Facultad de Ingeniería Y Arquitectura

FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA
ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL
TESIS:
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PACCARITAMBO, PARA LA REDUCCIÓN DE COSTO DE OBRA, 2019
PROYECTO DE TESIS PRESENTADO POR:

Bach. Gavancho Rivas, Liliana Roció
ASESOR:
Asesor Técnico:
Magt. Raúl Apaza Meneses
Asesor Metodológico:
Magt. Fernando Diaz Ancco
CUSCO – PERU
2019
DEDICATORIA
II
AGRADECIMIENTO
III
INDICE
DEDICATORIA ......................................................................................................................................................II
AGRADECIMIENTO .......................................................................................................................................... III
INDICE ....................................................................................................................................................................IV
INDICE DE FIGURAS ...................................................................................................................................... VII
INDICE DE TABLAS .......................................................................................................................................VIII
RESUMEN..............................................................................................................................................................IX
ABSTRACT............................................................................................................................................................XI
INTRODUCCION..............................................................................................................................................XIII
I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................................... 1
1.1 Determinación del problema ...........................................................................................1

1.2 Formulación del problema ..............................................................................................2
1.2.1 Problema general .......................................................................................................2
1.2.2 Problemas Específicos ...............................................................................................2
1.3 Justificación e Importancia de la Investigación ..............................................................2
1.3.1 Justificación ...............................................................................................................2
1.3.2 Importancia ................................................................................................................4
1.4 Objetivos de la investigación ..........................................................................................4
1.4.1 Objetivo general .........................................................................................................4
1.4.2 Objetivos Específicos ................................................................................................4
1.5 Delimitación de la Investigación .....................................................................................5
1.5.1 Delimitación Espacial ................................................................................................5
1.5.2 Delimitación Social ...................................................................................................5
1.5.3 Delimitación Temporal ..............................................................................................5
1.5.4 Delimitación Conceptual ...........................................................................................5
IV
1.6 Propósito de la Investigación ..........................................................................................6
1.6.1 Propósito ....................................................................................................................6
II. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL..................................................................................................... 7
2.1 Conceptos y Herramientas a Desarrollar .........................................................................7

2.1.1 Planeación Estratégica de Obras ................................................................................7
2.1.2 Esquema de Planeamiento Estratégico ......................................................................9
2.1.3 Programación Multianual de Proyectos de Inversión. .............................................10
2.1.4 Consideraciones a tomar en cuenta para una adecuada elaboración del Presupuesto
Participativo, bajo normas legales. ................................................................................................13
2.1.5 Conceptos Básicos a tomar en consideración y Herramientas que permiten el
Planeamiento 15
2.1.6 Análisis FODA ........................................................................................................17
2.1.7 Balance Score Card (BSC) ......................................................................................20
2.1.8 Propuesta de Estructuras necesarias para el adecuado Planeamiento ......................30
2.2 Conclusiones Teóricas y Usos de Modelos, Conceptos que Sustente la Presente Tesis.34
III. HIPÓTESIS Y VARIABLES .................................................................................................................. 37
3.1 Hipótesis ........................................................................................................................37

3.1.1 Hipótesis General.....................................................................................................37
3.1.2 Hipótesis Específicos ...............................................................................................37
3.2 Definición de las variables ............................................................................................37
3.2.1 Variable Independiente ............................................................................................37
3.2.2 Variable Dependiente ..............................................................................................37
3.2.3 Unidad De Análisis ..................................................................................................38
3.2.4 Ámbito Geográfico ..................................................................................................38
3.2.5 Período .....................................................................................................................38
3.3 Operacionalización de variables ...................................................................................39
IV. METODOLOGÍA........................................................................................................................................ 40
V
4.1 Tipo y Nivel de Investigación .......................................................................................40
4.1.1 Tipo de Investigación ..............................................................................................40
4.1.2 Nivel de la Investigación .........................................................................................40
4.2 Método y Diseño de Investigación ................................................................................41
4.2.1 Método de Investigación ..........................................................................................41
4.2.2 Diseño de la Investigación .......................................................................................41
4.3 Población de Estudio y Muestra ....................................................................................41
4.3.1 Población .................................................................................................................41
4.3.2 Muestra ....................................................................................................................41
4.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos. .........................................................42
4.4.1 Técnica de Investigación .........................................................................................42
4.4.2 Instrumentos de Investigación .................................................................................42
4.5 Plan de análisis estadísticos de datos ............................................................................42
4.6 Fuentes ..........................................................................................................................42
CAPITULO V. EJECUCIÓN DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA ............................. 44
5.1 Estructura Orgánica, Jefaturas y Competencias ............................................................44

5.2 Dependencia de la Gerencia ..........................................................................................44
5.3 Flujograma Actual para el Proceso de Ejecución de Obras por Administración Directa44
5.3.1 Modelo actual...........................................................................................................44
5.3.2 Modelo Nuevo Propuesto ........................................................................................47
5.3.1 Adecuado Proceso Propuesto para la Ejecución de Obras por Administración Directa
en la Municipalidad Distrital de Paccaritambo..............................................................................49
5.4 Presupuesto Ejecutada en el Año 2020........................................................................50
CAPITULO VI. PLANTEAMIENTO DE LAS ETAPAS DEL PLAN ESTRATEGICO PROPUESTO

PARA EL MUNICIPIO .......................................................................................................................................... 54
6.1 Implementar Objetivos y Metas ......................................................................................54

