M08 - Obligaciones fiscales – DEOF

Sesión 3. Potestad tributaria

Nombre: José Juan Gordillo Carrasco

Carrera: Derecho

Matricula: es1921008689

Profesor: M. en D. y C.P.C. Omar Bahena García

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Índice
S3. Actividad 1. Facultad legislativa del Estado en materia fiscal....................................3
S3. Actividad 2. Autoridades administrativas y organismos autónomos fiscales........4
S3. Actividad integradora. Funciones de la potestad del Estado.....................................5

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S3. Actividad 1. Facultad legislativa del Estado en materia
fiscal
Lee tu texto de apoyo.

Y responde las siguientes preguntas:

1. ¿En qué consisten las tres funciones de la potestad tributaria del Estado?

La potestad tributaria tiene tres funciones: la normativa, la administrativa y la

jurisdiccional.

2. ¿Cómo se regula la facultad de generar normas en materia fiscal?

En el artículo 73, fracciones VII y XXIX de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, se encuentra el sustento legal sobre su facultad legislativa

3. ¿Cómo se prevé legislativamente en la esfera administrativa el cumplimiento de

las leyes fiscales?

El artículo 4° del Código Fiscal de la Federación

4. ¿Cómo es señalada legislativamente la función jurisdiccional tributaria?

 En el antepenúltimo párrafo del artículo 16 de la Constitución Política
 El artículo 14 constitucional establece las formalidades del procedimiento y el
principio de legalidad en los cuales debe sujetarse la comprobación.
 El artículo 22, establece, en cuanto a las sanciones, que no se considerará
confiscación la aplicación de bienes de una persona cuando sea decretada para el
pago de multas o impuestos
 En cuanto a la obligación de los mexicanos como contribuyentes, la Constitución
establece en la fracción IV del artículo 31:

Esquematiza tus respuestas a modo de borrador pues esta información te servirá para
desarrollar la actividad integradora.

Fuente:

Módulo 8. Obligaciones fiscales / Unidad 1. Aspectos generales del Derecho Fiscal /

Sesión 3. Potestad tributaria y competencia tributaria / Texto de apoyo

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 S3. Actividad 2. Autoridades administrativas y
organismos autónomos fiscales
1. Completa la siguiente tabla:

Autoridades en
materia tributaria por Funciones
nivel de gobierno

Secretaría de Hacienda  La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene como misión
y Crédito Público proponer, dirigir y controlar la política del Gobierno Federal en materia
financiera, fiscal, de gasto, de ingresos y deuda pública, con el
propósito de consolidar un país con crecimiento económico de calidad,
equitativo, incluyente y sostenido, que fortalezca el bienestar de las y
los mexicanos.

Servicio de  Artículo 2o. El Servicio de Administración Tributaria tiene la

Administración responsabilidad de aplicar la legislación fiscal y aduanera con el fin de
Tributaria que las personas físicas y morales contribuyan proporcional y
equitativamente al gasto público, de fiscalizar a los contribuyentes para
que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras, de facilitar e
incentivar el cumplimiento voluntario de dichas disposiciones, y de
generar y proporcionar la información necesaria para el diseño y la
evaluación de la política tributaria.

Secretaría de Finanzas  Autorizar las acciones para la administración de la información

institucional, así como las actividades de planeación, programación,
presupuestación y evaluación de los programas del Poder Legislativo.

Tesorería  Administrar los recursos financieros propiedad del Gobierno

Federal en moneda nacional o extranjera, incluyendo las
operaciones de inversiones.
 Fungir como aval del Gobierno Federal.
 Hacer efectivas las garantías no fiscales a favor del Gobierno
Federal, de conformidad con las disposiciones jurídicas

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 aplicables.
 Integrar y controlar la información contable del movimiento de
los recursos y valores de la propiedad o al cuidado del
Gobierno Federal de conformidad con las disposiciones
aplicables en materia de contabilidad gubernamental, así como
rendir cuentas por el manejo de dichos recursos y valores

Tesorería municipal  Al Tesorero Municipal le corresponde la vigilancia de la recaudación de

las Contribuciones que corresponden al Municipio, y es responsable del
ejercicio presupuestal, la contabilidad y el gasto público municipal,
además de las atribuciones y obligaciones que expresamente le
señalan la normatividad aplicable.

Organismos Funciones
autónomos

Instituto Mexicano del  El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene por objeto organizar y
Seguro Social administrar el Seguro Social, cuya finalidad es garantizar el derecho a
la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de
subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar
individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que, en
su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será
garantizada por el Estado.

