Pdyot

GADMP PD YOT
GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y

DESCENTRALIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO PALLATANGA
DIAGNOSTICO
1. DATOS GENERALES DEL GAD MUNICIPAL DE PALLATANGA
NOMBRE DEL GAD GAD Municipal de Pallatanga
FECHA DE CREACION DEL 13 de Mayo de 1986
CANTÓN
POBLACION TOTAL AL 11544 habitantes (CNPV,2010)
2014
EXTENSIÓN 37.896,96 hectáreas
LÍMITES NORTE:
COLTA
Desde la confluencia de los Ríos Chimbo y
Pindorata, el curso del Río Pindorata, aguas
arriba, hasta la confluencia de sus ríos
formadores, los Ríos Pangor y Panza; el Río
Panza, aguas arriba, hasta la confluencia de sus
Quebradas formadoras, las Quebradas Quitza y
Rejas; la Quebrada Rejas, aguas arriba, hasta la
confluencia con la Quebrada Cóndor Pacha,
aguas arriba, hasta la confluencia de sus
Quebradas formadoras, las Quebradas de Quitza
y Sin nombre; de esta confluencia, la línea de
cumbre al este, hasta alcanzar la cima de la Loma
Garza Huanuna y su extensión por el Divisor
hacia el Este, que pasa por el sitio Tapapungu
hasta su unión orográfica, con el Divisor en el
sitio Lalagusu.
ESTE:
GUAMOTE
De esta unión orográfica, el Divisor hacia el Sur
que pasa por la cumbre de las Lomas
Llulluchapungu, Tulupac, Quirohuaisana, Picha,
Rumipungu y Alpachaca, Cerro Conguchurco,
Lomas Cobo y Galte Jatunloma; de la Loma
Galte Jatunloma, la línea imaginaria al Sur, hasta
un punto de la vía que hacia el Suroeste conduce
a la localidad Tacón; de la mencionada Vía la
línea imaginaria al Oeste hasta alcanzar el curso
de la Quebrada Quichuaryacu, a la altura
longitudinal aproximada de las nacientes de la
Quebrada Chacarro, la Quebrada Quichuaryacu,
aguas abajo hasta su confluencia con las
Quebradas Playa y Carbonería, formadoras del
Río Maguaso.
SUR:
ALAUSI 1
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DIAGNOSTICO
El Río Maguaso, aguas abajo, que luego toma el
nombre de Río Citado, hasta su confluencia con
el Río Chimbo.
OESTE:
BOLIVAR
El curso del Río Chimbo, aguas arriba, hasta su
confluencia con el Río Pindorata.
RANGO ALTITUDINAL 800 a 4200 m.s.n.m.
2
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DIAGNOSTICO
Mapa 1. MAPA DE UBICACIÓN DEL GAD MUNICIPAL DE PALLATANGA
Fuente: SIN 2013

Elaborado: Equipo Técnico -2014
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DIAGNOSTICO
2. Diagnóstico por componentes
2.1 Diagnostico Biofísico
2.1.1 Relieve
El MAE muestra en su clasificación y describe el modelamiento terrestre desde un

punto de vista geométrico (forma), donde factores naturales condicionantes, como:
estructura, tectónica, litología y vulcanismo, influyen en su formación, para este análisis sea
tomado en cuenta 3 características relieve general, macrorelieve y mesorelieve los cuales
están presentes en el territorio de Pallatanga como se muestra la tabla Nº 1.
Tabla Nº 1. Clasificación y características del Relieve del cantón Pallatanga.
RELIEVE
MACRORELIEVE MESORELIEVE RELIEVE PORCENTAJE
GENERAL
Piedemonte
Andino Lejano
COLINAS
SERRANIA y Cuenca 1,25
ALTAS
Amazónica
Colinada
Vertiente
DE MONTAÑA Andina Baja y
RELIEVES
COORDILLERA Piedemonte 34,54
MONTAÑOSOS
Cercano
(Estribaciones).
Vertiente
SERRANIA VERTIENTES Andina Media 64,20
(Sierra).
Fuente: Cartografía MAE, 2013
Elaborado: Equipo Técnico - 2014
Vertiente Andina Media (Sierra). Se localiza entre 1.500 y 4.000 msnm y tiene una
precipitación media anual entre 1.500 y 4.000 mm con temperatura entre 10° y 20° C.
Corresponde según Holdridge a los pisos altitudinales, Montano, Montano Bajo y
Premontano, cuya vegetación está caracterizada principalmente por bosque latifoliado
heterogéneo de copas pequeñas y medianas, con alto coeficiente de mezclas de especies
forestales en diferentes estratos, y con pendientes variables de escarpadas (25-40%) a
extremadamente escarpadas (+ 70%).
Vertiente Andina Baja y Piedemonte Cercano (Estribaciones). Se localiza entre 500 y

2.000 msnm, con una precipitación media anual de 3.000 a 6.000 mm y una temperatura de
13° a 21° C. La unidad corresponde al piso altitudinal Premontano de la Clasificación de
Holdridge, cuya vegetación corresponde al bosque latifoliado heterogéneo, con alto
coeficiente de mezclas de especies forestales en diferentes estratos y con dominación de
4
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copas pequeñas y medianas. Se ubica en estribaciones medias o bajas y en colinas altas y
bajas de pendientes que van de moderadamente escarpadas (12-25%) a extremadamente
escarpadas (+ 70%), con una alta densidad de disectamiento.
Piedemonte Andino Lejano y Cuenca Amazónica Colinada (Colinas). Esta unidad se

encuentra localizada hasta los 900 msnm. Su precipitación media anual es de hasta 3.000
mm y tiene una temperatura superior a los 21° C que caracterizan, según Holdridge, los
pisos altitudinales Premontano y Tropical. Su vegetación natural está principalmente
conformada por bosque latifoliado heterogéneo puro por una parte, asociado con palmas
por otra; además las zonas de intervención humana con los cultivos característicos de la
zona tropical húmeda como café, pastos artificiales, banano, cítricos, yuca, etc. Esta zona se
ubica sobre una superficie ondulada, con colinas redondeadas y crestas largas con laderas
pronunciadas y pendientes variables inferiores al 50%, relieves disectados en colinas y
colinas con intervalos generalmente pantanosos.
El 64,2% consta el tipo de relieve Vertiente Andina Media (Sierra) del territorio de
Pallatanga, los relieves muy pronunciados limitan las áreas aptas para cultivo al igual que
áreas aptas para la implantación de asentamientos humanos, exponiendo así a la población a
construir casas e implementar cultivos en zonas de riesgo. Pero a su vez reúne las
características necesarias para el turismo ecológico.
Mapa 2. Mapa de Pendientes
Fuente: IGM SENPLADES 2010, MAGAP 2011

Elaborado: COSEPRO
5
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2.1.2 Geología
La geología además de ayudarnos a conocer las rocas, los fósiles, a entender cómo se
producen los terremotos o a mitigar los riesgos naturales es fundamental en la explotación y
gestión de recursos naturales como el agua y otros yacimientos minerales tan importantes
para el cantón Pallatanga, debido a esto se ha identificado la falla geológica que atraviesa
por asentamientos humanos del cantón. A continuación se presenta las diferentes
formaciones presentes en el cantón como se muestra en la tabla Nº 2.
Tabla Nº 2. Formaciones geológicas presentes en el cantón Pallatanga.
Geología
Unidad Apagua Unidad Apagua
Rocas intrusivas 1 Unidad Macuchi
Volcánicos Saraguro Volcánicos Pisayambo
Volcánicos Cotopaxi: Facies distal Formación Piñon de la Sierra
Formación Yunguilla Volcánicos Saraguro
2%
4% 3% 3%
6%
24%
22%
0%
9%
27%
Fuente: Cartografía MAGAP, 2013

Elaborado: Equipo Técnico – 2014
6
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Mapa 3. MAPA DE GEOLOGÍA
Fuente: IGM SEMPLADES 2010 – MAGAP 2011

Elaborado: COSEPRO
2.1.3 Suelos
Desde el Noreste hacia el Suroeste, a partir del barrio Jiménez, siguiendo el curso del río
Huitzitze y la quebrada El Sagrario, la expansión paulatina del estrecho y accidentado valle,
asiento de la cabecera cantonal de Pallatanga, manteniendo cierta amplitud hasta la altura
de las comunidades de Santa Ana Sur, Guangashí y Sucuso. La pendiente media es de un
4% en la parte plana donde muere la zona baja aprisionada por las inclinadas estribaciones
de las cordilleras que amurallan de lado y lado el cantón. (PDL, 2004).
Tomando el área del Cantón, en base a estudios realizados por el Programa de

Regionalización del Ministerio de Agricultura Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) y
el Mapa General de Suelos del Ecuador de la Sociedad Ecuatoriana de la Ciencia del Suelo
(SEGS), la fisiografía y geología se describe de la siguiente manera:
2.1.3.1 Referente a la capacidad – Fertilidad, este se clasifica en suelos franco con

material alofánico (Lx), Franco ácido con material alofánico (Lhx), y Franco sobre
arcilloso, alta fijación de fósforo por hierro, con deficiencia en potasio (C-LCik).
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El modificador X (predominio del mineral alofánico), presenta las siguientes
características:
 Los suelos desarrollados a partir de depósitos de origen aéreo y de arrastre. Se
extienden sobre las regiones altas y vertientes internas andinas, estribaciones externas
occidentales y orientales de la cordillera de los Andes. Son a la vez producto de
materiales arrastrados, pendiente abajo de las elevaciones. En general son zonas
húmedas.
 Tienen una gran capacidad de porción, un horizonte A relativamente grueso, rico en
materia orgánica y no muy pegajoso.
 Su coloración varía en función del estado de meteorización de la materia orgánica; desde
muy negros en las partes altas hasta coloraciones pardas oscuras y pardas amarillentas u
olivas en las partes cálidas.1
2.1.3.2 Pendientes
Se ha determinado las pendientes presentes en el cantón las cuales en un 52,87% son

abruptas, montañosas mayor al 70% y el 36,29% son muy fuertes, escarpadas entre 50 a
70% y fuertes, colinado 4,77%. Haciendo un análisis aproximadamente más del el 93%
presenta fuertes limitaciones para la agricultura y ganadería, sin embargo se realiza estas
actividades lo que pone en riesgo latente a los agricultores y poblaciones aledañas, a
deslizamientos en masa y aluviones. En la tabla Nº 3 se muestra la distribución de las
pendientes en el territorio.
Tabla Nº 3. Tipos de pendientes presentes en el cantón Pallatanga.
PENDIENTE HAS %
ABRUPTAS, MONTAÑOSO MAYOR AL 70% 20037,32 52,87
DEBIL, PLANO O CASI PLANO 0-5% 3,98 0,01
FUERTES, COLINADO 25-50% 1807,74 4,77
INCLINACION REGULAR, SUAVE O LIGERAMENTE
ONDULADA 5-12% 1429,88 3,77
IRREGULAR, ONDULACION MODERADA 12-25% 809,46 2,14
MUY FUERTES, ESCARPADO 50-70% 13753,52 36,29
NO APLICABLE 57,05 0,15
Fuente: Cartografía MAGAP, 2013
1
Plan de Desarrollo Estratégico del cantón Pallatanga 2004
8
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Corema Nº 1. Pendientes
Fuente: Sistema Nacional de Información 2010

Elaboración: Equipo PD y OT - 2011
2.1.3.3 Erosión
Según la cartografía del MAGAP, 2011, se ha determinado que el cantón Pallatanga no está
expuesto a una Alta susceptibilidad a la erosión 2 así lo presenta el GADPCh en su PDOT,
esto se debe a la presencia de cobertura vegetal que en menor o mayor proporción está
presente, lo cual se convierte en una potencialidad, sin embargo existen ciertos tipos de
erosión los cuales son presentados a continuación, la siguiente tabla ilustra los niveles de
susceptibilidad erosiva en el cantón3, en la tabla Nº 4 se muestra los tipos de erosión:
Tabla Nº 4. Susceptibilidad del suelo a la erosión en el territorio.
Tipo de susceptibilidad Porcentaje (%)

Baja a la erosión 29
Ligera a la erosión 2
Moderada a la erosión 69
Total 100,00
Fuente: INFOPLAN 2002
Elaborado: Equipo PD y OT – 2014
2
Infoplan 2001 y PDOT GAPCH 2011.
3
Plan de Desarrollo Estratégico del Cantón Pallatanga 2004
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El 69% del territorio de Pallatanga tiende a una susceptibilidad MODERADA a la erosión,
el avance de la frontera o la pérdida de cobertura vegetal a causa de la agricultura y
ganadería, representa 3839 Has. 4 Del territorio cantonal. Este es el principal problema de la
degradación de ecosistemas y del suelo.
En el cantón, se han identificado 29 comunidades que representan el 53,7% del área rural
del territorio con susceptibilidad de erosión en el cuadro Nº 5 se muestran las comunidades:
Tabla Nº 5. Comunidades susceptibles de erosión
COMUNIDADES SUSCEPTIBLES DE EROSIÓN

Azazán Jalubí Las Rosas
Balazul Jesús del Gran Poder Marcuspamba
Bayampamba Las Rosas Mocata
Chayaguán Marcuspamba Palmital
El Olivo Mocata Panza Quirola
Gahuín Chico Palmital Pilchipamba
Gahuín Grande Panza Quirola San Carlos
Galán Pilchipamba San Jorge Alto
Guangashí La Tigrera San Carlos San Jorge Bajo
Guangashí La Tigrera San Jorge Alto San Juan de Trigoloma
Guaro Chico San Jorge Bajo San Nicolás
Guaro Grande San Juan de Trigoloma San Vicente de Jipangoto
Jalubí San Nicolás Santa Ana Norte
Jesús del Gran Poder San Vicente de Jipangoto Santa Ana Sur
Villabamba
Fuente: Trabajo de campo - Equipo PD y OT, 2011
2.1.3.4 Fallas
En el gráfico Nº 1 se muestra la falla denominada Sección Pallatanga presente a lo largo del

territorio del cantón Pallatanga.
Gráfico Nº 1. Falla denominada Sección Pallatanga EC- 50a
4
Fuente: Estudio de Páramos EcoCiencia 2010.
10
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Fuente: Database and Map of Quaternary faults and folds of Ecuador and its offshore regions, 2003
EC-50A, SECCION PALLATANGA
NÚMERO DE SECCION: EC-50a

NOMBRE DE LA SECCION: Pallatanga
SECCION GEOMETRICA
LONGITUD: 38.6 km (38.9 km)
PROMEDIO PONDERARDO DE DESPLAZAMIENTO: N28°E±8°
AVERAGE DIP: 75° W
SENTIDO DE MOVIMIENTO: Dextral, reverso
Comentario: El sentido de movimiento fue determinado en evidencia de la base

morfológica, es más estudios micro tectónicos muestran evidencia de un movimiento con
Desplazamiento derecho (dextral) con un régimen tensional (Winter and Lavenu, 1989),
concluyen que los resultados de los datos morfológicos de un σ3 stress, mientras que hay
poca confianza en la información micro tectónica. El deslizamiento de la falla oeste fue
definida usando archivos topográficos (Winter, 1990).
EXPRESIÓN GEOMÓRFICA: La sección Pallatanga sigue la tendencia del valle del Río
Pangor donde se compensan con drenajes, cuestas, trincheras y brechas de la falla son
observadas. Hacia el sur los resultados de las condiciones climáticas son una pobre
preservación de las características tectónicas – geomorfológicas; independientemente, los
11
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valles colgados fueron embalsados, desplazados por drenajes en formas de riachuelos los
cuales están presentes en el área.
INTERVALO DE REAPARICION: 600-1,200 años
Comentario: Esta falla podría estar relacionada al terremoto de 1797, el cual destruyo
totalmente la ciudad de Cajabamba (Winter and Lavenu, 1989), si bien la edad que tiene la
deformación de la superficie no fue debidamente documentada.
Soulas and others (1991) citan un terremoto máximo probable de Ms 7.4 asociada con la
reaparición de esta falla.
MEDIDA O GRADO DE DESLIZAMIENTO: 1-5 mm/año
Comentario: El grado de desplazamiento Holoceno, ha sido estimado en 2.8 mm/año

(Winter, 1990), y 4±1mm/año (Winter and Lavenu, 1989). La última estimación es la más
aceptada, ha sido calculada de un máximo de 9 km de desplazamiento dextral desde el
inicio del periodo Pleistoceno (1.8 Ma; Winter and Lavenu, 1989). Ese valor de
desplazamiento fue definido por la comparación de archivos topográficos de dos sitios en el
valle del Río Pangor y del valle de Pallatanga. (una cuenca fragmentada)
TIEMPO DEL MAS RECIENTE MOVIMIENTO: Periodo Holoceno y post glacial

(<15 ka).
Comentario: la afectación retrasada delos depósitos del Glacial Pleistoceno datan de 10000
a 12000 años A.C. (B.P).
La presencia de esta falla se evidencia en ciertos sitos del cantón como lo es en la parte de
la comunidad de Los Santiagos que colinda con el cantón Alausí, en la que se nota
deslizamientos y hundimientos en las vías. Esto se convierte en un potencial riesgo por lo
que es imprescindible que las infraestructuras sean antisísmicas.
12
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2.1.4 Uso y cobertura del suelo
La provincia de Chimborazo posee una extensión de 650066,2 hectáreas5 de las cuales su
gran mayoría son utilizadas para el uso agropecuario, en el caso del cantón Pallatanga
posee un área de 37.896,96 hectáreas, ocupa el 5,83% del territorio provincial 6, de la
misma manera la vocación del cantón Pallatanga son las actividades agrícola- pecuarias,
los principales usos del suelo se determinan en la Tabla Nº 6,
Tabla Nº 6. Uso del suelo del cantón Pallatanga.
CODIGO DESCRIPCION USO HAS %
50% BOSQUE INTERVENIDO -
CONSERVACION Y
Bi-Va 50% VEGETACION 3.328,86 8,78
PROTECCION
ARBUSTIVA
CONSERVACION Y
Bn BOSQUE NATURAL 5.177,63 13,66
PROTECCION
Cc CULTIVOS DE CICLO CORTO AGRICOLA 1.655,05 4,37
50% CULTIVOS DE CICLO
Cc-Pc CORTO - 50% PASTO AGROPECUARIO MIXTO 3.112,21 8,21
CULTIVADO
50% CULTIVOS DE CICLO AGRICOLA -
Cc-Va CORTO - 50% VEGETACION CONSERVACION Y 673,59 1,78
ARBUSTIVA PROTECCION
70% CULTIVOS DE CICLO AGRICOLA -
Cc/Va CORTO / 30% VEGETACION CONSERVACION Y 13,46 0,04
ARBUSTIVA PROTECCION
Cx ARBORICULTURA TROPICAL AGRICOLA 979,97 2,59
Pc PASTO CULTIVADO PECUARIO 6.828,25 18,02
AGRICOLA -
50% PASTO CULTIVADO - 50%
Pc-Va CONSERVACION Y 3.342,59 8,82
VEGETACION ARBUSTIVA
PROTECCION
70 % PASTO CULTIVADO /
Pc/Cc 30% CULTIVOS DE CICLO AGROPECUARIO MIXTO 2.074,45 5,47
CORTO
PECUARIO -
70% PASTO CULTIVADO / 30%
Pc/Va CONSERVACION Y 1.867,45 4,93
VEGETACION ARBUSTIVA
PROTECCION
CONSERVACION Y
Pr PARAMO 6.888,58 18,18
PROTECCION
50% PARAMO - 50% CONSERVACION Y
Pr-Va 1,02 0,00
VEGETACION ARBUSTIVA PROTECCION
70% PARAMO / 30% CONSERVACION Y
Pr/Cc 564,81 1,49
CULTIVOS DE CICLO CORTO PROTECCION
U AREA URBANA ANTROPICO 57,06 0,15
CONSERVACION Y
Va VEGETACION ARBUSTIVA 195,44 0,52
PROTECCION
Va/Pc 70% VEGETACION CONSERVACION Y 1.138,53 3,00
5
INFOPLAN, 2001
6
INFOPLAN 2001
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DIAGNOSTICO
ARBUSTIVA / 30% PASTO PROTECCION
CULTIVADO
Fuente: Cartografía MAGAP 2011
Elaborado: Equipo Técnico - 2014.
Se ha determinado que en el 18,18% de la superficie de Pallatanga se encuentran la

presencia de páramos lo cual es un potencial por el servicio de recarga de aguas que brinda,
otro 18% es utilizado para pasto cultivado para labores pecuarias, la ganadería ha
provocado la pérdida de cobertura vegetal nativa, el 13,8% existe la presencia de bosque
natural el cual poco a poco va disminuyendo por la agricultura y ganadería. Se aprecia una
fuerte presión a la vegetación natural ya que cultivos de diferentes tipos comparten los
mismos ecosistemas.
MAPA USO DEL SUELO

Elaborado: Equipo Técnico - 2014.
2.1.4.1 Conflicto del uso del suelo.

En este tabla se muestra los diferentes conflictos del uso del suelo presentes en el cantón
Pallatanga, se aprecia que el 49% del territorio de Pallatanga está siendo subutilizado no
existen bosques naturales y comerciales, el 26% del territorio se encuentra usado de manera
correcta en las labores adecuadas y compatible con el uso del suelo, y el 23% del territorio
14
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DIAGNOSTICO
está siendo sobre utilizado está presionando vegetación nativa, fuentes hídricas o zonas de
recarga de agua.
15
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DIAGNOSTICO
Tabla Nº 7. Conflictos del uso de la tierra en el cantón Pallatanga.
CODIGO CONFLICTO DESCRIPCION AREA (HAS) %
U AREA URBANA AREA URBANA 354,30 1
LA TIERRA ESTA UTILIZADA CON MENOR
INTENSIDAD DE LA QUE PUEDE SOPORTAR
EL RECURSO, LO QUE DETERMINA UN BAJO
Bu BIEN UTILIZADO, USO ADECUADO 9949,45 26
APROVECHAMIENTO DEL RECURSO, QUE
PUEDE NO CAUSAR EL DETERIORO
DIRECTO EN EL AREA
AREA DONDE LA APTITUD DE LA TIERRA

ESTA SIENDO APROVECHADA EN FORMA
CONFLICTOS POR SOBRE MAS INTENSIVA QUE LA QUE PUEDE
So 8842,82 23
UTILIZACION SOPORTAR EL RECURSO POR SUS
CARACTERISTICAS BIOFISICAS, EL USO ES
INADECUADO
AREA DONDE LA APTITUD DE LA TIERRA

ES UTILIZADA CON MENOR INTENSIDAD DE
LA QUE PUEDE SOPORTAR EL RECURSO, LO
CONFLICTOS POR
Su QUE DETERMINA UN BAJO 18752,38 49
SUBUTILIZACION
APROVECHAMIENTO DEL RECURSO, QUE
PUEDE NO CAUSAR EL DETERIORO
DIRECTO EN EL AREA

Mapa 4. Mapa de conflicto
Fuente:
Elaborado: Equipo Técnico 2014
2.1.5 Información climática
2.1.5.1 Tipos de Climas

En el cantón Pallatanga se presentan dos tipos de climas, el 58,78% es decir la mayoría del
territorio pertenece al clima Ecuatorial Mesotérmico Semi- húmedo, mientras que en el
41,22% existe la presencia del Clima Ecuatorial de Alta Montaña.
Tabla Nº 8. Tipos de climas presentes en el cantón pallatanga
CODIGO TIPOS AREA (HAS) %
Ch ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO 22277,85 58,78
Pf ECUATORIAL DE ALTA MONTANA 15621,11 41,22
Corema Nº 2. Distribución de las comunidades en los diferentes climas.
16
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2.1.5.2 Precipitaciones
Se determina que los meses de más precipitaciones son los meses de marzo, de acuerdo a
los datos históricos7 del INAMHI seguido por los meses de abril y febrero
respectivamente, los rangos de precipitación están entre los 750 y 1250 milímetros. 8 Como
se muestra en el gráfico Nº2.
Gráfico Nº 2. Gráfico de la media de precipitaciones en los últimos 10 años.
7
Estaciones Chimbo DJ Pangor – M0402
8
Plan de Desarrollo Estratégico del Cantón Pallatanga 2004
17
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DIAGNOSTICO
PRECIPITACIONES
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
Fuente: INAMHI, 2013

ELABORADO: Equipo Técnico - 2014
Mapa 5. Mapa de isoyetas
18
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Fuente: IGM SEMPLADES 2010 – MAGAP 2011
Elaborado:
2.1.5.3 Temperatura
En el mapa Nº 8 se puede apreciar varios rangos de temperatura presentes en el cantón lo
cual representa una gran potencialidad, ya que puede albergar vegetación de diferentes
pisos climáticos, para incrementar la producción agrícola del cantón, las temperaturas en el
cantón Pallatanga oscilan de entre los 4-5 ºC en las zonas más altas hasta los 21- 22 ºC
promedio en las zonas bajas. La temperatura promedio es de 13,5 ºC, razón por la cual
Pallatanga se la denomina la Ciudad de la Eterna Primavera, ya que posee este clima
primaveral permanentemente.
Mapa 6. Temperatura del cantón Pallatanga
Fuente: Cartografía MAE 2013

Elaborado: COSEPRO
2.1.5.4 Índice Ombrotipo (Relación precipitaciones/temperaturas)

De la misma manera en el mapa Nº 9 se presenta el Ombrotipo del cantón
mostrando la relación precipitación/temperatura en el cantón, la cual muestra que el
territorio de Pallatanga en su mayoría posee un Ombrotipo Subhumedo Superior, esto
indica el clima medio permanente en el territorio.
19
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Mapa 7. Ombrotipo del cantón Pallatanga.

2.1.5.5 Pisos climáticos.

Estos pisos climáticos son de importancia ya que se determinan las áreas en las que ciertas
especies vegetales se desarrollan en estado óptimo, estos pisos dependen específicamente
de la altitud para estudios de planificación se han dividido en 3, la zona alta, zona media y
zona baja.
Mapa 8. Pisos climáticos del cantón Pallatanga.
20
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2.1.5.6 Humedad
La humedad relativa en el cantón Pallatanga es de 72.6% 9.La humedad relativa depende
de la cantidad de vapor de agua existente en el aire y de la temperatura. Por tanto, a mayor
temperatura o/y menor cantidad de vapor en el aire, menor humedad relativa, y por tanto
mayor probabilidad de ignición y que se provoquen incendios forestales.
2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental.
Se han determinado 13 canteras de material pétreo específicamente de lastre y piedra bola,
de las cuales 3 tienen un aprovechamiento poco frecuente, su principal utilización son para
lastrar caminos y diferentes obras civiles. Ninguna posee algún tipo de infraestructura de
aprovechamiento, de la misma, ninguna de estas canteras identificadas posee algún tipo de
regularización. En la tabla Nº 9 se muestra los sitios y los volúmenes de las diferentes
canteras del cantón Pallatanga, el aprovechamiento es ilegal. Las principales amenazas al
recurso suelo por esta actividad son la perdida de la cobertura vegetal, compactación del
suelo, perdida de unidades paisajísticas; estas afectaciones pueden reducir la calidad,
fertilidad y principalmente la pérdida de biodiversidad.
Tabla Nº 9. Ubicación y volúmenes de las diferentes canteras del cantón Pallatanga.
UBICACIÓN RECURSO TIPO TIPO VOL. VOL. ESTADO LEGALIDAD
INFRAESTRU (M3) USADO
CTURA 2014 (M3)
Guaro PETREO Lastre Ninguna 10000 100 Poco Sin
aprovechado concesión
9
http://es.getamap.net/mapas/ecuador/chimborazo/_pallatanga/
21
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Galán PETREO Lastre ninguna 5000 Por aprovechar Sin
concesión
Sucuso PETREO Lastre ninguna 5000 Por aprovechar Sin
concesión
Río PETREO Piedra ninguna 5000 140 Poco Sin
Chayahuan aprovechado concesión
Río PETREO Piedra y ninguna 5000 100 Poco Sin
Huitzitze y ARIDO arena aprovechado concesión
La Florida PETREO Lastre ninguna 3000 Por aprovechar Sin
concesión
Las Rosas PETREO Lastre ninguna 10000 Por aprovechar Sin
concesión
Bayampam PETREO Lastre ninguna 5000 Por aprovechar Sin
ba concesión
Azazan PETREO Lastre ninguna 3000 Por aprovechar Sin
concesión
Panza PETREO Lastre ninguna 3000 Por aprovechar Sin
Quirola concesión
Jesús del PETREO Lastre ninguna 3000 Por aprovechar Sin
Gran Poder concesión
San José PETREO Lastre ninguna 3500 Por aprovechar Sin
del Pajón concesión
El Olivo PETREO Lastre ninguna 4000 Por aprovechar Sin
concesión
Fuente: Dirección de OO.PP. del GADMP
De acuerdo al catastro minero del ARCOM se han determinado las siguientes concesiones
mineras 2 con trámite completo y 2 en proceso de trámite, se puede evidenciar que los
recursos mineros del cantón en su mayoría no tienen una regularización ante el ARCOM.
Tabla Nº 10. Concesiones mineras y en trámite en el cantón Pallatanga, según el
catastro minero ARCOM.
PLA TIPO_DE_
NOMBRE TITULAR AREA ESTADO FASE MINERAL
ZO SO
CIA. DE
INVESTIG.
PALLATANG CONCESION SUSTITUCIO
MIN. 360 64 INSCRITA
MINERA N
NO METALICOS
A
EXPLOMINA
S S.A.
NARANJO
MATERIALES
LEON MINERIA MINERIA
JOPANALE 120 6 INSCRITA
ARTESANAL ARTESANAL
DE
JHONNY CONSTRUCCION
PAUL
VELASTEGU
MATERIALES
I VACA MINERIA MINERIA
DON TAVO 0 1 TRAMITE
ARTESANAL ARTESANAL
DE
GUSTAVO CONSTRUCCION
ALFREDO
DON CHERA ECHEVERRI 0 3 TRAMITE MINERIA MINERIA MATERIALES
22
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
A ARTESANAL ARTESANAL DE
RECUENCO CONSTRUCCION
ANGEL
ERNESTO
Fuente: Catastro minero ARCON 2013
Mapa 9. Mapa de minería
Fuente: ARCOM 2014

Elaborado: COSEPRO
2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas.

Existe un nuevo término para la pérdida de especies faunísticas denominado
DEFAUNACIÓN a nivel mundial es un proceso muy acelerado, en comparaciones
realizadas en la actualidad con 500 años atrás, ni siquiera la extinción de los Dinosaurios es
comparada con el grado de extinción faunística actual. La provincia de Chimborazo y el
cantón Pallatanga no son la excepción el 100% de la pérdida de animales nativos es por la
deforestación de vegetación nativa, otros de los factores son la caza indiscriminada,
asentamientos humanos y la agricultura. Las principales especies en degradación se
muestran en la tabla Nº11.
Tabla Nº 11. Principales especies animales amenazadas.
23
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Recurso Descripción del Causa de degradación
recurso bajo presión
FAUNA Guanta Deforestación, Caza
indiscriminada
Zorro Deforestación
Murciélago Deforestación
Venado Deforestación
Armadillo Deforestación
(Cachicambo)
Guatusa Deforestación
Raposa Deforestación, asentamientos
humanos
Puerco espín Deforestación
Chucuri Deforestación
Tigrillo Deforestación, asentamientos
humanos
Cusumbo Deforestación
Cuchucho Deforestación
Ardilla Deforestación
Puerco zahíno Deforestación, caza
indiscriminada
Oso Deforestación, asentamientos
humanos
Huirachuro Deforestación
Tórtola Deforestación
Garrapatero Deforestación
Jilguero Deforestación
Azulejo Deforestación
Golondrinas Deforestación
Gorrión Deforestación
Loro Deforestación, Agricultura
Carpintero rojo y Deforestación
blanco
Lechuza Deforestación
Perdiz Deforestación
Quinde o Colibrí Deforestación
Mirlo Deforestación
Pájaro brujo Deforestación
Fuente: Talleres participativos 2014
24
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
En el tabla Nº12 se muestra el recurso Flora o vegetación natural representativa del cantón
con algún tipo de presión a este recurso, el avance de la frontera agrícola se ubica en 3.839
hectáreas10 lo que representa el 10,18% del territorio. La ausencia de cobertura vegetal
genera exposición a la erosión, migración de vida animal, deslizamientos en masa.
Tabla Nº 12. Flora del cantón Pallatanga
FLORA Cade Deforestación
Palmito Deforestación
Morete Deforestación
Laurel Deforestación
Cedro Deforestación
Motilón Deforestación
Nogal Deforestación
Guarumo Deforestación
Arrayán Deforestación
Naranjo de monte Deforestación
Tunda Deforestación
Cascarilla Deforestación
Palma de cera Deforestación
Amarillo Deforestación
Fernan Sanchéz Deforestación
Cativo Deforestación
La presión a los recursos naturales por lo general se dan por los asentamientos humanos sin
planificación, las actividades diarias de la población y el crecimiento del comercio de los
productos principales como lo son el frejol, el tomate y el pimiento, en el caso del cantón
Pallatanga se detalla en las tablas Nº 13, 14, 15, estos factores que degradan los recursos
naturales del cantón Pallatanga fueron identificados en los talleres participativos
comunitarios 2014. A continuación se detalla los recursos afectados.
Tabla Nº 13. Recurso Agua con afectación
AGUA Cuencas y Deforestación
microcuencas Incendios
10
Estudio de páramos, Ecociencia 2010
25
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
deslizamientos en masa
Tabla Nº 14. Recurso Suelo con afectación

SUELO Áreas de cultivo Vientos fuertes
Agroquímicos
Escases de Riego
Tabla Nº 15. Recurso Aire con afectación.

AIRE Calidad del aire Agroquímicos
Agropecuaria
Residuos sólidos
2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

2.1.8.1 Recurso Agua
La deforestación con el 54% es uno de los principales impactos negativos a la calidad y
cantidad de agua, los incendios provocados por la quema de residuos de las cosechas
cercanas a las vertientes hídricas contribuyen a la degradación del recurso con el 23% de la
misma manera la basura afecta a la calidad del agua con el 47% y con el 33% las
actividades agrícolas afectan con el uso de agroquímicos y ganadería, cabe resaltar que
esto encaja dentro de las actividades ANTRÓPICAS, esto quiere decir que son realizadas
por la mano del hombre y el nivel de afectación es alta. Los deslizamientos con el 23% y
las lluvias con el 20% son factores climáticos que afectan medianamente al recurso.
Gráfico Nº 3. Recurso agua, sus causas de pérdida del recurso y contaminación.
26
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Pérdida del recurso Contaminación

Deforestación Incendios Agroquímicos Basura Lluvias fuertes
Deslizamientos
20% 33%
23%
54%
23% 47%

2.1.8.2 Recurso Suelo

Con respecto al recurso suelo se ha determinado que la principal afección climática son los
vientos fuertes (48%) los cuales levantan mucho polvo contribuyendo o haciendo propenso
al suelo a una erosión eólica, uno de los factores antrópicos con más índice (55%) es la
utilización indiscriminada de agroquímicos (Antrópico), las cuales afectan a la calidad y
propiedades del suelo, la falta de riego o riego con agua contaminada el 35% (antrópico) ha
provocado la pérdida de cultivos y estrés hídrico en cultivos y ganadería. La sequía (24%)
un factor netamente climático ha puesto en riesgo los cultivos, la ganadería e incluso
asentamientos humanos, produce la migración de las comunidades y en ciertos casos el alza
del costo de ciertos productos agrícolas. Esto sumado a la pérdida de material vegetal de
cobertura (antrópico) con el 24% produce la degradación del suelo y deja susceptible el
área fértil del suelo a vientos y la lluvia (4%) que por arrastre o escorrentía (climático) se
lleva la capa fértil del suelo. Como se muestra en el Gráfico Nº 4.
Gráfico Nº 4. Recurso suelo, sus causas de pérdida del recurso y contaminación
27
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Pérdida del recurso Contaminación

Sequia Deforestación Riego con agua contaminada
Viento Lluvia (por arraste) Químicos
4% desechos sólidos
24% 10%
35%
48%
24%
55%

2.1.8.3 Recurso Aire

La aplicación anti técnica de productos agroquímicos (Antrópico) se ha convertido en el
principal contaminante del aire con el 41%, afectando directamente a la salud humana
través de infecciones de las vías respiratorias, la crianza de aves, cerdos y la ganadería
(Antrópico) contribuyen a degradar la calidad del aire en un 23%, la descomposición de
residuos sólidos en quebradas o en terrenos (Antrópico), contamina el aire cantonal con el
17%.
Gráfico Nº 5. Recurso aire, sus impactos y niveles de contaminación.
Contaminación del recurso AIRE

Producción pecuaria basura polvo ruido vehiculos químicos quemar RS
6%
23%
41%
17%
9%
2% 2%
28
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
2.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

En la tabla Nº 16 se muestran los diferentes ecosistemas presentes en el cantón Pallatanga,
con sus extensiones y su respectivo porcentaje territorial.
Tabla Nº 16. Ecosistemas del cantón Pallatanga.
Prioridad de
Ecosistema Superficie(Has) Porcentaje (%)
conservación
Bosque Siempre
Verde Montano Alto
4900 12,93 MEDIA
de los Andes
Occidentales
Bosque de Neblina
Montano de los 4800 12,67 MEDIA
Andes Occidentales
Matorral Seco de los
Andes del Norte y 1600 4,22 MEDIA
Centro
Bosque Siempre
Verde Montano Bajo
10 0,03 MEDIA
de los Andes
Occidentales
Páramo Seco 3900 10,29 ALTA
Páramo Herbáceo 1690 4,46 ALTA
Zona Intervenida 20998,96 55,41 BAJA
TOTAL 37898,96 100,00
Fuente: MAE 2013
El 54,57% del territorio del cantón Pallatanga la comprende la zona intervenida dentro de la
cual está la zona urbana y asentamientos humanos y la prioridad de conservación es
MEDIA, debido a que existe cobertura vegetal nativa la cual está siendo amenazada por el
avance de la frontera agrícola y algunos sitios algunos sitios estratégicos para el turismo
urbano y comunitario, el ecosistema Bosque siempreverde montano de Cordillera
Occidental de los Andes ocupa el 11,86% del territorio cantonal en donde se desarrollan la
mayor parte de las actividades económicas como lo son la agricultura y ganadería , el
herbazal del páramo ocupa el 17,93% del territorio, junto al Arbustal siempreverde y
Herbazal del Páramo, Herbazal y Arbustal siempreverde subnival del Páramo representan la
zona de prioridad más alta de conservación por la recarga de agua que ofrecen. En la tabla
Nº 17 se ubican las comunidades por ecosistemas presentes en el cantón Pallatanga.
Tabla Nº 17. Comunidades del cantón Pallatanga por Ecosistemas.
29
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Bosque
siemprever
Bosque Bosque Bosque
Herbazal y de
siempreverde siempreverd siempreverd
Arbustal Herbazal montano
montano alto de e montano de e piemontano
siempreverde del bajo de
Cordillera Cordillera de Cordillera
subnival del Páramo Cordillera
Occidental de Occidental Occidental
Páramo Occidental
los Andes de los Andes de los Andes
de los
Andes
Guangashí
Panza Laurel Quinual Bayampamba Balazul Allazamba
La Tigrera
Guapo Santa Azacoto Los
Bisniag
Martha Centro Santiagos
San Francisco de San Jorge
Guaro Chico Azazán
Bushcud Bajo
Chachacoma Jalubí Chayaguán San Nicolás
Gahuín
El Olivo Palmital Sillagoto
Grande
Gahuín Chico Panza Chico Galán Sucuso
Guaro El Cedral Pindorata Guaro Grande
Jesús del Gran
San Carlos La Victoria
Poder
San Jorge
Las Rosas Marcuspamba
Alto
San Miguel
Panza Quirola Mocata
de Jipangoto
Retorno Las
Panza Redonda San Rafael
Palmas
San Vicente Sagrario Las
Rodeo Vaquería
de Jipangoto palmas
San José de Santa Ana San Francisco
Pajón Norte de Trigoloma
San Jose de San José de
Santa Isabel
Villabamba Pilchipamba
Santa Mónica de San Juan de
Maguaso Trigoloma
Yaguarcocha
Yaguarcocha
Alto
30
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
La superficie que ocupan las comunidades de la tabla Nº 16, se ha determinado el grado de
conservación como MEDIA ya que por ser áreas de producción agrícola son zonas
intervenidas e interactúan constantemente con vegetación nativa y protectora, teniendo
mucho en cuenta la pérdida de cobertura vegetal, las zonas de más importancia por ser
zonas de recarga de agua son los Paramos los cuales tiene un nivel de prioridad ALTA,
siendo la principal problemática el avance de la frontera agrícola. En el mapa Nº 12 se
representa los diferentes ecosistemas del cantón Pallatanga.
31
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Mapa 10. Ecosistemas del cantón Pallatanga.

2.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo
ambiental.
En el territorio no existen áreas que consten dentro del PANE o Bosques protectores, se
encuentra la presencia de un área de conservación privada denominada El corazón, la
misma que se encuentra en la vía a la comunidad Las Rosas, a 20 km del centro de la
ciudad de Pallatanga, la superficie comprende alrededor de 100 hectáreas la cual contiene
flora y fauna nativa, las principales amenazas de esta zona de reserva natural son los
incendios y la deforestación, junto con la caza indiscriminada. En la tabla Nº 18 se describe
la zona de protección existente en el cantón. Cabe señalar que no existe ningún documento
ante el MAE. Sin embargo sin estar dentro de áreas protegidas cumplen este servicio
ambiental.
Tabla Nº 18. Descripción de las áreas de conservación en el cantón Pallatanga.

Estado de
Nombre Superficie conservación, Prioridad de
Porcentaje
del área Categoría con cobertura principales conservación.
del cantón
protegida natural presiones (GADMP)
antrópicas
32
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
- Poco
Área de Alterado.
“El
conservación 100 has. 0.26 % - Incendios y Alta
Corazón”
privada cazadores.
- Ganadería.
Fuente: Departamento de avalúos y catastros.
2.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales.
Tabla Nº 19. Servicios ambientales de los ecosistemas del cantón Pallatanga.