6.2 Metas .............................................................................................................................54
6.3 Marco Lógico Establecido .............................................................................................55
VI
6.4 Matriz de Ejecución Considerada ..................................................................................60
6.5 Consideraciones y Criterios para la Programación Multianual ......................................61
6.6 Estrategias Aplicadas para el Adecuado Planeamiento .................................................61
6.7 Plan de Desarrollo Concertado Actualizado de la Municipalidad ................................63
6.7.1 Etapas del Plan Estratégico .....................................................................................63
6.7.2 Misión, Visión, Valores y Metas .............................................................................64
6.7.3 Diseño de Estrategias ...............................................................................................65
6.8 Impactos sobre Logros y Beneficios que se Alcanzaran con el Planeamiento Estratégico
66
6.9 Requerimientos que Necesito para Aplicar el Planeamiento estratégico .....................67
CONCLUSIONES................................................................................................................................................. 68
RECOMENDACIONES...................................................................................................................................... 69
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................................... 70
ANEXOS ................................................................................................................................................................. 72
INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Planeación Estratégica ......................................................................................... 7
Figura 2. Esquema de Planificación Estratégica ................................................................. 9
Figura 3. Participación Ciudadana .................................................................................... 14
Figura 4. Diagrama de Ishikawa ....................................................................................... 17
Figura 5. Matriz Foda ....................................................................................................... 19
Figura 6. Factores Internos y Externos del FODA ........................................................... 19
Figura 7. Balance Scorecard ............................................................................................. 30
Figura 8. Mapa Estratégico: Clientes y Mercado.............................................................. 32
VII
Figura 9. Mapa Estratégico: Procesos Internos................................................................. 32
Figura 10. Diagrama de Pareto ......................................................................................... 34
Figura 11. Enfoques sobre Planeamiento Estratégico....................................................... 35
Figura 12. Modelo de Red de Proceso de la Municipalidad Distrital de Paccaritambo, Sub
Gerencia de Infraestructura Actual. .............................................................................................. 46
Figura 13. Modelo de Red de Proceso propuesto a la Municipalidad Distrital de
Paccaritambo, Sub Gerencia de Infraestructura ............................................................................ 47
Figura 14. Proceso Propuesto para la Ejecución de Obras Municipalidad Distrital De
Paccaritambo. ................................................................................................................................ 49
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. pia modificado presupuesto, pim ejecucion y saldos de proyectos, actividades
municipalidad distrital de paccarectambo gasto al 13-07-2020 .................................................... 50
Tabla 2. Marco Lógico Del Planeamiento Estratégico ..................................................... 55
Tabla 3. Matriz de Objetivos Metas Estratégicas, Resultados y Productos ...................... 60
VIII
RESUMEN
El presente trabajo de investigación cuyo título es: PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACCARITAMBO, PARA LA
REDUCCIÓN DE COSTO DE OBRA, 2019.
Objetivo: Lograr la reducción de costo de obra aplicando el planeamiento estratégico de
la ejecución de obras por administración directa de la municipalidad distrital de Paccaritambo.
Diseño: Tipo de estudio fue Descriptivo-Aplicada, con un enfoque cuantitativo, teniendo
como nuestra población y muestra conformado por: los componentes de la Municipalidad
distrital de Paccaritambo, Provincia de Paruro, Departamento del Cusco, llegando a las
siguientes conclusiones:
PRIMERO: Mejorar las ganancias, mejorar la educación, bajar los índices de
mortalidad, aportar con un correcto planeamiento del movimiento económico, mejorar el
transporte con mejores vías, mejorar el vaticinio de presupuesto, tiempo del proceso, porcentaje
de crecimiento de presupuesto, prevenir los medios necesarios debido para los momentos que se
prevenga, estimación de tiempos, optimizar posibles con nuevos posibles con incrementos
presupuestos.
SEGUNDO: Realizar una mejor planificación de las Obras por Administración Directa,
con el fin de tener una mejor gestión de presupuestos y de igual manera un control pertinente.
TERCERO: Los Proyectos de inversión serán garantizadas cumpliendo diversos
estándares de calidad en las Obras de acuerdo a la realidad, mediante este seguimiento podremos
realizar una mejor optimización de tiempos y recursos, el cual nos permitirá una mejora en la
administración directa de Obras.
IX
CUARTO: En la municipalidad Distrital de Paccaritambo, no cuenta con un
seguimiento y monitoreo adecuado en la ejecución de Obras por Administración Directa.
QUINTO: Plantear un adecuado sistema integrado de Planeamiento Estratégico que nos
permita mejorar la a programación multianual de los proyectos de inversión por ello tendremos
una mejora en el manejo del tiempo y costo de cada uno de los proyectos, al ejecutarse por
administración directa considerados en el Plan Estratégico de Desarrollo Municipal Concertado
de la Municipalidad distrital de Paccaritambo.
SEXTO: En la Municipalidad distrital de Paccaritambo no se cuenta con un Plan
Estratégico, donde se priorice un análisis pertinente de las necesidades de la población y por ello
muchos proyectos no cumplen con el presupuesto y/o tiempo de ejecución planificado.
X
ABSTRACT
The present work of the titular investigation is: STRATEGIC PLANNING OF THE
WORK EXECUTION FOR DIRECT ADMINISTRATION OF THE DISTRITAL
MUNICIPALITY OF PACCARITAMBO, FOR THE REDUCTION OF 2019,
Objective: To record the cost reduction of work applying the strategic planning of work
execution by direct administration of the Paccaritambo District Municipality.
Design: Type of study application Descriptivo-Applied, with a quantitative approach,
serving as our population and model conformed by: the components of the Paccaritambo District
Municipality, Province of Paruro, Department of Cusco, reading the following:
PRIMERO: Improve the benefits, increase the education, reduce the mortality indices,
contribute to a correct planning of the economic movement, increase the transport with the best
visas, increase the vaccination rate, time of trial, percentage of death necessary media debid for
the moments that occur, time estimation, optimizing possible with new possible with prescriptive
increments.
SEGUNDO: Realize a better planning of the Works by Direct Administration, with the
end of having a better management of presuppositions and possibly a relevant control.
TERCERO: The inversion projects will be guaranteed by completing various standards of
quality in the Reality work, while this follow-up can achieve a better optimization of times and
resources, the more we will allow one.
CURRENT: In the Paccaritambo District Municipality, there is no follow-up and
monitor adequate for the execution of Work by the Direct Administration.
QUINT: Plant an adequate Strategic Planning Integrated System that allows us to
increase the multi-annual programming of inversion projects by tendering a major in the time
XI
and cost of one of the projects, to be executed by admin Strategic Plan of Desarrollo Municipal
Concertado of the Paccaritambo District Municipality.
SEXTO: In the Paccaritambo District Municipality does not have an Strategic Plan,
prioritizing a relevant analysis of the needs of the population and by many projects in addition to
the planned and / or planned execution time.
XII
INTRODUCCION
La siguiente investigación tiene como objetivo Lograr la reducción de costo de obra
aplicando el planeamiento estratégico de la ejecución de obras por administración directa de la
municipalidad distrital de Paccaritambo
La presente investigación titulada: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA
EJECUCIÓN DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACCARITAMBO, PARA LA REDUCCIÓN DE
COSTO DE OBRA, 2019. La presente investigación se realizó en el año 2019. La tesis
presenta: introducción, seis capítulos centrales, conclusiones, recomendaciones, bibliografía y
anexos.
El contenido capitular es el siguiente:
CAPITULO I. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACION.
Se describe la problemática, se detalla la formulación del problema general, problemas
específicos, además se plantea los objetivos que se quiere alcanzar con la investigación, la
justificación.
CAPITULO II. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL.
Se detalla los antecedentes, teórico y conceptual, en el cual se desarrollan planeación
estratégica de obras, planeamiento estratégico, Analisis FODA, y otros.
CAPITULO III. HIPOTESIS Y VARIABLES
En este capítulo se desarrolló el planteamiento de la hipótesis y del mismo modo las
variables que se analizaron en la investigación.
XIII
CAPITULO IV. DISEÑO METODOLÓGICO.
En este capítulo se define el tipo y nivel de investigación, población, muestra y los
instrumentos utilizados en la investigación.
CAPITULO V. EJECUCIÓN DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
En este capítulo se detalla cómo se manejaron y planificaron las obras que fueron
ejecutadas por administración directa.
CAPITULO VI. PLANTEAMIENTO DE CRITERIOS Y ETAPAS DEL PLAN
ESTRATEGICO PROPUESTO A LA ENTIDAD
Se desarrolla una propuesta detallada con un plan estratégico que se puede aplicar en la
municipalidad distrital de Paccarectambo.
Finalmente contiene las conclusiones, recomendaciones, bibliografía y anexos, que
complementaran el trabajo de investigación.
XIV
I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Determinación del problema
En la Municipalidad Distrital de Paccaritambo de la Provincia de Paruro del
Departamento de Cusco, tanto en las Gestiones pasadas y en la actual gestión gubernamental que
va desde el año 2019 – 2022, la entidad solamente cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal
Concertado (PDC) a Mediano Plazo, los cuales describen las acciones que se desarrollan en los
proyectos a dentro de los ejes de desarrollo económico, desarrollo social, eje institucional y el
finalmente el eje de infraestructura y desarrollo urbano; muchos de estos no se vinculan ni se
alinean a los objetivos que tienen los programas establecidos por políticas públicas y las
normatividades vigentes para el cumplimiento de las mismas, todas ellas con el propósito de
lograr objetivos primordiales en materia de inversión pública. Y de esta manera se interviene
apoyando las actividades productivas, la cual debe adaptarse al lugar a fin de reducir indicadores
y cierre de necesidades a través de resultados, que comparativamente con otros distritos se
encuentran desfasados, esta presenta brechas.
Se observa que las Instituciones Públicas en su mayoría elaboran una planificación de
largo plazo al cual denominaron como estrategias que se aplican como tres décadas, estas son
utilizadas deficientemente por lo cual traen resultados no esperados.
En la siguiente propuesta de desarrollo de largo plazo del distrito de Paccaritambo, se
efectuará la reunión y concertación entre todos los ciudadanos mediante mecanismos de
participación ciudadana, el mismo que deberá ser formulada, aprobada y ejecutada anualmente
como también la misma deberá ser evaluada por lo menos una vez al año.
1
1.2 Formulación del problema
1.2.1 Problema general
PG. ¿En qué medida se puede lograr el planeamiento estratégico, aplicando metodologías
de planificación para las obras a ejecutarse por la modalidad de Administración Directa de la
Municipalidad Distrital de Paccaritambo para la reducción del costo de obra?
1.2.2 Problemas Específicos
P.E.1. ¿En qué medida mejorara el costo de obras en la ejecución de las obras por
Administración Directa al Proponer un sistema de Planeamiento Estratégico que oriente la
Programación Multianual de los Proyectos de Inversión pública considerados en el Plan
Estratégico de Desarrollo Municipal Concertado?
P.E.2 ¿En qué medida se dará la reducción del costo de obra ejecutada por administración
directa al aplicar el planeamiento estratégico en la municipalidad distrital de Paccaritambo?
1.3 Justificación e Importancia de la Investigación
1.3.1 Justificación
El Presupuesto asignado por el Gobierno a las entidades Regionales, Distritales y Locales
tiene la finalidad de tener metas a mediano y largo plazo que son orientados a realizar una
“Planificación” que se basa en elaborar Proyectos de Inversión con la finalidad de ejecutar
dichos proyectos. Para este fin la municipalidad deberá desarrollar y hacer el presupuesto
participativo con la participación de los beneficiarios y población en general, a través de estas
actividades debe tomar en consideración los objetivos aprobados y desarrollados dentro del plan
de desarrollo local concertado (PDLC); esta es una herramienta de gestión que en teoría orienta
al desarrollo de una determinada población instalada en una determinada área, tomando en
2
cuenta las políticas nacionales, sectoriales y regionales, que permiten alinear todos los niveles
del estado a nivel nacional.
En la muestra de estudio (distrito de Pacarectampu) la asignación presupuestal es mínima
y hasta deficiente la cual no permite Ejecuta Obras importantes. Haciendo que los objetivos en
cuanto a los proyectos los cuales están dentro del Plan de Desarrollo Concertado no se ejecuten
en orden de prioridad tal como fueron aprobados. Asimismo, la gestión ante las entidades
públicas de orden provincial, regional y nacional es limitado ya que no se cuentan con los
presupuestos necesarios para la formulación de los estudios de pre inversión y la formulación de
los Expedientes Técnicos. El trabajo de investigación tiene el objetivo de tener un modelo y
evaluarlo y proponerlo dentro de la normatividad vigente referente a la Programación
Multianual, propuestos por resultados de los proyectos de inversión, presupuesto participativo y
planeamiento estratégico en base a la realidad de la Municipalidad, por lo tanto, la investigación
debe responder a las siguientes interrogantes:
− ¿Es posible proponer un modelo de planeamiento estratégico para la ejecución de
las obras reduciendo el costo asi logrando los objetivos en la ejecución de estas por
Administración Directa?
− ¿Pueden aplicarse metodologías de planificación estratégica para la actualización
del plan de desarrollo estratégico a mediano plazo, priorizando los proyectos a ejecutarse de la
misa alcanzar el cierre de brechas?
− ¿Cuáles serán los parámetros necesarios a emplearse para realizar el
planteamiento estratégico de la ejecución de las Obras por administración directa de la
Municipalidad Distrital de Paccaritambo?
3
1.3.2 Importancia
El Plan Estratégico sirve instrumento de guía para la aplicación práctica de los
funcionarios y responsable de la Jefatura de Infraestructura y/u Obras de la Municipalidad, por
ser de importancia en cuanto al Programa Multianual el cual se vincula a estrategias, presupuesto
participativo, presupuesto por resultados y cierre de brechas, que busca alinear a las instituciones
de estado en sus tres niveles (Gobiernos regionales, distritales y locales) y a la población en
general con la finalidad de concertar objetivos acorde a las necesidades de cada lugar, teniendo
como base las normas que nos rigen y de esta manera realizar un desarrollo equitativo y
pertinente en el tiempo.
1.4 Objetivos de la investigación
1.4.1 Objetivo general
O.G. Lograr la reducción de costo de obra aplicando el planeamiento estratégico de la
ejecución de obras por administración directa de la municipalidad distrital de Paccaritambo.
1.4.2 Objetivos Específicos
O.E.1. Determinar en qué medida mejora la ejecución de las obras por administración
directa al aplicar el planeamiento estratégico en la ejecución de obras en la municipalidad
distrital de Paccaritambo.
O.E.2 Determinar en qué medida se mejora la reducción de costo de obra al aplicar el
planeamiento estratégico de la ejecución de las obras por administración directa en la
municipalidad distrital de Paccaritambo.
4
1.5 Delimitación de la Investigación
1.5.1 Delimitación Espacial
El ámbito de la investigación se realizará en el Distrito de Paccaritambo de la Provincia
de Paruro del Departamento del Cusco.
1.5.2 Delimitación Social
Proponer la Planificación Estratégico de la Ejecución de las Obras por Administración
Directa de la Municipalidad Distrital de Paccaritambo de la Provincia de Paruro del
departamento del Cusco, que beneficiara a más de 2,032 habitantes dentro del Distrito.
1.5.3 Delimitación Temporal
La evaluación del Planteamiento Estratégico de la Ejecución de Obras por
Administración Directa de la Municipalidad Distrital de Paccaritambo, en el lapso del ejercicio
fiscal del año 2020.
1.5.4 Delimitación Conceptual
El entorno en el que la investigación girará será en el concepto del Planteamiento
Estratégico de la Ejecución de Obras por Administración Directa de la Municipalidad Distrital de
Paccaritambo, los mismos que se tomaran los conocimientos de la Gestión Pública.
Así la investigación estará delimitada por dichos conceptos, cuyos conocimientos son
adquiridos en la administración de la Gestión Pública, las mismas que serán analizadas y
planteadas a alternativas de solución para la correcta ejecución de las obras por Administración
Directa.
5
1.6 Propósito de la Investigación
1.6.1 Propósito
Con el trabajo de investigación se pretende elaborar una herramienta de Planificación
Estratégica que guie a las entidades a acelerar la Programación Multianual de los Proyectos de
Inversión a través de invierte.pe a ejecutarse, teniendo en cuenta el Plan Estratégico de
Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital de Paccaritambo, bajo la modalidad de
administración directa por orden de prioridad de acuerdo a la necesidad.
Proponer un modelo de programación estratégico para la implementación de objetivos en
obras ejecutadas por administración directa, para la reducción de costo de obra.
La normatividad interna institucional en materia de presupuesto en la municipalidad fije
objetivos institucionales que orienten la Planificación a través de la priorización de Obras y
Proyectos de Inversión las mismas que deberán ser desarrolladas dentro del presupuesto
participativo, los mismos que deberán contener los objetivos desarrollados dentro de un plan
local concertado (PDLC)
Establecer la oficina de supervisión la misma que deberá verificar el cumplimiento del
planeamiento estratégico en la Municipalidad Distrital de Paccaritambo en coordinación con la
Jefatura de la sub gerencia de Infraestructura, quien es el órgano de la ejecucion de las obras bajo
la modalidad establecida, con el fin y propósito de aminorar los costos de obra.
El trabajo de investigación tiene como objetivo instituir, analizar la normatividad vigente
referente a la Programación Multianual, Presupuesto por Resultados, Presupuesto Participativo y
Planeamiento Estratégico de acuerdo a la realidad de la Municipalidad Distrital de Paccaritambo.
6
II. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
2.1 Conceptos y Herramientas a Desarrollar
2.1.1 Planeación Estratégica de Obras
Como indican varios autores, dando diversas definiciones como:
“La Planificación Estratégica, PE, es una herramienta de gestión que permite apoyar la
toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que
deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone
el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia y calidad en los bienes y servicios que se
proveen.
La Planificación Estratégica consiste en un ejercicio de formulación y
establecimiento de objetivos de carácter prioritario, cuya característica principal es el
establecimiento de los cursos de acción (estrategias)para alcanzar dichos objetivos. Desde
esta perspectiva la PE es una herramienta clave para la toma de decisiones de las
instituciones públicas”(Armijo, 2011).
Figura 1. Planeación Estratégica
7
El planeamiento estratégico necesita responder tres preguntas básicas.
- ¿Qué objetivo se pretende lograr o hacia dónde vamos?
- ¿Cuál es el estado situacional donde se desarrolla ahora?
- ¿Cómo llegamos a donde queremos estar?
a) Planeación: Es el proceso administrativo, se tiene como etapa inicial la Planeación, la
cual consiste en la formulación del estado futuro deseado para una organización y con
base en éste plantear alternativas de acción, evaluarlos y así definir los mecanismos
adecuados a seguir para alcanzar los objetivos propuestos, además de la determinación
de la asignación de los recursos humanos y físicos necesarios para una eficiente
utilización
La planeación implica crear el futuro desde el presente con una visión prospectiva, es
decir como una prolongación de éste y comprende por lo tanto el establecimiento
anticipado de objetivos, políticas, estrategias, reglas, procedimientos, programas,
presupuestos, pronósticos, etc.
En conclusión "Planeación" significa desarrollar una estrategia general y un enfoque
detallado para la naturaleza, oportunidad y alcance esperado.(Ortiz & Matta, 2012)
b) Estrategia: “Es un plan para dirigir un asunto, la estrategia se compone de una serie
de acciones planificadas que ayudan a tomar decisiones y a conseguir los mejores
resultados posibles, también está orientada a alcanzar un objetivo siguiendo una pauta
de actuación, asi mismo esta comprende una serie de tácticas que son medidas más
concretas para conseguir uno o varios objetivos”(SlideShare, 2020).
8
2.1.2 Esquema de Planeamiento Estratégico
Este esquema fue propuesta por (Choquehuanca, 2015) donde determina nueve fases
secuenciales, dos de los cuales (auditoria del desempeño y análisis de brechas) con aspectos
diferenciados como se muestra a continuación:
Planeacion para planear
Monitoreo del Consideraciones

