“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" 

"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional" 

SECRETARIO JUDICIAL:

EXPEDIENTE:

CUADERNO: PRINCIPAL

ESCRITO: 01-2023

SUMILLA: DEMANDA CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVA LABORAL DE
REPOSICION POR LA DESNATURALIZACION
DE LA CONTRATACION CAS TEMPORAL POR
UNA CONTRATACION CAS INDETERMINADA
POR APLICACIÓN DE LA LEY Nº 31638.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE LA

PROVINCIA DE CHANCHAMAYO – SELVA CENTRAL.

MADAI MERARI PORRAS GONZALES,

identificada con DNI NRO. 43711201; con
numero de celular: 983512519, con domicilio
real en el Jr. La Unión AA.VV El Naranjal Mz.
A1 Lt. 11, del Distrito de Pichanaki, Provincia
de Chanchamayo – Región Junín, con
domicilio procesal en la Calle Sor Hortensia
Muga Nº 191 y 193 del Distrito y Provincia de
Chanchamayo – Reg. Junín, domicilio
electrónico en la CASILLA ELECTRONICA Nº
126215. ante Ud. Respetuosamente, digo:

I. COMPETENCIA:

Que, la demandante es trabajador bajo el Régimen de Contratación

Administrativa de Servicios (CAS) previsto por el Decreto Legislativo, por
lo que resulta de aplicación el II Pleno Jurisdiccional Supremo en
materia laboral del 08 y 09 de mayo del 2014, que en el Tema 01,
Tutela Procesal de los trabajadores del sector público, que en su
numeral 1.3 indica: “¿Cuál es la vía procesal judicial pertinente para
aquellos trabajadores sujetos al régimen laboral público (Decreto
Legislativo 276 y los trabajadores amparados por la Ley Nº 24041), los
trabajadores que inicien y continúen su prestación de servicios
suscribiendo Contratos Administrativos de Servicios (Decreto
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Legislativo 1057); y trabajadores incorporados a la carrera del servicio

civil al amparo de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil?

El Pleno acordó por unanimidad. En aquellos distritos judiciales en los

que se encuentra vigente la Ley Nº 26636, la vía procesal será la del
proceso contencioso administrativo, de conformidad con lo establecido en
la Ley Nº 27584; y, en aquellos distritos judiciales en los que se
encuentre vigente la Ley Nº 29497, Nueva Ley Procesal del
Trabajo, la vía procesal será la del proceso contencioso
administrativo, conforme lo establece el artículo 2, numeral 4 de
la misma”.

Asimismo, en el numeral 1.4 de este Tema 01 se indica:

“¿Cuál es el órgano jurisdiccional competente para conocer demandas

contencioso administrativas de aquellos trabajadores sujetos al régimen
laboral público (Decreto Legislativo Nº 276 y los trabajadores amparados
por la Ley Nº 24041); trabajadores que inicien y continúen su
prestación de servicios suscribiendo Contratos Administrativos del
Servicio (Decreto Legislativo Nº 1057); y, trabajadores incorporados a
la carrera del servicio civil al amparo de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio
Civil?

El Pleno acordó por unanimidad: Al amparo de la Ley Nº 26636, el órgano

jurisdiccional competente para demandas contencioso administrativas es
el Juzgado Especializado de Trabajo, pues así lo estableció la Segunda
Disposición Modificatoria de la Ley Nº 29364, Ley que modifica diversos
artículos del Código Procesal Civil. Mientras que, en aplicación de la
Ley Nº 29497, el órgano jurisdiccional competente para conocer
las demandas contencioso administrativas es el Juzgado
Especializado de Trabajo, pues así, se establece expresamente en
el numeral 4 del Artículo 2º de la Nueva Ley Procesal de Trabajo”.

Conforme a esto, por razón de la materia este es un proceso contencioso

administrativo laboral que se sigue ante el Juez Especializado de
Trabajo.

II. DE LOS DEMANDADOS Y SU DIRECCION DOMICILIARIA:

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO, debidamente

representado por su Alcalde el Abog. Hermenegildo Navarro Castro, con
dirección domiciliaria en la Calle Callao Nº 254 – La Merced
Chanchamayo – Región Junín.

