PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN

ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN
PÚBLICA

TEMA
La nueva gestión pública en el contexto de
la modernización del Estado

DOCENTE
Andrés Millones Soriano
LA EFECTIVIDAD PUBLICA

Objetivos
Estrategia
Eficiencia en el uso de
Altas Expectativas recursos
Muy bien informado Gestiona a través de
Cambio constante indicadores
de preferencias. Eficacia en el
Valora mejoras cumplimiento de
cualitativas en el servicio metas (Resultados).
 LA EFECTIVIDAD PUBLICA
Se da a través de la interrelación de tres Componentes:

¿PARA ¿POR
¿CÓMO?
QUIÉN? QUIÉN?
 1

CLIENTE PROCESOS LIDERAZGO

 ENTIDAD MISION
Programa Nacional Qali Es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario con
Warma complemento educativo a niños y niñas matriculados en instituciones
educativas públicas del nivel inicial y primaria, y de secundaria de las
poblaciones indígenas de la Amazonía peruana, a fin de contribuir a
mejorar la atención en clases, la asistencia escolar y los hábitos
alimenticios, promoviendo la participación y la corresponsabilidad de
la comunidad local.
Instituto Nacional de Brindar atención altamente especializada en cirugía neonatal
Salud del Niño-San Borja compleja, cardiología y cirugía cardiovascular, neurocirugía, atención
integral al paciente quemado y trasplante de médula ósea.
Simultáneamente se realizará investigación y docencia, estableciendo
el marco normativo de la atención sanitaria compleja a nivel nacional.

Municipalidad La MML es una entidad que ejerce competencias y funciones de

Metropolitana de Lima carácter local, metropolitano y de gobierno regional; su gestión está
orientada a la prestación de servicios públicos con procesos
simplificados y de calidad, promoción del desarrollo económico,
ejecución de proyectos de inversión que permitan acortar la brecha
de infraestructura de la ciudad otorgando mayor competitividad.
 ENTIDAD CLIENTE
Programa Nacional Niños y niñas matriculados en instituciones
Qali Warma educativas públicas del nivel inicial y primaria,
y de secundaria de las poblaciones indígenas
de la Amazonía peruana

Instituto Nacional de
Salud del Niño-San
Borja

Municipalidad
Metropolitana de
Lima
 MODELO DE LA EFECTIVIDAD
PUBLICA

¿Quién es
mi cliente?

En la Misión Institucional o en el
Propósito de la Entidad, uno puede
encontrar cual es mi público objetivo
o población meta (Cliente).
¿Qué le
ofrezco a
mi cliente?
Lo que le
ofrezco, ¿es
realmente lo
que ellos
necesitan?
Si le hubiera preguntado a mis
clientes qué querían, me
hubieran dicho: “queremos
caballos mas rápidos”.

Henry Ford
(1863-1947)
 IDENTIFICANDO LAS
NECESIDADES DE MIS CLIENTES
 Grupos de Discusión
 Análisis de Quejas y
Sugerencias.
 Estudio de Reclamos.
 Información de empleados
en el punto de acceso al
servicio.
 Análisis de fuentes
documentales.
 Business Model Canvas
 Emphaty Maps
ANALISIS DE LOS FACTORES QUE
CONDICIONAN LOS PROCESOS
 2

CLIENTE PROCESOS LIDERAZGO

 ANALISIS DE LOS FACTORES QUE
CONDICIONAN LOS PROCESOS

Satisfacción del
Requerimientos
del Cliente

Cliente
ENTRADAS ACTIVIDADES SALIDAS /
/ INSUMOS RESULTADOS

I. Enfoque II. Enfoque III. Enfoque de

de de Metas y Cliente
Recursos Actividades
 I. Enfoque basado en los Recursos

Satisfacción del
Requerimientos
del Cliente

Cliente
ENTRADAS / ACTIVIDADES SALIDAS /
INSUMOS RESULTADOS

 Presupuesto asignado
Enfoque en los Recursos  Plan Operativo aprobado
(Análisis de todos los factores  Marco legal favorable
que condicionan el inicio de mi  Requerimientos correctamente
proceso) solicitados por las áreas
usuarias.
 Capacidades operativas y gerenciales
de los Recursos Humanos de la
entidad;
 Tecnología y Sistemas de Información.
II. Enfoque en las Actividades

