MPAU - MÁSTER EN PROYECTOS DE ARQUITECTURA Y

URBANISMO

ASIGNATURA:

DD070 – INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE PROYECTOS

TIPO DE TRABAJO:

CASO PRACTICO

EQUIPO DOCENTE:

DRA. PAULA ARZADUN

DR. SANTIAGO BRIE

ESTUDIANTE:

ARQ. LUIS DAVID RONQUILLO VERA

FECHA:

02/01/2022

CIUDAD Y PAIS DE RESIDENCIA:

MANTA - ECUADOR
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INDICE

1) Título del proyecto.

2) Objetivo general del proyecto.

3) Resultado esperado del proyecto.

4) Acciones correspondientes a cada proceso.

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1) Título del proyecto.

“Construcción de Soluciones Habitacionales en Terreno propio en Ceibos
Renacer, Fase 2, Ubicado en el Cantón Manta, Provincia de Manabí”

2) Objetivo general del proyecto.

- Construir soluciones habitacionales en el sector Ceibos Renacer ubicado en el
Cantón Manta, Provincia de Manabí para disminuir el déficit habitacional
cuantitativo de hogares que existe en la zona.

3) Resultado esperado del proyecto

- Cumplir con la edificación de las soluciones habitacionales respetando los

plazos establecidos; ajustándonos al presupuesto contratado; acatando los
parámetros de los estudios y diseño; obteniendo una calidad alta de los
trabajosa a ejecutar; y por, sobre todo, beneficiando en gran manera a las
familias más necesitadas del sector.

- Se pretende ofrecer a la ciudadanía viviendas dignas que cuenten con las

condiciones básicas de habitabilidad y confort. El conjunto habitacional
contará con todos los servicios básicos y estará acompañado de áreas verdes y
de uso comunal donde las personas podrán realizar actividades sociales y de
ocio.

- Se espera obtener resultados óptimos que generen ganancias económicas y de

experiencia a la empresa, incrementando potencialmente su portafolio de
proyectos. Se prevé entregar el proyecto a entera satisfacción de la
fiscalización, la administración del contrato y los usuarios que darán uso a las
viviendas y zonas sociales.

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4) Acciones correspondientes a cada proceso.

Nota Aclaratoria:

Las actividades, tareas y acciones de cada grupo de procesos que se describen a

continuación corresponden a uno de los Proyectos del Programa de Gobierno
“Casa Para Todos” de la Republica del Ecuador. Actualmente el Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) en conjunto con la Empresa Publica
Casa Para Todos, antes llamada Empresa Publica Ecuador Estratégico EP, son los
encargados de llevar a cabo los procesos de Inicio y de Planificación del Programa
y sus Proyectos.

Los procesos de Ejecución, Seguimiento, Control y Cierre de los Proyectos del

Programa “Casa Para Todos” son efectuados por Empresas Privadas que se
denominan Contratistas bajo la inspección de otras Empresas Privadas que
conocemos como Fiscalización. En algunos casos la Fiscalización ha sido
efectuada por la misma Administración del contrato.

El proyecto “Construcción de Soluciones Habitacionales en Terreno propio en

Ceibos Renacer, Fase 2, Ubicado en el Cantón Manta, Provincia de Manabí” fue
ejecutado por la Empresa HGL&M CONSTRUCCIONES S.A., compañía en la
que trabaje como Residente de Obra y Control de Proyectos en varias obras
incluyendo la que se describirá mas adelante.

Mi experiencia laboral de los últimos 4 años ha girado en torno a los proyectos

del programa gubernamental de viviendas mencionado en párrafos
anteriores. He participado, hasta la fecha actual, en 6 Proyectos de esta índole.
La proximidad y el trabajo en empresas Contratistas en conjunto con las empresas
fiscalizadoras y el personal de la administración de los contratos me ha permitido
conocer de cerca y participar en cada uno de los grupos de procesos del proyecto

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y me ha dado acceso a documentación de relevancia que me permitirá elaborar el

presente Caso Practico.

Es oportuno dejar claro algo muy importante. Mi participación dentro del proyecto
fue completa desde el inicio hasta su entrega. Debo mencionar que estoy muy
agradecido con la empresa que me dio la oportunidad de trabajar y en la que
adquirí amplia experiencia y conocimientos que me han servido para mi vida
profesional. Sin embargo, algunos de los procesos y elementos concretos de su
planificación y gestión fueron deficientes, incompletos y se podrían haber mejorar
en gran medida.

Por esta razón, algunos apartados a describir en la siguiente matriz, serán descritos
desde la perspectiva de cómo debía haberse llevado a cabo cada proceso en base
a mi experiencia de trabajo, mis investigaciones y lo aprendido en el contenido de
la Asignatura “DD070 – INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE
PROYECTOS”; y no de cómo se efectuaron en la realidad. Aun así, se trata de
rescatar las actividades y acciones positivas de la Empresa contratista y se las deja
por sentadas en las secciones que corresponden.

En cada Grupo de proceso se trata de conceptualizar de manera general lo de

mayor importancia y posteriormente se delimitan las Actividades que se
efectuaron realmente o las que debieron haber sido efectuadas dependiendo del
caso. En algunas secciones se citan párrafos de documentos del proyecto para
mejorar la explicación de ciertos procedimientos. A continuación, se presenta la
Matriz de los Grupos de Procesos inmersos dentro del Proyecto:

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Grupo de
Actividades/ Tareas/ Acciones
procesos

1. Desarrollo del acta de constitución

Dentro de este proceso se llevaron a cabo todas las actividades
direccionadas a la elaboración de la documentación necesaria, pertinente
e indispensable que de por sentado el hecho de empezar con el programa
y con todos los proyectos que este abarca.

El documento principal que da inicio al “Programa Casa Para Todos”, en

el cual queda evidenciado el comienzo de la ejecución de los proyectos
de viviendas y el que viene a equivaler al acta de constitución es el
Decreto Ejecutivo N.º 11, el cual se cita a continuación:

- En el Marco del “Programa Casa Para Todos” mediante Decreto

Ejecutivo N.º 11 de 25 de mayo de 2017, suscrito por el Lic. Lenín
Inicio Moreno Garcés Presidente Constitucional de la República del Ecuador,
se informa que dentro de los Proyectos Emblemáticos del Gobierno
Nacional, se encuentra el “Programa Casa para Todos" bajo la
coordinación del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, programa
que tiene previsto la realización de 325.000 viviendas en los próximos
cuatro años, es así que a través de Acuerdo Ministerial No. 002-18 del
25 de enero del 2018; suscrito por el ingeniero Adrián Sandoya
Unamuno, Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda (E), dentro de las
“DISPOSICIONES TRANSITORIAS” establece que el Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda expedirá: 4. Lineamientos para el
seguimiento y control del “Programa Casa Para Todos”.

