Clase 7.

13 enero 2020 Política Exterior de José Eleazar López Contreras  1935-1941

Al morir Gómez el 17 de diciembre de 1935, López fue designado Encargado de la Presidencia de la República hasta el 19 de abril de 1936. Logró sofocar un
conato de rebelión propiciado por los familiares de Gómez, decretó la libertad de los presos políticos invitando a quienes permanecían en el exilio a regresar al país y
restableció la libertad de prensa. El 25 de abril de 1937 fue electo Presidente Constitucional de la República por siete años, desde 1936. Reformó la Constitución
en julio de 1936, intentó ser democrática rebajando el periodo presidencial de 7 a 5 años, cláusula a que sorpresivamente se aplicó él mismo; sin embargo se legalizaron
medidas autoritarias como el exilio mediante decreto presidencial y la proscripción de las ideologías  Comunistas y Anarquistas, lo cual causó que varios políticos
acusados de tales fueran expulsados del país, entre ellos Rómulo Betancourt.

 Los senadores y diputados se eligen por elecciones de segundo grado. Ellos se encargan de elegir al presidente de la República. Con la reforma de 1945 los
parlamentarios se eligen de manera directa.
 Se reduce el período presidencial de 7 a 5 años.
 El período parlamentario pasó de 7 a 5 años.
 Hombres mayores de 21 años y alfabetos pueden elegir y ser electos.
 Mujeres pueden participar en las elecciones a Concejos Municipales. Tras la reforma de 1945 se permite el voto universal y secreto a las mujeres.
 Se prohíben actividades comunistas y anarquistas, pero en la reforma de 1945 se suprime esta disposición

Luego de que muere Gómez, asume interinamente José Eleazar López Contreras, AQUÍ SI HAY POLÍTICA EXTERIOR. López Contreras nació en
Queniquea, en pueblo del Estado Táchira en 1883, fue criado en el campo por su mamá y si tío que era cura, a su padre no le dio chance de conocerlo, es un muchacho
que ve con fascinación lo que pasa en 1899, a esos 53 hombres que vienen entrando por Colombia que viene a cambiar la historia republicana, siendo un muchacho
quería venirse a Caracas y Castro le dice que no porque era muy joven, eso lo frustra , al poco tiempo se lo asigna al General castrista Diego Bautista Ferrer. López
Contreras tuvo un ascenso vertiginoso que lo lleva en 1919 a ser director de despacho Guerra y Marina (viceministro) de ese ministerio.

Desde 1918 hasta 1925 que se reabre la universidad, abriéndola se da la función natural de la institución que es el debate, consenso, controversia, etc., y como
consecuencia de eso se da la Generación del 28 (grupo venezolano de estudiantes universitarios que protagonizaron en el carnaval caraqueño de 1928 un
movimiento de carácter académico y estudiantil en contra de Juan Vicente Gómez), movimiento que se da en la semana del estudiante, estudiantes presos, etc., la
huelga de tranvías y la huelga de mujeres, las mujeres pararon el país hasta que devolvieran a sus seres queridos, el hombre que pone Gómez a conversar en a López
Contreras, los manda hablar con las mujeres, a él no le gusta la represión y que había que buscar soluciones comunes, sin embargo, después de haber sido derrotada la
semana del estudiante se alza el Cuartel San Carlos en 1928, fue un golpe de estado que Gómez no espera, Gómez estaba en Maracay y manda a López Contreras a
negociar, López Contreras se encuentra que el golpe fue dado por oficiales de rango medio bajos, encabezados por el Capitán Eleazar López Wolhmar quien era su hijo,
ese día López Contreras tuvo que decir entre su hijo y ser fiel a gobierno, pues eligió al gobierno, siendo el momento más amargo de su existencia, ese día ganó la
voluntad de Gómez pero perdió un hijo, estuvo preso en la Rotunda, no le perdonaron ser hijo de López Contreras, pasado esto, López Contreras empieza a figurar
como el hombre fuerte del gobierno en Caracas, como consecuencia Gómez lo traslada a los Andes, se dice que fue por dos tesis: uno para protegerlo y/o para
apartarlo del poder para evitar que lo tomara, él se va, al poco tiempo regresa y lo nombran Jefe del Estado mayor del ejército, el ministro de Guerra y Marina era el
General Tobías Uribe, prácticamente López Contreras era el segundo en el ministerio, en julio de 1930 el General Tobías Uribe se aparta y nombran encargado del
Ministerio de Guerra y Marina (ministerio de defensa) a Eleazar López Contreras.