Satisfacción del
Requerimientos
del Cliente

Cliente
ENTRADAS / ACTIVIDADES SALIDAS /
INSUMOS RESULTADOS

 Uso de metodologías  Sólida cultura

para la identificación,
Enfoque en organizacional
seguimiento y mejora Actividades  Toma de Decisiones
de procesos. (Análisis de los factores que  Comunicación Interna
 Implementación de la condicionan las ejecución de y Efectiva
Gestión de Riesgos. las actividades del Proceso)  Clima laboral
 Implementación de un favorable.
Sistema de Control  Gestión por
Interno Competencias.
 III. Enfoque en las
Metas y el
Cliente

Satisfacción del
Requerimientos
del Cliente

Cliente
ENTRADAS / ACTIVIDADES SALIDAS /
INSUMOS RESULTADOS

 Impacto en el Planeamiento Estratégico

 Gestión del Rendimiento
 Implementación del Manual para mejorar la
Enfoque en las Metas
atención a la ciudadanía.
 Medición de la Satisfacción del Cliente
y el Cliente
 Uso de lenguaje inclusivo (R.M. Nº 015- (Análisis de los factores que
2015-MIMP), enfoques de Género (Ley Nº condicionan la entrega de
28983), Intercultural (Ley Nº 29735) y de servicios a los clientes)
 Discapacidad en los servicios.
 Gestión de la Innovación
 Enfoque en
los Recursos
EFECTIVIDAD
CLIENTE -
Enfoque en
las ORGANIZACI
Actividades ÓN
Enfoque en
las Metas y el
Cliente
 3

CLIENTE PROCESOS LIDERAZGO

 EFECTIVIDAD PUBLICA

Satisfacción del
Requerimientos
del Cliente

Cliente
ENTRADAS / ACTIVIDADES SALIDAS /
INSUMOS RESULTADOS

LIDERAZGO DE
I. Enfoque en losLOS SERVIDORES
II. Enfoque en lasPUBLICOS
III. Enfoque en las Metas
Recursos Actividades y el Cliente
 EFECTIVIDAD PUBLICA
Liderazgo Del Servidor Público

El liderazgo del Servidor Público

se refiere a cómo éstos llevan a
cabo sus responsabilidades de
implementar políticas públicas,
a cómo preparan a sus
organizaciones para el futuro y
cómo sacan provecho de las
oportunidades para crear valor
público (Barzelay, 2003).
 EFECTIVIDAD PUBLICA
Liderazgo del Servidor Público:
Temas que conocer
• Identificar al Cliente.
• Identificar necesidades reales
y diseñar y dirigir procesos
hacia su satisfacción.
• Gestionar Procesos Efectivos
• Gestionar el Cambio
Organizacional.
• Gestionar las Crisis
• Gestionar el Talento
CREACION DE VALOR
ATRIBUTOS DEL SERVICIO QUE
EVALUA EL CLIENTE

CAPACIDAD
EMPATIA
DE (Compromiso)
RESPUESTA
(Accesibilidad)

SEGURIDAD INTANGIBILIDAD
(Credibilidad)

ATRIBUTO INTERACCION
FIABILIDAD HUMANA
(Confianza) S (Cliente participa en la
DEL elaboración del servicio)

SERVICIO
PROCESO DE CREACION DE VALOR

Lo que Lo que
ofrece VALOR / desea el
la CALIDAD cliente
Entidad
MODERNIZACION
DEL ESTADO Y LA
NUEVA GERENCIA
PÚBLICA
¿Qué busca la
Modernización
de la Gestión
Pública?
 Busca el cambio
constante de la
organización y la
estructura del Estado
para crear valor público.
La Nueva Gerencia
Pública
Alemania, 1910

¿Dónde se inicia la solución

al problema público?
 MODELO BUROCRATICO
(Max Weber, 1920)
 Máxima División del Trabajo
(Especialización y Unidades Orgánicas)
 Jerarquía y Control de Autoridad
(Jefe: Línea Vertical de Mando)
 Reglas que definen la responsabilidad
(Funciones)
 El ciudadano visto como un fin.
 Entrega de Bienes y Servicios del
Estado al ciudadano
¿Y como se
relaciona
Weber en
nuestro día
a día?
 Jefe “JERARQUIA”

