chila, que se adjunta para ser
SECCIÓN XXII – CENTRO POBLADO SAN PEDRO DE LAUREL

Artículo 1.- Ubicación geográfica.- El centro poblado “SAN PEDRO DE LAUREL” se
encuentra ubicado al Noreste del Cantón Santo Domingo en lo que constituye
Jurisdicción de la Parroquia Rural de SAN JACINTO DEL BÚA.
Artículo 2.- Definición del límite urbano del centro poblado “SAN PEDRO DE
LAUREL”.- Determínase el perímetro urbano del Centro Poblado “SAN PEDRO DE
LAUREL” perteneciente a La parroquia Rural de SAN JACINTO DEL BÚA del cantón
Santo Domingo, definido por los siguientes límites.
Del punto 1 de coordenadas geográficas 0° 11´ 9. 04” de latitud sur y 79° 19´ 16.87”
de longitud occidental, de este punto continua con dirección sureste hasta el punto 2
de coordenadas geográficas 0° 11´ 9.51” latitud sur y 79° 19´ 11.30” de longitud
occidental; ubicado sobre la calle “D”; de este punto continua una alineación sureste
4.59” de longitud occidental; de este punto continua con una alineación suroeste hasta
el punto 4 de coordenadas geográficas 0° 11´ 14.31” de latitud sur y 79° 19´ 5.00” de
longitud occidental; ubicado sobre propiedad particular; continua con una alineación
sureste hasta el punto 5 de coordenadas geográficas 0° 11´16.22” de latitud sur y 79°
18´ 56.50” de longitud occidental; ubicado sobre propiedad particular; de este punto
continua una alineación suroeste hasta el punto 6 de coordenadas geográficas 0° 11´
17.84” de latitud sur y 79° 18´ 56.68” de longitud occidental; localizado sobre la
Avenida Principal; de este punto continua con una alineación sureste hasta el punto 7
occidental ubicado sobre la Avenida Principal y lindero de lote 6; de este punto
continua una alineación suroeste hasta el punto 8 de coordenadas geográficas 0° 11´
20.53” de latitud sur y 79° 18´ 56.95” de longitud occidental ubicado sobre el lindero de
lote 6; de este punto continua una alineación noroeste hasta el punto 9 de
576
occidental localizado sobre el eje vial de la Calle “G”; de este punto continúa una
alineación suroeste hasta el punto 10 de coordenadas geográficas 0° 11´ 21.21” de
latitud sur y 79° 19´ 2.59” de longitud occidental ubicado sobre el eje vial de la Calle
“G”; de este punto continua una alineación noroeste hasta el punto 11 de coordenadas
geográficas 0° 11´ 20.71” de latitud sur y 79´ 19 7.48” de longitud occidental localizado
la intersección de las Calle “6” y “F”; de este punto continua una alineación suroeste
7.88” de longitud occidental localizado sobre propiedad particular; de este punto
continua una alineación noroeste hasta el punto 13 de coordenadas geográficas 0° 11
´ 23.04” de latitud sur y 79° 19´ 11.80” de longitud occidental; localizado sobre
propiedad particular; y de este punto continúa una alineación noroeste hasta el punto
14 de coordenadas geográficas 0° 11´ 22.77” de latitud sur y 79° 19´ 11.92” de longitud
occidental; ubicado sobre la Calle “E”; de este punto continua con dirección noroeste
18.08” de longitud occidental ubicado sobre propiedad particular; de este punto
continua una alineación noreste hasta el punto 16 de coordenadas geográficas 0° 11´
19.92” de latitud sur y 79° 19´ 18.01” de longitud occidental ubicado sobre la
prolongación de la Calle “6”; de este punto continua con dirección noreste hasta cerrar
el polígono con el punto P1.
Artículo 3.- El limite urbano encierra una superficie de DIECINUEVE punto TREINTA
Y OCHO Hectáreas (19.38 Has).
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano N° 24-19 que contiene:
-PROYECTO URBANÍSTICO DEL CENTRO POBLADO “SAN PEDRO DE LAUREL”,
DE LA PARROQUIA RURAL SAN JACINTO DEL BÚA, el cual se adjunta para ser
SECCIÓN XXIII – CENTRO POBLADO SAN VICENTE DEL BÚA
Artículo 1.- Ubicación.- El centro poblado San Vicente del Búa se encuentra
emplazado en la Parroquia Rural San Jacinto del Búa, al noroeste del Cantón Santo
Domingo, Provincia de Santo Domingo de Los Tsáchilas, a orillas del Río Búa. El
acceso a este centro poblado se lo realiza a través del Km 9 de la vía a Chone,
margen derecho.
Artículo 2.- Definición del límite urbano del centro poblado San Vicente del Búa.-
Determinase el perímetro urbano del centro poblado San Vicente del Búa, definido por
los siguientes límites:
longitud occidental, ubicado sobre la Franja de Protección del Río Búa, continúa una
alineación al suroeste hasta el punto 2 de coordenadas geográficas 0° 7' 23.89" de
latitud sur y 79° 26' 56.86" de longitud occidental, localizado sobre la Franja de
Protección del Río Búa, próximo a la Calle 10; de este punto continúa una alineación al
noroeste hasta el punto 3 de coordenadas geográficas 0° 7' 23.46" de latitud sur y 79°
26' 57.52" de longitud occidental, ubicado en la Calle 10; de este punto sigue hacia el
sureste hasta el punto 4 de coordenadas geográficas 0° 7' 25.46" de latitud sur y 79°
26' 57.02" de longitud occidental ubicado sobre la Franja de Protección del Río Búa;
de este punto sigue una alineación en sentido sureste hasta el punto 5 de
occidental, localizado sobre la Franja de Protección del Río Búa; continúa una
alineación al suroeste hasta el punto 6 de coordenadas geográficas 0° 7' 28.50 " de
577
latitud sur y 79° 26' 55.44" de longitud occidental; de este punto continúa una
alineación en sentido noroeste hasta el punto 7 de coordenadas geográficas 0° 7'
18.48" de latitud sur y 79° 27' 12.04" de longitud occidental; de este punto continúa
una alineación al noreste hasta el punto 8 de coordenadas geográficas 0° 7' 15.66" de
latitud sur y 79° 27' 10.81" de longitud occidental ubicado sobre la Proyección de la
Calle 8; de este punto continúa una alineación con dirección al noroeste hasta el punto
9 de coordenadas geográficas 0° 8' 6.60" de latitud sur y 79° 25' 59.40" de longitud
occidental; de este punto sigue una alineación con dirección hacia el suroeste hasta el
longitud occidental; de este punto continúa una alineación al noroeste hasta el punto
11 de coordenadas geográficas 0° 57.51" de latitud sur y 79° 27' 20.85" de longitud
occidental localizado sobre la Franja de Protección del Río Búa; de este punto
continúa una alineación al sureste hasta el punto 12 de coordenadas geográficas 0° 7'
2.39" de latitud sur y 79° 27' 13.81" de longitud occidental ubicado sobre la Franja de
Protección del Río Búa; de este punto continúa una alineación al noreste hasta el
longitud occidental localizado sobre la Franja de Protección del Río Búa; de este punto
continúa una alineación al sureste hasta el punto 14 de coordenadas geográficas 0° 7'
2.61" de latitud sur y 79° 27' 11.53" de longitud occidental ubicado en la Calle 2; de
este punto continúa una alineación al sureste hasta el punto 15 de coordenadas
geográficas 0° 7' 4.25" de latitud sur y 79° 27' 7.27" de longitud occidental ubicado en
la Calle 2; de este punto continúa una alineación al sureste hasta el punto 16 de
occidental localizado en la Calle 2; de este punto continúa una alineación al suroeste
hasta el punto 17 de coordenadas geográficas 0° 7' 11.70" de latitud sur y 79° 27' 0.01"
de longitud occidental localizado sobre la Calle G; de este punto continúa una
alineación al sureste hasta el punto 18 de coordenadas geográficas 0° 7' 13.39" de
latitud sur y 79° 26' 58.78" de longitud occidental localizado sobre la Franja de
Protección del Río Búa; de este punto continúa una alineación al sureste hasta el
longitud occidental localizado sobre la Franja de Protección del Río Búa; finalmente de
este punto continúa una alineación con dirección noreste hasta alcanzar el punto 1.
Artículo 3.- El límite urbano encierra una superficie de cuarenta y tres con sesenta y
dos hectáreas (43.62 has).
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano sin número correspondiente al
PROYECTO URBANÍSTICO DE LA COMUNA "SAN VICENTE DEL BÚA" que
contiene el: LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO DEL ÁREA URBANA Y RURAL,
REGULACIONES VIALES Y DEFINICIÓN DE LOTES, ÁREAS COMUNALES, ÁREAS
VERDES Y ÁREAS DE PROTECCIÓN, que se adjunta para ser protocolizado como
documento habilitante y complementario de la presente Sección y para su posterior
inscripción en el Registro de la Propiedad.
SECCIÓN XXIV – CENTRO POBLADO SAN VICENTE DEL NILA
Artículo 1.- Ubicación.- El centro poblado San Vicente del Nila se encuentra
emplazado al suroeste de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, en la
Parroquia Rural Luz de América.
Artículo 2.- Definición del límite urbano del centro poblado San Vicente del Nila.-
Determinase el perímetro urbano del centro poblado San Vicente del Nila,
perteneciente al Cantón Santo Domingo, definido por los siguientes límites:
longitud occidental continúa una alineación al suroeste hasta el punto 2 de
578
occidental; de este punto sigue hacia el noreste hasta el punto 4 de coordenadas
punto sigue una alineación en sentido noroeste hasta el punto 5 de coordenadas
geográficas 0° 29' 48.80" de latitud sur y 79° 26' 46.75" de longitud occidental;
continúa una alineación al noreste hasta el punto 6 de coordenadas geográficas 0° 29'
32.78" de latitud sur y 79° 26' 40.78" de longitud occidental; de este punto continúa
37.57" de latitud sur y 79° 26' 5.54" de longitud occidental; de este punto continúa una
alineación al sureste hasta el punto 8 de coordenadas geográficas 0° 29' 39.70" de
latitud sur y 79° 25' 49.83" de longitud occidental; y finalmente de este punto continúa
una alineación con dirección sureste hasta alcanzar el punto 1.
Artículo 3.- El límite urbano encierra una superficie de noventa y seis punto setenta y
cuatro hectáreas (96.74 has).
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano correspondiente al PROYECTO

URBANÍSTICO DE LA COMUNA "SAN VICENTE DEL NILA" (lámina 4), que se
SECCIÓN XXV – CENTRO POBLADO UNIÓN LOJANA, COOPERATIVA

AGRÍCOLA 14 DE ENERO
Artículo 1.- Ubicación.- El centro poblado Unión Lojana se encuentra ubicado en el

Cantón Santo Domingo, al sur de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Artículo 2.- Definición del límite urbano del centro poblado Unión Lojana.-
Determinase el perímetro urbano del centro poblado Unión Lojana, definido por los
siguientes límites: Del punto 1 de coordenadas geográficas 0° 36' 58,698" de latitud
sur y 79° 12' 41,111" de longitud occidental, localizado sobre la calle proyectada en
propiedad particular del Sr. Cristóbal Lapo; continúa una alineación al sureste hasta el
punto 2 de coordenadas geográficas 0° 37' 2,426" de latitud sur y 79° 12' 36,065" de
longitud occidental; de este punto continúa hacia el sureste hasta el punto 3 de
occidental, localizado sobre el estero del centro poblado; de este punto sigue el
recorrido del mencionado estero al sureste hasta el punto 4 de coordenadas
geográficas 0° 37' 5,877" de latitud sur y 79° 12' 36,314" de longitud occidental,
localizado también sobre el estero; de este punto sigue el recorrido del mencionado
estero, en sentido noreste, hasta el punto 5 de coordenadas geográficas 0° 37' 6,286"
de latitud sur y 79° 12' 34,739" de longitud occidental; continúa por el cauce del estero
al sureste hasta el punto 6 de coordenadas geográficas 0° 37' 8,485" de latitud sur y
79° 12' 33.788" de longitud occidental, ubicado sobre el estero; continúa el curso del
estero hacia el suroeste hasta el punto 7, de coordenadas geográficas 0° 37' 9,671" de
latitud sur y 79° 12' 35,317" de longitud occidental; continúa por el curso del estero en
dirección suroeste hasta alcanzar el punto 8 de coordenadas geográficas 0° 37'
10,026" de latitud Sur y 79° 12' 37,854" de longitud occidental; de este punto continúa
el curso del estero hacia el sureste hasta el punto 9 de coordenadas geográficas 0° 37'
11.843" de latitud sur y 79° 12' 39,456" de longitud occidental; localizado sobre la Calle
A, continúa por dicha calle en dirección al este hasta el punto 10 de coordenadas
geográficas 0° 37' 15,389" de latitud sur y 79° 12' 36,914" de longitud occidental; de
este punto continúa el límite por una alineación al suroeste hasta el punto 11 de
occidental; de este punto continúa una alineación al noroeste hasta alcanzar el punto
579
12 de coordenadas geográficas 0° 37' 8,923" de latitud sur y 79° 12' 44,573" de
longitud occidental; de este punto continúa el límite por una alineación al sureste hasta
el punto 13 de coordenadas geográficas 0° 37' 10,354" de latitud sur y 79° 12' 45,866"
de longitud occidental; de este punto continúa el límite por una alineación al noroeste
hasta el punto 14 de coordenadas geográficas 0° 37' 7,492" de latitud sur y 79° 12'
48,964" de longitud occidental; localizado sobre la calle proyectada en propiedad
privada de la señora Paola Gorozabel; de este punto continúa el límite por dicha calle
al noreste hasta alcanzar el punto 1.
Artículo 3.- El límite encierra una superficie de once con setenta y un hectáreas.
delimitación del perímetro urbano del centro poblado Unión Lojana, que se adjunta
para ser protocolizado como documento habilitante y complementario de la presente
SECCIÓN XXVI – COMITÉ PRO-MEJORAS PEDRO PABLO GÓMEZ DEL

RECINTO LOS CRISTALES
Artículo 1. - Ubicación.- El Comité Pro-Mejoras Pedro Pablo Gómez del Recinto Los
Cristales se encuentra ubicado al sur de la ciudad de Santo Domingo de la Provincia
de Santo Domingo de los Tsáchilas, perteneciente a la parroquia El Esfuerzo; a él se
accede por el Km 7 de la vía Quevedo.
Artículo 2.- Definición del límite urbano del Comité Pro-Mejoras Pedro Pablo
Gómez del Recinto Los Cristales.- Determinase el perímetro urbano del Comité Pro-
Mejoras Pedro Pablo Gómez del Recinto Los Cristales, definido por los siguientes
límites: Del punto 1 de coordenadas geográficas 0° 25' 41,64" de latitud sur y 79° 12'
10,58" de longitud occidental, ubicado sobre el Río Cristal Chico; continúa una
alineación al noreste hasta el punto 2 de coordenadas geográficas 0° 25' 40,34" de
latitud sur y 79° 12' 2,69" de longitud occidental, localizado sobre el Río Cristal
Grande; de este punto continúa por el cauce del río hacia el sureste hasta el punto 3
de coordenadas geográficas 0° 25' 52,00" de latitud sur y 79° 12' 0,65" de longitud
occidental, situado sobre el Río Cristal Grande; de este punto sigue hacia el suroeste
hasta el punto 4 de coordenadas geográficas 0° 25' 59,69" de latitud sur y 79° 12'
20,11" de longitud occidental; de este punto sigue en sentido noroeste, hasta el punto
5 de coordenadas geográficas 0° 25' 57,83" de latitud sur y 79° 12' 20,84" de longitud
occidental, localizado sobre el Río Cristal Chico; de este punto continúa en sentido
noreste hasta alcanzar el punto 1.
Artículo 3.- El límite encierra una superficie de diecisiete con veintiún hectáreas.
levantamiento topográfico del Comité Pro-Mejoras "Pedro Pablo Gómez" del Recinto
Los Cristales, que se adjunta para ser protocolizado como documento habilitante y
complementario de la presente Sección y para su posterior inscripción en el Registro
de la Propiedad.
SECCIÓN XXVII - CENTRO POBLADO SANTA CECILIA DEL PUPUSA
Artículo 1.- UBICACIÓN GEOGRÁFICA.- EL CENTRO POBLADO SANTA CECILIA

DEL PUPUSA se encuentra ubicado al Noroeste del Cantón Santo Domingo en lo que
constituye Jurisdicción de la Parroquia Rural Puerto Limón.
Artículo 2.- DEFINICIÓN DEL LIMITE URBANO DEL CENTRO POBLADO SANTA
CECILIA DEL PUPUSA.- Determinase el perímetro Urbano del CENTRO POBLADO
580
SANTA CECILIA DEL PUPUSA perteneciente a la parroquia Rural Puerto Limón del
cantón Santo Domingo, definido por los siguientes límites.
Del punto 1 de coordenadas geográficas 0° 19´ 6.4” de latitud norte y 79° 23.27.2” de
longitud occidental, de este punto continua con dirección sureste hasta el punto 2 de
coordenadas geográficas 0° 19´ 11.36” latitud sur y 79° 23´ 24.54” de longitud
occidental; ubicado sobre la faja de protección Ecológica, de este punto continua una
alineación sur hasta el punto 3 de coordenadas geográficas 0° 19´ 17.70” de latitud
sur y 79° 23´ 35.44” de longitud occidental; de este punto continua con una alineación
suroeste hasta el punto 4 de coordenadas geográficas 0° 19´ 21.34” de latitud sur y
79° 23´ 40.22” de longitud noroeste; ubicado sobre propiedad particular; continua con
una alineación noroeste hasta el punto 5 de coordenadas geográficas 0° 19´18.27” de
latitud sur y 79° 23´ 41.83” de longitud occidental; ubicado sobre propiedad particular;
de este punto continua una alineación occidental hasta el punto 6 de coordenadas
geográficas 0° 19´ 16.58” de latitud sur y 79° 23´ 40.89” de longitud suroeste; ubicado
sobre propiedad particular; de este punto continua con una alineación occidental hasta
el punto 7 de coordenadas geográficas 0° 19´ 14.10” de latitud sur y 79° 23´ 42.20” de
longitud occidental ubicado sobre propiedad particular en expansión; de este punto
continua una alineación noreste hasta el punto 8 de coordenadas geográficas 0° 19´
11.83” de latitud sur y 79° 23´ 37.93” de longitud este ubicado sobre propiedad
particular; de este punto continua con dirección noreste hasta cerrar el polígono con el
punto P1.
Artículo 3.- El limite urbano encierra una superficie de NUEVE punto NOVENTA Y
DOS Hectáreas (9.92 Has).
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano N° 23-34-01 que contiene:
PROYECTO URBANÍSTICO DEL CENTRO POBLADO SANTA CECILIA DEL
PUPUSA, el cual se adjunta para ser protocolizado como documento habilitante y
de la Propiedad.
SECCIÓN XXVIII - CENTRO POBLADO 21 DE NOVIEMBRE
Artículo 1.- UBICACIÓN GEOGRÁFICA: EL CENTRO POBLADO “21 DE

NOVIEMBRE” se encuentra ubicado al Sur-Este del Cantón Santo Domingo en lo que
constituye Jurisdicción de la Parroquia Rural SANTA MARÍA DEL TOACHI.
Artículo 2.- DEFINICIÓN DEL LIMITE URBANO DEL CENTRO POBLADO “21 DE
NOVIEMBRE.- Determinase el Perímetro Urbano del CENTRO POBLADO “21 DE
NOVIEMBRE” perteneciente a La Parroquia Rural Santa María del Toachi del Cantón
Santo Domingo, definido por los siguientes límites.
Del Punto 1 (P1) de coordenadas geográficas 0° 37´ 50.63” S, de Latitud Sur y 79° 13
´17.84” W de Longitud Oriental con propiedad del Sr. José Augusto García Briones, de
este punto continua con dirección Este hasta el Punto 2 (P2) de coordenadas
geográficas 0° 37´ 46.67” S Latitud Sur y 79° 13´ 13.33” W de Longitud Oriental; con
propiedad del Sr. Julio Cesar Franco Plaza, de este punto continua una alineación Sur
Este hasta el Punto 3 (P3) de coordenadas geográficas 0° 37´ 57.74” S de Latitud Sur
y 79° 13´ 3.21” W de Longitud Oriental con propiedad de Ángel Augusto Gaibor
Moreira; de este punto continua con una alineación Suroeste hasta el Punto 4 (P4) de
coordenadas geográficas 0° 38´ 1.97” S de Latitud Sur y 79° 13´ 7.66” W de Longitud
Oriental; ubicado sobre propiedad particular de Alfonso Bosquez; continua con
dirección Norte hasta llegar al Punto 1 (P1) de coordenadas geográficas 0° 37´ 50.63”
581
S, de Latitud Sur y 79° 13´.17.84” W de Longitud Oriental con propiedad del Sr. José
Augusto García Briones.
Artículo 3.- El limite urbano encierra una superficie de OCHENTA Y SEIS MIL
TRECIENTOS TRECE PUNTO NOVENTA Y OCHO METROS CUADRADOS = (8.63
Has).
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano Municipal N° 204 que contiene: - EL
LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO Y ORDENAMIENTO URBANO DEL CENTRO
POBLADO “21 DE NOVIEMBRE”, el cual se adjunta para ser protocolizado como
documento habilitante y complementario de la presente Sección y para su posterior
inscripción en el Registro de la Propiedad.
SECCIÓN XXIX - CENTRO POBLADO VALLE HERMOSO

Artículo 1.- UBICACIÓN GEOGRÁFICA.- CENTRO POBLADO VALLE HERMOSO
se encuentra ubicado al Nor-oeste del Cantón Santo Domingo en lo que constituye
Jurisdicción de la Parroquia Rural Valle Hermoso.
Artículo 2.- DEFINICIÓN DEL LIMITE URBANO DEL CENTRO POBLADO VALLE
HERMOSO.- Determinase el perímetro Urbano del CENTRO POBLADO VALLE
HERMOSO perteneciente a la parroquia Valle Hermoso del cantón Santo Domingo,
definido por los siguientes límites.
Del punto 1 de coordenadas geográficas 0° 43´ 4”.14s de latitud norte y 79° 17

´.19.76w de longitud oriental, de este punto continua con dirección sur este hasta el
punto 2 de coordenadas geográficas 0° 44´ 2”.74s latitud sur y 79° 17´ 7”.91w de
longitud oriental; ubicado sobre el Estero cristal y faja de protección Ecológica, de este
punto continua una alineación sur hasta el punto 3 de coordenadas geográficas 0° 44´
4”.97”s de latitud sur y 79° 16´ 58”.05w de longitud oriental; de este punto continua con
una alineación sureste hasta el punto 4 de coordenadas geográficas 0° 44´ 1.05s de
latitud sur y 79° 16´ 52.25”w de longitud sureste; ubicado sobre propiedad particular; y
área de expansión urbana continua con una alineación noroeste hasta el punto 5 de
coordenadas geográficas 0° 43´4”.65s de latitud sur y 79° 16´ 39”93s de longitud
oriental; ubicado sobre propiedad particular; y límite de expansión urbana de este
punto continua una alineación occidental hasta el punto 6 de coordenadas geográficas
0° 43´ 6”.28s de latitud sur y 79° 16´ 38.86w de longitud suroeste; ubicado sobre
propiedad particular; y límite de expansión urbana de este punto continua con una
alineación occidental hasta el punto 7 de coordenadas geográficas 0° 45´2”.65s de
latitud sur y 79° 16´ 54”.38w de longitud occidental ubicado sobre ubicado sobre
propiedad particular y límite de expansión urbana; de este punto continua una
alineación noreste hasta el punto 8 de coordenadas geográficas 0° 52´ 3”.89s de
latitud sur y 79° 16´ 54”.38w de longitud este ubicado sobre propiedad particular; y el
estero cristal de este punto continua con dirección suroeste punto 9 de coordenadas
geográficas 0° 53´3”.04s de latitud suroeste y 79° 16´ 39”.08w de longitud occidental
ubicado sobre el Rio Blanco y faja de protección del Rio Blanco; de este punto
continua una alineación noreste hasta el punto 10 de coordenadas geográficas 0° 52
´1”.13s de latitud suroeste y 79° 16´ 52”.22w de longitud occidental ubicado sobre el
Rio Blanco limite y faja de protección del Rio Blanco; de este punto continua una
alineación noreste hasta el punto 11 de coordenadas geográficas 0° 65´0”.78s de
latitud suroeste y 79° 17´ 37”.64w de longitud occidental ubicado sobre el límite de
expansión urbana y propiedad particular; de este punto continua una alineación
noreste hasta el punto 12 de coordenadas geográficas 0° 55´8”.60s de latitud suroeste
y 79° 17´ 49”.40w de longitud occidental ubicado sobre propiedad particular y límite de
582
expansión urbana ; de este punto continua una alineación noreste hasta el punto 13
de coordenadas geográficas 0° 51´2”.24s de latitud noroeste y 79° 17´ 1”.66w de
longitud occidental ubicado sobre el Rio Blanco limite y faja de protección del Rio
Blanco; de este punto continua una alineación noreste hasta el punto 14 de
coordenadas geográficas 0° 43´7”.31s de latitud noroeste y 79° 17´ 24”.67w de
longitud occidental ubicado sobre el Rio Blanco limite y faja de protección del Rio
Blanco; de este punto continua hasta cerrar el polígono con el punto P1 de
coordenadas geográficas 0° 43´ 4”.14s de latitud norte y 79° 17´.19.76w de longitud
oriental.
Artículo 3.- El límite urbano encierra una superficie de DOS MILLONES CIENTO
SETENTA UN MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y SIETE CON CINCUENTA Y UNO M²
(2´171.687,51 Has)
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano N° 230155001 que contiene: EL
PROYECTO URBANÍSTICO DEL CENTRO POBLADO VALLE HERMOSO el cual se
583
SECCIÓN XXX - CENTRO POBLADO RECINTO CHIGUILPE
Artículo 1.- Ubicación Geográfica: Recinto “Chiguilpe” El Centro Poblado
RECINTO CHIGUILPE, se encuentra ubicado al Nor-Oeste del Cantón Santo Domingo
en lo que constituye Jurisdicción de la Parroquia Rural de VALLE HERMOSO.
Artículo 2.- Definición del Límite Urbano del Centro Poblado Recinto
“Chiguilpe”.- Determinase el perímetro urbano del Centro Poblado RECINTO
“CHIGUILPE” perteneciente a La Parroquia Rural Valle Hermoso del Cantón Santo
Domingo, bajo los siguientes límites:
Del Punto 1 (P1) de coordenadas geográficas 0° 2´ 9.67”S, de Latitud Sur y 79° 15

´43.67”W de Longitud Oriental con propiedad particular; de este punto continúa con
dirección Este hasta el Punto 2 (P2) de coordenadas geográficas 0° 2´ 9.94”S, Latitud
Sur y 79° 15´29.48”W de Longitud Oriental; con propiedad particular; de este punto
continúa una alineación Sur Oeste hasta el Punto 3 (P3) de coordenadas geográficas
0° 2´ 20.98”S de Latitud Sur y 79° 15´30.33”W de Longitud Oriental con propiedad
particular; de este punto continúa con una alineación Oeste hasta el Punto 4 (P4) de
coordenadas geográficas 0° 38´ 1.97”S de Latitud Sur y 79° 15´37.29”W de Longitud
Oriental; con propiedad de la señora María Haro; de este punto continúa con dirección
Nor-Oeste hasta llegar al Punto 5 (P5) de coordenadas geográficas 0° 2´ 21.45”S, de
Latitud Sur y 79° 15´.42.14”W de Longitud Oriental con puente de ingreso al Centro
Poblado Chiguilpe y el curso del Río Chiguilpe, aguas abajo; este punto continúa con
dirección Nor-Oeste hasta llegar al Punto 6 (P6) de coordenadas geográficas 0° 2´
20.20”S, de Latitud Sur y 79° 15´42.44”W de Longitud Oriental con faja de protección
del Río Chiguilpe y propiedad del señor Gonzalo López; de este punto continúa con
dirección Nor-Oeste, hasta llegar al Punto 7 (P7) de coordenadas geográficas 0° 2´
18.18”S, de Latitud Sur y 79° 15´43.87”W de Longitud Oriental con propiedad del señor
Gonzalo López: de este punto continúa con dirección Norte hasta llegar al Punto 1
(P1) de coordenadas geográficas 0° 2´ 9.67”S, de Latitud Sur y 79° 15´43.67”W de
Longitud Oriental con propiedad del señor Gonzalo López y señor Gilberto Loor.
Artículo 3.- El límite urbano conforme al plano de la planificación urbana del Recinto
Chiguilpe, encierra una superficie de CIENTO NUEVE MIL TRESCIENTOS VEINTE Y
SIETE CON CINCUENTA Y DOS METROS CUADRADOS (109.327,52 M2) = 10.93
Has.
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano Municipal N° 5-01-A que contiene: -
LA PLANIFICACIÓN URBANA DEL RECINTO “CHIGUILPE” UBICADA EN LA
CABECERA CANTONAL DE LA PARROQUIA RURAL DE VALLE HERMOSO, el
cual se adjunta para que sea protocolizado como documento habilitante y
de la Propiedad.
SECCIÓN XXXI - CENTRO POBLADO CHITOA

Artículo 1.- Ubicación Geográfica: El Centro Poblado “CHITOA” se encuentra
ubicado al Sur-Este del cantón Santo Domingo, de la Provincia de Santo Domingo de
los Tsáchilas, en la jurisdicción de la Parroquia Rural de San José de Alluriquín.
Artículo 2.- Definición del Límite Urbano del Centro Poblado “Chitoa”.- Mediante
la presente Ordenanza se determina el perímetro urbano del Centro Poblado
584
“CHITOA”, perteneciente a la Parroquia Rural de San José de Alluriquín, del cantón
Santo Domingo, Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, dentro de los siguientes
linderos y dimensiones:
Del Punto 1 de coordenadas geográficas 0° 18´ 22.23” de Latitud sur y 78° 48´ 2.19”
de longitud occidental, ubicado en la calle B, continúa una alineación al noreste hasta
el Punto 2 de coordenadas geográficas 0° 18´ 20.24” de Latitud Sur y 78° 47´ 59.23”
de Longitud Occidental; de este punto continúa una alineación al sureste hasta el
Punto 3 de coordenadas geográficas 0° 18´ 21.93” de Latitud Sur y 78° 47´ 57.90” de
Longitud Occidental; de este punto sigue hacia el Noreste hasta el Punto 4 de
coordenadas geográficas 0° 18´ 21.68” de Latitud Sur y 78° 47´ 52.42” de Longitud
Occidental; de este punto sigue una alineación en sentido sureste hasta el Punto 5 de
coordenadas geográficas 0° 18´ 22.19” de Latitud Sur y 78° 47´ 52.10” de Longitud
Occidental, localizado sobre la calle A; continúa una alineación al noreste hasta el
Punto 6 de coordenadas geográficas 0° 18´ 19.09” de Latitud Sur y 78° 47´50.60” de
longitud occidental, ubicado en la calle A; de este punto continúa una alineación en
sentido sureste hasta el Punto 7 de coordenadas geográficas 0° 18´ 19.53” de Latitud
Sur y 78° 47´49.72” de Longitud Occidental; de este punto continúa una alineación
rumbo al este hasta el Punto 8 de coordenadas geográficas 0° 18´ 19.53” de Latitud
Sur y 78° 47´48.83” de Longitud Occidental; de este punto continúa una alineación con
dirección al sureste hasta el Punto 9 de coordenadas geográficas 0° 18´ 22.19” de
Latitud Sur y 78° 47´46.05” de longitud occidental; de este punto sigue una alineación
con dirección hacia suroeste hasta el Punto 10 de coordenadas geográficas 0° 18´
28.26” de Latitud Sur y 78° 48´1.44” de longitud occidental ubicado sobre la faja de
protección del estero S/N; desde este punto continúa una alineación al noreste hasta
el Punto 11 de coordenadas geográficas 0° 18´ 27.35” de Latitud Sur y 78° 48´ 2.57”
de longitud occidental ubicado sobre la calle A; y finalmente de este punto continúa
una alineación con dirección noreste hasta alcanzar el punto 1
Artículo 3.- El límite urbano del Centro Poblado Chitoa encierra una superficie de seis
punto sesenta y tres hectáreas (6.63 Has).
Artículo 4.- Forma parte de esta Sección el Plano Municipal N° 07-03 que contiene: -
Proyecto Urbanístico de Centro Poblado de Chitoa, de la Parroquia San José de
Alluriquín, cantón Santo Domingo, Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, el
cual se adjunta para que sea protocolizado como documento habilitante y
de la Propiedad.
585
LA CODIFICACIÓN DEL PRESENTE TÍTULO SE HA REALIZADO EN BASE A
LAS SIGUIENTES ORDENANZAS:
 ORDENANZA QUE CREA LAS PARROQUIAS URBANAS DE SANTO DOMINGO DE

LOS COLORADOS, SANCIONADA EL 12/12/1987
 ORDENANZA QUE CREA LA PARROQUIA DE ALLURIQUÍN, SANCIONADA EL
09/02/1968
 ORDENANZA DE CREACIÓN DE LA PARROQUIA RURAL EL ESFUERZO,
 ORDENANZA QUE CREA LA PARROQUIA LUZ DE AMÉRICA, SANCIONADA EL
31/05/1989
 ORDENANZA QUE CREA LA PARROQUIA PUERTO LIMÓN, SANCIONADA EL
26/04/1984
 ORDENANZA DE CREACIÓN DE LA PARROQUIA RURAL SAN JACINTO DEL BÚA,
 ORDENANZA DE CREACIÓN DE LA PARROQUIA RURAL SANTA MARÍA DEL
TOACHI, SANCIONADA EL 26/03/2001
 ORDENANZA DE CREACIÓN DE LA PARROQUIA RURAL VALLE HERMOSO,
 ORDENANZA No. M-043-VZC DE DELIMITACIÓN PERÍMETRO DEL CENTRO
POBLADO ALEGRÍAS DEL BOLO, SANCIONADA EL 06/02/2014
 ORDENANZA QUE DELIMITA EL PERÍMETRO DE ALLURIQUÍN, SANCIONADA EL
28/02/1997
 ORDENANZA No. M-028-VZC DE DELIMITACIÓN PERÍMETRO DEL CENTRO
POBLADO CRISTÓBAL COLÓN, SANCIONADA EL 01/08/2013
 ORDENANZA QUE DELIMITA EL PERÍMETRO DE EL ESFUERZO, SANCIONADA EL
28/02/1997
 ORDENANZA QUE DELIMITA EL PERÍMETRO DE EL PLACER DE TOACHI,
 ORDENANZA QUE DELIMITA EL PERÍMETRO DE JULIO MORENO, SANCIONADA
EL 28/02/1997
 ORDENANZA QUE DELIMITA EL PERÍMETRO DE LAS DELICIAS, SANCIONADA EL
28/02/1997
 ORDENANZA QUE DELIMITA EL PERÍMETRO DE LAS MERCEDES, SANCIONADA
EL 28/02/1997
 ORDENANZA No. M-058-VQM QUE DELIMITA EL PERÍMETRO URBANO DEL
CENTRO POBLADO “LIBERTAD DEL TOACHI”, SANCIONADA EL 23/06/2015
 ORDENANZA QUE DELIMITA EL PERÍMETRO DE LUZ DE AMÉRICA, SANCIONADA

EL 28/02/1997
 ORDENANZA No. M-047-VZC DE DELIMITACIÓN DEL PERÍMETRO DEL CENTRO
POBLADO MAR DE LA TRANQUILIDAD, SANCIONADA EL 08/05/2014
 ORDENANZA QUE DELIMITA EL PERÍMETRO DE NUEVO ISRAEL, SANCIONADA
EL 28/02/1997
POBLADO PORVENIR DEL TOACHI, SANCIONADA EL 05/09/2013
 ORDENANZA QUE DELIMITA EL PERÍMETRO DE PUERTO LIMÓN, SANCIONADA
EL 28/02/1997
POBLADO PUERTO NUEVO DE MULAUTE, SANCIONADA EL 14/03/2014
POBLADO RIOBAMBEÑOS DE CHILIMPE, SANCIONADA EL 31/01/2014
 ORDENANZA QUE DELIMITA EL PERÍMETRO DE SAN GABRIEL DE BABA,
 ORDENANZA QUE DELIMITA EL PERÍMETRO DE SAN JACINTO DEL BÚA,
586
POBLADO SAN JOSÉ DE ACHOTILLO, SANCIONADA EL 20/09/2013
POBLADO SAN MIGUEL DE LOS COLORADOS - PARROQUIA PUERTO LIMÓN,
POBLADO SAN PABLO DE CHILA, SANCIONADA EL 14/10/2013
CENTRO POBLADO SAN PEDRO DE LAUREL, SANCIONADA EL 23/06/2015
POBLADO SAN VICENTE DEL BÚA, SANCIONADA EL 06/02/2014
POBLADO SAN VICENTE DEL NILA, SANCIONADA EL 30/01/2014
POBLADO UNIÓN LOJANA - COOP. AGRÍCOLA 14 DE ENERO, SANCIONADA EL
14/10/2013
 ORDENANZA No. M-029-VZC DE DELIMITACIÓN DEL PERÍMETRO DEL COMITÉ
PRO-MEJORAS PEDRO PABLO GÓMEZ - RECINTO LOS CRISTALES,
CENTRO POBLADO SANTA CECILIA DEL PUPUSA, SANCIONADA EL 05/02/2016
CENTRO POBLADO 21 DE NOVIEMBRE, SANCIONADA EL 29/03/2016
CENTRO POBLADO VALLE HERMOSO, SANCIONADA EL 22/04/2016
CENTRO POBLADO DEL RECINTO CHIGUILPE, SANCIONADA EL 19/09/2016
CENTRO POBLADO DE CHITOA, SANCIONADA EL 03/10/2016
TÍTULO III - ESPACIO PÚBLICO
SUBTÍTULO I - SECTORIZACIÓN Y NOMENCLATURA DE LAS

AVENIDAS, CALLES, PARQUES Y PLAZAS DE LA CIUDAD DE
SANTO DOMINGO
CAPITULO I - SECTORIZACIÓN
Artículo 1.- Para fines de modificación y complementación de la nomenclatura,

divídese a la zona urbana de la ciudad de Santo Domingo en los siguientes sectores:
Especiales, Periféricos y Consolidados.
Artículo 2.- Los Sectores Especiales comprenden:
1. Histórico de Fundación;
2. Del Casco Antiguo;
3. Eclesiástico; y,
4. Del Terminal Terrestre.
Artículo 3.- Los Sectores Periféricos comprenden un total de diecisiete.
Artículo 4.- Los Sectores Consolidados comprenden todos aquellos que no han sido
modificados ni en su espacio ni en su nomenclatura.
587
Artículo 5.- La delimitación de espacio que corresponde a los tres sectores
mencionados en el artículo 1 precedente se establece conforme a los planos que se
incorporan como parte de la misma.
Artículo 6.- Los Sectores Especiales modifícanse en su nomenclatura de acuerdo a

sus correspondientes códigos, que se incorporan como parte de este Subtítulo.
Artículo 7.- Los diecisiete Sectores Periféricos comprenderán el espacio de las

urbanizaciones, cooperativas y lotizaciones a continuación:
1. Cooperativas: Víctor Manuel López, CACIV, Mariscal Sucre y Urbanización Los

Rosales (B.E.V.);
2. Cooperativa Ciudad Nueva y Lotización BOMBOLÍ;
3. Cooperativa Las Playas;
4. Cooperativas 30 de Junio (La Paz);
5. Cooperativa Villa Florida;
6. Cooperativa Modelo Santo Domingo;
7. Urbanizaciones Maya, Moreira, Castelo y Ruíz;
8. Lotizaciones Amazonas, San Pedro y la Florida, Cooperativas: Defensores de

Paquisha, Unidos para el Pueblo Venceremos;
9. Cooperativa Santa Martha N° 2;
10. Cooperativas: Juan Montalvo. Asistencia Municipal N° 2, 20 de Octubre, Nueva

República, 10 de Agosto y Lotización Los Faisanes;
11. Cooperativas: de ELECTRIFICACIÓN, Brisas del Zaracay y Urbanización El

Circulo;
12. Urbanizaciones: Escorpio y UCOM 1;
13. Urbanización El Centenario (B.E.V.) en construcción;
14. Cooperativas: Marina Peñaherrera, Abdón Calderón, Nuevo Santo Domingo N°

2, Santa Isabel y AQUEPI y Urbanizaciones: Galo Plaza, IERAC 69 y Obando;
15. Cooperativas: Asistencia Municipal, Trabajadores Municipales y

Urbanizaciones: Los Claveles, Monseñor Stehle y San Jasó de Rio Verde;
16. Cooperativas: Alianza Carchense, El Consorcio, Mira flores y Urbanizaciones:

El Magisterio y El Cóndor; y,
17. Urbanizaciones: Coromoto e Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Artículo 8.- La nomenclatura de los diecisiete Sectores Periféricos se regirá de

acuerdo con el correspondiente código establecido para cada sector que se incorpora
como parte de este Subtítulo.
588
Artículo 9.- La nomenclatura de los Sectores Consolidados conservará la misma
estructura actual, con las excepciones del caso, de acuerdo a sus correspondientes
códigos, que son parte de este Subtítulo.
CAPITULO II - NOMENCLATURA Y FIJACIÓN DE PLACAS
Artículo 10.-La nomenclatura para las avenidas de acceso y salida, periféricas y

perimetrales se modifica de conformidad con el correspondiente código que forma
parte de este Subtítulo.
Artículo 11.-Los casos adicionales de nomenclatura se regirán de acuerdo con el

respectivo código que se incorpora como parte de este Subtítulo; se mantendrá la
debida correlación con el Plan Director de Desarrollo. Los Códigos se alimentarán
sucesivamente para su permanente actualización.
Artículo 12.-La nomenclatura de parques y plazas se conserva con la misma

denominación otorgada mediante Capítulo VI de la Ordenanza No. 33 de 5 de abril de
1974, esto es:
1. PARQUE JOAQUÍN ZARACAY, en honor al fundador de la Tribu de Indios

Colorados, está ubicado al Norte por la Av. 3 de julio en 75 Mts.; al Sur, con
igual extensión, la Av. Quito; al Este, en 45 Mts., la Av. Esmeraldas; y, al Oeste,
con igual extensión, la calle Tulcán;
2. EL PARQUE DEL COLORADO, en honor al Indio Autóctono de este Cantón, se
ubica en el vértice formado por las Avenidas 3 de Julio, Quevedo, Chone,
Quinindé y 29 de Mayo;
3. PARQUE AURELIO GRANDA GUILLÉN, en honor al padre del señor Antonio
Granda Centeno, donante de parte de los terrenos del Mercado Municipal, se
ubica entre la calle San Miguel, Av. 3 de julio y Av. 29 de Mayo;
4. MERCADO MUNICIPAL, ubicado al Norte por la calle Puerto Bolívar; al Sur por
el estero Pupusá; al Este por la calle Ambato; y, al Oeste varios propietarios; el
área total es de 20.000 m2;
5. MERCADO UNIÓN Y PROGRESO, que se ubica al Norte por la Av. 29 de
Mayo; al Sur por la Av. 3 de Julio; al Este un Pasaje Municipal; y, al Oeste la
calle Cuenca; y,
6. ESTADIO DEPORTIVO OBANDO PACHECO, en honor a los donantes, y que
se ubica al Norte por la calle Francisco Pizarro; al Sur por la calle Alonso de
Mendoza; al Este por la calle Gonzalo Díaz de Pineda; y al Oeste, la Av. Tena.
Artículo 13.- La denominación de las calles, parques, plazas, centros deportivos, etc.,
se hará con fijación, por parte del Concejo, de placas metálicas en los sitios que más
adelante se determinarán.
Artículo 14.- En cada cuadra de las calles y avenidas se colocarán dos placas con el
nombre de la vía, la una al comienzo de la calle, en la parte alta del edificio de lado
izquierdo, vía considerada de sur a norte y de oeste a este, y otra al final de la calle en
la parte alta del edificio de lado derecho, según el mismo rumbo.
Artículo 15.- Cada una de las puertas de los edificios existentes en esta ciudad,
llevarán una placa con dos números, uno inicial por el número de la cuadra
correspondiente, la numeración irá en orden ascendente iniciándose de sur a norte, y
de oeste a este, con números impares en el lado izquierdo y números pares al lado
Derecho.
589
Artículo 16.- Los propietarios de los edificios pagarán el costo fijado por el Concejo de
las placas que le corresponden.
Artículo 17.- El Concejo Municipal, previo informe favorable de la Comisión de Obras

Públicas, autorizará la colocación de placas especiales de nomenclatura.
CAPITULO III - PROHIBICIONES Y SANCIONES
Artículo 18.- Prohíbese a los urbanizadores o a los propietarios de casas remover,

sustituir, cambiar o destruir las placas de nomenclatura.
Artículo 19.- Los urbanizadores, propietarios de casas o ciudadanos que, de cualquier

manera, atentaren contra la buena mantención de las placas de nomenclatura serán
sancionados con el pago del doble, triple, cuádruplo o quíntuplo del valor de la placa.
Artículo 20.- El monto del valor que se fijare conforme a lo dispuesto en el artículo 19
precedente se hará efectivo mediante la carta de pago que, como adicional, se
incorporará a la del impuesto predial anual.
SUBTÍTULO II - BIENES MUNICIPALES
CAPÍTULO I - LEGALIZACIÓN DE LA TENENCIA DE TIERRA DE

PROPIEDAD MUNICIPAL
SECCIÓN I - OBJETIVOS
Artículo 1.-Objetivos.- Dentro de los propósitos que enmarca el proceso de

escrituración, se encuentran:
1. Propiciar un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garantía de su

derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas funciones y
competencias municipales;
2. Instrumentar y facilitar la legalización de la tenencia de la tierra de propiedad
municipal en los asentamientos humanos de hecho del sector urbano; previo
acuerdo con los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales, dentro de
sus respectivas cabeceras parroquiales, centros poblados, recintos y en los
inmuebles particulares dando cumplimiento a los artículos 486 y 596 del
Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización
COOTAD;
3. Establecer procedimientos de titularización administrativa a favor de los
posesionarios de predios que carezcan de título inscrito conforme a la potestad
legal;
4. Recuperar las áreas verdes y comunales que mantienen ocupaciones de hecho
fuera de regulación municipal;
5. Facilitar el procedimiento para la obtención de títulos de dominio en predios
municipales destinados para la construcción de viviendas de interés social o
programas de urbanización y de vivienda popular, y en programas de
reasentamientos;
6. Propiciar la incorporación al catastro, registro municipal y al desarrollo urbano
de la ciudad y de sus centros poblados, los asentamientos humanos de hecho
existentes tanto en predios municipales como particulares para que gocen de
capacidad jurídica regular;
7. Procurar que los asentamientos de hecho tengan un crecimiento urbano
ordenado al tenor de la normativa técnica y Jurídica Municipal, para integrarlos
590
a la ejecución de la obra social y pública de los programas municipales,
definiendo además, la situación jurídica de sus posesionarios; y,
8. Disponer de información útil y necesaria para la elaboración, actualización y
rediseño del plan de ordenamiento territorial relacionados con coeficientes de
ocupación, uso del suelo y densidad poblacional.
SECCIÓN II - LEGALIZACIÓN DE LA TENENCIA DE TIERRA
PARÁGRAFO 1 - PROCEDIMIENTO DE LEGALIZACIÓN
Artículo 2.- Proceso.- El proceso de legalización de tierras cumplirá con los

siguientes pasos:
1. Solicitud dirigida a la Alcaldesa o Alcalde adjuntando los requisitos,

de conformidad con los artículos 9 y 20 de este Capítulo;
2. Inspección por parte del Área Técnica del Proyecto de Legalización
de Tierras del GAD Municipal, la que emitirá el informe de factibilidad e
informes de los Directores Municipales de: Planificación de Territorio, de Obras
y de Ornato, Desarrollo Comunitario, Avalúos y Catastros y Dirección
Financiera; Procuraduría Municipal presentará su informe previamente al
conocimiento de la Comisión de Trabajo Permanente de Planificación y
Presupuesto. Además el Proyecto de Legalización de Tierras cuando lo
considere necesario, contará con informes de otras dependencias vinculadas
con los propósitos y finalidades que procura el presente Capítulo;
3. Elaboración del informe final por parte del Gerente del Proyecto de
Legalización de Tierras, para envío a Alcaldía; y,
4. Aprobación de la Comisión de Trabajo Permanente de Planificación
y Presupuesto y de la Comisión de Legislación, previo al conocimiento y
aprobación del Concejo Municipal.
El Proyecto de Legalización de Tierras será la dependencia encargada de tramitar la

solicitud, recabando los informes pertinentes.
Artículo 3.-Inspección e Informe Técnico.- El informe técnico de factibilidad

requerido en el proceso de legalización será elaborado y supervisado por el Proyecto
de Legalización de Tierras a través de sus profesionales en la rama de la arquitectura
e ingeniería, previa inspección fehaciente y debiendo contener datos, cifras,
cantidades, medidas, dimensiones, hechos y actos basados en la realidad, que sirvan
de sustento jurídico de las correspondientes minutas de escrituración.
La encuesta e informe socio-económica de la familia que ha solicitado la legalización,

se realizará por parte de la Dirección de Desarrollo Comunitario.
Si se comprobare que la información proporcionada por el funcionario o funcionaria ha

sido dolosamente emitida, éste será sancionado de acuerdo a la Ley.
Artículo 4.-Banco de Datos.- En el proceso de legalización, el Proyecto de

Legalización de Tierras llevará un archivo sistematizado con un banco de datos que
será actualizado semestralmente mediante fichas de información de las familias que
se encuentran en tenencia y a su vez un archivo de datos de aquellos que hubieren
obtenido escritura pública de lotes de terreno municipales en asentamientos de hecho
y en áreas de propiedad particular. Para tales efectos se creará el archivo de datos de
personas y lotes adjudicados que será consultado al inicio del trámite a fin de evitar
duplicidad en pedidos o violaciones a normas expresas.
591
Artículo 5.-Capacidad e Idoneidad.- Únicamente las personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, sin fines de lucro que, a la fecha de promulgación de esta
normativa se encuentren en tenencia ininterrumpida por más de cinco años en un lote
de terreno municipal; y, aquellos asentamientos de conglomerados humanos de hecho
y consolidados, en suelo urbano y de expansión urbana, de terrenos de propiedad
particular, podrán acceder al derecho de dominio, específicamente cuando se cumpla
lo previsto en los artículos 437, 486 y 596 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización y en las normas pertinentes de este Capítulo
y las normas municipales sobre urbanismo, construcciones y ornato.
Para los casos de duda respecto de la antigüedad de los asentamientos humanos de

hecho, se recurrirá a los archivos existentes de Secretaría Municipal y de la Dirección
de Avalúos y Catastros a través de sus fichas y de la aerofotogrametría.
PARÁGRAFO 2 - ADJUDICACIÓN Y VENTA DE TERRENOS MUNICIPALES
Artículo 6.- Adjudicación y venta de inmuebles municipales.- Previo a la venta o

adjudicación de un bien inmueble de propiedad municipal, se observará lo siguiente:
1. Ninguna persona natural o jurídica podrá adquirir o haber adquirido más de un

lote de terreno municipal. Esta disposición en los casos de las personas
naturales se extiende al cónyuge del peticionario o de sus hijos menores de
edad. También es aplicable esta norma para los casos de personas que viven
en unión libre;
2. La persona natural o jurídica que sea actualmente propietaria de un inmueble o
se hubiere beneficiado con la adjudicación o venta de un lote de terreno
municipal o que hubiese cedido la tenencia a terceros, se considerará incapaz
para el beneficio de un lote de terreno municipal, a excepción de la permuta y
remates de fajas colindantes a inmuebles particulares. La contravención a esta
disposición acarreará nulidad del contrato respectivo, debiéndose comunicar al
Registro de la Propiedad se inhiba de inscribir el predio solicitado, pasando
este inmueble a ser administrado por el GADMSD; y,
3. Concédase acción popular para denunciar las violaciones a las normas de esta
normativa. La Delegación de Juzgamiento de Infracciones iniciará de oficio los
respectivos expedientes administrativos que servirán de base para aplicar la
sanción correspondiente.
Artículo 7.- Petición.- El interesado deberá dirigir su petición a la Alcaldesa o Alcalde,

en la especie valorada denominada "Solicitudes de legalización" y entregarla en el
Centro de Atención Ciudadana del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo, acompañando el certificado actualizado de no tener bienes emitido
por el Registro de la Propiedad, así como no constar catastrado, declaración
juramentada de no poseer a su nombre, cónyuge, conviviente o hijos menores de
edad, bienes en sectores urbanos y rústicos de este Cantón, copia de cédula de
ciudadanía y certificado de votación, requisitos necesarios para la formación del
expediente.
Artículo 8.- Inspección técnica.- Con el ingreso de los requisitos para la escrituración
la Gerencia del Proyecto de Legalización de Tierras dispondrá la correspondiente
inspección técnica. De no encontrarse asidero legal ni sustento objetivo a la petición,
con informe motivado del técnico del Proyecto de Legalización de Tierras, se
comunicará tal resolución al solicitante por intermedio de Secretaría Municipal, la que,
a su vez, comunicará del particular a las Direcciones de Control Territorial y
Procuraduría Síndica.
592
No se admitirá trámite alguno a las personas que no presenten la documentación
completa, conforme a lo previsto en este Capítulo.
Artículo 9.- Elaboración de planos topográficos y planimétricos.- Con el propósito

de agilitar la petición y el trámite de aquellos sectores en los que no existe un plano
aprobado por el Concejo Municipal, se dispondrá que los técnicos del Proyecto de
Legalización de Tierras elaboren los correspondientes planos topográficos y
planimétricos del predio, con los que se verificará la pertinencia de la petición. Estos
planos deberán ser debidamente rubricados y sellados por la Gerencia del Proyecto de
Legalización de Tierras y por los profesionales que supervisaron e inspeccionaron el
levantamiento; así como también por el topógrafo y el dibujante, para sustento jurídico
y eventual determinación de responsabilidades.
Una vez que los planos hayan sido aprobados, Secretaría Municipal enviará copias a
las Direcciones de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato y de Avalúos y
Catastros.
Para aquellos procesos en los que existe un plano aprobado por el Concejo Municipal,
los técnicos que realicen la inspección emitirán su informe conforme al plano que
certifique Secretaria Municipal.
Artículo 10.- Factibilidad técnica de la petición y otros informes.- La Gerencia del

Proyecto de Legalización de Tierras, una vez realizada la inspección conforme al
artículo 8 de este Capítulo verificará objetivamente la factibilidad técnica de la petición.
De ser procedente, al amparo del artículo 2, numeral 2, de este mismo Capítulo,
solicitará a los Directores Municipales los informes de: Planificación de Territorio, de
Obras y de Ornato, Desarrollo Comunitario, Avalúos y Catastros, Dirección Financiera
y, de ser necesario, se contará con informe de otras dependencias municipales. Se
incorporará al proceso el plano con el dibujo del inmueble, en tanto que el servidor
municipal que supervisa y elabora el informe técnico, deberá adjuntar al expediente
fotografías que evidencien tanto la calidad del terreno, las mejoras introducidas, así
como del estatus posesorio del peticionario y su familia.
Artículo 11.- Avalúos de inmuebles.- Para el caso de los lotes de propiedad del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, destinados a
permutas, comodatos, locales comerciales, remates, unificaciones, el precio será el
avalúo comercial real considerando los precios de mercado según lo determine la
normativa municipal sobre avalúos y catastros que determina el cálculo del impuesto
predial urbano y rural aprobada para el bienio correspondiente.
En el caso de asentamientos de hecho en predios considerados de propiedad

municipal que sean declarados de interés social por parte del Concejo Municipal, el
avalúo será determinado de acuerdo a la realidad social de cada asentamiento. Para
este efecto, para la declaración de interés social se requerirá el informe de la Dirección
de Desarrollo Comunitario.
Todos los avalúos para ventas de lotes de propiedad del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo serán elaborados por la Dirección de
Avalúos y Catastros y servirán para la fijación del precio final de la venta por parte del
Concejo Municipal en base al informe de Desarrollo Comunitario respecto a la
condición socioeconómica de la familia y a la siguiente tabla:
QUINTILES VALOR DEL METRO CUADRADO

1 1-3 US$ DÓLARES
593
2 MAYOR A 3 DÓLARES HASTA 5 DÓLARES
Adicionalmente a lo establecido en el cuadro anterior, la Dirección de Avalúos y

Catastros tomará en cuenta las características propias de cada lote conforme lo
establece el respectivo artículo de las normas municipales vigentes sobre Avalúos y
Catastros que determina el cálculo del impuesto de los predios urbanos y rurales del
Cantón Santo Domingo para el respectivo bienio.
Artículo 12.- Superficie de los lotes.- Los lotes destinados para vivienda de interés
social no podrán exceder la superficie de ciento veinte metros cuadrados (120 m2) ni
ser menores de noventa metros cuadrados (90 m2) en el área urbana de la ciudad,
con excepción de aquellos asentamientos de hecho que tienen superficies mayores o
menores y que se encuentran consolidados con construcción y habitados
permanentemente al tenor de lo dispuesto en el artículo 5 del presente Capítulo. Estos
lotes no podrán sobrepasar el 30 por ciento (30%) de la pendiente negativa; deberán
tener acceso directo a una vía pública; y, podrán ser declarados de interés social por el
Concejo Municipal considerando los debidos aspectos técnicos y socioeconómicos
que consten en el informe de la Dirección de Desarrollo Comunitario.
Los inmuebles de propiedad municipal para vivienda de interés social, considerados

aptos para la venta, podrán ser de menor superficie. Estos lotes no estarán sujetos a
la zonificación de su respectivo sector, en lo que corresponda a su cabida, linderos y
dimensiones que determinen su singularización, siempre y cuando se encuentren
consolidados con construcciones y habitados en forma permanente desde hace cinco
años atrás.
Artículo 13.-Venta Directa.- La venta directa de cualquier predio municipal se hará

conforme a lo que disponen los artículos 423, 435, 436, 437 y 460 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, constatando
mediante informe socioeconómico que los tenedores de lotes sean personas de
modestos recursos económicos.
Para la venta de locales en mercados municipales o similares se procederá conforme

lo establece el artículo 445 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización, pudiendo obviarse el sistema de subasta o remate, previo informe
de Procuraduría Síndica y de los informes: técnico de la Dirección de Planificación de
Territorio, de Obras y de Ornato, y económico de la Dirección Financiera, una vez visto
el informe de la Dirección de Avalúos y Catastros será remitido a la Máxima Autoridad
para que posteriormente sea conocido por la Comisión de Trabajo Permanente de
Planificación y Presupuesto; la Comisión de Legislación; y, el Concejo Municipal.
Artículo 14.- Remate o subasta.- En el caso de remate o subasta, el Director de

Avalúos y Catastros fijará el precio base de la adjudicación o remate del terreno,
conforme a la tabla de valores, según la norma municipal sobre avalúos y catastros
que determina el cálculo de impuesto de los predios urbanos y rurales del Cantón
Santo Domingo, aprobada para el bienio respectivo.
Artículo 15.- Pago del predio.- El pago por concepto de enajenación de un predio
legalizado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo
será de contado, salvo excepciones según lo que establece el artículo 152 del Código
Tributario. Estos valores se cancelarán en Tesorería Municipal mediante la respectiva
orden de cobro emitida por la Gerencia del Proyecto de Legalización de Tierras en
base al avalúo determinado por la Dirección de Avalúos y Catastros.
594
De cumplirse con lo dispuesto en el artículo 153 del Código Tributario, éste será
resuelto por la Alcaldesa o Alcalde y el lote quedará hipotecado como garantía para el
cumplimiento de esta obligación.
Artículo 16.- Enajenación de lotes adquiridos.- Las personas que hubieren

adquirido lotes de terreno por venta o adjudicación del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, no podrán enajenarlos a terceros por el
lapso de cinco años, consiguientemente no se podrá transferir su dominio ni a título
oneroso ni a título gratuito.
Sin embargo, podrá cancelarse este gravamen antes del vencimiento siempre que
hubiere fallecido el comprador, hecho que será acreditado por sus herederos con la
correspondiente partida de defunción, o por la existencia de una enfermedad
catastrófica debidamente comprobada en la persona del propietario, cónyuge o
descendientes.
Artículo 17.- Elaboración de la minuta.- Con la aprobación del Concejo Municipal,

Secretaría Municipal cursará la pertinente notificación al Proyecto de Legalización de
Tierras para que en este último se proceda con la elaboración de la minuta
correspondiente, debiendo remitirse copias de la escritura traslaticia de dominio a
Procuraduría Síndica y al Proyecto de Legalización de Tierras para su archivo y
registro de datos.
Artículo 18.- Delimitación de los perímetros urbanos.- Para la delimitación de los

perímetros urbanos en centros poblados de las parroquias rurales de Santo Domingo,
se tomará en cuenta el radio de servicios, como son: agua potable, aseo de calles, luz
eléctrica y otros de naturaleza semejante. Las limitaciones geográficas naturales y
construcciones artificiales servirán para fijar, modificar y demarcar el perímetro urbano
de los centros poblados del sector rural, todo lo cual constará en la pertinente
normativa municipal.
Artículo 19.- Legalización de lotes de propiedad municipal.- En los casos de

legalización de lotes de terreno de propiedad municipal que constituyan área urbana
de centros poblados, de parroquias, recintos, comunas situadas en el sector rural, y
cuyo plano ya cuente con el informe favorable de la Dirección de Planificación de
Territorio, de Obras y de Ornato, será enviado conjuntamente con el listado de los
beneficiarios para que la Comisión de Trabajo Permanente de Planificación; y, la
Comisión de Legislación emitan su respectivo informe que será considerado por el
Concejo Municipal para que autorice la escrituración de los mismos.
Con esta resolución el Proyecto de Legalización de Tierras procederá a la emisión de

la resolución de adjudicación para elevarla a escritura pública que serán suscritas por
la Máxima Autoridad Administrativa Municipal, previo al pago de la correspondiente
tasa por gastos administrativos por legalización, que en este caso será de veinticinco
centavos de dólar (US$ 0,25) por metro cuadrado.
Artículo 20.- Requisitos para legalización de tierras en centros poblados.-

Requisitos para la legalización de tierras en los centros poblados:
1. Solicitud de legalización dirigida a la señora Alcaldesa o Alcalde;

2. Copia de cédula de ciudadanía o identidad y papeleta de votación
actualizada del adjudicatario con su cónyuge o conviviente si lo tuviere; y
3. Certificación conferida por el Presidente del centro poblado en el
que el peticionario se encuentra en posesión del lote de terreno, esta
certificación se entregará en forma gratuita.
595
En caso que no lo hubiere, la certificación la emitirá la Dirección de Desarrollo
Comunitario.
Artículo 21.-Falsedad de datos.- De comprobarse falsedad o dolo en la información

contenida en la documentación presentada por el solicitante para la escrituración; o, si
se determina el abandono de los lotes, estos serán retomados por el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, sin perjuicio de las acciones
judiciales correspondientes. Para este efecto se remitirá mediante oficio agregado el
expediente a Procuraduría Síndica para que ellos procedan con el inicio de las
acciones legales.
Art 22.-Excepción de escrituración.- Se prohíbe los asentamientos en bienes de uso

público e instalaciones como: áreas comunales, franjas de protección de ríos, esteros,
predios de protección forestal, calles, pasajes, líneas de alta tensión, en poliductos,
viaductos y fallas geológicas que impliquen riesgo para la integridad física de las
personas, en concordancia con lo establecido en los artículos 423, 424, 427, 458 y
486, último inciso, del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización,, las Leyes y las normas municipales sobre urbanismo,
construcciones y ornato. De ocurrir aquello serán objeto de sanciones y de desalojo
inmediato por la Dirección de Control Territorial, a través de la Delegación de
Juzgamiento de Infracciones. Por consiguiente no serán susceptibles de legalización
tales asentamientos.
Se exceptúan de esta prohibición, las instalaciones ya señaladas que, en la actualidad,

no se encuentran al servicio directo de la comunidad y que tengan asentamientos
humanos de hecho por más de cinco años.
No obstante, de existir viviendas habitadas en zonas de alto riesgo, el Proyecto de

Legalización de Tierras comunicará a la Sub-Secretaría de Riesgos sobre este
particular y solicitará a la Dirección de la Vivienda para que destinen alternativas de
reubicación efectiva de las familias afectadas; de ser el caso, la Dirección de Control
Territorial podrá, inclusive, recurrir al auxilio de la Fuerza Pública y de la guardia de la
Dirección de Seguridad Ciudadana.
SECCIÓN III - OTRAS FORMAS ADQUISITIVAS DE DOMINIO
PARÁGRAFO 1 - BIENES MOSTRENCOS
Artículo 23.- Bienes Mostrencos.- A más de lo previsto en la Ley, se consideran de

dominio privado municipal los bienes inmuebles que no tienen dueño conocido, como
se determina en el literal c) del artículo 419 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, se encuentren o no catastrados en la
Dirección de Avalúos y Catastros, mismos que deberán cumplir con la función social
determinada en la Constitución de la República del Ecuador, previo al levantamiento
planimétrico y posterior aprobación de los planos. Las respectivas resoluciones y
planos se protocolizarán ante un Notario y se inscribirán en el Registro de la
Propiedad, para su posterior legalización.
Artículo 24.- El procedimiento que debe emplearse para la legalización de la tenencia

de estos bienes inmuebles señalados en el artículo precedente, será similar al
normado para la venta en el presente Capítulo.
PARÁGRAFO 2 - ADJUDICACIONES FORZOSAS Y EN PÚBLICA SUBASTA DE

LOTES, FAJAS Y EXCEDENTES DE PROPIEDAD MUNICIPAL
596
Artículo 25.- Adjudicaciones forzosas y subasta pública.- En los casos de
peticiones de adjudicaciones forzosas y en pública subasta de lotes, fajas y
excedentes de propiedad municipal, se procederá conforme al artículo 481 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. En el caso de
que estos lotes, fajas o excedentes de propiedad del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, exista construcción viviendística, el
procedimiento a emplearse es de adjudicación forzosa. En el caso de no existir
construcción, el área solicitada será adjudicada mediante el procedimiento de pública
subasta.
Artículo 26.-Requerimiento para la adjudicación.- Para la adjudicación forzosa o en

pública subasta de fajas y excedentes municipales se requerirá:
1. Solicitud dirigida a la Alcaldía del Cantón;

2. Carta de pago del impuesto predial actualizado;
3. Título de propiedad del inmueble colindante que acredite el dominio
del peticionario; y,
4. Certificado de gravámenes actualizado por el Registro de la
Propiedad.
Artículo 27.- Junta de Remates.- Con la aprobación del Concejo Municipal se

formará una Junta de Remates, la misma que estará integrada según como lo
establece el Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de
Bienes del Sector Público, ante la presencia de un Notario Público; los mismos que a
continuación se detallan:
1. Alcaldía;
2. Procuraduría Síndica; y,
3. Dirección Financiera.
Artículo 28.-Adjudicación Forzosa.- Procede la adjudicación forzosa cuando una faja

de terreno de propiedad municipal hubiere salido a la venta mediante el procedimiento
de pública subasta y no se hubieren presentado como oferentes algunos de los
propietarios colindantes. La adjudicación forzosa de estos bienes se regularán
conforme lo previsto en el artículo 482 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Artículo 29.- Precio de adjudicaciones.- El precio base para las adjudicaciones de

lotes, fajas o excedentes requerirá del avalúo de mercado, de conformidad con lo que
dispone el artículo 436 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, y será fijado por la Dirección de Avalúos y Catastros.
Los bienes inmuebles rematados con oferta de pago del precio a plazos quedarán
hipotecados a favor del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo, y deberán cumplir con lo que establece el artículo 461, incisos dos y tres, del
Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.
PARÁGRAFO 3 - PERMUTAS
Artículo 30.- Permuta de bienes inmuebles municipales.-Para la permuta de los

bienes inmuebles municipales se observarán las mismas solemnidades que para su
venta, en lo que fueren aplicables, a excepción del requisito de subasta. Cumpliendo lo
que establece el artículo 438 del Código Orgánico de Organización Territorial,
597
PARÁGRAFO 4 - DONACIONES
Artículo 31.- Donaciones.- En virtud a lo previsto en el artículo 32 de la Constitución

de la República del Ecuador y en los artículos 4, literal f), y 5 del Código Orgánico de
Organización Territorial Autonomía y Descentralización y en concordancia con la
norma contenida en el artículo 138 de este mismo cuerpo normativo y lo prescrito en el
artículo 57, segundo inciso, del Reglamento General Sustitutivo para la Administración
de los Bienes del Sector Publico, únicamente podrán adjudicarse mediante el proceso
de donación áreas de propiedad municipal a instituciones educativas, culturales,
seguridad y de salud que sean legalmente reconocidas por el Gobierno Central como
públicas, previo informes técnicos, económicos y legales emitidos por las Direcciones
Municipales señaladas en este Capítulo.
SECCIÓN IV - ARRENDAMIENTO, COMODATO Y CONVENIOS DE USO Y

CUSTODIA DE INMUEBLES MUNICIPALES
PARÁGRAFO 1 - ARRENDAMIENTO
Artículo 32.- Procedimiento y exigencias.- Para que proceda el arrendamiento de

bienes inmuebles municipales se observará, a más de las normas que sean
pertinentes de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su
Reglamento y más Resoluciones que hubiere emitido o emita a futuro el INCOP, el
mismo procedimiento definido para la venta de predios urbanos municipales con las
siguientes exigencias:
1. El informe de la Dirección de Avalúos y Catastros que determinará el canon

mensual o anual correspondiente; y,
2. El informe de la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato,
en el que se indique si en el predio existe o no algún proyecto de equipamiento
urbano e informe de eventual afectación al Plan Regulador.
Artículo 33.- Contratación directa.- La Alcaldesa o Alcalde mediante resolución

podrá celebrar contratos de arrendamiento de cualquier inmueble municipal en forma
directa en los siguientes casos:
1. Cuando un predio municipal esté ocupado y no exista contrato de

arrendamiento, con el fin de evitar litigios posteriores o solucionar uno ya
existente.
2. Cuando sea necesario transigir en un litigio judicial;
3. Cuando el inmueble vaya a destinarse a un servicio público, compatible con los
fines esenciales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo, para con la colectividad.
Artículo 34.- Pago de servicios básicos.- Cuando se trate de inmuebles destinados

para vivienda, locales comerciales o bodegas, el pago de los servicios básicos de luz,
agua, y otros, serán asumidos y cubiertos en su totalidad por cada arrendatario con la
instalación a su costa de los respectivos medidores.
En espacios comunales, los servicios básicos serán cancelados por los beneficiarios,
mediante el pago de las respectivas alícuotas que permitan recaudar y cancelar el
valor total y real de las tasas por los servicios básicos correspondientes.
En esta clase de contratos se incorporará como cláusula obligatoria que el Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo y el arrendatario en caso de
598
controversia se someterán en forma definitiva al sistema de mediación y de manera
subsidiaria al arbitraje en equidad o derecho, a elección del accionante, en los Centros
de Mediación existentes. Para lo que las partes renunciarán fuero y domicilio en forma
expresa, se sujetarán a un solo mediador o árbitro que serán designados por el
Director del Centro de Mediación acudido, se estipulará que las costas y honorarios
serán pagados por el arrendatario; y se especificará el domicilio de citaciones.
Artículo 35.-Venta de bienes inmuebles municipales a arrendatarios.- Cuando los

arrendatarios de bienes inmuebles municipales hayan cumplido estrictamente con las
cláusulas de los respectivos contratos y especialmente con la obligatoriedad de
haberlos mantenido en tenencia continua, de acuerdo a los montos establecidos, la
Alcaldía, a petición de los actuales arrendatarios, podrá renovar los contratos en
períodos sucesivos hasta un máximo de dos años, pudiendo entonces optarse por la
venta, previa autorización del Concejo Municipal, a los mismos arrendatarios sin que
sea necesaria la subasta, pero sujetándose a los valores de mercado a la fecha y
siempre que no exista afectación al Plan Regulador ni obra municipal planificada en el
mismo.
Se exceptúan de esta opción de compraventa los casos incluidos en la norma del

numeral 3 del artículo 33 del presente Capítulo, pudiendo optarse por la venta.
Artículo 36.- Contratos de bienes inmuebles municipales- Todo contrato que tenga
por objeto la venta, permuta, comodato, hipoteca o arrendamiento de bienes
inmuebles municipales, se los hará por escritura pública, en concordancia con lo que
señala el artículo 460 inciso primero del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,
Autonomía y Descentralización, debiendo elaborarse las minutas correspondientes en
el Proyecto de Legalización de Tierras.
PARÁGRAFO 2 - COMODATO
Artículo 37.- Comodato de bienes.- Para el comodato de bienes se observarán, en lo

que fuere aplicable, las regla relativas al comodato establecido en el artículo 2077 del
Código Civil, con excepción de aquellas que prevén indemnizaciones a favor del
comodatario por la mala condición o calidad del bien prestado.
Tomándose en consideración además lo establecido en el artículo 460, incisos tres y

cuatro, y las garantías del artículo 461, inciso primero, del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, que podrá referir a cartas
bancarias, cartas de intención o cualquier otra forma de compromiso financiero y el
plan masa del proyecto a implementarse en el lugar, al igual que los informes técnicos,
económicos y legales emitidos por las Direcciones Municipales señaladas en este
Capítulo.
PARÁGRAFO 3 - CONVENIOS DE USO Y CUSTODIA DE ÁREAS MUNICIPALES

DE USO PÚBLICO
Artículo 38.- Uso, mantenimiento o reposición de áreas municipales de uso

público- Sin perjuicio de lo normado en los artículos precedentes, los representantes
de las Parroquias Urbanas, Cooperativas de Vivienda y Barrios, asumiendo la
obligación de uso, mantenimiento o reposición en su caso, podrán suscribir
compromisos no remunerados para la custodia de áreas municipales de uso público,
previa resolución motivada de Alcaldía. Las Direcciones Municipales de Planificación
de Territorio, de Obras y de Ornato, Control Territorial, Obras Públicas, Saneamiento y
Gestión Ambiental y Desarrollo Comunitario proporcionarán el oportuno y necesario
apoyo logístico a la comunidad.
599
SECCIÓN V - LEGALIZACIÓN DE SECTORES DE PROPIEDAD PARTICULAR
PARÁGRAFO 1 – NORMA GENERAL
Artículo 39.- Mandato, partición administrativa o expropiación.- Todas las

urbanizaciones, cooperativas, lotizaciones, barrios, comités, pre comités y demás
instituciones viviendísticas de carácter particular que no hayan podido legalizar sus
planos urbanísticos para posibilitar la escrituración de sus posesionarios o que,
pudiendo haberlo hecho, aún mantengan indefinida la titularización de estos lotes de
terreno, podrán acogerse a los beneficios de este Capítulo sea con la suscripción y
aceptación de mandato, partición administrativa o por el proceso de expropiación
establecido en el artículo 596 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización COOTAD.
Para este efecto se considerarán hábiles para estos procesos aquellas entidades
viviendísticas que tengan una existencia de diez (10) años antes de la vigencia del
presente Capítulo; y, adicionalmente, una consolidación de, al menos, el sesenta por
ciento (60%). Estos parámetros serán definidos por las Direcciones Municipales de
Avalúos y Catastros y Desarrollo Comunitario, respectivamente.
PARÁGRAFO 2 - ACEPTACIÓN DE MANDATOS COMO AUTORIZACIÓN
Artículo 40.- Legalización de lotes a través de poder especial.- Aquellas

lotizaciones y urbanizaciones que no tengan planos aprobados y que por ello no
puedan legalizar los lotes de terrenos a sus posesionarios, podrán hacerlo siempre
que se suscriba el respectivo poder especial autorizando al GAD Municipal a legalizar
estos bienes inmuebles particulares y que reúnan los siguientes requisitos:
1. Petición suscrita por el (los) representantes legales con los debidos
documentos actualizados que certifiquen tal calidad;
2. Certificación de factibilidad de los servicios de agua potable y
alcantarillado de EPMAPA SD;
3. Certificado de factibilidad del servicio de energía eléctrica;
4. Certificado de gravámenes conferido por el Registrador de la
Propiedad; y,
5. La carta original o copia certificada del pago del impuesto predial
del año en curso.
Artículo 41.- Obligaciones del GAD Municipal.- En este tipo de procesos, el GAD
Municipal de Santo Domingo se comprometerá a elaborar, previo convenio de pago
con los poderdantes, los planos urbanísticos y las rasantes, los estudios eléctricos,
sanitarios y pluviales y de agua potable y finalmente la correspondiente minuta.
En lo referente a los centros poblados del sector rural no serán necesarios para la
aprobación de los respectivos planos urbanísticos, ninguno de estos estudios.
Artículo 42.- Obligaciones de los posesionarios.- Por su parte, los posesionarios se

encargarán de cancelar los gastos administrativos al momento de la entrega de la
escritura y al pago de las obras de infraestructura básica de agua y alcantarillado, de
manera prorrateada como contribución especial de mejoras.
En aquellos casos de intervención de urbanizaciones, es obligación también de los

poderdantes entregar bajo declaración juramentada, el listado de los lotes a ser
legalizados y las obligaciones económicas pendientes de los correspondientes
posesionarios.
600
Para el caso de Cooperativas de Vivienda, será el Ministerio de Inclusión Económica y
Social MIES, a través de la dependencia correspondiente, el que otorgue certificación
de los socios calificados. De igual manera el Ministerio de Inclusión Económica y
Social MIES certificará el estado legal de la Cooperativa.
Artículo 43.- Proceso de escrituración masiva.- Una vez que se hubiere legalizado
el plano urbanístico en virtud de estos procesos, tales entidades viviendísticas deberán
iniciar de forma inmediata el proceso de escrituración masiva, so pena de iniciarse un
proceso expropiatorio al tenor del artículo 596 del Código Orgánico de Organización
Artículo 44.- Cooperativas y asentamientos con régimen de copropiedad.- Para

los casos de Cooperativas y aquellos asentamientos en que exista régimen de
copropiedad, se deberá presentar la documentación para la suscripción de estos
mandatos en el plazo de un año contado a partir de la promulgación de este Capítulo,
al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, caso contrario
podrá ejercer la potestad administrativa de partición determinada en el artículo 486 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
PARÁGRAFO 3 - PARTICIÓN ADMINISTRATIVA
Artículo 45.- Regularización y legalización de la tierra en predios.- Para posibilitar

la regularización y legalización de la tierra en predios que se encuentren consolidados,
que pertenezcan a barrios urbanos, cooperativas de vivienda y otras lotizaciones de
propiedad particular en régimen de copropiedad y dentro de la circunscripción
territorial, la Alcaldesa o Alcalde, a través de las Direcciones de Planificación de
Territorio, de Obras y de Ornato, Control Territorial, Avalúos y Catastros, al igual que
del Proyecto de Legalización de Tierras y Procuraduría Síndica, podrá, de oficio o a
petición de parte, ejercer la potestad de partición administrativa, siguiendo el
procedimiento y reglas establecidas en el artículo 486 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
Artículo 46.- Efectos del proceso de partición administrativa.- Las certificaciones

que sean requeridas, la inscripción de la resolución administrativa de partición y
adjudicación o de cualquier otro instrumento que se genere en el procedimiento de
partición administrativa desde la administración municipal, no causarán derecho, tasa
o prestación económica de ninguna naturaleza.
Artículo 47.- Aprobación de asentamiento.- Si el Barrio, Cooperativa de Vivienda o

Lotización hubiere cumplido con los requisitos del artículo 40 de este Capítulo, previo
el criterio técnico de la Dirección de Control Territorial, pasará para el pertinente
dictamen de la Comisión de Trabajo Permanente de Planificación y Presupuesto y la
Comisión de Legislación para que el asentamiento sea aprobado por el Concejo
Municipal mediante Ordenanza elaborada por Procuraduría Síndica, conforme a las
disposiciones del artículo 486, literal d), inciso segundo del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
Artículo 48.- Resolución administrativa de adjudicación.- Una vez acreditada la

titularidad, se emitirá la respectiva resolución administrativa de adjudicación, la misma
que deberá certificarse por parte de Secretaría Municipal, para que sea protocolizada
en una Notaría e inscrita en el Registro de la Propiedad del Cantón.
PARÁGRAFO 4 - EXPROPIACIÓN
601
Artículo 49.- Requerimientos para expropiación.- Para la eventualidad de no poder
iniciarse o concluirse el proceso de partición administrativa por causas no atribuibles al
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, en un plazo no
mayor a un año se podrá iniciar la expropiación de estos mismos sectores,
declarándolos de utilidad pública mediante resolución administrativa, definiendo así su
situación jurídica y dotándoles de servicios básicos, conforme lo señala el artículo 596
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
Artículo 50.- Terrenos sin legalizar la posesión de lotes.- Aquellas Lotizaciones,

Urbanizaciones y ex Cooperativas de Vivienda, que tengan planos legalizados y que
sin mediar justificación alguna, no legalicen la posesión de los lotes de terreno en el
plazo de un año contado a partir de la fecha de promulgación del presente Capítulo, a
fin de garantizar el acceso a la ciudadanía al beneficio de tener su título de propiedad,
el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo podrá iniciar la
expropiación y posterior legalización de estos sectores no legalizados. Sin embargo,
de considerarlo necesario, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo podrá iniciar estas acciones antes de cumplirse el referido plazo.
Artículo 51.- Beneficio proveniente de los inmuebles sin autorización municipal.-

Cuando el propietario, representante o responsable de lotizaciones, urbanizaciones o
parcelaciones no autorizadas hayan fraccionado éstos inmuebles o recaudado algún
valor por los mismos, sin autorización municipal; y, en virtud de aquello hubiese
recaudado dineros de los posesionarios de los lotes, el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, a través de la Delegación de
Juzgamiento de Infracciones, impondrá de manera obligatoria la multa prevista en el
artículo 476 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización, sin perjuicio de iniciarse las acciones penales pertinentes, de
acuerdo a lo señalado en los artículos 477 y 478 de este mismo cuerpo legal, excepto
cuando el Concejo Municipal convalide el fraccionamiento no autorizado de
asentamientos consolidados.
SECCIÓN VI - RECUPERACIÓN DE ESPACIOS Y ÁREAS MUNICIPALES
Artículo 52.- Recuperación de áreas y espacios verdes o de protección

ecológica.- Resérvese a favor del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo, el derecho de recuperación de áreas y espacios verdes o de
protección ecológica, especialmente las de equipamiento urbano comunitario, cuyos
diseños específicos constarán en los planos que corresponde elaborar a la Dirección
de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato. Estos serán protocolizados en una
Notaría para que la comunidad mediante convenio, que será elaborado por el Proyecto
de Legalización de Tierras, lo custodie, mantenga y cuide, en concordancia con el
artículo 38 de este Capítulo.
Artículo 53.- Recuperación de los ríos y sus lechos.- Es facultad privativa del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, la recuperación de
las cuencas de los ríos y sus lechos; las quebradas y esteros con sus respectivos
taludes y las superficies de relleno, pudiendo adicionalmente dárseles utilidad a la que
se refiere el artículo 432 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
Para dar cumplimiento a esta recuperación, el Proyecto de Legalización de Tierras

procederá a notificar a quienes hubieren invadido o usurpado de mala fe tales bienes
inmuebles, fundamentando el hecho de que dichas áreas son de propiedad municipal
y estableciéndoles el plazo de diez (10) días para que las desocupen voluntariamente;
de no hacerlo, el GAD Municipal, a través de la Delegación de Juzgamiento, procederá
a su desalojo.
602
SECCIÓN VII - EXPROPIACIÓN PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y
REGULARIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS URBANOS
Artículo 54.- Expropiación para desarrollar proyectos de vivienda.- El Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo podrá expropiar predios con
capacidad técnica para desarrollar proyectos de vivienda de interés social, por
iniciativa propia o a pedido de instituciones públicas o privadas sin fines de lucro, que
se encuentren ubicados dentro de zonas urbanas o de expansión urbana, conforme a
lo que establezca las normas municipales sobre el Plan General de Desarrollo y el
Plan de Ordenamiento Territorial y a las disposiciones de los artículos 445, 594 y 595
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
COOTAD.
Artículo 55.-Norma supletoria.- En todo lo que no se hubiere previsto en este

Capítulo, supletoriamente se observarán las pertinentes normas del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Código Sustantivo Civil y
otros cuerpos jurídicos conexos como las normas municipales alusivas al Plan General
de Desarrollo y al Plan de Ordenamiento Territorial.
PRIMERA.- Cuando el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo

Domingo, a través de Ordenanzas, Planes Reguladores, Planes de Desarrollo o
Informes de la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato, Control
Territorial y Proyecto de Legalización de Tierras, haya establecido o estableciere
perímetros urbanos dentro de los centros poblados situados en el cantón, cuyos
planos hayan o sean aprobados por el Concejo Municipal, éstos se protocolizarán ante
el Notario e inscribirán en el Registro de la Propiedad Cantonal, para evitar que se
inscriban títulos traslaticios de dominio que no fueren otorgados por el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, no obstante lo dispuesto en
el artículo 417 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización COOTAD.
SEGUNDA.- Para el caso de antiguas lotizaciones que por el proceso de

consolidación no tengan la respectiva aprobación urbanística, el GAD Municipal,
mediante resolución administrativa, realizará la respectiva convalidación de estos
sectores, debiendo respetarse los porcentajes de áreas comunales establecidos en las
normas municipales sobre el Plan de Ordenamiento Territorial; en el caso de que no
exista el suficiente terreno establecido en el citado cuerpo normativo, dicho valor del
porcentaje se cancelará en dinero en efectivo.
TERCERA.- Entiéndase como adjudicación a todo acto traslaticio de dominio que

corresponda a los trámites de legalización de inmuebles en centros poblados del
sector urbano; y, en lo rural en donde anteriormente adjudicaron el ex IERAC, el ex
INDA y actualmente la Subsecretaría de Tierras; así como también la legalización de
fajas municipales, excedentes o diferencias y adjudicación forzosa; mientras que la
venta directa de lotes es alusiva a la legalización de asentamientos humanos de hecho
o asentamientos irregulares existentes.
CUARTA.- No se podrá legalizar en ningún caso, vía adjudicación forzosa, la

enajenación de faja municipal alguna que supere la superficie del predio colindante,
considerando como base el frente y el área mínima que establezca la zonificación del
sector y que esté consolidada.
603
Se deja a salvo la posibilidad de rematar áreas superiores cuando éstas no tengan
posibilidad de acceso directo a vías de uso público. Esto se acreditará con el debido
informe técnico. En caso de que tengan acceso directo, el proceso será el de pública
subasta.
QUINTA.- Secretaria Municipal deberá comunicar la aprobación de todo plano

urbanístico y las respectivas normas municipales urbanísticas al Proyecto de
Legalización de Tierras y a las Direcciones de Control Territorial, Avalúos y Catastros,
Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato a fin de llevar un adecuado control
sobre estas áreas.
SEXTA.- Prohíbase la entrega a terceros de documentos, informes, planos

topográficos elaborados por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo, sin la pertinente autorización del funcionario competente. Quienes
contravengan estas disposiciones serán sancionados de acuerdo a la Ley.
SÉPTIMA.- Para garantizar el cumplimiento de las normas contenidas en el presente

Capítulo, se deberán atender prioritariamente los requerimientos de talento humano,
equipos tecnológicos, suministros y materiales que así lo justifiquen y requieran las
Direcciones involucradas en este proceso.
OCTAVA.- La cancelación del patrimonio familiar y/o prohibición de enajenar que pesa
sobre todos los lotes de terreno que se escrituren o se han escriturado antes de la
vigencia del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización y del presente Capítulo, será autorizado por la Señora Alcaldesa o
Señor Alcalde, mediante resolución motivada, para lo cual los interesados deben
presentar los siguientes requisitos:
1. Copia certificada de la escritura y el certificado original conferido por el Señor

Registrador o Registradora de la Propiedad;
2. Copia de la cédula de ciudadanía y papeleta de votación; y,
3. Declaración juramentada ante Notario de que se va a vender el inmueble para
adquirir otro de mejores condiciones para la familia.
En el caso de que el gravamen se extinga por la muerte, a la petición se agregará la

partida de defunción a más de los requisitos antes señalados; y, para el caso de
enfermedad catastrófica la respectiva certificación médica otorgada por el Ministerio de
Salud Pública y previo estudio del Patronato Municipal de Inclusión Económica y
Social.
Estos documentos deben ser adjuntados a la petición y al formulario de solicitudes

varias, las que deben estar suscritas por el o la propietaria del lote de terreno, y
procederá la solicitud siempre y cuando se cumpla con estos requisitos y con el plazo,
así como las condiciones establecidas en cada escritura pública de venta. En aquellas
en las que no se especifican plazo, se sujetarán a los cinco (5) años establecidos en
este Capítulo y aquellas que sí especifican plazo se sujetarán a las mismas
condiciones establecidas en la presente.
Para que la Máxima Autoridad Administrativa pueda autorizar la cancelación de la

prohibición de enajenar, se requerirá informe del Proyecto de Legalización de Tierras y,
a falta de éste, el informe de la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de
Ornato, en el cual se determine la procedencia de la petición, y el pertinente informe
jurídico sobre si se ha cumplido con los requisitos de ley. Emitida la resolución de
Alcaldía, se hará conocer al/el peticionario/a, para que continué con el trámite legal
pertinente.
604
NOVENA.- Por la vigencia del presente Capítulo, se cancelarán en el Registro de la
Propiedad todas aquellas hipotecas que, por obras de urbanización, hubieren sido
impuestas en los procesos de escrituración implementados por este Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo. De igual manera se
cancelarán los gravámenes de prohibición de enajenar constituidos sobre inmuebles
dados en remate forzoso por el GAD Municipal de Santo Domingo.
DÉCIMA.- Luego de la vigencia del Proyecto de Legalización de Tierras, a efectos de

llevar adelante los distintos trámites o procesos establecidos en el presente Capítulo,
hará de sus veces la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato.
DÉCIMA PRIMERA.- Podrá cancelarse el gravamen de prohibición de enajenar antes

del vencimiento, si el comprador, mediante la documentación correspondiente, justifica
que necesita hipotecar o gravar el inmueble a favor de una institución financiera para
obtener un crédito que le permita mejorar su vivienda.
DÉCIMA SEGUNDA.- Que una vez transcurrido el plazo de cinco (5) años, el
gravamen de prohibición de enajenar se cancelará o extinguirá ipso iure.
PRIMERA.- Los trámites de venta que se encuentran en las distintas instancias

municipales serán remitidos al Proyecto de Legalización de Tierras para la
actualización de los informes.
SEGUNDA.- Por esta única vez, en el caso de las áreas comunales que se encuentren
plenamente consolidadas actualmente con construcción de hormigón, madera o
similares y desde cinco (5) años atrás contados a partir de la promulgación de este
Capítulo, siempre que no se encuentren al servicio directo de la comunidad y previo
informe de la Dirección de Desarrollo Comunitario, de conformidad con lo dispuesto en
Descentralización, se autoriza al Proyecto de Legalización de Tierras que inicie o
continúe con los expedientes para que con autorización del Concejo Municipal, se
proceda a la legalización de estos asentamientos y la entrega de los títulos de
propiedad individual, conforme a lo previsto en el presente Capítulo.
TERCERA.- Para aquellos casos de afectaciones a inmuebles particulares realizadas

con anterioridad a la fecha de promulgación del presente Capítulo y que, previa
certificación de Secretaría Municipal, se determine que no contaron con la debida
declaración de utilidad pública ni fueron expropiados, o en aquellos casos en que
contando con un título de permuta no puedan ejercer plenamente el derecho de
dominio sobre las nuevas propiedades, se podrá optar por la compensación
económica, siempre que exista la petición de los afectados y se verifique la supuesta
afectación, previo informe técnico de la Dirección de Control Territorial, Procuraduría
Síndica y Dirección Financiera.
CAPÍTULO II - DONACIÓN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES

MUNICIPALES
.Artículo 1.-Ámbito de aplicación.- Las disposiciones del presente Capítulo son de

orden público, de interés social y de aplicación general en el Cantón Santo Domingo, y
tienen como objeto regular todas las donaciones que el Concejo Municipal efectúa de
acuerdo a su patrimonio y que serán otorgadas exclusivamente para fines sociales.
605
Artículo 2.-Objeto.- El GAD Municipal de Santo Domingo puede entregar en donación
toda clase de bienes muebles e inmuebles que se requieran, entre instituciones del
sector público o empresas públicas creadas por el GAD Municipal de Santo Domingo,
que presten servicios públicos expresamente establecidos en la Ley.
Por ningún concepto se destinarán los bienes para fines políticos, electorales,
doctrinarios, religiosos o actividades particulares.
Artículo 3.- Sujetos.- La aplicación del presente Capítulo es competencia del:
1. Gerente del Proyecto de Legalización de Tierras;

2. Director de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato;
3. Director de Avalúos y Catastros;
4. Director Financiero;
5. Director de Desarrollo Comunitario;
6. Procurador Síndico Municipal;
7. Comisiones Permanentes de Trabajo de Legislación y la de Planificación y
Presupuesto;
8. El Concejo Municipal de Santo Domingo;
9. Dirección Administrativa; y,
10. Demás Direcciones Municipales a los que las autoridades señaladas en las
funciones anteriores delegasen para el cumplimiento de los objetivos
municipales.
Artículo 4.- Revocabilidad.- Los bienes muebles e inmuebles objetos de la donación

que otorgare el GAD Municipal de Santo Domingo siempre tendrán carácter de
revocables.
Artículo 5.- Requisitos.- El Concejo Municipal conocerá y resolverá en sesión la

solicitud de donación, debiéndose haber cumplido los siguientes requisitos:
1. Que la solicitud de donación sea presentada por una institución pública o

empresa pública creada por el GAD Municipal de Santo Domingo, cuyo objetivo
será la prestación de servicios públicos, en beneficio de la ciudadanía del
Cantón;
2. La institución pública solicitante de la donación deberá presentar el proyecto
que se ejecutará en la donación. Tratándose de inmuebles, el proyecto de
construcción o de obra comprenderá por lo menos, el plano y un presupuesto
con rubros, cantidades y precios;
3. La institución pública deberá cumplir con el objeto para el que fue entregado el
bien inmueble en donación y respetará lo establecido en las normas
municipales por los retiros de ley que determine la Dirección de Planificación
de Territorio, de Obras y de Ornato;
4. Se deberá presentar los informes del Gerente del Proyecto de Legalización de
Tierras; Director de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato; Director
de Avalúos y Catastros; Director Financiero; Director de Desarrollo
Comunitario; y, del Procurador Síndico Municipal; y,
5. El bien a ser entregado en donación no deberá estará afectado por el Plan
Regulador de la ciudad, informe que deberá ser solicitado por la Gerencia del
Proyecto de Legalización de Tierras previamente a la Dirección de Planificación
de Territorio, de Obras y de Ornato.
Las Comisiones Permanentes de Trabajo de Legislación y la de Planificación y

Presupuesto se reservarán el derecho de exigir otros informes a los distintos
departamentos municipales.
606
En la Resolución que tome el Concejo Municipal, determinará el plazo en el que el
donatario debe cumplir el objeto o destino de la donación. Los plazos estarán en
función del proyecto o proyectos a ejecutarse.
Artículo 6.- Derechos de uso a favor de terceros.- Los beneficiarios de la donación

no podrán otorgar derechos de uso a favor de terceros sin la autorización municipal.
Artículo 7.- Uso de la donación.- Para el uso de la donación, las instituciones del
sector público o empresas públicas creadas por el GAD Municipal de Santo Domingo
solicitarán a la Alcaldesa o Alcalde, quien lo remitirá a las Direcciones Municipales
correspondientes y posteriormente a las Comisiones Permanentes de Trabajo de
Legislación y la de Planificación y Presupuesto, que entregarán un informe al Concejo
Municipal de manera fundamentada y motivada, para que resuelva lo pertinente.
Artículo 8.- Minuta, escrituración y registro.- Con la autorización del Concejo

Municipal, la Alcaldesa o Alcalde dispondrá la elaboración de la minuta de donación,
para lo cual Secretaría General remitirá en copias certificadas los documentos
habilitantes.
El interesado sufragará todos los gastos que demanden el otorgamiento y suscripción

de la escritura pública de donación, hasta su inscripción en el Registro de la Propiedad
de este Cantón.
Artículo 9.- Responsabilidad.- Será de exclusiva responsabilidad de los solicitantes,

la protección, mantenimiento, mejoramiento y readecuación de los bienes muebles e
inmuebles cedidos en donación. Por lo que, en caso de que la institución pública o
empresa pública municipal realice mejoras dentro del inmueble donado, éstas
quedarán en beneficio del GAD Municipal de Santo Domingo.
Artículo 10.- Denuncias.- Le asiste al derecho a cualquier persona natural o jurídica

efectuar denuncias ante el GAD Municipal de Santo Domingo, de cualquier tipo de
irregularidades que se cometa contra el bien de propiedad municipal entregado en
donación.
Artículo 11.- Causas de revocatoria de la donación.- En la escritura de donación se

establecerán expresamente las causas de revocatoria del bien donado, para lo cual se
observará el mismo trámite de su aprobación; sin necesidad de que se requiera orden
judicial para revocar el acto decisorio tomado en el Concejo Municipal.
Artículo 12.- Pago de daños.- Si por alguna razón se causare daño al bien donado, el
o los responsables deberán pagar además del valor material de los daños, y la
restitución del bien mueble en las mismas condiciones de funcionamiento que fueron
entregadas.
Artículo 13.- Cumplimiento del objeto de la donación.- La Dirección Administrativa

y la Jefatura de Control de Bienes del GAD Municipal de Santo Domingo vigilarán e
informarán periódicamente del cumplimiento del objeto de la donación.
Artículo 14.- Informe sobre el uso y estado del bien donado.- La Dirección
Administrativa y la Jefatura de Control de Bienes tendrán la obligación de efectuar las
evaluaciones y constataciones físicas anuales y deberán presentar el informe
correspondiente a la máxima autoridad del Cantón, respecto del uso y estado del bien
entregado en donación.
607
Artículo 15.- Mejoras- El donante no se obliga a indemnizar o reconocer por las
mejoras realizadas o por realizarse, en el inmueble entregado en donación.
ÚNICA.- Las normas de este Capítulo se aplicarán para los bienes del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santo Domingo, en todo cuanto no
se opongan a lo determinado en el Código Orgánico de Organización Territorial,
SUBTÍTULO III - UTILIZACIÓN U OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS,