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Otro de los documentos que pueden funcionar como acta de constitución

al programa “Casa para Todos” es el Convenio Marco de Cooperación
Interinstitucional que se cita a continuación:

- La EMPRESA PUBLICA ECUADOR ESTRATEGICO EP y el

MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA (MIDUVI), el
03 de septiembre de 2018, suscribieron el Convenio Marco de
Cooperación Interinstitucional con el objeto de coordinar, implementar
y ejecutar todas las acciones tendientes relacionadas con planes y
programas habitacionales en función del programa “Casa Para Todos”,
garantizando el acceso universal a la vivienda consagrado en la
Constitución de la República, a partir de los principios de universalidad,
equidad, interculturalidad, vivienda digna y saludable de las y los
ciudadanos ecuatorianos.

Adentrándonos al proyecto a tratar en el Caso Practico, el cual se

denomina “Construcción de Soluciones Habitacionales en Terreno
propio en Ceibos Renacer, Fase 2, Ubicado en el Cantón Manta,
Provincia de Manabí” es necesario citar las siguientes cláusulas del
contrato donde se describen los documentos que dan Inicio al Proyecto,
las Autorizaciones Respectivas, los involucrados en el proceso y los
detalles de la Conformación de las Comisiones:

“CLAUSULA PRIMERA. – ANTECEDENTES:

1.1. El Gerente de Gestión de Proyectos (E), mediante Memorando
EEEP-GGP-2018-0106-M, de 06 de febrero de 2018 y solicitó al
Gerente General de ECUADOR ESTRATEGICO EP, la aprobación
de las Especificaciones Técnicas; la autorización para el inicio de
proceso de contratación de la obra: “CONSTRUCCION DE
SOLUCIONES HABITACIONALES EN TERRENO PROPIO EN
CEIBOS RENACER, FASE 2, UBICADO EN EL CANTON
MANTA, PROVINCIA DE MANABI”, con un presupuesto
referencial de dos millones sesenta y cuatro mil trescientos
veintiocho con 86/100 dólares de los Estados Unidos de América

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(USD.2.064.328,86), mas el IVA; y , un plazo de ejecución de

noventa (90) días; la aprobación de los estudios de Desagregación
Tecnológica; y, la designación de la Comisión Técnica;

1.2. El Gerente General de ECUADOR ESTRATEGICO EP, sobre la

base de las consideraciones antes indicadas, mediante Memorando
Nro. EEEP-EEEP-2018-0204-M, de 21 de marzo de 2018, dejo sin
efecto el Memorando EEEP-EEEP-2018-0106-, de 08 de febrero de
2018; autorizo el inicio del proceso para contratar la ejecución de
la obra denominada: “CONSTRUCCION DE SOLUCIONES
HABITACIONALES EN TERRENO PROPIO EN CEIBOS
RENACER, FASE 2, UBICADO EN EL CANTON MANTA,
PROVINCIA DE MANABI”, designó la Comisión Técnica y la
Conformación de la Comisión Asesora, así como aprobó los estudios
de Desagregación Tecnológica.

Para HGL&M CONSTRUCCONES S.A., empresa contratista, el

Contrato del proyecto y el Acta de Inicio de Obra son los documentos
que vienen a representar un Acta de constitución para la ejecución del
proyecto.

2. Identificación de las Partes Interesadas

Las partes interesadas más importantes que estan inmersas dentro de la
participación del proyecto o que se benefician del mismo son las
siguientes:
a) GOBIERNO DEL ECUADOR Y MINISTERIO DE
DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
Inquietudes. –
• Cumplir con su plan de gobierno denominado “Toda una vida”
que tiene como objetivo bajar los escases de viviendas en el
Ecuador

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• Incrementar la cantidad de hogares propios y dignos dando

prioridad a las familias de escasos recursos que tengan mayores
necesidades de contar con una vivienda.
Estrategias potenciales para obtener el apoyo o reducir los
obstáculos. –
• Consumar con todas las clausulas descritas en el contrato del
proyecto.
• Identificar con anticipación posibles conflictos en la ejecución
del proyecto y emitir documentación que sirva de respaldo para
proteger a la institución de cualquier eventualidad.

b) ECUADOR ESTRATÉGICO EP. (ADMINISTRACIÓN Y

FISCALIZACIÓN DEL PROYECTO).
Inquietudes. –
• Proporcionar continuidad a los procesos de contratación para los
proyectos de viviendas.
• Llevar una buena administración y fiscalización del proyecto
exigiendo el cumplimiento de los términos de referencia,
especificaciones técnicas, planos, etc.
• Dar seguimiento y controlar cada uno de los trabajos inmersos
en el proyecto con la finalidad de alcanzar los objetivos
deseados.
• Finalizar la obra y realizar los procedimientos de entrega de las
viviendas a los beneficiarios.
Estrategias potenciales para obtener el apoyo o reducir los
obstáculos. –
• Realizar recorridos y reuniones periódicas con representantes de
su institución donde se evidencie el avance del proyecto, se
establezcan compromisos y se direccione todo a trabajar en
conjunto de la mejor manera.
• Acatar las disposiciones de la fiscalización. Cumplir con lo
descrito en todos los documentos técnicos del proyecto. Respetar
los planos y las especificaciones técnicas en la medida que sea
posible.