Área A: Área B: Área“ESPECIALIDAD”

C:

Funciones: Funciones: Funciones:

a) a) a)
b) b) b)
“RESPONSA-
c) c) c)
. . . BILIDAD”
. . .
z) z) z)
NIVELES ORGANIZACIONALES DE UNA
ENTIDAD PÚBLICA

Alta Dirección 1er

Órgano de Nivel
Control
Institucional
Órganos de 2do
Administración Nivel
Interna
Órganos de Línea
Órganos
Desconcentrados
(DS N° 054-2018-PCM Lineamientos de
Organización del Estado)
 EL MODELO WEBERIANO DE
ENTREGA DE SERVICIOS PÚBLICOS

SATISFACCIÓ
N
“DEL ESTADO AL CIUDADANO”
 PROBLEMA DEL MODELO
WEBERIANO

Área A
Área B Área C

TENDENCIA A SOLO
CUMPLIR CON LA
RESPONSABILIDAD

LA EVOLUCION DE LAS
NECESIDADES DE LOS CLIENTES
1) TENDENCIA A SOLO CUMPLIR CON LA
RESPONSABILIDAD

Jefe

Área A Área B: Área C:

LOGISTICA CONTABIL. TESORERIA

ACTIVIDAD: Pago a proveedores

1) TENDENCIA A SOLO CUMPLIR CON LA
RESPONSABILIDAD

Jefe

Área A Área B: Área C:

1) TENDENCIA A SOLO CUMPLIR CON LA
RESPONSABILIDAD
1) TENDENCIA A SOLO CUMPLIR CON LA
RESPONSABILIDAD

Funciones:
Planificar
Dirigir Funciones:
Supervisar Analizar Funciones:
. Verificar Apoyar
. Elaborar Calcular
z) . Registrar
. .
Coordinador en… z) .
z)
Especialista en…
Analista en…
 2) LA EVOLUCIÓN DE LAS
NECESIDADES DE LOS
CLIENTES

¿Las necesidades de los clientes son las

mismas a lo largo del tiempo?

¿Conozco las características de mi cliente?

 2) LA EVOLUCIÓN DE LAS
NECESIDADES DE LOS
CLIENTES
 2) LA EVOLUCIÓN DE LAS
NECESIDADES DE LOS
CLIENTES

“La velocidad con la que la

entidad pública ofrece el
servicio es menor a la velocidad
con la que el cliente cambia sus
preferencias”
  Entrega de Bienes y Servicios del
Estado al ciudadano
MODELO BUROCRATICO
(Max Weber, 1920)
 Máxima División del Trabajo
(Especialización y Unidades
Orgánicas)
 Jerarquía y Control de Autoridad
(Jefe:
Línea Vertical de Mando)
 Reglas que definen la responsabilidad
(Funciones)
 El ciudadano visto como un fin.
PROBLEMA DE LA
VELA
(Dr. Karl Duncker, 1945)
 PARED
DE MADERA
PARED
DE MADERA
Fijar la vela
encendida a la pared CHINCHES
de tal manera que
no caiga cera en la
mesa.
VELA
FOSFOROS

MESA
 Fijación Funcional (Caja de Chiches)
“Como ya tiene una función preasignada,
no es parte de la solución”
 NUEVA GERENCIA PÚBLICA
(Michael Barzelay, 1992)
 Rediseño Organizacional con trabajo
colaborativo.
 Crear Estado “Efectivo”
 Transformar la cultura interna
 Gestión de Metas y Resultados
 El ciudadano como “cliente”
 Entrega de Bienes y Servicios
con creación de Valor Público.
La Nueva Gobernanza Pública
(Stephen Osborne, 2015)
 El Estado ya no es el único en
solucionar los problemas públicos.
 Rol articulado de las organizaciones
privadas y sociedad civil.
 El estado es ahora orientador y
articulador de una sociedad en red.
 Pasar del centro a ser un Sistema,
del modo jerárquico al de
coordinador.
 El centro del Sistema es el ciudadano.
 Smart Goverment, Public Sector Ethic,
Open Governance, Innovación
Pública.
 NUEVA GERENCIA PUBLICA
FICHA TECNICA
RUBRO DESCRIPCION
Nombre New Public Management (NPM)