VÍAS PÚBLICAS Y DEMÁS ESPACIOS Y BIENES MUNICIPALES DE
DOMINIO Y USO PÚBLICO
CAPITULO I – ÁMBITO Y CONSERVACIÓN
Artículo 1.- Las avenidas y vías públicas comprenden todas las calles sin excepción,
puentes para uso vehicular y peatonales, pasajes aceras y demás vías de
comunicación; y, los espacios públicos comprenden las plazas, canchas, parques,
ejidos y demás espacios relacionados a la recreación u ornato público, así como los
otros bienes que se encuentran determinados en la Ley.
Artículo 2.- Todos los propietarios de inmuebles urbanos y rurales conservarán

obligatoriamente en buen estado técnico y físico los portales y demás obras que hayan
efectuado el GAD Municipal de Santo Domingo.
Artículo 3.- El propietario que incumpliere la disposición anterior en cuanto al

mantenimiento o reparación después de haber sido observado por el Delegado de
Juzgamiento de Infracciones, pagará al GAD Municipal de Santo Domingo el valor que
haya demandado el mantenimiento, conservación y reparación de la misma de
conformidad a los informes que presente la Dirección de Obras Públicas con el
recargo del 50% de la suma invertida, procedimiento que se hará efectivo de ser
necesario por la vía coactiva.
Artículo 4.- Queda prohibido a todas las personas, sin excepción alguna, arrojar a las
avenidas, aceras, by pass, vías públicas, y demás espacios públicos desperdicios de
toda clase y desechos, etc., quienes contravengan a esta disposición, serán
sancionados y juzgados por el Delegado de Juzgamiento de Infracciones, con una
multa económica de veinte dólares y en caso de reincidencia serán sancionados con el
doble de la multa.
Artículo 5.- Toda persona sin excepción, que satisfaga necesidades corporales y/o
biológicas en las avenidas, vía pública, cerramientos, plazas, parqueaderos o
establecimientos vehiculares, canchas, parques, etc., serán detenidos por los señores
Inspectores de Policía Municipal, para que sean sancionados por el Delegado de
Juzgamiento de Infracciones, con una multa económica de diez dólares y en caso de
reincidencia será sancionados con el doble de la multa.
Artículo 6.- La excavación o apertura de zanjas roturas y demás destrucciones de las

aceras, avenidas y la vía pública por parte de personas naturales y/o jurídicas se
harán con la autorización de la Dirección de Obras Públicas, previo la presentación de
la garantía correspondiente. En el caso de contravención a esta disposición, serán
sancionados con una multa equivalente a veinte dólares, más el valor de la garantía
que debió haber presentado. Igualmente si a pesar de haber existido autorización
608
Municipal, los trabajos se ejecutaren contraviniendo las normas técnicas que para el
efecto se le hizo conocer, se ejecutará la garantía y por la vía coactiva se recuperarán
las inversiones que el GAD Municipal de Santo Domingo efectúe en las reparaciones.
Artículo 7.- Queda absoluta y terminantemente prohibido comercializar semovientes y

aves, así como criar y mantener éstos animales en avenidas, vías y demás lugares o
espacios públicos, que no hayan sido determinados o designados por el GAD
Municipal de Santo Domingo. Igualmente queda prohibido dejar vagar estos animales
en el área urbana de la ciudad.
Artículo 8.- Las contravenciones a las prohibiciones contempladas en el artículo

anterior, serán sancionadas y juzgadas por el Delegado de Juzgamiento de
Infracciones, con el valor correspondiente a una multa de diez dólares, sin perjuicio de
realizar la incautación de los animales en caso de reincidencia.
CAPITULO II - OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS, VÍAS Y ESPACIOS

PÚBLICOS
Artículo 9.- La ocupación de las avenidas, vías, aceras y demás espacios de uso
público, solo podrá hacerlo en forma temporal u ocasional; por lo tanto queda
prohibida toda ocupación permanente.
Se entenderá por ocupación temporal las que ha sido debidamente autorizadas, para
hacer uso de los bienes de dominio público materia de este Subtítulo en forma limitada
en cuanto al tiempo; y, por ocupación ocasional, las autorizadas en épocas de fiestas.
Artículo 10.- Toda petición que se presente para la ocupación temporal u ocasional,
se dirigirá al señor Alcalde quien de acuerdo a lo establecido en los artículos anteriores
y previo a los informes de las direcciones o departamentos municipales si fuere
necesario, podrá autorizar o desechar dicha solicitud hasta 24h00 antes de la
ocupación considerando en todo cao la fecha de presentación de la solicitud.
La ocupación temporal u ocasional, serán autorizadas por el señor Alcalde, a través

del servidor municipal competente.
La ocupación de stands, áreas cubiertas o descubiertas en el Recinto Ferial, con

motivo de las Fiestas Julianas, serán autorizadas por el señor Alcalde, a través de la
Comisión de Fiestas.
Artículo 11.- Las solicitudes de las personas naturales y/o jurídicas que deseen
obtener la autorización de parte de la Alcaldía para la ocupación temporal u ocasional
de avenidas, vías públicas, espacios y demás bienes de uso público, deberán hacerlo
con su respectivo timbre municipal, haciendo constar lo siguiente:
1. Nombres y apellidos completos, número de cédula de ciudadanía;

2. La ubicación exacta de donde desea ocupar, con indicación de superficie;
3. El objetivo a que destinará o clase de venta que va a exhibir;
4. Señalamiento de los días que va ocupar; y,
5. La firma y rúbrica del peticionario.
Artículo 12.- Queda totalmente prohibida toda ocupación o uso de las avenidas,
aceras, calles y vías públicas, espacios públicos, por personas naturales y/o jurídicas,
a excepción de las que la presente normativa permita.
609
Artículo 13.- La ocupación temporal u ocasional autorizadas por el señor Alcalde,
serán exclusivamente para la instalación de cualquier negocio o comercio permitidos
por la Ley y que hacen uso de las avenidas, vías públicas, espacios públicos y bienes
municipales en una forma no permanente; así como también para la realización de
cualquier otro tipo de actividad lícita.
Artículo 14.- Otorgada la autorización por parte del señor Alcalde, los interesados
deberán pagar en Tesorería Municipal la suma de US$ 4,00 (cuatro dólares) por cada
puesto o sitio de trabajo que ocupen en la vía pública en los sitios destinados y
autorizados por el GAD Municipal de Santo Domingo, a excepción de las siguientes
instituciones o personas que pagarán los siguientes valores:
1. Las Cooperativas de Transportes y los Transportistas en taxis que tengan

paradas en las avenidas, espacios y vías públicas, en sitios destinados por el
GAD Municipal de Santo Domingo, pagarán la suma de treinta y seis dólares
anuales por cada sesenta metros cuadrados de ocupación y tres dólares más
por cada metro cuadrado que se llegaren a exceder;
2. Los tricicleros que utilicen las avenidas y vías públicas en sitios previamente
destinados por el GAD Municipal de Santo Domingo, pagarán la suma de diez
centavos de dólar diarios, esto es tres dólares mensuales cada uno, por ocupar
el espacio público; y,
3. Los comerciantes o vendedores autónomos que ocupen un área mínima para
un charol, cajas de madera móviles o similares para la venta de caramelos,
cigarrillos o afines pagarán una tasa mensual de US$ 1,00 (un dólar), y quienes
ocupen espacios públicos con puestos fijos estándar de hasta 7 m2 para la
venta de productos alimenticios, textiles, zapatería, bazar y más mercadería en
general comercializada para el consumo humano, cancelarán una tasa
mensual de US$ 4,00 (cuatro dólares); y aquellos que ocupen, con igual
propósito, un área superior a 7 m2 hasta un máximo de 9 m2 pagarán una tasa
mensual de US$ 15,00 (quince dólares) que lo deberán realizar en una de las
ventanillas de Tesorería Municipal. Los Inspectores serán solo agentes de
control.
Artículo 15.- El timbre municipal para todo trámite municipal tendrá el valor de un
dólar.
Artículo 16.- El Delegado de Juzgamiento de Infracciones, so pena de destitución, se

encargará del estricto cumplimiento de lo dispuesto en los artículos anteriores,
pudiendo llegar a la demolición de los puestos y desalojo de los bienes de quienes
contravinieren a esta normativa con el auxilio de la fuerza pública.
Artículo 17.- Para el expendio al público de cualquier clase de alimentos, previo a

autorizar la ocupación temporal u ocasional de la vía, avenida o espacio público se
exigirá el certificado de salud actualizado emitido por la Dirección de Higiene
Municipal.
Artículo 18.- La ocupación de las avenidas, vía pública y demás bienes de uso público
con materiales de construcción y otros, en forma temporal u ocasional pagará una tasa
mensual de cuatro dólares por cada metro cuadrado, valor éste que incluso será
cancelado si el permiso se solicitará por un tiempo menor a un mes, cuya autorización
será concedida por la Dirección de Obras Públicas Municipales y el abandono del
resto de materiales de cualquier clase en la vía pública por parte del propietario del
inmueble o constructor, será sancionado con una multa de cuarenta dólares, salvo se
haya renovado el permiso.
610
Artículo 19.- Las gasolineras instaladas en la jurisdicción del Cantón Santo Domingo
pagarán anualmente veinte dólares por cada surtidor, como tasa anual a la ocupación
de la avenida o acera, para el ingreso y salida de los vehículos que se abastecen de
combustible.
Artículo 20.- Para el funcionamiento de juegos mecánicos, eléctricos, carruseles,

circos, ferias taurinas y otros similares que se vayan a ubicar en un bien municipal,
serán autorizados por la Dirección Administrativa con el informe favorable de la
Dirección de Control Territorial, previo al pago de una tasa mensual de TRES
DÓLARES por cada metro cuadrado y SIETE DÓLARES por metro cuadrado por
permiso de funcionamiento; valor este que incluso será cancelado si el permiso se
solicitara por un tiempo menor a un mes, previo el informe de la Dirección de Control
Territorial, sobre el funcionamiento de las instalaciones y con sujeción a la Ordenanza
del Control de Medio Ambiente, para lo cual, los interesados deberán presentar el
permiso emitido por el Cuerpo de Bomberos de la ciudad, certificación de un Ingeniero
Mecánico y póliza de seguros que cubra accidentes a terceros por un valor de US$
5.000,00, por cada evento, durante el tiempo de permanencia de la feria.
Los permisos para el funcionamiento de juegos mecánicos, eléctricos, carruseles,

circos, ferias taurinas y otros similares, que se ubiquen en un bien privado, así mismo
serán autorizados por la Dirección de Control Territorial previo al pago de una tasa
mensual de SIETE DÓLARES por cada metro cuadrado utilizado para el montaje de
los juegos y/o equipos respectivos por permiso de funcionamiento, valor este que
incluso será cancelado si el permiso se solicitara por un tiempo menor a un mes,
previo el informe de la Dirección de Control Territorial, sobre el funcionamiento de las
instalaciones y con sujeción a la Ordenanza del Control del Medio Ambiente, para lo
cual, los interesados deberán presentar el certificado de uso de suelo, permiso emitido
por el Cuerpo de Bomberos de la ciudad, la respectiva certificación de un Ingeniero
5.000,00, por cada evento, durante el tiempo de permanencia de la feria.
Para el funcionamiento de juegos mecánicos, eléctricos, carruseles, circos, ferias

taurinas y otros similares, que se ubiquen en un bien municipal, fuera del calendario de
fiestas de cantonización y de provincialización y de las áreas determinadas para las
ferias por el GAD Municipal, así mismo serán autorizados por la Dirección
Administrativa con el informe favorable de la Dirección de Control Territorial, previo al
pago de una tasa mensual de UN DÓLAR por cada metro cuadrado y DOS DÓLARES
por metro cuadrado por permiso de funcionamiento, valor este que incluso será
cancelado si el permiso se solicitara por un tiempo menor a un mes, previo el informe
de la Dirección de Control Territorial, sobre el funcionamiento de las instalaciones y
con sujeción a la Ordenanza del Control del Medio Ambiente, para lo cual, los
interesados deberán presentar el certificado de uso de suelo, permiso emitido por el
Cuerpo de Bomberos de la ciudad, la respectiva certificación de un Ingeniero
5.000,00, por cada evento, por el tiempo que dure el permiso.
Los permisos para el funcionamiento de juegos mecánicos, eléctricos, carruseles,

circos, ferias taurinas y otros similares, que se ubiquen en un bien privado, fuera del
calendario de fiestas de cantonización y de provincialización y de las áreas
determinadas para las ferias por el GAD Municipal, así mismo serán autorizados por la
Dirección de Control Territorial previo al pago de una tasa mensual de DOS DÓLARES
por cada metro cuadrado utilizado para el montaje de los juegos y/o equipos
respectivos por permiso de funcionamiento, valor este que incluso será cancelado si el
permiso se solicitara por un tiempo menor a un mes, previo el informe de la Dirección
de Control Territorial, sobre el funcionamiento de las instalaciones y con sujeción a la
611
Ordenanza del Control del Medio Ambiente, para lo cual, los interesados deberán
presentar el certificado de uso de suelo, permiso emitido por el Cuerpo de Bomberos
de la ciudad, la respectiva certificación de un Ingeniero Mecánico y póliza de seguros
que cubra accidentes a terceros por un valor de US$ 5.000,00, por cada evento, por el
tiempo que dure el permiso.
Los usuarios de stands cubiertos en el Recinto Ferial pagarán la tasa de US$ 200,00
(doscientos dólares) cada uno. Los usuarios de stands ubicados en el sector
adoquinado alrededor del área de canchas y alrededor de otras áreas de exposiciones
abiertas, pagarán la tasa de US$ 120,00 (ciento veinte dólares) cada uno y serán
destinados exclusivamente para exposiciones de artesanías, cuyo costo de utilización
será por un período menor o igual al de la feria anual, siempre y cuando esta feria sea
organizada por el GAD Municipal para que se den estos rubros.
Los usuarios del área de las ferias artesanales, organizadas por el GAD Municipal,
pagarán la tasa de US$ 10,00 (diez dólares) por metro cuadrado. Para el caso de los
puestos destinados al expendio de comidas (comedores), pagarán la tasa de US$
250,00 (doscientos cincuenta dólares) cada uno, ocupando un área máxima de 25m2 y
diez dólares el metro cuadrado adicional.
Estos valores no incluyen los gastos administrativos y costo de provisión de servicios

que serán cobrados de forma adicional.
Artículo 21.- A futuro queda facultado el señor Alcalde para que, previo los informes
de la Comisión de Fiestas y la Dirección Financiera, actualice los valores por concepto
de tasas para la utilización de bienes municipales en el Recinto Ferial.
PRIMERA.- A partir de la vigencia de la presente reforma, queda totalmente prohibido

crear nuevos puestos de trabajo en el casco urbano central y sus correspondientes
permisos para la ocupación de la vía pública con fines comerciales ya sea en calidad
de fijos o ambulantes, hasta que se logre a futuro solucionar la problemática del
comercio en las calles, a través de un proyecto que debe nacer como fruto de la
socialización del tema entre los actores involucrados: GAD Municipal de Santo
Domingo y comerciantes.
SEGUNDA.- Se exceptúan de la disposición anterior, aquellos permisos temporales

que se extienden a los comerciantes que solicitan en época de: Festividades de
Aniversario de Cantonización, Aniversario de Provincialización, Fieles Difuntos y
Navidad, en cuyo caso tendrán preferencia quienes residen o hacen actividad
comercial en Santo Domingo.
TERCERA.- Las Direcciones Municipales: Financiera, Seguridad Ciudadana,

Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato y la de Desarrollo Económico y
Social, en forma coordinada con las directivas de las organizaciones de comerciantes
autónomos, legalmente reconocidas, procederán a través de un censo a actualizar el
Catastro a fin de tener control eficiente y cabal de los contribuyentes de la presente
normativa.
CUARTA.- Todo comerciante que cuente con un permiso de ocupación de la vía

pública podrá organizarse legalmente en nuevas asociaciones o en las ya
establecidas.
612
CAPÍTULO III - UTILIZACIÓN, CUIDADO Y MANTENIMIENTO DE LAS
ACERAS PÚBLICAS
Artículo 1.- Las aceras constituyen parte lateral de la vía pública, comprendidas entre
la línea de fábrica y la calzada; consideradas zonas de seguridad peatonal; y,
reservadas para el tránsito exclusivo de éstos.
Artículo 2.- La limpieza diaria de las aceras y calzadas es responsabilidad de todos

los propietarios de casas o edificios, y de quienes estén ocupando en calidad de
inquilinos, dentro de la ciudad de Santo Domingo.
Artículo 3.- Los propietarios de edificios y solares son los sujetos pasivos directos de
las obligaciones establecidas en e l presente Capítulo, y solidariamente quienes sean
sus inquilinos, o que a cualquier título posean el inmueble.
Las sanciones por infracciones a este Capítulo serán impuestas al sujeto

objetivamente visible relacionado directa o indirectamente con la infracción,
independientemente de que las sanciones económicas se repitan entre ellos.
Artículo 4.- En relación al cuidado del espacio público, los sujetos pasivos
determinados en el artículo anterior, están obligados:
1. A conservar en buen estado, reparar y pavimentar cada vez que sea necesario
las aceras, bordillos, soportales que correspondan a la extensión de su fachada;
2. A vigilar que en las aceras de los inmuebles de su propiedad, incluyendo los
parterres que quedan al frente hasta el eje de la vía, no se deposite basura
fuera de los horarios establecidos por el GAD Municipal de Santo Domingo;
además que, hierba ,maleza o monte desmejore la presentación de la vía
pública o demuestre estado de abandono;
3. Cuidar que los jardines que se encuentran frente a la extensión de cada
fachada, deben conservarse bien mantenidos, limpios de maleza y con una
presentación adecuada; y,
4. Las infracciones a las disposiciones de este artículo y sus numerales, serán
sancionados, según la gravedad de la falta, sin perjuicio que el GAD Municipal
de Santo Domingo realice los trabajos requeridos para mantener siempre una
presentación adecuada, con el recargo del 100 por 100 de su costo que será
emitido a cargo del infractor.
Artículo 5.- Ninguna persona podrá realizar obra alguna en las aceras ni en las vías
de la ciudad, sin el permiso del Director de Control Territorial.
Artículo 6.- No se admitirá la ocupación de la acera como estacionamiento de

vehículos, ni tampoco la implantación de casetas u otros obstáculos a la circulación de
peatones.
Artículo 7.- Se prohíbe en forma terminante las ventas ambulantes en parques,

avenidas, puentes, portales y aceras y calles circundantes, a excepción de las
autorizadas por la Dirección Municipal correspondiente.
Artículo 8.- Se prohíbe terminantemente el estacionamiento de vehículos livianos,

pesados y extra-pesados en aceras, parterres y áreas verdes.
A todo propietario de vehículo que infrinja este artículo le será retirado el automotor con
el auxilio de una grúa, siendo de cuenta del reo el pago del valor de arrastre del
613
vehículo hasta los patios del Recinto Ferial de esta ciudad, previo a su devolución,
siempre y cuando justifique la calidad de propietario.
Artículo 9.- Por autorizaciones para rotura de aceras o vías asfaltadas o

pavimentadas, el GAD Municipal de Santo Domingo cobrará el 25% del salario
mínimo vital por cada metro lineal, en franjas de hasta sesenta centímetros de ancho.
El interesado tendrá la obligación de hacer la reparación total de la acera o vía, para lo
cual presentará una garantía suficiente.
Artículo 10.- La totalidad del costo de las aceras construidas por el GAD Municipal de
Santo Domingo será reembolsado por los respectivos frentistas, mediante la
contribución especial de mejoras por construcción de aceras.
Artículo 11.- A todo propietario de negocios se le prohíbe, en forma total, exhibir la

mercadería fuera del local comercial, ocupando espacios en la acera. El
incumplimiento de esta norma, será sancionado con el retiro por medio de la fuerza
pública municipal.
Artículo 12.- Los propietarios de gasolineras están obligados a observar de manera

estricta la no ocupación de las aceras con el parqueo de los vehículos y otros
productos. El desacato a la disposición legal será sancionado con el retiro del vehículo
y los productos que se encuentren obstaculizando el libre tránsito de los transeúntes.
Artículo 13.- Los propietario de vulcanizadoras desarrollarán su actividad en locales

adyacentes, sin que para ello tengan que utilizar la acera. Le serán retirados los
materiales que se encuentren sobre la acera, dificultando el libre tránsito peatonal.
Artículo 14.- Los artesanos no podrán realizar sus actividades ocupando las aceras ni
colocando en las mismas material destinado a su labor. La desobediencia a la
disposición será sancionada con el retiro del material.
Artículo 15.- Los propietarios de lubricadoras prestarán los servicios a los usuarios en
terrenos exclusivamente destinados para la actividad, estándoles terminantemente
prohibido ocupar las aceras. En caso de desacato, serán retirados los objetos que se
encuentren sobre las mismas.
Artículo 16.- La Dirección de Control Territorial, con la ayuda de los policías

municipales, será la encargada de vigilar el fiel cumplimiento de las disposiciones
contenidas en e l presente Capítulo, la que actuará con fundamento al parte
informativo elaborado por los gendarmes, en cada caso.
CAPITULO IV - TRANSITO VEHICULAR EN EL ÁREA URBANA Y RURAL
SECCIÓN I - USO Y OCUPACIÓN DE LA VÍA PÚBLICA
Artículo 1.- Para la correcta aplicación de este Capítulo, se entenderá por vía pública,
a más de los bienes de uso público que detalla el artículo 417 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, los siguientes:
1. Parterres, puentes y todos los lugares públicos de tránsito vehicular o peatonal;

y,
614
2. Los caminos carreteras que comunican las parroquias urbanas y rurales de
este cantón.
Artículo 2.- Se entenderá como espacio público todo el entorno necesario para el
desplazamiento de las personas por la vía pública, sin afectación directa o indirecta
por gases tóxicos, ruidos u otras situaciones similares, que perturben la salud y la
salubridad de los ciudadanos.
Artículo 3.- Es obligación para todas las personas no obstruir la vía pública. Está
prohibido, de modo especial a quienes se transportan en vehículos, públicos o
privados, estacionarse en lugares restringidos o arrojar basura y desperdicios en el
área urbana de la ciudad.
Artículo 4.- Ninguna persona natural o jurídica podrá usar la vía pública con otro
objeto que no sea para el tránsito vehicular permisible. En consecuencia, prohíbese
instalar postes, letreros, negocios o realizar actividades que interrumpan el tránsito o
dedicar a otro destino las vías, salvo las excepciones determinadas en la normativa
municipal sobre ocupación de la vía pública.
SECCIÓN II - CUIDADO DEL ASFALTO, PAVIMENTO Y ADOQUÍN
Artículo 5.- Las calles asfaltadas, pavimentadas o adoquinadas de la ciudad, como

bienes de uso público, precisan, para su cuidado y mantenimiento, de la colaboración
de todos los ciudadanos. Las obligaciones especiales en relación a ese cuidado y las
consecuencias inherentes a su cumplimiento establecidas por este Capítulo.
Artículo 6.-Prohíbese a los ciudadanos romper el asfalto, pavimento o adoquín de la

vía pública sin el correspondiente permiso del GAD Municipal de Santo Domingo,
encender fogatas en las calles, construir rompe velocidades, arrojar desperdicios,
reparar vehículos y toda acción que pueda desmejorar o destruir la infraestructura de
la vía asfáltica.
Sin perjuicio de lo previsto en otras normas u ordenanzas emitidas por el Gobierno

Municipal, quienes transgredieren o violaren lo previsto en el presente Capitulo serán
sancionados con multa equivalente al quíntuplo del costo erogado por el Gobierno
Municipal en la reparación del daño que se hubiere causado, que será impuesta por el
Delegado de Juzgamiento de Infracciones en materia de Construcciones.
SECCIÓN III – RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES
Artículo 7.- Prohíbese el uso de la vía pública para que se conduzca sobre ella
maquinaria de oruga, sin el dispositivo adecuado para el efecto. El vehículo o
maquinaria con el que se hubiera cometido la infracción será objeto de prenda pretoria
para el resarcimiento del daño ocasionado.
Artículo 8.- El transporte de vehículos pesados superior a dos ejes no podrá ingresar
dentro del perímetro de los By-pass; para ello, autorízase la doble circulación de los
mismos en la siguiente forma:
1. Por el NORTE, redondel del By-Pass de la vía Quito-Esmeraldas en dirección

hacia el oeste hasta el redondel de la vía Chone - Quevedo (La Orangine);
2. Por el OESTE saliendo del redondel de la Orangine sobre el By - Pass Chone

-Quevedo hasta la avenida Quevedo continuando por la misma para tomar
615
nuevamente el By-Pass Quevedo-Quito hasta su intersección con la avenida
Juan Montalvo (Santa Martha);
3. Por el SUR, partiendo de la intersección de la avenida Juan Montalvo con el

By-Pass Quevedo-Quito circulando por el mismo con rumbo sur este hasta su
intersección con la vía Quito; y,
4. Por el ESTE, partiendo de la intersección del By-Pass Quevedo-Quito con la

vía Quito hasta el redondel del By-Pass vía Quito-Esmeraldas.
Para la aplicación de la presente normativa, se consideran vehículos pesados y extra

pesados aquellos de más de 2 ejes. Está información se verificará en la
correspondiente matricula expedida por el organismo competente
Artículo 9.- Prohíbese el ingreso de camiones de carga superiores a dos ejes o

mayores de cinco toneladas al área céntrica consolidada de la ciudad, los que deberán
descargar sus mercaderías en centros integrados de abastecimiento, técnicamente
instalados a cargo de empresas de transportes pesados, ubicados en diferentes
sectores de la misma circunvalación terrestre de los By-Pass Quevedo-Quito y Chone-
Quinindé, de conformidad a las siguientes reglas:
1. Para la transportación de materias primas, productos elaborados, materiales de

construcción, etc. a los centros de consumo, el Gobierno Municipal coadyuvará
con la apertura, traslado y mantenimiento de las vías de acceso de estos
centros de acopio. Las áreas destinadas a estos fines dependerán del número
de vehículos que cada empresa comercial, industrial o de transporte utilice
simultáneamente para la carga o descarga de estos productos;
2. Para posibilitar el ingreso de mercaderías, materias primas y productos

elaborados a sus centros de expendios, autorízace a toda persona natural o
jurídica el ingreso a la ciudad hasta llegar al anillo vial en dirección a los
centros de destinos. Quienes ingresen por el By-Pass Quevedo-Quito
circularán por la Av. Quito Av. Quevedo, Av. Lorena, Av. Juan Montalvo, Río
Toachi; los que deban ingresar por el By-Pass Quevedo-Chone o Quinindé
Esmeralda usarán la Av. Abraham Calazacón, Av. Chone, Av. La Paz y Av. de
los Tsáchilas; y,
3. Las oficinas administrativas bodegas, galpones, etc. se ubicarán el interior de

los centros integrados y se destinarán exclusivamente para estos fines, en
áreas que serán exclusivas de todo proyector de tipo residencial.
La construcción de los centros integrados y más sectores complementarios

necesitarán de planos debidamente aprobados por la Dirección de Planificación de
Territorio, de Obras y de Ornato del Gobierno Municipal.
Artículo 10.- Prohíbese el estacionamiento de vehículos livianos y pesados en aceras,

parterres y áreas verdes son pena de sanción determinadas en el régimen del
presente Capítulo.
Artículo 11.- Los vehículos pesados y extra pesados, mientras se encuentran en

zonas permisibles, permanecerán con sus motores apagados para evitar innecesaria
616
contaminación del aire y su consecuente deterioro. Por igual, en la terminal terrestre
de la ciudad de Santo Domingo, los vehículos de transportación ciudadana sólo
encenderán sus motores al momento de partir.
Artículo 12.- Prohíbese a los vehículos denominados tanqueros que transporten

combustible inflamable, estacionarse dentro de la ciudad, debiendo permanecer en las
estaciones de servicio, para lo que sus propietarios acondicionarán las respectivas
áreas de estacionamiento.
Artículo 13.- Prohíbese estacionar plataformas sin cabezal en toda área urbana así
como en las principales vías de acceso de la ciudad de Santo Domingo; de
desacatarse esta disposición, serán retirados por la autoridad respectiva.
Artículo 14.- A los vehículos pesados y extra pesados que circulen por las zonas
urbanas permisibles les está prohibido circular a más de 30 km por hora.
Artículo 15.- El organismo o entidad competente determinará las paradas de los

buses urbanos, sitios en los que será totalmente prohibido que otros vehículos se
estacionen.
Artículo 16.- Los vehículos denominados volquetas, que transporten materiales

pétreos para construcción que se encuentren comprendidas en el área de restricción
vehicular, requerirán permiso especial de la Comisaría Municipal de Construcciones
para cumplir su labor.
Inclúyese este requisito cuando deban transportarse escombros o desechos, los que
serán depositados en los lugares previamente organizados por la Dirección de Obras
Públicas.
Artículo 17.- Las empresas de transporte o personas naturales que, con sus
vehículos, contravengan las normas contenidas en este Capítulo, serán sancionadas
por la autoridad respectiva de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Artículo 18.- Para garantizar el pago de la sanción pecuniaria por parte de los
propietarios de los vehículos infractores se remitirá mensualmente el listado de los
mismos al organismo competente para que ingrese esta información al sistema
computarizado nacional para efectos de su matriculación al tenor de la Ley Orgánica
de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
CAPÍTULO V - USO, CIRCULACIÓN Y DESTINO DE LOS TRICICLOS EN EL

SECTOR URBANO
Artículo 1.- El presente Capítulo regula el uso y destino de los triciclos que circulan
por el centro de la ciudad, así como por los alrededores de los Mercados y Centros
Comerciales del Cantón.
Artículo 2.- Llamase triciclos a una estructura móvil con tres ruedas, destinados a la
circulación por las calles, avenidas y vías en la zona urbana de la ciudad de Santo
Domingo.
617
Artículo 3.- Los triciclos que circulen dentro de la ciudad deberán estar pintados con
los colores rojo y verde, distintivos que guardarán armonía y relación; además, estarán
identificados con el número y logotipo de la organización a la que pertenezcan.
Artículo 4.- Se permitirá la circulación de triciclos en el centro de la ciudad, así como

por los alrededores de los Mercados y Centros Comerciales del Cantón, cuando sus
propietarios hayan obtenido la correspondiente autorización y matrícula municipal.
Artículo 5.- Los triciclos que no pertenezcan a ninguna organización, pero que
circulen por las calles de la ciudad, deberán, así mismo, portar el respectivo número
de registro y el nombre del propietario.
Artículo 6.- Los conductores de triciclos observarán en forma obligatoria las

disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial; por lo tanto, les queda terminantemente prohibido invadir las calles,
avenidas o vías en sentido contrario o circular por las aceras.
Artículo 7.- La circulación de los triciclos en el centro de la ciudad, así como por los
alrededores de los Mercados y Centros Comerciales del Cantón, está únicamente
permitida para el transporte de carga al servicio del usuario, estándole prohibido a
cualquier persona natural o jurídica realizar actividad comercial o estacionarse con el
mismo fin en los sitios destinados exclusivamente a circulación peatonal y vehicular.
Artículo 8.- Con el objeto de evitar congestión vehicular, el GAD Municipal de Santo
Domingo organizará el cupo máximo de triciclos que circulen en el centro de la ciudad,
así como por los alrededores de los Mercados y Centros Comerciales del Cantón,
mismo que no podrá ser superior a quinientas unidades.
Artículo 9.- El Delegado de Juzgamiento de Infracciones, so pena de destitución,

cuidará del estricto cumplimiento de lo dispuesto en los artículos anteriores y será el
encargado de aplicar las sanciones que el caso amerite.
Artículo 10.- Los conductores o propietarios de triciclos que no den estricto

cumplimiento a las disposiciones constantes en este Capítulo, no podrán realizar
actividades de ninguna naturaleza con éstos; caso de persistir, por segunda ocasión,
el señor Delegado de Juzgamiento de Infracciones queda autorizado para sacarlos de
circulación, definitivamente.
CAPITULO VI - CONTROL DE USO DE LAS VÍAS, AVENIDAS Y CALLES DE

ACCESO A LA CIUDAD
Artículo 1.-Este Capítulo tiene por objeto establecer las normas que regulen la
construcción y uso de las vías, avenidas y demás calles que sirven de acceso a la
ciudad.
Artículo 2.- Estas normas se aplicarán en la vialidad de uso urbano y en los accesos
carreteros, estos últimos dentro de los límites de las áreas urbanas y de expansión
urbana de la ciudad de Santo Domingo, y de las cabeceras parroquiales del Cantón
establecidos en las normas municipales atinentes al Plan Regulador de Desarrollo
Urbano y las que se establecieren al respecto.
618
Artículo 3.- Corresponde al GAD Municipal de Santo Domingo el control de todas las
vías, avenidas y demás calles declaradas de uso público y de los caminos particulares
que se encuentran dentro del perímetro urbano, que permitan el ingreso a la ciudad
directa o indirectamente, de acuerdo a las normas establecidas en este Capítulo, en el
Reglamento General para la Aplicación de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial y en el Plan General de Desarrollo Urbano.
Artículo 4.- Queda prohibido a los particulares, así como a cualquier institución pública
o privada, la ocupación de las vías, avenidas y calles de acceso a la ciudad; cualquier
utilización deberá tener obligatoriamente la autorización Municipal.
Artículo 5.- Se prohíbe la instalación de rótulos, postes, luminarias, toldos,

marquesinas, casetas, o cualquier otro elemento en las vías, avenidas y calles de
acceso a la ciudad que dificulte su uso y la visibilidad por parte de los conductores de
vehículos y del peatón.
Artículo 6.- El GAD Municipal de Santo Domingo, de acuerdo con sus facultades
legales, podrá delegar a cualquier empresa privada o concesionar, la reconstrucción,
cuidado, mantenimiento y administración de las vías, avenidas y calles de acceso a la
ciudad, a través de concesión o fideicomiso.
Artículo 7.- Ninguna institución pública o privada, bajo el argumento de

reconstrucción, cuidado y mantenimiento de las vías, avenidas y calles de acceso a la
ciudad y que se encuentren ubicadas dentro del perímetro urbano, podrá construir o
ubicar casetas denominadas peajes para el cobro de una tasa sin que haya existido
previamente la concesión o autorización del GAD Municipal de Santo Domingo y, en
caso de tener concesión o autorización del Ministerio de Obras Públicas, deberán
ubicarlos fuera de los límites del Cantón.
CAPÍTULO VII - SISTEMA DE ESTACIONAMIENTO MUNICIPAL
SECCIÓN I - CREACIÓN DEL SISTEMA
Artículo 1.- Créase el Sistema de Estacionamiento Municipal en el cantón Santo

Domingo, con el propósito de devolverles a todos los usuarios el derecho a utilizar la
vía pública en forma organizada y ordenada, a través de la generación de una oferta
permanente y continua de espacios libres para estacionamiento. Además el sistema
permitirá reducir la contaminación ambiental, provocada por el flujo continuo de
vehículos.
Artículo 2.- La Dirección de Obras Públicas a través de la Jefatura de Transporte y

Gestión Vial o la Unidad Municipal de Transporte, que se crease de ser necesario,
será la dependencia encargada de implementar y controlar el Sistema de
Estacionamiento Municipal, para cuyo objetivo constituirá un equipo de inspectores y
miembro de la Guardia Seccional de Seguridad Ciudadana, quienes cumplirán las
funciones de controladores.
619
Sin embargo, de convenir al interés ciudadano, el GAD Municipal de Santo Domingo
podrá concesionar, autorizar o delegar a una persona jurídica experimentada en la
actividad para que administre o ejecute el sistema.
Artículo 3.- El Sistema de Estacionamiento Municipal operará inicialmente en forma

manual y el control pertinente se realizará por muestreo, sin perjuicio de las
innovaciones tecnológicas que puedan introducirse.
Artículo 4.- El horario para la vigencia del Sistema de Estacionamiento Municipal, en

sitios públicos abiertos, será de lunes a sábado de 07h00 a 19h00 y el domingo de
07h00 a 15h00. En tanto que, en lugares de estacionamiento cerrado, podrán
funcionar las 24h00 de así exigirlo el requerimiento e idoneidad del lugar.
Artículo 5.- El lugar o zona de implementación del Sistema de Estacionamiento

Municipal serán: Los espacios cerrados o de uso público abiertos que, para estos
fines, asigne el GAD Municipal de Santo Domingo y los parqueaderos privados que se
establecieren con Autorización Municipal, luego del cumplimiento de requisitos de
idoneidad, referidos en el artículo siguiente y pago de las tasas correspondientes.
Los sitios de estacionamiento de uso público abierto, se denominarán ZONAS

AZULES, las mismas que tendrán sus respectivos distintivos, para facilitar el uso de
los conductores.
Artículo 6.- En la zona de implementación del Sistema de Estacionamiento Municipal,

la Dirección de Obras Públicas, a través de la Jefatura de Transporte y Gestión Vial o
la empresa privada autorizada para el efecto, procederá a implementar la señalización
horizontal y vertical correspondiente, que permitirá el uso organizado de los espacios
autorizados para el estacionamiento de vehículos. Además se encargará de que en
cada establecimiento existan condiciones de acceso, pisos pavimentados en
condiciones óptimas, seguridades perimetrales instaladas y la implementación de
baterías sanitarias para los usuarios.
Artículo 7.- Para la ocupación de los espacios autorizados dentro de las zonas
asignadas, los vehículos públicos y los vehículos privados, están obligados a cancelar
las tarifas establecidas en este Capítulo. En el caso de estacionamientos públicos de
propiedad Municipal, estarán exentos de pago los vehículos de propiedad del GAD
Municipal de Santo Domingo y además los vehículos de las Instituciones Públicas o de
Beneficencia, a quienes previamente, la Dirección de Obras Públicas a través de la
Jefatura de Transporte y Gestión Vial, hubieren otorgado autorización especial.
Artículo 8.- La Dirección de Obras Públicas, a través de la Jefatura de Transporte y

Gestión Vial o la Unidad Municipal de Transporte, concederá lugares de
estacionamientos permanentes y exclusivos para los siguientes casos: Hospitales dos
espacios, clínicas un espacio, Cruz Roja un espacio, hoteles un espacio, quienes
cancelarán una tasa mensual de veinte dólares americanos (US$ 20,00).
Estos espacios serán gratuitos, exclusivamente, en caso de Instituciones Públicas o de

Beneficencia. Este particular será notificado por la Jefatura de Transporte y Gestión
Vial y a la Sub-jefatura Cantonal de Tránsito, para los fines legales pertinentes.
Artículo 9.- Se prohíbe el estacionamiento de vehículos de transporte de carga de

más de cinco toneladas de capacidad, sobre calles situadas desde de la avenida
Abraham Calazacón (anillo vial), hacia el centro de la ciudad, en un horario de 06h30 a
21h00.
620
SECCIÓN II - USO DEL ESTACIONAMIENTO
Artículo 10.- El usuario será la persona que hará uso del Sistema de Estacionamiento
Municipal, utilizando como instrumento la Tarjeta Prepago y/o el sistema tecnológico
que se adopte.
Artículo 11.- La tarifa para la utilización del Sistema de Estacionamiento Municipal,

abiertos o cerrados, será de veinte y cinco centavos de dólar (US$ 0,25) por cada
sesenta minutos, en tanto que, la de los estacionamientos privados será de cincuenta
centavos máximo, por cada sesenta minutos.
La tarifa por la utilización del sistema de estacionamiento municipal será recaudada a

través de dos tipos de tarjetas prepago:
La tarjeta A, tendrá un costo de US$ 2,00, con período de duración de noventa días
contados a partir de la fecha de su primer uso, la misma que podrá ser utilizada hasta
por ocho horas acumuladas de estacionamiento.
La tarjeta B, tendrá un costo de US$ 4,00, con período de duración de noventa días
contados a partir de la fecha de su primer uso, la misma que podrá ser utilizada hasta
por dieciséis horas acumuladas de estacionamiento.
No obstante en el caso de usuarios que utilicen zonas de estacionamiento cerrados

más de veinte días en cada mes, la administración del Sistema de Estacionamiento,
podrá fijar una tarifa de veinte y cinco dólares (US$ 25,00) mensuales.
La fracción de tiempo mínima para este tipo de tarjetas será de sesenta minutos; en tal
virtud, cualquier tiempo de uso de los estacionamientos municipales inferior a la
fracción mínima establecida, tendrá un precio de veinte y cinco centavos de dólar.
La forma de recaudación de la tarifa en estacionamientos privados, será la que

determine el propietario del local o administrador según su propio criterio, respetando
el techo económico establecido en este Capítulo.
Artículo 12.- Las tarjetas o tickets prepago estarán a disposición de los usuarios en
los estacionamientos Municipales o a través de aparatos electrónicos portátiles que
fueren usados por los inspectores; o, estáticos que fueren instalados en las zonas
abiertas de estacionamiento y/o en los locales comerciales particulares que los
soliciten y que previamente hayan sido registrados en la Jefatura de Transporte y
Gestión Vial, en cuyo caso, el GAD Municipal de Santo Domingo entregará una
comisión equivalente al 5% del total de la venta.
En el respectivo reglamento se establecerá la forma de aplicación y pago de la

comisión antes mencionada.
Artículo 13.- Los inspectores y controladores serán las personas autorizadas por el
GAD Municipal de Santo Domingo, o de quien haga sus veces en este caso, para
hacer cumplir las normas relacionadas con el Sistema de Estacionamiento Municipal,
quienes tendrán asignadas áreas específicas en las cuales, a través del sistema de
muestreo, verificarán que se cumpla con los tiempos de estacionamiento marcados en
los vehículos.
Artículo 14.- Previo a la aplicación efectiva de dicho servicio se hará conocer a la

ciudadanía en forma masiva, a través de campañas publicitarias respectivas,
621
resaltando la importancia de colaborar con el ordenamiento de la ciudad y evitar la
imposición de drásticas sanciones.
Artículo 15.- El tiempo máximo de uso de los estacionamientos municipales abiertos,

será de ciento veinte minutos.
SECCIÓN III - SANCIONES
Artículo 16.- En los estacionamientos municipales abiertos, el usuario tendrá un

tiempo de gracia de quince minutos, por cuyo exceso recibirá una amonestación verbal
por parte del inspector o controlador.
Artículo 17.- Si el tiempo sobrepasado en estacionamientos Municipales abiertos es

de dieciséis a sesenta minutos el inspector o controlador extenderá una citación al
usuario con el equivalente de US$ 4,00 por concepto de multa, valor que deberá ser
cancelado en las oficinas de Recaudaciones del Sistema en el plazo máximo de
cuarenta y ocho horas.
Artículo 18.- Si el usuario altera a su conveniencia la hora de llegada al

estacionamiento en la tarjeta prepago tendrá una sanción de US$ 10,00, que deberá
ser cancelado por el usuario en las oficinas de Recaudaciones del Sistema, en un
plazo máximo de cuarenta y ocho horas.
Artículo 19.- En el caso de que el usuario no cancelara los valores determinados en el

artículo 17 precedente o sobrepase los sesenta minutos establecidos en la misma
disposición, el vehículo será inmovilizado a través de cualquier aparato mecánico. Esta
inmovilización no podrá superar cinco horas, luego de lo cual el vehículo será
remolcado o trasladado, a los patios del Recinto Ferial o demás sitios que se
destinaren para el efecto, en donde permanecerá hasta que su dueño presente el
comprobante de pago de la multa respectiva.
En caso de inmovilización el propietario del vehículo además de la multa, pagará el

uso de estacionamiento devengado.
El servicio de grúa tiene un costo de cincuenta dólares (US$ 50,00) incluidas las
multas, valor que deberá ser cancelado en las oficinas de Recaudaciones del Sistema.
El vehículo podrá permanecer por el valor indicado en el patio de custodia hasta por
sesenta minutos, a partir de cuyo lapso se tarifará el tiempo que el vehículo
permanezca como si se tratara de la ocupación normal del Sistema de
Estacionamiento Municipal. Igual sanción y procedimiento se tomará en cuenta si el
usuario incumpliese el tiempo máximo de estacionamiento continuo determinado en la
señalización establecida por la Unidad Municipal de Transporte.
Artículo 20.- La emisión de las obligaciones correspondientes a las sanciones

establecidas en este Capítulo se las hará a nombre del propietario del vehículo.
Artículo 21.- Las utilidades que perciba el GAD Municipal de Santo Domingo, por los
valores recaudados por el servicio, se destinará única y exclusivamente para el
mejoramiento del tránsito, con especial énfasis en la señalización horizontal y vertical
de las calles y mantenimiento de semáforos, en el cantón Santo Domingo.
Artículo 22.- La Guardia Seccional de Seguridad Ciudadana y la Fuerza Pública

asistirán y tendrán la obligación de proteger a los empleados que desempeñen sus
funciones para este servicio en especial para el cobro y recaudo de las multas y, en
general, para la imposición y ejecución de sanciones. La persona que agrediere al
622
personal que labora para este servicio será sancionado con una multa de cien dólares
(US$ 100,00), sin perjuicio de su privación de libertad si sus actos u omisiones
flagrantes, constituyeren delitos o contravenciones graves.
El funcionario responsable de la administración del sistema, denunciará éstos hechos

de forma inmediata a las autoridades correspondientes.
PRIMERA.- Para la aplicación del presente Capítulo se coordinará con los organismos
de tránsito pertinentes, principalmente en todo aquello que, de acuerdo a la Ley y
reglamento respectivo, corresponda a sus competencias.
SEGUNDA.- Para la determinación o establecimiento de zonas de estacionamiento o

zonas azules, se contará con el respectivo estudio técnico que deberá realizarse por
las Direcciones Municipales de Obras Públicas y de Planificación de Territorio, de
Obras y de Ornato y las Autoridades competentes de Tránsito con jurisdicción en este
cantón.
TERCERA.- Concédese acción popular para monitorear el cumplimiento del uso

ordenado de calles que persigue esta normativa. Por tanto, los ciudadanos o
inspectores con el uso de aparatos celulares o cualquier otro electrónico podrán
fotografiar o filmar, usos desaprensivos por parte de los conductores de vehículos, o
negligencias evidentes por parte de los agentes del orden, que no hicieren respetar el
uso debido de las calles o sitios de estacionamiento, a fin de que reciban las
amonestaciones o sanciones pertinentes por parte de sus superiores.
El GAD Municipal de Santo Domingo o la persona jurídica encargada de la

Administración del Sistema de Estacionamiento, implementará progresivamente en los
sitios que por cuestiones de seguridad o grave congestionamiento se requiera,
sistemas de monitoreo audiovisual (cámaras), para evitar y denunciar, la comisión de
delitos contra la propiedad de los vehículos beneficiarios del sistema o uso
desaprensivo de los estacionamientos.
CUARTA.- El GAD Municipal de Santo Domingo, previo el estricto cumplimiento de las

disposiciones legales y con los informes técnicos del caso, promoverá la construcción
de zonas de estacionamiento cerradas, recurriendo inclusive a la constitución de
fideicomisos o de empresas de economía mixta.
QUINTA.- Cuando se desarrollen actividades que generen grandes concentraciones

humanas, como las festividades cantorales, día de difuntos, navidad, fin de año, entre
otras, se podrán habilitar como zonas de estacionamiento temporal, lotes vacíos,
calles y sitios aledaños al lugar de concentración.
CAPÍTULO VIII - REGLAMENTO A LAS NORMAS SOBRE UTILIZACIÓN U

OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS, VÍAS PÚBLICAS Y DEMÁS ESPACIOS
MUNICIPALES DE DOMINIO Y USO PÚBLICO
SECCIÓN I - DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Ámbito de aplicación.- El presente Reglamento regula todo lo

relacionado con la utilización de las vías públicas, en calzadas o aceras, así como todo
otro bien de dominio municipal, dentro del territorio correspondiente al Cantón Santo
Domingo.
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Artículo 2.- Bienes municipales.- Se entenderá por bienes municipales de dominio
público, todos aquellos determinados en los artículos 416 y 417 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y por bienes municipales de
dominio privado los señalados en el artículo 419 del mismo Código.
Artículo 3.- Sujeción.- Queda sujeta al presente Reglamento toda actividad que se
realice en: bienes municipales y espacio aéreo así como todo tipo de publicidad y
propaganda.
Artículo 4.- Formas de uso.- Las formas de uso u ocupación de las vías y espacios
públicos municipales de dominio público, y/o privados para los fines de este
Reglamento son:
1. Publicidad de: la razón social de compañías, consorcios, empresas, firmas

comerciales, bancos, mutualistas, cooperativas de ahorro, cooperativas de
vivienda, bares, almacenes, hoteles, moteles, pensiones, centros de diversión,
hostales, parqueaderos, oficinas profesionales, cooperativas de transporte y
demás establecimientos similares, así como de: bienes, servicios y productos;
2. Propaganda política electoral, doctrinaria y/o religiosa;
3. Uso de calzadas, aceras y demás espacios municipales destinados a
estaciones para taxis, transporte público, privado o de alquiler, triciclos,
expendio de víveres y productos de consumo general, expendio de alimentos
preparados, comercio formal, juegos mecánicos, carruseles, circos, ferias
taurinas, gasolineras, estaciones de servicio, espectáculos públicos abiertos,
promociones; y, cualquier otra forma de ocupación similar. En esta forma de
uso se incluirá las instalaciones aéreas y subterráneas, así como toda y
excavación o apertura de zanjas en aceras y calzadas; y,
4. El uso y ocupación de las aceras, calzadas y demás espacios municipales con
materiales de construcción.
Artículo 5.- Régimen de excepción.- Se deja expresa constancia que, como regla
general, las calles y más espacios de dominio público deberán destinarse a los fines
específicos expresamente determinados en el 417 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Sin embargo si
transitoriamente y hasta que se cuente con el equipamiento urbano pertinente
(parqueaderos, centros comerciales, centros integrados, etc.), estos bienes tuvieren
que ser usados por personas naturales o jurídicas para fines distintos a su naturaleza,
se considerará régimen de excepción, debiendo cumplirse con los requisitos y
procedimientos que se definen en el presente reglamento, según lo previsto en la letra
e) del Capítulo I del artículo 226 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, en concordancia con el artículo 604 del Código Civil.
En todo caso cuando transitoriamente se autorice el uso parcial de la calzada, sus
aceras deberán quedar totalmente libres para la circulación peatonal.
Artículo 6.- Normativa técnica.- Para el otorgamiento del permiso de uso de

calzadas, aceras y más espacios municipales, los interesados deberán obtener un
informe de factibilidad técnica emitida por la Dirección de Planificación de Territorio, de
Obras y de Ornato.
Artículo 7.- Objeto de la normativa técnica.- La normativa técnica que se establece

en el presente Reglamento pretende mejorar las condiciones de uso de las vías y
espacios públicos municipales de dominio público y/o privado, a fin de garantizar
niveles normales de funcionalidad, seguridad, ordenamiento y conservación.
624
Artículo 8.- Modificaciones.- Corresponde a la Dirección de Planificación de
Territorio, de Obras y de Ornato evaluar y actualizar permanentemente la normativa
del presente Reglamento, para recomendar su modificación al I. Concejo.
Artículo 9.- Atribuciones de los funcionarios encargados.- El Director de Control

Territorial, el Director de Obras Públicas Municipales, el Jefe de Control Urbano y el
Delegado de Juzgamiento de Infracciones respectivo, serán los responsables de
controlar el adecuado uso de los espacios públicos municipales de dominio público y/o
privado.
SECCIÓN II - NORMAS TÉCNICAS, DOCUMENTACIÓN Y PROCEDIMIENTO
PARÁGRAFO 1 - PUBLICIDAD DE RAZÓN SOCIAL, BIENES, SERVICIOS Y

PRODUCTOS
Artículo 10.- Publicidad exterior.- Para los fines de esta Sección se entiende por
publicidad exterior la que tiene por objeto difundir un mensaje publicitario en espacios
públicos o en inmuebles de propiedad privada, cualquiera que sea el medio material,
esto es, carteles fijos o móviles, iluminados o no, que se utilicen con el objeto de
realizar publicidad. Se entiende por publicidad exterior la realizada en:
1. Vías, plazas, recintos para espectáculos públicos, instalaciones de uso o

servicio público o de utilización general tales como: aeropuertos, estaciones de
buses y todo otro sitio de estacionamiento;
2. Espacio aéreo; y,
3. Inmuebles de propiedad privada sin identificar, edificaciones en proceso,
medianeras visibles desde la vía pública, vallas de obras y muros de
cerramiento, estructuras metálicas o de madera que cierren fachadas para
obras de mantenimiento o conservación y fachadas laterales o culatas de un
inmueble.
Artículo 11.- Exclusión.- Se excluye de retribuciones económicas la siguiente

publicidad:
1. Los signos o señales públicas de tráfico para seguridad, control o información,

así como los de señalización de emplazamientos de lugares de interés
turístico, defensa del medio ambiente, conservación y reserva ecológica y
similares, en vías urbanas; y,
2. Las instalaciones que se realicen en o sobre vehículos automotores de
cualquier tipo, destinados al transporte público.
Artículo 12.- Control municipal.- El GAD Municipal de Santo Domingo ejercerá

control sobre las actividades de publicidad en lo relativo al emplazamiento, la
seguridad, y al ornato de la instalación publicitaria.
Artículo 13.- Prohibiciones.- Se prohíbe la publicidad exterior en los siguientes

casos:
1. En todo el ámbito de los conjuntos urbanos o ecológicos protegidos como

espacios naturales;
2. En los márgenes de los ríos, esteros y quebradas;
3. En árboles, áreas verdes, jardines y parques públicos;
4. En los postes de alumbrado eléctrico;
5. A una distancia no menor de veinte metros de puentes, pasos a desnivel,
redondeles o distribuidores de tráfico e intersecciones de vías;
625
6. Publicidad pintada, dibujada o escrita que no cuente con un soporte
especialmente diseñado, construido y autorizado para tal fin a excepción de la
que se permita sobre puentes peatonales elevados;
7. La colocación o fijación de mensajes publicitarios en bandera;
8. Los mensajes publicitarios realizados por procedimientos internos o externos
de iluminación que produzcan, deslumbramiento, fatiga, molestias visuales, o
que induzcan a confusión con señales de tránsito y de seguridad luminosa;
9. La colocación de publicidad en retiros de todo tipo de edificación; y,
10. La colocación de vallas y carteles que por su ubicación o dimensiones afecte la
visibilidad de otra valla o elemento publicitario previamente autorizado.
Artículo 14.- Lugares en que puede autorizarse publicidad exterior.- Puede

autorizarse el montaje de instalaciones publicitarias exteriores en:
1. Fachadas frontales, laterales y culatas de un inmueble;

2. Vallas de obras y muros de cerramiento de las mismas;
3. Estructuras metálicas o de madera que cierren fachadas con el fin de proceder
a su pintura o realizar cualquier otro tipo de obras al interior de los edificios;
4. Solares sin edificar sin que se considere tales, los ocupados por instalaciones o
construcciones de tipo precario o de dimensiones inferiores a 60 m2;
5. Medianeras visibles desde la vía pública;
6. Edificaciones en proceso de construcción, carpas o elementos que sirvan de
protección a una altura no mayor a la del edificio;
7. Puentes peatonales elevados;
8. Parterres, aceras y espacios abiertos de manera condicionada al contexto
urbano paisajístico de cada sector;
9. Pancartas, viseras y marquesinas; y,
10. Terrazas o coronación de edificios.
Artículo 15.- Instalación.- La publicidad exterior realizada a través de anuncios,

letreros, carteles, dibujos, textos y/o mensajes reproducidos para su fijación a la vista
del público, solo pueden colocarse en instalaciones permanentes o temporales, que
cuenten con la respectiva autorización o permiso municipal. Para este efecto se
entiende por instalación la cartelera o soporte construido y destinado a la fijación o
exposición del mensaje aludido, así como las estructuras de sustentación y los marcos
de las carteleras diseñadas en su conjunto, de forma tal que garantice la seguridad
pública por su solidez, estabilidad, y una resistencia adecuada a los eventos naturales.
Artículo 16.- Condiciones y dimensiones.- Las condiciones y dimensiones

permitidas para publicidad exterior serán las siguientes:
1. En las fachadas frontales de locales ubicados en planta baja sin volados en el

primer piso alto, se permitirá la colocación de letreros publicitarios en una faja
cuyo ancho no supere los 80 centímetros, situada a 20 centímetros del borde
inferior del dintel de los huecos o vanos correspondientes a puertas y ventanas,
y sin cubrir estos. El largo de la faja no superará el 80% del frente que
corresponde a cada local u oficina. Iguales condiciones se observará para la
colocación de letreros publicitarios de locales que encontrándose en planta
baja cuenten con espacio de mezzanine. Si se trata de publicidad de locales
ubicados en la planta baja de edificios con volado a partir del primer piso alto,
los letreros publicitarios se colocarán desde el borde inferior de la losa del
volado hacia arriba en un espacio correspondiente a la faja determinada en
líneas anteriores. Los letreros descritos en este numeral tendrán un saliente
máximo de 15 centímetros, respecto al plano de la fachada. No se permitirá
letreros en el espacio que pudiere existir entre el borde inferior del dintel de la
626
puerta o ventana y el borde inferior de la losa de volado del primer piso alto, a
excepción de edificaciones exclusivas cuyo volado cubra casi la totalidad de la
acera, en cuyo caso la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de
Ornato establecerá alternativas técnicas. De igual forma se exceptuarán los
casos en que entre el borde inferior del dintel de la puerta o ventana y el borde
inferior de la losa del primer piso alto exista un espacio igual o superior a 80
centímetros;
2. En las fachadas laterales y culatas de los inmuebles se permitirá la colocación
de letreros equivalentes al 20% de la fachada y no superior a 36 metros
cuadrados;
3. En los solares sin edificar respetando el retiro correspondiente a la zonificación,
la publicidad podrá ocupar un área equivalente a 24 metros cuadrados, a una
altura máxima de 7 metros medidos desde el nivel de la calzada;
4. En las vallas y muros de cerramiento, estructura metálica o de madera que
cierren fachadas y en las medianeras visibles desde la vía pública, la
publicidad podrá ocupar un área equivalente al 20% del espacio disponible y no
superior a 36 metros cuadrados, a una altura máxima de 7 metros medidos
desde el nivel de la calzada. Iguales condiciones se exigirá para publicidad
sobre estructura metálica o de madera que cierren fachadas con el fin de
proceder a su pintura o realización de otros trabajos al interior de los edificios;
5. La publicidad en los puentes peatonales elevados se permitirá en una faja
ubicada a 20 centímetros del borde inferior de la losa o estructura metálica del
piso hasta el borde superior del antepecho o pasamano. La faja publicitaria no
superará el 80% de la dimensión longitudinal del puente. Esta publicidad
únicamente se podrá realizar mediante dibujos o textos pintados directamente
en las caras laterales de los puentes con una saliente máxima de 1 centímetro;
6. Para colocación de publicidad en parterres y aceras, previamente, la Dirección
de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato determinará el sitio en que
sea factible ubicarla y las características específicas que debe reunir según el
sitio, la misma que será luminosa y en ningún caso podrá admitirse dentro del
área urbana consolidada, sino dentro del área de expansión y de reserva
urbana. Para efecto de aplicación de la presente normativa se entiende por
área urbana consolidada la comprendida entre el lindero SUR de la parroquia
urbana Santo Domingo de los Colorados, continuando por su lindero ESTE
hasta llegar a la Av. Clemencia de Mora y por esta hasta su intersección con el
lindero OESTE de la misma parroquia, continuando por este lindero hasta el
redondel de la Virgen. En esta área urbana consolidada únicamente y de
manera privativa se podrá colocar publicidad que contenga mensajes del GAD
Municipal de Santo Domingo sobre cultura, educación medio ambiente, aseo,
salud y similares. En caso de que la publicidad municipal fuere instalada
mediante concesión a particulares se exigirá que sea luminosa y que por lo
menos el 50% del espacio publicitario contenga los mensajes del GAD
Municipal de Santo Domingo. Para la publicidad municipal también será
indispensable que la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de
Ornato, de manera previa, determine los sitios y las características específicas
que debe respetarse para su colocación;
7. La publicidad en espacios abiertos como parques, plazas, estacionamientos,
sitios de recreación pasiva y otros similares, deberá ser luminosa con su
respectivo soporte cuya estructura se colocará a 55 centímetros de la
superficie, con una altura que no supere 1,00 metro. El ancho de la faja
publicitaria no podrá ser superior a 80 centímetros y la altura total medida
desde la superficie de colocación en la que se incluye una base de 10
centímetros de alto, no podrá ser superior a 1,55 metros. La luminosidad
deberá existir en las dos caras del panel publicitario;
627
8. La publicidad mediante murales, dibujos o textos fijados en la paredes
frontales, laterales, muros de cerramiento y otros similares solamente será
permitida cuando contengan mensajes destinados exclusivamente, a la
promoción de la educación, la cultura y el deporte. Este tipo de publicidad se
realizará en una faja que se inicia a 40 centímetros de la superficie de la acera
sin superar 2,40 metros de altura, la misma que en su longitud no superará el
80% de la pared o superficie disponible. A través de este tipo de publicidad se
permitirá que las clases populares tengan acceso a una fuente directa de
culturización y educación;
9. La publicidad mediante pancartas o mantas respetará una faja publicitaria de
70 centímetros de ancho y se colocará a una altura mínima de 5 metros
medidos desde la superficie de la calzada al borde inferior de la pancarta, esta
faja no superará el ancho de la calzada y no será inferior al 80% de la misma
dimensión. Las pancartas o mantas solo podrán permitirse en las áreas de
expansión y de reserva urbana; de ninguna manera en el área urbana
consolidada. La publicidad en marquesinas con soporte y/o tipo toldo se
limitará únicamente a la identificación del edificio o negocio con letras a
superficie o en alto relieve sobre la cara frontal de la marquesina, sin que se
añada otro elemento extraño a la naturaleza de la misma;
10. La publicidad en viseras destinadas a proteger y brindar comodidad a los
usuarios del transporte público urbano, se permitirá únicamente en sus caras
laterales cuyo texto no podrá exceder de la superficie correspondiente a la
visera ya que si excede implicaría la adición de un elemento distinto a la
naturaleza y diseño de la misma. El diseño de este tipo de visera y su
ubicación lo determinará la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y
de Ornato a pedido de las Autoridades de Tránsito;
11. La publicidad en coronación de edificios o terrazas se permitirá en fajas
publicitarias luminosas que deberán ser construidas de forma que tanto en el
día como en la noche se respete la estética de la edificación como el entorno y
la perspectiva desde la vía pública, cuidando su aspecto cuando no estén
iluminadas. En todo caso estas fajas publicitarias guardarán proporción con la
altura y ancho del edificio. La iluminación de las fajas publicitarias será por
medios eléctricos integrados y no por proyección luminosa sobre su superficie;
debiendo cumplir así mismo con la normativa sobre balizamiento para la
navegación aérea; y,
12. Sin perjuicio de lo indicado en los numerales precedentes, cuando únicamente
se publicite la razón social, se admitirá la instalación directa del texto en alto
relieve y con iluminación directa, conforme lo indicado en el numeral
precedente cuya dimensión será proporcional al espacio disponible para el
efecto.
Artículo 17.- Requisitos y procedimientos.- Para que el Alcalde del Cantón autorice
la instalación de publicidad de: razón social, bienes, servicios y productos, según la
facultad concedida por la normativa pertinente sobre utilización de espacios y bienes
municipales, el interesado deberá presentar una solicitud con los siguientes requisitos:
1. Nombres y apellidos o razón social del interesado;

2. Número de cédula de identidad y/o registro único del contribuyente;
3. El objeto de la publicidad;
4. Croquis de ubicación exacta del sitio que desea ocupar, con indicación de
superficie requerida;
5. Informe de factibilidad emitido por la Dirección de Planificación de Territorio, de
Obras y de Ornato;
6. Indicación del tiempo de uso publicitario;
628
7. Comprobante de pago de patente municipal y/o carta de pago del impuesto
predial del año que decurre;
8. Diseño publicitario y especificaciones técnicas a escala conveniente y
apreciable; y,
9. Firma y rúbrica del interesado.
Artículo 18.- Con los requisitos señalados en el artículo precedente, a excepción del
indicado en el numeral 5, el interesado iniciará su trámite mediante escrito que
contenga los respectivos timbres municipales, el mismo que estará dirigido al señor
Alcalde pero se presentará en la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de
Ornato a efectos de que emita el correspondiente informe de factibilidad. La Dirección
de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato, luego de analizar los documentos
presentados y las condiciones urbanísticas del sector en el que se desea realizar
publicidad, emitirá su informe para conocimiento y decisión del señor Alcalde. En caso
de que técnica y urbanísticamente no fuere factible la instalación de publicidad en el
sitio requerido, este particular informará la Dirección de Planificación de Territorio, de
Obras y de Ornato directamente al interesado, mediante comunicación escrita.
Artículo 19.- En el informe de factibilidad se determinarán todas las normas que el

interesado deberá observar en el caso de que sea factible la instalación publicitaria,
especialmente las técnicas y las urbanísticas, así como los valores que deben
cancelarse al GAD Municipal de Santo Domingo por este concepto. Este informe, una
vez acogido por el señor Alcalde, se remitirá con su sumilla a la Dirección Financiera
para los fines previstos en normativa municipal sobre utilización de espacios y bienes
municipales, en donde se elaborará un memorando disponiendo a la Jefatura de
Rentas la emisión del título de crédito por el valor determinado en el informe de
factibilidad, mismo que será cancelado en forma previa al otorgamiento de la
autorización municipal por parte de la Alcaldía. La mencionada autorización municipal
se otorgará a través del formulario categorizado como especie valorada, a la que se
anexará copia del informe de factibilidad.
Artículo 20.- Una vez entregada la autorización municipal al interesado se remitirá

copia de la misma a la Dirección de Control Territorial, la Dirección Financiera y a la
Delegación de Juzgamiento de Infracciones a fin de que se supervise que la publicidad
se instale con estricto cumplimiento de la normativa técnica urbanística determinada
en el informe de factibilidad.
PARÁGRAFO 2 - PROPAGANDA POLÍTICA, ELECTORAL, DOCTRINARIA Y/O

RELIGIOSA
Artículo 21.- Especificaciones.- Para fines de esta Sección, se entiende por

propaganda política electoral, la actividad desarrollada por los partidos políticos,
movimientos o agrupaciones que de cualquier manera promocionen candidaturas para
captar sufragios. Se entiende por propaganda doctrinaria y/o religiosa la actividad
desarrollada por las Iglesias, líderes, movimientos o agrupaciones religiosas-sociales
que difundan o diluciden tesis filosóficas, teológicas o de cualquier otra ciencia; y, en
general la difusión de cualquier creencia que no esté en pugna con la moral pública.
Artículo 22.- Queda totalmente prohibida la propaganda política electoral, doctrinaria

y/o religiosa a base de carteles, pegatinas, etiquetas y panfletos pegados directamente
sobre paramentos de edificios, monumentos, árboles, obras, vías públicas y elementos
de mobiliario urbano.
Artículo 23.- Puede autorizarse la colocación de propaganda política electoral

doctrinaria y/o religiosa mediante carteles, pancartas o vallas, en:
629
1. La parte interior de las ventanas ubicadas en locales a nivel de planta baja de
la sede de los partidos políticos, de las iglesias, templos o en locales
particulares que así lo permitan;
2. Báculos y columnas de alumbrado público, a través de anillos o abrazaderas
galvanizadas que permitan la colocación de los carteles o pancartas. La parte
inferior de la pancarta no podrá quedar situada a menos de 5 metros de altura
medidos desde la superficie de la calzada al borde inferior de la pancarta o
cartel;
3. Cualquier tipo de vehículo o remolque en los que además se permitirá la
colocación de pegatinas o adhesivos;
4. Balcones de edificios, a través de anillos o abrazaderas galvanizadas, siempre
y cuando se adopten medidas de seguridad oportunas para evitar que los
carteles o pancartas se desprendan sobre la vía pública; y,
5. Soportes publicitarios que se contraten con las agencias de publicidad
comercial.
Artículo 24.- Por ser este tipo de propaganda de carácter temporal, el interesado
determinará el tiempo de uso al término del cual deberá ser retirada de manera
inmediata por el mismo administrado. Para garantizar el cumplimiento de esta
obligación, en forma previa al otorgamiento de la autorización municipal se exigirá una
garantía en moneda de curso legal, la misma que se efectivizará en caso de
incumplimiento, procediendo además el GAD Municipal de Santo Domingo a retirar la
propaganda a costa del administrado. De ninguna manera se concederá autorización
por un tiempo superior a 6 meses. En caso de que la propaganda electoral deba
mantenerse por un tiempo superior a los 6 meses en razón de haberse convocado a
segunda vuelta electoral, los contendores deberán renovar la autorización municipal.
Artículo 25.- Los carteles de propaganda electoral serán de madera o cartón en cuya
superficie de debe adherir la propaganda. Las medidas máximas de los carteles serán
1,50 metros de alto por 1,60 metros de ancho. Además la propaganda electoral se
podrá realizar a través de banderines y, globos de cualquier forma, cuya base no
obstaculice el libre tránsito de peatones y vehículos.
Artículo 26.-Requisitos y procedimientos.- Para que se autorice la instalación de

propaganda política electoral, doctrinaria y/o religiosa, el interesado deberá presentar
en la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato una solicitud
dirigida al señor Alcalde, con los siguientes requisitos:
1. Los mismos requisitos señalados en el artículo 17 de este Subtítulo, a

excepción de los señalados en los numerales 5 y 8;
2. Un ejemplar como muestra de cada tipo de propaganda a colocar;
3. En caso de propaganda política, deberá presentarse una certificación otorgada
por el funcionario público competente en la que conste que la candidatura y/o
el partido político se encuentran inscrito en los registros electorales;
4. Si la propaganda implica la utilización de paredes y cerramientos de
propiedades particulares, el interesado deberá presentar la autorización escrita
otorgada por el propietario del respectivo inmueble; y,
5. En caso de propaganda doctrinaria y/o religiosa, los interesados deberán
justificar la personería jurídica de la Entidad auspiciante o presentar algún otro
documento equivalente.
Artículo 27.- Para la tramitación de la solicitud encaminada a obtener la autorización

municipal para la colocación de propaganda política electoral, doctrinaria y/o religiosa
630
se observará el mismo procedimiento señalado en los artículos 18, 19 y 20
precedentes.
Artículo 28.- Las vallas de publicidad electoral por tener dimensiones superiores a las
fijadas para los carteles únicamente se permitirán en la coronación de edificios o en la
zona de reserva urbana.
Artículo 29.- Se aclara que se considera banderines a aquellos cuya dimensión no

supere los 60 centímetros de largo y los 30 centímetros de ancho, cualquiera que sea
su forma, pues si excede de éstas dimensiones se convertiría en banderolas o
banderas que están expresamente prohibidas.
PARÁGRAFO 3 - USO DE CALZADAS, ACERAS Y DEMÁS ESPACIOS DE USO

PÚBLICO MUNICIPAL, DESTINADOS A ESTACIONES DE VEHÍCULOS,
TRICICLOS Y COMERCIO FORMAL E INFORMAL
Artículo 30.-Especificaciones.- El uso de la calzada con estaciones para taxis podrá

ser en diagonal (45°) o en columna dependiendo, del ancho de la calzada, a criterio
técnico de la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato. Si el
estacionamiento se lo realiza en diagonal el espacio para cada vehículo no podrá tener
un ancho superior a 3,40 metros y su largo no excederá de 5,00 metros. El número de
estacionamientos por cada parada en diagonal (45°) no será superior a 7 unidades.
Cuando se trate de estacionamientos en columna su ancho será de 2,40 metros y su
largo no excederá de 6,00 metros. El número de estacionamientos por cada parada en
columna no será superior a 5 unidades. Sin embargo el número máximo de unidades
fijadas para las paradas tanto en diagonal como en columna, podrá ser restringido
dependiendo del grado de congestión vehicular que experimente su zona de
influencia.
Artículo 31.- Para incrementar y/o reubicar las paradas de transporte público urbano,
el Consejo Nacional de Tránsito, de manera indispensable, coordinará con la Dirección
de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato Municipal, ya que se trata de una
materia cuya competencia corresponde a este Gobierno local, conforme se dispone en
el inciso final del artículo 234 de la Constitución Política de la República.
Artículo 32.- En cuanto al diseño de viseras para protección de los usuarios en las
paradas de transporte público urbano, la Dirección de Planificación de Territorio, de
Obras y de Ornato realizará un estudio técnico con el criterio primordial de dejar libres
los accesos vehiculares a las edificaciones, y principalmente para que las mismas no
constituyan obstáculos ni barreras para la circulación peatonal sobre todo de los
discapacitados, y además que no afecten la actividad operativa de almacenes y
residencias.
Este estudio será remitido al Consejo Nacional de Tránsito a fin de que reformule el
diseño de las paradas que ya cuentan con viseras, así como para que las nuevas
viseras a instalarse respeten los criterios técnicos establecidos en el mismo estudio.
Artículo 33.- El uso de la calzada con paradas de transporte de alquiler se permitirá

con un ancho de 3,00 metros, y una longitud que no supere el espacio para tres
unidades vehiculares en columna. Las paradas de transporte de alquiler de tipo
pesado únicamente se permitirán fuera del área urbana consolidada, incluyendo los
volquetes, debiendo utilizarse para este efecto espacios que si bien pueden estar junto
a la vía, no incluyan los carriles de circulación vehicular normal; en este caso,
dependiendo del espacio adyacente a la vía, podrá ampliarse el número máximo de
unidades, pero de ninguna manera excederá de 6 unidades por parada.
631
Artículo 34.- No se autorizará el uso de parqueaderos particulares individuales con el
carácter de exclusivos ya que de manera general agudizan la congestión vehicular. Sin
embargo hasta que se construyan los respectivos parqueaderos públicos y/o centros
comerciales con espacios destinados a estacionamientos de vehículos
correspondientes a los usuarios, temporalmente se autorizará el uso de parqueaderos
reservados o exclusivos que sean indispensables en función de la naturaleza propia a
la actividad operativa o comercial que desarrolle la persona natural o jurídica
interesada, según análisis urbano y técnico realizado por la Dirección de Planificación
de Territorio, de Obras y de Ornato sobre el flujo de usuarios y volumen de ventas o
servicios.
Artículo 35.- Los parqueaderos reservados que temporalmente se autoricen no

excederán del espacio correspondiente a dos vehículos en columna. Este tipo de
parqueaderos, en el área urbana consolidada definida en el numeral 6 del artículo 16
de este Reglamento, estarán condicionados al horario que determine la Dirección de
Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato.
Artículo 36.- Conforme lo dispuesto en el artículo 5 del presente Reglamento, las

calzadas y aceras están destinadas al libre tránsito vehicular y peatonal
respectivamente. Sin embargo como al momento de hecho en ciertos sectores de la
ciudad han sido distraídos estos bienes públicos para expender productos de consumo
general, es necesario regularizar estos usos circunstanciales, transitoriamente hasta
que se construya los respectivos centros comerciales populares y se readecuen o
incrementen los mercados de la ciudad.
Artículo 37.- Para el expendio de productos de consumo general no perecibles se

observaran las siguientes reglas:
1. Cuando se trate de la Avenida peatonal 3 de Julio, tramo comprendido entre las

calles San Miguel y Latacunga se permitirá únicamente el desarrollo de
actividades comerciales informales a través de “puestos” con un área mínima
de 3 metros cuadrados y máxima de 5 metros cuadrados, con estructura
metálica desmontable protegida con una cubierta, con sujeción al plano de
distribución y diseño tipo de “puestos” elaborados por la Dirección de
Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato;
2. En la misma Avenida 3 de julio, tramo comprendido entre las calles Tulcán y
Latacunga, de manera provisional se permitirá únicamente el uso parcial de la
calzada con actividad comercial informal miscelánea que incluye: servicio de
teléfono, fax y reproducción de documentos. La estructura de cada puesto será
tipo vitrina con aluminio y vidrio, protegido con una cubierta tipo toldo color
verde, según el diseño elaborado por la Dirección de Planificación de Territorio,
de Obras y de Ornato. El uso de la Avenida 3 de Julio en este tramo será
exclusivamente de tránsito peatonal; eventualmente podrá ser utilizada por
vehículos que circulen a velocidades bajas y en determinados horarios para
recolección de basura, emergencias médicas, bomberos y policía, manteniendo
un carril libre de circulación mínimo de 4 metros;
3. Para la venta de confites se utilizaran charoles cuyas dimensiones no
excederán de 50 centímetros de ancho y de 1,00 metros de longitud. Esta
actividad se permitirá únicamente en las aceras cuya calzada no haya sido
ocupada con comercio informal, siempre y cuando esta acera tenga 2,50
metros de ancho; además con cierta restricción en espacios abiertos como
plazas, parques y lugares de concurrencia masiva, a criterio de la Dirección de
Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato;
632
4. A excepción de los voceadores, si se trata de la venta de periódicos, revistas y
otros textos o documentos de lectura, su expendio se permitirá a través de
exhibidores metálicos adecuadamente presentados de conformidad con el
diseño elaborado por la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de
Ornato; y,
5. El servicio de limpieza de calzado en el área consolidada a la que se refiere el
numeral 6 del artículo 16 del presente Reglamento, se permitirá únicamente en
la calzada al costado izquierdo con respecto al carril de circulación de la calle
Padres Dominicos, tramo comprendido entre las calles Cocaniguas y Avenida
Tsáchila, por lo tanto en las aceras de este tramo vial no se permitirán ninguna
actividad de comercio informal. Cada puesto de servicio (betunero) se sujetará
al diseño elaborado por la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y
de Ornato. Para autorizar este mismo tipo de servicios fuera del área
consolidada, la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato
realizará un análisis exclusivo en cada caso, atendiendo a su contexto urbano.
Artículo 38.- Para el expendio de alimentos preparados a consumirse en el sitio se

observará las siguientes reglas:
1. Los “puestos” se ubicarán en la calzada a su costado lateral izquierdo con

respecto al sentido del carril de circulación vehicular;
2. Este tipo de actividad se permitirá de manera transitoria únicamente en las
calles locales secundarías unidireccionales;
3. Cada “puesto” tendrá las dimensiones y características señaladas en el diseño
que proporcionará la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de
Ornato;
4. Para operar en los “puestos” de expendio de alimentos preparados el
expendedor deberá obtener el respectivo certificado de salud y disponer de
mandil y gorro necesarios para garantizar la higiene de los alimentos;
5. Todo “puesto” que no se sujete al diseño y características señalados en los
numerales precedentes, será retirado de manera inmediata por la Dirección de
Control Territorial de oficio o a pedido de la Dirección de Planificación de
Territorio, de Obras y de Ornato; y,
6. Según el flujo de consumidores y el tipo de alimentos que se expenda, la
Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato determinará el
respectivo horario dentro del cual se desarrollará la actividad operativa de cada
“puesto”.
Artículo 39.- Para el expendio de alimentos denominados “comida rápida” como:

hamburguesas, hot dog, salchipapas, papi pollo y otros de ese mismo tipo, se
observarán las siguientes reglas:
1. Se ubicarán en la calzada a su costado izquierdo con respecto al sentido del

carril de circulación vehicular de las calles locales principales y secundarias
unidireccionales;
2. Para el efecto se podrá utilizar carretón o carretilla con las siguientes
características: estructura metálica, recubrimiento de acero inoxidable,
protegidos con una cubierta tipo toldo según el diseño elaborado por la
Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato;
3. Para operar en los “puestos” de “comida rápida” el expendedor deberá cumplir
con lo que se establece en el numeral 4 del artículo 38 precedente de este
Reglamento y además cuidará que los alimentos a expenderse estén
protegidos de la contaminación por efecto del polvo, aire, etc.; y,
4. Se observará para estos “puestos” la misma regla establecida en el numeral 5
del artículo precedente.
633
Artículo 40.- En el caso de venta de carne en palito, canguil, empanadas, corviques,
pan de yuca, maduro con maní o queso, choclo con queso, huevitos chilenos,
menudencia asada, cocadas dulces de cualquier variedad, refrescos, granizados, coco
tierno, raspados, naranjas, jugos y otros de este mismo tipo, se observarán las mismas
reglas señaladas en el artículo precedente, a excepción de recubrimiento de carretillas
que en este caso podrá ser reemplazado con pintura de esmalte color gris sobre la
estructura.
En este caso y en todos los demás casos en que la actividad comercial informal
implique expendio de alimentos preparados, será obligatorio mantener en adecuadas
condiciones de higiene y limpieza el sitio de trabajo. El incumplimiento de esta
obligación se sancionará con una multa equivalente a 4,00 dólares; la reincidencia
dará lugar a la cancelación de la autorización municipal concedida, sin perjuicio del
decomiso del puesto.
Artículo 41.- Cuando se trate del uso de vía pública con actividad de comercio formal,
se observarán las siguientes reglas:
1. Si la ocupación se realiza mediante la colocación de viseras o marquesinas tipo

toldo proyectada hacia la acera, será requisito indispensable, que esta mejore
la expresión estética de la fachada, es decir que la visera o marquesina guarde
armonía con la forma de la o las fachadas frontales correspondientes a la
edificación. Esta proyección de marquesina partirá desde la línea de fábrica
hacia el exterior en 1,20 metros, sin apoyarse sobre postes o columnas que
afecten la libre circulación en la acera, salvo el caso de fachadas especiales a
las que se dará un tratamiento exclusivo como régimen do excepción. En las
edificaciones a línea de fábrica de dos o más plantas, el borde inferior de la
marquesina será la prolongación de la losa de entrepiso o primera planta alta,
esto es, se colocará a partir de la misma altura que tienen el borde inferior de la
indicada losa. Si la primera planta alta tiene volado o balcón, podrá permitirse
su continuidad mediante la colocación de marquesinas hasta completar 1,20
metros de proyección, siempre y cuando el volado inicial no supere los 60
centímetros de dicha proyección. En las edificaciones de una sola planta
construida a línea de fábrica pero sin alero, también se podrá colocar
marquesinas observando la misma proyección y condiciones descritas
inicialmente. En las edificaciones construidas parcialmente a línea de fábrica
por efecto de diseño, la marquesina se iniciará desde el interior continuando a
partir de la referida línea hacia el exterior en 1,20 metros, así mismo sin utilizar
soporte sobre la acera. En todos los casos el ancho de la faja frontal
correspondiente a la marquesina será de 0,30 metros y el toldo de la
marquesina tendrá una pendiente mínima de 33% y máxima de 35%, según el
diseño elaborado por la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de
Ornato; y,
2. Si la ocupación de la acera se la realizara con la exhibición de mercadería a
través de vitrinas, estas no podrán ocupar más de 0,30 metros a continuación
del respectivo local comercial y su altura no superará 1,80 metros, estas
vitrinas de exhibición serán construidas con aluminio y vidrio; esta ocupación
se permitirá únicamente en aceras que tengan un ancho superior a 2,50
metros.
Artículo 42.- Para el uso de la vía pública con juegos mecánicos, carruseles, circos,
ferias taurinas y otros similares, se observaran las siguientes reglas:
634
1. Se autorizará esta clase de actividad únicamente en espacios públicos abiertos
ubicados en sitios de bajo flujo vehicular y peatonal;
2. Las ferias taurinas se podrán efectuar únicamente en sitios diseñados
exclusivamente para el efecto, salvo el caso de que se trate de instalaciones
móviles desarmables que se encuentren en perfecto estado de funcionamiento;
y,
3. Las instalaciones móviles y/o desarmables utilizadas en este tipo de actividad
deberán encontrarse en buen estado de funcionamiento, debidamente
pintadas. La publicidad luminosa interna se la realizará por medios eléctricos
integrados y no por proyección. Toda instalación mecánica motorizada deberá
estar provista de su respectivo silenciador para atenuar el ruido. Estas
condiciones permitirán garantizar la integridad física de los usuarios.
Artículo 43.- El uso de vía pública con la actividad operativa desarrollada en

gasolineras y estaciones de servicio se sujetará a las siguientes reglas:
1. La ocupación de la vía pública mencionada en el artículo 19 del Capítulo II del

presente Subtítulo III (UTILIZACIÓN U OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS Y VÍA
PÚBLICA Y DEMÁS ESPACIOS Y BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO Y
USO PÚBLICO), se refiere al espacio de acera utilizado como ingreso y salida
vehicular regular, lo que prácticamente impide la continuación de la acera en el
o los frentes de este tipo de instalaciones;
2. La ocupación parcial de la calzada de manera adicional al uso del espacio
correspondiente a la acera, será permitida únicamente cuando se haya
comprobado escasez de combustible en el mercado nacional; y,
3. En el supuesto de que llegare a funcionar una gasolinera sin espacio interno
suficiente para el estacionamiento de vehículos que se abastecen de
combustible; de manera transitoria se podrá autorizar el uso parcial de vía
pública, hasta que se realice la correspondiente remodelación o reubicación de
la gasolinera.
Artículo 44.- Los espectáculos o concentraciones públicas que se realicen en

espacios abiertos de propiedad municipal se sujetarán a las siguientes reglas:
1. Si se trata de actos públicos a realizarse en la plazoleta contigua al Parque

Zaracay, entre la Avenida Quito y calle de los Dominicos, con utilización de
amplificación o altoparlantes se permitirá únicamente los días sábados y
domingos con un volumen de sonido que no supere los 65 decibeles;
2. Si el acto público se lo realiza sin utilización de amplificación ni alto parlantes,
se permitirá de lunes a viernes, en el centro de la plazoleta, en un radio de 7
metros, lo que significa que a la vez no podrá realizarse más de un acto público
en este sitio, por lo tanto al momento de concederse la autorización se
comprobará que no exista superposición de hora y fecha. Este radio de
ocupación también se observará en el caso al que se refiere el numeral 1 de
este artículo;
3. En ningún caso se permitirá la realización de actos públicos en las
circulaciones internas del parque Zaracay, peor aún junto al monumento a
Abraham Calazacón, ni en las áreas verdes vegetativas;
4. La autorización municipal se concederá por un tiempo máximo de 3 horas para
cada acto;
5. En cuanto a horario, tiempo y áreas de ocupación se exceptúa de estas
condiciones a los actos públicos realizados con fines de ayuda social o
comunitaria, tales como maratones radiales, cruzadas, rifas, sorteos y otros
similares;
635
6. El uso de la plazoleta contigua al Parque Zaracay será temporal hasta que se
adecúen otros sitios para el desarrollo de este tipo de actividad;
7. Los espectáculos públicos que se realizaren en otras plazas o espacios
abiertos diferentes al Parque Zaracay se regirán por la misma normativa
señalada en el presente artículo en lo referente a sonido y área de ocupación;
8. La ocupación de espacios públicos con mítines o concentraciones políticas que
impliquen instalación de tarima deben contar con estructuras desarmables en
buen estado de mantenimiento y seguridad para garantizar la integridad de las
personas que la utilizan y del público concurrente. Esta tarima se colocará en
parte de la calzada a uno de sus costados, sin afectar el espacio
correspondiente a la acera. Una vez concluido el acto de manera inmediata el
administrador responsable retirará todas las instalaciones utilizadas y realizará
la limpieza de toda el área en la que se concentró el público. En cuanto al ruido
se respetará las mismas condiciones señaladas en los numerales precedentes.
Además en forma previa a tramitar este tipo de ocupación el administrado
deberá obtener constancia escrita de que existirá la cooperación de la policía
nacional durante el desarrollo del acto; y,
9. Lo relacionado a las condiciones de la tarima que se usa en actos públicos,
rige para todos los casos señalados en el presente artículo, tales como
maratones, presentaciones artísticas, cruzadas, rifas, sorteos, etc.
Artículo 45.- La ocupación de las aceras y calzadas por efecto de la conducción de

instalaciones subterráneas se sujetará a las siguientes reglas:
1. Si la instalación es subterránea por la acera y/o la calzada para uso domiciliario

individual, su ocupación se autorizará por un tiempo no superior a 24 horas;
2. Si se trata de instalaciones subterráneas de redes sectoriales o globales por la
acera o calzada, se autorizará su ocupación por etapas con un tiempo no
mayor de 30 días para cada una prorrogables por causas justificadas
documentadamente. Para determinar el número de etapas que se puedan
autorizar de manera simultánea, será indispensable que el administrado
presente el respectivo cronograma valorado de trabajo; y, el plano de
distribución de redes. Para este efecto, cada etapa no excederá de 500 metros
de tramo vial longitudinal incluyendo calzada y aceras;
3. Una vez terminadas las instalaciones referidas en los numerales 1 y 2 del
presente artículo, los administrados deberán entregar la calzada y aceras en
las mismas o mejores condiciones que tuvieron antes de la ocupación, para lo
cual se notificará al GAD Municipal de Santo Domingo la recepción pertinente;
y,
4. Para la colocación de nuevas instalaciones aéreas previamente se presentará
el o los planos en los que conste la distribución de redes, el mismo que será
revisado por la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato a
fin de determinar su factibilidad como requisito indispensable antes de la
ejecución de los trabajos. Si no existiere la factibilidad técnica determinada por
la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato, no se podrá
realizar ninguna instalación.
Artículo 46.- En la ocupación de aceras con motivo de la construcción de ingresos

vehiculares a garajes se observará las siguientes reglas:
1. El tiempo de ocupación con motivo de los trabajos autorizados será el mismo

que se señala en el numeral 1 del artículo precedente, esto es 24 horas;
2. Como se trata de un acceso vehicular que atraviesa la acera de manera
permanente, será indispensable realizar una rampa o lado que se iniciará
desde el nivel de la calzada con una pendiente referencial del 8% hasta llegar
636
al nivel de la acera, y una distancia horizontal máxima de 60 centímetros. En el
supuesto de que la altura de la acera demandare una mayor pendiente, será
permitida, pero de ninguna manera la distancia horizontal superará los 60
centímetros de tal forma que mantenga suficiente espacio para la circulación
peatonal por la acera, especialmente de los discapacitados;
3. Al corte que se produzca en el bordillo y la acera por efecto de la rampa o lado
deberá dársele un acabado liso sin superficies angulares (esquinas
redondeadas), según el diseño elaborado por la Dirección de Planificación de
Territorio, de Obras y de Ornato; y,
4. Estas normas de diseño para ingresos vehiculares a garajes serán
inmediatamente aplicadas en toda obra que se inicie a partir de la vigencia del
presente reglamento. En el caso de ingresos vehiculares construidos con
antelación a su vigencia, a través de la Dirección de Control Territorial se
notificará a los propietarios de los inmuebles que disponen de estos ingresos,
concediéndoles el plazo de 30 días para que los adecúen conforme a las
especificaciones señaladas en los numerales precedentes, para de esta
manera dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley No. 180 de Discapacidades,
y su Reglamento General, en concordancia con las normas municipales sobre
urbanismo, construcciones y ornato.
Artículo 47.- El uso de espacios públicos con materiales de construcción se permitirá

únicamente en la forma que lo establecen las normas municipales sobre urbanismo,
construcciones y ornato, previo el pago del valor correspondiente. Si los materiales
son requeridos para trabajos de mejoramiento y remodelación de edificios que no exija
la obligatoriedad de presentar planos, se autorizará el uso de la calzada o acera por un
tiempo no mayor de 5 días calendario, al término del cual deberá entregarse la acera y
la calzada completamente limpias para lo cual se notificará a la Dirección de
Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato. Igual plazo se concederá cuando el
proceso constructivo se lo realice con la utilización de planos.
Artículo 48.- Requisitos y procedimientos.- Para que se autorice el uso de espacios

municipales, el interesado deberá presentar una solicitud con los siguientes requisitos:
1. Los mismos requisitos señalados en el artículo 17, a excepción de los

contenidos en los numerales 5, 6 y 8;
2. En el caso de puestos destinados a la venta de comida preparada,
adicionalmente deberá acompañarse el respectivo certificado de salud;
3. En el caso de la ocupación de espacios públicos con motivo de mítines o
concentraciones públicas, se presentará copia del documento con el que se
demuestre que existirá la cooperación de la fuerza pública durante el desarrollo
del acto; y,
4. Cuando se trate de parqueaderos reservados se acompañará información
relativa al flujo de usuarios y volumen de ventas o servicios.
Artículo 49.- Las solicitudes se tramitarán observando el mismo procedimiento

señalado en los artículos 18, 19 y 20 del presente Capítulo, a excepción de las que se
refieran a autorizaciones para rotura de aceras, bordillos y/o calzada, así como
apertura de zanjas, que serán expedidas por la Dirección de Obras Públicas previo
informo de factibilidad emitido por la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras
y de Ornato.
Artículo 50.- Toda ocupación de espacios públicos no autorizada será reprimida

inmediatamente por Dirección de Control Territorial o, en su caso, por la Delegación de
Juzgamiento de Infracciones, mediante desalojo, decomiso y/o multa.
637
SECCIÓN III - TASAS Y SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LA
PRESENTE NORMATIVA
PARÁGRAFO 1 - PUBLICIDAD Y PROPAGANDA
Artículo 51.-Publicidad comercial y/o profesional.- Para obtener la autorización que

permita la instalación de publicidad sobre Razón Social de Compañías, Consorcios,
Empresas, Firmas Comerciales, Bancos, Mutualistas, Cooperativas de Ahorro,
Cooperativas de Vivienda, Bares, Almacenes, Hoteles, Pensiones, Centros de
Diversión, Hostales, Parqueaderos, Oficinas Profesionales, Cooperativas de
Transporte y demás establecimientos similares, así como la publicidad de bienes,
servicios y productos, el interesado deberá cancelar, previamente, la correspondiente
tasa por servicios técnicos administrativos, equivalente al 30% del salario mínimo vital,
según lo previsto en la normativa municipal sobre tasas retributivas por los servicios
técnico-administrativos que el GAD Municipal de Santo Domingo presta a sus
usuarios. Si la publicidad se llegare a autorizar en espacios municipales, a más de la
tasa por servicios técnicos administrativos se cobrará la suma de 4,00 dólares
mensuales por cada metro cuadrado de publicidad. En todos los casos de publicidad
temporal se exigirá la garantía descrita en el artículo 52 del presente Reglamento y, en
los casos de publicidad permanente, se entregará como garantía, por una sola vez, la
cantidad de 40 dólares. Esta garantía será devuelta a la finalización del uso
publicitario, siempre y cuando se hubiere respetado las condiciones determinadas en
la respectiva autorización municipal.
Artículo 52.-Propaganda política, doctrinaria y/o religiosa.- En forma previa al

otorgamiento de la autorización que permita la instalación de propaganda electoral,
doctrinaria y/o religiosa, el interesado deberá entregar como valor en garantía la suma
de 6,00 dólares por cada valla; 0,40 centavos de dólar por cada pancarta; y, 0,20
centavos de dólar por cada cartel. Este costo unitario es mensual, en tal razón se
multiplicará por el tiempo total de uso publicitario solicitado. Independiente de la tasa
por servicios técnicos administrativos a la que se refiere el artículo 51 del presente
Reglamento, si la propaganda se llegare a autorizar se cobrará la suma de 4,00
dólares mensuales por cada metro cuadrado de propaganda. Si se utilizare por tiempo
menor a un mes, el administrado pagará la parte proporcional.
Artículo 53.- Si fuera de los casos señalados en los artículos anteriores, se detecta
publicidad no autorizada, se procederá a retirar en forma inmediata toda esta
publicidad, a costa del infractor, quien deberá pagar por concepto de multa el 200% del
monto entregado como fondo de garantía.
Artículo 54.- Si la publicidad no autorizada se la realiza directamente en paredes, el

cálculo de la multa se efectuará con el monto máximo de garantía tipificado para vallas
publicitarias.
PARÁGRAFO 2 - USO DE CALZADAS, ACERAS Y DEMÁS ESPACIOS DE USO

PÚBLICO MUNICIPAL
Artículo 55.-Comercio formal e informal.- Según el artículo 14 del Capítulo II del

presente Subtítulo III (UTILIZACIÓN U OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS Y VÍA
PÚBLICA Y DEMÁS ESPACIOS Y BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO Y USO
PÚBLICO), los comerciantes informales que utilicen charol o cajas de madera móviles
para la venta de caramelos, cigarrillos o afines, pagarán una tasa de 15 dólares
mensuales que se cancelarán periódicamente en la Tesorería Municipal a partir de la
fecha en que se otorgue la correspondiente autorización municipal.
638
Artículo 56.- Los comerciantes informales que ocupen espacios municipales o
puestos fijos estándares destinados a expendio de productos alimenticios preparados,
pagarán la tasa de 30 dólares mensuales con la misma modalidad referida en el
artículo precedente.
Artículo 57.- En todos los demás casos de ocupación de espacios públicos para
comercio formal o informal debidamente autorizado, los administrados pagarán en la
Tesorería Municipal la suma de 4,00 dólares mensuales por cada metro cuadrado de
ocupación. Este pago siempre será mensual aunque el tiempo de ocupación sea
inferior al período mensual.
Artículo 58.-Transportistas.- Las cooperativas de transporte, incluyendo las de taxis,

pagarán la suma de 36 dólares anuales por cada 60 metros cuadrados de ocupación y
3 dólares por cada metro cuadrado excedente. Si el área ocupada no alcanzare los 60
metros cuadrados se pagará la parte proporcional.
Artículo 59.- Tricicleros.- Los tricicleros por uso de parada, conforme lo señalado en
el Parágrafo 3 de la Sección II del presente Capítulo, pagarán 0,50 centavos de dólar,
cada uno, diariamente, valor que se computará en sumas globales mensuales que
serán canceladas en la Tesorería Municipal durante los cinco primeros días de cada
mes, a partir del otorgamiento de la autorización municipal, en la que se determinará el
número de identificación que corresponda a cada triciclo.
Artículo 60.-Juegos mecánicos y similares.- Para autorizar el funcionamiento de

juegos mecánicos, carruseles, circos, ferias taurinas y otros similares, los interesados
pagarán en Tesorería municipal el valor de 10 dólares por cada día de ocupación. Los
Circos darán una función gratuita a favor de los niños pobres.
Artículo 61.-Gasolineras y estaciones de servicio.- Los propietarios de gasolineras

pagarán anualmente 20 dólares por cada surtidor, a partir de la expedición y vigencia
del presente reglamento, en cumplimiento a lo previsto en el artículo 19 del Capítulo II
del presente Subtítulo III (UTILIZACIÓN U OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS Y VÍA
PÚBLICA Y DEMÁS ESPACIOS Y BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO Y USO
PÚBLICO). En el caso de estaciones de servicio y vulcanizadoras que utilicen
complementariamente espacios correspondientes a vía pública, pagarán la suma de
4,00 dólares mensuales por cada metro cuadrado, según lo previsto en el artículo 14
del referido Subtítulo. Para este efecto, la Dirección de Control Territorial notificará a
los administrados, haciéndoles conocer el valor que deben cancelar en la Tesorería
Municipal dentro de un plazo de 15 días. Si transcurrido este plazo no se llega a
cancelar los valores referidos, se procederá a su recaudación por la vía coactiva sin
perjuicio de que se proceda a la clausura del establecimiento. Para este efecto
mientras no se demuestre lo contrario, se entenderá que la ocupación de vía pública
se da longitudinalmente abarcando el frente del establecimiento comercial, por el
ancho que corresponde a un vehículo mediano estacionado, que se estima en 2,20
metros.
Artículo 62.-Espectáculos públicos.- Los espectáculos públicos que se instalen y

realicen de manera continúa por más de dos días, pagarán la suma de 10 dólares
diarios como derecho de funcionamiento, sea que vayan a ubicarse en un bien
municipal o en un bien privado. Si se trata de espectáculos públicos que se realicen en
espacios municipales por un tiempo no superior a 3 horas pagarán la suma de 1 dólar.
Artículo 63.-Redes de servicio o ingresos vehiculares.- La ocupación de acera o

calzada por efecto de la instalación de redes de servicio o ingresos vehiculares a
garajes, estará sujeta al pago de la tasa por servicios técnicos administrativos
639
equivalente al 30% del salario mínimo vital, según la respectiva normativa municipal,
sin que tenga que pagar otro valor expreso por ocupación de espacios públicos, ya
que se trata de una actividad en la que el administrado no actúa con fines comerciales
o de lucro directo. No así cuando ésta ocupación se realice con materiales de
construcción en cuyo caso el administrado pagará la suma de 4,00 dólares mensuales
por cada metro cuadrado de ocupación o la parte proporcional.
Artículo 64.- Cuando se incumpla la autorización concedida para el uso de vía pública
(acera o calzada) con materiales de construcción, según lo previsto en las respectivas
normas municipales sobre urbanismo, construcciones y ornato, se aplicará al
contraventor una multa equivalente al 5% del monto total de la obra.
Artículo 65.- La persona natural o jurídica a quien se haya concedido el uso transitorio
de bienes municipales, que incumpliere la obligación de mantenimiento y buena
conservación de estos bienes serán sancionados con una multa equivalente a los
costos de mantenimiento, conservación y reparación, más el 50% de recargo, multa
que de ser necesario se efectivizará por la vía coactiva.
PRIMERA.- Las autorizaciones para ocupación de vía pública con materiales de

construcción continuará otorgándolas la Dirección de Planificación de Territorio, de
Obras y de Ornato, conjuntamente con el permiso de construcción, una vez que los
planos arquitectónicos y estructurales hayan sido aprobados. De igual forma se
procederá en los casos que el proceso constructivo y la ocupación de vía pública sean
autorizados mediante permisos de trabajos varios y planos tipo.
SEGUNDA.- Forman parte del presente Reglamento los planos y diseños en los que
gráficamente se determinan las características de implantación y presentación
exigidas para cada tipo de uso permitido.
TERCERA.- Hasta que se reforme o actualice de manera total la normativa municipal

pertinente, todo incumplimiento a la normativa contenida en el presente Reglamento
que no cuente con multa especial se sancionará con el valor correspondiente a 20
dólares y, en caso de reincidencia, el valor de la multa será el doble (en este caso se
incluyeron pagos previos al levantamiento de clausura, cesión de puestos, etc.)
SUBTÍTULO IV - USO, FUNCIONAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN DE