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• Presentar las planillas para revisiones lo mas pronto que sea

permitido y de acuerdo al contrato para no retrasar los pagos.

c) HGL&M CONSTRUCCIONES S.A. (CONTRATISTA)

Inquietudes. –
• Ejecutar el proyecto llevando a cabo todos los grupos de
procesos necesarios que permitan alcanzar el cierre y el éxito del
mismo.
• Entregar un producto de buena calidad que beneficie
verdaderamente a las personas que vivirán en las viviendas y que
darán uso de los espacios comunitarios.
• Obtener resultados positivos a nivel económicos y a nivel de
experiencia empresarial.

d) EMPLEADOS DE LA CONTRATISTA
Inquietudes. –
• Efectuar un buen trabajo, siendo responsables, comprometidos y
responsables en cada una de las funciones que desempeñen en
beneficio del proyecto
• Preservar la estabilidad laboral dentro del proyecto y la empresa.
• Adquirir ingresos económicos correspondientes a sus sueldos
que recibirán.
Estrategias potenciales para obtener el apoyo o reducir los
obstáculos. –
• Contratar trabajadores que tengan experiencia, conocimientos,
destrezas y habilidades necesarias para las funciones que van a
desempeñar.
• Realizar entrevistas de trabajo practicas donde se demuestre las
capacidades del profesional en las áreas correspondientes
• Programar y ejecutar capacitaciones constantes al personal con
la finalidad de mejorar su desempeño
• Pagar a tiempo los sueldos.
e) SUBCONTRATISTAS DE DISTINTAS ESPECIALIDADES.

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Inquietudes. –
• Intervenir en el proyecto con cada uno de sus rubros, cuidando
la calidad del trabajo, cumpliendo con los plazos que exige la
contratista, contratando personal capacitado para la actividad
que vayan a ejercer.
• Conseguir una ganancia financiera como resultado de sus
desempeños en el proyecto.
• Elevar su experiencia de trabajo y aumentar su portafolio de
proyectos intervenidos.
Estrategias potenciales para obtener el apoyo o reducir los
obstáculos. –
• Contratar especialistas en las áreas que se vayan a ejecutar que
cuenten con una trayectoria de trabajo, buena experiencia y que
sea demostrable.
• Supervisar y controlar los trabajos iniciales para examinar la
calidad del mismo y asegurar de esta manera que el trabajo se lo
realizara correctamente.

• Cancelar oportunamente los anticipos y las planillas de pago para

que los subcontratistas tengan la solvencia necesaria para
adquirir los materiales y pagar a su personal operativo.

f) PROVEEDORES DE MATERIALES Y HERRAMIENTAS.

Inquietudes. –
• Proveer oportunamente los recursos materiales que sean
requeridos en el tiempo establecido luego de haber acordado la
metodología de pago con el Contratista.
• Generar reconocimiento en el sector de la construcción con su
participación positiva dentro del proyecto de viviendas en
Ceibos Renacer.
• Ganar ingresos considerables que beneficien a la empresa.
Estrategias potenciales para obtener el apoyo o reducir los
obstáculos. –

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• Llevar a cabo un estudio completo y minucioso de proveedores

donde se analizarán los precios y la calidad de los materiales
antes de contratar.
• Estudiar varias proformas y cotizaciones para decidirse por lo
mas conveniente y lo que se ajuste mas al presupuesto del
proyecto.
• Solventar a los proveedores a tiempo para no tener problemas de
paralizaciones del proyecto por falta de recursos materiales.

g) POBLACION DEL CANTON MANTA

Inquietudes. –
• Contar con una vivienda propia que cuente con las condiciones
básicas de habitabilidad y confort.
Estrategias potenciales para obtener el apoyo o reducir los
obstáculos. –
• Realizar charlas y conferencias con la comunidad del sector para
informar sobre el proyecto a construir y los beneficios que
generara a las familias.
• Hacer participe a la comunidad en algunas actividades del
proyecto para que se sientan comprometidos al cuidado del
mismo.

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El proceso de Planificación inicial del proyecto como parte del

programa gubernamental “Casa Para Todos” fue efectuado por el
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda en conjunto con la
empresa, ahora extinta, Ecuador Estratégico EP.

Es importante mencionar que la empresa Contratista HGL&M

CONSTRUCCIONES S.A. que construyo el proyecto “Construcción
de Soluciones Habitacionales en Terreno propio en Ceibos Renacer,
Fase 2, Ubicado en el Cantón Manta, Provincia de Manabí” luego de
haber llevado a cabo el proceso de oferta y habiendo ganado el
concurso inicio, de igual manera y como es debido, el proceso de
PLANIFICACION para la ejecución del proyecto.

Todos los aspectos que se detallaran a continuación corresponderán al

Planificación proceso de PLANIFICACION desde la perspectiva de la empresa
Contratista, para la que yo trabaje. Es necesario acotar que en estas
instancias ya se habían elaborado los planos del proyecto, el
presupuesto con los APUS, las especificaciones técnicas, los términos
de referencia, el contrato y demás documentación de relevancia que
tiene que ver con el proceso de Planificación inicial que realizaron las
empresas públicas mencionadas en el primer párrafo de esta sección.

1. Plan para la gestión del alcance.

- En esta etapa se efectúan tareas de descripción minuciosa
del proyecto y su producto. Se realizarán procesos que
permitan describir el alcance del proyecto y su verificación.

- Definición del alcance:

Construir, terminar y entregar a entera satisfacción de
Ecuador Estratégico EP, la obra denominada:

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“CONSTRUCCION DE SOLUCIONES
HABITACIONALES EN TERRENO PROPIO EN
CEIBOS RENACER, FASE 2, UBICADO EN EL
CANTON MANTA, PROVINCIA DE MANABI” acorde a
la Tabla de Rubros, Unidad, Cantidades y Precios que
forman parte de la Oferta.

Se realizará dicha obra, estando sujetos a la oferta, planos,

especificaciones técnicas generales y especificas del
proyecto, anexos, disposiciones de la Fiscalización y la
Administración del contrato y demás documentos que
formen parte proyecto.

- Creación de la estructura desagregada del trabajo.

Para efectuar esta fase se tuvo que, en principio, tener claro
cual seria el Alcance del proyecto. Luego se trato de
clasificar los resultados del mismo y las actividades que iban
a ser necesarias de realizar para alcanzar dichos resultados.
Todos estos elementos que surgen de este análisis se
plasmaron en un cuadro de jerarquías donde se evidencia en
conjunto el objetivo y alcance del proyecto.