entorno para su aplicación
Busqueda de valores
Formulacion de la misión
Diseño de la
estrategia del
negocio
Audi toria del Ana l isis de

des empeño brechas
Integracion de los
pl a nes de accion
Pl a neacion de
contingencias
Impl ementacion
Figura 2. Esquema de Planificación Estratégica
9
2.1.3 Programación Multianual de Proyectos de Inversión.
I. ¿En qué consiste la Programación Multianual de Inversiones?
“La Programación Multianual de inversiones es un proceso institucional de análisis
técnico que realizan las entidades públicas con la finalidad de establecer prioridades sobre los
objetivos y metas en el ámbito de sus competencias y funciones, así como de estimar los recursos
necesarios para el logro de tales objetivos, dentro de los límites de la Asignación Presupuestaria
Multianual”.(Presidencia del Consejo de Ministros, 2020)
“Según la Directiva de Programación multianual, el proceso comienza con la
conformación, por el titular de la entidad, de la Comisión de Programación Multianual, que se
encarga de coordinar el proceso de Programación Multianual. La Comisión es presidida por el
responsable de presupuesto y está integrada por el o los responsable(s) técnico(s) de los
Programas Presupuestales, los Jefes de la Oficina General de Administración, de
Abastecimiento, de Personal, de Infraestructura, de inversiones, el Responsable de la Oficina de
Programación Multianual de Inversiones (OPMI), según corresponda, así como de las oficinas de
Investigación, Seguimiento, Evaluación y/o Estadística, Unidades Formuladoras, o los que hagan
sus veces, con la participación de los representantes de las unidades ejecutoras, según
corresponda. La Comisión, bajo la supervisión del Titular de la entidad, desarrolla las siguientes
acciones”(Presidencia del Consejo de Ministros, 2020):
a) “Revisa la información sobre los productos entregados y los resultados logrados por la
entidad en los años fiscales anteriores, así como realiza revisiones de gasto y el
análisis de costo-efectividad para alcanzar dichos productos y resultados.
10
b) Revisa el avance en la mejora del diseño y seguimiento del desempeño de los
Programas Presupuestales (PP), así como las medidas adoptadas en base a los
resultados y compromisos firmados en el marco de las evaluaciones independientes.
c) Revisa y prioriza los objetivos de la entidad, guardando consistencia con las
Prioridades de Gobierno, y, según corresponda, con las políticas nacionales y
sectoriales.
d) Determina los productos, las metas físicas e indicadores de desempeño a nivel de PP,
y otras de carácter relevante que se proponen cumplir para los años de Programación
Multianual con sujeción a la Asignación Presupuestaria Multianual.
e) Evalúa si la capacidad institucional (recursos humanos, tecnología, organización), es
adecuada para asegurar la producción de los bienes y servicios necesarios para el logro
de las metas proyectadas para los años futuros. Si la entidad no contara con dicha
capacidad, los productos y las metas a programar deberán ajustarse a su capacidad
operativa de implementación.
f) Acorde con las acciones precedentes, prioriza los PP, los productos, las inversiones,
las actividades, entre otros, considerando los resultados de las evaluaciones
independientes según corresponda, en función de la Asignación Presupuestaria
Multianual. Para las entidades adscritas al sistema Invierte.pe, se propone la
priorización de inversiones de la Cartera de Inversiones aprobada en el PMI que se
orienten al cierre de brechas de infraestructura y de acceso, siempre en función de la
Asignación Presupuestaria Multianual.
11
g) Optimiza las Acciones Centrales de la entidad, reduciendo duplicidades y reordenando
procesos que permitan un apoyo más eficiente en la ejecución de los PP para alcanzar
los objetivos de la entidad”(Presidencia del Consejo de Ministros, 2020).
II. ¿Qué es el Programa Multianual de Inversión Pública?
“El programa Multianual de Inversiones es un proceso colectivo de análisis técnico y
toma de decisiones sobre las prioridades que se otorgan a los objetivos y metas que la entidad
prevé realizar para el logro de resultados esperados a favor de la población, así como la
estimación financiera de ingresos y autorización de gastos para un periodo determinado con la
finalidad de compatibilizar recursos disponibles para el logro de ellos, de acuerdo a las
disposiciones del acceso a servicio públicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse
respecto a dichas brechas estimándose las inversiones necesarios para el logro de estos, el cual se
ajustará anualmente. La programación multianual establece los indicadores de resultado a
obtenerse y contiene las prioridades que se propone ejecutar durante el periodo determinado,
tomando en cuenta las brechas de inversión pública identificadas, así como su alineamiento con
los objetivos nacionales, objetivos estratégicos del Plan Estratégico Sectorial Multianual
vigente”.(Ministerio de Economia y Finanzas, 2011)
III. ¿Quién está obligado a cumplir con las disposiciones de la Programación Multianual
de Inversiones?
“Las entidades de los niveles de gobierno como son Gobiernos Nacional, Regionales,
Provinciales y Distritales están obligados a cumplir con las disposiciones establecidas en la
programación multianual de las inversiones públicas, en este caso también el Distrito de
Paccaritambo deberá cumplir con lo establecido”(Choquehuanca, 2015).
12
IV. ¿Quién Aprueba el Programa Multianual de Inversión Pública?
“El PMIP es aprobado por el Órgano Resolutivo del Sector como parte del Plan
Estratégico Sectorial y por el órgano Resolutivo del Gobierno Regional o Local, en el acuerdo
del Consejo Regional o Local, dependiendo del caso que corresponda”(Choquehuanca, 2015).
2.1.4 Consideraciones a tomar en cuenta para una adecuada elaboración del
Presupuesto Participativo, bajo normas legales.
a) Presupuesto Participativo
“El presupuesto participativo es un instrumento de política y de gestión, a través del cual
las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población
debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los
recursos, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado”(Ojeda Mollinedo, 2018).
El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:
 Transparencia y control ciudadano
 Modernización y democratización de la gestión pública
 Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del país
 Construcción de capital social
 Participación ciudadana en la planificación y gestión pública.(Ojeda Mollinedo, 2018)
13
Figura 3. Participación Ciudadana
b) Invierte Perú (Invierte.pe)
“Es un instrumento del Estado empleado para una mejor utilización de los recursos
públicos destinados a la inversión, donde se aplica un conjunto de principios, normas
técnicas, métodos y procedimientos para la formulación, evaluación y ejecución de
Proyectos de Inversión Pública que consiste en la elaboración de los estudios de Pre
Inversión y/o un perfil”(Choquehuanca, 2015).
Invierte Perú constituye una herramienta diseñada para generar mayores oportunidades de
optimización de los recursos del Estado, entre los que se encuentran los bienes y servicios,
además de promover la cuantificación de beneficios en orden social, y también en el
entorno de inversión.
A través del Sistema Invierte Perú, se pretende la determinación de los objetivos y
prioridades de los proyectos y propuestas, dirigidos a encontrar e idear posibles soluciones
a problemas venideros. Asimismo, este programa de inversión demanda el estudio
ampliado de las condiciones sociales actuales, consiguiendo así mayores facilidades para
14
formular y diseñar planes que se adapten de mejor manera a las necesidades de la
ciudadanía.
2.1.5 Conceptos Básicos a tomar en consideración y Herramientas que permiten el
Planeamiento
c) Diagrama de Ishikawa
El Diagrama de Ishikawa, también conocido como Diagrama de Espina de Pescado o
Diagrama de Causa y Efecto, es una herramienta de la calidad que ayuda a levantar las
causas-raíces de un problema, analizando todos los factores que involucran la ejecución
del proceso.
“Creado en los años 60, por Kaoru Ishikawa, el diagrama tiene en cuenta todos los
aspectos que pueden haber llevado a la ocurrencia del problema, de esa forma, al
utilizarlo, las posibilidades de que algún detalle sea olvidado disminuyen
considerablemente.
En la metodología, todo problema tiene causas específicas, y esas causas deben ser
analizadas y probadas, una a una, a fin de comprobar cuál de ellas está realmente
causando el efecto (problema) que se quiere eliminar. Eliminado las causas, se elimina el
problema.
El Diagrama de Ishikawa es una herramienta práctica, muy utilizada para realizar el
análisis de las causas-raíces”(Arenhart De Bastiani & Martins, 2014)
“El Diagrama de Ishikawa presenta la relación existente entre el resultado no deseado
o no conforme de un proceso (efecto) y los diversos factores (causas) que pueden
contribuir a que ese resultado haya ocurrido. Su relación con la imagen de una espina de
15
pescado se da debido al hecho de que podemos considerar sus espinas las causas de los
problemas”(Arenhart De Bastiani & Martins, 2014).
¿Para qué se utiliza?
Arenhart De Bastiani & Martins, (2014) indican que es posible aplicar el diagrama de
Ishikawa a diversos contextos y de diferentes maneras, entre ellas, se destaca la
utilización:
 “Para ver las causas principales y secundarias de un problema (efecto).
 Para ampliar la visión de las posibles causas de un problema, viéndolo de manera más
sistémica y completa.
 Para identificar soluciones, levantando los recursos disponibles por la empresa.
 Para generar mejoras en los procesos.
¿Cómo hacer un diagrama de Ishikawa?
Para realizar el análisis de causas utilizando el diagrama de Ishikawa, basta con seguir
algunos pasos.
 De primera intensión se define el problema (efecto) que se va a analizar.
Seguidamente se procede a dibujar una flecha horizontal apuntando hacia la derecha y
escriba el problema dentro de un rectángulo ubicado en la punta de la flecha.
 Realice una brainstorming (tormenta de ideas) para levantar las posibles causas que
puedan estar generando el problema. Para ello, procure responder a la siguiente pregunta:
¿Por qué esto está sucediendo?
 Se dividen las causas identificadas en categorías, por ejemplo: máquina, mano de obra,
método y materiales o de la forma que sea más coherente con el problema analizado y el
contexto de su empresa.
16
 Luego de definir las sub-causas, es decir, los factores que llevaron aquella causa a
suceder”(Arenhart De Bastiani & Martins, 2014).
Es importante resaltar que, originalmente, se proponen 6 categorías por el método,
que son: Máquina, Materiales, Mano de obra, Medio ambiente, Método y
Medidas (los 6Ms). Sin embargo, no todos los procesos o problemas se utilizan de todos
estos factores, así que es necesario evaluar cuáles de ellos están presentes o son
importantes para la ejecución.(Arenhart De Bastiani & Martins, 2014)
MEDIO AMBIENTE
MATERIAL
OBJETIVO
METODO MANO DE OBRA MAQUINARIA
CAUSAS EFECTO
Figura 4. Diagrama de Ishikawa
2.1.6 Análisis FODA
“Es una herramienta que permite formar un cuadro de la situación actual del objeto de
estudio, permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico preciso en función de ellos tomando
decisiones de acuerdo con los objetivos y políticas formuladas”(Choquehuanca, 2015).
Se llama análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) o análisis
DAFO o en inglés SWOT análisis.
17
Es un esquema en el que tienes como punto central lo que quieres conseguir y en cuatro
ejes básicos los factores que lo rodean para obtenerlo.
“El objetivo del análisis FODA consiste en obtener conclusiones sobre la forma en que el
objeto estudiado será capaz de afrontar los cambio y las turbulencias en el contexto,
(oportunidades y amenazas) a partir de sus fortalezas y debilidades internas”(Choquehuanca,
2015). Para comenzar un análisis FODA se debe hacer una distinción crucial entre las cuatro
variables por separado para determinar los elementos que corresponden a cada una como son
(Choquehuanca, 2015):
“Fortalezas: los atributos o destrezas que una industria o empresa contiene para alcanzar
los objetivos.
Debilidades: lo que es perjudicial o factores desfavorables para la ejecución del objetivo.
Oportunidades: las condiciones externas, lo que está a la vista por todos o la
popularidad y competitividad que tenga la industria u organización útiles para alcanzar el
objetivo
Amenazas: lo perjudicial, lo que amenaza la supervivencia de la industria o empresa que
se encuentran externamente, las cuales, pudieran convertirse en oportunidades, para alcanzar el
objetivo”(SlideShare, 2020).
18
2.1.6.1 Matriz FODA
“Es un ejercicio que se recomienda llevar a cabo en toda organización ya que ayuda a
saber en qué estado se encuentra y que factores externos afectan a la misma”(Choquehuanca,
2015).
Fortalezas Debilidades
Capacidades distintas Recursos y capacidades escasas
Analisis Ventajas naturales Resistencia al cambio
Interno
recursos superiores Problemas de motivacion del personal
Oportunidaes Amenzas
Analisis Nuevas tecnologias
Externo Debilitamiento de competidores Altos riesgos-Cambios en el entorno
Posicionamiento estrategico
Figura 5. Matriz Foda
FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS INTERNAS (F) DEBILIDADES INTERNAS (D)
Como fortalezas en Como debilidades en áreas
FACTORES EXTERNOS
administración, mostradas en el recuadro
ESTRATEGIA FO :maxi-maxi
OPORTUNIDAES EXTERNAS(O) ESTRATEGIA DO:mini-maxi
Potencialmente las
(Considere también los riesgos Como estrategia de
estrategias más exitosas,
como condiciones económicas desarrollo para superar
utilizando las fortalezas de
actuales y futuras; cambios debilidades para
la organización para
políticos y sociales; nuevosFigura 6. Factores Internos y Externosaprovechar
del FODA oportunidades.
aprovechar oportunidades
productos, servicios y tecnología.
ESTRATEGIA DA:mini-maxi
AMENZAS EXTERNAS (A) ESTRATEGIA FA :maxi-mini Como atrincheramiento,
Como falla de energía, Uso de fortalezas para hacer liquidación, o inversión
competencia y áreas similares a frente o evitar amenazas conjunta para minimizar
las mostradas en el recuadro de debilidades y amenazas
“oportunidades”antes citado.
19
2.1.7 Balance Score Card (BSC)
“En 1992, Kaplan y Norton de Harvard University revolucionaron la administración de
empresas al introducir un concepto bastante efectivo para alinear la empresa hacia la
consecución de las estrategias del negocio, a través de objetivos e indicadores
tangibles”(Choquehuanca, 2015).
¿Qué es el Balanced Scorecard o Cuadro de Mando Integral?
“El Balanced Scorecard o Cuadro de Mando Integral, es una metodología de gestión
estratégica utilizada para definir y hacer seguimiento a la estrategia de una organización.
Esta metodología, creada por Robert Kaplan y David Norton, permite estructurar los objetivos
estratégicos de forma dinámica e integral para ponerlos a prueba según una serie de indicadores
que evalúan el desempeño de todas las iniciativas y los proyectos necesarios para lograr su