SERVICIOS
ECOSISTEMAS DESTINADOS A
AMBIENTALES
Bosque siempreverde Producción de
montano alto de Cordillera Servicio de provisión Alimentos, Recursos
Occidental de los Andes Medicinales, madera
Arbustal siempreverde
Belleza escénica,
montano del norte de los Servicios Culturales
recreación
Andes
Biodiversidad
Bosque siempreverde
montano de Cordillera Servicio de soporte Producción primaria.
Occidental de los Andes Control del cambio
climático.
Regulación de
Bosque siempreverde pie Servicios de
emisiones.
montano de Cordillera regulación del
Occidental de los Andes ecosistema Regulación del clima
Bosques comerciales
Bosque siempreverde
montano bajo de Biodiversidad
Servicio de soporte
Cordillera Occidental de Producción primaria
los Andes
Consumo humano,
Regulación y
Herbazal del Páramo riego agrícola
provisión de agua
ganadería.
Herbazal y Arbustal Consumo humano,
Regulación y
siempreverde subnival del riego agrícola
provisión de agua
Páramo ganadería.
33
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Consumo humano,
Bosque siempreverde del Regulación y
riego agrícola
Páramo provisión de agua
ganadería.
Consumo humano,
Arbustal siempreverde y Regulación y
riego agrícola
Herbazal del Páramo provisión de agua
ganadería.
Alimento
Recursos genéticos
Recursos
Intervención Servicio de provisión
medicinales
Recursos
ornamentales
El mayor porcentaje de territorio se encuentra intervenida, por asentamientos humanos, la

agricultura y ganadería predominantemente, dentro de los cuales se encuentran sitios de
importancia turística, productiva y ambiental como lo son los páramos, los puntos
principales son su importancia para la generación de alimentos, recursos medicinales y
bosques maderables comerciales. Es importante la asignación de un valor económico a los
recursos naturales.
En la temática ambiental las áreas de cultivo y pasto permiten controlar los niveles de
contaminación por actividades humanas.
Las áreas de páramo y bosque nos permiten identificar zonas que pueden formar parte de
un proceso de conservación para mantener nuestra flora, fauna y recursos hídricos en
condiciones fuera de riesgos, sin embargo, como se puede observar en la tabla siguiente, el
área de páramos, bosque natural y chaparros corresponden al 32,49% de la superficie total
del territorio, el 4,17% corresponde al área de bosque intervenido. La suma de los dos
ecosistemas identificados, 36,66%, debe ser conservada y recuperada.
2.1.12 AGUA
Pallatanga forma parte de la Cuenca del río Guayas en 99,83% y de un 0,17% de la
cuenca del Pastaza como se muestra en la tabla Nº20.
Tabla Nº 20. División hidrográfica a los que pertenece el cantón Pallatanga.
CUENCA SUBCUENCA AREA HAS %

RIO GUAYAS RÍO YAGUACHI 37835,62 99,83
RÍO PASTAZA RÍO CHAMBO 63,34 0,17
Fuente: SNI, 2013

34
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
9 microcuencas pertenecen a la Sub cuenca del Río Yaguachi mientras que 3 pertenecen a
la Subcuenca del Río Chambo. Como se puede apreciar en la tabla Nº 20.
Tabla Nº 21. Subcuencas y microcuencas pertenecientes al cantón Pallatanga.
SISTEMA
SUBCUENCA MICROCUENCA
HIDROGRAFICO
135205 RÍO YAGUACHI RÍO PANZA
135205 RÍO YAGUACHI RÍO HUITZITZE
135205 RÍO YAGUACHI RÍO COCO
135205 RÍO YAGUACHI RÍO SALSIPUEDES
13 PACIFICO 135205 RÍO YAGUACHI RÍO CITADO
135205 RÍO YAGUACHI DRENAJES MENORES
135205 RÍO YAGUACHI RÍO SANTIAGOS
135205 RÍO YAGUACHI QUEBRADA SAN JORGE
135205 RÍO YAGUACHI QUEBRADA VIGAS
287602 RÍO CHAMBO QUEBRADA LA PLAYA
28 PASTAZA 287602 RÍO CHAMBO QUEBRADA ISHQUIYACU
287602 RÍO CHAMBO QUEBRADA PUCARAMI
Fuente: División Hidrográfica del Ecuador, 2002

Corema Nº 3. Sistema Hídrico Cantonal
Fuente: División Hidrográfica del Ecuador, 2002

La presencia de asentamientos humanos en las cercanías de las microcuencas y en zonas

con vegetación, están expuestas a las acciones del ser humano sobre el ecosistema, por lo
35
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
que es necesario adoptar alternativas que permitan mitigar las acciones humanas y
conservar las microcuencas en condiciones favorables para el entorno.
Los efectos del cambio climático acompañado del mal uso de los recursos hídricos, causan
escasez de agua. La población da poca importancia al cuidado del agua como a su
legalización y en la actualidad se va tomando conciencia ciudadana para mejorar el manejo
de los recursos hídricos en el territorio.
Según estudios realizados por el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (2007),
los recursos hídricos del país podrían encontrarse en un alto nivel de vulnerabilidad debido
a los cambios climáticos. El incremento en 1°C de temperatura y el decrecimiento de la
precipitación en un 15%, incrementaría el déficit de agua, principalmente en los meses de
julio a diciembre, en las cuencas que cubren las provincias de Esmeraldas, Pichincha,
Manabí, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Cañar, Azuay, Carchi, Imbabura, Napo,
Pastaza y Guayas,11
Tabla Nº 22. Nivel de vulnerabilidad del sistema hidrográfico cantonal
Disponibilidad
Nivel de
Cuenca Subcuenca Microcuenca de agua
vulnerabilidad
(m3 x año)
Río Maguazo Moderadamente
2 500 000
(Citado) vulnerable
Levemente
Río Coco 79 000 000
vulnerable
Río Río
Río Chayaguán 5 000 000 Vulnerable
Guayas Yaguachi
Moderadamente
Río Huitzitzi 10 000 000
vulnerable
Levemente
Río Panza 13 000 000
vulnerable
Fuente: Plan de Desarrollo estratégico Pallatanga 2004
En el estudio anterior no se muestra nada sobre la Subcuenca del Río Chambo, aislando así
un servicio ambiental importante. El río Coco es el que presenta mayor disponibilidad de
agua, 72%, y determina una oportunidad para desarrollar iniciativas productivas.
Los ríos Huitzitze y Coco por atravesar áreas pobladas están expuestos a la contaminación
por diferentes ámbitos como lo son los sectores comerciales, industriales, alimenticios y de
servicio. El río Coco es el receptor de las aguas residuales del área urbana, no existe un
tratamiento de aguas residuales apenas el 35.96% de las viviendas dispone de acceso a la
red pública de alcantarillado.
2.1.12.1 Fuentes de agua potable
11
Plan Nacional del Buen Vivir 2007 - 2013
36
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
El abastecimiento de agua para consumo de la ciudad se lo realiza mediante tres fuentes: El
Sagrario, Millihuaico y Lugmapata, fuentes de captación que proporcionan un caudal de 23
l/s para ser tratada, de acuerdo al siguiente detalle:
Tabla Nº 23. Vertientes utilizadas para brindar el servicio de agua potable al área
urbana.
Nombre Unidad Caudal (l/s) Total (l/s)
Vertiente Nº 1 1
Vertiente Nº 2 2
El Sagrario 6
Vertiente Nº 3 2
Vertiente Nº 4 1
Vertiente Nº1 2
6
Vertiente Nº2 4
Millihuaico
Vertiente Nº3 4
9
Vertiente Nº4 5
Lugmapata La laguna 2 2
Total 23
Fuente: Estudio de agua potable Pallatanga 2003
2.1.12.2 Oferta actual de agua potable

El caudal actual disponible de agua potable es de 23 l/s, es decir 1987200 l/día; este caudal
aporta con el suficiente recurso para las diferentes actividades domésticas, comerciales e
industriales, en la zona urbana a cada habitante le corresponde 496 litros /día*habitante,
siendo lo óptimo 180 litros/dia*hab.
En el sector rural se ha determinado los siguientes caudales para consumo humano y otras
actividades.
Tabla Nº 24. Datos de vertientes utilizadas por comunidades del cantón Pallatanga.
COMUNIDAD CAUDAL l/s
Jalubí 7
Panza Redonda 2
Bayampamba (Usuviana) 1,8
Palmital 1,65
Sucuso Nuevo Bilbao 1,53
Sucuso 0,88
Chayaguán 0,79
San Vicente de Sucuso 0,72
Marcuspamba 0,7
Sillagoto 0,69
37
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Azacoto 0,51
Guangashí-La Tigrera 0,49
Santiago Grande 0,34
Guaro Grande 0,31
Jesús del Gran Poder 0,3
Bayampamba (Achín) 0,16
Villabamba Alto 0,05
Elaborado: Equipo técnico - 2014
2.1.12.3 Calidad del agua.

El estudio de la calidad del agua potable en el cantón, realizado por el Proyecto Praguas
(2010)12, de una muestra de 44 comunidades el 55% ha realizado adecuación en la
infraestructura para mejorar los caudales, el 39% de las comunidades tienen datos sobre el
caudal, según el inventario hídrico13 levantado por la Fundación Islas de Paz en su área de
influencia, se tienen los siguientes datos:
En las 20 comunidades, donde se realizó el trabajo de campo para el levantamiento del
Inventario Hídrico se determinan 63 vertientes.
Tabla Nº 25. Vertientes identificadas en el cantón Pallatanga, y tipo de protección.
FUENTES DE TRABAJOS DE
N° COMUNIDAD
AGUA PROTECCIÓN
Escaleras Falta protección

1 Panza Redonda Chorrera Falta protección
Panza Redonda Falta protección
Shurupamba Conservado
2 Panza Quirola Chorrera Falta protección
Mushos Falta protección
Corazón Conservado
3 Mocata Usuviana Falta protección
Mora Falta protección
4 Jesús del Gran San Enrique Conservado
12
Sistematización de resultados Estudio Praguas 2010-Responsable Laboratorio de Aguas-OO PP GAD Municipal Cantón Pallatanga
13
Islas de Paz Inventario de Recursos Hídricos 2008
38
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Poder Usuviana/Corazón Conservado 3ha.
Carbonería Conservado
Las Palmas NA
San Enrique NA
5 El Olivo
3 quebradas en
Conservado 30%
carbonería
Quebrada las
Conservado
San José de Palmas
6 Carbonería Conservado
Pajón
Azaguaso Conservado
Río Coco Conservado
Guaro Grande La Chorrera Conservado
7
El Cedral Chulcal Conservado
El Cedral Conservado
Licamancha 1 Falta protección
Licamancha 2 Falta protección
8 Jalubí Remanentes de
Conservado
Chorrera
Usuviana Conservado
Usuviana Conservado
9 Bayampamba Laurel Conservado
Achín Conservado
Quebrada las Rosas Conservado
10 Gahuín Grande San Francisco 1 Conservado

San Francisco 2 Conservado
San Francisco 3 Conservado
El Salado Falta protección
11 Santa Isabel
El Achiotillo Conservado
Mote maillana Conservado
12 Las Rosas Ronge 1 Conservado
Ronge 2 Falta protección
Chalusi Conservado
13 Bushcud
Chorro huaicu Conservado
39
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Toma huaicu Conservado
Huayra corral Conservado
Corazón
14 Gahuín Chico
Galán
San José de
15 La Calera Bosque nativo
Pilchipamba
Yaguarcocha Falta protección
Palmital Falta protección
Galán Chico Protegida
Azacoto Estefa Nauya Falta protección
16 Palmital (46
familias) Antonio Chicaiza Falta protección
Encarnación Moya Falta protección
Moraspungo Falta protección
Gredacucho Falta protección
Vertiente 1 Sin protección
Vertiente 2
17 Marcuspamba
Vertiente 3
Vertiente 4
Santa Teresita Sin protección
Santa Ana
18 Santa Rosa Sin protección
Norte
San Carlos Sin protección
Guangashí La
19 Quebrada San Pablo Sin protección
Tigrera
Jipangoto La Río Bisniag Falta protección
20
Dolorosa Quebrada Ximena Falta protección
Fuente: Islas de Paz Inventario de Recursos Hídricos 2008

De esta información se ha determinado que el 40% de las vertientes del estudio requieren
algún tipo de conservación y de protección, los factores que afectan directamente a estas
vertientes son la ganadería, la agricultura, las aguas residuales y los desechos sólidos.
La calidad del agua se ve afectada por las siguientes condiciones:
Tabla Nº 26. Procedencia principal del agua recibida
Área Urbana Procedencia principal del agua recibida
40
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
o Rural De río,
De red vertiente, De carro Otro (Agua
De pozo Total
pública acequia o repartidor lluvia/albarrada)
canal
Área Urbana 857 18 163 - 3 1041
Área Rural 474 122 1317 1 18 1932
Total 1331 140 1480 1 21 2973
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010
 1480 viviendas acceden a agua de vertiente o acequia las cuales pueden estar
contaminadas, a continuación se muestra las principales causas de contaminación y
pérdida del recurso.
Gráfico Nº 6. Contaminación y pérdida del recurso Agua.
Contaminación Pérdida del recurso

Agroquímicos Basura Lluvias fuertes Deforestación Incendios
Deslizamientos
20% 33%
23%
54%
47% 23%

 1904 viviendas del área rural no reciben el servicio de alcantarillado y el sistema de

depuración de aguas adecuado, las aguas residuales de las viviendas y actividades
productivas van directamente a los cuerpos hídricos, a continuación se muestra:
Tabla Nº 27. Tipo de servicio higiénico o escusado

Tipo de servicio higiénico o escusado
Conectado Con
Conecta Conecta
Área Urbana o a red descarg
do a do a Letrin No Tota
Rural pública de a
pozo pozo a tiene l
alcantarilla directa
séptico ciego
do al mar,
41
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
río, lago
o
quebra
da
Área Urbana 942 36 29 14 1 19 1041
Área Rural 127 556 568 103 230 348 1932
Total 1069 592 597 117 231 367 2973
 1690 viviendas urbanas no acceden al servicio público de recolección por tal motivo
la disposición final se la realiza contaminando los recursos naturales e hídricos
como se muestra en la tabla siguiente.
Tabla Nº 28. Eliminación de la basura

Eliminación de la basura
La La
arrojan arroja
Por De
Área Urbana o en n al
carro La La otra
Rural terreno río, Total
recolecto queman entierran form
baldío o acequi
r a
quebrad ao
a canal
Área Urbana 1011 7 19 1 3 - 1041
Área Rural 272 375 1048 179 20 38 1932
Total 1283 382 1067 180 23 38 2973
100,0
Porc. Total. 43,16 12,85 35,89 6,05 0,77 1,28 0
100,0
Porc. Rural 14,08 19,41 54,24 9,27 1,04 1,97 0
2.1.12.4 Historial de inundaciones o sequías

Según los talleres participativos en la memoria de los participantes se pudo determinar los
años y las comunidades en donde ocurrieron graves eventos climáticos relacionados con el
agua, ver tabla Nº 29.
Tabla Nº 29. Amenazas climáticas relacionadas al agua.
AMENAZA AÑO COMUNIDAD
DESLIZAMIENTOS 2010 Tacón
DESLIZAMIENTOS 2011 Rosas
DESLIZAMIENTOS 1982 Santa Isabel
42
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
LLUVIAS
FUERTES 2014 Marcuspamba
LLUVIAS
1982
FUERTES Chayaguan
SEQUIA 1980 San Vicente
DESLIZAMIENTOS 1998 Yahuarcocha
Las mayores amenazas fueron por saturación hídrica del suelo o por deslizamiento de
masas, seguido por las lluvias fuertes que dañan los sistemas de captación y contaminan
con lodo y piedras las vertientes, se determinó que los meses de verano o sea a mediados
del mes Julio hasta mediados del mes de Octubre es intensa la sequía normalizándose en
los meses de invierno.
2.1.13 Aire
No existen estudios especializados para determinar la calidad del aire del cantón
Pallatanga sin embargo en los talleres participativos se ha determinado las siguientes causas
de contaminación de este recurso, cabe resaltar que se describe la percepción de los
participantes de los talleres participativos.
El 41% de las comunidades determino que el principal contaminante del aire son los
agroquímicos, lo cual afectaba el olor y la salud. La producción pecuaria en lo que se
refiere a explotación avícolas, explotación porcina degradan la calidad del aire con un 23%;
los residuos sólidos al quemarlos o al arrojarlos a las quebradas sufren el proceso de
putrefacción afecta al aire con un total de 23% entre las más importantes. El parque
automotor en el cantón no es representativo, sin embrago se determinó que el 2% de los
entrevistados sienten afectación por parte de vehículos.
Gráfico Nº 7. Principales contaminantes del recurso AIRE
43
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Contaminación del recurso AIRE

Producción pecuaria basura polvo
ruido vehiculos químicos
quemar RS
6%
23%
41%
17%
9%
2% 2%
2.1.14 Amenazas o peligros

Las amenazas más identificadas y de frecuente ocurrencia son las climáticas, a la vez los de
mayor impacto negativo, en las comunidades de la zona alta y media se han determinado
que los vientos fuertes con el 30% afectan a las infraestructuras de las viviendas como el
techado y los cultivos, la sequía con el 25% se ha determinado específicamente en las
épocas de verano, la misma que afecta directamente a los cultivos y el ganado, las lluvias
fuertes 25% han ocasionado directamente el arrastre de los cultivos y pérdida de ganado,
los deslizamientos en masa con el 17% ha provocado el cierre de vías, con esto la
afectación directa al comercio de alimentos y animales, transito de los vehículos y de
personas con esto afectando la economía cantonal y regional.
Gráfico Nº 8. Principales amenazas identificadas en el cantón Pallatanga.
44
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
AMENAZAS
SEQUIA VIENTOS FUERTES
LLUVIAS FUERTES INCENDIOS
DESLIZAMIENTOS EN MASA
4% 17% 25%
24%
30%

En la siguiente tabla resumen se muestran los tipos de Amenazas naturales y Antrópicas

que afectan en el desenvolvimiento de la economía y la calidad de vida de la población.
Tabla Nº 30. Tipos de Amenazas naturales y Antrópicas
Amenazas Ocurrenci
Naturales Ubicación a Época
Todo el Mediados de Julio a mediados de
SEQUIA media
GAD Octubre.
VIENTOS
Zona alta alta en verano
FUERTES
LLUVIAS Todo el
media en invierno
FUERTES GAD
Todo el
INCENDIOS baja todo el año, pero más en verano
GAD
DESLIZAMIENTO Todo el
media Incrementa en invierno.
S EN MASA GAD
Amenazas Ocurrenci
Antrópicas Ubicación a Época
Todo el Todo el año, especialmente en semana
Deforestación alta
GAD santa
Todo el
Incendios media Época de siembra
GAD
Agroquímicos Todo el alta Todo el año
45
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
GAD
Basura en Todo el
media Todo el año, incrementa en días festivos
quebradas GAD
Ruido Zona urbana baja Todo el año
Quema de Desechos Todo el
alta Todo el año
sólidos GAD
Fuente: Talleres Participativos 2014
Elaborado: Equipo técnico – 2014.
Estas amenazas se han identificado en los talleres participativos y son eventos que afectan a
la comercialización de los productos agrícolas, provocan la pérdida de cultivos,
disminución de la calidad de los recursos naturales; y con esto la migración a la ciudad o a
la cabecera capital.
Problemas y Potencialidades
A continuación se presentan los problemas y potencialidades encontradas en el diagnóstico,
también de determinan los factores los cuales los provocan.
Problemas y potencialidades.
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas Causa de los problemas
Presencia de Avance de la frontera
Uso y cobertura del suelo paramos y áreas agrícola, cambio de ANTROPICO
para bosques uso del suelo.
Existencia de Aprovechamiento sin
Recursos No Renovables minas de material concesión, de material ANTROPICO
pétreo pétreo
Presencia
importante de Contaminación por
Recursos Naturales
biodiversidad factores climáticos y ANTROPICO
Degradados
(flora y fauna) y antrópicos de los
recursos hídricos recursos naturales
Los recursos agua,
suelo y aire son
Impactos y Niveles de degradados por las
ANTROPICO
contaminación. actividades
El recurso aire es productivas y
de buena calidad comerciales.
Presencia de
paramos y alta Deforestación de
Ecosistemas frágiles ANTROPICO
presencia de vertientes
vegetación nativa
Presencia del
Proporción y superficie bosque protector Inexistencia de zonas
ANTROPICO
bajo conservación privado "El de reservas protegidas
Corazón" por el MAE o el GAD
46
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Inconciencia de la
Presencia de población en
ecosistemas de implementar áreas de
Ecosistemas para
recarga de agua, cultivo y ganadería en ANTROPICO
servicios ambientales
belleza escénica y ecosistemas aptos para
para turismo de reserva, protección y
aventura zonas de riesgo.
Presencia
permanente de una Cambio climático a
Clima NATURAL
temperatura nivel provincial y
promedio de 14 ºC nacional.
Relieve Paisaje y turismo Relieve accidentado y NATURAL

de aventura de fuertes pendientes.
Presencia de fallas
geológicas en el
territorio. Inexistencia
de un plan de riegos
Geología NATURAL
cantonal.
Infraestructuras
construidas anti
técnicamente
Suelos aptos para
bosques
Suelos ANTROPICO
comerciales y de Contaminación
conservación antrópica de suelos
Caudal de agua Inexistencia de un
suficiente y tratamiento de aguas
Agua ANTROPICO
presencia de residuales para área
vertientes. urbana.
Priorización de los problemas por el método de Vester.

Los cuadros de color amarillo representan el resultado de la priorización de problemas. En
el siguiente cuadro se muestra los activos y pasivos obtenidos en el diagnóstico.
Resultado de la priorización del sistema Biofísico.
Número TOTAL
ubicado en Problemas TOTAL ACTIVOS
PASIVOS
el plano
Avance de la frontera agrícola, cambio de uso del
1 19 21
suelo.
2 Aprovechamiento sin concesión, de material pétreo 14 15
47
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Contaminación por factores climáticos y

3 23 25
antrópicos de los recursos naturales
Los recursos agua,suelo y aire son degradados por

4 23 24
las actividades productivas y comerciales.
5 Deforestación de vertientes 24 23
Inexistencia de zonas de reservas protegidas por el

6 18 24
MAE o el GAD
Inconciencia de la población en implementar áreas

7 de cultivo y ganadería en ecosistemas aptos para 25 27
reserva ,protección y zonas de riesgo.
8 Cambio climático a nivel provincial y nacional. 12 11
9 Relieve accidentado y de fuertes pendientes. 9 5
Presencia de fallas geológicas en el territorio.

10 Inexistencia de un plan de riegos cantonal. 5 4
Infraestructuras construidas anti técnicamente
11 Contaminación antrópica de suelos 20 21
Inexistencia de un tratamiento de aguas residuales

12 10 2
para área urbana.
48
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
pasivos
27 7
26
25 3
24 6 4
23 5
22
21 11 2
20
19
18
17
16
15 1
14
13
12
11 8
10
9
8
7
6
5 9
4 10
3
2 12
1
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 activos
2.2. Diagnóstico sociocultural
2.2.1. Análisis Demográfico

2.2.1.1. Población en área urbana y rural por sexo
De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Pallatanga presenta una población
11 544 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área urbana la población es de 3 813
habitantes, de los mismos 1 823 son hombres y 1 990 mujeres; en cuanto en el área
rural la población es de 7 731 habitantes, de los cuales 3 895 hombres y 3 836 son mujeres.
Tabla Nº 30. Población

2010 2001
sexo RURAL URBANO RURAL URBANO
Población % Población % Población % Población %
Hombre 3.895 33,74 1.823 15,79 3.770 34,91 1.528 14,15

Mujer 3.836 33,23 1.990 17,24 3.870 35,83 1.632 15,11
TOTAL 7.731 66,97 3.813 33,03 7.640 70,74 3.160 29,26
Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010;
49
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Tabla Nº 31. Variación Poblacional
2001 – 2010
Variación Rural Variación Urbana
Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %
125 3,21% 295 16,18%
-34 0,89% 367 18,44%
91 1,18% 662 17,36%

Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los datos del
censo 2010, podemos decir que la población ha crecido 1,18% en el sector rural y el
17,36% en lo urbano.
2.2.1.2. Estructura de la Población

La composición de la población del cantón Pallatanga ha sido descrita mediante la pirámide
poblacional que nos permite ver con claridad las características de la población por grupos de
edad, en donde se identifica el número de hombres y mujeres de cada grupo quinquenal de edad,
expresado en valores absolutos con respecto a la población total. Los rangos de edad, pertenecen
a diferentes categorías como: niños (0 a 11años), adolescentes (de 12 a 17 años), jóvenes (de 18 a
29 años), adultos (30 a 64 años), y adultos mayores (mayores de 65 años).
En la estructura poblacional en cuanto a los grupos edad, según la pirámide, observamos una
parcial homogeneidad entre hombres y mujeres, observando una mínima mayoría de mujeres en
relación a hombres, en los grupos de edad de: 18 a 29 años y de 30 a 64 años. La distribución
poblacional en éste caso es comprendida por niños(as) el 28,6%, adolescentes el 14.1%, jóvenes
el 817,5%, adultos el 29,6 % y adultos mayores el 10,2%. Entre los grupos etáreos más
representativos en el cantón se encuentran de niñas(os) 0-11 años con 28,6% y adultos de 30 a
64 años con 29,6%.
Gráfico Nº 10. Pirámide Población
50
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Pirámide de Población 2001 - 2010
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001

2.2.1.3. Densidad Poblacional
La densidad población denominada población relativa, se refiere al número promedio de

habitantes de un área urbana y rural en relación a una superficie dada. En el cantón
Pallatanga la densidad de población en el área rural es de 20,55 habitantes por kilómetro
cuadrado, en cambio en la parte urbana la densidad población es de 1 347 habitantes por
K2, esto demuestra que el sector más poblado del cantón es el área urbana. Este proceso
de poblamiento ha generado el acelerado crecimiento de los barrios y los asentamientos
humanos, que ha traído como consecuencia el crecimiento urbano desorganizado, la
especulación de tierras urbanizables y el encarecimiento de las viviendas; al mismo
tiempo la incapacidad de proveer los servicios básicos, la infraestructura y equipamiento
de educación y salud; la degradación del medio ambiente y ocupación de las zonas de
riesgo.
Tabla Nº 32. Población 2001-2010 Urbana y Rural
51
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
DENSIDAD POBLACIONAL
Población Rural Km2 Población urbano Km2
7.731 376,2 3.813 2,83
DENSIDAD 20,55 DENSIDAD 1347
Tasa de crecimiento
La tasa de crecimiento poblacional en el año 2001 se registró 1,2%, en cambio para

el año 2010 se observa un decrecimiento hasta llegar 0,75%, lo que puede atribuirse a
los problemas de migración por falta de oportunidades de trabajo.
2.2.2. Educación
Tasa de asistencia por nivel de educación (Educación Básica, Bachillerato y Superior)
Según datos de INEC 2010 la asistencia a la educación Básica por la población estudiantil
de Pallatanga es de 91,49% (1822); de los cuales 94,05% es del sector urbano y 90,40%
corresponde al sector rural, casi el 10% de población del área rural no asisten a éste nivel;
en el bachillerato la asistencia es de 37,65% (575); de los cuales 52,94% corresponde al
área urbana y un 29,88% al área rural; apenas la cuarta parte de la población estudiantil del
área rural se benefician del bachillerato. En cambio la asistencia a la educación superior es
apenas el 9,82% (384), de ésta población el 16,98% es urbano y 5,42% es rural.
La asistencia a los niveles de educación en comparación con la provincia marca una enorme
diferencia especialmente en los niveles de bachillerato y superior, en el bachillerato a nivel
provincial es mayor al 50%; en cambio en el cantón es apenas del 37,65%; la situación se
empeora mucho más cuando observamos el nivel superior, la población de Pallatanga
apenas el 9,82% se beneficia de éste servicio en cambio en la provincia casi el 30% de la
población se beneficia de la educación superior.
Esta realidad obedece a la mala distribución de los servicios de educación especialmente de

los niveles de bachillerato y educación superior; primordialmente en la parte rural no existe
establecimientos educativos que presta servicios de bachillerato, esto limita que la
población estudiantil tenga acceso a este nivel de educación. Así mismo no existe ningún
establecimiento del nivel superior por lo tanto la población estudiantil de este nivel se
queda al margen de la educación superior.
52
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Tabla Nº 33. Asistencia de escolaridad

PALLATANGA CHIMBORAZO
NIVELES DE
EDUCACIÓN Total Urbano Rural Total Urbano Rural
Educación
Básica 91,49 94,05 90,4 93,17 95,09 92,12
Bachillerato 37,65 52,94 29,88 52,28 67,67 43,01
Superior 9,82 16,98 5,42 28,07 45,33 13,71
URBANO RURAL TOTALES URBANO RURAL TOTALES
NIVELES DE
EDUCACIÓN H M H M H M H M H M H M
Educación
Básica 94,5 94,83 90,4 89,94 91,49 91,49 95,18 94,97 92,54 91,69 93,48 92,85
Bachillerato 47,83 58,97 31,38 28,52 37,4 37,89 66,8 68,53 44,69 41,33 52,98 51,58
Superior 14,89 18,8 4,32 6,4 8,38 11,15 42,97 47,69 13,79 13,63 27,42 28,69
Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad
El nivel de escolaridad, en el cantón Pallatanga, es el 4% de los cuales 5,54% corresponde

al área urbana y 3,48% al área rural; en el área urbana el nivel de escolaridad en los
hombres es de 7,99% y 7,58% en mujeres, en cambio en el área rural es de 5,08% en los
hombres y 5,96% en mujeres; si comparamos con el nivel de escolaridad de la provincia a
la población del cantón Pallatanga es inferior en un 1,24%.
Tabla Nº 34. Escolaridad de la población mayor de 24 años
Población H M H M H M H M H M H M
Población de
24 y más años
de edad 7,99 7,53 5,76 5,08 5,08 5,96 12,08 11,43 6,09 4,8 8,69 7,73
Población de
24 y más años
de edad 5,54 3,48 4,00 9,45 2,98 5,24
Mapa: infraestructura educativa
53
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente: GAD Municipal de Pallatanga;

Elaborado: COSEPRO
Tasa de analfabetismo de la población
El analfabetismo en el cantón se da en el siguiente orden: total cantonal 11,15% (1142

habitantes) el 9,57% en la población urbana y el 19,23% en el área rural, con un promedio
de 15,89% en el cantón; la mayor población analfabeta se encuentra distribuida en el área
rural, especialmente en las mujeres con un promedio de 22,77% seguido por los hombre
con un 15,67%; además se puede observar que en la población urbana el mayor porcentaje
se genera en las mujeres con un promedio de 11,93%.
Tabla Nº 35. Tasa de analfabetismo de la población

Analfabetismo H M H M H M H M H M H M
Tasa de
analfabetismo 6,92 11,93 15,67 22,7 12,44 18,97 2,01 4,75 14,72 26,73 9,24 17,23
Totales 9,57 19,23 15,89 3,47 21,13 13,51
54
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Mobiliario y equipamiento de educación
Según la información facilitada por el Descrito Cumandá – Pallatanga, el mobiliario ha sido

entregada a la mayor parte de los establecimientos educativos; así mismo todos los estudiantes
tanto del nivel de educación básica y bachillerato reciben textos escolares, relacionados a las
cuatro áreas básicas de educación. Sin embrago 100% de los establecimientos educativos no
disponen de talleres ni laboratorios para la práctica de los conocimientos, esto demuestra que
todavía en el pleno siglo XXI la educación en el cantón sigue siendo teórica y memorística.
55
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Tabla Nº 36. MOBILIARIO ENTREGADO A INSTITUCIONES PERTENECIENTES AL CANTÓN PALLATANGA AÑO
LECTIVO 2014-2015
PUPITRE INICIAL PUPITRE T1 PUPITRE T2 PUPITRE T3
SEXTO GRADO - EGB

SEGUNDO GRADO -
SÉPTIMO GRADO -
BACHILLERATO
BACHILLERATO
BACHILLERATO
NOVENO GRADO -
CUARTO GRADO -
OCTAVO GRADO -
EDUCACIÓN INICI
QUINTO GRADO -
DÉCIMO GRADO -
PRIMER GRADO -
TERCER GRADO -
SEGUNDO
TERCERO
PRIMERO
DISTRITO 06D03 CUMANDA –
EGB
EGB
EGB
EGB
EGB
EGB
EGB
EGB
EGB
PALLATANGA
AL
N NOMBRE DE LA CANT. CANT.
CIRCUITO CANT. MESAS CANT. SILLAS
MESAS SILLAS CANT. CANT. CANT. CANT. CANT. CANT. CANT. CANT. CANT. CANT. CANT. CANT.
º INSTITUCIÓN
CARLOS MARIA LA
27 108 61 122 70 35 35 100 41 35
1 CONDAMINE 06D03C02_a
2 DELFIN VILLALBA 06D03C02_a

4 16 17 3 6 15 16
DR. GONZALO OLEAS
14 9 12
3 ZAMBRANO 06D03C02_a
4 GRAN COLOMBIA 06D03C02_a

5 10 6 24 10 26 30 20
5 JOSE DE OROZCO 06D03C02_a

6
6 VICENTE CHAVEZ 06D03C02_a

8 6 6 6 9 10
UE A DISTANCIA DE
CHIMBORAZO EXT.
7 PALLATANGA 06D03C02_a
8 CEFA PALLATANGA 06D03C02_a
9 FAUSTO FREIRE VACA 06D03C02_b

5 8 6
CBF PROVINCIA
80 80 60
10 CHIMBORAZO 06D03C02_b
GABRIEL
9 18 9 18 12 19 22 11 10 14 18 9 12
11 BAHAMONDE 06D03C02_b
POLICARPA
27 108 37 74 64 56 70 60 76 88 38 32
12 SALAVARRIETA 06D03C02_b
13 FERNANDO DE 06D03C02_b
3 6 9
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
MAGALLANES
HELEODORO HARO
5 10 5 10 16 10 8
14 CISNEROS 06D03C02_b
INSTITUTO FISCAL DE
15 EDUCACIÓN ESPECIAL 06D03C02_b
16 LUZ DE AMERICA 06D03C02_b

5 10 4 8 18 17 19 9 13 20 29
17 OSCAR EFREN REYES 06D03C02_b

3 2 4
REPUBLICA DE
7 3 2
18 BOLIVIA 06D03C02_b
19 YAHUARCOCHA 06D03C02_b
1 5 8
ANGEL FELICISIMO
2 3 3
20 ROJAS 06D03C02_c
MIGUEL ANGEL
4 16 16 15 23 21 18 23
21 ZAMBRANO 06D03C02_c
22 GABRIEL PINO ROCA 06D03C02_c

4 16 8 9 12
MIGUEL DE
CERVANTES 1 1 3
23 SAAVEDRA 06D03C02_c
24 9 DE OCTUBRE 06D03C02_c
5 20 1 5 8
UE A DISTANCIA DE
CHIMBORAZO EXT.
25 LAS ROSAS 06D03C02_c
UE A DISTANCIA DE
CHIMBORAZO EXT.
26 GAHUIN CHICO 06D03C02_c
Total de sillas 588 TOTAL 95 332 122 256 252 213 244 239 212 191 82 47 124 94 69 12
Total de mesas 217 Total T1 709 Total T1 709 Total T2 642 Total T3 428
Fuente: Distrito de Educación Cumandá Pallatanga
Elaborado: Equipo técnico 2014
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Deserción y repitencia escolar
La deserción escolar es el hecho de que un alumno/a o un grupo de algunos no alcancen el nivel

de conocimientos y capacidades exigidas para el logro de determinados objetivos educativos.
Según la información facilitada por el Distrito de Educación Cumandá – Pallatanga, en el periodo
escolar 2013-2014 determina un promedio de deserción de 1,78%; marcando una gran diferencia
con los datos de INEC 2010, en el que señala un promedio de deserción en el cantón Pallatanga de
5,29%. Así mismo según la Coordinación de Planificación del Ministerio de Educación 2010
determina 228 estudiantes desertan de los 3 355 matriculados lo que representa el 6,8%.
Además como podemos apreciar en el cuadro, la deserción escolar se manifiesta en los

establecimientos de la cabecera cantonal, tanto en los niveles de educación básica como en el
bachillerato. Consideramos que ésta información es relativa, cuando no demuestra las razones por
las cuales se ha eliminado la deserción en el sector rural, donde la situación económica es más
crítica, éste contexto genera dificultades con rendimiento escolar y han registrado índices de
fracaso mucho mayor que de los niños que no son víctimas de la pobreza.
Además no podemos entender esta situación, cuando en el cantón los últimos meses de los
períodos escolares 2012-2013; 2013- 2014, han sido cerrado veinte seis (26) instituciones
educativas en el sector rural, y como consecuencia la mayor parte de los alumnos de éstos
establecimientos no asisten a otros establecimientos educativos señalados por las autoridades por
la distancia y ausencia de los medios de transporte, de esta manera desertan y suman al
analfabetismo por regresión.
Tabla Nº 37. Deserción y repitencia escolar
MATRICULADOS DESERTORES REPITENCIA

HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
INSTITUCIONES
TOTAL
TOTAL
TOTAL
9 DE OCTUBRE 24 27 51 0 0 0 0 0 0
AMIGOS CON ESPERANZA 0 30 30 0 0 0 0 0 0
ANGEL FELICISIMO ROJAS 14 6 20 0 0 0 0 0 0
CANTON COLTA 2 3 5 0 0 0 0 0 0
CARLOS MARIA LA CONDAMINE 491 315 806 11 1 12 0 0 0
CARLOS MUÑOS VINUEZA 54 38 92 2 3 5 0 0 0
CEFA PALLATANGA 2 58 60 0 0 0 0 0 0
CIUDAD DE GUARANDA 13 12 25 0 0 0 0 0 0
COL. DE BACHILLERATO TECNICO PROVINCIA DE CHIMBORAZO 185 230 415 15 10 25 0 0 0
51 37 88 0 1 1 0 0 0
COLEGIO DE BACHILLERATO TECNICO FISCAL GONZALO OLEAS ZAMBRANO
DELFIN VILLALBA 31 39 70 0 0 0 0 0 0
DR EMILIO UZCATEGUI 3 6 9 0 1 1 0 0 0
56
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
ENRIQUETA ASTUDILLO DE NEIRA 5 4 9 1 1 2 0 0 0
FAUSTO FREIRE VACA 22 17 39 0 0 0 0 0 0
FERNANDO DE MAGALLANES 13 22 35 0 0 0 0 0 0
FRANCISCO ROMERO MONTIEL 8 2 10 0 0 0 0 0 0
FRAY VICENTE SOLANO 8 7 15 0 0 0 0 0 0
GABRIEL BAHAMONDE 64 43 107 2 3 5 0 0 0
GABRIEL PINO ROCA 34 37 71 0 0 0 0 0 0
GRAN COLOMBIA 18 19 37 0 0 0 0 0 0
HELEODORO HARO CISNEROS 30 31 61 0 0 0 0 0 0
JIPANGOTO LA DOLOROSA 6 6 12 0 0 0 0 0 0
JOAQUIN PINTAG PAGUAY 4 3 7 0 0 0 0 0 0
JORGE MARCHAN FIALLOS 8 6 14 0 0 0 0 0 0
JOSE OROZCO 11 9 20 0 0 0 0 0 0
LUZ DE AMERICA 37 27 64 0 0 0 0 0 0
MESIAS TUFIÑO REA 7 4 11 0 0 0 0 0 0
MIGUEL ANGEL ZAMBRANO 93 80 173 1 1 2 0 0 0
MIGUEL DE CERVANTES SAAVEDRA 6 12 18 0 0 0 0 0 0
NUEVA LOJA 5 7 12 0 0 0 0 0 0
OSCAR EFREN REYES 9 10 19 0 0 0 0 0 0
POLICARPA SALAVARRIETA 127 298 425 0 0 0 0 0 0
PRINCESA PALLA 4 2 6 0 0 0 2 0 2
REPUBLICA DE BOLIVIA 8 10 18 0 0 0 0 0 0
RODOLFO TORRES CASTELLANOS 21 40 61 0 0 0 0 0 0
UNIDAD DE EDUCACION "CHIMBORAZO" PCEI 23 29 52 0 0 0 0 0 0
UNIDAD DE EDUCACION ESPECIALIZADA PALLATANGA 6 5 11 1 0 1 0 0 0
VICENTE CHAVEZ 17 10 27 0 0 0 0 0 0
YAGUARCOCHA 14 12 26 0 0 0 0 0 0
TOTAL 3031 54 2
PORCENTAJE DE DESERCIÓN 1,78%
Fuente: Distrito de Educación Cumandá – Pallatanga 2014
2.2.3. Salud
2.2.3.1 Tasa de mortalidad general
La tasa de mortalidad en el año 2010 a nivel nacional ha disminuido respecto a los
años anteriores, hasta situarse 4,1 por mil a nivel nacional y al 4,5 por mil a nivel el
cantón (11544 habitantes); la diminución obedece a los programas de salud
implementados por el Ministerio de Salud pública; sin embargo es necesario
57
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
fortalecer los servicios de salud a nivel cantón mediante el incrementa de la
cobertura especialmente en el sector rural.
Tabla Nº 38. Mortalidad general

MORTALIDAD GENERAL 2010
Nacional 4,10
Cantonal 4,53
Fuente: INFOPLAN
2.2.3.2 Tasa de mortalidad infantil

En los últimos cinco años la mortalidad infantil en menores de un año ha
disminuido al 11,8% a nivel nacional, 16,8% provincial y al 3,7% a nivel cantonal;
a pesar de que éste Gobierno ha sido el que más presupuesto ha tenido para la
inversión en salud, los índices de mortalidad y morbilidad infantil no ha variado en
gran escala especialmente en el área rural, esta situación se debe a limitados
programas de nutrición, servicios básicos de calidad y atención oportuna de los
niños(as) y en las madres embarazadas.
Tabla Nº 39. Mortalidad infantil

MORTALIDAD INFANTIL Año 2010
Nacional 11,8
Provincial 16,8
Cantonal 3,7
Fuente: INEC 2010
2.2.3.3 Cobertura de salud (No de médicos y camas hospitalarias)
Varios autores definen como un estado de bienestar físico, mental, social y

ambiental de los individuos y grupos; lo que demuestra la interrelación entre la
salud y los factores económicos, políticos, sociales, culturales y ambientales; es
decir mediante una atención adecuado y oportuna de la salud se lo garantiza la
cobertura de atención en las unidades de salud es: en medicina general,
Obstetricia, Odontología, Laboratorio, Vacunas y Emergencias extra hospitalarias.
58
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Según la información del SCS de Pallatanga los recursos humanos en relación con la
población es aceptable; sin embargo la ausencia de estrategias para el
fortalecimiento del primer grado de atención, con un enfoque sobre la prevención
de enfermedades y la promoción de salud, mejorando la gestión y calidad de la
información para establecer una cobertura equitativa, hace que los recursos se
centralice en la cabecera cantonal y de este modo se limite el acceso a los
servicios de salud a los pobladores de las comunidades rurales, en contraposición a
las políticas de ampliar los servicios de prevención y promoción de salud para
mejor las condiciones y los hábitos de vida de las personas.
Mapa: infraestructura de salud.
Fuente: GAD Municipal de Pallatanga

Elaborado: COSEPRO
Tabla Nº 40. Cobertura
DENOMINACIÓN CANTIDAD ESTADO
59
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
 Bandeja de instrumentos G-34 de Aceptable
acero inoxidable.
 Aparato eléctrico de succión 7 A- Aceptable
EQUIPOS 23D.
 Mesa de examinación ginecológica Aceptable
Y 56.
 Monitor de paciente Aceptable
multiparametro BTD-352a Aceptable
 Incubadora infantil YP 970 Sin utilizar
 Sillón dental ZR -2088
 Médico General Director

 Médico General Médico Tratante
MEDICINA GENRAL  Médico Familiar Médico Tratante
 Médico General Médico Rural
ODONTOLOGO  Odontología Médico Tratante

 Auxiliar Auxiliar de Odontología
OBSTETRIZ  Obstétrico Obstetríz Rural
ENFERMERÍA  Enfermera Enfermera Rural
 Auxiliar Auxiliar de enfermería
 Médico General Paramédico
ECU 911  Auxiliar Paramédico
 Auxiliar Paramédico
 Chofer Chofer
SERVICIOS  Chofer Chofer
 Chofer Chofer
 Chofer Chofer
Fuente: Sub centro de Salud Pallatanga 2014
Elaborado: Equipo 2014
Gráfico Nº 11. Salud Pública
En que lo tiene que ver los Subcentros de Salud tanto del Ministerio de Salud y del
Seguro Campesino, especialmente en las comunidades de Jalubí y Trigoloma son
muy limitados, no provee la demanda de los usuarios y ha empeorado los servicios
de atención. En las instituciones del seguro campesino apenas existe un médico de
1 a 2 días por semana y una enfermera con horario de ocho horas de trabajo. En
muchos casos cuando los pacientes se empeoran es muy difícil o nunca obtener
una consulta especializada.
Tabla Nº 41. XXXX

Seguros campesino Jalubí 1
IESS Seguro campesino San Juan de Trigoloma 1
Ministerio de Salud Publica Centro de Salud Tipo B ( cabecera cantonal 1
Fuente: Sub centro de Salud Pallatanga 2014
60
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
2.2.3.4 Tasa de fecundidad

El principal componente para el crecimiento de la población del cantón Pallatanga
es la fecundidad, según INEC la tasa global de fecundidad a nivel nacional es de
2,4%, en la provincial 4,2% es y en el cantón 3,73%; si comparamos con las tasas
de fecundidad a nivel nacional, es mayor a la nacional, sin embargo es inferior a la
provincial.
Tabla Nº 42. Tasa de fecundidad

FECUNDIDAD Año 2010
Nacional 2,4
Provincial 4.2
Cantonal 3,73
Fuente: CENSO 2010
2.2.3.5 Principales causas de muerte
Según Registro Civil de Pallatanga entre las principales causas podemos señalar en
el siguiente orden:
1. En el primer orden tenemos paro cardiaco respiratorio en la población del 64+

años de edad, la mayoría de veces las infecciones agudas se presentan en forma
leve; pero en la población adulta con problemas de peso y desnutrición el riesgo
es mayor y con ello se aumenta las posibilidades de muerte. Se aumenta.
2. La segunda causa de muerte es el politraumatismo producto de los accidentes de
tránsito, así como las caídas especialmente los hombres del sector rural.
3. En el tercer orden observamos otras enfermedades como: infección renal,
infarto cerebral, hipertensión arterial, cáncer al estómago entre otros.
Tabla Nº 43. Principales causas de muerte.