2. Plan para la gestión del cronograma.

- En esta etapa se efectúan tareas para el reconocimiento de la
ruta de acción especifica que se deberá seguir y que
permitirá alcanzar los objetivos y generar los entregables
respectivos del proyecto.
- Para la creación del cronograma se utilizo el programa Excel
de Microsoft Office. El tipo de cronograma que se decidió
crear para este proyecto es de tipo “Valorado”, es decir que

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el avance que se programara y se representara por medio de

valores (precios) de cada rubro.
- En primera instancia se detalló en una columna de la hoja de
Excel todos los rubros a ejecutarse para la construcción de
las soluciones habitacionales, al lado izquierdo se creó la
columna “ITEM” que tiene como finalidad clasificar cada
actividad con una codificación para facilitar la lectura y
manipulación del cronograma en un futuro. Se elaboraron
un conjunto de columnas a la derecha con la información de
todos los rubros que se encuentran en la oferta y en el
contrato y son las siguientes:
• Unidad: La unidad con la que se medirá el rubro.
• Cantidad Contratada: Se colocará la cantidad a ejecutarse
de acuerdo a la unidad de cada rubro.
• Precio Unitario: Es el valor equivalente a una Unidad del
rubro. Es decir, que, si el rubro tiene una unidad de m2, en
la celda del precio unitario se colocara el costo de hacer esa
actividad de 1 m2. Los precios Unitarios son un resultado
de un Análisis de Precios Unitarios que se expondrá en la
siguiente sección.
• Precio Total: Es la multiplicación de el Precio Unitario por
la Cantidad Total de ese rubro.
- Todos estos elementos descritos forman parte también del
Presupuesto que analizaremos más adelante en la siguiente
sección. La siguiente parte del cronograma se puede decir
que es la fundamental y la razón de ser del mismo. En ella
se representa el plazo del proyecto en meses y el avance
valorado económico que tendrán los rubros en cada Mes.
- El plazo del contrato es de 90 Días plazo (3 meses) contados
a partir de la firma del contrato. Es importante conocer que
para programar los avances cada rubro en cualquier

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cronograma se deben tener amplios conocimientos en las

secuencias constructivas, en los procesos que se llevan a
cabo al momento de construir, en cada etapa de la obra, se
debe saber que actividad debe ir primero que otra, las
actividades que deben ejecutarse al inicio, al final Etc. Se
tendrán en cuenta las actividades que se relación con otras,
así como las que dependen de ciertos trabajos para que
pueda iniciar su ejecución. Es considerable también conocer
los tiempos de duración que se requiere para cada trabajo.
Todos estos aspectos, los brinda en estudio y la experiencia
en campo.
- Una vez mencionado esto, continuamos con la descripción
del cronograma que se elaboró. La sección de la
programación se añaden 3 Columnas, 1 columna por cada
mes del plazo y en la parte superior de ella como subtitulo
se escribe “Tiempo en Meses”. Luego, en la intersección de
las filas de cada rubro y las columnas de los meses de
ejecución se va a colocar el valor económico que se pretende
avanzar en cada mes. Debajo del valor colocado se añade su
equivalencia en porcentaje, de acuerdo al Precio Total de ese
rubro.
- De esta manera cada uno de los rubros tendrán su
programación de avance valorado por cada mes del plazo
del contrato.
- En conclusión, de esta sección se puede comentar que el
Cronograma es uno de los documentos de mayor relevancia
en el momento de hacer una planificación. Este documento
será una guía para la realización de los trabajos, no servirá
de apoyo para ir midiendo los avances, para estar pendiente
del vencimiento del plazo, para determinar posibles retrasos

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y para poder llevar a cabo el proyecto de manera exitosa y

positiva.

3. Plan para la gestión de los costos.

- De este plan dependerá en gran medida las ganancias que
tendrá la empresa por la ejecución de la obra. Se deberá
planificar en esta sección todos los protocolos y documentos
necesarios para la gestión y control de los costos del
proyecto
- Estimación de Costos y Determinación del Presupuesto.
• La empresa contratista HGL&M CONSTRUCICONES, al
momento de elaborar la oferta, con la que participo en el
concurso de contratación del proyecto, desarrollo toda una
sección de planificación de costos. Fue la misma contratista
que elaboro los APU (Análisis de precios Unitarios) y
coloco el resultado de los mismos en el presupuesto
ofertado, con cada uno de los rubros que entrego Ecuador
Estratégico.
• Previo a la construcción del presupuesto se deben elaborar
los APU. Estos Análisis de precios unitarios son un
desglose de lo que va a costar la ejecución de un rubro por
cada Unidad de medida del mismo. En el se describen los
costos, rendimientos y cantidades de los de materiales,
equipos, herramientas, mano de obra, así como también, los
costos indirectos.
• Para la elaboración de los APU se tomo como referencia
los costos de salarios de mano de obra del personal de la
construcción que brinda la Contraloría General Del Estado
del Ecuador. Los costos y rendimientos fueron extraídos de
la base de datos que tiene la empresa. Misma que ha sido
alimentada de investigaciones y de acuerdo a la experiencia

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constructiva adquirida a lo largo del tiempo. Para los

precios de materiales, equipos y herramientas hay
documentación que proporciona el Gobierno año a año,
pero además de eso es indispensable llevar acabo un
proceso completo de investigación de proformas y
cotizaciones en todos los locales de venta de recursos de
construcción con la finalidad de determinar en donde se
puede adquirir los insumos al menor precio posible.
• Luego de haber terminado la creación de los APUS de cada
uno de los rubros a ejecutar se procede con la elaboración
del presupuesto definitivo en el cual se encasillan las
siguientes secciones que fueran analizadas a profundidad
en el apartado anterior:
a) Ítem: Numeración de cada rubro
b) Descripción de actividad: Definición de cada una de
las actividades a ejecutarse para la construcción del
proyecto.
c) Unidad: Unidad de medida del rubro
d) Cantidad: Descripción de la cantidad del rubro en
relación a su Unidad de medida.
e) Precio Unitario: Precio por unidad de medida del
rubro.
f) Precio Total: Es el resultante del Precio Unitario por la
cantidad de dicha actividad.
4. Plan para la Gestión de Recursos Humanos.
- En esta planificación se definirán las funciones que
desempeñara el equipo de profesionales que participara en
la ejecución del Proyecto. Se debe ser detallista, claro y
conciso al momento de establecer los roles de cada uno de
los individuos.