III. EMPLAZAMIENTO:

En defensa de los intereses del Estado 1, debe de emplazarse con la

presente demanda al PROCURADOR PUBLICO DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO, a quien se
notificada en la Calle Callao Nº 254 – La Merced Chanchamayo – Región
Junín.

IV. PETITORIO:

En acumulación objetiva y originaria de pretensiones:

Como PRETENSIÓN PRINCIPAL, SOLICITO se declare contraria a

derecho la actuación material de “TERMINO DE CONTRATO”,
contenida en la CARTA Nº 0316-2022-SGRH-GADM/MPCH, de fecha 20
de diciembre del 2022, por contravenir el numeral 1 de la Sexagésima
Primera Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 31638, Ley de
Presupuesto del Sector Publico para el año 2023, y asimismo por la
existencia de una notificación defectuosa.

Como Primera Pretensión Accesoria, SOLICITO se declare

indefinido e indeterminado mi contratación administrativa de
servicios (CAS).

Como Segunda Pretensión Accesoria, SOLICITO mi reposición

laboral al cargo de AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LA SUB
GERENCIA DE LOGISTICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE CHANCHAMAYO.

1
El Artículo 47º de la Constitución Política del Perú, establece: “La defensa de los intereses del Estado
está a cargo de los Procuradores Públicos conforme a Ley”.
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V. ACTUACION IMPUGNABLE:

Que, el inciso 3 del Artículo 4º del TUO de la Ley Nº 27584, aprobado

mediante el Decreto Supremo Nº 011-2019-JUS, establece: “Son
impugnables en este proceso las siguientes actuaciones
administrativas: (…) 4. La actuación material que no se sustenta
en acto administrativo”. En el presente caso, la actuación material
impugnada es el “TERMINO DE CONTRATO” la que sin sustentarse en
un acto administrativo ejecuta un supuesto vencimiento de contrato de
administrativo de servicios.

VI. PRETENSION CONTENCIOS ADMINISTRATIVA:

Que, el inciso 3 del Artículo 5º del TUO de la Ley Nº 27584, indica: “En
el proceso contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones con
el objeto de obtener lo siguiente: (…) 3. La declaración de contraria a
derecho y el cese de una actuación material que no se sustente en acto
administrativo”, conforme a esto SOLICITO la declaración de contraria a
derecho del “TERMINO DE CONTRATO”, disponiéndose el cese del
presunto termino contractual.

VII. PLAZO DE IMPUGNACION:

Siendo que la actuación impugnable en el presente caso es la contenida

en el inciso 3 del Articulo del TUO de la Ley Nº 27584 (actuación
material no sustentada en acto administrativo), su plazo de
impugnación es de tres (3) meses contados desde la puesta en
conocimiento de la actuación material (termino de contrato), conforme
al inciso 1 del artículo 18º del TUO de la Ley Nº 27584, que indica: “La
demanda deberá ser interpuesta dentro de los siguientes plazos: 1.
Cuando el objeto de la impugnación sean las actuaciones a que se
refieren los numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del Artículo 4, el plazo será de tres
meses a contar desde el conocimiento o notificación de la actuación
impugnada lo que ocurra primero”.

El “TERMINO DE CONTRATO”, me fue puesto en conocimiento el 23

de diciembre del 2022, mediante la notificación al correo electrónico, de
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manera defectuosa, por lo que los tres (3) meses vencen el 23 de marzo
del 2023.

