Ley de Procedimiento Administrativo para El Estado de Morelos
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Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos. Última Reforma: 08-02-2023
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OBSERVAC/IONES GENERALES.- Reformado el último párrafo del artículo 1 por artículo único del Decreto No. 592
publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, No. 5099, de fecha 2013/06/26. Vigencia 2013/06/27.
- Se reforma el primer párrafo del artículo 1 por artículo primero; se reforma el segundo párrafo del artículo 16 por
artículo segundo, y se reforma el artículo 17 por artículo tercero del Decreto No. 1642, publicado en el Periódico Oficial
“Tierra y Libertad” No. 5224 de fecha 2014/10/08. Vigencia 2014/10/09.
- Se reforma el artículo 44, por artículo único del Decreto No. 1482, publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”
No. 5478 de fecha 2017/03/01. Vigencia 2017/03/02.
- Se reforma el artículo 54, por ARTÍCULO ÚNICO del Decreto No. 703, publicado en el Periódico Oficial “Tierra y
Libertad” No. 6168 de fecha 2023/02/08. Vigencia 2023/02/09. Podrá consultar la publicación oficial en la siguiente liga:
https://periodico.morelos.gob.mx/obtenerPDF/2023/6168.pdf
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Promulgación 2000/09/04
Publicación 2000/09/06
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C O N S I D E R A N D O.
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CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO *1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden e interés público y de
observancia general en el Estado de Morelos y tienen por objeto, regular los actos
administrativos, así como establecer un procedimiento común para substanciar las
impugnaciones de los particulares contra actos administrativos dictados o
ejecutados por los Servidores Públicos de la Administración Pública Estatal o
Municipal.
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ARTÍCULO 2.- El procedimiento administrativo previsto por esta Ley, tiene por
objeto revocar, modificar o nulificar los actos a que se refiere el artículo anterior.
ARTÍCULO 3.- El procedimiento previsto por esta Ley se regirá conforme a los
principios de legalidad, definitividad, impulso procesal, igualdad de las partes,
lealtad, probidad, economía procesal, sencillez, claridad, objetividad, eficacia,
publicidad y buena fe.
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CAPÍTULO SEGUNDO
DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y SU VALIDEZ
ARTÍCULO 6.- Se consideran, para efectos de esta Ley, elementos de validez del
acto administrativo:
I.- Que sean emitidos por autoridades competentes, a través del servidor
público facultado para tal efecto; tratándose de órganos colegiados, deberán ser
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CAPÍTULO TERCERO
DE LA PRESCRIPCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
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V.- Por renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en
exclusivo beneficio de éste y no sea en perjuicio del interés público; y
VI.- Por revocación, cuando así lo exija el interés público, de acuerdo con la ley
de la materia.
CAPÍTULO CUARTO
DE LAS FORMALIDADES PROCEDIMENTALES
ARTÍCULO 12.- Los actos administrativos, inclusive los que no tengan carácter
definitivo, que creen, transmitan, modifiquen o extingan derechos o intereses en
beneficio de los particulares, no podrán ser revocados, modificados o nulificados
sino mediante los procedimientos establecidos por esta Ley.
ARTÍCULO 14.- En las actuaciones procésales se escribirán con letra las fechas y
cantidades. No se emplearán abreviaturas ni se enmendarán las frases
equivocadas, sobre las que sólo se pondrá una línea delgada que permita su
lectura, salvándose con toda precisión al final del escrito el error cometido.
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ARTÍCULO *17. – Salvo que en las disposiciones específicas que rijan el acto se
establezca un plazo, no podrá exceder de cuatro meses el tiempo para que la
autoridad administrativa resuelva lo que corresponda. Transcurrido el plazo
aplicable, se entenderán las resoluciones en sentido negativo al promovente, a
menos que en las disposiciones aplicables se prevea lo contrario. A petición del
interesado, se deberá expedir constancia de tal circunstancia, dentro de los dos
días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud respectiva ante la
autoridad que deba resolver; igual constancia deberá expedirse cuando las
disposiciones específicas prevean que, transcurrido el plazo aplicable, la
resolución deba entenderse en sentido positivo. De no expedirse la constancia
mencionada dentro del plazo citado, se fincará la responsabilidad que resulte
aplicable.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformado por artículo tercero del Decreto No. 1642, publicado en el
Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, No. 5224, de fecha 2014/10/08. Vigencia 2014/10/09. Antes
decía: Salvo que en las disposiciones específicas se establezca otro plazo, no podrá exceder de
cuatro meses el tiempo para que la autoridad administrativa resuelva lo que corresponda.