cumplimiento satisfactorio”(Roncancio, 2018).
“El BSC se basa en un correcto equilibrio y alineación entre los elementos de la
estrategia global y los elementos operativos de la misma. Los elementos globales son: la
misión (nuestro propósito), la visión (a qué aspiramos), los valores centrales (en qué creemos),
las perspectivas y los objetivos. Por su parte, los elementos operativos son: los indicadores clave
o KPI (ya sean indicadores inductores o de resultado) e iniciativas estratégicas (proyectos que lo
ayudan a alcanzar sus objetivos)”(Roncancio, 2018).
Los propósitos con los que se construye un Balanced Scorecard son:
 Describir y comunicar su estrategia.
 Medir su estrategia.
 Hacer un seguimiento de las acciones que se están tomando para mejorar sus
resultados.(Roncancio, 2018)
20
¿Cuáles son las fortalezas y debilidades del Balanced Scorecard o Cuadro de Mando
Integral?
“La metodología Balanced Scorecard introduce varios beneficios para la gestión de una
organización, entre ellos están:
 Ayudar a alinear todas las áreas y las actividades de la organización en función de los
objetivos estratégicos y el cumplimiento de la visión.
 Estimula la transformación organizacional a partir de la estrategia.
 Transformar la visión de la organización en acciones reales que se podrán medir y
seguir.
 Produce una mejora en los procesos organizacionales de gestión de la información.
 Mejorar la comunicación interna de las organizaciones con el fin de que todos los
miembros tengan conocimiento de su función con miras al cumplimiento de las metas.
 Mantiene la estrategia visible y como foco de la generación de estadísticas.
 Ayuda a dar una estructura lógica a la estrategia.
 Por su parte, entre las desventajas se pueden enumerar:
 Requiere un fuerte patrocinio por parte de los líderes para tener éxito.
 No existe una plantilla única para aplicar el BSC, cada organización debe crear el
suyo.
 Puede parecer una metodología muy rígida por la estructura lógica que
propone”(Roncancio, 2018).
21
2.1.7.1 Las 4 Perspectivas del Balanced Scorecard
“De acuerdo al método estratégico del Balanced Scorecard, la definición de la estrategia
de una organización debe realizarse teniendo en cuenta cuatro perspectivas. Dentro de cada
perspectiva puede adicionar los objetivos estratégicos asociados, si tiene dudas definiendo sus
objetivos estratégicos puede serle útil nuestro artículo: ¿Qué son los objetivos estratégicos y
cómo crearlos? Algunos ejemplos”(Gestion.pensemos.com, 2018).
Perspectiva financiera
“Para la mayoría de las organizaciones con fines de lucro, el dinero es una prioridad. Por
lo tanto, para estas organizaciones la perspectiva más importante tiene que ver con los objetivos
financieros. Esencialmente, cualquier objetivo clave relacionado con la salud financiera y la
rentabilidad de la organización puede incluirse en esta perspectiva. Los ingresos y las ganancias
son objetivos obvios que la mayoría de las organizaciones enumeran en esta perspectiva. Otros
objetivos financieros podrían incluir:
 Generar ahorro de costos y eficiencia.
 Mejorar el margen de rentabilidad.
 Aumentar las fuentes de ingresos
Perspectiva del cliente
Esta perspectiva se centra en los objetivos estratégicos que están relacionados con los
clientes y el mercado. En otras palabras, para lograr sus objetivos financieros, ¿exactamente qué
necesita lograr en términos de sus clientes y mercado (s)?
Incluidos en esta perspectiva puede encontrar objetivos estratégicos para:
 Servicio al cliente y satisfacción.
 Participación en el mercado.
22
 Reconocimiento de marca.
Perspectiva de los procesos internos
¿Qué procesos necesita implementar para cumplir sus objetivos estratégicos financieros y
relacionados con los clientes? Esa es la pregunta que esta perspectiva pretende responder. Aquí
debe establecer metas y objetivos operativos internos o, en otras palabras, definir qué procesos
que requiere actualmente la organización y qué debe hacer para mejorar su desempeño.
Algunos ejemplos de objetivos de la perspectiva de procesos internos son:
 Mejoras en los procesos.
 Optimización de la calidad.
 Aumentar la utilización de la capacidad instalada.
Perspectiva de aprendizaje y crecimiento
Mientras que la tercera perspectiva se centra en el lado de los procesos concretos, la
última perspectiva considera drivers de desempeño más intangibles. Debido a que cubre un
espectro tan amplio, esta perspectiva a menudo se divide en los siguientes componentes:
 Capital humano: habilidades, talento y conocimiento.
 Capital de información: bases de datos, sistemas de información, redes e
infraestructura tecnológica.
 Capital organizacional: cultura, liderazgo, alineación de empleados, trabajo en equipo
y gestión del conocimiento”(Gestion.pensemos.com, 2018).
23
2.1.7.2 Evolución del Balanced Scorecard o Cuadro de Mando Integral
“Aunque los economistas Kaplan y Norton crearon esta metodología en el año de 1992,
gracias a su implementación dentro de numerosas organizaciones a lo largo y ancho del planeta,
el Balanced Scorecard ha venido transformándose para lograr mejores resultados al ser
implementado. A lo largo de sus numerosos libros, este par de economistas han logrado depurar
esta metodología hasta convertirla en uno de los modelos de gestión empresarial más influyentes
e importantes en la actualidad. Si desea conocer más bibliografía sobre el Balanced Scorecard
puede visitar nuestro resumen de los mejores libros de Balanced Scorecard o Cuadro de Mando
Integral”(Gestion.pensemos.com, 2018).
Inicialmente, el modelo del BSC surgió de cinco principios de gestión que Kaplan y
Norton revelaron en su libro The Strategy-Focused Organization publicado en septiembre del
año 2000. (Roncancio, 2018) Estos principios consistían en:
1. Movilizar el cambio a través del liderazgo ejecutivo.
2. Traducir la estrategia en términos operacionales.
3. Alinear la organización con toda la estrategia.
4. Motivar para que la estrategia sea una tarea de todas las personas.
5. Gobernar para convertir la estrategia en un proceso continuo.
“Sin embargo, más tarde, en su libro Strategy Maps: Converting Intangible Assets Into
Tangible Outcomes (2003), lograron traducir toda la estrategia en objetivos específicos,
vinculados a través de relaciones causa-efecto a las siguientes perspectivas”(Roncancio, 2018):
1. Financiera
2. Clientes / Mercado
3. Procesos de negocio
24
4. Aprendizaje, desarrollo y crecimiento
“Más tarde, con su libro Alignment: Using the Balanced Scorecard to Create Corporate
Synergies (2006), Kaplan y Norton mostraron de qué manera se utilizaban los mapas estratégicos
y el Cuadro de Mando Integral para crear una alineación de todas las unidades organizacionales.
Con esto, las organizaciones que implementaban la metodología tuvieron la posibilidad de
capturar las sinergias de múltiples unidades operativas dentro de una misma entidad corporativa.
Además, gracias a la implementación de la estrategia en diferentes compañías, Kaplan y Norton
descubrieron que muchas de ellas seguían la siguiente secuencia de trabajo”(Roncancio, 2018):
 Principio 1: movilizar el equipo de líderes.
 Principio 2: traducir la estrategia en un mapa estratégico constituido por objetivos
relacionados y acompañado por un BSC de indicadores y metas.
 Principio 3: alinear las diferentes partes del negocio gracias a los cuadros BSC
vinculados.
 Principio 4: definición de objetivos e incentivos.
 Principio 5: rediseño de los distintos sistemas de planificación, presupuesto y control.
“Esto permitió perfeccionar la metodología ya que aquellas entidades que utilizaban los
principios 1, 2 y 3 podían movilizar, focalizar y alinear la organización para lograr un
desempeño excelente, pero no podían sostener dicho desempeño ya que los enfoques de los
principios 4 y 5 (los cuales se incorporaban uno o dos años después) hacían falta para renovar
toda la planeación y garantizar niveles de crecimiento importantes.
Gracias a este descubrimiento, dicha premisa se convirtió, luego de diferentes estudios y
observaciones en las compañías más grandes de América del Norte y Europa, en la intención de
“convertir la estrategia en un proceso continuo”. Esta intención vería la luz en el libro The
25
Execution Premium (2008) en donde se describiría la manera en que las compañías podían
establecer relaciones sólidas entre la estrategia y las operaciones diarias de los empleados para
respaldar todos los objetivos estratégicos”(Roncancio, 2018).
2.1.7.3 ¿Qué es un mapa estratégico y para qué sirve?
“Un mapa estratégico es una completa representación visual de la estrategia de una
organización, describe el proceso de creación de valor mediante una serie de relaciones de causa
y efecto entre los objetivos de las cuatro perspectivas del Balanced Scorecard”(Roncancio,
2018).
Por otra parte, los beneficios que aporta el mapa estratégico son:
 La disciplina de crear un mapa estratégico de objetivos relacionados con las cuatro
perspectivas involucra al equipo ejecutivo y les da más claridad y compromiso con la
estrategia.
 Es sin duda, una poderosa herramienta de comunicación que posibilita que todos los
empleados entiendan la estrategia y la traduzcan en acciones que puedan llevar a cabo
para contribuir al éxito de la organización.
 Provee de una estructura para las reuniones donde los gerentes pueden ver
rápidamente en cuáles aspectos de la estrategia están teniendo éxito y en cuáles no.
 Las relaciones causales permiten a los gerentes probar si la teoría sobre la que se basa
su estrategia es válida.(Roncancio, 2018)
26
2.1.7.4 ¿Por qué es Integral el Cuadro de Mando Integral?
Se dice que un Cuadro de Mando es Integral porque involucra un equilibrio entre,
Roncancio,(2018) menciona:
 Los KPIs financieros y no financieros,
 Los indicadores históricos (de resultados o retrospectivos) e inductores (de procesos o
predictivos),
 Las medidas enfocadas externamente (hacia el cliente) e internamente (procesos
internos)
 Las métricas a corto y largo plazo.
 Todo este balance es lo que hace que el BSC sea realmente Integral. Una pregunta que
frecuentemente se hacen los jefes de planeación acerca de las metodología es: ¿En
realidad debe ser integral el Cuadro de Mando Integral?
2.1.7.5 ¿Cómo el Cuadro de Mando se volvió Integral?
“La “integralidad” del cuadro de mando surge ante la necesidad de combinar los aspectos
financieros y no financieros, para alinear los procesos y aprovechar al máximo los aportes de
cada unidad operativa de una compañía. Así, los indicadores financieros y los indicadores de los
procesos internos cobran la misma importancia y se direccionan hacia los mismos
objetivos”(Gestion.pensemos.com, 2018).
De forma anecdótica, Arthur M. Schneiderman, quien fuera el creador del primer
Balanced Scorecard dentro Analog Devices, cuenta que el primer Scorecard adquirió su
balance entre métricas financieras y no financieras, a raíz de una discusión con Jerry Fishman, el
difunto COO de Analog Devices. A pesar de que originalmente el Scorecard estaba
desbalanceado para incluir sólo métricas no financieras, a raíz de que para la alta gerencia era
27
esencial contar con las métricas financieras, se estableció un balance “desbalanceado” en el cuál
se mantenía una proporción de 1:6 entre indicadores financieros y no
financieros.(Gestion.pensemos.com, 2018)
2.1.7.6 Software para hacer seguimiento del Balanced Scorecard
“A continuación, se presenta un listado de algunas opciones que hemos encontrado para
hacer el seguimiento al Balanced Scorecard. Puede que le interese nuestro Top 30 de Software
para Balanced Scorecard:
“Una hoja de cálculo o presentación de Microsoft Office (Excel o PowerPoint)
Esta opción tiene la ventaja de que puede ser administrada fácilmente por cada individuo y que
se puede personalizar completamente dada la versatilidad de Excel y PowerPoint. Sin embargo,
estas ventajas se deben contrastar con la creciente dificultad que implica gestionar varios
periodos de información en un solo lugar, el control de versiones y el no contar con una única
versión del estado actual de los indicadores. ¿Alguna vez le ha ocurrido que realiza cálculos en
su hoja de Excel y cuando compara con los cálculos de otros, los resultados no
coinciden?”(Gestion.pensemos.com, 2018)
2.1.7.7 Software de Balanced Scorecard
El software Balanced Scorecard o Cuadro de Mando Integral tiene la ventaja de que está
especialmente diseñado para gestionar el BSC, por lo que puede esperar que utilice los mismos
términos que usted ya conoce. Adicionalmente, está diseñado para mantener la información
histórica a lo largo de diferentes periodos y para gestionar la evolución del Cuadro de Mando
Integral. Otra ventaja de este tipo de software es que ya cuenta con la capacidad de vincularse
con otros sistemas de información. Sin embargo, se debe tener en cuenta que se requiere superar
28
la curva de aprendizaje del sistema para que todos los líderes y miembros del equipo hagan
correcto uso del mismo.(Roncancio, 2018)
2.1.7.8 Una solución de Business Intelligence (BI) o Inteligencia de Negocios.
La ventaja de estas soluciones es que están directamente conectadas a sus bodegas de
datos o a sus sistemas de análisis de información. Adicionalmente, permite procesar una gran
cantidad de sus datos e información en un solo lugar. Sin embargo, puede resultar difícil para los
usuarios finales, y es probable que se requiera de un equipo de IT para realizar la integración de
información. La solución ideal, suponiendo que cuente con el presupuesto para ello, es un
software de Balanced Scorecard que integre una solución de Inteligencia de Negocios. No somos
objetivos en este último respecto, pero puede resultar útil para usted conocer nuestra solución de
Inteligencia de Negocios que está plenamente integrada con nuestro software de Balanced
Scorecard, la Suite Visión Empresarial.(Roncancio, 2018)
Hoy en día es importante tener en cuenta que, dentro del complejo entorno competitivo
actual, alcanzar el éxito en la gestión de su organización implica contar con una amplia gama de
indicadores dentro de este modelo estratégico. Además, también es necesario contar con
un software de Balanced Scorecard que le permita tener una visión más detallada y sencilla de
todos los indicadores que afectan la actuación de su organización en el mercado. Así, usted podrá
realizar un seguimiento detallado del desempeño de su entidad gracias a un plan estratégico
exhaustivo y detallado.(Gestion.pensemos.com, 2018)
En Pensemos contamos con años de experiencia trabajando con el BSC. Por eso
esperamos que este artículo pueda ser de su utilidad y que, además, pueda ayudarle a comprender
qué es el Balanced Scorecard o Cuadro de Mando Integral, y cómo puede ayudar a la planeación
estratégica de su entidad. Cuéntenos su opinión y asegúrese de contactarnos para saber más sobre
29
todo lo relacionado con la planeación estratégica organizacional. Estaremos atentos a cualquier
inquietud.(Gestion.pensemos.com, 2018)
2.1.8 Propuesta de Estructuras necesarias para el adecuado Planeamiento
Aclarando y traduciendo
la vision y la estrategia
Balanced Feedback estrategico y