LOS MERCADOS MUNICIPALES Y FUNCIONAMIENTO DE LAS
FERIAS EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO
CAPÍTULO I - GENERALIDADES
Artículo 1.-Ámbito.- El presente Subtítulo tiene por objeto regular la concesión, uso,
funcionamiento y administración de los Mercados Municipales y la organización de
Ferias en el cantón Santo Domingo y los centros poblados de sus parroquias rurales.
Artículo 2.- Administración y funcionamiento.- Los Mercados Municipales y la

realización de Ferias, se sujetarán a lo que establece el presente Subtítulo y a las
disposiciones del Alcalde o Alcaldesa como primera autoridad ejecutiva del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Santo Domingo; por lo que, la
Dirección de Mercados y Comercio con el apoyo de otras direcciones de acuerdo a
sus competencias se encargarán de la administración y organización.
640
Artículo 3.- Ubicación.- Los Mercados Municipales y Ferias estarán ubicadas dentro
de la zona urbana de la ciudad de Santo Domingo y centros poblados de sus
parroquias rurales, los que deberán funcionar en los bienes inmuebles y espacios
destinados al servicio público según la planificación territorial.
Artículo 4.- Usos y servicios.- Las actividades, usos y servicios que presten los
Mercados Municipales y Ferias, son aquellos que se establezcan a través de la
Dirección de Mercados y Comercio, la que debe garantizar el servicio público.
CAPÍTULO II - MERCADOS
Artículo 5.- Mercados.- Se denominan mercados a las plazas de compra y venta

permanente de productos agroalimenticios en estado natural o elaborados, cárnicos y
lácteos, que funcionan en edificaciones adecuadas, en donde además se ubicarán
venta de víveres, abarrotes y otros afines a la actividad, que será regulado por la
Dirección de Mercados y Comercio, siendo los vendedores comerciantes y actores de
la economía popular y solidaria.
Artículo 6.- Locales.- Son espacios físicos cerrados ubicados dentro de los
Mercados, destinados para la comercialización de bienes y/o servicios y serán
entregados a los comerciantes a través de un contrato de concesión, y no podrán,
subarrendarse o prestarse a otras personas ajenas al contrato.
Artículo 7.- Puestos.-Son espacios físicos abiertos situados dentro del Mercado,
destinados para la comercialización de productos perecibles y no perecibles,
numerados y establecidos según los catastros levantados por la Dirección de
Mercados y Comercio, conforme al plano de cada mercado, elaborado por la Dirección
de Planificación y Proyectos y aprobado por el Alcalde o Alcaldesa del cantón.
CAPÍTULO III - ASEO Y MANTENIMIENTO DE LOS MERCADOS
Artículo 8.- Plan de mantenimiento y aseo.- La Dirección de Mercados y Comercio

es la responsable de velar porque los Mercados, se encuentren en condiciones
habitables y que muestre a la ciudadanía una buena imagen sanitaria de salubridad y
hospitalidad; por lo que, a través de los responsables de mercados, elaborará el plan
anual de mantenimiento y aseo de los mercados, para el correcto funcionamiento de
los mismos, cumpliendo con la normativa vigente.
Artículo 9.- En los Locales.- El aseo y mantenimiento de los locales será de

responsabilidad y obligatoriedad absoluta de cada comerciante, quien deberá realizar
limpieza diaria de su local y pasillos, debiendo sujetarse al plan de mantenimiento y
aseo anual, establecido por la Dirección de Mercados y Comercio y a la normativa
vigente.
641
CAPÍTULO IV - COMERCIANTES DE LOS MERCADOS
Artículo 10.- Se consideran comerciantes dentro del Mercado, a aquellas personas

que hayan obtenido autorización del GAD Municipal de Santo Domingo para el uso y
ocupación de un local o puesto.
Artículo 11.- Derechos.- Los comerciantes, usuarios de un local o puesto de los

Mercados Municipales, tienen los siguientes derechos:
1. Ejercer sus actividades con libertad, respetando y cumpliendo las leyes,

Ordenanzas Municipales, Reglamentos y disposiciones emanadas por la Máxima
Autoridad y administradores de los mismos;
2. Ser atendidos oportunamente por la Administración Municipal en asuntos

concernientes a servicios básicos y seguridad del mercado;
3. Recibir capacitaciones para el fortalecimiento y mejoramiento de sus

actividades en forma regular;
4. Ser informados oportunamente de cualquier resolución de la

administración y del Concejo Municipal, a través de la Dirección de Mercados y
Comercio; y,
5. Denunciar por escrito ante el órgano regulador cualquier irregularidad

como: abusos, agresiones físicas o verbales, amenazas o acto de corrupción como:
peculado, cohecho, concusión, extorsión, chantaje por parte de los funcionarios
encargados de la administración o de cualquier persona que se considere con
derechos a actuar en nombre del GAD Municipal, y/o miembros socios o compañeros
de la entidad.
Artículo 12.- Obligaciones.- Los comerciantes, usuarios de un local o puesto de los

Mercados Municipales, tienen las siguientes obligaciones:
1. Pagar oportunamente los tributos y tasas por servicios de conformidad a

las Ordenanzas y/o reglamentos aprobados por el GAD Municipal de Santo
Domingo;
2. Pagar mensualmente la tarifa asignada por el uso del local o puesto en la
Tesorería Municipal o puntos dispuestos por la Dirección Financiera del GAD
Municipal;
3. Atender en los horarios establecidos en el Reglamento de mercados y

aprobado por la Máxima Autoridad Ejecutiva del GAD Municipal;
4. Mantener buena presentación en sus locales y puestos, siguiendo el

reglamento y los protocolos establecidos por la Dirección de Mercados y Comercio;
642
5. Exhibir los precios de venta de los productos incluido el IVA, de acuerdo a
los decretos que emite la Autoridad competente nacional;
6. Para el expendio de sus productos, deberá utilizar las correspondientes

pesas y medidas justas, de conformidad con la Ley vigente;
7. Ingresarlos productos de sus proveedores, a través de los lugares

dispuestos para este fin y en los horarios establecidos en el Reglamento de mercados;
8. Colaborar con el personal de las entidades públicas, debidamente
identificados, como son: Gobernación, Intendencia de Policía, Comisarías de Policía,
funcionarios del Servicio de Rentas Internas, GAD Municipal y demás funcionarios que
acorde a sus competencias tengan que realizar control; a quienes les darán las
facilidades para realizar inspecciones, suministrando toda clase de información sobre
instalaciones, precios, calidad de los productos o documentación justificativa de las
transacciones realizadas;
9. Moderar el volumen y decibeles según la normativa vigente de los
aparatos y/o artefactos instalados en el interior de sus locales, cuando los utilicen;
10. Respetar al público, debiendo dirigirse a las personas con respeto y
buenas maneras, evitando palabras que sean contrarias a la moral y a las buenas
costumbres, observando las normas de disciplina, cortesía y buen trato a los usuarios,
ocupantes y autoridades;
11. Informara la Máxima Autoridad del GAD Municipal por lo menos con quince
días de anticipación, su deseo de dar por terminado el contrato de concesión;
12. Asistir y participar a las reuniones de trabajo, mingas de limpieza, cursos
de capacitación y otras actividades convocadas por la Municipalidad, a través de la
Dirección de Mercados y Comercio;
13. Emitir facturas o notas de venta a los compradores que le demanden, de
acuerdo a lo que establece el Servicio de Rentas Internas;
14. Cumplir con las disposiciones vigentes respecto a la normativa higiénico
sanitario emitida por el Ministerio de Salud Pública;
15. Cubrir los gastos por daños causados en el local asignado;
16. Los comerciantes observarán la normativa vigente para el manejo de
cárnicos y lácteos;
17. Se priorizará la comercialización de los productos de la zona; y,
18. Es obligación de los comerciantes la utilización de los uniformes de
acuerdo a lo estipulado en los reglamentos.
Artículo 13.- Prohibiciones.- Se prohíbe a los comerciantes, usuarios de un local o

puesto de los Mercados Municipales, cualquiera sea su actividad, lo siguiente:
1. Ingresar, ingerir o vender bebidas alcohólicas dentro del mercado;

2. Ejercer su trabajo en estado de ebriedad;
3. Destinar el local o puesto, a una actividad distinta a la convenida;
4. Mantener en el local o puesto a menores de edad (niños o niñas)
trabajando;
5. Enviar a vender sus productos en forma ambulante, tanto dentro como
fuera del mercado;
6. Alterar el orden público;
7. Cerrar su local o puesto por más de cuatro días consecutivos sin
justificación motivada a la Autoridad competente;
8. Vestir en forma que afecte la moral y costumbres de la sociedad;
9. Almacenar y vender materiales inflamables o explosivos;
10. Modificar la imagen corporativa de los locales o puestos sin el respectivo
permiso;
11. Arrojar basura fuera de los depósitos destinados para ese fin;
643
12. Portar cualquier tipo de armas de fuego dentro de los locales, puestos o
dentro del mercado; y,
13. Criar o mantener en los locales y puestos, animales domésticos o cualquier
tipo de mascota.
CAPÍTULO V - FERIAS
Artículo 14.- Ferias.-Son eventos económicos de carácter social o cultural, público o

privado, que serán regulados y autorizados por el GAD Municipal de Santo Domingo a
través de la Dirección de Mercados y Comercio, previo a la certificación de uso de
suelo emitida por la Dirección de Planificación y Proyectos; y, permiso de Cuerpo de
Bomberos con la presentación del Plan de contingencias y emergencias, las mismas
que pueden tener las siguientes características:
1. FERIAS LIBRES es la actividad comercial que con la participación y

organización de comerciantes y/o productores se realizan en espacios destinados para
este fin, para la venta de productos agroalimenticios, abarrotes y víveres, etc.;
2. FERIAS PERMANENTES son aquellas que se realizan con regularidad en

un mismo lugar, esto es, con frecuencia cada semana;
3. FERIAS MUNICIPALES son aquellas que serán desarrolladas y

administradas por el GAD Municipal, a través de la Dirección de Mercados y Comercio,
así como por la Dirección de Desarrollo e Inclusión Económica y Social, quien para su
ejecución solicitará a la Dirección de Mercados y Comercio la asignación de los
espacios, y contarán con un plano de distribución de espacios, elaborado por la
Dirección de Planificación y Proyectos y aprobado por el Alcalde o Alcaldesa; y,
4. FERIAS PARTICULARES son aquellas que se organicen, se desarrollen

de manera eventual y se administren por terceras personas, mismas que pueden ser
naturales o jurídicas, públicas o privadas, las que deberán tener la autorización y
permiso de la Dirección de Mercados y Comercio.
Artículo 15.- Espacios para las Ferias.-Las Ferias se realizarán en los espacios
públicos determinados por la Dirección de Mercados y Comercio, de acuerdo al plano
elaborado por la Dirección de Planificación y Proyectos y aprobado por la máxima
autoridad administrativa, donde constarán los puestos numerados y áreas de
circulación.
Las ferias particulares también podrán realizarse en lugares privados, pero deberán
contar con el respectivo permiso de la Máxima Autoridad del GAD Municipal de Santo
Domingo, cumpliendo lo que para el efecto establece el presente Subtítulo.
CAPÍTULO VI - CONCESIÓN DE LOCALES Y PUESTOS
Artículo 16.-Todo comerciante que use u ocupe o desea ocupar un local o espacio
dentro de los mercados, deberá tener la correspondiente autorización de la Máxima
644
Autoridad Municipal, que identifique el local o puesto, la actividad a realizar y demás
especificaciones que deberán constar en el respectivo contrato de concesión, el
mismo que determinará el tiempo y demás requisitos.
Artículo 17.- Autorización para la ocupación de locales y puestos en Mercados.-La

autorización municipal, para ocupar un puesto o local en los mercados municipales,
será resuelta por el Comité de Concesión, previo el cumplimiento de los requisitos y
más solemnidades que para el efecto establece este Subtítulo.
Artículo 18.- El Comité de Concesiones estará integrado por:
1. El Alcalde o Alcaldesa o su delegado, quien presidirá el Comité;

2. El Coordinador/a de Desarrollo Humano, o quien haga sus veces en esta
área;
3. El Director/a de Mercados y Comercio, quien actuará además en calidad
de Secretario; y,
4. Un Concejal designado por el Pleno del Concejo Municipal.
Artículo 19.- Facultades del Comité de Concesión.-Son facultades del Comité de

Concesión:
1. Cumplir y hacer cumplir el presente Subtítulo;

2. Resolver la concesión de los locales y puestos en los Mercados
Municipales, conforme al contrato existente;
3. Decidir sobre la terminación de concesiones y declarar vacantes los
locales o puestos, siempre y cuando haya incurrido en las prohibiciones establecidas
en el presente Subtítulo; y,
4. Revisar periódicamente la actualización del catastro de cada mercado.
Artículo 20.- Funciones del Secretario del Comité de Concesión.- El Secretario

del Comité de Concesión tendrá las siguientes funciones:
1. Receptar y analizar las solicitudes de los peticionarios, a fin de que

cumplan con los requisitos pertinentes;
2. Notificar el contrato de concesión de puestos y locales de los mercados;
3. Mantener actualizado el catastro de los concesionarios de los mercados;
4. Llevar las actas de las sesiones o reuniones del Comité y el archivo de
toda la documentación; y,
5. Presentar un informe motivado al Presidente del Comité de Concesión,
quien convocará al Comité para su análisis y resolución.
Artículo 21.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que desean
hacer uso de un local o un puesto situados dentro de los Mercados Municipales,
deberán cumplir y presentar los siguientes requisitos:
1. Solicitud dirigida al señor Alcalde o Alcaldesa del cantón, donde conste la

actividad comercial que realiza; y,
2. Copia de cédula.
Artículo 22.-El Presidente o su delegado del Comité de Concesiones, convocará a

sus miembros, para tratar los pedidos de concesiones o permisos para ocupar un
local o puesto en los Mercados Municipales, así como conocer y resolver los asuntos
que conforme a sus funciones le competen.
645
Las resoluciones del Comité serán de cumplimiento obligatorio de los concesionarios,
debiendo ser notificadas dentro del término de tres días por parte del Secretario o
Secretaria del mismo.
Artículo 23.- Concesión.- En las concesiones para el uso y ocupación de locales o

puestos comerciales en los mercados, se determinarán responsabilidades y
obligaciones y más características del espacio físico a determinarse en el contrato de
concesión, el mismo que tendrá el carácter de intransferible.
Artículo 24.- Deterioros o daños en la edificación.- Para garantizar el buen uso de

los locales concesionados y precautelar los bienes municipales sobre posibles daños
que se ocasionaren, los concesionarios se responsabilizarán y se comprometerán a
cubrir todos los costos que demanden la reparación de daños causados.
Artículo 25.- Fijación de Tarifas de Locales de Mercados.- Para la fijación de las

tarifas se tomará en cuenta los diferentes servicios, todos los costos directos e
indirectos que se relacionen con el funcionamiento de cada mercado municipal y que
se identifiquen como tales en el estudio propuesto por la Dirección de Mercados y
Comercio, y con informe de la Dirección Financiera, mismo que será aprobado por el
Concejo Municipal, una vez que las Comisiones de trabajo Permanentes de
Legislación y de Planificación y Presupuesto emitan sus informes con sus respectivas
conclusiones y recomendaciones.
CAPÍTULO VII - FALTAS Y SANCIONES
Artículo 26.- La Dirección de Mercados y Comercio es la autoridad competente para

controlar y administrar los Mercados Municipales y, por lo tanto, velar para que los
usuarios de los locales o puestos, cumplan con sus obligaciones y deberes, respeten
las normativas municipales y evitar el desorden dentro de cada mercado; razón por lo
que, de encontrar que existen indicios claros de que un comerciante ha incurrido en
una falta o alguna violación a las disposiciones establecidas en este Subtítulo,
elaborará un informe debidamente motivado para luego de respetarse el debido
proceso y los derechos fundamentales, de justificarse la falta, sea sancionado
conforme a lo establecido en el presente Subtítulo y las Leyes vigentes.
Si la falta es de aquellas que merezcan dejar sin efecto la resolución de concesión, o

la clausura temporal y definitiva, se enviará todo el expediente al Comité de
Concesiones, para su análisis y resolución.
Si la falta o violación de una normativa municipal, son de aquellas que merecen una
sanción disciplinaria o económica, el informe motivado será enviado a la Unidad de
Juzgamiento de Infracciones para que se inicie el respectivo expediente administrativo
sancionador, de acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 401 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, se resuelva lo
que en derecho corresponda.
Previo a enviar el informe debidamente motivado al Comité de Concesiones, el

Director o Directora de Mercados y Comercio invitará a la o al comerciante a su oficina
para tratar el hecho que se haya cometido, y de ser la falta disciplinaria o económica,
646
solicitará a la o al comerciante usuario de un local o puesto, de ser factible enmiende
la misma, caso contrario de no hacerlo o de que la misma merezca una sanción,
procederá conforme a lo estipulado en los incisos anteriores.
Artículo 27.- Se prohíbe de manera absoluta la presencia de vendedores ambulantes

en el interior de los mercados municipales, por lo que, el responsable de la Dirección
de Mercados y Comercio, en caso de encontrar a alguna persona ejerciendo dicha
actividad, será retirada de inmediato con los funcionarios de la Dirección de Seguridad
Ciudadana.
PRIMERA.- La Máxima Autoridad Municipal, mediante la expedición del Reglamento,

normará el uso y funcionamiento de los mercados municipales y ferias.
SEGUNDA.- El aseo y mantenimiento de las áreas comunes de los mercados,

enunciadas en este Subtítulo, será responsabilidad de la Dirección de Mercados y
Comercio, quien solicitará a la Dirección Administrativa Municipal la contratación del
servicio y garantizará su presencia en los mercados.
TERCERA.- Para el uso de los bienes comunes se entenderá como tal aquellos
espacios al interior de los mercados municipales, que el GAD Municipal de Santo
Domingo ha destinado para el uso público como: los pasillos, patios de comida,
veredas e instalaciones, aceras y gradas.
CUARTA.-Se garantizará la atención de grupos prioritarios con discapacidades

diferentes que tengan emprendimientos individuales o asociativos.
QUINTA.-En los Mercados Municipales de la ciudad de Santo Domingo y los centros

poblados de sus parroquias rurales, los concesionarios, sólo podrán tener un puesto o
local por núcleo familiar.
SEXTA.- En todo cuanto no se encuentre contemplado en este Subtítulo, se estará a

lo dispuesto en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización y demás leyes conexas que sean aplicables y no se contrapongan.
PRIMERA.- Las Ferias Libres o Ciudadanas funcionarán hasta que los Mercados
Municipales entren en funcionamiento, mientras tanto, éstas utilizarán espacios
municipales y no la vía pública.
SEGUNDA.- Se concederá el plazo de tres meses a partir de la vigencia del presente

subtítulo para que la Dirección de Mercados y Comercio presente el estudio con los
costos directos e indirectos relacionados al funcionamiento de los mercados y para la
entrega del respectivo Reglamento a este subtítulo.
TERCERA.- El Comité de Concesión incluirá entre sus miembros a un integrante de

los comerciantes de los mercados que será nombrado democráticamente de
647
conformidad a la ley, sin que su ausencia impida la constitución del Comité así como la
toma de decisiones.
CUARTA.- A partir de la ocupación de los locales en los mercados, hasta que el

Concejo apruebe la propuesta de la Dirección de Mercados y Comercio, establecida
en la Disposición Transitoria Segunda, los comerciantes cancelarán los gastos
administrativos de manera equitativa y prorrateada para todos los ocupantes en el
momento, según los valores reales de consumo mes a mes.
QUINTA.- Circundante a los Mercados Municipales, defínase un franja de 200 metros

en la que se establezcan como incompatibles los siguientes usos de suelo: Comercial
y Servicios Barrio: carnicerías, fruterías, floristerías, distribuidores de flores, comidas
rápidas y expendio de productos perecibles; Comercial y Servicios Centralidad:
frigoríficos con venta de embutidos similares, distribuidora de flores, patios de
comidas, centros de comercio popular, ferias temporales y expendio de productos
perecibles; y, Comercial y Servicios Ciudad: bodegas comerciales de productos
perecibles, expendio de productos perecibles.
Exceptúese a esta disposición todo comercio de expendio de productos que está

dentro de la franja de 200 metros, que esté funcionando dentro de locales con el
permiso correspondiente hasta la fecha de aprobación del presente subtítulo, mismos
que se mantendrán.
648
 ORDENANZA SUSTITUTIVA DE LA ORDENANZA No. 33 QUE REGLAMENTA LA

SECTORIZACIÓN Y NOMENCLATURA DE LAS AVENIDAS, CALLES, PARQUES Y
PLAZAS DE LA CIUDAD, SANCIONADA EL 27/03/1992
 ORDENANZA No. E-004-VZC QUE REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DE

LA No. 33 QUE REGLAMENTA LA SECTORIZACIÓN Y NOMENCLATURA DE LAS
AVENIDAS, CALLES, PARQUES Y PLAZAS DE LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO
DE LOS COLORADOS, SANCIONADA EL 06/03/2012
 ORDENANZA No. E-005-VZC SUSTITUTIVA QUE NORMA EL PROCESO DE

ESCRITURACIÓN EN LA CIUDAD Y CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL
30/03/2012
 ORDENANZA No. M-049-VQM QUE REGULA EL OTORGAMIENTO DE BIENES

MUEBLES E INMUEBLES EN DONACIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL
21/07/2014
 ORDENANZA SUSTITUTIVA DE LA ORDENANZA DE UTILIZACIÓN U OCUPACIÓN

DE LAS AVENIDAS Y VÍA PUBLICA Y DEMÁS ESPACIOS Y BIENES MUNICIPALES
DE DOMINIO Y USO PUBLICO, SANCIONADA EL 29/01/2001
 ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DE LA

ORDENANZA DE OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS Y VÍA PUBLICA Y DEMÁS
ESPACIOS CONSIDERADOS BIENES MUNICIPALES, SANCIONADA EL 30/05/2001
 ORDENANZA QUE REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DE LA

ORDENANZA DE OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS Y VÍA PUBLICA Y DEMÁS
ESPACIOS Y BIENES MUNICIPALES, SANCIONADA EL 21/12/2001
 ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DE UTILIZACIÓN

U OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS Y LA VÍA PUBLICA Y DEMÁS ESPACIOS Y
BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO Y USO PUBLICO, SANCIONADA EL 25/04/2008
 ORDENANZA No. E-002-VZC QUE REFORMA A LA ORDENANZA REFORMATORIA A

LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DE UTILIZACIÓN U OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS
Y VÍA PUBLICA Y DEMÁS ESPACIOS Y BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO Y USO
PUBLICO, SANCIONADA EL 25/05/2010
 ORDENANZA QUE REGULA LA UTILIZACIÓN, CUIDADO Y MANTENIMIENTO DE

LAS ACERAS PUBLICAS DENTRO DE LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO DE LOS
COLORADOS, SANCIONADA EL 01/04/2005
 ORDENANZA QUE REGULA EL TRANSITO VEHICULAR EN EL ÁREA URBANA Y

RURAL DE SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 28/06/2002
 ORDENANZA QUE REGULA EL USO, CIRCULACIÓN Y DESTINO DE LOS
TRICICLOS EN EL SECTOR URBANO DEL CANTÓN SANTO DOMINGO,
649
 ORDENANZA DE CONTROL DE USO DE LAS VÍAS, AVENIDAS Y CALLES DE
ACCESO A LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 24/06/2005
 ORDENANZA QUE CREA Y REGULA EL SISTEMA DE ESTACIONAMIENTOS EN EL

 ORDENANZA No. E-010-VZC DEROGATORIA A LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA

PRIMERA DE LA ORDENANZA QUE CREA Y REGULA EL SISTEMA DE
ESTACIONAMIENTOS EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL
22/04/2014
 REGLAMENTO A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DE LA ORDENANZA DE

UTILIZACIÓN U OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS Y VÍA PUBLICA Y DEMÁS
ESPACIOS MUNICIPALES DE DOMINIO Y USO PUBLICO, SANCIONADA EL
14/09/2001
 ORDENANZA No. E-016-MRN REFORMATORIA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DE

UTILIZACIÓN U OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS Y LA VÍA PÚBLICA Y DEMÁS
ESPACIOS Y BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO Y USO PÚBLICO, SANCIONADA
EL 12/06/2015 Y PUBLICADA EN EL SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL No.
523 DE 16/06/2015
 ORDENANZA No. M-070-VQM QUE REGULA EL USO, FUNCIONAMIENTO Y

ADMINISTRACIÓN DE LOS MERCADOS MUNICIPALES Y FUNCIONAMIENTO DE
LAS FERIAS EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 28/10/2016
650
LIBRO III - ENTORNO
TÍTULO I - MEDIOAMBIENTE
SUBTÍTULO I - RECURSOS HÍDRICOS
CAPÍTULO I - PROTECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO DEL CANTÓN

SANTO DOMINGO
Artículo 1.- Se institucionaliza al día cuatro de octubre de cada año como día cantonal
del agua, a fin de orientar a la ciudadanía al uso razonable, consciente y adecuado de
dicho recurso natural de vital importancia para la población. Para el efecto, el Gobierno
Municipal realizará cuantas actividades de concienciación, prevención, control y
sanción fueren pertinentes.
Artículo 2.- Declarase con carácter inmediato y prioritario, las acciones de protección
de los ríos y sus afluentes, para el manejo ambiental sustentable de industrias,
granjas, fincas y áreas de recreación pasiva ya sean éstas, hosterías, balnearios y
complejos deportivos o turísticos, etcétera.
Artículo 3.- Se determina la obligatoriedad de establecer franjas de protección

permanente a las cuencas hídricas, con base a los siguientes criterios, según
disposiciones del Ministerio del Ambiente dictadas mediante Acuerdo Ministerial
publicado en el Registro Oficial No. 126 de 24 de julio de 2000:
1. Áreas situadas a lo largo de los ríos o de cualquier curso de agua permanente,

desde su nivel más alto en faja paralela a cada margen con ancho mínimo de:
a) Cinco metros para cursos de agua con ancho entre tres y diez metros;
y,
b) Diez metros para cursos de agua que tienen más de diez metros de
ancho;
2. Áreas situadas alrededor de los lagos, lagunas, reservorios de agua naturales

o artificiales y represas, desde su nivel más alto en faja paralela al margen con
ancho mínimos de diez metros;
3. En las fuentes, incluso en los llamados ojos de agua, cualquiera sea su

situación geográfica en un radio mínimo de diez metros de ancho; y,
4. En las pendientes superiores a 70° (equivalente a aproximadamente 275% en

la línea de mayor pendiente).
Según disposiciones municipales sobre urbanismo, construcciones y ornato, en

tratándose de proyectos de vivienda a ser implantados en áreas de reserva o
protección ecológica, si dicha área limita o está a atravesada por un río se mantendrá
una franja de protección de cincuenta metros de ancho, de uso público medido
horizontalmente desde las riberas. Si se trata de quebradas y esteros su franja será de
quince metros, medidos desde las riberas, constituyéndose en un retiro obligatorio de
651
construcciones, con libre acceso para su mantenimiento.
En el caso de los ríos o esteros que constituyen fuente de abastecimiento de agua

para el consumo humano de las poblaciones dentro del cantón, se deberá mantener
una franja de protección permanente equivalente al doble de ancho del curso del río,
medidos desde sus riberas en forma paralela al curso del mismo y que se establecerá
de forma obligatoria, aguas arriba desde el punto de captación.
Estas áreas de protección deberán ser reforestadas por los propietarios de los predios
con especies vegetales que incrementen los acuíferos, estando, por tanto, prohibido
introducir en tales áreas obras civiles de cualquier tipo, a excepción de las obras de
defensa, como los muros de gaviones para prevenir inundaciones y desbordamiento
de ríos, conforme dispone la Ley, o en el caso de las obras necesarias para
aprovechamiento de aguas o explotación con fines turísticos, industriales y
agropecuarios legalmente autorizados.
Artículo 4.- Las áreas que hayan sido declaradas como Zonas de Protección
Permanente por parte del Ministerio del Ambiente, en aplicación de las normas de
manejo forestal sustentable dictadas por dicho organismo, sólo podrán ser usadas
para fines de rehabilitación, conservación y reforestación; por consiguiente, en dichas
áreas no se podrán introducir cultivos o construcciones que afecten el lugar.
Los propietarios de inmuebles ribereños, que realicen cualquier explotación agrícola,

pecuaria, turística o industrial que procure el manejo sustentable del medioambiente,
cumpliendo a cabalidad lo dispuesto en el artículo anterior y destinen por lo menos el
diez por ciento de la superficie de sus predios a cultivos de bosques destinados a la
protección de fuentes y cuencas hídricas, serán acreedores a los estímulos tributarios
previstos en la Ley, los mismos que serán aplicados en forma expedita por el Director
Financiero del GAD Municipal de Santo Domingo.
Artículo 5.- En zonas intervenidas y que constituyan zonas de protección permanente,

en tratándose de las fuentes hídricas proveedoras de agua para consumo humano de
la ciudad, no podrán ser objeto de manejo forestal sustentable para aprovechamiento
de madera y no podrán ser convertidos en áreas de recreación.
Se establece la prohibición de adjudicar o enajenar en cualquier forma a favor de

terceros, los terrenos municipales considerados como áreas verdes que sean
contiguos a los ríos y sus afluentes.
Artículo 6.- Los propietarios de los predios colindantes a las riberas de los ríos,
adoptando las respectivas medidas de seguridad para proteger sus bienes y familias,
dejarán sobre una parte de sus predios accesos libres a fin de que el público pueda
ingresar al lecho de los ríos.
En los casos de propietarios de inmuebles destinados a la explotación turística, éstos

podrán, por razones de seguridad e higiene, restringir el ingreso a sus instalaciones de
personas y mercancías; de igual forma, podrán cobrar por los servicios que ofrezcan
en sus instalaciones, aplicando las tarifas autorizadas por los funcionarios del ramo.
Artículo 7.- Las riberas de los ríos cuyas características sean favorables para el
652
aprovechamiento turístico sin generar un impacto ambiental negativo, podrán ser
convertidas en áreas de recreación pasiva (balnearios, hosterías, complejos turísticos,
etcétera) previa la elaboración de proyectos, que contengan el respectivo Plan de
Manejo Ambiental y Turístico, debidamente aprobado por la Dirección de Saneamiento
y Gestión Ambiental, con informe favorable previo de la respectiva Unidad Municipal
competente.
Artículo 8.- Declárese acción popular, tanto para personas naturales como jurídicas,
en todo lo que concierna a daños o perjuicios atentatorios a los recursos naturales
existentes en las Cuencas Hídricas y sus afluentes; igualmente si se vertieren
elementos tóxicos en sus aguas, prohibiéndose también el uso de pesticidas
agropecuarios, en franja paralela de cincuenta metros en cada margen de cualquier
curso de agua y afloramientos hídricos (ojos de agua), reservorios de agua naturales o
artificiales.
Artículo 9.- El GAD Municipal de Santo Domingo solicitará a las Autoridades
pertinentes la aplicación de sanciones a quienes contravinieren los mandatos de estas
normas e incurrieren en los casos de intoxicación de aguas o deforestación de franjas
de protección permanente, de conformidad con lo que establecen las leyes penal,
ambiental y demás leyes en esta materia, presentándose, en cada caso, como
demandante o acusador particular.
Artículo 10.- Las ciudadanos que realizaren construcciones destinadas a vivienda o

con fines comerciales o industriales sin la autorización de las autoridades municipales
correspondientes, serán sancionadas de conformidad con lo previsto en la Ley,
sanciones que serán aplicadas por parte de los servidores municipales Delegados de
Juzgamiento de Infracciones.
Artículo 11.- Se considera de carácter prioritario y emergente la asignación de

suficientes recursos económicos para que, mediante asistencia técnica de
instituciones nacionales, se aplique el Plan de Manejo del Área y la Dirección de
Saneamiento y Gestión Ambiental cumpla con programas de reforestación y
rehabilitación de las cuencas de los ríos y afluentes, catalogados como fuentes de
abastecimiento de agua para consumo humano, así como, con la ejecución de las
correspondientes medidas de control.
CAPÍTULO II - RECUPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE

LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO LELIA Y SUS AFLUENTES
SECCIÓN I - DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artículo 1.- El presente Capítulo tiene por objeto controlar la contaminación a los
mantos acuíferos, cuencas de los ríos y sus afluentes; proteger permanentemente los
recursos naturales renovables y no renovables de la Micro cuenca y sus afluentes;
proteger e incrementar los caudales de las fuentes abastecedoras de agua; Controlar;
y, regular el manejo integral de los desechos sólidos.
Artículo 2.- Las disposiciones del presente Capítulo se aplicarán dentro de los límites
declarados como bosque y vegetación Protector en la Micro cuenca del Río Lelia y sus
afluentes.
Artículo 3.- Compete a la EPMAPA-SD la aplicación de este Capítulo, en coordinación

con la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental del Gobierno Municipal.
653
Artículo 4.- Declárase con carácter urgente la protección de la Micro cuenca del Río
Lelia y sus afluentes por constituir actualmente la única fuente abastecedora de agua
para la población del cantón.
Artículo 5.- Solicitar a la Dirección Ejecutiva del Ministerio del Ambiente los trámites
pertinentes para que, en ejercicio de la Ley Normativa Forestal y de Conservación de
Áreas Naturales y Vida Silvestre, respalde la presente normativa y emita el respectivo
decreto en el Registro Oficial.
Artículo 6.- Queda totalmente prohibida la conversión a tierras de cultivo agrícolas o

ganadera de los bosques protectores.
Artículo 7.- Prohíbese la explotación forestal y el aval a personas naturales o

jurídicas, sean estos propietarios, arrendatarios, usufructuarios o poseedores a
cualquier título de bosques naturales.
Artículo 8.- Se concede acción popular para que todas las personas naturales o
jurídicas denuncien ante el GAD Municipal de Santo Domingo, EPMAPA-SD o
cualquier autoridad, todo lo que concierna a daños, perjuicios atentatorios a las
especies naturales existentes en la micro cuenca del Río Lelia y sus afluentes;
igualmente si se vertiere cualquier elemento tóxico en sus aguas, prohibiéndose así el
uso de pesticidas agropecuarios, en la franja paralela y a cada margen de cualquier
curso de agua permanente en un ancho mínimo de ribera de 50 metros, así como,
también, alrededor de los afloramientos hídricos (ojos de agua) y reservorios de agua,
naturales o artificiales.
Artículo 9.- La tala y el transporte de productos forestales provenientes de zonas

decretadas como Bosque Protector se considerarán como una infracción grave y se
sancionará según consta en el artículo 32 del presente Capítulo.
Artículo 10.- Los trabajos de forestación y reforestación en las tierras de bosque

nativo declarado como Bosque Protector serán ejecutados por la EPMAPA-SD y se
coordinará con la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental del GAD Municipal
de Santo Domingo para que conjuntamente intervengan en lo referente al control de la
contaminación de las aguas de los ríos y la protección permanente de áreas verdes.
Artículo 11.- Para los trabajos de forestación y reforestación, los propietarios de las
tierras darán el consentimiento sin oposición alguna y colaborarán directamente en el
mantenimiento de las especies sembradas, bajo supervisión técnica de la EPMAPA-
SD.
En caso de oponerse los propietarios a los trabajos de forestación o reforestación y

mantenimiento de las áreas, se requerirá la intervención de la fuerza pública. En caso
contrario o siendo necesario se realizarán los trabajos previa expropiación del terreno.
Si el propietario enajenare la tierra o explotare el bosque, los costos de los trabajos

realizados por la EPMAPA-SD en la propiedad deberán ser reintegrados a la
institución.
Artículo 12.- Toda superficie de condición forestal ubicada en las Cuencas del Río
Lelia y declarada como Bosque Protector y que se encuentre abandonada o
inexplotada por un término mínimo de cinco años, queda sujeta a forestación o
reforestación, pudiendo el GAD Municipal de Santo Domingo adquirir su dominio por
prescripción, previa la resolución de un juez.
654
Artículo 13.- Se realizarán trabajos de forestación o reforestación en tierras forestales
fuera de la zona considerada como Bosque Protector, siempre y cuando exista la
autorización de los propietarios, los mismos que estarán impedidos de talar dichos
bosques.
Artículo 14.- Se fomentará la formación y conservación de masas forestales en los

terrenos afectados a la explotación agrícola y ganadera y será obligatoria la plantación
y conservación de árboles en manantiales, márgenes de ríos, arroyos, riachuelos, ojos
de agua, embalses y demás cursos de agua por ser zonas de protección permanente.
En el área adyacente al Río Lelia se mantendrá una faja marginal (de protección) de
50 metros de ancho, medidos horizontalmente desde sus riveras, que como tal
constituye un bien de uso público y como retiro obligado de construcciones con libre
acceso para su mantenimiento. Si se tratare de una quebrada o estero, su faja de
protección será de 15 metros, medidos horizontalmente desde sus riberas. La custodia
de estas fajas se entregarán a los vecinos del lugar o a la comunidad mediante
convenios, quienes las usaran única y exclusivamente en proyectos ambientales o
fines ecológicos de recuperación, conservación y control municipal, para lo cual se
llevarán a cabo programas de forestación o reforestación para la preservación del
cauce del río y sus afluentes por parte del GAD Municipal de Santo Domingo y la
EPMAPA-SD.
Artículo 15.- Las obras de infraestructura (caminos, carreteras, instalaciones

industriales, etc.) podrán ser realizadas únicamente en la medida en que éstas no
causen impactos ambientales negativos. Dichos trabajos deberán ser ejecutados bajo
la dirección y responsabilidad del técnico actuante.
Artículo 16.- Los técnicos de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental

Municipal y la EPMAPA-SD capacitarán a los habitantes de la región en temas
inherentes a la importancia de la conservación de los recursos naturales y medio
ambientales.
Artículo 17.- La EPMAPA-SD anualmente, dentro de su presupuesto, destinará el 5%

de su pago mensual por consumo de agua potable para mantenimiento de la Micro
cuenca del Río Lelia y del vivero forestal.
Artículo 18.- El señor Gerente General de la EPMAPA-SD está debidamente

autorizado para suscribir convenios de cooperación con los organismos e instituciones
especializadas para la elaboración de estudios y ejecución de medidas de control y
protección de la Micro cuenca.
Artículo 19.- El producto económico de las sanciones pecuniarias, bienes,

herramientas incautadas a los infractores, decomiso de semovientes por encontrarse
deambulando en aguas y riberas de la micro cuenca, se depositará en un fondo para
mantenimiento del vivero forestal y mantenimiento de la micro cuenca, que para el
efecto la EPMAPA-SD mantendrá.
Artículo 20.- La EPMAPA-SD construirá casetas para un servicio de guardabosques

en varios sitios estratégicos de la micro cuenca para llevar un control estricto de las
actividades que allí ocurran.
Artículo 21.- Toda persona, para conservar el suelo y los mantos acuíferos del Río
Lelia y sus afluentes, deberá realizar las siguientes prácticas:
1. Planes de manejo forestal y agroforestal;

655
2. Practicas ornamentales conservacionistas, manejo adecuado de taludes y
drenajes;
3. Realizar cultivos en curvas de nivel en terrenos con pendientes; y,
4. Realizar prácticas culturales sostenibles de conservación de suelos, bosque o
cultivos para mantener e incrementar el recurso hídrico.
SECCIÓN II - OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
Artículo 22.- Es obligación de todo propietario la protección de todos los recursos

naturales que en dicha propiedad se encuentre, sea este recurso hídrico, bosque,
animal, suelo, tomando como criterio de protección que por cada árbol talado deberá
sembrar diez.
Artículo 23.- Es obligación de todo habitante de la micro cuenca que sea propietario
de terrenos destinar una parte al cultivo de árboles.
Artículo 24.- Es obligación de todo propietario de tierras de vocación agrícola construir

barreras vivas para proteger el suelo de la erosión.
Artículo 25.- Todos los habitantes, autoridades e instituciones involucradas están en la

obligación de incorporarse a las campañas de protección y fomento de los recursos
naturales y de medio ambiente, haciendo énfasis a la protección del recurso hídrico.
Artículo 26.- Se prohíbe el uso de la cuenca del río Lelia, sus afluentes y quebradas
para el depósito final de aguas negras y otros contaminantes que atenten a la salud de
los pobladores y a toda forma de vida silvestre.
Artículo 27.- Se prohíbe obstaculizar el cauce natural del río Lelia y sus afluentes de
conformidad con la Ley.
Artículo 28.- Se prohíbe la tala de árboles que estén sirviendo de protección al

recurso hídrico.
SECCIÓN III - SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS
Artículo 29.- Las infracciones a las disposiciones de presente Capítulo se clasifican en

leves y graves.
Artículo 30.- Las infracciones graves serán sancionadas por la Delegación de

Juzgamiento de Infracciones previo informe de la Dirección de Saneamiento y Gestión
Ambiental, EPMAPA-SD y toda clase de prueba que determine la responsabilidad de
los autores con multas desde ciento un dólares hasta mil dólares, sin perjuicio de las
sanciones que establecen otras leyes.
Comprenden estas infracciones:
1. Vertido de aguas residuales a los ríos procedente de plantas de tratamiento o

de cualquier otra industria o institución;
2. Vertido de desechos sólidos y contaminantes peligrosos a los ríos;
3. Y todos aquellos que contaminen el agua de los ríos;
4. Deforestación en las áreas que colindan con alguna fuente de agua sea este
río, riachuelo, manantial, lago y otros;
5. Las quemas que colindan con terrenos que contengan agua; y,
6. Desviaciones de los cauces de los ríos y esteros.
656
Las sanciones y multas establecidas por el Delegado de Juzgamiento de Infracciones
competente serán depositadas en una cuenta de la EPMAPA-SD de conformidad al
artículo 20 del presente Capítulo.
Artículo 31.- El plazo para pago de la multa será de ocho días calendario a partir del
día de la notificación de la resolución, bajo prevenciones legales y se lo realizará en
las ventanillas de recaudación de la EPMAPA-SD.
Artículo 32.- Las personas naturales o jurídicas que violen las disposiciones del
presente Capítulo serán sancionadas por la Delegación de Juzgamiento de
Infracciones, sin perjuicio de la acción penal y civil correspondiente.
SECCIÓN IV - DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 33.- Los inspectores municipales y la Delegación de Juzgamiento de

Infracciones, en coordinación con los Agentes Policiales, Policía Municipal y
Guardabosques, tendrán facultades para capturar a los transgresores in fraganti, así
como aquellos que sean denunciados en el cometimiento de una infracción, los
mismos que serán puestos en forma inmediata a órdenes del Fiscal de turno y de los
servidores municipales Delegados de Juzgamiento de Infracciones correspondientes.
Artículo 34.- La EPMAPA-SD buscará los mecanismos para conseguir los medios
económicos que permitan macro expropiaciones de terrenos ocupados, base
fundamental para cumplir con los objetivos de protección.
Artículo 35.-Glosario.- Para efectos del presente Capítulo, se considerarán las

siguientes definiciones:
 Bosque: toda superficie de tierra cubierta total o parcialmente por árboles.

 Conservación: conjunto de actividades humanas para garantizar el uso
sostenible del ambiente, incluyendo las medidas para la protección, el
mantenimiento, la rehabilitación, la restauración, el manejo y el mejoramiento
de los recursos naturales y ecosistema.
 Contaminación: término genérico que designa el efecto de la acción de
contaminantes o agentes tóxicos o infecciosos en el ambiente, que molestan o
perjudican la vida, la salud y el bienestar del hombre, la flora y la fauna que
degradan la calidad del ambiente y en general el equilibrio ecológico.
 Deforestación: término aplicado a la separación o disminución de las
superficies cubiertas por bosques y selvas, hecho que tiende a aumentar en
todo el mundo. Los grandes consorcios transnacionales en madera y pasta de
papel, el uso como combustible, junto con la creciente extensión de superficies
destinadas a cultivos y zonas de pastoreo excesivo para ganado, son los
responsables directos de este daño.
 Desechos Sólidos: son aquellos materiales sólidos o semisólidos que son
descartados por la actividad del hombre y la naturaleza y que no teniendo una
utilidad inmediata para su actual poseedor, se transforman en indeseables.
 Forestación: es el establecimiento de un bosque sobre terrenos en los que
antes no había vegetación arbórea.
 Manantial: fuente de agua natural de constancia relativa de temperatura,
composición química y velocidad del agua en comparación de los ríos y lagos.
 Medio Ambiente: el sistema de elementos bióticos y abióticos,
socioeconómicos, culturales y estéticos que interactúan entre sí con los
individuos y con la comunidad en que viven, determinando su relación y sobre
vivencia en el tiempo y en el espacio.
657
 Recursos Naturales: productos de la naturaleza que el hombre aprovecha
para su propia existencia, estos pueden ser el suelo, las plantas, los animales,
los minerales, la atmósfera, el agua, el relieve, la energía y toda forma de vida
silvestre.
 Reforestación: proceso de siembra, manejo artificial de árboles con fines
económicos y ecológicos, con este proceso se contrarresta el azolvamiento y la
erosión y se da protección de la fauna, el macro clima y micro clima de la
región reforestada.
 Reserva Forestal: es la superficie de tierra cultivada de árboles declarada por
el Gobierno Central o municipal como zona de protección permanente.
 Río: sistema subsidiado cuyo flujo hídrico arrastra importantes cantidades de
materia orgánica e inorgánica esenciales para el mantenimiento de su propia
biota.
SUBTÍTULO II - ÁREAS VERDES Y BOSQUES PROTECTORES

CAPÍTULO I - USO Y PROTECCIÓN DE LAS ÁREAS VERDES
SECCIÓN I - CONTENIDO Y ALCANCE
Artículo 1.- Todos los ciudadanos tienen derecho a disfrutar en las zonas verdes sin
destruirlas, de acuerdo con lo establecido en presente Capítulo y demás cuerpos de
leyes pertinentes.
Artículo 2.- El presente Capítulo determina las políticas ambientales para la

ornamentación, protección y conservación de áreas verdes del Cantón, útiles para la
comunidad Santo Domingueña.
Artículo 3.- Normalízase el uso de los espacios libres y áreas verdes con sanciones y
multas por destrozos a la naturaleza, que permitan al GAD Municipal de Santo
Domingo proteger y financiar la incorporación de nuevas áreas, recuperarlas y
ornamentadas para la recreación dentro del Cantón Santo Domingo.
SECCIÓN II - FALTAS LEVES, GRAVES Y SUS SANCIONES
Artículo 4.- La falta es leve cuando ocasiona un daño sin poner en riesgo el entorno
natural, pero si un daño al ornato y a los elementos que conforman el entorno natural
como las plantas, el césped y todo lo que represente limpieza y aseo del lugar,
sancionándose con multa de veinte dólares.
Artículo 5.- Se considera como faltas leves:
1. Pisar el césped de carácter ornamental, introducirse en el mismo y utilizarlo

para jugar o estacionarse sobre él con vehículos o cuerpos contundentes, (se
entenderá por césped ornamental, aquel que sirva como fondo para jardines, el
seto recortado o cualquier otro tipo de trabajo de jardinería);
2. Depositar en forma transitoria materiales de construcción al pie de los árboles o

vertir en ellos cualquier clase de productos dañinos;
3. Arrojar en zonas verdes basuras, residuos, cascotes, piedras, papeles,

658
plásticos, grasas o productos cáusticos o fermentables, esparcir productos
químicos, tales como herbicidas o cualquier otro elemento que pueda dañar las
plantaciones; y,
4. Encender fuego, cualquiera que sea el motivo.
Artículo 6.- Se considera grave una falta cuando ocasione daño irreparable a
elementos naturales que conforman el entorno, por lo que la sanción puede variar
desde la multa simple de veinte a cien dólares.
Artículo 7.- Son faltas graves el daño irreparable ocasionado o que genere egresos
económicos y materiales al GAD Municipal de Santo Domingo:
1. Por la libre de ambulación de ganado porcino y bovino;
2. Por esparsiones químicas (herbicidas) u otros elementos tóxicos y

contaminantes;
3. Por el depósito de aguas servidas de granjas de pollos, chanchos, establos y

otros que contaminan las áreas verdes y sus afluentes;
4. Por talar o sustraer árboles, cultivos situados en los espacios públicos; y,
5. Por manipulación realizada sobre los árboles y plantas que causen destrozo o
daño a la naturaleza.
SECCIÓN III - USO DE ZONAS VERDES Y PROTECCIÓN DEL ENTORNO
Artículo 8.- Los lugares que refiere el presente Capítulo por su calificación de bienes
de dominio y uso público, no podrán ser usados en actos de carácter masivo que, por
su finalidad, contenido y características de los mismos, se consideran atentatorios
contra ellos y su ornato.
Artículo 9.- Los usuarios de las zonas verdes y del mobiliario urbano instalado en las
mismas deberán observar y cumplir las instrucciones que, sobre su utilización, figuren
en los indicadores, anuncios, rótulos y señales existentes.
Artículo 10.- Para la buena conservación y mantenimiento de las diferentes especies

vegetales de las zonas, está prohibida la tala de bosques naturales; quien incumpla
esta norma estará incurso a lo que se tipifica en la Ley con prisión y multa, según el
caso.
Artículo 11.- Cuando existan árboles, jardines o reservas catalogadas como

ecológicas, cualquier actuación como instalación de emplazamientos productivos
próximos a las mismas, necesitará autorización expresa de la Dirección de
Saneamiento y Gestión Ambiental.
Artículo 12.- Si por motivo de construcciones u obra nueva particular o estatal, choque
de vehículos y otros, resultare un árbol muerto, afectado o destruido, el infractor será
sancionado pecuniariamente con el valor que corresponda al daño ocasionado, previo
informe y cuantificación de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental.
Artículo 13.- Toda sanción que, por concepto de daños ocasionados a los bienes
659
municipales mencionados en este cuerpo normativo, será aplicada por las autoridades
de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental al tenor y de conformidad con lo
que se prevé en la Ley y en este Código, vistos los informes técnicos presentados al
Director, sin perjuicio de las sanciones que establece la Ley.
CAPÍTULO II - MANEJO AMBIENTAL DEL BY - PASS DE LA CIUDAD DE

SANTO DOMINGO
Artículo 1- Para efectos del manejo ambiental materia del presente Capítulo, se
determina que el derecho de vía del By-Pass es de 25 metros, contados desde su eje.
Artículo 2.- El manejo ambiental en las franjas del derecho de vía correspondientes al
By-Pass consiste en corregir pendientes, arborizar, ornamentar, encespar y toda otra
forma de adecentamiento para equipamiento recreativo pasivo de carácter provisional.
Artículo 3.- Para el manejo ambiental, la Dirección de Planificación de Territorio, de

Obras y de Ornato, en coordinación con la Dirección de Saneamiento y Gestión
Ambiental, realizará el respectivo diseño según el entorno paisajístico de cada tramo.
Artículo 4.- Con este propósito el GAD Municipal de Santo Domingo suscribirá
convenios con Organismos Públicos y/o Privados para desarrollar y ejecutar
actividades y proyectos, mediante cogestión.
Artículo 5.- Queda expresamente prohibido el uso de estas franjas del By-Pass en los
fines que contraríen los objetivos correspondientes al derecho de vía señalados en el
presente Capítulo, como son negocios de alimentos, mecánicas, depósitos de madera,
aserraderos, etc.
Artículo 6.- Una vez realizado el equipamiento de manejo ambiental, su custodia

corresponderá al propietario de cada lote frentista, mediante la suscripción de un
convenio, y responderá ante el GAD Municipal de Santo Domingo por cualquier daño
ocasionado por negligencia o culpa grave, pues se trata de bienes de uso público
municipal que constituyen patrimonio de toda la comunidad.
Artículo 7.- Los accesos a los inmuebles frentistas no podrán ser superiores a 3
metros de ancho, exceptuándose casos especiales justificados y aprobados por el
GAD Municipal de Santo Domingo; de igual manera, el ancho de las aceras no podrá
ser superior a 4 metros.
Artículo 8.- El control del cumplimiento del presente Capítulo estará a cargo de la
Delegación de Juzgamiento de Infracciones, para lo cual se aplicará el Instructivo de la
norma ambiental municipal vigente sobre prevención y control de la contaminación
producidas por descargas líquidas y emisiones al aire de fuentes fijas en el Cantón
Santo Domingo.
CAPÍTULO III - BOSQUE PROTECTOR DE LA RESERVA FORESTAL DE LA

HACIENDA LA PERLA
Artículo 1.- Queda terminantemente prohibida la tala de In vegetación y de todas las

especies vegetales y arbustos en general, en el Bosque y Vegetación Protectores de la
Hacienda "La Perla", dentro del área de 250 hectáreas y dentro de los límites y
linderos establecidos en el Acuerdo Ministerial No. 318, publicado en Registro Oficial
No. 506 de 22 de agosto de 1986.
660
Artículo 2.- Queda terminantemente prohibida la caza de toda clase de animales
silvestres que atente el equilibrio ecológico del medio ambiente, así mismo se
protegerá su conservación.
Artículo 3.- Para la aplicación de estas disposiciones, el GAD Municipal de Santo

Domingo establecerá las relaciones indispensables con todos los organismos e
instituciones a quienes competen trámites y acciones, con el fin de que adopten
medidas conducentes.
Artículo 4.- El GAD Municipal de Santo Domingo solicitará a las Autoridades

Competentes, la aplicación de las sanciones a quienes contravinieren los mandatos del
presente Capítulo, en conformidad con lo que establece el Código Orgánico Integral
Penal y demás Leyes de la materia, presentándose en cada caso como denunciante
y/o acusador particular.
Artículo 5.- El GAD Municipal de Santo Domingo exigirá a los organismos

correspondientes que cumplan con todas y cada una de las disposiciones emanadas
del Acuerdo Ministerial No. 318, especialmente en lo que respecta a la conservación
de la flora y fauna existente en la actualidad.
Artículo 6.- Créase la Comisión Especial de Ejecución, Control y Gestión para la

preservación del Bosque y Vegetación Protectores de la Hacienda 'La Perla" y para la
protección ecológica del área declarada como tal, debiendo ser designada por el I.
Concejo, para los efectos que le corresponda.
Artículo 7.- Se condenará enérgicamente cualquier intento de violación a la integridad

física del área de preservación del bosque y vegetación protectores de la Hacienda "La
Perla".
SUBTÍTULO III - PREVENCIÓN Y CONTROL DE CONTAMINACIÓN

POR DESCARGAS LÍQUIDAS Y EMISIONES DE AIRE
CAPÍTULO I - PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

PRODUCIDA POR DESCARGAS LIQUIDAS Y EMISIONES AL AIRE DE
FUENTES FIJAS
SECCIÓN I - GLOSARIO Y PRINCIPIOS
Artículo 1.- Glosario de términos.- Para la aplicación de este Capítulo , ténganse

en cuenta las siguientes definiciones:
 Agroindustria: establecimiento dedicado a una actividad de elaboración o

fabricación de un producto a base de la transformación de la tierra como materia
prima.
661
 Aguas Residuales: líquidos cuya calidad original se ha alterado por
consecuencia de su uso.
 Ambiente: es el conjunto de condiciones que rodean a los seres humanos,

animales y vegetales.
 Atmósfera: el fluido que envuelve el globo terráqueo.
 Carga Combinada Contaminante: es el número de kilogramos por día de carga

orgánica que, introducida en un cuerpo receptor o alcantarillado municipal,
constituye contaminación.
 Cargos: sanción pecuniaria que impone la autoridad municipal competente a

un establecimiento sujeto a control, por cada unidad de contaminante del agua o
aire que emita.
 Cargos por Contaminación: sistema de control que sanciona con la imposición

de cargos a los establecimientos sujetos a control por cada unidad de
contaminante que emita y sobrepase los niveles permitidos por las normas de
calidad de los elementos agua y aire; y que, paralelamente, estimula el
cumplimiento de las referidas normas con la exención o disminución de los
cargos, por el cumplimiento progresivo o menor incumplimiento, según el caso,
de los establecimientos obligados.
 Contaminación: introducción de sustancias extrañas en el agua, suelo y aire que

altera el equilibrio natural, produzcan daños a la salud y bienestar de los seres
vivos y el medio ambiente en general.
 Contaminante: sustancia líquida, sólida, gaseosa o sonora que altera y

deteriora la calidad de los elementos aire, agua o suelo.
 Cuerpo Receptor: es el recurso hídrico susceptible de recibir directa

indirectamente la descarga de aguas residuales.
 Depuración: eliminación o reducción del contenido de sustancias contaminantes

presente en las descargas líquidas y emisiones a la atmósfera, hasta cumplir con
las normas de calidad.
 Descarga Líquida: aguas residuales vertidas a un cuerpo receptor.
 Desecho: sustancia residual líquida o gaseosa resultante de un proceso

productivo.
 Desechos líquidos tóxicos y peligrosos generados por los

establecimientos sujetos de control: son los que contienen o están
contaminados por sustancias y materiales con características inflamables,
corrosivas, reactivas, oxidantes, cancerígenas, mutagénicas, teratogénicas,
tóxicas o ecotóxicas, en concentraciones superiores a las permitidas por la Ley
y que se especifiquen en los anexos del Reglamento General de aplicación de
la presente norma ambiental. Son parte de estos desechos aquellos
considerados de interés sanitario en el artículo 45 del Reglamento para la
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en lo Relativo al Recurso
662
Agua.
 Emisión: descarga gaseosa o particulada en el aire, proveniente de una fuente

fija, nociva para los seres vivos.
 Establecimientos: plantas y bodegas industriales, emplazamientos

agropecuarios o agroindustriales, locales de comercio o de prestación de
servicios, áreas de recreación pasiva, clubes, complejos, hoteles, hosterías,
que produzcan u originen descargas líquidas no domésticas, emisiones de
partículas o gases capaces de contaminar el suelo, los cuerpos de agua y la
atmósfera, causando daño a las instalaciones de alcantarillado público o a la
salud humana, animalo vegetal; actividades de almacenamiento o
comercialización de substancias químicas en general; actividades de
recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento o comercialización de
residuos; y todas aquellas actividades que generen por fuentes fijas desechos
tóxicos y peligrosos, sean públicos o privados.
 Fuente Fija de Contaminación: establecimiento que emite o puede emitir
contaminantes desde un lugar fijo.
 Impacto Ambiental: efectos que se producen en el medio ambiente por

acciones de origen humano o natural.
 Normas de Calidad: rangos que establecen las variaciones permisibles de

contaminación con relación a los parámetros físico-químico o biológicos de
calidad del agua y aire, establecidos por este Capítulo, su Reglamento General
de Aplicación y los respectivos reglamentos de la Ley para la Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental.
 Permiso Ambiental: documento otorgado por la Dirección de Saneamiento y

Gestión Ambiental a favor del establecimiento que cumple con las
disposiciones de este Capítulo , autorizando su funcionamiento.
 Registro: procedimiento por medio del cual los establecimientos proporcionan

datos de identificación al DCA.
 Reincidencia: es la conducta infractora que reitera en el incumplimiento de una

norma.
 Riesgos de Contaminación: conjunto de hechos probados, directamente

interrelacionados y conducentes a establecer la probabilidad cierta que
determinada actividad productiva generadora de contaminación, en un lapso no
mayor a dos años, deteriora los elementos agua y aire y afecta a la salud
humana, animal y vegetal.
 Unidad de Carga Combinada Contaminante: expresión cuantitativa básica en

que se descompone el volumen de contaminación emitido por un
establecimiento.
 US $: dólar de los Estados Unidos de América.
Artículo 2.- Principios.-El tipo de control que se aplica mediante esta norma, se
663
sustenta en los siguientes principios:
1. Prevención: los mecanismos establecidos por este Capítulo van orientados a

prevenir el riesgo y los daños que ocasione la contaminación por desechos de
las diferentes actividades productivas en la comunidad y en el medioambiente;
2. Demostración del Cumplimiento: la responsabilidad de demostrar técnica y
científicamente el cumplimiento de los mecanismos de control y prevención de
la contaminación, recae principalmente sobre los agentes productivos cuyas
actividades generan contaminación y en forma paralela pero secundaria, sobre
la administración municipal y la comunidad;
3. Costo Efectividad: los mecanismos de control de esta norma pretenden que
los agentes productivos minimicen su contaminación en la forma más oportuna,
eficiente y barata, de manera que el costo por el manejo adecuado de sus
desechos, sea el menor;
4. Eco Eficiencia: los instrumentos contemplados en esta norma pretenden
promover el mejoramiento de los procesos productivos de las empresas, y
minimizar su impacto en el medio ambiente; y,
5. Quien Contamina Paga: p revé que es responsabilidad del que contamina
cargar con los gastos resultantes dela prevención y control de la
contaminación; y, en ese sentido, por un lado, pagar la indemnización de los
daños causados o la reparación de los mismos cuando esto último fuere
posible y, por otro, cancelar la multa impuesta por la Autoridad Municipal.
SECCIÓN II – OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 3.-Objeto.- Esta norma regulalos mecanismos tendientes a prevenir y

controlar la contaminación o el riesgo de producirla, por medio de los desechos de los
establecimientos industriales, emplazamientos agropecuarios o agroindustriales,
locales de comercio o de prestación de servicios, actividades de almacenamiento
comercialización de sustancias químicas en general, actividades de recolección,
transporte, almacenamiento tratamiento o comercialización de residuos, y todas
aquellas actividades que generen por fuentes fijas desechos tóxicos y peligrosos, sean
públicos o privados, instalados dentro dela circunscripción territorial del cantón Santo
Domingo, que afecten a los elementos agua y aire, y al medio ambiente en general.
Artículo 4.- Ámbito.- Al tenor del artículo precedente, se sujetan al control de esta
norma, todo desecho consistente en fuentes líquidos de fuentes fijas no domésticas,
que se descarguen en los canales del alcantarillado público o directamente a los
recursos hídricos o al suelo y subsuelo del cantón. Para el efecto, el control se somete
a las normas de calidad establecidas por esta norma y su Reglamento General, y las
previstas en l a n o r m a t i v a a m b i e n t a l n a c i o n a l v i g e n t e s o b r e prevención y
c ontrol de la contaminación d e l recurso a gua.
Artículo 5.- Contaminación del aire.- Se regula también por esta norma, toda
emisión hacia la atmósfera producida por fuentes fijas de contaminación. Para ello se
observarán las normas de calidad dispuestas en este Capítulo y su Reglamento
General, así como e n l a n o r m a t i v a a m b i e n t a l n a c i o n a l v i g e n t e s o b r e
emisión para fuentes fijas de combustión y los métodos generales de medición y
s o b r e calidad del aire y sus métodos de medición.
SECCIÓN III – ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Artículo 6.- Concejo Municipal.- El Concejo Municipal es el encargado de definir las

políticas de control a adoptarse para la contaminación objeto de esta norma y
conocerá en última instancia administrativa, cualquier reclamo de los administrados
664
originando en la aplicación de esta norma.
Artículo 7.- Alcalde.- El Alcalde del Cantón se encargará de disponer la coordinación
de los funcionarios municipales competentes, la ejecución de las políticas diseñadas
por el Concejo para el control de la contaminación. En este sentido, queda facultado
para expedir el Reglamento General de Aplicación de esta norma.
Artículo 8.- Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental.- La Dirección de

Saneamiento y Gestión Ambiental será la dependencia municipal encargada de
ejecutar y hacer cumplir las disposiciones de este Capítulo y funcionará guardando los
siguientes parámetros:
1. Contará, al menos, con un Director, Delegado de Juzgamiento de Infracciones,

tres Analistas Técnicos, dos Supervisores, tres Inspectores y una Secretaria.
2. Para ser designado Director de Saneamiento y Gestión Ambiental, se requerirá

tener título profesional de Ingeniero Químico o Ingeniero Ambiental; y para los
cargos de Analistas Técnicos de la Dirección de Saneamiento y Gestión
Ambiental se buscarán profesionales con título en Educación, Medio Ambiente,
Agroindustrias, Química o Bioquímica. Además, se cuidará calificar la
experiencia laboral o de consultoría relacionada con el tema.
3. El Director tendrá autoridad jerárquica sobre los servidores municipales

Delegados de Juzgamiento de Infracciones, en cuyas labores alusivas a su
función ejecutar este Capítulo; además, será la segunda instancia
administrativa para los reclamos originados en la aplicación de la misma.
4. Salvo la competencia para el juzgamiento de reclamos en segunda instancia, el

personal de la Dirección está subordinado administrativamente al Director de
Artículo 9.- Analistas y Delegado de Juzgamiento de Infracciones.- La ejecución

práctica y diaria de los mecanismos de control de este Capítulo, estará a cargo de los
Analistas Técnicos de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental y del
Delegado de Juzgamiento de Infracciones: en el caso de los primeros, para realizar las
visitas y constataciones técnicas del cumplimiento o no, de parte de los
establecimientos de las medidas prevista por esta norma y presentar los informes
técnicos; y, en el caso del segundo, para conocer las denuncias sobre infracciones a
las disposiciones de este Capítulo e imponer las sanciones a que hubiere lugar.
SECCIÓN IV - MECANISMOS DE CONTROL Y PREVENCIÓN
Artículo 10.- Catastro y registro.- Todo establecimiento que realice actividades

industriales, agropecuarias, agroindustriales, comerciales, de prestación de servicios,
de almacenamiento o comercialización de substancias químicas en general, de
recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento o comercialización de residuos,
áreas de recreación pasiva, clubes, complejos, hoteles, hosterías o cualquier actividad
que genere, por fuentes fijas, desechos tóxicos y peligrosos, sea pública o privada,
ubicada en el Cantón Santo Domingo, deberá ser catastrado por la Dirección de
Saneamiento y Gestión Ambiental y, consecuentemente, estará obligado a registrar en
esta dependencia los datos técnicos generales que permitan la efectiva identificación
de esa actividad.
665
Artículo 11.- Permiso Ambiental.- Todo establecimiento catastrado en los términos
del artículo precedente, salvo las excepciones previstas en el Reglamento General de
Aplicación de esta norma, deberá obtener el Permiso Ambiental que otorga la
Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental como requisito indispensable para
poder funcionar legalmente.
El Permiso Ambiental Provisional se lo obtiene al momento en que el establecimiento

se registre en esta dependencia y tendrá vigencia de noventa días comprendidos entre
la fecha de su emisión y la fecha de caducidad del plazo para presentar en la
Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental su Informe Técnico Demostrativo.
El Permiso Ambiental Definitivo obtienen los establecimientos que, presentado el

Informe Técnico Demostrativo, demuestren el cumplimiento de las normas técnicas de
control de la contaminación. El Permiso Ambiental Definitivo, tendrá validez hasta el
treinta y uno de diciembre de cada año:
Artículo 12.- Informe Técnico Demostrativo (I.T.D.).- Es el principal requisito para

obtener el Permiso Ambiental Definitivo. Contendrá la más precisa información técnica
sobre las condiciones en que un establecimiento sujeto a control desarrolle su
actividad, de manera que permita establecer si cumple con las normas técnicas de
prevención y control de la contaminación del aire y agua previstos en la Ley.
Todo establecimiento, además de presentar la correspondiente información dentro del

respectivo formulario que posee la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental,
deberá adjuntar los resultados de una caracterización actualizada de sus desechos y
emisiones, realizada por un profesional o laboratorio legalmente autorizados y
competentes.
El ITD deberá ser presentado en la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental y

suscrito por los propietarios o representantes legales de los establecimientos, en un
lapso no mayor de noventa días calendario contados desde la fecha de emisión del
Permiso Ambiental Provisional.
El establecimiento que no presente el ITD dentro del Plazo indicado, será sancionado
con multa y deberá presentarlo en un lapso no mayor a los treinta días subsiguientes.
De persistir este incumplimiento, caducará su Permiso Ambiental Provisional y no
podrá funcionar.
La Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental se reserva el derecho de comprobar

dentro de sesenta días la veracidad de la información consignada en el ITD y sus
documentos de soporte.
Artículo 13.- Sistema de Cargos por Contaminación.- Los establecimientos que,

una vez presentado el ITD, demostraren que sus desechos liquides orgánicos y
emisiones a la atmósfera sobrepasan los niveles de contaminación permitidos por la
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental LPCCA y sus reglamentos
pertinentes, ingresarán al Sistema de Cargos por Contaminación, mediante el cual se
controlará la sujeción a dichos parámetros, determinando la Carga Combinada
Contaminante emitida y no permitida, estableciendo plazos y niveles de cumplimiento,
que de no ser acatados ameritaran la imposición de cargos que los establecimientos
implicados deberán pagar al GAD Municipal de Santo Domingo.
Artículo 14.- Método de Mediciones de Cargas Contaminantes.- La medición de las

cargas contaminantes se determinará por los siguientes parámetros:
666
1. Para residuos líquidos:
La medición se sujetará al procedimiento previsto en el Título V, Capítulo Único

del Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en
lo Relativo al Recurso Agua, según el cual la carga combinada equivale a:
CCL= (2DG05 + DQO) +SS

3
Donde:
CCL= Carga Combinada Contaminante (Líquidos), en Kg/d

DB05 = Demanda Bioquímica de Oxígeno a 5 días, en Kg/d
DQO = Demanda Química de Oxígeno, en Kg/d
SS = Sólidos Suspendidos, en Kg/d
En el caso de los desechos líquidos, se cobrará un valor económico unitario

multiplicado por la diferencia entre la carga combinada contaminante máxima
permitida (CCP) y la carga combinada contaminante de la muestra tomada en
el establecimiento. (CCL) en kg/d, de una carga combinada de desechos
orgánicos (DBO, DQO, SS). El cálculo del valor económico total (T) será:
Tl = (ccp - ccp) * t1
Donde:
T = Valor Total
CCP = Carga combinada contaminante máxima permitida, en Kg/d
CCL = Carga combinada contaminante de la muestra tomada, en Kg/d
Tl = Valor económico por unidad de carga combinada contaminante a partir del
límite máximo permisible; y,
2. Para las emisiones a la atmósfera:
La CC de emisiones a la atmósfera (CCE) se calculará considerando las

partículas, los óxidos de carbono, óxidos de azufre y óxidos de nitrógeno
provenientes de la combustión de los diversos combustibles, de acuerdo a la
siguiente fórmula:
CCE = P + COx + SOx + Nox
Donde:
P = Carga de partículas, en Kg/m3

COx = Carga de óxidos de carbono, en Kg/m3
SOx = Carga de óxidos de azufre, en Kg/m3
NOx = Carga de óxidos de nitrógeno, en Kg/m3
Para el cálculo del valor económico total del cargo imponible a la CCE, se
seguirá el mismo procedimiento establecido para los residuos líquidos.
Artículo 15.- Valor unitario de las cargas.- El valor unitario de las CC que expide un
establecimiento será equivalente al costo en que incurriría el GAD Municipal de Santo
Domingo si tuviera que realizar un tratamiento colectivo de todos los residuos líquidos
de los establecimientos sujetos al control de este Capítulo, incluyendo: transporte,
667
almacenamiento, tratamiento, disposición final; en tal virtud, su valor será igual a 0.068
USD.
El valor unitario de la CCE será el mismo establecido para la CCL indicada en el

párrafo precedente.
Artículo 16.- Notificación.- Identificada la cantidad que excede de las unidades de

CC, se notificará al establecimiento implicado señalándole el plazo de seis meses para
que demuestre técnicamente el cumplimiento de los niveles permisibles de
contaminación o que, en caso contrario, pagará el valor de los cargos que a esa fecha
le sean imputables por el volumen de su contaminación, sin perjuicio de la obligación
de cumplir con las normas técnicas pertinente.
Vencido el plazo antes indicado, la imposición de los cargos dependerá de la

periodicidad con lo que la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental planifique la
supervisión del cumplimiento de los niveles máximos permisibles, de conformidad con
el Reglamento General de Aplicación.
Artículo 17.- Plan de Cumplimiento.- El establecimiento que, habiendo presentado el

ITD, demostrare que no cumple con los niveles permisibles de contaminación
establecidos por la LPCCA y los reglamentos pertinentes, en lo que se refiere a sus
desechos, a fin de renovar su Permiso Ambiental Provisional, deberá cancelar los
cargos por contaminación calculados a partir de la fecha del registro y presentar a la
Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental el Plan de Cumplimiento, según el cual
acate los parámetros permisibles de contaminación.
El Plan de Cumplimiento deberá ser técnicamente elaborado y sometido a la

aprobación de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental en el lapso de treinta
días contados desde que la Autoridad le notificó su incumplimiento. Y a partir de que
se notifique la aprobación del Plan de establecimiento tendrá un plazo de sesenta días
más el plazo antes indicado.
Por fuerza mayor o caso fortuito y por razones técnicas debidamente justificadas,
excepcionalmente la Autoridad podrá prorrogar hasta por treinta días más el plazo
antes indicado.
Artículo 18.- Programa de Monitoreo y Cumplimiento.- Los establecimientos que

hayan obtenido el Permiso Ambiental Definitivo ingresan automáticamente a un
Programa de Monitoreo de Cumplimiento de Normas Técnicas. El Programa consiste
en el monitoreo que realizará esta Dirección Municipal con visitas periódicas a los
establecimientos sujetos a este Capítulo, a través de los Analistas Técnicos para
verificar el cumplimiento de normas técnicas y caracterizar sus residuos líquidos y
emisiones a la atmósfera.
Si se constata incumplimiento de los niveles permisibles para residuos líquidos

orgánicos o emisiones a la atmósfera se dispondrá que el establecimiento incumplidor
cancele al GAD Municipal de Santo Domingo el valor económico de los cargos que le
sean imponibles y deberá demostrar técnicamente el cumplimiento de las normas.
Artículo 19.- Derecho de inspección.- El Director o los analistas técnicos de la

Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental están facultados para realizar
inspecciones a las instalaciones de los establecimientos sujetos a este Capítulo, a fin
de verificar el cumplimiento de las normas.
Es obligación de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental realizar al menos

668
una inspección y/o caracterización anual de control a los establecimientos
mencionados.
Artículo 20.- Difusión de mecanismos de control.- Para coadyuvar con el

conocimiento de los mecanismos de prevención y control previstos en este Capítulo y
su Reglamento, la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental deberá organizar
campañas de difusión masiva de estas disposiciones así como de los reglamentos.
No obstante lo anterior, es responsabilidad de los establecimientos sujetos a este

Capítulo buscar información o asesoría para adoptar oportunamente medidas
precautelarías de prevención.
SECCIÓN V - INCENTIVOS
Artículo 21.- Medios.- El cumplimiento o incumplimiento de las disposiciones de este

Capítulo será estimulado, respectivamente, por la Dirección de Saneamiento y Gestión
Ambiental a través de los mecanismos más idóneos para este efecto. El Concejo
Municipal, a pedido del Alcalde o de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental
o por su propia iniciativa, aprobará los incentivos económicos que estimare
convenientes y oportunos a fin de mejorar el cumplimiento de esta norma por parte de
los establecimientos que se sujetan a la misma.
Artículo 22.- Publicidad de incumplimiento.- Durante los meses de enero de cada

año, la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental se encargará de publicar en
uno de los periódicos de mayor circulación del cantón los listados de los
establecimientos que han cumplido y que no lo han hecho con las disposiciones para
el control de la contaminación prevista en este Capítulo, su Reglamento General y la
Ley.
Artículo 23.- Reconocimiento.- La Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental y

la Comisión Ambiental se encargarán de organizar anualmente el reconocimiento a los
establecimientos que en mejor forma se hayan ajustado a las disposiciones que
previenen y controlan la contaminación ambiental del cantón, mismos que serán
entregados en ceremonia durante las fiestas de cantonización.
Artículo 24.- Fondo Ambiental.- Mediante esta disposición se crea el Fondo

Ambiental para incentivar la protección ambiental. Este fondo recibirá el cien por ciento
de los ingresos que obtenga el GAD Municipal de Santo Domingo por la aplicación de
multas a los infractores de este Capítulo que serán destinados:
1. Subvencionar las campañas de difusión y promoción de cumplimiento de la

Ordenanza, así como las de educación y concientización ambientales de la
población; y,
2. Otras actividades afines propuestas por la Dirección de Saneamiento y Gestión

Ambiental, la Comisión Ambiental o el Alcalde.
El Fondo Ambiental será administrado por una comisión especial conformada por el
Director Financiero del GAD Municipal de Santo Domingo o su delegado, que la
presidirá y será el voto dirimente, la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental y
un vocal designado por la Comisión Ambiental. Se reunirán a pedido del presidente o
de la mayoría simple de sus miembros; en todo caso, lo harán dentro de la primera
semana del primer mes del Gobierno Municipal.
669
SECCIÓN VI - PROCEDIMIENTO DE JUZGAMIENTO
Artículo 25.- Instrucción de juzgamiento.- El procedimiento de juzgamiento de las

conductas infractoras a la presente normativa corresponde al Delegado de
Juzgamiento de Infracciones competente en materia de Áreas Verdes, una vez que
conocidas las mismas y, quien procederá al tenor de lo siguiente:
1. Por denuncia escrita del afectado o grupo de afectados, ante la Dirección de

Saneamiento y Gestión Ambiental o los Delegados de Juzgamiento de
Infracciones;
2. Por la comisión de alguna infracción que conste del pertinente informe de los
Analistas Técnicos de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental;
3. Por excitativa de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental a los

Delegados de Juzgamiento de Infracciones; o,
4. Por acción popular, iniciada por cualquier persona o agrupación.
En los casos de los numerales 1 y 4, previamente a dar trámite al procedimiento, el

respectivo Delegado de Juzgamiento de Infracciones oficiará a la Dirección de
Saneamiento y Gestión Ambiental a fin de que se realice la inspección del
establecimiento o lugar objetos de la reclamación, mediante a la cual el referido
Delegado de Juzgamiento de Infracciones decidirá la procedencia del juzgamiento.
Artículo 26.- Citación.- Iniciado el procedimiento por cualquiera de los medios antes
expuestos, el Delegado de Juzgamiento de Infracciones abocará conocimiento del
caso, e inmediatamente, si hubiere acusado o existe divergencia, mandará a citar con
copia de la denuncia, si fuera el caso, o del oficio con el cual el referido Delegado de
Juzgamiento de Infracciones dio inicio al juzgamiento, conminándole a que asista a
desvanecer las acusaciones en su contra, en audiencia oral de descargo en un lapso
no mayor a cinco días de recibido el oficio que dio inicio al procedimiento.
Artículo 27.- Audiencia de descargo.- La audiencia se realizará en el día y hora

fijados por la autoridad, en presencia de la parte y/o sus abogados; tendrá por
finalidad, aclarar los hechos alusivos a la conducta infractora. Si el acusado admitiese
su responsabilidad, el Delegado de Juzgamiento de Infracciones terminará
inmediatamente el procedimiento y dictará resolución; en caso contrario dictará su
resolución condenado al infractor con la sanción pertinente y. si hubiere lugar,
concediéndole un plazo para rectificar su conducta, lo cual será verificado
inmediatamente después por el Director de Saneamiento y Gestión Ambiental.
Si no se aclararan debidamente los hechos, ni se hubieren admitido

responsabilidades, el mencionado Delegado de Juzgamiento de Infracciones, en la
misma diligencia, convocará a las partes a la audiencia oral de juzgamiento a
realizarse en un plazo improrrogable de diez días hábiles.
Artículo 28.- Reconocimiento del lugar.- Dentro del tiempo referido en el artículo
anterior, el Delegado de Juzgamiento de Infracciones y su secretario o uno de los
inspectores de la Dirección Municipal del Medio Ambiente visitarán el lugar que se
estaría contaminado y/o los establecimientos que fueren los causantes, en presencia
de las partes, si ellas requieren, tomarán nota de las principales características del
sitio, recogerá vestigios o muestras para exámenes, si fuera posible y, en todo caso,
buscará encontrar cualquier indicio de la contaminación.
670
Artículo 29.- Medios de prueba.- Durante el lapso mencionado en los dos artículos
precedentes, las partes podrán reunir documentación original, protocolizada ante
Notario Público, demostrando sus afirmaciones, para presentarlas en la Audiencia del
Juzgamiento.
Artículo 30.- Audiencia de juzgamiento.- Por instalada la Audiencia, el Delegado de

Juzgamiento de Infracciones concederá la palabra al técnico de la Dirección de
Saneamiento y Gestión Ambiental, quien leerá el informe técnico resultante de la visita
al lugar de la contaminación y/o a los establecimientos implicados. Luego, la
concederá al denunciante, si fuera el caso, quien presentará prueba documental y
solicitará la sanción pertinente; de no haber denunciante, el técnico de la Dirección de
Saneamiento y Gestión Ambiental retomará la palabra y expresará los puntos de
hechos y de derecho en que se funda la acusación, solicitando finalmente la sanción
de caso; enseguida tendrá la palabra él o los acusados, quienes presentarán las
pruebas de descargo que poseyeren y los argumentos que les asistiere. Terminadas
estas exposiciones, el Delegado de Juzgamiento de Infracciones, de creerlo pertinente
cederá por última vez la palabra a las partes para que realicen las réplicas
correspondientes.
Terminada la Audiencia, el citado Delegado de Juzgamiento de Infracciones dictará su

Resolución en el término de cuarenta y ocho horas. Este lapso podría ser prorrogado
por el mismo Delegado de Juzgamiento de Infracciones, previo visto bueno del
Director de Saneamiento y Gestión Ambiental, si por medios fehacientes se
estableciera que está pendiente la emisión de algún documento técnico que pudiera
clarificar la existencia o no de la contaminación o la responsabilidad de los acusados,
cuyo conocimiento fuera fundamental para dictar la resolución. En todo caso, esta
prórroga no podrá superar el lapso de ocho días contados desde la fecha de la
Audiencia de juzgamiento.
Artículo 31.- Resolución.- Esta contendrá los antecedentes del caso, las peticiones
de las partes, las pruebas practicadas, los razonamientos de la Autoridad y finalmente,
la Resolución precisa sancionando o absolviendo al acusado.
Artículo 32.- Apelación.- Dentro de las veinte y cuatro horas siguientes o la

notificación el fallo, la parte inconforme podrá apelar del mismo para ante el Director
de Saneamiento y Gestión Ambiental.
La apelación deberá señalar en forma precisa los hechos, así como los fundamentos
de derecho en que se funda este recurso, se la presentará ante el mismo Delegado de
Juzgamiento de Infracciones que expidió el fallo y éste a su vez, constatando
previamente que en el documento respectivo se haya dado cumplimiento a los
señalamientos de hecho y de derecho, la elevará inmediatamente a conocimiento de la
Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental, en el plazo de ocho días de solicitada
la apelación.
Recibido el expediente se notificará de este hecho a la otra parte, si ésta no hubiera

apelado el Director de Saneamiento y Gestión Ambiental podrá ordenar que se repita
cualquiera de las diligencias practicadas en primera instancia y dictará su Resolución
en el plazo de cinco días laborables contados desde la fecha en que recibió el
expediente.
Artículo 33.- Revisión.- Como último recursos administrativo, la parte inconforme con
el fallo de segunda instancia, podrá interponer recursos de revisión ante el Concejo
Municipal, mismo que dictará su resolución definitiva por el mérito de lo actuado, en la
671
sesión del Concejo que la Autoridad Alcaldicia le incorpore en el pertinente orden del
día.
Para este efecto, el Director de Saneamiento y Gestión Ambiental notificará con copia
de la denuncia, al Procurador Síndico Municipal y de encontrarla procedente
patrocinará, e impulsará el trámite correspondiente, conjuntamente con la persona o
procurador común que represente a los accionantes. Se exceptúa de este patrocinio,
las acciones que se propongan contra una autoridad municipal.
Artículo 34.- Acción popular.- Se concede acción popular a cualquier persona, grupo,
organización o comunidad del cantón, sin necesidad de ser directamente afectados,
para que denuncien cualquier conducta que infrinja las disposiciones de este Capítulo
o su Reglamento.
Terminada la Audiencia, el Delegado de Juzgamiento de Infracciones que conoce el

caso dictará su Resolución en el término de cuarenta y ocho horas. Este lapso podría
ser prorrogado por el mismo, previo visto bueno del Director de Saneamiento y
Gestión Ambiental, si por medios fehacientes se estableciera que está pendiente la
emisión de algún documento técnico que pudiera clarificar la existencia o no de la
contaminación o la responsabilidad de los acusados, cuyo conocimiento fuera
fundamental para dictar la resolución. En todo caso, esta prórroga no podrá superar el
lapso de ocho días contados desde la fecha de la Audiencia de juzgamiento.
SECCIÓN VII - INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 35.- Responsabilidad objetiva.- Las conductas que infrinjan las

disposiciones de este Capítulo, su Reglamento y normas conexas, serán juzgadas y
sancionadas al tenor de esta Sección.
Por constatada objetivamente la relación entre la conducta infractora y el daño o riesgo

causados, se sancionará al establecimiento responsable, sin perjuicio de que,
paralelamente, se entablen en su contra las acciones judiciales, penales, civiles o
cualquier otra contempladas por la legislación nacional.
Artículo 36.- Clases de infracciones.- Son conductas infractoras de las normas del
presente Capítulo las siguientes:
1. De primera clase:
a) No registrarse según lo previsto en el artículo 10 de este Capítulo;
b) No proporcionar la información completa en el ITD, o a la autoridad

municipal cuando ésta realice las inspecciones mencionadas en los
artículos 18 y 19 precedentes; y,
c) Funcionar sin haber obtenido o renovado el permiso ambiental provisional o

el permiso ambiental definitivo.
1. De segunda clase:
a) No presentar el ITD, conforme lo dispuesto en el artículo 12 de este

cuerpo normativo; y,
672
b) No presentar el Plan de Cumplimiento de acuerdo a lo establecido en el
artículo 17 del mismo.
2. De tercera clase:
a) No cumplir con las normas técnicas que establecen los niveles

permisibles de contaminación dentro del Programa de Monitoreo;
b) Obstaculizar o resistirse a la práctica de inspecciones de control que

realice el Departamento de Control Ambiental junto a los Delegados de
Juzgamiento de Infracciones;
c) Dar información falsa en el ITD o en las inspecciones que realice la

Autoridad a los establecimientos con evidente intención fraudulenta; y,
d) En los casos en que, habiéndose cumplido el plazo del Plan de

Cumplimiento, se mantengan niveles superiores a los permitidos para
desechos tóxicos y/o peligrosos. (Anexo 1).
Artículo 37.- Reincidencia en el incumplimiento.- A los establecimientos que

reiteren la comisión de una infracción se les impondrá las multas correspondientes a la
infracción con los recargos del ciento por ciento.
La tercera reincidencia hace merecedor al infractor a la sanción administrativa de

suspensión temporal o definitiva del Permiso Ambiental Provisional o del Permiso
Ambiental Definitivo, sin perjuicio de la aplicación de la clausura del local.
Artículo 38.- Sanciones pecuniarias.- Son de carácter preventivo y se concretan en

la imposición de multas.
Para las infracciones de primera clase, la multa equivaldrá a ciento sesenta dólares
(US$ 160,00). Para las infracciones de segunda clase será el equivalente a trescientos
veinte dólares (US$ 320,00). Para las infracciones de tercera clase tipificadas en los
numerales 1, 2 y 3 del artículo 36 precedente, será equivalente a seiscientos cuarenta
dólares (US$ 640,00). Y para la infracción del numeral 4 del mismo artículo será de mil
seiscientos dólares (US$ 1.600,00) y la suspensión de actividades.
En el caso de la infracción prevista en el numeral 4 del artículo 36, una vez que la
Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental estime técnicamente el monto
económico al que asciendan los daños y perjuicios causados al medio ambiente y a la
comunidad del cantón, el infractor estará obligado a pagar al GAD Municipal de Santo
Domingo en representación de los afectados, la respectiva indemnización.
Artículo 39.- Sanciones administrativas.- Éstas tendrán por objeto suspender,

temporal o definitivamente, el peligro de daño que genere determinado tipo de
conducta contaminante. Motivará, por consiguiente, la suspensión temporal o definitiva
del Permiso Ambiental Provisional o Permiso Ambiental Definitivo y la clausura del
local.
Serán aplicables a las conductas infractoras reincidentes por tercera ocasión, el

incumplimiento de las normas técnicas una vez finalizados los plazos establecidos en
el artículo 18 y a la infracción de tercera clase señalada en el numeral 4 del artículo 36
673
de este Capítulo, sin perjuicio de la imposición de las multas correspondientes.
Artículo 40.- Las sanciones que se impongan a los infractores del presente Capítulo
procuran impedir que se continúe causando el peligro de contaminación o el daño que
como tal se genere a partir de este hecho. Los agentes contaminadores indemnizarán
al GAD Municipal de Santo Domingo por los daños que generen en el entorno del
Cantón y pagarán una multa proporcional a la gravedad del peligro de daño que
provoque.
SECCIÓN VIII - COMISIÓN AMBIENTAL
Artículo 41.- La Comisión Ambiental del Gobierno Municipal de Santo Domingo

asesorará, supervigilará y orientará las políticas y planes municipales de control y
prevención de la contaminación del Cantón, así como canalizará la discusión de los
reclamos de la comunidad referidos a la materia que se regula en este Capítulo.
Entre otras funciones, la Comisión Ambiental, conjuntamente con la Dirección de

Saneamiento y Gestión Ambiental y en concordancia con la Ley, se encargará de
designar al ganador de la mención de reconocimiento del Ilustre Concejo por
cumplimiento de las normas de control ambiental, la misma que será entregada en las
fiestas de cantonización local.
También propondrá al Señor Alcalde la organización de campañas educativas y de

promoción del medio ambiente.
Artículo 42.- La Comisión Ambiental se conformará por cinco ediles con voz y voto.
Serán también miembros de esta Comisión, con derecho a voz, uno por cada una de
las siguientes instituciones, que deleguen a su representante con la debida
acreditación: Cámaras de Producción, Medio de Comunicación, Organizaciones de
trabajadores, Dirección Provincial de Salud, Universidades, Colegios de Profesionales,
ONG’s.
SECCIÓN IX - FINANCIAMIENTO
Artículo 43.- Fuentes de financiamiento.- La estructura administrativa y logística, así

como la aplicación de los mecanismos de control previstos en este Capítulo, en lo que
respecta al presupuesto municipal, serán financiados con cargo a:
1. Presupuesto anual que financia las actividades de la Dirección de Saneamiento

y Gestión Ambiental;
2. Los ingresos que se perciben por los derechos de registro y otorgamiento de

los Permisos Ambientales, así como por la recaudación de multas impuestas
en la aplicación de este Capítulo y su Reglamento; y,
3. Los fondos nacionales o internacionales que en materia ambiental gestione y

obtenga el GAD Municipal de Santo Domingo cubrirán los proyectos de interés
ambiental.
PRIMERA.- El GAD Municipal de Santo Domingo determinará y celebrará, en la

medida de lo posible, los convenios interinstitucionales que fueren necesarios para la
674
aplicación del control previsto en este Capítulo.
SEGUNDA.- Registro de nuevos establecimientos.- Los establecimientos nuevos

que se instalen en el Cantón deben presentar en la Dirección de Saneamiento y
Gestión Ambiental un estudio de impacto ambiental, en base a lo establecido en el
presente Capítulo y su Reglamento y que, para este efecto, presentará en la Dirección
de Saneamiento y Gestión Ambiental.
CAPÍTULO II - MANEJO AMBIENTAL ADECUADO DE ACEITES USADOS
Artículo 1.- Definiciones.- A efectos del presente Capítulo, se entenderá por:
 Aceites y grasas lubricantes usados: son aquellos aceites y grasas usados,

provenientes del mantenimiento de todo tipo de maquinaria sea esta liviana o
pesada y vehículos automotores, cuyas características físico - químicas han
sido modificadas con respecto a las originales, debido a la degradación del
producto.
 Aceite térmico y/o dieléctrico: son aquellos aceites que presentan
características de excelente estabilidad térmica, resistencia al fuego y
propiedades dieléctricas.
 Etapas de manejo: comprenden las diferentes etapas de la gestión como son
generación almacenamiento, transporte, depuración y/o disposición final de los
aceites minerales o sintéticos usados, grasas lubricantes usadas, solventes
hidrocarburos contaminadas.
 Filtrado primario: separación física de los materiales gruesos (mayores a 2
mm) del aceite usado y 1 o solvente hidrocarburo contaminado, con la ayuda
de un método filtrante.
 Lubricantes: sustancias que se interponen entre dos superficies en
movimiento para reducir la fricción o incrementar la resistencia al uso.
 Residuo tóxico y peligroso: son residuos que por sus características de
corrosividad, reactividad, explosividad y/o toxicidad son fuentes de eventuales
peligros para la salud o medio ambiente.
 Solventes hidrocarburos contaminados: son aquellos solventes derivados
del petróleo que se utilizan en la limpieza de piezas y partes mecánicas en el
mantenimiento de maquinaria liviana o pesada y vehículos automotores.
Artículo 2.- Ámbito.- El ámbito de aplicación de este Capítulo comprende a las

personas naturales o jurídicas, públicas como privadas o de economía mixta, que
importen, fabriquen, comercialicen aceites lubricantes minerales o sintéticos y grasas
industriales; generen, almacenen, transporten, usen o intervengan en cualquiera de las
etapas de manejo de aceites usados con base mineral o sintética y/o grasas
lubricantes usadas, provenientes del mantenimiento de todo tipo de maquinaria, sea
esta liviana o pesada, y vehículos automotores, así como los desechos adicionales
que se generen en el Cantón Santo Domingo.
Artículo 3.- Obligaciones.- Las personas naturales o jurídicas, públicas , privadas o

de economía mixta que imparten, distribuyen al por mayor o fabriquen aceites
minerales sintéticos o grasas lubricantes y solventes hidrocarburos, están obligadas a
informar, orientar, apoyar y capacitar a los usuarios intermedios o finales sobre las
disposiciones relacionadas con las tareas de recolección y almacenamiento temporal
de estos materiales previo a su tratamiento y/o disposición final, para lo cual deberán
elaborar un Plan de Medio Ambiente y entregarlo en la Dirección de Saneamiento y
Gestión Ambiental, para su análisis y consideración hasta el mes de marzo de cada
año.
675
Las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o de economía mixta, que
realizan mantenimiento de todo tipo de maquinaria, sea esta liviana o pesada, y
vehículos automotores, deberán cumplir las normas de este Capítulo.
Las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o de economía mixta que se

dediquen a almacenar aceites usados, grasas lubricantes usadas y/o solventes
hidrocarburos contaminados, deberán cumplir las normas de este Capítulo.
Las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o de economía mixta que

transporten aceites usados, grasas lubricantes usadas y/o solventes hidrocarburos
saturados, deberán cumplir las normas de este Capítulo y las establecidas por la
Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental.
Artículo 4.- Generador.- Las personas naturales o jurídicas detalladas en el artículo 2

precedente deberán disponer en cada uno de sus establecimientos, tanques de
almacenamiento recipientes metálicos de color negro, debidamente protegidos de la
lluvia, identificados y señalizados, en los cuales se recolectará por separado y previo a
un proceso de filtrado primario, aceites lubricantes usados, grasas lubricantes usadas
y solventes hidrocarburos contaminados, de modo que queden libres de fibras textiles
empleadas en los trabajos de limpieza, residuos sólidos como filtros usados,
empaques, cauchos, pernos, materiales metálicos, materiales de madera y otros.
El GAD Municipal de Santo Domingo, sus delegados o concesionarios, serán los

encargados de recolectar el contenido de los recipientes de acuerdo a las frecuencias
establecidas por la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental.
Las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o de economía mixta sujetas al

cumplimiento del presente Capítulo y que generen aceites lubricantes usados, grasas
lubricantes usadas o solventes hidrocarburos contaminados, deberán llevar un registro
con referencia al: tipo de residuo, cantidad, frecuencia y tipo de almacenamiento
provisional; esta información deberá ser entregada a la Dirección de Saneamiento y
Gestión Ambiental, de acuerdo al procedimiento que ésta establezca.
Artículo 5.- Almacenamiento.- El área en la cual se localizan los recipientes de

almacenamiento deberá cumplir los siguientes requisitos mínimos:
1. Contar con techo;