Transcurrido el plazo aplicable, se entenderán las resoluciones en sentido negativo al promovente,
a menos que en las disposiciones aplicables se prevea lo contrario. A petición del interesado, se
deberá expedir constancia de tal circunstancia, dentro de los dos días hábiles siguientes a la
presentación de la solicitud respectiva ante la autoridad que deba resolver; igual constancia deberá
expedirse cuando las disposiciones específicas prevean que, transcurrido el plazo aplicable, la
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ARTÍCULO 19. - Los interesados podrán solicitar les sea expedida a su costa,
copia certificada de los documentos contenidos en el expediente administrativo en
el que se actúa, salvo en los casos a que se refiere el artículo anterior.
CAPÍTULO QUINTO
DE LAS PARTES
I.- El actor;
II.- Las autoridades que ordenen o ejecuten el acto que da origen al
procedimiento administrativo; y
III.- El tercero afectado; tiene ese carácter cualquier persona física o moral
cuyos intereses pueden ser perjudicados con motivo de la resolución que en su
caso se llegue a dictar en el procedimiento administrativo.
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ARTÍCULO 23.- Las personas físicas que no tengan capacidad procesal, deberán
comparecer asistidos de sus representantes legítimos o los que deban suplir su
incapacidad conforme a derecho.
CAPÍTULO SEXTO
DE LOS PLAZOS Y TÉRMINOS
ARTÍCULO 26.- Las diligencias que se inicien en días y horas hábiles, podrán
válidamente concluirse en días y horas inhábiles sin necesidad de habilitación
expresa de la autoridad competente.
ARTÍCULO 28.- Los plazos comenzarán a correr a partir del día siguiente a aquel
en que surta efectos la notificación del acto.
ARTÍCULO 29.- Los plazos y términos serán perentorios. Una vez concluidos
seguirá el procedimiento su curso y se tendrá por perdido el derecho que dentro
de ellos debió ejercitarse.
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ARTÍCULO 30.- En los plazos establecidos por períodos se computarán todos los
días, cuando se fije por mes o por año, se entenderá que el plazo concluye el
mismo número del día del mes o año del calendario que corresponda,
respectivamente; cuando no exista el mismo número de día en el mes de
calendario correspondiente, el término será el primer día hábil del siguiente mes
de calendario.
Si el último día del plazo o la fecha determinada es inhábil o las oficinas ante las
que se vaya a hacer el trámite permanecieran cerradas durante el horario normal
de labores, se prorrogará el plazo hasta el siguiente día hábil.
CAPÍTULO SÉPTIMO
DE LAS NOTIFICACIONES
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domicilio para que el interesado le espere a hora fija del día hábil siguiente que se
indique en el citatorio.
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y horas hábiles, con una anticipación de cuarenta y ocho horas por lo menos, al
momento en que deba efectuarse la actuación o diligencia que se notifique.
La lista se fijará en el lugar que para tal efecto designe la autoridad, dentro de sus
propias instalaciones, debiendo ser autorizada con su firma y sello; no deberá
contener alteraciones o entrerrenglonados ni repetición de números y contendrá el
nombre de las partes, el número de expediente y un extracto de la resolución, o
bien, la indicación de que la notificación debe practicarse de manera personal.
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I.- Las personales, a partir del día hábil siguiente a la fecha en que fueren
practicadas;
II.- Las que se efectúen por correo certificado, desde el día hábil siguiente en
que se reciban;
III.- Las que se hagan por edictos, desde el día hábil posterior al de la última
publicación; y
IV.- El día hábil siguiente en que el interesado o su representante se haga
sabedor de la notificación omitida o irregular.