Objetivo Estructurar la discusión académica sobre los cambios

contemporáneos en la organización y gerenciamiento de
la rama ejecutiva del gobierno.
Origen: Reino Unido, Australia.
Autores: Christopher Hood (1991) , Michael Barzelay (1992),
Jonathan Boston (1996)
Conceptos: Enfoque empresarial, gerencia por objetivos y resultados,
libre concurrencia, agenciamiento, rentabilidad, eficacia y
eficiencia, efectividad.
NUEVA GERENCIA PUBLICA
Campo de debate profesional y
político, de alcance internacional
sobre la necesidad de realizar
cambios estructurales en la
gerencia pública (incluyendo
políticas de gerencia pública,
liderazgo ejecutivo, diseño de
organizaciones y de operaciones
gubernamentales).
Enfoques de la
Nueva Gerencia
Pública
 Enfoques de la Nueva Gerencia Pública
1.- Enfoque de la reinvención
del
gobierno
2.- Enfoque del paradigma
posburocrativo

Enfoques de la 3.- Enfoque de la creación de valor

NGP público

4.- Enfoque de la Gestión para

Resultados - GpR

5.- Enfoque de Gestión por Proceso

 ACTORES Y
CONCEPTOS
CLAVES EN LA
MODERNIZACION
 LA SECRETARIA DE GESTIÓN PÚBLICA
 Órgano de Línea de la PCM, encargado
de coordinar y dirigir el proceso de
modernización de la gestión pública
 Es el Ente Rector del Sistema
Administrativo de Modernización de la
Gestión Pública, siendo competente en
materia de funcionamiento y
organización del Estado, simplificación
administrativa, ética y transparencia y
participación ciudadana.
 REFORMA VS. MODERNIZACION
 Saltos cualitativos discretos en
cuanto a la estructura, reglas
de juego y/o funcionamiento
REFORMA del Estado (Ejem: Crear nuevo
Sistema Administrativo,
Introducir la GpR o GpP, etc.)
 Una nueva y mejor manera
de hacer las cosas.
 Requiere de
componentes políticos y
REFORMA VS. MODERNIZACION
técnicos.
 REFORMA VS. MODERNIZACION

 Cambios pequeños y
constantes del funcionamiento
del Estado en respuesta a las
expectativas del ciudadano.
MODER-
NIZACION
 Mejoras en la manera en que
se hacen las cosas.
 Requiere de constante
evaluación, monitoreo
y retroalimentación.
POLITICA PUBLICA VS. GESTION PUBLICA
 Relacionada al ¿QUE se
POLITICA debe hacer?
PUBLICA  Ejem: Mejorar la calidad de la
educación sobre la base de una
mejor comprensión matemática
y lectora de los niños.

Relacionada al ¿COMO se va a
GESTION realizar o ejecutar este
PUBLICA mandato?
Ejem: Implementar procesos de
evaluación de profesores, de
mejora de textos escolares, etc.
MODERNIZACION:
FINALIDAD Y FASES
PARA SU
IMPLEMENTACION
 ¿Qué comprende la Política Nacional
deModernización de la Gestión Pública?
La Modernización de la Gestión Pública es un proceso político-técnico de
transformación de actitudes y de fortalecimiento de aptitudes, de agilización
de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas funcionales y
administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el fin de hacerlos
compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno.
 ¿Por qué es necesaria
la
Modernización de la Gestión Pública?

Inadecuado diseño de la estructura Débil articulación intergubernamental

de organización de funciones e intersectorial

Dificultades para realizar

Ajeno a la obtención de
buenos planes que se articulen
resultados para el
ciudadano. PROBLEMÁTICA con su presupuesto.

Bajo desempeño
Ineficiencias en los procesos del Estado, Carencia de sistemas y
de producción métodos de gestión de la
lo que genera información y el conocimiento..
desconfianza
e
Falta de seguimiento y
evaluación de los resultados e insatisfacción
ciudadana. Inadecuada política y gestión de
impactos esperados. recursos humanos .

