T.

1 4
.
La Sociedad de Economía Mixta, es una forma societaria en la que el
Estado participa junto al sector privado de la economía en
emprendimientos de interés colectivo, de fomento y desarrollo.

En Bolivia el Código de Comercio contiene el régimen jurídico que la

regula en el que se dispone que para su constitución y
desenvolvimiento supletoriamente aplica el régimen de la Sociedad
Anónima. Las particularidades de ésta sociedad se refieren
principalmente a que su objeto social está condicionado por el Sector
Público, la transferencia de las acciones tiene limitaciones, entre los
aportes del sector público al capital se encuentran liberaciones
arancelarias, privilegios y protección fiscal, el libre nombramiento y
remoción de los directores del sector público. A éstas peculiaridades se
agregan las contenidas en la Constitución Política del Estado del 2009 y
la Ley de la Empresa Pública del 2013.
Los aspectos de mayor relevancia se encuentran en las implicancias
del nombramiento y remoción de los directores del sector público, los
cuales están relacionados con el régimen de responsabilidad por
daños a la sociedad, a los accionistas o a terceros.

El análisis doctrinal de éstos temas muestra con mayor claridad los

puntos débiles de la normativa boliviana que podrían derivar en la
aplicación de procedimientos administrativos, desnaturalizando la
esencia jurídica de la Sociedad de Economía Mixta como persona de
Derecho Privado.

La influencia de la Constitución Política del Estado del 2009 y la Ley de

la Empresa Pública dejan ver que en la organización y
desenvolvimiento de la sociedad de economía mixta se han de tener
en cuenta que aspectos como el mayoritario porcentaje de
participación del sector público, en forma obligatoria y la aplicación en
casos de aportes del fondos del Nivel Central del Estado al Capital
Social, pueden marcar diferencias en este tipo social.
 SOCIEDAD DE ECONOMÍA MIXTA
CARACTERISTICAS.
(ART.- 424) EMPRESA INDUSTRIAL
Son sociedades de economía
mixta las formadas entre el
Estado, los gobiernos autónomos
departamentales, gobiernos
autónomos municipalidades
corporaciones, empresas
públicas u otras entidades
dependientes del Estado y el
capital privado, para la
explotación empresas que tengan
por finalidad el interés colectivo o
la implantación, el fomento gol
desarrollo de actividades
industriales comerciales o de
servicio
 Art 427.- Número de socios .
Toda sociedad de economía mixta podrá
constituirse con dos o más socios. No tiene un
numero determinado

PERSONAS DE PERSONAS DE
AR T. - 4 2 5 .
DERECHO PÚBLICO DERECHO PRIVADO
Representación estatal, elegido por Son personas de derecho privado.
(D.S., resolución municipal, Salvo las disposiciones especiales
convenio, etc.) representados establecidas en el presente capitulo,
Socios accionista con derecho a estarán sujetas a las normas que
voz y voto rigen la constitución y el
desenvolvimiento de las sociedades
anónimas
La sociedad de Economía Mixta, en su
denominación, deberá necesariamente llevar,
seguida de “Sociedad Anónima”, o sus iniciales
“S.A”, la palabra “Mixta” o su abreviatura “S. A. M”