65 años y
CAUSA Se TOTAL
1-4 años
5-9 años
< 1 mes
meses
10-14
15-19
20-49
50-64
años
años
años
años
1-11
mas
xo
F M
Anemia 1 1 1
Anemia aguda 1 1 2 2
Anemia secundaria 1 1 1
61
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Bronconeumonía 1 1 1
Bronquitis aguda 1 1 1 1 2
Cáncer estómago 1 1 1 1 2
Cáncer uterino 2 2 2
Choque carcinogénico 1 1 1
Deshidratación grave 1 1 1
Desnutrición grave 1 1 1
Enfermedad pulmonar obstructiva 1 1 1
Falla cardio respiratoria 1 1 1
Falla multiorgánico 1 1 1
Fractura cervical 1 1 1
Hemorragia y laceración cerebral 1 1 1
Hipertensión arterial 1 1 1 1 2
Infarto cerebral 1 1 1
Infarto de miocardio 1 1 1
Insuficiencia cardíaca 1 1 1
Insuficiencia renal 2 2 2
Insuficiencia respiratoria aguda 1 1 2 4 4
Muerte súbita de lactancia 1 1 1
Paro cardiaco respiratorio 1 10 4 7 11
Politraumatismo 2 1 3 3
Shock cardiogénico 1 1 1
Síndrome calórico desnutrición 1 1 1
proteica
Uremia 1 1 1 2
TOTAL 1 1 1 0 1 0 6 7 31 16 32 48
Fuente: SCS Pallatanga 2014
2.2.3.6 Tasa de desnutrición

La desnutrición global del país es de 12%, desnutrición crónica del 23%, y la
desnutrición en la provincia es de 53%, de los cuales a la zona rural corresponde
45,1%, y urbana 26,6%; en el cantón la desnutrición crónica poblacional es de
27% y desnutrición infantil 43,94%, este porcentaje se aduce que existe una
malnutrición, en las familias, pocas practicas saludables en las unidades educativas
y de parte de los niños/as y adolescentes.
62
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Gráfico Nº 12. Desnutrición

Porcentaje de Desnutricion Cronica
Series1;
Series1;
Nacional; 26%;
Cantonal; 27%;
23%
24% Nacional
Series1; Provincial
Provincial;
61%; 53% Cantonal

2.2.4. Espacios públicos
Cantón Pallatanga dispone de 50 253,63 m2 ( 5, 02 ha), entre parques y áreas

verdes para 11 544 habitantes. Esto es insuficiente para la recreación familiar,
puesto que a cada persona solo le corresponde 0,22 m 2 (metros cuadrados), cuando
la Organización Mundial de Salud (OMS) recomienda entre 8 y 11m2.
En el cantón no existe una Ordenanza vigente que indique que cada barrio,
urbanización o asentamientos humanos cuente con espacio recreativo equivalente al
25% de su extensión total.
Tabla Nº 30. Acceso y uso de espacios públicos en el cantón

GADM-P Espacio Ubicación Superficie Eventos Culturales
Publico m2
GADM P Canchas y Sector Rural 41094,62 Juegos ancestrales y
espacios verdes encuentros de
convivencia.
GADM P Canchas y Sector Urbano 9159.27 Encuentros deportivos
espacios verdes y convivencia
ciudadana.
50253,89
2.2.2. Organización y Tejido Social
Estructura base de la población
63
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
La población para dar solución a los problemas y necesidades se agrupa en comunidades,

barrios y organizaciones, donde el objetivo común conlleva a gestionar recursos a través de
entidades públicas y privadas.
 Zona Rural
Distribuida en 47 comunidades, lideradas por una directiva elegida para un año de
gestión. Las 30 comunidades cuentan con una casa comunal y 17 se reúnen en las
unidades educativas y/o casas prestadas.
El mayor impacto en cuanto a participación y ejemplo de organización son Bisniag, Gahuín

Chico y Gahuín Grande, Galte Ambrosio Laso, San Juan de Trigoloma, Guangashí, Panza
Redonda y Jalubí.
 Zona Urbana
Se encuentran distribuidos en barrios representado por un delegado en la cual se ubican
varias entidad públicas de servicio a la ciudadanía. A continuación detallo las
organizaciones, asociaciones, y actores sociales.
Tabla Nº 31. Organizaciones, asociaciones y actores sociales del Cantón Pallatanga

Comunidad Nombre Fecha de Objetivo Jurídico Representante
creación
Consorcio de Desarrollo
Guangashi La
producción y agrícola,
Tigrera
José Domingo
comercialización 2000 organizativo, SI
Yuquilema
agropecuaria y social y
turística. cultural.
Corporación No reporta
Martha
Guapo
Santa
Desarrollo
Guapo Santa 2010 SI representante en
agrícola
Martha la encuesta
Comarca Jalubí Agrícola SI Sara Gavidia
Organización de
mujeres "Flor de Caja solidaria SI Sara Gavidia
Jalubí
Primavera"
Asociación de
trabajadores Agrícola SI Carlos Yasaca
"Bayampamba"
64
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Club Atlético Deportivo Gustavo
SI
Junior social Velasteguí
Asociación Varias Manuela
1905 SI
Corazón de Paz actividades Guamán
Panza Redonda
Organización
Varias Genaro
"Unidos en 1970 SI
actividades Pilamunga
Cristo"
Caja de Ahorro
2006 Prestamos SI Antonio Mora
"La Escalera"
Mejoramiento
del sistema de
Junta de agua 2000 agua, SI Guido Ramírez
producción y
economía
Mejorar el
Producción de
ingreso
plantas 2000 SI Isabel Gavidia
San Juan de Trigoloma
económico
medicinales
familiar
Mantener la
Grupo juvenil 2008 NO Ángel Vásquez
organización
Mantener la
Banda de músicos 1955 NO Octavio Paguay
cultura
Atención
Seguro
1986 primaria de la SI Marco Castillo
Campesino
salud
Mantener la
Club deportivo
amistad entre Rodrigo
San Juan de 1950 NO
las Cárdenas
Trigoloma
comunidades
El Olivo Organización de Desarrollo María Petrona
2010 SI
Mujeres familiar Pérez
Galte
Asociación de
Ambrosio /1905 Desarrollo SI Angelita Pilataxi
mujeres
Laso
Asociación de
Sucuso
Trabajadores Solidaridad y
2003 SI Medardo Silva
Autónomos de desarrollo
Sucuso
65
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
"Asociación de
Participación Trabajo Social
1905 SI Gonzalo Rosero
Social Nuevo y productivo
Bilbao"
"Sol del Mañana" 2007 Caja de crédito SI Alicia Ruiz
Junta
administradora de
1905 Servicio SI Joaquín Pintag
agua de uso
doméstico.
AzacotoPalmital
Directorio de
2009 Trabajos NO Francisco Shigla
aguas
Grupo de mujeres 2010 Caja solidaria SI María Pintag
Organizar
Club deportivo 1980 NO Juan Pucuna
encuentros
Comité de padres Organización
1986 NO
de familia educativa.
Asociación
autónomo de
2002 SI Teresa Márquez
Gahuín Grande
trabajadores de
Gahuín Grande
Organización de
mujeres "San
2008 SI Tersa Márquez
Alfonso de
Gahuín Grande"
Gahuín Fomento de
Chico Nueva esperanza 2010 SI Rosa Shigla
crédito
Cooperativa de
Facilidad de
Bisniag
Ahorro y Crédito
2010 crédito para el SI Ana Guambo
"IntiÑan" de
desarrollo.
GalteBisniag
Fuente: Encuesta las comunidades del cantón
Tabla Nº 32. Descripción de instituciones y actores sociales

Institución Cargo Objetivo
El Municipio estructurado por el Alcalde Desarrollo cantonal, mediante alianzas

Sr. Alcalde y seis Concejales estratégicas
66
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Hogar de Adultos Mayores Virgen Coordinación Bienestar de los adultos mayores con énfasis a las
de Lourdes personas en condiciones de doble vulnerabilidad.
Consejo de la Niñez y Adolescencia Secretaria Restitución y protección de derechos de los/las
Ejecutiva niñas/os y adolescentes.
Consejo de la Salud Presidente Coordinación interinstitucional y trabajo
mancomunado en el mejoramiento de la salud.
Distrito de Educación Cumandá Director/a Respuesta oportuna a la demanda de los/as
Pallatanga estudiantes.
Unidad Educativa Chimborazo- Directora Educación
Pallatanga Matriz
Iglesia Católica Sacerdote Conservación de valores a través de la palabra de
Dios.
Empresa Municipal Gerente Recolección de desechos sólidos domiciliarios.
Mancomunada de Aseo Integral
Bucay, Cumandá y Pallatanga.
Empresa Eléctrica Gerente Servicio electrificación
Colegio Provincia de Chimborazo Rector Educación
Academia Artesanal Directora Educación

Escuela Policarpa Salavarrieta Director Educación
Escuela Carlos María de la Director Educación
Condamine
Policía Encargado Mantener el orden

UPC -P
Cuerpo de Bomberos Comandante Prevenir y salvaguardar vidas y bienes de la
ciudadanía.
Fiscalía Fiscal Recepción de denuncias y materia penal, de acción
pública.
Juzgado de lo Civil, Juez
Juzgado de lo Penal Juez 6 de Cumplir el ordenamiento constitucional y demás
garantías leyes y normas según la jurisdicción.
penales
Registro Civil. Jefe Cantonal Registrar emitir certificados de nacimientos,
del Registro matrimonios y defunciones
Civil.
Cooperativa de Ahorro y Crédito Gerente Ahorro y Crédito
San Miguel de Pallatanga.
Banco Nacional de Fomento, Gerente Ahorro y Crédito

Registrador de la Propiedad Registrador
67
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Liga Deportiva Cantonal de Presidente/a Deporte formativo y Competitivo.
Pallatanga,
7 Clubes Deportivos jurídicos Presidentes/a Deporte competitivo
7 Establecimientos de salud Médicos, Servicios de Salud
particular odontólogos y
obstetrices.
3 Hosterías Administrador Hospedaje, alimentación y recreación

4 Botiquines Administrador Servicio de medicinas
Instituto Nacional del Niño y la Madre Protección y desarrollo psicomotriz.
Familia – INNFA. Administradora
.
Ministerio de Agricultura y Director Acompañamiento y asesoría técnica.
Ganadería Acuacultura y Pesca
Corporación de Productores de Presidente/a Desarrollo económico y social.
Frejol de Pallatanga.
Asociación de Artesanos Presidenta/a Producción
Interprofesionales de Pallatanga
Asociaciones Virgen de las Presidenta/a Gastronomía (comida rápida)
Mercedes
Asociación Jesús del Gran Poder Presidenta/e Gastronomía (comida)

Asociación de Servidores Presidente/a Cooperación
Municipales.
Iglesia de los testigos de Jehová Pastor -

Iglesia Adventista Pastor -
Corporación de Producción y Presidenta/a Producción y comercialización agropecuaria
Comercialización Agropecuaria
Pallatanga
Notaria Notario Legalización de documentos

Comisaria Nacional Comisaria Ente mediador de conflictos
Jefatura Política. Jefe Político Formular, dirigir y evaluar la política cantonal.
Fuente: Encuesta 2011; Elaborado: Equipo Técnico 2014
Nivel de Pobreza
Tabla Nº 33. Pobreza por NBI por persona

Año Urbano Rural Total
1990 77,53% 99,53% 94,44%
2001 73,23% 99,76% 92,08%
68
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
2010 56,43% 98,97% 84,92%
Fuente: SIN-INFOPLAN; Elaborado: Equipo técnico 2014
Como Se puede observar que la necesidad básica insatisfecha por persona es más alto en la
zona rural que en la urbana y el total de NBI en el año 1990 es del 94,44%, en el año 2001
92,08% y en el año 2010 84,92% en cada año se observa que va disminuyendo la pobreza
por NBI.
Tabla Nº 34. Pobreza extrema según etnia

Total EXTREMA POBREZA
Extrema Afro
Pobreza Indígena Montubio Blanco Mestizo descendiente. Otros
4.748 2.652 10 91 1.987 8 0
100 55,86 0,21 1,92 41,85 0,17 0

Fuente: MIES Registro Social; Elaboración; Equipo técnico 2014
La pobreza extrema se encuentra en un alto porcentaje en población indígena 55,86%,

seguido de mestiza 41,85% y en menor porcentaje la población blanca 1,92%, 0,21%
montubia y 0,17% afrodescendiente.
Bono de desarrollo humano

En bono el desarrollo humano en el cantón consiste en la transferencia monetaria, que está
condicionada al cumplimiento de requisitos establecidos, y lo reciben los representantes de
familias, en preferencia a la mujer que consta como jefe de núcleo o cónyuge que se
encuentra bajo nivel de pobreza
Tabla Nº 35. Grupos etarios que reciben el bono de desarrollo Humano

BDH PENSION ASISTENCIAL
PERSONAS CON
Total
Total JEFE DE HOGAR ADULTO MAYOR DISCAPACIDAD
Total Pensión
Beneficiarios BDH Hombres Mujeres Asistencial Hombres Mujeres Hombres Mujeres
1.893 736 29 707 1.157 499 455 120 83

100 38,8 1,53 37,35 61 26,36 24,04 6,34 4,38
Fuente: MIES Registro Social;
Elaboración: Equipo técnico 2014
69
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
La población total del cantón que recibe bono de desarrollo humano es 1893 personas, de
esta población 38,8% son jefes de hogar, de los cuales 37,35%, son mujeres y 1,53% son
hombres. Los beneficiarios del grupo de adulto mayor es de 61%, de los cuales 26,36%
son hombres y 24,04% mujeres; las personas con capacidades especiales con un 24,36%
de los cuales 6,34% son hombres y 4,38% mujeres.
Tabla Nº 36. Adolescentes

Grupos de 2001 2010 2014
edad H: 2001 M: 2001 H: 2010 M: 2010 H: 2014 M: 2014
10 - 14 666 731 746 705 769 726
15 - 19 497 521 566 591 583 609
Según OMS la adolescencia va desde los 10 años a los 19 años y según MSP va de 12-19
años que es una población de 1742 que corresponde al 17,54%, en este grupo de puede dar
a conocer según INEN 2010 que el embarazo en adolescentes en el año 2010 es de 21,89%.
Como se puede observar que los derechos a niñas/os y adolescentes no se cumplen un

100%, es preocupante que los adolescentes de 12-17 años no se encuentren en una unidad
educativa 21%, Adolescentes se fugan de su casa por maltrato 19%, Suicidio de niños/as y
adolescentes 19%, Abandono de niños/as, Abuso y violaciones de la integridad física y
derechos de niños/as y adolescentes 22%.
Tabla Nº 37. Niños/as

Tabla Nº 38.
Edad Hombre Mujer Total
0-11 años 1691 1609 3300
Los/as niños/as y adolescentes del catón son el 28,58% (3299 habitantes) del total de la
población a continuación se detalla la problemática de este grupo de atención prioritaria.
Gráfico Nº 13. Porcentaje de la problemática de los/as niñas/as y adolescentes
70
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Problematica de los/as niños/as
Series1; Maltrato en Series1; Niñas trabajadoras;
instituciones Educativas y 12,40%; 10%
Niños en hogares sin agua en
Centros infantiles; 12%; 10%
la vivienda
Series1; Niños en hogares sin
agua en la vivienda; 46,70%;
Niños/ñas ,adolescentes
40%
desorientadas por migracion
Series1; Violencia de padres
Intrafamiliar; 14,85%; 13% Niños trabajadores
Series1; Niños trabajadores;

14,80%; 13% Series1; Niños/ñas Violencia Intrafamiliar
,adolescentes desorientadas
por migracion de padres;
16%; 14%
Maltrato en instituciones
Educativas y Centros
infantiles
Niñas trabajadoras
Fuente: Consejo de la Niñez y Adolescencia

Gráfico Nº 14. Personas con capacidades especiales

Porcentaje de poblacion con capacidades especiales
Poblacion
Total
Urbano
Series1; Rural;
574; 37% Rural
Series1;
Poblacion Total;
778; 50%
Series1; Urbano;
204; 13%
MUJERES
Total
Población Urbano Rural
778 204 574

6,73% 1,76 % 4,97%
Como podemos observar en la tabla el 6,73% de la población está constituida por

personas con capacidades especiales; de los cuales 1,76% es del área urbano y 4,97% es del
área rural; esta población durante los últimos años han sido atendidos por el Programa del
Gobierno Nacional Misión Manuela Espejo. Sin embargo a pesar de estas limitaciones en
71
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
el cantón no existe una infraestructura adecuada o amigable a personas con capacidades
especiales.
2.2.3. Grupos Étnicos
Etnia
Tabla Nº 39. Auto identificación étnica de la población por edad

Edad Indígena Afro ecuatoriano Negro Mulato Montubio Mestizo Blanco Otros Total
Menor de 1 año 83 1 1 161 1 2 249
De 1 a 4 años 360 9 657 23 3 1052
De 5 a 9 años 510 8 4 870 24 1416
De 10 a 14 años 492 8 3 2 3 921 22 1451
De 15 a 19 años 383 9 3 4 739 18 1 1157
De 20 a 24 años 253 4 4 3 574 18 1 857
De 25 a 29 años 205 4 3 1 538 13 1 765
De 30 a 34 años 192 6 2 3 432 16 651
De 35 a 39 años 177 5 1 2 349 20 554
De 40 a 44 años 182 3 2 2 315 6 510
De 45 a 49 años 136 2 1 2 4 296 15 456
De 50 a 54 años 114 1 1 307 18 441
De 55 a 59 años 107 3 1 1 268 16 1 397
De 60 a 64 años 110 1 284 16 411
De 65 a 69 años 69 2 1 288 24 384
De 70 a 74 años 63 1 1 206 26 297
De 75 a 79 años 62 1 132 15 210
De 80 a 84 años 37 2 118 13 170
De 85 a 89 años 16 1 54 8 79
De 90 a 94 años 4 1 1 19 1 26
De 95 y mas 2 1 6 2 11
TOTAL 3557 67 4 31 27 7534 315 9 11544
Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de vivienda 2010
Según INFOPLAN Pallatanga cuenta con 7.534 habitantes, población mestiza que
corresponde al 65.25%, indígenas por autodefinición el 30.87% que corresponde a 3557
habitantes el 65% pertenecen a la nacionalidad Puruhá , el 25% al Kichwa de la sierra y el
72
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
10% a las nacionalidades: Otavalos, Shiwiar, Shuar, Andoa, Waranka, Kañari y Saraguro;
se definen como blancos 315 habitantes, que comprende el 2.72%; 67 afrodescendientes,
0.58%; 25 montubios, 0.22% y a otras nacionalidades el 0.36%.
Tabla Nº 40. Población por auto identificación por sexo

Afro ecuatoriano/a Montub Mestiz Blanc Otro
Sexo Indígena Afro descendiente Negro/a Mulato/a io/a o/a o/a /a Total
Hombre 1779 33 1 16 13 3705 166 5 5718
Mujer 1778 34 3 15 14 3829 149 4 5826
Total 3557 67 4 31 27 7534 315 9 11544
Comunidades que se identifican como indígenas
Según encuesta realizada de los indígenas autoindentificados del cantón hablan el idioma
kichwa en su mayoría y los dos idiomas (Kichwa y el español) el 61.17%, se encuentran
distribuidas en 22 comunidades.
Tabla Nº 41. Listado de comunidades autodefinidas kichwas

Identificación Total
Nº Comunidad Indígena Indígena y mestizos
1 Rodeo Vaquería X 1
2 Bushcud X 1
3 Las Rosas X 1
Gahuín Chico X 1
5 Bayampamba X 1
6 Marcuspamba X 1
7 Bisniag X 1
8 Quinual X 1
9 Yaguarcocha X 1
10 Guaro Grande X X 1
11 Guaro El Cedral X 1
12 El Olivo X 1
13 San Josédel Pajón X
73
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
14 Jesús del Gran Poder X 1
15 Mocata X 1
16 Chachacoma X 1
17 Panza Redonda X 1
18 Panza Quirola X 1
19 San Vicente de Jipangoto 1
20 Azacoto Centro X 1
21 Jiménez X 1
22 Guaro Chico X 1
23 Santa Mónica x 1
Total 13 10 22
Fuente: Encuesta a las Comunidades del Cantón, Equipo PD y OT - 2011
2.2.4. Cohesión Social y Pertinencia de la Población con un Territorio
La poca planificación y fortalecimiento organizativo ha impedido el desarrollo de la ciudad

acorde a las nuevas tendencias.
Tabla Nº 42. Acciones inadecuadas de la ciudadanía

Descripción Porcentaje
Cooperativas de transportes ilegales 43%
Vendedores ambulantes sin permisos sanitarios y medidas higiénicas 30%
Motociclistas utilizan cascos 5%

No utilizan la acera para caminar 45%
Veredas utilizan para fines comerciales 35%
Criadero de porcinos 48%
Fuente: Encuesta Organizativa, Equipo PD y OT - 2011
Violencia
 Maltrato intrafamiliar.- El 60% de la población vulnerable sufre algún tipo de
maltrato.
 Robo en domicilios.- El 2% sufre algún tipo de robo.
 Escándalo en la vía pública.- El 13% de la población joven y adulta infringe el
orden público.
74
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
La producción, comercialización, religión, servicios públicos y privados, son objetivos

comunes que aún les mantienen unidos trabajando en armonía a pesar de las diferencias, la
diversidad y limitaciones.
2.2.5. Patrimonio Cultural Tangible e Intangible
Patrimonio Cultural Intangible
Cultivos ancestrales
Las actividades agrícolas ancestrales son practicadas por 19 comunidades, el 57% de ellos
realizan las actividades agrícolas de manera tradicional, arado jalado por bueyes, y el 43%
con azadón.
Gráfico Nº 15. Cultivos ancestrales que se conservan

3% 3% 3%
3% Maiz
6%
Papa
35% Frejol
6% Papa china
Habas
13% Yuca
Naranja
Limon
28%
Fuente: Encuesta a las Comunidades del Cantón. Equipo PD y OT - 2011

Tradiciones comunitarias
Aún se observa la solidaridad y unión. Sus habitantes van perdiendo sus tradiciones como
las mingas y el “cambiamanos” o apoyo para actividades agrícolas y de la construcción,
que luego es retribuido ese apoyo en beneficio del que primero ayudó.
Tabla Nº 43. Porcentaje de tradiciones que se conservan

Tradición Porcentaje
Siembra, El 34% de las comunidades realizan sus prácticas tradicionales a través del
deshierba y “cambiamano”.
cosecha
75
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Mingas En el 33% de las comunidades las mingas lo realizan solo comuneros.
Construcción y El 31% de las comunidades realizan trabajos de construcción comunitaria con mano de
arreglo de casa obra de los comuneros.
comunal,
escuela,
canchas.
Fundición de La fundición de lozas de las viviendas de los moradores se realiza a través de cambia
loza manos, de las 64 comunidades lo realizan el 11%
Celebración de fiestas
El 41% de las comunidades se identifican como católicos, 35% católicos y evangélicos y el

16% como evangélicos. El 70% de la ciudadanía de la zona urbana son católicos y el 30%
pertenecen a las diferentes religiones (Adventista, Testigos de Jehová, Evangélicos y otros).
 Fiestas religiosas.- La celebración de las fiestas religiosas es motivo de unión

comunitaria y reencuentro familiar, producto de la migración
Tabla Nº 44. Fechas religiosas de celebración y gastronomía
Celebración religiosa Fecha Lugares Comida típica
Niño Jesús Diciembre 11 Hornado con mote y chicha
Virgen María Agosto y Mayo 3 Fritada con choclo, humas con café
San Pedro Junio 2 Papas con cuy, hornado, chicha y puro
San Francisco Octubre y noviembre 2 Caldo de gallina criolla, colada morada
Virgen de las Mercedes Septiembre y octubre 2 Hornado y caldo de gallina criolla
Virgen del Perpetuo Socorro Noviembre 1 Caldo de gallina criolla y torta
Rey de Reyes Enero 1 Hornado y chicha
Los 3 Reyes Diciembre 1 Hornado y caldo de gallina
San Vicente Ferrer Septiembre 1 Hornado
San Miguel Septiembre 1
Virgen de Lourdes Agosto 1 Hornado, chicha
Virgen Inmaculada Diciembre 1 Fritada, caldo de gallina criolla
76
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Virgen del Agricultor Agosto 1 Hornado con mote
San Alfonso Septiembre 1 Fritada con choclo, humas con café
Campaña Evangélica Febrero y Agosto 3 Caldo de gallina, hornado con papas,

granos tiernos de la comunidad, arroz
con carne de res.
 Fiestas no religiosas
Tabla Nº 45. Fechas festivas no religiosas y gastronomía

Lugar Fiesta no religiosa Fecha de Comida típica
celebración
Matriz Cantonización Mayo Varias recetas
Matriz Año viejo Diciembre Hornado
Matriz Día de los Difuntos Noviembre Colada morada con pan
Matriz Carnaval Febrero- Fritada, con mote, chiwiles, tamales,
marzo papas con cuy chicha, puro preparado
con frutas.
Jalubí Día del niño Junio Canguil, torta, arroz con pollo
Jalubí Día de la madre Mayo Caldo de gallina con mote
San Carlos Fin de año escolar Febrero Hornado con mote
San Rendición de Diciembre Hornado
Franciscode cuentas de los
Bushcud cabildos
Bisniag Rey carnaval Febrero- Papas con cuy, chicha y puro
marzo
Bisniag Aniversario de la Agosto Papas con cuy, chicha y puro
comunidad.
Bisniag Rey carnaval Febrero, Papas con cuy, chicha y puro
marzo
Las tradiciones culturales y deportivas son practicadas en pocas comunidades por personas
adultas, las actividades celebradas son las siguientes:
77
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Tabla Nº 46. Tradiciones culturales que se conservan en el cantón

Comunidad Descripción
San Francisco de Trigoloma Gallo enterrado
Bayampamba Palo encebado
Bayampamba Ollas encantadas
Chachacoma Canto de coplas en las casas
San Carlos Corrida de toros
San Carlos Gallo enterrado
Bushcud Canto de carnaval y baile con tambor, guitarra y bocina en las casas.
La matriz Campeonato de pelea de gallos
Fuente: Biblioteca Municipal
La jocha es practicada por el 3% de las personas en la celebración de las fiestas religiosas y

no religiosas.
Gráfico Nº 16. Tradiciones deportivas
Naipe
Ensacados
10% 16% Perinola
11%
14% Boliche
11%
Trompo
11% 14%
13% Cocos
Cebolla
Rayuela
Fuente: Biblioteca Municipal

Leyenda
Las leyendas que aún se mantienen en la memoria colectiva se detallan a continuación:
Tabla Nº 47. Leyendas que la colectiva conserva

Comunidad Leyenda
78
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
San Juan de Trigoloma Cuento del carnaval
San Miguel de Jipangoto Duende
Nuevo Bilbao Fecha de evacuación
Bushcud Laguna encantada
Gahuín Chico El Oso
Fuente: Encuesta a las comunidades del cantón,
Arte
Las habilidades artísticas son poco conocidas, al momento no existe intervención de las
entidades competentes (Ministerio de Cultura, Turismo, MIES, GAD Provincial y otros).
Tabla Nº 48. Número de artistas en diferentes áreas

Arte Cantidad Lugar
Artesanías 6 Guapo Santa Martha, Bayampamba, Jalubí, Galte Ambrosio Lasso, Bushcud,
Bisniag.
Cantantes 14 Guangashí, Chachacoma, San Juan de Trigoloma, Retorno, Jiménez, El

Olivo, San Miguel de Jipangoto, Galte Ambrosio Lasso, Sucuso Nuevo
Bilbao, El Ingenio, Las Rosas, Gahuín Grande, Gahuín Chico, Bisniag, Los
Santiagos.
Grupos de 9 Sillagoto, Jalubí, Chachacoma, San Juan de Trigoloma, Galte Ambrosio
danza Lasso, Sucuso Nuevo Bilbao, El Ingenio, Bushcud, Bisniag
Pintor 2 Matriz
Se ha recuperado información importante referente al patrimonio cultural inmaterial del

cantón actualizado a 2014 por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, que se lo detalla
a continuación:
Tabla Nº 49. Patrimonio Cultural Inmaterial

Nombre Ubicación Ámbito
Anécdotas de Don Víctor Centro Tradiciones y Expresiones
León un personaje de Orales
Pallatanga
Anécdotas del Boticario y el Centro Tradiciones y Expresiones
Telegrafista Orales
Anécdotas de Luis Cardoso y Centro Tradiciones y Expresiones
79
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Ernesto Muñoz Orales
Buñuelos de Pallatanga Cabecera Conocimientos y usos
relacionados con la
naturaleza y el universo
Cambia manos San Juan de Trigoloma Usos sociales, rituales y
actos festivos
Capillos de los Padrinos Centro Usos sociales, rituales y
actos festivos
Coches de madera Centro Artes del Espectáculo
Contrabandista de licor Chayaguàn Tradiciones y Expresiones
Orales
Crianza y pelea de Gallos Los Santiagos Artes del Espectáculo
Cuento del Duende San José de Pilchipamba Tradiciones y Expresiones
Orales
Cuento del joven enamorante Pallatanga Tradiciones y Expresiones
Orales
Culto del velorio Pallatanga Usos sociales, rituales y
actos festivos
Curaciones en base culebra Pallatanga Conocimientos y usos
equis relacionados con la
Deporte de las plumas Pilchipamba Artes del espectáculo
Vida como educadora Doña Tradiciones y Expresiones
Romelia Martínez Centro Orales
El Bando Centro Tradiciones y Expresiones
Orales
Celebración del Carnaval Centro Usos sociales, rituales y
actos festivos
El Comercio en Pallatanga Centro Tradiciones y Expresiones
Orales
El Garrotazo del ruletero Chayaguàn Tradiciones y Expresiones
Orales
Elaboración de bayetas y Centro Técnicas artesanales y
arados tradicionales
Explotación y negocio de la Pallatanga Tradiciones y Expresiones
Cascarilla Orales
Grupo de música Jesús del Trigoloma Artes del espectáculo
Gran Poder
Historia de la apertura Jalubí Tradiciones y Expresiones
80
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
carretera a Pallatanga Orales
Historia de la Caja Ronca Barrio La Merced Tradiciones y Expresiones
Orales
Historia de la herrería en Pallatanga Tradiciones y Expresiones
Pallatanga Orales
Historia de las riñas en Centro Tradiciones y Expresiones
Pallatanga Orales
Historia de Trigoloma San Camotal Bajo Tradiciones y Expresiones
Francisco Orales
Historia del comercio en La Florida Tradiciones y Expresiones
Pallatanga Orales
Historia del gran incendio Centro Tradiciones y Expresiones
Orales
Historia del matrimonio de Pallatanga Tradiciones y Expresiones

Doña Romelia Orales
Historia local del telégrafo Centro Tradiciones y Expresiones
correo y teléfono Orales
Historia local del contrabando Chayaguàn Tradiciones y Expresiones
de licor Orales
Historia Primera Botica Centro Tradiciones y Expresiones
Orales
El Hornado con ensalada de Centro Conocimientos y usos
cidrayota relacionados con la
Juego de la Pelota con tabla Jalubí Artes del espectàculo
Juego de las bolas La Morera Artes del espectàculo
Juego de las tortas La Morera Artes del espectàculo
Juego del Boliche La Morera Artes del espectàculo
Juego del gallo enterrado Centro Artes del espectàculo
La minga Pallatanga Usos sociales, rituales y
actos festivos
La primera hidroeléctrica de Pallatanga Tradiciones y Expresiones
Pallatanga Orales
Leyenda de la sombra negra Jalubí Tradiciones y Expresiones
Orales
Leyenda del caballo del Centro Tradiciones y Expresiones
diablo Orales
Leyenda del Cura de San Centro Tradiciones y Expresiones
81
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Jorge Orales
Leyenda del diablo de siete Centro Tradiciones y Expresiones
capas Orales
Leyenda del infiernillo Centro Tradiciones y Expresiones
Orales
Leyenda gritos del muerto Jalubí Tradiciones y Expresiones
Orales
Leyenda sobre el nombre de Pallatanga Tradiciones y Expresiones
Pallatanga Orales
Medicina tradicional para San Juan de Trigoloma Conocimientos y usos
mordedura de culebra relacionados con la
Origen del nombre de Centro Tradiciones y Expresiones
Pallatanga Orales
Origen del nombre sector Pallatanga Tradiciones y Expresiones
puertas del cielo Orales
Pelea con el negro Doroteo Chayaguàn Tradiciones y Expresiones
Orales
Pelota de chante La Morera Artes del espectàculo
Preparaciòn de china con café Centro Conocimientos y usos

pasado relacionados con la
Preparaciòn de los chigüiles Pallatanga Conocimientos y usos
relacionados con la
Preparaciòn del morocho sin Centro Conocimientos y usos
azúcar relacionados con la
Preparaciòn del sancocho de Pallatanga Conocimientos y usos
chancho relacionados con la
Preparaciòn del jugo de San Juan de Trigoloma Conocimientos y usos
jigacho relacionados con la
Primer molino de Pallatanga Centro Tradiciones y Expresiones
Orales
Primer molino de piedra Centro Tradiciones y Expresiones
Orales
82
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Registro iglesia de Pallatanga Centro Tradiciones y Expresiones
Orales
Responsos en el día de Cabecera Tradiciones y Expresiones
finados Orales
Ritos del matrimonio Pallatanga Usos sociales, rituales y
actos festivos
Ritual Bautizo Guaguas de Cabecera Usos sociales, rituales y
pan actos festivos
Ruta del contrabando Centro Tradiciones y Expresiones
Orales
Técnicas constructivas Camotal Bajo Técnicas artesanales
tradicionales tradicionales
Tortillas de maíz en tiesto Cabecera Conocimientos y usos
relacionados con la
Trago artesanal Los Santiagos Conocimientos y usos
relacionados con la
Transporte y arado de mulas Chayaguàn Tradiciones y Expresiones
Orales
Trio los Trovadores del Valle Pallatanga Artes del espectàculo
Uso de plantas medicinales Camotal Bajo Conocimientos y usos
relacionados con la
Visita de Velasco Ibarra Centro Tradiciones y Expresiones
Orales
Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural 2014
Patrimonio Cultural Tangible
Patrimonio material
Tabla Nº 50. Inmueble
Lugar Nombre del bien Años de Estado Riesgo
Construcción
San Francisco de Iglesia Católica 80 años Regular Falla geológica,
Trigoloma sismo
Jiménez Calle Rodolfo Romero 56 años Regular Exceso de agua de
riego
Matriz Palacio Municipal Antiguo 70 años Mal Destrucción
estado
Barrio la Merced Vivienda Familia Carrión 65 años Regular Destrucción
estado
83
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Barrio Central Vivienda de la familia García 87 años Mal Destrucción
Mazón estado
Barrio Central Vivienda de la Familia Robalino 60 años Regular Destrucción
estado
Barrio la Merced Vivienda de Méndez Valdivieso 45 años Falta de
Luis Arturo mantenimiento
Patrimonio natural
Pallatanga tiene historia a partir del año 1581 con el primer censo, por lo que es importante
mencionar el patrimonio que aún se conserva hasta el momento.
Tabla Nº 51. Listado del patrimonio natural

Nombre del bien Cantidad
Cascadas 16
Bosque Protector 3
Ruinas de Palihuaico 1
Fuente: Encuesta a las comunidades del Cantón,
 Cascadas
Las cascadas son características que identifican a Pallatanga, hoy se pretende declarar
patrimonio cultural natural, esto permitirá mejorar y conservar su estado.
Tabla Nº 52. Listado de cascadas del cantón Pallatanga

N° Nombre y lugar
1 Cascada las Almas
2 Cascada Santa Rosa

3 Cascada Santa Teresita
4 Cascada Chazazal
5 Cascada San Jorge Bajo
84
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
6 Cascada San Miguel
7 Cascada de Guangashí
8 Cascada el Dorado (Sillagoto)
9 Cascada de Guaro
10 Cascada la Soledad (Santa Ana Norte)
11 Cascada Yahuarcocha 1
12 Cascada Yahuarcocha 2
13 Cascada Palmital 1
14 Cascada Palmital 2
15 Cascada San Rafael - San Francisco de Trigoloma
Fuente: Trabajo de campo Equipo PDYOT-2011
 Bosques
En vista del avance de la frontera agrícola por la deforestación, se ha tomado la decisión de
declarar bosque protector a tres áreas identificadas.
Tabla Nº 53. Listado de bosques

1 Bosque Protector el Corazón
2 Bosque Protector el Paraíso
3 Bosque Nativo Guaro Grande
Fuente: Trabajo de Campo Equipo PDYOT-2011
 Ruinas
Dentro del patrimonio, el cantón cuenta con las Ruinas de Palihuaico.
2.2.6. Movimientos Migratorios y Vectores de Movilidad Humana
1 Movimiento migratorio local
El movimiento migratorio de la zona urbana a la rural, y viceversa, es por fines laborales-

agrícolas, comercio y estudios.
Gráfico Nº 17. Motivo de movilización
85
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Trámites
Comunitarios
8%
Trámites personales
18% 29%
Estudios
20% 25%
Comercio
Otros
Fuente: INEC VII Censo de Población y VI Vivienda 2010

Migración interna
Por estudios en otras ciudades salen con los padres de familia en ocasiones, salen toda la
familia, 30%; por matrimonio, 20% y por empleo el 50%.
Gráfico Nº 18. Residencia de los migrantes en el país

Migracion Interna
Quito
Otros
Series2; Cumanada; 1,7; 2%
Riobamba
Series2; Duran; 1,7; 2% Alausi
Series2; Cuenca; 2,0; 2%
Series2; Ibarra; 1,1; 1% Guayaquil
Series2; El Triunfo; 2,4; 2%
Guamote
Series2; Naranjito; 2,8; 3%
Ambato
Series2; General Antonio Elizalde; 2,8; 3%
Series2; Colta; 3,0; 3% Santo Domingo
Series2; Quito; 17,6; 18%
Series2; Chillanes; 3,1; 3% Chillanes
Series2; Santo Domingo; 3,3; 3%
Series2; Otros; 15,0; 15%
Colta
Series2; Ambato; 3,6; 4% General Antonio Elizalde
Naranjito
Series2; Guayaquil; Series2; Riobamba; 13,9; 14%
9,4; 9%
El Triunfo
Series2; Guamote; 5,2; 5% Cuenca
Series2; Alausi; 10,9; 11%
Cumanada
Duran
Fuente: INEC VII Censo de Población y VI Vivienda 2010 Ibarra
El mayor porcentaje de población acude a Quito 18% 112, otros 15% 97 (Cotacachi,
Guaranda, Quero, Pelileo, Quininde, Joya de los Sachas, Tena, Lago Agrio, San Miguel,
Playas, Mejia, Milageo, Triunfo, Atacames, Bbahoyo y otro), Riobamba 14% 88, Alausí
11% 69, Guayaquil 9% 60, Guamote 4% 33, Ambato 3% que corresponde a 23 personas.
86
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Migración externa
Desde el año 2001 al 2011 han migrado 330 personas de diferentes edades: 54.40 %
mujeres y 45.60% hombres; el 51% de la zona urbana y 48.21% de la zona rural.
Tabla Nº 54. Porcentaje de migrantes por edades

Grupos de edad Porcentaje
20-49 años 78%
15-19 años 12%
10-14 años 4%
5-9 años 3%
65 años y mas 1%
Total 100%
Fuente: INEC, VII Censo de Población y VI Vivienda 2010
El mayor porcentaje de migración se centra en la población de 20 a 49 años, debido

principalmente a causas son laborales.
Los motivos son: trabajo, 81%; estudio, 5.45%; unión familiar, 2.42%. Los lugares de
destino se detallan a continuación:
Gráfico Nº 19. Lugar de migración
8% 6%
España
26% Estados Unidos
60%
Otros
Italia

Inmigración
El cantón Pallatanga registra 438 personas inmigrantes, principalmente de Chimborazo,

Guayas, Bolívar, El Oro, en menor número de: Azuay, Cañar, Cotopaxi, Pastaza, Pichincha,
Tungurahua, Zamora Chinchipe, Sucumbíos, Esmeraldas, Imbabura, Loja, Los Ríos,
Manabí, Morona Santiago, Napo y el exterior.
87
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Gráfico Nº 20. Población inmigrante
9% 20-49 AÑOS
14%
5- 14 AÑOS
50%
27%
50 AÑOS Y MAS
15-19 AÑOS

En el año 2001, por el proceso eruptivo del volcán Tungurahua, los afectos de la ceniza
volcánica de Penipe y Bilbao, en un 80% se radicaron en la comunidad de Sucuso. 192
personas ocupan una extensión territorial de 170 hectáreas, quienes viven de la agricultura
(fréjol, tomate, pepino y otros), cuentan con escuela completa y Centro Infantil.
Tabla Nº 55. ANALISIS DE PROBLEMAS
VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMA

El 10% de la población escolar rural no asiste a
Proceso de estructuración educación básica
de educación con políticas 37% de la población escolar no asiste al
inclusivas y de amplia bachillerato
Educación cobertura 90,18% no asiste a educación superior
Nivel de escolaridad 4%
Analfabetismo 15,67%
100% de los establecimientos no dispone de
laboratorios ni tecnología.
Implementación y El 100% de la población no tiene acceso a
Salud ejecución de políticas de medicina general integral pública en el
salud integral. territorio.
Centro de salud no cuenta con recursos
humanos especializados ni equipos suficientes.
Desnutrición crónica 27% y desnutrición
88
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
infantil 43,94%.
Mortalidad general 4,53 por 1000, mortalidad
infantil 3,7%.
Tasa de fecundidad 3,73%
Mayor porcentaje de muertes por cardioco
respiratorio
Acceso y uso de Espacios públicos utilizados únicamente en
espacio publico Políticas de gobierno épocas festivas del año.
Débil organización de las comunidades y
barrios.
84% de necesidad básica insatisfecha.
El 33.09% de la población en extrema pobreza

60% de la población ejercen sus derechos
colectivos personales.
38,88% de mujeres en extrema pobreza son
beneficiarios del bono de desarrollo humano.
40% de mujeres en edad fértil ejercen el
derecho a la salud sexual y reproductiva.
21% de adolescentes de 12-17 años no se
encuentran en una unidad educativa.
19% de adolescentes de15-16 años se fugan
de sus casas con adolescentes de su misma
edad.
19% de suicidios de niños/as y adolescentes.
Abuso físico, psicológico y sexual de los/as
Organización y Leyes, políticas de niños/as, adolescentes y violación de derechos.
tejido Social gobierno 35% de niños/as con sobrepeso.
Robos a domicilio 2%
Cohesión social Políticas de gobierno Escándalo público 13%
Personas no utilizan aceras para circular 45%
Aceras son utilizadas para fines comerciales
Patrimonio tangible (Natural, mobiliario) e
intangible (gastronomía, arte, teatro música
Patrimonio Ministerios de Cultura e danza, vestimenta y otros) en proceso
Cultural INPC deterioro y perdida.
89
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Hijos sin la figura materna y paterna
Movimientos Adopción de nuevas costumbres
Migratorios y
Políticas de gobierno
Vectores de Incumplimiento de las tareas escolares y bajo
movilidad humana rendimientos de los/as niñas/os y adolescentes
hijos de migrantes.
Sistema de Producción Agrícola
La diversidad económica, como clave de la transición, es indisociable de una

democratización económica que abarca varias dimensiones, como:
 El acceso a recursos en condiciones equitativas

 La revalorización y el fortalecimiento de actores, territorios, procesos y relaciones
económicas, especialmente de aquellos que han afrontado desventajas que
determinan su empobrecimiento
 La participación directa en la toma de decisiones.
El Cantón Pallatanga, no tiene Parroquias, a excepción de la Matriz, solo posee comunidades,

tiene una orientación de acuerdo con las características del suelo dentro de su territorio para:
 Cultivos permanentes o perennes

 Cultivos transitorios y barbecho
 Cultivos de descanso.
 Pastos cultivados.
 Pastos naturales.
 Páramos.
 Montes y bosques.
Tenemos el caso y de nuestra realidad, en el año 2011, el producto fréjol seco se entregaba
al programa aliméntate Ecuador para atención de los niños de educación básica, sin
90
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
embargo el convenio duró dos años por lo que los precios se mantenían atractivos
entregando márgenes de utilidad.
Características de la unidad de producción familiar
Mediante un diagnóstico rápido el equipo consultor en coordinación con el equipo técnico

del GADM de Pallatanga, previo un análisis de la boleta censal preparada para el
levantamiento de información, se ha recorrido la mayoría de comunidades de los sectores
alto, medio y bajo, se ha levantado 170 encuestas a dirigentes comunitarios, los resultados
respecto a las unidades de producción familiar se fundamentan de acuerdo a las
características de los suelos.
Cuadro N° 1 Características de la unidad de producción familiar por pisos

altitudinales en Pallatanga
Periodo anual de siembras y
Superficie Destino de la producción
cosechas
promedio
Sector Cultivo
por familias
Mes de Mes de Autoconsu
(ha) Venta Autoconsumo
siembra cosecha mo y venta
BAJO (730 a 1600

FREJOL Noviembre Febrero
m.s.n.m.)
3,41 X
TOMATE RIÑON 1,88 X
CAÑA DE
AZUCAR 0,70 X
PIMIENTO 0,52 Noviembre Marzo X
YUCA 0,22 Noviembre Junio X
PAPA CHINA 0,25 Octubre Junio X
MAIZ DURO 0,96 Diciembre Junio X
CITRICOS 0,63 X
PLATANO 0,38 X
91
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
CAFE 0,75 X
BOSQUE 1,50
AGUACATE 0,25 X
PEPINO 0,21 X
ARVEJA 0,30 Febrero Mayo X
TOTAL Ha 11,94
MEDIO (1601-2600
MAIZ Diciembre Julio
m.s.n.m.) 0,48 X
PAPA 0,62 Junio Enero X
PASTO 1,49
ARVEJA 0,27 Febrero Mayo X
PAPA CHINA 0,25 Noviembre Julio X
YUCA 0,08 Noviembre Julio X
FREJOL TIERNO 0,94 Diciembre Abril X
HABA 0,44 Diciembre Julio X
LENTEJA 0,56 Enero Mayo X
MORA 1,00 X
HORTALIZAS 0,03 X
NARANJILLA 0,12 X
DESCANSO 1,30
TOTAL Ha 7,57
ALTO (2601-3200
PAPA Junio Enero
m.s.n.m.) 0,44 X
MAIZ 0,35 Diciembre Agosto X
CEBADA 0,47 Marzo Julio X
92
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
TRIGO 0,38 Marzo Julio X
ARVEJA 0,33 Abril Julio X
LENTEJA 0,50 Marzo Julio X
LINAZA 0,38 Enero Mayo X
PASTO 5,43
HABA 0,48 Diciembre Julio X
OCA 0,26 Diciembre Julio X
MELLOCO 0,07 Diciembre Julio X
CHOCHO 0,80 Diciembre Octubre X
BOSQUE
NATIVO 2,22
MORA 0,69
BOSQUE
EXOTICO 1,00
FREJOL 2,42 Diciembre Julio X
NARANJILLA 1,00 X
TOTAL HECTÁREAS 17,21
Fuente: Encuetas a productores
Elaborado por: COSEPRO
93
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Gráfico N° 1 Características de la unidad de producción familiar
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
104
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
2.3. Diagnóstico Económico
La diversidad económica, como clave de la transición, es indisociable de una

democratización económica que abarca varias dimensiones: el acceso a recursos en
condiciones equitativas; la revalorización y el fortalecimiento de actores, territorios,
procesos y relaciones económicas, especialmente de aquellos que han afrontado
desventajas que determinan su empobrecimiento; y la participación directa en la
toma de decisiones.
Tenemos el caso y de nuestra realidad, en el año 2011, el producto fréjol seco se

entregaba al programa aliméntate Ecuador para atención de los niños de educación
básica, sin embargo el convenio duró dos años por lo que los precios se mantenían
atractivos entregando márgenes de utilidad.
2.3.1. Trabajo y empleo

La economía del cantón se basa en actividades de carácter agrícola y ganadero;
mientras que las actividades de manufactura, construcción, comercio, educación y
otras se desarrollan en el sector urbano. La PEA es 6.291 personas, 1.665 son
actividades no identificadas; mientras que el número de personas ocupadas es de
4.626; 2.830 son hombres, 1.796 son mujeres, además se registra que el 2% de las
personas ocupadas presentan alguna discapacidad, los trabajadores y empleados son
de origen nacional, sea indígena o mestizo14.
Tabla Nº 70. PEA por ramas de actividad
Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Acumulado %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2.869 45,60% 45,60%
Explotación de minas y canteras 2 0,03% 45,64%
Industrias manufactureras 135 2,15% 47,78%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 4 0,06% 47,85%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 6 0,10% 47,94%
Construcción 198 3,15% 51,09%
Comercio al por mayor y menor 343 5,45% 56,54%
14
105
PEA cantonal – encuestas a la población
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Transporte y almacenamiento 95 1,51% 58,05%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 134 2,13% 59,93%
Información y comunicación 23 0,37% 60,29%
Actividades financieras y de seguros 9 0,14% 60,44%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 14 0,22% 60,66%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 15 0,24% 60,90%
Administración pública y defensa 103 1,64% 62,53%
Enseñanza 104 1,65% 64,19%
Actividades de la atención de la salud humana 38 0,60% 64,79%
Artes, entretenimiento y recreación 5 0,08% 64,87%
Otras actividades de servicios 53 0,84% 65,71%
Actividades de los hogares como empleadores 134 2,13% 67,84%
No declarado 277 4,40% 72,25%
Trabajador nuevo 81 1,29% 73,53%
Actividades no identificadas 1.649 26,21% 100,00%
Total 6.291 100,00% 100,00%
Fuente: INEC – 2010
Rama de actividad (Primer nivel)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Agricultur Explotac Industrias Suministro Distribución Construcc Comerci Transporte y
a, ión de manufactur de de agua, ión o al por almacenami
Sexo alcantarilla
ganadería, minas y eras electricidad mayor y ento
silvicultura canteras , gas, vapor do y menor
y pesca y aire gestión de
acondicion deshechos
ado
1.Homb 1.866 1 100 4 6 188 161 93
2. Mujer 1.003 1 35 0 0 10 182 2
Total 2.869 2 135 4 6 198 343 95
106
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Rama de actividad (Primer nivel)
9. 10. 11. 13. 14. 15. 16. 17. 18. Artes,