Carencias en infraestructura,
equipamiento y logística de
las entidades.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMA

 ¿Cuál es la finalidad de la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública?
Articulación Balance entre
Intergubernamental e flexibilidad y
Intersectorial control de la
gestión

Estado Moderno
Orientado al ciudadano,
unitario, descentralizado,
eficiente, abierto e
inclusivo. Sostenibilidad
Orientación
al
Ciudadano

Transparencia,
rendición de cuentas y Innovación y
ética pública. aprovechamiento de las
t
e
c
n
o
l
o
g
í
a
s
¿Cuál es la finalidad de la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública?

La Política de Modernización apuesta a lograr una

gestión pública moderna, esto es, una GESTIÓN
ORIENTADA A RESULTADOS AL SERVICIO DEL
CIUDADANO.
PILARES Y EJES DE LA
POLITICA DE
MODERNIZACION
PILARES Y EJES DE LA POLITICA DE
MODERNIZACION
 PILARES Y EJES DE LA
POLITICA DE MODERNIZACION

OBJETIVO ESTRATEGIA ¿CÓMO? ¿QUIEN? MEJORA

 PRIMER PILAR
POLITICAS PUBLICAS, PLANES
ESTRATEGICOS Y OPERATIVOS
Busca que las entidades públicas reflejen las políticas en objetivos
claros y con un rauta clara de cómo lograrlos. Los distintos niveles de
gobierno (N-R-L), dictan políticas y las instituciones públicas deben
reflejar las mismas en objetivos claros y con una ruta clara de cómo
lograrlos.

• Objetivos claros y
alienados a las
prioridades del
POLITICAS país

ALINEAMIENTO
PLANEAMIENTO • Políticas Públicas
PUBLICAS PLANES DE ESTRATEGICO
NACIONALE DESARROLLO SECTORIAL coherentes con
CONCERTADO PLAN los objetivos.
S (PPN´s) MULTIANUAL
(PDC´s) OPERATIVO • Planes orientados al
(PESEM) E
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL logro de resultados
(POI)
(PEI)
• Enfoque al ciudadano.
 SEGUNDO PILAR
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
La Política de Modernización busca mantener la disciplina fiscal,
mejorar la eficiencia en la distribución de recursos y la calidad del
gasto público, asegurando la eficacia en las operaciones públicas.
Busca la adopción progresiva del PROGRAMA PRESUPUESTAL CON
ENFOQUE EN RESULTADOS para todo el gasto programable.

PROGRAMA PRESUPUESTAL
Herramienta metodológica de CARACTERISTICAS
priorización que permite identificar a  Los recursos se asignan
la población objetivo o beneficiarias en función a
de cada programa especifico y resultados.
vincularla con los productos y  Se asignan los recursos
resultados que las entidades en función del procesos
proveerán para satisfacer tales de producción de
demandas. bienes y servicios.
 TERCER PILAR
GESTION POR PROCESOS, SIMPLIFICACION
ADMINISTRATIVA Y ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL
Las entidades públicas deben adoptar de manera paulatina la gestión por
procesos, continuar con los esfuerzos relacionados a la simplificación
administrativa y organizarse de manera adecuada para llevar adelante los
procesos y alcanzar los resultados esperados.

GESTION POR PROCESOS SIMPLIFICACION ORGANIZACIÓN

ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL
Permitirá mejorar los Definidos los objetivos y
Eliminar los obstáculos priorizados los procesos la
procesosde
producción con el fin de innecesariosque entidad debe de organizarse
que las entidades brinden generenun de manera adecuada para
servicios mas eficientes que funcionamiento llevar adelante estos
logren resultados y deficiente de las procesos y alcanzar los
beneficien al ciudadano. entidades públicasy resultados esperados en
sobrecostos para la beneficio de la ciudadanía.
ciudadanía.
 CUARTO PILAR
SERVICIO CIVIL MERITOCRATICO
La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeño de los
servidores del Estado a beneficio de los ciudadanos, basándose en
principios de mérito e igualdad de oportunidades.

