Unidad 2

UNIDAD 2:
UNIDAD II: NATURALEZA DE LA ACTUACION NOTARIAL

1. Teorías sobre la Naturaleza Jurídica de la Función Notarial
2. Doctrinas
2.1. Funcionario Público
2.2 Profesional Liberal
2.3 Posición Intermedia
3. Jurisprudencia
4. Rasgo tipificante del Notariado Latino
Congreso de la Unión Internacional del Notariado Latino
5. Definición en la Legislación Nacional
5.1.El Estado y la Función Notarial .-
6. Eficacia de su actuación
NATURALEZA DE LA ACTUACIÓN NOTARIAL
1. TEORÍAS SOBRE LA NATURALEZA JURÍDICA DE LA FUNCIÓN

NOTARIAL 
LOS HEBREOS (Escribas): Los Escribas Hebreos eran de distintas clases:
1. Escribas del Rey: guardaban constancia y daban fe de los actos y

decisiones del Rey
2. Escribas Sacerdotales: pertenecían a la clase sacerdotal y daban

testimonio de los libros Bíblicos que conservaban, reproducían e
interpretaban.
3. Escribas del Estado: sus funciones eran como de Secretarios del Consejo
Estatal y colaboradores de tribunales de justicia del Estado.
4. Escribas del pueblo: redactaban en forma apropiada los contratos

privados, eran más parecidos a los notarios actuales, pero su sola
intervención no daban legalidad al acto, pues para conseguir esta era
necesario el sello del SUPERIOR JERÁRQUICO. 
EGIPTO: Les tenían alta estima a los Escribas que formaban parte de la
organización religiosa, estos estaban adscriptos a las distintas ramas del
gobierno, teniendo como función primordial la redacción de los documentos
concernientes al Estado y a los particulares, sin embargo no tenían
autenticidad sino no se estampaba el sello del SACERDOTE O
MAGISTRADO.
 GRECIA: Los notarios eran llamados:
1. Singrafos: que eran los que formalizaban contratos por escrito,

entregándoles a las partes para su firma.
2. Apógrafos: eran los copistas de los tribunales.
3. Mnemon: que eran los que archivaban los textos sagrados.
 ROMA:
1. Los NOTARII: Utilizaban las notas tironianas que eran caracteres

abreviados los que constituían una especie de escritura taquigráfica. También
eran adscritos a la organización judicial, escuchaban a los litigantes y testigos
y ponían por escrito, en forma ordenada y sintética, el contenido de sus
exposiciones.
2. Los CHARTULARII: Además de la redacción de instrumentos, tenían a su

cargo la conservación y custodia de los mismos.
3. Los TABULARII: Eran contadores del fisco y archivadores de documentos

públicos, pero, como complemento de sus funciones, fueron encargándose
de la formalización de testamentos y contratos, que conservaban en sus
archivos hasta convertirse en LOS TABELLIO, que se dedicaron
exclusivamente a estas actividades y en quienes se reunieron algunos de los
caracteres distintivos del Notariado Latino.
EDAD MEDIA: En la Edad Media con sólo saber leer y escribir se suponía un
grado de cultura muy elevado respecto a los demás. El Notario feudal tiene
como función primordial velar por los intereses de su señor y no de servir a
los intereses de las partes contratantes, además de que daba autenticidad a
los actos en los que intervenía. Fue prohibido por el Papa Inocencio III en el
año de 1213 y fue confirmada por los Reyes dándoles esta función a la clase
sacerdotal.
 ESPAÑA: Los invasores españoles conservaron ciertas instituciones

jurídicas romanas, además el notariado español recibió la influencia de la
Escuela Notarial fundada en 1228 en la Universidad de Bolonia. Al final de la
Edad Media y principios del renacimiento el notariado se considera como una
función pública y se substituye una breve nota o minuta en el protocolo por el
instrumento matriz y la organización corporativa de los notarios.
 AMERICA: Al venir Cristóbal Colón trabajo un Escribano en su tripulación

que era Rodrigo de Escobedo, por lo que se da el trasplante del notariado de
España a América. No obstante, se creó una legislación especial para
América conocida como leyes de Indias, las que tenían un apartado en el que
se trataban a los escribanos, a quienes se les exigía:  el título académico de
escribano y pasar un examinante, que era la Real Audiencia;  si lo
aprobaban, debían obtener el nombramiento del Rey de Castilla y;  pagar
una suma al Fisco Real.
Los Escribanos guardaban un archivo de escrituras y demás instrumentos