¿Qué hace López Contreras allí?

1. Fortalece el carácter técnico del ministerio frente a la influencia de tenían los murereños, que eran los generales, coroneles que eran amigos de Gómez y
los habían ascendido, López Contreras se empeña en formarlos y educarlos. No logra eliminar totalmente esa influencia siendo esa una de las causas del
derrocamiento de Medina.
2. Modernizar el ejército: junto con la compra de armas a Francia.

Cuando muere Gómez en 1935 y la gente al fin acepta eso, surge el problema de quién iba a gobernar, el gabinete tenía que nombrar al presidente interino para que
termine el período de Gómez en 1936, recordemos que eran 7 años de mandato y queda López Contreras, el sector gomecista puro no estaba de acuerdo, Eustoquio
Gómez era primo de Gómez, personaje más sangriento que Gómez, fue tanto que el no mandaba a torturar gente sino que era el mismo que lo hacía, a él lo acompañan
Eloy Tarazona, él era el mayordomo de Gómez, dormía en la puerta por si alguien entraba a matarlo él estaba ahí y se tropezaba, probaba las naranjas antes de dárselas
a Gómez, era un personaje muy fiel, este sector dice que el poder tiene que quedar en las manos de un Gómez, esto se acaba cuando en una manifestación en la Plaza
Bolívar matan de un tiro a Eustaquio, no se sabe quién lo mató pero muerto él, queda el camino libre para López Contreras.

Contexto internacional
 España: está la Guerra civil española en 1936. España lleva dos veces a la Sociedad de Naciones la denuncia del golpe de estado contra la república,
Venezuela dijo que eso era un problema interno de los españoles.
 Italia: expansionismo italiano, espacio vital de Etiopía.
 EEUU: la crisis económica y el cambio de gobierno del partido demócrata con el presidente Roosevelt

Contexto interno: la situación es delicada porque López Contreras abre el grifo de las libertades. Hay que entender que no son 27 años de dictadura, son 37 años
porque entra Castro, más Andrade, serían 38 años, luego de esto salió la gente del Gran Partido Liberal Amarillo a la calle, siendo blancas las banderas, el comunismo
era ilegal. López Contreras se va a tener que enfrentar entre lo que decían que mantenga el orden entre otros que decían que fueran a la revolución, López Contreras
trató de hace run gobierno de evolución más no de revolución. Hay un episodio donde ambo estaban sentados comiendo, pero su esposa, María Teresa no comía
porque ella decía que estaba disgustada porque en la mañana habían venido los gomecistas pidiéndole a López Contreras que mantuviera el viejo orden, López
Contreras les decía que tenían razón, en la tarde vinieron los estudiantes para que tu fueras una ayuda para las luchas en México y López Contreras les dijo que tenían
razón y López Contreras le dijo a su esposa que también tenía razón, eso hace ver López Contreras se movía entre sectores radicales y conservadores, López
Contreras optó por cambiar las bases del gomecismo. López Contreras trató de institucionalizar el gobierno con la Ley del Trabajo de 1936, normó y organizó las
relaciones obrero-patronales, Venezuela entró a la modernidad 36 años tarde. Este gobierno tiene unjo símbolos importantes, porque López Contreras era militar, siendo
militar de carrera, pero apenas llegó al gobierno se quitó el uniforme y se puso un pantalón porque el poder es de los civiles, por eso la idea de que era una gran civilista,
además reformó la constitución en julio de 1936, intentó ser democrática rebajando el periodo presidencial de 7 a 5 años. Frase del presidente de Colombia, Eduardo
Santos Montero: “Eleazar eres el prototipo de demócrata perfecto en quien todos los pueblos de América tienen sus miradas” esa frase engloba lo que es López
Contreras.
Política exterior técnica, formal e institucional: Estaban Gill Borges no sólo llegó al país y al cargo mayor experiencia, cuando él habló de los cursos para ese
momento no funcionó, regresa habiendo ocupado las más altas posiciones de la Unión Panamericana, lo llama para que sustituya a Pedro Indriago Chacín en el
Ministerio de Relaciones Exteriores, en esta segunda oportunidad aprovecha para desarrollar el plan que no puedo hacer en el gobierno anterior, se va a buscar la
desconcentración de la cancillería con la creación de:
 Oficina de Relaciones Internacionales, se necesitaba un canciller para ser el rostro afuera
 Oficina de fronteras
 Cursos de extensión para los profesionales que quieran ingresar al servicio exterior, en los que vean economía, derecho, historia, idiomas, etc., era como un
post grado para evitar que los cónsules fueran esos amigos del presidente. No crea la oficina del servicio exterior, lo que crea son cursos de formación.