SERVICIO CIVIL

El modelo se orienta a la
profesionalización de la función pública
en todos los niveles, buscando atraer a
personas calificadas a los puestos clave
de la administración pública, y
priorizando la meritocracia en el acceso,
promoción, evaluación y permanencia a
través de un sistema de gestión del
capital humano del sector público,
acorde con las nuevas tendencias del
empleo a nivel mundial.
 QUINTO PILAR
SISTEMA DE INFORMACIÓN, SEGUIMIENTO,
EVALUACIÓN Y GESTIÓN DELCONOCIMIENTO
Son los procesos destinados recoger y analizar datos, a verificar que una
actividad se ejecute conforme a lo planificado, a evaluar los cambios
generados por la actividad o intervención y a producir los conocimientos
para el aprendizaje organizacional.

SISTEMAS DE SEGUIMIENTO, GESTION DEL

INFORMACION MONITOREO Y CONOCIMIENTO
EVALUACIÓN
Proceso para la toma de Permite saber cuán cerca Permite identificar,
decisiones estamos de alcanzar un analizar y compartir
El sistema debe contar objetivo y qué se debe elconocimiento
conindicadores ajustar en el camino para disponibley requerido
orientadosa resultados y conseguir el objetivo. sobre la gestión y su
plazos. relación con los
resultados.
 EJES TRANSVERSALES DE LA
POLITICA DE MODERNIZACION

GOBIERNO ABIERTO GOBIERNO ARTICULACION

ELECTRONICO INSTITUCIONAL
ElEstadoescuchaal
Uso intensivo de TIC Articulación de
ciudadano.
en la gestión pública Políticas Públicas
El Estado se acerca al
ciudadano. Entidadespúblicas alineadas en los
ElEstadoes comparten información tresniveles de
transparente.
en línea. gobierno
Incrementar la Mecanismos
ElEstadoRinde cuentas.
transparencia y efectivosde
participación de los coordinacióny
ciudadanos. cooperaciónentre los
sectores.
 EL PROBLEMA PÚBLICO
Cuando un problema deja de ser
particular y se transforma en una
situación que afecta en forma negativa
el bienestar social, el medio ambiente,
la armonía social o inclusive la
existencia de la comunidad social, pasa
a ser un problema público.
Ejercicio: Analizando el problema público

https://www.youtube.com/watch?v=lPFChTmlzCg
Tiempo aprox. de visualización : 4 minutos
¿Que acciones tomaría para
solucionar el problema?
 PILARES Y EJES DE LA PMGP PROPUESTA DE ACCIONES
A REALIZAR PARA SUPERAR EL PROBLEMA

Políticas Públicas, Planes Estratégicos y

Operativos.
Presupuesto para Resultados

Gestión por procesos, simplificación

administrativa y Organización Institucional.
Servicio Civil Meritocrático

Sistema de información, seguimiento,

monitoreo, evaluación y gestión del
conocimiento
Gobierno Abierto, Gobierno Electrónico y
Articulación Institucional
¿CÓMO LOGRAR UN
ESTADO MODERNO?

Orientado al ciudadano

Eficiente

Unitario y Descentralizado

Inclusivo

Abierto
 PRINCIPIOS DE LA
MODERNIZACION
DE ESTADO
(DS N° 123-2018-PCM del 19.12.18)
1) Orientación al ciudadano: Las intervenciones de las
entidades públicas, según su naturaleza, se diseñan e
implementan a partir de la identificación de las
necesidades y expectativas de los ciudadanos.

Este principio se le conoce como “Enfoque de Cliente”

2) Orientación a resultados: Las entidades realizan

intervenciones públicas para resolver un problema
público o de gestión interna y evalúan sus resultados para
mejorar sus bienes, servicios o regulaciones.
3) Eficacia y eficiencia: Las entidades públicas
orientan su actuación hacia el logro de objetivos
institucionales y el manejo racional y óptimo de los
recursos, eliminando la duplicidad o superposición
de competencias, funciones y atribuciones.