2. Tener facilidad de acceso y maniobras de carga y descarga;
3. El piso debe ser impermeabilizado para evitar infracciones en el suelo
(cemento);
4. No debe existir ninguna conexión al sistema de alcantarillado o a un cuerpo de
agua;
5. Deberá disponer de un canal o dique perimetral capaz de contener un volumen
igual o superior al volumen del mayor recipiente de almacenamiento de aceites
usados, grasas lubricantes usadas y/o solventes hidrocarburos saturados
ubicados en esta área;
6. Contar con las medidas necesarias y suficientes para el control de incendios,
de acuerdo a las regulaciones establecidas por el Cuerpo de Bomberos; y,
7. Identificar los tanques para la recolección utilizando cintas fijas o placas
permanentes con denominaciones corno: "ACEITE USADO", "SÓLIDOS",
"LODOS”, "ACEITE", "FILTRADO ", etc.
Artículo 6.- Transporte.- Si el GAD Municipal de Santo Domingo delegare o

concesionare el servicio de transporte de aceites usados y/o solventes hidrocarburos
676
saturados, las personas naturales y jurídicas que cumplan esta labor deberán estar
sujetas a las disposiciones sobre la transportación de los residuos materia del
presente Capítulo establecidas por la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental.
Si el GAD Municipal de Santo Domingo delegare o concesionare el servicio de

transporte de aceites usados, grasas lubricantes usadas y/o solvente hidrocarburos
saturados hacia y desde el centro de acopio, las personas naturales o jurídicas
dedicadas a esta labor deberán disponer de un registro de los residuos transportados
de acuerdo a la guía de transporte elaborada por la Dirección de Saneamiento y
Gestión Ambiental.
Artículo 7.- Destino.- El destino final de los aceites lubricantes usados, grasas
lubricantes saturadas o solventes hidrocarburos contaminados será definido por el
GAD Municipal de Santo Domingo a través de la Dirección de Saneamiento y Gestión
Ambiental, decisión que se tomará considerando la menor generación de impacto
ambiental.
Artículo 8.- Prohibiciones.- Debido a la característica tóxica y peligrosa de los

aceites usados, grasas lubricantes usadas y solvente hidrocarburos contaminados, se
prohíbe:
1. Descargarlos al sistema de alcantarillado o a un curso de agua;

2. Infiltrados en el suelo;
3. Usarlos en actividades agropecuarias;
4. Utilizar aceites lubricantes usados corno lubricamiento para la protección de la
madera;
5. Emplearlos en actividades de desmoldamiento de bloques y ladrillos;
6. Quemarlos en mezclas con diésel o búnker en fuentes fijas de combustión que
no alcanza la temperatura de combustión suficiente (mayor 1200° C) para su
adecuada destrucción;
7. Diluirlos utilizando fuentes de agua potable, de lluvia o de agua subterráneas;
8. Mezclarlos con aceites térmicos y/o dieléctricos u otros identificados como
residuos altamente tóxicos y peligrosos;
9. Entregar los aceites usados, grasas lubricantes usados, grasa o solventes
hidrocarburos contaminados a personas no autorizadas por la Dirección de
Saneamiento y Gestión Ambiental;
10. Comercializar clandestinamente aceites lubricantes usados, grasas lubricantes
usadas y/o solventes hidrocarburos saturados;
11. Realizar actividades en las aceras o en la vía pública, en las cuales se generen
aceites lubricantes usados, grasas lubricantes usadas o solventes
hidrocarburos contaminados; y,
12. Cualquier otro uso que atente contra la salud de la población y la calidad
ambiental.
Artículo 9.- Facultad para delegar o concesionar.- El GAD Municipal de Santo

Domingo podrá delegar o concesionar al sector privado, sea personal natural o
jurídica, total o parcialmente en cualquiera de las fases del proceso de manejo de
aceites usados, grasas, lubricantes y/o solventes e hidrocarburos, para que realice la
recolección y manejo de desechos lubricados, el delegado o concesionario estará
obligado a cumplir con lo siguiente:
1. Acatar las normas municipales ambientales sobre prevención y control de la

contaminación producida por descarga liquidas y emisión de la atmósfera, y
otras relacionadas;
677
2. Obtener autorización de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental,
previa inspección técnica de sus instalaciones y aprobación de los
procedimientos para el manejo de los residuos regulados en esta normativa; y,
3. Acatar la decisión de disposición final que el GAD Municipal de Santo Domingo
decida a través de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental.
Artículo 10.- Sanciones.- Se impondrán las multas que se indican a continuación:
1. Veinte dólares (US$ 20,00) al incumplimiento de las disposiciones establecidas

en los artículos 2 y 3;
2. Veinticinco dólares US$ 25,00) al incumplimiento de las disposiciones
señaladas en los artículos 4, 5, 6 y 7;
3. Con suspensión de 15 días de actividades al incumplimiento de lo determinado
en el artículo 8 y multa de cien dólares (US$ 100,00);
4. En caso de que la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental compruebe
que se ha entregado información falsa, se aplicará una sanción de ciento
cincuenta dólares (US$ 150,00); y,
5. En caso de reincidencia por segunda vez de cualquiera de las causas
anteriores, se sancionará con una multa equivalente al doble del valor pagado
inicialmente y en caso de reincidencia por tercera vez se sancionará con la
suspensión definitiva de actividades.
Las sanciones serán impuestas por el Delegado de Juzgamiento de Infracciones.
Artículo 11.- Cumplimiento de sanciones.- Las personas naturales o jurídicas que

hayan sido sancionadas disponen de un plazo máximo de sesenta (60) días
calendario, contados a partir de la fecha de sanción, para dar cumplimiento a las
disposiciones que originaron dicha sanción. Si no lo hicieren, su actividad será
clausurada hasta el pago de la multa con un recargo del 100%; luego de este evento
se ordenará la apertura.
Artículo 12.- Plan de contingencias.- Debido a las características de la peligrosidad

del lubricamiento usado, grasa lubricante usada o solvente hidrocarburo contaminado,
todas las personas naturales o jurídicas que deben cumplir con las disposiciones del
presente Capítulo, deben elaborar un plan de contingencias para mitigar incendios o
derrames de los aceites usados, grasas usadas y solventes hidrocarburos
contaminados.
Artículo 13.- Acción ciudadana.- Se concede Acción Ciudadana para denunciar, por
escrito, con firma de responsabilidad y con cédula de ciudadanía, ante la Dirección de
Saneamiento y Gestión Ambiental, el manejo inadecuado de aceites lubricantes
usados, grasas lubricantes usados y/o solventes hidrocarburos saturados o el
incumplimiento de lo regulado por el presente Capítulo.
Artículo 14.- Certificado Ambiental.- Toda persona que esté involucrada en el ámbito
de este Capítulo deberá obtener anualmente en la Dirección de Saneamiento y
Gestión Ambiental el certificado de control para el manejo ambientalmente adecuado
de grasas lubricantes usados y/o solventes hidrocarburos saturados, requisito sin el
cual le será retirada la patente municipal. El certificado tendrá un valor de cinco
dólares.
Artículo 15.-Destino de ingresos.- Los ingresos provenientes de la aplicación de la

presente normativa serán destinados al presupuesto de la Dirección de Saneamiento y
Gestión Ambiental.
678
PRIMERA.- Las especificaciones técnicas del proceso en manejo de aceites

lubricantes usados, grasas lubricantes usadas y/o solventes hidrocarburos
contaminadas constarán en el instructivo administrativo de aplicación que dictará el
Director de Saneamiento y Gestión Ambiental.
SEGUNDA.- El Formato del Registro constará en el instructivo administrativo de

aplicación del presente Capítulo que dictará el Director de Saneamiento y Gestión
Ambiental.
TERCERA.- El cumplimiento de la presente normativa no exime del cumplimiento de

otras normas ambientales municipales relacionadas con los establecimientos que
generan descargas líquidas o emisiones de la atmósfera.
CUARTA.- Anualmente las distribuidoras de combustibles y lavadoras, como requisito

previo al permiso ambiental, deberán presentar un informe del destino final de los
desechos hidrocarburíferos producto del lavado de los tanques de almacenamiento de
combustible y sus trampas de aceite; informe que deberá ser acompañado con la
debida certificación del gestor ambiental.
CAPÍTULO III - REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE

PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR
DESCARGAS LIQUIDAS Y EMISIONES AL AIRE DE FUENTES FIJAS
Artículo 1.- Fuente fija de contaminación.- Establecimiento que emite o puede emitir
contaminantes desde un lugar fijo.
Estos establecimientos son: plantas y bodegas industriales, emplazamientos

agropecuarios o agroindustriales, locales de comercio o de prestación de servicios, áreas
de recreación pasiva, clubes, complejos, hoteles, hosterías que produzcan u originen
descargas líquidas no domésticas, emisiones de partículas o gases capaces de
contaminar el suelo, los cuerpos de agua y la a tmósfera, causar daño a las
instalaciones de alcantarillado público o a la salud humana, animal o vegetal;
actividades de recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento o
comercialización de residuos; y actividades de recolección, transporte,
almacenamiento, tratamiento o comercialización de residuos; y, todas aquellas
actividades que generen por fuentes fijas desechos tóxicos y peligrosos, públicos o
privados.
Artículo 2.- Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU). Como

herramienta complementaria para la adecuada identificación de los establecimientos
industrias y servicios del Cantón, de acuerdo al tipo de actividad que realizan, se
utilizará el sistema previsto en la clasificación internacional industrial uniforme de
todas las actividades económicas (CIIU), aprobada por la Comisión de Estadística de
las Naciones Unidas en las divisiones y categorías correspondientes, que se adjunta
como Anexo No. 1.
Artículo 3.-Desechos líquidos.-Los desechos líquidos orgánicos controlados por la

norma ambiental que consta en el Capítulo precedente, son aquellos afluentes
generados por los establecimientos sujetos de control que tienen una CCL mayor a
0,83Kg/m3*Q (caudal).
679
Desechos líquidos tóxicos y peligrosos generados por los establecimientos sujetos de
control por la citada norma ambiental, son los que contienen o están contaminados
por sustancias teratogénicas, tóxicas o ecotóxicas, en concentraciones superiores a
las permitidas por la Ley y que se hallan especificados en el A nexo No. 2 de este
instrumento. Son parte de estos desechos aquellos considerados de interés sanitario,
en relación al recurso agua.
SECCIÓN II – FINALIDAD Y SUJETOS DE CONTROL
Artículo 4.- Finalidad.- El presente Reglamento busca optimizar la aplicación de los

mecanismos previstos en la norma ambiental que consta en el Capítulo precedente
para la Prevención y control de la Contaminación producida por descargas líquidas,
sólidas y emisiones al aire de fuentes fijas en el cantón Santo Domingo, adecuándolos
a los establecimiento sujetos de control.
Artículo 5.- Sujetos de control.- Son sujetos de control todos los establecimientos
industriales, agropecuarios y de servicio, áreas de recreación pasiva, clubes,
complejos, hoteles, hosterías ubicados dentro este cantón, que generen
contaminación en los términos de los artículos 3, 4 y 5 de la norma ambiental en
mención y que se dediquen a las actividades definidas en las divisiones y categorías
de la clasificación CIIU, señaladas en el Anexo No. 4.
SECCIÓN III – OBJETO DE CONTROL
Artículo 6.- Contaminación del agua.- Todos los residuos líquidos producidos por
un establecimiento sujeto a control, deberá ser tratado en forma que al ser vertidos no
superen los niveles permitidos por la Ley de Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental y de este Reglamento. Se incluye en esta obligación, el tratamiento de los
lodos resultantes de las aguas residuales tratadas.
Los residuos líquidos tratados deberán ser descargados por el alcantarillado público y,
en caso de no ser técnicamente posible, se lo hará hacer en pozos sépticos que no
afecten a terceros, o en los cursos hídricos naturales subterráneos o superficiales, más
próximos.
Los sujetos de control deberán transportar adecuadamente sus desechos líquidos

desde el establecimiento hasta el sitio mismo de desfogue.
Artículo 7.- Contaminación del aire.- Las emisiones a la atmósfera, provenientes

de los establecimientos sujetos de control no deben sobrepasar los parámetros
permitidos por la Ley; por lo mismo, antes de ser expedidos serán tratados en debida
forma.
Estas emisiones deben ser conducidas a través de duetos, chimeneas, escapes o

cualquier otro medio similar. De acuerdo a la información que cada establecimiento
consigne en su Informe Técnico Demostrativo (ITD), en lo relacionado al volumen y
características de sus emisiones y considerándolos correspondientes niveles máximos
permisibles de contaminación.
Se exigirá que dichos medios de conducción de las descargas tengan una altura
superior en un treinta por ciento a la máxima de los edificios circundantes en un radio
de 100 metros.
680
Artículo 8.- Los niveles máximos permisibles de contaminación de los recursos de
agua y aire aludidos por la norma municipal para el control de los desechos
industriales en este Cantón, sean líquidos orgánicos o tóxicos y peligrosos, o
emisiones a la atmósfera, están determinados en el Anexo No. 1 de este Reglamento.
SECCIÓN IV - DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO Y GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 9.-Organización y f uncionamiento.- La Dirección de Saneamiento y

Gestión Ambiental, para su funcionamiento, deberá ceñirse a las disposiciones de la
Normativa prevista en el presente Subtítulo y sus funciones serán:
1. Llevar el Catastro y Registro actualizado de los establecimientos industriales y

de servicios ubicados dentro del Cantón;
2. Operar, conducir y supervisar la aplicación de los mecanismos de control

establecidos en norma ambiental que consta en el Capítulo precedente ;
3. Diseñar los formularios y demás herramientas documentales que prevé la

norma ambiental que consta en el Capítulo precedente y que, en general, sean
necesarios para la adecuada recopilación de la información que se requiera de
los sujetos de control;
4. Diseñar el Plan de acción para el control de contaminación ambiental y someter

a la aprobación del Concejo por disposición del Alcalde;
5. Controlar los procedimientos de juzgamiento por parte de los Delegados de

Juzgamiento de Infracciones en contra de los sujetos de control que incumplan
las disposiciones de la norma ambiental que consta en el Capítulo precedente
y dar el impulso procesal pertinente para obtener las resoluciones
correspondientes;
6. Conocer y resolver en segunda instancia administrativa las apelaciones de las

decisiones impuestas por el Delegado de Juzgamiento de Infracciones;
7. De acuerdo con la norma ambiental que consta en el Capítulo precedente,

otorgará, renovará y/o suspenderá los permisos ambientales de funcionamiento
de los establecimientos sujetos de control; y,
8. En general, vigilará y conminará a los establecimientos sujetos de control a fin de

que sus desechos no superen los niveles máximos permisibles de contaminación
de los recursos agua y aire.
Artículo 10.-Subordinación administrativa.- La Dirección de Saneamiento y Gestión

Ambiental, como unidad operativa municipal, estará subordinada al Alcalde y al Concejo
Municipal.
Artículo 11.- Analistas Técnicos.- Los Analistas Técnicos de la Dirección de

Saneamiento y Gestión Ambiental tendrán como funciones primordiales la vigilancia y
constatación física de los sujetos de control de la norma ambiental que consta en el
Capítulo precedente para que cumplan con sus disposiciones y la de sus cuerpos
normativos supletorios, en forma ordinaria y de acuerdo a las necesidades emergentes
para las cuales les requiera el Director extraordinariamente.
681
Las funciones, atribuciones y deberes específicos de los Analistas Técnicos de esta
Dirección son los establecidos en el artículo 9 de la norma ambiental que consta en el
Capítulo precedente.
Artículo 12.- Inspecciones de control.- De acuerdo a lo dispuesto por la norma

ambiental que consta en el Capítulo anterior y de las competencias municipales que le
han sido asignadas, al Delegado de Juzgamiento de Infracciones le corresponde
efectuar las pertinentes inspecciones de control realizadas por los Analistas Técnicos
de la Dirección e iniciar, conocer, investigar y resolver los procedimientos de
juzgamiento de la conducta que infrinja las disposiciones de control de la
contaminación por desechos agrícolas industriales y de servicios.
SECCIÓN V – MECANISMOS DE CONTROL Y PREVENCIÓN
PARÁGRAFO 1 – CATASTRO Y REGISTRO
Artículo 13.-Catastro.- Para los efectos del registro de establecimientos en la

Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental y la obtención del permiso ambiental
provisional servirá como base el catastro de los establecimientos sujetos a control que
comprenderá un inventario de los mismos, su agrupamiento por la actividad
económica, ubicación exacta, mapeo o identificación de su naturaleza jurídica.
El catastro de los establecimientos es el antecedente administrativo necesario para el

registro.
Si un establecimiento del Cantón realiza una actividad productiva en los términos de lo

previsto en el a rtículo 1 de este Reglamento, independientemente del hecho de haber
sido catastrado o no por la Dirección del Medio Ambiente en la aplicación de la normativa
ambiental municipal se presumirá que el sujeto de control estará obligado a registrarse
en dicha dependencia.
Esta presunción se desvanecerá una vez consignada la información en el formato de

registro y se identifique la clasificación a la que pertenece el establecimiento.
Artículo 14.- Registro.- El registro de establecimiento es un acto administrativo único

con relación a cada establecimiento sujeto de control y servirá para su identificación
según su actividad principal dentro de la respectiva emisión del CIIU.
Para el efecto, la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental desarrollará un

registro de formato numerado que, en lo principal, receptará la siguiente información
de los establecimientos: nombre o razón social, representante legal, domicilio, tipo de
actividad económica, productos de fábrica o expendio, o servicios que ofrece, tipo o
cantidad de residuos que generan, número de trabajadores y número del Registro
Único de Contribuyentes.
Artículo 15.- Nuevos establecimientos.- Para el registro de los establecimientos que

pretendan funcionar a futuro, éstos deberán presentar en forma previa a la Dirección
de Saneamiento y Gestión Ambiental el estudio de impacto ambiental y manejo de
contingencias, acorde con la información que se les solicite en el formato que para
este efecto dispondrá esta Dirección. En todo caso, para la elaboración de estos
instrumentos se deberá tomar como base el sistema de evaluación de impactos
ambientales que utilice el Ministerio del área de ambiente.
PARÁGRAFO 2 – PERMISOS AMBIENTALES DE FUNCIONAMIENTO

682
Artículo 16.- Permiso Ambiental Provisional (PAP).- El permiso ambiental provisional
(PAP) es el documento o especie valorada municipal, mediante el cual se autoriza a un
establecimiento sujeto de control que se hubiere registrado en la Dirección de
Saneamiento y Gestión Ambiental para funcionar transitoriamente hasta que
demuestre su cumplimiento con las normas de control técnico pertinentes.
En el PAP, además, de indicar el valor de la especie equivalente a veinte dólares por

concepto de servicios y, cincuenta dólares a las industrias mayores; se hará constar el
nombre o razón social de la persona natural o jurídica que lo obtiene, la fecha de
expedición, el tiempo de vigencia, el nombre y firma del Director de Saneamiento y
Gestión Ambiental o su delegado.
Artículo 17.- Terminación, renovación y prórroga del plazo de vigencia del PAP.-
El PAP termina ordinariamente con el cumplimiento del plazo previsto en los artículos
11 y 12, párrafo segundo, de la norma ambiental que consta en el Capítulo
precedente; sin embargo, extraordinariamente se prorrogará su vigencia en los
siguientes casos:
1. Cuando un establecimiento h a entregado el ITD al final del plazo

correspondiente, ella pso que demore la Dirección de Saneamiento y Gestión
Ambiental para revisarlo y notificar su resultado, de acuerdo a lo previsto al
a rtículo 28 de este Reglamento, se considerará prorrogada la vigencia del PAP;
2. En caso de que el ITD fuera presentado incompleto o indebidamente llenado
dentro del plazo correspondiente y que este último haya vencido, la Dirección
de Saneamiento y Gestión Ambiental deberá solicitar al establecimiento
implicado la información faltante o la aclaración necesaria, concediéndole el
plazo aludido en el artículo 29 de este Reglamento. Mientras dure ese lapso y
el tiempo aludido en el numeral anterior, el PAP estará automáticamente
prorrogado;
3. Cuando en el ITD se concluya que un establecimiento no cumple con las
normas técnicas y la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental le solicite
la presentación del plan de cumplimiento, el PAP se entenderá prorrogado por
el plazo señalado en el artículo 17 de la norma ambiental que consta en el
Capítulo precedente para su presentación e, incluso, hasta que se entienda
prorrogado el lapso que concede el mismo artículo del cuerpo normativo antes
aludido para la ejecución y concesión del permiso ambiental definitivo; y,
4. Cuando en el ITD se desprenda que un establecimiento incumple con las
normas técnicas para las emisiones a la atmósfera y desechos líquidos
orgánicos y la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental conceda los
plazos establecidos en el artículo 16 de la norma ambiental que consta en el
Capítulo anterior y el Parágrafo “Del sistema de cargos por contaminación” de
este Reglamento, el PAP se entenderá prorrogado por todos esos lapsos.
Artículo 18.- Permiso Ambiental Definitivo (PAD).- Es el documento o especie

valorada municipal que permite funcionar a un establecimiento sujeto a control, por un
año. En lo principal, contendrá la expresión de su valor equivalente a 50 dólares a
todos los servicios y 100 dólares a todas las industrias, así como la información
aludida en el párrafo segundo del artículo 16 de este Reglamento y, además, la
atribución de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental de inspeccionar el
establecimiento y caracterizar sus desechos sin más requisito que la orden escrita del
Director o de quien lo subrogue, así como el hecho de que su vigencia se mantendrá
mientras se cumpla con las normas técnicas de la norma ambiental que consta en el
Capítulo precedente y demás instrumentos pertinentes.
683
Artículo 19.-Terminación y suspensión de PAD.- El PAD caducará por el
cumplimiento del plazo de su vigencia. Sin embargo también quedará sin efecto
cuando el Delegado de Juzgamiento de Infracciones, a solicitud escrita de la Dirección
de Saneamiento y Gestión Ambiental, notifique al establecimiento la suspensión
general o indefinida de su vigencia, o por la clausura del mismo, de acuerdo con los
casos expresamente previstos en la norma ambiental que consta en el Capítulo
precedente.
La suspensión del PAD será temporal; comunicado por la Dirección de Saneamiento y

Gestión Ambiental a la Delegación de Juzgamiento de Infracciones, considerando las
circunstancias atenuantes de la conducta infractora, se podrá hacerlo por un plazo
suficiente para que el infractor subsane la causa de la infracción. En ningún caso este
lapso podrá ser mayor a tres meses contados desde la notificación de la sanción.
La suspensión es indefinida cuando, habiendo sido temporal, el establecimiento no

cumpla con la observación mencionada en el párrafo precedente.
Artículo 20.-Efectos de suspensión.- Por haber verificado la Dirección de

Saneamiento y Gestión Ambiental la condición para suspender el PAP o PAD, la
misma oficiará al establecimiento implicado con la respectiva decisión, informándole de
la multa que deberá pagar y del plazo para hacerlo, así como del tiempo de la
suspensión. Además, en el oficio se advertirá que si ha continuado funcionando, el
GAD Municipal de Santo Domingo clausurará indefinidamente el establecimiento y
podrá iniciar en contra del mismo las acciones judiciales a que haya lugar.
Así· también, se remitirá copia de este oficio al Delegado de Juzgamiento de

Infracciones a fin de que avoque conocimiento de este hecho, en caso de que más
adelante sea necesaria su intervención para eventual clausura del establecimiento.
Por último, la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental oficiará a la Dirección

Financiera Municipal, indicando el nombre o Razón Social del establecimiento infractor,
el domicilio del mismo, el nombre de su representante legal, las disposiciones de la
norma ambiental que consta en el Capítulo I de este Subtítulo infringidas y el valor de la
multa a que haya lugar, a fin de que esa Dirección disponga el trámite pertinente para
la recaudación de este rubro, cuyo pago se convertirá en un requisito para la
renovación de la Patente Municipal o de cualquier otro permiso Municipal de
funcionamiento de los establecimientos sujetos de control.
Artículo 21.- Cancelación de la suspensión.- Será procedente la cancelación del PAD

por parte del Delegado de Juzgamiento de Infracciones, cuando se cumplan los
1. Que el establecimiento sus pendido presente a esta Autoridad el certificado de

Tesorería Municipal de haber pagado la totalidad de las multas y cargos que se le
hayan impuesto;
2. Que el establecimiento implicado presente al Delegado de Juzgamiento de
Infracciones una solicitud dirigida a la Dirección de Saneamiento y Gestión
Ambiental; o,
3. Que la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental entregue al Delegado de
Juzgamiento de Infracciones un Informe Técnico favorable a la cancelación de
la suspensión indicando que el establecimiento implicado ha subsanado la
conducta infractora. En este último caso, la Dirección de Saneamiento y
Gestión Ambiental adjuntará al informe un plan funcional suscrito por el
representante legal del establecimiento y un técnico asesor responsables del
684
mismo; el plazo para su ejecución, no podrá superarlos no venta días
calendario.
Notificado el establecimiento para la cancelación de la suspensión, continuará la vigencia

de su PAD por el lapso que le restaba para la terminación desde la fecha en que fue
suspendido.
Artículo 22.- Renovación y prórroga del PAD.- Para la renovación del PAD, el
establecimiento implicado deberá presentar a la Dirección de Saneamiento y Gestión
Ambiental un nuevo ITD, en los términos del artículo 12 de la norma ambiental que
consta en el Capítulo precedente y 23 de este Reglamento, en treinta días antes de la
fecha en que termine su vigencia.
Si con el ITD se demuestra el cumplimiento de la norma ambiental que consta en el

Capítulo precedente, la DMA en el plazo de cinco días contados desde la fecha de
presentación del ITD otorgará un nuevo PAD, previo al pago del valor de la especie. En
caso contratado se aplicará el procedimiento previsto en los párrafos segundo y tercero
del artículo 18 de la norma ambiental que consta en el Capítulo I anterior.
Artículo 23.-El ITD se compone de dos partes: la primera, que es el informe como tal,
que contendrá los datos solicitados en el respectivo formulario que dispone la Dirección
de Saneamiento y Gestión Ambiental; y, la segunda, constituida por el informe con los
resultados de la caracterización de los desechos del establecimiento.
Artículo 24.- El formulario será diseñado por la Dirección de Saneamiento y Gestión

Ambiental y se lo podrá recabar de esta dependencia; los datos serán consignados a
máquina de escribir o por medio de un computador; se l o presentará firmado por el
representante legal y siguiendo las instrucciones contenidas en el mismo documento.
En el formulario se deberá indicar: el tipo de servicios que se comercializa; la o las clases

de desechos líquidos, sólidos y emisiones a la atmósfera; el sistema de tratamiento
que emplea; la cantidad y tipos de combustible que utilizan; los resultados de la
caracterización de sus desechos líquidos; y, si lo exigiere expresamente la Dirección
de Saneamiento y Gestión Ambiental, de las emisiones a la atmósfera, entre otros
datos.
Artículo 25.- Caracterización.- A djunto al formulario antes mencionado, se presentará

un informe técnico pormenorizado de las caracterizaciones efectuadas por cada
establecimiento a sus desechos.
Este informe deberá indicar resultados fehacientes y exactos de la caracterización y

contendrá la firma de responsabilidad del representante legal de establecimiento junto
a la del profesional o representante legal del laboratorio que practicó la
caracterización. A este informe se añadirá, según sea el caso, una fotocopia
certificada de la matrícula profesional de la persona natral que realizó la caracterización
o el nombramiento y escritura de constitución de la persona jurídica que la practicó y la
calificación en la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental.
Artículo 26.- Trámite del ITD.- Presentado el ITD en la Dirección de Saneamiento y

Gestión Ambiental, esta Dirección estudiará y resolverá la procedencia o no de dicho
instrumento en el lapso de quince días hábiles.
Artículo 27.- Información contradictoria ambigua o con vacíos.- Si del estudio del
ITD se desprenderá en forma manifiesta que se ha consignado información
contradictoria entre sí o de los datos de estudios realizados por el GAD Municipal de
685
Santo Domingo o con otros datos oficiales, o se constate ambigüedad o vacíos de
información solo proporcionable por el respectivo establecimiento, la Dirección de
Saneamiento y Gestión Ambiental proveerá a éste un plazo improrrogable de cuarenta
y ocho horas para que según el caso, rectifique, llene o aclare la información
cuestionada o la sustente con documentos de soporte técnico.
Artículo 28.- Presentación del ITD.- Si dentro del plazo previsto para hacerlo, un
establecimiento no presentare el ITD, la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental
notificará por escrito al establecimiento incumplido de la multa que se le imponga por
esta razón y de las sanciones de reincidencia por su conducta infractora.
Paralelamente seguirá el trámite previsto en el párrafo tercero del artículo 18 de este
Reglamento. A la tercera reincidencia de incumplimiento, se procederá a la clausura del
establecimiento.
PARÁGRAFO 3 – SISTEMA DE CARGOS POR CONTAMINACIÓN
Artículo 29.- Operación del Sistema de Cargos por Contaminación.- Sí la

Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental constata que un establecimiento se
halla incumpliendo con los niveles máximos permisibles de contaminación para los
desechos líquidos orgánicos y/o emisiones a la atmósfera, comunicará esta situación al
mencionado sujeto de control, mediante oficio en el cual se le indicará lo siguiente:
1. La cantidad de CCL y/o CCE que sobrepasa los límites máximos permisibles;
2. El valor del total de cargos que le correspondería cancelar por ese excedente;
3. El plazo de un año de que dispone para reducir ese excedente hasta los niveles
máximos permisibles establecidos;
4. La fecha en que vence el plazo antes indicado para que demuestre el

cumplimiento con niveles máximos permisibles de contaminación o para que
cancele el monto de los cargos que le sean imponibles; y,
5. La prórroga de vigencia de su PAP hasta la fecha indicada en el numeral

precedente.
Artículo 30.- Guía para la aplicación del Sistema de Cargos por Contaminación.-
Es el instrumento que contempla la metodología para la determinación de los niveles
máximos permisibles de contaminación. Además en aquella se establece el
procedimiento seguido para el cálculo del valor unitario de la CCL y CCE. La guía
consta del Anexo No. 3 de este Reglamento.
Artículo 31.- Verificación de cumplimiento del nivel permisible de

contaminación.-Dentro de los últimos treinta días del plazo previsto en el artículo 16
de la norma ambiental municipal que consta en el Capítulo I anterior, el
establecimiento implicado deberá presentar a la Dirección de Saneamiento y Gestión
Ambiental los resultados de las caracterizaciones actualizadas de sus residuos
líquidos orgánicos y emisiones a la atmósfera, utilizando para el efecto el formato de la
segunda parte del ITD. Con dichos resultados se tendrá que demostrar la reducción de
su contaminación a los respectivos niveles máximos permisibles.
En el plazo de cuarenta y ocho horas hábiles de recibido el ITD, la Dirección de

Saneamiento y Gestión Ambiental deberá estudiarlo y resolver cualquiera de los
686
siguientes procedimientos:
1. Si se constata que el establecimiento ha cumplido con los niveles máximos

permisibles de contaminación, se le otorgará el PAD; o,
2. Si no se constata objetivamente el cumplimiento, la Dirección de Saneamiento

y Gestión Ambiental oficiará al establecimiento implicado, conminándole al pago
del valor total que a esa fecha corresponda por la cantidad de CCL y/o CCE
que emita y exceda los niveles máximos permisibles de contaminación en el
plazo de tres días hábiles, sin perjuicio de la obligación que tiene este ultimo de
cumplir con los mencionados parámetros de contaminación.
Para el cobro de los cargos, la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental

procederá de acuerdo al trámite previsto en el párrafo tercero del artículo 20 de este
Instrumento.
PARÁGRAFO 4 - PLAN DE CUMPLIMIENTO
Artículo 32.- Plan de Cumplimiento.- Es un instrumento técnico compuesto por la

información que consigna un establecimiento en el formulario que para el efecto debe
retirar de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental y Por la documentación de
soporte que deberá adjuntara dicho ejemplar.
El plan lo exigirá la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental al establecimiento

que, habiendo presentado el ITD, demuestre no cumplir con niveles máximos
permisibles para los desechos líquidos tóxicos y peligrosos. Lo hará en el lapso de
cinco días hábiles luego de recibido el ITD mediante oficio que informe de esta
presentación y ejecución del plan al tenor del artículo 17 dela norma ambiental
municipal que consta en el Capítulo I de este Subtítulo.
El formulario para la presentación del plan de cumplimiento requerirá la identificación

precisa de las características del establecimiento, de su proceso de producción, de
sus productos y desechos, esto es:
1. Nombre o Razón Social del establecimiento;
2. Ubicación de las descargas;
3. Número de puntos de descarga de los residuos líquidos;
4. Sistemas de control existentes, ubicación y eficiencia de diseño;
5. Proceso de producción: Flujo grama adjunto con sus puntos de descarga;
6. Producción actual, proyectos de expansión y proyecciones de producción a

cinco años;
7. Materias primas y otros suministros utilizados;
8. Cuerpos receptores de las descargas;
9. Concesiones otorgadas o identificación de la cuenta en la red de agua potable

correspondiente; y,
687
10. Mecanismo de tratamiento de los resultantes de las aguas residuales tratadas.
Artículo 33.- Causas de suspensión del plazo de ejecución.- El plazo estipulado

en el artículo 17 de la norma ambiental que consta en el Capítulo I precedente para la
ejecución del plan de cumplimiento es improrrogable, y solo será susceptible de ser
suspendido por razones de fuerza mayor o caso fortuito, esto es, por el surgimiento de
un hecho imprevisto de la naturaleza o de los hombres que no sea posible resistir o
eludir, al tenor de lo dispuesto en el artículo 30 del Código Civil.
Artículo 34.- Para que surta efecto la suspensión, el establecimiento implicado, dentro
del plazo de diez días calendario contados desde la fecha en que ocurrió el hecho,
deberá solicitar por escrito al Director de Saneamiento y Gestión Ambiental que se
suspenda el decurso del plazo de ejecución, precisando el suceso y las razones en
que fundamente su petición así como el tiempo aproximado de la suspensión.
Además, se adjuntará los respectivos documentos técnicos originales de soporte.
Recibida la solicitud, el Director de Saneamiento y Gestión Ambiental tendrá cuarenta

y ocho horas para resolver la procedencia o no del pedido y comunicárselo al
interesado. De ser procedente la petición, se concederá la suspensión por el lapso
solicitado o por aquel que la autoridad considere técnicamente pertinente y que, en
ningún caso, podrá sobrepasar el cincuenta por ciento del plazo de ejecución del plan.
Para la constatación del monto garantizado, a la póliza se adjuntará el original o copia

certificada del estado financiero del establecimiento implicado, presentado al fisco para
el año inmediatamente anterior.
Artículo 35.- Verificación del cumplimiento del plan.- Dentro de los últimos
treinta días del plazo previsto para la ejecución del Plan, el establecimiento implicado
deberá presentar a la DMA un nuevo ITD, en los términos previstos en la norma
ambiental que consta en el Capítulo precedente a fin de demostrar el cumplimiento del
plan y por ende del nivel permisible de contaminación.
La Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental analizará el ITD, dentro de los siete

días subsiguientes de su presentación y en ese mismo lapso, resolverá y comunicará
el establecimiento la aprobación o negación del mismo.
Si no se constatará el cumplimiento del Plan y por ende, el nivel permisible de

contaminación, la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental iniciará el trámite
para que la Dirección Financiera del GAD Municipal de Santo Domingo ejecute la
garantía que corresponda. Paralelamente, la Dirección de Saneamiento y Gestión
Ambiental notificaráelestablecimientoimplicadoinformándoledeestasituacióny
comunicándolealpagodelamultayrecargoporlareincidenciacorrespondiente, así como al
cumplimiento del plan y del nivel permisible de contaminación.
En los casos de incumplimiento de la ejecución del plan y del nivel permisible de

contaminación o de la no presentación del ITD para la demostración pertinente, el PAD
del establecimiento incumplido se entenderá caducado, correspondiéndole el pago de
la multa respectiva y la clausura del local por tercera reincidencia.
PARÁGRAFO 5 - PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO E INSPECCIONES
Artículo 36.- Orden de inspección.- En virtud del derecho de inspección previsto en

el artículo 19 de la norma ambiental municipal que consta en el Capítulo I de este
Subtítulo y del programa de monitoreo de cumplimiento, la diligencia de inspección de
688
establecimientos a cargo de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental deberá
contar, como único requisito previo, con la orden escrita del Jefe Departamental, en la
cual se deberá especificar lo siguiente:
1. Fecha en que se emite la orden;
2. Lo previsto en el a rtículo 19 del Capítulo I de este Subtítulo, sobre la atribución

de la Autoridad para esta diligencia;
3. Identificación del Inspector asignado para la diligencia;
4. Nombre o Razón Social del establecimiento a ser inspeccionado y de su

dirección;
5. Resumen especifico del objeto de la inspección; y,
6. Plazo de vigencia de la orden.
Artículo 37.- Alcance de la inspección.- La diligencia de inspección de un

establecimiento se llevará acabo exclusivamente en el local donde se realiza la
actividad productiva. En función de l a misma, el Inspector encargado podrá realizar
las siguientes tareas investigativas:
1. Revisar todas las instalaciones del local donde se lleve a cabo el proceso
productivo y observarlas condiciones del funcionamiento del mismo;
2. Solicitar al Jefe de Planta o representante legal del establecimiento, en forma

verbal o por escrito, información de sus principales procesos productivos,
métodos de tratamiento de desechos y principales tipos de residuos que
generan;
3. Tomar muestras de los desechos emitidos por el establecimiento para la

respectiva caracterización;
4. Verificarellugarenelqueserealizaladisposiciónfinaldelosresiduos;y,
5. Las que sean imprescindibles para obtener un resultado objetivo de la situación

del establecimiento en relación a las disposiciones de la norma ambiental que
consta en el Capítulo precedente.
Artículo 38.- Programa de Monitoreo de Cumplimiento.- Es un instrumento técnico

que deberá ser elaborado anualmente por la Dirección de Saneamiento y Gestión
Ambiental para la realización de las diligencias de inspección, mediante el cual se
logre un seguimiento coordinado y planificado del cumplimiento de las normas
técnicas establecidas en el Capítulo precedente, a los establecimientos que obtiene el
PAD.
De los resultados de la inspección realizada dentro de este programa se buscará

verificar la correspondencia de la información consignada por los establecimientos con
los ITD presentados al DMA, que ameritaron el otorgamiento del PAD; además
tenderá a que se realicen observaciones y recomendaciones técnicas a los
establecimientos.
689
Artículo 39.- Inspecciones dentro del proceso de juzgamiento.- Para el
cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 25 y 28 del Capítulo I de este Subtítulo,
las inspecciones que se realicen deberán servir fundamentalmente para caracterizar
los afluentes líquidos y emisiones de la atmósfera, a fin de constatar alguna especie
de contaminación no permitida. De no poder hacerse la caracterización se deberá
dejar constancia de este hecho en el correspondiente informe así como de las causas
del mismo.
Artículo 40.- Informes de inspección.- Como elemento complementario o

imprescindible de la inspección, se elaborará un informe técnico de esta diligencia, de
acuerdo al formulario que para el efecto tiene la Dirección de Saneamiento y Gestión
Ambiental. En el aludido formulario se debe requerir esencialmente la siguiente
información:
1. Fecha y hora de inspección;
2. Datos generales de identificación del local inspeccionado;
3. Resumen de las tareas realizadas en la diligencia;
4. Observaciones de defectos o incumplimientos constatados;
5. Conclusiones y recomendaciones; y,
6. Nombre del responsable y firma.
Además, se adjuntarán los documentos técnicos de soporte como por ejemplo,

fotografías, documentos entregados por el establecimiento, resultados de
caracterizaciones, etc.
Artículo 41.- Para que un establecimiento sea merecedor de exoneración de la

especie correspondiente al PAD, deberá presentar su solicitud en este sentido a la
DMA con treinta días de anticipación a la fecha de vencimiento de su permiso y
demostrar técnicamente que no ha incumplido la norma ambiental municipal del
Capítulo I de este Subtítulo durante el tiempo de vigencia del PAD.
Dentro del plazo de cinco días hábiles desde la recepción de la solicitud, la Dirección
de Saneamiento y Gestión Ambiental analizará la misma, la cotejará con sus registros
y de ser necesario, realizará una inspección al establecimiento.
Artículo 42.- Fondo Ambiental.- Considerando las características básicas

enunciadas en el artículo 24 del Capítulo I de este Subtítulo, el Fondo Ambiental se
organizará y funcionará acorde con su Reglamento de Financiamiento y Operación
que, para el efecto, expida el Concejo Municipal, previa propuesta del Alcalde.
SECCIÓN VI – PROCEDIMIENTO DE JUZGAMIENTO
Artículo 43.- Procedencia de la instrucción de juzgamiento.- Para que el

Delegado de Juzgamiento de Infracciones proceda a instruir el procedimiento de
juzgamiento, conforme a lo estipulado en la normativa ambiental municipal, deberá
cumplirse lo siguiente:
1. Que en la denuncia consten los nombres o razón social y el domicilio de la

690
persona o representante de la agrupación que la presenta, así como la
respectiva firma de responsabilidad o huella dactilar, en caso de que quien la
presente sea iletrado;
2. Que en la denuncia, informe o excitativa del Delegado de Juzgamiento de

Infracciones se precisen los hechos materia de la infracción, indicando el lugar
donde sucedieron, el día y hora aproximados en que se tuvo noticia de los
mismos, si fuera posible los nombres y apellidos de los infractores; así como la
petición concreta de iniciar el juzgamiento y sanción de la presunta sanción; y,
3. Si la denuncia se hiciera en forma verbal ante el Delegado de Juzgamiento de

Infracciones y cumple con las condiciones aludidas en los numerales
anteriores, éste dispondrá la transcripción de la misma y hará firmar al
denunciante.
Artículo 44.- Excitativa y el informe de la Dirección de Saneamiento y

Gestión Ambiental.- La excitativa que entregue la Dirección de Saneamiento y
Gestión Ambiental al Delegado de Juzgamiento de Infracciones es un documento
suscrito por el jefe de esta dependencia, que tiene como base información fidedigna
recibe para una persona, grupo de personas o comunidad del Cantón respecto a una
probable infracción a la norma ambiental que consta en el Capítulo precedente.
El informe de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental, que sirve de base

para la instrucción del procedimiento del juzgamiento, es el documento técnico
elaborado por un inspector de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental luego
de una inspección, en la cual se haya verificado un incumplimiento a la norma
ambiental que consta en el Capítulo precedente.
Tanto la excitativa como el informe antes mencionado sólo sirven como medios para la
instrucción pero del procedimiento de juzgamiento, en el caso de verificada una
infracción de tercera clase.
Artículo 45.-Trámite de la acción popular.- La denuncia que contenga esta acción,

podrá ser presentada a la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental o al
Delegado de Juzgamiento de Infracciones. En el primer caso, la Dirección de
Saneamiento y Gestión Ambiental realizará la inspección del lugar de los hechos
denunciados y elaborará un Informe Técnico en el plazo de cinco días hábiles
contados desde la presentación de la denuncia.
Con la denuncia, el informe y las conclusiones de la Dirección de Saneamiento y

Gestión Ambiental y el escrito acusatorio del Procurador Sindico o su delegado, el
Delegado de Juzgamiento de Infracciones proseguirá el trámite previsto en la norma
ambiental que consta en el Capítulo precedente.
Artículo 46.-Efectos de la resolución.- Para iniciar un procedimiento de juzgamiento

deberán considerarse los siguientes aspectos:
1. Si se han cumplido los requisitos de forma que establece la norma ambiental

que consta en el Capítulo precedente y este Reglamento;
2. Los antecedentes que dieron origen al procedimiento y las pretensiones que se
hallan en litigio;
3. Las pruebas aportadas en el procedimiento para el esclarecimiento de los
hechos; y,
691
4. La decisión de haberse comprobado los hechos denunciados, entendiéndose el
permiso ambiental de funcionamiento y/o clausurará del establecimiento
causante de los mismos, se le condenará al pago de la multa y los recargos que
sean pertinentes, se conminará al pago de los prejuicios y daños o riesgos
causados y en caso de ser posible a la reparación de estos últimos.
En la resolución se establecerá quiénes son los beneficiarios de la indemnización y se

dispondrá que la Dirección Financiera disponga la respectiva liquidación y emita un
informe sobre el tema para el Delegado de Juzgamiento de Infracción es en el término
de setenta y dos horas de recibido el expediente.
Artículo 47.- Pago de gastos del procedimiento.- Si al resolver un proceso de

juzgamiento se encuentra culpable a un establecimiento, en dicha Resolución además
de la obligación de pagar la multa correspondiente y la indemnización de los daños
perjuicios causados, se mandara a que el establecimiento pague los gastos en que haya
incurrido.
Artículo 48.- Procedimiento coactivo.- La Dirección Financiera Municipal emitirá

el respectivo título de crédito e iniciará el procedimiento coactivo para el cobro de los
haberes adeudados en caso de que un establecimiento, en virtud de las disposiciones
de la norma ambiental municipal, se halle obligado a pagar una multa al GAD
Municipal de Santo Domingo, adicionando el recargo por reincidencia de
contaminación, los gastos del trámite de juzgamiento o el monto de una
indemnización dispuesta en el plazo de sesenta y dos horas de haberle notificado por
escrito de esta obligación.
SECCIÓN VII – INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 49.- Reincidencia de infracciones.- Para la estimación del costo de las

reincidencias de las infracciones señaladas en el a rtículo 36 de la norma ambiental
que consta en el Capítulo precedente, se deberán diferenciar éstas como conductas
continuadas o no. Son continuadas las señaladas en e l literal a) de las infracciones
de primera clase, en el literal b) de las de segunda clase y las de los literales a) y d)
de las infracciones de tercera clase.
Las conductas infractoras continuadas tendrá carácter de reincidentes una vez

verificado el incumplimiento reiterado de una disposición de la norma ambiental
municipal del Capítulo I de este Subtítulo luego del plazo mínimo de treinta días de
sancionada la misma infracción; salvo que, en expresa disposición de dicha norma
ambiental se le conceda un mayor lapso para realizar dicha verificación, las conductas
infractoras no continuadas se verifican cada vez que se vuelve a repetir el
cometimiento de la misma infracción.
Artículo 50.- Concurrencia de dos o más infracciones.- En el caso de verificarse

la concurrencia de dos o más conductas infractoras de la norma ambiental municipal
que consta en el Capítulo precedente, la Autoridad deberá juzgar al infractor por la
infracción de mayor gravedad y, en el caso de ser de igual gravedad, por aquella que
sea continuada y más peligrosa para la salud y el medioambiente.
SUBTÍTULO IV - PREVENCIÓN Y CONTROL DE CONTAMINACIÓN

AUDITIVA Y VISUAL
692
CAPÍTULO I - PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE CONTRA LAS
EMISIONES DE RUIDOS MOLESTOS Y VIBRACIONES
SECCIÓN I - NORMAS GENERALES
Artículo 1.- El presente Subtítulo regula la actuación municipal para la protección del
medio ambiente contra las perturbaciones por ruidos molestos y vibraciones.
Quedan sometidas a sus prescripciones y obligatoria observancia dentro del término

municipal, todas las instalaciones, aparatos, construcciones, obras, vehículos, medio
de transporte y, en general, todos los elementos, actividades y comportamientos que
produzca ruidos molestos o vibraciones que modifiquen el estado natural del ambiente
circundante, cualquiera que sea su titular, promotor o responsable y lugar público o
privado, abierto o cerrado, en el que está situado.
Artículo 2.- Corresponderá al GAD Municipal de Santo Domingo exigir, de oficio o a

instancia de parte, la adopción de las medidas correctoras necesarias, señalar
limitaciones, ordenar cuantas inspecciones sean precisas y aplicar las sanciones
correspondientes, a la generación de ruidos y vibraciones molestos y peligrosos.
SECCIÓN II - DEFINICIONES
Artículo 3.- A los efectos de esta norma, se establecen las siguientes definiciones:
 Nivel de presión acústica: su símbolo es Lp o SPL y su unidad es el

decibelio, dB. Se define por la expresión:
Siendo P = Presión acústica considerada en Pascales (Pa), y

Po = Presión acústica de referencia establecida en 2 x 10^-5 Pa.
 Nivel sonoro de emisión: es el nivel sonoro emitido por un foco industrial o

una actividad comercial medido a 5 metros del foco productor del ruido o de las
paredes, edificios u otras estructuras que separen la actividad del medio
exterior.
 Nivel sonoro de inmisión: es el nivel sonoro emitido por una actividad y
detectado en el medio ambiente exterior o en el interior de una vivienda
colindante o edificio receptor de los ruidos.
 Nivel sonoro exterior e interior en dB (A): el primero es el nivel sonoro
procedente de una actividad industrial o comercial medido en el exterior o lugar
de recepción; y el segundo, es el nivel sonoro procedente de una actividad
medio en el interior del edificio receptor.
 Ruido de fondo: representa el nivel de ruido, que es alcanzado o sobrepasado
el 90 % del tiempo (percentil L90), sin estar en funcionamiento el foco emisor
de ruido objeto de la medición.
 Ruido continuo: es aquel cuya diferencia entre un valor máximo y otro
mínimo, observados durante el tiempo de medida no sobrepasa los 10 dB (A).
 Ruido fluctuante: es aquel que no cumple el apartado anterior, es decir, que
registran variaciones de nivel sonoro que sobrepasa los 10 dB (A).
693
 Ruido perturbador: es el ruido producido por focos sonoros, cuyo efecto sobre
la comunidad es predominante sobre el considerado habitual en el punto de
medición y además como molesto.
SECCIÓN III - NIVELES DE PERTURBACIONES POR RUIDOS
Artículo 4.- La intervención municipal tenderá a conseguir que las perturbaciones por
ruidos y vibraciones evitables no excedan de los límites que se indican o a que se
hacen referencia en este título.
Los ruidos se medirán en decibelios ponderados de acuerdo con la escala normalizada

A dBa. Las vibraciones se medirán en aceleración m/s, medidos en tercios de octava
entre 1 y 80 Hz.
Se entiende por horario diurno y nocturno el que a continuación se expone:
Tipo de Horario
Diurno 06H00 a 18H00
Nocturno 19H00 a 05H00
Artículo 5.- Niveles sonoros exteriores.- En el medio ambiente exterior, con

exclusión de los niveles de ruido procedentes del tráfico o fuentes ruidosas naturales,
no se podrá producir ruido alguno que sobrepase, en el medio exterior y medido a 3,5
metros de los límites de las instalaciones o de la línea de la propiedad, los siguientes
niveles:
Usos del Suelo Día Noche

Zonas de viviendas, residencias temporales (hoteles, 55 dB (A) 35 dB (A)
etc.) y áreas recreativas y deportivas no masivas
Zonas industriales y bodegas 70 dB (A) 70 dB (A)
Zonas de actividades comerciales como oficinas, 70 dB (A) 40 dB (A)
centros comerciales, restaurantes, bares y similares y
centros deportivos de asistencia masiva
Por razón de organización de actos con especial proyección oficial, cultural, religiosa o
de naturaleza análoga, el GAD Municipal de Santo Domingo podrá adoptar las
medidas necesarias para modificar con carácter temporal, en determinadas vías o
sectores del casco urbano, los niveles señalados en los párrafos precedentes.
Artículo 6.- Niveles sonoros interiores.- En los recintos interiores, los niveles de
ruido transmitidos por cualquier actividad industrial o comercial o actuación ruidosa a
un edificio de equipamiento, a edificios para servicios terciarios o a viviendas, con
exclusión de los ruidos originados por el tráfico o fuentes ruidosas naturales, no
superarán los limites siguientes:
Tipo de Receptor Día Noche

Educativo 35 dB (A) 20 dB (A)
Equipamiento Para el ocio 45 dB (A) 30 dB (A)
Cultural y religioso 35 dB (A) 30 dB (A)
Sanitario 35 dB (A) 30 dB (A)
Servicios terciarios Hospedaje 36 dB (A) 20 dB (A)
694
Piezas habitables 36 dB (A) 20 dB (A)
Viviendas Zonas de acceso común 45 dB (A) 30 dB (A)
Dormitorios 30 dB (A) 20 dB (A)
Artículo 7.- Aislamiento acústico.- A efecto de cumplir con los límites fijados en los
artículos 5 y 6 precedentes, se tendrán en cuenta las condiciones de los aislamientos
acústicos según los siguientes valores:
1. Los locales destinados a bares, cafeterías, restaurantes y similares, deberán

tener un aislamiento acústico normalizado mínimo de 55 dB(A) a ruido rosa con
respecto a las viviendas colindantes;
2. Los paramentos de los locales destinados a bares especiales, deberán tener
un aislamiento acústico normalizado mínimo de 65 dB(A) a ruido rosa con
respecto a las viviendas colindantes;
3. Los paramentos de los locales destinados a discotecas deberán tener un
aislamiento normalizado mínimo de 75 dB(A) a ruido rosa con respecto a las
viviendas colindantes;
4. Los anteriores valores, no excluyen del cumplimiento de los límites de emisión
e inmisión de ruido establecidos en los artículos 5 y 6; y,
5. En aquellos locales de emisión musical pueden ser manipulados por los
usuarios, que bajo ninguna circunstancia las emisiones del equipo supere los
limites admisibles de nivel sonoro en el interior de las edificaciones adyacentes.
Artículo 8.-Características de medición.- La valoración de los niveles de sonoridad

se adecuará a las siguientes normas:
1. La medición se llevará a cabo, tanto para los ruidos emitidos como para los
transmitidos, en el lugar en que su valor sea más alto, y, si preciso fuera, en el
momento y situación en que las molestias sean más acusadas;
2. Los dueños, poseedores o encargados de aparatos generadores de ruidos,
facilitarán a los inspectores municipales el acceso a sus focos de emisión de
ruido y dispondrán su funcionamiento a las distintas velocidades, cargas o
marchas que les indiquen dichos inspectores. Asimismo, podrán presenciar el
proceso operativo; y,
3. El apartado medidor empleado deberá cumplir con la norma INEN. (sonómetro
de precisión) o cualquier otra norma que la sustituya. La determinación del
nivel sonoro se realizará y expresará en decibelios (dB (A).
SECCIÓN IV - VEHÍCULOS A MOTOR
Artículo 9.- Todo vehículo de tracción mecánica deberá tener en buenas condiciones
de funcionamiento el motor, transmisión, carrocería y demás órganos del mismo,
capaces de producir ruidos molestos y vibraciones, y especialmente el dispositivo
silenciador de los gases de escape, con el fin de que el nivel sonoro emitido por el
vehículo al circular con el motor en marcha, no exceda de los límites que establece la
presente norma municipal ambiental.
Los propietarios o usuarios de vehículos de motor deberán acomodar los motores y

escapes de gases a prescripciones y límites establecidos sobre la materia en las
disposiciones de carácter general.
En los vehículos a diésel de transporte masivo de pasajeros o carga, el escape deberá

estar dirigido hacia arriba y colocado a una altura mayor al techo del vehículo.
695
Ningún vehículo que circule en el país podrá emanar o arrojar gases de combustión
que excedan del 60% en la escala de opacidad establecida en el Anillo Ringelmann o
su equivalente eléctrico, para cuyo efecto utilizarán opacímetros u otros mecanismos
técnicos de medición determinados por la autoridad competente.
Artículo 10.- Se prohíbe la circulación de vehículos a motor con el llamado "escape

libre" o con silenciadores no eficaces, incompletos, inadecuados, deteriorados o con
tubos resonadores.
Igualmente, se prohíbe la circulación de dicha clase de vehículos cuando, por exceso

de carga, produzcan ruidos superiores a los fijados por esta norma municipal
ambiental.
Artículo 11.- Queda prohibido el uso de bocinas o cualquiera otra señal acústica
dentro del casco urbano. Sólo será justificable la utilización instantánea en casos
excepcionales de peligro inmediato de accidente que no pueda evitarse por otros
sistemas, o bien cuando se trate de servicios públicos de urgencias o de servicios
privados para el auxilio urgente de personal.
Artículo 12.- Se prohíbe a los conductores de vehículos que circulan dentro del
perímetro urbano
1. Arrastrar piezas metálicas o cargas que produzcan ruidos que excedan los 50
decibeles dB (A);
2. La circulación de motocicletas, y otros vehículos que no tengan silenciador o
produzcan ruidos que excedan los 5 dB (A);
3. En los casos en que se afecte notoriamente a la tranquilidad de la población,
se podrá señalar zonas o vías en las que algunas clases de vehículos a motor
no puedan circular a determinadas horas de la noche;
4. Se prohíbe producir ruidos innecesarios debidos a un mal uso o conducción
violenta del vehículo, aunque estén dentro de los límites máximos admisibles;
y,
5. No se podrá utilizar radios, tocacintas, televisores y similares, dentro de los
vehículos de servicio público o de transporte de pasajeros, a volumen que
incomode a los pasajeros.
SECCIÓN V - RUIDOS EN LA VÍA PÚBLICA
Artículo 13.- La producción de ruidos en la vía pública y en las zonas de pública

concurrencia (malecones, riberas, parques, etc.) o en el interior de los edificios, deberá
ser mantenida dentro de los límites que exige la convivencia ciudadana.
Artículo 14.- En relación con los ruidos producidos especialmente en horas de

descanso nocturno, queda prohibido:
1. Cantar, gritar, vociferar a cualquier hora del día o de la noche en vehículos del
servicio público;
2. Cualquier tipo de ruido que se pueda evitar en el interior de las casas, en
especial desde las diez de la noche hasta las seis de la mañana, producido por
reparaciones materiales o mecánicas de carácter doméstico, cambio de
muebles o por otras causas;
3. Se prohíbe, desde las 10 horas de la noche hasta las 6 horas de la mañana,
dejar en los patios, terrazas, galerías y balcones, aves o animales que con sus
sonidos, gritos o cantos perturben el descanso de los vecinos; y,
696
4. Los propietarios o usuarios de los aparatos de radio y televisión,
magnetófonos, tocadiscos, altavoces, pianos y otros instrumentos musicales o
acústicos en el propio domicilio la vía y en zonas públicas deberán ajustar su
volumen de forma que no se sobrepasen los niveles establecidos en la norma
ambiental nacional respectiva, quedando prohibido, desde las 10 de la noche
hasta las 6 de la mañana, cualquier tipo de aparatos o instalaciones
domésticas, como es el caso de las lavadoras, licuadoras, picadoras y otros.
Artículo 15.- Los trabajos temporales, como los de obras de construcciones públicas o
privadas, no podrán realizarse entre las 22H00 y las 06H00 horas si producen un
incremento sobre el nivel de fondo de los niveles sonoros del interior de propiedades
ajenas. Durante el resto de la jornada, en general los equipos empleados no podrán
alcanzar a cinco metros de distancia niveles sonoros superiores a 90 dB (A), a cuyo fin
se adoptarán las medidas correctoras que procedan.
Se exceptúa de la prohibición de trabajar en horas nocturnas las obras urgentes, por

razones de necesidad o peligro, o aquellas que por sus inconvenientes no puedan
hacerse de día. El trabajo nocturno deberá ser autorizado expresamente por el
Alcalde, que determinará las medidas correctoras que procedan.
Artículo 16.- Las actividades de carga y descarga de mercancías, manipulación de

cajas, contenedores, materiales de construcción y objetos similares en la vía pública
se prohíben entre las 22H00 y las 06H00 horas, cuando estas operaciones superen los
niveles de ruido establecidos en el presente Capítulo. En el horario restante de la
jornada deberán realizarse con el máximo cuidado, a fin de minimizar las molestias y
reducirlas a las estrictamente necesarias.
Se hace responsable de estos hechos al conductor del vehículo que efectúa la

descarga y al propietario de la actividad que recibe o retira la mercancía.
Artículo 17.- No se permitirá en las vías públicas y en las actividades el

establecimiento de máquinas e instalaciones que originan, en edificios residenciales,
sanitarios o educativos próximos, niveles sonoros superiores a los límites reseñados
en la Sección III del presente Capítulo.
Artículo 18.- Las actividades susceptibles de producir molestias por ruidos,

especialmente aquellos locales que emiten música por encima de los 85 dB(A),
deberán ejercer su actividad, con las puertas y ventanas cerradas, disponiendo de
sistemas de aireación inducida o forzada. Excepcionalmente, podrán permanecer
abiertas las puertas y ventanas, pero cumpliendo los niveles de ruido establecidos en
el artículo 5 de esta norma municipal.
Los locales que desarrollen su actividad con música (si reglamentariamente viene
expuesto en su proyecto de instalación) podrán tener el siguiente nivel sonoro:
1. Si poseen menos de 100 metros cuadrados de superficie, hasta un máximo de

90 dB(A), debiendo adoptar las medidas correctoras necesarias para no
producir molestias a los vecinos, entre las que cabe citar: aislamiento acústico
e instalación de un limitador-controlador de sonido;
2. Si la superficie del local, tanto para café-bar de categoría especial como para
discotecas, es mayor de 100 metros cuadrados podrán alcanzarse los 95 y los
105 dB(A), respectivamente, de nivel sonoro de emisión, debiendo adoptar las
medidas correctoras precisas para no provocar molestias al vecindario, todas
contenidas en un proyecto técnico de tratamiento acústico, entre las que cabe
citar el aislamiento acústico de paredes, techo, pilares y suelo y el aislamiento
697
de puertas, ventanas y cualquier hueco de los paramentos constructivos del
local; y,
3. Queda prohibida la expedición de bebidas para su consumición inmediata en la
vía o lugares públicos, salvo en los casos en que exista autorización municipal
mediante colocación de mesas y veladores.
Artículo 19.- Para asegurar el exacto cumplimiento de los niveles máximos

autorizados en esta normativa, todas las actividades (bares de categoría especial y de
tercera categoría), que desarrollen su actividad con música y se ubiquen en edificios
de viviendas, deberán disponer de un limitador de sonido o equipo de control
permanente automático del nivel de presión sonora que cumpla con las características
señaladas en esta normativa.
SECCIÓN VI - VIBRACIONES
Artículo 20.- No se podrán transmitir vibraciones que superen los 80 hercios límites
medidos en tercios de Octava.
Para la medición de la vibración, se utilizará el valor eficaz de aceleración vertical en

m/s2, medido en tercios de octava entre 1 y 80 hercios.
Artículo 21.- Para corregir la transmisión de vibraciones, deberán tenerse en cuenta

las siguientes reglas:
1. Todo elemento con órganos móviles se mantendrá en perfecto estado de

conservación, principalmente en lo que se refiere a su equilibrio dinámico y
estático, así como la suavidad de marcha de sus cojinetes o caminos de
rodadura;
2. No se permite el anclaje de maquinaria y de los soportes de la misma o
cualquier órgano móvil en las paredes medianeras, techos o forjados de
separación entre locales de cualquier clase o actividad;
3. Las máquinas de arranque violento, los trabajos por golpes o choques bruscos,
y las dotadas de órganos con movimiento alternativo, deberán estar ancladas
en bancadas independientes, sobre suelo firme, y aisladas de la estructura de
la edificación y del suelo del local por intermedio de materiales absorbentes de
la vibración; y,
4. Los conductores por los que circulan fluidos líquidos o gaseosos en forma
forzada, conectados directamente con máquinas que tengan órganos en
movimiento, dispondrán de dispositivos de separación que impidan la
transmisión de las vibraciones generadas en tales máquinas. Las bridas y
soportes de los conductos tendrán elementos antivibratorios. Las aberturas de
los muros para el paso de las conducciones.
SECCIÓN VII - INSTALACIÓN Y PERMISOS AMBIENTALES DE APERTURA DE

ACTIVIDADES
Artículo 22.- Para conceder licencia de instalación de una actividad con equipo de
música o que desarrolle actividades musicales, además de la documentación que
legalmente se exija en cada caso, será preciso presentar estudio realizado por el
técnico competente describiendo los siguientes aspectos de la instalación:
1. Descripción del equipo musical (potencia acústica y gamas de frecuencia);

2. Ubicación y número de altavoces y descripción de medidas correctoras
(direccionalidad, sujeción); y,
3. Niveles de emisión y régimen horario de trabajo establecido.
698
Una vez presentado el informe se procederá por los Servicios Técnicos Municipales a
la comprobación de la instalación, efectuándose una medición consistente en
reproducir, en el equipo a inspeccionar, un sonido con el mando del potenciómetro de
volumen al máximo nivel, y con esas condiciones se medirá el ruido en la vivienda más
afectada. El nivel máximo no rebasará los límites fijados en la Sección III de esta
norma ambiental.
Artículo 23.- Para conceder licencia de instalación de actividades industriales, se

deberán describir, mediante Informe Técnico, las medidas correctoras previstas,
referentes a aislamiento acústico y vibraciones. Este estudio contará, como mínimo, de
los siguientes apartados:
1. Descripción del local, con especificación de los usos de los locales colindantes
y su situación con respecto a vivienda;
2. Detalle de las fuentes sonoras y vibratorias;
3. Niveles de emisión acústicos de dichas fuentes a un metro de distancia,
especificándose las gamas de frecuencias; y,
4. Descripción de las medidas correctoras previstas y justificación técnica de su
efectividad, teniendo en cuenta los límites establecidos en este Capítulo.
Para la concesión de la licencia de apertura se comprobará previamente si la

instalación se ajusta al estudio técnico y la efectividad de las medidas correctoras
adoptadas en orden al cumplimiento del presente Capítulo.
Estos Informes Técnicos deberán estar suscritos por técnicos competentes y visados
por los Colegios Oficiales correspondientes.
Artículo 24.- Asimismo, en los Informes Técnicos se considerarán las posibles

molestias por ruido que por efectos indirectos puedan ocasionarse en las
inmediaciones de su implantación, con el objeto de proponer las medidas correctoras
adecuadas para evitarlos o disminuirlos.
A estos efectos, deberá presentarse atención a los siguientes casos:
1. Actividades que generan tráfico elevado de vehículos, como almacenes,

locales públicos y especialmente discotecas, previstas en zonas de elevada
densidad de población o con calles estrechas, de difícil maniobra y/o con
escasos espacios de aparcamiento;
2. Actividades que requieran operaciones de carga o descarga durante horas
nocturnas definidas como tales; y,
3. Actividades que requieren un funcionamiento de instalaciones auxiliares
(cámaras frigoríficas, centros de ordenadores, instalaciones sanitarias, etc.)
Artículo 25.- Todos los proyectos de nueva construcción de autovías, autopistas y vías
de penetración a núcleos urbanos o remodelado de las existentes en la actualidad,
incluirán un estudio de impacto ambiental de ruido, conteniendo en su caso las
medidas correctoras a realizar.
SECCIÓN VIII - RÉGIMEN JURÍDICO, INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 26.- El personal técnico correspondiente de la Dirección de Saneamiento y

Gestión Ambiental, en lo que es de su competencia, podrá realizar en todo momento
cuantas inspecciones estimen necesarias para asegurar el cumplimiento de la
699
presente norma municipal ambiental, debiendo cursar obligatoriamente las denuncias
que resulten precedentes.
Artículo 27.- La comprobación de que las actividades, instalaciones y obras cumplen

las condiciones reglamentarias, se realizará por personal técnico, mediante visita a los
lugares donde se encuentren las mismas, estando obligados a los propietarios y
usuarios de aquellas a permitir el empleo de los aparatos medidores y a facilitar el
procedimiento de medición oportuno.
Artículo 28.- Comprobado por Técnicos de la Dirección de Saneamiento y Gestión

Ambiental el funcionamiento de la actividad o instalación que la ejecución de obras
provoca molestias a los vecinos, incumpliendo esta norma ambiental, levantarán acta
por cuadriplicado de la que entregarán una copia de la norma municipal ambiental al
propietario, levantarán la vivienda donde se han realizado las mediciones; otra al
propietario de la actividad generadora del ruido perturbador, aun no habiendo estado
éste presente en las mediciones, y una tercera copia se entregará al Alcalde, en su
caso al Concejal Delegado, siguiendo el procedimiento para el ejercicio de la potestad
sancionadora.
En el caso de que los establecimientos de hostelería o los establecimientos incumplan

dicha prohibición y ello provoque grave perturbación de la seguridad o tranquilidad
pública, se podrán sancionar con la suspensión de licencia de apertura por plazo
máximo de tres (3) meses, y en caso de reincidencia con la clausura de locales y
retirada definitiva del permiso.
Artículo 29. - A los efectos que determinados ruidos emitidos por los vehículos a
motor, los propietarios o usuarios de los mismos, deberán facilitar las mediciones
oportunas a los técnicos, las cuales se efectuarán conforme a las normas establecidas
en el artículo 13 de este Capítulo.
Los Técnicos de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental, en la colaboración

de la Agentes de la Policía Local, detendrán a todo vehículo que, a su juicio, rebase
los límites sonoros máximos autorizados, y formularán la pertinente denuncia al
propietario, en la que expresará la obligación de presentar el vehículo en las
estaciones municipales de comprobación de ruidos.
De no presentar el vehículo a reconocimiento en el plazo de siete días naturales

siguientes, se presumirá la conformidad del titular con los hechos denunciados.
Artículo 30.- Toda persona natural o jurídica podrá denunciar en el GAD Municipal de
Santo Domingo el anormal funcionamiento de cualquier actividad, instalación o
vehículo comprendido en el presente Capítulo.
Artículo 31.- En casos de reconocida urgencia, cuando la intensidad de los ruidos o

vibraciones resulte altamente perturbadora o cuando los mismos sobrevengan
ocasionalmente, bien por uso abusivo de las instalaciones o aparatos, bien por
deterioro o deficiente funcionamiento de éstos, o por cualquier otro motivo que altere
gravemente la tranquilidad o seguridad del vecindario, la denuncia podrá formularse
directamente ante el mismo o denunciando los hechos telefónicamente.
Este servicio girará visita de inspección inmediata, y adoptará las medidas de

emergencia que el caso requiera, y enviará las actuaciones a los servicios industriales,
si procede, la prosecución del expediente.
700
Artículo 32.- Infracciones.- Se considera como infracción administrativa todo acto u
omisión que contravenga las normas contenidas en esta norma ambiental municipal
respecto a los focos contaminadores a que ésta se refiere.
Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves siendo:
1. Infracción leve:
a) Superar en menos de 5 dB(A) los niveles admisibles fijados en este

Capítulo.
2. Infracción grave:
a) Superar entre 5 a 15 dB(A) los niveles máximos admisibles;

b) La reincidencia en faltas leves;
c) No presentar un vehículo a inspección habiendo sido requerido para ello. A
tal efecto, se considera como no presentación el retraso superior a 7 días;
y,
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas para concesión del Permiso
de apertura o desobediencia a las resoluciones de la Alcaldía para adoptar
medidas correctoras.
1. Infracción muy grave:
a) La emisión de niveles de ruido igual o superior a 10 dB(A) respecto a los

máximos establecidos;
b) La reincidencia en faltas graves;
c) La no presentación de un vehículo a inspección oficial cuando ya ha sido
requerido al menos una vez;
d) La manipulación y/o el desprecintado, sin la correspondiente autorización
de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental, de los equipos de
control permanente automático del nivel de presión sonora (limitador-
controlador acústico) o la instalación total o parcial de equipos
reproductores de música distintos a los autorizados de Permisos
Ambientales; y,
e) El falseamiento o la no ejecución del proyecto acústico para una industria o
actividad.
Artículo 33.-Sanciones en el caso de vehículos.- Si el ruido objeto de la infracción

ha sido generado usando vehículos a motor, se aplicarán las sanciones y el
procedimiento establecidos en la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial y su Reglamento.
Artículo 34.-Sanciones en el caso del resto de focos emisores.-
1. Las infracciones leves se sancionarán con multas de 10 a 40 dólares y cese de

la actividad musical o precintado del equipo generador del ruido hasta
subsanación de deficiencias y adopción de medidas correctoras;
2. Las infracciones graves se sancionarán con multas de 40 a 100 dólares, cese
de la actividad y cierre del local durante un período de 3 a 10 días, siempre y
cuando se adoptasen medidas correctoras. Si no se adoptasen las medidas
indicadas, el cierre se efectuará hasta tanto se adopten las mismas; y,
3. Las infracciones muy graves se sancionarán con multas de 100 a 150 dólares,
cese de la actividad y cierre del local durante un periodo de 1 a 3 meses,
701
siempre y cuando se adoptasen medidas correctoras antes de la Resolución
definitiva del órgano correspondiente.
Podrá contemplarse el cese de la actividad en horario nocturno, en caso de

infracciones graves, y el cese total, en caso de infracciones muy graves.
Artículo 35.-Sanciones por comportamiento de los ciudadanos.-
1. Infracción leve: de 10 a 20 dólares;

2. Infracción grave: de 20 a 50 dólares; y,
3. Infracción muy grave: de 50 a 100 dólares.
Además de esta sanción pecuniaria, podrá precintarse los aparatos o equipos

generadores de ruido, podrá retirarse el animal que provoque molestias o adoptarse
cualquier otra medida necesaria para eliminar el foco productor de molestias.
Artículo 36.-Reincidencia.- Se considera reincidente el titular de un vehículo o

actividad que hubiese sido sancionado anteriormente una o más veces por el mismo
concepto, en los doce meses precedentes. Así mismo, también se considera
reincidente aquel titular que, habiéndosele iniciado un expediente sancionador,
persista en seguir desobedeciendo los mandatos de establecer cualquier medida
correctora o de seguir determinada conducta a fin de subsanar las molestias
generadas, siéndole aplicada la máxima cuantía de la infracción cometida.
Artículo 37.- Graduación de la sanción.- Para graduar la cuantía de las respectivas

sanciones se valorarán conjuntamente las siguientes circunstancias:
1. La naturaleza de la infracción;
2. La capacidad económica de la empresa;
3. La gravedad del daño producido en los aspectos sanitarios, social o material;
4. El grado de intencionalidad; y,
5. La reincidencia.
CAPITULO II - INSTALACIÓN Y CONTROL DE LA PUBLICIDAD Y

PROPAGANDA EXTERIOR
SECCIÓN I - PUBLICIDAD EXTERIOR
Artículo 1.- Ámbito de la aplicación.- La presente norma ambiental municipal regula

la instalación y control de la publicidad y propaganda exterior (Incluida la propaganda
política, electoral, religiosa) en el área urbana y rural de cantón Santo Domingo, de
acuerdo con lo que establece la Ley.
Artículo 2.- Denominación.- Para efectos de la aplicación de esta norma, se entiende

por publicidad y propaganda exterior la que tiene por objeto la difusión de un mensaje
en espacios afectados al servicio público o en bienes de dominio privado que afecten
el espacio visual exterior de control Municipal, cualquiera que sea el medio que se
utilice para la transmisión del mensaje.
Artículo 3.- Medios que se pueden utilizar para la publicidad exterior.- La

publicidad exterior puede realizarse por los siguientes medios: paneles, rótulos, vallas,
pancartas, tótems, gráficos, traslúcidos, exhibidores visuales, displays, lonas carteles.
Además por aviones, globos aerostáticos, medio con movimiento por acción antrópica,
mecánica, eléctrica o de otra fuente, entre otros.
702
Artículo 4.- Lugares permitidos para la publicidad y propaganda exterior.- Los
lugares y espacios permitidos para la publicidad y propaganda exterior serán los
siguientes:
1. Instalaciones de uso o servicio público tales como: vías, estaciones de

parqueo, coliseos, estadios, plazas de toros, mercados, locales de ferias,
locales eventuales, espacios naturales y otros;
2. El espacio aéreo en todas sus expresiones; y,
3. Inmuebles de propiedad pública o privada edificadas, sin edificar o en proceso
de edificación, medianeras laterales o posteriores tales como vallas de obras y
muros de cerramientos, estructuras que cierran fachadas para obras de
mantenimiento o conservación y fachadas laterales de un inmueble.
Artículo 5.- Publicidad y propaganda exenta del pago.-Por sus características no

están obligadas a pagar el permiso previsto en el presente Capítulo:
1. Los signos o señales públicas reguladoras de tráfico, nomenclatura urbana,

control de información, así como los de señalización de emplazamiento de
lugares de interés turístico;
2. Los mensajes de contenido educativo, cultural, o de promoción de valores
éticos o de defensa del medio ambiente, y letreros colocados por entidades
públicas, religiosas e instituciones con finalidad social o pública sin fines de
lucro;
3. Rótulos informativos de programas u horarios como: programas culturales,
artísticos, deportivos sin fines de lucro, honorarios de atención al público entre
otros;
4. Las instalaciones que se realicen en o sobre vehículos automotores de
cualquier tipo, destinados al transporte público; y,
5. Los mensajes que de cualquier manera tiendan a la promoción de candidaturas
o sus programas para la captación de votos, excepto aquella publicidad o
propaganda que se instale en vallas áreas no concesionadas.
Artículo 6.- Calificación de las señales.- Se entiende por señal a los signos y
símbolos que se utilizan para guiar e informar a la población sobre varios aspectos
como: turismo, tránsito vehicular y peatonal, señalización vial y demás aspectos que
sean necesarios informar a la población. Las señales serán calificadas por la Dirección
de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato y no están sujetas al pago de valor
alguno para su instalación.
Artículo 7.- Publicidad electoral, doctrinaria y religiosa.-Se entiende por

propaganda política electoral, la actividad desarrollada por los partidos políticos,
movimientos o agrupaciones que de cualquier manera promocionen candidaturas para
captar votos; y, por propaganda doctrinaria y /o religiosa, la actividad desarrollada por
las iglesias, lideres, movimientos o agrupaciones religiosas o sociales que difundan
tesis filosóficas, teológicas o de cualquier otra ciencia que no esté en pugna con la
moral pública. Este tipo de publicidad o propaganda no está sujeto al pago de los
permisos para su instalación.
El GAD Municipal de Santo Domingo, de acuerdo con lo que le faculta la Ley,
controlará y regulará toda manifestación de publicidad y propaganda de carácter
político doctrinario y religioso dentro de los límites jurisdiccionales del Cantón Santo
Domingo.
SECCIÓN II - PROHIBICIONES EXPRESAS
Artículo 8.- Prohibiciones.- Se prohíbe toda manifestación de publicidad y

703
propaganda exterior en los casos siguientes:
1. En las fachadas o cubiertas de los edificios declarados monumentos históricos

o artísticos de carácter nacional o local, así como en sus inmediaciones cuando
por su emplazamiento la publicidad oculte o impida total o parcialmente la
contemplación directa de cualquiera de estos;
2. En toda el área de los espacios naturales protegidos, o parques naturales de
interés nacional;
3. En los postes y estructuras de transmisión de energía eléctrica, agua, luz,
teléfonos, monumentos, puertas de los edificios, árboles, áreas verdes,
jardines, parques públicos, verjas, murales, señales de tránsito, y otro lugares
no aptos para ese fin; está prohibido fijar o adherir publicidad o propaganda;
4. En vías y calles no se permitirán colocación de pancartas de cualquier material
que atraviesen las mismas;
5. En redondeles e intersecciones de vías;
6. De modo general el empleo de publicidad o propaganda que promueva la
violencia, el racismo, el sexo inmoral, la intolerancia religiosa o política y
cuando afecte la dignidad del ser humano;
7. La presentación de publicidad o propaganda pintada, dibujada o escrita
directamente en paredes, edificios, muros y cerramientos o sobre cualquier otro
elemento que no sea un soporte especialmente diseñado, construido y
autorizado con tal fin;
8. La colocación de publicidad o propaganda en forma de bandera sobre la vía
pública;
9. La colocación de publicidad o propaganda en las terrazas, cubiertas de los
edificios o apoyadas sobre fachadas que impidan la visibilidad a terceros o que
obstaculicen puertas y ventanas;
10. Los mensajes publicitarios realizados total o parcialmente por procedimientos
internos o externos de iluminación que produzcan deslumbramiento, fatiga o
molestias visuales, o que induzcan a confusión con señales de tránsito y de
seguridad;
11. La colocación de vallas, carteles u otros elementos para la presentación de
publicidad o propaganda que por su ubicación o dimensiones impidan o
entorpezcan total o parcialmente la visión de otro elemento publicitario o de
propaganda previamente autorizada;
12. La publicidad o propaganda en distribuidores de tráfico que obstaculicen la
visibilidad o distraigan al conductor;
13. Instalar publicidad a menos de un metro de acometidas domiciliarias eléctricas
o de la red principal;
14. Exhibir rótulos publicitarios sobre señales de tráfico, en nomenclatura urbana o
en otras informaciones de carácter oficial;
15. Modificar sin previo aviso las características originales de la publicidad o
propaganda y trasladar la misma a otro lugar sin la autorización respectiva;
16. La instalación de todo soporte de publicidad y propaganda exterior cuando esta
signifique la poda innecesaria o eliminación de especies vegetales, e
igualmente queda prohibido el uso de estas especies vegetales como medio de
soporte de publicidad y propaganda exterior;
17. En las fajas de protección de ríos esteros y quebradas cuando esto signifique
cierto peligro, obstrucción de cauces, o impida la visibilidad del entorno natural;
18. No se podrá instalar publicidad en parterres que tengan menos de 1,50 metros
de ancho para no obstaculizar el libre tránsito peatonal;
19. En todas las aceras de las calles y avenidas;
20. Instalar más de dos letreros por local u oficina;
21. La publicidad de bebidas alcohólicas y de tabaco de conformidad a lo dispuesto
en el Reglamento a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y en la norma
704
municipal pertinente;
22. La publicidad aérea mediante volantes e impresos de cualquier índole; y,
23. La publicidad sonora de acuerdo a lo que señala la norma municipal contra el
ruido que se contempla en el Capítulo I precedente.
SECCIÓN III - PERMISO PARA INSTALAR PUBLICIDAD Y PROPAGANDA
Artículo 9.- Permiso.- Se entiende por permiso a aquella autorización que el GAD
Municipal de Santo Domingo, a través de la Dirección de Planificación de Territorio, de
Obras y de Ornato, extiende a todos los usuarios de un espacio público o privado
destinado para el uso e instalación de publicidad o propaganda exterior. Para la
instalación de publicidad y propaganda, en los lugares señalados en el artículo 4 de
este Capítulo, la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato
otorgará permiso de uso de espacio publicitario, el mismo que se extenderá teniendo
en cuenta las disposiciones que se señalan en esta norma y su respectivo
Reglamento.
Para efectos de otorgar el permiso de publicidad o propaganda en una área pública y

privada, se entiende como área pública a aquella que se encuentra delimitada por la
línea de fábrica, por lo tanto todo letrero que se encuentre ubicado fuera de la línea de
fábrica pagará el permiso por uso del espacio público y los que se encuentren
ubicados hasta la línea de fábrica pagarán el permiso por uso de espacio publicitario
privado.
Artículo 10.- Competencia.- La Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de

Ornato determinará, de acuerdo con la presente norma ambiental y su Reglamento,
los espacios en los que se pueda instalar la publicidad o propaganda exterior, sus
tamaños de acuerdo a las zonas de ubicación, distancia que debe mediar entre cada
una de ellas, el tipo de publicidad y demás condicionamientos.
Artículo 11.- Requisitos para obtener el permiso por primera vez.- El interesado
cumplirá los siguientes requisitos:
1. Solicitud dirigida al Director de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato

o al Alcalde que contendrá:
a) Nombres, apellidos o razón social y dirección del interesado;

b) Número de cédula de identidad o registro único de contribuyentes;
c) Objeto de la publicidad e indicación del tiempo de uso publicitario y la
superficie que desea ocupa; y,
d) Firma y rúbrica del interesado;
1. Copia de cédula o RUC y certificado de votación;

2. Comprobante de pago de la Patente Municipal del local o empresa que va a
instalar la publicidad y o/ comprobante del pago del impuesto predial del año en
curso;
3. Croquis de ubicación exacto del lugar en que se va a colocar la publicidad,
diseño y especificación del material a emplearse en la publicidad; y,
4. En caso de vallas u otro tipo de publicidad que requiera gran infraestructura,
deberá presentar un informe técnico de un profesional de tal forma que
garantice la estabilidad de la estructura de sustentación.
Artículo 12.- Informe de factibilidad.- Luego de presentar los requisitos señalados en

el artículo anterior, la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato
previa inspección otorgará informe de factibilidad en el que se determinarán todas las
705
normas que el interesado deberá observar, especialmente las técnicas y urbanísticas,
así como los valores que deben cancelarse al GAD Municipal de Santo Domingo por
este concepto.
Aprobado el informe de factibilidad la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras

y de Ornato emitirá el permiso; el interesado tiene 30 días para culminar el trámite,
caso contrario se archivará automáticamente, debiendo presentar una nueva petición
si quiere obtener el respectivo permiso.
Artículo 13.- Duración del permiso.- El permiso tendrá la duración de un año, en

caso de que se conceda el mismo en meses intermedios del año, pagarán la parte
proporcional hasta el término del mismo, y a partir del siguiente año, realizarán la
renovación en forma anual de acuerdo al plazo señalado en el artículo 14 de esta
norma.
Artículo 14.- Plazo para la renovación del permiso.- El plazo para la renovación del
permiso se establece desde el primero de Enero al treinta y uno de Marzo de cada
año; quienes no hayan cumplido con esta disposición se sujetarán a la sanción que se
establece en el artículo 29 de este Capítulo. Se exceptúan a aquellos convenios y
contratos de concesión, los cuales se ceñirán a las disposiciones que se establezcan
en tales convenios o en dichos contratos. Igualmente se exceptúa a la publicidad y
propaganda que no genera pago del permiso, conforme se dispone en el artículo 5 de
esta norma.
Artículo 15.- Requisitos para la renovación del permiso.- Los permisos pueden ser
renovados indefinidamente mientras subsistan las circunstancias existentes al
momento de su otorgamiento, o con sus modificaciones, siempre y cuando hayan
cumplido con los trámites de cambio de sector o de diseño y demás disposiciones
legales vigentes, para lo cual deberán presentar los siguientes requisitos:
1. Copia del permiso anterior;

2. Solicitud dirigida al Director de Planificación de Territorio, de Obras y de
Ornato; y,
3. Informe Técnico de la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de
Ornato.
Artículo 16.- Cambio de sector.- Los usuarios podrán reubicar sus rótulos
publicitarios dentro de las zonas permitidas en este Capítulo, siempre y cuando el
permiso aún este vigente. Para el efecto deberá cumplir con los siguientes requisitos:
1. Solicitud dirigida al Director de Planificación de Territorio, de Obras y de

Ornato;
2. Croquis de ubicación con dirección exacta; y,
3. Copia del permiso vigente;
Con estos requisitos la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato,

en un plazo no mayor de 15 días, de considerarla procedente, emitirá autorización
para el cambio de sector. El interesado tiene igualmente el plazo de 30 días para
culminar el trámite, caso contrario deberá presentar una nueva petición.
Artículo 17.- Trámite por cambio de diseño.- Si durante el proceso de instalación o

después de éste, se requiere realizar modificaciones que afecten la altura,
dimensiones, materiales, entre otros, el responsable técnico o propietario, podrá
solicitar aquellos cambios al diseño autorizado inicialmente, para lo cual, si el permiso
aún está vigente, presentará:
706
a) Solicitud dirigida al Director de Planificación de Territorio, de Obras y de
Ornato;
b) Copia del permiso vigente; y,
c) Diseño Original y plano actualizado con las nuevas especificaciones técnicas.
Con estos requisitos, la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato,

en un plazo no mayor de 15 días, de considerarla procedente, emitirá autorización
para el cambio de sector. El interesado tiene igualmente el plazo de 30 días para
culminar el trámite, caso contrario deberá presentar una nueva petición.
Artículo 18.- Exhibición del permiso.- Para efectos de control, es obligación del
titular hacer constar en un lugar visible del establecimiento comercial el permiso
concedido.
Artículo 19.- Obligaciones.- El titular de un permiso de publicidad o propaganda está

obligado a:
1. Mantener en buen estado los elementos publicitarios o de propaganda,

desmantelar las instalaciones y retirar la totalidad de los elementos a la fecha
de caducidad del permiso concedido, sino lo hiciere, el Delegado de
Juzgamiento de Infracciones procederá previa notificación al retiro de estos
elementos a costa del titular. Estos elementos ingresarán a la Bodegas
Municipales con inventario y podrán permanecer por un tiempo máximo de 30
días, al cabo de los cuales se podrá disponer de ellos libremente, pudiendo ser
donados a instituciones benéficas. Este particular se hará constar en la
notificación que se entregará al titular;
2. Renovar el permiso conforme al artículo 14 precedente; y,
3. Si los elementos publicitarios se hallaren deteriorados, el Delegado de
Juzgamiento de Infracciones notificará de tal hecho al titular y este deberá
repararlo o sustituirlo en el plazo de quince días, transcurridos los cuales, si no
lo hubiere reparado, se dispondrá el retiro de los elementos a costa del titular.
Igualmente los elementos publicitarios previo inventario se embodegarán por
30 días a cabo de los cuales se podrá disponer de ellos.
Artículo 20.- Concesiones.- De acuerdo a lo que establecen los artículos 43, literal c),
y 44 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios
Públicos por parte de la Iniciativa Privada, así como los artículos 68, 69 y 70 del
Reglamento de la citada Ley, el GAD Municipal de Santo Domingo, a través de la
Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato, determinará las áreas
susceptibles de concesionar e instalar publicidad y propaganda.
Bajo el mecanismo de concesión, el GAD Municipal de Santo Domingo, mediante

convocatoria pública, calificará y adjudicará al beneficiario, el mismo que se someterá
a los lineamientos señalados para su otorgamiento y a costos de oferta. Las áreas que
se adjudiquen por convocatoria pública podrán otorgarse hasta por el tiempo de cuatro
años. Previa a la convocatoria se elaborarán las bases por parte de la Dirección de
Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato y, a través de la Dirección de
Contratación Pública, se llevará adelante el proceso de selección y contratación. Para
este propósito deberán observarse las disposiciones legales que regulan los procesos
de concesión.
En caso de instalación de publicidad y propaganda en vías y parterres, el interesado

deberá presentar en su propuesta, el número de módulos y su ubicación exacta,
durante todo el tiempo propuesto para el convenio de concesión.
707
Las personas naturales o jurídicas de derecho privado que operen con la modalidad de
concesión se ceñirán a las correspondientes regulaciones establecidas en dichos
contratos de concesión.
Las empresas dedicadas a vender o comercializar propagandas sólo podrán obtener la

autorización respectiva vía concesión.
Artículo 21.- Registro y control.- La Dirección de Planificación de Territorio, de Obras

y de Ornato llevará el catastro de los permisos concedidos y su fecha de vencimiento.
Artículo 22.- Prelación.- En caso de existir dos o más solicitudes para la instalación
de una publicidad o propaganda exterior en ubicaciones idénticas o incompatibles
entre sí por la distancia a la que estarían colocadas, la Dirección de Planificación de
Territorio, de Obras y de Ornato dará trámite a la solicitud que primero se haya
presentado.
SECCIÓN IV - ZONIFICACIÓN Y COSTOS
Artículo 23.- Zonificación.- Las áreas se concesionarán de acuerdo a las zonas de

importancia establecidas por la Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de
Ornato, en relación a las normas municipales sobre urbanismo, construcciones y
ornato.
Artículo 24.- Permisos en áreas no concesionadas.- Cuando el GAD Municipal de

Santo Domingo extienda permisos para la instalación de publicidad y propaganda en
lugares o áreas que no han sido concesionadas, el interesado se sujetará a las
siguientes especificaciones y costos:
1. Para efectos del trámite de cada permiso, el solicitante cancelará la tasa

correspondiente por servicios técnico administrativos;
2. Por derechos de uso y ocupación de espacios publicitarios, por todos los
anuncios para exhibir la razón social de bancos, mutualistas, cooperativas de
ahorro, publicidad rodante letreros alusivos a cualquier profesión, nombres de
tiendas, bares, almacenes, hoteles, moteles, pensiones, hostales,
parqueaderos, firmas comerciales y otros establecimientos, se pagarán 6
dólares americanos por cada metro cuadrado, en forma anual, cuando se
instale en un espacio público, y 3 dólares americanos por cada metro cuadrado
cuando se instale en un espacio privado, el cálculo se realizará tomando en
cuenta la dimensión de todos los lados del anuncio publicitario;
3. Por la publicidad de un metro por un metro (1,00 m2) ubicada en parques,
plazas, y otros espacios públicos dentro de la zona 1, se pagarán cincuenta
dólares americanos anuales por cada valla, en caso de concesión el GAD
Municipal de Santo Domingo no cobrará ningún valor pero tendrá derecho a
instalar el 50 % de publicidad;
4. A partir de la zona 2 en adelante y en el resto del perímetro urbano se cobrará
de acuerdo a las siguientes especificaciones:
a) Por vallas de 1,20 x 2,40 y de 1,80 x 1,20 metros, se pagarán
setenta y cinco dólares americanos anuales por cada valla;
b) Por vallas de 9,60 x 3,60 y de 8 x 4 metros, se pagarán
setecientos cincuenta dólares americanos en forma anual por cada valla; y,
c) Por las vallas publicitarias Instaladas fuera del perímetro urbano
hasta el límite cantonal, se pagarán cinco dólares americanos anuales por
cada metro cuadrado, hasta un área máxima de 34,56 m2 (9,60 X 3,60
metros).
708
SECCIÓN V - INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 25.- Publicidad o propaganda instalada sin autorización.- La publicidad o

propaganda instalada sin autorización, en los lugares señalados en el artículo 4 de
este Capítulo, será sancionada por el Delegado de Juzgamiento de Infracciones con
una multa equivalente a veinte dólares americanos, más el valor que debió haber
cancelado por el permiso respectivo. En caso de este incumplimiento se retirará de
inmediato la publicidad instalada y se adicionarán los gastos que ocasione el retiro.
Artículo 26.- Publicidad o propaganda no permitida.- Cuando se instale publicidad

o propaganda sobre signos, señales públicas y demás aspectos señalados en el
artículo ocho de este Capítulo, serán sancionados por el Delegado de Juzgamiento de
Infracciones con una multa equivalente a veinte dólares americanos, más los gastos
que ocasione el retiro inmediato de la publicidad o propaganda instalada y la
restitución del espacio o elemento a su estado original.
Artículo 27.- Violación a las disposiciones sobre emplazamiento, seguridad,

moral y ornato.- La violación a estas disposiciones se sancionará con el retiro de la
publicidad exterior a costa del anunciante más una multa equivalente a veinte dólares
americanos.
Artículo 28.- Publicidad y propaganda en mal estado.-La publicidad y propaganda

en mal estado por falta de mantenimiento que implique inclusive peligro, se sancionará
con una multa equivalente a veinte dólares americanos, más los gastos que ocasione
su retiro.
Artículo 29.- Renovación del permiso.- Quienes no hubieren renovado los permisos
en el término del plazo establecido en el artículo 14 de esta norma, pagarán una multa
adicional de veinte dólares americanos.
Artículo 30.- Retiro de materiales publicitarios al término del permiso.- Si

concluido el plazo no se retiran los materiales, lo hará el GAD Municipal de Santo
Domingo a costa del administrado más la multa de veinte dólares americanos.
Igualmente los materiales publicitarios previo inventario se embodegarán por 30 días,
al cabo de los cuales, se dispondrá de ellos.
Artículo 31.- Cambio del sector y cambio de diseño.- Si no existe la debida

autorización para el cambio de sector y diseño se sancionará con una multa
equivalente a veinte dólares americanos y deberá obtener de inmediato el respectivo
permiso cumpliendo los requisitos establecidos en los artículos 16 y 17 de este
Capítulo. Si técnicamente no es factible, retirará la publicidad de inmediato; de no
hacerlo, lo hará el GAD Municipal de Santo Domingo a costa del infractor.
Igual sanción se aplicará para aquellos administrados que, habiendo obtenido el

respectivo permiso al instalar los letreros violarán las disposiciones del mismo, es decir
se cambie el diseño o lugar sin la respectiva autorización.
ÚNICA.- Quedan exentos del pago de hasta el 95%, los Artesanos calificados como
tales, por un plazo improrrogable de 10 años, conforme establece el artículo 498 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD.
709
SUBTÍTULO V - FAUNA URBANA
CAPÍTULO I - CONDICIONES EN LAS QUE SE DEBEN MANTENER A LOS

PERROS Y OTROS ANIMALES DOMÉSTICOS
Artículo 1.- Objetivo.- Establecer las condiciones en la que los habitantes y visitantes
del Cantón Santo Domingo, deben mantener a los perros y otros animales domésticos
a su cargo, creando mecanismos y normas básicas para el debido control y las
obligaciones a cumplir por los propietarios y/o responsables de su cuidado, poniendo
en práctica el ejercicio de los derechos de la naturaleza, que protege el bienestar de
los animales para prevenir el abuso, maltrato y sufrimiento, y sancionar el
incumplimiento, así como para evitar enfermedades zoonósicas a los seres humanos.
Artículo 2.- Responsables de su aplicación.- El Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo, es el encargado por medio la
Subdirección de Saneamiento Ambiental, a través de la Unidad de Fauna Urbana,
Delegación de Juzgamiento de Infracciones, dar fiel cumplimiento de esta normativa.
Artículo 3.- Tenencia de perros y otros animales domésticos.- Se establecen las

siguientes:
1. Los dueños o en poder de quién se encuentren los perros y otros animales

domésticos, son los responsables de su manutención y condiciones de vida,
por lo que deben alimentarlos y mantenerlos en buenas condiciones higiénicas
y sanitarias, evitando que se produzca situación alguna de sufrimiento y
maltrato, así como de peligro o incomodidad para los vecinos;
2. Es obligación del dueño del animal cuidar que se le administre las vacunas
necesarias, en los plazos y la forma que determine la autoridad sanitaria;
3. Los perros y otros animales domésticos deben permanecer en el domicilio de
su propietario o quien haga sus veces, o en lugares adecuadamente cerrados
que impidan su evasión, con las seguridades necesarias, a fin de evitar la
proyección exterior de alguna de sus partes, como hocico y extremidades;
4. Se deberá colocar una señalética visible que indique la presencia de caninos y
felinos en el domicilio;
5. Los canes podrán circular por las vías y espacios públicos así como en las
áreas comunales de los inmuebles declarados en propiedad horizontal,
únicamente en compañía de sus propietarios o tenedores, con la
correspondiente traílla y collar en el que conste el nombre del can y el número
telefónico del propietario;
6. Los canes cuya peligrosidad sea razonablemente previsible, dada su
naturaleza y características, deberán salir con bozal y collar de adiestramiento.
Esto para evitar que cause lesiones a los ciudadanos y a otros animales;
7. Se debe mantener únicamente el número de perros y gatos que permita
cumplir con el bienestar animal, máximo 4 en el domicilio (2 de cada especie).
En caso de estar en condiciones de tenencia de más animales deberá obtener
una autorización por escrito de la Unidad Municipal de Fauna Urbana;
8. Se debe recolectar sanitariamente las excretas producidas por perros y
gatos en lugares públicos y depositarlas en los depósitos de basura respectivos;
9. Mantener debidamente actualizada la cartilla sanitaria del animal, la cual
deberá ser exhibida a requerimiento de la autoridad municipal;
10. Es obligación del dueño del animal, realizar la desparasitación interna y
externa contra hongos, ácaros, pulgas, garrapatas, etc.; y,
11. El propietario o poseedor del animal está obligado al cumplimiento de las
normas establecidas en esta Ordenanza y demás legislación aplicable; siendo
710
responsables subsidiarios los titulares de las viviendas, establecimientos o locales
donde radiquen los mismos.
Artículo 4.- Peligrosidad de los animales domésticos.- Los animales domésticos

que hayan causado lesiones a personas o a otros animales, así como todos aquellos
que se presuman de padecer enfermedades zoonósicas, serán sometidos
inmediatamente a reconocimiento sanitario para el diagnóstico respectivo, a costa del
dueño o poseedor del animal.
Cuando un animal despierte sospechas de agresividad, la Unidad Municipal de Fauna