Comunicando y vinculando Scorecard formación
Planificacion y
establecimiento de objetivos
Figura 7. Balance Scorecard
a) Especificaciones en cuanto a Visión y Estrategias
Para poder efectuar el diseño de un modelo de BSC, de primera intención es precisar qué
significado tiene la visión y estrategias; primero se definirá la visión institucional la cual
implica visionar a qué objetivos se quiere llegar a través de las acciones que se deben
tomar para logra los objetivo trazados. Estas acciones vienen a ser las estrategias a
continuación se describe un ejemplo; Las empresas manejan estos términos contantemente
es así que siempre se ve la Visión de las empresas que permite a una persona apreciar de
mejor manera los objetivos a futuro de dicha empresa. Por otro lado, las empresas
exponen que acciones están tomando y tomaran para llegar a estos objetivos esto se
observa con facilidad en las empresas financieras que al momento de tu querer tomar sus
servicios ellos exponen esos temas para que tu decidas si dispones de sus servicios, estas
acciones le permiten a la empresa crecer y expandirse.
30
b) Visión y Misión
Visión; Termino que describe o engloba la palabra "mirar" subjetivamente como en un
tiempo determinado a futuro es utilizado más por entidades públicas y privadas, empresas.
Misión; describe el motivo o la razón de ser de una empresa e institución las cuales
utilizan más estos términos. Se basa más en los objetivos a cumplir en el presente.
Las principales diferencias entre Misión y Visión son:
La misión dependerá primero de la actividad que realice la entidad o empresa, de los
recursos que disponen en la actualidad, las necesidades de la población en ese momento
dado y la situación de la oferta y demanda.
La visión dependerá de las posibilidades, de las herramientas y materiales presentes y a
futuro, así como de los eventos inesperados que puedan ocurrir para lograr los objetivos
que se hallan planeado.
c) El Mapa Estratégico
Es un esquema representativo de los objetivos que se tiene los cuales se enlazan por
creando un vínculo entre las cusas y los objetivos que ayudan a visualizar de forma
práctica, sencilla los instrumentos y acciones que deben considerarse en una empresa.
La estrategia está conformada por las relaciones causa-efecto, los indicadores, metas e
iniciativas.
Los Mapas Estratégicos tienen el objetivo de incorporar los objetivos, priorizar y valorar
la importancia de las acciones a tomar.
31
MAPA ESTRATEGICO:Clientes y Mercado
INTIMIDAD CON LOS Proposicion de valor al

CLIENTES
LIDERAZGO DE
PRODUCTOS
Creación de
ESTRATEGIA procesos/ actividaes valor
EXCELENCIA OPERATIVA
Capacidad de la
organización
Figura 8. Mapa Estratégico: Clientes y Mercado
d) Diagrama De Pareto
“El diagrama de Pareto fue creado por Vilfredo Pareto y conocido también
como distribución ABC, gráfico de Pareto o curva 80-20, esta herramienta nos permite
separar los problemas más relevantes de aquellos que no tienen importancia, mediante la
aplicación del principio 80-20 o principio de Pareto”(Betancurt, 2017)
MAPA ESTRATEGICO: Procesos Internos
Cadena de valor
Proces o de Innova ción Proces o de Gestion de Proces os Operativos Proces os Reguladores y

Cl i entes Medi oambientales
-Intervención -Proceso de Gestion de

-Desarrollo del Clientes -Cadena de suminitro -Salud
producto -Servicio al cliente -Costos,tiempo,calidad -Seguridad
-Velocidad de -Gestión de las -Capacidad y -Medioambiente
comercio relaciones productividad -Sociedad
-Alianzas -Acciones de mercadeo
"Contrui r l a "Aumentar el va lor "Al ca nzar l a exclencia "Ser un buen ci udadano