Actividad Informaci Activida Actividades Actividades Administración Enseña Activida entretenimie
es de ón y des profesional de servicios pública y nza des de la nto y
alojamien comunicac financier es, administrati defensa atención recreación
to y
ión as y de científicas vos y de de la
servicio
de
seguros y técnicas apoyo salud
comidas humana.
30 9 2 7 14 78 35 8 4
88 14 7 7 1 25 69 30 1
118 23 9 14 15 103 104 38 5
Tabla Nº 71. Rama de actividad (Primer nivel)
19. Otras 20. Actividades 22. No 23. 24. Total

actividad de los hogares declarado Trabajador Actividad
es de como nuevo no
servicios empleadores identificada
s
15 10 143 56 1.019 4.495
38 124 134 25 646 1.796
53 134 277 81 1.665 6.291
2.3.2. Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario

vs población económicamente activa vinculada en cada uno de
ellos.
Los sectores primario, secundario y terciario, son de varios tipos, generación
de materias primas, productos y servicios que se venden. Cada sector se apoya sobre
el otro para funcionar y mantener la economía en niveles altos en la población.
107
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Tabla Nº 72. Matriz de Descripción de variables de la relación de los sectores

Económicos con la PEA.
No Sector PEA %
1 Primario Agropecuario, minería 2.871 46%
2 Secundario Manufacturera 504 8%
3 Terciario Servicios 1.251 20%
4 Actividades no identificadas 1.665 26%
6.291 100%
Fuente: INEC 2010

El 46% corresponde al sector Primario, clasificado por la actividad agropecuaria,

industria "extractiva". Éste incluye las industrias que producen o extraen materiales
crudos, incluyen la industria minera, como el carbón, el hierro, materiales pétreos y
el aceite, que son extraídos como material crudo. El 8% corresponde al sector
Secundario, compuesto por la industria manufacturera o de transformación de las
materias primas producidas en el sector o fuera de ella. El 20% corresponde al sector
Terciario, la economía es la de servicios, las empresas de servicios no proporcionan
un bien físico como el sector primario o el secundario, pero proporcionan valor.
2.3.3. Principales Actividades económico productivas del territorio

(manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación
por PEA.
La población se desenvuelve en el sector primario constituida con el 46% de la PEA

por la agricultura, ganadería, acuacultura y pesca, además de la actividad extractiva y
minera, seguido por el sector terciario con el 20% con la oferta de servicios de
estadía y alimentación, seguido por el sector secundario con el 8%, con la
transformación de materias primas e industria manufacturera, se tiene no identificado
un 26% de la PEA cantonal. Estos sectores generan movimiento económico con la
transformación de materias primas, obtención de productos y servicios. Así tenemos
empresas balanceadas, queseras, generadores de fuentes de trabajo y mayor
movimiento económico en el cantón. 108
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Mapa 13. Mapa de Síntesis de localización de actividades económicas
Fuente: VII Censo de Población y VI de vivienda - 2010

Elaborado: Consultora COSEPRO
2.3.4. Principales Productos: Volumen de producción y Productividad

Los variados productos agrícolas que abastece el mercado local y nacional,
ocupan un espacio de producción de 3.946ha, constituida como la principal actividad
agrícola y de ingresos en los habitantes del cantón.
Tabla Nº 73. Principales Productos: Matriz para la descripción de la variable de

producción.
Superficie de Rendimiento Costo de Precio de Rentabilid

Superficie
producción por ha producción venta ad
Productos agrícolas
(ha) (%) (Kg) USD/Kg USD/Kg %
Frutilla 32 0,86% 24.000 0,44 0,65 47,78%
Mora 57,1 1,54% 3.500 1.831,22 0,7 33,79%
Pepino dulce 29,2 0,79% 20.000 11.178,00 0,11 78,92%
Tomate de Árbol 10 0,27% 30.000 10.455,00 0,6 33,91%
Arveja tierna 15 0,40% 5.400 1.620,00 0,33 11,10%

109
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Cebada 15 0,40% 2.700 952 0,49 38,66%
Fréjol seco 2.602,57 70,15% 675 993 1,77 17,25%
Fréjol tierno 90 2,43% 3.900 1.989,40 0,40 17,62%
Haba seca 15 0,40% 1.125 1.009,50 45,00 11,40%
Haba tierna 42 1,13% 3.600 858 0,33 39,86%
Maíz duro 343 9,25% 1.575 930,4 0,78 31,66%
Maíz suave choclo 27 0,73% 4.200 1.056,30 0,33 70,41%
Maíz suave seco 50 1,35% 1.575 978,4 0,88 43,09%
Trigo 10 0,27% 2.700 926,5 0,40 16,57%
Papa 167 4,50% 13.500 2.487,00 0,22 20,63%
Pepinillo 15 0,40% 18.000 0,18 0,30 70,59%
Pimiento 15 0,40% 18.000 5.456,00 0,40 31,98%
Tomate riñón 169 4,55% 16.000 6.915,55 0,30 38,82%
Papa china 6 0,16% 5.400 2.012,00 0,33 11,83%
Total 3.709.87 100,00%
Fuente: Encuestas a los Agricultores – 2014 ; MAGAP Pallatanga

La variedad de productos se desarrollan en la zona baja, media y alta que

permite entregar al mercado productos de calidad en frutas, leguminosas y
tubérculos. Los índices de utilidad están dados por la mayor inversión, esto es, en el
tomate riñón se invierte 6.915,55 dólares, en la adquisición de 20.000 plántulas,
proceso de producción, costos de mano de obra calificada y no calificada, materiales
y fertilizantes empleados, da como resultado el 38,82% de utilidad en toda la
temporada de productiva.
Tenemos al frejol seco, con un costo de producción de 993 dólares por ha, incluido
semillas, mano de obra, control fitosanitario, se tiene un rendimiento de 675kg/ha lo
que da una rentabilidad del 17,25%.
En la producción de la papa, que se desarrolla en la zona media y alta, tiene un costo
de producción de 2.487 dólares por ha, en el cual se encuentra contemplado semillas,
mano de obra y controles fitosanitarios, sin embargo al final del período se tiene una
rentabilidad del 20,63% en el proceso de producción.
110
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DIAGNOSTICO
En la producción del maíz duro se invierte 930,40 dólares, contempla los costos de la
semilla, mano de obra, y el control fitosanitario, al final del proceso productivo se
tiene 31,66% de beneficio, los precios están dados por la oferta y la demanda de los
productos.
Gráfico Nº 33. Variables de Producción y Productividad
Productos y Superficie de Producción

Frutas Frutilla Mora
Pepino dulce Tomate de Árbol Leguminosas
Arveja tierna Cebada Fréjol seco
Fréjol tierno Haba seca Haba tierna
Maíz duro Maíz suave choclo (tierno) Maíz suave seco choclo
Trigo Tubérculos Papa
5% 2% 1%
0% 5% 0% 0% 1% 0%
1% 0%
1% 0%
9%
1%
0% 2% 70%
Fuente: Magap Pallatanga - Agricultores
Los problemas de la producción agrícola: la lancha, descomposición de la raíz, roya,

trocadores y otras, la variedad de plagas existentes como: insectos, ácaros, gusanos y
mosquitos.
Mapa 14. APTITUD AGRÍCOLA
111
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DIAGNOSTICO
Fuente: Agricultores del Cantón

Elaborado: COSEPRO
Cultivos por zonas de producción:

Tabla Nº 74. Producción por zonas y mercados de destino
Zonas Principales cultivos Destino Mercados
1.000 a 1.600 msnm Baja Fréjol, tomate riñón, pimiento, pepino, café,
cítricos, caña de azúcar, yuca, maíz suave y duro,
papa china, banano, flores, cana agria. Pallatanga, Guayaquil,
Riobamba, Ambato,
1.601 a 2.400 msnm Media Maíz suave, fréjol, mora, papa y frutilla, Jícama Quito y otros (Sierra y
Costa).
2.401 a 3.500 msnm Alta Papa, haba, arveja, melloco, cebada, trigo,
legumbres y hortalizas
Fuente: PD y OT - 2011
112
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Tabla Nº 75. Características
MUNICIPIO PALLATANGA de la producción agrícola en Pallatanga
Productos agrícolas Limitaciones

DIAGNOSTICOPlagas, enfermedades y riesgos
Canales de comercialización Equipamiento productivo
Frutilla La constante Pallatanga, Guayaquil, La botrytis provoca la Herramientas básicas, plástico

producción de la frutilla Riobamba, Ambato y otros descomposición de yemas para mantener la humedad en el
baja el rendimiento por (Sierra y Costa). tiernas, flores y fruto, especial desarrollo y bombas a motor para
ha. en la estación lluviosa fumigar.
Mora Escaso mantenimiento Pallatanga y empresas El principal problema es la Herramientas básicas y bombas
vial, pequeños nacionales. botrytis, provoca la manuales en el proceso de
productores sin riego y descomposición de brotes de fumigación.
hay problemas yemas tiernas, flores y fruto, en
ambientales la estación lluviosa.
Tomate de árbol Existen productores de Pallatanga, Guayaquil, Lancha, descomposición de la En el proceso de producción se
tomate que no tienen Riobamba, Ambato y otros raíz, caída de hojas, gusano. utiliza herramientas básicas.
acceso a riego. (Sierra y Costa).
Pepino dulce Limitado acceso al Guayaquil, Riobamba. Mosquito blanco en la estación Herramientas básicas, bombas a
sistema de riego. de invierno. motor para fumigar en la
aplicación de agroquímicos.
Cebada No se cuenta con vías Consumo comunitario, se vende Lancha, descomposición de la Herramientas básicas manuales
adecuadas para en la localidad a los raíz y gusanos.
movilizar los productos intermediarios.
agropecuarios a los
Haba tierna mercados Consumo comunitario, se vende Mancha chocolate y la
en la localidad a los descomposición de la raíz.
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DIAGNOSTICO
consumidores. intermediarios.
Maíz suave seco Pallatanga, Riobamba, Ambato, Lanchas y descomposición de la Herramientas manuales, bombas
Guayaquil. raíz. a motor en un 60% y el 40% con
bombas manuales para la
aplicación de agroquímicos.
Productos agrícolas Limitaciones Canales de Comercialización Plagas, enfermedades y riesgos Equipamiento productivo
Maíz duro Escaso mantenimiento Pallatanga, Guayaquil, Riobamba, Descomposición de la raíz, caída de Tractores y herramientas agrícolas;
vial, los pequeños Ambato y otros (Sierra y Costa). hojas, plagas: gusanos trocadores. 95% de los productores usan bombas
productores en ocasiones Se aplica químicos tóxicos y urea. a motor y el 5% bombas manuales.
solo recuperan su
inversión.
Fréjol tierno productores no tienen Se vende en los centros de Lancha, descomposición de la raíz y
riego y hay problemáticas producción y en la localidad a los hojas; plagas: gusanos trocadores.
ambientales intermediarios.
Arveja tierna Limitado acceso a riego y Lancha, descomposición de la

vías para sacar los planta, gusanos
productos al mercado.
Herramientas básicas, así también
Haba seca La helada y el exceso de El 60% para el autoconsumo, el 40% Mancha chocolate y
utilizan bombas manuales y a motor
humedad afecta a la destinado al mercado local y descomposición.
para el proceso de desinfección de la
producción. Riobamba.
planta.
Maíz suave choclo Los predios productivos Pallatanga, Guayaquil, Riobamba, Lanchas, descomposición de la raíz,
no cuentan con sistema Ambato y otros (Sierra y Costa). gusanos y el mosquito blanco.
de riego, aprovechan la
salida del invierno para
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DIAGNOSTICO
realizar la siembra.
Papa Pallatanga, Guayaquil, Riobamba, El invierno causa descomposición.

Ambato y otros (Sierra y Costa).
Escaso mantenimiento
Tomate riñón vial, los pequeños Guayaquil, Riobamba, Ambato. Afecta al cultivo: la lancha, caída de
productores no tienen las hojas, plagas gusanos y mosco Herramientas básicas, la utilización
riego y hay problemas blanco. de bombas manuales y a motor.
ambientales.
Pimiento Se comercializa en los mercados de Exceso de humedad.
Guayaquil y Riobamba.
Fréjol seco No se cuenta con un lugar Comercio a través de intermediarios Lancha, descomposición de la raíz, Tractores y herramientas agrícolas;
adecuado para la en mercados de: Guayaquil, de la plagas, gusanos trocadores, y mosca 95% de los productores usan bombas
comercialización del Costa, Riobamba, Ambato e Ibarra. blanca. manuales y el 5% bombas motor.
producto.
Silos para almacenar.
Papa china Consumo en la Localidad Descomposición de la raíz, plagas, Herramientas menores y bombas
mosca blanca. manuales
Fuente: Encuesta a los Agricultores – 2014; PD y OT – 2011

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DIAGNOSTICO
Mapa 15. Mapa de la producción agrícola
Fuente: Encuesta 2014

Elaborado: COSEPRO
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DIAGNOSTICO
Economía Cantonal
La economía se basa en los sectores primario, secundario y terciario, por su
ubicación geográfica goza de un clima ecuatorial mesotérmico semi-húmedo de alta
montaña, que nos permite contar con productos de Sierra y Costa.
Situación de pobreza del cantón (por NBI)

Para saber la situación de pobreza en el cantón, se hace un análisis de los
indicadores socioeconómicos de Necesidades Básicas Insatisfechas, cuyos resultados se
basan en la cobertura de servicios básicos, educación básica e ingreso mínimo; es decir que
define a un hogar como pobre cuando adolece de carencias graves en el acceso a educación,
salud, nutrición, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo. El análisis se lo
realiza pobres por extrema pobreza y por necesidades básicas.
Según el Censo del 2001, los índices de pobreza marcaban, que de los 10.800 habitantes el
80,6% de la población eran pobres. En el año 2010 se observa el 40% de la población que
son pobres y la extrema pobreza con el 44,9% y los no pobres con el 15,1%. Se puede
observar la realidad del cantón, donde la población no tiene acceso a servicios básicos que
sobreviven con un sueldo básico, no tienen vivienda propia y que no existe la suficiente
reactivación económica que genera empleo, a ello se suma la inmigración.
Actividad Agrícola
Sistema de Producción de Fréjol Seco

Superficie destinada a la producción de fréjol seco.- Se cultiva 2.602,57ha, que
representan el 70,27%, del total del área productiva, ubicado en las comunidades: Jiménez,
Allazamba, San Carlos, Santa Ana Norte, Santa Ana Sur, Jalubí, Chayahuán, Galán,
Balazul, San Vicente de Jipangoto, Jipangoto La Dolorosa, Palmital, El Ingenio, Guaro,
San José de Pilchipamba, San Francisco, Los Llanos, Caguascote, Sillagoto, Los Santiagos,
El Corazón, La Bulgaria, San Nicolás, San Jorge Bajo, San Jorge Alto, San Vicente,
Sucuso y Bambacagua; 250 productores son integrantes de la COPROCOFREPAC
Corporación de Productores y Comercializadores de Frejol de Pallatanga, Alausí y Colta.
Productividad.- Existe un rendimiento de 675kg frejol/ha., de las variedades:

Calima, Cargabello, Canario, Toa, Capulí, Panamito, Chabelo, Bayo, Paladachi, Rubí,
Bombolín.
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DIAGNOSTICO
Imagen Nº 1. Centro de Acopio de Frejol seco
Fuente: Silos COPROCOFREPAC – 2014

Tabla Nº 76. Beneficio – Costo (fréjol seco)
Beneficio – costo USD Rentabilidad
Ingreso total 1.200
Costo total 993
17,25%
Beneficio/costo 1,21
Fuente: Agricultores del Cantón - 2014
Superficie destinada a la producción de Maíz Duro

Superficie destinada a la producción.- Se cultivan 343ha, que representa el 9,25%,
del total del área productiva, Se desarrolla desde los 1.000 a 1.600 msnm, ubicado en las
comunidades: Los Santiagos, San Nicolás, San Jorge Bajo, Santa Ana Norte, Santa Ana
Sur, Pilchipamba, La Victoria, Sucuso.
Productividad.- Registra un rendimiento de 1.575Kg/ha.
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DIAGNOSTICO
Imagen Nº 2. Producción Maíz duro
Fuente: Producción de maíz Los Santiagos - 2014

Tabla Nº 77. Beneficios – Costo (maíz duro)
Beneficio costo USD Rentabilidad
Ingreso total 1.225,00
Costo total 930,40 31,66%
Beneficio/costo 1,3
Fuente: Agricultores del Cantón - 2014

Sistema de producción de Tomate Riñón

Superficie de producción.- Se cultivan 169ha, que representan el 4,56%, del total
del área productiva, se desarrolla desde los 1.000 a 1.500 msnm ubicado en las
comunidades: Los Santiagos, San Jorge Bajo, Sillagoto, Pilchipamba, Jiménez, La Florida,
El Retorno, Jipangoto La Dolorosa, El Ingenio, San Miguel de Jipangoto, Los Llanos,
Bambacahua, La Victoria, Sucuso, San José de Pilchipamba.
Productividad. Con un rendimiento de 16.000Kg/ha. Para la siembra se utilizan

20.000 plántulas/ha, de la producción agrícola.
Imagen Nº 3. producción tomate riñón

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DIAGNOSTICO
Fuente: Productores de Tomate El Ingenio - 2014

Tabla Nº 78. Beneficio - costo tomate riñón
Ingreso total 9.600,00
Costo total 6.915,55 38,82%
Beneficio/costo 1,4
Fuente: Agricultores Sector El Ingenio - 2014
Sistema de producción de Papa

Superficie de producción.- Se cultiva en 167ha, que representa el 4,50%, del área
productiva, se desarrolla en las comunidades: Panza Redonda, Panza Quirola, San Juan de
Trigoloma, San Francisco de Trigoloma, Las Rosas, Gahuín Chico, Gahuín Grande, San
Jorge Alto, Bushcud y Yaguarcocha. En la siembra se utiliza 20 qq de semilla por ha.
Productividad. Con un costo de producción promedio de 2.487 dólares americanos,
se obtiene un rendimiento de 13.500 kg/ha.
Imagen Nº 4. Producción de la papa

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DIAGNOSTICO
Fuente: Producción de papa comunidad Bushcud - 2014

Tabla Nº 79. Beneficio - Costo Producción de la papa
Ingreso total 3.000,00 20,63%
Costo total 2.487,00
Beneficio/costo 1,2
Fuente: Agricultores comunidad Bushcud - 2014
Tabla Nº 80. Distribución del Territorio por Necesidades
Categorías UPA´s Hectáreas
Cultivos transitorios 2.028 3.709.87
Cultivos permanentes 352 267
Fuente: PD y OT – 2011 – MAGAP - 2014

Los cultivos transitorios comprenden 20 productos, detallado en la tabla No 04

Principales Productos, distribuidos en 3.709,87ha en las tres zonas.
En cambio los cultivos permanentes comprenden 267ha, se desarrollan los siguientes

productos: Aguacate, banano, cacao, café, capulí, caña de azúcar, guayaba, higo, lima,
limón, mandarina, manzana, mora, naranja, papaya, plátano, taxo, tomate de árbol,
naranjilla, pina, toronja, granadilla. Entre los tubérculos de gran valor medicinal como la
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DIAGNOSTICO
Jícama y la caña agria, en la actualidad no se cultivan en gran escala, debido a que existe
desconocimiento sobre la importancia de estos dos productos.
Los cultivos del cantón cuenta con reducidos sistemas de riego que garantice la producción
en la temporada de verano, en algunas comunidades se conduce por canal abierto, lo que
perjudica regar mayor número de ha. De acuerdo a datos registrados en el departamento de
Desarrollo Local se tiene en 30km de canales de riego con sistema abierto, y que abastece
Panza Redonda, Panza Quirola, Jesús del Gran Poder, y otras comunidades en las tres
zonas.
También se registra que en la zona media está construido 8km de canal de riego, agua que
es conducida desde el río Pangor, faltando por construir 7km para abastecer con agua a las
comunidades de Panza Redonda, Panza Quirola, San Francisco de Trigoloma, San Juan de
Trigoloma, Santa Martha, y que abastecerá con un caudal de 25Lt/seg.
Los agricultores para movilizar los productos al mercado, carecen de vías en buen estado,
que en muchas de las ocasiones la producción se deteriora al recorrer largas distancias y
disminución de los beneficios, es necesario dotar de construcciones e infraestructura como
son puentes en todas las zonas que unan los pueblos productores y consumidores,
infraestructura que disminuirá los costos de transporte, acorta tiempos y distancia y los
productos lleguen al consumidor en buen estado y apto para el consumo, factor que
incrementa los beneficios a los agricultores.
Mano de obra del sector Agrícola

En el trabajo predomina la mano de obra familiar, el hombre influye en las labores
del campo, la mujer en la mayoría de los casos ejerce el comercio de los productos, así
también los hijos contribuyen en el trabajo. Los agricultores que poseen grandes
extensiones en producción, utilizan mano de obra externa sea de la localidad o de otras
comunidades para la siembra, proceso de producción y cosecha, con un jornal de diez (10)
dólares norteamericanos, adicional se les proporciona, alimentación y transporte.
Situación ambiental
En la preparación de la tierra y durante el proceso productivo, aplican abono
orgánico, mientras que para combatir las plagas, malezas y enfermedades, aplican abono
químico que perjudican al suelo, aire y personas. Utilizan fertilizantes como: Urea;
Complejos; el, 15 - 15 - 15; 18 - 46 - 00; y 10 – 30 – 10; además el Sulpomag
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DIAGNOSTICO
(insecticida amarillo de peligrosidad), fungicidas: Karate; Fitoraz; Bavistin; Furadán
(insecticida altamente tóxico); Carbofurán; Azufre (elemento micronizado oidium);
Curacrón y Basudín (insecticida tóxico)15. Los agricultores al preparar el terreno, utilizan
abono orgánico en un total de 40 quintales por ha, situación que ayuda a que los
microorganismos purifiquen la tierra y se encuentre apta para la siembra.
Tabla Nº 81. Productos químicos que se aplica en la producción agropecuaria:
Productos Químicos Enfermedades

18-46-00; Captan; Stimufol; Kuratane; Fitoraz; Caída de la hoja, plagas, gusanos y mosca blanca.
Daconil; Acrobat; Karate.
18-46-00; Muriato de Potasio; Sulpomag. Descomposición de la raíz, caída de hoja, gusanos y
trocadores.
Oxitane; Oxicloruro de cobre; Azufre; Microthil; Mancha chocolate, descomposición de las yemas de las
Curacrón. flores y frutos.
18-46-00; Materias Orgánicas; Urea. Mancha chocolate y descomposición de la raíz.
10-30-10; Sulpomag; Humus de Lombriz; Urea; Caída de las hojas, descomposición de la raíz y gusano.
0-0-60.
Fuente: Encuesta a los agricultores, Almacenes agropecuarios – 2014
Elaborado: Equipo Técnico- 2014
Disponibilidad de agua para riego en Pallatanga
Los terrenos agrícolas y pecuarios del cantón cuenta con reducidos sistemas de riego que
garantice la producción en la temporada de verano, algunas comunidades cuentan con las
adjudicaciones desde hace muchos años atrás, pero no utilizan las aguas por no contar con
recursos necesarios para la conducción del agua desde la fuente hasta los sitios de riego, por
lo cual la agricultura está supeditada a las épocas de lluvia.
Se registra que en la zona media y baja está construido 7,73 km de canal de riego revestido
de cemento y 6,81 Km de acequia de tierra.
Tabla No. 13. Red Hídrica
NOMBRE Longitud Km NOMBRE Longitud Km
Acequia 6,81 Q. Palmar 0,89
15
Encuestas a los expendedores de Productos agropecuarios de la localidad
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Canal de Riego 7,73 Q. Pindorata 2,09
Q. Andino Corral 1,85 Q. Piturco 1,55
Q. Angahuachana 1,36 Q. Placer 1,39
Q. Asacoto 2,11 Q. Pugyupata 3,54
Q. Asado Huaso 11,09 Q. Quillahuaycu 1,46
Q. Balazul 1,62 Q. Quishuar 2,63
Q. Bushcud 1,02 Q. Quishuaryacu 3,14
Q. Cachari 2,54 Q. Rejas 1,3
Q. Carboneria 5,91 Q. Resolay 0,004
Q. Caucho Chupa 2,29 Q. Rodeo Huaycu 1,51
Q. Caumal 1,6 Q. Samboa 1,32
Q. Chagllamala 2,27 Q. San Francisco 1,43
Q. Chagra Cashca 4,35 Q. San Jorge 5,01
Q. Chasasal 2,03 Q. San Nicolás 0,85
Q. Chilcas 3,05 Q. San Pablo 2,61
Q. Chinipamba 0,85 Q. San Rafael 2,44
Q. Chuspilli 2,68 Q. Santa Ana 1,1
Q. Cocha Corral 3,05 Q. Santa Martha 2,32
Q. Cocha Huaycu 2,05 Q. Siete Palos 3,66
Q. Condor Paccha 3,63 Q. Sucuso 2,46
Q. Conventillo 1,62 Q. Suruchupa 2,6
Q. Cruzpungu 1,58 Q. Tambo Yacu 4,87
Q. Curiyacu 1,57 Q. Tiguzu 1,33
Q. Cutanarumi 2,86 Q. Tipo Pungu 2,18

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Q. de Pichu 11,82 Q. Trancahuaycu 1,56
Q. Delicia 2,61 Q. Yahuarcocha 2,83
Q. El Corazon 1,76 Q. Yucapamba 1,7
Q. El Placer 1,75 Q. SN 202,22
Q. El Sagrario 2,27 Quebrada Chicul 1,71
Q. El Salado 3,07 Quebrada Sabaneta 5,05
Q. Gahuin 3 Quebrada Santa Ana 2,8
Q. Galan 2,09 Quebrada Santa Rosa 2,76
Q. Granadilla 0,93 Quebrada Vigas 5,42
Q. Guapo Grande 2,73 Rio Bisniag 6,15
Q. Guarumal 0 Rio Capata 1,25
Q. Guijeron 2,24 Rio Chayahuan 1,15
Q. Guineo Chupa 0,67 Rio Chimbo 19,01
Q. Huaca Corral 1,77 Rio Citado 11,74
Q. Huangasi 3,08 Rio Coco 12,82
Q. Jalubi 3,45 Rio Gahuin 5,24
Q. Jimenez 2,66 Rio Galapago 5,91
Q. La Chorrera 2,17 Rio Lamban 5,87
Q. La Tabla 3,65 Rio Maguazo 13,73
Q. Las Palmas 3,03 Rio Palmital 7,1
Q. Llipug 2,13 Rio Pangor 6,87
Q. Minas 2,84 Rio Panza 3,42
Q. Mocata 5,12 Rio Sal si puedes 7,02
Q. Mondulan 2,52 Rio Santiagos 2,93

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Q. Mullos 1,77 Rio Wichiche 6,37
Q. Osoviana 1,57
Fuente: Ing. Pamela Paula A - IGM
Elaboración: Equipo PD y OT 2014.
Planta de Tratamiento
Para el tratamiento del agua de consumo, se cuenta con cuatro tanques, filtros de arena fina,
filtros de grava, posterior es trasladada al tanque de reserva-distribuidor, donde se realiza el
tratamiento con Clorogas, para distribuir a la población las 24h00. Mientras que las
comunidades utilizan agua de vertientes y de los ríos. Existen 17 juntas de agua de
consumo humano, que administran el sistema en las comunidades correspondientes.
Tabla N° 13. Sistemas de riego, usuarios, caudal y superficie regada
Numero de sistemas de riego Superficie regada en

hectáreas
Usuarios Caudal l/s
82 2358 1516,43 2481
Total
2358 1516,43 2481
Fuente: SENAGUA
Fuentes de financiamiento
Las instituciones Financieras del cantón, en el año 2013 han entregado en total de
créditos de 7.150.446,06 dólares norteamericanos, alcanzando el mayor número de créditos
la COAC San Miguel de Pallatanga con el 74,96%, seguido del BNF con el 24,33%, luego
la COAC Minga Ltda., con la entrega de créditos que alcanza al 0,71% de manera
importante al sector agrícola.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Los habitantes y productores utilizan en su mayoría recursos económicos de instituciones
financieras de la localidad:
Tabla Nº 82. Líneas de Crédito: Instituciones Financieras - al Sector Agrícola 201316
Sector Valor %
BNF 182.610,82 13,41%
COAC Minga Ltda. 8.000,00 0,59%
COAC San Miguel de Pallatanga 1.171.147,23 86,00%
Total 1.361.758,05 100,00%
Fuente: Instituciones Financieras de la Localidad - 2013
En Pallatanga, el Banco Nacional de Fomento, inició sus actividades en el primer

trimestre del año 2009, ofreciendo créditos en apoyo al sector agrícola, pecuario, comercio
y renovaciones; con fondos propios, otorga créditos a través del plan 555, microcréditos,
bono de desarrollo, en el 2013 ha entregado créditos al sector agrícola 182.610,82 dólares:17
La Cooperativa de Ahorro y Crédito Minga Limitada, ofrece créditos a los sectores:

agrícola, comercial, compra de tierras, renovación de créditos y otros. 18
Importante institución financiera, que se estableció en el año 2012, viene apoyando a los
sectores productivos, así como la compra de tierras, bienes muebles e inmuebles en
especial, durante el año 2013 la COAC Minga Ltda., entregó 51.000 dólares
norteamericanos en su mayoría para la compra de tierras para el sector agrícola.
Cooperativa de Ahorro y Crédito San Miguel de Pallatanga, ofrece créditos al sector,

agrícola, pecuario, industrial, consumo, compra de tierras, mejoras con un desembolso
16
Instituciones Financieras de la Localidad
17
Información proporcionada por el BNF de la localidad
18
Información proporcionada por la COAC Minga Ltda.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
durante el año 2013 de 5.359.942,88 dólares norteamericanos, entregados a los sectores
productivos, para reactivar la economía del cantón.19
Instituciones financieras consolidadas, que cobran intereses regulados por la

Superintendencia de Bancos. Como financieras también actúan las Corporaciones de
Productores de Fréjol y Productos Agropecuarios que entregan semillas de buena calidad a
sus asociados con la particularidad de préstamo, y, por cada quintal de semilla entregado al
agricultor, este tiene que devolver el producto que recibió más 10 libras adicionales por
quintal y tiene que ser de la misma calidad.
Así también, muchos de los productores han realizado créditos en Instituciones Financieras
de otras localidades, como en la Cooperativa de Ahorro y Crédito Riobamba Ltda.; Banco
Pichincha, Kulki Wasi; Banco de Guayaquil; entre otros, que fomentan el desarrollo del
cantón.
En los años 2010 y 2011, Se crearon las sociedades populares de inversión (SPI), en varias
comunidades del cantón, en las cuales se puede realizar los créditos en menor cuantía para
casos emergentes por parte de sus asociados.
Actividad Pecuaria
Dentro del cantón se tiene 6.265 cabezas de ganado vacuno: de los cuales 1.051
cabezas son de raza mestiza y 26 cabezas de ganado pura sangre, la diferencia de raza
criolla. Se tiene 2.753 cabezas de ganado en producción, el ganado se encuentra registrado
mediante el sistema del arete realizado por el MAGAP y Agro calidad.
Tabla Nº 83. Producción de leche
Cantón Producción de leche/día

Vacas productoras Producción/día
Pallatanga 6,31 l/vaca/día 2.753 17.372
Fuente: MAGAP - 2014
Tabla Nº 84. Ganado mayor y menor de los cantones de la provincia de Chimborazo.
Etiquetas de fila Aves corral Bovino Conejos Cuyes Equinos Ovino Porcino Total general
Alausi 25.982 30 3.166 20.023 8.754 57.955
19
Información proporcionada por la COAC San Miguel de Pallatanga
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Chambo 4.180 10.740 550 1.870 17.340
Chunchi 10.400 2.828 95 85 5.525 18.933
Colta 19.360 1.290 7.923 8.016 36.589
Cumandá 242.910 5.894 600 100 3.096 9.690
Guamote 13.660 16.930 10.082 6.207 46.879
Guano 24.625 27.796 19.331 6.015 77.767
Pallatanga 7.080 6.265 20 1.730 754 1.141 9.910
Penipe 19.709 10.275 550 2.479 33.013
Riobamba 20.789 10.220 65.570 100 12.560 12.389 124.528
Total general 44.334 144.601 10.270 102854 195 71.958 55.492 432.604
Fuente: Magap – 2013

El caso de Pallatanga, reflejado en el rendimiento y productividad de cada una de
las especies, en vacunos se tiene 6.265 cabezas, de las cuales 2.753 cabezas de ganado se
encuentran en producción con un rendimiento de 6,31Lt/vaca día, dando una productividad
de 17.372 Lt/leche/día, de manera preferencial se desarrolla en los siguientes sectores la
producción: Bayampamba, Bisñag, Chayahuan, Asociación de Productores, El Olivo
(Asociación Agrícola y Ganadera), Gahuin Chico, Gahuin Grande Asociación de
Productores, Guangashi la Tigrera, Jalubi, Jesús del Gran Poder, Jipangoto La Dolorosa,
Las Rosas, Los Santiagos, Malpote Chiriyacu, Marcupamba, Palmital, Panza Chico, Panza
Redonda, San Francisco de Bushcud, San Francisco de Trigoloma, San Jorge Alto
(consorcio de Frijoleros), San Jorge Bajo, San José del Pajón, San Juan de Trigoloma, San
Miguel de Jipangoto, San Nicolás, Sucuso (Organización Social de Participación Nuevo
Bilbao), Villabamba Alto, Yaguarcocha, Yaguarcocha Alto (asociación Galte Ambrocio
Laso).
Tabla Nº 85. Producción de Leche Provincial
Promedio de Producción
Suma de Nº de Vacas
Rótulos de fila Litro/vaca/día
Alausi 9.669 5,68
Colta 8.807 5,62

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Riobamba 7.865 7,06
Guamote 5.663 6,37
Chunchi 3.473 6,85
Pallatanga 2.753 6,31
Cumandá 1.872 4,92
Chambo 1.790 10,00
Total General 41.892 6,32
Fuente: Magap - 2013

En los cantones refleja el número de cabezas de ganado productor de leche, con un

rendimiento por cabeza de ganado.
Tabla Nº 86. Distribución del Territorio para uso pecuario
Categorías UPA´s Hectáreas
Pastos cultivados 459 2.683
Pastos naturales 1.198 6.663
Fuente: PD y OT – 2011 MAGAP - 2014

En el año 2012 se implementó una tienda veterinaria de carácter municipal – Provincial, el

cual atiende de manera preferencial al sector ganadero, a través de ofrecer productos
veterinarios e inseminación artificial con la utilización de pajuelas de procedencia
internacional, de razas Holstein, Braw Swis, y Jersey. Se utiliza mano de obra calificada
para tratar al ganado: vacuno, porcino, ovino, caballar, mular, caprino, así como de especies
menores, además en el año 2011 se realizaron la mejora de pastos en 350ha, que
incremento la producción.
Durante el año 2012 se inseminó 21 vacas de las cuales 2 quedaron preñadas; en el 2013 se
realizaron 90 inseminaciones de las cuales 34 están preñadas; en el 2014 se realizaron 100
inseminaciones de las cuales 43 están preñadas con la utilización de pajuelas Iron Punch,
Monstrosi, Bondo y Silver Estream, los factores merecen a la mala detección del selo del
animal y a especies que están acostumbradas a la monta, también se ha realizado la
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
inseminación al ganado porcino previo a la adquisición de las pajuelas por parte de los
propietario de las cuales 15 han sido positivas.
El sistema productivo, se caracteriza por lo siguiente: 20

Superficie.- Se tiene 2.683ha de pasto cultivado, y 6.663ha de pastos naturales, dando un
total de 9.346ha de pastos. Predomina en los pequeños productores, disponiendo en 1,15
cabezas de ganado por ha.
Rol de mano de obra.- Se utiliza mano de obra familiar, realizan el hombre y la mujer, los
hijos aportan con el trabajo luego de las labores escolares de manera importante en la
mudanza y alimentación al ganado. En pocos sectores se contrata personal, para que
realicen el cuidado y alimentación al ganado así como el ordeño, los mismos que perciben
un sueldo básico más beneficios, así también se les proporciona vivienda.
Equipamiento.- Predomina el ordeño manual, utilizan baldes, bidones de plástico y

aluminio para acopiar y distribuir la leche. En los sectores de mayor producción se utiliza el
ordeño mecánico.
Canales de comercialización.- Se entrega 12.040 litro/día a 4 microempresas donde

elaboran queso en las diferentes presentaciones; 3.000 litros se venden a los intermediarios
que transportan a la ciudad de Riobamba; y 2.332 litros es utilizado para el consumo
familiar.
Por la venta se recauda 7.296,24 dólares norteamericanos día, mientras que para alimentar a
2.753 cabezas de ganado se requiere 4.129,5 dólares norteamericanos, lo que da una
utilidad bruta de 3.166,74 dólares norteamericanos.
Acceso a riego y vialidad.- El sector ganadero carece de riego, mientras tanto el

mantenimiento de vías, lo realiza el GAD Municipal de Pallatanga en convenio con el GAD
Provincial de Chimborazo.
Enfermedades y riesgos.- La falta de vacunas, las enfermedades afecta al ganado, así

21
tenemos, el Carbunco, Mastitis, Neumonía, Parasitosis la Sarna . En el ganado ovino La
Sarna, Timpanismo, la Sarna, Carbunco; en los Porcinos, la Neumonía, Parasitosis, La
Sarna. Que afectan la productividad.
20
Encuestas directas a los Ganaderos del cantón ASOTECAP – APROPEP – PD y OT – 2011 - MAGAP
21
Producción de ganado, en Santa Isabel
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Rentabilidad.- Al ganadero le cuesta producir un litro de leche, 0,238 centavos de dólar y
comercializa a 0,42 centavos de dólar, se tiene una utilidad de 0,182 centavos por litro de
leche.
Imagen Nº 5. Producción ganadera
Fuente: Zona Ganadera Santa Isabel Ganado Brown Swis - 2014

Tabla Nº 87. Fuentes de financiamiento - Sector Pecuario 2013
Sector Valor %
BNF 1.155.660,00 84,87%
COAC Minga Ltda. 0,00 0,00%
COAC San Miguel de Pallatanga 497.356,64 36,52%
Total 1.653.016,64 121,39%
Fuente: Instituciones Financieras de la localidad - 2014

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Localización de las zonas ganaderas
Se han clasificado algunas comunidades en las que se desarrolla el ganado bovino, porcino,
ovino, equino y mular; sin embargo demostramos en la tabla No 18 la ubicación ganadera,
alcanzando un rendimiento importante para el desarrollo de la población .
Tabla Nº 88. Localización de las Zonas Ganaderas, y Producción
Especies Vacas en Litro/vaca/d

Sector, Caserío o Recinto X Y Z
vacunos producción ía
Bayampamba 730431 9770960 2.575 200 200 6
Bisñag 735584 9777953 2.790 100 100 6
Chayahuan, Asociación de
727408 9773789 1.736 230 40 7
Productores
El Olivo (Asociación Agrícola y

732852 9779794 2.749 500 300 10
Ganadera)
Gahuin Chico 730315 9769408 2.733 650 200 8
Gahuin Grande, Asociación de

729222 9767502 2.454 400 80 7
Productores
Guangashi la Tigrera 724586 9776074 1.362 100 70 10
Jalubi 730157 9772190 2.259 200 100 4
Jesús del Gran Poder 731175 9780285 1.876 250 60 7
Jipangoto La Dolorosa 726599 9777544 1.552 200 100 5
Las Rosas 732520 9768889 3.050 700 200 7
Los Santiagos 724036 9769768 1.184 360 200 5
Malpote Chiriyacu 722496 9788317 2.071 40 100 15
Marcupamba 728929 9773689 1.809 100 20 7
Palmital 730485 9775970 2.283 80 60 6
Panza Chico 727175 9785221 1.990 40 10 2
Panza Redonda 730149 9784680 2.585 50 30 7

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
San Francisco de Bushcud 734002 9770583 3.122 200 100 7
San Francisco de Trigoloma 725839 9784872 2.320 200 150 4
San Jorge Alto (consorcio de

721670 9773426 1.834 200 100 5
Frijoleros)
San Jorge Bajo 719034 9772035 1.163 20 15 4
San José del Pajón 732278 9778717 2.772 100 50 5
San Juan de Trigoloma 724666 9785475 2.276 300 100 7
San Miguel de Jipangoto 727161 9777364 1.714 220 100 4
San Nicolás 722106 9771142 1.185 150 100 3
Sucuso (Organización Social de

723159 9773800 1.348 15 10 4
Participación Nuevo Bilbao)
Villabamba Alto 731380 9784168 2.881 60 18 6
Yaguarcocha 733629 9776170 2.761 500 40 7
Yaguarcocha Alto (asociación

744451 9775248 3.678 100 100 8
Galte Ambrocio Laso)
Total 6.265 2.753 17.372
Fuente: MAGAP – Pallatanga
Tabla Nº 89. Producción Pecuaria
Línea Cantidad Cantidad Producción Producción

Productividad Comercialización
productiva año 2010 año 2014 año 2010 año 2014
Ganado vacuno
Feria local, ganado

2.753 * 6,31= 2.753*6,31 en pie y faenado
Criollo 9.655 1,15 cabezas por ha. 17.372 se distribuye a
6.265 litros/día =17.372 diferentes
ciudades
1.051 6,31 19.500

Mestizo Lb. 1,30 USD Lb. 1,50 USD Productores
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
mejorado libras res res locales, Milagro
mes
l/vaca/día
2,00 2,50 USD/
Pura USD/chuleta chuleta
26
sangre
Ganado porcino
Costo de la
Consumo local
libra de carne
Criollo 2.837
Lb. 2,00 USD lb. 2,25 USD En tercenas del
21.900 libras de carne chancho; res cantón,
1.141
mes.
Mestizo 210
En pie y faenada a
2,50 USD 3,00 USD
nivel local y otros
Pura sangre chuleta chuleta
100 cantones.
(Lander)
Ganado ovino
Venta de lana
3,0 libra
Criollo 3.364 anual 3,00 libra de
1.140 libras carne Guayaquil y
754 aproximado carne de
al mes. de Milagro.
borrego
borrego
Mestizo 300 20 kilos ano
Conejos 20
Fuente: MAGAP - Camal Municipal - ganaderos – tercenas
Tabla No 39 Registro de Faenado - camal municipal – 2012
Costo Ingreso Costo Ingreso Cost Ingres

Meses Bovino Unid Total Porcinos Unid Total Ovinos Unid Total Total
Enero 61 2 122 173 1 173 26 1 26 321
Febrero 64 2 128 281 1 281 20 1 20 429
Marzo 62 2 124 184 1 184 17 1 17 325
Abril 64 2 128 204 1 204 20 1 20 352

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Mayo 63 2 126 225 1 225 40 1 40 391
Junio 66 2 132 191 1 191 12 1 12 335
Julio 66 2 132 238 1 238 12 1 12 382
Agosto 77 2 154 265 1 265 15 1 15 434
Septiembre 60 2 120 187 1 187 21 1 21 328
Octubre 62 2 124 231 1 231 16 1 16 371
Noviembre 53 2 106 183 1 183 10 1 10 299
Diciembre 77 2 154 265 1 265 15 1 15 434
Total 775 2.627 224 4.401
Promedio 65 219 19 367
Fuente: Registro faenado camal municipal – 2012
El proceso de faenamiento se realiza en el camal municipal, se recauda 2,50 dólares en los

bovinos, en porcinos y ovinos se recauda 1,50 dólares; mientras que las personas que
faenan cobran 10 dólares en los bovinos; en los porcinos y ovinos 6,50 dólares, los gastos
de mantenimiento, energía eléctrica, agua potable, teléfono corre por cuenta del GAD
Municipal22.
Se desarrolla enfermedades como la fiebre aftosa, Brucelosis, carbunco, neumonía,

parasitosis, timpanismo.
En programas agropecuarios anteriores, no se colocaba el arete al ganado para conocer la

existencia real del ganado, se encontraba supeditada a respuestas de los propietarios del
ganado con la finalidad de conseguir medicamentos o créditos en las instituciones
financieras.
22
Datos registrados en el camal municipal
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Imagen Nº 6. Porcino raza Lander
Fuente: Desarrollo Ganadero Porcina Santa Ana Sur

En los datos del III censo agropecuario y datos del año 2013. Las especies aducen de
enfermedades como la neumonía, parasitosis y la sarna.
Tabla Nº 90. Otras especies
Otras especies Cantidad

Asnal 924
Caballar 1.029
Mular 161
Caprino 16
Fuente: MAGAP Pallatanga
El Desarrollo de Ganado Ovino se encuentra en las comunidades de zona media y altas, son
utilizados para cuidar y preservar el ecosistema y ambiente.
Genera importantes ingresos económicos a los propietarios, sea por la venta de carne o lana
para la confección de prendas de vestir. Adolecen de enfermedades como Carbunco,
Parasitosis, Sarna, Timpanismo.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Imagen Nº 7. Imagen ovino raza Correidale
Fuente: Ganaderos comunidad Bushcud

Mapa 16. Mapa de la producción Ganadera

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO

Producción de especies menores

Para mejorar los ingresos económicos, las familias del sector rural desarrollan
mayoritariamente especies menores, atendidos por la madre de familia, especies que son
utilizados para el consumo, así también venden abastecer las necesidades de alimentación,
vestimenta y costos de educación de los hijos de familia.
Tabla Nº 91. Producción de especies menores
Especies Cantidad 2010 Cantidad 2014
Aves 25.176 7.080
Cuyes 10.025 1.730
Conejos 0 20
Fuente: PD y OT 2011 - MAGAP