VIII. AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA:

En el considerando Décimo Cuarto de la CASACIÒN LABORAL Nº

15366-2016 – LIMA NORTE, emitida el 16 de agosto del 2018, emitida
por la Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DEL PERU, se indica: “A mayor
abundamiento, corresponde enfatizar que, ante una actuación material
que no se sustenta con un acto administrativo, conocido en doctrina como
“VIA DE HECHO”, resulta innecesario exigirle al administrado el
agotamiento de la vía administrativa a que se refiere el Artículo 19º del
TUO de la Ley Nº 27584. En este caso, se trata de una actuación de la
administración que es ejecutada de manera inmediata, configurándose
una vía de hecho, por lo cual, no resulta necesario el agotamiento de la
vía previa, máxime si se tiene en cuenta que el PRINCIPIO DE
FAVORECIMIENTO DEL PROCESO, recogido en el Artículo 2º numeral 3)
del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584, es uno de los que orienta a
todo proceso contencioso administrativo, y que estando a las
singularidades del caso la exigencia de agotamiento de la vía
administrativa por la resolución vista bajo los argumentos allí esbozados,
implican también una contravención a los PRINCIPIOS PRO HOMINE y
PRO ACCIONE, especialmente si se tiene en cuenta que en sede de los
procesos contenciosos administrativos, la facultad de plena jurisdicción
que se reconoce al juzgador, tiene una especial materialización y cobran
vital importancia en aplicación de los PRINCIPIOS DE LURA NOVIT
CURIA y de Suplencia de Oficio, reconocidos en los Artículos VII del
Título Preliminar del Código Civil y Artículo 2º inciso 4) del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27584. Por lo que, estando a lo señalado, se colige
que la resolución objeto de Casación, además de inobservar lo dispuesto
por esta Suprema Sala, adolece de motivación defectuosa en sentido
estricto”.

Siendo que, en el presente caso, se impugna la actuación material de

TERMINO DE CONTRATO, que no está sustentando en acto
administrativo, no resulta exigible el agotamiento de la vía
administrativa, conforme a lo indicado por la CORTE SUPREMA.
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IX. FUNDAMENTO DE HECHO:

IX.1. Situación Laboral:

1. Tratándose de una demanda contenciosa administrativa

laboral se describe la situación laboral del demandante
indicando lo siguiente:

Fecha de Ingreso 17 de mayo del 2021.

Ultimo día de 31 de diciembre del 2022.
prestación de servicios
Tiempo de Servicio 01 año 07 meses y 14 días.
Cargo Auxiliar Administrativo de la Sub
Gerencia de Logística.
Motivo del Cese Presunto Termino de Contrato.
Ultima Remuneración S/. 1,200.000 soles.
IX.2. Inicio de la Relación Laboral:

2. Con fecha 05 de abril del 2021, se publica el Proceso de

Selección CAS Nº 002-2021-MPCH.

3. Habiendo participado en el mencionado concurso, resulte

ganadora conforme a los Resultados Finales, donde gane la
plaza vacante de Auxiliar Administrativo de la Sub Gerencia
de Logística, por lo que acredito que mi ingreso a prestar
servicios para la demandada fue por concurso público.
IX.3. Desarrollo de la Relación Laboral:

4. Con fecha 17 de mayo del 2021, inicio mi prestación de

servicios a través del Contrato Administrativo de Servicios Nº
039-2021-MPCH, que establece como mis funciones las
siguientes:

 Recepcionar los Expedientes Administrativos.

 Derivar los Expedientes Administrativos.
 Proyectar y elaborar Informes Administrativos.
 Proyectar y Elaborar oficios.
 Proyectar y Elaborar Memorandos.
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 Proyectar y elaborar Cartas.

 Archivar los documentos administrativos de la Sub
Gerencia de Logística.
 Otras actividades que ordene el Jefe Inmediato.

5. Debido al cumplimiento eficiente y eficaz de mis funciones se

procedió a prorrogar mi Contrato Administrativo de Servicios
(CAS), a través de Adendas que procedo a detallar:

Identificación de Adendas Plazo de Prórroga del

Contrato.
Adenda al Contrato Del 18 de agosto del 2021 al
Administrativo de Servicios 31 de diciembre del 2021.
Nº 039-2021/MPCH.
Adenda al Contrato Del 01 de enero del 2022 al
Administrativo de Servicios 31 de enero del 2022.
Nº 039-2021/MPCH.
Adenda al Contrato Del 01 de febrero del 2022 al
Administrativo de Servicios 28 de febrero del 2022.
Nº 039-2021/MPCH.
Adenda al Contrato Del 01 de marzo del 2022 al
Administrativo de Servicios 31 de marzo del 2022.
Nº 039-2021/MPCH.
Adenda al Contrato Del 01 de abril del 2022 al 30
Administrativo de Servicios de abril del 2022.
Nº 039-2021/MPCH.
Adenda al Contrato Del 01 de mayo del 2022 al
Administrativo de Servicios 31 de mayo del 2022.
Nº 039-2021/MPCH.
Adenda al Contrato Del 01 de junio del 2022 al
Administrativo de Servicios 30 de junio del 2022.
Nº 039-2021/MPCH.
Adenda al Contrato Del 01 de julio del 2022 al 31
Administrativo de Servicios de julio del 2022.
Nº 039-2021/MPCH.
Adenda al Contrato Del 01 de agosto del 2022 al
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Administrativo de Servicios 31 de agosto del 2022.