fra nqucia" del cliente" opera tiva" empresarial
Figura 9. Mapa Estratégico: Procesos Internos
32
“El principio o regla de Pareto nos dice que, para diversos casos, el 80% de las
consecuencias proviene del 20% de las causas. No son cifras exactas, pues se considera un
fundamento empírico observado por Vilfredo Pareto y confirmado posteriormente por otros
expertos de diversas áreas del conocimiento”(Betancurt, 2017).
Algunos enunciados clásicos de la ley:
 El 80% del éxito proviene del 20% de tu esfuerzo
 El 80% de tu ingreso proviene del 20% de tu esfuerzo
 El 80% de los ingresos se generan con 20% de los clientes
 El 80% de las ventas se genera por el 20% de los productos
 En una situación problemática:
 El 80% de “problema” se genera del 20% de “causas”
El diagrama de Pareto consiste en un gráfico de barras que clasifica de izquierda a
derecha en orden descendente las causas o factores detectados en torno a un fenómeno. En
adelante hablaremos de problemas como causas y de fenómeno como situación problemática.
Esto nos permite concentrar nuestros esfuerzos en aquellos problemas que representan
ese 80%.
En este sentido, utilizamos el Gráfico de Pareto para:
 La mejora continua
 El estudio de implementaciones o cambios recientes (cómo estaba antes – cómo esta
después)
 Análisis y priorización de problemas
El Análisis de Pareto compara de forma cuantitativa, ordenada los factores que forman
parte del efecto que causaran las acciones.(Betancurt, 2017)
33
“El objetivo de esta comparación es clasificar los elementos o factores en dos categorías:
Las "Pocas Vitales" (los elementos muy importantes en su contribución) y las "Muy Triviales"
(los elementos poco importantes en ella)”(Choquehuanca, 2015).
TABLA DE PARETO
DIAGRAMA DE PARETO
Tipo de Número de %acumulad 50 120%
%del total 45
error errores o del total 100%
40
E 44 30% 30% 35 80%
B 39 27% 57% 30
C 35 24% 81% 25 60%
F 12 8% 89% 20
15 40%
D 8 6% 95%
10 20%
A 3 2% 97% 5
H 3 2% 99% 0 0%
I 2 1% 100% E B C F D A H I G
G 0 0% 100% Número de errores %acumulado del total
Figura 10. Diagrama de Pareto
2.2 Conclusiones Teóricas y Usos de Modelos, Conceptos que Sustente la Presente Tesis.
“La presente Tesis permitirá lograr una articulación entre el plan y el presupuesto
municipal distrital de Paccaritambo, aplicando metodologías de planificación estratégica
establecidos en la normatividad vigente para obras a ejecutarse dentro de la modalidad por
Administración Directa.(Choquehuanca, 2015)
“Además de elaborar un Plan Estratégico que servirá como guía de aplicación práctica
para funcionarios y responsables de la Ejecución de Obras por Administración Directa, el cual es
relevante por tratarse de una programación multianual a través de la vinculación de programas
estratégicos, presupuesto participativo y presupuesto por resultados, orientado hacia un horizonte
compartido entre autoridades, población, instituciones públicas y privadas, el cual debe ser
elaborado de forma concertada acorde a la realidad y a la normatividad vigente, en busca de
una sostenibilidad y consistencia en el tiempo(Choquehuanca, 2015)”
34
ENFOQUES SOBRE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO VENTAJAS DESVENTAJAS
Stringer Unchenick: Toma en cuenta el peligro de los Es aplicable a
conceptos: Eje. Comunicación falsa, subestimar la
nuestra administración
competencia pública.
La municipalidad distrital
Michael Porter: El autor relaciona la política, de Paccaritambo objetivo
administración y la industria con el liderazgo de estudio no es
diferenciación y enfoque industrial.
Peter Druker: indica que la visión está relacionada La municipalidad distrital
directamente con la economía, la administración, las de Paccaritambo no es
personas y la empresa. industrial.
Se aplica a la
George L. Morrisey: Indica que pensamiento de administración
estrategia, planeación de plazo y planeación táctica pública.
Phillip Koller: indica que es importante considerar la La municipalidad distrital
velocidad como un criterios importante para las objeto de estudio no es
competencias presenten una movilización rápido. industrial.
Se aplica a la
Alfredo Pezo: S e basa en los criterios de administración
Reposicionamiento, innovación y mejoramiento pública.
Figura 11. Enfoques sobre Planeamiento Estratégico
Fuente: Elaboración propia
A. Modelos teóricos aplicados al planeamiento.
 Modelo De Steiner: de tipo conceptual y procesos de planificación corporativa
sistemática.
 Modelo de Goostein: Se utiliza para organizar instituciones medianas y pequeñas, este
se ajustará las municipalidades y la que se aplicará al municipio distrital de
Paccaritambo.
 Modelo de Alfredo Pezo: articula los objetivos de los elementos del proceso del Plan
de Desarrollo Institucional, este también será utilizado y desarrollado en el tema de
investigación.(Choquehuanca, 2015)
Ventajas y beneficios que se tendría
Con la utilización de estas herramientas en la Municipalidad Distrital De Paccaritambo en
la elaboración del Planeamiento Estratégico de la ejecución de obras por Administración Directa,
se reducirá los costos de obra, influir directamente en el logro de resultados eficaces y en la
35
eficiente optimización de los recursos y presupuestos destinados a dichos trabajos con las
decisiones acertadas que se toman.
“Los objetivos desarrollados dentro del plan de desarrollo local concertado (PDLC); este
documento constituye una herramienta de gestión que en teoría alinea a las autoridades,
instituciones y pobladores. Su aplicación debe ser concertada por todas las organizaciones
sociales, autoridades, niveles sociales, población en general e instituciones públicas y privadas
del distrito”(Choquehuanca, 2015).
Por otro lado, se tiene una limitación en cuanto a la disponibilidad de los presupuestos
para la ejecución de obras de gran importancia, el cual conlleva a no ejecutar algunas obras que
se tenían previstas según a su rango de prioridad, así mismo las limitaciones para la gestión de
proyectos debido a que no se cuenta con presupuesto para la formulación de estudios de pre
inversión y formulación de Expedientes Técnicos. Es así que en el presente trabajo de
investigación se propone adecuar y evaluar la normatividad vigente referente a la programación
multianual, presupuesto por resultados, presupuesto participativo y planeamiento estratégico
dentro de la realidad de la Municipalidad Distrital de Paccaritambo.
36
III. HIPÓTESIS Y VARIABLES
3.1 Hipótesis
3.1.1 Hipótesis General
HG. La Aplicación del Planeamiento Estratégico Adecuado Mejora la Reducción de
Costo en la Ejecución de las Obras por Administración Directa de la Municipalidad Distrital de
Paccaritambo.
3.1.2 Hipótesis Específicos
H.E.1. La aplicación del planeamiento estratégico de la ejecución de las obras por
administración directa permitirá la reducción de costo de obra considerablemente.
H.E.2. La aplicación del planeamiento estratégico de las obras por administración
directa permitirá la reducción de costo de obra hasta un diez por ciento en la Municipalidad
distrital de Paccaritambo.
3.2 Definición de las variables
3.2.1 Variable Independiente
Planeamiento estratégico del tipo de obra a ejecutar por administración directa como
(Edificaciones, vías, sistemas de saneamiento de agua y desagüe, sistemas de riego,
electrificaciones y otros).
3.2.2 Variable Dependiente
Mejora de las obras ejecutadas por administración directa, bajo los lineamientos de
invierte. Perú.
Reducción de costo de obra por administración directa.
37
3.2.3 Unidad De Análisis
Planeamiento estratégico de las obras por administración directa de la municipalidad
distrital de Paccaritambo, para la reducción de costo.
3.2.4 Ámbito Geográfico
Distrito de Paccaritambo, provincia de Paruro, departamento del cusco.
3.2.5 Período
2019
38
3.3 Operacionalización de variables
VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES

Población beneficiaria.
Obras de Edificaciones: Se utiliza el
término edificación para definir y describir a todas aquellas Población estudiantil
construcciones realizadas artificialmente por el ser humano Cantidad de trabajadores de la institucion publica.
VARIABLE INDEPENDIENTE como son colegios, escuelas, palacio municipal, centros Cantidad de profesores y cuerpo de administrativos.
(X): Tipo de obra: cívicos, salón comunal y cultural, etc.
La palabra obra proviene del latín “opera” que quiere decir Obras de Vías: Las Obras viales como su nombre lo indica Cantidad de transito de vehiculos pesados, ligeros y livianos
trabajo; cosa hecha o producida por un individuo o varios. son las obras que implican la construcción de una vía de que transitan en la zona.
En la ciencia, arte o cultura una obra es la producción del comunicación, que puede ser una carretera, una vía férrea o Longitud de via a intervenir.
pensamiento humano, creada en un momento determinado un viaducto (puente o canal navegable) y por extensión se
y permanece en el tiempo por tu valor artístico. Este término pueden englobar todas las obras de infraestructura.
se le atribuye a la estructura de una edificación o Obras de sistemas de saneamiento de agua y desagüe: Numero de habitantes y/o población beneficiaria.
construcción que está en proceso de ajuste o arreglo. Las obras de saneamiento básico vienen a ser la construcción
de redes de agua, desagüe y alcantarillado. Además de
plantas de tratamiento, etc.
Seguidamente se habla de obra pública, que es la que
el estado desarrolla, donde se invierten fondos públicos Obras de sistemas de riego: Las obras de sistemas de riego Areas de cultivo a irrigar durante la intervencion.
para su creación, con la finalidad o propósito de beneficiar a es para optimizar el uso del agua las mismas que constan en
una sociedad o comunidad en específico. la construcción de riegos por aspersión, canales, sifones,
represas, reservorios nocturnos y/o almacenamiento, etc.
Obras de electrificaciones: Las obras de electrificaciones Numero de habitantes y/o población beneficiaria.
consisten en el tendido de las redes primaria y secundaria, etc.
VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES
Obras de Edificaciones
VARIABLE DEPENDIENTE (Y): Evaluación, Población beneficiaria.
elección y correcta ejecución del tipo de obras
de acuerdo a la necesidad poblacional y cierre Obras de Vías y/o viales
de brechas bajo los lineamientos de invierte. Cantidad vehicular.
Perú:
Aspecto primordial a tomar en consideración para Obras de sistemas de saneamiento de agua y
atender a la población de acuerdo a la necesidad y desagüe Numero de habitantes y/o población beneficiaria
cierre de brechas bajo los lineamientos de la ley
invierte. Perú, antes sistema nacional de Obras de sistemas de riego
inversiones. Areas de riego a intervenir.
Obras de electrificaciones
Numero de habitantes y/o población beneficiaria.
Costo inicial, costo de ejecucion, costo de