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- En mi experiencia laboral he evidenciado que las empresas

comenten un gravísimo error al no tener bien definido este
aspecto. Debería elaborarse un manual de responsabilidad y
funciones para cada trabajador de los distintos
departamentos. En el manual se debe describir punto por
punto de manera didáctica y especifica cuales son las
actividades que le compete realizar a cada persona, cuáles
deberían ser sus habilidades y destrezas, y otros contenidos
que sea de utilidad para establecer los Roles respectivos.
- De igual manera se tiene que crear los organigramas
jerárquicos de funciones que sean necesarios, uno general
empresarial, otros por departamentos, y en este caso uno
exclusivamente donde intervengan todos los departamentos
y profesionales involucrados en el proyecto en cuestión.
- Otro factor importante a considerar y a realizar, que
tampoco lo hacen las empresas, es la debida socialización
periódica de toda esta documentación con sus empleados.
Además, que debe existir zonas establecidas donde estén
impresos los cronogramas y sean visibles para todo el
personal tanto de oficina como el personal de la obra.

5. Plan para la Gestión de Comunicaciones.

- En este proceso se desarrollarán las estrategias y planes
ideales para todas las acciones de comunicación de todos los
involucrados e interesados en la ejecución del proyecto.
- Nuevamente, la empresa contratista HGLM
CONSTRUCCIONES S.A. no llevo a cabo un buen Plan de
Comunicaciones, y no estuvo a la altura en ninguna fase de
los procesos que estábamos analizando. Por lo tanto, lo que
describiré a continuación es lo aprendido a través de la

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experiencia de 5 años de trabajo en esta y otras empresas y

de acuerdo a las investigaciones personales.
- Se deberá elaborar un Plan que sea completo, extenso y
entendible para todos los individuos inmiscuidos en la
Materialización del proyecto y tendrá que contar
principalmente con los siguientes aspectos:

1. Detallar el alcance que tendrá el Plan de Comunicación

2. Establecer un objetivo general y objetivos específicos
del Plan.
3. Definir el Modelo, métodos, técnicas, herramientas y
recursos que se utilizaran para la comunicación de las
partes, de manera general y de manera específica.
4. Deberán elaborarse plantillas de toda la documentación
que tengan como finalidad la comunicación entre los
empleados de la empresa. Estos documentos son los
siguientes:
• Formato de redacción de correos: Deberá existir una
plantilla guía para la elaboración de correos dependiente
del asunto del mismo. Es decir, se realizara uno para
correos con Solicitudes, otro para comunicados, Otro Para
emisión de informes, otro para Reportes y así
sucesivamente con todas las posibilidades existentes a la
hora de emitir un correo.
• Formato de Oficios interno y externos: Se tendrá que
manejar un mismo diseño y modelo para todos los oficios
tanto internos como externos que pueden ser presentados a
la Fiscalización o a la Administración del proyecto. Con
una secuencia en la codificación, con el mismo tipo de
letras, membrete, etc.

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• Formato para Informes: Se manera distintos formatos

dependiendo lo que se necesite reportar en el documento,
para cada funcionario de los diferentes departamentos de la
empresa. Por ejemplo, a un residente de obra se le deberá
proporcionar plantillas para Informes de avance de
trabajos, Informes de Problemática Detectada, Informe de
Incumplimiento de subcontratistas, etc.
• Otros formatos a tener en cuenta serian los documentos de
seguimiento de materiales, herramientas, equipos y
actividades; liberaciones de trabajos ejecutados en el
proyecto; planillas de todos los tipos; fichas de control de
trabajos; RDO (Reportes diarios de trabajo)
En otras palabas, se deberá estandarizar formato de
presentación de toda la documentación que permita llevar
a cabo una buena ejecución, control, monitoreo y cierre del
proyecto.
5. Establecer planes de capacitación permanente al
personal para el manejo de las TICS, y para la
manipulación correcta de todos los formatos
mencionados en el párrafo anterior
6. Establecer planes de reuniones Diarias, Semanales,
Mensuales donde se traten puntos de relevancia. De las
reuniones se elaborarán Actas que, de igual manera,
tendrá su formato establecido. En dicho documento se
colocarán los puntos más importantes de la reunión, los
participantes, los compromisos, datos de tiempo, etc.
Este, al igual que todos los procesos del proyecto contienen
mucha mas información, pero para los fines del Caso de
estudio se esta tratando de dar a conocer lo que se puede
considerar de mayor interés.

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6. Plan para la Gestión de Riesgos.

El plan de Gestión de Riesgos está compuesto en síntesis por
las siguientes actividades:
- Reconocimiento de los riesgos: Se deberá identificar, en un
comienzo, las posibles amenazas y sus consecuencias,
analizando de qué manera pueden perturbar al proyecto y
sus objetivos.
- Efectuación de análisis cuantitativos y cualitativos: Se
deberá analizar cuantitativamente los riesgos delimitando de
manera numérica las consecuencias de cada uno. Así
mismo, de manera cualitativa se revisarán aspectos como el
nivel de incidencia o la complejidad de resolución de los
riesgos analizados.
- Desarrollo de plan de acción para contrarrestar los riesgos:
Aquí se desplegarán acciones concretas y especificas que
ayuden a bajar el nivel de conflictos que puedan acontecer
en el proyecto. Es importante enumerar los posibles riesgos
y redactar su descripción; analizarlos por probabilidades de
que sucedan o no; revisar el nivel de impacto que pueden
ocasionar; describir detalladamente las acciones a
considerar y seguir para mitigar las consecuencias
negativas; definir responsables, fechas, técnicas o recursos
a necesitar, etc.
- Un ejemplo de un riesgo en el proyecto de construcción de
soluciones habitacionales que tuvimos fue el de las
precipitaciones que suceden en cierta temporada del año.
Dentro del plan de acción se decidió construir los rubros de
evacuación de aguas lluvias antes que llegue el tiempo de
lluvias. También se programo realizar trabajos viales dentro
del conjunto con anticipación. Se protegieron los materiales

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de acero y otros recursos que puedan afectarse con el agua

de las lluvias. Se previo y entrego equipo de protección
personal adecuado a los trabajos en épocas de invierno a
todos los trabajadores operativos de la obra. Estas y otras
decisiones fueron enmarcadas en parámetros de tiempo,
costos, resultados, personas responsables, etc.

7. Plan para la Gestión de Adquisiciones.

Mencionando específicamente las acciones que realizamos
dentro de este plan como Empresa Contratista defino las
siguientes:

- Se realizo un estudio minucioso y completo de los Análisis

de Precios Unitarios de cada uno de los rubros y de todos
datos del presupuesto para determinar que actividades
convenian mas ser Subcontratadas en relaciones a los costos
y cuales podíamos ejecutar nosotros.