Nº 039-2021/MPCH.
Adenda al Contrato Del 01 de septiembre del
Administrativo de Servicios 2022 al 30 de septiembre del
Nº 039-2021/MPCH. 2022.

Adenda al Contrato Del 01 de octubre del 2022 al

Administrativo de Servicios 31 de octubre del 2022.
Nº 039-2021/MPCH.
Adenda al Contrato Del 01 de noviembre del 2022
Administrativo de Servicios al 30 de noviembre del 2022.
Nº 039-2021/MPCH.
Adenda al Contrato Del 01 de diciembre del 2022
Administrativo de Servicios al 31 de diciembre del 2022.
Nº 039-2021/MPCH.
IX.4. Termino de la Relación Laboral:

6. Con fecha 23 de diciembre del 2022, mediante la notificación

al correo electrónico, de manera defectuosa, se me pone de
conocimiento la Carta Nº 0316-2022-SGRH-GADM/MPCH,
cuyo asunto es “AGRADECIMIENTO POR LOS SERVICIOS
PRESTADOS”, donde se me indica: “ Por el presente me dirijo
a usted para saludarlo (a) cordialmente y comunicarle a
nombre de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo y la
Sub Gerencia de Recursos Humanos, el agradecimiento con su
persona por los servicios prestados en referencia al Contrato
de Trabajo Nº 039-2021-MPCH, firmado con esta institución, el
mismo que CONCLUYE, definitivamente el 31 de diciembre del
2022. No obstante, deberá hacer entrega del cargo y los
bienes que le asignaron a su Jefe inmediato superior, el mismo
que deberá ejecutarse el ultimo día hábil de la vigencia de su
contrato y deberá de realizarse conforme a lo establecido en la
Directiva de entrega de cargo”.

7. Estando a lo anterior, preste servicios hasta el 31 de

diciembre del 2022.
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IX.5. ¿Por qué declarar contraria a derecho la actuación material

impugnada?

8. Como se ha indicado mi prestación de servicios como

trabajador CAS permanente fue desde el 17 de mayo del
2021 hasta el 31 de diciembre del 2022.

9. Estando vigente mi relación laboral, con fecha 06 de

diciembre del 2022, se publicó en el Diario Oficial “El
Peruano”, la Ley Nº 31638, denominada: “Ley de Presupuesto
del Sector Publico para el Año Fiscal 2023”, vigente desde el
06 de diciembre del 2022, que en el numeral 1 de la
Sexagésima Primera Disposición Complementaria Final,
establece: “Dispònese que los contratos administrativos de
servicios vigentes a la fecha de publicación de la presente ley,
suscritos al amparo de la Segunda Disposición
Complementaria del Decreto de Urgencia Nº 034-2021 y de la
Única Disposición Complementaria Final del Decreto de
Urgencia Nº 083-2021, así como los contratos por reemplazo
vigentes y los contratos suscritos de conformidad con lo
establecido en la Septuagésima Tercera; y, literales a) y b) del
inciso 1 de la Centésima Decima Cuarta Disposición
Complementaria Final de la Ley Nº 31365, para el desarrollo
de labores permanentes en la entidad, y que cuenten con el
financiamiento anual en su Presupuesto Institucional de
Apertura para el Año Fiscal 2023, son a plazo indeterminado.
El presente numeral no comprende los contratos
administrativos de servicios celebrados para cubrir
necesidades transitorias, suscritos por necesidad del servicio,
exigencias operativas transitorias o accidentales.