Decreto Supremo Nº 29318

 ESTATUTOS ART.- 429
Los estatutos deben contener disposiciones sobre las siguientes materias:
APORTES ESTATALES artículo 430.
 APORTES ESTATALES. Art.- 430
✓ Concesión para la explotación de un
servicio de carácter público; APORTE PRIVADO artículo 431.
✓ Recursos naturales susceptibles de ✓ El aporte de capital privado puede ser
explotación o. Los aportes que no
en dinero, en bienes o valores
fueren en dinero o serán valorados
previamente, para la correspondiente
depositados en un banco o en
emisión de acciones. estudios, proyectos y aportes
tecnológicos.
Cuando el escritura constitutiva de estas ✓ El convenio, el decreto supremo de
sociedades se establezca el propósito de autorización y la escritura pública de
mantener la prevalencia del sector constitución de la sociedad, deben
público señalada en el artículo cualquier especificar claramente el aporte
enajenación de acciones de que importa tecnológico, bienes o valores y el
la pérdida de la situación mayoritaria
número de acciones que
debe ser autorizada por disposición legal.
Los estatutos contendrá las normas
corresponderá al capital privado por
necesarias para impedir que, por nuevas este aporte.
emisiones se altere esa mayoría.
 EMISIÓN DE ACCIONES PREFERIDAS Y
DETERMINACIÓN DE LA
BONOS art.439.
PARTICIPACIÓN ESTATAL Las sociedades de Economía Mixta, previa
artículo 433. autorización del órgano administrativo
La participación del sector competente, puede emitir acciones preferidas
estatal debe estar claramente o bonos y obligación señalando las
determinada en el convenio, condiciones, Pla su Valor y otras que tendrán
Decreto Supremo, escritura de tales emisiones
constitución y estatutos y
dependerá del tipo de
actividad que deberá realizar TRIBUTACIÓN artículo442.
la sociedad. Asimismo, se Este tipo de sociedad, queda sujeto al
debe establecer si la cumplimiento de las obligaciones tributarias y a
explotación se refiere a toda las disposiciones que rigen el
recursos naturales funcionamiento de las Sociedades Anónimas, con
renovables o no, y si los la sola excepción de las modalidades señaladas
aportes privados son de en este capítulo y las facultades o liberalidades
origen nacional o extranjero. que pudiera otorgarle expresamente el Estado.
LEY Nº466 LEY-26-12-2013

EN CONCORDANCIA CON LAS

S O C I E D A D E S D E E C O N O M Í A M I X T A A R T. -
424 Y SIGUIENTES.
 EMPRESAS PUBLICAS

CARÁCTER

ESTRATÉGICO SOCIAL

Tienen por finalidad producir excedentes

económicos para potenciar el desarrollo Contribuyen al crecimiento
económico productivo y financiar la económico y social del país
atención de políticas sociales del país

Generando empleos, prestando

En los sectores de hidrocarburos ,minería
servicios cubriendo demandas
,energía, telecomunicaciones transporte y
insatisfechas e interviniendo en el
otros de intereses estratégicos para el país
mercado
 NATURALEZA DEL EMPRESA PÚBLICA DE NIVEL CENTRAL
DEL ESTADO (A RT. - 4 , 5 )
✓ La empresa pública del nivel central del Estado es una persona jurídica en la que
participa el Estado,
✓ Se desenvuelve en un ámbito jurídico de carácter público-privado, en las formas y
condiciones establecidas en la presente ley.
✓ Se constituye en una unidad económica encargada de la producción de bienes y la
prestación de servicios.
✓ La empresa pública podrá tener carácter estratégico y /o social.
✓ La empresa pública tendrá carácter estratégico cuando desarrolla su actividad
económica en los sectores de hidrocarburos, minería, energía, telecomunicaciones,
transporte y otros de interés estratégico para el país, que sean identificados por el
Consejo Superior Estratégico de las Empresas Públicas-COSEEP en el marco de la
Constitución Política del Estado, tiene por finalidad producir excedentes económicos
para potenciar el desarrollo económico productivo y financiar la atención de políticas
sociales del país.
✓ La empresa pública tendrá carácter social cuando contribuya al crecimiento económico
y social del país crean empleos prestando servicios cubriendo demandas insatisfechas
e interviniendo en el mercado para evitar distorsiones del mismo.
TIPOLOGÍA DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS DEL NIVEL
CENTRAL DEL ESTADO (ART.- 6)
Las empresas públicas de carácter estratégico social tendrán la siguiente
tipología:
✓ EMPRESA MIIXTA- EM- cuyo patrimonio está constituido por aportes del nivel central del Estado
desde el 51% hasta el 70% y aportes privados de origen interno y o aportes de empresas
públicas o privadas extranjeras este tipo de empresas podrán participar como otro socio las
ETAs
✓ EMPRESA ESTATAL INTERGUBERNAMENTAL- EEI, cuyo patrimonio está constituido por aportes del
nivel central del Estado desde 51% o y menores al 100% y aportes de las ETAs.
✓ El nivel central del estado deberá ejercer el control y dirección de las empresas públicas.
✓ Las empresas públicas o privadas extranjeras que deseen conformar una empresa estatal
Mixta, una empresa Mixta, deberán habilitarse en el registro de Comercio, cumpliendo las
condiciones y procedimientos que se establezcan mediante normas reglamentarias.

