Derecho Contencioso Administrativo TEMA1Y2

Derecho Contencioso Administrativo
Material requerido y recomendado:

- Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
- Libro de Apuntes del Derecho Contencioso Administrativo del Dr. Cesar Loaiza.
Nociones básicas:
1) Que es un Acto: Se entiende por acto, como la capacidad de llevar a cabo una
determinada tarea.
2) Acto de Autoridad: Es aquel que emana de cualquier organismo sea o no del

Estado con el fin de aplicar alguna norma establecida.
3) Acto Administrativo: Se entiende por acto administrativo, a toda declaración de

carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la Ley, por los órganos competentes para dictarlo.
Ese acto puede tener:
- Efectos Generales: Tiene como destinatarios a un número indeterminado de personas.
- Efectos Particulares: Es un acto destinado a sujetos determinados.
4) Vías de hecho: Es la actuación de la Administración fuera de su ámbito de

competencia, o realizada al margen del procedimiento establecido legalmente. También
podemos definirlo como una actuación material de la Administración, carente de
fundamento jurídico y de acto administrativo, bien sea tácito o presunto que las avale
y, por ende, violatoria de derechos constitucionales y del principio de legalidad
5) Cuando nace el Acto Administrativo, se presume que es válido y puede entonces

aplicarse el Principio de Ejecutoriedad, es decir ejecutarse inmediatamente. Sin
embargo, se trata de una presunción iuris tantum, es decir, que admite pruebas en
contrario.
6) Estado de Derecho: Corresponde a que las reglas para vivir en sociedad deben
están establecidas.
7) Principios básicos que regulan el funcionamiento de los órganos del Poder

Público.
- Principio de Legalidad: Las actuaciones de los órganos del Estado deben ser
conforme a Derecho (según lo determinado por la Ley).
- Principio de Responsabilidad: Está establecido en nuestra constitución en el Artículo
25. "Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los derechos
garantizados por esta Constitución y la ley es nulo, y los funcionarios públicos y
funcionarias públicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa, según los casos, sin que les sirvan de excusa órdenes superiores."
Entonces, para que podamos hablar de responsabilidad del Estado, debe existir un acto
(el acto no necesariamente es "administrativo", podríamos también encontrar actos
mediante vías de hecho o abstención) y que este haya sido ejecutado por uno o varios
funcionarios públicos, el cual puede dar a lugar una responsabilidad de carácter civil,
penal, administrativa y disciplinaria, pudiendo incluso ocurrir que estas coexistan, es
decir, que el funcionario público al incurrir en algún ilícito administrativo que lesione
intereses de particulares puede ser objeto de alguna o varias de las responsabilidades
mencionadas e incluso de todas.
- Principio de Separación de las Funciones Públicas: es la división de las funciones

del Estado, y la titularidad de cada una de ellas se confía a un órgano u organismo
público distinto y separado con un origen de legitimación distinto a los otros. Es el
principio fundamental que caracteriza a la democracia, ya sea directa o representativa.
La separación evita que el poder o la soberanía del estado se acumule en una persona
o grupo de personas. (situación ideal que lamentablemente carecemos actualmente
debido al Gobierno Presidencialista que se posee actualmente)
Tema Nº 1 - El Estado de Derecho, Los Principios Básicos que regulan el

funcionamiento de los órganos del poder público: Legalidad, Responsabilidad y
de la separación de las funciones públicas.
Fundamentos Constitucionales: El fundamento constitucional podemos ubicarlo en

el Artículo 259 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que
establece en primer lugar, cuáles serán los tribunales competentes para conocer de los
asuntos en los cuales la Administración Publica actuando con su poder imperio se
relaciona con los particulares, es decir, en donde se reconozca una relación Estado-
Particulares y viceversa. Por lo tanto el Art. 259 constitucional nos indica al principio del
mismo, que será el Tribunal Supremo de Justicia y los demás tribunales que determine
la ley a quienes corresponderá la jurisdicción contencioso administrativa, es decir que
la potestad del Estado para administrar justicia en materia contencioso administrativa
será del TSJ y los demás tribunales que determine la ley que en materia contencioso
administrativa corresponde a la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa vigente desde el 16 de Junio de 2010 según su publicación en gaceta
oficial Nº 39.447 aunque precisamente la estructura orgánica de la jurisdicción
contencioso administrativa entraría en vigencia a partir de los ciento ochenta días de la
referida publicación. Esta ley fue reimpresa debido a error material el dia 22 de Junio
de 2010 en G.O Nº 39.451.
Existe inserto en el mismo Art. 259 el mandato constitucional de crear una Ley que
establezca la estructura orgánica de la jurisdicción contencioso administrativa. Esta Ley
será y es entonces el fundamento legal de la jurisdicción contencioso administrativa.
Y en el mismo Art. 259 constitucional se establecen las competencias que tendrán los
tribunales arriba mencionados, los cuales podemos clasificarlos (los sistemas) de la
siguiente manera:
1) Contencioso Administrativo de Anulación: Declarar la nulidad de los actos