públicos, el cual pasaba a los escribanos sucesores.
2. DOCTRINAS
 Según SALVAT: “Cualquiera sea su clase, los escribanos públicos, tienen

todos el carácter de funcionarios públicos”. Esto no es dudoso respecto a los
escribanos secretarios, al escribano mayor de gobierno, ni a los escríbanos
de marina, todos ellos son funcionarios de la administración nacional y como
resulta de las respectivas leyes y decretos, dependen del Ministerio de
Justicia y de Instrucción Pública. En cuanto a los escribanos de registro, el
punto no ofrece tampoco duda alguna, puesto que la ley de organización de
los tribunales, al darnos la definición de ellos, les reconoce expresamente el
carácter de funcionarios públicos.
 Según ALBERTO G. SPOTA: Hace deducciones muy personales; “el

escribano público, según nuestro derecho civil y tal como ha sido organizado
entre nosotros el notariado en el orden nacional y provincial, desempeña
funciones públicas, y desde este punto de vista es un funcionario público”.
 JULIO R. BAR DALLO, 1971: Existe entre el escribano y el Estado una

relación compleja. Señala que la relación funcional es legal, administrativa, y
no-jerárquica.  Legal: porque la ley determina su nacimiento y desarrollo. 
Administrativa: porque en su virtud el Estado asegura a la comunidad la
prestación de un importante servicio,  No-jerárquica: porque el control y la
disciplina importan un cierto grado de subordinación al Estado, pero
estrictamente legal y reglamentario.
3. CORRIENTES DOCTRINARIAS De acuerdo a la corriente doctrinaria

adoptada por cada una de las partes la función notarial es diferente:
Funcionario Público: Depende directamente del Estado. Percibe sueldo del

estado, y está dentro de la categoría de funcionarlo público, presupuestado
por el estado. Ej.: El Juez. 
Profesional Liberal: Usufructúa un registro notarial que es de propiedad del

Estado. Ejerce una función pública a cargo de un particular, profesional del
derecho; percibe honorarios, fija libremente su horario de trabajo, contrata los
empleados y gestores que crea necesario. 
Posición Intermedia: esta doctrina la categoriza como “función pública de

carácter administrativo” desempeñado por un particular. Reúne las
características del funcionario publicó como la del profesional liberal.
JURISPRUDENCIA Conjunto de resoluciones emitidas por tribunales en el

ejercicio de su facultad jurisdiccional. Deben ser reiterados y en igual sentido.
4. RASGO TIPIFICANTE DEL NOTARIADO LATINO:

Congreso de la Unión Internacional del Notariado Latino:
Análisis de la definición del Congreso de Derecho Notarial realizado en

Buenos Aires, en el año 1.948 por la UINL.
“El Notario Latino es el Profesional del Derecho, encargado de una función

pública consistente en recibir, interpretar, y dar forma legal a la voluntad de
las partes, redactando los instrumentos adecuados a ese fin y confiriéndoles
autenticidad, conservar los originales de estos, y expedir copias que den fe
de su contenido. En su función está comprendida la autenticación de
hechos”.
5. DEFINICIÓN EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL Art. 101 COJ, modificado

por Ley N° 2335/2003.
“Los Notarios y Escríbanos públicos son: depositarios de la fe pública notarial

y ejercerán sus funciones corno notario titular de un registro notarial dentro
de la demarcación geográfica departamental a la cual pertenece su registro
notarial. En el Departamento Central, la demarcación geográfica dentro de la
cual los titulares de registro podrán actuar válidamente, abarcará también la
Capital de la República; asimismo, los titulares de registros de la Capital de la
República, así mismo los titulares de registro de la capital de la república,
podrán ejercer sus funciones dentro de la demarcación geográfica del
departamento Central”.
7. EL ESTADO Y LA FUNCIÓN NOTARIAL La función notarial es una