CAPÍTULO OCTAVO
IMPEDIMENTOS, EXCUSA Y RECUSACIÓN
ARTÍCULO 43.- Son impedimentos legales para que un servidor público pueda
conocer de determinado asunto:
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ARTÍCULO *44.- La excusa deberá ser planteada por el servidor público dentro
del plazo a que se refiere el artículo 42 de esta Ley, ante su superior jerárquico,
quien deberá resolver de plano y sin mayores trámites lo que conforme a derecho
proceda, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a que éste la reciba. Si la
autoridad que deba resolver la excusa considera que ha sido planteada de manera
injustificada, impondrá al servidor público una sanción de hasta cienveces el valor
diario de la Unidad de Medida y Actualización.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformado por artículo único del Decreto No. 1482, publicado en el
Periódico Oficial “Tierra y Libertad” No. 5478 de fecha 2017/03/01. Vigencia 2017/03/02. Antes
decía: La excusa deberá ser planteada por el servidor público dentro del plazo a que se refiere el
artículo 42 de esta Ley, ante su superior jerárquico, quien deberá resolver de plano y sin mayores
trámites lo que conforme a derecho proceda, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a que
éste la reciba. Si la autoridad que deba resolver la excusa considera que ha sido planteada de
manera injustificada, impondrá al servidor público una sanción de hasta cien veces el salario
mínimo general diario vigente en la entidad.
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CAPÍTULO NOVENO
DE LOS INCIDENTES
I.- El escrito por el que se promueva un incidente deberá reunir los requisitos
que se establecen en el artículo 55 de la presente Ley, señalando con precisión
los datos que ya consten en el expediente;
II.- Del incidente se dará vista a las partes por el plazo de tres días, para que
manifiesten lo que a su derecho convenga;
III.- Concluido el plazo a que se refiere la fracción que antecede, la autoridad
deberá dictar resolución dentro de los tres días siguientes;
IV.- Si el incidente requiere prueba, se señalará día y hora dentro de los tres
días siguientes para la celebración de una audiencia in diferible en la que
habrán de desahogarse todas las pruebas, debiendo la autoridad emitir la
resolución que corresponda dentro de los tres días siguientes; y
V.- Cuando la autoridad lo estime procedente y sea posible jurídicamente, la
resolución de los incidentes se dejará para la resolución definitiva.
CAPÍTULO DÉCIMO
DE LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
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ser invocada por la parte que haya dado lugar a ella, o que intervino en el acto sin
hacer la reclamación correspondiente.
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Procede el desechamiento del escrito inicial cuando se presente fuera del plazo
establecido en el artículo 54 de esta Ley, ó cuando se dejen de acompañar los
documentos a que se refiere el artículo 56 del presente ordenamiento.
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ARTÍCULO 60.- Los efectos de la citación para resolución definitiva son los
siguientes:
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ARTÍCULO 64.- Toda autoridad o persona ajena al juicio que tenga conocimiento
de hechos o documentos en su poder que puedan contribuir al esclarecimiento de
la verdad, está obligada a aportarlos cuando sea requerida por la autoridad,
apercibida de que en caso de negativa se le aplicará la sanción que la autoridad
estime conveniente.
ARTÍCULO 66.- Son improcedentes y podrán ser desechadas de plano por las
autoridades administrativas, las pruebas que se ofrezcan:
I.- Para demostrar hechos que no son materia de la contienda o que no fueron
alegados por las partes;
II.- Para evidenciar hechos admitidos por las partes;
III.- Para demostrar hechos que suponen una presunción legal absoluta;
IV.- Para dilatar o entorpecer el procedimiento;
V.- Estando prohibidas de manera expresa por esta Ley; y
VI.- Sin observar las formalidades de Ley.
ARTÍCULO 68.- Las pruebas deberán ofrecerse relacionándolas con los hechos
que se tratan de probar. Si no se hace relación de las pruebas en forma precisa
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ARTÍCULO 69.- Las pruebas deberán prepararse con toda oportunidad, de tal
manera que puedan ser desahogadas en la fecha que se señale para la audiencia
de pruebas y alegatos; para ello, la autoridad deberá:
I.- Citar a los testigos bajo los apercibimientos que se señalan en la presente
Ley;
II.- Requerir las copias, documentos, libros y demás instrumentos ofrecidos por
las partes, ordenando las compulsas que fueren necesarias;
III.- Dar las facilidades necesarias a los peritos para allegarse de los elementos
que le sean necesarios para la emisión oportuna de su dictamen;
IV.- Designar a los servidores públicos que habrán de practicar las
notificaciones, citaciones y las diligencias necesarias para el desahogo eficaz
de las pruebas; y
V.- Girar los oficios para recabar los informes de autoridad ofrecidos y admitidos
como prueba.