- Luego de haber estudiado el presupuesto a profundidad y a

relacionarlo con el cronograma valorado de ejecución y
conociendo las secuencias de cada una de las actividades se
procedió a definir cuáles serían los trabajos que se
subcontratarían y fueron principalmente los siguientes:

- Instalaciones Hidrosanitarias en las Viviendas

- Instalaciones Eléctricas en las Viviendas

- Trabajos de encofrado y fundición de cimentaciones

- Trabajos de armado de acero de refuerzo y acero estructural

en las viviendas.

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- Construcción de mampostería de bloque

- Instalación de Cerámica

- Instalación de Puertas y Ventanas

- Colocación de Pintura Interior y Exterior

- Entre otros.

Los precios que se pagarían por estos trabajos se analizaron

en relación a los APU del contrato para que no hubiese
pérdida económica para la empresa y por el contrario se
incremente la ganancia en mayor medida.

Una de las principales estrategias aplicadas a la selección de

proveedores de materiales, herramientas y equipos fue la de
hacer un estudio de mercado de los locales de venta de
recursos de construcción de la ciudad donde se analizaron
proformas, ofertas de descuentos, diferencia de precios, etc.
En base a este estudio se escogieron los mejores
proveedores en relación a la calidad y al precio.

8. Plan para la Gestión de las Partes Interesadas.

Un análisis de las Partes interesadas se trata en la primera sección de
la Matriz. A continuación, se detalla una de las estrategias para
involucrar a cada una de las partes interesadas:
a) GOBIERNO DEL ECUADOR Y MINISTERIO DE
DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
• Identificar con anticipación posibles conflictos en la ejecución
del proyecto y emitir documentación que sirva de respaldo para
proteger a la institución de cualquier eventualidad.

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b) ECUADOR ESTRATÉGICO EP. (ADMINISTRACIÓN Y

FISCALIZACIÓN DEL PROYECTO).
• Realizar recorridos y reuniones periódicas con representantes de
su institución donde se evidencie el avance del proyecto, se
establezcan compromisos y se direccione todo a trabajar en
conjunto de la mejor manera.
c) EMPLEADOS DE LA CONTRATISTA
• Programar y ejecutar capacitaciones constantes al personal con
la finalidad de evaluar y mejorar su desempeño
d) SUBCONTRATISTAS DE DISTINTAS ESPECIALIDADES.
• Cancelar oportunamente los anticipos y las planillas de pago para
que los subcontratistas tengan la solvencia necesaria para
adquirir los materiales y pagar a su personal operativo.
e) PROVEEDORES DE MATERIALES Y HERRAMIENTAS.
• Solventar a los proveedores a tiempo para no tener problemas de
paralizaciones del proyecto por falta de recursos materiales.
f) POBLACION DEL CANTON MANTA
• Hacer partícipe a la comunidad en algunas actividades del
proyecto para que se sientan comprometidos al cuidado del
mismo.

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El proceso de ejecución es el que dará como resultado la

materialización y creación del proyecto y sus objetivos. En el
transcurso del proceso de Ejecución se trabajará de acuerdo al proceso
que lo antecede, que es el de Planificación y a la par del proceso de
Control y Seguimiento. Hay que acotar que, aunque sea un proceso de
ejecución, habrá que ir efectuando ajustes a la planificación en caso de
ser requerido, por lo tanto, no hay que ver a esta etapa como algo
aislado de los demás procesos. Por el contrario, cada uno de ellos, en
esta instancia, deberán correlacionarse para el correcto avance del
proyecto. Al momento de ejecutar también se planifica y se da
seguimiento a los trabajos, todo al mismo tiempo.

A continuación, se enmarcarán las actividades de esta fase tomando

como guía los procesos de ejecución del PMBOK 5ta. Ed.
Ejecución

1. Realizar el aseguramiento de la calidad.

- Se Elaboro un plan completo de aseguramiento y control de
calidad.
- Se Capacito al personal de la empresa para la correcta
ejecución del Plan
- En el caso del personal técnico de la obra se dio la debida
inducción al Superintendente, a los Residentes Civiles y
Arquitectónicos, y a todo el personal operativo que participe
en el proyecto.
- Dentro del plan se detalló un apartado con Formatos de
Control de calidad y Liberaciones de cada uno de los
trabajos donde se describieron las especificaciones técnicas,
lugar donde se ejecutara la actividad, materiales empleados,
técnicas utilizadas, etc.

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- Los residentes de obra supervisar constantemente la

ejecución de los rubros cuidando la calidad de los mismos.
Previamente los profesionales tuvieron que estudiar las
especificaciones técnicas de los trabajos que se iban
realizando y trabajaron en base a su experiencia en el sector
de la construcción.
- Se fue exigente al momento de ejecutar los trabajos y
cuando se incumpla algún parámetro de buena calidad se
paralizaba la actividad hasta que se corrijan las
imperfecciones y falencias.

2. Adquirir, incorporar, desarrollar y gestionar el equipo del

proyecto.
- En esta fase se receptaron hojas de vida de profesionales de
distintas áreas que se iban a requerir en el proyecto y se
revisaron el archivo de hojas de vida que ya tenía la
empresa.
- Una acotación personal que me gustaría mencionar es que,
a parte de revisar la experiencia en la hoja de vida, es bueno
contactar con las referencias laborales que estan ubicadas en
las mismas para conocer cuales son los conocimientos y
destrezas de los profesionales. Las entrevistas de trabajo
deberían ser obligatorias y bien realizadas, y en ella no solo
se evaluarán los conocimientos técnicos del profesional si
no también los valores que puede tener.
- También es importante someter al personal a una fase de
prueba donde se examinará su desenvolvimiento en las
funciones y responsabilidades asignadas. En las empresas
para las que he trabajado no se han seguido estos protocolos.
- Resulta fundamental la creación de manuales de funciones
específicos y didácticos donde se definan y enumeren los

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roles del personal. Los manuales deberán ser entregados y

enseñados a cada uno de los profesionales.
- En cada uno de los departamentos y dentro de la obra
deberán estar visibles los organigramas jerárquicos de
funciones.
- Las charlas, reuniones y capacitaciones deben ser constantes
y periódicas con el objetivo de mejorar progresivamente el
desempeño y desenvolvimiento de los empleados.
- Como parte de la gestión del equipo del proyecto se dará
seguimiento al desempeño y rendimiento donde se tendrán
en cuenta los siguientes aspectos:
• Conocimientos y habilidad técnicas para la ejecución de
cada uno de las labores.
• Conocimientos y habilidades de comunicación con el
personal operativo y Subcontratistas.
• Habilidades de Liderazgo demostrable.
• Destreza para la toma de decisiones y resolución de
problemas e imprevistos.
• Experticia para el manejo de programas informáticos que
se empleen diariamente en el proyecto.
• Facilidad de creación de oficios e informes relacionados a
todos los ámbitos de la obra.
• Entre otros.