actividad jurídico cautelar conferida al Escribano. Es una función pública
originaría del Estado, quien por delegación legislativa le otorga dicha función
al escribano y este, da calidad al instrumento por el autorizado. El XXV
Congreso Internacional del Notariado-Madrid 2007, establece que el notario
ha recibido una delegación por parte del Estado de conferir el carácter de
auténticos a los documentos de los cuales es autor, asegurando la
conservación, la fuerza probatoria y la fuerza ejecutiva de esos documentos.
8. EFICACIA DE SU ACTUACIÓN El Notario debe tener una actuación
imparcial, ejerce una magistratura precautoria, su función debe desempeñarla
de manera igualitaria sin discriminaciones ni distinciones entre las partes.
Y por sobre todo para existir eficacia en su actuación no debe incumplir las
disposiciones establecidas el Art. 111 del COJ .- [MODIFICADO POR LEY N°
963/82, ART. 1°] Son deberes y atribuciones del Notario Público:
a) Actuar en el ejercicio de la profesión únicamente por mandato de autoridad

pública o a pedido de parte interesada, o su representante;
b) Estudiar los asuntos que se les encomiendan en relación a su naturaleza,

fines, capacidad jurídica o identidad de los comparecientes y
representaciones invocadas, a los efectos de su formalización en actos
jurídicos correspondientes, conforme a la ley;
c) Guardar el secreto profesional y exigir la misma conducta a sus

colaboradores;
d) Dar fe de los actos jurídicos autorizados por él mismo, de los hechos

ocurridos en su presencia o constatados por él, dentro de sus facultades;
e) Organizar los cuadernos de las escrituras matrices, llevarlos en orden

numérico y progresivo y formar con ellos el registro anual;
f) Recibir personalmente las manifestaciones de voluntad de las partes que

creen, modifiquen o extingan relaciones jurídicas o comprobar hechos y actos
no contrarios a las leyes, dando autenticidad a la documentación que
resultare. Los Notarios Públicos no podrán excusarse de esta obligación sin
motivo legal, bajo pena de responder por los daños causados;
g) Ordenar anualmente el protocolo, en orden numérico y progresivo, que

contendrá el registro de todos los documentos redactados en los folios
habilitados y originariamente movibles;
El protocolo se formará con:

 Las escrituras matrices, entendidas portales las escrituras públicas y las
actas protocolares;
 Las constancias y diligencias complementarias o de referencia que se

consignen a continuación o al margen de las escrituras matrices;
 Los demás documentos que se incorporen por disposición de la ley o a

pedido de las partes interesadas; y,
 El índice final.
h) Proceder el 31 de diciembre de cada año al cierre del protocolo a su cargo,

inutilizando bajo su firma los folios en blanco, debiendo comunicar de
inmediato a la Corte Suprema de Justicia la fecha, el número y el contenido
de la última actuación;
i) Adoptar un sello en el que se consigne su nombre, título y la especialidad

del registro del cual es titular. Dicho sello no podrá ser modificado sin la
autorización de la Corte Suprema de Justicia y un facsímil del mismo quedará
depositado en la Secretaría Administrativa de la Corte;
9 j) Recabar por escrito del Registro Público pertinente certificados en que

consten el dominio sobre inmuebles, o sobre muebles registrados, y sus
condiciones actuales de plenitud o restricción, siempre que las escrituras a
otorgarse se refieran a la transmisión o modificación de derechos reales.
Dicho certificado quedará agregado al protocolo en el folio de la escritura
correspondiente;
k) Expedir, por mandato judicial o a petición de parte, testimonios fehacientes

de todas las formalizaciones documentales que hubiere auto-rizado y consten
en el registro a su cargo;
L) Proceder a la transcripción y protocolización de documentos en los casos y

formas establecidos por las leyes;
m) Practicar inventarios de bienes u otras diligencias judiciales o
extrajudiciales, siempre que no fueren de la incumbencia exclusiva de otros
profesionales o funcionarios públicos judiciales o administrativos;
n) Prestar los servicios profesionales que le son propios, todos los días sin
exceptuar los feriados, cuando le fueren requeridos. Sólo podrá excusarse de
hacerlo, cuando la manifestación de voluntad del compareciente o el hecho
de que se trata por su objeto o fin, fuesen contrarios a la ley, a la moral o a
las buenas costumbres;
ñ) Realizar ante los organismos judiciales y administrativos del Estado o

Municipios, las gestiones y trámites necesarios para el cumplimiento de las
funciones que este Código le confiere, sin otro requisito que el de acreditar en
debida forma la investidura del cargo;
o) Elevar trimestralmente a la Corte Suprema de Justicia una relación de las

escrituras otorgadas en el trimestre, con expresión de su fecha, nombre de
los otorgantes y de los testigos, naturaleza del acto o negocio jurídico; y,
р) Residir en la localidad donde funcione la oficina notarial que le

corresponde, no pudiendo ausentarse por más de diez días sin permiso de la
Corte Suprema de Justicia.