Según la información facilitada por el MAGAP podemos determinar la cantidad existente

de las especies mayores y menores, se puede observar una disminución del 71,8% en las
aves y el 82,5% en los cuyes, debido a varios factores como son el incremento de los costos
alimenticios y, los precios del pollo en el mercado ha disminuido, otros factores se tiene, la
generación de enfermedades en las especies y la pérdida de recursos, se ha introducido
especies menores como es el conejo.
Imagen Nº 8. Producción de especies menores

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente: Centro avícola Santa Ana Sur Fuente: Producción San Vicente de Jipangoto
Tabla Nº 92. Información Pecuaria 2010
Comunidad Aves Caprinos Cuyes Mular
25.176 16 10.025 161
Fuente: PD y OT – 2011
Tabla Nº 93. Información Pecuaria 2014
Comunidad Aves Caprinos Cuyes Mular Conejos

7.080 16 1.730 161 20
2.3.5. Número de Establecimientos: manufactura y artesanía, comercio y servicios.
En estas actividades se registran 989 locales dedicados a la manufactura y artesanías, comercio y

servicios, de los cuales el 69% corresponde al comercio, 17% alojamiento, servicios, comida y el
14% a manufactura y servicios; los mismos que se encuentran distribuidos en todo el cantón, y con
mayor concentración en la zona urbana, importantes actividades que generan movimiento
económico y de fuentes de trabajo.
Tabla Nº 94. Establecimiento: manufactura, artesanía, comercio y servicios
Establecimiento Número % Observaciones
Manufactura artesanías 135 0,14 Datos obtenidos del Censo 2010
Datos obtenidos de organizaciones comerciales a nivel

Comercio 683 0,69 cantonal de mercados, asociaciones, etc.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Alojamiento, Servicios,
Comidas y Otras 171 0,17 Datos obtenidos del Censo 2010
989 1
Fuente: Encuestas, Censo 2010
Mapa 17. Mapa de ubicación de los principales establecimientos
2.3.6. Factores Productivos

Principales Usos del Suelo
Tabla Nº 95. (año 2001)
Unidad % ha
Cultivos transitorios 4,40 1667,55
Cultivos permanentes 1,00 378,99

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Barbecho 13,70 5192,16
Descanso 3,50 1326,46
Pastos cultivados 8,40 3183,51
Pastos naturales 26,30 9967,43
Páramo 7,50 2842,42
Montes y bosques 33,30 12620,35
Otros usos 1,90 720,08
TOTAL 100,00 37898,96
Fuente: III CNA, 2001
Tabla Nº 96. (año 2010)
UNIDAD UPAs ha
Cultivos transitorios 2.028,00 3.709,87
Cultivos permanentes 352,00 267,00
Descanso 436,00 897,00
Pastos cultivados 459,00 2.683,00
Pastos naturales 1.198,00 6.663,00
Páramo 99,00 1.902,00
Montes y bosques 843,00 8.435,13
Vías y viviendas (Urbanas) 4.350,00 12.665,00
Otros usos 0,00 676,96
Total 9.765,00 37.898,96
Fuente: Agroecuador.com; MAGAP - 2010

Tabla Nº 97. El suelo – diferencias (2001 – 2010)

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Unidad ha %
Cultivos transitorios 2.042,32 5,39 Incremento
Cultivos permanentes -111,99 -0,30 Disminución
Barbecho -5.192,16 -13,70 Se han sumado a los cultivos.
Descanso -429,46 -1,13 Disminución
Pastos cultivados -500,51 -1,32 Disminución
Pastos naturales -3.304,43 -8,72 Disminución
Páramo -940,42 -2,48 Disminución
Montes y bosques -4.185,22 -11,04 Disminución
Vías y viviendas (Urbanas) 12.665,00 33,42 Permanece igual
Otros usos -43,12 -0,11 disminución
Fuente: III CNA 2001 – MAGAP 2010

Gráfico No. 4. Mapa Uso Actual del Suelo

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente: Cartografía Temática MAGAP

Elaboración: Equipo ESPOCH
Tabla N° 07 Superficie de zonas presentes en Pallatanga

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
ELABORADO: Equipo Técnico 2014
Se puede observar en la tabla No 27, que en el término de 9 años, el uso del suelo se ha
incrementado, se denota mayor utilización de ha en la producción agropecuaria, algunos
usos se han incrementado otros han disminuido.
1. El suelo
Es eminentemente productivo, una vegetación siempre verde. En sectores donde el hombre
aún no ha penetrado, se observa bosques, densos arbustos, árboles maderables, y esbeltas
palmeras que se destacan en el paisaje. La actividad humana ha remplazado una parte de
bosque y páramos por cultivos. El 35,34% de la superficie está destinada a la producción
agropecuaria, a la agrícola le corresponde el 10,55% y al pecuario el 24,79%.
Combinando el Uso actual con la aptitud agrícola de los suelos, se puede observar la
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
existencia de conflictos por uso de la tierra, la misma que ocasiona una degradación al no
usarla adecuadamente.
2. Agua para Riego

Los agricultores aprovechan los meses de marzo, abril y mayo, para realizar las primeras
siembras, a pesar que en el cantón existen afluentes de agua sobre los 1.056,39Lt/sg. La
infraestructura de riego cubre 500ha, especialmente cercanos a las fuentes de agua, los
agricultores utilizan el sistema por gravedad para el riego.
3. Equipamiento
En las actividades agropecuarias se utiliza equipo manual, como bombas de fumigar,
herramientas menores, en poco de los casos se han logrado tecnificar la producción con
maquinaria agrícola, bombas de fumigar a motor, ordeño mecánico. Tenemos un centro
para acopiar la leche, con infraestructura y equipos nuevos, que todos los productores
pecuarios pueden entregar el producto, se acopia 1.300 litros al día y se vende enfriada a las
queseras; se paga 0,40 centavos y se venta es 0,48 centavos. Se cuenta con la corporación
de productores y comercializadores de frejol de Pallatanga, Alausí y Colta
COPROCOFREPAC, en el cual se encuentran asociados 270 pequeños productores de
frejol, tiene una infraestructura nueva, cuentan con 16 silos de capacidad 25 qq cada uno,
además equipos para la clasificación del frejol: pesas, balanzas, cosedora de sacos para
entregar el producto sellado; también se encuentra la Corporación de Productores y
comercializadores de frejol al por mayor, durante el verano acopian el producto y venden
a los mejores precio. En la zona urbana se tiene un mercado municipal que agrupa a 297
comerciantes, con una infraestructura nueva que proporciona, garantía para su
funcionamiento; tenemos un Camal Municipal donde se faena ganado vacuno, porcino y
ovino, cuenta con infraestructura remodelada y equipos de última tecnología, se está
adecuando un sitio para realizar la feria de rastro independiente del camal. Tenemos una
corporación de productores de mora y frutilla COPROMOF, con la elaboración de pulpa, su
infraestructura y equipos están en buenas condiciones, lo que garantiza mayores beneficios
a sus asociados. En febrero del año 2014 la Fundación COIKA donó un tractor agrícola a la
municipalidad, para atender al sector agropecuario, se alquila a precios razonables, la
maquinaria es nueva y en perfecto estado de funcionamiento.
Tabla Nº 98. Infraestructura y Equipamiento
Nombre Organización Infraestructura Estado

ASOTECAP APROPEP Centro de Acopio de leche Buena
ASOTECAP APROPEP Tienda Veterinaria Buena
COPROCOFREPAC Centro de Acopio fréjol Buena
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
COPROMOF Planta Procesadora Buena
PRODUALBA Empresa de Balanceados Buena
CAMPO REAL Empresa de Balanceados Buena
EMPRESAS QUESERAS Elaboración de queso Buena
Fuente: Encuesta 2014.
Elaborado: Equipo técnico - 201423
4. Servicios a la Producción: Créditos

Las instituciones financieras de la localidad, han entregado 7.150.446,06 dólares
norteamericanos, tenemos: Banco Nacional de Fomento con 24,33%; Cooperativa de
ahorro y crédito Minga Ltda. con el 0,71% y la Cooperativa de ahorro y crédito San Miguel
de Pallatanga con el 74,96%, han atendido con créditos inmediatos a los sectores: Agrícola,
Pecuario, Industrial, Turismo, Comercial, Consumo, Compra de tierra, Bono solidario,
Renovación de créditos, Mejoras.
Tabla Nº 99. Líneas de Crédito General
Sector Valor %
BNF 1.739.503,18 24,33%
COAC San Miguel de Pallatanga 5.359.942,88 74,96%
Total 7.150.446,06 100,00%
Fuente: Instituciones Financieras

Elaborado: Equipo Técnico
Cobertura del suelo, destinado a las actividades agropecuarias

Tabla Nº 100. Principales Usos del Suelo
Categorías Upas Hectáreas %
23
Plantas generadoras de fuentes de trabajo y movimiento económico
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Cultivos transitorios 2.028 3.709,87 27,85%
Cultivos permanentes 352 267,00 2,00%
Pastos cultivados 459 2.683,00 20,14%
Pastos naturales 1.198 6.663,00 50,01%
Total 13.322,87 100,00%

Se tiene 13.322,87ha que se encuentran destinados a la producción, de los cuales, a la parte

agrícola en cultivos transitorios corresponde 3.709,87ha representa el 27,85%, con el 2%,
en cultivos permanentes con 267ha; en pastos cultivados con 2.683ha, representa el
20,14%, en pastos naturales con 6.663ha se tiene el 50,01%, que son utilizados en la
alimentación del ganado mayor y menor.
Mapa 18. Mapas de Usos del Suelo

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Elaborado: COSEPRO
Actividad Forestal
Se desarrolla en varias comunidades del cantón, se tiene 998ha que se encuentran en
producción, 50ha que están siendo explotadas, plantaciones que se desarrollan de manera
importante sobre los 3.000msnm, se tiene el pino, eucalipto y motilón, etc. Se desarrolla en:
Bisniag 200ha, entre pino y eucalipto; San Francisco de Bushcud 250ha de pino y se está
explotando 50ha; Allazamba 5ha de eucalipto; San José del Pajón 15ha entre pino y eucalipto;
Chachacoma 2ha de eucalipto; El Retorno 20ha entre eucalipto, pino, aliso, yagual; Panza Quirola
100ha de pino; Guangashí La Tigrera 40ha entre eucalipto, pino, aliso, yagual; Sucuso 6ha de aliso;
Sucuso Bilbao 150ha de árboles maderables naturales; San Jorge Alto 50ha de eucalipto y pino; Los
Santiagos 10ha de eucalipto; San Nicolás 150ha de bosque natural, aliso, eucalipto. Al momento se
encuentra en explotación de bosques de pino en San Francisco de Bushcud24.
Tabla Nº 101. Producción Forestal y explotación
Extensión
No Comunidades Especies ha En
Explotadas Explotación
ha Cultivadas 2001 -2010 2010 - 2014
1 Bisniag Pino - Eucalipto 200
2 San Francisco de Bushcud Pino, motilón 250 50
24
Encuestas a los representantes de las comunidades del cantón, mediante asambleas zonales.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
3 Allazamba Eucalipto 5
4 San José de Pajón Pino - Eucalipto 15
5 Chachacoma Eucalipto 2
6 El Retorno Euc, pino, aliso 20
7 Panza Quirola Pino 100
8 Guangashí La Tigrera Euc, pino, aliso 40
9 Sucuso Aliso 6
10 Sucuso Bilbao Madera natural 150
11 San Jorge Alto Pino - Eucalipto 50
12 Los Santiagos Eucalipto 10
13 San Nicolás Aliso - eucalipto 150
Total 998 0 50
Fuente: Encuestas a los representantes de las comunidades

Entre los años 2010 y 2014 existió la explotación de bosques maderables, comerciales y
vegetal en la comunidad San Francisco de Bushcud. En los años 2010 al 2014 se han
explotado 50ha de bosque de pino, recibiendo ingresos que sobrepasa los 40.000 dólares
norteamericanos; esto es, se tiene un costo de 800 dólares la ha de pino; sin embargo, se ha
realizado la reforestación de 110ha con la planta motín, aliso, pino, eucalipto etc., en el
tratamiento del terreno, costo de las plantas y de mano de obra, invierten 200 dólares por
ha, lo que da un ingreso bruto a la comunidad de 18.000 dólares norteamericanos, cabe
indicar que para iniciar un nuevo proceso de cosecha tendrá que transcurrir quince años.
Las especies introducidas como el pino y eucalipto, degradan la tierra, ya que al momento
de explotar, se tiene los residuos de los árboles y el derrame de aceite de la maquinaria,
afecta la capa productiva, causando impacto ambiental negativo, aunque esta actividad
genera ingresos importantes para el desarrollo de sus habitantes.
Actividad de explotación extractiva o minera

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
La actividad minera se desarrolla en los ríos Chayahuan, Huitzitze, La Florida con
una capacidad de 13.000m3, se realiza lavado grava, arena y piedra, son materiales
renovables, genera seis puestos de trabajo entre operadores y ayudantes, denota un
movimiento económico de 30.200 dólares norteamericanos anual por remuneración. Se
registra 12 minas para la explotación de materiales pétreos, cuya capacidad promedio es
60.500m3 de lastre y piedra, un bajo monto de estos recursos ingresa a la municipalidad por
permisos de funcionamiento.
Tabla Nº 102. Disponibilidad de Minas para la Ejecución del Plan Vial y Construcción
Distancia
Nombre de la Ubicación Km Material que
capacidad m3 % Estado
cantera Comunidades Cabecera Provee
Cantonal
Guaro Guaro 5 Lastre 10.000 16,53 Minar
Galán Galán 11 Lastre 5.000 8,26 Minar
Sucuso Sucuso 7 Lastre 5.000 8,26 Minar
selección a
Río Chayahuan Chayahuan 12 Piedra 5.000 8,26 mano, previo
pedido
Piedra y
Río Huitzitze La Morera 4 5.000 8,26 Minar
arena
La Florida La Florida 2 Lastre 3.000 4,96 Minar
Las Rosas Las rosas 17 Lastre 10.000 16,53 Minar
Bayampamba Bayampamba 16 Lastre 5.000 8,26 Minar
Azazan Azazan 4 Lastre 3.000 4,96 Minar
Panza Quirola Panza Quirola 25 Lastre 3.000 4,96 Minar
Jesús del Gran
J. G Poder 25 Lastre 3.000 4,96 Minar
Poder
San José del San José del
30 Lastre 3.500 5,79 Minar
Pajón Pajón
Total 60.500 100%
Fuente: Dep de Obras Públicas Municipal
Se registra tres empresarios que se dedican a la explotación de material pétreo, las de mayor
movimiento económico son del río Huitzitze y Chayahuan, la de Jiménez solo explota
cuando se tiene pedido. En cada mina laboran tres personas, esto es dos trabajadores que
perciben un jornal de 15 dólares y un operario del vehículo que percibe un jornal de 20
dólares, recursos importantes para el sostén de las familias. Las demás minas registradas en
el cuadro No 29 son explotadas por el GAD Municipal y GAD Provincial de Chimborazo,
cuando realizan mantenimiento a las vías, donde laboran personal de GAD Municipal y
GAD Provincial.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Imagen Nº 9. Producción de Piedra, Arena y Grava
Fuente: Comercializadores - Minas Río Chayahuan

2.3.7. Formas de Organización de los modos de Producción

Los modos de producción se encuentran en manos de los propietarios de los sectores
productivos, primarios y terciarios, sin embargo, en el sector secundario se ha visto grupos de
poder, con la finalidad de acaparar la mayor cantidad de productos el momento de comercializar.
Tabla Nº 103. Destino de la Lecha
Distribución de la Leche Litros %
Alberto Asitimbay 7.000 46,54
Segundo Asitimbay 1.000 6,65
Sr. Cuenca 4.000 26,60
Carlos Yasaca 40 0,27
Venta Intermediarios Riobamba 3000 19,95
Fuente: Productores de la Localidad 15.040 100

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Los productores pecuarios, entregan la leche, al señor Alberto Asitimbay el 46,54%; al Señor
Cuenca el 26,60%, a los intermediarios de la ciudad de Riobamba el 19,95% al señor Segundo
Asitimbay el 6,65% y al señor Carlos Yasaca el 0,27%, quienes son los encargados de procesar, y el
producto final se entrega a las comercializadoras tanto en la ciudad de Guayaquil, Guaquillas,
Riobamba y Manta.
Tenemos la COPROCOFREPAC, que adquiere el frejol clasificado de los agricultores asociados y

otros, es empacada y luego se distribuye a los mercados consumidores.
Como grupos de poder tenemos a las organizaciones de segundo grado, ASOTECAP y APROPEP,
que organizan los modos de producción.
Las Instituciones Financieras, ejercen gran poder económico dentro del cantón, los agricultores
están sometidos a exigencias y requisitos para beneficiarse de créditos.
2.3.8. Seguridad y Soberanía Alimentaria
Los productos agropecuarios detallados en el cuadro No 23 Principales Productos, se desarrollan en

las tres zonas del cantón, de manera eficiente; sin embargo, los productos generados, son
controlados en el proceso productivo, sea por los propietarios de los medios de producción y
mediante el asesoramiento de los técnicos del MAGAP, Consejo Provincial de Chimborazo y del
GAD Municipal de Pallatanga con el análisis de suelos, se tiene productos confiables para el
consumo. Los productores para comercializar, aseguran el producto para abastecer tiendas,
supermercados, mercados, etc., a nivel local.
2.3.9. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio

 Se cuenta con vías de primer, segundo y tercer orden en 572km, que recorre las
comunidades uniendo al cantón, 19km se encuentra en la zona urbana, 553km en la
zona rural, utilizados para movilizar personas y productos a los diferentes sectores y
mercados;
 Se tiene realizado el sistema de captación de agua en el río Pangor y el tendido de
8km de tubería de 6” para abastecer a las comunidades de Panza Redonda, Panza
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Quirola, San Francisco de Trigoloma, San Juan de Trigoloma, El Guapo, Santa
Martha; sin embargo, aún falta 7km de tendido de tubería y construcción de puentes
colgantes;
 Las comunidades cuentan con afluentes de agua, que es conducida por canal abierto,
existe la pérdida de este recurso en un 60%, es aprovechada en los predios que se
encuentren cerca de las fuentes;
 Se cuenta con un Camal municipal, que en el año 2013 se realizó la reparación y
readecuación de la infraestructura, además cuenta con maquinaria nueva para
mejorar el proceso de faenado;
 Se encuentra en construcción y adecuación de infraestructura para ejercer la feria de
rastro;
 A nivel cantonal se tiene el servicio de energía eléctrica administrada por la EERSA
con energía en 220v y de 110v, utilizado en el proceso de producción y consumo
luego de su tratamiento;
 El cantón cuenta con un centro de acopio de leche, al momento se están acopiando
1.300Lt/día, proporcionando seguridad a los ganaderos para entregar el producto a
precios donde reflejen beneficios;
 Se cuenta con un mercado administrado por la municipalidad, en el cual une a 297
comerciantes, su infraestructura es nueva que proporciona seguridad al comerciante
y consumidores;
 La Corporación de Productores y comercializadores de frejol al por mayor; no
cuenta con infraestructura, pero se encuentran organizados para alcanzar mejores
precios en sus productos;
 La Corporación de Productores y comercializadores de Frejol de Pallatanga, Alausí
Colta (COPROCOFREPAC), cuenta con infraestructura de 600m 2, es nueva, que
ayuda a la comercialización, se encuentran asociados 270 productores, y se sigue
integrando mayor número de productores con la finalidad de obtener mayor
beneficio, además cuentan con 16 silos de capacidad 2Tn para almacenar el frejol;
 La Corporación de Productores y Comercializadores de Mora y Frutilla
COPROMOF, cuenta con buena infraestructura y maquinaria, para la elaboración de
Pulpa de Frutas, ayuda a mejorar el ingresos de sus asociados;
 En la zona urbana se cuenta con Infraestructura nueva para la conducción de agua
de consumo humano, alcantarillado sanitario y pluvial, para dar atención a las
microempresas, empresas, negocios, comercio, viviendas, todo el tiempo.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Mapa 19. Mapa de ubicación de los tipos de infraestructura de apoyo a la
producción existente en el territorio.
Empresa Privada - Actividades Industriales o empresas privadas

Empresa industrial de balanceados
Se tiene dos empresas: PRODUALBA Y CAMPO REAL, que produce balanceados; para
aves, porcinos, bovinos, etc. Utiliza materia prima de calidad, como: maíz duro (de la
zona), soya, aceite de palma, pre mezclas de pollo y químicos para preservar el producto.
Producen 120 quintales cada una al día, generan 12 puestos de trabajo, perciben un sueldo
básico más beneficios de Ley. El producto es comercializado en la localidad.
Imagen Nº 10. Planta Procesadora de Balanceados

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente: Empresa de Balanceados PRODUALBA

Microempresa de lácteos
Micro empresas que se dedica a elaborar derivados de la leche. Al día se procesa 12.040
litros en cuatro queseras para elaborar quesos de 1.000g. Generan 16 puestos de trabajo,
quienes perciben una remuneración básica y beneficios. Se comercializa en Guayaquil,
Guaquillas, Milagro, Quevedo, Salinas.
Beneficio, procesamiento de la leche
Tabla Nº 104. Costos de Producción de la leche
Costo mano de
Litros de leche día Costo litro de leche Sub total obra día Total costo día
12.040 0,42 5.056,80 181,33 5.238,13
Número de queso Costo queso de

día 1.000g Ingresos
3010 2,25 6.772,5
Utilidad 1.534,37
Fuente: Microempresas Queseras de la localidad

Los empresarios compran el litro de leche a 0,42 centavos. Para producir un queso se
requiere cuatro litros de leche, y se comercializa a 2,25 dólares norteamericanos. Lo que
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
demuestra que se produce 3.010 quesos día, se tiene un costo de producción de 5.238,13
dólares norteamericanos, a través de la venta se tiene ingreso de 6.772,5.
Imagen Nº 11. Empresa productora de queso
Fuente: Empresario Sr. Segundo Asitimbay

Centro de acopio de leche
En el barrio Cornelio Dávalos se encuentra funcionando la planta de acopio de leche, y de

manera importante de las asociaciones APROPEP, ASOTECAP, se acopia 1.300 litros
diario, se adquiere al precio de 0,40 centavos y se entrega a la empresa NUTRILECHE a 48
centavos de dólar, por lo que obtienen beneficios importantes para cubrir los costos de
operación y mantenimiento de la planta, genera un puesto de trabajo al cual se le cancela un
sueldo básico más los beneficios de ley25.
Medios de comunicación
TV. Cable
Cuentan con este servicio 709 viviendas, las 24 horas del día, a un costo mensual de 12
dólares, generando movimiento económico de 8.508 dólares al mes, de este valor hay que
deducir los costos de mantenimiento, permisos satelitales, agua y energía, pago al personal
y demás pagos de Ley26.
25
Socios de ASOTECAP - APROPEP
26
PD y OT - 2011
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Empresas Radiodifusoras
Importante actividad que se desarrolla en el cantón, se tiene la presencia de dos emisoras

con alcance cantonal, Radio La Voz de Pallatanga en AM, funciona desde las 05h00 hasta
las 22h00, genera dos fuentes de trabajo que perciben una remuneración básica y
beneficios; La Eterna Primavera en FM radio, con alcance en la zona urbana y algunas
comunidades, crea 2 fuentes de trabajo, genera los siguientes movimientos económicos: 27
Tabla Nº 105. Empresas de comunicación
No Medio de comunicación Ingresos Egresos Utilidad Bruta
1 Radio la Voz de Pallatanga 19.363,05 14.499,96 4.863,09
2 Radio La Eterna Primavera 9.274,20 2.073,51 7.200,69
12.063,78

Fuente: Tlg. Hamilton Nolivos – Gerente
Imagen Nº 12. Medios de Comunicación
Fuente: Radio La Voz de Pallatanga y Primavera

Electricidad
Pallatanga recibe el servicio de energía eléctrica del Sistema Nacional Interconectado,
comercializado a través de la Empresa Eléctrica Riobamba S.A., a un costo de 0,06
centavos de dólar el Kw, para el sector residencial; mientras el industrial y comercial paga
27
Tlgo. Hemilton Nolivos - Gerente
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
0,07 centavos de dólar, en cuanto no sobrepase el consumo de los 450 Kw/mes, de ser así el
costo es 0,10 centavos de dólar el Kw sobre el adicional28. En promedio el consumo energía
en el sector residencial es de 180 Kw/mes, con un porcentaje de cobertura del 98%. Este
servicio fomenta el desarrollo familiar, industrial y comercial, generalmente las familias
cancelan 9 dólares por el servicio al mes, generando ingresos de 25.731 dólares.
Telefonía
La zona urbana tiene 706 líneas telefónicas, con una cobertura del 50,47%, el sector rural
tiene el 2% en las viviendas, generando un movimiento económico de 33.375 dólares
anuales. La telefonía móvil se registra 1.753 líneas que generan importantes recursos
económicos, según datos del Censo 2010.
Internet
El servicio es relativamente bajo, en la zona urbana solo se registra en 46 lugares: en el
GAD municipal, instituciones financieras públicas y privadas, comercio, pequeña industria.
Computadores
Se registra 350 hogares que disponen de estos equipos, necesarios para el trabajo y
desarrollo educativo29.
Establecimientos: Manufactura y artesanía, comercio, servicios.

Desarrollo artesanal
Se identificó un gremio de artesanos interprofesionales, que agrupa varias actividades y
genera fuentes de trabajo a 386 personas jefes de familia, incluidos 85 trabajadores que
perciben una remuneración básica más beneficios de Ley.
GAD Municipal de Pallatanga

Tabla Nº 106. Resumen de Actividades de la zona urbana dentro del cantón
Sector Personas que laboran

Sueldo
Ítem Actividad Urbano Rural Familiar Dependientes recibe
28
DP y OT - 2011
29
Encuestas a la ciudadanía
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
1 Accesorio y celulares 7 x
2 Almacén de agroquímicos 7 x 6 básico
3 Almacén de artefactos 6 x 4 básico
4 Almacén de Repuesto automotriz 3 x
5 Almacenes de venta de ropa 11 x
6 Cabinas telefónicas 13 x
7 Centros naturistas 7 7 básico
8 Discotecas 2 x
9 Distribuidor de gas 2 x 2 básico
10 Distribuidor de Plástico desechable 12 x
11 Distribuidores de pollo pelado 11 x
12 Estudios fotográficos 5 x
13 Farmacias 6 x
14 Ferreterías 11 x 4 básico
15 Funerarias 2 x
16 Hoteles 10 10 básico
17 Lavadoras 4 x 6 básico
18 Librerías 9 x
19 Picanterías 7 x 6 básico
20 Queseras 3 x 6 básico
21 Servicio de Internet 20 x
22 Supermercado 5 x 5 10 diario
23 Taller reparación de bicicletas 5
Taller Servicio técnico de radio y

24 televisión 5 x
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
25 Talleres mecánicas industria 11 x 11 básico
26 Talleres mecánica automotriz 6 x 12 básico
27 Tercenas 5 x
28 Tiendas de abastos 63 85 x
29 Venta de discos 7 x
30 Venta de Pintos 6 x
31 Veterinarias 6 x 6 básico
32 Vidrierías 6 x
33 Venta materiales para encofrado 5 x
Artesanal
1 Peluqueros 15
2 Carpinteros 15 x 4 básico
3 Elaboración de balones 4 x
4 Panaderías 18 x
5 Zapaterías 7 x
6 Sastrerías 8 x
7 Vulcanizadoras 4 x 12 básico
8 Bazares 20 x
9 Heladerías 5 x
10 Molinos de granos 2 x
386
Fuente: Encuestas – entrevistas grupo artesanal

Imagen Nº 13. Producción artesanal desarrollada en el cantón

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente: Talleres Artesanales de la localidad Fuente: Propietario Taller Vulcanizadora

Elaborado: Equipo Técnico – 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014
Sobresale el servicio de Hoteles con la creación de diez fuentes de trabajo, la producción de

balones en tres talleres artesanales, con un promedio de 200, 160 y 100 unidades semanales,
producto que se comercializa en: Milagro, Naranjito, El Triunfo, La Troncal, Durán, Quevedo,
Mocache y en la localidad. Esta última actividad genera puestos de trabajo familiar que perciben
una remuneración básica. Se tiene la presencia de 4 vulcanizadoras que se están tecnificando para
entregar mejor servicio, crean 12 fuentes de trabajo a más del familiar y genera un movimiento
económico a nivel cantonal. Así también los demás talleres artesanales que movilizan la
economía30.
Tabla Nº 107. Establecimiento: manufactura, artesanía, comercio y servicios
Establecimiento Número % Observaciones
Manufactura artesanías 135 0,14 Datos obtenidos del Censo 2010
Datos obtenidos de organizaciones comerciales a

Comercio 683 0,69 nivel cantonal de mercados, asociaciones, etc.
Alojamiento, Servicios,
Comidas y Otras. 171 0,17 Datos obtenidos del Censo 2010
989 1
Fuente: Encuestas - Censo 2010 – Dep de Catastros

Dentro de las actividades, sobresale el comercio con 683 personas si consideramos que en
el mercado municipal se encuentran 297 personas, 386 personas de la zona urbana que se
30
Encuestas a los artesanos de la localidad
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
dedican a diferentes actividades comerciales, como se detalla en el cuadro 37 además se
registran 306 personas que trabajan en 171 establecimientos que prestan servicios de
alojamiento, servicios, comidas y otros.
Transporte
Existe dos cooperativas de camionetas: Transpalla y Pallatanga. El costo de la
carrera va desde un dólar a quince dólares norteamericanos, dependiendo la distancia.
Laboran todos los días dos cooperativas en buses, Bayushig; y San Isidro, con tres
frecuencias. El recorrido inicia en la comunidad de Bushcud, localizada a 30,43km del
palacio municipal, sirve a las comunidades de: Bushcud, Las Rosas, Gahuín Grande,
Gahuín Chico, Bayampamba, Santa Isabel, Jalubí, Galápagos, Galán, Chayahuán,
Marcuspamba, Balazul, Jipangoto La Dolorosa, hasta llegar a la cabecera cantonal, el costo
del pasaje está entre los 0,80 centavos y un dólar norteamericano.
Así también se tiene la presencia de dos asociaciones en transporte de carga liviana, no

legales, conformadas por 15 transportistas cada una.
Las cooperativas, generan ingresos de 702.000 dólares norteamericanos al año, los gastos
es de 343.620 dólares norteamericanos, da un beneficio bruto de 358.380 dólares, no se
encuentra contemplado la depreciación que sufren las unidades en el trabajo diario, los
beneficios genera un movimiento económico importante en la economía del cantón31.
.
Tabla Nº 108. Existencia de Cooperativas de Transporte
Ingreso
mensual Ingreso Costo Costos/ Beneficio
Cooperativas Socios %
por ano USD por mes USD USD
unidad unidad
Cooperativa Transpalla 16 900 172.800 445 85.440 87.360 24,38%
Cooperativa Pallatanga 13 900 140.400 445 69.420 70.980 19,81%
Cooperativa Bayushig 2 1.350 32.400 595 14.280 18.120 5,06%
Cooperativa San Isidro 2 1.350 32.400 595 14.280 18.120 5,06%
31
Encuesta a los Transportistas de la Localidad
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Asociación1 de camioneteros 15 900 162.000 445 80.100 81.900 22,85%
Asociación2 de camioneteros 15 900 162.000 445 80.100 81.900 22,85%
Total 63 702.000 343.620 358.380 100,00%
Fuente: Encuesta a los Transportistas

Imagen Nº 14. Cooperativa de Transporte de la ciudad
Fuente: Transportistas de la ciudad

Actividad Comercial
Existen tres asociaciones definidas que ejercen el comercio en la zona urbana. 1)
Asociación de vendedores, Virgen de las Mercedes con 15 socios; 2) Asociación, Jesús del
Gran Poder con 20 socios, comercializan alimentos y bebidas, 3) Asociación de
Comerciantes “16 de Abril” del Mercado Municipal, con la venta de legumbres, papas,
frutas, chochos, comida, pan, jugos, ornado, tercenas, venta de mariscos, rechazo,
abarrotes, granos, especerías, trago, panela, ropa, calzado, de CD’s, relojes radios,
fantasías, sogas, y otras actividades que agrupa 297 comerciantes; generando movimiento
económico:
Tabla Nº 109. Ingresos que se desarrolla en el Mercado Municipal
Costo Cada Total Ingresos al Ingresos al

No Negocio Cantidad Semana mes año
1 Negocios Varios 15 1,5 90,00 1.080,00

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DIAGNOSTICO
2 Pasillos Frutas y Legumbres 14 1,5 84,00 1.008,00
3 Plátanos y Frutas 28 1,5 168,00 2.016,00
4 Locales de Pescado 5 1,5 30,00 360,00
5 Accesorios 19 1,5 114,00 1.368,00
6 Locales de Mercado 17 5 340,00 4.080,00
7 Fréjoles Seco 24 1,5 144,00 1.728,00
8 Locales en el Mercado 14 12 672,00 8.064,00
9 Comisaría Municipal 15 6 360,00 4.320,00
10 Locales del Mercado 11 15 660,00 7.920,00
11 Entrada Principal 8 1,5 48,00 576,00
12 Local en el Mercado 19 6 456,00 5.472,00
13 Locales del Mercado – legumbres 49 6 1.176,00 14.112,00
14 Sector Plataforma 59 1,5 354,00 4.248,00
297 4.696,00 56.352,00
Fuente: Comisaría Municipal GAD Pallatanga

Se recauda 56.352 dólares al año por alquiler de locales, laboran 3 personas de la

municipalidad, se cancela 9.300 dólares al año por el tiempo proporcional, teniendo un
ingreso bruto, no se ha considerado los costos de energía eléctrica, servicio de agua potable,
mantenimiento, depreciación y costos administrativos que se realiza en la municipalidad.
Se registra 34 restaurantes, cada uno genera empleo promedio de 4 puestos de trabajo,

quienes perciben una remuneración mensual básica más los beneficios, laboran hasta las
24h00 todos los días.
Se tiene la presencia de dos estaciones de servicio, con la venta de combustibles y

lubricantes, genera fuentes de trabajo para ocho personas y atiende las 24h00 del día, a los
trabajadores se les cancela el sueldo básico más los beneficios de Ley. 32
32
Anexo 7. Establecimientos Turísticos y Comerciales.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Para ejercer el comercio, vemos que esta rama de movimiento económico cantonal, llegan
hasta las instituciones financieras de la localidad, a las cuales se han otorgado créditos en
calidad de préstamos para reactivar la economía del sector o de las familias que ejercen esta
actividad.
Tabla Nº 110. Líneas de Crédito Comercial
Sector Valor %
BNF 167.500,00 94,37%
COAC San Miguel de Pallatanga 0,00 0,00%
Total 177.500,00 100,00%
Fuente: Instituciones Financieras de la Localidad

La institución financiera que más recursos ha colocado en el sector comercial, es el Banco

Nacional de Fomento con el 94,37% del monto invertido, seguido de la COAC Minga
Ltda., con el 5,63%.
Camal Municipal
En 1996 se construyó y equipo el Camal Municipal, para faenar los bovinos y la
comercialización de ganado, en la feria de los domingos, en un espacio de 1.500 m²; sin
embargo, en el año 2013 por recomendaciones de AGROCALIDAD se debería
reestructurar el camal para su funcionamiento, así como implementar más y mejores
equipos para el tratamiento del ganado y el buen manejo de la carne, así también que la
feria de rastro se debe ejercer de manera independiente alejado de los sitios donde se faena
la carne, al momento se realiza en Santa Ana Sur, en el camal se faena las siguientes
cantidades:
Tabla Nº 111. Registro de Faenado - camal municipal – 2012
Costo Ingreso Costo Ingreso Cost Ingres

Meses Bovino Unid Total Porcinos Unid Total Ovinos Unid Total Total
Enero 61 2 122 173 1 173 26 1 26 321

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DIAGNOSTICO
Febrero 64 2 128 281 1 281 20 1 20 429
Marzo 62 2 124 184 1 184 17 1 17 325
Abril 64 2 128 204 1 204 20 1 20 352
Mayo 63 2 126 225 1 225 40 1 40 391
Junio 66 2 132 191 1 191 12 1 12 335
Julio 66 2 132 238 1 238 12 1 12 382
Agosto 77 2 154 265 1 265 15 1 15 434
Septiembre 60 2 120 187 1 187 21 1 21 328
Octubre 62 2 124 231 1 231 16 1 16 371
Noviembre 53 2 106 183 1 183 10 1 10 299
Diciembre 77 2 154 265 1 265 15 1 15 434
Total 775 2.627 224 4.401
Promedio 65 219 19 367
Fuente: Registro faenado camal municipal – 2012

Se tiene que al año 2012 se recaudó 4.401 dólares norteamericanos, por concepto de venta
de tickets, el faenado lo realizaban personal de carácter privado, estos cobraban el costo 10
dólares en los bovinos; en los porcinos y ovinos 6,5 dólares, todo el proceso de faenado.
Mientras que en gastos la municipalidad invierte en tres personas de forma permanente;

esto es, un administrador del camal, un conserje, un guardia, los gastos en remuneraciones
al año alcanzó de 15.590 dólares norteamericanos, además, se debe considerar los costos de
las depreciaciones de los equipos y edificio, costos de energía eléctrica, agua potable y
otros, lo que demuestra que se realiza un trabajo social para beneficio de la ciudadanía.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Imagen No 15 Faenamiento del Ganado Imagen No 16 Feria de Rastro
Fuente: Camal Municipal Fuente: Feria de rastro Santa Ana Sur

Elaborado: Equipo Técnico – 2014 Elaborado: Equipo Técnico - 2014
Asociación de discapacitados
La Asociación de Discapacitados “La Unión de Pallatanga”, agrupa a 1.010 personas con
capacidades especiales, de los cuales 473 se capacitan en diferentes actividades como:
agropecuarias, crianza de especies menores y huertos familiares, con la finalidad de
integrarlos a la sociedad civil.
Actividad de Turismo
Contextualización del Turismo
La actividad turística compromete los esfuerzos de los actores sociales, turísticos,
ciudadanía y autoridades, el panorama mundial es alentador pues según la Organización
Mundial de Turismo (OMT) la llegada de turistas internacionales en el mundo, crecieron
en un 100% en el 2013. 33
Mientras que al Ecuador la llegada de turistas extranjeros creció de 1.047.098 en el año

2010 a 1.364.057 en 2013, considerados al mes de diciembre; por lo tanto se determina un
índice de crecimiento porcentual equivalente al 30,27%. 34
El desarrollo turístico que se evidencia, responde a la voluntad política, que a través de su

ministerio promueve políticas, regula, controla, coordina, asesora y gestiona recursos y
proyectos para el desarrollo integral de la actividad turística del Ecuador. El PLANDETUR
2020, es una herramienta para la planificación turística nacional, el diagnóstico del turismo
33
Boletín de Estadísticas Turísticas MINTUR Mayo 2014
34
Boletín de Estadísticas Turísticas MINTUR Mayo 2014
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
en el Ecuador, propone un ordenamiento turístico a partir de destinos regionales
correspondiente a la Provincia de Chimborazo a la Regional 3; con vinculación directa a la
dinámica turística, como son:
Alojamiento, Alimentos y Bebidas; esta realidad es un resultado que responde a un

crecimiento de la actividad turística provincial, al mejoramiento de la red vial nacional, a la
implementación de facilidades turísticas, adecuación y mejoramiento de atractivos y a
productos estrella como el Chimborazo y el Ferrocarril. Por otro lado es importante poner
en consideración procesos de gobernanza turística y estrategias turísticas como los
Corredores de Turismo Sostenible de la Provincia.
Patrimonio Turístico del Cantón Pallatanga, de acuerdo a la dirección de desarrollo del

MINTUR (2012) se plantea que el patrimonio turístico de un país se debe determinar a
partir de la integración de cuatro componentes: Atractivos turísticos, Planta turística
(Equipamiento e Instalaciones), Infraestructura y Superestructura Turística.
Tabla Nº 112. Atractivos Turísticos
Componente atractivos turísticos
Existencia en el Cantidad Porcentaje

territorio %
1. Clasificación de los atractivos turísticos
Categoría Si No
1.1. Sitios naturales
Montañas X 6 23%
Planicies
Desiertos
Ambientes Lacustres X 3 12%
Ríos X 10 38%
Bosques X 3 12%
Aguas Subterráneas
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fenómenos Espeleológicos
Fenómenos Geológicos
Costas o Litorales
Ambientes Marinos
Tierras Insulares
Sistema de Áreas Protegidas
1.2. Manifestaciones Culturales
Históricas X 2 8%
Etnografía X 2 8%
Realizaciones Técnicas y Científicas
Realizaciones Artísticas Contemporáneas
Acontecimientos Programados
Total Atractivos 26 100%
Fuente: Estudio de Potencial Turístico Pallatanga 2010

Imagen N° 15 Cascadas en los ríos Palmital y Yaguarcocha
Cascadas de Yaguarcocha y del Duende en la comunidad de Palmital y Guaro

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
De los atractivos turísticos naturales del Cantón Pallatanga en la Categoría sitios naturales
se cuenta con el 38% tipo ríos, en donde encontramos en el subtipo cascadas un número
igual a 10; mientras que el tipo montañas representa el 23% mismo que en el territorio se
identifican en el subtipo mirador en un número de 6; el tipo bosques representa el 12% que
en el territorio corresponde al subtipo bosque nublado occidental en número de 3, el tipo
ambientes lacustres representa el 12% y se identifican en el subtipo ríos en un total de 3 en
el territorio, finalmente, el 8% de los atractivos turísticos de la categoría manifestaciones
culturales corresponde al tipo históricas, mismas que en el territorio se encuentran
identificadas en el subtipo arquitectura civil y sitio arqueológico con un atractivo
respectivamente; mientras que el tipo etnografía representa también el 8% y se identifica
en el territorio en los subtipos comidas y bebidas típicas y ferias y mercados, con un
atractivo respectivamente.
De los 26 atractivos turísticos considerados 35 inventariados en el cantón se tiene, el 85%

corresponde a Sitios Naturales y el 15% de atractivos de Manifestaciones culturales. Respondiendo
a la tipología desarrollada por Boulón en 1990.
Mapa 20. MAPA 1 (UBICACIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS
35
Diagnóstico Turístico Provincial-Plan de Turismo para el Buen Vivir de la Chimborazo 2014
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente: HOSTERIAS EL SECTOR

Elaborado: COSEPRO
Tabla Nº 113. Comparativo de incidencia de atractivos turísticos
Provincial 269 100% Cantonal 26 9,70%

% INCIDENCIA
Natural 143 53% Natural 22 8,18% 15,38%
Cultural 126 47% Cultural 4 1,49% 3,17%
Fuente: Plan Provincial de Turismo 2014

Del análisis de la tabla que precede se puede manifestar que la incidencia de los atractivos
turísticos en el desarrollo provincial llega a un porcentaje de 9,7%, determinando que el
8,18 corresponde a atractivos naturales y 1,49% a atractivos culturales; si se consideran los
atractivos turísticos naturales de la provincia, la relación de los existentes en el Cantón
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Pallatanga corresponde al 15,38%. Para las Manifestaciones Culturales, se considera que de
su total provincial que llega a 126 manifestaciones culturales, apenas corresponde al 3,17%
de las presentes en el Cantón Pallatanga.
Por otro lado, es importante determinar la jerarquía turística de los atractivos pues esto permitirá
establecer el potencial turístico del Cantón Pallatanga, sin importar que a futuro otros recursos
turísticos puedan transformarse en atractivos turísticos y formar parte de la oferta turística local.
Para continuar con el diagnóstico del Patrimonio Turístico del Cantón Pallatanga, se desarrollará un
breve análisis de los atractivos en relación a la jerarquización turística que poseen.
Tabla Nº 114. Comparativo de jerarquía de atractivos turísticos
Jerarquía Pallatanga Porcentaje Provincia Incidencia
Cantonal Provincial
I 0 36
II 11 65% 130 8,46%
III 6 35% 45 13,33%
IV 0 2
TOTAL 17 213 21,79%
Fuente: Plan Provincial de Turismo 2014

De los atractivos naturales inventariados a nivel provincial que son 213 36, apenas 17 se
encuentran en el Cantón Pallatanga, la jerarquía con más frecuencia es la II con un
equivalente de 11 en el cantón en relación a las 130 a nivel provincial, de igual manera de
los 45 atractivos naturales provinciales 6 se ubican en el cantón.
Tabla Nº 115. Indicadores turísticos-Materia Prima
Componente Variables Indicadores turísticos Indicadores turísticos

positivos negativos
MATERIA
Atractivos Turísticos
PRIMA
Cantonal
36
Plan de Turismo para el Buen Vivir de la Provincia de Chimborazo 2014
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
100% -
Naturales 85% -
Culturales 15% -
Incidencia Provincial 9,70% -
Naturales 15,38% -
Culturales - 3,17%
Jerarquía turística de -
atractivos
100%
Jerarquía I 0% -
Jerarquía 2 65% -
Jerarquía 3 35% -
Jerarquía 4 0% -
Incidencia de Jerarquía -
a nivel provincial
21,79%
Jerarquía I 0,00 -
Jerarquía 2 8,46% -
Jerarquía 3 13,33% -
Jerarquía 4 0,00 -
Fuente: Equipo Técnico - 2014
Componente 2: Clasificación De Los Elementos De La Planta Turística