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ARTÍCULO 72.- Son documentos privados los que no reúnen las condiciones
establecidas en el artículo anterior.
ARTÍCULO 75.- Las partes sólo podrán objetar los documentos dentro de los tres
días siguientes a la fecha en que se les notifique su admisión. Los documentos
que se exhiban con posterioridad podrán ser objetados en igual lapso contando
desde la notificación de la resolución que ordene su recepción.
ARTÍCULO 79.- Las demás partes en el procedimiento, dentro de los tres días
siguientes de notificación de la resolución que ordene la admisión de la prueba
pericial ofrecida por alguna o algunas de las partes, podrán proponer nuevos
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puntos o cuestiones sobre los que deba versar este medio de prueba; dentro de
ese mismo plazo y si lo consideran conveniente, podrán a su vez, nombrar peritos
de su parte, pero si no lo hicieren o el designado no acepta el cargo o deja de
rendir su dictamen en la audiencia de pruebas y alegatos, la prueba pericial se
perfeccionará con el solo dictamen del perito que ocurra.
ARTÍCULO 80.- Una vez admitida la prueba pericial, quedará a cargo de las
partes la presentación de su respectivo perito ante la autoridad que conoce del
asunto, para que acepte y proteste el cargo conferido, de tal manera que se
encuentre en aptitud de rendir su dictamen pericial el día y hora en que deba
celebrarse la audiencia.
ARTÍCULO 81.- Los honorarios de los peritos correrán a cargo de la parte que los
designe, excepto cuando se trate del perito tercero en discordia, cuyos honorarios
correrán a prorrata a cargo de todas las partes.
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dictamen a más tardar dentro de los cinco días siguientes a la fecha en que
acepte el cargo conferido.
ARTÍCULO 83.- Todos los que tengan conocimiento de los hechos que las partes
deben de probar, están obligados a declarar como testigos. Las circunstancias de
parentesco, amistad, odio, amor o gratitud de los testigos hacia las partes, que
pudieran afectar la parcialidad del testimonio, deberán hacerse constar en el acta
respectiva y ser valoradas por la autoridad al emitir la resolución definitiva.
ARTÍCULO 85.- Podrán ofrecerse un máximo de tres testigos por cada uno de los
hechos que se trate de probar. Los testigos que tengan su domicilio fuera del lugar
donde se tramita el procedimiento administrativo, deberán ser presentados, en
todo caso, personalmente por el oferente.
ARTÍCULO 86.- Dentro de los tres días siguientes a la fecha en que se notifique la
admisión de la prueba testimonial, podrán a su vez, las demás partes proponer
otras personas que declaren acerca de los mismos hechos, debiendo cumplir con
los requisitos a que se refiere el artículo 84 de la presente Ley.
ARTÍCULO 87.- Los interrogatorios que deban practicarse a los testigos deberán
estar formulados en términos claros y precisos, procurando que en una sola
pregunta no se contenga más de un hecho, debiendo tener relación con los
hechos controvertidos y no ser contrarias a la moral ni al derecho.
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ARTÍCULO 94.- Las partes podrán solicitar, en vía de prueba, que se libre oficio a
los titulares de las dependencias y entidades de las administraciones públicas
federal, estatal y municipal, a fin de que informen sobre algún hecho, constancia o
documento que obre en sus archivos o de que hayan tenido conocimiento en
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razón de la función que desempeñen y que tenga relación con los hechos
controvertidos.
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ARTÍCULO 102. - Los verificadores, para practicar visitas, deberán estar provistos
de orden escrita con firma autógrafa expedida por la autoridad competente, en la
que deberá precisarse el lugar o zona que ha de verificarse, el objeto de la visita,
el alcance que deba tener y las disposiciones legales que lo fundamenten.