3. Gestionar las comunicaciones.

- En mi experiencia como profesional encargado en el Control
de Proyectos y Elaboración de Planillas he podido palpar en
mi mismo y en los procesos de las empresas que existe
mucho desorden y desorganización de la información física
y digital relacionada a la obra.

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- Otros de los errores comunes, es que, los profesionales de

un mismo proyecto almacenan la documentación digital de
distintas maneras, cuando debería ser lo contrario, todos
deberían trabajar en un sistema de red donde manejen los
mismos archivos y carpetas.
- Es indispensable contar, en primera instancia, con un buen
internet dentro de la obra. Luego el departamento de
sistemas deberá crear una red de información compartida en
un software de almacenamiento y manejo de datos. Se
deberá capacitar nuevamente a todo el personal para
aprender a manejar el software de la mejor manera.
- Absolutamente toda la información concerniente al
proyecto debe estar obligatoriamente bien organizada y
clasificada dentro de carpetas y sub carpetas. Cada carpeta
tendrá su numeración o códigos de ser el caso. No debería
existir ningún archivo fuera de alguna carpera o en un lugar
que no corresponda.
- Lo mismo se debe aplicar con la información física, se debe
contar con la cantidad suficiente de folders, separadores y
hojas para lograr archivar la documentación de manera
detallada y correcta. Todos los folders deberían estar
repartidos en secciones y delimitados con separadores. Al
inicio de cada folder debe existir un Índice y cada sección
tendrá sus etiquetas. Esto, con la finalidad de mejorar el
manejo y manipulación de la documentación y optimizar
trabajos.
4. Efectuar la procura las adquisiciones y contrataciones.
- Durante este proceso se llevaron a cabo todas las acciones
concretas que se establecieron el Plan para adquisiciones y
contrataciones.

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- Al momento de recibir las adquisiciones de materiales,

equipos y herramientas se verificaban en obra que lleguen
las cantidades de acuerdo a lo solicitado y que todo esté en
perfectas condiciones.

- Uno de los problemas mas comunes para el avance de un

proyecto de construcción, y que sucedió en este, es la falta
de material en obra para ejecutar actividades que agiliten la
continuidad del proyecto. Por esta razón se deberán
direccionar los recursos económicos que corresponden a
cada proyecto hacia la construcción de ese mismo proyecto.

- Se deberá abastecer al proyecto de los materiales necesarios

para los trabajos que se vayan a efectuar y hacerlo de manera
anticipada.

5. Gestionar el involucramiento de las partes interesadas.

Al igual que en los procesos anteriores, son todas las acciones
encasilladas en la fase de planificación y en relación al
involucramiento de las partes interesadas.

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En el grupo de procesos de seguimiento y control la empresa

implemento las siguientes acciones:

a) Seguimiento de la ejecución de los trabajos:

- Los residentes de obra fueron los profesionales que

participaron activamente y más de cerca en las tareas de
control y avance de los trabajos.
- Cada mañana antes de comenzar las actividades
constructivas se daban charlas y se planificaba de manera
especifica los trabajos y objetivos a alcanzar. Se explicaba a
los Maestros Mayores y segunderos que trabajos eran los
prioritarios de acuerdo a la secuencia constructiva y se
Seguimiento organizaba las cuadrillas de trabajo
y control - Posteriormente a eso, en el transcurso de la jornada, se
aplicaban todas las técnicas de control apoyándose en fichas
donde se anotaban la cantidad de trabajadores por actividad,
el rubro que se ejecutaba, el avance en porcentaje, el avance
en cantidades de acuerdo a la Unidad de Medida, y las
observaciones respectivas.

b) Realizar el control integrado de cambios:

- En el periodo inicial de ejecución del proyecto fueron
surgiendo imprevistos externos a la compañía que ocasionó
que tuviésemos que hacer 2 Reprogramaciones del plazo
para poder entregar la obra de manera exitosa.
- Se tubo que ajustar los procesos de contratación de
proveedores para mejorar el servicio y los costos de los
mismos, así como cambiar de subcontratistas cuando ellos

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no rendían lo suficiente ni cumplían con los estándares de

calidad que se requerían.
- Se fueron mejorando y perfeccionando los procesos de
ejecución de las actividades a medida que se avanzaba en el
proyecto y realizando los cambios necesarios para llevar un
mejor seguimiento de las actividades diarias.

c) Validar el alcance.
- Antes de comenzar cualquier actividad se estudiaban los
planos y las especificaciones técnicas, luego se socializaba
con la Fiscalización del contrato el inicio y la manera de
proceder con cada uno de los rubros.
- A medida que se avanzaba con le realización del proyecto
se iba emitiendo documentación de aceptación de la
fiscalización de cada actividad que se requería, con la
sección de firmas correspondientes.
d) Control del alcance.
- Todo el personal de la empresa, tanto administrativo, como
técnico y operativo estuvo comprometido con alcanzar el
objetivo del proyecto que era culminar la construcción de
las Soluciones Habitacionales en el Sector Ceibos Renacer
de la Ciudad de Manta.
- Por medio de los registros diarios de obra se dio seguimiento
al avance del proyecto y se previeron riesgos que pudieran
interferir en el cierre y entrega del mismo.
e) Control del Cronograma.
- En las reuniones permanentes que se realizaban se analizaba
el cronograma programado en relación al cronograma
ejecutado, de esta manera se iba detectando si el avance del
proyecto era el adecuado o si existía algún tipo de retraso

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- Con el estudio periódico del cronograma se tomaban

decisiones para prevenir posibles desviaciones en el plazo
de entrega final.
f) Control de costos y el método de valor ganado
-En el control de los costos intervinieron factores como el
ajuste de cantidades, análisis de los plazos, posibles prórrogas
y el rediseño de planos del proyecto. Todos los factores
mencionados incluyen positiva o negativamente en los costos
del proyecto, ya que si al momento de realizar un ajuste de
cantidades de los rubros contratados existiesen excedentes que
no estaban contemplados inicialmente los costos aumentaran.
Si esta situación ocurre se deberá definir con la Fiscalización y
la Administración del contrato como se pagarán esos
excedentes, antes de proceder con los trabajos donde exista esa
variación de cantidades.