Según la matriz aplicada para esta investigación, se determina que este segundo
componente del Patrimonio Turístico, se subdivide en 2 componentes Instalación y
Servicios de la Planta Turística y Equipamiento Técnico. Seguidamente se detalla toda
la planta turística con la que cuenta el Cantón Pallatanga para el desarrollo de la actividad
turística.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Tabla Nº 116. Planta Turística Cantonal
Existencia en el Registro Cantidad

territorio MINTUR
1. Instalaciones y Servicios
SI NO - -
1.1. Alojamiento - - - -
Hoteles - - - -
Moteles - - - -
Hosterías X - 4 4
Pensiones X - 1 1
Apartamentos - - - -
Hostal X - 1 2
Cabañas - - - -
Refugios - - - -
Complejo Vacacional - - - -
Campamento Turístico - - - -
1.2. Alimentación y Bebidas - - - -
Restaurante X - 13 22
Cafetería X - 2 2
Bar (Karaoke-Discoteca) X - - 2
Bar (Picantería) X - - 3
Fuente de Soda X - 1 1
Drive Inn - - - -
1.3. Agencias de Viaje - - - -
Mayoristas - - - -
Internacional - - - -
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Operadores - - - -
1.4. Recreación, Diversión, Esparcimiento - - - -
Organizadores de Eventos, Congresos y X - - 1

Convenciones
Termas y Balnearios - - - -
Centro de Convención - - - -
Centro de Recreación Turístico - - - -
Sala de Recepción y Eventos - - - -
Sala de Baile - - - -
1.5. Guianza - - - -
Guía Nacional - - - -
Guía Especializado - - - -
Guía Nativo - - - -
1.6. Transporte Turístico - - - -
Aéreo - - - -
Marítimo y Fluvial - - - -
Terrestre - - - -
Total Planta Turística - - 22 43

Mapa 21. MAPA 2 (UBICACIÓN CENTROS DE HOSPEDAJE CANTONAL)

Fuente:
Elaborado:
Mapa 22. MAPA 3 (UBICACIÓN CENTROS DE ALIMENTACIÓN

CANTONAL)
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente:
Elaborado:
Gráfico Nº 32. Porcentajes Planta Turística Cantonal
63%
9% 7%
2% 5% 5% 5% 2% 2%
0%

Los servicios turísticos más utilizados por el turista son los de alimentación y alojamiento
que representan el 80% del total de la planta turística cantonal, según la gráfica el 17%
corresponden a centros de hospedaje mientras que el 63% a centros de alimentación.
Si se considera la totalidad de establecimientos turísticos, se determina que 22 37 de ellos, se

encuentran catastrados en el Ministerio de Turismo, por lo que se les considera turísticos,
los 21 restantes ofrecen el servicio turístico pero se los considera como no turísticos, sin
37
Catastro MINTUR Sistema de Información Turística Cantonal 2014
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
embargo estos pueden categorizarse como turísticos siempre que mejoren los parámetros de
evaluación establecidos por el órgano regulador que es el MINTUR.
Tabla Nº 117. Indicadores turísticos-Planta Turística
Componente Variables Indicadores Indicadores

turísticos positivos turísticos negativos
Planta Turística
Hoteles - 0%
Hosterías - 9%
Pensiones - 2%
PLANTA TURÍSTICA CANTONAL
Hostal - 5%
Restaurante 63%
Cafetería - 5%
Bar (Karaoke-Discoteca) - 5%
Bar (Picantería) - 7%
Organizadores de Eventos, - 2%
Congresos y Convenciones
Fuente de soda - 2%
Planta Turística Con Registro 51,16% 48,84%

MINTUR y LUAF Municipal

Los servicios turísticos más utilizados por el turista son los de alimentación y alojamiento
que representan el 80% del total de la planta turística cantonal, según la gráfica el 17%
corresponden a centros de hospedaje mientras que el 63% a centros de alimentación. Si se
considera la totalidad de establecimientos turísticos, se determina que 22 38 de ellos, se
encuentran catastrados en el Ministerio de Turismo, por lo que se les considera turísticos,
los 21 restantes ofrecen el servicio turístico pero se los considera como no turísticos, sin
38
Catastro MINTUR Sistema de Información Turística Cantonal 2014
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
embargo estos pueden categorizarse como turísticos siempre que mejoren los parámetros de
evaluación establecidos por el órgano regulador que es el MINTUR.
Si se analiza lo referente a las Facilidades turísticas del cantón, como un subcomponente de

la Planta turística, hay que hacer mención que se han potencializado 4 rutas de turismo
sostenible39, buscando el fortalecimiento de la red social de Turismo sostenible cantonal;
entonces las estadísticas siguientes hacen referencia a las facilidades turísticas existentes en
estas rutas de turismo, de donde se tienen la siguiente información sobre el equipamiento
técnico como facilidades turísticas:
Gráfico Nº 33. Porcentajes Facilidades Turísticas
Facilidades Turísticas Generales

66%
14% 17%
0 0 0 0 3% 0 0 0 0 0 0

Se considera que de acuerdo a las categorías establecidas para el análisis en el territorio se

determinan únicamente las facilidades turísticas que se pueden implementar, algunos de
ellos ya existentes y otros en proceso de implementación. De acuerdo a la gráfica se
determinan altos porcentajes en implementación de señalética interpretativa, Senderización,
puentes para acceso turístico en senderos e información turística (ITUR Municipal)
Mapa 23. MAPA 4 (UBICACIÓN DE FACILIDADES TURÍSTICAS EN EL

TERRITORIO)
39
Archivos proyecto Red Social de Turismo Sostenible Pallatanga 2011
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente:
Elaborado:
Mapa 24. Indicadores turísticos-Facilidades Turísticas

Componente Variables Indicadores Indicadores
turísticos turísticos
positivos negativos
Facilidades Generales - -
Centro de Interpretación - 0%
Senderos 14% -
Miradores - 0%
Torres de avistamiento de aves - 0%

PLANTA TURÍSTICA CANTONAL
Centro de Facilitación Turística - 0%
Puntos de Información - 3%
Áreas de Acampar - 0%
Señalización Turística (Interpretativa) 17% -
Equipamiento para el Desarrollo Turístico - -
Baterías Sanitarias - 0%
Estacionamientos - 0%
Puentes que faciliten acceso a los Senderos 66% -
Áreas de descanso al interior de los Senderos - 0%
Áreas de servicio de Alimentación - 0%
Equipamiento en senderos y miradores para - 0%

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
seguridad del turista como pasamanos

Componente 3: Infraestructura Turística

Inventario y Evaluación de Infraestructura Turística
Para determinar la Infraestructura turística básica con la que cuenta el Cantón
Pallatanga, se consideran cuatro componentes:
 Transporte
 Comunicaciones
 Sanidad
 Energía
Tabla Nº 118. Infraestructura turística cantonal
Componente Infraestructura Turística
3.1 Transporte Existencia en el territorio
Categoría Si No Estado
3.1.1 Terrestre
Red de carreteras X Bueno/Regular
Servicios para el automotor X
Servicios para el turista X
Señalización de destino X Bueno
Servicios de transportes X Bueno
Terminal de autobuses X -
Se puede llegar en transporte público y privado desde la mayoría de las ciudades del país,
Riobamba y Guayaquil son los centros poblados de mayor importancia, y a través de estas
dos ciudades y sus principales vías de comunicación conectan a Pallatanga con el resto del
país. Las cooperativas de transporte público que circulan y sirven al cantón Pallatanga
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
desde las ciudades de Riobamba, Ambato, Guayaquil son: Patria, Riobamba, San
Francisco, Macas, Chimborazo, Colta, Ñuca Llacta, Cita Express, Flota Pelileo, Trasandina,
Cevallos, Ejecutivo Ecuador. Es importante determinar que en Pallatanga no existe un
terminal terrestre pues el movimiento se realiza en las terminales terrestres de las ciudades
de Guayaquil y Riobamba.
Tabla Nº 119. Rutas y costos transporte interprovincial
Rutas Origen Destino Tipo de Transporte Valor Pasaje $
Ruta 1 Pallatanga Quito Bus Interprovincial 5.50
Ruta 2 Pallatanga Guayaquil Bus Interprovincial 3.50
Ruta 3 Pallatanga Riobamba Bus Interprovincial 1.80
Ruta 4 Pallatanga Ambato Bus Interprovincial 3.50
Ruta 5 Pallatanga Cumandá Bus Interprovincial 0.75
Ruta 6 Pallatanga Bucay Bus Interprovincial 0.75
Ruta 7 Pallatanga El Triunfo Bus Interprovincial 2.50
Ruta 8 Pallatanga Sto. Domingo de los Tsachilas Bus Interprovincial 6.80
Tabla Nº 120. Estado de situación sistema de comunicación cantonal
Componente infraestructura turística
existencia en el
territorio
3.2 comunicaciones
categoría si no estado
Servicio Postal X Bueno/
Internet X Muy bueno
Telefonía Fija X Muy bueno
Telefonía Móvil X Bueno
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
El servicio de telefonía fija se brinda en el cantón por el Estado a través de la Corporación

Nacional de Telecomunicaciones (CNT). La telefonía se concentra en la zona urbana con
706 líneas, esto representa una cobertura del 60% del total de viviendas, mientras el sector
rural registra un 2% de atención.
En telefonía móvil se registran 1753 líneas dentro del área urbana y rural, en los últimos
años el crecimiento de la telefonía móvil ha sido exponencial, a tal punto que actualmente
los abonados se registran con un 97 % en modalidad prepago y el 3% están en la
modalidad mediante contratación de planes.
Tabla Nº 121. Estado de situación sistema sanitario cantonal
Existencia en el
territorio
3.3 sanidad Estado
Categoría Si No
Red de Aguas X Bueno/
Red de Desagües (Aguas Negras y Pluvial) X Muy bueno
Recolección de Basura X Muy bueno
Salud (Primeros Auxilios y Hospitalización) X Bueno
En lo que respecta al servicio en el territorio, la recolección de residuos sólidos se lo realiza

5 días a la semana y alcanza una cobertura del 95% en el área urbana y el 5% en el área
rural. Se establece una recolección diferenciada así: lunes, miércoles y viernes (residuos
orgánicos), martes y jueves (residuos inorgánicos). 40 En el cantón existen un centro de
Salud tipo B con atención todos los días de 08h00 a 20h00 atención al público; atención de
emergencias las 24 horas con personal médico y paramédico con el apoyo SIS ECO-911.
40
Ing. Elvis Guadalupe COORDINADOR ZONAL PALLATANGA EMMAI BCP-2014
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Tabla Nº 122. Estado de situación sistema energético cantonal
3.3 energía Existencia en el

territorio
Estado
Categoría Si No
Red eléctrica (alumbrado público y servicios domiciliarios) X Bueno/
Combustible (gasolina) X muy bueno
Componente 4: Superestructura Turística

Gráfico Nº 34. Esquema gráfico de coordinación intersectorial para el turismo
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente: Investigación documental ITUR 2014

Comprende todos los organismos especializados, tanto públicos como de la actividad
privada, encargados de optimizar el funcionamiento de cada una de las partes que integran
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
el sistema, así como armonizar sus relaciones para facilitar la producción y venta de los
múltiples y dispares servicios que componen el patrimonio turístico.41
Si se considera lo mencionado tenemos la siguiente superestructura turística: partiendo del

órgano legislativo nacional que es la Asamblea Nacional además de la Presidencia de la
República, de igual manera los órganos legislativos provincial y cantonal que expiden
ordenanzas de cumplimiento en el territorio. Para el desarrollo del turismo en el Cantón
Pallatanga, se tiene en la superestructura la coordinación municipal con tres ministerios
coordinadores, seis ministerios y una secretaría nacional, si se hace una relación a nivel
nacional, se tiene que el GAD Municipal de Pallatanga, debe coordinar acciones y
gestiones con el 37% de ministerios coordinadores, 29% de ministerios y 14% de
secretarias nacionales, esto garantizará un nivel de gestión adecuado y resultados óptimos
que busquen el buen vivir.
Mercado Turístico
Mercado Turístico Nacional
Si se consideran los boletines turísticos emitidos por el ente regulador de turismo a nivel
nacional Ministerio de Turismo en base a los feriados nacionales más importantes como
son Carnaval, Semana Santa, Navidad y Fin de año, el número de viajes realizados durante
el año 2012 a nivel nacional por los turistas son42:
Tabla Nº 123. Estadísticas afluencia turística en Ecuador
Feriado Nº de viajes
Carnaval 3940188
Semana santa 2990825
Navidad 1246441
Fin de año 1532220
Total viajes 9709674
Fuente: Estadísticas MINTUR 2012

Gráfico Nº 35. Turismo interno Ecuador - Feriados
41
Sistema Turístico, (Boulón 1990)/Sistema Integrado de Información Turística/Decreto Ejecutivo Nº 3400-
Reg. Oficial Nº 716-2002/Dirección de Desarrollo-Unidad de Facilidades MINTUR 2012
42
Estadísticas MINTUR 2012
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
16%
CARNAVAL
41%
12% SEMANA SANTA
NAVIDAD
FIN DE AÑO
31%
Fuente: Estadísticas MINTUR 2012

De acuerdo a la gráfica el 72% de viajes de turismo interno en el Ecuador refleja que los
feriados más importantes para el desarrollo de la actividad turística, representan Carnaval y
Semana Santa en su orden.
Mercado Turístico Provincial

Se ha detectado una variabilidad en el flujo de turistas que visitan la provincia de
Chimborazo, la información que se presenta a continuación, identifica cuatro zonas de
desarrollo turístico provincial, datos entregados por la Empresa de Ferrocarriles del
Ecuador, Ministerio de Ambiente, y Ministerio de Transporte y Obras Públicas del
Ecuador.
Por la organización territorial la provincia de Tungurahua mantiene estándares de calidad

más aceptables que Chimborazo, así como proyecciones turísticas que fortalecen el
desarrollo del sector turístico, apuntando la planificación a procesos participativos,
integradores, intersectoriales y de alto impacto. Es fundamental reconocer que por la
característica de los atractivos turísticos, la oferta turística y manejo del destino,
Tungurahua es un competidor directo a nivel turístico; más se hace de interés resaltar que
el apoyo del gobierno central a iniciativas como el ferrocarril permiten dinamizar la
economía de los territorios, sin embargo en Chimborazo se hace fundamental un trabajo
técnico de anclaje de ofertas extra ferrocarril para conectarlas a los atractivos nevados,
parques nacionales y ferrocarril del Ecuador desde los territorio de los corredores de
turismo sostenible de la provincia de Chimborazo.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Tabla Nº 124. Estadísticas afluencia turística Provincia de Chimborazo
Zona Turística Visitas %
Parque Nacional Sangay 17101 13%
Reserva de Producción Faunística Chimborazo 56000 43%
Ruta del Tren 57222 44%
130323 100%
Fuente: Plan de Turismo Provincial 2014

Gráfico Nº 36. Visitación Turística Chimborazo
VISITAS A LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
Parque Nacional Sangay

13%
44% Reserva de Producciòn

Faunìstica Chimborazo
43% Ruta del Tren
Fuente: Plan de Turismo Provincial 2014

La gráfica determina que los turistas llegaron durante el año 2012 a la Provincia de
Chimborazo principalmente a 2 atractivos turísticos, configurando un porcentaje de 87%,
hay que considerar que el Nevado Chimborazo y el Ferrocarril son atractivos de Jerarquía
IV, es decir que se concitan la atención y visita de turismo internacional.
Mercado Turístico Cantonal

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
El Cantón Pallatanga, ha pasado a ser considerado como un potencial turístico provincial a
partir del año 2010, cuando la Corporación para el Desarrollo de las Cuencas de los Ríos
Chanchán y Chimbo (CODECH) 43 determina una estrategia de turismo, a través de la
gestión de Corredores de Turismo Sostenible, determinándose para los cantones de
Pallatanga y Cumandá el Corredor de Turismo Sostenible Paraíso Subtropical. Para el año
2010, se desarrolla el estudio de Potencial turístico, en donde se determina que a ese
momento se tiene una visita turística de 10800 turistas; sin embargo al momento se han
trabajado en proyecciones fundamentados en dicha estadística, por lo tanto a 2013, se tiene
una proyección de llegada de turistas igual a 12300 turistas. Si se realiza un análisis
integral de la incidencia en el territorio, se obtiene:
Tabla Nº 125. Comparativo estadísticas visitas turísticas
Turistas País 9709674
Turistas Provincia 130323
Turistas Cantón 12300
Fuente: Oficina de Gestión Turística GADMP 2012

Gráfico Nº 37. Incidencia del Turismo cantonal- País
TURISTAS CANTÒN 0,12%
TURISTAS PAIS
TURISTAS PROVINCIA 1,24%
TURISTAS PROVINCIA
TURISTAS CANTÒN
TURISTAS PAIS 100%
0 20 40 60 80 100 120

43
Dependencia de carácter interinstitucional GADP Chimborazo y GADsM Colta Guamote Chunchi, Alausí,
Pallatanga y Cumandá
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Se describe gráficamente que en función del turismo interno nacional, las visitas a Chimborazo
representan el 1,24% del total nacional, mientras que 0,12% representa Pallatanga en el mercado
turístico nacional.
Gráfico Nº 38. Incidencia del Turismo cantonal- Provincia
PORCENTAJE DE INCIDENCIA PROVINCIAL
TURISTAS CANTÒN 9,44%
TURISTAS PROVINCIA
TURISTAS CANTÒN
TURISTAS PROVINCIA 100%
0 20 40 60 80 100 120

La demanda del Cantón Pallatanga representa el 9,44% del porcentaje de visitas turísticas
en función del total provincial.
A través de la Oficina de turismo y considerando que el feriado de Carnaval es

turísticamente el que promueve mayor cantidad de viajes en el Ecuador, se tiene la
siguiente estadística sobre la procedencia de turistas que visitan Pallatanga 44
Sin embargo la visitación turística al territorio es importante en días feriados y festivos,

necesariamente se deben adoptar estrategias que permitan que el turista permanezca y
encuentre satisfacción en su visita a Pallatanga, estas pueden ser, práctica de deportes en
naturaleza, posicionamiento de eventos de carácter cultural, práctica de deportes extremos,
entre otros; la permanencia de turistas en el territorio, garantizan que la dinamización
económica local sea real.
44
Perfil de Turista levantado por la Unidad de Turismo del GADM Pallatanga 2012
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Gráfico Nº 39. Procedencia de turistas al cantón Pallatanga
Riobamba Guayaquil Quito Santo Domingo Cuenca Otro
4% 2% 2%
33%
35%
24%

De la gráfica se desprende que los tres mercados turísticos más importantes para Pallatanga
son Quito, Riobamba y Guayaquil respectivamente con un total de porcentaje igual al 92%,
aparecen también mercados como Cuenca y Santo Domingo con menor incidencia; sin
embargo estos indicadores sugieren que los esfuerzos promocionales y estrategias turísticas
a adoptar, serán enfocados a estos mercados.
Tabla Nº 126. Indicadores turísticos-Mercado Turístico
Indicadores Indicadores
turísticos turísticos
Componente Variables positivos negativos
Incidencia Turismo Nacional - -
Ecuador 100% -
Mercado turístico interno
Incidencia en el
Chimborazo 1,24% -
Pallatanga - 0,12%
Incidencia Turismo Provincial - -
Chimborazo 100% -
Pallatanga - 9,44%
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Procedencia del Mercado Turístico - -
Quito 35% -
Riobamba 33% -
Guayaquil 24% -
Santo Domingo de los Colorados 4% -
Cuenca 2% -
Otros 2% -

Población Económicamente Activa Ocupada en Turismo
De acuerdo al catastro de establecimientos turísticos del MINTUR, en la Provincia de

Chimborazo de han registrado 2386 personas vinculadas de manera directa con la actividad
turística, de esta totalidad el 63% corresponde al sector alimentos y bebidas, 23%
alimentos, 5% esparcimiento y diversión, 4% operación turística y 1% transporte turístico.
Para el análisis se considera el catastro de establecimientos turísticos MINTUR de

incidencia cantonal45 integrando también el registro de prestadores turísticos de Pallatanga,
levantado por la Unidad de Turismo del GADM Pallatanga, de un total de 134 personas que
se vinculan directamente a la economía cantonal se tiene el porcentaje por actividad
turística.
45
MINTUR-SIIT-ITUR PALLATANGA 2014
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Gráfico Nº 40. Procedencia de turistas al cantón Pallatanga
PEA Turismo por Actividad

ORGANIZACIÒN DE EVENTOS 2%
TRANSPORTE NO TURÌSTICO 11%
TRANSPORTE TURÌSTICO 0%
OPERACIÒN TURÌSTICA 0%
ESPARCIMIENTO Y DIVERSIÒN 6%
ALIMENTACIÒN Y BEBIDAS 55%
HOSPEDAJE 26%

Si se considera del total de establecimientos turísticos, se tiene que la PEA en turismo de

establecimientos registrados ante el MINTUR corresponde a 78 personas que equivale al
57% de la PEA total turística cantonal. Se observa que de la PEA total turística cantonal,
las actividades que brindan mayores fuentes de empleo y por ende emprendimientos
privados corresponden a alojamiento y alimentación y bebidas, con un total de 81%.
Sin embargo si se considera que la PEA cantonal es de 6291, entonces se determina que el
2,13% de este valor corresponde a la actividad turística en el territorio.
Opción de Emprendimientos Turístico para el Fomento de Trabajo y Empleo Local

Considerando que Pallatanga se encuentra a través de la administración municipal
fortaleciendo la actividad turística, y considerando las actividades de turismo que se
podrían realizar en el Cantón, los emprendimientos turísticos que fomentarían el trabajo y
empleo local, se encuentran en las líneas de inversión siguiente:
 Área de Alojamiento (Hosterías, Hoteles, Cabañas Turísticas y otras similares)

 Área de Alimentación
 Área de Guianza Turística
 Área de Operación turística (Agencias y Mayoristas)
 Área de transporte turístico (Buses, Busetas, Chivas)
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
 Área de Artesanías (Tagua, Bambú, Balsa, y otros considerados artesanales con
enfoque turístico)
 Áreas de Diversión y Esparcimiento (bares, Cafeterías, Sala de Bolos, Discotecas,
Karaokes y otras de su estilo)
 Área de Deportes Extremos (Operador de Deportes Extremos)
Importante manifestar que el gobierno nacional se encuentra fortaleciendo la matriz

productiva del país, en donde el turismo es considerado como un área estratégica por ello a
través de instituciones financieras estatales como el Banco de Fomento y Corporación
Financiera Nacional, se encuentran abiertas líneas de crédito para el emprendimiento
turístico, previo asesoramiento técnico del Ministerio de Turismo – MINTUR.
Caracterización de las Debilidades y Potencialidades del Sector Turístico del Cantón

Pallatanga.
Pallatanga ha iniciado su proceso de inducción al turismo a partir del año 2011, en donde se
han identificado proyectos para implementar infraestructuras importantes que brinden las
facilidades turísticas al visitante para su satisfacción. Sin embargo al ser un proceso de
construcción, también se han identificado debilidades y potencialidades integrales que se
detallan en la siguiente tabla.
Tabla Nº 127. Caracterización del Turismo Local
Subcomponente Turismo
Problemas Potencialidades
1. Limitada implementación de infraestructuras 1. Existencia de atractivos turísticos en el territorio para

y facilidades turísticas (señalización, senderos, intervención
seguridades turísticas, puentes)
2. Existe una oferta turística privada con intereses
comunes de desarrollo socioeconómico
2. Limitado presupuesto para implementación de

Plan de Marketing turístico
3. Mercado turístico interesado en el territorio
3. Planta turística local no abastece la demanda

turística
4. Crecimiento de la demanda turística en 4.6% anual
4. Servicios turísticos no satisfacen los
requerimientos de la demanda
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
5. PYMES no manejan criterios técnicos para su 5. Posibilidad de emprendimientos turísticos aún no
sustentabilidad aprovechados

Grupos de poder
Conformado por los intermediarios mayoristas y corporaciones. El dominio está reflejado
en la capacidad de negociación para controlar los precios de los productos agropecuarios,
alcanzando mayor captación de riqueza.
Opciones para la productividad

El acceso a semillas mejoradas permitirá incrementar el rendimiento productivo en forma
sostenible; la COPROCOFREPAC entrega semillas mejoradas de fréjol como fuente de
financiamiento.
Las fuentes de agua pueden ser aprovechadas con la implementación de sistemas de riego
con enfoques técnico y social.
Transferencia de conocimientos
Se realizaron capacitaciones en las comunidades, sobre el manejo de semillas mejoradas a
ser utilizadas en la producción, cuidado y alimentación del ganado mayor y menor, técnicas
de comercialización.
Redes de servicios - infraestructura46

Agua
En el 2004 el Banco del Estado financió el cambio de la red del sistema de agua potable en
el sector urbano. En el 2008 se realizó el cambio de tubería de alcantarillado sanitario y
pluvial. Se capta de las vertientes: El Sagrario 6Lt/sg; Millihuaico1 6Lt/sg; Millihuaico2
con 9Lt/sg y Lugmapata 2Lt/sg, dando una disponibilidad de 23Lt/sg. Además se captará
18Lt/sg de la comunidad Guaro y que ingresará a los tanques para su tratamiento y que
luego será conducido a los consumidores. En el 2013 se recaudó 22.728,26 dólares, los
costos de operación y mantenimiento registró 36.958,15 dólares; por alcantarillado sanitario
se tiene ingresos de 2.032 dólares47.
46
Departamento de Obras Públicas Municipal
47
Departamento Financiero del GAD Municipal
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Base de diseño
Se relaciona con el crecimiento de la población, vida útil de equipos y materiales del
sistema de agua potable, la capacidad económica local, las fuentes de financiamiento,
fuentes captación de agua y el lapso de tiempo que la obra o estructura pueda funcionar. Se
aspira un servicio de agua potable permanente, técnicamente tratada que garantice la
calidad del líquido vital.
Planta de Tratamiento
Para el tratamiento del agua de consumo, se cuenta con cuatro tanques, filtros de arena fina,
filtros de grava, posterior es trasladada al tanque de reserva-distribuidor, donde se realiza el
tratamiento con Clorogas, para distribuir a la población las 24h00. Mientras que las
comunidades utilizan agua de vertientes y de los ríos. Existen 17 juntas de agua de
consumo humano, que administran el sistema en las comunidades correspondientes.
En verano el agua no es aprovechada en su totalidad por la topografía variada y del suelo,

así también la gran dificultad de transportar grandes distancias por canal abierto hasta su
utilización.
Servicio de recolección de Desechos Orgánicos e Inorgánicos

Dentro del cantón realiza la Empresa Municipal Mancomunada de Aseo Integral y
Saneamiento Ambiental EMMAI BCP EP, a la cual el GAD Municipal realiza la entrega de
recursos para su funcionamiento, por el servicio, en el año 2013 se realizó la transferencia
de 67.892 dólares norteamericanos, sin embargo, el servicio solamente recibe la zona
urbana, y la recolección de basura no llega a las comunidades del cantón.
Apoyo externo al desarrollo.

Pallatanga, tiene ventajas propias, entre ellas, la vía que une la Sierra con la Costa para el
transporte y desarrollo del comercio, que permite transportar los productos a los diferentes
centros de comercialización.
Es necesario recalcar que el inversionista privado ofrece alternativas de hospedaje,
gastronomía y diversión ecológica en tres hosterías construidas para el efecto, se suma a
ello, la potencialidad de los atractivos turísticos con que cuenta el cantón sobre todo ríos,
cascadas, miradores, fiestas culturales y religiosas, aspectos necesarios para ofertar su
potencial eco turístico.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Tabla Nº 128. Ventajas comparativas y competitivas
Estrategia global de desarrollo

Ventajas comparativas Ventajas competitivas
Ubicación geográfica, conexión de la red Mejora de la infraestructura y comercio (Centro de

vial entre la Costa (Guayas) y Sierra Transferencia de Productores Agropecuarios).
(Chimborazo).
Fortalecimiento de ferias agropecuarias locales con
proyección regional y nacional.
Construcción, adecuación y fortalecimiento de infraestructura

(para el expendio de productos agrícolas y pecuarios).
Mayor productor de fréjol seco, representa Apoyo al mejoramiento de la producción: capacitación y

el 70,27% de la producción cantonal. asesoramiento técnico.
Industrialización y conformación de microempresas

productivas, utilizando materia prima agrícola local.
El cantón cuenta con atractivos turísticos Atractivos turísticos naturales.

(ríos, cascadas, miradores, paisajes).
Publicación a nivel nacional e internacional las
potencialidades turísticas del cantón, utilizando medios
alternativos de comunicación, redes sociales.
Apoyo (Capacitación) para mejorar el servicio turístico
Capacitación para la elaboración de artesanías.
Fuente: Productores y Comerciantes de la localidad

2.3.10. Presencia de Proyectos Estratégicos

En el cantón no existen proyectos estratégicos que se estén desarrollando, tampoco existen
proyectos estratégicos en los cantones que limitan con Pallatanga.
2.3.11. Mercado de capitales y financiación de las inversiones

En el cantón se desarrollan tres instituciones financieras, que han venido entregando
recursos económicos en calidad de préstamo a sus asociados, para reactivar los sectores
primario, secundario y terciario, estos establecimientos se encuentran regulados por la
Superintendencia de Bancos, durante el ejercicio económico del año 2013 se ha entregado
7.150.446, 06 dólares norteamericanos.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
2.3.12. Flujos Fiscales
El GAD municipal tiene como finalidad realizar actividades sociales, a través de construir
obras de estructura e infraestructura que fomente el desarrollo de la población, a cambio de
este servicio recauda recursos, a través del cobro de impuestos anuales, tasas y
contribuciones, Venta de bienes y servicios, Renta de inversiones y multas. En el año 2013
se recaudó 303.921,03 dólares, recursos que ingresaron a la municipalidad y que contribuye
al presupuesto fiscal de la Institución; los ingresos demostramos en la siguiente tabla:
Tabla Nº 129. Ingresos Generados en el Municipio
Impuestos 169.318,03
Tasas y Contribuciones 50.008,82
Venta de Bienes y Servicios 51.546,34
Renta de Inversiones y Multas 33.047,84
Total 303.921,03
Fuente: Departamento Financiero GAD Pallatanga – año 2013

Durante el año 2013, el GAD Municipal recaudo 303.921,03 dólares por concepto de
impuestos que son reinvertidos en obras básicas o en la adquisición de materiales para la
adquisición de materiales en la reparación de los sistemas de agua, alcantarillado, etc.
2.3.13. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
Tabla Nº 130. Potencialidad Económica del GAD
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Las autoridades se encuentran deseosas de Aun falta por construir la

recibir inversión externa para general fuentes infraestructura adecuada
Trabajo y empleo de trabajo local para las industrias
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Se cuenta con vías que unen a todas las Las vías se deterioran con la
comunidades con la cabecera cantonal y son de llegada del invierno y existe
Estructura Productiva primer, segundo y tercer orden. bajo mantenimiento.
Entre los sectores Primario, Secundario y Los precios de los productos

Terciario, existe una relación directa, ya que se de los sectores son variables
Relación entre Sectores ofrece la materia prima, lo transforman y luego por lo que no refleja un
Económicos comercializan. beneficio proyectado.
Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca

con el 45,6% de la PEA cantonal; Industrias
Manufactureras con el 2,15%; Comercio al por Estas actividades que se
mayor y menor con el 5,45%; Actividades de desarrollan de manera
alojamiento y servicio de comidas con el preferente en la temporada
1,88%; Actividades de los hogares como de verano y cuando existe
Principales Actividades empleadores con el 2,13%; Construcción con el grandes cantidades de
Económicas 3,15%; Enseñanza 1,65%. materia prima.
La alta concentracion de la
producción a ocasionado la
generación de plagas, al
igual que los precios en los
La producción del Fréjol; El maíz duro, suave, productos son bajos, ya que
choclo; Tomate rinón; Papa; Pepino dulce; el mercado se rige por la
Principales productos Mora; Frutilla; Tomate de Árbol. oferta y la demanda.
Se comercializa los
Los habitantes cuentas con conocimientos para productos agropecuarios de
Establecimientos desarrollar la producción de manera eficiente y manera inadecuada
Económicos Productivo abastecer mercados. expuestos al temporal.
Afectan al suelo con la

Se produce por costumbre y de manera generación de plagas y la
Factores Productivos repetida. debilitación de la tierra.
Los medios de producción se concentran en En las pequenas parcelas

manos de los pequenos productores, utilizan productivas, desarrollan de
herramientas manuales; mientras que los manera eficiente las madres
grandes productores utilizan un sistema de de familia e hijos luego d las
Modos de Producción producción mayormente tecnificado. actividades escolares.
Los productos con los que

La producción obtenida cubren los mercados se queda el productor para
Seguridad y soberanía locales y abastecer al mercado provincial y su consumo no son de buena
alimentaria nacional. calidad.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
No todos los productores
Se cuenta con vías que unen a todas las son asociados de las
comunidades con la cabecera cantonal; se corporaciones para entregar
cuenta con corporaciones que adquieren el producto, y solamente es
nuestros productos; un mercado municipal con el fréjol; en las vías estas
infraestructura nueva donde se ejerce el son deterioradas en la
comercio al por menor; se cuenta con canales temporada invernal, y el
de riego de tierra que abastecen con este bajo mantenimiento por
Infraestructura de apoyo a recurso en las comunidades cercanas a las parte de las instituciones
la producción fuentes de agua competentes.
Proyectos estratégicos
nacionales No existen Proyectos Estratégicos
Se cuenta con Instituciones financieras como:

Banco Nacional de Fomento; Coac San Miguel Los intereses que cobran las
de Pallatanga; Coac Minga Ltda; instituciones son reguladas
Mercado y capital y Corporaciones que entregan semillas en calidad por la Superintendencia de
finanzas de crédito; SPI. Bancos
Se cuenta con ingresos recaudados dentro del

GAD Municipal así como de asignaciones del
Flujos Fiscales Gobierno Central. Los ingresos son variables

Fuente: Dep de Desarrollo Local
2.4 Asentamientos Humanos
2.4.1. Delimitación urbana
Mediante Registro Oficial N° 266 se aprueba la Ordenanza de delimitación urbana de la

ciudad de Pallatanga.
Corema Nº 4. Distribución política

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO

Fuente: Sistema Nacional de Información
2.4.1.1 Distribución de la población
Pallatanga tiene una población de 11.544 habitantes, que representa el 2.51% del total
de la población provincial; 3.813 habitantes se asientan en el área urbana, lo que
corresponde al 33.03% y la población que se asienta en el área rural es de 7.731 habitantes
y constituye el 66.97% del total de la población cantonal; lo que indica que es un
cantón eminentemente rural. Ésta población ha crecido a un ritmo de 0 .75%
promedio anual.
2.4.1.2 Zona rural

Según INEC en el sector rural están distribuidas por 41 comunidades y 10 Cooperativas;
sin embargo de acuerdo a la información facilitada por los lideres están constituidas por 47
comunidades. La mayor concentración poblacional en el área rural está ubicada en la
comunidad de Las Rosas, con 682 habitantes, en relación con el resto de asentamientos del
cantón, las comunidades con menor población son Bayampamba y Balazul con 62
habitantes cada uno.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Gráfico Nº 41. Concentración de la población en el área rural
Tabla Nº 131. Población rural
Datos INEC Censo 2010
Año Población Total
2001 7.640
7.731
2010
Fuente: INEC VII Censo de Población y VI Vivienda

Tabla Nº 132. Proyección de crecimiento población rural
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Proyección de crecimiento 0,13%
2011 7.751,00
2012 7.761,00
2013 7.771,00
2014 7.781,00
2015 7.791,00
2016 7.801,00
2017 7.811,00
2018 7.821,00
2019 7.831,00
2020 7.841,00
2021 7.851,00
2022 7.861,00
2023 7.871,00
Fuente: INEC VII Ce

nso de Población y VI Vivienda Elaborado: Equipo Técnico
2014
Si observamos los datos arrojados por los censos del INEC del 2001 y 2010, hace
referencia que en 9 años la población se incrementó con 91 habitantes, dando un índice de
crecimiento de población rural de 0,13%.
Tabla Nº 133. Promedio de crecimiento

Sector Rural
Años Población Total

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
2011 7731
2023 8456
Incremento 725 hab
Promedio de crecimiento hab/año 60,42

Corema Nº 5. Concentración poblacional rural
Fuente: Sistema Nacional de Información

2.4.1.4 Zona urbana
La zona urbana se encuentra distribuida en 24 barrios, en esta área se encuentran

instituciones públicas y privadas.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
La concentración de la población en el área urbana es evidente en el barrio La Merced con
644 habitantes (que corresponde al centro de la ciudad de Pallatanga), le sigue el barrio El
Progreso con 435 habitantes y el barrio Pilchipamba con 411 habitantes.
En tanto los de menor concentración son los barrios de Jipangoto con 42 habitantes,
Yanayuyo con 25 habitantes, La Morera 14 habitantes y el barrio 13 de Mayo.
Gráfico Nº 42. Concentración de la Población en el área urbana
13 de Mayo
Población urbana San francisco
Pilchipamba
2% 0% Cornelio Davalos
3% Yanayuyo
3% 0% 2% 1% La Morera
5% Jimenes
4% La Florida
3% Cochapamba
47% Maria de Lourdes
3% Barrio Lindo
Bellavista
La Union
8% La Merced
1% El Progreso
Santa AnaSur
5% 2% Santa Ana Norte
3% El Ingenio
Los Llanos
3 de Mayo
Pancho Romero
San Vicente
1%
1% 1% 1% 2% San Pedro
1% 1% 0%

Tabla Nº 134. Población urbana
Datos INEC Censo 2010

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
2001 3160
2010 3813

Al observar los datos arrojados por los censos del INEC del 2001 y 2010, se observa que
en 9 años se incrementó la población en 653 habitantes, dando un índice de crecimiento
de población urbana de 2,11%.
Tabla Nº 135. Proyección de crecimiento poblacional urbano
Proyección de crecimiento 2.11%
2012 3.893
2013 3.975
2014 4.059
2015 4.145
2016 4.232
2017 4.321
2018 4.412
2019 4.505
2020 4.600
2021 4.697
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
2022 4.796
2023 4.897

Elaborado Equipo Técnico 2014
La tasa de crecimiento poblacional hasta el año 2001 era de 1,2% según el Instituto de
Estadísticas y Censos, para el año 2010 se registró un decrecimiento al 0,75%.
Tabla Nº 136. Promedio de crecimiento
Sector urbano
Años Población Total
2011 3813
2023 4897
Incremento 1084 hab.

2.4.1.5 Necesidades básicas insatisfechas
De acuerdo con el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, SIISE, la

pobreza por necesidades básicas insatisfechas alcanza el 80,61% de la población total del
cantón, y la extrema pobreza alcanza el 48,54% de la colectividad. Las comunidades
identificadas con los más bajos porcentajes de cobertura de NBI son: Panza Chico 70%,
Quinual Santa Fe 90%, Bisniag 70%, Panza Laurel 100%.
2.4.1.6 Utilización del suelo Urbano
Uso y ocupación de suelos urbanos
En el cantón existen dos zonas de planificación, la Zona 1 compuesta por tres sectores, y la
Zona 2 que se conforma por nueve sectores.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
2.4.1.7 Edad de la edificación
El 33.56% de las edificaciones tienen una edad de edificación entre 1 – 5 años, el 22,70%
están comprendidas entre 6 – 10 años; el 43,74% son estructuras de entre 11 – 18 años;
información base desde 1994 hasta el 2011, registrado en el departamento de Avalúos y
Catastros del Gobierno Autónomo Descentralizado de Pallatanga.
Tabla Nº 137. Estructura y condición de la edificación cantonal
Zona Total de Tipo de estructura de vivienda en %

sectores
Hormigónladrillobloque Madera Mixta Estado de la vivienda
Bueno Regular Malo
1 3 22,50% 10,78% 11,40% 17,33% 26,74% 16,90%
2 9 77,50% 89,22% 88,60% 82,67% 73,26% 83,10%
TOTAL 12 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00

%
Fuente: Departamento de Avalúos y Catastros

Tabla Nº 138. Ocupación del suelo; situación actual

Ocupación del suelo; situación actual
Z Po Área (ha) Índice Área Densidad Índice de

o de (hab/ha) composición
b familiar
na l B N vivienda Equipamiento V B N
a
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
ci r e (m2/hab) E S G í r e
ó t d a e a t
n u a u l st s u a
Áreas
t c t
verdes
a a ud ió a
ci n
ó
n
1 957 78,45 71,76 21,94 0,28 0,04 0,00 0,29 6,08 12,20 13,34 4,5
2 3245 227,7 202,49 34,12 0,88 1,72 0,20 1,71 20,70 14,25 16,03 4,5
Total 4202 306,15 286,03 56,06 1,16 1,76 0,20 2,00 26,78 26,45 29,36 4,5
Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014

Corema Nº 6. Zonificación urbana
Fuente: - GAD Pallatanga

Catastro
Elaborado: 20142014
Equipo Técnico
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
2.4.1.8 Zona de planificación 1
Está conformada por 3 sectores y tiene un área total de 78,44ha. Encontramos el 15,94%
de los predios que están destinados a la vivienda; el 24,12% son áreas destinados a la
infraestructura educativa; el 2.07% son áreas de recreación; el 14,50% son áreas de gestión
y el 26,54% son áreas vacantes.
2.4.1.9 Tipo de implantación

Indica la forma en que está emplazada la vivienda dentro del predio, para poder analizar se
generaliza el tipo de implantación. Este sector está caracterizado por áreas construidas, un
58.83% sobre línea de fábrica; el 31.26% en forma pareada; el 15.93% en forma aislada,
existiendo también predios que no tienen áreas construidas.
Corema Nº 7. Zona 1-Sector 1
Fuente: Catastros-GAD Pallatanga 2010

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Tabla Nº 139. Características generales del Sector 1

Zona Sector Tipo y condición de vivienda
Hormigón-ladrillo-bloque Madera Mixta Estado de la vivienda
Bueno Regular Malo
1 1 55,11% 61,11% 76,92% 50,43% 64,71% 54,17%
Sector Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área total Agrícola Vías Codificación
(ha)
1 1,42 3,58 0,01 14,59 8,88 0,7 V1C2A3B1
Sector Área Vías Área de Concentración Vivienda

(m2) (m2)
Adoquín Asfalto Lastre 1 piso 2 pisos 3 pisos
(m2) (m2)
1 145.901,22 2387,26 7.354,07 38.501,46 35.821,97 70,47% 24,83% 4,70%
Z: Zona S: Sector M: Manzana P001: Predio 1
Z1-ZN S1-SN M1-MN P001-PN

Corema Nº 8. Zona 1 - sector 2

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente: Catastro
-GAD Pallatanga 2014
Elaborado: Elaborado: Equipo Técnico 2014
Tabla Nº 140. Características generales del sector 2

GADMP PD YOT
Zona Sector
DIAGNOSTICO
Tipoy condición de vivienda
Hormigón-Ladrillo- Madera Mixta Estado de la vivienda

Bloque
Bueno Regular Malo
1 2 31,56% 22,22% 23,08% 35,04% 23,53% 37,50%
Sector Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área Agrícola Vías Codificación

total
(ha)
2 7,36 3,95 41,61 29,55 4,7 V1A2C1
Sector Área Vías Área de Vivienda

(m2) Concentración
Adoquín Asfalto Lastre (m2) 1 piso 2 3 pisos
(m2) (m2) (m2) pisos
2 416.156,29 1.174,14 7.354,07 38.501,46 35.821,97 67,95% 32,05% 4,70%
Z: S: Sector M: Manzana P001: Predio 1

Zona
Corema Nº 9. Corema zona 1-sector 3

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO

TablaElaborado:
Nº 141.Equipo
Características
Técnico 2014 generales del sector 3
Zona Sector Tipo y condición de vivienda
Bueno Regular Malo
3 13,33% 16,67% 0,00% 14,53% 11,76% 8,33%
Sector Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área total Agrícola Vías Codificación
(ha)
3 7,05 22,24 14,51 0,68 V1A1B1
Sector Área Vías Área de Concentración Vivienda

(m2)
Adoquinada Asfaltada Lastradas 1 piso 2 pisos 3 pisos
(m2) (m2) (m2)
3 222.406,21 6774,62 70.457,92m2 90,91% 9,09%
Z: Zona S: Sector M: Manzana P001: Predio 1

Tabla Nº 142. Roles y vínculos funcionales / Zona 1
Zona Roles Funciones Relaciones funcionales Potencialidades
1 Internas Externas
Comunicación Cantonal Enlace con los demás Enlace con el resto - Recurso
sectores de la provincia y humano.
provincias - Desarrollo
comercial en la vía.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Comercialización Productos - Compra - Vía provincial
agrícolas venta para el de comunicación.
mercadeo con las - Monumento a
demás provincias. la Virgen de Lourdes.
- Colegio.
- Inserció - Desarrollo de
n de productos la vivienda.
agrícolas del cantón - Ubicación
para la venta. hacia la vía.
Comida Abastecimiento y Expendio a los - Recursos
preparación de los carros y gente que naturales.
productos. circula por la vía. - Infraestructura
.
Tiendas Abastecimiento de Expendio de
Abarrotes
Productos de primera Productos de
necesidad, y productos de la
canasta básica. Farmacia y
repuestos de
vehículos
Residencial Vivienda Desplazamiento al

resto de los sectores
para la realización
de actividades
Mixto - Comercial
(Vivienda- - Residencial
Comercio)
Equipamiento Educación Movilización de estudiantes Movilización de

– hacia el Colegio. estudiantes hacia el
Colegio.
Media
Fuente: INEC VII Censo de Población y VI de Vivienda

2.4.2.0 Zona de planificación 2

Esta zona está conformada por nueve sectores con un área total de 277,65 ha.
2.4.2.1. Tipo de implantación

Este sector se caracteriza porque las áreas construidas se encuentran en un 47,45% sobre
línea de fábrica; el 22,81% en forma pareada, el 19,34% en forma aislada, existiendo
también predios que no tienen áreas construidas.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Corema Nº 10. Zona 2 – sector 1
Fuen te: Catastro-GAD Pallatanga 2014

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Tabla Nº 143. Características generales / Zona 2 – Sector 1

Zona Sector Tipo de estructura de
vivienda
Hormigón- Madera Mixta Estado de la

ladrillo- vivienda
bloque
Bueno Regular Malo
2 1 0,77% 44,30% 22,77% 6,99% 11,66% 5,93%
Sector # Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área Agrícola Vías Codificació

manzanas total n
(ha)
1 11 14,36 29,76 13,91 1,49 V1B1C1
Sector Área Vías Área de Vivienda #

(m2) hab
(m2) Concentración
Adoquín Asfalto Lastre (m2) 1 2 3 4 5
piso pisos pisos pisos pisos
(%)
(%) (%) (%) (%)
1 297.565,21 14.915,59 143.603,27 77,9 19,27 2,75 242
217
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Z: Zona S: Sector M: Manzana P001: Predio

218
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Corema Nº 11. Zona 2 Sector2


Zona Secto r Tipo de estructura de vivienda
Bueno Regular Malo
2 2 10,97% 5,37% 4,95% 11,29% 11,04% 13,56%
Sector # manzana s Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área total Agrícola Vías Codificación
(ha)
2 5 0,46 3,39 1,21 17,81 12,04 0,71 V1A2C3C1D2
Sector Área Vías Área de Concentración Vivienda Numero hab.