mantenimiento, etc.
39
4
0
IV. METODOLOGÍA
4.1 Tipo y Nivel de Investigación
4.1.1 Tipo de Investigación
En cuanto al TIPO de investigación:
− Por su Finalidad es APLICADA, porque está enfocado en aportar las estrategias de
control en la ejecucion de las obras por administración directa lo cual hace una solución de un
problema de la realidad perteneciente al dominio de estudio de una disciplina en específica.
− Por su prolongación en el tiempo es TRANSVERSAL O SINCRONICA, pues el
estudio se circunscribe a un momento puntual, en este caso el año 2020.
− Por su énfasis en la naturaleza de los datos manejados o método de estudio en las
variables es CUALITATIVA, pues el estudio de los datos se basa en la descripción cuantitativa y
determinación de las variables.
4.1.2 Nivel de la Investigación
En cuanto al NIVEL de investigación:
Por el grado de profundidad y alcance que se pretende con la investigación es
DESCRIPTIVA, pues se busca especificar las estrategias de control de ejecución de las obras por
administración directa de una entidad local.
40
4
4.2 Método y Diseño de Investigación 1
4.2.1 Método de Investigación
El método de investigación se utilizará para demostrar la verdad de la hipótesis, por tal
motivo, los objetivos de la investigación determinan el método de investigación.
Por tal motivo el tipo de método de investigación a desarrollarse será el MÉTODO DE
ANÁLISIS el cual inicia por cada una de las partes que caracteriza la realidad y se establece la
relación CAUSA-EFECTO entre los elementos o variables de la investigación.
4.2.2 Diseño de la Investigación
En cuanto al DISEÑO de investigación:
Por su énfasis en la naturaleza de los datos manejados o método de estudio en las variables
es CUALITATIVA, pues el estudio de los datos se basa en la descripción cuantitativa y
determinación de las variables.
4.3 Población de Estudio y Muestra
4.3.1 Población
La población para esta investigación estará conformada por los componentes de la
Municipalidad distrital de Paccaritambo, Provincia de Paruro, departamento del Cusco.
4.3.2 Muestra
Se realizará muestreo sin probabilidad seleccionada por conveniencia puesto que la muestra
seleccionada estará disponible a la conveniencia y facilidad de cálculo y así poder obtener los
objetivos de la investigación.
En este caso la muestra será: Municipalidad distrital de Paccaritambo, Provincia de Paruro,
departamento del Cusco.
41
4
4.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos. 2
4.4.1 Técnica de Investigación
Las principales técnicas que se utilizara en la investigación es:
 Observación Directa
 Análisis documental
4.4.2 Instrumentos de Investigación
Los principales instrumentos de la investigación serán:
 Ficha de observación según
 Guía de análisis documental
4.5 Plan de análisis estadísticos de datos
Se realizó el siguiente procedimiento:
 Revisión de datos de los instrumentos a fin de hacer las correcciones pertinentes.
 Codificación de datos transformando los datos en códigos numéricos.
 Clasificación de datos según codificación, escala, nivel de medición e indicadores
4.6 Fuentes
La obtención de información es la etapa más importante para la realización de la
investigación, ya que con ella se pudo obtener la definición del problema, el planteamiento y la
comprobación de las hipótesis, como la elaboración del marco teórico y del informe de resultados
en base a la descripción cuantitativa y determinación de las variables.
Una de las principales fuentes de obtención de datos es la gerencia de infraestructura y
desarrollo urbano de la municipalidad distrital de Paccaritambo las mismas que son analizadas y
verificadas bajos los lineamientos de la Resolución de Contraloría N° 195-88-CG, del 18 de Julio
de 1,988 en su Artículo 1º, dice: APROBAR las siguientes normas que regulan la aplicación de las
Obras Públicas por Administración Directa. En sus numerales que se transcriben precisan:
42
4
1.- Las Entidades que programen la ejecución de obras bajo esta modalidad, deben contar3
con la asignación presupuestal correspondiente, el personal técnico administrativo y los equipos
necesarios.
2.- Los Convenios que celebren las Entidades, para encargar la ejecución de Obras por
Administración Directa, deben precisar la capacidad operativa que dispone la Entidad Ejecutora a
fin de asegurar el cumplimiento de las metas previstas.
3.- Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras, contar con el “Expediente
Técnico”, aprobado por el nivel competente, el mismo que comprenderá básicamente lo siguiente:
memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos, metrados, presupuesto base con su análisis
de costos y planos.
4.- En la Etapa de Construcción, la Entidad dispondrá de un “Cuaderno de Obra”,
debidamente foliado y legalizado, en el que se anotará; la fecha de inicio y término de los trabajos,
las modificaciones autorizadas, los avances mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de
materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos, así como los problemas que viene
afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las constancias de supervisión de la
obra.(Bombilla Quillca, 2011)
Las Normas para ejecución de Obras por Administración Directa, no fija parámetros para la
Ampliación de Plazo, sin embargo, por similitud y concordancia se asume lo dispuesto en la Ley de
Contrataciones del Estado y el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en esta última
precisa al respecto que en su Artículo 41 de las Prestaciones, Adicionales y Ampliaciones
excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la Ejecución de Obra.
El Decreto Supremo N° 138-2012-EF del 06 de Agosto del 2012, que modifica la Ley de
Contrataciones del Estado y su reglamento vigente, dado mediante D.L. Nº 1017 D.S. Nº 184-2008
y que, incluyen todos los dispositivos que han introducido modificaciones (modificaciones, fe de
erratas, inclusiones) y que contempla en sus artículos200º, 201º, 202º y 203º .
43
4
CAPITULO V. EJECUCIÓN DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA4
5.1 Estructura Orgánica, Jefaturas y Competencias
La Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano, es el órgano de línea, encargado de
la programación, ejecución y control de las Obras Públicas de los proyectos de inversión en el
medio urbano y rural del distrito de Paccaritambo; el mismo que deberá velar por la correcta
ejecución de las obras y/o proyectos de inversión establecidos y aprobados dentro del presupuesto
participativo, También cabe indicar que dentro de esta gerencia se encuentra la división de equipo
mecánico y defensa civil.
Dentro de la Municipalidad existe el organigrama, donde se describen los órganos de línea:
 Jefatura de la sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano.
 Jefatura de la sub Gerencia de Desarrollo Económico.
 Jefatura de la sub Gerencia de Desarrollo social.
5.2 Dependencia de la Gerencia
La Sub Gerencia de Infraestructura depende directamente de la Alcaldía, en la
municipalidad no existe Gerencia Municipal debido a los exiguos recursos.
5.3 Flujograma Actual para el Proceso de Ejecución de Obras por Administración Directa
5.3.1 Modelo actual
En la actualidad la sub gerencia de Infraestructura existe solo dentro del organigrama, sin
embargo no existe presupuesto para este puesto clave por foncomun o recursos directamente
recaudados ya que con este presupuesto se tendría que publicar para el concurso CAS, por ende se
contaría con el sub gerente o gerente de línea, para la salvedad del caso la opción que se toma en la
municipalidad es que al sub gerente se asigna funciones así mismo también este deberá efectuar las
labores de Inspector y/o supervisor de obra ya que con inversión se hace el pago por los servicios
44
4
prestados, esto implica que el profesional cumpla dos funciones que dentro de la norma no es 5
admisible, a su vez la municipalidad no cuenta con la Gerencia Municipal por lo tanto la
administración municipal queda en manos y a Responsabilidad del Alcalde quien desconoce y
muchas veces obvia el manejo adecuado de la administración pública del distrito.
Cabe precisar que los proyectos de inversión como las obras son formuladas por terceros a
través de consultores externos, los mismos que no son correctamente evaluados ya que no existe la
Jefatura de supervisión y liquidación de obras, lo cual hace que los expedientes técnicos se
encuentren mal formulados y en la etapa de ejecución de la obra, existen modificaciones por ende
hay adicionales por mayores metrados, partidas nuevas, deductivos vinculantes y deductivos
simples, lo cual encarece muchas veces la ejecución correcta de la obra, así mismo el área de
Logística retrasa en la adquisición de los materiales, herramientas y/o equipos que requieran el área
usuaria esto retrasa mucho más aun la ejecución de obra, por lo tanto no se ejecuta dentro de los
plazos programados según Expediente Técnico Aprobado.
Es necesario también precisar que por la falta de Gestión de una Gerencia General, el
cual harí a un mejor manejo administrativo, con respecto a la adquisición de los expedientes
Técnicos, no se cuenta con un evaluador muchas veces por error de presupuesto, en cuanto a la
linchamiento de obras no se realizan planes serios para la ajusticiamiento de obras, no se asignan
asociación de avenencia de obras , por lo tanto muchas veces las obras quedan inconclusas, ya que se
deberían culminar y realizar la liquidación de obras con toda la documentación requerida,
bajo estas consideraciones antes descritas se muestra el modelo de red de proceso actual que a
continuación se presenta:
45
4
6
MODELO DE RED DE PROCESO MUNICIPALIDAD DE PACCARITAMBO GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA ACTUAL
PROCESOS ESTRATEGICOS
P P
GESTION
O PLANIFICACION GESTION DE GESTION DE
EVALUACION O
ECONOMICO
B ESTRATEGICA CALIDAD SEGURIDAD B
FINANCIERO
L L
A A
C PROCESOS DE GESTION OPERATIVO ACTUAL C
I ELAB. EXP. I
EJECUCION DE LA CONCLUSION DE ENTREGA DE
O TECNICO OBRA OBRA AL SECTOR O
OBRA
N N
APROBACION Solicitar Almacenar Realizar la NO SE CONCLUYE DEBIDO

B obra B
EXP. Materiales materiales A LA FALTA DE
E LIQUIDACION E
TECNICO PRESUPUESTO
N Planificar Realizar la Contratar N
E obra obra personas
E
F F
I I
C C
PROCESOS DE APOYO(O DE SOPORTE)
I I
A A
R R
TALLER DE CONTABILIDAD Y OFIC.RECURSOS
I ABASTECIMIENTO LOGISTICA I
MANTENIMIENTO FINANZAS HUMANOS
A A
Figura 12. Modelo de Red de Proceso de la Municipalidad Distrital de Paccaritambo, Sub Gerencia de Infraestructura Actual.
46
4
7
5.3.2 Modelo Nuevo Propuesto
Para dar alternativas de solución se propone el siguiente modelo de proceso a la municipalidad de tal manera que funcione
adecuadamente la sub gerencia de infraestructura.
MODELO DE RED DE PROCESOS MUNICIPALIDAD DE PACCARITAMBO GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA PROPUESTO
PROCESOS ESTRATEGICOS
P P
O GESTION DE GESTION GESTION DE SEGURIDAD Y GESTION DE
GESTION O
CALIDAD AMBIENTAL SALUD GERENCIA GENERAL
B ECONOMICA Y B
L L
A A
PRESUPUESTO
C PROCESOS DE GESTION OPERATIVOS O CREADORES DE VALOR C
PARTICIPATIVO
I I
FORMULACION ELABORAR EXP.
O EJECUTAR
PIP VIABLE
TECNICO LIQUIDACION O
N N
EVALUAR INICIO
ELABORACION RECEPCION DE LA OBRA
B B
E Transportes
CULMINACION E
Educacion Salud Agric. REVISION ELABORACION DE LIQUIDACION
N TECNICO Y FINANCIERO DE OBRA N
E MODALIDAD DE EJECUCION E
APROBACION RESOLUCION DE
F VIABILIZAR CONTRATA APROBACION DE F
ADMIN. DIRECTA
I I
Llave en P.U
C Plan Servicios Materiales Personal mano
Suma alzada REPORTE AL MEF DEL C
CIERRE DE OBRA
I I
A PROCESOS DE APOYO(O DE SOPORTE) A
R R
I GESTION DE I
GESTION DE EQUIPO GESTION
A GESTION LOGISTICA CONTABILIDAD Y GESTION ALMACEN RECURSOS HUMANOS A
MECANICO
FINANZAS
Figura 13. Modelo de Red de Proceso propuesto a la Municipalidad Distrital de Paccaritambo, Sub Gerencia de Infraestructura
47
4
8
48
4
9
5.3.1 Adecuado Proceso Propuesto para la Ejecución de Obras por Administración
Directa en la Municipalidad Distrital de Paccaritambo
Figura 14. Proceso Propuesto para la Ejecución de Obras Municipalidad Distrital De Paccaritambo.
49
5
0
5.4 Presupuesto Ejecutada en el Año 2020.
Tabla 1. pia modificado presupuesto, pim ejecucion y saldos de proyectos, actividades municipalidad distrital de paccarectambo gasto
al 13-07-2020
PIA MODIFICADO PRESUPUESTO, PIM EJECUCION Y SALDOS DE PROYECTOS, ACTIVIDADES MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACCARECTAMBO GASTO AL 13-07-2020
SALDO AL 13-07- %
META NOMBRE DE LA META PIM EJECUCION DE GASTO FTE FINANCIAMIENTO
2020 Ejecucion
MEJORAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES COLECTIVAS DE
PROMOCION DE LA SALUD EN UN CENTRO ASISTENCIAL PARA LAS
0001 OCHO COMUNIDADES CAMPESINAS DEL DISTRITO DE
PACCARITAMBO - PARURO - CUSCO, ACCION: 12.000, CUSCO,
PARURO, PACCARITAMBO 74,445.00 37,662.58 36,782.42 50.59% 18
ACCIONES DE LOS MUNICIPIOS QUE PROMUEVEN EL CUIDADO
0002 INFANTIL Y LA ADECUADA ALIMENTACION, FAMILIA: 100.000,
CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 15,000.00 0.00 15,000.00 0.00% 7
COMUNIDAD RECIBE ACCIONES DE PREVENCION EN EL MARCO
0003 DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA, PROGRAMA: 12.000,
CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 11,000.00 4,780.00 6,220.00 43.45% 7
RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS
0004 MUNICIPALES, TONELADA: 2.000, CUSCO, PARURO,
PACCARITAMBO 32,203.00 6,240.30 25,962.70 19.38% 7
PREVENCION, CONTROL Y ERRADICACION DE ENFERMEDADES EN
0005 LOS ANIMALES, ANIMAL ATENDIDO: 50.000, CUSCO, PARURO,
PACCARITAMBO 1,548.00 1,548.00 0.00 100.00% 7
0006 CONTROL Y/O ERRADICACION DE PLAGAS PRIORIZADAS,

HECTAREA: 50.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 7,000.00 0.00 7,000.00 0.00% 7
CONSTRUCCION DE SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
POTABLE Y DESAGUE - SANEAMIENTO BASICO INTEGRAL
MOLLEBAMBA, AYLLU PACHICTE, TANDARCCOCHA,
0007
CCARUSPAMPA, HUAROBAMBA, PPIRKA, MAYHUA Y AYUSBAMBA,
DISTRITO DE PACCARECTAMBO, FAMILIA: 100000.00, CUSCO,
PARURO, PACCARITAMBO 100,000.00 0.00 100,000.00 0.00% 18
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE RIEGO - REFACCION DE
RESERVORIOS DE CHICHAYPUCYO, MISKIUNO, QUINUARA
0008
GRANDE, KARUSPAMPA, SAN MARTIN DE URBIS, SAN MIGUEL Y
HUAROBAMBA, SISTEMA: 8.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 33,576.00 3,446.00 30,130.00 10.26% 18
50
5
1
0009 OBRAS DE EMERGENCIA, ATENCION: 1.000, CUSCO, PARURO,
PACCARITAMBO 30,000.00 12,570.00 17,430.00 41.90% 18
MONITOREO, SUPERVISION Y EVALUACION DE PRODUCTOS Y
0010 ACTIVIDADES EN GESTION DE RIESGO DE DESASTRES, INFORME
TECNICO: 12.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 0.00 0.00 0.00 7
0011 ATENCION DE SERVICIOS ESENCIALES FRENTE A EMERGENCIAS