Instituto del Fondo  Otorgar créditos con garantía hipotecaria a sus

Nacional de la Vivienda derechohabientes.
para los Trabajadores  Dar créditos sin garantía hipotecaria para remodelar o ampliar
la casa de sus derechohabientes.
 Administrar el fondo de ahorro de sus derechohabientes.
 Oportunidad de utilizar el financiamiento para la compra de un
terreno.
 Otorgar créditos para la construcción de una vivienda nueva.
 Garantizar el derecho a la vivienda para los trabajadores, el
cual se establece en el artículo 4 de la Constitución Política de

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 los Estados Unidos Mexicanos.
 Coordinar programas de financiamiento con instituciones de
crédito privadas, como Bancos y Sofomes.

1. Reflexiona entorno a lo siguiente:

 ¿Cuál consideras que es la razón de ser de los organismos autónomos fiscales?

El administrar y vigilar las cuentas correspondientes de cada entidad.

Fuente:

 Secretaria de Hacienda y Crédito Publico

https://www.gob.mx/shcp/que-hacemos#

 CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN / Secretaría

General / Secretaría de Servicios Parlamentarios
https://www.ucol.mx/content/cms/13/file/federal/
LEY_DEL_SERV_DE_ADM_TRIBUTARIA.pdf
 Secretaría de Hacienda y Crédito Público Acciones y Programas
https://www.gob.mx/shcp/acciones-y-programas/tesoreria-de-la-federacion-
tesofe#:~:text=Administrar%20los%20recursos%20financieros%20propiedad,con%20las
%20disposiciones%20jur%C3%ADdicas%20aplicables.

 Funciones de Tesorería / Objetivos, funciones y recursos / De la Tesorería

Municipal
http://www.ciudadguzman.gob.mx/Pagina.aspx?id=2b9c26f9-0a88-44c2-a87e-
c95828749185#:~:text=Al%20Tesorero%20Municipal%20le%20corresponde,le%20se
%C3%B1alan%20la%20normatividad%20aplicable.

 MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO

SOCIAL
http://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/manualesynormas/0500-002-001_3.pdf

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  ¿Qué es el Infonavit y cuáles son sus funciones? / Conoce cuál es la importancia
del Infonavit / LEONARDO DANIEL BERNARDO APARICIO28 JUNIO, 2021
https://www.oinkoink.com.mx/noticias/recursos-humanos/que-es-el-infonavit-y-cuales-son-
sus-funciones/

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S3. Actividad integradora. Funciones de la potestad del
Estado
Aspectos de contenido:

 Explica las tres funciones de la potestad tributaria del Estado.

Potestad tributaria cosiste en tres funciones: la normativa, la administrativa y la

jurisdiccional.

 Función normativa Poder Legislativo para establecer las contribuciones en leyes.

 Función jurisdiccional Poder Judicial para conocer de controversias entre los
particulares y los Poderes Ejecutivo o Legislativo.
 Función administrativa Poder Ejecutivo para aplicar las leyes tributarias y dictar
reglamentos que permitan una mejor observancia de estas.

 Indica el fundamento legal de dichas funciones.

a) “Artículo 29.- En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública, o de

cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con los Titulares de las
Secretarías de Estado y la Procuraduría General de la República y con la aprobación del
Congreso de la Unión y, en los recesos de éste, de la Comisión Permanente, podrá
suspender en todo el país o en lugar determinado las garantías que fuesen obstáculo para
hacer frente, rápida y fácilmente a la situación; pero deberá hacerlo por un tiempo
limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la suspensión se contraiga a
determinado individuo. Si la suspensión tuviese lugar hallándose el Congreso reunido,
éste concederá las autorizaciones que estime necesarias para que el Ejecutivo haga
frente a la situación; pero si se verificase en tiempo de receso, se convocará sin demora
al Congreso para que las acuerde.”

b) “Artículo 31. Son obligaciones de los mexicanos:

IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o
del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que
dispongan las leyes.”