(m2) (m2)
(m2)
Adoquín Asfalto Lastre 1% 2 3 4 pisos 5 pisos
pisos (%) (%)
piso Pisos
(%)
(%) (%)
2 178.124,99 7.092,03 33.907,83 74,48 22,07 3,45 37

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente: Catastro-GAD Pallatanga 2014 Elaborado: Equipo Técnico 2014
Corema Nº 12. Zona 2 – Sector 3
Fuente: Catastro -GAD Pallatanga 2014

Elaborado : Grupo Técnico 2014
Zona Sector Tipo de estructura de vivienda

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Bueno Regular Malo
2 3 16,26% 13,42% 10,89% 12,37% 18,10% 22,03%
Sector # manzanas Comercial Vivienda Administrativa Industrial Área total Agrícola Vías Codificación
(ha)
3 10 19,06 0,9 38,12 12,89 5,27 VIA 2C1D2

(m2) (m2)
(m2)
piso pisos (%) (%)
Pisos
(%) (%)
(%)
3 381.233,84 6809,21 45901,85 190565,82 75,40 21,93 2,67 608
Z: Zona S: Sector M1: Manzana P001: Predio


Sector Tipo de estructura de vivienda
Zona
Bueno Regular Malo
2 4 3,48% 2,68% 5,94% 5,02% 3,37% 3,39%
(ha)
4 8 0,95 0,07 32,41 28,67 2,72 V1A2B1

(m2) (m2)
(m2)
Adoquín Asfalto Lastre 1 2 3 4 5
piso pisos pisos pisos pisos
(%) (%) (%) (%) (%)
4 324127,21 881,79 2.664,62 23711,92 9521,21 79,59 18,37 2,04 109

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO

GAD Pallatanga 2014

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente: Catastro -GAD Pallatanga 2014

Elaborado : Grupo Tecnico 2014

Bueno Regular Malo
2 5 9,16% 4,03% 1,98% 7,17% 9,51% 8,47%
(ha)
5 8 2,86 14,71 10,11 1,74 V1D1
Sector Área Vías Área de concentración Vivienda Numero

(m2) (m2) hab.
(m2)
Adoquín Asfalto Lastre 1% 2 3 4 5
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
piso pisos Pisos pisos pisos
(%) (%) (%) (%) (%)
5 147068, 2.781,45 14682,31 28647,88 64,13 32,61 3,26 303
88

GAD Pallatanga 2014
Tabla Nº 148. Características generales Zona 2 –4

Sector 6
Bueno Regular Malo
2 6 3,48% 1,34% 0,00% 2,33% 4,91% 0,00%
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
(ha)
6 5 13,56 0,8 41,19 26,09 0,74 V1A2C3

(m2) (m2)
(m2)
piso pisos pisos pisos
Pisos
(%) (%) (%) (%)
(%)
6 411874,96 4897,00 2571,25 135617,59 93,55 6,45 46

Fuente: Catastro
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Tabla Nº 149. Zona 5 - Sector 7

Hormigón-ladrillo- bloque Madera Mixta Estado de la vivienda
Bueno Regular Malo
2 7 15,74% 8,05% 4,95% 12,54% 15,64% 15,25%
(ha)
7 16 0,34 10,98 1,67 32,68 15,91 3,78 V1A2C3D1
Sector Área Vías Área de Concentración Vivienda # hab.

(m2) (m2)
(m2)
pisos pisos pisos
piso Pisos
(%) (%) (%)
(%) (%)
7 326753,90 4580,92 819,74 32417,66 109770,21 60,42 36,81 2,78 537
Z: Zona2 S: Sector M: Manzana P001: Predio

Corema Nº 17. Zona 2- sector 8

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente: Catastro GAD Pallatanga 2014

Tabla Nº 150. Zona 6 - Sector 8

Hormigón-Ladrillo-Bloque Madera Mixta Estado de la vivienda
Bueno Regular Malo
2 8 38,84% 19,46% 48,51% 41,58% 23,31% 31,36%
(ha)
8 24 1,73 11,42 1,14 18,71 0,62 3,8 V1C2A3D1
Sector Área Vías Área de Concentración Vivienda Numero

(m2) (m2) hab.
(m2)
Adoquinada Asfaltada Lastrada 1% 2 3 4 pisos 5 pisos
piso pisos (%) (%)
Pisos
(%) (%)
(%)
8 187.086,80 23163,96 10.299,08 114207,71 32,05 51,78 15,62 1,10 0,55 1317

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Corema Nº 18. Zona 2-Sector 9
Corema Nº 19. Falta corema

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Tabla Nº 151. Zona 7- Sector 9

Bueno Regular Malo
2 9 1,29% 1,34% 0,00% 0,72% 2,45% 0,00%
(ha)
9 4 0,63 1,41 2,27 0,04 0,19 A1V2C1

(m2) (m2)
(m2)
pisos (%) (%)
piso Pisos
(%)
(%) (%)
9 22715,61 2088,96 6307,65 109770,21 60,42 36,81 2,78 46
Z: Zona S1: Sector M1: Manzana P001: Predio

Tabla Nº 152. Roles y vínculos funcionales / Zona 2

Zona Roles Funciones Relaciones funcionales Potencialidades
2 Internas Externas
Comunicación Cantonal Enlace con los Enlace con el resto - Recurso

demás sectores de la provincia y humano.
provincias - Municipalidad.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Gestión y Prestación de Movilización de Movilización de - Desarrollo
servicios personas para la personas para la comercial hacia la vía.
servicios - Parque Central.
municipales, realización de realización de - Mercado.
estatales, - Camal.
actividades actividades - Escuela.
financieros, - Jardín.
seguridad relacionadas con el relacionadas con el
- Cementerio.
social. Municipio, el Estado,
Municipio, Estado, - Espacios de
entidades financieras,
entidades comercialización.
etc.
financieras, etc. - Mini mercado
del Barrio Lindo.
Comercialización Productos - Compra - Infraestructura.
agrícolas venta para el - Recursos
mercadeo con las naturales.
demás provincias. - Ubicación
hacia la vía.
- Inserción - Desarrollo de la
de productos para la vivienda.
venta.
Comida Abastecimiento y Expendio a los carros
preparación de los y gente que circula
productos. por la vía.
Feria Inserción de Inserción de

Dominical productos y productos y animales
animales para la para la feria.
feria.
Residencial Vivienda Desplazamiento al

resto de los sectores
para la realización de
actividades
Mixto Abastecimiento de
productos de primera
(Vivienda necesidad.
Comercio)
Equipamiento Educación Movilización de Movilización de

estudiantes hacia estudiantes hacia
planteles educativos. planteles
educativos.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Salud Movilización de Movilización de
personas hacia Centro personas hacia
de Salud y demás Centro de Salud y
establecimientos demás
establecimientos
vinculados hacia el
servicio de Salud. vinculados hacia el
servicio de salud.
Cementerio Movilización de
personas hacia
cementerio.
Fuente: INEC VII Censo Poblacional, VI de Vivienda

2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos en el área urbana
2.4.2.1. Agua potable
El abastecimiento de agua en el sector urbano, de acuerdo al censo poblacional de 2010,

tiene un total de 1.041 viviendas, 857 viviendas se abastecen de la red pública que
representan el 82,32%, mientras que 18 viviendas se aprovisionan de pozos que equivale al
1,73%, 163 viviendas se aprovisionan de ríos o vertientes que corresponden al 15,66% y
tres viviendas se abastecen por otros mecanismos la cual representa apenas el 0,29%.
Corema Nº 20. Equipamiento urbano
Fuente: Catastro
Elaborado: Grupo Técnico 2014
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Corema Nº 21. Distribución de Agua Potable

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Gráfico Nº 43. Abastecimiento de Agua

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
0%
2% 16%
RED PÚBLICA
POZO
RIO O VERTIENTE
82%
OTROS
Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda

Pallatanga tiene un nuevo sistema de agua potable que entró en funcionamiento en el

2004, siendo el material de conducción de PVC con diámetros de 90, 63, y 50 mm. El
servicio es prestado por el GAD-Municipal de Pallatanga.
La edad de servicio del sistema de agua potable es de 6 años, comparado con su vida útil
que es de 20 años. El sistema está en buen estado.
Diámetros y longitudes de tubería de agua potable instaladas en el área urbana:
Tabla Nº 153. Tubería de Agua Potable área urbana

Descripción Unidad Cantidad Descripción Unidad Cantidad
Red de conducción
Tub. PVC-P E/C D= 90 m 2002 Tub. PVC-P E/C D= 110 m 500

mm mm
Tub. PVC-P E/C D= 63 m 2315 Tub. PVC-P E/C D= 90 mm m 3670

mm
Tub. PVC-P E/C D= 50 m 260 Tub. PVC-P E/C D= 63 mm m 1290

mm
Acometidas domiciliarias u 1037
Fuente: Dirección de Obras Públicas Municipales

Elaborado: Equipo Técnico 2014.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Las fuentes de captación para el abastecimiento de agua para la ciudad son: El Sagrario
con 6 l/s, Millihauico 1 con 6 l/s, Millihuaico 2 con 9 l/s y Las Palmas con 2 l/s, estas
tres fuentes de captación proporcionan un caudal de 23 l/s para ser tratada, pero en
épocas de verano (estiaje) el caudal baja a 13 l/s.
Las vertientes son conducidas al tanque de reserva ubicado en Lugmapata, para luego
conducir a los tanques de filtración ubicados en La Morera y finalmente dirigirse al
tanque distribuidor ubicado en La Florida para el tratamiento bajo sistema de cloro gas y
luego ser distribuido a la ciudad.
Debido al estiaje que se presenta en la temporada de verano se vió la necesidad de

realizar la Ampliación del Sistema de Agua Potable, la cual fue ejecutada en el período
del 23 de febrero del 2006 hasta el 14 de septiembre del 2007, teniendo como
infraestructura la construcción de un canal de captación en Azud, muros laterales de
contención, de una conducción de 5,57 kilómetros con tuberías en diámetros de
160,110mm, de dos tanques rompe presión y de tres pasos de quebrada. Cabe indicar que
la red de conducción abastece a los tanques con un caudal medio diario de 18 lts/seg,, el
volumen que debe almacenarse en el reservorio según las normas de diseño
corresponden al 25% del caudal medio diario y cuya capacidad de reserva es de 510m3.
La planta de tratamiento se encuentra ubicada en el sector de La Morera.
Imagen N° 06 : Reservorio de Agua Lugmapata - Sistema de cloro g as
Fuente: Equipo PD y OT 2014

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
En la Ciudad, según información de Avalúos y Catastros existen alrededor de 1224
usuarios. Nota.- Se registra más de una acometida en algunos predios.
Cabe indicar que de las 1.242 viviendas que existen en el área urbana, 138 usuarios no
disponen de una conexión domiciliaria. Los usuarios que padecen del servicio es porque
la red de agua potable no cubre estos sectores y se ubican en la cabecera urbana.
2.4.2.2 Alcantarillado
El sistema de eliminación de aguas servidas en el sector urbano, de acuerdo al último
censo poblacional y vivienda 2010, se lo realiza de la siguiente manera: 942 viviendas
están conectados a la red pública de alcantarillado que representan el 90,49%, mientras
que otras viviendas están en el porcentajes de 3,46% y 2,79%, que corresponde aquellas
que tienen pozo séptico y ciego, respectivamente, debido a que están alejadas de la red,
ubicadas en sitios muy bajos y en contrapendiente del sistema del flujo y conducción del
alcantarillado.
Se ha detectado apenas que una vivienda posee letrina y 19 no tiene un sistema para
realizar la eliminación de las aguas servidas, lo que preocupa; finalmente existen 14
viviendas que están asentadas cerca de los ríos, lagos y quebradas realizando sus
descargas en forma directa y contaminando en forma permanente la cuenca.
Corema Nº 22. Alcantarillado

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Tabla Nº 154. Tabla N° 32: Eliminación de aguas servidas, sector urbano 2010E
AGUAS SERIDAS
Total 1.041 100,00%
Red pública de alcantarillado 942 90,49%
Pozo séptico 36 3,46%
Pozo ciego 29 2,79%
Con descarga directa al río, lago o quebrada 14 1,34%
Letrina 1 0,10%
No tiene 19 1,83%
Fuente: Equipo PD y OT 2011

Elaborado: Equipo PD y OT -2011
Sin embargo, en la actualidad el cantón cuenta con un nuevo sistema de alcantarillado

sanitario y pluvial, el cual se distribuye desde el sector del Coliseo y Central del cantón.
Dentro del estudio estuvo prevista la construcción de tres plantas de tratamiento, cada una
con sus respectivas lagunas facultativas, pero por estar dentro del área urbana se suspendió,
por no umplir los requerimientos y normas del medio ambiente. Estas plantas de
tratamiento serán reubicadas y se encuentran en proceso de estudios de factibilidad.
2.4.2.3. Alcantarillado sanitario

Actualmente, de los 1142 usuarios de Pallatanga solo 884(79,44%) cuentan con nuevas
conexiones domiciliarias de aguas servidas, de los cuales 191(20,55%) usuarios no están
conectados a la red de alcantarillado sanitario. La ubicación geográfica de las viviendas no
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permite realizar una conexión para estos usuarios, por lo que se ampliará la red de
alcantarillado para insertar a estos usuarios, temporalmente aislados de este servicio.
Diámetros y longitudes de tubería sanitaria instaladas en el área urbana
Tabla Nº 155. Sistema de alcantarillado sanitario área urbana

Descripción Unidad Cantidad
Sector central
Tub. PVC-Alc. Ø 200 mm M 11404.82
Tub. PVC-Alc. Ø 315 mm M 2533.48
Pozos de revisión H.S. D= 0.90 U 304.00
Sector Coliseo
Tub. Novaf. Ø 200 mm M 2315.36
Conexiones Domiciliarias M 884.00
Pozos de revisión H.S. D= 0.90 U 38.00
Fuente: Departamento de OO.PP

2.4.2.4. Alcantarillado pluvial
Todas las aguas lluvias que se generan en el sector urbano y parte de escorrentías que se
forman en el sector rural descargan directamente al río Coco, a la altura de los predios de
SALALVA S.A. (sector Santa Ana Sur).
De acuerdo a la información de la Dirección de Obras Públicas Municipales existen 884
acometidas domiciliarias que corresponde al 90,49% de cobertura, a nivel del área
urbana.
Diámetros y longitudes de tubería pluvial instaladas en el área urbana:
Tabla Nº 156. Red de alcantarillado pluvial

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Descripción Unidad Cantidad
Tub. Centrifg. H.S. 250 mm M 1799.01
Pozo revisión H.S. D= 0.90 U 229.00
Sumideros U 238.00
Fuente: Departamento de OO.PP

El 9,51% restante de la población, el sistema de evacuación de aguas servidas lo realiza a

través del sistema de la red antigua, pozo ciego, pozo séptico y otros.
2.4.2.5. Eliminación de residuos sólidos

El sistema de eliminación de residuos sólidos del área urbana es mediante carro
recolector con 1.011 viviendas, que representan el 97,12%, otro sistema es la basura que
lo arrojan a terrenos baldíos o quebradas, siete viviendas que representan el 0,67%, 19
viviendas por incineración o quema de basura cerca de sus terrenos, el 1,83%; una
vivienda entierra la basura, el 0,10%; tres viviendas botan los desperdicios al río, acequia
o canal, el 0,29. En conclusión, el mayor porcentaje de basura del sector urbano se
elimina a través del recolector, quedando el cantón totalmente atendido.
Tabla Nº 157. Eliminación de basura del sector urbano-2014

Total 1.041 100,00%
Carro recolector 1011 97,12%
Arrojan en terreno baldío o quebrada 7 0,67%
Queman 19 1,83%
Entierran 1 0,10%
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Desechos al río, acequia o canal 3 0,29%
Fuente: Equipo PD Y OT 2014

Tabla Nº 158. Producción diaria de Residuos Sólidos Urbanos en la EMMAI-BCP-EP

TOTAL
CANTÓN N° HAB PPC PRODUCCIÓN PERCAPITA M TON/DIA T/RECHAZO /R
0.38 1,61
Pallatanga 6000 0,46 0.17 0,55 3,3 0,48
0,41
Cumandá 8100 0,48 0,17 0,58 4,05 0,55
0,50
Bucay 9200 0,55 0,16 0,66 0,66 0,58
Orgánicos PPC Producción percapita en kg/hab/día
Inorgánicos PPM Producción percapita mayorada
Suma orgánicos e inorgánicos RECHAZO Producción que irá al vaso de vertido
Fuente: Datos Técnicos EMMAI-BCP-EP 2014

Como se puede observar la producción de residuos orgánicos en los tres cantones es

superior a la producción de residuos inorgánicos, de éstos últimos se prevé que el 40%
son impropios o rechazo, elementos que irían al vaso de vertido, teniendo un aproximado
de 1.61 toneladas diarias.
Corema Nº 23. Recorrido del recolector de basura

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4.2.2.6 Energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica es proporcionado por la Empresa Eléctrica de Chimborazo
con una cobertura del 97%, 1.015 viviendas; 26 viviendas no tienen energía eléctrica que
representa el 3%. Esto nos indica que el sistema de energía eléctrica en el sector urbano es
eficiente.
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El costo kilovatio/hora es de 0,6 centavos de dólar para el sector residencial; el consumo
máximo es en la zona industrial con 450 kilovatios mes a un costo de 0,12 centavos de
dólar, mientras que en la zona residencial se registra un consumo de 180 kilovatios mes.
Tabla Nº 159. Fuente de energía eléctrica sector urbano

Total 1.041 100,00%
Red de empresa eléctrica de servicio público 1015 97,50%
No tiene 26 2,50%

Gráfico N° 9: Porcentaje de cobertura de energía sector urbano
Fuente de energía del sector urbano
3%
RED DE ENERGIA
ELECTRICA
NO TIIENE
97%

Elaborado : Equipo Tecnico -2014
Corema Nº 24. Red eléctrica

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2.4.2.7 Infraestructura y acceso a los servicios básicos área rural
Agua potable
En lo referente al servicio de agua para consumo humano, según datos del INEC de
1.932 viviendas del sector rural, 1.317 viviendas se abastecen de ríos, vertientes y acequias,
esto pone en riesgo la salud de la población. La falta de tratamiento del agua antes de
beberla provoca enfermedades infecciosas, por no poseer en sus viviendas agua potable
(red pública), inodoro y alcantarillado. Finalmente otras viviendas se abastecen de pozos o
la obtienen en de la lluvia o albarradas.
Gráfico Nº 44. Abastecimiento de agua en el sector rural
1%
0%
RED PÚBLICA
25%
POZO
6%
RÍO, VERTIENTE, ACEQUIA O
68% CANAL
CARRO REPARTIDOR
OTRO (Agua lluvia/albarrada)

El sector rural, según datos de INEC 2010, de las 1.932 viviendas 253 se abastecen
solamente de agua entubada a las viviendas, mientras que por tubería que llega a la
propiedad (terreno) pero no a la vivienda existe un alto consumo, es decir 969 casos, por
tubería fuera del edificio (terreno) 403 casos y los que no reciben agua por tubería sino
por otros medios 307 casos. La forma de obtención en el área rural es básicamente por
tubería, es agua que no se controla el PH y el grado de turbiedad que se captan desde las
vertientes ríos y quebradas.
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Según datos del Subcentro de Salud, el 9% de la población presenta dermatitis, el 8%
enfermedades diarreicas, y según datos del Seguro Campesino el 11 % presenta
parasitosis por el agua contaminada que consumen.
Gráfico Nº 45. Abastecimiento de agua a zona rural
Abastecimiento del agua - zona rural

1.200,00
1.000,00
800,00
600,00
400,00
VIVIENDAS
200,00
0,00
Por tubería Por tubería fuera Por tubería fuera No recibe agua
dentro de la de la vivienda del edificio, lote por tubería sino
vivienda pero dentro del o terreno por otros medios
edificio, lote o
terreno

Además en convenio entre PRAGUAS, IMP y la comunidad se ejecutaron obras en los

sistemas de agua y saneamiento, beneficiando a 17 comunidades, así también la creación
de las Juntas Administradoras de Agua Potable, favoreciendo a las siguientes
comunidades: Chalo Trigoloma, Gahuín Chico, Yaguarcocha, Santa Ana Norte, Las
Rosas, Bushcud, Panza Quirola, Jipangoto La Dolorosa, Jipangoto, Sucuzo, Guangashí
La Tigrera, Pilchipamba, Jesús del Gran Poder, Azacoto Palmital, Bayampamba, Cahuín
Grande y San Carlos.
Del estudio del levantamiento de información de campo de microcuencas del lote 16, del
inventario de recursos hídricos de la provincia de Chimborazo, indica que el caudal total
en captaciones en el Cantón Pallatanga es de 2.298 litros/seg., este factor se debe a la
neblina y llovizna en la parte alta del cantón, la cual no es aprovechada en su totalidad,
debido a la topografía del suelo y por la dificultad de transportar a largas distancias hasta
los lugares que se los requiere. Los afluentes son quebradas, ojos de agua y ríos.
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Las tarifas básicas que cancelan por el volumen base (m3) de consumo, del estado físico
del sistema de comunicación en las comunidades que cuentan con el servicio básico de
agua potable se los puede analizar en cuadro (Anexo 2 – 3).
Tabla Nº 160. Eliminación de aguas servidas
Total 1.932 100,00%
Red pública de alcantarillado 127 6,57%
Pozo séptico 556 28,78%
Pozo ciego 568 29,40%
Con descarga directa al río, lago o quebrada 103 5,33%
Letrina 230 11,90%
No tiene 348 18,01%

El área rural carece de un sistema de alcantarillado que de un servicio adecuado para el

tratamiento de las aguas residuales, sin embargo, existen 127 conexiones a este sistema; por
otro lado constan viviendas que realizan la eliminación de aguas servidas mediante pozo
séptico y pozo ciego, que reflejan entre los 29,40% y 28,78%, respectivamente, por la falta
de conocimiento de salubridad y de saneamiento 103 viviendas realizan la eliminación de
las aguas servidas con descarga directa al río, lago o quebrada; otras viviendas por estar
muy dispersas optan por construir letrinas. En el sector rural existen 348 viviendas que no
tienen ningún sistema para la eliminación de aguas servidas.
Eliminación de residuos sólidos
El cuadro nos expresa que, al no existir unidades para la recolección de basura en el sector
rural, la mayor parte de los habitantes queman la basura, el 54,24%, y un menor porcentaje
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arrojan la basura a los terrenos baldíos o quebradas, el 19,41%; es así que el cantón cuenta
con un carro recolector que apenas recoge parte de las comunidades que están cerca del
perímetro urbano, 14,08%; otros habitantes optan por arrojar al basura a los ríos, acequias
o canales, contaminando las cuencas del sector, lo que a futuro podría generar un brote de
enfermedades.
Tabla Nº 161. Eliminación de basura en el sector rural 2014

Total 1.932 100,00%
Carro recolector 272 14,08%
En terreno baldío o quebrada 375 19,41%
Queman 1048 54,24%
Entierran 179 9,27%
La arrojan al río, acequia o canal 20 1,04%
De otra forma 38 1,97%

Energía eléctrica
La proveedora de servicio de energía eléctrica al sector rural es la Empresa Eléctrica de

Riobamba S.A., el mayor número de viviendas están conectadas a la red de energía
eléctrica, es decir 1.650 clientes cuenta con esta fuente; y 270 viviendas no poseen el
servicio de energía. Lo que nos demuestra que EERSA en el sector rural es todavía
deficiente.
Gráfico Nº 46. Fuente de energía eléctrica en el sector rural 2010

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DIAGNOSTICO
1%
0% 14% RED DE ENERGIA
ELECTRICA
GENERADOR DE
85% LUZ
OTRO
NO TIENE

2.4.3. Acceso de la población a los servicios de salud y educación
2.4.3.1 Sistema de Salud
La Ciudad cuenta con un Subcentro de Salud que es administrado por el Ministerio de

Salud Pública y atiende de domingo a jueves de 08h00 a 16h00 con una infraestructura en
buen estado, pero deficiencias en el mobiliario y equipamiento para un óptimo
funcionamiento del Subcentro.
El espacio físico del Subcentro es de 4.540 m2 y un área de construcción de 621,33 m2,

con un espacio libre de 3.918,68 m2 para otras construcciones, en este espacio funciona
Odontología, Laboratorio, Medicina General, residencia para médicos y una bodega.
Tomando en cuenta que la capacidad de atención es de un médico por cada 1.000

habitantes, si el sector urbano tiene una población de 3.813, lo que significa que el
Subcentro de Salud necesita por lo menos tres médicos, solo para el sector urbano.
Las enfermedades se desarrollan en cualquier tiempo, día o noche. En poblaciones

concentradas, por cada Subcentro de Salud se debe cubrir un radio de acción de 800 metros
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a la redonda, en nuestro caso es necesaria la ampliación y elevar de categoría, para la
atención a los habitantes, que en muchas ocasiones atiende a pacientes de Bucay, Cumandá
y Chillanes.
La infraestructura actual no cumple con los requerimientos y especificaciones técnicas

establecidas en las normas de atención de salud.
Corema Nº 25. Equipamiento de salud
Fuente: GAD Pallatanga 2014

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2.4.3.2 Sistema educativo

Según información del INEC hay 74 niños/as de 5 años de edad que corresponde
al nivel pre-primario, de los cuales se encuentran matriculados en los establecimientos de
la ciudad 123 alumnos/as; niños y niñas entre 6 y 11 años hay 505 y matriculados en el
nivel primario se tiene 869; jóvenes y señoritas entre 12 y 17 años se tiene 437 y
matriculados en nivel secundario se tiene 700, lo que significa que Pallatanga es
prestadora de servicios educativos para las comunidades.
Se ha determinado en el Cantón que el 85% de la población sabe leer y escribir, mientras

que un 15% no pasaron por una escuela, por problemas económicos (necesidad de
trabajar a muy temprana edad), por sustento familiar. Lo que indica que existe un
porcentaje muy bajo en analfabetismo.
Tabla Nº 162.
Nivel de Instrucción Área urbana o rural Sexo
Área Urbana Área Hombre Mujer Total

Rural
Ninguno 216 926 480 662 1.142
Centro de Alfabetización/(EBA) 59 231 111 179 290
Preescolar 38 68 54 52 106
Primario 1.262 3.020 2.175 2.107 4.282
Secundario 588 834 718 704 1.422
Educación Básica 611 1.211 946 876 1.822
Bachillerato - Educación Media 302 273 285 290 575
Ciclo Postbachillerato 28 15 21 22 43
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Superior 266 118 172 212 384
Postgrado 20 8 15 13 28
Se ignora 41 108 77 72 149
Total 3.431 6.812 5.054 5.189 10.243
Gráfico Nº 47. Población que sabe leer y escribir
15 % SI
85 % NO

Elaborado: Equipo Técnico.
De la población total del Cantón, el mayor número de habitantes tiene instrucción primaria
3.020 (29,48%) en la zona rural y 1.262 (12,32%) en la zona urbana, de los cuales el mayor
número corresponde a la población masculina.
La población con instrucción secundaria es de 588 habitantes (5,74%) que corresponde al

sector urbano y en el sector rural 834 habitantes (8,14%), lo que nos indica que más
estudiantes hay en el sector rural.
En pos-bachillerato existe 22 mujeres (0.21%), hombres 21 (0.21%). Con instrucción

superior en mujeres existe 212 (2,07%) y hombres 172 (1,68%).
Los encuestados respondieron que las causas que impidieron continuar sus estudios son: El
58% por falta de recursos económicos, el 14%, despreocupación de los padres, el 6%
matrimonio, el 2% respondieron por causa de enfermedad y el 20% corresponden a otras
causas.
Tabla Nº 163. Establecimientos educativos

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Unidad educativa Rural Urbano Bilingüe Hispano Unidocente Pluridocente Presencial Semipresencial
Centro infantil 5 2
Jardín 10 2
Escuelas 35 2 5 32 16 21 37
Centros de 2 4
educación básica
y bachillerato
Colegios 4 2 6
semipresenciales

Tabla Nº 164. Número de alumnos

Unidad educativa Número de alumnos
Rural-urbano
Centro infantil 262
Jardín 146
Escuelas 2.200
Centros de educación básica y 770

bachillerato
Colegios semipresenciales 355

La población total en edad de trabajar fue tomada entre las edades de 5 y 18 años, los
hombres representan el 60,18% y las mujeres representan el 39,81%.
2.4.3.3 Estado de la infraestructura

Unidades educativas del Cantón
Los Centros Infantiles de las comunidades de Las Rosas, Chayahuán, Sillagoto y

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Barrio Lindo no cuentan con infraestructura educativa propia, únicamente los centros
infantiles de las comunidades de San Francisco de Bushcud, INFA y Gahuín Chico
cuenta con locales propios, en su mayoría están en regular estado.
El Jardín de Infantes Rodolfo Torre Torres tiene un lote de terreno de 436,36 m2, su
infraestructura es de 252,12 m2 y está en regular estado, su construcción tiene tres aulas,
cocina comedor y sin biblioteca. Asisten actualmente al jardín alrededor de 64 niños, con
dos profesores de enseñanza y uno de computación. Cabe indicar que el radio de
influencia es de 400 metros a la redonda y que se requiere de una población base de
1.500 habitantes, esto quiere decir que es necesario mejorar su infraestructura que son de
propiedad de la institución educativa, a excepción de la escuela de la comunidad de
Sucuzo- Nuevo Bilbao que esta como préstamo.
La infraestructura en buen estado son las escuelas de las comunidades de: Pilchipamba,
Luz de América; San Juan de Trigoloma, Delfín Villalva; San Jorge Alto, Oscar Efrén
Reyes; Panza Chico, Julio Tobar Donoso; Bayampamba, Reina Pall; Panza Redonda,
Cantón Colta; Los Santiagos; Red Educativa Los Santiagos y la escuela de Jalubí, Ángel
Felicísimo Rojas que se encuentra en mal estado; 29 escuelas se encuentran en estado de
deterioro ( paredes desmoronadas, de pintar, techo con agujeros, ventanas rotas, piso con
grietas, falta instalaciones eléctricas, instalaciones para agua en los baños y la cocina
comedor.
Las escuelas que no cuentan con cocina comedor son de las comunidades Sucuzo,
Pilchipamba, Sagrario Las Palmas, Panza Chico, Azacoto Palmital, Los Santiagos y
Jalubí.
No cuentan con casa del maestro las escuelas de las comunidades: Guangashí, Sucuzo,
Pilchipamba, San Nicolás, San Juan de Trigoloma, Sillagoto, Panza Quirola, San
Francisco de Trigoloma, Sagrario Las Palmas, El Retorno, Panza Chico, Azacoto
Palmital, Panza Redonda, Jiménez, Los Santiagos, Bushcud y Jalubí. Un número de 20
escuelas cuentan con casa del maestro.
Es importante dar a conocer que ninguna escuela cuenta con una biblioteca.
En cuanto a los colegios tanto de modalidad presencial y semipresencial dan a conocer

que se encuentran en buen estado su infraestructura, únicamente la Red Educativa Los
Santiagos, la Unidad Educativa de Chimborazo, extensión Pallatanga matriz y San Jorge
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Alto y 7 unidades educativas se encuentran en regular estado. Cuentan con biblioteca
únicamente el colegio Provincia de Chimborazo.
El Colegio Provincia de Chimborazo está ubicada en la avenida José María Velasco
Ibarra en un lote de terreno de 37.701,34 m2 con un área de construcción de 2.704,80
m2, la institución educativa está conformada de: 7 aulas, 2 pasillos, 2 plantas
administrativas, 2 laboratorios, 1laboratorio de cómputo, 1 cancha con cubierta de
estructura metálica y 3 baños.
Tabla Nº 165. Maestros por unidades educativas

Unidades educativas Número de maestros
Rural Urbano
Centro Infantil 25 21
Jardín 10 8
Escuela 71 7
Colegio presencial 69 23
Colegio semipresencial 6 3

En el sector rural se puede ver que existen más maestros que en el sector urbano, debido
a que la población se encuentra más concentrada en el área rural, por lo que es necesario
mejorar tanto su infraestructura educativa e incrementar más maestros trabajando a
tiempo completo. De la misma manera se puede determinar que existen más estudiantes
que repiten el año escolar y abandonan sus estudios en el sector rural, por la falta de
recursos y la irresponsabilidad de los padres de familia para orientar y ayudar a sus hijos.
Tabla Nº 166. Servicios básicos de las unidades educativas

Servicios básicos Centro infantil Jardín Escuelas Colegios
Agua 10 7
Entubada 5 2 24 4
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Potable 2 5
Vertiente 8
Luz 7 12 37 11
Alcantarillado 2 2 2 5
Servicio de recolección de basura 2 2 4 5
Unidades educativas que reciclan 0 1 11 2

Los servicios básicos en las unidades educativas, diez jardines y siete colegios se abastecen
en forma directa de agua, ocho escuelas se abastecen de vertientes, de la misma manera se
puede determinar que existen instituciones que se bastecen de agua entubada que no son
tratadas, la mayor parte de las instituciones están conectadas a le red pública de energía
eléctrica. En cuanto al sistema de eliminación de las aguas servidas y de recolección de
basura en el sector rural es deficiente, siendo alrededor de 11 escuelas que realizan la
diferenciación de desechos sólidos y practican el reciclaje.
2.4.3.4 Equipamiento de las unidades educativas
Los equipos informáticos son insuficientes para el número de alumnos/as, computadoras en

deterioro, obsoletas y descompuestas, mobiliario insuficiente y deteriorado, poco material
didáctico.
Tabla Nº 167. Estado del equipamiento

Unidades Estad o del equipo informático y mobiliario
educativas
Malo Regular Bueno
Centro infantil 3
Jardín 6
Escuela 33
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Colegio presencial 42

Tabla Nº 168. Equipos de información y comunicación

Centros educativos Equipos de comunicación en las unidades educativas
Fax Internet Radio Teléfono
Centro infantil 7 1
Jardín 2
Escuela 18 6
Colegios 2 7 4

Tabla Nº 169. Laboratorios pedagógicos en los establecimientos educativos

Centros educativos Laboratorios pedagógicos
Ciencias Naturales Física Química Cómputo Número de

computadoras
Centro infantil 1 3
Jardín 1 6
Escuela 1 33
Colegios 1 1 1 4 42

Tabla Nº 170. Programas que reciben los establecimientos educativos

GADMP PD YOT
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Centros educativos Intervención del Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia
Actividad del Cambio con la Sugerencias al Necesidades que

intervención del manifiestan las
Consejo Consejo unidades educativas.
Consejo
Centro infantil 1 1 Acudan a todos lo Construcción de

centros aulas, reconstrucción
Jardín 0 0 Que difundan los y mejoramiento de

derechos y deberes las unidades
de los niños.
educativas,
Escuela 19 10 Que trabajen con
cerramientos, arreglo
todas las escuelas,
de canchas,
talleres en diferentes
temas, trabajo con construcción de
padres de familia, la
comunidad y baterías sanitarias,
maestros.
implementación de
bibliotecas y
laboratorios, atención
Colegios 0 0 médica escolar y
trabajo en las
comunidades por
parte del Consejo
Cantonal de la Niñez
y Adolescencia.
Fuente: Fuente: INEC VII Censo Poblacional y VI de Vivienda

Corema Nº 26. Radio de influencia educativos

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Elaborado: Equipo Consultor BLM

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2.4.4. Acceso de la población a vivienda
2.4.4.1 Vivienda
De acuerdo al Censo Poblacional 2010, Pallatanga tiene un total de 2.973 viviendas, de las
cuales 1.932 son del sector rural, que representan el 64,98% y el sector urbano un total de
1.041 viviendas que representan el 35,02%, lo que indica que existen más viviendas en el
sector rural.
Tabla Nº 171. Población / vivienda

Población/vivienda
Área rural 1.932
Área urbana 1.041
Total 2.973

Gráfico Nº 48. Población vivienda
Población a la vivienda
35 %
AREA URBANA
65 %
AREA RURAL

GADMP PD YOT
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2.4.4.2 Tipos de vivienda
De un total de 1.399 viviendas se determina que 1.026 son las de tipo casa/villa que
corresponde al 73,34%, seguida de las de tipo departamento en casa o edificio con 111
viviendas. Las de cuarto en casa de inquilinato con 156 viviendas; las de media agua,
rancho, covacha son las menos representativas, debido a que al estar en la zona urbana
debe cumplir normas y especificaciones para la construcción de viviendas; en cuanto a
chozas, hospitales, conventos o instituciones religiosas, asilos de ancianos y otras
viviendas representan un menor porcentaje.
Tabla Nº 172. Tipo de vivienda

Tipo de vivienda en el sector urbano Casos %
Casa/villa 1.026 73,34 %
Departamento en casa o edificio 111 7,93 %
Cuarto(s) en casa de inquilinato 156 11,15 %
Mediagua 69 4,93 %
Rancho 12 0,86 %
Covacha 12 0,86 %
Choza 1 0,07 %
Otra vivienda particular 6 0,43 %
Hospital, clínica, etc. 1 0,07 %
Convento o institución religiosa 1 0,07 %
Asilo de ancianos u orfanato 1 0,07 %
Otra vivienda colectiva 1 0,07 %
Sin Vivienda 2 0,14 %
Total 1.399 100,00 %

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO

De un total de 2.876 viviendas en el sector rural, predominan las casas tipo villa con 2.087
viviendas, por la seguridad y vida útil de la infraestructura, seguidas por la de tipo de media
agua y rancho que son las escogidas por los habitantes por ser las menos costosas en su
construcción, también optan por construir viviendas particulares como casas comunales,
conventos para realizar reuniones sociales y religiosas.
Tabla Nº 173. Tipo de la vivienda – sector rural

Tipo de la vivienda en el sector rural Casos %
Casa/villa 2.087 72,57
Departamento en casa o edificio 3 0,10
Cuarto(s) en casa de inquilinato 1 0,03
Mediagua 337 11,72
Rancho 256 8,90
Covacha 91 3,16
Choza 74 2,57
Otra vivienda particular 26 0,90
Convento o institución religiosa 1 0,03
Total 2.876 100,00

Elaborado: Equipo Técnic0
Tabla Nº 174. Viviendas ocupadas

Condición de ocupación de la vivienda Casos %
Ocupada con personas presentes 2.973 69,66
Ocupada con personas ausentes 592 13,87

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Desocupada 584 13,68
En construcción 119 2,79
Total 4.268 100,00

Gráfico Nº 49. Ocupación de la vivienda

En Pallatanga el 69% de las 2.963 viviendas se encuentran ocupadas por las personas
presentes en su vivienda, mientras que el 13,68%, 584 viviendas se encuentran
desocupadas, esto significa que por motivos de trabajo tienen que salir fuera del cantón.
Tabla Nº 175. Tipo de estructura de vivienda

Sector urbano Sector rural
Material de paredes exteriores Casos % Material de paredes exteriores Casos %
Hormigón 119 11,43 Hormigón 36 1,86
Ladrillo o bloque 831 79,83 Ladrillo o bloque 1031 53,36

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DIAGNOSTICO
Adobe o tapia 12 1,15 Adobe o tapia 86 4,45
Madera 75 7,20 Madera 749 38,77
Caña revestida o bahareque 1 0,10 Caña revestida o bahareque 13 0,67
Otros materiales 3 0,29 Caña no revestida 8 0,41
Otros materiales 9 0,47
Total 1041 100,00 Total 1932 100,00

En el área urbana predominan las viviendas de paredes de ladrillo o bloque, 831 viviendas
que representan el 79,83%; 119 viviendas con paredes de hormigón que representan el
11,43%; 75 viviendas con material de paredes de madera que representan el 7,20%; y muy
pocas las viviendas de paredes de caña revestida de otros materiales que reflejan entre los
dos un 0,39%.
En el área rural también prevalecen las viviendas de paredes de ladrillo o bloque que
reflejan el 53,36% por ser las de mayor seguridad; las viviendas con paredes de madera que
son las tradicionales del sector representan el 38,77%; con paredes de adobe que representa
menos inversión en la construcción, muy pocos construyen de cañas y otros materiales.
El número total de hogares del Cantón es de 2.973, existiendo también 532 hogares
hacinados (con más de 3 personas por cuarto) que representan el 21.1% del total.
2.4.4.3 Programas de vivienda
En la zona rural los programas de vivienda del MIDUVI han beneficiado con alrededor de
136 viviendas, que tienen solares y terrenos propios.
Desde el 2007 la provincia de Chimborazo ha recibido un total de 12.553 soluciones

habitacionales entre viviendas nuevas y mejoramientos, de las cuales las principales
intervenciones se dan en el cantón Guano, Colta, Guamote y Pallatanga. Dichas
intervenciones responden a una unidad de diseño replicada en toda la provincia, sin tomar
en consideración aspectos sociales, climáticos y otros aspectos de las comunidades.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Gráfico Nº 50. Soluciones habitacionales MIDUVI 2007 - 2014
Fuente : Archivos MIDUVI – Chimborazo – 2014

Cabe indicar que Pallatanga han sido beneficiado por el Programa del Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda en un 0.84%, es decir 105 viviendas habitacionales, pero
en el transcurso del 2011 se ha construido 31 viviendas más, lo que nos da un total de
136 viviendas habitacionales.
Tabla Nº 176. Datos del bono de vivienda Miduvi – Pallatanga 20114

Bonos de vivienda rural 116
Bonos de mejoramiento de vivienda rural 3
Bonos de vivienda urbana 17
Total beneficiados 136
Fuente: Archivos MIDUVI – Chimborazo – 2014

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Sin embargo, 116 personas han sido beneficiadas con el bono de la vivienda rural, 3 con
bonos de mejoramiento de la vivienda rural y 17con bonos de vivienda en el área urbana.
Corema Nº 27. Densidad de vivienda

Elaboración: Equipo Técnico
2.4.4.4 Acceso de la población al espacio público
Espacio público
El actual parque de la ciudad, funciona como un área recreativa y deportiva, es el punto de

encuentro de sus habitantes, pero al ser el parque central de Pallatanga, este debe funcionar
de otra manera, es necesario una restructuración, sin embargo existen canchas de césped
como la del sector de Jipangoto La Dolorosa, la cual posee un lote de terreno de 17.942 m2,
con cancha deportiva, gradas y techo al sector norte, con sus respectivos arcos y
cerramiento total. Así también la cancha del colegio Provincia de Chimborazo con 364 m2,
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
los estudiantes hacen uso de estas instalaciones para realizar educación física y
campeonatos a nivel local e intercantonal.
Corema Nº 28. Espacios Públicos
Fuente: GAD Pallatanga 2010 Elaboración:

EquipoTécnico 2014
2.4.5. Gestión integral de Riesgos

2.4.5.1 Caracterización de factores de riesgo y capacidad de respuesta
La Gestión de Riesgos es una herramienta que permitirá reducir las mismas y responder
a las emergencias. Hoy se incorpora a la estrategia de desarrollo municipal el manejo
adecuado del territorio, en el cual se incluye las zonas de riesgo.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Muchas obras son necesarias para reducir riesgos, para lo cual se gestiona recursos de
instituciones amigas y de la municipalidad. Por el momento se garantiza trabajo para
salvar vidas, bienes económicos y recursos naturales.
Esta es una labor de autoridades y comunidad, por lo que debe estar considerada en la
Agenda del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga la asignación
de recursos humanos y económicos, para reducir riesgos en los barrios y comunidades.
2.4.5.2 Historial de desastres
Pallatanga no puede ser la excepción, por su ubicación geográfica se encuentra sobre la

falla geológica Pallatanga, que se extiende al Sur desde el Golfo de Guayaquil hasta
Chigual, La Sofía en Colombia, lo que constituye una zona eminentemente de alto
riesgo, particularmente de deslaves, inundaciones , incendios forestales, sismos y otros.
Entre los eventos adversos podemos citar los siguientes:
• 1946 , incendio de la Iglesia y dos casas aledañas

• 1950, aluvión vía a Jiménez, 4 muertos
• 1959, aluvión quebrada Chiniuco, interrupción de la vía por cuatro días
• 1979, deslizamiento y movimiento de masa, sector Jalubí, Santa Isabel, perdidas
de cultivos y potreros.
• 1982, deslizamiento y movimientos de masa, sector Chalo, 4 viviendas
evacuadas
• 1995, inundación del barrio El Progreso, causado por la acequia Santa Ana Sur y
falla del Sistema de Alcantarillado.
• 1995, incremento del caudal del río Huitzitze, viviendas afectadas
• 1998, incremento del caudal del río Huitzitze, viviendas afectadas
• 2005, Por la acequia Santa Ana, inundación del barrio El Progreso, afectando el
Jardín de Infantes del lugar y problemas en el sistema de alcantarillado.
• 2008, destrucción del sistema de agua potable por el desbordamiento del río
Blanco y quebrada Millihuaico.
2.4.5.3 Impacto de eventos recientes
Afectadas varias familias, en especial niños y ancianos que están expuestos a riesgos,
porque viv6n junto a lugares donde se ha producido eventos adversos.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Peligros latentes y zonas de riesgos
Los Santiagos-1, movimientos de masa de una extensión de 200 metros que afectaría la
vía principal Pallatanga-Bucay, No se encuentran asentamientos humanos ni infraestructura
que pueda ser afectada de producirse un evento.
Los Santiagos-2, movimientos de masa en la parte alta, afectaría a seis viviendas que se
encuentran junto a la zona de alto riesgo, de producirse un evento podrían poner en peligro
31 viviendas, un colegio, casa comunal, cancha deportiva, infraestructura sanitaria y de
agua potable.
Chalo-Trigoloma, movimiento y deslizamiento de masa afectaría 14 viviendas y una