.
 TIPOLOGÍA

Empresa Empresa Estatal Empresa Estatal

Empresa Mixta
Estatal Mixta intergubernamental

Aportes del
Estado mayores Aporte del estado
Patrimonio al 70%y desde el 51 % y
menores al Aportes del estado
100%del hasta el 70%
100%aportes desde el 51% y
Estado aportes privados
privados de menores al
de Origen interno
origen interno o 100%aportes de las
o aportes de
aportes de ETAS.
empresas
empresas publicas o
publicas o privadas
privadas extranjeras
extranjeras
RÉGIMEN LEGAL ARTÍCULO.-7
El régimen legal de las empresas públicas es el conjunto de normas jurídicas
técnicas que tienen por finalidad regular la creación, administración, supervisión,
control y fiscalización de las empresas públicas, así como su reorganización,
disolución y liquidación, éste tendrá aplicación preferente con relación a cualquier
otra norma y es de cumplimiento obligatorio.
ALIANZAS ESTRATÉGICAS ARTÍCULO 8
 ARTÍCULO 9. (EMPRESAS GRANNACIONALES).
I. Las Empresas Grannacionales son una modalidad de la empresa estatal mixta o empresa
mixta, según el porcentaje de aportes del nivel central del Estado y aportes privados; su
creación, administración, supervisión, control y fiscalización, así como su reorganización,
disolución y liquidación, se sujeta a las regulaciones de la empresa estatal mixta o empresa
mixta, según corresponda.

II. Las Empresas Grannacionales están conformadas por aportes de empresas públicas de países
miembros de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América - Tratado de Comercio
de los Pueblos ALBA-TCP.

III. Las Empresas Grannacionales implementan su actividad empresarial en el marco de los

principios del ALBA-TCP, buscan un beneficio mutuo y el desarrollo de un comercio soberano
con complementariedad, solidaridad y cooperación entre los pueblos de los Estados
miembros del ALBA-TCP.
 CORPORACIÓN ART.10
La corporación es una forma de organización empresarial que agrupa a varias
empresas públicas y se orienta al logro de un objetivo común, bajo el liderazgo
de una empresa matriz que ejerce la dirección y control de sus empresas filiales
y subsidiarias.

La corporación desarrolla actividades del circuito productivo en sectores

estratégicos del Estado.
 ESTRUCTURA DE LA EMPRESA
CORPORATIVA
La estructura de la Empresa Corporativa de acuerdo a su
tipología es la siguiente:

1.Estructura orgánica de la 2.Estructura orgánica de la

Empresa ESTATAL está Empresa ESTATAL MIXTA está
conformada mínimamente por: conformada mínimamente por:

a) Directorio a) Junta de Accionistas

b) Presidente Ejecutivo b) Directorio
c) Área gerencial c) Presidente Ejecutivo
d) Área operativa d) Área gerencial
e) Órgano interno de e) Área operativa
fiscalización f) Síndicos
3. La estructura orgánica de la
EMPRESA ESTATAL MIXTA,
EMPRESA MIXTA Y
EMPRESA ESTATAL
INTERGUBERNAMENTAL está
conformada mínimamente por:
a) Junta de Accionistas
b) Directorio;
c) Gerencia Ejecutiva
d) Área gerencial
e) Área operativa
f) Síndicos
“HAPPINES MACHINE” SE CONVIRTIÓ EN
U N A G R A N C A M P A Ñ A P A R A AT R A E R A L O S
CONSUMIDORES HACIA SU “MÁQUINA DE
LA FELICIDAD”. “COCA COLA”