10. Dentro de este contexto, el suscrito cumple con los

requisitos que establece la norma antes trascrita para que se
le considere como trabajador CAS a plazo indeterminado
como son:

Tener Contrato CAS Al 06 – 12- 2022, me

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Vigentes a la fecha de encuentro prestando

Publicación de la Ley Nº servicios.
31638:
Mi Contrato CAS es al Mi Contrato fue hecho bajo el
amparo de la siguiente amparo de la Segunda
norma: Disposición Complementaria
del Decreto de Urgencia Nº
034-2021.
Mi Contrato CAS es para el Auxiliar Administrativo de la
desarrollo de labores Sub Gerencia de Logística de
permanentes en la entidad la Municipalidad Provincial
por cuanto presto servicios de Chanchamayo.
en el cargo de:
Contar con el Mi cargo cuenta con el
Financiamiento Anual en su financiamiento Anual en el
Presupuesto Institucional Presupuesto Institucional de
para el Año Fiscal 2023. Apertura para el Año Fiscal
2023, en atención al
principio de previsión y
provisional presupuestal.

11.Es del caso que conforme se verifica de la CLAUSULA

TERCERA: OBJETO DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO
DE SERVICIOS Nº 039-2021-MPCH, de mi contrato inicial
CAS, se indican funciones compatibles con la permanencia
de labores, asimismo, en mi contrato inicial no se hace
mención alguna a labores transitorias, de suplencia o de
confianza, por lo que no era posible terminar mi contrato,
sino que correspondía declarar su permanencia a plazo
indeterminado conforme a la Ley Nº 31638.

12.En ese sentido los Contratos Administrativos de Servicios

deben ser para el desarrollo de labores permanentes en la
entidad. Al respecto la CORTE SUPREMA, ha señalado que
son consideradas labores de naturaleza permanente aquellas
que son constantes por ser inherentes a la organización y
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funciones de la entidad pública, así como a los servicios

que brinda la misma. Asimismo, la realización de labores de
naturaleza permanente deberá de tener en cuenta el principio
de primacía de la realidad, por el cual los hechos priman
sobre los documentos conforme lo establece el Fundamento 3
de la SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,
recaída en el EXPEDIENTE Nº 1944-2002-AA/TC, que
indica: “En caso autos, es aplicable el PRINCIPIO DE
PRIMACIA DE LA REALIDAD, que significa que en caso de
discordancia entre lo que ocurre en la práctica y lo que fluye
de los documentos, debe darse preferencia a los primeros, es
decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos. En tal
sentido, del contenido de los contratos referidos se advierte
que existía y la demanda de las características señaladas que
realizaba eran de naturaleza permanente y no eventual, como
lo manifiesta la demandada”.

13.Por otro lado, también se tiene lo indicado en el INFORME

TECNICO Nº 001479-2021-SERVIR-GPGSC (opinión
vinculante), numeral 2.19, indica: “2.19 Asimismo, las
contrataciones a plazo determinado para labores de necesidad
transitoria, siempre que corresponda, pueden contener
funciones o actividades de carácter permanente, precisándose
que su carácter temporal se debe a la causa objetiva
excepcional de duración determinada en merito a la necesidad
de servicio que presente la entidad, a las exigencias
operativas transitorias o accidentales que se agotan y/o
culminan en un determinado momento”.

14.En ese sentido a través del Registro Nº 31323, con fecha 12

de diciembre del 2022, la demandante, presento a la Entidad,
la solicitud de reconocimiento de Contrato a plazo
indeterminado, de conformidad a la Ley Nº 31638, el mismo
que la fecha no se tiene respuesta alguna por parte de la
Entidad.
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15.Del mismo modo a través del Registro Nº 32352, con fecha 21

de diciembre del 2022, la demandante, solicito a la
Municipalidad Provincial de Chanchamayo, se respete la
estabilidad laboral, de conformidad a la Ley Nº 31638, e
interpuso la MEDIDA CAUTELAR ADMINISTRATIVO, a fin
de que se suspenda y/o abstenga de realizar proceso y/o
desplazamiento de personal teniente a ocupar el cargo que se
viene ocupando en tanto se resuelva el tramite iniciado en el
Registro Nº 31323, el mismo que también a la fecha no ha
tenido respuesta.