4) Flexibilidad: Las entidades públicas adaptan su

organización y procesos para responder
oportunamente a la heterogeneidad y coyunturas
propias del entorno donde intervienen.
5) Simplicidad y armonización:
Las entidades públicas que
establecen reglas para el
funcionamiento y gestión de la
administración pública, lo
hacen buscando la simplicidad
en las reglas y su operación
armónica con las regulaciones
emitidas por otras entidades
rectoras de políticas y sistemas.
6) Reconocimiento de la
heterogeneidad: Al legislar sobre
el funcionamiento, operación y
gestión de las entidades públicas
se reconoce la heterogeneidad de
las mismas, procurando la
razonabilidad de las exigencias
que se imponen a la
administración.

La heterogeneidad de las
entidades públicas se da por la
heterogeneidad de nuestras
poblaciones.
 MEDIOS DEL SISTEMA
ADMINISTRATIVO DE
MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA
(DS N° 123-2018-PCM del 19.12.18)
1) La simplificación administrativa
Tiene como propósito identificar y eliminar
requisitos, exigencias y formalidades
innecesarias en los procedimientos
administrativos y reducir los tiempos de
espera.

Toma en cuenta si los procedimientos son

de alta demanda, de prioridad para la
población, impactan en múltiples
actividades económicas, tienen elevados
costos de cumplimiento, tiempos de espera
o número de quejas y sugerencias, entre
otros criterios similares.
2) La calidad en las regulaciones
La regulación debe ser un instrumento para
alcanzar un objetivo de política pública,
adoptando la decisión de regular basada en
evidencia, racionalidad, evaluación de sus
posibles impactos y cargas administrativas,
con la finalidad de generar y facilitar el
desarrollo integral y bienestar social.

Las entidades públicas utilizan el análisis de

calidad e impacto regulatorio con la finalidad
de evaluar y medir impactos, así como de
reducir las cargas administrativas y costos.
3) Gobierno abierto
Basado en la transparencia y acceso a la
información, participación ciudadana, rendición
de cuentas y colaboración e innovación, buscando
incluir a la ciudadanía en el proceso de toma de
decisiones de la administración pública, la
formulación e implementación de políticas
públicas y la mejora de la calidad de la provisión
de bienes, servicios y regulaciones, para fortalecer
la democracia, legitimidad de la acción pública y
el bienestar colectivo.
4) La coordinación interinstitucional
Mandato orientado a generar coherencia y
articulación en las intervenciones públicas y
optimizar la gestión interna, a través de la
asociación de recursos y capacidades, al interior
de los órganos de una entidad y entre entidades
públicas.

Se expresa en una relación vertical cuando integra

entidades públicas de distintos niveles de
gobierno, o en una relación horizontal cuando
participan entidades públicas de un mismo nivel
de gobierno.
5) La estructura, organización y
funcionamiento del estado
Las entidades públicas conforme a su tipo, competencias y
funciones adoptan una determinada estructura y se
organizan a fin de responder a sus objetivos y atender a las
necesidades de las personas.

El diseño institucional se realiza en función del resultado a

lograr; por ende, la estructura es como un medio para
organizar el trabajo y la toma de decisiones.

El funcionamiento comprende la asignación y distribución

de funciones en el marco de los principios de legalidad,
especialidad y jerarquía.
6) La mejora en la productividad
Se optimiza la gestión interna a través de un uso más
eficiente y productivo de los recursos públicos para
alcanzar los objetivos institucionales planteados,
considerando la efectividad-costo de las decisiones de
gestión.

Para tal efecto, la mejora de productividad comprende la

reducción de trámites, pasos, requisitos, la racionalización
del costo de los recursos o insumos requeridos para la
elaboración de sus bienes y servicios; el equilibrio entre
los productos esperados y los recursos o insumos
empleados para elaborarlos, y la relación entre los
resultados actuales y los resultados esperados.
7) La gestión de procesos
Tiene como propósito organizar, dirigir y controlar las
actividades de trabajo de una entidad pública de manera
transversal a las diferentes unidades de organización, para
contribuir con el logro de los objetivos institucionales.