Urbana podrá ordenar que se realice una prueba de temperamento y peligrosidad, a
costa del propietario.
Artículo 5.- Temperamento nervioso de perros.- Los perros que sean de

temperamento nervioso e impredecible comportamiento, capaz de provocar en las
personas lesiones sumamente graves y además en otros animales domésticos, deben
mantenerse muy seguros dentro del domicilio, y se restringirá su movilización dentro
de las áreas públicas. Cuando éstos deban salir de sus domicilios lo harán en
compañía de sus dueños con cadena y bozal. Por ningún concepto podrán deambular
sueltos en la calle.
Artículo 6.- Responsabilidad del dueño o poseedor de canes u otros animales

domésticos.- Los propietarios, poseedores o subsidiariamente los titulares de las
viviendas, establecimientos o locales dónde viven los perros u otros animales
domésticos, son los responsables de las molestias ocasionadas a los vecinos, a causa
de ruidos o malos olores provocados por los animales, por lo que, en caso de
incumplimiento, serán sancionados de conformidad a la presente normativa.
El poseedor de un animal, sin perjuicio de la responsabilidad subsidiaria del

propietario, será responsable de los daños, perjuicios y molestias que ocasione a las
personas, cosas, espacios públicos y al medio natural en general.
Además, están en la obligación de cubrir todos los gastos médicos, prótesis y daños
psicológicos (debidamente valorado por un profesional) de la o las personas afectadas
por la agresión de un perro u otro animal doméstico, sin perjuicio de las demás
acciones civiles y penales, a consecuencia de esta agresión. Exceptúese de lo anterior
a aquellos perros que causaren daños o lesiones a una o más personas, en las
siguientes circunstancias:
1. Cuando las personas ingresen a una propiedad privada sin

autorización de su propietario;
2. Si las lesiones causadas hubiesen sido luego de efectuarle maltrato
al animal o al estar protegiendo a una persona o ser físicamente asaltada, o,
3. Si la agresión del animal lo realiza por instinto materno por
protección de sus crías.
Artículo 7.- Abandono animal.-Se considera animal abandonado aquel que carezca
de identificación o no vaya acompañado de una persona que se responsabilice.
No tendrán esta consideración aquellos que caminen al lado de sus propietarios o

poseedores con collar y cartilla sanitaria e identificación censal emitida por la Unidad
de Fauna Urbana, aunque circunstancialmente no sean conducidos sujetos con correa
o cadena, sin perjuicio de encontrarse en espacios y vías públicas, quienes irán
conducidos con collar y sujetos por una correa o cadena y el respectivo bozal.
711
Si el animal que se encuentre abandonado lleva identificación, se avisará al propietario
y éste tendrá un plazo de tres días, desde la notificación, para recuperarlo, abonando
previamente los gastos de recogida, mantenimiento y otros que se hubieren
ocasionado. Una vez transcurrido dicho plazo, si el propietario no se hubiera
presentado para retirarlo, el animal se considerará abandonado y será sancionado por
dicho abandono.
Artículo 8.- Perros y otras especies de animales que circulan libremente por las
vías y espacios públicos.- Los perros y otras especies de animales que circulan
libremente por las vías y espacios públicos sin las seguridades determinadas en el
artículo 5 de este Capítulo, serán retirados en las campañas de control programadas
por la Unidad Municipal de Fauna Urbana, en coordinación con el Ministerio de Salud,
para reducir la incidencia de perros callejeros, excepto cuando hayan sospechas de
zoonosis; en este caso, se coordinará con las autoridades del Ministerio de Salud,
MAGAP y otras Instituciones competentes, que coordinarán con las autoridades
pertinentes para la retención y observación.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal será el encargado de retirar aquellos

animales que representen peligro para la salud pública, serán capturados con métodos
seguros y adecuados que no pongan en riesgo la vida del animal, ni al personal
encargado de la captura, para luego trasladarlos a hogares temporales. Estas
acciones se podrán coordinar y ejecutar en conjunto con las organizaciones civiles de
protección animal para en lo posterior encontrarles un hogar estable.
Los animales que pasen la evaluación médica, podrán ser entregados en adopción
previamente esterilizados, registrados, desparasitados y vacunados de acuerdo con el
calendario de vacunación propuesto por la Unidad Municipal de Fauna Urbana. En
caso de que apareciera el dueño, podrán ser devueltos a su hogar previo a la
aplicación y cumplimiento de la sanción pertinente, según el informe emitido por la
Unidad de Fauna Urbana.
Artículo 9.- Prohibición expresa.- Sin la debida autorización y supervisión de la

Unidad Municipal de Fauna Urbana se prohíbe expresamente para la tenencia y
comercialización las razas de perros de características físicas fuertes según su raza,
tales como: bóxer, Akita, gran danés, rottweiler, pitbull, bullterrier, fila brasileño, así
como de aquellos que de adultos tengan un peso superior a 25 kilos; debiendo
además, exigirse al dueño del can, aprobar un curso de adiestramiento y manejo
responsable. Se consideran de igual característica los perros mestizos o cruces con
otras razas de perros, valorados así por la autoridad competente.
Artículo 10.- Otras prohibiciones.- A los dueños o poseedores de perros u otros

animales domésticos, les está prohibido:
1. Amarrar estos animales en árboles, postes, rejas, pilares, o cualquier otro sitio
ubicado en espacios públicos, privados o áreas comunales, que impidan el
normal tránsito peatonal o pongan en riesgo la seguridad de los transeúntes, ya
que ocasionan sufrimiento, trauma y agresividad en el animal;
2. Trasladar perros u otros animales domésticos por medio de transporte público,
sin las debidas precauciones, como bozal y collar para evitar posibles escapes
y mordeduras;
3. Hacer ingresar a sus perros y otras mascotas, en restaurantes, bares,
cafeterías, piscinas públicas y similares, así como en toda clase de locales
dedicados a la fabricación, venta, almacenamiento, transporte o manipulación
de alimentos, así como a mataderos, mercados, hoteles; excepto para aquellos
perros considerados guías o lazarillos;
712
4. En los planteles educativos, fábricas, centros industriales, y afines, se podrá
tener perros sueltos, solamente fuera de las horas laborables, siempre y
cuando estos establecimientos tengan sus respectivos cerramientos y
seguridades;
5. Adiestrar perros u otros animales domésticos en espacios públicos no
destinados para el efecto, debiendo la Unidad Municipal de Fauna Urbana
establecer los lugares exclusivos para este tipo de actividad;
6. Organizar y promover peleas de perros y apostar en ellas;
7. Maltratar, golpear o someter a cualquier práctica que provoque temor,
sufrimiento o muerte al animal, incluyendo la zoofilia; en este caso no es
preciso ser el dueño del animal;
8. Ubicar a los perros en espacios reducidos a su tamaño, sin considerar sus
necesidades fisiológicas y etológicas, o exponerlos a la inclemencia del clima;
9. Comercializar perros y gatos en la vía pública y/o en domicilios. Para el efecto
deberán contar con la autorización escrita de la Autoridad competente y
siguiendo la normativa técnica y de dignidad y buen trato que debe primar en la
actividad; por tanto, los locales que estén dedicados a esta labor, deben contar
con infraestructura y cuidados adecuados, garantizando así la salud y un
ambiente agradable para las mascotas;
10. Abandonarlos en cualquier lugar público o privado;
11. No facilitarles la alimentación necesaria, no solamente de subsistencia sino
para llevar una vida mínimamente sana y adecuada;
12. Poseer animales sin cumplir los calendarios de vacunaciones y tratamientos
obligatorios;
13. Causar su muerte, excepto en los casos de enfermedad incurable;
14. Utilizar animales en espectáculos y otras actividades que pueda ocasionarles
sufrimiento y tratamientos indignos, o cuando el objetivo de dichos actos, no
regulados legalmente, sea la muerte del animal;
15. Conducir suspendidos de las patas a animales vivos, llevarlos atados a
vehículos de motor en marcha;
16. Incitar a los animales a atacarse unos a otros, a lanzarse contra personas o
vehículos de cualquier tipo; y,
17. Mantener a los perros fuera del domicilio para que hagan sus necesidades o se
alimenten de basura.
Artículo 11.- Infracciones.- Quienes injustificadamente ocasionaren daños graves o

cometieren actos de crueldad y malos tratos contra animales de propiedad ajena,
domésticos o salvajes mantenidos en cautividad, serán sancionados de acuerdo con lo
dispuesto en la presente Ordenanza, sin perjuicio de las sanciones señaladas en la
normativa legal tipificada en los artículos 249 y 250 del Código Orgánico Integral
Penal, para cuyo efecto se pondrá en conocimiento de las autoridades respectivas.
Los miembros de la Unidad Municipal de Fauna Urbana y cuantas personas
presencien hechos relativos a esta Ordenanza tienen el deber de denunciar a los
infractores.
Artículo 12.- Perros de asistencia.- Toda persona con discapacidad que tenga un
perro de asistencia, tendrá acceso con el animal a espacios públicos, privados y
medios de transporte sin excepción, al igual que su entrenador durante la fase de
adiestramiento, según las reglas establecidas para el efecto.
Artículo 13.- Eutanasia.- Es el único método programado, aprobado para la muerte

de un animal de una manera digna y sin sufrimiento. Se practicará únicamente por un
médico veterinario certificado y la autorización escrita de su dueño en los siguientes
casos:
713
1. Cuando el animal no pueda ser tratado por tener una enfermedad terminal e
incurable;
2. Cuando esté en sufrimiento físico o psicológico permanente, debidamente
certificado por el profesional médico veterinario de la Unidad Municipal de
Fauna Urbana, así como de un delegado del colegio de Médicos Veterinarios;
3. Cuando sea agresivo y no responda a procesos de entrenamiento,
adiestramiento y sociabilización;
4. En perros de pelea recuperados de esta actividad no permitida y que no
puedan ser curados en su salud física y de comportamiento; o,
5. Cuando sea la única alternativa para un perro que suponga un riesgo
epidemiológico real y confirmado técnicamente de enfermedad zoonósica
grave;
Los animales sacrificados por este método se procederán a incinerar o se depositarán

en una funda color roja que será conducida al Complejo Ambiental para su disposición
final, en coordinación con la Subdirección de Saneamiento Ambiental.
Artículo 14.- Prohibición de la eutanasia.- Se prohíbe rotundamente los siguientes

procedimientos de sacrificio a perros y gatos:
1. Ahogamiento o cualquier otro método de sofocación;

2. El uso de cualquier sustancia o droga venenosa;
3. La electrocución;
4. El uso de armas de fuego o corto punzantes; y,
5. Otras que produzcan dolor o agonía para el animal.
Artículo 15.- Identificación de los canes.- Se procederá a la identificación de los

canes mediante un collar con placa metálica donde se especificarán:
1. Los datos del artículo 3, numeral 5; y,

2. Número asignado por la Unidad de Fauna Urbana que entrará a una base de
datos con su hoja clínica del animal.
Cuando los animales inscritos mueran, bien por causa natural, enfermedad, accidente
o por haber sido sacrificados mediante la eutanasia, su propietario estará obligado a
notificar su causa y muerte a la Unidad de Fauna Urbana en el plazo de 15 días, con el
objeto de darle de baja en la base de datos.
Artículo 16.- Acción pública.- Se concede acción pública, a fin de que cualquier
ciudadano (a) pueda denunciar ante el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
de Santo Domingo, desde la Unidad de Fauna Urbana y Policía Municipal, las
infracciones y prohibiciones determinadas en esta Ordenanza.
Artículo 17.- Control de población.- El Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Santo Domingo realizará:
1. Campañas permanentes gratuitas de esterilización en Barrios y Cooperativas,

con la finalidad de controlar la sobrepoblación y reproducción de animales que
deambulan por las calles;
2. Control permanente de la reproducción de los animales domésticos con o sin
fines comerciales sin la debida autorización y registro que debe emitirse por
escrito a través de la Dirección de Saneamiento Ambiental;
3. Procesos de recuperación, esterilización y adopciones públicas de los perros y
gatos, así como el respectivo seguimiento de la tenencia responsable;
714
4. Campañas para difusión de la Ordenanza y de sensibilización y buen trato y de
educación comunitaria sobre la tenencia responsable y esterilización, en
coordinación con las organizaciones de protección animal;
5. Promover la apertura de refugios temporales de mascotas para animales
rescatados, abandonados y/o perdidos;
6. Llevar un registro público de los animales de compañía o mascotas atendidas y
procurar la instalación de chips para identificar a los animales y a sus dueños,
cuyo costo correrá por cuenta de los propietarios; y,
7. Realizar censos de los animales de compañía y también de las personas
maltratantes para tener información catastral de los animales-mascotas y de
las personas maltratantes a fin de que no puedan ser adoptantes de mascotas.
Artículo 18.- Trámite de las denuncias.- La denuncia debe ser escrita, dirigida al
señor (a) Alcalde del Cantón, con la copia de cédula de identidad.
La autoridad que conozca la denuncia, la remitirá inmediatamente a la Unidad

Municipal de Fauna Urbana para las investigaciones correspondientes, las que se
realizarán en el plazo máximo de 48 horas de recepción del documento en la Unidad.
Una vez con los informes respectivos, se realizará una audiencia en la Delegación
Municipal de Juzgamiento de Infracciones, la cual, de considerarlo pertinente,
impondrá la sanción de conformidad con la presente Ordenanza, tomando en cuenta
las normas del debido proceso. En los casos en que sean menores de edad las
personas infractoras serán responsables sus padres o representantes legales.
Los miembros de la Unidad Municipal de Fauna Urbana, están facultados a retirar a

los perros y otros animales que se encuentren sueltos en las vías y demás espacios
públicos, sin necesidad de que nadie denuncie.
Las autoridades determinadas en el artículo 2 de esta Ordenanza, que conozcan de

una denuncia realizada y no le den trámite señalado, serán administrativa, civil y
penalmente responsables de las consecuencias de su negligencia. Igual sanción
tendrá la autoridad que se niegue a receptar una denuncia.
Artículo 19.- Sanciones.- Los ciudadanos que contravengan las disposiciones de la

presente Ordenanza, incluidos los padres, madres o representantes legales de
menores de edad, serán sancionados de la siguiente manera:
1. Con multa del 25% del Salario Básico Unificado en el caso de incumplimiento
de lo estipulado en esta Ordenanza;
2. En caso de reincidencia, los responsables serán sancionados con la multa del
50% del Salario Básico Unificado, y el retiro definitivo del animal; y,
3. En caso de agresión a un ser humano la multa será de Un Salario Básico
Unificado; sin perjuicio de cumplir lo dispuesto en los artículos 4 y 6 de este
Capítulo.
Las multas determinadas en este Capítulo se cobrarán vía títulos de crédito y coactiva.
Artículo 20.- Acciones coordinadas.- El Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Santo Domingo realizará las acciones necesarias a fin de coordinar con
la Dirección Provincial de Salud, el gremio de Médicos Veterinarios, las y los Médicos
Veterinarios independientes, y los organismos protectores y rescatistas de animales, el
fiel cumplimiento de esta Ordenanza.
715
Artículo 21.- Gastos administrativos por concepto de aplicación de esta
normativa.- Los gastos administrativos serán los contemplados en la normativa
municipal sobre servicios técnicos administrativos.
Artículo 22.- Colaboración y asistencia.-Los miembros de la Unidad Municipal de

Fauna Urbana deberán prestar colaboración y asistencia cando sean requeridos por
persona natural o jurídica en gestiones e inspecciones relativas al contenido de esta
Ordenanza.
PRIMERA.- La imposición de cualquier sanción prevista por la presente normativa no

excluye la responsabilidad civil, penal y la indemnización de daños y perjuicios que
puedan corresponder al sancionado.
SEGUNDA.- En todas las obras municipales de infraestructura vial, previo a su

ejecución, se deberá hacer constar en los términos de referencia, que el ejecutor de la
obra deberá elaborar como mínimo un letrero, donde conste señalización o mensajes
de respeto a la vida y el buen trato de los animales, cuyo texto será aprobado y
autorizado por la Unidad Municipal de Fauna Urbana.
SUBTÍTULO VI - EXPLOTACIÓN DE MATERIALES ÁRIDOS Y

PÉTREOS QUE SE ENCUENTRAN EN LOS LECHOS DE LOS RÍOS Y
CANTERAS EXISTENTES EN LA JURISDICCIÓN DEL CANTÓN
SANTO DOMINGO
CAPÍTULO I - COMPETENCIA, OBJETO Y ÁMBITO
Artículo 1.- Objeto.- La presente normativa tiene por objeto establecer la normativa y
el procedimiento para asumir e implementar la competencia exclusiva para regular,
autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren
en los lechos de los ríos y canteras, dentro de la jurisdicción del Cantón y en sujeción
a los planes de desarrollo territorial y de ordenamiento del cantón; desarrollar los
procedimientos para la consulta previa y vigilancia ciudadana; y a través del ejercicio
de la competencia en Gestión Ambiental sobre la explotación de materiales áridos y
pétreos, prevenir y mitigar los posibles impactos ambientales que se pudieren generar
durante las fases de la actividad minera de materiales áridos y pétreos. Se exceptúa
de esta normativa los minerales metálicos y no metálicos.
Artículo 2.- Ámbito.- La presente normativa regula las relaciones de la Municipalidad

con las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas, mixtas o
privadas, comunitarias y de autogestión; y las de éstas entre sí, respecto de las
actividades realizadas en las distintas fases de la actividad minera de materiales
áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos y canteras de la
jurisdicción cantonal.
716
Artículo 3.- Ejercicio de la competencia.- El Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo, en ejercicio de su autonomía, asume la competencia de
regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, en forma
inmediata y directa; la municipalidad cobrará los tributos municipales por la explotación
de materiales áridos y pétreos de su circunscripción territorial, así como otros que
estuvieren establecidos en leyes especiales. La regulación, autorización y control de la
explotación de materiales áridos y pétreos se ejecutará conforme a principios,
derechos y obligaciones contempladas en la presente normativa y la normativa
nacional vigente en materia minera ambiental. La regulación, autorización y control de
la explotación de materiales áridos y pétreos se ejecutará conforme a la planificación
del desarrollo cantonal y las normas legales, de la resolución del Consejo Nacional de
Competencias y de la presente normativa.
En caso de contradicción se aplicará la norma jerárquicamente superior, conforme

prevé el artículo 425 de la Constitución de la República del Ecuador, tomando en
consideración el principio de competencia por tratarse de una competencia exclusiva.
CAPÍTULO II - DEFINICIONES ESENCIALES
Artículo 4.- Material árido y pétreo.- Se entenderán como materiales de áridos y

pétreos a las rocas y derivados de las rocas, sean estas de naturaleza ígnea,
sedimentaria o metamórfica tales como: andesitas, basaltos, dacitas, riolitas, granitos,
cenizas volcánicas, pómez, materiales calcáreos, arcillas superficiales; arenas de
origen fluvial o marino, gravas; depósitos tipo aluviales, coluviales, flujos laharíticos y
en general todos los materiales cuyo procesamiento no implique un proceso industrial
diferente a la trituración y/o clasificación granulométrica o en algunos casos
tratamientos de corte y pulido, entre su explotación y su uso final y los demás que
establezca técnicamente el Ministerio Rector previo informe del Instituto de
Investigación Nacional Geológico, Minero, Metalúrgico.
Para los fines de aplicación de esta normativa se entenderá por cantera al sitio o lugar
donde se encuentren los materiales de construcción que pueden ser explotados, y que
sean de empleo directo principalmente en la industria de la construcción. El volumen
de explotación de materiales de construcción será el que se establezca en la
autorización respectiva y de acuerdo a la normativa respectiva.
Artículo 5.- Clasificación de rocas.- Para fines de aplicación de la presente

normativa, las rocas se clasifican como de origen ígneo, resultantes de la cristalización
de un material fundido o magma; de origen sedimentario formadas a partir de la
acumulación de los productos de erosión, como de la precipitación de soluciones
acuosas; y, metamórficas originadas en la modificación de rocas preexistentes, sean
717
estas sedimentarias o ígneas, u otras metamórficas, o por efectos de temperatura o
presión, o de ambos a la vez.
Artículo 6.- Lecho o cauce de ríos.- Se entiende como lecho o cauce de un río el
canal natural por el que discurren las aguas del mismo, en el que se encuentran
materiales granulares resultantes de la disgregación y desgaste de rocas de origen
ígneo, sedimentario o metamórfico.
El lecho menor, aparente o normal es aquel por el cual discurre el agua incluso
durante el estiaje, en tanto que, se denomina lecho mayor o llanura de inundación al
que contiene el indicado lecho menor y es solo invadido por las aguas en el curso de
las crecidas y en general en la estación anual en la que el caudal aumenta.
Artículo 7.- Canteras y materiales de construcción.- Entiéndase por cantera al sitio

o lugar donde se encuentren los de materiales de construcción, o macizo constituido
por una o más tipos de rocas ígneas, sedimentarias o metamórficas, que pueden ser
explotados a cielo abierto, y; que sean de empleo directo en la industria de la
construcción.
De igual modo, se entienden como materiales de construcción a las rocas y derivados

de las rocas, sean estas de naturaleza ígnea, sedimentaria o metamórfica tales como:
andesitas, basaltos, dacitas, riolitas, granitos, cenizas volcánicas, pómez, materiales
calcáreos, arcillas superficiales; arenas de origen fluvial o marino, gravas; depósitos
tipo aluviales, coluviales, flujos laharíticos y en general todos los materiales cuyo
procesamiento no implique un proceso industrial diferente a la trituración y/o
clasificación granulométrica o en algunos casos tratamientos de corte y pulido, entre
su explotación y su uso final, y los demás que establezca el Ministerio Rector.
CAPÍTULO III - GESTIÓN DE LA COMPETENCIA
Artículo 8.- Gestión.- En el marco del ejercicio de la competencia para regular,

autorizar y controlar la explotación de áridos y pétreos existentes en los lechos de los
ríos y canteras, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo
ejercerá las siguientes actividades de gestión:
1. Elaborar informes técnicos, económicos y jurídicos necesarios para otorgar,

conservar y extinguir derechos mineros para la explotación de materiales
áridos y pétreos;
718
2. Mantener un registro actualizado de las autorizaciones y extinciones de
derechos mineros otorgadas dentro de su jurisdicción e informar al ente rector
en materia de minería;
3. Informar de manera inmediata, a los órganos correspondientes sobre el

desarrollo de actividades mineras ilegales de áridos y pétreos, dentro de su
jurisdicción;
4. Determinar y recaudar las tasas de conformidad con la presente normativa;

5. Recaudar los valores correspondientes al cobro de patentes de conservación
de las concesiones mineras vigentes, para lo cual deberán implementar el
procedimiento respectivo y observar lo establecido en la Ley de Minería en
cuánto se refiere a las fechas de cumplimiento de la obligación;
6. Recaudar las regalías por la explotación de áridos y pétreos que se encuentren
en los lechos de ríos y canteras; y,
7. Recaudar los valores correspondientes al cobro de tasas por servicios
administrativos en cuánto se refiere al ejercicio de la competencia como
Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, procedimiento que guardará
concordancia con lo establecido en la normativa Ambiental Nacional vigente.
Las demás que correspondan al ejercicio de la competencia para regular, autorizar y

controlar la explotación de áridos y pétreos existentes en lechos de ríos, lagos, playas
de mar y canteras de su jurisdicción, así como las que correspondan al ámbito de su
competencia como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable.
CAPÍTULO IV - REGULACIÓN
Artículo 9.- Regulación.- Se denominan regulaciones a las normas de carácter

normativo o técnicas emitidas por órgano competente que prevean lineamientos,
parámetros, requisitos, límites u otros de naturaleza similar con el propósito de que las
actividades se cumplan en forma ordenada y sistemática, observando los derechos
ciudadanos y sin ocasionar afectaciones individuales o colectivas a: la propiedad
pública, privada, comunitaria o al ambiente.
Artículo 10.- Asesoría técnica.- Los concesionarios de materiales áridos y pétreos

mantendrán profesionales especializados, responsables de garantizar la asistencia
técnica y ambiental para su explotación, profesionales que asentarán sus
observaciones y recomendaciones en los registros correspondientes que deberán
llevar.
Artículo 11.- Competencia de regulación.- En el marco de la competencia para

regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se
encuentren en los lechos de los ríos y canteras, corresponde al Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, previo conocimiento y autorización de la
máxima autoridad administrativa del cantón, las siguientes actividades:
719
1. Regular la explotación de materiales áridos y pétreos en los lechos de ríos
y canteras en su respectiva circunscripción territorial;
2. Expedir normativa que regulen las denuncias de internación, las órdenes
de abandono y desalojo, las sanciones a invasores de áreas mineras, y la formulación
de oposiciones y constitución de servidumbres;
3. Emitir la regulación local correspondiente para el transporte de materiales
áridos y pétreos en los lechos de ríos y canteras, en función de las normas técnicas
nacionales;
4. Expedir las normas, manuales y parámetros generales de protección
ambiental, para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los
efectos de las actividades mineras en el ámbito de su competencia;
5. Emitir normativa para el cierre de minas destinadas a la explotación de
materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos y canteras;
6. Establecer y recaudar las regalías para la explotación de materiales áridos
y pétreos en los lechos de ríos y canteras, de acuerdo a lo establecido en el Código de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y la Ley de Minería y sus
reglamentos;
7. Normar el establecimiento de las tasas correspondientes por la explotación de
materiales áridos y pétreos de su circunscripción territorial así como otros que
estuvieren establecidos en leyes especiales;
8. Emitir normativa que prohíba el trabajo de niños, niñas y adolescentes en la
actividad minera relacionada con la explotación de materiales áridos y pétreos,
de conformidad con la ley y normativas vigentes; y,
9. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.
Artículo 12.- Denuncias de internación.- Los titulares de derechos mineros para la

explotación de áridos y pétreos, que se consideren afectados por la internación de
otros titulares colindantes, presentarán la denuncia al Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, acompañada de las pruebas que
disponga a fin de acreditar la ubicación y extensión de la presunta internación.
Inmediatamente de recibida la denuncia, la Dirección de Control Territorial iniciará el

expediente con la designación de un perito encargado de cuantificar la cantidad de
material de construcción extraído por internación; y, fijará fecha para la inspección
ocular que permita verificar la existencia de la internación, de cuya diligencia sentará el
acta respectiva; de haber méritos ordenará el inmediato cese de las actividades
mineras en el sitio de internación.
Sobre la base del informe pericial, la Dirección de Control Territorial dispondrá que el
titular minero responsable de la internación pague la indemnización determinada en el
informe pericial, el cual podrá ser impugnado en la vía administrativa, solo en el monto
cuantificado, impugnación que será resuelta conforme al procedimiento establecido
por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo. Las partes
720
podrán llegar a un acuerdo que será aprobado por la Dirección de Control Territorial o
quien haga sus veces.
Artículo 13.- Orden de abandono y desalojo.- Cuando por denuncia de cualquier

persona natural o jurídica, pública o privada, llegue a conocimiento de la
administración municipal que el aprovechamiento de materiales áridos y pétreos que a
pesar de estar debidamente autorizados está ocasionando afectaciones ambientales o
daños a la propiedad privada o pública, o cuando a pesar de preceder orden de
suspensión temporal o definitiva de las actividades de explotación de áridos y pétreos,
siempre que existan méritos técnicos y jurídicos suficientes, la Dirección de Control
Territorial ordenará el inmediato abandono de las actividades mineras y el retiro de
maquinaria y equipos; y, si dentro de los tres días siguientes no se hubiese cumplido
dicha orden, dispondrá su desalojo, con el auxilio de la fuerza pública, de ser
necesario.
Artículo 14.- Invasión de áreas mineras.- Cuando una o más personas invadan
áreas mineras concesionadas a particulares o entidades públicas para la explotación
de áridos y pétreos u ocupen indebidamente lechos de ríos, canteras con fines de
explotación de áridos y pétreos, la Dirección de Control Territorial, ordenará el retiro
inmediato de las personas invasoras y de equipos o maquinaria de propiedad de los
invasores, si no lo hicieren dentro de los tres días siguientes, ordenará su desalojo con
la fuerza pública, sin perjuicio de las acciones legales a las que hubiere lugar.
Artículo 15.- Formulación de oposición para el otorgamiento de concesiones o

permisos de minería artesanal para la explotación de materiales áridos y
pétreos.- Los titulares de concesiones mineras pueden formular oposiciones alegando
superposición, cuando sobre sus concesiones se presenten otros pedidos de
concesión.
Artículo 16.- Obras de protección.- Previa a la explotación de los materiales áridos y

pétreos se ejecutarán las obras de protección necesarias en el sitio a explotar y en las
áreas vecinas, garantizando que no habrá obstrucciones o molestias, peligro o grave
afectación ambiental durante su explotación, cuyos diseños deberán incluirse en el
Plan de Manejo Ambiental. En caso de que las obras de protección no se ejecutaren
antes de iniciar la explotación, se anulará la autorización.
El GAD Municipal, por intermedio de la Dirección de Obras Públicas y la Dirección de

Saneamiento y Gestión Ambiental, en cumplimiento del debido proceso y del interés y
seguridad colectiva y la preservación del ambiente, podrá ejecutar las obras e
instalaciones necesarias, cuando no las hubiere realizado el concesionario, cuyos
costos serán de cargo de quien incumplió con esa obligación, con un recargo del
veinte por ciento y se hará efectiva la garantía de fiel cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental.
721
Si como consecuencia de la denuncia de terceros se realizare una inspección, o si de
oficio el municipio realiza el control y seguimiento ambiental, y se determinare
incumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, la Municipalidad, en base a su
competencia como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, podrá solicitar al
infractor la presentación de un Plan de Acción para remediar y mitigar los impactos
ambientales; en caso de que los impactos generados ocasionen graves riesgos al
medio ambiente o a la comunidad, ordenará la suspensión de las actividades mineras.
Artículo 17.- Transporte.-Los vehículos de transporte de materiales áridos y pétreos,

deberán utilizar lonas gruesas para cubrirlos totalmente, para evitar la caída accidental
de material, así como para reducir el polvo que emiten. Del cumplimiento de esta
obligación, responderán solidariamente el transportista y el titular de la autorización
para la explotación, y en caso de incumplimiento se impondrá la sanción respectiva.
Artículo 18.- Residuos.- Las personas autorizadas para la explotación de materiales

áridos y pétreos no deben tener en sus instalaciones residuos tales como: neumáticos,
baterías, chatarras, maderas, entre otros. Así mismo se instalarán sistemas de
recogida de aceites y grasas usados, y arquetas de decantación de aceites en los
talleres de las instalaciones, siendo preciso disponer del convenio con Gestores
Ambientales Calificados para la recogida de los residuos y desechos generados.
Artículo 19.- Áreas prohibidas de explotación.- Se prohíbe la explotación en:
1. Áreas determinadas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado

SNAP;
2. Áreas mineras especiales, determinadas por los órganos competentes;
3. Dentro del perímetro urbano o de expansión urbana declarada por la

Municipalidad, de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial;
4. En zonas de alto riesgo que pudieran afectar a las obras o servicios públicos,
viviendas, cultivos, o captaciones de agua y plantas de tratamiento en un
perímetro mínimo de 500 metros a la redonda, previa certificación otorgada por
el COE Cantonal o quien haga sus veces;
5. En áreas de reserva futura declaradas en el Plan de Ordenamiento Territorial; y,
6. En áreas arqueológicas, comunidades ancestrales destinadas a la actividad

turística.
722
Artículo 20.- Prohibición de trabajo de niños, niñas y adolescentes.- En ningún
caso, los titulares mineros contratarán, ni permitirán la presencia de niños, niñas y
adolescentes que realicen actividades laborales relacionadas con la explotación o
transporte de materiales áridos y pétreos. La inobservancia de lo prescrito en este
artículo será sancionada con una multa equivalente a diez remuneraciones básicas
unificadas del trabajador privado y en caso de reincidencia será causa para la
revocatoria de la autorización, y caducidad del título minero conforme lo determina la
Ley de Minería.
Artículo 21.- Participación social.- Las personas naturales o jurídicas de derecho

privado que tengan interés en realizar actividades de explotación de materiales áridos
y pétreos dentro de la jurisdicción del cantón, bajo sus costas y responsabilidad,
informarán documentadamente a las ciudadanas y ciudadanos vecinos del área de
interés, mediante notificación dentro de una extensión no menor a un kilómetro desde
los límites del área, así como a las autoridades y servidores cantonales y parroquiales,
sobre las actividades de explotación previstas: con detalle de cantidades y extensión,
los impactos ambientales, económicos y sociales que se pudieran generar, las formas
de mitigación de esos impactos y los compromisos de remediación; concluirá con una
audiencia pública.
La Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental, y la Dirección de Gobernabilidad y

Transparencia, serán las encargadas de acompañar y realizar seguimiento de informar
sobre las opiniones ciudadanas y formalizar los compromisos asumidos en forma
conjunta entre la comunidad y los interesados en realizar la explotación de los
materiales áridos y pétreos. La Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental y la
Dirección de Planificación y Proyectos asignarán, además, el lugar destinado al
procesamiento de los materiales de construcción, procurando la menor afectación
posible al ambiente, a los cultivos, a la salud y a la tranquilidad de los habitantes y
transeúntes.
Artículo 22.- Participación comunitaria.- Los propietarios de inmuebles, las

organizaciones comunitarias e instituciones colindantes con un área de explotación de
materiales áridos y pétreos, o de las riveras, que se consideren afectados en sus
inmuebles sin que hayan sido indemnizados por el concesionario, o que existan graves
afectaciones ambientales producto de esa explotación, podrán solicitar en forma
argumentada a la Municipalidad, la suspensión de la autorización, la nulidad de la
concesión o la caducidad según corresponda. Sin perjuicio de lo cual podrán acudir al
Juez constitucional con la acción de protección.
Artículo 23.- Derecho al ambiente sano.- Los concesionarios de áreas de

explotación de materiales áridos y pétreos cumplirán los planes de manejo ambiental e
723
implementarán sus medidas, realizarán sus actividades utilizando técnicas,
herramientas y materiales necesarios para evitar los impactos ambientales.
Artículo 24.- Aplicación del principio de precaución.- Siempre que existan criterios
técnicamente formulados, las reclamaciones ciudadanas no requerirán acreditar
mediante investigaciones científicas sobre las afectaciones ambientales para aplicar el
principio de precaución. Pero las meras afirmaciones sin sustento técnico no serán
suficientes para suspender las actividades de explotación de materiales áridos y
pétreos. La Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental, por propia iniciativa o en
atención a reclamos ciudadanos realizará la verificación y sustentará técnicamente las
posibles afectaciones, que servirán de base para la suspensión de las actividades de
explotación de materiales áridos y pétreos.
Artículo 25.- Sistema de registro.- La Dirección de Obras Públicas y la Dirección de

Saneamiento y Gestión Ambiental mantendrán un registro actualizado de los derechos
mineros y de autorizaciones otorgadas a personas naturales o jurídicas para realizar
actividades de explotación de materiales áridos y pétreos en los lechos de ríos y
canteras ubicadas en su jurisdicción, e informarán mensualmente al órgano rector, así
como al de control y regulación minera.
Además, mantendrán un registro de las fichas, licencias, estudios ambientales y

auditorías ambientales de cumplimiento.
Artículo 26.- Representante técnico.-El titular de la concesión contará con un

profesional en la especialidad de geología y minas o ambiental, el mismo que actuará
como representante técnico responsable del proceso de explotación y tratamiento, así
como será el profesional que coadyuve las acciones tendientes a minimizar daños
ambientales como consecuencia de la actividad minera.
Artículo 27.- Taludes.- La explotación y tratamiento de los materiales áridos y

pétreos, no deberá generar taludes verticales, mayores a diez metros de altura, los
mismos que finalmente formarán terrazas, que serán forestadas con especies
vegetales propias de la zona, para devolverle su condición natural e impedir su
erosión, trabajos que serán realizados por las personas autorizadas para la
explotación de áridos y pétreos y cuyo desarrollo constará en el Plan de Remediación
Ambiental. Para el caso de renovación de permisos, se deberá exigir el cumplimiento
de la normativa vigente.
724
Artículo 28.- Señalización.- Los titulares de autorizaciones para explotación y
tratamiento de materiales áridos y pétreos, en cuanto se refiere a normas de seguridad
como lo es la señalización dentro de sus áreas de concesión, deberán estar a lo que
dispone la política pública del Ministerio Rector.
Artículo 29.- Obras de mejoramiento y mantenimiento.-Los titulares de

autorizaciones para explotar y tratar materiales áridos y pétreos, deberán realizar
obras de mejoramiento y mantenimiento permanente de las vías públicas y privadas
de acceso en los tramos que corresponda, trabajos que estarán bajo la supervisión de
la Dirección de Obras Públicas y de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental,
en cumplimiento a lo establecido en el plan de trabajo y en el plan de remediación
ambiental.
CAPÍTULO V - OTORGAMIENTO DE DERECHOS MINEROS
Artículo 30.- Derechos mineros.- Por derechos mineros se entienden aquellos que
emanan tanto de los títulos de concesiones mineras, los contratos de explotación
minera, licencias y permisos.
Las concesiones mineras serán otorgadas por la administración municipal, conforme al

ordenamiento jurídico vigente, a todos los sujetos de derecho minero.
Artículo 31.- Sujetos de derecho minero.- Son sujetos de derecho minero las
personas naturales legalmente capaces y las jurídicas, nacionales y extranjeras,
públicas, mixtas o privadas, comunitarias y de autogestión, cuyo objeto social y
funcionamiento se ajusten a las disposiciones legales vigentes en el país.
Artículo 32.- Otorgamiento de un derecho minero para la explotación de

materiales áridos y pétreos.- Conforme lo dispone la Resolución Nro. 0004-CNC-
2014, corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, el
otorgamiento de nuevas concesiones mineras, así como de permisos para la
realización de actividades mineras bajo el régimen especial de minería artesanal en
cuánto se refiere a la explotación de materiales áridos y pétreos.
Artículo 33.- Solicitud.- Deberán presentar una solicitud dirigida al Alcalde o

Alcaldesa, misma que irá acompañada de los documentos requeridos en la normativa
expedida para el efecto por parte del Ministerio Rector.
725
Artículo 34.- Fases de la actividad minera.- El ejercicio de la competencia exclusiva
establecida en el artículo 264 numeral 12 de la Constitución de la República del
Ecuador y artículo 141 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, relativa a la actividad de explotación de materiales áridos y pétreos,
comprende las siguientes fases:
1. Explotación: comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores

mineras, destinadas a la preparación y desarrollo de la cantera, así como la
extracción y transporte de los materiales áridos y pétreos;
2. Tratamiento: consiste en la trituración, clasificación, corte y pulido de los

materiales áridos y pétreos, actividades que se pueden realizar por separado o
de manera conjunta; y,
3. Cierre de minas: es el término de las actividades mineras, y el consiguiente

desmantelamiento de las instalaciones utilizadas, con la reparación ambiental
respectiva.
En forma previa a otorgar o negar la autorización para ejecutar las fases de

explotación y tratamiento, se ejecutará el procedimiento de consulta previa previsto en
ésta normativa.
CAPÍTULO VI - AUTORIZACIÓN PARA LA EXPLOTACIÓN Y TRATAMIENTO
Artículo 35.- Autorización.- La autorización para la explotación minera de materiales

áridos y pétreos se concreta en la habilitación previa para desarrollar actividades de
explotación, que no podrán ejercerse sin el expreso consentimiento de la
administración municipal. Es por tanto un acto administrativo que se sustenta en la
Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, la Ley de Minería y esta normativa.
Artículo 36.- Solicitud de la autorización para explotación y tratamiento.- La

solicitud para la autorización de explotación y tratamiento de materiales áridos y
pétreos, será presentada en el formato diseñado por el GAD Municipal, a la Dirección
de Obras Públicas y a la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental, por las
personas naturales o jurídicas que obligatoriamente han cumplido los siguientes
requisitos:
1. Presentación de estudios de explotación; cuando se trate de nuevas áreas

mineras, consistente en la determinación del tamaño y la forma de la cantera,
así como el contenido, calidad y cantidad de los materiales áridos y pétreos
existentes. Incluye la evaluación económica, su factibilidad técnica, el diseño
726
de su aprovechamiento;
2. Copia de la Certificación de Uso de Suelo emitida por la Dirección de

Planificación y Proyectos;
3. En el inmueble en que se va a realizar la explotación se deberá hacer constar

las afectaciones y la servidumbre respectivas de ser el caso;
4. Memoria Técnica del Proyecto de explotación y tratamiento de materiales

áridos y pétreos;
5. Determinación de la ubicación y número de hectáreas a explotarse;
6. Plano topográfico del área concesionada en escala 1:1000 con curvas de nivel
a 5 metros, referidas a las coordenadas SGW 84 o SIRGAS, en el que se
identifiquen las construcciones existentes vecinas al área minera, las cuales
solamente podrán estar ubicadas a una distancia no menor de trescientos
(300) metros del perímetro de aquella. En el plano constarán las firmas del
propietario y del profesional técnico responsable, o del arrendatario de ser el
caso;
7. Recibo de pago de la tasa de servicios administrativos por autorización

municipal para explotación de materiales áridos y pétreos; y,
8. Garantías de fiel cumplimiento, de acuerdo a la ley.
Artículo 37.- Inobservancia de requisitos.- Las solicitudes que no cumplan los

requisitos señalados en el artículo anterior, no se admitirán al trámite correspondiente.
La Dirección de Obras Públicas, y Saneamiento y Gestión Ambiental harán conocer al

solicitante en el término de setenta y dos horas de los defectos u omisiones de la
solicitud y requerirá que lo subsane el peticionario dentro del término de diez días a
contarse desde la fecha de la notificación. Si, a pesar de haber sido notificado el
peticionario no atendiere dicho requerimiento en el término señalado, sentarán la
razón de tal hecho y el expediente se archivará, lo que ocasionará que el titular minero
no pueda hacer actividades de extracción dentro de su concesión minera.
Artículo 38.- Informe técnico.- Cuando la solicitud cumpla los requisitos o se hayan
subsanado las observaciones, la Dirección de Obras Públicas y la Dirección de
Saneamiento y Gestión Ambiental en el término de diez días, desde la fecha de la
recepción de la solicitud, emitirá el respectivo Informe Técnico.
727
Artículo 39.- Resolución.- El Acalde o Alcaldesa o su delegado o delegada, en el
término de veinte días de haber emitido el Informe Técnico, concederá o negará
motivadamente la autorización de explotación y tratamiento de materiales áridos y
pétreos que en lo principal deberán contener, los nombres y apellidos del peticionario,
tratándose de personas naturales, o la razón social de la persona jurídica y su
representante legal; la denominación del área, su ubicación geográfica, con mención
del lugar, parroquia, cantón y provincia; coordenadas de los vértices de la autorización,
plazo; las obligaciones del titular para con la Municipalidad. En caso de no hacerse
efectiva la autorización de explotación, en el término de 180 días, ésta caducará, salvo
el caso de fuerza mayor o caso fortuito.
Artículo 40.- Otorgamiento de los derechos mineros y la autorización.- El Alcalde

o Alcaldesa o su delegado/a otorgará la concesión y posterior autorización de
explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos, debidamente motivadas y
que en lo principal deberán contener, los nombres y apellidos del peticionario,
tratándose de personas naturales, o la razón social de la persona jurídica y su
representante legal; la denominación del área, su ubicación geográfica, con mención
del lugar, parroquia, cantón y provincia; coordenadas de los vértices de la autorización,
plazo; las obligaciones del titular para con la Municipalidad. En caso de no hacerse
efectiva la autorización de explotación, en el término de 180 días, ésta caducará, salvo
el caso de fuerza mayor o caso fortuito.
Artículo 41.- Protocolización y registro.-Las autorizaciones de explotación y

tratamiento de materiales áridos y pétreos, deberán protocolizarse en una Notaría
Pública e inscribirse en el Registro Minero Municipal; dentro de los siguientes ocho
días se remitirá una copia a la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM).
CAPÍTULO VII - CIERRE DE MINAS
Artículo 42.- Cierre de minas.-El cierre de minas de materiales áridos y pétreos

consiste en el término de las actividades mineras, y el consiguiente desmantelamiento
de las instalaciones utilizadas; además de la aplicación del plan de cierre y de ser el
caso la reparación ambiental, abalizado por la autoridad ambiental competente; y se
ejercerá bajo la coordinación de la Dirección de Obras Públicas y de la Dirección de
CAPÍTULO VIII - DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS AUTORIZADOS
Artículo 43.- Derechos.-El Gobierno Municipal, a través de la Dirección de Obras

Públicas y de la Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental, garantizará los
728
derechos de los autorizados para realizar la explotación de materiales áridos y
pétreos, en concordancia con los principios de la Ley de Minería, en cuanto concierne
a los que emanen de las resoluciones de autorización y tratamiento de materiales
áridos y pétreos, así como también a los relativos a las denuncias de internación,
amparo administrativo, órdenes de abandono y desalojo, de las sanciones a invasores
de áreas mineras y a la formulación de oposiciones.
Artículo 44.- Obligaciones.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal velará

que las actividades de explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos se
desarrollen cumpliendo las disposiciones de las leyes pertinentes de conformidad a
sus competencias y de la presente normativa en lo que corresponda, en lo referente a
obligaciones laborales, seguridad e higiene minero, prohibición de trabajo infantil,
resarcimiento de daños y perjuicios, conservación y alteración de hitos demarcatorios,
mantenimiento y acceso a registros, inspección de instalaciones, empleo de personal
nacional, capacitación de personal, apoyo al empleo local y formación de técnicos y
profesionales, plan de manejo ambiental y auditorías ambientales; tratamiento de
aguas, acumulación de residuos y prohibición de descargas de desechos,
conservación de flora y fauna, manejo de desechos, protección del ecosistema, cierre
de operaciones mineras, daños ambientales; información, participación, procesos de
información, procesos de participación, procedimiento especial de consulta a los
pueblos, denuncias de amenazas o daños sociales y regalías por la explotación de
minerales; y, regulaciones especiales sobre la calidad de los materiales áridos y
pétreos.
Artículo 45.- Duración de la Autorización.- La autorización para la explotación y

tratamiento de materiales áridos y pétreos a favor de quienes hayan cumplido las
regulaciones prescritas en esta normativa no será superior a cinco años, contados de
la fecha de su otorgamiento.
Artículo 46.- Renovación de las autorizaciones.-Las autorizaciones para la

renovación de la explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos, serán
otorgadas por el Alcalde o Alcaldesa o su delegado/a, podrán renovarse por períodos
iguales a los de la primera autorización.
Para la renovación de la Autorización, el interesado deberá presentar los siguientes

requisitos:
1. Solicitud de renovación de la autorización para la explotación de áridos y

pétreos;
729
2. Copia de la Certificación de Uso de Suelo emitida por la Dirección de
Planificación y Proyectos, o quien hiciera sus veces;
3. Copia de la Licencia Ambiental aprobada y el informe favorable de la Dirección

de Saneamiento y Gestión Ambiental, o quien hiciere sus veces;
4. Si el inmueble en que se va a realizar la explotación no fuere de propiedad del

solicitante, deberá presentar la autorización expresa del propietario, otorgada
mediante escritura pública o contrato de arrendamiento debidamente
legalizado;
5. Memoria Técnica actualizada del Proyecto de explotación y tratamiento de

materiales áridos y pétreos;
6. Determinación de la ubicación y número de hectáreas a explotarse; y,
7. Recibo de pago de la tasa de servicios administrativos por renovación de la

autorización Municipal para explotación de materiales áridos y pétreos.
Artículo 47.- Inobservancia de requisitos.- Las solicitudes que no cumplan los

requisitos señalados en el artículo anterior, no se admitirán al trámite. La Dirección de
Obras Públicas y Saneamiento y Gestión Ambiental hará conocer al solicitante de la
falta de requisitos u omisiones de la solicitud y ordenará que lo subsane dentro del
término de diez días a contarse desde la fecha de la notificación. Si, a pesar de haber
sido notificado el peticionario no atendiere dicho requerimiento en el término señalado,
el Alcalde o Alcaldesa o su delegado o delegada en el término de quince días después
de la notificación referida en el artículo anterior, sentará la razón de tal hecho y remitirá
su expediente para su archivo definitivo y eliminación del Catastro Informático Minero
Municipal.
Artículo 48.- Informe Técnico de Renovación de la Autorización de Explotación.-

Si la solicitud cumple los requisitos o se han subsanado las observaciones, la
Subdirección de Áridos y Pétreos, en el término de cinco días, desde la fecha de la
recepción de la solicitud, emitirá el respectivo Informe Técnico de Renovación de
Autorización de Explotación.
Artículo 49.- Resolución de Renovación de autorización para la explotación.- El

Alcalde o Alcaldesa o su delegado o delegada, en el término de veinte días de emitido
el informe técnico de renovación de explotación, expedirá la resolución que acepte o
niegue la renovación de la autorización de explotación y tratamiento de materiales
áridos y pétreos.
730
Artículo 50.- Reserva Municipal.- La Administración Municipal se reserva el derecho
para conceder, negar o modificar motivadamente la autorización para la explotación de
materiales áridos y pétreos destinados a la construcción. Se reserva igualmente el
derecho para fijar las áreas para reubicación de los sitios para la fase del tratamiento
de áridos y pétreos.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades pertenecientes al sistema

nacional de áreas protegidas están sujetas a alta protección y restricciones de uso,
esenciales para la estabilización ambiental, la actividad extractiva de áridos y pétreos
en las áreas protegidas y en zonas declaradas como intangibles están prohibidas.
CAPÍTULO IX - MINERÍA ARTESANAL
Artículo 51.- Minería artesanal.- La minería artesanal comprende y se aplica a las

unidades económicas populares, los emprendimientos unipersonales, familiares y
domésticos que realicen labores en áreas útiles, de su propiedad.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal podrá otorgar permisos para realizar

labores de explotación artesanal, las que no podrán afectar ni interferir con los
derechos que emanan de la titularidad minera. No obstante lo anterior, los
concesionarios mineros podrán autorizar la realización de trabajos de explotación
artesanal en el área de su concesión, mediante la celebración de contratos de
operación regulados por el GAD Municipal, en los cuales se estipulará la obligación de
los mineros artesanales de sujetarse a las instrucciones de los concesionarios en
cuanto se refiere a normas de seguridad y salud minera, a la estricta observancia de la
normativa ambiental minera y al aprovechamiento del recurso minero en forma técnica
y racional.
Artículo 52.- Naturaleza especial.- Las actividades de minería artesanal, por su

naturaleza especial de subsistencia, distintas de la actividad de la pequeña minería y
minería a gran escala, no están sujetas al pago de regalías, pero si deberán pagar el
impuesto de patente.
Artículo 53.- Plazo de la autorización.- El plazo de duración del permiso para la

explotación artesanal, será de hasta cinco años, previo informe técnico, económico,
social y ambiental de la Dirección de Obras Públicas, y Saneamiento y Gestión
Ambiental, conforme los procedimientos y requisitos que se establezcan en el
instructivo que para el efecto se expida. Se prohíbe en forma expresa el otorgamiento
731
de más de un permiso a una misma persona, para actividades en explotación
artesanal.
Artículo 54.- Características de la explotación minera artesanal.- Las actividades

de explotación artesanal se caracterizan por la utilización de aparatos manuales o
máquinas artesanales destinadas a la obtención de áridos y pétreos, como medio de
sustento, cuya comercialización en general permite cubrir las necesidades básicas de
la persona o grupo familiar que las realiza, únicamente, dentro de la circunscripción
territorial respecto de la cual se hubiere otorgado el correspondiente permiso.
Artículo 55.- Derechos y obligaciones de los titulares de la explotación

artesanal.- Se entienden por derechos mineros para la explotación artesanal, aquellos
que emanan de los permisos otorgados por el GAD Municipal, acorde a lo que
establece la ley. Las obligaciones que consten de manera expresa en los respectivos
permisos y sean asumidas por sus titulares deben ser cumplidas por estos, como
condición para el goce de los beneficios establecidos en la normativa legal aplicable al
régimen especial de explotación artesanal. En consecuencia, su inobservancia o
incumplimiento, constituirán causales de extinción de derechos y fundamento para la
revocatoria de tales permisos, sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles,
penales o ambientales a las que hubiere lugar.
Artículo 56.-Ejercicio de la potestad municipal.- En ejercicio de la potestad estatal

de regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se
encuentren en los lechos de los ríos y canteras, con el informe técnico, económico y
jurídico de la Dirección de Obras Públicas, y Saneamiento y Gestión Ambiental, podrán
adoptar las acciones administrativas que fueren necesarias respecto de la autorización
otorgada bajo el régimen de la explotación artesanal, incluyéndose en estas las de
modificar el régimen de autorización.
Artículo 57.- Autorizaciones para la explotación artesanal.- El GAD Municipal

previo a la obtención del registro ambiental, otorgará autorizaciones para la
explotación artesanal de materiales áridos y pétreos en áreas que se destinen para el
efecto, las que se regirán por un instructivo en el que se estipularán los volúmenes de
explotación, las condiciones de extracción, las actividades de remediación, entre otros,
que será expedido por la máxima autoridad administrativa municipal.
CAPÍTULO X – NATURALEZA Y CARACTERIZACIÓN DE LA PEQUEÑA

MINERÍA Y CICLO MINERO
Artículo 58.-Naturaleza de la pequeña minería.- Las actividades de pequeña

minería, orientadas a promover procesos de desarrollo sustentable, constituyen
alternativas para generar oportunidades laborales, capaces de generar
732
encadenamientos productivos a partir de la activación de las economías locales en los
sectores en los que se realiza, como medio para acceder al buen vivir.
Artículo 59.- Caracterización de la pequeña minería.- Para los fines de esta

normativa y con sujeción a la normativa general vigente, se considera pequeña
minería aquella que, en razón del área, características del yacimiento, monto de
inversiones y capacidad instalada de explotación y beneficio o procesamiento, sea
calificada como tal y diferenciada de la minería artesanal o de subsistencia y de otras
categorías de la actividad minera, de acuerdo con la normativa aplicable al régimen
especial de pequeña minería y minería artesanal.
Artículo 60.- Actores del ciclo minero.- Se consideran actores del ciclo minero en el
régimen especial de pequeña minería, quienes de manera directa o indirecta están
vinculados con la explotación de áridos y pétreos.
Artículo 61.- Sujetos de derechos mineros en pequeña minería.- Son sujetos de

derechos mineros, bajo el régimen de pequeña minería, las personas naturales no
incursas en las prohibiciones a las que se refiere el artículo 153 de la Constitución de
la República del Ecuador; y las jurídicas tales como cooperativas, condominios y
asociaciones legalmente constituidos, cuyo objeto sea el desarrollo de actividades
mineras en este sector.
Artículo 62.- Otorgamiento de concesiones mineras.- El otorgamiento de

concesiones mineras para pequeña minería, se realizará de conformidad con los
requisitos y trámite que se establecen en la presente normativa.
Artículo 63.- Derechos de trámite.- Los interesados en la obtención de concesiones

mineras para pequeña minería, pagarán por concepto del servicio respectivo para la
solicitud de concesión minera, dos remuneraciones básicas unificadas, de forma
anual. El valor de este derecho no será reembolsable y deberá ser depositado en las
dependencias municipales.
Artículo 64.- Ejercicio de la potestad municipal.- En ejercicio de la potestad estatal

de regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se
encuentren en los lechos de los ríos y canteras, con el informe técnico, económico y
jurídico de la Dirección de Obras Públicas, y Saneamiento y Gestión Ambiental, podrán
adoptar las acciones administrativas que fueren necesarias respecto de la autorización
733
otorgada bajo el régimen de la explotación de pequeña minería, incluyéndose en estas
las de modificar el régimen de autorización.
CAPÍTULO XI - LIBRE APROVECHAMIENTO PARA OBRAS PÚBLICAS
Artículo 65.- Autorización.- En ejercicio de la competencia exclusiva determinada en

la Constitución de la República del Ecuador, previa solicitud directa del representante
legal de las entidades públicas o de sus contratistas, la Dirección de Obras Públicas, y
Saneamiento y Gestión Ambiental expedirá en forma inmediata la autorización para la
el libre aprovechamiento de materiales áridos y pétreos de los ríos y canteras,
destinados exclusivamente a la construcción de obras públicas, las que podrán
explotar libremente en áreas libres o autorizadas, sin costo alguno. Para tal efecto, los
contratistas deberán acreditar o demostrar que en la oferta, los pliegos, contrato, no se
encuentra presupuestado el rubro del material pétreo a utilizar en la obra pública.
En la resolución de autorización constará la identificación de la entidad pública o del

contratista, el lugar donde se extraerá el material con determinación de la cantidad de
material y de hectáreas, así como el tiempo de aprovechamiento, la obra pública de
destino y las coordenadas. Constará además la obligación de destinar única y
exclusivamente a la obra pública autorizada.
Cuando se trate de áreas autorizadas se informará al autorizado, quien no podrá

oponerse, pero se realizarán los ajustes necesarios para el cálculo del pago de
regalías; la entidad pública o contratista por su parte se ajustará a las actividades
previstas en el Estudio de Impacto Ambiental del titular de la autorización y
responderán por las afectaciones ambientales por ellos provocadas.
Toda explotación de materiales áridos y pétreos para obras públicas deberá cumplir las
normas técnicas ambientales y la reposición del suelo fértil si fuere afectado.
Artículo 66.- Uso de materiales sobrantes.- Los materiales sobrantes o que por
cualquier razón quedaren abandonados por los concesionarios por más de seis meses
y listos para ser transportados, serán dispuestos por el GAD Municipal exclusivamente
para la construcción de obras públicas, previa cuantificación de esos materiales.
CAPÍTULO XII - CONTROL
Artículo 67.- Cumplimiento de obligaciones.- El concesionario de materiales áridos

y pétreos está obligado a cumplir los deberes y obligaciones previstos en las normas
734
legales previstas para el efecto y esta normativa. El GAD Municipal por intermedio de
las áreas de la administración, en el ámbito de sus atribuciones ejercerá el debido
control de cumplimiento.
Artículo 68.- Actividades de control.- El GAD Municipal de Santo Domingo en

materia de control de la explotación de áridos y pétreos, realizará las siguientes
actividades de control:
1. Otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros de materiales áridos y

pétreos, en forma previa a su explotación en lechos de ríos y canteras;
2. Autorizar el inicio de la explotación de áridos y pétreos en los lechos de ríos y

canteras a favor de personas naturales o jurídicas que hubieren obtenido
previamente el título minero otorgado por la municipalidad y que cuenten con la
licencia ambiental correspondiente;
3. Autorizar de manera inmediata y sin costo, el acceso al libre aprovechamiento

de materiales áridos y pétreos destinados a la construcción de obras públicas;
4. Brindar el apoyo técnico al ente rector y al órgano de control y regulación

nacional en materia de minería, en el cumplimiento de las actividades que sean
de su competencia;
5. Controlar que las actividades de explotación de áridos y pétreos cuenten con la

autorización municipal, la licencia ambiental y cumplan los planes de manejo
ambiental;
6. Imponer las sanciones previstas en la presente normativa municipal;
7. Imponer sanciones a invasores de áreas mineras de explotación de áridos y

pétreos, conforme a la presente normativa y a la ley;
8. Disponer el abandono y desalojo, conforme a la presente normativa;
9. Tramitar y resolver las denuncias de internación;
10. Formular o tramitar oposiciones conforme a la presente normativa y al

ordenamiento jurídico aplicable;
11. Acceder a registros e información de los concesionarios para fines de control

de cumplimiento de las normas jurídicas y técnicas en el desarrollo de
actividades mineras relacionadas con áridos y pétreos;
12. Inspeccionar las instalaciones u operaciones de los concesionarios y

contratistas para fines de control de la actividad minera relacionada con áridos
y pétreos;
13. Otorgar licencias ambientales para explotación de materiales áridos y pétreos;
735
14. Otorgar certificados de intersección con relación a áreas protegidas, patrimonio
forestal del Estado o bosques protectores, la que establece el Sistema Único
de Información Ambiental SUIA;
15. Controlar el cierre de minas;
16. Controlar que los concesionarios y contratistas eviten la contaminación

ambiental; y, utilicen métodos y técnicas adecuadas para minimizar los daños
ambientales;
17. Controlar el cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios de

materiales áridos y pétreos en los lechos de los ríos y canteras a fin de que
ejecuten sus labores con adecuados métodos y técnicas que minimicen daños
al medio ambiente de acuerdo a la normativa vigente;
18. Controlar el cumplimiento de la obligación que tienen los concesionarios y

contratistas mineros de explotación de materiales áridos y pétreos en los
lechos de los ríos y canteras, de realizar labores de revegetación y
reforestación conforme lo establecido en la normativa ambiental y al plan de
manejo ambiental, en el ámbito de su competencia;
19. Controlar la acumulación de residuos mineros y la prohibición de realizar

descargas de desechos de escombros provenientes de la explotación, en ríos,
quebradas u otros sitios donde existan riesgos de contaminación;
20. Controlar y realizar el seguimiento encaminado a mitigar, controlar y reparar los

impactos y efectos ambientales y sociales derivados de las actividades de
explotación de áridos y pétreos;
21. Ejercer el seguimiento, evaluación y monitoreo a las obligaciones emanadas de

los títulos de concesión minera y de la explotación de materiales áridos y
pétreos en todas sus fases;
22. Controlar que los concesionarios mineros de materiales áridos y pétreos actúen
conforme al ordenamiento jurídico en materia de patrimonio cultural;
23. Controlar la seguridad e higiene minera que los concesionarios y contratistas

mineros de materiales áridos y pétreos están obligados a observar;
24. Controlar el cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios y

contratistas en cuanto a contratar personal ecuatoriano y de mantener
programas permanentes de formación y capacitación para su personal,
además de acoger a estudiantes para que realicen prácticas y pasantías sobre
la materia;
25. Controlar el cumplimiento de la obligación de los concesionarios y contratistas

mineros, de contratar trabajadores residentes y de las zonas aledañas;
26. Controlar la prohibición del trabajo infantil en toda actividad minera, de

conformidad con la normativa nacional y local vigente; y,
736
27. Las demás que establezca la normativa nacional aplicable a la explotación de
áridos y pétreos.
Artículo 69.- Control de actividades de explotación.- La Dirección de Obras

Públicas, y Saneamiento y Gestión Ambiental, con el apoyo de las diferentes
dependencias municipales, realizará seguimientos periódicos al concesionario de
materiales áridos y pétreos, para determinar las cantidades efectivas de material de
construcción extraído y revisará los libros en los cuales se incorporen las
observaciones del técnico nombrado por el concesionario.
Artículo 70.- Control de la obligación de revegetación y reforestación.-La Dirección

de Saneamiento y Gestión Ambiental, en el evento de que la explotación de materiales
áridos y pétreos en los lechos de los ríos y canteras requiriera de trabajos que obliguen
al retiro de la capa vegetal y la tala de árboles, controlará el cumplimiento de la
obligación de los autorizados, de proceder a la revegetación y reforestación de dicha
zona, preferentemente con especies nativas, conforme lo establecido en la normativa
ambiental y al plan de manejo ambiental, e informará de tales actos al Ministerio
Rector.
Artículo 71.- Control de la acumulación de residuos y prohibición de descargas

de desechos.-La Dirección de Obras Públicas, y Saneamiento y Gestión Ambiental, o
quien haga sus veces controlará que los autorizados para explotar materiales áridos y
pétreos, durante la acumulación de residuos mineros, tomen estrictas precauciones
que eviten la contaminación de los lugares donde estos se depositen, cumpliendo con
la construcción de instalaciones como escombreras, u otras infraestructuras
técnicamente diseñadas y construidas que garanticen un manejo seguro y a largo
plazo de conformidad con la autorización municipal.
Se prohíbe la descarga de desechos de escombros, provenientes de la explotación de

áridos y pétreos, hacia los ríos, quebradas, u otros sitios donde se presenten riesgos
de contaminación, salvo cuando los estudios técnicos aprobados así lo permitieren y
constare en la respectiva autorización municipal, debiendo aplicar el principio de
precaución.
El incumplimiento de esta disposición ocasionará sanciones que pueden llegar a la

caducidad de la autorización.
Artículo 72.- Control sobre la conservación de flora y fauna.- La Dirección de

Saneamiento y Gestión Ambiental controlará que los estudios de impacto ambiental y
737
los planes de manejo ambiental de la respectiva autorización para explotar áridos y
pétreos, contengan información acerca de las especies de flora y fauna existentes en
la zona, así como la obligación de realizar estudios de monitoreo y las respectivas
medidas de mitigación de impactos en ellas.
Artículo 73.- Seguimiento a las obras de protección.- La Dirección de Obras

Públicas será la encargada de verificar e informar al Alcalde sobre el cumplimiento en
la ejecución de las obras de protección para evitar afectaciones, en caso de
incumplimiento dará aviso al Alcalde o Alcaldesa, quien suspenderá la explotación
hasta que se ejecuten las obras de protección.
Si se negare o no lo hiciere en el plazo previsto, se hará efectiva la garantía

presentada y se procederá a la ejecución de las obras por parte del GAD Municipal,
las cuales serán cobradas vía coactiva con un recargo del 20% y se suspenderá
definitivamente la autorización de la explotación de materiales pétreos.
Artículo 74.- Control ambiental.- La Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental

del GAD Municipal realizará el seguimiento y control permanente del cumplimiento de
las actividades previstas en los estudios de impacto ambiental que hubieren sido
aprobados.
En caso de inobservancia se le requerirá por escrito al concesionario el cumplimiento

de lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental, y en caso de incumplimiento se
suspenderá la actividad minera hasta que se cumpla con el referido Plan, caso
contrario se revocarán los derechos, la autorización y la licencia ambiental.
Artículo 75.- Control del transporte de materiales.- La Dirección de Obras Públicas,

y Saneamiento y Gestión Ambiental del GAD Municipal serán los encargados de
verificar el cumplimiento de las normas que aseguren, que la transportación de
materiales áridos y pétreos tengan las seguridades necesarias para evitar que el
material se riegue en las vías públicas, cuyo incumplimiento incurrirá en una multa que
oscilará entre una a diez remuneraciones mensuales básicas unificadas del trabajador
en general, según la gravedad. La reincidencia será sancionada con el máximo de la
multa.
Artículo 76.- Otras infracciones.- Las demás infracciones a la presente normativa

serán sancionadas con una multa de 1 a 20 remuneraciones mensuales básicas
unificadas del trabajador en general y en caso de reincidencia, con el doble de este
738
monto, sin perjuicio de la suspensión temporal o definitiva de la autorización de
explotación. Si una persona natural o jurídica, pública o privada realiza la explotación
de materiales áridos y pétreos sin autorización, la Dirección de Control Territorial
informará al ente de control local y a la entidad de control y regulación nacional.
Artículo 77.- Atribuciones del Director de Control Territorial.- Previo informe de la

Dirección de Control Territorial, y Saneamiento y Gestión Ambiental según
corresponda, será el encargado de establecer las sanciones pecuniarias cuando
hubiere lugar, así como del cumplimiento de la suspensión de las actividades de
explotación previa la instauración del debido proceso. De las multas impuestas
comunicará a la Dirección Financiera para la recaudación o pago.
Artículo 78.- Intervención de la fuerza pública.- Notificada la resolución de

suspensión temporal o definitiva de la autorización, el Director de Control Territorial,
con el apoyo de la Policía Municipal y de la Policía Nacional de ser el caso, hará
cumplir tal suspensión, sin que exista lugar a indemnización alguna.
CAPÍTULO XIII - REGALÍAS Y TASAS MUNICIPALES POR EXPLOTACIÓN

DE ÁRIDOS Y PÉTREOS
Artículo 79.- Facultad determinadora.- La determinación de la obligación tributaria

es el acto o conjunto de actos reglados, realizados por la administración municipal,
tendientes a establecer, en cada caso particular, la existencia del hecho generador, el
sujeto obligado, la base imponible y la cuantía del tributo.
El ejercicio de esta facultad comprende: la verificación, complementación o enmienda

de las declaraciones de los contribuyentes o responsables; la composición del tributo
correspondiente, cuando se advierta la existencia de hechos imponibles, y la adopción
de las medidas legales que se estime convenientes para esa determinación.
Artículo 80.- Sujeto activo.- Sujeto activo es el ente público acreedor del tributo, en
este caso, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo.
Artículo 81.- Sujeto pasivo.- Es sujeto pasivo la persona natural o jurídica que según
la ley, está obligada al cumplimiento de la prestación tributaria, sea como
contribuyente o como responsable, para el caso de la presente normativa, los
concesionarios o titulares de los derechos mineros.
739
Se considerarán también sujetos pasivos, las herencias yacentes, las comunidades de
bienes y las demás entidades que, carentes de personalidad jurídica, constituyan una
unidad económica o un patrimonio independiente de los de sus miembros, susceptible
de imposición, siempre que así se establezca en la ley tributaria respectiva.
Artículo 82.- Contribuyente.- Contribuyente es la persona natural o jurídica obligada

a la prestación tributaria por la verificación del hecho generador. Nunca perderá su
condición de contribuyente quien deba soportar la carga tributaria, aunque realice su
traslación a otras personas.
Artículo 83.- Responsable.- Responsable es la persona que sin tener el carácter de

contribuyente, debe por disposición expresa de la ley cumplir las obligaciones
atribuidas a éste.
Toda obligación tributaria es solidaria entre el contribuyente y el responsable,

quedando a salvo el derecho del último, a repetir lo pagado en contra del
contribuyente, ante la justicia ordinaria.
Artículo 84.-Hecho generador.- Se entiende por hecho generador al presupuesto

establecido por la ley o la presente normativa para configurar cada tributo; para el caso
de la presente normativa el hecho generador constituye el volumen de la explotación,
que de manera semestral con anterioridad al 15 de enero y al 15 de julio de cada año,
presentarán informes auditados respecto de su producción en el semestre calendario
anterior y la contraprestación de servicios prestados.
Artículo 85.-Calificación del hecho generador.- Cuando el hecho generador

consista en un acto jurídico, se calificará conforme a su verdadera esencia y
naturaleza jurídica, cualquiera que sea la forma elegida o la denominación utilizada por
los interesados.
Cuando el hecho generador se delimite atendiendo a conceptos económicos, el criterio

para calificarlos tendrá en cuenta las situaciones o relaciones económicas que
efectivamente existan o se establezcan por los interesados, con independencia de las
formas jurídicas que se utilicen.
740
Artículo 86.- Tasa de servicios administrativos por la autorización para
explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos.- La Dirección de Obras
Públicas, y Saneamiento y Gestión Ambiental, tramitarán la solicitud de derechos
mineros y autorización para la explotación de materiales áridos y pétreos, previo pago
del valor equivalente a dos remuneraciones mensuales básicas unificadas del
trabajador privado, multiplicado por el número de hectáreas o fracción de hectárea
solicitadas.
Artículo 87.- Tasa de remediación de la infraestructura vial.- Créase la tasa de

remediación de los impactos a la infraestructura vial, destinada exclusivamente al
mantenimiento de las vías urbanas del cantón. El sujeto pasivo de esta tasa será quien
tenga los derechos mineros y la autorización municipal para la explotación de los
materiales áridos y pétreos descritos en esta normativa. El monto de dicha tasa será
equivalente al uno (1.0) por mil de una remuneración mensual básica unificada por
cada metro cúbico de material transportado. De conformidad con el Código Tributario,
las instituciones del Estado y sus contratistas no están exentas del pago de esta tasa.
Artículo 88.- Regalías mineras.- Según lo establecido en la Ley de Minería y su

Reglamento General, los autorizados para la explotación y tratamiento de materiales
áridos y pétreos, deberán pagar y entregar al GAD Municipal de Santo Domingo, las
regalías contempladas en la presente normativa.
El GAD Municipal reconoce para la explotación y tratamiento de materiales áridos y

pétreos dentro de su jurisdicción territorial, dos (2) tipos de regalías mineras
municipales:
1. Regalías Mineras Municipales Económicas; y,
2. Regalías Mineras Municipales en Especies.
Artículo 89.- Cálculo de la Regalía Minera Municipal Económica.- Los autorizados

pagarán anualmente por concepto de Regalía Minera Económica el valor calculado
sobre el costo de producción en dólares norteamericanos, de acuerdo a la siguiente
tabla:
Para calizas que no requieren de proceso industrial regirán las siguientes

regalías:
741
De 1 a 500.000 toneladas métricas de producción por año, 10%;
De 500.001 a 1.500.000 toneladas métricas de producción por año, 20%;
De 1.500.001 a 2.000.000 toneladas métricas de producción por año, 40%;
De 2.000.001 o más toneladas métricas de producción por año, 45%.
Para los demás minerales no metálicos regirán las siguientes regalías:
De 1 a 250.000 toneladas métricas de producción por año, 5%;
De 250.001 a 500.000 toneladas métricas de producción por año, 10%;
De 500.001 a 750.000 toneladas métricas de producción por año, 15%;
De 750.001 a 1.000.000 toneladas métricas de producción por año, 20%;
De 1.000.001 a 2.000.000 toneladas métricas de producción por año, 25%; y,
De 2.000.001 o más toneladas métricas de producción por año, 30%.
Los titulares de derechos mineros de pequeña minería que no alcancen a los

volúmenes mínimos previstos en la tabla anterior de calizas y no metálicos pagarán
por concepto de regalía el 3% del costo de producción.
Las tasas serán presentadas por la Dirección de Obras Públicas, y Saneamiento y

Gestión Ambiental, para la aprobación del Concejo Municipal hasta el 31 de diciembre
de cada año. Los pagos de la tasa minera económica se hará por la producción en el
frente de explotación (cancha mina). Se entenderá como costos de producción todos
aquellos costos directos e indirectos incurridos en la fase de explotación hasta el
carguío en el frente de explotación (cancha mina).
El pago de regalías se hará cada año, de manera trimestral, y de la siguiente forma:

las correspondientes al primer trimestre hasta el mes de octubre, la segunda, en
enero, la tercera, en abril; y, la cuarta, en julio, de acuerdo a lo declarado en el informe
auditado de producción, que reflejará los materiales áridos y pétreos que se han
explotado, el costo de producción y el volumen explotado.
742
Artículo 90.- Impuesto de patente de conservación.- La patente de conservación de
áreas mineras será determinado y recaudado conforme prescribe la Ley de Minería.
Artículo 91.- Recaudación de regalías, patentes, tasas municipales y multas.- Los

valores correspondientes a regalías, patentes, tasas mineras municipales y multas,
serán recaudados directamente por el GAD Municipal de Santo Domingo.
La Dirección de Obras Públicas, determinará el monto de la obligación de cada

contribuyente, en base del volumen declarado, que servirá de base para la emisión del
título de crédito respectivo. El Tesorero/a Municipal será custodio del título de crédito y
se hará cargo de su recuperación; para lo cual, preferentemente, se utilizará la red del
sistema financiero nacional.
El no pago dentro de los treinta días contados a partir de la notificación con el título de
crédito dará lugar a la respectiva acción pertinente de acuerdo a la ley.
La evasión del pago y entrega de tributos municipales, será causal de caducidad de la

autorización, sin perjuicio de suspensión temporal o definitiva de la autorización en
caso de incumplimiento.
CAPITULO XIV - GESTIÓN AMBIENTAL SOBRE LA EXPLOTACIÓN DE

MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS
Artículo 92.-Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable.- El GAD Municipal

de Santo Domingo, luego de haber sido acreditado por parte de la Autoridad Ambiental
Nacional como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, en cuanto se refiere a
la explotación de materiales áridos y pétreos, será el competente para ejercer dicha
competencia en el ámbito de su jurisdicción.
Artículo 93.- Ámbito de competencia.- La regularización ambiental en cuanto se

refiere a la explotación de materiales áridos y pétreos, sus procesos de participación
social, la gestión de residuos, el control y seguimiento, la regulación y funcionamiento
de facilitadores, consultores y laboratorios ambientales en el cantón Santo Domingo,
se realizará de conformidad con lo que establece la política pública del Ministerio
Rector.
Artículo 94.- Instancia competente en el Municipio.- La Dirección de Saneamiento y

Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo es la instancia competente para administrar, ejecutar y promover la
aplicación de esta normativa en cuanto se refiere al tema ambiental, con el soporte y
apoyo de la Dirección Municipal de Obras Públicas y la Subdirección de Rentas.
743
CAPÍTULO XV - PREVENCIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO
Artículo 95.- Obligatoriedad de regularizarse de los entes administrados.- Toda

actividad minera, ubicada en el Cantón Santo Domingo está en la obligación de
regularizarse ambientalmente, ya sea mediante el registro o licencia ambiental, de
conformidad con la normativa establecida por la Autoridad Ambiental Nacional.
Si la explotación minera se refiere a un libre aprovechamiento de materiales de

construcción otorgado a favor del GAD Municipal de Santo Domingo, la regularización
ambiental será a través de la Autoridad Ambiental Nacional.
CAPÍTULO XVI - INFRACCIONES, PROCEDIMIENTO Y SANCIONES
Artículo 96.- Dirección de Control Territorial.- El Director de Control Territorial es la

autoridad sancionadora y el competente para llevar a cabo los procesos
administrativos sancionatorios en materia ambiental, en cuanto se refiere a la
explotación de materiales áridos y pétreos.
Artículo 97.- Inicio del procedimiento administrativo.- El procedimiento

administrativo empieza por cualquiera de las siguientes formas:
1. Denuncia verbal o escrita de cualquier persona que conozca del cometimiento

de la infracción, no se requerirá de la firma de abogado para presentar la
denuncia;
2. De oficio; y,
3. Notificación de acuerdo al procedimiento ordinario.
Artículo 98.- Contenido del auto inicial.- Se dictará auto inicial con el siguiente
contenido:
1. La relación sucinta de los hechos y del modo como llegaron a su conocimiento;

2. La orden de citar al presunto infractor, disponiendo que señale domicilio para
entregar las notificaciones, concediéndole el término de cinco (5) días para que
conteste los cargos existentes en su contra; bajo prevención de que será
juzgado en rebeldía en caso de no comparecer;
3. La orden de agregar al expediente el informe o denuncia, si existieren, y de que
se practiquen las diligencias que sean necesarias; y,
4. La designación del Secretario que actuará en el proceso.
Artículo 99.- Citación.- La citación con el auto inicial al infractor se realizará:
1. Personalmente en su domicilio o lugar de trabajo;

2. Si no es posible ubicarlo en su domicilio o lugar de trabajo, se lo notificará
mediante tres boletas dejadas en su domicilio o lugar de trabajo, en diferentes
días; y,
3. A personas cuya individualidad o residencia sea imposible determinar, se citará
por tres publicaciones que se harán durante tres días seguidos, en un periódico
de amplia circulación del lugar. La publicación contendrá un extracto de la
744
providencia inicial, a costa del administrado. En todo caso se sentará la razón
de citación.
Artículo 100.- Audiencia.- Con la comparecencia del presunto infractor se señalará

día, hora y lugar donde se llevará a efecto la audiencia. En la audiencia se oirá al
presunto infractor, que puede intervenir por sí o por medio de su abogado. Se recibirán
las pruebas que presenten, las mismas que se agregarán al proceso. Se realizará un
acta de la audiencia en la que firmarán los comparecientes, el Secretario designado en
la causa y la autoridad.
La audiencia podrá diferirse con veinticuatro (24) horas de anticipación por una sola
ocasión, a petición de administrado y por causas debidamente justificadas.
Artículo 101.- Término de prueba.- Se abrirá un término de prueba por seis (6) días,
en el que se practicarán las pruebas solicitadas.
Artículo 102.- Término para dictar la Resolución.- Una vez fenecido el término de
prueba, la autoridad dictará resolución en el término de cinco (5) días, misma que
podrá ser absolutoria o sancionatoria.
Artículo 103.- Plazo para interponer el Recurso de Apelación.- El plazo para la

interposición del Recurso de Apelación será de quince (15) días contados a partir del
día siguiente al de su notificación.
PRIMERA.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo

observará las normas contenidas en la resolución del Consejo Nacional de
Competencias Nro. 0004-CNC-2014, publicada en el Registro Oficial No. 411 de 8 de
enero de 2015, para la regulación del ejercicio de la competencia para regular,
autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren
en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras, a favor de los gobiernos
autónomos descentralizados metropolitanos y municipales; y, la normativa minera
como supletoria en casos de vacíos legales.
SEGUNDA.- Una vez suscrita la autorización de explotación de áridos y pétreos y en

forma previa a iniciar las actividades de explotación, el autorizado minero y el GAD
Municipal celebrarán un contrato en el que constarán las obligaciones y deberes de las
partes, en los términos y condiciones previstas en la Ley de Minería, su Reglamento
General de Minería y esta normativa.
TERCERA.- Cuando por causas naturales se produzca el desvío de las aguas de los
ríos o quebradas, el GAD Municipal podrá intervenir con sus equipos y maquinaria a
745
fin de encausarlas por el lugar que corresponda, sin que exista lugar a objeción del
autorizado o propietario de inmuebles afectados o beneficiarios.
CUARTA.- Con el propósito de mantener un adecuado control del transporte de

materiales áridos y pétreos, las personas naturales o jurídicas que los transporten en
forma permanente u ocasional, obtendrán un permiso municipal de transporte, que
será otorgado por la Dirección de Obras Públicas, y Saneamiento y Gestión Ambiental.
QUINTA.-Los registros y licencias ambientales otorgadas para la explotación de

materiales áridos y pétreos por la Autoridad Ambiental Competente, hasta antes de la
publicación del presente cuerpo legal en el Registro Oficial, tendrán la misma validez
que las licencias ambientales emitidas mediante el actual proceso de regularización
ambiental.
PRIMERA.- La Dirección de Obras Públicas, con apoyo de la Dirección de

Saneamiento y Gestión Ambiental, tendrá a su cargo la implementación del ejercicio
de la competencia exclusiva municipal para regular, autorizar y controlar la explotación
de áridos y pétreos existentes en los lechos de ríos y canteras existentes en la
jurisdicción del Cantón.
SEGUNDA.- Los titulares de derechos mineros otorgados por el Ministerio Sectorial a

partir de la expedición de la Ley de Minería vigente, para la obtención de la
autorización para la explotación y tratamiento de materiales áridos y pétreos, en el
plazo de sesenta días de expedida la presente normativa, presentarán a este
organismo la solicitud de autorización municipal correspondiente, con todos los
requisitos establecidos en esta normativa y adicionalmente presentarán los siguientes:
1. El Título minero concedido por el ministerio sectorial;
2. Nombre o denominación del área de intervención;
3. Ubicación del área señalando lugar, parroquia, cantón y provincia;
4. Número de hectáreas mineras asignadas;
5. Coordenadas en sistema de información datum WGS 84 o SIRGAS;
6. Certificación de la autoridad minera de haber cumplido con las obligaciones
746
económicas, técnicas, sociales y ambientales;
7. Declaración juramentada, incluida en el texto de la solicitud, de no encontrarse

inmerso dentro de las prohibiciones para contratar con el GAD Municipal de
Santo Domingo;
8. Designación del lugar en el que le harán las notificarse al solicitante;
9. Firma del peticionario o su representante legal o apoderado, según

corresponda, su asesor técnico y del abogado Patrocinador según la
acreditación que para el efecto presente; y,
10. Licencia o registro ambiental, otorgada por la Autoridad Ambiental.
Las solicitudes que no cumplan los requisitos señalados, no se admitirán al trámite. La

Subdirección de Áridos y Pétreos hará conocer al solicitante, los defectos u omisiones
de la solicitud y solicitará la subsanación dentro del término de diez días contados
desde la fecha de la notificación; de no cumplirse con este requerimiento se sentará la
razón pertinente y procederá al archivo definitivo del expediente y su eliminación del
Catastro Minero Municipal.
La Dirección de Obras Públicas, con los expedientes que cumplan todos los requisitos,
en el término de veinte días desde su recepción, emitirá la resolución motivada previa
verificación de cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente normativa,
por la que se acepte o se niegue la solicitud de autorización para la explotación y
tratamiento de materiales áridos y pétreos. La resolución deberá contener, los
nombres y apellidos del peticionario, tratándose de personas naturales, o la razón
social de la persona jurídica y su representante legal; la denominación del área, su
ubicación geográfica, con mención del lugar, parroquia, cantón y provincia;
coordenadas de los vértices de la concesión, tiempo de duración de la misma y la
superficie de explotación; y, las obligaciones del titular para con el GAD Municipal.
El plazo podrá prorrogarse por una sola vez hasta sesenta días, mediante resolución
administrativa motivada de la máxima autoridad administrativa municipal.
TERCERA.- Los titulares de concesiones para explotar áridos y pétreos otorgadas por
el Ministerio Sectorial, antes de la expedición de la vigente Ley de Minería, en el plazo
de sesenta días contados a partir de implementación de la competencia por parte del
Consejo Nacional de Competencias, presentarán los siguientes documentos:
1. El Título minero concedido por el ministerio sectorial;

747
2. Nombre o denominación del área de intervención;
3. Ubicación del área señalando lugar, parroquia, cantón y provincia;
4. Número de hectáreas mineras asignadas;
5. Certificación de la autoridad minera de haber cumplido con las obligaciones

económicas, técnicas, sociales y ambientales;
6. Declaración juramentada, incluida en el texto de la solicitud, de no encontrarse

inmerso dentro de las prohibiciones para contratar con el GAD Municipalidad
de Santo Domingo;
7. Designación del lugar en el que le harán, las notificarse al solicitante;
8. Firma del peticionario o su representante o apoderado, según corresponda, su

asesor técnico y del abogado Patrocinador; y,
9. Licencia Ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental competente.
Las solicitudes que no cumplan los requisitos señalados, no se admitirán al trámite. La

Dirección de Obras Públicas, hará conocer al solicitante, los defectos u omisiones de
la solicitud y requerirá la subsanación dentro del término de diez días contados desde
la fecha de la notificación; de no cumplirse con este requerimiento se sentará la razón
pertinente y procederá el archivo definitivo del expediente y su eliminación del Catastro
Minero Municipal.
Las solicitudes que cumplan los requisitos señalados, serán autorizadas por la
Dirección de Obras Públicas sin más trámite, observando el principio de seguridad
jurídica.
El plazo podrá prorrogarse por una sola vez hasta sesenta días, mediante resolución
administrativa motivada de la máxima autoridad administrativa municipal.
CUARTA.- La Dirección de Saneamiento y Gestión Ambiental y la Dirección de Obras

Públicas en un plazo no mayor a noventa (90) días desde la vigencia de la presente
normativa, verificará las actuales concesiones que se encuentren ubicadas en áreas
prohibidas y las actividades de explotación de materiales áridos y pétreos no
recomendables por cuanto no sea posible mitigar los impactos ambientales causados
a los niveles técnicamente permisibles, de acuerdo al Ministerio Rector.
748
Los resultados del estudio serán puestos en conocimiento inmediato de los
concesionarios para explotar materiales áridos y pétreos a fin de que enterados de la
situación adopten las medidas de cierre de mina o corrijan las afectaciones
ambientales.
Una vez implementada la competencia, el Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Santo Domingo, adoptará las medidas que fueren pertinentes para el
cierre de las minas o superen las afectaciones ambientales según corresponda.
QUINTA.- Los actuales concesionarios mineros que no tramiten la autorización

municipal para explotar y procesar materiales áridos y pétreos, en los términos de la
segunda o tercera disposición transitoria de esta normativa y que no hubieren obtenido
con anterioridad el consentimiento del Concejo Municipal conforme determinó el
artículo 264 de la derogada Ley Orgánica de Régimen Municipal, no podrán continuar
desarrollando labores de explotación, sin que haya lugar a indemnización de
naturaleza alguna.
La Dirección de Obras Públicas les concederá 30 días para que cierren y abandonen
el área minera, si cumplidos los 30 días no abandonaren, la Dirección de Obras
Públicas expedirá la orden de desalojo, cuya ejecución corresponde a la Dirección de
Control Territorial, con auxilio de la fuerza pública de ser el caso, procediendo al cierre
de la mina con cargo al concesionario, cuyos costos serán recuperados haciendo uso
de la acción coactiva si fuere necesario.
Dentro de los siguientes ciento ochenta días contados a partir de la implementación de

la competencia por parte del Consejo Nacional de Competencias, el Alcalde informará
al concejo municipal sobre el cumplimiento de la presente disposición transitoria.
SEXTA.- La administración municipal solicitará a la Autoridad Ambiental, los Estudios

de Impacto Ambiental de las concesiones mineras existentes, a fin de verificar con los
técnicos del GAD Municipal de Santo Domingo el fiel cumplimiento de acuerdo al Plan
de Manejo Ambiental, las observaciones serán comunicadas al Ministerio Sectorial a
fin de que tome las medidas de control y cumplimiento necesarias hasta que el
Consejo Nacional de Competencias implemente el ejercicio de la competencia
desarrollada en los términos de la presente normativa.
SÉPTIMA.- Hasta que el GAD Municipal expida las normas técnicas aplicables al
ejercicio de las actividades propias de la explotación de materiales áridos y pétreos,
749
aplicará las reglas expedidas por el órgano rector en esta materia o la Agencia de
Regulación y Control Minero (ARCOM), en lo que no se opongan a la presente
normativa.
OCTAVA.- Para la aplicación de la presente normativa, y en lo que no se oponga al

ejercicio de la competencia, se considerará además la siguiente normativa: Resolución
N° 003-INS-DIR-ARCOM-2011, la cual norma el procedimiento para la constitución de
las servidumbres; Guía Técnica para Informes de Producción de Minerales, contenida
en la Resolución N° 10, publicada en el Registro Oficial N° 245 del 14 de mayo del
2014; el Reglamento Especial para la Explotación de Materiales Áridos y Pétreos;
Resolución N° 002-INS-DIR.ARCOM.2011, que corresponde al Instructivo del Registro
Minero de 21 de septiembre de 2011; Resolución N° 001-INS-DIR-ARCOM-2013,
Instructivo para la Caracterización de Maquinaria y Equipos con Capacidades
Limitadas de Carga y Producción para la Minería Artesanal; Normas para otorgar
Concesiones Minerales, contenida en el Acuerdo Ministerial N° 149, publicado en el
Registro Oficial N° 329 de 18 de mayo de 2001; y, demás normativa conexa.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- El GAD Municipal difundirá los contenidos de la presente normativa por

todos los medios de comunicación colectiva de Santo Domingo, a fin de que los
actuales concesionarios, las ciudadanas y ciudadanos conozcan las obligaciones y
derechos derivados de la presente normativa.
SEGUNDA.- Las regalías y tasas previstas en la presente normativa entrarán en

vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial; en lo demás y
siempre que no tenga relación con lo tributario, entrará en vigencia a partir de su
sanción, sin perjuicio de su publicación en la Gaceta Oficial.
750
 ORDENANZA DE PROTECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO DEL CANTÓN SANTO

DOMINGO, SANCIONADA EL 11/10/2005
 ORDENANZA PARA LA RECUPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE
LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RIO LELIA Y SUS AFLUENTES, SANCIONADA EL
30/12/2004
 ORDENANZA PARA USO Y PROTECCIÓN DE LAS ÁREAS VERDES DENTRO DEL
 ORDENANZA QUE NORMA EL MANEJO AMBIENTAL DEL BY - PASS DE LA CIUDAD
DE SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS, SANCIONADA EL 01/03/2001
 ORDENANZA QUE REGULA LA DECLARATORIA DEL BOSQUE PROTECTOR DE LA
RESERVA FORESTAL DE LA HACIENDA LA PERLA, SANCIONADA EL 20/09/1991
 SEGUNDA ORDENANZA SUSTITUTIVA PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR DESCARGAS LIQUIDAS Y EMISIONES AL
AIRE DE FUENTES FIJAS EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL
22/01/2004
 REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LA ORDENANZA PARA LA PREVENCIÓN Y
CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR DESCARGAS LIQUIDAS Y
EMISIONES AL AIRE DE FUENTES FIJAS EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO,
 ORDENANZA QUE NORMA EL MANEJO AMBIENTAL ADECUADO DE ACEITES
USADOS EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 10/06/2004
 ORDENANZA PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE CONTRA LAS
EMISIONES DE RUIDOS MOLESTOS Y VIBRACIONES, SANCIONADA EL
23/11/2001
 ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIÓN Y CONTROL DE LA PUBLICIDAD Y
PROPAGANDA EXTERIOR EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL
21/11/2007
 ORDENANZA QUE REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGULA LAS
CONDICIONES EN QUE DEBEN MANTENERSE A LOS PERROS Y A OTROS
ANIMALES DOMÉSTICOS EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL
30/10/2015
 ORDENANZA No. M-059-VQM PARA LA ACREDITACIÓN COMO AUTORIDAD
AMBIENTAL DE APLICACIÓN RESPONSABLE PARA REGULAR, AUTORIZAR Y
CONTROLAR LA EXPLOTACIÓN DE MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS QUE SE
ENCUENTRAN EN LOS LECHOS DE LOS RÍOS Y CANTERAS EXISTENTES EN LA
JURISDICCIÓN DEL CANTÓN SANTO DOMINGO”, SANCIONADA EL 06/07/2015 Y
PUBLICADA EN EL SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL No. 540 DE 10/07/2015
751
TÍTULO II - SALUD
SUBTÍTULO I - PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS, TABACO Y ESTUPEFACIENTES
CAPÍTULO I - USO DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS EN CUANTO A LA

COMPRA, VENTA, ENTREGA GRATUITA Y CONSUMO DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS
SECCIÓN I - ÁMBITO, PRINCIPIOS Y OBJETO
Artículo 1.- Ámbito de aplicación.- Este Capítulo establece la regulación, los

mecanismos de control, las sanciones correspondientes, así como el procedimiento,
para las personas naturales o jurídicas, que compren, vendan, entreguen de forma
gratuita y para aquellas personas que consuman bebidas alcohólicas en los espacios
públicos del cantón Santo Domingo.
Artículo 2.- Principios.- Se rige por los principios de solidaridad, legalidad,

proporcionalidad, celeridad, coordinación, buena administración, eficiencia, eficacia,
seguridad ciudadana, convivencia pacífica y armónica.
Artículo 3.- Objeto.- Regular el uso indebido del espacio público en cuanto a la
compra, venta, entrega gratuita y consumo de bebidas alcohólicas en el espacio
público del cantón Santo Domingo.
Artículo 4.- Espacios públicos.- Para efectos de la presente Normativa, se

considerarán como espacios públicos:
1. Las calles, avenidas, puentes, pasajes y demás vías de comunicación y

circulación;
2. Las plazas, parques y demás espacios destinados a la recreación u ornato
público y promoción turística;
3. Las aceras que formen parte integrante de las calles y plazas y demás
elementos y superficies accesorios de las vías de comunicación;
4. Canchas, mercados, escenarios deportivos y conchas acústicas;
5. Márgenes del río y quebradas; y,
6. Las fuentes ornamentales de agua destinadas a empleo de los particulares
o al ornato público.
SECCIÓN II - PROHIBICIÓN, INFRACCIONES Y AUTORIZACIÓN
Artículo 5.- Prohibición.- Expresamente se prohíbe la compra, venta, entrega gratuita

y consumo de bebidas alcohólicas en los espacios públicos determinados en el
presente Capítulo, esta prohibición se incluye en los vehículos motorizados y no
motorizados que se encuentren en el espacio público.
Artículo 6.- Infracciones.- Se considera como infracción administrativa el uso

indebido del espacio público en los siguientes casos:
1. La compra y venta de bebidas alcohólicas en cualquiera de los espacios

públicos del cantón;
752
2. La entrega de forma gratuita de bebidas alcohólicas en cualquiera de los
espacios públicos del cantón;
3. El consumo de bebidas alcohólicas en cualquiera de los espacios públicos del
cantón.
Artículo 7.- Sanción para la compra, venta y entrega gratuita de bebidas

alcohólicas en el espacio público.- Será sancionado con multa equivalente a una
remuneración básica unificada del trabajador y el retiro del producto a la persona,
natural o jurídica, que compre, venda o entregue gratuitamente bebidas alcohólicas, en
los espacios públicos.
Artículo 8.- Sanción para la distribución de bebidas alcohólicas en el espacio

público.- Será sancionado con multa equivalente a 3 remuneraciones básicas
unificadas del trabajador y al retiro del producto a la persona natural o jurídica que
distribuya bebidas alcohólicas en los espacios públicos.
Artículo 9.- Sanción para el consumo de bebidas alcohólicas.- Será sancionado

con multa del 50% de la remuneración básica unificada del trabajador, la persona
natural mayor de 18 años que consuma bebidas alcohólicas en los espacios públicos.
En caso de reincidencia, será sancionado con multa de una remuneración básica

unificada del trabajador.
Cuando se trate de personas menores de 18 años, las mismas serán puestas a

órdenes de la DINAPEN para el procedimiento correspondiente.
Artículo 10.- Multas.- Las multas que por concepto de las sanciones señaladas en los
artículos 7, 8 y 9 precedentes deberán ser canceladas en la Tesorería Municipal en el
plazo de 30 días contados a partir de su notificación.
SECCIÓN IV - PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Artículo 11.- Competencia.- El Delegado de Juzgamiento de Infracciones, encargado

del procedimiento administrativo sancionador, será competente para conocer y
resolver las infracciones previstas en el presente Capítulo.
El juzgamiento de las infracciones previstas en este Capítulo corresponde, en forma

privativa y exclusiva, a los Delegados de Juzgamiento de Infracciones encargados del
procedimiento administrativo sancionador correspondiente, que procederán
garantizando el debido proceso.
Artículo 12.- Procedimiento.- En el ejercicio de sus competencias, será la Dirección

de Seguridad Ciudadana la que se encargue del cumplimiento del presente Capítulo,
sin perjuicio de las competencias de la Policía Nacional del Ecuador.
La Dirección de Seguridad Ciudadana, en los casos de las transgresiones al presente

Capítulo, procederá a notificar de manera inmediata al infractor mediante la respectiva
boleta debidamente firmada, la misma que deberá contener de forma clara la
determinación de la infracción cometida y el monto de la multa a pagar; se dispondrá
de manera inmediata según sea el caso, el desalojo del infractor y/o el retiro de las
bebidas alcohólicas encontradas.
753
La Dirección de Seguridad Ciudadana deberá informar de los hechos cometidos
mediante un parte elevado al Delegado de Juzgamiento de Infracciones encargado del
procedimiento administrativo sancionador, donde se identificará al infractor y se
determinarán con precisión las circunstancias en las cuales se cometió la infracción;
de ser el caso, al mismo se podrá adjuntar fotografías, videos o cualquier otro medio
material que permita constatar el cometimiento de la infracción.
Una vez notificada la persona natural o jurídica que cometió la infracción, podrá
cancelar la multa en el plazo máximo de 30 días en el GAD Municipal de Santo
Domingo.
Dentro del trámite administrativo tendrá 5 días para impugnar, en el caso de no hacerlo
se considerará como allanamiento a la misma, y el Alcalde o Alcaldesa emitirá la
respectiva resolución.
De presentarse la impugnación, el Delegado de Juzgamiento de Infracciones

encargado del procedimiento administrativo sancionador convocará a una audiencia
pública y oral al ciudadano notificado, a fin de que se puedan presentar todas las
pruebas en la misma, una vez concluida la audiencia se dictará la resolución en el
término de 8 días.
Artículo 13.- Coordinación interinstitucional para el control.- La Dirección de