administrativos de efectos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por
desviación de poder. Entendiéndose por desviación de poder, un vicio del acto
administrativo que consiste en el ejercicio por un órgano de la Administración Pública
de sus competencias o potestades públicas para fines u objetivos distintos de los que
sirvieron de supuesto para otorgarle esa potestad, pero amparándose en la legalidad
formal del acto.
2) Contencioso Administrativo de Condena: Condenar al pago de sumas de dinero.
3) Contencioso Administrativo de Indemnización: Que corresponde a la reparación

de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración (ver Fallo de
Blanco más abajo)
4) Contencioso Administrativo de Responsabilidad: Conocer de reclamos por la

prestación se servicios públicos. (ver Fallo de Blanco mas abajo)
5) Contencioso Administrativo de Restablecimiento (ponerla en el estado que había

tenido antes): Restablecer las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la
actividad administrativa.
6) Contencioso Administrativo de Interpretación: Este proceso consiste en la

facultad que le otorga la ley al operador de justicia o a la autoridad administrativa para
consultar a la Sala correspondiente sobre el alcance y sentido de un acto administrativo
que le resulta ambiguo, impreciso, confuso al momento de aplicarlo o ejecutarlo.
7) Contencioso Administrativo contra las vías de hecho: Que tiene como finalidad
conocer de las vías de hecho en las cuales incurre la administración pública en contra
de los particulares.
8) Contencioso Administrativo de Abstención: Su finalidad es lograr a través de la

intervención del juez contencioso administrativo, el cumplimiento del acto o de la
obligación concreta que la administración se ha negado o abstenido de cumplir (el
llamado silencio administrativo que en nuestro ordenamiento jurídico es negativo, es
decir, que al abstenerse la administración publica en relación a cualquier petición de los
particulares, se entiende que niega la solicitud).
También podemos considerar el Art. 26 constitucional como parte fundamental en el

Contencioso Administrativo, por cuanto es este la fuente del Derecho Administrativo,
que establece que toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de
administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la
decisión correspondiente.
Y por supuesto el At. 49 de nuestra constitución, que establece el debido proceso que
debe ser aplicado a todas las actuaciones judiciales y administrativas. En materia
contencioso administrativo aplican principalmente los numerales 1, 2, 3, 4, 7, 8.
Medios de control de la actuación de los órganos del Poder Público.
Los medios de control de la actuación de los órganos del Poder Público podemos
dividirlos en:
Sociales, Políticos y Judiciales.
Sociales: Son aquellos ejercidos por el colectivo a través de los medios de

comunicación, siendo últimamente las redes sociales un medio importante de control
social sobre la actuación de la administración.
Políticos: La Asamblea Nacional, Las Cámaras Municipales y los Concejos

Legislativos deben vigilar la actuación de la Administración Publica y que estos rindan
cuentas de sus actuaciones.
Judiciales: El control establecido en la constitución y demás leyes que regulan la

actuació

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3) Acto Administrativo: Se entiende por acto administrativo, a toda declaración de

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- Efectos Particulares: Es un acto destinado a sujetos determinados.

4) Vías de hecho: Es la actuación de la Administración fuera de su ámbito de

5) Cuando nace el Acto Administrativo, se presume que es válido y puede entonces

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- Principio de Separación de las Funciones Públicas: es la división de las funciones

Tema Nº 1 - El Estado de Derecho, Los Principios Básicos que regulan el

Fundamentos Constitucionales: El fundamento constitucional podemos ubicarlo en

1) Contencioso Administrativo de Anulación: Declarar la nulidad de los actos

2) Contencioso Administrativo de Condena: Condenar al pago de sumas de dinero.

3) Contencioso Administrativo de Indemnización: Que corresponde a la reparación

4) Contencioso Administrativo de Responsabilidad: Conocer de reclamos por la

5) Contencioso Administrativo de Restablecimiento (ponerla en el estado que había

6) Contencioso Administrativo de Interpretación: Este proceso consiste en la

8) Contencioso Administrativo de Abstención: Su finalidad es lograr a través de la

También podemos considerar el Art. 26 constitucional como parte fundamental en el

Medios de control de la actuación de los órganos del Poder Público.

Sociales, Políticos y Judiciales.

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