Comprende la determinación, medición y análisis de procesos

con el propósito de implementar mejoras en su desempeño,
priorizando aquellos que contribuyan al logro de los objetivos
de la entidad pública o que puedan afectar dicho logro,
representen mayor demanda, concentren la mayor cantidad
de reclamos o quejas, entre otros similares.
8) Evaluación de riesgos de gestión
Las entidades públicas coordinan e implementan
actividades destinadas a la gestión del riesgo como
mecanismo para contribuir al cumplimiento de los
objetivos institucionales.

Comprende la aplicación sistemática de prácticas

para la identificación, el análisis, la evaluación, el
tratamiento, el seguimiento y la revisión del riesgo,
independientemente de su fuente de origen.
9) La gestión del conocimiento
Tiene como propósito producir e incorporar conocimiento que
sea útil para la gestión de la entidad, propiciando predictibilidad
en las decisiones.

Comprende la identificación y documentación del conocimiento

orientada a mejorar la gestión interna y la toma de decisiones de
la entidad y facilitar su trazabilidad, así como vinculadas a su
difusión y también la promoción de espacios de intercambio entre
servidores o entre entidades públicas para su asimilación y
utilización.

Se prioriza la documentación clave para el ejercicio de las

funciones sustantivas, así como aquella que promueva
transparencia, seguridad jurídica, mejora de la productividad,
eficacia y eficiencia de la entidad.
LA GESTION DEL CAMBIO
 PILARES Y EJES DE LA POLITICA DE
MODERNIZACION DE LA GESTION
PUBLICA
Sistema de
Gobierno Gestión por Infor- mación,
Abierto Políticas Públicas, procesos, segui- miento,
planes estraté- Presupues- to Servicio Civil monitoreo,
simplifi- cación Merito- crático
gicos y operativos para evaluación y
Gobierno administra- tiva
EJES

Resultados gestión del

Electrónico y organización
institucional conoci- miento
Articulación
Institucional

GESTION DEL CAMBIO

 PILARES Y EJES DE LA POLITICA DE
MODERNIZACION DE LA GESTION
PUBLICA
Sistema de
Gobierno Gestión por Infor- mación,
Abierto Políticas Públicas, procesos, segui- miento,
planes estraté- Presupues- to Servicio Civil monitoreo,
simplifi- cación Merito- crático
gicos y operativos para evaluación y
Gobierno administra- tiva
EJES

Resultados gestión del

Electrónico y organización
institucional conoci- miento
Articulación
Institucional

GESTION DEL CAMBIO

 LIDERANDO LA GESTION DEL
CAMBIO
SITUACION 1
Ante la comunicación de que en la entidad se
implementará la Gestión por Resultados,
muchos trabajadores empiezan a preocuparse y
comentan unos con otros que van a reducir
personal para simplificar lo que vienen haciendo.

SITUACION 2
Ante su propuestas de mejoras, el sindicato le ha
enviado una carta indicándole que en los 40
años que tiene la entidad, nunca ha habido
quejas de los usuarios y que en todo caso, para
mejorar lo que vienen haciendo, bastaría con
cubrir las plazas vacantes y mejorar los sueldos.
¿Resistencia al Cambio?

https://www.youtube.com/watch?v=sIQPGkxh6q0
Tiempo aprox. de visualización : 6 minutos
MODELO DE CAMBIO DE KOTTER

• Proponer ideas
innovadoras
GESTION DEL CAMBIO
• Identificar nuevas
necesidades del cliente
• Proponer soluciones
a problemas
• Dirigir grupo de personas
a la acción
• Liderar equipos de trabajo
• Identificar riesgos
MODELO DE CAMBIO DE SATIR

NEGACION COMPROMISO
Indiferencia Realización Orgullo
Evasión
Manejo
del
LIDER RESISTENCIA EXPLORACION
Ansiedad Rabia Optimismo
Exaltación

TIEMPO
Lean Change Management

Combina los enfoques de las

metodologías Agile, Lean Startup,
Change Management y Design Thinking.

Se basa en la experimentación, el
feedback continuo y en diseñar el cambio
con quien se vería afectado (co-creación),
poniendo el foco en las personas.

Mediante un conjunto de ideas y prácticas

innovadoras, se ejecutan experimentos
pequeños de manera iterativa, de manera
que podamos ir aprendiendo de los
resultados y adaptarlos a las respuestas del
entorno con rapidez.