16.Siendo así que a través del Memorando Nº 296-2022-SGRH-

GADM/MPCH, de fecha 22 de diciembre del 2022, la Sra.
Diana Carolina Verastegui Martinez, Sub Gerente de
Recursos Humanos de la Municipalidad Provincial de
Chanchamayo, solicita a la Sub Gerencia de Logística, se
identifique y detalle las labores que vienen realizando la
servidora MADAI MERARI PORRAS GONZALES, las mismas
que deben guardar coherencia con la CLAUSULA TERCERA
del CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS Nº 039-
2021-MPCH, en el cargo de AUXILIAR ADMINISTRATIVO
DE LA SUB GERENCIA DE LOGISTICA, teniendo en cuenta
que esta Sub Gerencia deberá identificar si estas labores son
de carácter permanente. Todo ello, en un plazo de 24 horas,
bajo responsabilidad.

17.Que, en ese sentido a través del Informe Nº 02916-2022-

SGL-GA/MPCH, de fecha 23 de diciembre del 2022, la Sub
Gerencia de Logística, remite la información solicitada por la
Sub Gerencia de Recursos Humanos, a través del
Memorando Nº 296-2022-SGRH-GADM/MPCH, de fecha 22
de diciembre del 2022, estableciendo que la demandante a la
fecha (23.12.2022), viene cumpliendo las funciones
asignadas en la CLAUSULA TERCERA del CONTRATO
ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS Nº 039-2021-MPCH, en
el cargo de AUXILIAR ADMINISTRATIVO DE LA SUB
GERENCIA DE LOGISTICA, labores de naturaleza
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permanente, puesto que las labores que realiza son

constantes e inherentes a la organización y funciones puesto
que dichas actividades son continuas y propias de la entidad
como gobierno local, asimismo refiere que se tiene la
necesidad de continuar con el servicio de la servidora,
teniendo en cuenta el perfil profesional y la experiencia
laboral, que tiene dicha servidora, para el desarrollo de las
labores como Auxiliar Administrativo de la Sub Gerencia de
Logística.

18.Sin embargo, con fecha 23 de diciembre del 2022, a través de

un correo electrónico la Sub Gerencia de Logística, violenta el
tramite iniciando por la demandante en aplicación y/o
ejecución de la Sexagésima Primera Disposición
Complementaria Final de la Ley Nº 31638, Ley de
Presupuesto del Sector Publico para el año 2023, poniendo
de conocimiento de manera defectuosa la Carta Nº 0316-
2022-SGRH-GADM/MPCH, cuyo asunto es
“AGRADECIMIENTO POR LOS SERVICIOS PRESTADOS”,
sin tener en cuenta el PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD
DE DERECHOS LABORALES, previstos en el Artículo 26º del
inciso 2 de la Constitución Política del Perú, que indica que:
“En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
“(…) 2. Carácter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitución y la Ley”.

19.De esta manera, al contar con Contrato CAS vigente al 06 de

diciembre del 2022, no procedía dar termino a mi relación
contractual CAS por aplicación y/o ejecución de la
Sexagésima Primera Disposición Complementaria Final de la
Ley Nº 31638, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el
Año Fiscal 2023.
X. FUNDAMENTO DE DERECHO:

1. Numerales 1, 2 y 3 de la Sexagésima Primera Disposición

Complementaria Final de la Ley N° 31638, Ley de Presupuesto del
Sector Publico para el Año Fiscal 2023, en el cual se ha
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establecido, que: “1. Disponese que los contratos administrativos de

servicios vigentes a la fecha de publicación de la presente ley,
suscrito al amparo de la Segunda Disposición Complementaria del
Decreto de Urgencia Nº 034-2021 y de la Única Disposición
Complementaria del Decreto de Urgencia Nº 083-2021, así como los
contratos por reemplazo vigentes y los contratos suscritos de
conformidad con lo establecido en la Septuagésima Tercera; y
literales a) y b) del inciso 1 de la Centésima Decima Cuarta
Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 31365, para el
desarrollo de labores permanentes en la entidad, y que
cuenten con el financiamiento anual en su Presupuesto
Institucional de Apertura para el Año Fiscal 2023, son a
plazo indeterminado; 2. Para el cumplimiento de lo dispuesto en
el numeral precedente, las entidades de la Administración Publica,
a través de su Oficina de Recursos Humanos o la que haga
sus veces, en coordinación con el área usuaria, identifican,
hasta el 20 de diciembre del 2022, los contratos
administrativos de servicios que tengan por objeto el
desarrollo de labores permanente, quedando autorizadas,
excepcionalmente, para modificar las funciones primigeniamente
asignados a los servidores civiles con contratos administrativos de
servicios vigentes, suscritos al amparo de la Segunda Disposición
Complementaria del Decreto de Urgencia Nº 034-2021 y de la Única
Disposición Complementaria Final de Decreto de Urgencia Nº 083-
2021, y de la Septuagésima Tercera; y literales a) y b) del inciso 1
de la Centésima Decima Cuarta Disposición Complementaria Final
de la Ley Nº 31365, según la necesidad del servicio, teniendo en
cuenta su perfil profesional y/o experiencia laboral, para el
desarrollo de labores de naturaleza permanente en la entidad.
Efectuada la modificación contractual, los contratos son a plazo
indeterminado; 3. Los contratos administrativos de servicios
que no cumplan los criterios establecidos en los párrafos
precedentes, por necesidad del servicio, podrán ser
renovados hasta el 31 de diciembre del 2023 (…)”

2. SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, recaída en el

EXPEDIENTE Nº 1944-2002-AA/TC, que indica: “En caso autos,
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" 
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es aplicable el PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD, que

significa que en caso de discordancia entre lo que ocurre en la
práctica y lo que fluye de los documentos, debe darse preferencia a
los primeros, es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos.
En tal sentido, del contenido de los contratos referidos se advierte
que existía y la demanda de las características señaladas que
realizaba eran de naturaleza permanente y no eventual, como lo
manifiesta la demandada”.

3. INFORME TECNICO Nº 001479-2021-SERVIR-GPGSC (opinión

vinculante), numeral 2.19, indica: “2.19 Asimismo, las
contrataciones a plazo determinado para labores de necesidad
transitoria, siempre que corresponda, pueden contener funciones o
actividades de carácter permanente, precisándose que su carácter
temporal se debe a la causa objetiva excepcional de duración
determinada en merito a la necesidad de servicio que presente la
entidad, a las exigencias operativas transitorias o accidentales que
se agotan y/o culminan en un determinado momento”.

XI. VIA PROCEDIMENTAL:

Si bien no es requisito de la demanda, a la presente le corresponde la

VIA PROCEDIMENTAL DEL PROCESO ORDINARIO previsto en el
Artículo 27º del TUO de la Ley Nº 27584, Ley que regula el PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

XII. MONTO DEL PETITORIO:

Estando a la naturaleza de la pretensión no es cuantificable en dinero.

XIII. MEDIOS PROBATORIOS:

1. Bases para el Proceso de Selección CAS Nº 002-2021-MPCH, con la

finalidad de acreditar que el inicio de mi relación laboral se hizo a
través de un Concurso Publico.

2. Publicación de Resultado Final CAS Nº 002-2021-MPCH, con la

finalidad de acreditar que habiendo participado en un concurso
publico ingrese a prestar servicios.

3. Contrato Administrativos de Servicios Nº 039-2021/MPCH, con la

finalidad de acreditar que el inicio de mi relación laboral fue el 17 de
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" 
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional" 

mayo del 2021 en el cargo de Auxiliar Administrativo de la Sub

Gerencia de Logística de la Municipalidad Provincial de
Chanchamayo.

4. Adendas al Contrato Administrativos de Servicios Nº

039-2021/MPCH, con la finalidad de acreditar que mi contrato
administrativo de servicios inicial fue prorrogado hasta el 31 de
diciembre del 2022.

5. Carta Nª 0316-2022-SGRH-GADM/MPCH, cuyo asunto es

“Agradecimiento por los Servicios Prestados”, con la finalidad de
acreditar la existencia de la actuación material de termino de
contrato no sustentada en acto administrativo.

6. Constatación Policial con la finalidad de acreditar el acto de despido

ilegal por parte de la Entidad.

XIV. ANEXOS:

1-A Documento Nacional de Identidad. (Copia Simple)

1-B Resolución de Gerencia Municipal Nº 0135-2021-GEMU/MPCH,

que aprueba las bases y TDRS. (Copia Simple)

1-C Bases para el Proceso de Selección CAS Nº 002-2021-MPCH

(Copia Simple)

1-D Publicación de Resultado Final CAS Nº 002-2021-MPCH

(Copia Simple)

1-E Contrato Administrativo de Servicios Nº 039-2021- MPCH.