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La autoridad deberá resolver dentro del día siguiente a aquel en que le haya sido
formulada la aclaración, lo que estime procedente, sin que pueda variar la
sustancia ni el sentido de la resolución. El acuerdo que decida sobre la resolución
de la aclaración de la resolución definitiva, formará parte integrante de ésta.
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ARTÍCULO 112.- Una vez que la resolución definitiva ha causado ejecutoria, sin
que se haya dado cumplimiento voluntario por la parte que tenga a su cargo una
acción u omisión por virtud de la misma, la autoridad administrativa, de oficio o a
petición de parte legítima, deberá ejecutarla en la forma y términos que se
precisen en la propia resolución.
I.- La amonestación;
II.- El apercibimiento;
III.- Multa;
IV.- Arresto administrativo;
V.- Clausura; y
VI.- Las demás que establezcan las leyes y reglamentos.
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En los casos en que en una misma acta se comprenda a dos o más infractores, a
cada uno de ellos se le impondrá la sanción que corresponda.
ARTÍCULO 119.- Las resoluciones en las que se imponga alguna sanción, podrán
ser impugnadas de manera incidental ante la propia autoridad sancionadora,
conforme a las reglas de los incidentes previstas en esta Ley.
TRANSITORIOS
SEGUNDO.- La presente Ley entrará en vigor a los treinta días hábiles siguientes
de su publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión del
Gobierno del Estado de Morelos.
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TERCERO.- El Titular del Poder Ejecutivo contará con un plazo de noventa días
contados a partir de la fecha en que entre en vigor la presente Ley, para que
expida los decretos por los que se deroguen las disposiciones jurídicas contenidas
en los diversos ordenamientos legales administrativos, relativas a los medios de
impugnación que se prevén para que las autoridades administrativas revoquen,
modifiquen o confirmen los actos que en el ejercicio de sus funciones ordenen,
ejecuten o traten de ejecutar contra los particulares.
QUINTO.- Las impugnaciones que promuevan los particulares contra los actos de
las autoridades administrativas, a la entrada en vigor de la presente Ley, se
tramitarán conforme al procedimiento administrativo previsto en ésta Ley.
Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado a los veintiocho días del mes de
agosto del dos mil.
ATENTAMENTE
.“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”.
LOS CC. INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA
DEL H. CONGRESO DEL ESTADO.
P R E S I D E N T E.
DIP. LUIS RUBÉN CIFUENTES CARRILLO.
S E C R E T A R I O.
DIP. JUAN ANTONIO REYNOSO ABÚNDEZ.
SECRETARIO
DIP. RENÉ CORONEL LANDA.
RÚBRICAS
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TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.- Remítase el presente Decreto al Titular del Poder Ejecutivo del Estado,
para los fines que indica el artículo 44 y 70 fracción XVII de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Morelos.
ARTÍCULO TRANSITORIOS
PRIMERO.- Remítase el presente Decreto al Titular del Poder Ejecutivo, para su sanción,
promulgación y publicación respectiva de conformidad con los artículos 44, 47 y 70, fracción XVII,
inciso a), de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos.
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SEGUNDO.- El presente Decreto, entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, Órgano de difusión del Gobierno del Estado de Morelos.
DECRETO NÚMERO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y DOS
POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 44 DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO PARA EL ESTADO DE MORELOS, EN MATERIA DE DESINDEXACIÓN DEL
SALARIO MÍNIMO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Remítase el presente Decreto al Gobernador Constitucional del Estado, para los efectos
de lo dispuesto por los artículos 44 y 70, fracción XVIII, incisos a), b) y c), de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Morelos.
Tercera.- Todas las menciones al salario mínimo como unidad de cuenta, índice base, medida o
referencia para determinar la cuantía de las obligaciones y supuestos previstos en esta Ley, se
entenderán referidas a la Unidad de Medida y Actualización.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Remítase el presente decreto al titular del Poder Ejecutivo Estatal para los efectos que
indican los artículos 44 y 70, fracción XVII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Morelos.
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TERCERA.- Se derogan todas las disposiciones de igual o menor jerarquía normativa que se
opongan al presente decreto.
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