Seguridad Ciudadana, de conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artículo
163 de la Constitución de la República, coordinará acciones con la Policía Nacional
para supervisar el adecuado uso del espacio público de acuerdo a los fines de este
Capítulo, retiro de bebidas alcohólicas de consumo, de venta o de entrega gratuita que
contravengan las disposiciones constantes en este instrumento legal.
La Dirección de Seguridad Ciudadana deberá coordinar también con la Intendencia

General de Policía, Ministerio de Salud Pública y otras instituciones, en aras de
cumplir eficazmente el control.
Artículo 14.- Destino de las multas.-Lo recaudado por concepto de multas que se
impongan como resultado de aplicar las normas de este Capítulo, serán destinadas a
financiar acciones de educación y prevención en materia de seguridad y convivencia
ciudadana, y para la correcta ejecución de la presente normativa.
Artículo 15.- Coactiva.- Si la multa impuesta por las infracciones determinadas en el

presente Capítulo no es cancelada en el plazo determinado en al artículo 12
precedente, se procederá con la aplicación de la vía coactiva según lo dispuesto en el
artículo 350 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
SECCIÓN V - POLÍTICAS PÚBLICAS
Artículo 16.- Políticas Públicas.- Con la finalidad coadyuvar a la transformación de

los patrones socioculturales que originan el excesivo consumo de alcohol que, a su
vez, ocasionan las conductas no cívicas que se quieren erradicar, el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, debe implementar las
siguientes políticas públicas:
1. Desarrollar y emprender programas de prevención sobre el consumo de

bebidas alcohólicas para los niños, niñas y adolescentes en las unidades
educativas del cantón Santo Domingo, a través del Consejo Cantonal de
Protección de Derechos, en coordinación con las autoridades desconcentradas
754
pertinentes del Ministerio de Educación y del Consejo Nacional de la Niñez y
Adolescencia, así como otras instituciones de carácter público o privado;
2. Desarrollar y emprender foros con la ciudadanía sobre el respeto a los
espacios públicos y el consumo responsable de bebidas alcohólicas en el
cantón; y,
3. Promover una veeduría Ciudadana por el Buen Vivir de la ciudad de Santo
Domingo, que tenga como finalidad controlar y denunciar los hábitos
ciudadanos relativos al consumo de bebidas alcohólicas en el espacio público;
y la recuperación de las y los ciudadanas y ciudadanos determinados como
ebrios consuetudinarios.
ÚNICA.- Queda prohibida la distribución y venta de bebidas alcohólicas en los locales

y establecimientos que no hayan sido autorizados legalmente para ejercer dichas
actividades y, en caso de incumplimiento a esta disposición por parte de personas
naturales o jurídicas, serán sancionadas conforme a lo previsto en el artículo 9 del
presente Capítulo.
CAPÍTULO II - PUBLICIDAD Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y

TABACO
SECCIÓN I - DEFINICIONES
Artículo 1.- El presente Capítulo prohíbe la publicidad que promociona la venta y

consumo del tabaco y bebidas alcohólicas en el Cantón Santo Domingo, como
también establece las sanciones para quienes las infrinjan.
Artículo 2.- Se sujetarán a las disposiciones de este Capítulo, los propietarios de los
bares, tiendas, pensiones, discotecas, cantinas, night clubs, moteles, prostíbulos,
hoteles, establecimientos y locales donde se expenden bebidas alcohólicas y más
lugares afines.
Artículo 3.- Para los efectos de aplicación del presente Capítulo, considérase
publicidad comercial o promoción, a la información que por cualquier medio, tenga
como finalidad orientar, inducir, estimular la compra y consumo de toda clase de
tabacos y bebidas alcohólicas en el Cantón.
Artículo 4.- Considérase tabaco a esta especie vegetal en su forma original y a sus
productos derivados como son cigarrillos con o sin filtros; cigarros, picaduras para
pipas, y cualquier otra forma elaborada del tabaco o productos que lo contengan.
Artículo 5.- Para los efectos de este Capítulo, se consideran bebidas alcohólicas
aquéllas que contengan una graduación alcohólica desde cuatro grados en adelante.
La graduación alcohólica deberá estar especificada en la etiqueta impresa en el
envase de las bebidas alcohólicas.
Artículo 6.- Las disposiciones de este Capítulo no serán aplicables a los productos
que contengan alcohol etílico y que hayan sido autorizados como medicamentos por el
Ministerio de Salud Pública.
SECCIÓN II - PUBLICIDAD DE TABACO Y BEBIDAS ALCOHÓLICAS EN LOS

MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
755
Artículo 7.- La dependencia competente del GAD Municipal de Santo Domingo estará
facultada a restringir toda publicidad que estuviere incentivando el consumo de tabaco
y bebidas alcohólicas a través de medios masivos de comunicación, sean escritos o
radiales o a través de spot televisivos en el Cantón Santo Domingo.
Se prohíbe ese mismo tipo de publicidad en la vía pública y en todo lugar en forma
impresa, ilustrada o luminosa.
En los productos que contengan tabaco, se deberá especificar lo siguiente:
“FUMAR PRODUCE CÁNCER Y ENFERMEDADES RESPIRATORIAS”
“LO ADVIERTE EL GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO”
Para las bebidas alcohólicas, se deberá incluir lo siguiente:
“SU CONSUMO EN EXCESO DAÑA LA SALUD”
“ESTA PROHIBIDA SU VENTA A LOS MENORES DE 18 AÑOS”
“LO ADVIERTE EL GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO”
Artículo 8.- Prohíbase toda publicidad de tabaco y bebidas alcohólicas en las

siguientes formas:
1. Que utilice imágenes o voces de menores, como también aquellas en las que
se usen figuras o personajes representativos de niños o adolescente;
2. Que contenga imágenes relacionadas directa o indirectamente con el acto
sexual o que sugiera, que estimule o facilite dicho acto;
3. Que induzcan al abuso o consumo excesivo e irresponsable del producto; y,
4. Que expresen o pretendan persuadir al público que dichos productos son
benéficos para la salud o que promuevan el bienestar familiar o personal, o la
promoción social, económica, política o cultural del consumidor.
Artículo 9.- Prohíbase la instalación de carteles, murales, calcomanías u otros

similares, distribución de volantes, degustación y propagación de publicidad a través
de sonidos, de tabacos y bebidas alcohólicas.
En los campos deportivos o clubes sociales no habrá publicidad de licores, cervezas y

tabacos.
Artículo 10.- La dependencia competente del GAD Municipal de Santo Domingo

otorgará anualmente los permisos de funcionamiento que faculte el ejercicio de las
actividades de los establecimientos señaladas en el artículo 2 precedente, siempre y
cuando aquellos permisos no contravengan expresas disposiciones municipales y
previo el cumplimiento de los requisitos establecidos y pago de las obligaciones
determinadas por el GAD Municipal de Santo Domingo.
Los requisitos son los siguientes:
1. Solicitud dirigida al señor Alcalde;

2. Pago de los valores correspondientes en recaudaciones;
3. Copia de los documentos de identidad;
4. Certificado de no adeudar al GAD Municipal de Santo Domingo;
756
5. Informe respecto del local que cuente con servicios higiénicos básicos, para
que sean públicos;
6. Formulario de permiso de funcionamiento, concedido por el GAD Municipal de
Santo Domingo; y,
7. Certificado médico de no poseer enfermedad infecto-contagiosa del propietario
o quienes estén facultados para atender dichos locales, otorgado por el
Hospital de Santo Domingo.
El Delegado de Juzgamiento de Infracciones, previo el otorgamiento del permiso anual

de funcionamiento, realizará una inspección del local a efectos de verificar si éste
cuenta con todos los preceptos y acondicionamientos sanitarios básicos y los
necesarios para absorber los sonidos, en el cual se levantará el acta pertinente. En
caso de incumplimiento de esta disposición, el funcionario indicado estará en
capacidad de no otorgar o, retirar el permiso y aplicar la sanción que la infracción diere
lugar.
Artículo 11.- Los propietarios o representantes de los referidos establecimientos

deberán obtener el permiso anual de funcionamiento durante los meses de enero y
febrero de cada año; de excederse en este plazo pagarán un recargo por mora
equivalente al 5% del monto total del costo del permiso.
El valor del permiso anual para el funcionamiento de los locales es el siguiente:
1. Para restaurantes, hoteles, pensiones, hostales, bares y otros afines, la suma

de veinte dólares americanos (US$ 20,00) en la cabecera cantonal; y, diez
dólares americanos (US$ 10,00) en las parroquias rurales;
2. Para licoreras, cantinas, tabernas y otros afines, la suma de treinta y cinco
dólares americanos (US$ 35,00) en la cabecera del cantón; y, quince dólares
americanos (US$ 15,00) en las parroquias rurales; y,
3. Para discotecas, karaokes, night clubs, peñas, moteles, prostíbulos y otros
afines, la suma de setenta y cinco dólares (US$ 75,00).
Artículo 12.- Los horarios de funcionamiento de los locales y comercios que expenden
bebidas alcohólicas en el cantón Santo Domingo serán los siguientes:
1. Las licoreras, bares, cantinas y más locales destinados al expendio de licor en

recipientes sellados y de buena calidad, de lunes a sábados desde las 12h00
hasta las 00h00;
2. Discotecas, peñas y karaokes, desde el día miércoles hasta el día sábado,
desde las 18h00 hasta las 03h00; y,
3. Prostíbulos: desde el martes a sábado de 14h00 hasta las 01h00.
Artículo 13.- Los propietarios de los locales de consumo contemplados en los

numerales 1, 2 y 3 del artículo anterior, deberán proporcionar servicio de seguridad y
vigilancia privada, así como exhortar a la Policía Nacional y Seguridad Ciudadana
sobre la presencia de personas en estado etílico que se predispongan a conducir un
vehículo, a fin de prevenir que este cometa algún accidente donde exista pérdidas
humanas.
Artículo 14.- Los locales de expendio contemplados en el artículo 11 precedente

permanecerán cerrados los días domingos.
Artículo 15.- Todo propietario de local comercial donde se expenda bebidas

alcohólicas y tabaco está obligado a obtener el permiso anual de funcionamiento por
757
parte del GAD Municipal de Santo Domingo, independiente del pago de la patente
municipal de comercio.
Artículo 16.- Todo propietario de establecimiento donde se expendan bebidas

alcohólicas y tabaco está obligado a instalar recipientes para el depósito de la basura y
a mantener el aseo de sus veredas.
Artículo 17.- La dependencia competente del GAD Municipal de Santo Domingo, a

través de su personal autorizado, realizará periódicamente el control sanitario a los
establecimientos señalados para garantizar el uso de prácticas de higiene adecuadas.
SECCIÓN III - PROHIBICIONES
Artículo 18.- Prohíbese la publicidad y propaganda de bebidas alcohólicas y tabacos

en centros educativos y de salud, en ciento cincuenta metros a la redonda de estos
establecimientos.
Artículo 19.- Prohíbese el expendio de bebidas alcohólicas y tabaco que no se

encuentren debidamente registrados en el Ministerio de Salud Pública; el local que lo
efectuare, será clausurado definitivamente.
Artículo 20.- Prohíbese a toda persona consumir licores en las calles y avenidas
públicas de la ciudad; así mismo se prohíbe la comercialización y consumo de bebidas
alcohólicas en calles, plazas, avenidas, autopistas, miradores, parques, canchas
deportivas, centros educativos, templos y más lugares públicos no autorizados en el
cantón Santo Domingo y en el perímetro central de las cabeceras parroquiales.
Artículo 21.- Prohíbese la venta, expendio de bebidas alcohólicas y cigarrillos a los

menores de edad, así como la entrada de éstos a discotecas, cantinas, night clubs,
tabernas y prostíbulos.
Artículo 22.- Prohíbese extender permisos para el funcionamiento de los locales

indicados en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 11 de este Capítulo, a doscientos
metros a la redonda de centros educativos, casas de salud, parques, centros
religiosos, canchas deportivas y más lugares públicos.
Artículo 23.- Se prohíbe extender permisos de funcionamiento de prostíbulos, night

clubs, moteles y más establecimientos similares a una distancia inferior a los 2.000
metros del perímetro urbano de la ciudad de Santo Domingo; en igual forma y a una
distancia de 1.000 metros, en el perímetro urbano de las parroquias rurales
pertenecientes al cantón Santo Domingo; y, a 100 metros de las principales carreteras
del Cantón.
Artículo 24.- Se prohíbe mantener trabajando en los locales comerciales indicados en

el artículo 2 de este Capítulo a personas extranjeras que no tengan sus documentos
de ingreso al país y su visa de trabajo legalmente otorgados; y, a personas menores
de edad.
Artículo 25.- Por el carácter especial que tiene la normativa que consta en este
Capítulo, no se reconoce fuero de ninguna naturaleza; por lo tanto, si el Delegado de
Juzgamiento de Infracciones, después de comprobar previo a una denuncia y
procedimientos legales respectivos, que ha faltado a su deber incumpliendo esta
normativa, abusando de su autoridad o que injustificadamente hubiera amenazado con
758
la clausura o hubiere aceptado coimas a los propietarios de los locales sujetos a este
Capítulo, será destituido previo al trámite administrativo respectivo, sin perjuicio de
sanciones civiles y legales correspondientes.
Artículo 26.- El Delegado de Juzgamiento de Infracciones es el Juez competente para

conocer, establecer e imponer las sanciones pecuniarias establecidas en este
Capítulo.
Artículo 27.- Los propietarios o representantes legales de los locales indicados en el

artículo 2 de este Capítulo que incumplan las disposiciones de la presente normativa,
serán sancionados de acuerdo a la gravedad de la contravención y cuando se trate de
reincidencia, con una de las siguientes penas:
1. Multa de 30 dólares americanos tratándose por primera vez;

2. Suspensión temporal del negocio por el lapso de ocho días; en tratándose por
segunda vez y el decomiso de los productos u objetos que sirvieron para
cometer la contravención; y,
3. Clausura definitiva del local, debidamente probada y justificada, tratándose por
tercera vez.
Artículo 28.- Los propietarios o representantes legales de los locales comerciales

mencionados en el artículo 2 de este Capítulo, de no tener el correspondiente permiso
anual de funcionamiento, serán notificados para que en un término de 10 días
laborables obtengan dicho permiso; caso contrario, serán sancionados de conformidad
con lo previsto en el artículo anterior.
Artículo 29.- El valor de las sanciones económicas y permisos de funcionamiento

impuestos por la Delegación de Juzgamiento de Infracciones serán cobradas por la
Oficina de Recaudaciones Municipales, previa la emisión del respectivo título de
crédito y sin perjuicio de la acción coactiva.
Artículo 30.- Las sanciones previstas en este Capítulo serán impuestas

independientemente de las establecidas en la Ley Orgánica de Salud, Código
Orgánico Integral Penal y otras disposiciones legales; y, según el caso, se pondrá al
infractor a órdenes de la autoridad competente.
Artículo 31.- Será competencia de la Delegación de Juzgamiento de Infracciones

controlar, vigilar y sancionar de conformidad con esta normativa, el funcionamiento de
los locales señalados en el artículo 2 de este Capítulo.
759
 ORDENANZA No. M-050-VQM QUE REGULA EL USO DE LOS ESPACIOS

PÚBLICOS DEL CANTÓN SANTO DOMINGO EN CUANTO A LA COMPRA, VENTA,
ENTREGA GRATUITA Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS, SANCIONADA EL
30/09/2014
 ORDENANZA QUE REGULA LA PUBLICIDAD Y CONSUMO DE LAS BEBIDAS
ALCOHÓLICAS Y TABACO EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL
19/01/2006
760
TÍTULO III – SEGURIDAD CIUDADANA
SUBTITULO I - MARCO JURÍDICO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN

EL CANTÓN
Artículo 1.- Establécese la responsabilidad del Gobierno Municipal de proveer y
garantizar la seguridad de la ciudadanía y de sus bienes en la ciudad de Santo
Domingo de los Colorados y los centros poblados del cantón.
Artículo 2.- El Gobierno Municipal, mediante Ordenanza aprobada en sesiones

ordinarias del 6 de abril del 2001 y 8 de junio del mismo año, creó e institucionalizó la
Policía Municipal Metropolitana, misma que tiene personal especializado para realizar
tareas de Seguridad Ciudadana.
Artículo 3.- El Gobierno Municipal, a través de la Policía Municipal Metropolitana,

pone a disposición de la comunidad el servicio de seguridad oportuno y permanente
para garantizar la seguridad tanto en el aspecto delincuencial como en el desarrollo de
sus actividades cotidianas.
Artículo 4.- Por la contraprestación del servicio de seguridad ciudadana, el GAD

Municipal, por esta norma, fija como tasa de seguridad ciudadana la cantidad de US$
0,50 mensuales por cada predio urbano y rural debidamente catastrado, tributo que se
recaudará al momento que el contribuyente realice el pago del impuesto predial.
Estos valores constarán en las cartas de los impuestos prediales urbanos como un
rubro adicional.
Artículo 5.- El I. Concejo Cantonal hará constar en el presupuesto económico

financiero de cada año, la cantidad de tres dólares por cada predio urbano y rústico,
que será destinado al cumplimiento del objetivo del presente Subtítulo.
Artículo 6.- La Dirección Financiera Municipal abrirá una cuenta especial en la que
depositará el recaudo económico y financiero antes citado, que será destinado
exclusivamente para la seguridad ciudadana.
Artículo 7.- Se considerarán, además, recursos para la seguridad ciudadana los que
provengan de aportes institucionales, gubernamentales, materiales o financieros y que
sean entregados para el fin que persigue el presente Subtítulo.
Artículo 8.- En cumplimiento del objetivo del presente Subtítulo, el Gobierno Municipal
podrá suscribir con otras instituciones públicas o privadas, lo mismo que con
Cooperativas de Vivienda u otros organismos, convenios destinados a viabilizar su
seguridad.
Artículo 9.- El Gobierno Municipal, conjuntamente con el Ejército y la Policía Nacional

acantonados en esta ciudad, procurarán los mecanismos necesarios, así como los
implementos logísticos y el personal idóneo, para el cumplimiento de la seguridad de
la ciudadanía.
761
Hasta tanto se perfeccione y actualice el programa y plan general de Seguridad
Ciudadana Municipal, las políticas económicas - administrativas en esta materia y las
directrices necesarias serán emitidas por la primera Autoridad de la ciudad y el cantón
e implementadas por los órganos regulares competentes.
SUBTÍTULO II - POLICÍA MUNICIPAL
CAPITULO I - ESTRUCTURA JERÁRQUICA, FUNCIONES Y RÉGIMEN

DISCIPLINARIO
SECCIÓN I - FINES Y FUNCIONES
Artículo 1.- Deberes.- La Policía Municipal, de conformidad con lo que se dispone en

la Constitución Política de la República, el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, la Ley de Seguridad Pública y del Estado y otros
cuerpos de Ley que conciernen al orden y seguridad de la Nación, es parte de la
fuerza pública y, como tal, se encarga de cumplir y hacer cumplir las ordenanza,
reglamentos y disposiciones de las autoridades municipales en lo que corresponde a
seguridad, control de contribuyentes, higiene, medio ambiente, vía pública, salubridad,
abastos, ornato, obras públicas, servicios municipales, uso de parques, vías y lugares
públicos en la condición de agentes de la Autoridad Municipal.
Artículo 2.- Responsabilidad de cooperación.- La Policía Municipal cooperará con

la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas, el Cuerpo de Bomberos y coordinará con
estos organismos en labores de orden y seguridad ciudadana así como de los bienes
municipales.
Artículo 3.- Funciones.- La Policía Municipal tendrá las siguientes funciones

específicas, sin perjuicio de las que le atribuye la Ley y las normas municipales
respectivas:
1. Vigilar el orden y limpieza de los mercados municipales y centros de abasto;

2. Vigilar que el expendio de productos se lo realice en condiciones aptas para el
consumo humano;
3. Colaborar con la dependencia competente del GAD Municipal de Santo
Domingo en el control de precios, pesas y medidas de los productos de primera
necesidad y, en general, en todo cuanto se refiere a materia de justicia y
policía;
4. Cuidar que en toda infraestructura sanitaria se cumpla con las especificaciones
determinadas por las autoridades municipales competentes;
5. Controlar que no se arroje basura en la vía pública o en lugares no destinados
para el efecto, y vigilar que los ciudadanos cumplan con el sistema de
recolección de basura reglamentado por el GAD Municipal de Santo Domingo;
6. Cumplir con las comisiones asignadas por las Direcciones de Saneamiento y
Gestión Ambiental, Tesorería y Jefatura de Rentas Municipales;
7. Controlar el cumplimiento de las normas legales vigentes en el expendio y
consumo de bebidas alcohólicas;
8. Vigilar el expendio de alimentos en lugares y condiciones establecidas en la
Ley Orgánica de Salud y en las ordenanzas vigentes;
9. Colaborar con las dependencias competentes del GAD Municipal de Santo
Domingo en el cuidado del ornato de la ciudad, conservación y limpieza de
parques, jardines y monumentos;
762
10. Impedir la utilización indebida de la vía pública por parte de vendedores
ambulantes, materiales de construcción, talleres mecánicos, lavadoras de
vehículos, etc.;
11. Brindar seguridad a los ciudadanos en los espectáculos públicos autorizados,
que se realicen en la ciudad;
12. Impedir la propaganda y espectáculos que contravinieren la Ley y las normas
municipales;
13. Dar protección a las autoridades municipales y vigilar los bienes municipales;
14. Realizar patrullajes permanentes por la ciudad para observar el cumplimiento
de las disposiciones municipales;
15. Detener y entregar a la Policía Nacional a las personas que causen problemas
en la vía pública o áreas de propiedad municipal y a las que deambulen por la
ciudad en estado etílico, protagonizando escándalos y ponerlas a órdenes de
las autoridades correspondientes; y,
16. Notificar el cumplimiento de las ordenanzas y realizar las clausuras de
negocios y locales que incumplan Leyes y Ordenanzas en la forma que
determine la autoridad municipal.
Artículo 4.- Contratación de personal de seguridad.- Las organizaciones y comités

barriales legalmente reconocidas por el GAD Municipal de Santo Domingo podrán
contratar, con recursos propios, personal de seguridad que estará bajo la supervisión y
orden jerárquico de la Policía Municipal.
Artículo 5.- Dotación de seguridad comunitaria y barrial.- Las organizaciones

barriales y comunitarias que requieran dotación de seguridad, canalizarán sus pedidos
a través de la Policía Municipal, la que pondrá en conocimiento de la Autoridad
Nominadora esas eventualidades.
SECCIÓN II - ORDEN JERÁRQUICO DE LA POLICÍA MUNICIPAL
Artículo 6.- Orden jerárquico.- El Alcalde es el comandante en Jefe de la Policía

Municipal. Reconócense, dentro de la Policía Municipal, los rangos de oficiales y de
tropa, en el siguiente orden jerárquico:
1. Oficiales:
a) Subcomandante; y,
b) Supervisor.
1. Tropa:
a) Sargento;
b) Cabo;
c) Policía; y,
d) Guardia.
Artículo 7.- Funciones.- Las funciones a cumplir por parte de la Policía Municipal se
fijarán de acuerdo a las tareas específicas que tengan; sin embargo, unas funciones
corresponden exclusivamente a ciertas jerarquías que serán determinadas en el
Reglamento Interno.
Establécense las funciones de Subcomandante y Supervisor, con el carácter de libre

nombramiento y remoción de la Autoridad Nominadora, que deberán ser ejercidas por
oficiales con formación académica superior.
763
Artículo 8.- Requerimientos para ingresar a la Policía Municipal.- Para ingresar
como miembro de la Policía Municipal se requerirá: edad máxima treinta años (30
años); haber aprobado un curso especializado de capacitación técnica y física; no
registrar antecedentes penales; poseer instrucción mínima (título de bachiller); tener la
cédula militar de Reservistas o No Favorecidos; y, otros requisitos que se
determinarán en el Reglamento Interno.
No se permitirá el ingreso de ex policías municipales que hayan salido de la institución

por faltas consideradas como atentatorias a la Ordenanza y sus Reglamentos, o que la
Dirección de Recursos Humanos haya verificado que presentaron documentación falsa
dentro de sus carpetas personales.
Artículo 9.- Tiempo de servicio institucional.- La vida institucional de los Policías

Municipales, con grado jerárquico o sin aquel, no excederá de los treinta (30) años de
servicio ni de los cincuenta (50) años de edad, necesarios para su retiro conforme a la
Ley y al Reglamento Interno.
Artículo 10.- Requerimientos para ascensos.- Para ser promovidos de un grado

jerárquico a otro, deberán haber servido ininterrumpidamente por el tiempo de cinco
(5) años en su grado inmediato anterior, no haber sido sancionado por faltas graves y
atentatorias descritas en este Capítulo y haber realizado el pertinente curso de
perfeccionamiento. Todo ascenso será considerado potestativo del Alcalde conforme a
este Capítulo y su respectivo Reglamento Interno.
Artículo 11.- Calificación y capacitación para ascensos.- Los ascensos del

personal de esta institución se realizarán en función del sistema de capacitación físico,
técnico y académico determinados y calificados a base de estricta evaluación de
cursos de militarización y seguridad realizados en coordinación con las Fuerzas
Armadas y por lo previsto en el artículo 12 siguiente de este Capítulo.
Los requisitos consignados en los artículos 8, 9, 10 y 11 serán materia del Reglamento

Interno de esta institución.
SECCIÓN III - DISCIPLINA
Artículo 12.- Formación disciplinaria.- La Policía Municipal exige de sus miembros

una rigurosa formación disciplinaria traducida en el fiel cumplimiento del deber, la
exacta observancia de la Ley, Ordenanzas y Reglamentos municipales y en el
acatamiento integral de las órdenes y disposiciones emanadas por el superior.
Artículo 13.- Delegación de autoridad y responsabilidad.- Las responsabilidades

que pudieren sobrevenir del cumplimiento de las órdenes y disposiciones
corresponderán al superior que las dicte. La delegación de autoridad no releva al
superior de su propia responsabilidad.
Artículo 14.- Responsabilidad en las decisiones.- En casos de desorden,

emergencia u otras circunstancias imprevistas, quien tenga mayor jerarquía de entre
los presentes tomará la acción necesaria hasta que sea relevado de esa
responsabilidad por la autoridad competente.
Artículo 15.- Obligaciones del subordinado.- El subordinado debe a su superiores

obediencia, deferencia y respeto, aún fuera de los actos de servicio.
SECCIÓN IV - JURISDICCIÓN DISCIPLINARIA
764
Artículo 16.- Jurisdicción disciplinaria.- La jurisdicción disciplinaria o la facultad de
juzgar y reprimir todos los actos que constituyan faltas contempladas en este Capítulo,
será ejercida por el superior como medio legal para mantener el orden.
Artículo 17.- Sanciones.- Tiene carácter obligatorio sancionar todo acto de

indisciplina constitutivo de falta, desacato o infracción bajo pena de incurrir en omisión
del deber o encubrimiento.
Artículo 18.- Prevención de faltas disciplinarias.- Es obligación de todo superior

prevenir la consumación de faltas disciplinarias; en consecuencia, deberá ejercerse
constante vigilancia sobre la conducta y comportamiento de sus subordinados dentro y
fuera de la institución para mantener su prestigio, disciplina y orden.
SECCIÓN V - RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Artículo 19.- Responsabilidad por faltas disciplinarias.- La responsabilidad

disciplinaria de una falta o desacato a expresas normas de esta y otras ordenanzas y a
órdenes superiores, recae sobre todos lo que han participado en su consumación, ya
como autores, cómplices o encubridores.
Artículo 20.- Grado de responsabilidad por faltas disciplinarias.- Para el

establecimiento del grado de responsabilidad del autor de infracciones y faltas se
tomará en cuenta su jerarquía: a mayor jerarquía, mayor grado de responsabilidad y la
reincidencia se castigará con el máximo de la sanción establecida para la falta
cometida, conforme al Reglamento Interno.
Para la imposición de las sanciones se tomarán en cuenta los antecedentes del

infractor y la intención que tuvo al cometerla.
Artículo 21.- Punibilidad de faltas disciplinarias.- Las faltas disciplinarias son

punibles desde el momento de su ejecución y el desconocimiento de los preceptos de
la presente normativa no exime de responsabilidad.
SECCIÓN VI - DEBERES DE LA POLICÍA MUNICIPAL
PARÁGRAFO 1 - DEBERES DEL SUPERIOR
Artículo 22.- Ejemplo.- El superior está obligado a dar a sus subordinados el mejor
ejemplo en el cumplimiento de sus funciones y actividades, dentro y fuera de la
institución.
Artículo 23.- Prohibición de aplicación de sanciones excesivas.- Se prohíbe al

superior jerárquico aplicar sanciones excesivas, fundadas o no en la Constitución
Política, Leyes y este Capítulo; proferir expresiones ultrajantes; o, asumir actitudes
denigrantes para con los subordinados.
Artículo 24.- Conocimiento de faltas.-Todo superior que tenga conocimiento u

observare de una falta disciplinaria o de un comportamiento que atente y menoscabe
el prestigio de la Institución Municipal, será sancionado conforme a las normas
reglamentarias pertinentes.
Artículo 25.- Informe periódico del Subcomandante.- A través de la Jefatura de

Recursos Humanos y Dirección Administrativa, el Subcomandante de la Policía
Municipal informará periódicamente a la Autoridad Nominadora de las sanciones que
se hubieren impuesto a los miembros de la Policía Municipal.
765
Artículo 26.- Aplicación de las normas disciplinarias.- La aplicación de las normas
disciplinarias de la Policía Municipal corresponde directamente al Alcalde y a los
superiores en orden jerárquico descendente.
PARÁGRAFO 2 - DEBERES DE LOS SUBORDINADOS
Artículo 27.- Obediencia.- El subordinado debe al superior obediencia inmediata en

todos los actos de servicio y su actuación debe regirse por los principios de lealtad,
franqueza y honradez, sin pretender mermar las bases de la disciplina.
Artículo 28.- Relación con superiores.- En las relaciones con sus superiores, sea de
palabra o por escrito, el subordinado observará respetuosos modales inherentes a la
jerarquía.
Artículo 29.- Solicitudes.- El subordinado tramitará sus solicitudes por órgano regular
salvo en casos de urgencia justificada.
Artículo 30.- Notificación de estado de salud.- Los miembros de la Policía

Municipal, en caso de enfermedad que los imposibilite para el desempeño de sus
funciones y obligaciones, deberán dar parte al superior inmediato lo antes posible y
justificar su estado de salud con el respectivo certificado conferido por el médico de la
Institución Municipal.
El superior que recibiera el parte informará inmediatamente a la Dirección

Administrativa para la ejecución a través de la oficina de Recursos Humanos del GAD
Municipal de Santo Domingo para el trámite de la licencia correspondiente.
SECCIÓN VII - CLASIFICACIÓN Y TIPIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES
Artículo 31.- Clasificación de las infracciones.- Para efectos de juzgamiento de las

infracciones, éstas se clasifican en leves, graves y atentatorias de conformidad con lo
previsto en el Reglamento Interno.
Artículo 32.- Infracciones leves.- Los ilícitos considerados como leves son las
siguientes:
1. Hacer uso indebido y en su beneficio de vehículo y bienes municipales;

2. Desacatar una orden superior;
3. No dar parte de las sanciones impuestas a un subalterno dentro de las
veinticuatro (24) horas subsiguientes;
4. No presentarse ante el superior respectivo una vez que hubiere concluido
licencia, comisión o enfermedad;
5. Hacer uso indebido del nombre del GAD Municipal de Santo Domingo y de la
Institución policial a la que pertenecen;
6. Participar en asuntos de índole político o en actos que atenten a la estabilidad
de la Institución Municipal; y,
7. Todas aquellas que constan del Reglamento Interno.
Artículo 33.- Infracciones graves.- Los ilícitos que tienen el carácter de graves son
los siguientes:
1. Hacer comentarios desfavorables y críticas infundadas sobre el GAD Municipal

de Santo Domingo y sus autoridades;
766
2. Presentarse con un grado que no le corresponde o hacer uso de uniformes,
insignias, condecoraciones, distintivos que no estuvieren acorde con su grado
jerárquico;
3. Tomar arbitrariamente el nombre de sus superiores jerárquicos;
4. Incitar a los subordinados a cometer una falta, abusando de su jerarquía;
5. No sancionar las faltas que cometan los subordinados o imponer castigos no
contemplados en este Subtítulo y Reglamento Interno;
6. Suministrar cualquier documentación o información a personas civiles sin la
correspondiente autorización superior; y,
7. Otras contempladas en el Reglamento Interno.
Artículo 34.- Infracciones atentatorias.- Las infracciones consideradas como

atentatorias son las siguientes:
1. Elevar partes falsos y obligar a los subordinados a que se presenten con

declaraciones falsas o documentos forjados ante los órganos judiciales;
2. Permitir o ejecutar actos de usura;
3. Ser parte responsable de un accidente ocasionado por negligencia en el
cumplimiento de sus funciones;
4. Recibir comisiones, primas u obsequios de parte de los infractores a las
ordenanzas municipales;
5. Disponer arbitrariamente de objetos, ranchos, víveres, materiales, vestuarios o
productos decomisados;
6. Adoptar una posición de franca insubordinación ante un superior o instigar a
sus compañeros a cometer acto similar; y,
7. Otras determinadas en el Reglamento Interno.
SECCIÓN VIII - SANCIONES DISCIPLINARIAS
PARÁGRAFO 1 - OFICIALES
Artículo 35.- Sanción por transgresión leve.- Por transgresiones leves se

contempla:
1. Censura simple (amonestación verbal); y,

2. Arresto simple de uno a dos días.
Artículo 36.- Sanción por transgresión grave.- Por infracciones graves se

contempla:
1. Censura solemne (amonestación escrita);

2. Arresto simple de dos a cuatro días;
3. Arresto de rigor de uno a nueve días; y,
4. Multa de hasta el diez por ciento (10%) del sueldo.
Artículo 37.- Sanción por transgresión atentatoria.- Por contravenciones

atentatorias se contempla:
1. Arresto de rigor de cinco a diez días;

2. Suspensión de sus funciones con pérdida de sueldo de treinta (30) días; y,
3. Baja o destitución.
PARÁGRAFO 2 - PERSONAL DE TROPA
767
Artículo 38.- Sanción por transgresión leve.- Por transgresiones leves se
contempla:
1. Censura simple (amonestación verbal);

2. Arresto simple de uno a tres días.
Artículo 39.- Sanción por transgresión grave.- Por infracciones graves se

contempla:
1. Censura solemne (amonestación escrita),

2. Arresto simple de tres a cinco días;
3. Arresto de rigor de cinco a diez días; y,
4. Multa de hasta el diez por ciento (10%) del sueldo básico mensual.
Artículo 40.- Sanción por transgresión atentatoria.- Por infracciones atentatorias se

contempla:
1. Arresto de rigor de diez a quince días;

2. Suspensión de sus funciones con pérdidas de sueldo de treinta a sesenta días;
y,
3. Baja o destitución.
SECCIÓN IX - COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE

LAS SANCIONES
Artículo 41.- Facultad del Alcalde en la aplicación de sanciones.- El Alcalde tiene

la facultad atributiva para sancionar, en forma directa o a solicitud de las autoridades
municipales, las faltas leves cometidas por los miembros de la institución. Para su
cumplimiento y registro, la sanción impuesta deberá comunicarse verbalmente o por
escrito a la Jefatura de Recursos Humanos para los fines consiguientes.
Artículo 42.- Sanción de saltas graves y atentatorias.- Las infracciones graves y

atentatorias serán sancionadas por el Alcalde en forma directa o a solicitud del Director
Administrativo y/o del Subcomandante de la Policía Municipal.
La sanción pertinente se hará efectiva previo sumario administrativo, en forma directa

o a solicitud, tomando como base al parte escrito que deberá presentar el
subcomandante de la Policía Municipal o superior que tome procedimiento sobre la
falta cometida. Para su cumplimiento y registro, la sanción impuesta deberá
comunicarse por escrito a la jefatura de personal para los fines consiguientes.
Artículo 43.- Arresto simple.- El Policía Municipal sancionado con arresto simple lo
cumplirá en el cuartel de la Policía Municipal sin perjuicio del cumplimiento de sus
funciones.
Artículo 44.- Arresto de rigor.- El Policía Municipal sancionado con arresto de rigor
cumplirá en una celda especial destinada para el efecto en el cuartel de la Policía
Municipal, no pudiendo recibir visitas; sus alimentos los tomará en el mismo local.
Artículo 45.- Registro de sanciones.- Toda sanción impuesta deberá ser registrada
en el expediente individual de cada miembro de la Policía Municipal que llevará la
Dirección Administrativa a través de la Jefatura de Recursos Humanos del GAD
768
PRIMERA.- Obligación disciplinaria.- El personal de la Policía Municipal, no
obstante considerarse parte de la fuerza pública, en cuanto al ámbito disciplinario y del
presente Subtítulo, estará sujeto a la Ley Orgánica del Servicio Público LOSEP, su
Reglamento Interno y más normas determinadas por el Ilustre Concejo.
SEGUNDA.- Prohibición de actividades.- Prohíbese la participación de la Policía

Municipal en actividades gremiales, sindicales, políticas o religiosas.
CAPITULO II - REGLAMENTO DE LA POLICÍA MUNICIPAL Y SUS FINES
Artículo 1.- El Gobierno Municipal de Santo Domingo, con la promulgación y sanción legal de
la Ordenanza que determina la estructura jerárquica, funciones y régimen disciplinario de los
agentes de autoridad municipal y que consta en el Capítulo I precedente, creó el Cuerpo de la
Policía Municipal el 15 de junio de 2001.
Artículo 2.- El Gobierno Municipal de Santo Domingo, en este Capítulo, regula la relación
laboral con los ciudadanos que desempeñen cargos de policías municipales, cuyo
nombramiento es atribución de la Autoridad Nominadora de conformidad con la Ley y las
normas municipales pertinentes.
Artículo 3.- Corresponde a los miembros de la Policía Municipal, en su calidad de agentes de

la Autoridad Municipal, fortalecer la seguridad ciudadana, preservando su integridad en la
jurisdicción territorial de este Cantón.
Artículo 4.- Para garantizar la seguridad personal, la custodia de bienes muebles e inmuebles
y lo expresamente estipulado en los artículos 1, 2, 3 y siguientes del Capítulo anterior,
establécense horarios especiales de labores:
1. La Policía Municipal operará permanentemente con la implementación de turnos rotativos,

de tal manera que se respete el legítimo derecho del servidor a los días de asueto o
francos que establece la Ley;
2. El horario de labores de los miembros del cuerpo de policía será previamente

elaborado por el Oficial Supervisor atendiendo las necesidades y
requerimientos del Gobierno Municipal;
3. La preparación e instrucción militar y disciplinaria estará a cargo y bajo el

mando del Oficial Supervisor que preparará el correspondiente horario;
4. Los turnos o guardias son fijos y móviles;
5. Los relevos del personal se realizarán con 10 minutos de anticipación debiendo

firmar en el libro de registro diario, reportarán por escrito cualquier novedad
suscitada en el lugar asignado a su responsabilidad;
6. El personal que se encuentre cumpliendo su horario o turno de trabajo, no

podrá abandonarlo por ningún motivo hasta tanto no sea relevado de sus
funciones; y,
7. Al personal de guardia asignado en lugares estratégicos le está prohibido

mantener conversaciones con personas particulares o realizar acciones que
769
interfieran con sus actividades.
Artículo 5.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 4 y 5 del Capítulo

precedente, se requerirá la autorización previa del Señor Alcalde en el contexto del
programa de seguridad ciudadana.
SECCIÓN II - ORDEN JERÁRQUICO
Artículo 6.- El Alcalde del Gobierno Municipal de Santo Domingo es el Comandante

en Jefe de la Policía Municipal, por hallarse investido de la más alta autoridad
institucional.
Artículo 7.- El Subcomandante y el Supervisor de la Policía Municipal serán

designados por la Autoridad Nominadora con el perfil profesional que se determina en
el artículo 7 del Capítulo anterior, asimilándose la formación académica superior, en el
caso del Supervisor, con la de un oficial militar de tropa.
Artículo 8.- Para ingresar a la Policía Municipal, los aspirantes deben cumplir con los
requisitos previstos en el artículo 8 del Capítulo anterior, concordante con el artículo 2
del presente Reglamento.
Artículo 9.- La designación de Policía Municipal se efectuará mediante acción de

personal autorizada por el Señor Alcalde.
Artículo 10.- Para los casos de los policías contemplados en el artículo 9 del Capítulo
precedente, estos de modo inmediato quedan a disponibilidad del Comandante en
Jefe para el retiro y/o jubilación conforme a la Ley, el presente Reglamento y más
cuerpos legales pertinentes.
Artículo 11.- En la Policía Municipal los ascensos de categoría sólo podrán efectuarse
después de cinco años contados a partir de la última jerarquización que se hubiera
extendido, previo informe técnico de la Dirección Administrativa y de los requisitos del
artículo 11 del Capítulo precedente, excepto los oficiales superiores, cuya designación
es facultad privativa del Alcalde.
Artículo 12.- Los ascensos se realizarán por el sistema de antigüedades de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 del presente Reglamento y por no haber
incurrido en lo previsto en los artículos 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 y 21 del
Capítulo precedente. Este estímulo será entregado en el mes de julio de cada año,
mediante Resolución de Alcaldía emitida de conformidad con la Ley.
Artículo 13.- Los ascensos de categorías se efectuarán según las normas legales y
reglamentarias, siendo sus beneficiarios inmediatamente notificados. Para el
reconocimiento del compromiso contraído, se requerirá la determinación de
disponibilidad de recursos financieros y económicos y/o asignación presupuestaria
para el pago completo, conforme a la Ley.
Artículo 14.- El personal de Policía Municipal que incumpliere sus obligaciones o

contraviniere disposiciones de la Ley Orgánica de Servicio Público, sus Reglamentos y
las normas del Capítulo anterior, incurrirán en responsabilidad administrativa y serán
sancionados disciplinariamente, sin perjuicio de las acciones civiles o penales que
pudieren generarse.
770
Artículo 15.- Para la aplicación de las sanciones a los miembros de la Policía
Municipal se requerirá de un parte escrito de cualquiera de los dos Oficiales de rango
superior, en el que se contendrá la relación circunstanciada de la infracción.
Artículo 16.- Todo hecho constitutivo de falta se sancionará dentro del ámbito
disciplinario, bajo pena de incurrir en infracción por omisión del deber o por
encubrimiento.
Artículo 17.- Para mantener prestigio y disciplina en el cuerpo de Policía, es

obligación de los mandos superiores, prevenir la consumación de faltas disciplinarias,
debiendo ejercer constante vigilancia sobre la conducta y comportamiento de sus
subordinados.
Artículo 18.- La responsabilidad disciplinaria del personal de la Policía Municipal

recae sobre todos los que hubieren participado en su consumación ya sea como
autores, cómplices y/o encubridores.
Artículo 19.- Las faltas disciplinarias son punibles desde el momento de su ejecución
y el desconocimiento de los preceptos del Capítulo anterior y de este Reglamento, no
serán eximentes de responsabilidad para sus miembros.
Artículo 20.- El arresto señalado en los artículos 43 y 44 del Capítulo anterior se

cumplirá hasta que se emita la revocatoria de la Autoridad que dispuso tal sanción.
SECCIÓN IV - CLASIFICACIÓN DE FALTAS
Artículo 21.- Para el juzgamiento y responsabilidad administrativa de faltas leves,

graves y atentatorias cometidas por la Policía Municipal, se procederá de conformidad
con lo dispuesto en el Capítulo precedente y en este Capítulo, así como en las demás
normas municipales atinentes a la Policía Municipal, y en la Ley Orgánica de Servicio
Público y su respectivo reglamento.
Artículo 22.- Se consideran faltas leves:
1. Reclamar injustificadamente viáticos o cualquier otra gratificación;
2. Omitir el saludo a sus superiores jerárquicos dentro o fuera de la institución;
3. Cumplir extemporánea o defectuosamente una orden impartida por Autoridad.
4. Conceder y hacer uso de permisos indebidos;
5. Por omitir la entrega del parte con las sanciones impuestas a un subalterno,
dentro de las 24 horas subsiguientes de ocasionado el hecho;
6. Incumplir el relevo en forma diligente y oportuna;
7. Arrogarse funciones y atribuciones que no le correspondan;
8. Conservar en mal estado el uniforme, útiles, instrumentos, materiales,

necesarios para la imagen y cumplimiento de sus funciones;
9. Realizar el cambio en los tumos de guardias sin la debida autorización

irrespetando el orden jerárquico; y,
771
10. Participar en asuntos de índole político o en actos que atenten la estabilidad y
decoro institucional.
Artículo 23.- Son consideradas como graves las siguientes faltas:
1. Incumplimiento o mofa a una sanción que se hubiere impuesto;
2. Presentar quejas falsas o infundadas contra la conducta de un superior;
3. Emplear términos desconsiderados o injuriosos al dirigirse a un superior sea

verbalmente o por escrito;
4. Hacer reclamos colectivos y/o abandonar el arresto simple;
5. Presentarse con un grado que no le corresponde o hacer uso de uniformes,

insignias, condecoraciones o distintivos no acordes con su grado jerárquico;
6. Incitar a los subordinados a cometer faltas, e ilícitos reñidos con la Ley,

abusando de su jerarquía;
7. Omitir la sanción de faltas que cometan sus subordinados y dormirse en actos

de servicio;
8. Concurrir a laborar con manifestación de haber ingerido bebidas alcohólicas;
9. Presentarse en lugares de mala reputación usando el uniforme;
10. Suministrar documentación o información alusiva a la Institución, de manera no

prevista por la Ley o sin autorización de funcionario o Autoridad competente;
11. Faltar a las labores diarias y en emergencias, casos fortuitos, etc.,

suspendiendo sus vacaciones, licencias, comisiones o permisos; y,
12. Faltar a la jornada de trabajo o abandonarlo sin la autorización

correspondiente.
Artículo 24.- Se consideran faltas atentatorias:
1. Elevar partes falsos y obligar al personal de la Policía a presentarse con

declaraciones forjadas ante los órganos judiciales;
2. Abandonar el arresto de rigor, permitir o ejecutar actos de usura, embriagarse

en servicio o al cumplir arresto;
3. Hacer requerimientos reñidos con la moral;
4. Recibir sobornos u obsequios; y,
5. Adoptar posición de franca insubordinación ante un superior o instigar a sus

compañeros a cometerla.
772
SECCIÓN V - SANCIONES DISCIPLINARIAS
Artículo 25.- Por faltas leves se contempla:
1. Amonestación verbal;
2. Arresto simple de uno a tres días; y,
3. La que adicionalmente determinare el Comandante en Jefe.
Artículo 26.- Por faltas graves se contempla:
1. Amonestación escrita;
2. Multa de hasta el 10% del sueldo; y,
3. Arresto simple de tres a seis días o arresto de rigor de uno a nueve días.
Artículo 27.- Por faltas atentatorias se contempla:
1. Arresto de rigor de tres a seis días;
2. Suspensión temporal sin sueldo por treinta días; y,
3. La baja o destitución previo sumario administrativo
Artículo 28.- Es facultad privativa de la Autoridad Nominadora y/o del Director

Administrativo sancionar en forma directa al personal de policías municipales a
petición del Supervisor y en aplicación a la normatividad de este Reglamento.
Artículo 29.- El Policía u oficial sancionado con arresto simple lo cumplirá en el cuartel
de la Policía Municipal, sin perjuicio del desempeño de sus funciones; si se tratare de
arresto de rigor habrá restricción de visitas.
Artículo 30.- Toda sanción impuesta a los miembros del cuerpo de Policía Municipal
se registrará en la hoja de servicio individual que Recursos Humanos implementará
para este efecto.
Artículo 31.- Las sanciones pecuniarias impuestas al cuerpo de Policía Municipal se

descontarán mediante rol de pago, depositando en una cuenta especial a favor de la
Policía Municipal para premios y estímulos que se entregarán al finalizar cada año con
autorización de su Comandante.
PRIMERA.- El personal de la Policía Municipal estará al tenor del presente Subtítulo y

más cuerpos de Ley pertinentes que le son inherentes.
SEGUNDA.- A los miembros del Cuerpo de Policía Municipal les está prohibido
integrar organizaciones gremiales o sindicales.
773
 ORDENANZA QUE DETERMINA EL MARCO JURÍDICO DE SEGURIDAD

CIUDADANA EN EL CANTÓN, SANCIONADA EL 06/05/2004
 ORDENANZA QUE REFORMA A LA ORDENANZA QUE DETERMINA EL MARCO
JURÍDICO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL CANTÓN, SANCIONADA EL
07/01/2005
 ORDENANZA QUE DETERMINA LA ESTRUCTURA JERÁRQUICA, FUNCIONES Y
RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICÍA MUNICIPAL, SANCIONADA EL
15/06/2001
 ORDENANZA MODIFICATORIA A LA ORDENANZA QUE DETERMINA LA
ESTRUCTURA JERÁRQUICA, FUNCIONES Y RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA
POLICÍA MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 27/10/2005
 REGLAMENTO A LA ORDENANZA DE LA POLICÍA MUNICIPAL Y SUS FINES,
774
LIBRO IV - PROMOCIÓN
TÍTULO I - ÁMBITO SOCIAL
SUBTÍTULO I - GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
CAPÍTULO I - DISCAPACIDADES
SECCIÓN I - OBJETIVO, ÁMBITO Y COBERTURA
Artículo 1.- El presente Capítulo tiene por objeto crear las normas que hagan posible
equiparar las oportunidades de las personas con discapacidad, frente a todas las
demás, estableciendo regulaciones que obliguen a eliminar cualquier forma de
discrimen que esté especialmente dirigido en contra de personas con discapacidad
con el fin de que los niños, niñas, adolescentes, adultos, adultas, adultos mayores y
adultas mayores puedan gozar a plenitud de todos los servicios que preste el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo y ejercer todos los derechos
que les reconoce la Constitución y la Ley sin menoscabo alguno.
Artículo 2.- Este Capítulo ampara a todas las personas naturales, nacionales o
extranjeras, con discapacidad que, como consecuencia de una o más deficiencias
físicas, mentales, intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que la
hubiera originado, ve restringida permanentemente su capacidad biológica, sicológica
y asociativa para ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria; sean
estas, ecuatorianas o extranjeras, sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, su cónyuge, pareja en unión de hecho y/o
representante legal y las personas jurídicas públicas, semipúblicas y privadas sin fines
de lucro, dedicadas a la atención, protección y cuidado de las personas con
discapacidad.
SECCIÓN II - CALIFICACIÓN, INSCRIPCIÓN, IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS

CON DISCAPACIDAD
Artículo 3.- La certificación e identificación de discapacidad conferida por el Consejo

Nacional de Igualdad de Discapacidades, será el único documento exigible para la
consecución de los beneficios y exoneraciones de acuerdo a las disposiciones
constantes en la Sección Octava de la Ley Orgánica de Discapacidades, hasta que las
personas con discapacidad obtengan la nueva cédula de ciudadanía emitida por el
Registro Civil, Identificación y Cedulación en la que conste su condición de
discapacidad, su tipo, nivel y porcentaje.
Las personas con discapacidad beneficiarias de los artículos 14 y 16 de este Capítulo,

para hacer efectivo sus derechos, deberán presentar por una sola vez una solicitud al
Alcalde o Alcaldesa, adjuntando copias a color de sus documentos personales como:
cédula de ciudadanía y carné de discapacidad otorgado por el Consejo Nacional de
Igualdad de Discapacidades.
Los representantes legales, entiéndase padre o madre de la persona con

discapacidad, a más de la documentación antes mencionada deberá adjuntar copias a
color de su cédula y certificado de votación.
775
En caso de ser representante legal, que no resulte ser padre o madre de una persona
con discapacidad, adicional a la solicitud deberá presentar copia a color de su cédula
de ciudadanía, copia del certificado de votación, copia de la resolución y/o sentencia
dictada por la autoridad competente, y copia de los documentos personales de su
representado señalados en el segundo inciso.
Para las personas jurídicas públicas, semipúblicas y privadas que intervienen en el

ámbito de las discapacidades, adicional a la solicitud deberán presentar copias a color
del acuerdo ministerial, estatuto, documentos del representante legal y el certificado
emitido por la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos, de conformidad con
lo establecido en el artículo 13 de la Ley Orgánica de Discapacidades.
SECCIÓN III - ACCESIBILIDAD AL MEDIO FÍSICO TRANSPORTE
Artículo 4.- Para la construcción o modificación de toda obra pública o privada la

Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato, garantizará que los
diseños guarden estricta relación con las "Normas INEN sobre la Accesibilidad de las
Personas con Discapacidad al Medio Físico" que se encuentren vigentes al tiempo de
la aprobación de los proyectos.
La Dirección de Control Territorial de conformidad con sus competencias funcionales

ejercerá el control y cumplimiento de la normativa sobre accesibilidad de las personas
al medio físico, en edificaciones públicas o privadas que presten servicios públicos o
servicios al público, sean nuevas o aquellas existentes a modificarse, desde la
aprobación de los planos hasta su ejecución física.
Para el caso de las edificaciones nuevas públicas o privadas que presten servicios
públicos o servicios al público, el incumplimiento de la planificación aprobada por la
Dirección de Control Territorial, en materia de accesibilidad de las personas con
discapacidad al medio físico, en el momento de la ejecución de la obra será
considerado como una infracción flagrante que será sancionada por el funcionario
municipal competente en forma inmediata, de conformidad con este Capítulo y la
normativa legal vigente.
La inobservancia de lo que se establece en el inciso primero de este artículo por parte

de los funcionarios municipales que tienen la responsabilidad del control, se considera
como falta que será sancionada conforme corresponde, observándose el
procedimiento que para el efecto prevé la Ley.
La tolerancia a las infracciones por parte de los servidores y trabajadores municipales

será considera como falta y sancionada conforme corresponde, observándose el
procedimiento que para el efecto establece la Ley.
Artículo 5.- Toda obra pública que se destine a actividades que supongan el acceso
de público deberá prever accesos, medios de circulación, información e instalaciones
adecuadas para personas con discapacidad.
Las edificaciones existentes públicas o privadas que presten servicios públicos o

servicios al público, serán objeto de intervención para eliminar las barreras
arquitectónicas, a fin de que garanticen el derecho a la accesibilidad. El
incumplimiento a esta disposición será sancionado de acuerdo al procedimiento
administrativo sancionador descrito en el artículo 395 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, por el funcionario municipal
encargado de su juzgamiento y con una multa equivalente a veinte remuneraciones
básicas mínimas unificadas y la clausura inmediata del edificio hasta que se remedie
776
el problema que cause la falta de accesibilidad para las personas con discapacidad. Si
no se cumple con esta determinación, podrá el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo ejecutar las obras necesarias a costa del infractor con el
20% de recargo en el impuesto predial del siguiente año.
Artículo 6.- Las personas con discapacidad tienen derecho a la accesibilidad en el

transporte público y a la prestación eficiente de servicios de transporte, para lo cual el
GAD Municipal de Santo Domingo enmarcada en la Ley Orgánica de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y en las normas INEN definirá la reglamentación
más adecuada para garantizar este derecho.
Todas las unidades de transporte urbano de pasajeros deben contar con asientos
identificados con el símbolo internacional de la discapacidad, con el objetivo de crear
la prioridad de su uso para este tipo de usuarios; así también, contar con el espacio
físico con prioridad para personas discapacitadas en silla de ruedas.
El GAD Municipal de Santo Domingo en cualquier tiempo podrá evaluar y disponer

otras formas más eficientes para el transporte urbano de personas con discapacidad o
movilidad reducida.
El incumplimiento de las disposiciones del organismo de tránsito municipal constituye

infracción administrativa al servicio público que será sancionada de acuerdo con el
respectivo reglamento.
SECCIÓN IV - DESTINO DE LAS MULTAS
Artículo 7.- Destino de las multas.- El 100% de los ingresos a la partida municipal
que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo recaude por
multas que se generen por el incumplimiento de este Capítulo, será destinado a
programas y proyectos en beneficio de las personas con discapacidad, ejecutados por
el Patronato Municipal de Inclusión Social, así como también a la eliminación de
barreras físicas existentes.
SECCIÓN V - ATENCIÓN PRIORITARIA A LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD
Artículo 8.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, a

través de la Instancia Técnica que implementará las políticas públicas de igualdad, en
coordinación con las Direcciones de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato,
Control Territorial, de Deporte y Recreación y la Empresa Pública Municipal de
Domingo EPMT-SD, será responsable de la formulación, ejecución y seguimiento de
planes de prevención de discapacidades y de accesibilidad.
El Patronato Municipal de Inclusión Social, como brazo ejecutor del área social, será
responsable de implementar proyectos de asistencia social a personas de escasos
recursos económicos con discapacidades, en coordinación con otras instituciones que
trabajen en este ámbito.
Artículo 9.- Los espectáculos públicos que se realicen en el Cantón Santo Domingo
deberán garantizar accesos adecuados a las personas con discapacidad, asientos,
localidades preferentes y de conformidad con la Ley Orgánica de Discapacidades,
tarifas con el 50% de descuento.
777
Artículo 10.- Las personas con discapacidad tendrán tratamiento preferencial en todo
tipo de trámites municipales sin hacer fila, a través de sus ventanillas u oficinas y para
el pago de sus obligaciones, correspondiendo a los funcionarios y empleados
municipales el cumplimiento de esta disposición, para lo cual el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal realizará la publicidad necesaria, así como la capacitación
al personal encargado de estos trámites. El incumplimiento de esta disposición por
parte de los servidores y trabajadores municipales se considerará falta disciplinaria y
será sancionada de acuerdo a la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento y
al Código del Trabajo, sin perjuicio de que el afectado ejerza las acciones legales
correspondientes.
Artículo 11.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo en

las dependencias, empresas municipales y empresas contratadas para servicios
municipales, creará y destinará puestos de trabajo, de acuerdo a lo dispuesto en el
Código del Trabajo para las personas con discapacidad.
Artículo 12.- El servicio de transporte público está obligado a respetar la tarifa

preferencial, así como las normas de accesibilidad que determina la normativa legal
pertinente. El incumplimiento a esta disposición será sancionado de acuerdo a la Ley
Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, sin perjuicio de que este
tipo de infracción también sea conocido y sancionado por el Defensor del Pueblo,
conforme lo establece la Ley Orgánica de Discapacidades.
Artículo 13.- La Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato de

Territorio, de Obras y de Ornato verificará que todos los proyectos arquitectónicos
públicos y privados que presten servicios públicos o servicio al público, contemplen
espacios vehiculares y peatonales exclusivos para personas con discapacidad y
movilidad reducida, los mismos que deberán estar señalados horizontal y
verticalmente.
La Dirección de Control Territorial será responsable de vigilar el cumplimiento a esta

disposición y su inobservancia será sancionada por el funcionario municipal encargado
de su juzgamiento de acuerdo al procedimiento administrativo sancionador descrito en
Descentralización, con una multa equivalente a veinte remuneraciones básicas
mínimas unificadas.
Artículo 14.- La Dirección Municipal de Vivienda, o quien haga sus veces, priorizará
en sus proyectos a aquellas personas con discapacidad o a los representantes legales
que tengan bajo su dependencia a personas con discapacidad, para la construcción o
adquisición de una vivienda o bien inmueble, siempre y cuando cumplan con los
requisitos establecidos para el efecto.
En la legalización de inmuebles municipales a favor de discapacitados, se priorizará la

atención de estos expedientes pudiendo extenderse certificaciones sobre el estado del
trámite aún sin estar perfeccionada la legalización, ni previo el pago de la
correspondiente tasa por este o por cualquier otro proceso.
Artículo 15.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal adaptará la

infraestructura física necesaria, en todos sus espacios de servicio municipal para el
libre acceso y disfrute de las personas con cualquier tipo de discapacidad y creará la
infraestructura tecnológica adecuada con la implementación de software y hardware
apropiado para equiparar las oportunidades.
778
Artículo 16.- Las personas con discapacidad y/o las personas naturales y jurídicas
que tengan legalmente bajo su protección o cuidado a la persona con discapacidad,
tendrán la exención del cincuenta por ciento (50%) del pago del impuesto predial. Esta
exención se aplicará sobre un (1) solo inmueble con un avalúo máximo de quinientas
(500) remuneraciones básicas unificadas del trabajador privado en general. En caso
de superar este valor, se cancelará uno proporcional al excedente.
Artículo 17.- Serán beneficiarios de descuentos en las tasas y contribuciones

especiales de mejoras:
1. Las personas con discapacidad o su representante legal que tenga bajo su

protección o amparo a la persona con discapacidad; y,
2. Las instituciones públicas o personas jurídicas de derecho privado sin fines de

lucro cuyo objeto social sea trabajar a favor de las personas con discapacidad,
debidamente registradas en el CONADIS.
Los descuentos de las tasas y contribuciones especiales de mejoras se aplicarán en

relación proporcional directa al porcentaje de discapacidad de la persona con
discapacidad o del representado o representada de acuerdo a la siguiente tabla:
a) Del 30% al 49% de discapacidad, el descuento será del 50% del valor
total;
b) Del 50% al 69% de discapacidad, el descuento será del 65%; y,
c) Del 70% de discapacidad en adelante, el descuento será del 80%.
Para poder acceder a los descuentos y exenciones de las tasas y contribuciones

especiales de mejoras establecidas en este artículo, obligatoriamente se presentará el
carné de discapacidad.
Las personas jurídicas que trabajen en el ámbito de las discapacidades sin fines de
lucro, serán beneficiarias de un descuento del ochenta por ciento (80%) en las tasas y
contribuciones especiales de mejoras, entidades que estarán obligadas a justificar su
condición, presentando los documentos habilitantes.
En el caso de la Tasa de Seguridad Ciudadana, la exención será del cuarenta por

ciento (40%) del valor del tributo en concordancia a la normativa vigente.
SECCIÓN VI - FORMA DE APLICACIÓN
Artículo 18.- Las personas con discapacidad, para ser beneficiarias del derecho
establecido en el artículo 10 precedente, deberán simplemente presentar el carné de
discapacidad otorgado por el Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades, hasta
que obtengan la nueva cédula de ciudadanía emitida por el Registro Civil,
Identificación y Cedulación en la que conste su condición de discapacidad, su tipo,
nivel y porcentaje.
Artículo 19.- Para hacer efectivo el derecho a la accesibilidad al medio físico de las
personas con discapacidad, la Dirección de Control Territorial o quien haga sus veces
deberá realizar un censo anual de las edificaciones públicas y/o privadas que presten
servicios públicos o servicio al público, hasta el mes de junio de cada año. Con esta
779
información la Dirección de Control Territorial o quien haga sus veces, elaborará un
plan anual de coordinación y control para el cumplimiento de la normativa sobre
accesibilidad al medio físico, establecido en el artículo 4 de este Capítulo.
Los lineamientos para el eficaz cumplimiento de accesibilidad al medio físico y la

supresión de barreras urbanísticas y arquitectónicas se sujetarán a lo dispuesto en las
normas técnicas y reglamentarias aplicables previstas en la normativa sobre Gestión
del Plan de Ordenamiento Territorial y/o las normas correspondientes y
complementarias que se aprobaren para el efecto.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los anteriores incisos, la Dirección de Control Territorial

o la que haga sus veces promoverá convenios de colaboración con las instituciones
públicas, a fin de que las edificaciones cumplan con las especificaciones técnicas y
especiales que permitan el acceso de las personas con discapacidad, en los términos
de la legislación aplicable.
Artículo 20.- Los lineamientos para el eficaz cumplimiento del derecho a la

accesibilidad de las personas con discapacidad a los espectáculos públicos y
deportivos, previsto en el artículo 9 de este Capítulo, se sujetará a lo dispuesto en las
normas técnicas y reglamentarias aplicables previstas por la normativa municipal
sobre la Gestión del Plan de Ordenamiento Territorial y/o las normas correspondientes
y complementarias que se aprobaren para el efecto.
Artículo 21.- El Centro de Atención al Cliente del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Santo Domingo, promoverá la creación de un manual de atención a
personas con discapacidad, de acuerdo a lo establecido en el artículo 15 anterior.
Artículo 22.- Las Direcciones: Administrativa, de Planificación de Territorio, de Obras y

de Ornato, Informática y Redes y Obras Públicas del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, diseñarán un plan integral para adaptar
la infraestructura física y tecnológica municipal a las necesidades de las personas con
discapacidad, el mismo que deberá ejecutarse a través de planes operativos anuales
hasta el 30 de agosto de 2013.
Artículo 23.- La Instancia Técnica referida en el artículo 8 y en la Disposición General

Segunda del presente Capítulo deberá presentar, hasta el 3 de diciembre de cada año,
a la Comisión de Igualdad y Género, un informe anual respecto a la ejecución de
políticas, planes, programas y proyectos del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo y del cumplimiento de la normativa contenida en el
presente Capítulo.
Artículo 24.- Los descuentos en las contribuciones especiales de mejoras en los

porcentajes determinados en el artículo 16, se aplicarán al valor total de los títulos de
crédito cumpliendo los siguientes requisitos:
1. Que posea un predio; y,
2. Que el bien inmueble no supere los 200 m2 de terreno y los 150 m2 de

construcción.
Si se excede el metraje indicado, el contribuyente pagará por la diferencia o

excedente.
780
En el caso de los representantes legales de personas con discapacidad, a más de los
requisitos anteriores deberán presentar una declaración juramentada indicando que
sus ingresos familiares mensuales no superan las tres remuneraciones mensuales
unificadas del trabajador en general.
Artículo 25.- Aquellos contribuyentes que obtengan el beneficio de este Capítulo

proporcionando información equivocada, errada o falsa, pagarán el tributo íntegro con
los intereses correspondientes, sin perjuicio de las responsabilidades legales
respectivas, con previo informe de la Dirección de Desarrollo Comunitario.
Artículo 26.- Se consideran infracciones las violaciones a lo establecido en el

presente Capítulo, las mismas que serán sancionadas de conformidad con el
procedimiento administrativo sancionador establecido en la Sección IV del Capítulo VII
del Título VIII del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
La persona que considere que con motivo de la aplicación de este Capítulo se le ha

afectado en sus derechos e intereses por un acto de la autoridad municipal, podrá
interponer como medio de defensa los recursos administrativos establecidos en la
Sección V del Capítulo VII del Título VIII del Código Orgánico de Organización
Artículo 27.- Son infracciones al presente Capítulo las siguientes:
1. El incumplimiento de la planificación aprobada por la Dirección de Control

Territorial, o quien haga sus veces, en las nuevas edificaciones, conforme lo
dispone el inciso tercero del artículo 4 de este Capítulo. Esta infracción será
considerada flagrante y sancionada con la clausura inmediata del nuevo
edificio o construcción hasta que se realicen las adecuaciones pertinentes y
una multa equivalente al 3% del valor de la construcción;
2. La inobservancia a la intervención para eliminar barreras arquitectónicas por

parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal con la finalidad de
readecuar las edificaciones públicas o privadas que presten servicios públicos
o servicios al público, será sancionada de acuerdo a lo previsto en el presente
Capítulo;
3. El incumplimiento de contemplar espacios vehiculares y peatonales exclusivos

para personas con discapacidad y movilidad reducida en proyectos
arquitectónicos públicos y privados que presten servicios públicos o servicios al
público serán sancionado conforme lo establece este Capítulo en el artículo 13;
y,
4. La inobservancia en materia de tránsito, transporte y seguridad vial será

sancionada de acuerdo a la normativa generada para el efecto, una vez
asumidas las competencias en materia de tránsito.
PRIMERA.- La Comisión Permanente de Igualdad y Género vigilará el cumplimiento

del presente Capítulo.
781
SEGUNDA.- Para efectos de aplicación del presente Capítulo, se considera Instancia
Técnica a la Coordinación de Inclusión Económica y Social del ejecutivo del GAD
Municipal de Santo Domingo o quien haga sus veces.
TERCERA.- El Ejecutivo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo

Domingo realizará todas las acciones necesarias a fin de que el presente Capítulo sea
conocido y aplicado adecuadamente por todas las personas naturales o jurídicas,
involucradas en el tema y buscará los medios idóneos para la aplicación efectiva de
sanciones en caso de incumplimiento.
CUARTA.- El presente Capítulo prevalecerá sobre cualquier otro que se contraponga

al atender al sector de las personas con discapacidad, contemplado en la Constitución
como grupo de atención prioritaria.
QUINTA.- El Director/a Financiero deberá remitir anualmente a la alcaldesa o alcalde

un reporte de los ingresos que por multas por incumplimiento a este Capítulo ingresen
a la partida municipal; y, un informe de los descuentos y exoneraciones descritas en el
presente Capítulo.
SEXTA.- Cualquier persona u organización de personas con discapacidad podrá exigir

el cumplimiento de las normas contempladas en este Capítulo.
SÉPTIMA.- La Dirección de Informática y Redes del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo será responsable de actualizar
permanentemente el sistema informático, a fin de que no exista problema alguno
cuando los beneficiarios acudan a hacer efectivo su derecho.
OCTAVA.- La Instancia Técnica y el Patronato Municipal de Inclusión Social, para

hacer efectivas las políticas públicas relacionadas con la aplicación del presente
Capítulo, podrán solicitar cuando lo considere conveniente el asesoramiento de
organismos nacionales e internacionales.
PRIMERA.- Para el caso de edificaciones existentes, públicas o privadas, que presten

servicios públicos o servicios al público, la Dirección de Control Territorial notificará por
los medios de comunicación a los propietarios de las mismas, a fin de que en el plazo
máximo de un (1) año, contado a partir de la notificación, procedan a adecuarlas
dando cumplimiento con la normativa sobre accesibilidad de las personas con
discapacidad al medio físico.
SEGUNDA.- Una vez asumidas las competencias exclusivas en materia de transporte

terrestre, tránsito y seguridad vial, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, a
través de la Empresa Pública Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito, Seguridad
Vial y Terminales Terrestres de Santo Domingo EPMT-SD, elaborará o validará las
normas técnicas que permitan la accesibilidad y la prestación eficiente del servicio de
transporte público a las personas con discapacidades, las mismas que deberán
integrar los preceptos contenidos en este Capítulo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el anterior inciso, la Empresa Pública Municipal de

Domingo EPMT-SD, promoverá convenios de colaboración con las organizaciones de
transporte público, a fin de que las unidades vehiculares cumplan con las
especificaciones técnicas y especiales que permitan el acceso al mismo de las
personas con discapacidad, en los términos de la legislación aplicable.
782
SUBTÍTULO II - ACTIVIDADES
CAPÍTULO I - TELETÓN FAMILIA FELIZ
Artículo 1.- Se institucionaliza la Teletón Navideña Anual Pro Agasajo de los Niños y
Niñas y Mejoramiento de las Familias de los Sectores Vulnerables del Cantón, la
misma que se denominará TELETÓN FAMILIA FELIZ y se llevará a efecto el tercer día
domingo de cada mes de noviembre, en el lugar que estimare conveniente la
Administración Municipal, de tal manera que se lleve a cabo este acto de la mejor
forma posible.
Artículo 2.- El Patronato Municipal de Inclusión Social, con el apoyo del Gobierno
Municipal y otras instituciones y gremios, llevará adelante la ejecución de la antes
mencionada Teletón.
Artículo 3.-Treinta días antes del evento se realizará una gran campaña de difusión a
fin de que la ciudadanía participe activamente en este acto.
Artículo 4.-Los recursos recaudados en la Teletón se utilizarán para el agasajo que,

por ocasión de la Navidad, se realice a los niños y niñas del cantón, así como para el
mejoramiento de la calidad de vida de las familias que por su situación precaria
merezcan ser beneficiarias de ayuda urgente por el Patronato.
Artículo 5.- Las entregas se realizarán en acto público en la fecha, hora y el local
determinado por la Administración Municipal.
PRIMERA.- Todas las personas naturales o jurídicas que pretendan realizar radio
maratones o teletones en el territorio del Cantón Santo Domingo con fines similares en
bienes de uso de dominio público, deberán solicitar su autorización al GAD Municipal
de Santo Domingo con dos meses de anticipación y justificarse su objetivo.
SEGUNDA.- En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el presente Capítulo, se le

impondrá una sanción pecuniaria de 20 (veinte) remuneraciones mensuales
unificadas.
783
 ORDENANZA No. E-007-VZC QUE REFORMA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA

ORDENANZA SOBRE DISCAPACIDADES, SANCIONADA EL 06/12/2012
 ORDENANZA No. M-002-VZC DE INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA TELETÓN ANUAL
PRO-AGASAJO NAVIDEÑO DE LOS NIÑOS Y NIÑAS; Y MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD DE VIDA DE LAS FAMILIAS MÁS NECESITADAS DE LOS SECTORES
VULNERABLES DEL CANTÓN, QUE SE DENOMINARÁ "TELETÓN FAMILIA FELIZ",
784
TÍTULO II - CULTURA
SUBTÍTULO I - INSTITUCIONALIZACIÓN DE NOVIEMBRE EN EL
CORAZÓN DE SANTO DOMINGO
Artículo 1.- Se institucionaliza el evento artístico-cultural "Noviembre en el Corazón de
Santo Domingo", que será organizado y ejecutado por la Dirección de Arte y Cultura.
Artículo 2.- Los eventos artísticos y culturales serán de difusión masiva, con
espectáculos al aire libre.
Artículo 3.- La Dirección de Arte y Cultura, programará actividades que propendan a

la difusión de todas las artes plásticas: escénicas, musicales, artesanales, cine, video,
fotografía, tanto nacionales como internacionales; así como actividades de promoción
o fomento de la producción cultural como seminarios, encuentros, conferencias y
sobre todo, talleres destinados a niños, jóvenes y, eventualmente, a especialistas.
Artículo 4.- La Dirección de Arte y Cultura organizará y coordinará, de manera

conjunta con otras instituciones, durante el mes de noviembre, actos que tiendan a la
vigorización de la identidad cantonal: artesanías, artes populares, música tradicional,
comidas típicas, congresos y seminarios.
Artículo 5.- La Dirección de Arte y Cultura auspiciará o coordinará presentaciones,

lanzamientos, conferencias, etc., de otras instituciones y organismos nacionales o
extranjeros que deseen participar con sus eventos en el desarrollo de "Noviembre en
el Corazón de Santo Domingo".
Artículo 6.- En el mes de agosto de cada año, la Dirección de Arte y Cultura pondrá a
consideración de la Alcaldía la programación general de "Noviembre en el Corazón de
Santo Domingo", para su aprobación.
Artículo 7.- El GAD Municipal de Santo Domingo destinará, en su presupuesto anual,

la partida necesaria para la ejecución del evento y que servirá para la contratación de
instructores o especialistas, pago de artistas, contratación de servicios, adquisición de
materiales, muebles y equipos indispensables para el evento, pago por concepto de
transporte, refrigerios, etc.
Artículo 8.- Autorizar a la Dirección de Arte y Cultura para recibir auspicios y entrega
de propaganda de empresas públicas o privadas, empresas municipales, instituciones
o entidades, para llevar a cabo la totalidad de la programación o parcialmente de
algunos eventos.
Artículo 9.- Autorizar a la Dirección de Arte y Cultura para que, eventualmente y con el
visto bueno de Alcaldía, se cobre inscripción en los siguientes talleres que se
organizarán para beneficio de nuestra niñez y juventud de: música, artesanías, poesía,
artes plásticas y pintura, a fin de convertir en autofinanciable la adquisición de los
materiales que se requieran, fondos que deberán ser inmediatamente depositados en
Tesorería Municipal.
Artículo 10.- De la ejecución del presente Subtítulo, encárguese la Dirección de Arte y

Cultura, Dirección Financiera, Dirección Administrativa y Tesorería Municipal.
785
 ORDENANZA DE INSTITUCIONALIZACIÓN DE NOVIEMBRE EN EL CORAZÓN DE

SANTO DOMINGO 10/11/1997
786
TÍTULO III - RECREACIÓN Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
SUBTÍTULO I - ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
CAPÍTULO I - DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Artículo 1.- Definición de espectáculos públicos.- Para los efectos de este Subtítulo
y la aplicación del impuesto, se consideran espectáculos públicos en general, las
funciones de teatro, cinematográficas, circenses, deportivas, carreras de caballos,
corrida de toros, lidias de gallos, eventos típicos, representaciones artísticas en
centros diurnos o nocturnos, peñas, salones de baile, discotecas, presentaciones de
artistas nacionales y extranjeros en los locales antes detallados o en recintos feriales,
hoteles, restaurantes, bares y cualquier otro local ubicado en el cantón. En general,
todas aquellas exhibiciones y diversiones a las que pueda asistir o presenciar el
público, mediante pago o de manera gratuita.
El Concejo Cantonal reglamentará determinadas clases de espectáculos públicos,

siempre que tal reglamentación implique mayores beneficios a favor del público y en
particular de la niñez.
Artículo 2.- Permiso municipal obligatorio para presentar espectáculos

públicos.- Todo espectáculo público, para ser presentado, requerirá previamente
haber obtenido el permiso municipal correspondiente, en la forma establecida por este
Subtítulo.
Artículo 3.- Encargados del control.- El control y la super vigilancia de los

espectáculos públicos estará cargo del GAD Municipal de Santo Domingo,
especialmente por intermedio de:
1. El Concejo Cantonal y el Alcalde;

2. Dirección de Educación y Cultura;
3. La Oficina Municipal de Rentas conjuntamente con la Dirección Financiera
Municipal; y,
4. El Delegado de Juzgamiento de Infracciones para los efectos que, por la
naturaleza de esta dependencia, le competen.
Artículo 4.- Quiénes están sujetos a este Subtítulo.- Los empresarios o personas
encargadas de los teatros, salas de exhibiciones cinematográficas, y demás locales o
lugares donde habitual u ocasionalmente se presenten, programen, proyecten o
exhiban espectáculos públicos, estarán obligados a cumplir con las disposiciones de
este Subtítulo. Igualmente lo estarán las personas que asistan a los espectáculos
públicos en cuanto a la colaboración que debe presentar para mantener el orden,
seguridad y aseo de los locales.
CAPÍTULO II - COMISIÓN DE CENSURA DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
Artículo 5.- Comisión de Censura de Espectáculos Públicos.- El GAD Municipal de

Santo Domingo conformará una Comisión de Censura de Espectáculos Públicos que
cumpla con las funciones que se detallan en el presente Subtítulo.
Artículo 6.- Conformación de la Comisión.- La Comisión en referencia estará

conformada de la siguiente manera:
787
1. El Señor Alcalde o su delegado;
2. El Jefe de la Oficina Municipal de Rentas o su delegado;
3. El Procurador Síndico Municipal o su delegado;
4. El Director de Arte y Cultura ; y,
5. El Concejal que preside la Comisión de Educación, Cultura y Deportes.
Las decisiones de la Comisión se tomarán por mayoría simple y de acuerdo a normas

de la sana crítica. De esta decisión se podrá apelar ante el Señor Alcalde.
Artículo 7.- Atribuciones de la Comisión.- La Comisión de Censura de Espectáculos

Públicos tendrá los siguientes deberes y atribuciones:
1. Calificar la calidad del espectáculo público y su normal desarrollo;

2. Autorizar los horarios y lugares donde se pueden presentar espectáculos tipo
E, restringidos para menores de 18 años;
3. Absolver las consultas que le hicieren al Señor Alcalde, de la Oficina Municipal
de Rentas u otro organismo o departamento municipal, respecto a las
restricciones de los espectáculos, pudiendo establecer en las mismas
exigencias adicionales en cuanto al horario, condiciones de presentación o
ingreso del público;
4. Inspeccionar de los libros de control cuando considere necesario; y,
5. Las demás establecidas en el presente Subtítulo y su Reglamento.
CAPÍTULO III - LOCALES DESTINADOS A ESPECTÁCULOS Y SU

ADECUACIÓN
SECCIÓN I - NORMAS COMUNES
Artículo 8.- Normas de construcción y adecuación.- No podrá edificarse,

establecerse, adecuarse, ni destinarse para espectáculos públicos ningún edificio,
local o lugar, sin permiso concedido por el GAD Municipal de Santo Domingo, que le
otorgará de acuerdo a las normas dictadas para este efecto por la Dirección de
Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato, en concordancia con las normas
municipales del ramo vigentes.
Artículo 9.- Supervisión permanente de los locales.- Los locales destinados para
presentar espectáculos públicos estarán supervigilados permanentemente por la
Oficina Municipal de Rentas y por la Dirección de Control Territorial.
Cuando las condiciones de higiene, seguridad del público o de los artistas, así como la
comodidad y la decencia del local o lugar, no ofrezcan las condiciones requeridas,
decretará la inmediata clausura del local o lugar, hasta que esas condiciones sean
cumplidas o restablecida.
Artículo 10.- Normas básicas para los teatros y salas de exhibición de películas y
videos.- Para la instalación y creación de salas de cines se deberá cumplir con los
requisitos técnicos establecidos en las respectivas normas municipales sobre
urbanismo, construcciones y ornato, así como en el presente Subtítulo.
Losteatrosysalasdeexhibicióndepelículasnopodránfuncionarporningún motivo, en
locales de construcción de madera o mixta u otros materiales de fácil combustión y
además deberán tener:
788
1. Un salón de entrada antepuesto a la sala de espectáculos, con espacio
suficiente amplio y debidamente presentado. En este salón puede estar
ubicado el bar para expendio de refrescos;
2. Un telón de boca, sin anuncios de ninguna clase, de un mínimo de l0 metros de
boca o ancho y 8 metros de fondo de escenario tratándose de teatros; y,
3. Todos los asientos de la sala ubicados en forma tal que la visión del
espectáculo, por parte de la persona que ocupe cualquiera de ellos, sea
cómoda y normal.
Artículo 11.- Clasificación de las salas de teatros, salas cinematográficas y

videos.- Para los efectos de este Subtítulo, los teatros y las salas cinematográficas y
de video, se clasificarán locales de primera y segunda categoría.
La Oficina Municipal de Rentas, previo informe de la Dirección de Planificación de

Territorio, de Obras y de Ornato, aplicará la clasificación que corresponda, según se
cumplan o introduzcan las condiciones que para cada clase establece este Subtítulo.
Artículo 12.- Salas cinematográficas, videos y teatros de primera clase.- Los

teatros y salas de exhibición de películas cinematográficas, videos serán considerados
de primera clase cuando reúnan, por lo menos, las siguientes condiciones:
1. Estar provistos de sistema de aire acondicionado que mantenga la temperatura

en la sala de espectáculos, dentro de un límite comprendido entre los 22
grados centígrados y 26 grados centígrados;
2. No tener sección de galerías;
3. No tener butacas en estado defectuoso que impida su uso al público asistente.
Estas butacas deberán ser móviles o de báscula, y tendrán un tapizado de
primera calidad que ofrezca la mayor comodidad y seguridad posible. Las
butacas en mal estado deberán ser inmediatamente retiradas y cambiadas por
otras en buen estado; y,
4. Tener servicios higiénicos de primera clase para hombres y mujeres,
separadamente, con lavados, jabón, espejo, toallas o secadores de manos
eléctricos.
Artículo 13.- Salas cinematográficas y videos o teatros de segunda clase.- Los

teatros y salas de exhibición de películas cinematográficas, videos se los considerarán
de segunda clase cuando alguna de las condiciones previstas en el artículo anterior no
estén presentes.
Estos teatros y salas de exhibición podrán tener sección de galería, esto es, aquella
sección cuyas localidades tengan precios más, pero la misma deberá tener asientos
individuales y de no menos de 45 centímetros de ancho.
Artículo 14.- Exigencias mínimas para el funcionamiento de salas

cinematográficas, videos y teatros.- No se permitirá el funcionamiento de teatros y
salas de exhibición de películas cinematográficas, videos y teatros si por cualquier
circunstancia eventual no cumplen las siguientes condiciones:
1. Tener aireación e iluminación suficientes;

2. Estar escrupulosamente aseados en todas sus dependencias, paredes, cielos
rasos, telón, y pisos;
3. Estar dotados de servicios higiénicos y lavatorios en cantidad suficiente y
colocados en sitios apropiados que permitan su fácil acceso desde cualquier
lugar de la sala;
789
4. Tener escaleras, pasillos y corredores amplios y cómodos, no solo para el
tránsito normal de los espectadores, sino para facilitar la rápida evacuación del
público en casos de emergencias;
5. Tener puertas amplias y convenientemente ubicadas, para facilitar la salida de
los espectadores desde el interior de la sala y desde cada una de sus
secciones;
6. Tener los pasillos y/o corredores despejados, a fin de permitir el libre tránsito
del público y facilitar así la rápida evacuación de la sala por los concurrentes;
7. Tener iluminación adecuada en las escaleras, pasillos y corredores que
conduzcan a cualquier lugar de la sala con luces muy baja intensidad que, sin
causar molestias para la vista de los espectadores, permitan fácilmente el
acceso a la misma, aun cuando las luces principales de la sala se encuentren
apagadas;
8. Mantener los corredores, pasillos, escaleras y puertas de escape y acceso a
las diferentes secciones de las sala de espectáculos, en sitios bien visibles,
letreros en los que conste la palabra "SALIDA" y una flecha indicadora de la
dirección que debe tomarse al efecto. La palabra y la flecha estarán iluminadas
con luces rojas, mientras las luces principales de la sala se encuentren
apagadas;
9. Mantener una distancia de por lo menos ochenta y cinco centímetros entre una
butaca y otra en la fila de asientos, medida desde el espaldar de un asiento al
espaldar del inmediatamente posterior; y el ancho de dichos asientos, medidos
de brazo a brazo por su parte interna, no menor a cincuenta centímetros; y,
10. Adoptar todas las medidas de seguridad que dictare el Cuerpo de Bomberos
para evitar o sofocar incendios que pudieren producirse.
Artículo 15.- Locales destinados para circos.- Los locales o lugares destinados a la
presentación de espectáculos de circo y otros en que se exhiban animales deberán
reunir, por lo menos, las siguientes condiciones:
1. Rodear el picadero o lugar en que actúen los animales, con vallas

suficientemente altas y seguras para evitar que pasen al lugar destinado al
público, o para impedir que partículas de tierra, arena o aserrín, levantadas por
los animales, ocasionen daños o molestias a los espectadores; y,
2. Adoptar las precauciones necesarias, o solo para la absoluta seguridad del
público, sino también de las propias personas que presentan los espectáculos
riesgosos, hasta donde fuere esto último posible.
SECCIÓN II - CONSTRUCCIÓN DE SALAS DE CINE
Artículo 16.- Requisitos de construcción.- La construcción de salas de cines

modernas cumplirá con las disposiciones que contempla la presente Sección:
1. Capacidad.- De acuerdo a su capacidad, las edificaciones se dividen en tres

grupos:
a) Primer grupo: capacidad superior o igual a 1.000 espectadores;

b) Segundo grupo: capacidad entre 500 y 999 espectadores;
c) Tercer grupo: capacidad mayor o igual a 200 hasta 490 espectadores; y,
d) Cuarto grupo: capacidad mayor o igual entre 50 y 199 espectadores.
1. Accesos y salidas.- Los accesos que en condiciones normales sirvan también

de salida, o las salidas aparte de las consideradas como de emergencia,
deberán permitir el desalojo del local, en un máximo de 3 minutos
considerándose las dimensiones indicadas en la normativa.
790
En caso de instalarse barreras en el acceso para el control de los asistentes,
éstas deberán contar con dispositivos adecuados que permitan su abatimiento
o eliminen de inmediato su oposición con el simple empuje de los
espectadores, ejercido de adentro hacia afuera.
Las edificaciones del primer grupo tendrán sus accesos principales a dos calles
o espacios públicos de ancho no menor a 10,00 m.
Las edificaciones del segundo grupo, tendrán frente a una calle de ancho
menor a 10.00 m. y uno de sus costados con acceso directo a la calle, por
medio de un pasaje de ancho no menor a 3,00 m.
En las edificaciones del tercer grupo, los accesos principales podrán estar
alejados de la calle o espacio público siempre que se comuniquen a éstos por
dos pasajes de ancho no menor a 5,00 m, con salidas en sus dos extremos.
Los pasajes y patios especificados anteriormente tendrán un piso o pavimento

en un solo plano, pudiendo colocarse en la línea de la calle, rejas o puertas que
se mantendrán abiertas durante las horas de funcionamiento del local.
En el caso de establecerse pórticos o arquerías, éstos no podrán disminuir el

ancho mínimo fijado.
Además, cumplirán con todas las disposiciones pertinentes referido a "Accesos

y Salidas" de la presente normativa.
2. Puertas.-
a) Las puertas principales de acceso comunicarán directamente con la

calle o con pórticos, portales o arquerías abiertas a dichas calles y
estarán a nivel de la acera a la que comunican sin interposición de
gradas;
b) Para los locales de primera categoría será indispensable la colocación
de tres puertas en su frente principal, como mínimo, y para los de
segunda categoría, dos puertas;
c) Se prohíbe la colocación de puertas giratorias;
d) Las boleterías o puestos de venta no deben impedir el fácil acceso y
evacuación del público; y,
e) El número mínimo de salidas que debe haber en cada piso o localidad
se especifica en el siguiente cuadro:
CUADRO 1 ANEXO
NÚMERO DE ESPECTADORES EN CADA NÚMERO MÍNIMO DE ANCHO MÍNIMO DE

PISO SALIDAS PUERTAS
> 0 = 50 < 280 2 1,20 2,40
> 0 = 200 < 500 2 1,80 3,60
> 0 = 500 < 1000 3 1,80 5,40
> 0 = 1000* 4 1,80 7,20
*más una salida adicional de 1,20 metros como mínimo, por cada 200 espectadores más o
fracción
NÚMERO DE ESPECTADORES EN CADA NÚMERO MÍNIMO DE ANCHO MÍNIMO DE
791
PISO SALIDAS PUERTAS
> 0 = 50 < 280 2 1,20 2,40
> 0 = 200 < 500 2 1,80 3,60
> 0 = 500 < 1000 3 1,80 5,40
> 0 = 1000* 4 1,80 7,20
*más una salida adicional de 1,20 metros como mínimo, por cada 200 espectadores más o
fracción
1. Puertas de emergencia.- Las puertas de emergencia cumplirán las siguientes

especificaciones:
a) Toda sala de espectáculos deberá tener por lo menos dos puertas de

escape o salidas de emergencia, incluidas dentro de las normativas del
artículo anterior y su cuadro;
b) Se las dispondrá en forma tal que atiendan áreas proporcionales de
asientos o asistentes (espectadores);
c) Evitando la cercanía al escenario;
d) Sobre las puertas existirá un aviso luminoso con la leyenda
"emergencia", deberá permanecer encendido mientras dure la función;
e) Las puertas de emergencia comunicarán directamente a los corredores
de emergencia, los que conducirán en forma directa a la calle y
permanecerán iluminados, durante toda la función;
f) Las puertas de emergencia serán usadas también por el público para la
evacuación normal de la sala, obligándose la empresa a dar a conocer
este particular al público; y,
g) Las puertas de emergencia abrirán siempre hacia afuera de la sala.
1. Ventanas.- En ninguna ventana de un local de reuniones podrán instalarse

rejas, barrotes o cualquier otro objeto que impida la salida del público por dicha
abertura en caso de emergencia. Este requisito no se aplicará a las ventanas
colocadas en lugares que no estén en contacto con el público.
2. Corredores.- Los corredores de circulación se sujetarán a las siguientes

especificaciones:
a) Ancho mínimo 1.50m. Este ancho se calculará a razón de 1.20 m. por

cada 200 espectadores que tengan que circularlo o fracción;
b) Prohíbese la construcción de gradas en los corredores, pasillos,
vestíbulos, etc. Cualquier diferencia de nivel se salvará por medio de
planos inclinados de pendiente no mayor al 10%;
c) No se permitirán los corredores que puedan originar corrientes
encontradas de tránsito; y,
d) Prohíbese la colocación de quioscos, mostradores, mamparas o
cualquier otro objeto o artefacto que entorpezca la fácil y rápida
evacuación del local.
e) Los corredores aumentarán su ancho frente los guardarropas, de modo
que no disminuya el ancho mínimo correspondiente.
1. Corredores interiores.- Los pasillos interiores cumplirán con las siguientes

condiciones:
792
a) Ancho mínimo de pasillos longitudinales con asientos a los dos lados:
1,20 m.;
b) Ancho mínimo de pasillos longitudinales con asientos a un solo lado:
0,90 m.;
c) Podrán disponerse pasillos transversales, además del pasillo central de
distribución, siempre y cuando aquellos se dirijan a las puertas de salida
y su ancho estará determinado por la suma de los pasillos de ancho
reglamentario que desemboquen en ellos hasta la puerta más próxima;
d) No podrán existir salientes en los muros que den a los pasillos, hasta
una altura no menor de 3,00 m., en relación al nivel de piso de los
mismos;
e) Las escaleras comunicarán directamente hacia la calle o espacios
públicos comunicados con ellas; y,
f) Regirán, para este caso, todas las demás disposiciones de la presente
Sección que no se contrapongan a las aquí señaladas.
1. Escaleras.- Las escaleras de estas edificaciones cumplirán con las siguientes

condiciones:
a) Se prohíbe el uso de la madera para la construcción de escaleras;

b) Ninguna escalera de uso público podrá tener un ancho menor a 1,50 m.;
c) La huella mínima será de 0.30m., y la contrahuella máxima de 0,17 m.;
d) Cada tramo tendrá un máximo de diez y seis (16) escalones, y sus
descansos una dimensión no menor al ancho de la escalera;
e) Los tramos serán rectos. Se prohíbe el uso de escaleras compensadas
o de caracol;
f) Toda escalera llevará pasamanos laterales y cuando su ancho fuere
mayor a 3,60 m., tendrá adicionalmente un doble pasamanos central,
que divida el ancho de las gradas a fin de facilitar la circulación;
g) Las localidades ubicadas en los niveles superior o inferior del vestíbulo
de acceso deberán contar con un mínimo de 2 escaleras situadas en
lados opuestos, cuando la capacidad del local en dichos pisos fuere
superior a 500 espectadores;
h) En todo caso, el ancho mínimo de escaleras será igual a la suma de los
anchos de las circulaciones a las que den servicio;
i) Las escaleras que presten servicio al público no se podrán comunicar
con subterráneos o pisos en el subsuelo del edificio;
j) No se permitirá disponer las escaleras de manera que den directamente
a las de espectáculos y pasajes; y,
k) Además, deberán cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas
municipales sobre urbanismo, construcciones y ornato.
1. Altura libre.- La altura libre en cualquier punto del local, medida desde el nivel
de piso hasta el cielorraso, será de 3,00 m. como mínimo.
2. Ventilación.- El volumen mínimo del local se calculará a razón de 7,00 m3, por
espectador o asistente, debiendo asegurarse 4 cambios de volumen total de
aire en una hora, sea con sistemas de ventilación natural o mecánica, que
asegure la permanente pureza del aire y renovación del mismo.
Además, se tomará en cuenta lo establecido en las respectivas normas

municipales sobre urbanismo, construcciones y ornato.
3. Condiciones acústicas.- Los escenarios, vestidores, bodegas, talleres,

cuartos de máquinas y casetas de proyección de las salas de espectáculos
793
deberán aislarse del área destinada a los concurrentes mediante elementos o
materiales que impidan la transmisión del ruido o de las vibraciones.
Las salas destinadas a esta clase de espectáculos deberán garantizar la buena

audición en todos sus sectores, utilizando en caso necesario placas acústicas
que eviten el eco y la deformación del sonido.
En los cines es necesario un espacio de 0,90 m. de fondo mínimo, entre la

pantalla y los altavoces.
4. Iluminación de seguridad.- A más de la iluminación necesaria para el

funcionamiento del local, deberá proveerse a éste con un sistema
independiente de iluminación de seguridad para todas las puertas, corredores o
pasillos de salida de emergencia. Esta información permanecerá en servicio
durante el desarrollo del espectáculo o función.
SECCIÓN III - VISIBILIDAD EN ESPECTÁCULOS
Artículo 17.-Condiciones de visibilidad.- Todos los locales destinados a centros de

reunión, espectáculos y afines, cumplirán con todos los artículos especificados en la
presente Sección.
Los locales se construirán de tal modo que todos los espectadores tengan una
perfecta visibilidad desde cualquier punto de la sala, hacia la totalidad del área donde
se desarrolle el espectáculo, observando las siguientes disposiciones.
1. Cálculo de la isóptica: la visibilidad se determinará usando el cálculo de

isópticos, en base de una constante "k" que es el resultado de a diferencia de
niveles entre el ojo de una persona y la parte superior de la cabeza de
espectador situado en la fila inmediata inferior y/o superior. Esta constante
tendrá un valor mínimo de 0,12 m.;
2. Otros sistemas de trazo de isópticos: para el cálculo de la visibilidad podrá
usarse cualquier otro sistema de trazo, siempre y cuando se demuestre que la
visibilidad obtenida cumpla con todo lo especificado en esta Sección;
3. Nivel de piso: para el cálculo del nivel de piso en cada fila de espectadores, se
considerará que la altura entre los ojos del espectador y el piso es de 1,10 m.,
cuando éste se encuentre en posición sentado, y de 1,70 m. cuando los
espectadores se encuentren de pie;
4. Cálculo de isóptica en locales de planta horizontal: para el cálculo de la
isóptica en locales donde el espectáculo se desarrolle en un plano horizontal,
se preverá que el nivel de los ojos de los espectadores, no sea inferior en
ninguna fila, al del plano en que se efectué el espectáculo y, el trazo de la
isóptica, se realizará a partir del punto extremo del proscenio cancha, límite
más cercano a los espectadores o del punto de visibilidad más crítico; y,
5. Cálculo de isópticos en cines: para los locales destinados a cines, el ángulo
vertical formado por la visual del espectador y una línea normal a la pantalla en
el centro de la misma, no podrá exceder a 30° y, el trazo de la isóptica se
efectuará a partir del extremo inferior de la pantalla.
Artículo 18.- Datos que deberá contener el proyecto.- Deberán anexarse al

proyecto los planos de las isópticas y los cuadros de cálculos correspondientes que
contendrán como mínimo lo siguiente:
794
1. Ubicación y nivel de los puntos más críticos para el cálculo de visibilidad, la
distancia en planta entre éstos y la primera fila de espectadores y las distancias
entre cada fila sucesiva;
2. Los niveles de los ojos de los espectadores de cada fila con respecto al punto
crítico, base del cálculo;
3. Los niveles de piso correspondientes a cada fila de los espectadores con
aproximación de 0,5 cm. para facilitar la construcción de los mismos; y,
4. La magnitud de la constante “k" empleada.
SECCIÓN IV - NORMAS ADICIONALES DE CONSTRUCCIÓN
Artículo 19.- Escenario.- El escenario estará separado totalmente de la sala y

construido con materiales incombustibles, permitiéndose únicamente el uso de la
madera para el terminado del piso y artefactos de tramoya.
El escenario tendrá una salida independiente a la del público que lo comunique

directamente con la calle.
La boca de todo escenario debe estar provista de telón incombustible.
Artículo 20.- Camerinos.- Los camerinos cumplirán las siguientes condiciones:
1. No se permitirá otra comunicación que la boca del escenario entre aquellos y la

sala de espectáculos;
2. Podrán alumbrarse y ventilarse artificialmente; y,
3. Estarán provistos de servicios higiénicos completos, y separados para ambos
sexos.
Artículo 21.- Palcos y galerías.- Cada piso de palcos o galerías estará servido por
escaleras independientes de las de los otros pisos. Estas escaleras tendrán un ancho
no inferior a 1,50 m.
Artículo 22.- Butacas.- En las salas de espectáculos solo se permitirá la instalación

de butacas. Las mismas reunirán las siguientes condiciones:
1. Distancia mínima entre respaldos: 0,85 m.;