(Copia Fedateada).

1-F Copia de la Adenda al Contrato Administrativo de Servicios N° 039-

2021-MPCH, que prorroga del 18 de agosto del 2021 hasta el 31
de diciembre del 2021. (Copia Fedateada).

1-G Copia de la Adenda al Contrato Administrativo de Servicios N° 039-

2021-MPCH, que prorroga del 01 de enero del 2022 hasta el 31 de
enero del 2022. (Copia Fedateada).

1-H Copia de la Adenda al Contrato Administrativo de Servicios N° 039-

2021-MPCH, que prorroga del 01 de febrero del 2022 hasta el 28
de febrero del 2022. (Copia Fedateada).
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" 
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional" 

1-I Copia de la Adenda al Contrato Administrativo de Servicios N° 039-

2021-MPCH, que prorroga del 01 de marzo del 2022 hasta el 31 de
marzo del 2022. (Copia Fedateada).

1-J Copia de la Adenda al Contrato Administrativo de Servicios N° 039-

2021-MPCH, que prorroga del 01 de abril del 2022 hasta el 30 de
abril del 2022. (Copia Fedateada).

1-K Copia de la Adenda al Contrato Administrativo de Servicios N° 039-

2021-MPCH, que prorroga del 01 de mayo del 2022 hasta el 31 de
mayo del 2022. (Copia Fedateada).

1-L Copia de la Adenda al Contrato Administrativo de Servicios N° 039-

2021-MPCH, que prorroga del 01 de junio del 2022 hasta el 30 de
junio del 2022. (Copia Fedateada).

1-M Copia de la Adenda al Contrato Administrativo de Servicios N° 039-

2021-MPCH, que prorroga del 01 de julio del 2022 hasta el 31 de
julio del 2022. (Copia Fedateada).

1-N Copia de la Adenda al Contrato Administrativo de Servicios N° 039-

2021-MPCH, que prorroga del 01 de agosto del 2022 hasta el 31
de agosto del 2022. (Copia Fedateada).

1-O Copia de la Adenda al Contrato Administrativo de Servicios N° 039-

2021-MPCH, que prorroga del 01 de setiembre del 2022 hasta el
30 de setiembre del 2022. (Copia Fedateada).

1-P Copia de la Adenda al Contrato Administrativo de Servicios N° 039-

2021-MPCH, que prorroga del 01 de octubre del 2022 hasta el 31
de octubre del 2022. (Copia Fedateada).

1-Q Copia de la Adenda al Contrato Administrativo de Servicios N° 039-

2021-MPCH, que prorroga del 01 de noviembre del 2022 hasta el
30 de noviembre del 2022. (Copia Fedateada).

1-R Copia de la Adenda al Contrato Administrativo de Servicios N° 039-

2021-MPCH, que prorroga del 01 de diciembre del 2022 hasta el
31 de diciembre del 2022. (Copia Fedateada).
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" 
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional" 

1-S Solicitud de Reconocimiento de Contrato a plazo indeterminado, de

conformidad a la Ley Nº 31638. (Copia Fedateada)

1-T Solicitud presentada a la entidad a fin de que se respete la

estabilidad laboral de conformidad a la Ley Nº 31638. (Copia
Fedateada)
1-U Memorando Nº 296-2022-SGRH-GADM/MPCH (Copia Fedateada).

1-V Informe Nº 02916-2022-SGL-GA/MPCH (Copia Fedateada).

1-W Carta Nº 0316-2022-SGRH-GADM/MPCH (Copia Simple).

1-X Constatación Policial (Copia Legalizada).

OTROSÍ DIGO: Que, de conformidad con el Artículo 80º del Código

Procesal Civil, otorgo las facultades generales de representación a que
se refiere el artículo 74º del citado Código a mi abogada NADIA TANIA
ORIHUELA BRAÑES, con Registro C.A.L Nº 83148, quien autoriza la
presente demanda, declarando estar instruido de tal representación y
de sus alcances, señalando para este efecto mi domicilio en el
encabezado de esta demanda.

POR LO EXPUESTO:
A Ud. Pido admitir al trámite la presente
demanda.

La Merced, 07 de enero del 2023.