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c) “Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República
representativa, democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los
principios de esta ley fundamental.”

d) “Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en
los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus
regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente
Constitución Federal y las particulares de los Estados, las que en ningún caso podrán
contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

e) “Artículo 49. El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en

Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o corporación, ni
depositarse el Legislativo en un individuo, salvo en el caso de facultades extraordinarias al
Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro caso,
salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades
extraordinarias para legislar.”

f) “Artículo 50. El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un

Congreso General, que se dividirá en dos Cámaras, una de Diputados y otra de
Senadores.”

g) “Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto;

IX. Para impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan restricciones;

X. Para legislar en toda la República sobre hidrocarburos, minería, sustancias químicas,

explosivos, pirotecnia, industria cinematográfica, comercio, juegos con apuestas y
sorteos, intermediación y servicios financieros, energía eléctrica y nuclear y para expedir
las leyes del trabajo reglamentarias del artículo 123;

XXIX-A. Para establecer contribuciones:

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1o. Sobre el comercio exterior;

2o. Sobre el aprovechamiento y explotación de los recursos naturales comprendidos en

los párrafos 4o. y 5o. del artículo 27;

3o. Sobre instituciones de crédito y sociedades de seguros;

4o. Sobre servicios públicos concesionados o explotados directamente por la Federación;

y

5o. Especiales sobre:

a) Energía eléctrica;

b) Producción y consumo de tabacos labrados;

c) Gasolina y otros productos derivados del petróleo;

d) Cerillos y fósforos;

e) Aguamiel y productos de su fermentación;

f) Explotación forestal; y

g) Producción y consumo de cerveza.

Las entidades federativas participarán en el rendimiento de estas contribuciones

especiales, en la proporción que la ley secundaria federal determine. Las legislaturas
locales fijarán el porcentaje correspondiente a los Municipios en sus ingresos por
concepto del impuesto sobre energía eléctrica; y

XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeación nacional del desarrollo económico y social,
así como en materia de información estadística y geográfica de interés nacional;

XXX. Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las
facultades anteriores y todas las otras concedidas por esta Constitución a los Poderes de
la Unión.”

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h) “Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su
organización política y administrativa el municipio libre, conforme a las bases siguientes:

IV. Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los

rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros
ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:

i) “Artículo 116. El poder público de los Estados se dividirá para su ejercicio, en Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, y no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola
persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un solo individuo.

Los poderes de los Estados se organizarán conforme a la Constitución de cada uno de

ellos, con sujeción a las siguientes normas:

j). “Artículo 117. Los Estados no pueden, en ningún caso:

IV. Gravar el tránsito de personas o cosas que atraviesen su territorio;

V. Prohibir ni gravar, directa ni indirectamente, la entrada a su territorio, ni la salida de él,

a ninguna mercancía nacional o extranjera;

VI. Gravar la circulación, ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con

impuestos o derechos cuya exacción se efectúe por aduanas locales, requiera inspección
o registro de bultos o exija documentación que acompañe la mercancía;

VII. Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen diferencias
de impuestos o requisitos por razón de la procedencia de mercancías nacionales o
extranjeras, ya sea que esta diferencia se establezca respecto de la producción similar de
la localidad, o ya entre producciones semejantes de distinta procedencia;

k). “Artículo 118. Tampoco pueden, sin consentimiento del Congreso de la Unión:

I. Establecer derechos de tonelaje, ni otro alguno de puertos, ni imponer contribuciones o

derechos sobre importaciones o exportaciones;

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l). “Artículo 124. Las facultades que no están expresamente concedidas por esta
Constitución a los funcionarios federales se entienden reservadas a los Estados.”

m). “Artículo 131. Es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se
importen o exporten, o que pasen de tránsito por el territorio nacional, así como
reglamentar en todo tiempo y aun prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la
circulación en el interior de la República de toda clase de efectos, cualquiera que sea su
procedencia; pero sin que la misma Federación pueda establecer, ni dictar, en el Distrito
Federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artículo 117.

El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir o
suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación, expedidas por el propio
Congreso, y para crear otras, así como para restringir y para prohibir las importaciones,
las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos, cuando lo estime urgente,
a fin de regular el comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción
nacional, o de realizar cualquier otro propósito, en beneficio del país. El propio Ejecutivo al
enviar al Congreso el Presupuesto Fiscal de cada año, someterá a su aprobación el uso
que hubiese hecho de la facultad concedida.”

 Describe la competencia de sus autoridades conforme a la función que le

corresponde de la potestad tributaria del Estado.

Aspectos de forma:

 Elabora una presentación.

La presentación se encuentra en el siguiente enlace:

https://prezi.com/view/UPaZXS79vMIheRzRvNko/

Fuente:

http://www.revistafiscal.gvamundial.com.mx/html/data/2008/Abril/16/DEF/
PODER_TRIB_EDO.html

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  Funciones de la potestad tributaria del estado / 20 de mar de 2019 / Alba Reyes

https://es.slideshare.net/AlbaReyes18/funciones-de-la-potestad-tributaria-del-
estado#:~:text=Potestad%20tributaria%20cosiste%20en%20tres,los%20Poderes
%20Ejecutivo%20o%20Legislativo.

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