Política exterior diversificada: hay históricamente un problema porque somos un país mono productor y mono exportador, añil, tabaco, cacao, café petróleo, esta
política lo que buscaba incentivar la producción de otros rubros no petroleros y garantizar un mercado más favorable, este fue el único momento que buscamos romper
ese carácter mono productor, para eso se firmaron tratados con Dinamarca, EEUU, Francia, Italia, Japón, Colombia, Alemania, Noruega y Portugal, pero el 1/sep/1942
llegó la 2GM, eso lleva a un gran dilema porque la guerra necesitaba energía y esa energía la daba el petróleo, así que esa política se dejó ahí para luego retomarla, cosa
que nunca se retomó hasta el 2020.

Política exterior regional motivada por el abandono de los espacios globales: ya teníamos 18 años en la Sociedad de Naciones, no se mete en los problemas internos
de los países, el 11/julio/1938 Venezuela sale de la Sociedad de Naciones, porque no era útil, costaba dinero y no servía, sin embargo, ese mismo año se crea una
Comisión que prepare la 8va conferencia panamericana que se lleva a cabo en Perú, se basaba en una propuesta sobre qué podemos hacer para fortalecer la
región, toda esa conferencia buscaba:
1. El desarrollo económico regional
2. Un mecanismo de defensa colectivo ante las amenazas (antecedente del TIAR)

Política exterior de neutralidad: se desprende de la política anterior, para septiembre de 1939 hay guerra y se tenía que pensar en tomar una posición en la región, la
Unión Panamericana convoca una reunión de su junta directiva en Washington, Venezuela propone la creación de una comisión técnica de neutralidad, la propuesta
de aprueba y se constituye un Consejo de Neutralidad en 1939, va a tener 7 miembros, uno es Venezuela, inicia labores el 15/enero/1940, se necesitaba una política
colectiva de la región hacia la guerra, fue hasta 1941 que se tuvo una política aislacionista en toda la región.

Política exterior bilateral: se basaba en dos lineamientos:

1. Comercial: con EEUU, se firma el 6/nov/1939 Tratado Comercial, 24/julio/1940 entra en vigencia, facilita la relación comercial entre ambos estados en
temas de aranceles, aduanas, etc.
2. Fronteriza:
 Colombia:
o Se firma el 17/dic/1939 un Tratado de no agresión, conciliación, arbitraje y arreglo judicial, donde tengamos disyuntivas con
Colombia, cada estado nombra dos delegados y por común acuerdo se nombra un quinto, Venezuela nunca lo reconoce porque el
Congreso no lo ratificó, en 1973 Misael Pastrana lo va a evocar y aplicar al igual que en 1987 pero Venezuela dice que no.
o El tratado que sí reconoce fue el Tratado de límites de 5/abril/1941, firmado por López Contreras y Santos, fue polémico porque
Venezuela cedió mucho, pero López Contreras decía que en una negociación uno tiene que ceder, pero cedimos para garantizar que
nunca más se dispare para arreglar temas territoriales, lo único que no se arregló fue el Golfo.
 U.K: revisión de un viejo tratado que regularizaba la ocupación del Esequibo entre 1825-1834, este fue el primer avance hacia las reclamaciones
que luego vendrán.
 Brasil: se iban a establecer los elementos técnicos para demarcar la frontera, además, ambos de comprometen a resolver pacíficamente todas las
controversias.

Política exterior humanista: esto tiene que ver con el permiso de dos busques, el Caribe y el Kenisteing que venían de Austria pudieran atracar y garantizar el
desembarcar en puertos venezolanos.