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UNIDAD II: NATURALEZA DE LA ACTUACION NOTARIAL

NATURALEZA DE LA ACTUACIÓN NOTARIAL

1. TEORÍAS SOBRE LA NATURALEZA JURÍDICA DE LA FUNCIÓN

LOS HEBREOS (Escribas): Los Escribas Hebreos eran de distintas clases:

1. Escribas del Rey: guardaban constancia y daban fe de los actos y

2. Escribas Sacerdotales: pertenecían a la clase sacerdotal y daban

4. Escribas del pueblo: redactaban en forma apropiada los contratos

 GRECIA: Los notarios eran llamados:

1. Singrafos: que eran los que formalizaban contratos por escrito,

2. Apógrafos: eran los copistas de los tribunales.

3. Mnemon: que eran los que archivaban los textos sagrados.

1. Los NOTARII: Utilizaban las notas tironianas que eran caracteres

2. Los CHARTULARII: Además de la redacción de instrumentos, tenían a su

3. Los TABULARII: Eran contadores del fisco y archivadores de documentos

 ESPAÑA: Los invasores españoles conservaron ciertas instituciones

 AMERICA: Al venir Cristóbal Colón trabajo un Escribano en su tripulación

Los Escribanos guardaban un archivo de escrituras y demás instrumentos

 Según SALVAT: “Cualquiera sea su clase, los escribanos públicos, tienen

 Según ALBERTO G. SPOTA: Hace deducciones muy personales; “el

 JULIO R. BAR DALLO, 1971: Existe entre el escribano y el Estado una

3. CORRIENTES DOCTRINARIAS De acuerdo a la corriente doctrinaria

Funcionario Público: Depende directamente del Estado. Percibe sueldo del

Profesional Liberal: Usufructúa un registro notarial que es de propiedad del

Posición Intermedia: esta doctrina la categoriza como “función pública de

JURISPRUDENCIA Conjunto de resoluciones emitidas por tribunales en el

4. RASGO TIPIFICANTE DEL NOTARIADO LATINO:

Análisis de la definición del Congreso de Derecho Notarial realizado en

“El Notario Latino es el Profesional del Derecho, encargado de una función

5. DEFINICIÓN EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL Art. 101 COJ, modificado

“Los Notarios y Escríbanos públicos son: depositarios de la fe pública notarial

7. EL ESTADO Y LA FUNCIÓN NOTARIAL La función notarial es una

a) Actuar en el ejercicio de la profesión únicamente por mandato de autoridad

b) Estudiar los asuntos que se les encomiendan en relación a su naturaleza,

c) Guardar el secreto profesional y exigir la misma conducta a sus

d) Dar fe de los actos jurídicos autorizados por él mismo, de los hechos

e) Organizar los cuadernos de las escrituras matrices, llevarlos en orden

f) Recibir personalmente las manifestaciones de voluntad de las partes que

g) Ordenar anualmente el protocolo, en orden numérico y progresivo, que

El protocolo se formará con:

 Las constancias y diligencias complementarias o de referencia que se

 Los demás documentos que se incorporen por disposición de la ley o a

h) Proceder el 31 de diciembre de cada año al cierre del protocolo a su cargo,

i) Adoptar un sello en el que se consigne su nombre, título y la especialidad

9 j) Recabar por escrito del Registro Público pertinente certificados en que

k) Expedir, por mandato judicial o a petición de parte, testimonios fehacientes

L) Proceder a la transcripción y protocolización de documentos en los casos y

ñ) Realizar ante los organismos judiciales y administrativos del Estado o

o) Elevar trimestralmente a la Corte Suprema de Justicia una relación de las

р) Residir en la localidad donde funcione la oficina notarial que le

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