2. Distancia mínima entre el frente de un asiento y el respaldo del próximo: 0,40
m.;
3. La ubicación de las butacas será de tal forma que cumpla con todas las
condiciones de visibilidad especificadas en la presente normativa;
4. Se retirarán todas las butacas que no ofrezcan una correcta visibilidad;
5. Las butacas se fijarán al piso, excepto las que se encuentren en palcos podrán
hacerlo opcionalmente;
6. Los asientos serán plegables, salvo el caso en que la distancia entre los
respaldos de dos filas consecutivas sea mayor a 1,20 m.;
7. Las filas limitadas por dos pasillos tendrán un máximo de 14 butacas y, las
limitadas por uno solo, no más de 7 butacas. Esta norma podría variar en
función del cambio de la distancia mínima;
8. La distancia mínima desde cualquier butaca al punto más cercano de la
pantalla será la mitad de la dimensión mayor de ésta, pero en ningún caso
menor de 7,00 m.; y,
9. Se reservará el 2% de la capacidad de la sala de espectáculos para ubicar a
discapacitados, en planta baja. Para ello se realizarán las siguientes
adecuaciones: será retirada de los extremos de dos filas consecutivas la última
butaca, obteniendo una plaza libre igual a 1,20 m. Allí se ubicará la silla de
795
ruedas, conservando los dos claros libres entre filas de asientos, anterior y
posterior a la mencionada.
La reserva de espacio se realizará en forma alternada, evitando zonas segregadas del

público y la obstrucción de la salida.
Artículo 23.- Cabinas de proyección.- Las cabinas de proyección en los locales

destinados a cines cumplirán con las siguientes especificaciones:
1. Tendrán un área mínima de 4,00 m2 por cada proyector y una altura mínima de
2,20 m.;
2. Se construirán con material incombustible y dotadas interiormente con
extintores de incendio;
3. Tendrán una sola puerta de acceso de material incombustible y de cierre
automático. La puerta abrirá hacia afuera de la cabina y no podrá tener
comunicación directa con la sala;
4. Las aberturas de proyección irán provistas con cortinas metálicas de cierre
automático de material incombustible; y,
5. La ventilación deberá permitir 4 cambios de volumen total de aire por hora y se
hará directamente al exterior de la sala.
Artículo 24.- Taquillas.- Las taquillas para venta de boletos se localizarán en el

vestíbulo exterior de la sala de espectáculos y no directamente en la calle. Deberá
señalarse claramente su ubicación y no obstruirán la circulación del público.
El número de taquillas se calculará a razón de una por cada 500 personas o fracción,
para cada tipo de localidad.
Artículo 25.- Servicios sanitarios.- Los servicios sanitarios serán separados para
ambos sexos y el número de piezas se determinará de acuerdo a la siguiente relación:
1. 1 inodoro, 1 urinario y 1 lavamanos para hombres, por cada 100 personas o

fracción;
2. 1 inodoro y 1 lavamanos para mujeres, por cada 100 personas o fracción;
3. Se instalará por lo menos 1 bebedero con agua purificada, pudiendo estar
fuera del servicio sanitario;
4. Para palcos y galerías se preverán servicios sanitarios de acuerdo a la relación
indicada en los numerales 1 y 2 de este artículo; y,
5. Se preverá por lo menos una cabina de servicio sanitario para discapacitados
motores, de conformidad a lo establecido en la respectiva normativa municipal
referida a supresión de barreras urbanísticas y arquitectónicas, suficientemente
amplia para que el usuario pueda cambiarse, de frente o lateralmente, solo o
ayudado, de la silla al inodoro y viceversa. Ha de existir, también, un lavabo al
alcance de la mano de la persona sentada en el inodoro y es también
recomendable que pueda usarse desde la silla de ruedas. Los asideros y
apoyos han de fijarse sólidamente a paramentos o componentes estructurales
que garanticen empotramientos resistentes a cargas de unos 150 kg.
Artículo 26.- Locales en pisos altos.- Los locales destinados a teatros, cines,
espectáculos o reuniones que contengan salas en un piso alto, deberán cumplir con
1. Los vestíbulos, pasillos, y las escaleras que conduzcan a la sala y demás

locales serán independientes y aislados del resto de los locales en la planta
baja y estarán construidos todos sus elementos con materiales incombustibles;
796
2. Los locales ubicados bajo el recinto ocupado por la sala no podrán destinarse
al depósito o expendio de materiales inflamables; y.
3. Las escaleras que accedan al vestíbulo principal serán tramos rectos
separados por descansos, y tendrán un ancho no menor a 1,80 m.
El máximo de escalones por tramo será de 16; la altura de contrahuella no mayor a

0,17 m.; y, el ancho de la huella no menor de 0,30 m., debiendo en todo caso
mantenerse la relación 2 ch + 1 h = 0,64 m.
Artículo 27.- Talleres y habitaciones para empleados.- Los locales destinados a

talleres y habitaciones para empleados tendrán accesos independientes de los del
público y escenario.
Artículo 28.- Accesos de vehículos y de servicios.- Los accesos para vehículos y

servicio de los locales serán independientes de los que se prevean para el público.
Artículo 29.- Estacionamientos.- Se calcularán a razón de un puesto de

estacionamiento por cada 25 asientos, y cumplirán además, con las disposiciones
pertinentes de la normativa municipal sobre urbanismo, construcciones y ornato.
Artículo 30.- Prevenciones contra incendios.- Los locales de reunión cumplirán con
todas las disposiciones municipales atinentes a "Protección contra Incendios", a más
de las que se especifican en el Reglamento de Protección Contra Incendio del Cuerpo
de Bomberos.
Artículo 31.- Muros cortafuegos.- Las edificaciones comprendidas en este Capítulo

deberán separarse totalmente de los edificios colindantes por medio de muros
cortafuegos, desprovistos de vanos de comunicación.
La Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato será la encargada de

verificar que las salas de cines cumplan con los requisitos antes citados.
CAPÍTULO IV - MECANISMOS DE CONTROL
Artículo 32.- Multas y sanciones.- Los locales que no reúnan los requisitos previstos
en el Capítulo III anterior pueden ser clausurados y/o sus propietarios sancionados con
multas que irán de dos a cinco salarios mínimos vitales.
Artículo 33.- Funciones de la Oficina Municipal de Rentas.- Son funciones y

deberes de la Oficina Municipal de Rentas, en este ámbito, las siguientes:
1. Llevar los registros de todos los espectáculos que fuesen presentados en el

Cantón, y que se hubiesen autorizado;
2. Foliar el libro de Control, que cada local autorizado a presentar espectáculos
públicos debe mantener, como resguardo de las inspecciones municipales y
demás situaciones que se presenten durante el desarrollo de la actividad;
3. Vigilar que el Libro de Control sea debidamente llevado de acuerdo a las
disposiciones contenidas en el presente Subtítulo.
4. Receptar la declaración de boletos vendidos, controlando su numeración
secuencial, y poner un visto bueno de responsabilidad en la liquidación de
impuestos respectiva. Al momento de hacerlo deberá firmar también en el Libro
de Control respectivo;
5. Verificar el pago de los impuestos liquidados, antes de conceder una nueva
autorización al mismo empresario;
797
6. Verificar que las garantías rendidas sobre determinado espectáculo público, no
sean retiradas mientras no exista la liquidación final de impuesto;
7. Solicitar inspecciones a los locales al Delegado de Juzgamiento de
Infracciones, cuando los considere necesario;
8. Vigilar que la propaganda de un espectáculo público, sea cual fuere el medio
que se usare para ello, se encuadre en las disposiciones del presente
Subtítulo;
9. Autorizar las ventas de boletos mediante las modalidades denominadas
"abono", y llevar los registros necesarios para evitar que las secuencias
numéricas de cada local pierdan el control histórico.
10. Facultar a los empresarios de espectáculos públicos para variar el orden el
programa o el elenco de los artistas, por causas justificadas y siempre que esta
variación no perjudique los intereses de los espectadores;
11. Proporcionar al Delegado de Juzgamiento de Infracciones todos los elementos
de juicio para que resuelva y juzgue las infracciones a este Subtítulo;
12. Entregar a la prensa toda la información que ésta requiera; y,
13. Todas las demás contempladas en el presente Subtítulo y en los reglamentos
respectivos.
Artículo 34.- Objeto y obligación de llevar el Libro de Control.- Se denomina Libro

de Control aquel que haya sido debidamente foliado por el GAD Municipal de Santo
Domingo y que constituye un obligatorio registro de todas las actividades que este
Subtítulo manda dejar constancia, por cuenta de cada Empresario y de cada local, a
fin de efectuar comprobaciones permanentes de las obligaciones establecidas en las
Leyes y Ordenanzas.
Cada local autorizado para presentar espectáculos públicos tiene la obligación de

llevar en la boletería, o en la oficina de Gerencia si la hubiere en el mismo local, un
libro foliado por el GAD Municipal de Santo Domingo donde se registraran
necesariamente los siguientes hechos:
1. Día y horario autorizado durante el cual se presenta cada una de las funciones
o actuaciones;
2. Nombre comercial del espectáculo, fecha de autorización, precio de cada
función;
3. Numeración del primer y último boleto vencido en cada una de las distintas
funciones y en cada una de las distintas localidades. En los casos de
presentaciones cinematográficas o videos, denominadas continuas, se llevará
un registro de numeración al inicio de cada película pasada. Igualmente se
registrara los boletos de cortesía que hubiese entregado por cuenta de la
propia empresa, el control de los boletos anulados, y los que contengan
exoneraciones legales. Las numeraciones se las efectuarán por tipo de
localidad vendido y se podrá autorizar tantas series de control cuantos puntos
de venta se establezcan, pero en ningún caso se perderá la numeración
secuencial de ninguna serie. Las localidades exoneradas de impuestos en
virtud de las disposiciones legales y las gratuitas o de cortesía, tendrán series
de control propias y debidamente secuenciales. Los requisitos de numeración
en el Libro de Control no son obligatorios, tratándose del espectáculo de fútbol
y de las localidades que están exoneradas del impuesto municipal en virtud de
las excepciones que la Ley establece;
4. Las restricciones de censura impuesta al espectáculo en las declaraciones
presentadas por los empresarios;
5. Las observaciones que el Alcalde, los Concejales, Directores o Jefes
Departamentales, decidieran o debieran registrar durante las inspecciones
ocasionales efectuadas;
798
6. Las observaciones que el propio empresario deseare registrar para descargo
de alguna responsabilidad u obligación a su cargo; y,
7. Cualquier otra información contemplada en este Subtítulo o solicitada por la
Oficina Municipal de Rentas.
Artículo 35.- Obligación de sellar y presentar el Libro de Control al momento de

efectuar declaraciones tributarias.- El Libro de Control debe ser sellado y firmado
por el Jefe de la Oficina Municipal de Rentas, cada ocasión en la que se presenta la
Declaración Tributaria correspondiente. El sello y firma constará en cada una de las
páginas que se haya efectuado el control de un espectáculo o periodo.
Artículo 36.- Pérdida o destrucción del Libro de Control.- Si el Libro de control

llegare a destruirse o perderse por motivos ajenos a la voluntad del empresario, éste
deberá denunciarlo por escrito ante el Delegado de Juzgamiento de Infracciones. No
podrá presentar ninguna otra función o espectáculo sin previamente haber habilitado
un nuevo Libro de Control. La Oficina Municipal de Rentas inmediatamente oficiara a
la Dirección Financiera para ordenar una auditoría correspondiente al periodo
extraviado y establecer las presunciones tributarias que creyere del caso en base a
promedios de asistencia y otros elementos de juicio.
La denuncia deberá ser realizada el primer día de labores siguientes al extravío o

pérdida del Libro de Control. La no denuncia oportuna se considerara como intención
de evadir responsabilidades tributarias.
Artículo 37.- Responsabilidades y sanciones por la no presentación oportuna del

Libro de Control.- La no presentación del Libro de Control el no llevarlo al día o,
llevarlo con informaciones falsas o dolosas, se sancionará al Empresario con la
clausura del local por un periodo no menor de quince días, independientemente de las
responsabilidades legales derivadas por otras contravenciones que se llegaren a
probar.
CAPÍTULO V - EMPRESARIOS DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
Artículo 38.- Empresarios o promotores de espectáculos.- Para los efectos de este

Subtítulo se reputarán Empresarios o Promotores de Espectáculos, las personas
naturales, o jurídicas; las sociedades de hecho y, en general los que habitual u
ocasionalmente, se dediquen a la presentación, exhibición, proyección, difusión y
distribución de espectáculos públicos. Se entiende que los dirigentes deportivos se
asimilan a los empresarios, únicamente en cuanto a las responsabilidades y
obligaciones que tienen frente a la organización y desarrollo de los espectáculos que
directa o indirectamente proporcionaren.
Artículo 39.- Registro obligatorio de Empresarios.- En la Oficina Municipal de

Rentas se llevará un registro en el que se inscribirá todo el que sea Empresario o
Promotor de la conformidad con el artículo anterior, previo al pago del valor estipulado
en el presente Subtítulo. Sin la obtención de este Certificado de Registro, no se
permitirá la presentación, exhibición, proyección, difusión y distribución de los
espectáculos en que estuviere interesado el empresario remiso, ni se dará trámite a
ninguna solicitud o petición suya.
Los dirigentes deportivos estarán exentos de este registro, siempre y cuando los
espectáculos que propiciaren tengan directa relación con la actividad deportiva
sometida a las Federaciones o Asociaciones enmarcadas dentro de la Ley del
Deporte, pero los responsables del manejo y recaudación de la taquilla y la persona
encargada de efectuar los pagos de impuestos municipales correspondientes, si
799
deberán estar registrados en el GAD Municipal de Santo Domingo de acuerdo a lo
dispuesto en el presente artículo.
Para realizar sus trámites, los empresarios deberán estar al día en el pago de los
impuestos de Patente de Comerciantes y el local al día con el pago de la tasa de
Habilitación correspondiente, así como, también, presentar la Carta Compromiso
otorgada por el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas, CONSEP.
Artículo 40.- Responsabilidades y derechos del Empresario autorizado. El

empresario registrado será el único autorizado para hacer valer los derechos
relacionados con la presentación, exhibición, proyección, difusión y distribución del
espectáculo que se trate, y así mismo, responderá en la forma prevista por este
Subtítulo, por todas las anomalías o contravenciones que se produjeren durante el
desarrollo del espectáculo, antes o después del mismo.
Artículo 41.- Responsabilidad solidaria de los propietarios de los locales.- Los

propietarios de locales donde se realicen o presenten espectáculos públicos serán
solidariamente responsables con los empresarios que los patrocinen, auspicien u
organicen, si o han exigido el Certificado de Registro de Empresario y la autorización
municipal previa.
Artículo 42.- Obligación de presentar funciones gratuitas.- Los empresarios

dedicados a la presentación de espectáculos en el cantón Santo Domingo de los
Colorados, en razón de la calidad educativa y recreativa de los mismos, según
determinación de la Dirección de Arte y Cultura del GAD Municipal de Santo Domingo,
estarán obligados a efectuar gratuitamente cada semestre, dos funciones dedicadas
especialmente a los niños del cantón, que estudien en las escuelas fiscales del cantón,
que serán escogidas por la Dirección de Arte y Cultura . Esta obligación puede suplirse
optando por prestar la sala de cine para presentar representaciones teatrales o
culturales únicamente podrá cobrarse los gastos por cuenta de energía eléctrica y de
empleados encargados de los usuales controles de la sala.
Estas funciones se realizarán únicamente en horarios correspondientes a funciones de

vermouth durante los días lunes a sábados.
Artículo 43.- Espectáculos eventuales.- Las empresas que se dedicaren a presentar

espectáculos públicos eventuales estarán obligados a obtener el permiso municipal
correspondiente que lo concederá la Oficina Municipal de Rentas, previo el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Adecuación apropiada del local de conformidad a lo dispuesto en las normas

municipales pertinentes; y,
2. Garantía suficiente, rendida por el empresario para responder por sus
obligaciones tributarias, por el oportuno desarrollo y por la buena calidad del
espectáculo.
Artículo 44.- Garantías a favor del GAD Municipal de Santo Domingo.- El GAD
Municipal de Santo Domingo aceptará como garantía por parte de los empresarios las
siguientes:
1. Cheque certificado entregado en la Tesorería Municipal y a la orden de la

misma Tesorería, quien remitirá el pertinente recibo; y,
2. Garantía bancaria, póliza de seguro, bonos municipales u otra garantía
otorgada por el dueño del local donde se presenta el espectáculo.
800
Artículo 45.- Garantía suficiente.- Se entiende por garantía suficiente aquella que
asegure el valor total de los impuestos que el GAD Municipal de Santo Domingo
presuntivamente pueda recaudar. Para hacer este cálculo se hará una estimación de
acuerdo a la capacidad de asistencia durante el número de días autorizados para
presentar el espectáculo. El empresario que liquide sus impuestos por un periodo
determinado recuperará la disponibilidad de la garantía inicialmente dada. En todos los
casos las liquidaciones para estos eventos deben realizarse en lapsos no superiores a
siete días laborables.
Artículo 46.- Desarrollo no oportuno y de la mala calidad de los espectáculos

públicos.- El desarrollo no oportuno y la mala calidad del espectáculo será calificado
por Comisión Censura de Espectáculos Públicos del GAD Municipal de Santo
Domingo de acuerdo a normas de la sana crítica. De esta decisión se podrá apelar
ante el Alcalde solamente si la decisión no fuere unánime.
Se entenderá por desarrollo no oportuno, el atraso por más de media hora de la

anunciada en la presentación del espectáculo, siempre y cuando la cause no fuere una
suspensión de energía eléctrica o un caso de fuerza mayor debidamente comprobado.
Se entenderá por mala calidad del espectáculo, no por su calidad artística, sino en las
condiciones deficientes o anormales presentadas durante su duración o desarrollo.
Artículo 47.- Sanciones.- Las presentaciones de un espectáculo público, sin la debida

visación por parte de la Oficina Municipal de Rentas, será sancionada con la clausura
por 48 horas del local donde hubiese sido presentado dicho espectáculo y/o del valor
de las taquillas recaudadas durante las representaciones efectuadas.
Se impondrá clausura de dos días para el caso de contravenciones a lo dispuesto en

el artículo 42 precedente.
El desarrollo no oportuno y la mala calidad del espectáculo causarán multas que irán
hasta el 30% del valor neto de la taquilla recaudada.
CAPITULO VI - CENSURA Y REGISTRO DE ASISTENCIA
Artículo 48.- Restricciones que el propio empresario debe realizar y declarar.- Se

entienden que los empresarios o promotores de espectáculos públicos tienen la
suficiente preparación profesional y auto censura como para efectuar por sí mismo las
restricciones de asistencia que sean necesarias de acuerdo a las normas de
convivencia que la sociedad exige. Por tanto, todo empresario o persona interesada en
la presentación, exhibición, proyección, difusión y distribución de un espectáculo
público, deberá por cuenta propia calificar el espectáculo de acuerdo a las
disposiciones contempladas en este título.
Artículo 49.- Declaración obligatoria ante la Oficina de Censura.- Antes de

presentar y publicar un espectáculo, se deberá avisar en la Oficina Municipal de
Rentas la declaración de calificación de la censura establecida, donde constará bajo la
plena responsabilidad del empresario, la restricción de asistencia y además la
veracidad de los otros datos requeridos. Esta declaración permitirá a la Oficina
Municipal de Rentas, continuar el trámite correspondiente.
Se exceptúa de lo dispuesto en el inciso precedente, los eventos deportivos, corridas

de toros lidias de gallos, carreras de caballos y en general, todos aquellos
espectáculos que por su naturaleza son de un género en el cual no se aplican criterios
801
de restricción por que no requieren de orientación moral alguna, y los espectáculos
organizados por instituciones estudiantiles y que sean presentados dentro de sus
actividades académicas.
También quedan exceptuados de presentar estos registros, los espectáculos y

programas presentados por la televisión.
Artículo 50.- Aspecto ético y moral.- La censura de un espectáculo se realizará en

consideración al aspecto ético y moral, tomando en cuenta que no es únicamente el
tema que determina la moralidad de una obra teatral, cinematográfica, de vídeo, u otro
género de espectáculo público, sino también la forma en que a sido tratado,
publicitado y sus repercusiones para la educación social.
Artículo 51.- Efecto restrictivo y orientador de la calificación censura.- La

declaración de calificación la censura, necesariamente analizará la presentación de un
espectáculo público en consideración de la edad de los posibles espectadores,
considerando a la niñez y la juventud en su proceso de educación y formación.
La calificación de Censura tiene un efecto restrictivo y otro orientador o de advertencia,

razón por la cual todos los indicativos o segmentos que pudieran avanzarse para
publicar y advertir son considerados sujetos a los principios fundamentales dispuesto
en el presente Subtítulo.
Artículo 52.- Restricciones en las funciones de vermouth y de los avances.- En

las funciones vermouth sólo podrá programarse y exhibirse espectáculos aptos para
todo público. Se prohíbe terminantemente exhibir en dichas funciones avances de
películas restringidas.
Artículo 53.- Restricciones de acuerdo a la edad del público.- En relación con la

calificación Censura recibida, las restricciones de ingreso, según los casos, están
sujetas a las siguientes advertencias públicas.
1. Espectáculos tipo A, aptos para todo públicos;

2. Espectáculos tipo B, restringidas para menores de 14 años; y,
3. Espectáculos tipo C, restringidas para menores de 18 años.
De ninguna manera las películas para mayores de 12 años podrán exhibirse antes de
las 14h00.
La declaración de restricción de la Censura también podrá considerar que el

espectáculo requiere de consulta previa a la Comisión Censura, la misma que
absolverá la consulta, pudiendo exigir que se hagan advertencias públicas adicionales
que creyere necesarias y hasta restringidas por otros criterios que la Comisión
determine.
Artículo 54.- Validez de la calificación.- La calificación de los espectáculos tiene

validez por dos años, luego de lo cual, si fuese del caso, habrá que presentar una
nueva declaración y causar un nuevo registro en el Libro de Control.
El Libro de Control estará en cualquier momento a la orden de la Comisión Censura de

Espectáculos Públicos.
Artículo 55.- Mal estado físico de las películas y videos.- El mal estado Físico de la
película se considera una infracción sancionada hasta con una multa equivalente al
valor de la taquilla recaudada.
802
En cualquier momento la Oficina Municipal de Rentas podrá suspender la autorización
de una proyección cinematográfica, aduciendo el deterioro del estado físico de la
película.
No se podrá, por ningún concepto, ordenar la mutilación de una película y tal hecho
será sancionado una multa equivalente al 50 % del valor de la taquilla.
Artículo 56.- Sanciones para los Empresarios o Promotores.- Los Empresarios o

responsables de la programación que contravengan al espíritu y propósito de lo
dispuesto en el presente Subtítulo, respecto a la forma y manera de efectuar las
censuras, podrán ser amonestados reservada o públicamente por la propia Comisión,
que en caso de abierta rebeldía o reincidencia podrá imponer sanciones equivalentes
hasta la totalidad de la recaudación efectuada en cualquiera de las funciones
relacionadas con la infracción establecida. La reincidencia o abierta rebeldía también
podrá causar adicionalmente la suspensión temporal de la calidad de Empresario
Promotor de Espectáculos Públicos dentro del cantón.
Artículo 57.- Código de Censura de la Radio y Televisión.- Este Subtítulo asume en

todas sus partes aplicables del Código de Censura de la Radio y la Televisión del
Ecuador aprobado por unanimidad en la Asamblea Nacional del AER el 7 de
septiembre de 1991 e invoca a que este Subtítulo sirva de modelo para futuros
acuerdos que logren unificar y armonizar sus criterios.
CAPÍTULO VII - PROGRAMACIÓN Y PROPAGANDA
Artículo 58.- Obligación de entregar con anticipación la programación.- Las

empresas de espectáculos teatrales, conciertos, danzas, variedad y otros semejantes,
así como las de circo, boxísticas, carreras de caballos, corridas de toros, lidias de gallo
exhibiciones cinematográficas, videos; y, espectáculos públicos en general, estarán
obligados adecuar la publicidad a los datos registrados en la Oficina Municipal de
Rentas.
Es obligación entregar con 24 horas hábiles de anticipo, por lo menos los datos
requeridos para la autorización del espectáculo, donde constará además el programa
elaborado para la función de que se trate. Una vez entregada la declaración, el
programa determinado no se podrá alternar en ninguna de sus partes, sino por
motivos excepcionales debidamente comprobados y con la correspondiente visación o
registro de la Oficina Municipal de Rentas.
Artículo 59.- Trámite de la declaración del programa.- La declaración conteniendo

el programa al que se refiere el artículo precedente, será entregada con dos copias
debidamente firmadas por el Empresario. Una de ellas pasará a visarse y a archivarse
en la Oficina Municipal de Rentas. La otra copia con los visados será del Empresarios
y estará adjunta al Libro de Control mientras se presente el espectáculo. Cuando el
espectáculo se presente simultáneamente en varias salas, el empresario deberá
procurarse la visación en las copias necesarias.
Esta información es de libre acceso para el Alcalde, los Concejales, los Directores
Municipales, la Comisión Censura y para la empresa que se interesare por la
información correspondiente.
En la declaración deberán constar los siguientes datos: Nombre del Promotor o

empresario, año de producción si del fuese el caso, nombre de los artistas o actores
principales y el Director, procedencia si se tratare de una producción cinematográfica,
803
día, horarios, lugares de presentación, precios de las distintas localidades, capacidad
máxima de asientos de cada lugar de presentación y las restricciones que el
Empresario o Promotor se hubiese impuesto de acuerdo las disposiciones
contempladas en el presente Subtítulo.
Se considera aprobada la autorización del espectáculo una vez que la declaración

fuere visada en las oficinas municipales.
Artículo 60.- Publicidad no acorde con la realidad del espectáculo.- Queda

terminantemente prohibida toda propaganda o aviso que no esté de acuerdo con la
realidad del espectáculo que fuere a presentarse, que contuviere exageraciones
respecto al mérito del mismo o al de los artistas que lo ejecuten. Para determinar el
hecho, se contará con la opinión contenida en el expediente emitido por la Comisión
de Censura, quienes a su vez podrán basarse por críticas fundamentadas.
El hecho de calificar a un espectáculo, citando equivocadamente o falsamente premios

críticas que no correspondan, constituirá infracción que será sancionada hasta con dos
salarios mínimos vitales.
Artículo 61.- Publicidad del nombre de las producciones cinematográficas y

obras teatrales.- Siempre deberá publicitarse del nombre original con el cual la
producción cinematográfica ha sido adquirida. También constará el nombre original de
la producción cinematográfica en el idioma que correspondiere y en el año que fue
producida.
Las obras teatrales no podrán ser publicitadas bajo distintos nombres, si no tienen
recaudaciones fundamentales entre una y otra presentación realizada durante los
últimos tres años.
Artículo 62.- Normas para hacer publicidad.- Queda terminantemente prohibido:
1. Anunciar por medio de dibujos, fotografías, u otro medio gráfico cualquiera, o

por propaganda oral o escrita, escenas que no han de presentarse o que no
llegaren a exhibirse;
2. Emplear medios gráficos o frases en sentido equívoco, inmoral, o contrarios a
la cultura y a las buenas costumbres, para efectuar la propaganda de un
espectáculo; y,
3. Omitir en los anuncios o propagandas de espectáculo el nombre original del
espectáculo y su traducción al castellano, restricciones, precio, y año de
producción en el caso de presentaciones cinematográficas.
Artículo 63.- Libre información.- La Oficina Municipal de Rentas pondrá a libre

disposición de todos los medios de comunicación que se interesaren la información
completa de que dispone y en base de los cuales ha dado permiso para la
presentación del espectáculo. Estos datos deberán permanecer obligatoriamente
exhibidos en la puerta de acceso a la sala o local, en una cartelera exclusivamente
destinada para este objeto.
Artículo 64.- Sanciones.- Los empresarios que contravengan las disposiciones del
presente título, serán sancionadas con multas de hasta diez salarios mínimos vitales
según la gravedad y la reincidencia de las contravenciones.
CAPÍTULO VIII - ORDEN Y DESARROLLO
804
Artículo 65.- Horarios.- Los espectáculos públicos y las funciones que se presentaren
en las salas de teatros o de exhibiciones cinematográficas deberán iniciarse de
acuerdo a los horarios y modalidad autorizados.
Artículo 66.- Modalidades permitidas.- Los espectáculos públicos, cinematográficos

o teatrales podrán estar sujetos a las modalidades de funcionamiento que llegaren a
acordarse entre el GAD Municipal de Santo Domingo y los Empresarios o Promotores.
Para ello la Oficina Municipal de Rentas procurar convenios de tipo general con la
Asociación respectiva.
Artículo 67.- Apertura de puertas.- Las puertas de acceso a las diferentes secciones
de la sala o local, así como las luces y el sistema de aireación o ventilación del local o
lugar donde fuere a menos media hora antes de la fijada para iniciar la exhibición. Al
finalizar el espectáculo deberán abrirse todas las puertas del local, a fin de permitir la
fácil salida de público.
Artículo 68.- Boleterías.- Las boleterías dedicadas a la venta de entradas, estarán

abiertas para atender al público, desde una hora antes por lo menos, de la señalada
para iniciar el espectáculo. Como mínimo cada sala de espectáculo deberá tener una
boletería para cada clase de localidades.
En los espectáculos cuyas localidades fueren numeradas, habrá la obligación de

exhibir al público un plano de la sala para localizar la ubicación correspondiente.
Artículo 69.- Venta de boletos en exceso.- En todo espectáculo público, será

absolutamente prohibido vender mayor número de localidades que la cantidad de
asientos con que cuenta la sala o local de exhibición en sus respectivas secciones.
Durante el desarrollo de las denominadas funciones continuas, no podrá venderse

entradas sino de acuerdo a la capacidad de asientos libres disponibles. Si la sala está
llena, deberá exhibirse un cartel en la boletería que diga "LLENO" y no podrán
venderse boletos mientras este cartel permanezca exhibido, salvo que en el boleto
esté sellado con advertencia de "ENTRADA DIFERIDA", a fin de garantizar que el
público esté suficientemente advertido y que la numeración secuencial mantenga una
lógica de control para efectos del impuesto respectivo.
Artículo 70.- Reventa de boletos.- Nadie estará autorizado para revender a mayor
precio boletos de entrada para asistir a un espectáculo público. La Oficina Municipal
de Rentas arbitrará todas las medidas necesarias para el cumplimiento de esta
disposición y solicitará al Delegado de Juzgamiento de Infracciones la asistencia que
le fuere necesaria.
Artículo 71.- Devolución del valor de las entradas.- Si por cualquiera de los motivos
previstos en este Subtítulo, una persona no pudiere ser admitida a un espectáculo
público o no encontrare un asiento disponible, sin embargo de haber obtenido boleto
de entrada, la Empresa estará obligada a reintegrarle inmediatamente el valor pagado.
El interesado podrá solicitar el Libro de Control y anotar el hecho.
Artículo 72.- Restricciones de ingreso a personas que puedan perjudicar el

normal desarrollo del espectáculo.- Se impedirá el ingreso al local donde se
desarrolla un espectáculo público:
1. Los que se encontraren en estado de embriaguez o bajo los efectos de

sustancias estupefacientes o alucinógenas;
805
2. En los locales cerrados, a aquellos que se presentaren sin camisa, sin zapatos
o de forma que atente a las buenas costumbres; y,
3. Cualquier persona que por su estado, aspecto o modales hiciere presumir que
podría ocasionar molestias al público asistente.
Artículo 73.- Restricciones de ingreso en representaciones artísticas.- En las

representaciones de ópera y de obras musicales en general, dramas y comedias,
conciertos y recitales de cualquier género y danzas, no se permitirá una vez iniciado el
espectáculo el ingreso del público a la sala en donde se estuviesen presentando,
mientras no haya terminado la ejecución del número, acto o parte ya comenzados.
Artículo 74.- Obligaciones del público.- Durante un desarrollo del espectáculo, todo
espectador así como los empleados de la sala y personas que intervengan en el
control, deberán guardar la compostura y corrección que exige la educación y buenas
costumbres, evitando de que cualquier manera, sea perturbado el público que se
encuentra en el interior del espectáculo.
Cuando un espectador, empleado o persona del control, infrinja las disposiciones del
inciso precedente, el Empresario o quienes de él dependieren, estarán obligados a
llamarle la atención sobre el particular y, en caso de insistir en la infracción, recurrirán
a las autoridades policiales para que esta le obligue a abandonar el local o lugar.
Artículo 75.- Venta de bebidas y alimentos y prohibición de fumar.- En el interior

de la sala donde se desarrolle un espectáculo cinematográfico, no se podrá vender
bebidas, dulces o alimentos; lo cual solo podrá hacerse en el bar o bares que
estuvieren ubicados en el salón correspondiente.
En los espectáculos en que por su mayor naturaleza no se ocasione mayores

molestias al público con la venta de los productos antes dichos, en los locales en que
se desarrollen los mismos, tales como eventos deportivos, circos, u otros de ese
género, se podrá vender bebidas, dulces y alimentos con la debida moderación dentro
de dichos locales, pero ni aun en tales casos, se podrá vender bebidas alcohólicas ni
productos envasados en botella de vidrio o material semejante, salvo los espectáculos
o locales que por su naturaleza así lo permitan.
En ninguna sala de espectáculos, a excepción que por aquellos que por su naturaleza
expendan normalmente bebidas alcohólicas, tales como hoteles, o sala de fiestas, se
permitirá fumar en el interior de la sala, pudiendo hacerlo en el salón donde estuviese
ubicado el bar.
La responsabilidad por el correcto funcionamiento de los bares en todos los

espectáculos públicos será de los empresarios respectivos, aunque dichos bares
estuvieren arrendados o concedidos.
Artículo 76.- Interrupciones y retardos por deficiente conducción de rollo

cinematográficos.- Ninguna película podrá ser interrumpida, ni retardad por la
conducción de rollos de una sala a otra, salvo por casos de fuerza mayor. Estas
interrupciones o retardos, serán sancionados con multas equivalentes al valor de uno
a tres salarios mínimos vitales, por cada una de las funciones donde este tipo de
interrupciones fuesen debidamente comprobadas.
Artículo 77.- Presentación de variedades artísticas y películas.- Podrá exhibirse la

película acompañada de números de variedades artísticas de cualquier género,
apropiado y acorde con las restricciones impuestas para la película.
806
Artículo 78.- Sanciones.- Los Empresarios que contravengan las disposiciones
delpresenteCapítuloseránsancionadosconvaloresequivalenteshastaseissalariosmínimo
svitalescomo multa, además de la clausura temporal del local hasta por dos semanas,
de acuerdo a la gravedad de la infracción y reincidencia de la misma.
CAPÍTULO IX - FIJACIÓN DE TARIFAS
Artículo 79.- Registro de tarifas.- No se podrá presentar un espectáculo sin

previamente haber registrado en la Oficina Municipal de Rentas el precio fijado, el
mismo que no podrá variarse por ningún motivo sin haber registrado el cambio con 24
horas hábiles de anticipación. En caso de faltar este requisito, se realizará la inmediata
clausura del espectáculo en referencia.
El GAD Municipal de Santo Domingo no intervendrá en la fijación de tarifas de los

espectáculos públicos que se desarrollen en locales cerrados siempre y cuando el
valor de las entradas sean menor a una sexta parte del salario mínimo vital. En los
demás casos, el GAD Municipal de Santo Domingo deberá autorizar por escrito y por
intermedio de la Dirección Financiera. En consecuencia, la falta de intervención del
GAD Municipal de Santo Domingo en la fijación de tarifas o en el registra de las
mismas, según sea del caso, impedirá la presentación del espectáculo.
Los precios de las localidades en las salas cinematográficas calificadas como de

segunda clase no pueden superar el sesenta por ciento del valor del precio tope de
menor valor que se cobre en las salas cinematográficas de primera clase.
En el Libro de Control correspondiente, quedará registrado día a día, el valor de las

entradas que se hubiese cobrado.
Artículo 80.- Tarifas topes para espectáculos presentados bajo carpa o locales
abiertos.- Las tarifas topes por localidad en espectáculos a ser presentados bajo
carpa o locales abierto serán fijados por escrito por la Oficina Municipal de Rentas
previa autorización del Alcalde. Para este efecto, el promotor o interesado presentará
su solicitud donde constará la información necesaria y suficiente que justifique la
petición que realice.
Artículo 81.- Tarifas para funciones de vermouth.- En las funciones

cinematográficas de vermouth, los precios deberán ser reducidos en un 50 % pero,
para efectos del control de impuestos municipales, cada persona ingresará con un
boleto de entrada.
CAPÍTULO X - IMPUESTOS MUNICIPALES
Artículo 82.- Objeto del impuesto municipal sobre los espectáculos públicos.-
Constituyen objeto de este impuesto los espectáculos públicos conforme a la definición
que consta en el artículo 1 del presente Subtítulo.
Los trámites de exoneraciones se presentarán para resolución de la Dirección

Financiera, y ésta las tramitará de conformidad con las disposiciones contenidas en el
artículo 69 del Código Tributario vigente.
Artículo 83.- Sujeto pasivo del impuesto.- Son sujetos pasivos de esta impuesto en
calidad de agentes de retención los Empresarios de los espectáculos públicos
señalados en el artículo anterior, sean personas jurídicas o sociedades de hecho,
nacionales o extranjeros, domiciliados o no en el país, que realicen presentaciones en
forma permanente o eventual de los predichos espectáculos.
807
Los empresarios de los espectáculos públicos objetos de este impuesto, están
obligados a inscribirse anualmente en el Departamento de Rentas Municipales dentro
de los quince primeros días del mes de enero o dentro de los quince días
subsiguientes al de haberse constituido en empresarios de espectáculos públicos de
carácter permanente, previos a la primera presentación del espectáculo.
Los empresarios eventuales se registrarán en horas hábiles de los días inmediatos

anteriores a la de la presentación del espectáculo.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, la Oficina de Rentas Municipales,

mantendrá siempre actualizado el Registro de Empresarios de Espectáculos Públicos.
Artículo 84.- Sujeto activo del impuesto.- El GAD Municipal de Santo Domingo será
el encargado de determinar, administrar, controlar y recaudar el impuesto a los
espectáculos públicos realizados dentro del cantón.
Artículo 85.- Base imponible.- La base imponible para el cálculo de este impuesto es
el precio de venta de las entradas a los espectáculos públicos señalados en el artículo
1 de este Subtítulo.
Artículo 86.- Tarifa del impuesto.- Sobre el valor de las entradas a los espectáculos
públicos, se aplicarán las siguientes alícuotas impositivas:
1. Los espectáculos públicos, en general, pagarán un impuesto del 27% sobre el

precio de venta al público; excepto lo establecido en el artículo 543 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización;
2. Los espectáculos públicos deportivos, incluyendo los taurinos, hípicos,
boxísticos y cinematográficos pagarán el impuesto del 10%; y,
3. Exceptuase el pago de las tarifas previstas en los literales anteriores de este
artículo a la entrada de menor precio de los espectáculos artísticos, culturales,
circenses y deportivos.
Artículo 87.- Exenciones.- Se establecen las siguientes exenciones:
1. Exonérase del ciento por ciento (100%) del Impuesto Único a todas las
entradas a los espectáculos públicos organizados por la Casa de la Cultura
Ecuatoriana, la Sociedad Filarmónica, la Fundación Sinfónica de Guayaquil, la
Unión Nacional de Periodistas, la Sociedad Femenina de Cultura, el Instituto
Nacional del Niño y la Familia (INNFA) y la Fundación "María Gracia" de
Guayaquil, siempre cuando actúe como empresarios directos y comprueben
con los documentos respectivos y acompañando declaración de sus
respectivos representantes legales, que dicha exoneración va en beneficio
directo y exclusivo de las entidades referidas;
2. Igualmente exoneraciones del ciento por ciento (100%) del Impuesto Único
tendrá todas las entradas de programaciones artísticas promovidas por
organizaciones de artistas legalmente constituidas, siempre que participen
únicamente artistas nacionales. La exoneración aquí señalada deja a salvo los
derechos del autor;
3. Se encuentran exoneradas del 50% de este impuesto las representaciones
teatrales, musicales o de danza, que se realicen en conmemoración de
festividades nacionales, provinciales o cantonales, siempre que estén incluidas
en los programas oficiales de festejos. Para este efecto no se aceptará que los
programas de festejo tengan una duración que excede a diez días
consecutivos en cada año; y,
808
4. Se exonera con el 50% del impuesto a los espectáculos deportivos
organizados y que redunden en beneficio exclusivo del Comité Olímpico
Ecuatoriano, Federación Deportiva Nacional del Ecuador, Federaciones
Nacionales por Deporte, Asociaciones Provinciales y Ligas Deportivas
Cantonales y Barriales.
Artículo 88.- Tratándose de las exoneraciones a las entradas de menor valor, el GAD
Municipal de Santo Domingo no autorizará la venta de estas localidades, si el local
cerrado no estuviese físicamente dispuesto de tal manera, que las localidades de
menor valor tuvieren evidente ubicación y comodidad inferior a la de las localidades
exoneradas.
Tampoco y en ningún caso el número de boletos de menor valor puesto a la venta

puede ser superior al setenta por ciento de la capacidad total del local o sala donde se
presenta el espectáculo.
Se entiende, además, que el impuesto no es al espectáculo, sino a los espectadores,

razón por la cual la diferencia de precios entre la localidad de menor valor y el precio
de la localidad inmediato superior, no puede ser menor al monto del impuesto
exonerado, y de un veinte por ciento adicional mínimo derivado de la ubicación y
comodidad misma de la localidad.
El valor del impuesto a pagar al GAD Municipal de Santo Domingo no puede por
ningún motivo reducirse en más del 10% por cada función, a consecuencia de boletos
de cortesía.
En los espectáculos públicos donde se cobre, bajo la modalidad de consumo mínimo

y/o derecho de mesa, se entenderá, para efectos del impuesto, que el 35%
corresponde al valor de la entrada o derecho de admisión.
Artículo 89.- Para los efecto de las exoneraciones del 50% en las entradas a
espectáculos públicos en beneficio de las personas mayores de 65 años, los boletos
deberán ser sellados con la frase "Exoneración Ley 127" y manualmente registrado el
número de cédula de identidad del espectador asistente. Estos boletos pueden
mantener una serie de numeración propia o ser parte del boletaje regular, de acuerdo
a la conveniencia de cada local.
Quien niegue o impida el beneficio otorgado en la Ley del Anciano a un beneficio

legítimo, será sancionado con una multa igual al valor equivalente a diez entradas de
localidad cuya venta fue negada.
Artículo 90.- Para los efectos de la deducción del 5% del impuesto sobre los
espectáculos deportivos, la Federación o Asociación respectiva deberá vigilar y
garantizar que los Clubes Deportivos que se acogen a este beneficio no actúen en
beneficio de terceros.
Artículo 91.- Emisión y recepción de los boletos.- Los boletos de entrada tendrán
obligatoriamente tres fracciones desprendibles una de otra. En todas ellas estará
impreso su número secuencial de acuerdo al tipo de localidad, el nombre y número de
registro municipal del local. Adicionalmente, y día a día en la boletería, se sellará con
la fecha de función a la cual correspondiere.
La una fracción del boleto es para el GAD Municipal de Santo Domingo y será
depositada en la ánfora situada en la puerta de ingreso; la otra para el espectador; y,
la tercera fracción deberá archivarse en la boletería u oficina de cada local durante un
809
año completo. La fracción entregada al espectador deberá ser partida en dos al
momento de su ingreso, preservando el número de control intacto.
Artículo 92.- Obligatoria numeración secuencial.- El control municipal sobre los

impuestos que por ley le pertenecen se realizará fundamentalmente en base de la
numeración secuencial que todo establecimiento autorizado no puede perder por
ninguna razón o motivo.
Las numeraciones de las entradas de cada local serán sucesivas partiendo de la

000001 hasta completar la serie de seis cifras, luego de lo cual se regresará a la
numeración inicial.
Las numeraciones se podrán hacer por series de acuerdos al tipo de localidad y punto
de venta de acuerdo, a las necesidades y conveniencias de cada local. Estas series
deben ser autorizadas previamente por la Dirección Financiera, pero una vez
autorizado no se podrá perder la secuencia histórica por ningún motivo, y la pérdida o
confusión de esta numeración causará una multa de diez hasta veinte salarios
mínimos vitales, sin perjuicio de las que por evasión fiscal pudieren deducirse.
Artículo 93.- Contenido de los boletos.- Los boletos de entradas a los espectáculos
públicos deberán contener los siguientes datos.
1. Nombre de la empresa o responsable de la presentación del espectáculo;

2. Tipo de espectáculo;
3. Clase de entrada (palco, luneta, tribuna, galería, general, etc.);
4. Función a la que corresponde la entrada (matinée, especial, noche);
5. Valor de entrada;
6. Fecha del espectáculo; y,
7. Los boletos serán de diferente color, una para cada clase de entrada.
Los boletos de entrada impresos con los requisitos señalados en los numerales
precedentes serán sometidos semanalmente al registro y sellaje en el Departamento
de Rentas Municipales, cuando se trate de espectáculos de exhibición permanente; en
el caso de los espectáculos de exhibición eventual, el registro y sellaje de los boletos
se realizarán en horas laborales hasta tres días antes de la fecha de presentación del
espectáculo, previo deposito en garantía del valor del impuesto determinado en los
boletos registrados.
Artículo 94.- Venta de entradas denominadas de "Abono".- Para la venta de los

denominados "abonos", o de venta anticipada para funciones sucesivas, deberá
solicitarse permiso previo al GAD Municipal de Santo Domingo y registrar la
numeración secuencial de cada abono en serie separada. El número secuencial de los
abonos constará en cada boleto, y encada uno de ellos constará el precio total de todo
y la palabra "ABONO".
Ingresado cualquiera de los boletos de un abono, deberá consignarse el impuesto

correspondiente al abono completo.
Artículo 95.- Obligación de los espectadores.- Es obligación de todos los

espectadores conservar el talón de la entrada que le correspondiere hasta salir del
espectáculo, y en su obligación presentarlo a los Directores o Jefes Departamentales
Municipales, que en cualquier momento lo solicitaren. Esta disposición constará
exhibida en un lugar de lectura visible al público.
810
Artículo 96.- Declaración de impuestos.- Los empresarios deberán realizar su
respectiva declaración de impuestos retenido semanalmente. Durante los días martes
y miércoles de cada semana, o el subsiguiente día laboral en caso de que uno de ellos
fuese festivo, es obligación presentar la liquidación y efectuarse el pago
correspondiente. Los espectáculos eventuales u ocasionales deberán hacer las
declaraciones y efectuar los pagos de acuerdo al monto de garantías otorgadas a
favor del GAD Municipal de Santo Domingo, pero en ningún caso podrán exceptuarse
los pagos una semana, con un plazo mayor que el otorgado a los espectáculos que se
presenten de manera regular o permanente.
Para lo cual los empresarios o los encargados deberán portar los boletas recolectados
en las ánforas, correspondientes al espectáculo sobre el que se declara el impuesto,
juntamente con los talonarios a los que corresponden dichos boletos y los boletos no
vendidos, si se tratare de espectáculos ocasionales.
La venta de boletos y su recolección en las ánforas serán controladas diaria o

periódicamente por los funcionarios o empleados de la Oficina de Rentas Municipales
u otros designados por el Director Financiero.
Con estos elementos la Jefatura Municipal de Rentas liquidará el impuesto causado y

procederá a la emisión del correspondiente título de crédito, el mismo que será pagado
de inmediato en la Tesorería Municipal.
No habrá prórroga por concepto alguno, para el pago de este impuesto.
Artículo 97.- Infracciones y sanciones.- El retraso en el depósito de las sumas

recaudadas por concepto de los impuestos establecidos por este Decreto, así como la
falta oportuna en la presentación de las boletas selladas y no utilizadas, serán
sancionadas con una multa del 2% diario sobre el valor retenido más los intereses
máximos permitidos por la Ley, sin perjuicio de ser cobrados por la vía coactiva.
El retraso por más de una semana, causa obligatoriamente la clausura del local donde
se presentó el espectáculo, razón por la cual los propietarios de los locales arrendados
ocasionalmente deberán tomar las medidas de protección que creyeren convenientes.
En caso de hoteles o empresas similares, la clausura será de la sala o salón donde se

presentó los espectáculos.
Los empresarios que contravengan las disposiciones del presente Capítulo serán
sancionados hasta con seis salarios mínimos vitales y, en caso de que se llegue a
determinar evasión tributaria, hasta con el triple del valor evadido.
PRIMERA.- Funciones privadas.- Las exhibiciones o representaciones privadas en

lugares o locales destinados a espectáculos públicos requerirán permiso de la Oficina
Municipal de Rentas, la que tomará todas las precauciones necesarias para que, en
éstas, la entrada sea gratuita.
Se exceptúan de esta disposición, pero no del permiso respectivo, las funciones,

veladas u otros actos que ofrecieren los centros de educación en sus propios locales.
SEGUNDA.- La construcción de salas de cines modernas cumplirá con las

disposiciones que contempla el presente Subtítulo.
811
 ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE NORMA LOS ESPECTÁCULOS PÚBLICOS,

SANCIONADA EL 13/05/2003 Y PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL No. 119 DE
07/07/2003
 ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE NORMA LOS
ESPECTÁCULOS EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 12/03/2004
 ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE NORMA LOS
ESPECTÁCULOS PÚBLICOS, SANCIONADA EL 09/11/2004
 ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA REFORMATORIA A LA
ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE NORMA LOS ESPECTÁCULOS PÚBLICOS,
812
TÍTULO IV – DESARROLLO ECONÓMICO
SUBTÍTULO I - PROYECTOS PRODUCTIVOS
CAPÍTULO I - PROCEDIMIENTO PARA LA VENTA DE PRODUCTOS

GENERADOS EN PROYECTOS EJECUTADOS POR EL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO
SECCIÓN I - OBJETO Y CONCEPTOS GENERALES
Artículo 1.- Objeto.- El presente Capítulo tiene por objeto establecer las disposiciones
a aplicarse al procedimiento de venta de productos generados en proyectos
productivos ejecutados por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo.
Artículo 2.- Conceptos generales.- Para efectos del presente Capítulo se considera:
 Clientes: son clientes para la venta, todas las personas naturales y jurídicas,
interesadas en adquirir un producto, cuyos fines principales estén orientados a
la implementación de unidades productivas o a la generación de ingresos. Las
personas naturales o jurídicas interesadas, deben constar en el Registro de
Clientes Potenciales (RCP) para adquirir un determinado producto, generado
en proyectos ejecutados por el GAD Municipal de Santo Domingo. Tendrán
prioridad aquellos clientes de menores recursos económicos y que hayan
participado en los eventos o programas de capacitación organizados por el
GAD Municipal de Santo Domingo.
 Productos Objeto de Venta: serán objeto de venta, todos los productos que
han sido generados en proyectos productivos agropecuarios, forestales,
artesanales y otros ejecutados por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santo Domingo, que contribuyan a la promoción y generación de
microempresas para el impulso del desarrollo económico del Cantón.
 Precio de Venta: el precio de venta de un determinado producto, será
establecido en base a criterios técnicos y económicos, en especial, se tomará
en cuenta los rubros de utilización de infraestructura, materiales, herramientas,
insumos, mano de obra, mantenimiento y otros costos que hayan sido
generados para la ejecución del proyecto. El precio de venta no podrá ser
mayor al precio establecido, en el mercado local y regional.
 Registro de Clientes Potenciales: el Registro de Clientes Potenciales (RCP)
constituye una base de datos de los clientes interesados en la adquisición de
los productos objeto de venta, en el cual se registrará los nombres completos
del cliente, número de cédula, dirección, teléfono y cantidad del producto
requerido, con una descripción detallada de sus características.
SECCIÓN II - COMISIÓN DE REGULACIÓN DE VENTAS
Artículo 3.- Miembros que conforman la Comisión.- El proceso de regulación de

ventas para un determinado producto estará a cargo de una Comisión que deberá
estar conformada por:
1. La o el Director del área que ejecute el proyecto, quien presidirá la Comisión;
2. La o el Director Financiero;
813
3. La o el Director Administrativo; y,
4. Un Técnico responsable del proyecto.
Artículo 4.- Objetivos de la Comisión.- Son objetivos de la Comisión de Regulación

de Ventas los siguientes:
1. La definición de los clientes potenciales para la venta;
2. La determinación de los productos objeto de venta; y,
3. La fijación del precio de venta.
Artículo 5.- Reuniones.- La Comisión de Regulación de Ventas se reunirá de manera

ordinaria una vez al mes, y de forma extraordinaria cuando el proyecto lo amerite.
Artículo 6.- Presidente/a de la Comisión.- El Presidente/a tendrá las siguientes

atribuciones:
1. Convocar a las reuniones ordinarias o extraordinarias;
2. Presidir las reuniones; y
3. Suscribir las actas de reunión.
Artículo 7.- Secretario/a de la Comisión.- Actuará como Secretario/a de la Comisión

de Regulación de Ventas el técnico del proyecto, quien tendrá las siguientes
atribuciones:
1. Elaborar y suscribir junto con el Presidente/a las convocatorias; y,
2. Elaborar y suscribir las actas de las reuniones de la Comisión.
SECCIÓN III - PROCEDIMIENTO PARA LA VENTA DE PRODUCTOS

GENERADOS POR PROYECTOS PRODUCTIVOS MUNICIPALES
Artículo 8.- Procedimiento de venta.- Para realizar las ventas respectivas, se

procederá de la siguiente manera:
1. Los técnicos responsables del proyecto deberán remitir a la o el Director del

área que ejecuta el proyecto un informe que contenga el detalle del producto
disponible para la venta, así como el RCP interesados en adquirir los
productos, y los criterios técnicos y económicos que servirán para determinar el
precio de venta;
2. Con el informe descrito en el literal anterior, la o el Director de área que ejecuta

el proyecto deberá convocar a la Comisión, al menos con veinticuatro horas de
anticipación, con el objeto de conocer, discutir y aprobar el informe antes
mencionado, fijar el precio de venta y autorizar la venta de los productos;
3. La o el Presidente de la Comisión, deberá remitir a la Dirección Financiera el

acta de la reunión en la que se autoriza la venta de los productos y solicitará la
emisión de factura y el cobro correspondiente por la venta realizada; y,
814
4. Una vez que el cliente haya realizado el pago total y recibido su factura, el
técnico responsable del proyecto, custodio de los productos objeto de venta,
realizará la entrega del producto, previo la presentación de la factura por parte
del cliente, la misma que se realizará en el lugar donde se ejecuta el proyecto
productivo municipal.
SECCIÓN IV - INGRESOS POR VENTA DE LOS PRODUCTOS GENERADOS

POR PROYECTOS PRODUCTIVOS MUNICIPALES
Artículo 9.- Ingresos por venta.- Todo lo que se recaude por concepto de las ventas
realizadas en ese proyecto, ingresará al presupuesto municipal, el mismo que previo a
la planificación del presupuesto anual y del Plan Anual de Contratación-PAC, será o
podrá ser reinvertido en el mismo, para garantizar el buen funcionamiento y la
sustentabilidad del proyecto municipal que generó el producto objeto de la venta.
Artículo 10.- Reporte de ingresos por venta.- La o el Director Financiero deberá

remitir de forma semestral un reporte de los ingresos por venta de los productos
generados por los proyectos productivos municipales a la o el Director del área que
ejecuta el proyecto a fin de determinar los ingresos anuales y demostrar la
sustentabilidad del mismo.
ÚNICA.- La o el Director Financiero deberá realizar las acciones legales

correspondientes y necesarias a fin de obtener la autorización para la emisión de
facturas que permitan efectivizar la venta de los productos generados por proyectos
productivos municipales.
815
 ORDENANZA No. M-015-VZC QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LA

VENTA DE PRODUCTOS GENERADOS EN PROYECTOS EJECUTADOS POR EL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO,
816
LIBRO V - FINANZAS Y TRIBUTOS MUNICIPALES
TITULO I – PRESUPUESTO MUNICIPAL
Artículo Único.- Se resuelve APROBAR en Segundo Debate la Proforma
Presupuestaria para el Ejercicio Económico Financiero Municipal del año 2016,
mediante Resolución GADMSD-VQM-SO-119-2015-12-10-03, cuyo detalle se anexa
en una foja útil que forma parte integrante de esta resolución.
Artículo único.- Apruébese la Segunda Reforma Presupuestaria del Ejercicio

Económico del año 2016, contenida en el Anexo Único de la Presente Ordenanza, y
que corresponde a los arrastres de bienes y servicios; y, obras de infraestructura del
año 2015 al año 2016. (ORDENANZA No. E-020-VQM QUE REFORMA AL LIBRO V –
FINANZAS Y TRIBUTOS MUNICIPALES, DEL TÍTULO I – PRESUPUESTO
MUNICIPAL, DEL CÓDIGO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL
29/02/2016)
Artículo único.- Aprobar la Sexta Reforma Presupuestaria del Gobierno Autónomo

descentralizado Municipal de Santo Domingo, para el ejercicio económico del año
2016, contenida en el Anexo Único de la Presente Ordenanza, que corresponde a
Reducción y Traspasos de Créditos conforme consta en el memorando No. GADMSD-
DF-1767-2016-M, de fecha 16 de septiembre de 2016, suscrito por el señor Director
Financiero del GAD Municipal de Santo Domingo.(ORDENANZA No. E-021-VQM QUE
REFORMA AL LIBRO V – FINANZAS Y TRIBUTOS MUNICIPALES, DEL TÍTULO I –
PRESUPUESTO MUNICIPAL, DEL CÓDIGO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO,
SANCIONADA EL 26/09/2016)
Artículo único.- Apruébese la Décima Reforma Presupuestaria del Ejercicio

que corresponde a Traspasos de Créditos de un área a otra. (ORDENANZA No. E-
022-VQM QUE REFORMA AL LIBRO V – FINANZAS Y TRIBUTOS MUNICIPALES,
DEL TÍTULO I – PRESUPUESTO MUNICIPAL, DEL CÓDIGO MUNICIPAL DE SANTO
DOMINGO, SANCIONADA EL 07/12/2016)
Artículo único.- Apruébese la Décima Primera Reforma Presupuestaria del Ejercicio

que corresponde a Traspasos de Créditos de un área a otra y Reducción de Créditos.
(ORDENANZA No. E-024-RQP QUE REFORMA AL LIBRO V – FINANZAS Y
TRIBUTOS MUNICIPALES, DEL TÍTULO I – PRESUPUESTO MUNICIPAL, DEL
CÓDIGO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 30/12/2016)
Artículo único.- Apruébese la Primera Reforma Presupuestaria del Ejercicio

que corresponde a Traspasos de Créditos de partidas presupuestarias de un área a
otra. (ORDENANZA No. E-025-VQM QUE REFORMA AL LIBRO V – FINANZAS Y
TRIBUTOS MUNICIPALES, DEL TÍTULO I – PRESUPUESTO MUNICIPAL, DEL
CÓDIGO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 07/02/2017)
De conformidad a lo dispuesto en el Capítulo Tercero del Componente de Presupuesto

del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas; Título VI Recursos
817
Financieros de los Gobiernos Autónomos y Descentralizados y, Capítulo VII
Presupuesto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización vigentes, se incorporan las
presentes Disposiciones Generales que regirán durante la ejecución presupuestaria
del año 2016 y constituyen parte integrante del Presupuesto.
PRIMERA.- Ingresos y Gastos en General
1.1. La presente Ordenanza del Presupuesto General del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo, para el ejercicio económico
del 2016, entrará en vigencia a partir del 1 de enero y regirá hasta el 31 de
diciembre del año 2016;
1.2. Se prohíbe la percepción, utilización o la administración de los recursos
financieros en forma extrapresupuestaria, por lo tanto, todos los ingresos,
así como los correspondientes gastos formarán parte del presupuesto
municipal;
1.3. El registro de los ingresos y los gastos se efectuará de conformidad con el
principio de contabilidad gubernamental del devengado, por el cual los
hechos económicos serán registrados en el momento en que ocurran, haya
o no movimiento de dinero, como consecuencia del reconocimiento de
derechos y obligaciones, vencimiento de plazos, condiciones
contractuales, cumplimiento de disposiciones contractuales o prácticas
comerciales de general aceptación; y,
1.4. El registro y control presupuestario de los ingresos y gastos se realizará de

conformidad con las disposiciones, clasificadores de ingresos y gastos
expedidos por el Ministerio de Finanzas y por la normativa presupuestaria
establecida en acuerdos ministeriales elaborados para el efecto.
SEGUNDA: Ingresos
2.1. Toda recaudación se efectuará en base de la emisión de los correspondientes

comprobantes de cobro y especies valoradas, que serán impresos y
numerados, utilizando el sistema informático destinado para el efecto;
2.2. Los comprobantes de cobro, títulos de crédito y demás especies valoradas

que se emitieren para el cobro de Impuestos, tasas y otras contribuciones
serán firmados por el Director Financiero y la Tesorera Municipal;
2.3. Ningún funcionario, empleado o trabajador del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo podrá recibir valores o dinero
por tributos y otros conceptos sin estar expresamente autorizado para ello;
2.4. Ninguna autoridad, funcionario, empleado o trabajador del Gobierno

Autónomo y Descentralizado Municipal de Santo Domingo cumplirá o
emitirá disposiciones que tiendan a alterar, modificar, retardar o impedir la
recaudación de los ingresos municipales; y;
2.5. Las recaudaciones de los ingresos que se reciban en dinero en efectivo o

cheque debidamente certificados, serán depositados íntegros e intactos en
la cuenta oficial de ingresos del Gobierno Autónomo Descentralizado que
la Municipalidad mantiene en el banco depositario a más tardar el siguiente
día hábil de producida la recaudación. Los empleados y funcionarios que
818
incumplan con esta disposición, serán sancionados de conformidad con las
disposiciones legales vigentes.
TERCERA.- Gastos
3.1. Corresponde al Director Financiero la responsabilidad de la ejecución del

presupuesto y la implantación de los mecanismos adecuados para
asegurar el correcto control interno previo y evitar contraer compromisos u
obligaciones que superen montos asignados a cada partida
presupuestaria;
3.2 Para los efectos del control presupuestario, los registros auxiliares de gastos
se aplicarán a cada una de las funciones, programas, unidades
administrativas y partidas que contempla el presupuesto;
3.3. Ninguna entidad u organismo municipal podrá contraer compromisos,
celebrar contratos, adquirir bienes y servicios a nombre del GAD Municipal
de Santo Domingo, ni autorizar o contraer obligaciones, sin que conste la
respectiva certificación de disponibilidad presupuestaria.
Los funcionarios responsables que hubieran contraído compromisos, celebrado
contratos o autorizado y/o contraído obligaciones sin que conste la
respectiva certificación presupuestaria serán destituidos del puesto y serán
responsables personal y pecuniariamente, acorde con lo estipulado en el
artículo 178 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas;
3.4. Los montos asignados para cada partida presupuestaria de gasto,
constituyen un límite que no podrá ser excedido. De requerirse recursos
adicionales se procederá a la “Reforma del Presupuesto” correspondiente,
de conformidad a lo que establecen los artículos 255, 256, 259 y 261 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización;
3.5. El Director Financiero informará periódicamente al Sr. Alcalde del Cantón
sobre la ejecución presupuestaria de los grupos de ingresos y gastos, con
la finalidad de tomar las decisiones correctivas que ameriten durante la
aplicación del presupuesto;
3.6. No se consideran total o inmediatamente disponibles las partidas de gastos
sino en relación con la efectividad de los ingresos y de los cupos o
compromisos asignados. En caso de insuficiencia de fondos, el Sr. Alcalde
determinará las prioridades de gasto, de acuerdo a las disposiciones
legales pertinentes y con base a los informes del Director Financiero;
3.7. Se incorpora el impuesto al valor agregado (IVA) en las partidas
presupuestarias de gasto destinadas para la adquisición de bienes,
servicios y obras de infraestructura, en cumplimiento con lo establecido por
el Ministerio de Finanzas sobre la aplicación de este impuesto en compras
para el sector público;
3.8. Todos los pagos se efectuarán a través del Sistema de Pagos
Interbancarios (SPI);
3.9. Las obras de infraestructura a ejecutarse en el ejercicio económico 2016,
se iniciarán únicamente cuando existan los estudios completos,
actualizados y los diseños definitivos de los proyectos a contratarse.
El pago del respectivo anticipo se lo efectuará con afectación a la respectiva
certificación de disponibilidad presupuestaria correspondiente, el contrato
debidamente legalizado y la documentación sustentatoria, conforme a lo
819
establecida en las normas de control interno y la vigente Ley del Sistema
Nacional de Contratación Pública y su reglamento.
El funcionario que incumpla esta disposición general será sancionado conforme a
lo previsto en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas;
3.10. En todo contrato suscrito por el GAD Municipal de Santo Domingo
designará de manera expresa un administrador del mismo, quien velará
por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones derivadas del contrato. Adoptará las acciones que sean
necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y
sanciones a que hubiere lugar.
Si el contrato es de ejecución de obras y requiere de los servicios de fiscalización,

el administrador del contrato velará porque ésta actúe de acuerdo a las
especificaciones constantes en los pliegos o en el propio contrato;
3.11. El Legislativo Cantonal, el Sr. Alcalde del Cantón y todos los funcionarios,
empleados y trabajadores del Municipio están impedidos de realizar
donaciones o asignaciones no reembolsables por cualquier concepto a
personas naturales, organismos o personas jurídicas de derecho, privado a
excepción de aquellos casos que, para cumplimiento de los fines
municipales, se haya suscrito el correspondiente convenio que formalice
las obligaciones de las partes en cumplimiento de la Ordenanza
establecida para el efecto, para lo cual se deberá primeramente emitir la
certificación de disponibilidad presupuestaria previo la suscripción de los
respectivos convenios;
3.12. No podrá autorizarse el uso o entrega de maquinaria, equipo y materiales a
terceras personas, cualquiera que sea su naturaleza y fines sino sólo para
obras de servicio público.
3.13. El Sr. Alcalde o sus delegados quedan facultados para ordenar gastos,
acorde a la normativa legal que regula la adquisición de bienes, prestación
de servicios y ejecución de obras.
El Director Administrativo Institucional será autorizador de egresos
exclusivamente con gastos administrativos; se acogerá estrictamente y
dará fiel cumplimiento con lo estipulado por la Ley del Sistema Nacional de
Contratación Pública, su Reglamento demás acuerdos y resoluciones
ministeriales (ínfima cuantía) y las Normas de Control Interno emitidas por
la Contraloría General del Estado.
Los procesos de ínfima cuantía deben ser eventuales y no constituirse en una
norma de adquisición de bienes y servicios; estas adquisiciones deben
encontrarse acorde con la casuística emitida para efecto, debiendo señalar
que la responsabilidad de la frecuencia de estos procesos es de la Unidad
Administrativa que los requiere.
Estas contrataciones (ínfimas cuantías) no podrán emplearse como medio de
elusión de los procedimientos pre-contractuales o subdivisión de contratos;
para el efecto, la Municipalidad remitirá trimestralmente al organismo
nacional responsable de la contratación pública, un informe sobre el
número de contrataciones realizadas por ínfima cuantía, así como los
nombres de los contratistas en cumplimiento con lo establecido por la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento;
3.14. El funcionario o empleado que, sin estar autorizado legalmente, ordene,

autorice pagos será responsable por el egreso indebido de fondos;
820
3.15. Toda orden de pago deberá ser elaborada y revisada previo el control de
las diferentes secciones y departamentos encargados de estos procesos.
Su trámite será verificado y legalizado por el Director Financiero, sin cuyo
requisito, no podrá efectuarse la transferencia respectiva, debiendo
Tesorería General realizar también el control respectivo previo a la
trasferencia de fondos municipales;
3.16. Son funcionarios de libre nombramiento y remoción, aquellos que se
determinan en la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento;
3.17. Los valores para el pago de viáticos a los Señores Concejales,
Funcionarios y Empleados se efectuarán de conformidad con las
disposiciones vigentes y serán autorizados por el Sr. Alcalde y la Dirección
de Administración del Talento Humano;
3.18. Durante la ejecución presupuestaria, no podrá incrementarse el número de
servidores, obreros y puestos para contratos de servicios ocasionales,
mismos que no sobrepasarán el 20% de la totalidad del personal Municipal
acorde al inciso segundo del artículo 58 de la Ley Orgánica del Servicio
Público y los puestos para contratos de trabajo por tiempo fijo y puestos
para contratos de servicios ocasionales que corresponden a Proyectos de
Inversión;
3.19. Los valores que constan en las partidas presupuestarias asignadas para el
gasto de personal se basan en los distributivos de remuneraciones
unificadas, salarios unificados, contratos de servicios ocasionales,
trabajadores de plazo fijo, beneficios por contrato colectivo, gasto por el
viático de residencia y demás asignaciones que constan dentro de la masa
salarial son elaboradas y revisadas bajo la exclusiva y única
responsabilidad de la Dirección de Administración del Talento Humano de
la Municipalidad.
3.20. Prohíbase al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo, realizar donaciones o asignaciones no reembolsables, por
cualquier concepto, a personas naturales, organismos o personas jurídicas
de derecho privado en concordancia con el artículo 104 del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas; exceptuándose las
disposiciones que constan en la respectiva Ordenanza que regula este tipo
de asignaciones.
3.21. Los servidores Municipales podrán objetar por escrito, las órdenes de sus
superiores, expresando las razones para tal objeción. Si el superior
insistiere por escrito, las cumplirán, pero la responsabilidad recaerá en el
superior, esta disposición se aplicará en armonía con lo dispuesto por el
artículo 41 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado;
3.22. Los trámites que ingresen a Dirección Financiera para el proceso de pago
deberán tener la documentación de sustento debidamente legalizada por el
área que lo requiera; documentos que deberán ser originales y si el caso
amerita, bajo criterio del Director Financiero se efectuarán los procesos
respectivos con fotocopias debidamente certificadas;
3.23. La elaboración de convenios de pago se los efectuará en base al criterio
jurídico previa autorización del Sr. Alcalde del Cantón, sin estos requisitos
no se podrán cancelar los referidos convenios; esta modalidad se la
aplicará de manera excepcional, mas no como costumbre de pago;
obligatoriamente se deberá enviar el expediente a Auditoría Interna para
que se establezcan las responsabilidades respectivas, resultados que
821
deberá comunicar a la Máxima Autoridad y a la Dirección Financiera
durante el ejercicio económico en el cual se efectuaron los pagos; y,
3.24. En todo aquello que no está determinado en la presente Ordenanza de
Presupuesto, se acogerá a lo que dispone la Constitución del Estado, el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y más
normas, disposiciones legales y reglamentarias vigentes, así como también
las que se expidan durante el ejercicio económico del año 2016.
822
LA CODIFICACIÓN DEL PRESENTE TÍTULO SE HA REALIZADO EN BASE A:
 PRESUPUESTO SANCIONADO EL 11/12/2015

 ORDENANZA No. E-020-VQM QUE REFORMA AL LIBRO V – FINANZAS Y
TRIBUTOS MUNICIPALES, DEL TÍTULO I – PRESUPUESTO MUNICIPAL DEL CÓDIGO
TRIBUTOS MUNICIPALES, DEL TÍTULO I – PRESUPUESTO MUNICIPAL, DEL CÓDIGO
 ORDENANZA No. E-024-RQP QUE REFORMA AL LIBRO V – FINANZAS Y
823
TITULO II - TRIBUTOS
SUBTÍTULO I - IMPUESTOS MUNICIPALES
CAPÍTULO I - IMPUESTO PREDIAL URBANO Y RURAL PARA SU

APLICACIÓN EN EL BIENIO 2016-2017
SECCIÓN I - PREDIOS DE NATURALEZA URBANA
PARÁGRAFO 1 – DISPOSICIONES COMUNES
Artículo 1.- Predios de naturaleza urbana.- Se consideran propiedades urbanas

aquellos predios ubicados dentro del límite de la zona establecida en el artículo 39 del
CAPITULO I (PERÍMETRO URBANO DE LA CIUDAD) del SUBTÍTULO II
(PERÍMETRO URBANO DE LA CIUDAD Y CABECERAS PARROQUIALES
RURALES) del TÍTULO I (PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL 2030 DEL CANTÓN SANTO DOMINGO) del LIBRO II (RÉGIMEN DE
USO DEL SUELO) del presente Código (Ordenanza Municipal No. M-055-VQM PDOT-
2030, publicada en el Registro Oficial No. 328 de 17 de junio del 2015); definida previo
informe de la comisión especial conformada por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santo Domingo, de la que formó parte un representante
del centro agrícola cantonal respectivo.
Se consideran como área urbana, también, las cabeceras parroquiales y los centros
poblados del área rural siempre y cuando se hayan delimitado mediante la respectiva
ordenanza.
Cuando un predio resulte cortado por la línea divisoria de los sectores urbano y rural,
se considerará incluido, a los efectos tributarios, en el sector donde quedara más de la
mitad del valor de la propiedad.
Para la demarcación de los sectores urbanos se tendrá en cuenta, preferentemente, el

radio de servicios municipales, como los de agua potable, aseo de calles y otros de
naturaleza semejante; y, el de luz eléctrica.
Artículo 2.- Actualización del catastro.- El Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Santo Domingo mantendrá actualizados en forma permanente, los
catastros de predios urbanos y rurales. Los bienes inmuebles constarán en el catastro
con el valor de la propiedad actualizado, en los términos establecidos en el COOTAD.
Artículo 3.- Avalúo de los predios.- Los predios urbanos serán valorados mediante la
aplicación de los elementos de valor del suelo, valor de la edificaciones y valor de
reposición previstos en el COOTAD, con este objeto el Concejo aprueba mediante el
presente Capítulo, el valor del suelo urbano por sectores económicos, los factores de
aumento o reducción del valor del terreno por los aspectos geométricos, topográficos,
accesibilidad a determinados servicios, como el agua potable, alcantarillado y otros
servicios, así como los factores para la valoración de las edificaciones, que se incluyen
en los respectivos cuadros de este Capítulo.
Artículo 4.- Componentes del valor de la propiedad.- El valor de la propiedad se

establecerá mediante la suma del valor del suelo y, de haberlas, el de las
construcciones que se hayan edificado sobre él. Este valor constituye el valor
824
intrínseco, propio o natural del inmueble y servirá de base para la determinación de
impuestos y para otros efectos no tributarios como los de expropiación.
Artículo 5.- Metodología para el avalúo.- Para establecer el valor de la propiedad se

considerarán, en forma obligatoria, los siguientes elementos:
1. El valor del suelo, que es el precio unitario de suelo urbano, determinado

por un proceso de comparación con precios unitarios de venta de inmuebles de
condiciones similares u homogéneas del mismo sector, multiplicado por la superficie
del inmueble;
2. El valor de las edificaciones, que es el precio de las construcciones que se
hayan desarrollado con carácter permanente sobre un solar, calculado sobre el
método de reposición; y,
3. El valor de reposición, que se determina aplicando un proceso que permite
la simulación de construcción de la obra que va a ser avaluada, a costos actualizados
de construcción, depreciada de forma proporcional al tiempo de vida útil.
Artículo 6.- Aplicación de la presente normativa.- El Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo, mediante la normativa que consta en el
presente Capítulo, establece los parámetros específicos que se requieren para aplicar
los elementos indicados en el inciso anterior, considerando las particularidades de
cada localidad.
Con independencia del valor intrínseco de la propiedad, y para efectos tributarios, el

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo podrá establecer
criterios de medida del valor de los inmuebles derivados de la intervención pública y
social que afecte su potencial de desarrollo, su índice de edificabilidad, uso o, en
general, cualquier otro factor de incremento del valor del inmueble que no sea
atribuible a su titular.
Artículo 7.- Actualización del avalúo y de los catastros.- El Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo efectuará en forma obligatoria,
actualizaciones generales de catastros y de la valoración de la propiedad urbana y
rural cada bienio. A este efecto, la Dirección Financiera o quien haga sus veces
notificará por la prensa a los propietarios, haciéndoles conocer la realización del
avalúo.
Concluido este proceso, notificará por la prensa a la ciudadanía, para que los
interesados puedan acercarse a la entidad o acceder por medios digitales al
conocimiento de la nueva valorización; procedimiento que deberán implementar y
reglamentar el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo.
Encontrándose en desacuerdo el contribuyente podrá presentar el correspondiente

reclamo administrativo de conformidad con el COOTAD.
Artículo 8.- Los propietarios podrán pedir, en cualquier tiempo, que se practique una
nueva valoración de sus propiedades, con finalidades comerciales o para efectos
legales. Por la realización del reavalúo de la propiedad, la Municipalidad cobrará la
tasa del 2 por mil del nuevo avalúo.
Artículo 9.- La Municipalidad, con base a todas las modificaciones operadas en las
propiedades hasta el 31 de diciembre de cada año, elaborará el nuevo catastro.
PARÁGRAFO 2 - CONFORMACIÓN DEL CATASTRO INMOBILIARIO URBANO
825
Artículo 10.- La Dirección de Avalúos y Catastros es la responsable de ejecutar las
actividades dirigidas al diseño del sistema, levantamiento catastral, registro de datos,
procesamiento de información y valoración de la propiedad urbana. El uso y
mantenimiento de la información catastral, estará a cargo de esta unidad
administrativa.
Artículo 11.- Para efectos de la conformación de la base de datos que contiene el

censo de propiedades del área urbana, se implantará el Sistema Catastral Urbano,
que es un conjunto de subsistemas que permiten la individualización tanto de los
predios urbanos como de los propietarios y que son los siguientes: de identificación,
de valoración del suelo, de valoración de la construcción, de empadronamiento, de
procesamiento, y de mantenimiento y actualización.
Artículo 12.- El registro de la información urbana será realizado por medio del
levantamiento de datos del propietario y del predio, en base a la ficha diseñada para el
efecto, que consta como Anexo 1.
Artículo 13.- La información recopilada será transferida al archivo correspondiente y

procesado automática o manualmente, de acuerdo con los procedimientos previstos
en el Sistema Catastral Urbano.
Artículo 14.- La actualización del Sistema Catastral Urbano, estará a cargo de la

Dirección de Avalúos y Catastros. Ésta será una actividad permanente y continua
orientada a poner al día los datos del propietario, el lote, la construcción y sus valores.
Artículo 15.- La actualización del Sistema Catastral Urbano versará sobre los
siguientes aspectos:
1. La incorporación de propiedades que no se encuentran registradas, y,

2. Modificaciones de los datos relativos a las propiedades, especialmente los
siguientes:
a) Cambio de propietario;
b) Nuevas construcciones, aumento de área construida u otras
modificaciones;
c) Subdivisión o integración de lotes, de manera que se modifiquen las
características del o los lotes preexistentes; y,
d) Nuevas características de las vías o de la infraestructura que sirvan a la
propiedad.
Artículo 16.- Para actualizar los datos urbanos como dispone el artículo 15 del
presente Capítulo, la Empresa Pública Municipal de Agua y Alcantarillado, la Empresa
Pública de Movilidad y Transporte; las Direcciones de Planificación y de Obras
Públicas Municipales, proveerán a la Dirección de Avalúos y Catastros, de la
información necesaria, especificando las nuevas construcciones, fraccionamiento y
características de las vías y la ampliación de los servicios de agua potable,
alcantarillado, energía eléctrica y alumbrado público.
Artículo 17.- El Registrador de la Propiedad enviará a la Dirección de Avalúos y

Catastros, dentro de los diez primeros días de cada mes, en los formularios que
oportunamente le remitirá dicha Dirección de Avalúos y Catastros, el registro completo
de las transferencias totales o parciales, de los predios urbanos, de las particiones
entre condóminos, de las adjudicaciones por remate y otras causas, así como de las
hipotecas que hubieren autorizado o registrado. Todo ello de acuerdo con las
especificaciones que consten en los predichos formularios. Si no recibiere los
826
formularios antes mencionados, efectuarán listados con los datos antedichos. Esta
información podrá ser procesada digitalmente.
Artículo 18.- Todas las Direcciones y Departamentos Municipales, así como las
Notarías y el Registro de la Propiedad, están obligados a solicitar la clave catastral
para tramitar cualquier solicitud referente a una propiedad urbana. Para facilitar tal
procedimiento, la Dirección de Avalúos y Catastros incluirá en el certificado de
valoración de la propiedad los siguientes datos: clave catastral, dirección, superficie
del terreno, áreas de construcción y fecha.
PARÁGRAFO 3 - PROCEDIMIENTOS PARA LA VALORACIÓN DE LAS

PROPIEDADES
Artículo 19.- Para la valoración de las propiedades, conforme lo determina el

COOTAD, se procederá de manera separada para el lote y las construcciones. En las
construcciones a su vez, la valoración de la propiedad se aplicará para cada piso, por
cada bloque de construcción. La valoración de la propiedad total de la construcción
será la suma de los valores que se obtuvieren con tal procedimiento. Por último, la
valoración total de la propiedad, será la suma de los valores que se obtuvieren para el
lote y la construcción.
Artículo 20.- Las fórmulas y procedimientos de cálculo para la valoración de las

propiedades, se aplicarán por medio de los programas de procesamiento automático
de datos, previstos para el efecto. Pero igualmente podrán practicarse la valoración de
las propiedades mediante procedimientos manuales, a través de la aplicación de las
fórmulas y expresiones matemáticas contenidas en este Capítulo.
Artículo 21.- VALORACIÓN DEL SUELO.- Para obtener la valoración del suelo se
utilizarán los precios definidos por sectores económicos, que se detalla en las Tablas
N° 1 y N° 2:
TABLA N° 1
VALOR BASE DEL M2 DE SUELO URBANO POR

SECTORES ECONÓMICOS
SECTOR ECONÓMICO VALOR EN DÓLARES/M2
1 825,00
2 212,80
3 171,00
4 121,80
5 76,70
6 36,00
7 26,00
8 14,00
9 12,00
10 (CABECERAS 12,00
PARROQUIALES Y
CENTROS POBLADOS)
827
TABLA N° 2
828
VALOR BASE DEL METRO CUADRADO DE SUELO URBANO POR EJES VIALES
EJES VIALES
SECTOR VALOR EN
EJES VIALES
ECONÓMICO CATEGORÍA DÓLARES/M2
Abraham Calazacón (Anillo Vial) y Av. Tsáfiqui 325

1
Av. Esmeraldas desde Y Indio Colorado hasta
325
1 Terminal Terrestre
Av. Chone entre Calle Antonio Ante y Redondel

2 250
de la Orangine
Av. Quevedo entre calle Antonio Ante y

1 260
Gasolinera Jamajay
Av. Quito entre Círculo de los Continentes y

1 260
Campamento MTOP
Av Tsáchila entre Policía hasta la calle Río

2 187,5
Putumayo
3 By pass Quinindé-Chone 150
Av. La Lorena entre Av. Abraham Calazacón y
2 125
By pass Quito-Quevedo
1 Av. Río Lelia entre Av- Quito y Av. La Lorena 130
Av. Jacinto Cortez (antes Juan Montalvo) entre

3 120
Vía Quevedo y By pass Quito-Quevedo
11 3 Av. Puerto Ila entre Av. Quevedo y Av. Chone 120
Av. Río Toachi entre Av. 6 de Noviembre y By

2 125
pass Quito-Quevedo
3 By pass Chone-Quevedo 120
Vía Quevedo entre Gasolinera Jamajay y límite

3 120
de perímetro urbano
Av. Bombolí entre Vía Quevedo, Vía Chone y

3 120
By pass Quinindé-Chone
Vía Quinindé entre Redondel Sueño de Bolívar

3 120
y límite urbano
Av. Río Yamboya entre Av. Quito y By pass

3 120
Quito-Quinindé
Vía Chone entre Redondel de la Orangine y

4 115
límite urbano
4 By pass Quito-Quinindé 69
Vía Quito entre Campamento MTOP y

4 69
Urbanización Los Fundadores
4 By pass Quito-Quevedo 46
829
4 Av. Los Anturios entre Vía Quevedo y Bellavista 69
CONJUNTOS HABITACIONALES 1 325

12
CONJUNTOS HABITACIONALES 2 169
Artículo 22.- El valor base por metro cuadrado del suelo urbano de las Tablas N° 1 y
N° 2 serán modificados por los coeficientes de corrección de acuerdo a los siguientes
factores: ubicación en la manzana, área, forma, topografía y relación de la rasante con
el lote, disponibilidad de servicios básicos y servicios complementarios en el lote, que
constan en las tablas N° 3.1; 3.2; 3.3; 3.4; 3.5: 3.6 y 3.7:
TABLA N° 3.1
SUPERFICIES MAYORES A 500 M2 Y

ÁREAS NO URBANIZADAS
ÁREA EN M2 COEFICIENTE
501-1000 0,75
1001-3.000 0,60
3.001-5.000 0,40
5.001-10.000 0,30
MAYOR A 10.000 0,25
TABLA N° 3.2
UBICACIÓN DEL TERRENO
EN LA MANZANA
COEFICIENTE
MANZANERO 1,4
EN CABECERA 1,2
ESQUINERO 1,1
INTERMEDIO 1
EN PASAJE 0,9
INTERIOR 0,8
TABLA N° 3.3
FORMA DEL LOTE
COEFICIENTE
REGULAR 1,00
IRREGULAR 0,80
TABLA N° 3.4
TOPOGRAFÍA DEL LOTE
COEFICIENTE
REGULAR 1,00
IRREGULAR 0,90
830
TABLA N° 3.5
RELACIÓN DE LA
RASANTE CON EL LOTE
COEFICIENTE
A NIVEL 1
SOBRE RASANTE 0,9
BAJO RASANTE 0,85
3.6. FACTOR DE SERVICIOS BÁSICOS-FSB
COEFICIENT AGUA ENERGÍA N° DE

ALCANTARILLADO
E POTABLE ELÉCTRICA SERVICIOS
1.00 X X X 3 DE 3
X X
0,90 X X 2 DE 3
X X
0,80 X 1 DE 3
X
0,60 0 DE 3
3.7. FACTOR DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS-FSC
MATERIAL
N° DE
COEFICIENTE DE LA ACERAS BORDILLOS TELÉFONO
SERVICIOS
CALZADA
1.00 X X X X 4 DE 4
X X X
0,90 X X X
3 DE 4
X X X
X X X
X X
X X
0,80 X X 2 DE 4
X X
X X
X
0,70 X
1 DE 4
X
X
0,60 0 DE 4
Artículo 23.- El valor del suelo urbano o terreno estará definido por la siguiente
fórmula:
831
VT=VBM2 x SFC x A
Donde:
VT: Valor del terreno

VBM2: Valor base por metro cuadrado según sector económico
SFC: Producto de los factores de las tablas 3.2 a 3.7
Los factores de la Tabla 3.1 se aplicarán solamente en los casos de áreas mayores no
urbanizadas.
Artículo 24.- VALORACIÓN DE LAS EDIFICACIONES.- Para la valoración de las

construcciones se utilizará el modelo de reposición y agregación de valores señalados
en los literales b) y c) del artículo 495 del COOTAD.
Artículo 25.- Los componentes de las construcciones son:
1. Edificación: constituida por: estructura (cimientos, columnas, vigas,

entrepiso, gradas y cubierta), albañilería (contrapisos, pisos, paredes y enlucidos),
acabados (revestimientos que se aplican a los elementos constructivos). La calidad de
estos elementos define la categoría de la edificación;
2. Obras exteriores: constituyen los cerramientos, patios, garajes, jardinería
y muros de contención; y,
3. Instalaciones especiales: se refiere a la existencia de piscinas, cisterna,
tanque elevado, sauna, hidromasaje.
Artículo 26.- La valoración de las edificaciones se realizará tomando en cuenta los

siguientes aspectos:
1. Uso de la construcción: se relaciona con el destino que se da a la

construcción y que se detalla en la Tabla N° 4;
2. Tipología de la construcción: está definida por los materiales
predominantes de la estructura, que determinan si es de hormigón armado, mixta,
soportante y de madera y caña;
3. Categoría de la construcción: está definida por los materiales utilizados
en los acabados de la construcción categorizados en: excelente, muy bueno, bueno,
económico y sin acabados. Para cada una de estas categorías se han calculado los
costos por metro cuadrado, de acuerdo a los precios unitarios vigentes; tomándose en
cuenta los costos directos de: materiales, mano de obra y equipos;
4. Depreciación de la construcción: es un factor de corrección del costo de
la construcción proporcional al tiempo de vida útil; y,
5. Mantenimiento de la construcción: es el factor de corrección del costo
de la construcción relacionado con el estado de conservación de los materiales de
acuerdo a su mantenimiento.
Los valores de las categorías de construcción, factores de mantenimiento y valor de

obras exteriores están señalados en las Tablas N° 4, 5, 6 7, 8 y 9:
TABLA N° 4
VALORES UNITARIOS POR CATEGORÍAS DE LA CONSTRUCCIÓN MANTENIMIENTO
FACTO EXCELENT MUY ECONÓMIC SIN BUEN REGULA MAL

USO TIPOLOGÍA R E BUENO BUENO O ACABADOS O R O
VIVIENDA HORMIGÓN 1,00 1,00 0,90 0,80

ARMADO 505,186 408,452 311,729 241,428 171,127
832
181,26
MIXTO 392,909 229,449 9 140,382 131,362
BLOQUE
CRUZADO 205,821 167,090 132,00 99,847 81,191
MADERA/
CAÑA ------ ------ ------ 55,00 44,00
HORMIGÓN
BANCOS ARMADO 1,50 505,186 408,452 311,729 241,428 171,127 1,00 0,90 0,80
200,47
MIXTO 313,874 253,770 5 155,265 137,830
COMERCIAL HORMIGÓN
NETO: ARMADO 505,186 408,452 311,729 241,428 171,127
1,40 1,00 0,90 0,80
OFICINAS, 200,47
GASOLINERAS MIXTO 313,874 253,770 5 155,265 137,830
HORMIGÓN
HOTELES/ ARMADO 505,186 408,452 311,729 241,428 171,127
1,40 1,00 0,90 0,80
MOTELES 200,47
MIXTO 313,874 253,770 5 155,265 137,830
HORMIGÓN
COMERCIAL ARMADO 505,186 408,452 311,729 241,428 171,127
MIXTO: 200,47
1,10 1,00 0,90 0,80
VIVIENDA Y MIXTO 423,874 253,770 5 155,265 137,830
COMERCIO
BLOQUE
CRUZADO 205,821 167,090 132,00 99,847 81,191
HORMIGÓN
INDUSTRIAS ARMADO 1,40 505,186 408,452 311,729 241,428 171,127 1,00 0,90 0,80
200,47
MIXTO 313,874 253,770 5 155,265 137,830
CLÍNICAS Y HORMIGÓN
EDUCACIÓN ARMADO 1,30 505,186 408,452 311,729 241,428 171,127 1,00 0,90 0,80
PRIVADA 200,47
MIXTO 313,874 253,770 5 155,265 137,830
HORMIGÓN
TURISMO ARMADO 1,40 505,186 408,452 311,729 241,428 171,127 1,00 0,90 0,80
200,47
MIXTO 313,874 253,770 5 155,265 137,830
TABLA N° 5
PUNTAJE PARA CATEGORIZACIÓN

DE CONSTRUCCIONES
EXCELENTE 77-100
MUY BUENO 61-76
BUENO 52-60
ECONÓMICO 51-31
SIN ACABADOS 0-30
TABLA N° 6
DEPRECIACIÓN POR EDAD

DE LA CONSTRUCCIÓN
COEFICIENT
EDAD EN AÑOS TIPO DE ESTRUCTURA
E
833
1 A 5 AÑOS HORMIGÓN ARMADO Y MIXTO 1,00
MAYOR A 15 AÑOS HORMIGÓN ARMADO Y MIXTO 0,91
TABLA N° 7
VALORES UNITARIOS PARA OBRAS EXTERIORES
CERRAMIENTO: LONGITUD: ALTURA:
PUERTA
ESTRUCTURA PAREDES ACABADOS
PRINCIPAL
VERJA
HIERR VALOR/M2
SIN O
H.A TUB MADER BLOQU MALL ENLUCID ENLUCID PINTUR MIXT TO MALL
. O A E A O O A A L A
X X X X X 64,81
X X X 60,11
X X X X 50,90
X X X X X 54,91
X X X X 46,96
X X X X 35,36
X X X X 29,19
TABLA N° 8
VALORES UNITARIOS PARA PATIO
MATERIAL VALOR EN
CONSTRUCTIVO DÓLARES/M2
HORMIGÓN 7,77
ADOQUINADO 6,57
CERÁMICA 39,70
TABLA N° 9
VALORES UNITARIOS PARA INSTALACIONES: CISTERNA Y TANQUE

ELEVADO
CISTERNA TANQUE ELEVADO
TIENE NO TIENE TIENE NO TIENE VALOR UNITARIO

X 1.992,15
X 1.358,01
Artículo 27.- AVALÚO DE LA CONSTRUCCIÓN.- El avalúo de la construcción está

constituido por la suma del valor de la construcción, obras exteriores, patio e
instalaciones, que se resume en la siguiente fórmula:
VC = SC x PUC x CM x CDEC
Donde:
834
VC =Valoración de la construcción
SC = Superficie de construcción
PUC = Precios unitarios de los componentes de la construcción según materiales.
CM =Factor de mantenimiento
CDEC =Coeficiente de vida útil de la construcción, dependiente de la edad,
estructura, materiales y estado de conservación.
Por tanto:
VE=VC+VC+VP+VI
Donde:
VE= Valor de la edificación
VC=Valor de la construcción
VCE=Valor del cerramiento
VP=Valor del patio
VI = Valor de las instalaciones
Artículo 28.- VALOR DE LA PROPIEDAD.- Está constituido por el valor del terreno
más el valor de la edificación, de conformidad a los parámetros aquí establecidos.
PARÁGRAFO 4 - IMPUESTO PREDIAL URBANO
Artículo 29.- BASE IMPONIBLE.- La base imponible para la determinación del

impuesto predial urbano constituye el valor de la propiedad.
Artículo 30.- TARIFA DEL IMPUESTO PREDIAL URBANO.- Al valor de la propiedad

urbana se aplicará la tarifa señalada en la Tabla N° 10:
*RBU= Remuneración básica unificada
835
Artículo 31.- En el caso de actualización catastral de un predio que implique aumento
o disminución de la superficie de construcción o corrección de los factores
modificatorios del valor de la propiedad para la determinación del respectivo impuesto,
se calculará aplicando la tarifa que consta en el artículo 30 de este Capítulo.
En el caso de subdivisiones y unificaciones de predios se aplicará la tarifa establecida

en el artículo 30 del presente Capítulo.
Artículo 32.- Para el caso de urbanizaciones, conjuntos habitacionales y edificaciones

en condominio, que estén ubicados o se edifiquen en el sector rural del Cantón, el
valor de la construcción se establecerá así: la construcción conforme al artículo 27 de
este Capítulo y el valor del suelo se fijará de acuerdo a la Tabla N° 21.
SECCIÓN II - PREDIOS DE NATURALEZA RURAL
PARÁGRAFO 1 – DISPOSICIONES COMUNES
Artículo 33.- Propiedades gravadas.- Las propiedades situadas fuera de los límites
de las zonas urbanas, son gravadas por el impuesto predial rural, cuyo sujeto activo es
la Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, en la forma
establecida en el COOTAD.
Los límites del área rural, para efectos de este impuesto, están debidamente
precisados en el TÍTULO I (PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL 2030 DEL CANTÓN SANTO DOMINGO) del LIBRO II (RÉGIMEN DE
USO DEL SUELO) del presente Código (Ordenanza Municipal No. M-055-VQM PDOT-
2030, publicada en el Registro Oficial No. 328 de 17 de junio del 2015); para el efecto,
los elementos que integran la propiedad rural serán la tierra y las edificaciones.
Artículo 34.- Se excluirán del valor de la propiedad los siguientes elementos:
1. El valor de las viviendas, centros de cuidado infantil, instalaciones

educativas, hospitales, y demás construcciones destinadas a mejorar las condiciones
de vida de los trabajadores y sus familias; y,
2. El valor de las inversiones en obras que tengan por objeto conservar o
incrementar la productividad de las tierras, protegiendo a éstas de la erosión, de las
inundaciones o de otros factores adversos, incluye canales y embalses para riego y
drenaje; puentes, caminos, instalaciones sanitarias, centros de investigación y
capacitación, etc., de acuerdo a la Ley.
Artículo 35.- Notificación de nuevos avalúos.- El Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo realizará, en forma obligatoria,
actualizaciones generales de catastros y de valoración de la propiedad rural cada
bienio. La Dirección Financiera notificará por medio de la prensa a los propietarios,
haciéndoles conocer la realización del avalúo.
Artículo 36.- Concluido este proceso, notificará por medio de la prensa a la

ciudadanía para que los interesados puedan acercarse a la entidad o por medios tele
informáticos conocer la nueva valorización. Estos procedimientos deberán ser
reglamentados por las municipalidades y concejos metropolitanos.
El contribuyente podrá presentar el correspondiente reclamo administrativo de

conformidad con el COOTAD.
836
Artículo 37.- La Municipalidad, en base a todas las modificaciones operadas en los
catastros hasta el 31 de diciembre de cada año, determinará el impuesto para su
cobro a partir del 1 de enero en el año siguiente.
PARÁGRAFO 2 - CONFORMACIÓN DEL CATASTRO RURAL
Artículo 38.- Para efectos de la conformación de la base de datos que contiene el

censo de propiedades del área rural, se implantará el Catastro Rural, que es un
conjunto de subsistemas que permiten la individualización tanto de los predios rurales
como de los propietarios y que son los siguientes: de identificación, de avaluación del
suelo y cultivos, de avaluación de la construcción y equipamiento, de
empadronamiento, de procesamiento, de mantenimiento y actualización.
Artículo 39.- El registro de la información catastral será realizado por medio del
levantamiento de datos del propietario y del predio, en base a la ficha diseñada para el
efecto.
Artículo 40.- La información recopilada será transferida a los archivos

correspondientes y procesados automática o manualmente, de acuerdo con los
procedimientos previstos en el Catastro Rural.
Artículo 41.- La actualización del Catastro Rural estará a cargo de la Dirección de

Avalúos y Catastros. Esta será una actividad permanente y continua orientada a poner
al día los datos del propietario, el lote y la construcción.
PARÁGRAFO 3 - PROCEDIMIENTOS PARA VALORAR LA PROPIEDAD RURAL
Artículo 42.- Valoración de los predios rurales.- Los predios rurales serán valorados
mediante la aplicación de los elementos de valor del suelo, valor de las edificaciones y
valor de reposición previstos en el COOTAD; con este propósito, el Concejo respectivo
aprueba mediante el presente Capítulo, los cuadros del valor de la tierra, los factores
de aumento o reducción del valor del terreno por aspectos geométricos, topográficos,
accesibilidad al riego, accesos y vías de comunicación, calidad del suelo, agua
potable, alcantarillado y otros elementos semejantes, así como los factores para la
valoración de las edificaciones.
Artículo 43.- Para valorar la tierra de naturaleza rural se aplicará el Sistema