Iglesia, perdidas de cultivos de ciclo corto.
Jalubí-Santa Isabel, movimiento de masa y avalanchas en una extensión de 200 a

cuatrocientos metros, afectaría terrenos de pastoreo y una vivienda en la parte baja, además
de un puente y la vía que conduce a Chayahuán.
Río Huitzitze, en la zona urbana, especialmente frente al sector del Coliseo que deja
expuestas nueve viviendas por el deslizamiento del talud, cuando el nivel del río se eleva.
Barrió El Progreso, permanentes inundaciones, especialmente en el sector del Jardín de

Infantes causadas por la acequia Santa Ana Sur y el Sistema de Alcantarillado Pluvial,
especialmente en épocas de invierno.
Zonas de riesgos, producidas por factores ambientales tenemos: zonas de deslizamientos

en las comunidades de: Panza Redonda, Palmital, Jipangoto, Las Rosas, Jalubí, Santa
Isabel, Guangashí La Tigrera, Chazasal y San Francisco de Trigoloma; por
desbordamientos las comunidades de: Chayaguán, Cornelio Dávalos, Barrio Central, Barrio
El Progreso, 13 de Mayo, Azazán y sector de La Morera; por presencia de fuertes vientos
las comunidades de: Pajón del Guaro, Jesús de Gran Poder, Las Rosas, Bushcud, Cahuín
Chico, Cahuín Grande, Galán, Santa Isabel y Marcuspamba; y por zonas de grietas las
comunidades de: Jalubí y Santa Isabel.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Unidad de Gestión de Riesgos
Considerando el artículo 389 y 390 de la Constitución de la República del Ecuador,

expresamente habla que el Estado protegerá a las personas, las colectividades y a la
naturaleza, y que los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización que
implicará la responsabilidad directa de los organismos seccionales.
Bajo su jurisdicción fue motivo suficiente para que el señor Luis Granizo, presente al
Concejo Municipal el proyecto de Ordenanza para la creación de la Unidad Municipal de
Gestión de Riesgo, lamentablemente el Concejo no continuó el trámite argumentando que
se creaba un aparato burocrático y la falta de recursos para su financiamiento. Por
consiguiente las acciones en gestión de Riesgos solamente son atendidas en función a la
ocurrencia de eventos adversos, sin que se disponga de un marco legal de funcionamiento,
únicamente tomando como respaldo legal el artículo 140 del COOTAD, que hace
referencia al ejercicio de la competencia de Gestión de Riesgos.
En sesión de Consejo N° 47-2011 realizada el día lunes 17 de octubre del 2011 se realiza el
análisis y resolución en Segundo debate, de la Ordenanza Constitutiva de Creación y
Funcionamiento de la Unidad de Gestión de Riesgos Municipal de Pallatanga.
Análisis de riesgos
Consideramos que es importante estimar el riesgo de desastre; es decir se plantea un peligro

hipotético basado principalmente en su periodo de recurrencia. En tal sentido solo se puede
hablar de riesgo cuando el escenario es evaluado en función del peligro y la vulnerabilidad.
En el barrio El Progreso, en épocas de invierno, existen permanentes inundaciones,

especialmente en el sector del Jardín de Infantes, causadas por la acequia Santa Ana Sur y
el Sistema de Alcantarillado Pluvial.
Respuesta
Ante un evento adverso, se tomaría en cuenta acciones destinadas a atender las

emergencias, rehabilitar los servicios básicos y reconstruir la infraestructura destruida.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Gestión
Son todas las acciones destinadas a la prevención y atención a eventos adversos, pasos
necesarios que permitan a la población recuperar su nivel normal de vida, después de un
evento adverso, podemos decir que la planificación en prevención y atención de desastres
permite minimizar la acción adversa y recuperar las condiciones y actividades normales de
la población.
Acciones de prevención y mitigación

Con el propósito de reducir y prevenir riesgos de diferente naturaleza como deslaves,
incendios forestales, inundaciones, sismos y otros, es importante llevar adelante acciones de
prevención para evitar la construcción de viviendas en riveras de ríos y en zonas de alta
pendiente como: quebradas, rellenos y otros, para lo cual es importante la sensibilización de
la población.
La mitigación, también consideradas acciones de intervención para la reducción de

riesgos existentes, se puede realizar siembras de árboles en zonas de alto deslizamiento,
pendientes, así como construcciones de muros de sostenimiento en las riveras de los ríos,
limpieza de escombros de canales de riego, quebradas, ríos y evitar la desforestación.
Otras acciones que se puede realizar es la expedición de una Ordenanza de uso de suelo
y Ordenamiento Territorial.
Corema Nº 29. Riesgos

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente: GAD Pallatanga2010

Elaboración: Equipo Consultor BLM
Problemas y potencialidades
Asentamientos Humanos
Red Nacional de Fortaleza en las formas de La falta de directivas y

asentamientos humanos organización sociales tales organizaciones sociales
como la organizaciones legalmente constituidas para
barriales y comunales. poder representar a sus
conciudadanos.
Infraestructura y acceso a Una buena distribución de los La falta de recursos económico

servicios básicos servicios básicos con la para mejorar el servicio para
implementación de redes poder llegar a un 100% de
nuevas de agua potable en el servicio en el área rural y
área urbana. mejorar la articulación con las
juntas administradoras de agua
para una mejor distribución.
Acceso a servicios de Como Gad Municipal se tiene Falta de personal capacito para
educación y salud convenios interinstitucionales mejorar el servicio del Hogar de
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
para dotar de un mejor adultos mayores.
servicio al Hogar de adultos
mayores.
Acceso a vivienda Como Gad. Municipal no se La falta de alianzas

tiene programas de vivienda. interinstitucionales ha causado
el poco interés como Gad.
Municipal para poder lanzar
programas de vivienda para las
personas que se encuentran en
lo grupos vulnerables de la
sociedad.
Localización de Gracias a la localizaron en La falta de programas de

asentamientos humanos territorio el cantón Pallatanga difusión turística a nivel
se encuentra potenciado por nacional, falta de
su clima y relieve para el infraestructura turística y
turismo ecológico y de operadores turísticos locales
aventura. que difundan las bondades del
territorio.
Dispersión y La dispersión de la población El problema de la dispersión en

concentración poblacional en la zona rural a causa la la zona rural ha causado que la
mejora de la producción dotación de los servicios básicos
agropecuaria y agrícola. sea casi inaccesible en la mayor
parte del territorio.
La dispersión en algunos
En la zona Urbana la sectores en la zona urbana ha
concentración ha mejorado la causado que la dotación de
dotación de los servicios servicios básicos se retrasen
básicos en algunos sectores.
porque no existe una
concentración de la población.
2.5 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
En forma general, el sistema movilidad, energía y conectividad analiza las diferentes redes
de corredores que existen en el Cantón para movilizar bienes, servicios, información y
personas entre distintos puntos del territorio y con el mundo, y a su vez, los atributos de
organización, direccionalidad y capacidad que se relacionan con las estructuras físicas
instaladas en el territorio.
Este sistema es el elemento vinculante de las actividades que la población lleva a cabo en
el cantón, de su correcto funcionamiento dependerá el cumplimiento de los objetivos del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento.
Dentro del Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad comprende:
- Telecomunicaciones
- Potencia Instalada y tipo de generación de energía eléctrica
- Redes Viales y de Transporte
2.5.1 Acceso a Telecomunicaciones
Comprenden el análisis y nivel de la cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de

telefonía y transmisión de datos en el GAD tanto en el área urbana y rural, dentro de este
parámetro comprenden:
- Servicio de Internet
- Servicio de telefonía fija
- Servicio de telefonía móvil
- Medios de Comunicación televisiva
- Medios de Comunicación Radial
2.5.1.1 Servicio de Internet
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga en el año 2007 adquirió

el servicio de internet satelital con un ancho de banda 512/128 KBPS, en la actualidad la
velocidad de conexión que el edificio del GAD Municipal de Pallatanga posee es de 5 GB
mediante cable UTP que provee la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT)
cuyo costo mensual es de 670 USD inc. IVA.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Antena
de
Recepci
ón y
Servidor
del
GAD
A nivel general y según datos estadísticos del último censo el nivel de acceso de los
hogares con acceso a internet del cantón Pallatanga es de:
Gráfico 51.
Tabla 177. Acceso a Internet 1
Acceso de los hogares a
Disponib. Casos % Acumulado Internet del Cantón
de internet %
Pallatanga
Si 2,376 78,44% 78.44% Si No
1,52%
No 653 21,56% 100.00%
Total 3,029 100.00% 100.00% 98,48%
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010

Elaborado por: Equipo Técnico - 2014
De los datos antes observados se nota que el acceso a internet por parte de la población de
Pallatanga es mínimo lo cual limita el flujo y transmisión de información.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
2.5.1.2 Servicio de telefonía fija
El servicio de telefonía fija es provisto por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones

(CNT), de los datos provistos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010:
Gráfico 52.
Acceso de los hogares a

Tabla 178. telefonía fija del Cantón
Pallatanga
Disponib. de Casos % Acumulad
teléfono o% Si No
convencional
Si 1,153 38,07% 38,07%

23,31
%
No 1,876 61,93% 100.00% 76,69
%
Total 3,029 100.00% 100.00%
2.5.1.3 Servicio de telefonía móvil
El servicio de telefonía móvil es brindado por las operadoras móviles, tales como
Movistar, Claro y CNT de acuerdo a la información del Censo Nacional de Población y
Vivienda 2010 se obtienen los siguientes datos:
Gráfico 53.
Tabla 179.
Hogares con acceso a
Disponib. Casos % Acumula telefonía celular del
de teléfono do % cantón Pallatanga
celular
Si No
Si 1,753 57.87% 57.87%
No 1,276 42.13% 100.00% 42%

57,87
Total 3,029 100.00% 100.00% %

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Gráfico 54.
Tabla 180.
Utilizó teléfono Casos % Acumulado
celular en los % Pe
últimos 6
c
meses
i 3,679 35.92% 35.92%
No 6,208 60.61% 96.52%
Se ignora 356 3.48% 100.00%
Total 10,243 100.00% 100.00%

De los datos oficiales nota que el acceso a este servicio es de más del 50% de la población
y se evidencia a la fecha actual un claro crecimiento exponencial del número de usuarios de
este servicio.
Según datos del PD y OT del año 2011, elaborado por el GAD Municipal se registran 1753
líneas dentro del área del Cantón Pallatanga de los cuales 1703 están bajo la modalidad
prepago mientras que 50 son en planes controlados.
Gráfico 55.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Modalidad de usuarios telefonía celular

del cantón Pallatanga
Prepago Pos Pago
2,85%
97,15%
Fuente: PDOT 2011

2.5.1.4 Medios de Comunicación televisiva
El cantón Pallatanga por su situación geográfica no cuenta con señal abierta de televisión.
El Sistema de televisión por cable Pallatanga TV, creado en el año 2001 con carácter
privado, es el canal que actualmente da cobertura del servicio.
Dentro del sistema existe un canal local el cual brinda la difusión de información: noticias,
deportes, sociales, entrevistas, publicidad, música, entretenimiento y otros. Son alrededor
de 1000 beneficiarios que aprovechan este medio de comunicación. Su cobertura llega a
nivel del centro urbano y barrios periféricos.
Existe también la cobertura de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, según

datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, son:
Gráfico 56.
Tabla 181.
Hogares que disponen de
Dispone Casos % Acumula televisión por cable
de do %
televisión Si No
por cable
23,41
%
76,59
%
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Si 709 23.41% 23.41%
No 2,320 76.59% 100.00%
Total 3,029 100.00% 100.00%

2.5.1.5 Medios de Comunicación Radial
“Se cuenta con la radio La Voz de Pallatanga con frecuencia onda media 1530 AM, la cual
fue creada el 1 de mayo de 1985, tiene una cobertura a nivel cantonal, parte de la provincia
de Bolívar, Alausí y Cumandá. La programación se registra desde las 05h00 am hasta las
22h00 pm, es decir 17 horas ininterrumpidas. Con la siguiente programación: Noticias,
entrevistas, deportes, publicidad y otros.
La radio primavera con frecuencia modulada 98.1, fue creada el 1 de septiembre de 2010,
brinda programación religiosa, juvenil “Música el vacilón de la tarde”, noticias y deportes.
Su cobertura es solo local con transmisión las 24 horas.”
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Pallatanga 2011
Mapa 23. MAPA DE ANALISIS DE LA VARIABLE DE SERVICIOS DE

TELECOMUNICACIONES
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente:
Elaborado por:
2.5.2 POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA

ELÉCTRICA
La Empresa Eléctrica Riobamba es la proveedora del sistema de Energía Eléctrica al

Cantón Pallatanga, por estar dentro de su área de cobertura, de datos oficiales del último
censo se determina que existe una cobertura del 89.64% que corresponden a 2665
viviendas.
Tabla 182.
Procedencia de luz eléctrica Casos % Acumulado %
Red de empresa eléctrica de servicio público 2,665 89.64% 89.64%
Generador de luz (Planta eléctrica) 1 0.03% 89.67%
Otro 11 0.37% 90.04%
No tiene 296 9.96% 100.00%
Total 2,973 100.00% 100.00%

Gráfico 57.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

VIVIENDAS DEL CANTON PALLATANGA
No tiene Otro
Generador9,96%
de 0,37%
luz (Planta
eléctrica) Red de
0,03% empresa
eléctrica de
servicio público
89,64%

En el cantón Pallatanga existe gran cobertura de red de iluminación pública lo cual brinda
seguridad a los transeúntes, del levantamiento de información realizado por el Equipo
PDOT 2011 en el siguiente corema se observa la distribución de postes de energía eléctrica
en el sector urbano del cantón:
Corema 30.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO

2.5.3 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
Dentro del cantón Pallatanga existen vías de Comunicación que sirven tanto para el tráfico
interno y externo, la principal vía de comunicación externa es la Carretera Panamericana
que atraviesa el Cantón en una longitud de 34.5 km con una capa de rodadura de Rígido
espesor de 22 cm y un ancho dominante de 9.30 m, esta vía es el nexo de conexión entre la
Sierra Centro y la Costa siendo la vía con el más altos TPDA del cantón.
Tabla 183.
Vías pavimentadas longitud
Metros
lineales
Panamericana 34500
Longitud en Km 34.5
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente: PDOT 2011
Al momento en el GAD Municipal se encuentran realizando el Estudio de Movilidad el

cual determinara la jerarquización de Vías entre algunos de los factores el TPDA, razón por
la cual en este PDOT no se realizara la clasificación de Vías según la NEVI-12 (Norma
Ecuatoriana de Vialidad del MTOP), ya que todas las vías del cantón se clasificarían según
su TPDA como C3 salvo el caso de la Panamericana que sería considerada C1. Su
clasificación se lo realizara en función a su capa de rodadura de acuerdo al literal
24.202.2.2 (4) de la NEVI-12 (clasificación de acuerdo a la superficie de rodamiento)
El sistema vial del cantón Pallatanga se encuentra distribuido de la siguiente manera:

Pavimento Articulado
Tabla 184.
Vías adoquinadas Longitud
Metros lineales
Calle 24 de Mayo 646.85
Calle Eloy Alfaro 126.59
Calle Mariscal Sucre 183.04
Calle José Saltos 195
Calle Carlos Reyes 70
Calle Irvin Aiken 153
Pasaje Rocafuerte 42.34
Av. 13 de Mayo 336.07
Ciudadela Pancho Romero 164.08
Barrio María de Lourdes 457.03
Calle Ramírez Torres 377.22

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Calle Muñoz 820.8
Calle EDELBERTO Bonilla 260.88
Calle 17 de Abril 201.06
Calle García Moreno 101.02
Cornelio Dávalos 95
Los Nogales 60.87
Calle Padre Rodolfo Romero 395.6
Calle Asilo 78.06
Calle B 321
Calle A 245.77
Calle IMP 79
Esther Mejía 176.03
SN 226.3
Pasaje San Jorge 78
Total calles adoquinadas 5890.61
Longitud en km 5.8
Fuente: OO.PP
Elaborado por: Equipo Técnico – 2014
Corema 31. Capa de rodadura

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO

Elaboración: Grupo Consultor BLM
Corema 2.1
Corema 2.2

Elaborado: Equipo PD y OT – 2011 (hay que actualizar consultoría)
Pavimento Flexible
Tabla 185.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Vías asfaltadas Estado Longitud
actual Metros
lineales
Calle 10 de Agosto Malo 943.06
Carlos Muñoz Vinuesa Bueno 400
Calle Eloy Alfaro. entre la 10 de Agosto y Carlos Malo 82.5

Muñoz Vinueza
Calle García Moreno. entre la 10 de Agosto y Carlos Malo 65.05

Muñoz Vinueza
Calle Eloy Alfaro. entre la 24 de Mayo y 10 de Agosto Malo 48.25
Calle Irving Aitken. entre la 24 de Mayo y 10 de Bueno 45.9

Agosto
Calle García Moreno. entre Carlos Muñoz Vinueza Bueno 3698.5

hasta Balazul
Calle García Moreno. entre la Federico Cepeda y Sector Bueno 5210

Bala Azul
Reina Palla 960.23
Total calles pavimentadas 11453.49
Longitud en Km 11.45
Fuente: OO.PP
Lastre
Tabla 186.
Ruta interprovincial Long Estado Relación pueblos que une

aprox. actual
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Km.
Vía interprovincial Riobamba 216 Bueno Riobamba - Cajabamba -
- Guayaquil. Pallatanga - Bucay -
Cumandá - El Triunfo -
Durán - Guayaquil.
Vías cantonales
1er. Ramal A 36 Regular Pallatanga – Balazul –

Galán – Jalubí –
Bayampamba – Las Rosas.
1er. Ramal B 11 Regular Pallatanga – El Retorno –

Panza Redonda.
1er. Ramal C 23 Regular Pallatanga – Guangashí –

Sucuso – San Nicolás – San
Jorge Bajo – hacia el cantón
Chillanes.
2do. Ramal A 28 Regular Pallatanga – Pilchipamba –

Guaro Chico - Guaro
Grande – Pajón del Guaro –
El Olivo – Jesús del Gran
Poder – Panza Redonda.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
2do. Ramal B 22 Regular Balazul – San Vicente de
Jipangoto – Palmital de
Azacoto – Yaguarcocha –
Quinoal.
2do. Ramal C 7 Regular Sucuso – San Jorge Alto.
3er. Ramal A 5 Regular Gahuín Chico – Gahuín

Grande
3er. Ramal B 2 Regular Las Rosas – Bushcud.
3er. Ramal C 3 Regular Pallatanga – San Carlos.
3er. Ramal D 9 Regular Pallatanga – Azazán –

Panamericana.
3er. Ramal E 7 Regular Panza Redonda –

Villabamba – Panza
Quirola.
3er. Ramal F 2 Regular Jalubí – Santa Isabel.
Fuente: OO.PP
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Corema 32. Jerarquización vial rural

Elaborado: Equipo PD y OT – 2011 (hay que actualizar consultoría)
2.5.4 AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD
Las amenazas presentes al sistema Movilidad, energía y conectividad son las indicadas en
el siguiente matriz:
Tabla 187.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Acceso a servicios de En el  cantón  No existe un mapa
telecomunicaciones Pallatanga existen de cobertura.
tres torres de  Poca cobertura en
Comunicación, zonas altas del
“Movistar” “Claro” cantón
“CNT”
Tipo de generación de Existencia de Cuencas Acceso y cobertura en
energía eléctrica Hidrográficas dentro del zonas puntuales del
cantón Cantón.
Redes Viales y Transporte  Competencia Vías  Bajo Presupuesto para

Urbanas vialidad.
 Cuenta con equipo  Maquinaria que
caminero. cumplió su vida útil
 Existencia de dos  Falta de un plan de
cooperativas de Ordenamiento
camionetas. Territorial.
 Vías Existencias  Trámites burocráticos
 Competencia Tránsito por parte del Ministerio
y transporte terrestre del Medio Ambiente
 Falta de señalización
vertical y horizontal
 No existe mapa de vías
de evacuación, en caso
de eventos adversos.
 Mapa de riesgos viales.
Fuente:
2.6 Político Institucional

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
“Pallatanga fue el pueblo aborigen más importante que habitó el Valle de los Camayos o
de los Encomenderos, al occidente de la actual provincia del Chimborazo. Gracias a su
posición estratégica recibieron algunas influencia de las culturas que florecieron en sus
inmediaciones, como la Panzaleo, Puruhá, Cañari, Lausíes, Yahuachi y Chimbo”.48
Mediante la promulgación de la Ley No 26, publicada el 13 mayo de 1986, en el Registro

Oficial No. 434, en la que creaba el Cantón Pallatanga y automáticamente entra en vigencia
en esa fecha. Uno de los sueños que hizo realidad después de un año de lucha en las
diversas instancias del Estado.
2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial.
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 264 establece las competencias

exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados municipales de “Planificar el
desarrollo cantonal y formular las correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin
de regular el uso y ocupación del suelo urbano y rural”.
Esta disposición define la responsabilidad y competencia de los gobiernos municipales para

formular los instrumentos de planificación, a base de esta disposición los equipos técnicos
de GADM de Pallatanga se han instaurado los mecanismos de coordinación con los
diferentes niveles de gobiernos autónomos, los mismos que han dado como resultado la
articulación de los programas y proyectos.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga, en cumplimiento a lo

establecido en el Artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
mediante Ordenanza emitida por el Concejo cantonal el 14 de julio del 2011, se conforma
el Consejo Cantonal de Planificación y cumple las siguientes funciones:
a) Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable

sobre las prioridades estratégicas de desarrollo.
b) Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los
demás planes de los demás niveles y con el Plan Nacional de Desarrollo.
c) Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de
inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial.
d) Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable
con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivo.
48
Ismael Tufiño Historia de Pallatnga, 2008
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
e) Conocer el seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial cantonal.
De igual manera en cumplimiento a la disposición señalada en el artículo 100 de la

Constitución de la República, se ha conformado el sistema de Participación Ciudadana,
mediante Ordenanza aprobada en la sesión de Concejo Municipal del 29 de diciembre del
2011, cuando ya estaba concluido el Plan de Desarrollo del 2011; sin embargo en el
proceso de actualización tiene una participación activa y crítica en todos los momentos de
reajuste y está integrado por los siguientes actores:
1. Por las autoridades electas

- Alcalde
- Concejal de Gobierno Municipal
2. Por las autoridades del régimen dependiente
- Un representante de salud
- Un representante de educación
3. Por la sociedad organizada
- Un representante de los barrios
- Tres representantes de la comunidades
- Un representante de los grupos vulnerables del cantón
- Un representante de los clubes deportivos.
- Un representante de los servicios turísticos.
- Un representante de transporte.
- Un representante de las organizaciones productivas.
Por otra parte durante el proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, el Concejo Cantonal de Pallatanga ha emitido la Ordenanza N o 08-2014, la
misma que regula el uso y ocupación del suelo “Fraccionamientos, urbanizaciones para los
predios urbanos y rurales, y excedentes o diferencias de terrenos en el cantón Pallatanga”
Como podemos observar los instrumentos que norman la actualización y su

implementación son tres:
 La Ordenanza de conformación del Consejo de Planificación;

 La Ordenanza del Sistema de Participación Ciudadana; y.
 La Ordenanza No 08-2014 “Fraccionamiento, urbanizaciones para los predios urbanos
y rurales, y excedentes o diferencias de terrenos en el cantón Pallatanga.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Estos instrumentos cumplen un papel importante en la actualización y la implementación
de los programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, especialmente el Sistema de Participación Ciudadana, que es la encargada de
promover y garantizar espacios permanentes para que los ciudadanas y ciudadanos del
cantón se informen, opinen, tomen decisiones, acompañen la gestión, evalúen y hagan
nuevas propuestas de trabajo en las entidades públicas del territorio.
Por otra parte la Constitución de la República, Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas y el Plan Nacional del Buen Vivir, se han trasformado en herramientas
transcendentales que han contribuido para que la planificación cantonal se articule con los
objetivos y políticas nacionales determinados en el Plan Nacional del Buen Vivir.
2.6.2. 2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
2.6.2.1 Actores públicos, privados y sociedad civil
Los representantes de las instituciones locales en la lista adjunta, son aquellos que han
sido clasificados de acuerdo a la tabla de “Matriz de Actores”, como podemos observar los
objetivos, señalados por las instituciones públicas corresponden a los programas y
proyectos del Gobierno Nacional, a excepción del Gobierno Cantonal y Provincial quienes
ejecutan los programas y proyectos propuestos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial. En cambio los objetivos señalados por las instituciones privadas son
mayormente de tipo sectorial, esto demuestra que no existe interés de contribuir en la
implementación de programas y proyectos determinados en el territorio. Sin embargo la
integración de los miembros del Sistema de Participación Ciudadana ha fortalecido los
procesos de participación a fin de garantizar el ejercicio de los derechos de todas las
personas y de la naturaleza instituida en la Constitución de la República.
El Sistema de Participación Ciudadana promueve y garantiza espacios permanentes para

que los ciudadanas y ciudadanos del cantón se informen, opinen, tomen decisiones,
acompañen la gestión y hagan nuevas propuestas al trabajo de las entidades públicas en el
territorio.
Tabla 188. Actores públicos, privados y sociedad civil
Nombre de la Organización o Sector: Qué proyectos proponen

Institución para el desarrollo
1. Público
2. Privado
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
empresarial
3. Sociedad civil
Consorcio de Producción y 2 Desarrollo agrícola,
Comercialización Agropecuaria organizativo, social y cultural
Turística
Corporación Guapo Santa Martha 3 Desarrollo Agrícola
Asociación de Trabajadores 3 Desarrollo Agrícola

“Bayampamba”
Juntas de Agua de consumo 3 Mejoramiento del Sistema de

Agua Potable
Caja de Ahorro y Crédito “La 2 Desarrollo Económico

escalera”
Asociación de Productores de Plantas 2 Desarrollo Económico y social

medicinales
Seguro Social Campesino 1 Atención primaria de salud
Asociación de mujeres 3 Desarrollo económico
Cooperativa de Ahorro y Crédito 2 Desarrollo Económico
“Inti Ñan” de Galte Bisñiag
GADM de Pallatanga 1 Desarrollo socio económico y

ambiental del Cantón
Ministerio de Salud Pública 1 Desarrollo de Salud Primaria
Ministerio de Agricultura Ganadería 1 Mejoramiento de la

y Pesca producción.
Ministerio de Educación y Cultura 1 Mejoramiento de la educación

Básica y Bachillerato
Comunidades - Barrios 3 Mejorar la calidad
Consejo de la Judicatura 1 Cooperación en la solución de

conflictos
Gobierno Provincial 1 Mejoramiento de vías

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Fuente: Líderes barriales y comunidades 2014
2.6.2.2. Actores Sociales
Mediante lluvia de ideas con los actores sociales se realizó el mapeo de los sectores
públicos, privadas y de sociedad civil de Pallatanga; de los cuales con mayor influencia
para lograr los objetivos de desarrollo señalan al GAD Municipal y las comunidades
campesinas, además indican los tipos de relaciones que existen entre las instituciones
locales, notándose que la mayoría manifiestan que las relaciones entre sí y con el Gobierno
Municipal son de cooperación, sin embargo las relaciones entre el Gobierno Municipal,
las comunidades y barrios son consistentes especialmente en las ejecución de las obras.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Mapa 24. MAPA DE ACTORES PALLATANGA 2014
SECTOR PÚBLICO
SOCIEDAD CIVIL
Gobierno Comunidades Comunidades

Provincial Campesinas
Gobierno
Asociación de
Cantonal
Trabajadores
Ministerio de
Educación GAD Cantonal Barrios de
la Ciudad
Ministerio
de Salud
Asociación de
MIES
Mujeres
Barrios
Consejo de
la Judicatura Junta de
Usuarios
Cooperativa de Ahorro
Cooperativa de Ahorro
y Crédito Minga
y Crédito Pallatanga
Asociaciones de Frejol Cooperativa de Ahorro

SECTOR PRIVADO
y Crédito La escalera
CooperativaCooperativa
de Ahorro de
y Crédito Inti Ñan y Crédito
Ahorro
Inti Ñan
Fuente: Líderes barriales y comunidades 2014

2.6.3. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

de Pallatanga
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
2.6.3.1 Estructura Organizacional
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Pallatanga, dispone de Estatuto

Orgánico de Gestión Organizacional de Procesos, emitida mediante Resolución
Administrativa Nº 16 GADMP-A, el 29 de agosto del 2014.
El Estatuto Orgánico por procesos se ha convertido en una herramienta indispensable para

la operatividad de GADM, ya que instaura su razón de ser, su modo de operar y los
productos y servicios que presta a las ciudadanas y ciudadanos del cantón Pallatanga. Así
mismo el Estatuto Organizacional establece la cadena de valor y el mapa de procesos de
acuerdo a las demandas y necesidades institucionales:
a) CADENA DE VALOR
Gráfico 58.
Fuente: Estatuto Orgánico por Procesos

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
b) MAPA DE PROCESOS
Gráfico 59. Procesos Gobernantes

c) ESTRUCTURA ORGÁNICA POR PROCESOS

La Estructura Orgánica por Procesos del GADM de Pallatanga de acuerdo a la Norma
Técnica
Resolución SENRES-PROC-2006-0000046 del 30 de marzo 2006, establece cuatro

elementos:
1. Unidades administrativas;
2. Niveles jerárquicos;
3. Líneas de autoridad y responsabilidad; y,
4. Organigrama estructural.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
UNIDADES ADMINISTRATIVAS. El portafolio de productos, la cadena de valor
institucional y el mapa de procesos permite identificar las unidades administrativas,
tomando en cuenta su inter- relacionamiento con la organización.
Tabla 189. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado

NIVELES UNIDADES PROCESOS DESCRIPCIÓN
ORGANIZACIONALES ADMINISTRATIVAS
Concejo Municipal Son los responsables
Alcaldía de emitir políticas,
Directivo Vicealcaldía Gobernantes directrices y planes
Sistema de estratégicos para el
Participación funcionamiento de la
Ciudadana organización.
Auditoría Interna Suministra asesoría o

Procuraduría Síndica asistencia técnica
Asesor Planificación Habilitantes específica para la
Institucional de Asesoría toma de decisiones y
Comunicación Social la solución de
Asesoría General problemas
organizacionales.
Gestión Proporciona apoyo

Administrativa administrativo y
Apoyo Gestión Financiera Habilitantes logístico, entregando
de Apoyo oportunamente
Secretaría General recursos a la
organización y
facilitando alcanzar
sus objetivos
Gestión de Son responsables de

Planeamiento generar el portafolio
Territorial de productos y/o
Operativo Gestión de Obras Procesos servicios que
Públicas Agregadores responden a la misión
de Valor y objetivos
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Gestión de Desarrollo estratégicos de la
Local institución

NIVELES JERARQUICOS
Son los niveles administrativas que se adapta el GADM de Pallatanga que facilite
la construcción de productos y servicios y en consecuencia el cumplimiento de la misión y
los objetivos de cada una de las unidades administrativas.
Tabla 190.
Directivo. Direcciona a la organización para el cumplimiento de sus misión
Asesor. Suministra asesoría o asistencia técnica específica para la toma de

decisiones y la solución de problemas organizacionales.
Apoyo. Proporciona apoyo administrativo y logístico, entregando oportunamente

recursos a la organización y facilitando alcanzar sus objetivos
Operativo. Son los encargados directos de la ejecución de productos y servicios

a los usuarios externos.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
2.6.3.2 ORGANIGRAMA ESTRCUTURAL
Gráfico 60. Estructura orgánica

2.6.4. Análisis y sistematización de experiencias de planificación y ordenamiento

territorial en el Gobierno Autónomo Descentralizado
En el GADM de Pallatanga se ha instituido el nuevo Orgánico Estructural con la finalidad

de mejorar la gestión de calidad que posibilite la eficiente y efectiva administración de los
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
recursos humano, económico, financiero, tecnológico y organizacional, con la finalidad de
cumplir con la Misión, Visión y Objetivos institucionales.
La Gestión de Planeamiento Territorial es la encargada de liderar, facilitar y articular las

directrices y políticas de planificación y de ordenamiento territorial, mediante el
fortalecimiento continuo de los procesos a fin de cumplir con los objetivos y resultados que
llevan a un adecuado desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Pallatanga.
Por otra parte, la Dirección de Gestión de Desarrollo Local promueve políticas, programas
y proyectos que fortalezcan el desarrollo socio cultural, ambiental, económico que
contribuya al mejoramiento de calidad de vida y la reducción de riesgos en la población del
cantón Pallatanga.
Los técnicos de las dos unidades administrativas en coordinación con los integrantes del
sistema de Participación Ciudadana procedió a levantar la información primaria en los
talleres comunitarios en cada una de las zonas de planificación; así mismo, a través de los
diferentes medios han compilado la información secundaria, las mismas que han sido
sistematizados e interpretadas de acuerdo a los indicadores y variables requeridos en cada
uno de los sistemas.
La socialización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial tiene cuatro

momentos:
El primer momento, comprende la realización de los talleres internos entre los técnicos y
funcionarios de la municipalidad en la cual se intercambia experiencias e introduce los
aportes de cada uno de los participantes, lo que contribuye a regenerar el Plan.
El segundo momento, concierne a los talleres participativos con la contribución de las

autoridades locales y responsables de las instituciones públicas y privadas del cantón; en la
cual los técnicos acopian los aportes y recomendaciones de los actores.
En el tercer momento, se organizan talleres democratizadores en cada una de las zonas de

planificación; los líderes y dirigentes de las comunidades y barrios aportan con opiniones
siempre basados en la realidad local.
El cuarto y último momento, se presenta ante los organismos legislativos del GADM de
Pallatanga para su validación y aprobación.
Tabla 191. Sistemas de Información Local

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Componentes básicos de sistemas Verificación Observación
de información local (Si/No/Parcialmente)
Subsistema Legal Parcialmente Desactualizado manual de

Funciones
Subsistema Gobernabilidad y Insuficientes espacios de

Participación Ciudadana participación de la
Parcialmente ciudadanía
Subsistema de Planificación Parcialmente Desarticulación con los

planes provincial y
nacional
Subsistema Financiero Parcialmente Ineficiente sistemas de

recaudación de tributos.
Subsistema Administrativo Parcialmente Desactualizadas las

Talento Humano Equipo herramientas técnicas para
optimizar la administración
de Talento humano.
Subsistema de Protección Integral Parcialmente Insatisfacción de los

de la niñez y adolescencia usuarios
Subsistema de Registro de la Parcialmente Insuficientes instrumentos

Propiedad legales que facilite la
gestión
Subsistema de Gestión de Riesgos Parcialmente Inaplicabilidad de Plan

Cantonal Gestión de
Riesgos
Subsistema de Servicio de Parcialmente Insuficiente infraestructura

Cementerio
Subsistema Fomento de las Parcialmente Desarticulaciones

Actividades Productivas y de los niveles de gobiernos
Agropecuarias.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
Subsistema de Manejo de los Parcialmente Incumplimiento de las
Desechos Sólidos metas de Mancomunidad
Subsistema de Servicio de Parcialmente Disfuncionalidad de la

Faenamiento infraestructura
Subsistema Gestión Ambiental. Parcialmente Insuficientes políticas de

inversión
Subsistema de Servicio de Agua Parcialmente Insatisfacción de los

Potable usuarios
Subsistema de Alcantarillado Parcialmente Demandas insatisfechas
Subsistema Plaza de Mercado Parcialmente Infraestructura inadecuada
Subsistema de Tránsito y Parcialmente Inexistencia de Plan de

Transportes movilidad y transporte
Subsistema Catastros Parcialmente Desactualizados los

catastros
Subsistema Patrimonio Cultural y Parcialmente Inexistencia de catastros

Natural
Subsistema Ordenamiento Parcialmente Inexistencia del Plan de

Territorial Ordenamiento territorial
Subsistema Recaudación Parcialmente Insuficiente instrumentos de

recaudación
Fuente: BDE. Autoevaluación del GADM 2014
Como podemos observar el 100% de las unidades administrativas GADM, no satisface la

demanda de los usuarios, entre las principales causas que interfieren la dotación de
servicios de calidad a los habitantes del cantón Pallatanga podemos señalar las siguientes:
1. Ausencia de un Manual de Descripción, Clasificación y Valoración de Puestos

Institucional.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
La ausencia de éste instrumento técnico no ha permitido a la institución contar con una
herramienta que describa los requisitos para cada uno de los puestos de trabajo y que
sirva de base para la aplicación de procedimientos de selección y reclutamiento del
personal. Deficiencia originada por cuando el responsable del Talento Humano no
elabora ni ejecuta “El Plan de Fortalecimiento de Gestión Integral de Talento Humano
para los Gobiernos Autónomos Descentralizado”.
2. Ausencia de un Sistema de Formación, Capacitación y Desarrollo

3. Profesional
El 36,4% y 33,89% del personal de la municipalidad tienen formación básica y el
bachillerato respectivamente, apenas el 33,89 y 1.69%, tienen una formación de tercer
y cuatro nivel; ésta situación del recurso humano que cuenta el GADM, no le admite
diseñar, formular e implementar herramientas e instrumentos técnicos que contribuya
en la satisfacción de la demandas y necesidades de los usuarios externos. Insuficiencia
motivada, por cuando las autoridades no han implementado el sistema de formación,
capacitación y profesionalización del Talento Humano.
4. Reglamento Orgánico Desactualizado y la no aplicación de Estatuto Orgánico de

Gestión Organizacional por Proceso
La no actualización del Reglamento no ha facilitado la organización del personal y el
cumplimiento de los roles y funciones de cada uno de los funcionarios y trabajadores,
situación que ha generado conflictos y desacuerdos internos en el personal. Este
escenario ha sido originado por la ausencia del Director/a de Gestión Administrativa.
5. Ausencia del Plan de Ordenamiento Territorial

La ausencia de éste instrumento técnico no ha posibilitado el ordenamiento y la
armonización de las decisiones estratégicas de desarrollo respecto a los asentamientos
humanos, actividades económicas productivas y el manejo de los recursos naturales en
función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la
materialización del modelo territorial deseado. Ésta carencia, ha imposibilitado que el
GADM ejerza la regulación, control y sanción respecto del uso y ocupación del suelo
en el cantón; limitación generada, por la inexistencia de la Dirección de Gestión de
Planeamiento Territorial, responsable del diseño, formulación e implementación del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
6. Desarticulación de las Direcciones de Gestión.

La falta de una dinámica empoderada por los funcionarios y trabajadores del GADM
hace que los servicios municipales no sean eficientes, y oportunos, debido a que las
unidades operativas se encuentran dispersas y no responden a una hoja de ruta, que
facilite la aplicación de los procesos, causando en los usuarios pérdida de tiempo,
molestias y en algunos casos no regresan a la municipalidad y de esta manera no
ejercen los derechos y servicios establecidos en la Constitución. Incorrección originada
por la ausencia de una Metodología de Planificación Institucional; que es un conjunto
de orientaciones técnicas y políticas que conducen las acciones hacia la consecución de
los objetivos y metas de mediano, corto y largo plazo. El plan incorpora la respectiva
asignación de recursos.
7. Inadecuados espacios físicos.

La mala distribución de las áreas de trabajo no facilita que los trabajadores y
funcionarios del GAD generen productos y servicios eficientes; por lo contrario, ha
forjado la desorganización, sobrecarga y la duplicidad de funciones, situación que hace
los programas y proyectos no cumplan con las metas y los objetivos trazados. Esta
limitación ha sido generada por la restringida de opiniones y sugerencias de los
funcionarios y trabajadores de los niveles medios.
8. Ineficiente sistema de recaudación tributos

La desactualización de los catastros y la ausencia de instrumentos legales no han
facilitado la recaudación de tributos de manera eficiente, situación que ha generado un
alta porcentaje de cartera vencida. El presupuesto del GADM está constituida por un
71,5 % de las transferencias del Gobierno Central, un 2,7% de los convenios de
cooperación Interinstitucional y el 25,8% de los ingresos tributarios municipales, los
mismos que no cubren el pago de salarios, bienes y servicios. Este contexto hace que el
GADM siempre esté sujeta de los aportes
del Gobierno Nacional para la ejecución de las obras en el cantón.
2.6.4.1. Potencialidades y limitaciones
Político Institucional y Participación Ciudadana

GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
1. Conformado el sistema de 1. Recursos insuficientes

Participación Ciudadana y el para la ejecución de
Consejo de Planificación. programas y proyectos.
Instrumentos de 2. El Estatuto Orgánico 2. Poca cooperación de los
planificación y determina con claridad las organismos
Ordenamiento unidades administrativas gubernamentales en el
Territorial responsables directos del PD y cantón
OT. 3. Desconocimiento de las
3. Ordenanza que regula el normas técnicas de COS
fraccionamiento del suelo y CUS en uso y
urbano y rural. ocupación del suelo.
4. Participación activa de los 4. Desconocimiento de las
actores sociales. zonas de equipamiento
urbano.
5. Inexistencia del Plan de
Ordenamiento Territorial
Mapeo de 1. Integrado del sistema de 1. Desacuerdos entre

actores participación ciudadana. actores sociales para la
públicos, 2. Identificación de las ejecución de los
privados, necesidades en el territorio. objetivos sectoriales.
sociedad civil 3. Ejecución de programas y 2. Desarticulación entre los
proyectos diferentes niveles de
gobierno.
3. Insatisfacción de las
demandas y necesidades
4. Presupuestos limitados
Estructura y 1. Estructura Orgánica de 1. Inexistencia del Manual

capacidades del Gestión Organizacional por de Descripción,
GADM Procesos Clasificación y
2. Infraestructura adecuada Valoración de Puestos.
3. Recursos humanos motivados. 2. Manual de funciones
GADMP PD YOT
DIAGNOSTICO
4. Voluntad política. desactualizadas.
3. Inexistencia de Plan de
Capacitación, Formación
y Desarrollo Profesional.
4. Ineficiente sistema de
recaudación de tributos.
Análisis y 1. Participación activa de la 1. Inexistencia del equipo
sistematización ciudadanía en la técnico consolidado.
de experiencias actualización del Plan de 2. Indiferencia de los
sobre Desarrollo y Ordenamiento miembros de Consejo de
planificación y Territorial. Planificación.
ordenamiento 2. Ordenanza de regulación 3. Apatía de los
territorial de uso de suelos. organismos
3. Formulación de Plan de gubernamentales en la
Ordenamiento actualización del Plan.
4. Actualización del Plan de 4. Desconocimiento de las
Desarrollo. técnicas y metodologías
de sistematización.
Fuente: Trabajadores, empleados del GAD.


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GADMP PD YOT

GOBIERNO AUTÓNOMO PLAN DE DESARROLLO Y

Fuente: SIN 2013

El MAE muestra en su clasificación y describe el modelamiento terrestre desde un

Tabla Nº 1. Clasificación y características del Relieve del cantón Pallatanga.

Vertiente Andina Baja y Piedemonte Cercano (Estribaciones). Se localiza entre 500 y

Piedemonte Andino Lejano y Cuenca Amazónica Colinada (Colinas). Esta unidad se

Mapa 2. Mapa de Pendientes

Fuente: IGM SENPLADES 2010, MAGAP 2011

Tabla Nº 2. Formaciones geológicas presentes en el cantón Pallatanga.

Fuente: Cartografía MAGAP, 2013

Fuente: IGM SEMPLADES 2010 – MAGAP 2011

Tomando el área del Cantón, en base a estudios realizados por el Programa de

2.1.3.1 Referente a la capacidad – Fertilidad, este se clasifica en suelos franco con

Se ha determinado las pendientes presentes en el cantón las cuales en un 52,87% son

Tabla Nº 3. Tipos de pendientes presentes en el cantón Pallatanga.

Fuente: Sistema Nacional de Información 2010

Tabla Nº 4. Susceptibilidad del suelo a la erosión en el territorio.

Tipo de susceptibilidad Porcentaje (%)

Tabla Nº 5. Comunidades susceptibles de erosión

COMUNIDADES SUSCEPTIBLES DE EROSIÓN

En el gráfico Nº 1 se muestra la falla denominada Sección Pallatanga presente a lo largo del

Gráfico Nº 1. Falla denominada Sección Pallatanga EC- 50a

EC-50A, SECCION PALLATANGA

NÚMERO DE SECCION: EC-50a

Comentario: El sentido de movimiento fue determinado en evidencia de la base

INTERVALO DE REAPARICION: 600-1,200 años

MEDIDA O GRADO DE DESLIZAMIENTO: 1-5 mm/año

Comentario: El grado de desplazamiento Holoceno, ha sido estimado en 2.8 mm/año

TIEMPO DEL MAS RECIENTE MOVIMIENTO: Periodo Holoceno y post glacial

Se ha determinado que en el 18,18% de la superficie de Pallatanga se encuentran la

Fuente: Cartografía MAGAP 2011

2.1.4.1 Conflicto del uso del suelo.

AREA DONDE LA APTITUD DE LA TIERRA

AREA DONDE LA APTITUD DE LA TIERRA

Fuente: Cartografía MAGAP 2011

2.1.5 Información climática

2.1.5.1 Tipos de Climas

Corema Nº 2. Distribución de las comunidades en los diferentes climas.

Fuente: Cartografía MAGAP 2011

Gráfico Nº 2. Gráfico de la media de precipitaciones en los últimos 10 años.

Fuente: INAMHI, 2013

Mapa 5. Mapa de isoyetas

Mapa 6. Temperatura del cantón Pallatanga

Fuente: Cartografía MAE 2013

2.1.5.4 Índice Ombrotipo (Relación precipitaciones/temperaturas)

Mapa 7. Ombrotipo del cantón Pallatanga.

Fuente: Cartografía MAE 2013

2.1.5.5 Pisos climáticos.

Fuente: Cartografía MAE 2013

2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o

Fuente: ARCOM 2014

2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas.

Tabla Nº 14. Recurso Suelo con afectación

Tabla Nº 15. Recurso Aire con afectación.

2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

Pérdida del recurso Contaminación

Fuente: Talleres participativos 2014