-Es crucial tratar, en la medida que se pueda, culminar el

proyecto en el plazo inicial establecido o no extendiéndose
demasiado tiempo, ya que los costos operativos del personal
aumentarían y las ganancias para la empresa disminuirían
considerablemente.
- Por todo esto, en la ejecución de este proyecto concreto si
hubo un control constante del factor costo-tiempo-cantidad, si
bien existieron 2 prórrogas, estas estaban previstas en el plan
de riesgos y el impacto que se analizo no afectaba las ganancias
económicas de la empresa ni a la entrega a satisfacción de la
obra.
g) Control de Calidad
- En compañía del equipo de residentes de obra del proyecto
supervisamos la calidad de los trabajos que se fueron
realizando. Comprobando que los materiales empleados por

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los subcontratistas fueran de buena calidad y cumpliera con

las especificaciones básicas para obtener un buen acabado
de los trabajos. Se revisaba también que los materiales que
utilizaban fueran los idóneos para el tipo de trabajo.
También que la técnica empleada sea la indicada y que
cumplieran con las especificaciones técnicas, empleando las
herramientas y equipos adecuados. Para ejemplificar lo que
se menciona voy a detallar las actividades de control que
efectuábamos con los instaladores de cerámica:

1. Control de la ubicación y colocación de maestras de

piola y codal, que definan alineamientos y
horizontalidad.

2. Verificación de la capa uniforme del mortero para que

no exceda de 5 mm, distribuida con tarraja dentada

3. Asentamiento a presión y con golpes de martillo de

caucho de la cerámica al momento de colocarla, para la
extracción del exceso de mortero, remoción y limpieza
del exceso de mortero y acanalado uniforme de las
juntas de la cerámica.

4. Para emporar las juntas entre cerámicas, se esperará un

mínimo de 24 horas, luego de haber colocado la
cerámica.

5. Verificación de niveles en área de rejillas en piso de

cerámica.

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h) Control de comunicaciones.
- La empresa tenia personal que se encargaba de supervisar
las obras y efectuar una auditoria de la documentación que
se manejaba en la oficina de campo. Se revisaban que los
documentos estén completos, organizados y bien
elaborados, todo de acuerdo a los procesos de planificación
y a la ejecución de las comunicaciones.
i) Control de Riesgos.
- Se reviso, cada vez que lo ameritaba, las matrices con los
riesgos definidos, sus impactos y la ruta de acción para
aminorar las consecuencias negativas. Se efectuó un
diagnostico de las acciones que se tomaban para solventar
los imprevistos y comprobar de esta manera su efectividad
y eficacia.
j) Control de Adquisiciones
- Se mantuvo un seguimiento de los recursos materiales que
llegaban a la obra y el Bodeguero actualizaba el inventario
y los documentos del sistema respectivo.
- Los residentes de obra participábamos constantemente de
procesos de control de todo el material pétreo que ingresaba
al área del proyecto. Revisábamos que el mismo llegue en
condiciones para su trabajabilidad y bajo las normas
establecidas. Se controlaba que la cantidad que traían las
volquetas fueran las mismas ubicadas en las guías de
remisión.
- El control del avance y rendimiento de los subcontratistas
era minucioso y diario para poder avanzar de la mejor
manera y evitar retrasos que perjudiquen al proyecto.

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k) Control del involucramiento de las partes interesadas

- Luego de ejecutar cada una de las actividades que fueron
previamente planificadas se procedía a controlar los
resultados de las mismas. Por ejemplo, con la Ciudadanía se
realizaron socializaciones y se organizó eventos de
participación como mingas o algún evento festivo. Se pudo
comprobar que con estas acciones los habitantes de las
zonas comprometían más al cuidado del proyecto en
construcción.
- Con respecto al involucramiento de la Fiscalización y la
Administración del contrato. Se evidencio que luego de
realizar las acciones descritas en apartados anteriores, se
logro formar buenas relaciones de trabajo que conllevaron a
reducir las controversias, multas y otras oposiciones que
puedan afectar el correcto progreso de la obra.
- Sobre los proveedores y subcontratistas se controlo que se
trate de pagarles a tiempo y lo acordado y de esta manera
pudimos denotar que ellos cumplían con los compromisos,
acuerdos y plazos establecidos.

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- Se culmino al 100% la ejecución de los rubros contratados

en el proyecto, presentando la planilla de liquidación de la
obra y cobrándola posteriormente.
- Para el cierre del proyecto se dieron por terminados todos
los subcontratos de trabajos y adquisición de materiales.
- Se subsanaron las observaciones emitidas por la
Fiscalización antes de la elaboración del Acta de Entrega
Recepción Provisional.
- Luego de un recorrido técnico con un delegado de la
Fiscalización y la Administración del contrato se constató la
terminación de la obra y se entregaron provisionalmente los
trabajos, quedando por sentado algunas observaciones y
novedades descritas en el Acta de Recepción Provisional.
- Se efectuó una clasificación final y se envió al archivo físico
Cierre
principal de la compañía toda la documentación que incluía
principalmente lo siguiente:
• Planillas Aprobadas y Legalizadas
• Documentos de Liberaciones de Trabajos
• Oficios, Informes, documentos de interés del proyecto
• Documentos de seguimiento de materiales y actividades.
• Entre otros.
- Luego de un periodo de 3 meses se procedió con los
recorridos técnicos de todas las partes involucradas para
corroborar si fueron subsanas las observaciones emitidas en
el acta de entrega provisional. Cuando se evidencio que
efectivamente se corrigieron las irregularidades y que las
viviendas no presentaban mayores problemas y se procedió
con el Levantamiento del Acta de Entrega Recepción
Definitiva con las firmas correspondientes.

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