Internacional de Clasificación de Tierras, que establece 8 clases de tierras,
considerando las condiciones agronómicas, topográficas, climatológicas, de
explotación, así como el uso y destino de la propiedad.
Artículo 44.- Las tablas 7-8-9-10-11-12-13-14-15 y 16 determinan el valor de la tierra

rural por hectárea, por el tipo de influencia, clase y rangos de acuerdo al caso. La
valoración está definida para cada una de las parroquias rurales y para los
minifundios.
TABLA N° 11
ÁREA RURAL DE LA PARROQUIA SANTO DOMINGO
ZONA DE ZONA DE ZONA DE ZONA DE

CLASE DE TIERRA INFLUENCIA 1 INFLUENCIA 2 INFLUENCIA 3 INFLUENCIA 4
I 25.694 13.948 10.290 4.403
II 18.965 10.295 7.595 3.250
III 15.600 8.468 6.248 2.673
837
IV 12.847 6.974 5.145 2.202
V 10.094 5.480 4.043 1.730
VI 7.341 3.985 2.940 1.258
VII 4.282 2.325 1.715 734
VIII 1.224 664 490 210
TABLA N° 12
SECTOR RURAL DE LA PARROQUIA ALLURIQUÍN
ZONA DE ZONA DE ZONA DE ZONA DE

CLASE DE TIERRA INFLUENCIA 1 INFLUENCIA 2 INFLUENCIA 3 INFLUENCIA 4
I 13.176 9.880 6.759 2.342
II 9.725 7.292 4.989 1.728
III 8.000 5.999 4.104 1.422
IV 6.588 4.940 3.380 1.171
V 5.176 3.881 2.655 920
VI 3.765 2.823 1.931 669
VII 2.196 1.647 1.127 390
VIII 627 470 322 112
TABLA N° 13
VALOR DEL SUELO RURAL DE LA PARROQUIA PUERTO LIMÓN
ZONA DE ZONA DE ZONA DE

CLASE DE TIERRA INFLUENCIA 1 INFLUENCIA 2 INFLUENCIA 3
I 19.765 12.574 10.181
II 14.588 9.281 7.514
III 12.000 7.634 6.181
IV 9.882 6.287 5.090
V 7.765 4.940 4.000
VI 5.647 3.593 2.909
VII 3.294 2.096 1.697
VIII 941 599 485
TABLA N° 14
VALOR DEL SUELO RURAL DE LA PARROQUIA LUZ DE AMÉRICA

I 19.765 12.574 10.181
II 14.588 9.281 7.514
III 12.000 7.634 6.181
IV 9.882 6.287 5.090
V 7.765 4.940 4.000
VI 5.647 3.593 2.909
VII 3.294 2.096 1.697
838
VIII 941 599 485
TABLA N° 15
VALOR DEL SUELO RURAL DE LA PARROQUIA SAN JACINTO DEL BÚA

I 19.765 14.311 12.273
II 14.588 10.563 9.059
III 12.000 8.689 7.451
IV 9.882 7.155 6.136
V 7.765 5.622 4.822
VI 5.647 4.089 3.507
VII 3.294 2.385 2.045
VIII 941 681 584
TABLA N° 16
VALOR DEL SUELO RURAL DE LA PARROQUIA VALLE HERMOSO

I 19.765 11.977 5.389
II 14.588 8.840 3.977
III 12.000 7.272 3.272
IV 9.882 5.989 2.694
V 7.765 4.705 2.117
VI 5.647 3.422 1.540
VII 3.294 1.996 898
VIII 941 570 257
TABLA N° 17
VALOR DEL SUELO RURAL DE LA PARROQUIA EL ESFUERZO

I 11.937 8.166 2.829
II 8.810 6.028 2.088
III 7.247 4.958 1.718
IV 5.968 4.083 1.415
V 4.689 3.208 1.111
VI 3.410 2.333 808
VII 1.989 1.361 472
VIII 568 389 135
TABLA N° 18
839
VALOR DEL SUELO RURAL DE LA PARROQUIA SANTA MARÍA DEL
TOACHI

I 11.937 8.166 2.829
II 8.810 6.028 2.088
III 7.247 4.958 1.718
IV 5.968 4.083 1.415
V 4.689 3.208 1.111
VI 3.410 2.333 808
VII 1.989 1.361 472
VIII 568 389 135
TABLA N° 19
VALOR DEL SUELO RURAL PARA MINIFUNDIOS CON DESTINO

AGRÍCOLA
VALOR DE C/M2 EN
N° RANGO DE SUPERFICIE EN M2 DÓLARES
1 MENOR A 500 3,25

2 501-1.000 3,10
3 1.001-2.500 2,60
4 2.501-5.000 2,20
5 5.001-7.500 1,90
6 7.501-10.000 1,60
TABLA N° 20

HABITACIONAL, COMERCIAL, INDUSTRIAL, RECREACIÓN Y
TURISMO
VALOR DE C/M2 EN
1 MENOR A 500 3,90
2 501-1.000 3,70
3 1.001-2.500 3,10
4 2.501-5.000 2,50
5 5.001-7.500 2,20
6 7.501-10.000 1,90
TABLA N° 21

HABITACIONAL ESPECIAL PARA CONJUNTOS HABITACIONALES
APROBADOS
840
VALOR DE C/M2 EN
1 MENOR A 500 25,00
2 501-1.000 20,00
3 1.001-2.500 15,00
4 2.501-5.000 10,00
5 5.001-9.999 12,00
Artículo 45.- Para obtener el valor del terreno rural se utilizará la siguiente fórmula de
cálculo:
VTR = VBT (RANGO DE INFLUENCIA Y CLASE DE TIERRA EN HÁ/M2)* A

en donde:
VTR = Valor del terreno rural

VBT = Valor básico del terreno por hectárea o m2 según influencia y clase de
tierra
A = Área Total
Artículo 46.- Para obtener el valor de las construcciones se utilizarán las tablas que
para el efecto se consideran en el catastro urbano, establecido en el artículo 27 de
este Capítulo.
Artículo 47.- El valor total de la propiedad de naturaleza rural está definido por la
suma del valor del terreno más el valor de las edificaciones.
PARÁGRAFO 4 - IMPUESTO PREDIAL RURAL
Artículo 48.- BASE IMPONIBLE.- La base imponible para la determinación del

impuesto predial rural constituye el valor de la propiedad.
Artículo 49.- TARIFA DEL IMPUESTO PREDIAL RURAL.- Al valor de la propiedad

rural se aplicará la tarifa señalada en la Tabla N° 22:
841
*RBU= Remuneración básica unificada
CAPÍTULO II - IMPUESTO A LOS VEHÍCULOS
Artículo 1.- Fíjase el Impuesto a los Vehículos en la forma y condiciones dispuestos

en los artículos 538 y siguientes del Código Orgánico de Organización Territorial,
Artículo 2.- Son sujetos pasivos de este impuesto, en calidad de contribuyentes, todos
los propietarios de vehículos, sean personas naturales o jurídicas, que tengan su
domicilio habitual en el Cantón Santo Domingo.
Artículo 3.- La base imponible de este impuesto es el avalúo de los vehículos que
consten registrados en el Servicio de Rentas Internas y en la Jefatura Cantonal de
Tránsito.
Para la determinación del impuesto se aplicará la tabla que consta en el artículo 539
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
Artículo 4.- Para registrar los actos de determinación de este impuesto, la Dirección
Financiera, en base a la información del Servicio de Rentas Internas, elaborará el
Registro Catastral de los Vehículos y lo mantendrá permanentemente actualizado.
Artículo 5.- Para efectivizar este cobro, la Dirección Financiera emitirá, en cada caso,
un Título de Crédito específico con anterioridad al 31 de diciembre del año inmediato
anterior al que corresponde el impuesto, Título que deberá cumplir con los requisitos
constantes en el artículo 150 del Código Tributario.
Artículo 6.- Para el caso de transferencia de dominio de los vehículos, deberá estar
satisfecho este impuesto en su totalidad, siendo el nuevo propietario responsable
solidario para el caso de mora en el pago del impuesto. Es obligación de la Jefatura de
Rentas, en forma inmediata, registrar la transferencia de dominio, para mantenerlo
actualizado.
842
Artículo 7.- Exenciones.- Se encuentran exentos de este impuesto los vehículos
enumerados en el artículo 541 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Artículo 8.- Los propietarios de vehículos cuyo domicilio es el Cantón Santo Domingo,
previa a la obtención de la matrícula, pagarán el impuesto correspondiente en la
Tesorería Municipal o en la Jefatura Cantonal de Tránsito caso de existir el Convenio
correspondiente.
Artículo 9.- Plazo.- El pago de este impuesto deberá realizarse desde el 1 de enero al
31 de diciembre de cada año. Vencido este plazo, la obligación tributaria causará a
favor del GAD Municipal de Santo Domingo los intereses de mora correspondientes,
sin que sea necesaria la expedición de resolución administrativa alguna, los mismos
que serán calculados desde la fecha de exigibilidad hasta la de extinción de la
obligación.
CAPÍTULO III - IMPUESTO DE PATENTES MUNICIPALES
SECCIÓN I - HECHO GENERADOR, SUJETOS DEL IMPUESTO, REGISTROS Y

SUS DEBERES
Artículo 1.- Objeto y hecho generador del impuesto.- Está obligada a obtener la
patente y, por ende, al pago del impuesto anual de patentes municipales, toda persona
natural o jurídica, sociedad, nacional o extranjera, domiciliadas o con establecimiento
en el cantón de Santo Domingo, que ejerzan permanentemente actividades
comerciales, industriales, financieras, inmobiliarias o profesionales.
Artículo 2.- Sujeto activo.- El sujeto activo del impuesto anual de patentes
municipales, es el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo
(GADMSD), dentro de los límites de su jurisdicción territorial del cantón Santo
Domingo, donde los sujetos pasivos de este impuesto realizan las actividades
señaladas en el artículo 1 de este Capítulo.
Artículo 3.- Sujeto pasivo.- Son sujetos pasivos del impuesto de patentes
municipales, todas las personas naturales o jurídicas, sociedades, nacionales o
extranjeras domiciliadas o con establecimientos en el Cantón Santo Domingo, que
ejerzan permanentemente las actividades económicas, señaladas en el artículo 1 de
este Capítulo.
Artículo 4.- Plazo para la declaración y pago.- Este impuesto se deberá pagar
dentro de los treinta días siguientes al día final del mes en el que se inician esas
actividades, o cuando se trate de renovación, las personas naturales no obligadas a
llevar contabilidad deberán pagar dicho impuesto dentro de los treinta días siguientes
al final de mes en que termina el año.
Para las personas naturales obligadas a llevar contabilidad o sociedades, el plazo para
cancelar el impuesto de Patentes Municipales, cuando se trate de renovación, será el
último día del mes de mayo de cada año.
Corresponde la recaudación de este impuesto a la Tesorería Municipal una vez

efectuada la determinación por la Subdirección de Rentas.
843
Artículo 5.- Obligaciones del sujeto pasivo.- Los sujetos pasivos del impuesto de
patentes municipales están obligados a cumplir los deberes formales establecidos en
el Código Tributario, en todo en lo que se relaciona con este impuesto, y
especialmente con los siguientes:
1. Inscribirse en el Registro de Patentes Municipales y mantener actualizada su

información, el mismo que lo llevará la Dirección Financiera a través de la
Subdirección de Rentas;
2. Llevar libros y registros contables relacionados con las actividades económicas
que ejerzan, de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley
Orgánica de Régimen Tributario Interno y su Reglamento, cuando estos lo
exijan;
3. Presentar la declaración del patrimonio que posee el contribuyente destinado a
su actividad, en los formularios entregados por la Administración Tributaria
Municipal, proporcionando los datos necesarios relativos a su actividad y
comunicar oportunamente los cambios que se operen;
4. Facilitar a los funcionarios autorizados por la Administración Tributaria
Municipal las inspecciones o verificaciones tendientes al control del impuesto
de patentes municipales, exhibiendo las declaraciones, informes, libros,
registros y documentos pertinentes para tales efectos y formular las
aclaraciones que les fueren solicitadas; y,
5. Concurrir a las oficinas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Santo Domingo, cuando su presencia sea requerida.
Las obligaciones que anteceden no rigen para los profesionales en libre ejercicio que
no desarrollen actividad empresarial, que tengan calidad de sujeto pasivo del
impuesto.
Artículo 6.- Facultades administrativas complementarias.- Para efectos de la

administración y control de este tributo, se otorga expresamente a la Dirección
Financiera Municipal las siguientes facultades:
1. Requerir del Servicio de Rentas Internas copia del RUC, así como las
declaraciones del impuesto a la renta de los contribuyentes; y,
2. Solicitar a terceros cualquier información relacionada con el hecho generador,
de conformidad a lo establecido en el artículo 101 del Código Tributario.
Artículo 7.- Formulario de declaración.- El formulario de declaración contendrá la

siguiente información básica:
1. Nombres y apellidos completos del sujeto pasivo;

2. Número de cédula de ciudadanía;
3. Número de registro único de contribuyentes;
4. Dirección del domicilio del sujeto pasivo;
5. Dirección del establecimiento;
6. Nombre comercial;
7. Tipo de la actividad económica predominante;
8. La determinación de si el local es propio, arrendado o anticresis;
9. Monto de la base imponible;
10. Año, número de registro y patente anterior;
11. Fecha de iniciación de la actividad;
12. Informe si lleva o no contabilidad; y,
13. Firma del sujeto pasivo o de su representante legal.
844
Artículo 8.- Registro de Patentes Municipales.- La Dirección Financiera del
GADMSD, a través de la Subdirección de Rentas, llevará el catastro de impuesto de
patentes municipales, el mismo que contendrá los siguientes datos básicos para tal
efecto están obligados a llenar el formulario que será adquirido en una de las
ventanillas de Tesorería:
1. Número de registro;
2. Nombres y apellidos del contribuyente o razón social;
3. Nombres y apellidos del representante legal;
4. Número de la cédula de ciudadanía o de identidad y RUC;
5. Dirección completa del establecimiento;
6. Dirección completa del contribuyente;
7. Clase de establecimiento o actividad económica; y,
8. Monto del patrimonio que posee.
Cuando en un mismo establecimiento varios sujetos pasivos ejerzan conjunta o

individualmente una o más actividades, cada uno de ellos deberá declarar y pagar el
impuesto de patente.
Artículo 9.- Verificación de la declaración.- Todas las declaraciones que presenten

los sujetos pasivos quedan sujetas a la verificación por parte de la Dirección
Financiera del GADMSD o de quien ésta delegue.
Artículo 10.- Actualización de los registros de catastros.- Las traslaciones de

dominio o de cambio de dirección de los establecimientos o locales comerciales,
industriales, financieros, inmobiliarios, profesionales, así como los cambios de
información señaladas en el artículo 7 de este Capítulo, obliga a los sujetos pasivos a
notificar por escrito a la Subdirección de Rentas Municipal de los cambios producidos,
a fin de que la autoridad administrativa tributaria efectúe la acción administrativa
correspondiente, como el egreso o la calificación de inactividad, en el caso de cambio
de propietario, esta obligación estará a cargo del nuevo propietario.
La notificación irá acompañada del certificado de Tesorería Municipal de no adeudar al

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo ningún gravamen
sobre su actividad económica.
Con la solicitud y el certificado de no adeudar al Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Santo Domingo, la Subdirección de Rentas procederá a cambiar la
información en el Registro General y en el catastro de contribuyentes.
SECCIÓN II - IMPUESTO DE PATENTE MUNICIPAL ANUAL
Artículo 11.- Base imponible para determinar la cuantía del Impuesto de Patente.-
La base del impuesto anual de la patente será en función del patrimonio con el que
operan los sujetos pasivos de este impuesto dentro del Cantón y que conste en los
libros y registros contables al cierre del ejercicio económico del año inmediato anterior,
y para el efecto se considerará lo siguiente:
1. Para las personas naturales obligadas a llevar contabilidad o sociedades, la

base del impuesto será la diferencia existente entre el total de activos y el
pasivo que conste en el balance general al cierre del ejercicio económico del
año inmediato anterior. Para tal efecto deberán entregar una copia del balance
general presentado en el Servicio de Rentas Internas, para el caso de
sociedades sujetas a control de la Superintendencia de Compañías y de
845
Bancos deberán presentar copia del balance sellados por el respectivo órgano
de control;
2. Para las personas naturales o sociedades que tengan sucursales o agencias
en el cantón Santo Domingo con domicilio principal en otro cantón; así como
las que posean su domicilio en este cantón y sucursales o agencias en otros
cantones del país, la base imponible se determinará en relación al porcentaje
de participación de los ingresos anuales del balance general del año inmediato
anterior con el que opera en este cantón; para lo cual se tomará el total de
ingresos que consta en el Estado de Resultados de la Declaración del
impuesto a la renta presentada en la Superintendencia de Compañías o de
Bancos, y en los no regulados por este organismo, el presentado al Servicio de
Rentas Internas, y se especificará los ingresos obtenidos en la jurisdicción
cantonal; de acuerdo a dichas proporciones se establecerá el porcentaje de
ingresos obtenidos en el cantón Santo Domingo y en base a dicho porcentaje
se pagará el impuesto, las agencias y sucursales deben constar inscritas en el
Registro Único de Contribuyentes;
3. Para las personas naturales que no estén obligados a llevar contabilidad, la
base imponible se determinará de acuerdo a la declaración que realice el
sujeto pasivo ante el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo, para cuyo efecto la Dirección Financiera entregará los formularios
correspondientes a tal declaración; y,
4. Los sujetos pasivos que con anterioridad han tenido actividad económica en
otras jurisdicciones cantonales y que inicien actividades en este cantón, en el
primer año deberán pagar el impuesto en función del patrimonio con que inicia
su operación de acuerdo a su declaración debidamente sustentada que
realicen en este Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.
La Dirección Financiera del GADMSD, a través de la Subdirección de Rentas, tiene la

facultad de verificar e inspeccionar el cumplimiento de las condiciones de la actividad
económica, para los fines tributarios.
Artículo 12.- Tarifa del impuesto.- Sobre la base imponible determinada en la forma
prevista en el artículo precedente, se establece el Impuesto Anual de Patentes según
la siguiente tabla:
IMPUESTO A LA IMPUESTO A LA
FRACCIÓN FRACCIÓN FRACCIÓN BÁSICA FRACCIÓN EXCEDENTE
BÁSICA EXCEDENTE (US$) (%)
10 7.500 10,00 0,25
7.500 25.000 28,73 0,30
25.000 50.000 81,23 0,32
50.000 300.000 161,23 0,35
300.000 en adelante 1.036,23 0,25
El impuesto máximo causado no excederá los US$ 25.000,00 (veinticinco mil dólares
de los Estados Unidos de América).
Los Artesanos calificados por acuerdos ministeriales al amparo de la Ley de Fomento

Artesanal u otras leyes de protección artesanal, así como los transportistas, pagarán la
tarifa única de US$ 10,00 (diez dólares de los Estados Unidos de América).
846
Los profesionales de libre ejercicio no obligados a llevar contabilidad, es decir que
aquellos durante el giro habitual de su actividad perciben honorarios de parte de
personas que requieren de sus servicios, pagarán una tarifa única de US$ 20,00
(veinte dólares de los Estados Unidos de América), y se inscribirán en el catastro del
impuesto de patentes a cargo de la Dirección Financiera, con la presentación de la
información exigida en los numerales 2, 4, 5 y 6 del artículo 8 del presente Capítulo,
así como la copia del título inherente al libre ejercicio profesional.
Artículo 13.- Determinación presuntiva.- En caso de que los sujetos pasivos no

presenten su declaración para la determinación del impuesto de patentes municipales
en el plazo establecido en este Capítulo, la Dirección Financiera le notificará
concediéndole el plazo de ocho días, transcurrido el cual se procederá a determinar el
patrimonio en forma presuntiva, de conformidad con el Código Tributario, ante la
omisión del sujeto pasivo.
Artículo 14.- Exenciones.- Están exentos del pago del impuesto de patentes
municipales, únicamente los artesanos calificados por la Junta Nacional de Defensa
del Artesano. Los sujetos pasivos que se consideren con derecho a esta exoneración,
conjuntamente con la declaración, presentarán fotocopia del certificado que justifique
la exoneración.
Corresponde a la Dirección Financiera la facultad de aceptar y calificar los documentos

presentados, verificar e inspeccionar el cumplimiento de las condiciones de la
actividad económica de los artesanos, para fines tributarios y de detectar alteraciones
que no se ajusten a las disposiciones de la Ley del Artesano, su Director/a suspenderá
los beneficios de la exoneración.
Artículo 15.- Reclamos.- En caso de errores en la determinación del impuesto, el

contribuyente tiene derecho a solicitar a la Dirección Financiera la revisión de la
determinación, y por ende, la rectificación de la cuantía del impuesto a que hubiere
lugar. También podrá solicitar la exclusión de su nombre del registro de contribuyentes
de este impuesto en los casos de liquidación o cierre definitivo del negocio, legalmente
justificados.
Artículo 16.- Intereses a cargo del sujeto pasivo.- Los sujetos pasivos que no
cancelen el impuesto de patentes municipales en los plazos establecidos según el
presente Capítulo, deberán pagar los intereses que correspondan de conformidad a lo
establecido en el artículo 21 del Código Tributario, sin perjuicio del cumplimiento de la
obligación principal.
SECCIÓN III - RÉGIMEN SANCIONADOR
Artículo 17.- Contravenciones y multas.- La Dirección Financiera del GADMSD

cobrará las multas por contravenir las disposiciones establecidas en el presente
Capítulo. Las mismas que no eximirán al contraventor del cumplimiento de las
obligaciones tributarias por cuya omisión fue sancionado.
Constituyen contravención a la normativa contemplada en el presente Capítulo, las

siguientes:
1. La falta de inscripción, así como la falta de información sobre el cambio de

domicilio, cambio de denominación o razón social no reportadas en los
siguientes 30 días de operada, serán sancionadas con una multa equivalente al
1% de una remuneración básica unificada por cada mes de retraso, sin
847
perjuicio del cumplimiento de la obligación principal, dicho monto no podrá
exceder de la cantidad del 25% de la remuneración básica unificada;
2. La presentación tardía o incompleta de declaración para la determinación del
impuesto de patentes municipales, a que estén obligadas las personas
naturales o sociedades, o quienes ejerzan una actividad económica será
sancionada con el equivalente al 0,25% del tributo por cada mes de retraso;
3. La falta de presentación o presentación incompleta de los documentos
solicitados por el GADMSD, con fines tributarios, estadísticos, o de mera
información, será sancionada hasta con una remuneración básica unificada de
acuerdo a la gravedad de la omisión, la cual será estrictamente motivada bajo
la responsabilidad de la autoridad competente; y,
4. Las empresas que acrediten justificadamente que están en un proceso de
liquidación, deberán comunicar a la Dirección Financiera de este hecho dentro
de los treinta días posteriores a la inscripción de la correspondiente resolución
otorgada por el organismo de control, caso contrario pagarán una multa
equivalente al 25% de la remuneración básica unificada, hasta que se de
cumplimiento a la referida comunicación.
Las multas e intereses se calcularán hasta el último día de cada mes.
Artículo 18.- Clausura del negocio o establecimiento.- La clausura es el acto

administrativo de carácter reglado e impugnable, por el cual la Dirección Financiera del
GADMSD, procederá a la clausura temporal del o los establecimientos del sujeto
pasivo que no cumplan con la obligación de cancelar el impuesto de patentes
municipales en los plazos establecidos para el efecto y previa notificación de la
Dirección Financiera, a través de Subdirección de Rentas, quien le concederá un plazo
de quince días al sujeto pasivo a fin de que cumpla con la obligación tributaria.
La clausura se efectuará mediante la aplicación de sellos y avisos en un lugar visible

del establecimiento sancionado.
La sanción de la clausura se mantendrá de conformidad con lo establecido en el

artículo innumerado agregado después del artículo 329 del Código Tributario.
Artículo 19.- Destrucción del sello.- La destrucción de los sellos que implique el
reinicio de actividades sin autorización o la oposición a la clausura, dará lugar a iniciar
las acciones legales pertinentes.
Artículo 20.- Normas complementarias.- En todos los procedimientos y aspectos no

señalados en este Capítulo se aplicarán las disposiciones pertinentes del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD y del
Código Tributario.
CAPÍTULO IV - IMPUESTO A LAS UTILIDADES EN LA TRANSFERENCIA

DE PREDIOS URBANOS Y PLUSVALÍA DE LOS MISMOS
.
Artículo 1.- Hecho generador.- El hecho generador del impuesto regulado en este
Capítulo, en adelante "Impuesto a las Utilidades", constituye la transferencia de
dominio de bienes inmuebles urbanos, a cualquier título, en la que se pone de
manifiesto una utilidad y/o plusvalía determinada de conformidad con la Ley y este
Capítulo.
848
Para la aplicación del Impuesto a las Utilidades se consideran inmuebles urbanos
todos aquellos que se encuentran ubicados en las zonas urbanas y urbanizables del
Cantón Santo Domingo, de conformidad con la normativa municipal pertinente.
No serán sujetos al Impuesto a las Utilidades las transferencias de dominio que

resulten de la resolución, rescisión o resciliación de actos y contratos, o de inmuebles
ubicados en zonas no urbanizables del Cantón Santo Domingo, de conformidad con la
normativa municipal pertinente.
Artículo 2.- Sujeto activo.- El sujeto activo del Impuesto a las Utilidades es el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, quien ejercerá las
facultades establecidas en el artículo 67 del Código Tributario a través de sus órganos
competentes.
Artículo 3.- Sujetos pasivos.- Son sujetos pasivos del Impuesto a las Utilidades
aquellos previstos en el artículo 558 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Artículo 4.- Base imponible y deducciones.- La base imponible del Impuesto a las
Utilidades es la utilidad y/o plusvalía que se pone de manifiesto con ocasión de
producción del hecho generador.
Para el cálculo de la base imponible al valor del inmueble con el que se transfiere el
dominio, en adelante "el Valor del Inmueble", se aplicarán las deducciones previstas
en los artículos 557 y 559 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización.
Para efectos de la aplicación del Impuesto a las Utilidades se considera Valor del
Inmueble aquel que resulte mayor entre los siguientes:
1. El previsto en los sistemas catastrales a cargo del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santo Domingo a la fecha de transferencia de
dominio; o,
2. El que conste en los actos o contratos que motivan la transferencia de dominio.
Artículo 5.- Tarifa.- La tarifa general del Impuesto a las Utilidades es el cinco por
ciento (5%) que se aplicará a la base imponible en todos los casos en los que, en
virtud de esta normativa, no se hubiere establecido una tarifa específica.
Las siguientes son tarifas específicas:
1. Tarifa del 1% en transferencias de dominio a título gratuito por herencias y

donaciones a legitimarios;
2. Tarifa del 1% para las primeras transferencias de dominio a partir del año 2006,
para personas naturales o jurídicas, cuyo objeto social, giro del negocio o
actividad económica no sea la inmobiliaria, de construcción o de toda
explotación de bienes inmuebles; y,
3. Tarifa del 1% en la primera transferencia de dominio de los inmuebles de los
programas y proyectos de vivienda de interés social.
Tabla de tarifas en el Impuesto a las Utilidades
Porcentaje aplicable
a la base imponible
849
Tarifa general 5%
Tarifa en transferencias de dominio a título gratuito por herencias y
1%
donaciones a legitimarios
Tarifa para las primeras transferencias de dominio a partir del año
2006, para personas naturales o jurídicas, cuyo objeto social, giro del
1%
negocio o actividad económica no sea la inmobiliaria, de
construcción o de toda explotación de bienes inmuebles
Tarifa en la primera transferencia de dominio de los inmuebles de los
1%
programas y proyectos de vivienda de interés social
Artículo 6.- Exenciones.- Se reconocerán todas las exenciones establecidas en el

ordenamiento jurídico nacional.
SUBTITULO II - TASAS MUNICIPALES
CAPÍTULO I – TASAS RETRIBUTIVAS POR LOS SERVICIOS TÉCNICOS –

ADMINISTRATIVOS QUE EL GAD MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO
PRESTA A SUS USUARIOS
Artículo 1.- Materia Imponible.- Como realidad económica que implica un costo,
constituyen materia imponible de las tasas retributivas, por servicios técnicos
administrativos, los que a continuación se especifican:
1. Servicios Técnicos:
a) Permisos de construcción, de edificación, ampliación, reparación y

remodelación, de edificios, casas y otras construcciones urbanas.
b) Revisión de planos arquitectónicos, inspecciones de construcciones o
aprobación de los mismos;
c) Determinación de líneas de fábricas;
d) Revisión y aprobación de Planos urbanísticos para Lotizaciones y
urbanizaciones;
e) Avalúo especial de predios urbanos;
f) Mensuras, levantamientos planimétricos, topográficos e inspecciones
de terrenos;
g) Revisión de Propiedad Horizontal:
h) Permisos de trabajos varios;
i) Inspecciones de establecimientos comerciales sobre higiene y
salubridad;
j) Colocación de niveles en acera y calzada; y,
k) Todo otro servicio técnico.
1. Servicios Administrativos:
a) Certificación de documentos;
b) Copias de actas de sesiones de Concejo;
c) Certificación de no adeudar al GAD Municipal de Santo Domingo;
d) Certificación de avalúos especiales;
e) Certificación de haber pagado determinados tributos (duplicado de título
de crédito);
850
f) Autorizaciones para sacar copias de planos, excepto aquellos que por
su naturaleza sean confidenciales o reservados;
g) Documentos de Asesoría Jurídica;
h) Solicitud e inspección para patentes municipales;
i) Formularios municipales;
j) Timbres municipales;
k) Por elaboración y procesamiento de ficha predial catastral, padrón
catastral y emisión de título de crédito o carta de pago; y,
l) Resoluciones de Alcaldía y otros.
Artículo 2.- Sujeto Activo.- El sujeto activo de las tasas determinadas en este
Capítulo es el GAD Municipal de Santo Domingo, que concede los servicios señalados
en la misma.
Artículo 3.- Tarifas.- Establécense las siguientes tarifas:
1. Por la aprobación de planos de construcción de edificación, ampliación,

reparación, remodelación de edificios el 1/1000 del costo de la construcción de
vivienda, se considerará el valor de cuarenta y siete dólares con cincuenta
centavos (US$ 47,50) y en el caso de oficinas, bancos, comercial neto, hoteles
categoría menor, hoteles categoría tres estrellas, moteles, comercial mixto
(vivienda más comercio), gasolineras, industrias, pagarán setenta y cinco
dólares por metro cuadrado (US$ 75,00); para el cálculo el fondo de garantía
corresponde al uno por ciento (1%) del costo de la obra;
2. Por inspección, revisión de planos, cuadro de alícuotas, y otros requisitos que

reúne un Edificio para ser declarado bajo el Régimen de Propiedad Horizontal
cincuenta dólares (US$ 50,00);
3. Por colocación de puntos de línea de fábrica, el costo será de cinco dólares

(US$ 5,00) hasta 20 metros de frente; por el excedente su costo será de 0,25
centavos de dólar (US$ 0,25) por cada metro lineal;
4. Por colocación de niveles de acera y calzada, será de cinco dólares (US$

5,00), hasta los veinte metros de frente, y por el excedente su costo será de
veinte y cinco centavos de dólar (US$ 0,25);
5. Por revisión, inspección y aprobación de planos de diseño urbanístico, en la

parte urbana, parroquias y en los centro poblados por hectárea cinco dólares
(US$ 5,00), y en la parte rural cinco dólares (US$ 5,00) por hectárea;
6. Por avalúo especial con fines comerciales y otra índole el 1/1000, a excepción
de las instituciones educativas y públicas; las que pueden presentar informes
de avalúos con profesionales particulares;
7. Por inspección y/o mensura de terreno en el perímetro urbano, tres dólares con
cincuenta centavos (US$ 3,50);
8. Por inspección o mensura de terreno en el área rural cinco dólares (US$ 5,00);
9. Se aplicará una tasa equivalente de dos dólares con cincuenta centavos, (US$
2,50) en los siguientes:
a) Copia certificada de la ficha catastral que incluya el avalúo;

b) Certificación de linderos y dimensiones; y,
851
c) Certificación de ubicación con respecto al perímetro urbano y de
cualquier otro documento no determinado en esta normativa, excepto
los de gestión municipal interna;
1. Las minutas de cancelación de hipoteca, subrogación de hipoteca,

levantamiento de prohibición de enajenar, permutas, aclaraciones,
rectificaciones, donación comodato y venta directa, excepto las de escrituración
masiva que corresponden a sectores de escasos recursos económicos,
pagarán una tasa de diez dólares (US$ 10,00). Las minutas de venta directa
que corresponden a escrituración masiva a personas de sectores de escasos
recursos económicos, la suma de diez dólares (US$ 10,00). Las minutas de
declaratoria de propiedad horizontal y de protocolización de Ordenanzas de
Proyectos Urbanísticos pagarán una tasa de diez dólares (US$ 10,00);
2. Las actas de remate forzoso y de adjudicación pagarán una tasa de siete

dólares con cincuenta centavos (US$ 7,50); y, los convenios la tasa de dos
dólares con cincuenta centavos (US$ 2,50);
3. Las minutas rectificatorias, aclaratorias, remate forzoso y ventas directas,

tendrán un costo de siete dólares con cincuenta centavos (US$ 7,50), excepto
aquellas que sean provenientes de error municipal;
4. Los contratos de obras civiles, servicios sin relación de dependencia y de

adquisiciones, pagarán de acuerdo a la siguiente escala:
a) Hasta un monto de dos mil dólares (US$ 2.000,00), pagarán diez

dólares (US$ 10,00); y,
b) De dos mil (US$ 2.000,00) dólares en adelante, pagarán el uno por mil
(1/1000) del valor del contrato;
Se exceptúan los contratos de personal que tengan relación de

dependencia con la institución. El pago por estos conceptos se los
realizará previa firma de minutas, contratos o convenios, cuantía que
notificará Asesoría Jurídica, mediante el formulario respectivo, a la
Jefatura de Rentas, para el pago pertinente en la ventanilla de Tesorería
Municipal. El señor Alcalde y el señor Procurador Síndico no suscribirán
estos documentos sin que, previamente, no se haya hecho el pago de
las tarifas respectivas; y,
c) Por elaboración de cada convenio de cogestión cinco dólares (US$

5,00). Se exceptúan los convenios interinstitucionales.
1. Por resoluciones de autorización de transferencia de dominio, cinco dólares

(US$ 5,00);
2. Por solicitud e inspección para patente municipales dos dólares con cincuenta
centavos (US$ 2,50);
3. Por elaboración de contratos de arrendamiento de bienes inmuebles

municipales tendrán un costo de cinco dólares (US$ 5,00);
4. Por elaboración de contratos de servicios o arrendamientos de vehículos para

recolección de desechos sólidos, pagarán una tasa de dos dólares con
cincuenta centavos (US$ 2,50), a excepción de aquellos que hayan sido
852
adjudicados, previa selección de ofertas por la máxima autoridad o el Comité
de Contrataciones, los que pagarán la suma de diez dólares (US$ 10,00);
5. Los formularios con que cuenta el GAD Municipal de Santo Domingo, para su
administración tendrán los siguientes costos:
a) Título de Crédito dos dólares (US$ 2,00);

b) Formulario y certificación de salud e higienes cinco dólares (US$ 5,00);
c) Permiso de construcción con planos aprobados veinte dólares (US$
20,00);
d) Formulario cambio de nombre cinco dólares (US$ 5,00);
e) Formulario de reclamos cinco dólares (US$ 5,00);
f) Formulario para ingreso al catastro de predios urbanos, parroquias y
centros poblados cinco dólares (US$ 5,00);
g) Formulario patente tres dólares (US$ 3,00);
h) Formulario activos totales tres dólares (US$ 3,00);
i) Formulario para venta de inmuebles, tres dólares (US$ 3,00);
j) Formulario para remate forzoso, diez dólares (US$ 10,00);
k) Formulario solicitud de autorización para transferencia de dominio, diez
dólares (US$ 10,00);
l) Formulario varios trabajos, tres dólares (US$ 3,00);
m) Formulario plan regulador, tres dólares (US$ 3,00);
n) Formulario para autorización de escrituración particular cinco dólares
(US$ 5,00);
o) Formulario único 3 en 1 para la aprobación de planos arquitectónicos,
estructurales y permisos de construcción, cinco dólares (US$ 5,00);
p) Formulario de afectación tres (US$ 3,00), de plan regulador;
q) Formulario de no adeudar al GAD Municipal de Santo Domingo, tres
dólares (US$ 3,00);
r) Formulario para reclamaciones, consultas y peticiones de diversa índole
que los usuarios requieran del GAD Municipal de Santo Domingo, tres
dólares (US$ 3,00); y,
s) Certificados de no adeudar la patente, tres dólares (3,00);
1. Ficha de actualización catastral, tres dólares con cincuenta centavos (US$

3,50) en la zona urbana y cinco dólares (US$ 5,00) para el sector rural. Este
valor incluye inspección;
2. Por inspección de establecimientos comerciales sobre salubridad e higiene,

tres dólares con cincuenta centavos (US$ 3,50) en el sector urbano, y para el
sector rural cinco dólares (US$ 5,00);
3. Por permiso para la construcción de cerramiento, por cada metro lineal ocho
centavos de dólar (US$ 0,08);
4. Por construcción hasta cuarenta metros cuadrados (40 m2), con cubierta liviana
o losa, cinco dólares (US$ 5,00);
5. Cambio de cubierta liviana hasta ciento veinte metros cuadrados (120 m 2),
veinte y cinco centavos de dólar (US$ 0,25), y cincuenta centavos (US$ 0,50),
mayor a ciento veinte metros cuadrados (120 m2);
6. Cambio de cubierta liviana por losa, hasta cuarenta metros cuadrados (40 m2);
costo por cada metro cuadrado, trece centavos (US$ 0,13);
853
7. Limpieza de terreno, nivelación, relleno y trabajos preliminares para edificar en
lotes de hasta cinco mil metros cuadrados (5.000 m 2), diez dólares (US$
10,00);
8. Para limpieza, movimiento de tierras y nivelación de terrenos destinados para

urbanizar, el costo por hectárea será de diez dólares (US$ 10,00);
9. Demolición de construcciones y/o restauración o mejoramiento de viviendas

existentes; costo por metro cuadrado veinte y cinco centavos (US$ 2,50);
10. Autorización para sacar copias certificadas de planos dos dólares con
11. Copias certificadas de resolución dos dólares con cincuenta centavos (US$
2,50);
12. Por autorización de permisos de espectáculos nacionales y extranjeros, veinte

y cinco dólares (US$ 25,00); se exceptúa del pago cuando sea para beneficio
social;
13. Certificación de planos urbanísticos dos dólares con cincuenta centavos (US$
2,50) por lámina;
14. Por certificaciones de haber pagado determinados tributos, dos dólares con
15. Copias certificadas de facturas cinco dólares (US$ 5,00);
16. Copias certificadas de comprobantes de retención dos dólares con cincuenta

17. Copias certificadas de cheques que emita el departamento de contabilidad, dos

dólares con cincuenta centavos (US$ 2,50);
18. Por copias certificadas de expedientes en general, dos dólares con cincuenta
19. Por copias certificadas de ordenanzas, dos dólares con cincuenta centavos
(US$ 2,50);
20. Por copias certificadas íntegras de Actas de sesiones de Concejo, dos dólares
con cincuenta (US$ 2,50);
21. Copia certificada por informe técnico emitido, dos dólares con cincuenta
22. Levantamientos planimétricos por hectárea o fracción en el sector urbano cinco

dólares (US$ 5,00) y sector rural siete dólares con cincuenta centavos (US$
7,50);
23. Levantamiento topográficos dentro de la ciudad, quince dólares (US$ 15,00) y

fuera de la ciudad veinte dólares (US$ 20,00);
24. Subrogación de hipoteca de lotes zona urbana cinco dólares (US$ 5,00) y zona
rural siete dólares con cincuenta centavos (US$ 7,50), incluido inspección;
854
25. Aprobación de rasantes por hectáreas de lotes zona urbana cinco dólares (US$
5,00) y zona rural siete dólares con cincuenta centavos (US$ 7,50);
26. Certificación de aceras y bordillos de lotes, zona urbana dos dólares con
cincuenta centavos (US$ 2,50) y zona rural, diez dólares (US$ 10,00);
27. Censos, un dólar con cincuenta centavos (US$ 1,50);
28. Por derrocamiento de construcción un dólar (US$ 1,00) por cada metro
cuadrado;
29. Por certificación de construcción que afecte a colindantes, quince dólares

(15,00); y,
30. Por clausura, diez dólares (US$ 10,00).
Artículo 3.- Formularios y valores.- El manejo de los formularios correspondientes

será de responsabilidad de la Tesorería Municipal así como de los valores que se
recauden, para lo cual se deberá mantener la respectiva cuenta dentro de la
Contabilidad Municipal.
Artículo 4.- La tasa por cualquier otro servicio administrativo no contemplado y que
implique un costo, deberá ser recaudado mediante disposición de la Dirección
Financiera Municipal.
Artículo 5.- Recaudación y pago.- Las tasas fijadas en el presente Capítulo se

recaudarán a través de especies valoradas a excepción de los casos en que por la
naturaleza de servicios sea imprescindible la emisión de títulos de crédito.
Artículo 6.- Obligaciones.- Todos los Directores, Jefes Departamentales y Servidores

Municipales, están en la obligación de hacer cumplir a los usuarios del GAD Municipal
de Santo Domingo con el pago que establece el presente Capítulo; para lo cual previo
a otorgar el servicio que hubiere solicitado se deberá enviar el respectivo memorando
a la Jefatura de Rentas, indicando el concepto y el valor para que emita el
correspondiente Título de Crédito, y se proceda al cobro por parte de Tesorería
Municipal.
Artículo 7.- Exenciones.- Quedan exentos del pago de las tasas que contempla el
presente Capítulo, todos los planos de urbanizaciones aprobados por el Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda. Las personas de la tercera edad y los discapacitados
estarán supeditadas a lo que dispone la Ley del Anciano y su Reglamento, y a la Ley
Orgánica de Discapacidades, respectivamente.
ÚNICA.- En tratándose de los informes necesarios para la aplicación de la normativa

municipal sobre escrituración masiva, el valor por inspección se cobrará por una sola
vez. Es responsabilidad de las diversas direcciones coordinar para hacerlo en forma
conjunta; el Coordinador Territorial se encargará de dicha gestión.
CAPÍTULO II - TASA PARA LA LICENCIA ÚNICA ANUAL DE

FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS
855
Artículo 1.-Ámbito y fines.- El ámbito de aplicación de este Capítulo es la fijación de
las tasas para la obtención de la Licencia Anual de Funcionamiento de los
Establecimientos Turísticos ubicados en la jurisdicción de este Cantón, cuyos valores
serán destinados al cumplimiento de los objetivos y fines del desarrollo del Turismo
local. En coordinación con la Corporación de Turismo de Santo Domingo.
Artículo 2.-Registro.- Toda persona Natural o Jurídica para ejercer las actividades
turísticas previstas en la Ley Especial de Turismo y sus Reglamentos, deberá
registrarse en el Ministerio de Turismo y obtener la Licencia Única Anual de
funcionamiento en el Municipio del Cantón Santo Domingo, con anterioridad al inicio
de su actividad, requisito sin el cual no podrá operar ningún establecimiento turístico.
Artículo 3.-Licencia Anual de Funcionamiento.- La Licencia Única Anual de

Funcionamiento constituye la autorización legal otorgada por el Municipio del Cantón a
los establecimientos turísticos sin la cual no pueden operar dentro de la jurisdicción del
Cantón. Previa a la obtención de esta Licencia toda persona natural o jurídica que
preste servicios turísticos deberá cancelar el valor de la tasa correspondiente fijada en
este Capítulo.
Artículo 4.-Categorización.- Al Ministerio de Turismo, como Autoridad Nacional en

este campo, le corresponde la categorización de los establecimientos turísticos, que
servirá para establecer los valores de la tasa por concepto de la Licencia Anual de
Funcionamiento de los Establecimientos Turísticos.
Artículo 5.-Tasa por la Licencia Única Anual de Turismo.- Las actividades turísticas
podrán ser desarrolladas por personas naturales o jurídicas que se dediquen a la
prestación remunerada, de modo habitual o por temporada de actividades turísticas,
siempre que cumplan con los requisitos estipulados en la Ley Especial de Desarrollo
Turísticos y sus Reglamentos, así como que se satisfagan las tasas que se establecen
a continuación:
VALOR A PAGAR EN US$ DÓLARES

ESTABLECIMIENTO CATEGORÍA
Por habitación Valor máximo
HOTELES Lujo 13,00 1.300,00
Primera 11,30 1.130,00
Segunda 8,60 860,00
Tercera 4,90 490,00
Cuarta 3,30 330,00
HOTEL RESIDENCIAL Primera 9,50 950,00
Segunda 6,80 680,00
Tercera 4,50 450,00
Cuarta 3,20 320,00
HOTELES APARTAMENTOS Primera 10,00 1.000,00
Segunda 7,50 750,00
Tercero 5,50 550,00
Cuarto 4,00 400,00
HOSTALES 5,10 510,00
Hostales Residenciales Primera
Segunda 3,80 380,00
Tercera 3,05 305,00
856
HOSTERÍAS 7,10 710,00
Paraderos Moteles Primera
Segunda 5,90 590,00
Tercera 4,75 475,00
PENSIONES Primera 3,85 385,00
Segunda 3,20 320,00
Tercera 2,55 255,00
CABAÑAS, REFUGIOS Y POR PLAZA
ALBERGUES
Primera 1,93 385,00
Segunda 1,60 320,00
Tercera 1,28 235,00
ALOJAMIENTO NO
HOTELERO: Apartamentos
Turísticos, Apartamentos y
ciudades vacacionales POR HABITACIÓN
Primera 6,00 600,00
Segunda 5,30 530,00
Tercera 4,60 460,00
CAMPAMENTOS
POR PLAZA
TURÍSTICOS
Primera 2,30 230,00
Segunda 1,60 160,00

Tercera 0,80 80
ESTABLECIMIENTOS DE COMIDAS Y BEBIDAS
VALOR
MÁXIMO
CATEGORÍA POR MESA US$
RESTAURANTES Lujo 11,33 340,00
CAFETERÍAS Primera 9,33 280,00
Segunda 7,33 220,00
Tercera 5,00 150,00
Cuarta 4,00 120,0
Primer 220,00
DRIVE INN Segunda 150,00
Tercera 120,00
Primera 135,00
BARES Segunda 110,00
Tercera 85,00
Primera 30,00
FUENTES DE SODA Segunda 20,00
Tercera 15,00
857
SERVICIOS DE RECREACIÓN,
ESPARC.,BALNEARIOS Primera 90,00
Segunda 70,00
Tercera 55,00
DISCOTECAS Y SALAS DE Primera 540,00
BAILE Segunda 380,00
Tercera 270,00
Primera 320,00
PEÑAS Segunda 270,00
CENTROS DE Primera 450,00
CONVENCIONES Segunda 300,00
SALA DE RECEPCIONES Y
BANQUETES Lujo 250,00
Primera 190,00
Segunda 130,00
BOLERAS Y PISTAS DE
PATINAJE Primera 110,00
Segunda 60,00
CENTRO DE RECREACIÓN
TURÍSTICA Primera 410,00
Segunda 300,00
Mayorista 360,00
Internacional 240,00
Operadoras 120,00
CASINOS, SALAS DE JUEGO Y BINGOS
CASINOS
De lujo 2.800,00
Primera 1.600,00
SALA DE JUEGO Y BINGO De lujo 910,00
Primera 770,00
Segunda 670,00
Tercera 570,00
HIPÓDROMOS De funcionamiento
permanente 370,00
De función temporal 200,00
TRANSPORTE TURÍSTICO DE PASAJEROS
Servicio internacional
operante en el país 370,00
Destino, Europa, Asia, N.
América 370,00
Destino Latinoamericana 360,00

Destino Pacto Andino 350,00
Destino Nacional 340,00
858
Servicio internacional no
operante con oficina de
venta 290,00
Servicio internacional no
operante con oficina de
representación 200,00
Servicio Nacional 350,00
Vuelos fletados
internacionales (Chárter)
cada vuelo 150,00
Servicio de avionetas o
helicópteros 120,00
TERRESTRES (por vehículo) Servicio internacional de

itinerario regular 120,00
Servicio de transporte
terrestre turístico 50,00
Alquiler de automóviles (por

unidad o vehículo 20,00
Alquiler casas rodantes (por
unidad o vehículo) 20,00
Artículo 6.- Requisitos generales para la obtención de la Licencia Anual de

Funcionamiento.- Las personas naturales o jurídicas, para obtener la Licencia Anual
de Funcionamiento, deberán presentar en la Unidad Técnica de Turismo de la
Dirección de Educación y Cultura, la documentación siguiente:
1. Establecimientos Turísticos en General:
a) Solicitud dirigida al señor alcalde del Cantón;

b) Certificado del Registro conferido por el Ministerio de Turismo;
c) Patente Municipal;
d) R.U.C.;
e) Lista de precios del establecimiento turístico;
f) Formulario actualizado de la planta turística (Hoja de Planta);
g) Certificado de pago, Licencia del año anterior;
h) Certificado actualizado de afiliación a la Cámara de Turismo; y,
i) Presentar el certificado de Control Sanitario.
1. Agencias de Viajes:
a) Solicitud dirigida al señor Alcalde del Cantón;

b) Certificado del Registro conferido por el Ministerio de
Turismo;
c) Certificado actualizado de afiliación a la Cámara de Turismo
del Cantón;
d) Certificado de pago o licencia Anual de Funcionamiento del
año anterior;
859
e) Copia certificada del Nombramiento del Representante
Legal debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad;
f) Copia del R.U.C. actualizado;
g) Contrato anual de arriendo debidamente legalizado en el
Registro de la Propiedad o en el Juzgado de Inquilinato;
h) Cuando el patrimonio es propio, el título de propiedad
debidamente inscrito; y,
i) Presentar el Certificado de Control Sanitario.
Artículo 7.-Obligaciones.- Toda persona natural o jurídica dedicada a actividades

turísticas deberá cumplir con las siguientes obligaciones específicas:
1. Facilitar al personal de la Oficina de Turismo y funcionarios competentes del

Municipio de Santo Domingo las inspecciones y comprobaciones que fueren
necesarias, a efecto del cumplimiento de las disposiciones de este Capítulo; y,
2. Proporcionar a la Oficina de Turismo del Municipio de Santo Domingo los datos
estadísticos e información que les sean requeridos.
Artículo 8.-Sanción por falta de la Licencia Anual de Funcionamiento.- Ninguna

persona natural o jurídica, dentro de la jurisdicción del Cantón Santo Domingo que no
haya realizado el trámite para la obtención de la Licencia Única Anual de
Funcionamiento, podrá ejercer sus actividades u operaciones turísticas.
El Municipio de Santo Domingo, en colaboración con el Ministerio de Turismo,

ordenará la suspensión de los servicios e impondrán una multa por las sanciones que
sean pertinentes de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley Especial de
Desarrollo Turístico.
Artículo 9.- Pago de la Licencia Anual de Funcionamiento.- Las personas naturales

o jurídicas tendrán el plazo de 60 días para el pago de la tasa por la obtención de la
Licencia Anual de funcionamiento una vez que este Capítulo cuente con el dictamen
favorable del Ministerio de Economía y Finanzas y publicada en el Registro Oficial,
luego de la cual se procederá al cobro aplicando el interés de mora establecido en el
artículo 21 del Código Tributario.
Artículo 10.- Los valores fijados en este Capítulo, podrán ser modificados a criterio del
Concejo Municipal de Santo Domingo, mediante reforma al presente Capítulo y para
su publicación en el Registro Oficial se deberá obtener el dictamen favorable del
Ministerio de Economía y Finanzas.
Tales modificaciones deberán establecerse de forma clara, precisa y obligatoria, sobre

la base de estrictos criterios técnicos debidamente sustentados.
Artículo 11.- El horario de funcionamiento para cada uno de los establecimientos

catalogados por este Capítulo como destinados al servicio turístico, deberá
determinarse de acuerdo a las especificidades locales socio-culturales y en
coordinación con la Intendencia General de Policía y el Municipio de Santo Domingo
de los Colorados.
CAPÍTULO III - TASA POR EL SERVICIO DE INSCRIPCIÓN Y REGISTRO DE

ARRENDAMIENTOS DE PREDIOS URBANOS
SECCIÓN I - OFICINA DE REGISTRO Y CERTIFICADO
860
Artículo 1.- Departamento de Registro de Arrendamientos.- Créase el
Departamento Municipal de Inscripción y Registro de Arrendamientos, que funcionará
dependiente de la Dirección de Avalúos y Catastros, de conformidad con el artículo 8
inciso primero de la Ley de Inquilinato, cuya función será la inspección, inscripción,
fijación y entrega de certificados de fijación de pensiones de arrendamiento de los
locales destinados al arrendamiento en el sector urbano de la Jurisdicción Cantonal.
Artículo 2.- La Jefatura Municipal de Registro de Arrendamientos, en coordinación con

la unidad de tecnología del GAD Municipal de Santo Domingo, para su funcionalidad
administrativa y operativa, implementará un software que contenga una base
informática de datos e información catastral, la misma que guardará relación conexa
con el catastro de la Dirección de Avalúos y Catastros.
Artículo 3.- Sujeto activo.- El sujeto activo para el cobro de la tasa es el GAD
Artículo 4.- Contribuyentes y sujetos pasivos.- Se considera contribuyente a la

persona natural o jurídica a quien la Ley impone la prestación tributaria por la
verificación del hecho generador. No perderá la condición de contribuyente quien,
según la ley, deba asumir la carga tributaria aunque realice su traslación a otras
personas.
Constituyen sujetos pasivos de la tasa de registro municipal de arrendamiento los

propietarios administradores fiduciarios o quienes hicieren sus veces, de predios,
edificios, departamentos o locales y otros destinados a arrendamiento que se
encuentren en las zonas urbanas del cantón Santo Domingo.
Si se han establecido derechos de usufructo sobre el bien inmueble, el sujeto pasivo

será el usufructuario.
Los derechos en caso de bienes sucesorios, o quienes estuvieren en condición de

subarrendadores.
SECCIÓN II – OBLIGACIÓN DE REGISTRO
Artículo 5.- Obligaciones de los sujetos pasivos.- Los propietarios de inmuebles,

arrendadores o subarrendadores legalmente autorizados que posean locales
arrendados o en disponibilidad de rentarlos, están obligados a registrarlos e inscribirlos
en el departamento Municipal de Registro de arrendamiento creado para este efecto
por el Gobierno Municipal.
El Registro e Inscripción se actualizará cada bienio en el mismo periodo del sistema

catastral predial. El Certificado del Registro e Inscripción tendrá una validez de 2 años.
Cada inscripción contendrá lo siguiente:
1. Nombre del arrendador o subarrendador y su dirección;

2. Ubicación y superficie del predio y del local o locales destinados al
arrendamiento;
3. Determinación de los servicios básicos existentes;
4. Avalúo catastral del inmueble;
5. Tipo de construcción del inmueble materia de arrendamiento, es
decir, si es de hormigón armado, de mampostería, mixto o de madera;
6. Inventario de los muebles, cuando se trate de locales amoblados;
861
7. Referencia de las instalaciones sanitarias internas, de circulación y
evacuación de personas, incluyendo acceso a discapacitados; y, de seguridad
contra incendios que posee el predio susceptible de arrendamiento, y,
8. La referencia del canon mensual que el arrendador ha fijado para el
arrendamiento de cada local.
Artículo 6.- Requisitos para la inscripción de bienes inmuebles en disponibilidad

de arrendamiento.- Los inmuebles para que se hallen en disponibilidad de
arrendamiento y puedan ser inscritos en el Registro de Arrendamientos, deberán
cumplir con lo siguiente:
1. Disponer de servicios higiénicos completos y permanentes, siquiera

uno para cada piso de la edificación, de acuerdo con las modalidades del lugar.
Cuando en un mismo piso hubiere dos o más departamentos independientes,
cada uno de ellos deberá tener, por lo menos un servicio higiénico completo y
exclusivo;
2. Tener luz natural o artificial y aireación suficientes en los espacios
de arrendamiento;
3. Disponer permanentemente de los servicios de Agua potable y
energía eléctrica, en los sectores urbanos donde existen estos servicios;
4. No ofrecer peligro de deterioro o ruina;
5. Estar desinfectados, lo que se acreditará con el certificado de
Sanidad o contrato de prestación de servicios por parte de una empresa
dedicada a la desinfección y limpieza de viviendas y locales, o mediante
informe de la Dirección Municipal competente;
6. Disponer de recipientes idóneos al interior y exterior de la
edificación para la recolección de desechos sólidos, separando los orgánicos
de los inorgánicos; y,
7. En tratándose de inmuebles ubicados en el casco central de la
ciudad, hallarse debidamente pintadas sus fachadas.
En caso de que el inmueble no reúna los requisitos señalados en este artículo, el

Director de Avalúos y Catastros se abstendrá de realizar la inscripción del inmueble y
otorgará al interesado un plazo que no podrá ser menor de 30 días ni mayor de 180
días, dependiendo de la naturaleza de los trabajos que haya que realizar, para que
cumpla con los requisitos exigidos, luego de lo cual y verificado en sitio el
cumplimiento de los mismos, procederá a la inscripción.
Artículo 7.- Denuncia de locales inadecuados. - Cuando un local arrendado, no

reúna las condiciones establecidas en el artículo anterior, el arrendatario comunicará el
particular, al Director de Avalúos y Catastros, quien constatará los hechos
denunciados, personalmente o a través de los inspectores municipales, mediante
inspección ocular; la que se practicará dentro de las 48 horas subsiguientes a la
recepción de la denuncia.
Artículo 8.- Orden de efectuar reparaciones u obras necesarias. Comprobada la

veracidad de la denuncia, el Director de Avalúos y Catastros dispondrá, mediante
resolución que será notificada al arrendador, que proceda a efectuar las reparaciones
u obras que fueren necesarias, concediéndole un plazo prudencial en función de la
naturaleza de los trabajos que haya que realizar; el mismo que no podrá exceder en
ningún caso de tres meses. Si el arrendador no diere cumplimiento, el Director de
Avalúos y Catastros le impondrá una multa equivalente a dos pensiones mensuales
máximas de arrendamiento y se le concederá un nuevo plazo similar al anterior para
que realice las obras de acondicionamiento del inmueble. Si en el nuevo plazo
862
concedido, el arrendador no hubiere realizado las obras para las cuales se le concedió
el mismo, mediante resolución de la Dirección de Avalúos y Catastros será sancionado
con la eliminación del inmueble del Registro de Arrendamiento; esta resolución será
notificada al arrendador en el término de 48 horas y se le hará conocer a las
Autoridades competentes de Inquilinato o Jueces para los fines legales pertinentes.
SECCIÓN III – TASA DE INSCRIPCIÓN
Artículo 9.- Cuantía de las tasas.- Por concepto de tasas de inscripción de inmuebles
destinados al arrendamiento, el contribuyente pagará un valor equivalente a diez
dólares americanos por cada inmueble objeto del registro.
En cambio, por concepto de tasa por otorgamiento del certificado de fijación máxima
de pensiones, el sujeto pasivo cancelará por cada bien inmueble o parte del mismo,
dado en arriendo, el equivalente al 5% de una pensión locativa mensual autorizada,
por cada año de arrendamiento, en tratándose de inmuebles destinados a vivienda; y,
el 10% de una pensión locativa mensual autorizada en caso de hallarse destinado a
fines comerciales, industriales, etc. En ningún caso el equivalente por aplicación de la
tasa será inferior a diez dólares americanos.
Para el cobro de la tasa, la Dirección de Avalúos y Catastros coordinará con el

Departamento de Rentas y Tesorería Municipal. La Jefatura de Rentas emitirá el título
de Crédito respectivo para su cancelación.
Efectuado el pago, el Director de Avalúos y Catastros procederá a la inscripción y

Registro del inmueble y al otorgamiento de la certificación de la pensión máxima de
arrendamiento.
En caso de que el propietario o un tercero solicite certificaciones adicionales de la

fijación de pensión arrendaticia, pagarán por cada una el valor previsto en la
respectiva norma municipal que estipula rubros por la prestación de servicios
administrativos.
Las Certificaciones de Registro e Inscripción y Pensiones Máximas de Arrendamiento,

a excepción del propietario, arrendador, administrador o arrendatario, podrán ser
solicitadas por terceras personas, a través de la autoridad competente de Inquilinato.
Artículo 10.- Obligatoriedad de registro.- Las personas naturales o jurídicas podrán

arrendar total o parcialmente un inmueble o parte de él, debiendo dar fiel cumplimiento
al registro de sus predios ante el Director de Avalúos y Catastros. En ningún caso, se
otorgará el certificado de fijación de pensiones, al propietario o tercero, cuyo predio no
haya sido previamente registrado.
Artículo 11.- Consignaciones de valores.- La tesorería Municipal ingresará en una

cuenta especial que se creará para el efecto, el valor de las tasas de inscripción y
certificados otorgados. Igualmente procederá con los valores que se recauden por
concepto de multas, que se impusieren en aplicación a la, Ley y las normas del
presente Capítulo.
Artículo 12.- Bienes de instituciones.- Las Instituciones de derecho público y

privado, en ningún caso podrán cobrar en concepto de cánones de arrendamiento por
sus inmuebles, valores superiores a los permitidos por la Ley. La pensión máxima será
fijada por el Director de Avalúos y Catastros, en la forma prevista en la Ley y este
Capítulo. Tales Instituciones estarán exoneradas de la obligatoriedad de inscribir sus
863
predios en disponibilidad de arrendamiento, de conformidad con lo previsto en el
artículo 15 de la Ley de Inquilinato.
Artículo 13.- Reclamos.- En caso de error en la determinación de la tasa máxima de

arrendamiento, el arrendador o quien haga sus veces solicitará al Director de Avalúos
y Catastros la revisión y la rectificación de la misma, quien dentro del término de 15
días, contados desde la fecha de recepción de la solicitud, procederá a determinar si
existe o no el error, si lo hubiere procederá a su corrección y si no hubiere, dentro de
este mismo término notificará al interesado el particular.
Con la notificación y si el arrendador o quien haga sus veces hubiese pagado la tasa
correspondiente señalada en el segundo inciso del artículo 9 de este Capítulo,
solicitará al Director de Avalúos y Catastros, la devolución del valor por pago indebido,
este a su vez requerirá del Director Financiero la emisión de la correspondiente nota
de crédito a favor del arrendador o de quien haga sus veces.
SECCIÓN IV – DETERMINACIÓN DE PENSIÓN MÁXIMA Y SANCIONES
Artículo 14.- Modo de establecer la pensión máxima de arrendamiento.-El Director

de Avalúos y Catastros, para efecto de establecer la pensión máxima de
arrendamiento de un predio o inmueble, tendrá en cuenta todos los departamentos,
piezas o locales del inmueble, el destino previsto para el mismo, ya sea para fines
comerciales, industriales o vivienda, incluyendo los ocupados por el arrendador; no
podrá exceder de la doceava parte del diez por ciento del avalúo con que dicho
inmueble conste en el catastro municipal, de conformidad con lo previsto en los
artículos 502 y 504 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
A petición del propietario, arrendador o quién haga sus veces, cuando se vaya a
arrendar una parte del predio o inmueble la pensión máxima de arrendamiento se fijará
proporcionalmente a dicha parte. El Certificado de pensión máxima de arrendamiento,
se autorizará anualmente, o cuando en el inmueble se hagan mejoras o se produzcan
incrementos de áreas de construcción y/o terreno.
El certificado de pensión máxima de arrendamiento, se actualizará anualmente, o

cuando en el inmueble se hagan mejoras o se produzcan incrementos de áreas de
construcción y/o terreno.
Artículo 15.- Inspección de los predios.- El Director de Avalúos y Catastros; el Jefe

del Departamento Municipal de Inscripción y Registros de Arrendamientos o los
inspectores a su cargo, podrá inspeccionar un inmueble o local arrendado, con el
propósito de comprobar el cumplimiento de los requisitos de funcionalidad y de
seguridad del mismo.
Artículo 16.- Sanciones.- La persona natural o jurídica que sin previo registro de
inscripción municipal de su inmueble de arrendamiento haya procedido a suscribir un
contrato o que si al hacer la inscripción incurriere en declaración fraudulenta será
sancionado con una multa equivalente a una pensión máxima mensual de
arrendamiento que será impuesta por el Director de Avalúos y Catastros, quien
solicitara a la Jefatura de Rentas la emisión del título de crédito respectivo.
Únicamente luego del pago de la multa correspondiente la persona natural o jurídica
podrá realizar la inscripción en el Registro de Arrendamiento cumpliendo con los
requisitos exigidos para el efecto.
864
SECCIÓN V - DISPOSICIONES COMUNES
Artículo 17.- Las normas del presente Capítulo son aplicables a las relaciones que se
establezcan entre arrendadores, arrendatarios, subarrendadores, subarrendatarios,
que nazcan del contrato de arrendamiento de los inmuebles y locales situados, dentro
del perímetro urbano de la ciudad de Santo Domingo.
Artículo 18.- El Reglamento de Régimen Interno Estructural y Funcional determinará

los deberes y atribuciones específicas de cada funcionario o unidad administrativa que
deba cumplirse en función del presente Capítulo, Leyes y Reglamentos vigentes.
Artículo 19.- El personal de empleados del Departamento de Inscripción y Registro de

Arrendamientos será designado atributivamente por el señor Alcalde.
Artículo 20.- El GAD Municipal de Santo Domingo, a través del website institucional,
del material publicitario de folletería y de los medios de comunicación locales,
promocionará esta normativa para su fiel cumplimiento, e inclusive se recomendará
modelos de contrato, en los que se incluya el sometimiento de los contratantes al
sistema de mediación o arbitraje en equidad o derecho, como vía de solución explícita
y eficaz a las controversias, en aras de incentivar la seguridad jurídica, así como el
cumplimiento de contratos.
El Director de Avalúos y Catastros el Jefe del Departamento Municipal de Inscripción y

Registro de Arrendamientos o responsable, y un vocal de la Comisión de Legislación,
se encargarán de elaborar el material a publicitar.
Artículo 21.- Las instituciones de derecho público y/o privado de beneficencia y ayuda
humanitaria están exoneradas del pago establecido en el presente Capítulo,
atendiendo al artículo 15 de la Ley de Inquilinato, mismas que se inscribirán a título
gratuito en la Oficina de Registro de Arrendamiento para fines estadísticos.
SUBTITULO III - CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS
CAPÍTULO I - DEFINICIÓN
Artículo 1.- Contribución Especial de Mejoras.- La Contribución Especial de

Mejoras (CEM) es el tributo obligatorio en razón de un beneficio real o presuntivo
proporcionado a las propiedades inmuebles urbanas ubicadas en el Cantón Santo
Domingo, por la construcción de cualquier obra pública. A través de esta contribución
se recuperará la inversión realizada, en los términos establecidos en el COOTAD.
Artículo 2.- Exención del cobro por participación monetaria o en especies.- El

GAD Municipal de Santo Domingo podrá desarrollar proyectos de servicios básicos
con la participación pecuniaria o aportación de trabajo de las comunidades
organizadas, en cuyo caso éstas no pagarán la Contribución Especial de Mejoras.
Si la obra es financiada parcialmente por los moradores, la Contribución Especial de

Mejoras será determinada por parte del GAD, de acuerdo al costo de inversión de la
obra.
Estas exenciones serán de aplicación general, respecto de cualquier obra pública

ejecutada por el GAD Municipal de Santo Domingo, sus empresas o entes financieros.
865
Artículo 3.- Procedimiento para la determinación de CEM.- La Dirección de
Fiscalización de Obra Pública tiene la obligación de reportar y entregar a la Unidad de
Contribución Especial de Mejoras, sin perjuicio de las demás obligaciones que sobre
esta materia se establezcan en el ordenamiento jurídico municipal, en un plazo no
mayor a 30 días contados desde la fecha de entrega recepción provisional de la obra,
la siguiente información relacionada con las obras:
1. Denominación de la Unidad Ejecutora;

2. Denominación del proyecto y programa al que pertenece la obra, en
función del POA aprobado;
3. Fecha de inicio, culminación y entrega —recepción provisional;
4. Fuente de financiamiento, señalamiento de partidas, convenios,
préstamos u otros;
5. Responsables de la ejecución y supervisión de la obra (contratista y
fiscalizador);
6. Ubicación geo referenciada digitalizada;
7. Costo total directo de la obra a recuperarse;
8. Determinación de la importancia, priorización y beneficios de la
obra para el Gobierno Municipal; y,
9. Demás información requerida por la Unidad de Contribución
Especial de Mejoras.
La información que no fuere entregada dentro de los plazos y en las condiciones

señaladas en este numeral, acarreará responsabilidades de ley para los servidores
que lo incumplieran.
Una vez receptada la información, la Unidad de Contribución Especial de Mejoras,

procederá a consolidar, verificar y distribuir los costos de la obra, presentando
mediante informe técnico el plazo y el tiempo desde el cual se realizará la
recaudación, para su posterior conocimiento y aprobación por parte del Concejo
Municipal
La Unidad de Contribución Especial de Mejoras receptará la información a ser

consolidada hasta el 30 de noviembre de cada año, sin perjuicio del plazo establecido
en el inciso primero de este artículo. Las obras recibidas en el último mes del año,
serán reportadas en el mes de enero del siguiente año fiscal.
La Unidad de Contribución Especial de Mejoras realizará la distribución del costo de la

obra pública con la determinación de los contribuyentes y de los montos, y remitirá a la
Dirección Financiera para que se proceda a la emisión de los títulos de crédito
respectivos.
Artículo 4.- Sujeto activo.- El sujeto activo de la Contribución Especial de Mejoras lo

constituye el GAD Municipal de Santo Domingo, conforme a lo dispuesto en el artículo
574 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
COOTAD.
Artículo 5.- Sujeto pasivo.-Son sujetos pasivos de la Contribución Especial de

Mejoras y están obligados a pagarlas los propietarios de los inmuebles beneficiados
de la obra pública, de acuerdo al artículo 575 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD.
Artículo 6.- Establecimiento del beneficio.- La obra municipal podrá ser de beneficio
cantonal o específico.
866
1. Beneficio cantonal: cuando la obra es de influencia general real o
presuntivamente a todos los inmuebles del territorio cantonal; y,
2. Beneficio específico: cuando la obra beneficia en particular a inmuebles
ubicados en determinada área del cantón.
Artículo 7.- Base imponible del tributo.- Para determinar la base imponible, la
Dirección de Planificación de Territorio, de Obras y de Ornato, emitirá informe técnico
respecto al beneficio de la obra, para su posterior conocimiento y aprobación del
Concejo Municipal.
La base para el cálculo del tributo la constituirá el costo total directo de la obra
respectiva, prorrateada entre todos los predios urbanos beneficiados, real o
presuntivamente.
La Contribución Especial de Mejoras tiene un carácter real. Las propiedades

beneficiadas, cualquiera sea su título real responderá con su valor por el débito
tributario. Los propietarios solamente responderán hasta por el valor de la propiedad,
de acuerdo al avalúo municipal actualizado, realizado antes del inicio de la obra.
En el GAD Municipal Santo Domingo el valor que se cobrará a partir del año 2014 por
Contribución Especial de Mejoras será la suma de los componentes A, B y C, los que
corresponden al siguiente detalle:
1. "Componente A": corresponde a valores por concepto de Contribución

Especial de Mejoras ya emitidos por el GAD Municipal de Santo Domingo de
acuerdo a las ordenanzas vigentes al momento de la emisión;
2. "Componente B": corresponde a obras ejecutadas en el período 2006 — 2010
a ser prorrateado como Contribución Especial de Mejoras; para el efecto la
Unidad de Contribución Especial de Mejoras emitirá un listado de obras a ser
considerados para el prorrateo; y,
3. "Componente C": corresponde al valor a ser prorrateado para Contribución
Especial de Mejoras para el período 2011 - 2014, en el cual el GAD Municipal
de Santo Domingo exonerará:
a) El 35% del costo de las obras ejecutadas, a los inmuebles cuyo avalúo
catastral no supere los US$ 60.000; con un 5% adicional a los
inmuebles cuyo avalúo catastral no supere las 25 remuneraciones
básicas unificadas;
b) El 30% del costo de las obras ejecutadas, a los inmuebles cuyo avalúo
catastral se encuentre en el rango entre US$ 60.001 y US$ 500.000;
c) El 20% del costo de las obras ejecutadas, a los inmuebles cuyo avalúo
catastral supere los US$ 500.000.
CAPÍTULO II - RECAUDACIÓN Y PAGO
Artículo 8.- Forma y tiempo de pago.- El costo de las obras ejecutadas por el GAD
Municipal de Santo Domingo, sus empresas y entes financieros serán satisfechos
íntegramente por los sujetos pasivos de la Contribución Especial de Mejoras, de
conformidad con lo dispuesto en el presente Subtítulo, sean estos personas naturales
o jurídicas, de derecho público o de derecho privado el plazo podrá ser de hasta veinte
años.
La Unidad de Contribución Especial de Mejoras en conjunto con la Dirección de

Desarrollo Comunitario, sobre la base de los parámetros e información técnica y socio
867
económica, presentarán al Concejo Municipal, para su aprobación, los plazos de
recuperación de las obras.
Artículo 9.- Recaudación. Los sujetos pasivos de la Contribución Especial de Mejoras

cancelarán sus obligaciones tributarias anualmente a partir del primer día hábil del año
siguiente a la terminación de la obra hasta el 31 de diciembre de cada año.
Cada dividendo será exigible individualmente, por tanto, vencido el plazo previsto en el
inciso anterior, se generarán los intereses previstos en el artículo 21 del Código
Tributario, dándose lugar al inicio de la acción coactiva pertinente, en los términos del
Código Tributario y demás normas legales aplicables al caso.
Para el cobro de las contribuciones especiales de mejoras se emitirán los

correspondientes títulos de crédito de conformidad con lo dispuesto en los artículos
150 y 151 del Código Tributario.
Emitidos los títulos se notificará a los contribuyentes por alguno de los medios
previstos en el artículo 107 del Código Tributario.
El cobro de los créditos no pagados hasta el 31 de diciembre del respectivo año por
este concepto, será recaudado vía acción coactiva.
Artículo 10.-Transferencia de dominio.- Si el propietario de un predio obligado a

cumplir con el pago de la Contribución Especial de Mejoras, vendiera dicho predio o el
dominio de éste pasare por cualquier motivo a otra persona, el ex propietario del
inmueble, pagará únicamente la parte correspondiente hasta el año de la transferencia
de dominio y el nuevo propietario asumirá la obligación tributaria pendiente de los
siguientes años de conformidad con lo que establece el artículo 28 del Código
Tributario.
Artículo 11.- División de la deuda por Contribución Especial de Mejoras.- En caso

de fraccionamiento de propiedades con débitos pendientes por contribución de
mejoras, urbanizaciones, declaración de propiedad horizontal y de cualquier otra forma
que subdivida el tributo por Contribución Especial de Mejoras, los propietarios tendrán
derecho a solicitar la división proporcional de la deuda ante el Director Financiero,
quien procederá con la baja y emisión de tributos correspondientes.
De no existir planos catastrales, el propietario deberá presentar un plano aprobado del

fraccionamiento, para solicitar la sub división del débito.
Artículo 12.- Jurisdicción coactiva.- Para el cobro y recaudación de los valores

adeudados por este concepto se ejercerá la acción coactiva, de conformidad con lo
previsto en el Código Tributario.
CAPÍTULO III - DISTRIBUCIÓN DEL COSTO
Artículo 13.-Contribución de mejoras en la vialidad.-La construcción de vías

conectoras y avenidas principales generarán Contribución Especial de Mejoras de
beneficio cantonal.
Artículo 14.-Distribución del costo de las obras pagadas por Contribución

Especial de Mejoras.-Se establecen las siguientes:
1. Apertura, pavimentación, ensanche y construcción de vías de toda clase;

2. Repavimentación urbana;
868
3. Aceras y cercas;
4. Obras de alcantarillado;
5. Construcción y ampliación de obras y sistemas de agua potable;
6. Desecación de pantanos y rellenos de quebradas; y,
7. Plazas, parques y jardines.
Otras obras que el GAD Municipal de Santo Domingo determine, previo a informe
técnico legal pertinente.
Artículo 15.-Distribución del costo de pavimentación.-El costo de los pavimentos

urbanos, apertura o ensanche de calles, se distribuirá de la siguiente manera:
1. El 40% será prorrateado entre todas las propiedades sin excepción, en

proporción a las medidas de su frente a la vía;
2. El 60% será prorrateado entre todas las propiedades con frente a la vía sin
excepción, en proporción al avalúo de la tierra y las mejoras adheridas en
forma permanente; y,
3. La suma de las cantidades resultantes de los numerales 1 y 2 de este artículo
corresponden a los predios no exentos del impuesto a la propiedad.
El costo de los pavimentos rurales se distribuirá entre todos los predios rurales
aplicando un procedimiento de solidaridad basado en la exoneración de los predios
cuya área sea menor a una hectárea y en la capacidad de pago de sus habitantes, en
base al informe que presentará la Dirección de Desarrollo Comunitario.
Artículo 16.-Distribución del costo de repavimentación.-El costo de

repavimentación de la vía pública se dividirá de la siguiente manera:
1. El 40% será prorrateado entre todas las propiedades sin excepción, en

proporción a las medidas de su frente a la vía; y,
2. El 60% será prorrateado entre todas las propiedades con frente a la vía sin
excepción, en proporción al avalúo de la tierra y las mejoras adheridas en
forma permanente.
Si una propiedad diere de frente a dos o más vías públicas, el área se dividirá
proporcionalmente a dicho frente en tantas partes como vías para repartir entre ellas el
costo indicado.
El costo del pavimento de la superficie comprendida entre las bocacalles, se cargará a

las propiedades esquineras en la forma que establece este artículo.
Artículo 17.-Distribución del costo de aceras.-La totalidad del costo de las aceras
construidas por la GAD Municipal de Santo Domingo será rembolsado por los
propietarios del inmueble frente a la vía.
Artículo 18.-Distribución del costo de cercas o cerramientos.-El costo por la

construcción de cercas o cerramientos deberán ser cobrados en su totalidad a los
dueños de las propiedades con frente a la vía.
Artículo 19.-Distribución del costo del alcantarillado-.El valor total de la obra de

alcantarillado será cobrado a los propietarios de los inmuebles beneficiarios de la
forma establecida en el artículo 583 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización COOTAD.
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Artículo 20.-Distribución del costo de construcción de red de agua potable.-La
Contribución Especial de Mejoras por construcción o ampliación de la red de agua
potable será cobrada en la parte que se requiera una vez deducidas las tasas por
servicios para cubrir su costo total en proporción del avalúo de las propiedades.
Artículo 21.-Costo por obra de desecación.-La contribución por el pago de obras de

desecación de pantanos y relleno de quebradas serán regulados por la normativa
municipal correspondiente.
Artículo 22.-Costo por parques, plazas y jardines.-El costo generado en la

construcción de parques, plazas y jardines generará Contribución Especial de Mejoras
de beneficio cantonal.
Artículo 23.-Costo de obras municipales.-Para otras obras que determine el GAD

Municipal de Santo Domingo, su costo total será prorrateado según ordenanza que,
para el efecto, emitirá el GAD.
Artículo 24.-Obras fuera de la jurisdicción municipal.-Para este caso se aplicará lo

indicado en el artículo 587 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización COOTAD.
Artículo 25.-Costos que se pueden rembolsar a través de la Contribución

Especial de Mejoras.-Los costos son:
1. El valor de la propiedad cuya adquisición o expropiación fuere necesaria para

la ejecución de la obra deduciendo el precio en que se estime los predios o
fracción de predios que no queden incorporados definitivamente a la misma;
2. Pago de demolición y acarreo de escombros;
3. Valor del costo directo de la obra, sea ésta ejecutada por contrato o
administración directa del GAD, que comprenderá: movimiento de tierras,
afirmados, pavimentación, andenes, bordillos, pavimento de aceras, muros de
contención y separación, puentes, túneles, obras de arte, equipos mecánicos o
electrónicos necesarios para el funcionamiento de la obra, canalización,
teléfonos, gas y otros servicios, arborización, jardines y otras obras de ornato;
4. Valor de todas las indemnizaciones que se hubiese pagado o que se deba
pagar por razón de daños y perjuicios que se pudiera causar con ocasión de la
obra, producidos por fuerza mayor o caso fortuito; y,
5. El interés de los bonos u otra forma de crédito utilizado para adelantar los
fondos necesarios para la ejecución de la obra.
PRIMERA.- Para el cálculo del Componente B se tomará como base la información

catastral del bienio correspondiente.
SEGUNDA.- Las obras ejecutadas en el período 2006 - 2013 quedan declaradas de

beneficio cantonal.
TERCERA.- Queda establecido el plazo de veinte años para la emisión de

Contribución Especial de Mejoras por las obras pendientes de recuperación hasta el
año 2013.
CUARTA.- Las obras de agua potable, alcantarillado y canalización ejecutadas a partir

del año 2006 y que no han sido recuperadas, su contribución especial de mejoras se
determinará una vez que se encuentre concluido el sistema integral de agua potable y
870
alcantarillado, por lo que las obras a considerarse para el cálculo de la contribución
especial de mejoras para el siguiente ejercicio económico, serán las contenidas en el
siguiente cuadro de obras anexo a este Subtítulo.
COMPONENTE "B"
OBRAS 2006-2010
RUBRO VALOR POR RUBRO

ADOQUINADOS INFLUENCIA GENERAL 2006-2010 219,936.92
ASFALTADOS INFLUENCIA GENERAL 2006-2010 1,265,295.22
REGENERACIÓN URBANA INFLUENCIA GENERAL 2006-2010 433,601.89
VARIOS INFLUENCIA GENERAL 2006-2010 1,909,349.37
OBRAS PENDIENTES DE EMITIR 606,092.14
ADOQUINADOS BENEFICIARIOS DIRECTOS 2006-2010 336,838.11
ASFALTADOS BENEFICIARIOS DIRECTOS 2006-2010 281,127.75
REGENERACIÓN URBANA BENEFICIARIOS DIRECTOS 2006-2010
SIN OBRAS 2008-2009 511,346.71
ANILLO VIAL 2DA. ETAPA 4,253,413.63
VÍAS ADOQUINADAS 2008-2009 1,320,831.46
VÍAS ASFALTADAS 2008-2009 915,924.30
ACERAS Y BORDILLOS 2008-2009 776,317.87
REGENERACIÓN URBANA 2008-2009 154,518.64
VARIOS 2008-2009 342,382.02
VALOR TOTAL COMPONENTE "B" 13,326,976.03
COMPONENTE "C"
OBRAS 2011-2012
RUBRO VALOR POR RUBRO

ADOQUINADOS INFLUENCIA GENERAL 2011-2012 247,112.73
ASFALTADOS-INFLUENCIA GENERAL 2011-2012 4,048,114.99
ACERAS - BORDILLOS INFLUENCIA GENERAL 2011-2012 616,527.22
REGENERACIÓN URBANA INFLUENCIA GENERAL 2011-2012 1,737,823.01
ADOQUINADOS BENEFICIARIOS DIRECTOS 2011-2012 681,080.70
ASFALTADOS BENEFICIARIOS DIRECTOS 2011-2012 173,913.81
ACERAS - BORDILLOS BENEFICIARIOS DIRECTOS 2011-2012 139,654.35
REGENERACIÓN URBANA BENEFICIARIOS DIRECTOS 2011-2012 500,767.62
VÍAS PRINCIPALES INFLUENCIA GENERAL 850,637.87
VALOR TOTAL COMPONENTE "C" 8,995,632.30
TOTAL OBRAS A RECUPERAR (COMPONENTES B + C) 22,322,608.33
TOTAL COMPONENTES "B + C"
RUBRO OBRAS POR EMITIR

COMPONENTE " B" 13,326,976.03
871
COMPONENTE " C" 8,995,632.30
TOTAL 22,322,608.33
872
SUBTITULO IV – REMISIÓN Y BAJA DE TÍTULOS
CAPÍTULO I - REMISIÓN DE INTERESES, MULTAS Y RECARGOS DE

TRIBUTOS QUE SE ADEUDEN AL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO Y SUS EMPRESAS
PÚBLICAS
Artículo 1.- Se condonan los intereses de mora, multas y recargos causados por
impuestos, tasas y contribuciones especiales de mejora contenidos en títulos de
crédito, facturas, convenios, actas de determinación, resoluciones administrativas,
liquidaciones, sea a base de catastros, registros o hechos preestablecidos legalmente
por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo y sus
empresas públicas de acuerdo a su objeto y actividad, que establezcan un valor a
pagar por concepto tributos, que se encuentren vencidas o pendientes de pago hasta
la fecha de publicación de la Ley Orgánica de Remisión de Intereses, Multas y
Recargos, siempre que se efectúe la cancelación de la totalidad del tributo pendiente
de pago, conforme a las reglas siguientes:
1. La remisión de intereses de mora, multas y recargos será del cien por ciento
(100%) si el pago de la totalidad de la obligación tributaria es realizado hasta
los sesenta (60) días hábiles siguientes a la publicación en el Registro Oficial
de la Ley Orgánica de Remisión de Intereses, Multas y Recargos; y,
2. La remisión de intereses de mora, multas y recargos será del cincuenta por
ciento (50%) si el pago de la totalidad de la obligación tributaria es realizado
dentro del periodo comprendido entre el día hábil sesenta y uno (61) hasta el
día hábil noventa (90) siguientes a la publicación en el Registro Oficial de la
Ley Orgánica de Remisión de Intereses, Multas y Recargos.
Artículo 2.- Los mismos porcentajes de remisión de intereses, multas y recargos se

aplicarán para las obligaciones tributarias, materiales o formales, vencidas hasta la
fecha de publicación de la Ley Orgánica de Remisión de Intereses, Multas y Recargos,
que no hayan sido determinadas, liquidadas o emitidas, mientras dure el plazo de
remisión que establece esta norma.
Artículo 3.- La remisión de intereses de mora, multas y recargos que trata el artículo 1
de este Capítulo, beneficiará también a quienes tengan planteados reclamos y
recursos administrativos ordinarios o extraordinarios pendientes de resolución. En el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, siempre y cuando
paguen la totalidad del tributo adeudado, y los valores no remitidos cuando
corresponda, de acuerdo a los plazos y porcentajes de remisión establecidos en el
artículo 1 de este Capítulo. Los sujetos pasivos para acogerse a la remisión deberán
justificar el pago efectuado a la autoridad administrativa competente que conozca el
trámite, quien dispondrá el archivo del mismo.
Artículo 4.- En el caso de los sujetos pasivos que mantengan convenios de facilidades
de pago vigentes y que se encuentren al día en las cuotas correspondientes, la
totalidad de los pagos realizados, incluso antes de la publicación de la Ley Orgánica
de Remisión de Intereses, Multas y Recargos, se imputará al capital y de quedar saldo
de impuesto a pagar podrán acogerse a la presente remisión, cancelando el cien por
ciento del impuesto adeudado, y los valores no remitidos cuando corresponda. En
estos casos no constituirá pago indebido cuando los montos pagados previamente
hubieren superado el valor del impuesto.
873
Artículo 5.- Los sujetos pasivos cuyas obligaciones tributarias estén contenidas en
actos administrativos impugnados judicialmente, pendientes de resolución o sentencia,
podrán acogerse a la presente remisión, siempre que desistan de sus acciones o
recursos, desistimiento que no dará lugar a costas ni honorarios. Para estos efectos
deberá adjuntar a su escrito de desistimiento el comprobante de pago del capital total
de la deuda por el monto respectivo. El afianzamiento realizado mediante depósito en
numerario, previsto en el Código Tributario, se imputará automáticamente al impuesto
adeudado. De igual manera, por esta única vez, la caución realizada mediante
depósito en dinero en efectivo conforme lo dispuesto en la Ley de Casación, será
imputada al impuesto adeudado.
El Tribunal Distrital de lo Contencioso Tributario o la Sala de lo Contencioso Tributario

de la Corte Nacional de Justicia que conozca la causa, deberá ordenar que el
reconocimiento de la firma y rúbrica del escrito de desistimiento se realice dentro de
las 72 horas posteriores a su presentación. Una vez reconocidas la firma y rúbrica por
parte del accionante la autoridad competente ordenará el archivo de la causa dentro
de las 24 horas siguientes.
En los casos en los que el sujeto activo del tributo hubiese presentado el recurso de
casación, la Sala de lo Contencioso Tributario de la Corte Nacional de Justicia, con la
certificación del pago total de la obligación emitida por el sujeto activo del tributo,
deberá inmediatamente, ordenar el archivo de la causa, sin que, en estos casos, sea
necesario el desistimiento por parte del recurrente.
Una vez que se encuentre cancelado el valor correspondiente a la obligación y

aceptado el desistimiento, el Tribunal Distrital de lo Contencioso Tributario o la Sala
delo Contencioso Tributario de la Corte Nacional de Justicia según el caso, dispondrá
la devolución inmediata de las garantías constituidas que no hubieren formado parte
del pago de la obligación remitida.
Artículo 6.- El pago realizado por los sujetos pasivos en aplicación de la remisión
prevista en este Capítulo extingue las obligaciones adeudadas. Los sujetos pasivos no
podrán alegar posteriormente pago indebido sobre dichas obligaciones, ni iniciar
cualquier tipo de acciones o recursos en procesos administrativos, judiciales.
Artículo 7.- Por esta única vez, en los casos en que, a la fecha de publicación de la
Ley Orgánica de Remisión de Intereses, Multas y Recargos, haya transcurrido el plazo
y cumplido las condiciones establecidas en el artículo 55 del Código Tributario, las
obligaciones tributarias y fiscales quedarán extinguidas de oficio.
ÚNICA.- No aplicará la remisión establecida en este Capítulo para las obligaciones

tributarias cuyo vencimiento sea a partir del primero de abril de 2015.
CAPÍTULO II - BAJA DE TÍTULOS DE CRÉDITO EMITIDOS POR

IMPUESTOS INCOBRABLES Y ESPECIES VALORADAS
Artículo 1.- La máxima autoridad financiera del Gobierno Municipal, de conformidad

con el artículo 340 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, ordenará la baja de los títulos de crédito emitidos por impuestos
que se tornen incobrables.
874
Artículo 2.- Igualmente ordenará la baja de los títulos de crédito por muerte,
desaparición o quiebra del sujeto pasivo.
Artículo 3.- También decretará la baja de títulos de crédito de las personas de la

tercera edad, de acuerdo a los requisitos de la Ley del Anciano, así como por
prescripción u otras causas semejantes que imposibilite el cobro.
Artículo 4.- Ordenará, así mismo, la baja de especies valoradas u otros títulos de la
administración que no se justifique su existencia.
Artículo 5.- De acuerdo al artículo 54 del Código Tributario, amnistiará los intereses y
multas provenientes de obligaciones tributarias, cuando la cartera vencida del GAD
Municipal de Santo Domingo lo justifique.
Artículo 6.- La Tesorería Municipal y la Dirección Financiera Municipal harán conocer

al Alcalde, anualmente, el listado de títulos de crédito que no hayan sido cancelados.
Artículo 7.- El Departamento de Coactivas del GAD Municipal de Santo Domingo

informará documentadamente al I. Concejo, al finalizar el año, sobre la gestión y
recuperación de los títulos de crédito, en el ejercicio de la jurisdicción coactiva.
875
 ORDENANZA QUE ESTABLECE LA NORMATIVA PARA LA VALORACIÓN DE LAS

PROPIEDADES URBANAS Y RURALES Y DETERMINA EL IMPUESTO PREDIAL
URBANO Y RURAL PARA SU APLICACIÓN EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO EN
EL BIENIO 2016-2017, SANCIONADA EL 08/12/2015 Y PUBLICADA EN EL
REGISTRO OFICIAL No. 653 DE 21/12/2015
 ORDENANZA SUSTITUTIVA DE LA QUE REGLAMENTA LA DETERMINACIÓN,
ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO A LOS
VEHÍCULOS EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO, SANCIONADA EL 29/12/2004 Y
PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL No. 508 DE 20/01/2005
 ORDENANZA No. M-038-VZC SUSTITUTIVA QUE ESTABLECE EL COBRO DEL
IMPUESTO ANUAL DE PATENTES MUNICIPALES EN EL CANTÓN SANTO
DOMINGO, SANCIONADA EL 17/12/2013 Y PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL
No. 152 DE 27/12/2013
 ORDENANZA No. M-020-VZC QUE REGULA EL IMPUESTO A LAS UTILIDADES EN
LA TRANSFERENCIA DE PREDIOS URBANOS Y PLUSVALÍA DE LOS MISMOS,
SANCIONADA EL 10/04/2012 Y PUBLICADA EN EL SUPLEMENTO DEL REGISTRO
OFICIAL No. 683 DE 16/04/2012
 ORDENANZA SUSTITUTIVA DE LAS TASAS RETRIBUTIVAS POR LOS SERVICIOS
TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS QUE LA MUNICIPALIDAD PRESTA A SUS
USUARIOS, SANCIONADA EL 05/12/2005 Y PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL
No. 166 DE 15/12/2005
 ORDENANZA QUE ESTABLECE LA TASA PARA LA LICENCIA ÚNICA ANUAL DE
FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS, SANCIONADA EL
14/07/2003 Y PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL No. 178 DE 26/09/2003
 ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA QUE REGULA EL COBRO A LA TASA POR
SERVICIO DE INSCRIPCIÓN Y REGISTRO DE ARRENDAMIENTOS PARA PREDIOS
URBANOS, SANCIONADA EL 24/01/2008 Y PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL
No. 341 DE 20/05/2008
 ORDENANZA No. M-025-VZC DE COBRO DE CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE
MEJORAS, SANCIONADA EL 22/05/2013 Y PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL
No. 160 DE 13/01/2014
 ORDENANZA No. M-056-VQM DE REMISIÓN DE INTERESES, MULTAS Y
RECARGOS DE TRIBUTOS QUE SE ADEUDEN AL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO Y SUS EMPRESAS
PÚBLICAS, SANCIONADA EL 20/05/2015 Y PUBLICADA EN EL SEGUNDO
SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL No. 508 DE 26/05/2015
 ORDENANZA QUE NORMA U ORDENA LA BAJA DE TÍTULOS DE CRÉDITOS
EMITIDOS POR IMPUESTOS INCOBRABLES O ESPECIES VALORADAS,
SANCIONADA EL 25/01/2000 Y PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL No. 52 DE
06/04/2000
876

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CÓDIGO MUNICIPAL DE SANTO

LIBRO I - EL CANTÓN Y SU GOBIERNO.......................................................................... 18

TÍTULO I - CANTÓN SANTO DOMINGO................................................................................................ 18

SUBTÍTULO I - HIMNO, BANDERA Y ESCUDO DEL CANTÓN.....................................................................18

TÍTULO II - CONCEJO MUNICIPAL........................................................................................................ 24

SUBTÍTULO I - ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO............................................................................. 24

TÍTULO III - PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.............................................................. 54

SUBTÍTULO I - SISTEMA CANTONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.....................................................54

TÍTULO IV - ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL......................................................................................... 62

SUBTÍTULO I - RÉGIMEN ORGANIZACIONAL............................................................................................62

TÍTULO V - EMPRESAS MUNICIPALES................................................................................................ 144

SUBTÍTULO I - EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE SANTO

TÍTULO VI - ENTIDADES ADSCRITAS.................................................................................................. 244

SUBTÍTULO I - CUERPO DE BOMBEROS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

TÍTULO VII - CUERPOS COLEGIADOS................................................................................................. 290

SUBTÍTULO I - CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

LIBRO II - RÉGIMEN DE USO DEL SUELO................................................................... 295

TÍTULO I - PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2030 DEL CANTÓN SANTO

TÍTULO II - DIVISIÓN TERRITORIAL.................................................................................................... 542

SUBTÍTULO I – PARROQUIAS URBANAS.................................................................................................542

TÍTULO III - ESPACIO PÚBLICO.......................................................................................................... 588

LIBRO III - ENTORNO....................................................................................................... 652

TÍTULO I - MEDIOAMBIENTE............................................................................................................ 652

SUBTÍTULO I - RECURSOS HÍDRICOS......................................................................................................652

TÍTULO II - SALUD............................................................................................................................ 753

SUBTÍTULO I - PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS, TABACO Y ESTUPEFACIENTES

TÍTULO III – SEGURIDAD CIUDADANA............................................................................................... 762

SUBTITULO I - MARCO JURÍDICO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL CANTÓN....................................762

TÍTULO I - ÁMBITO SOCIAL............................................................................................................... 776

SUBTÍTULO I - GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA.........................................................................776

TÍTULO II - CULTURA........................................................................................................................ 786

SUBTÍTULO I - INSTITUCIONALIZACIÓN DE NOVIEMBRE EN EL CORAZÓN DE SANTO DOMINGO........786

TÍTULO III - RECREACIÓN Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS....................................................................... 788

SUBTÍTULO I - ESPECTÁCULOS PÚBLICOS.............................................................................................. 788

TÍTULO IV – DESARROLLO ECONÓMICO............................................................................................ 814

SUBTÍTULO I - PROYECTOS PRODUCTIVOS............................................................................................814

LIBRO V - FINANZAS Y TRIBUTOS MUNICIPALES.................................................... 818

TITULO I – PRESUPUESTO MUNICIPAL.............................................................................................. 818

TITULO II - TRIBUTOS....................................................................................................................... 825

SUBTÍTULO I - IMPUESTOS MUNICIPALES..............................................................................................825

Oh, gloriosa ciudad que a la orilla

Tu destino se cumple, no hay duda

Tú produces enormes riquezas,

Salve hermosa región bendecida

Tú blasonas belleza y tesoros

Artículo 2.- Bandera.- La Bandera del Cantón se compone de un rectángulo cuyos

Artículo 3.- Escudo.- El Escudo del Cantón será de acuerdo a la siguiente

1. Estará constituido por un triángulo equilátero de líneas curvas que simboliza el

2. El campo del Escudo con la punta en azul, la efigie de un Indio Colorado y el

4. Las borduras, diestra en rojo y siniestra en verde, representan el estandarte de

6. La tea encendida en colores de Pichincha y doblegada por el viento, que se

Artículo 4.-Enseñanza.-Declárese obligatoria la enseñanza de los símbolos del

Artículo 5.-Autores.- La Corporación Edilicia se congratula porque el autor de la letra

Artículo 3.- La presente disposición sobre la nueva denominación de la administración

Artículo 4.-Para el uso del imagotipo del Gobierno Autónomo Descentralizado

 ORDENANZA No. 7 DE HIMNO, BANDERA Y ESCUDO DEL CANTÓN, SANCIONADA

CAPÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto y naturaleza.- El presente Subtítulo regula el funcionamiento del

CAPÍTULO II - NATURALEZA Y CONFORMACIÓN

Artículo 2.- Naturaleza.- El Concejo Municipal constituye el órgano de legislación y de