Y DESASTRES, LOCAL: 1.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 5,000.00 0.00 5,000.00 0.00% 7
0012 ATENCION DE LA TRANSITABILIDAD DE LAS VIAS, KILOMETRO:

2.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 7,000.00 0.00 7,000.00 0.00% 7
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO
0013 BASICO DE LA COMUNIDAD DE HUANIMPAMPA DEL DISTRITO DE 53,057.00 0.00 53,057.00
PACCARECTAMBO 0.00% 18
0014 CAPACITACION EN GESTION PARA GOBIERNOS LOCALES Y

OPERADORES, ENTIDAD: 1.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 4,707.00 4,000.00 707.00 84.98% 7
SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA PRESTACION DEL SERVICIO
0015 DE AGUA Y SANEAMIENTO, SISTEMA: 1.000, CUSCO, PARURO,
PACCARITAMBO 21,681.00 21,680.10 0.90 100.00% 7
0016 CAPACITACION A HOGARES RURALES EN EDUCACION SANITARIA,

HOGAR CAPACITADO: 100.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 2,050.00 1,640.00 410.00 80.00% 7
0017 MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO

RURAL, SISTEMA: 6.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 66,641.00 30,400.00 36,241.00 45.62% 7,18
MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS DE ENSEÑANZA Y
APRENDIZAJE PARA LOS ESTUDIANTES DE LAS OCHO
0018 INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS DE NIVEL PRIMARIO Y
SECUNDARIA DEL DISTRITO DE PACCARECTAMBO, PARURO -
CUSCO, ACCION: 12.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 120,000.00 33,310.00 86,690.00 27.76% 18
PROMOCION Y DIFUSION TURISTICA, ESCENIFICACION DE LA
0019 LEYENDA DE LOS HERMANOS AYAR, EVENTO CULTURAL: 1.000,
0020 CAMPAÑAS ORIENTADAS AL DESARROLLO DE UNA CULTURA

TURISTICA, CAMPAÑA: 14.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 0.00 0.00 0.00 7
MEJORAMIENTO DE VIAS VECINALES DEL DISTRITO DE
0021 PACCARITAMBO, KILOMETRO: 5.000, CUSCO, PARURO,
PACCARITAMBO 93,270.00 91,669.99 1,600.01 98.28% 18
MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS VECINALES NO
0022 PAVIMENTADOS, KILOMETRO: 5.000, CUSCO, PARURO,
PACCARITAMBO 10,000.00 0.00 10,000.00 0.00% 18
51
5
2
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: ELABORACION DE PERFILES,
0023 EXPEDIENTES TECNICOS Y LIQUIDACIONES, EXPEDIENTE: 10.000,
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA Y SERVICIOS DE
LA OFICINA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL PARA LA
0024 PRODUCCION AGROPECUARIA DE LA C.C. DE PACCARECTAMBO
DEL DISTRITO DE PACCARITAMBO-PARURO-CUSCO, ACCION:
12.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 273,484.00 53,898.50 219,585.50 19.71% 18
DESARROLLO DE CAPACIDADES DE ORGANIZACIONES,
0025 INSTITUCIONES Y PERSONAL, EVENTO CULTURAL: 5.000,
0026 NORMAR Y FISCALIZAR LA CONDUCCION MUNICIPAL, ACCION:

60.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 115,989.00 37,858.00 78,131.00 32.64% 7
0027 GESTION ADMINISTRATIVA, ACCION: 6000.000, CUSCO, PARURO,

PACCARITAMBO 552,601.00 286,969.38 265,631.62 51.93% 9,7,8
0028 PAGO DE CUOTAS DEL REPRO-AFP, CUOTA: 12.000, CUSCO,

PARURO, PACCARITAMBO 5,340.00 2,426.76 2,913.24 45.44% 7
0029 SERVICIO DE LA DEUDA, CUOTA: 73599.000, CUSCO, PARURO,

PACCARITAMBO 73,599.00 73,598.80 0.20 100.00% 18
OMAPED-OFICINA MUNICIPAL DE APOYO A PERSONAS CON
0030 DISCAPACIDAD, ATENCION: 20.000, CUSCO, PARURO,
PACCARITAMBO 30,000.00 9,000.00 21,000.00 30.00% 9.7
0031 DEFENSORIA MUNICIPAL DEL NIÑO Y DEL ADOLECENTE (

DEMUNA), ATENCION: 50.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 20,000.00 502.30 19,497.70 2.51% 9,7
0032 MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA CONSTRUIDA,

MANTENIMIENTO: 6.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 133,252.00 82,218.60 51,033.40 61.70% 18
0033 BRINDAR ASISTENCIA ALIMENTARIA, ATENCION: 12.000, CUSCO,

PARURO, PACCARITAMBO 83,069.00 83,037.83 31.17 99.96% 0
CONSTRUCCION DE MURO DE CONTENCION PARA LA
PROTECCION DE LA PARROQUIA SAN PEDRO APOSTOL DEL
0034
DISTRITO DE PACCARITAMBO - PARURO - CUSCO, M3: 300.000,
CONSTRUCCION DE CAPTACION SUPERFICIAL Y
ALMACENAMIENTO DE AGUA EN LOS SECTORES DE
CCALLAPAMPA Y CCANCCAHUA DE LAS COMUNIDADES DE
0035
HUANINPAMPA Y KARUSPAMPA DEL DISTRITO DE
PACCARECTAMBO - PARURO - CUSCO, M3: 1000.000, CUSCO,
PARURO, PACCARITAMBO 3,446.00 0.00 3,446.00 0.00% 18
52
5
3
CONSTRUCCION DE ESCALINATA EN LA COMUNIDAD DE CCOYPA
0036 DEL DISTRITO DE PACCARITAMBO - PARURO - CUSCO, M3: 70.000,
CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 0.00 0.00 0.00 18
INSTALACION DE BOCATOMA Y RESERVORIO EN EL SECTOR
0037 HUAYCHUMAYO DE LA COMUNIDAD DE PACCARECTAMBO
DISTRITO DE PACCARITAMBO - PARURO - CUSCO, M3: 100.000, 3,070.00 3,070.00 0.00 100.00% 18
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA CAPILLA DE
0038 HERMANOS AYAR DE LA COMUNIDAD DE PACCARECTAMBO
SECTOR HERMANOS AYAR DEL DISTRITO DE PACCARITAMBO - 17,866.00 17,866.00 0.00 100.00%
CONSTRUCCION DE ESCALINATA EN LA COMUNIDAD DE CCOYPA
0040 DEL DISTRITO DE PACCARITAMBO - PARURO - CUSCO, M3:
300.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 39,148.00 39,148.00 0.00 100.00% 18
ADQUISICIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS DE PRIMERA
0041 NECESIDAD - COVID-19; KIT: 615.000; CUSCO, PARURO,
PACCARITAMBO 50,000.00 50,000.00 0.00 100.00% 0
MEJORAMIENTO DE PROVISION DE SERVICIOS PARA LA
0042 COMPETITIVIDAD ERN PRODUCCION AGRICOLA EN LAS OCHO
COMUNIDADES DEL DISTRITO DE PACCARITAMBO - PARURO 75,000.00 26,075.00 48,925.00 34.77% 18
MEJORAMIENTO DE PROVISION DE SERVICIOS PARA LA
COMPETITIVIDAD EN PRODUCCION PECUARIO EN LAS OCHO
0043
COMUNIDADES DEL DISTRITO DE PACCARITAMBO - PARURO -
CUSCO, 45,000.00 19,141.50 25,858.50 42.54% 18
0044 PATRULLAJE MUNICIPAL POR SECTOR - SERENAZGO, SECTOR:

500.000, CUSCO, PARURO, PACCARITAMBO 18,304.00 0.00 18,304.00 0.00% 18
0045 PROMOCIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES

PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA 33,845.00 0.00 33,845.00 0.00% 0
TOTAL SUMA 2,510,525.00 1,074,496.44 1,436,028.56 42.80%
53
5
4
CAPITULO VI. PLANTEAMIENTO DE LAS ETAPAS DEL PLAN ESTRATEGICO
PROPUESTO PARA EL MUNICIPIO
6.1 Implementar Objetivos y Metas
Es necesario la implementación en el distrito Paccaritambo Provincia de Paruro – Cusco, un
modelo de Planeamiento Estratégico para la reducción de costo de obras por administración directa
la misma permita un desarrollo sostenible d e l a m a n o d e u n a gestión eficiente del gasto de los
recursos ya sea por ingresos propios, transferencias de canon y regalías mineras o por diversas
fuentes provenientes del gobierno o gestiones realizadas a diferentes instituciones.
6.2 Metas
Los planes y el presupuesto aplicado bajo las metodologías de planificación estratégico se
establezcan dentro de la normatividad vigente, para que las obras que ejecuta la municipalidad bajo la
modalidad de administración directa sean eficaces y eficientes.
 El planeamiento estratégico oriente adecuadamente a la programación multianual de los
proyectos de inversión a desarrollarse y ejecutarse bajo la modalidad de administración
directa las mismas que fueron considerados en el Plan Estratégico de Desarrollo
Municipal Concertado de la Municipalidad distrital de Paccaritambo.
 Efectuar la Programación estratégica para la implementación de objetivos estratégicos
claros, en la ejecución de las obras bajo esta modalidad.
 Desarrollar el Plan Estratégico de la Municipalidad Distrital de Paccaritambo
actualizado con metodologías adecuadas de planificación estratégico, los mismos que
serviran para la ejecucion de los proyectos de inversión para las obras por
administración directa, con lo cual se reducira los costos.
54
5
5
6.3 Marco Lógico Establecido
Tabla 2. Marco Lógico Del Planeamiento Estratégico
MARCO LÓGICO DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

LOGICA DE INTERVENCION INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACIÓN IMPORTANTES
FIN O PROPOSITO DEL PLAN ESTRATÉGICO
Efectuar para la municipalidad distrital de 1) Número de proyectos 1) Relación de proyectos Conveniente garbo lisonjero
Paccaritambo Provincia de Paruro – Cusco un aprobados. aprobados. para la coordinación y la
modelo de Planeamiento Estratégico Para La 2) Tipo de obras aprobados para la 2) Resolución de responsabilidad equipo.
Ejecución De Obras Por Administración Directa, ejecución. expedientes Técnicos aptitud positiva de las
para la reduccion de costo de obras, la misma que 3) Número de beneficiarios por aprobados. autoridades para la aprobación
conlleve a un desarrollo sostenible basado en la las comunidades existentes. 3) Participación en los de la planificación
gestión eficiente y eficaz de gasto de los recursos 4) Efectuar los talleres del talleres del fundamental.
transferidos o de diversas fuentes provenientes para presupuesto participativo. presupuesto Correcta eficiencia de
el desarrollo de la misma. 5) Realizar charlas y talleres sobre participativo obligación ecuánime y eficaz
los planes estratégicos. desarrollado. de los Profesionales a
6) Reducción de costo de 4) Participación en las programar.
ejecución de obras bajo charlas y talleres sobre Enviar presupuesto para dirigir
administración directa. los planes estratégicos el planificación clave y los
desarrollados. talleres.
5) Saldo de
presupuesto en la
ejecución de obras.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Conseguir la adecuada articulación entre el plan y Expedientes técnicos bien Se evidencian la existencia de
presupuesto aplicando metodologías de plan estratégica elaborados y aprobados de las actas de compromiso de la
establecidos en la normatividad válido para obras a acuerdo a la realidad con autoridad edil, las autoridades y
ejecutarse por la modalidad por agencia directa y la hucha rendimientos de la zona, con beneficiarios en conjunto.
de costos. profesionales idóneos para Se cuenta con la capacidad de
Hacer un sistema de planeamiento clave que oriente la realizar buenos trabajos en los convocatoria técnica
programación multianual de los proyectos de inversión a tiempos establecidos. profesional para realizar
ejecutarse por delegación directa considerados en el charlas, talleres y las campañas
planificación fundamental de desarrollo comarcal de propaganda y difusión a los
determinado de la ayuntamiento distrital de beneficiarios.
Paccaritambo, con la cual se reduzca los costos de
liquidación de obras.
55
5
6
Proponer y efectuar un modelo de programación Efectuar la capacitación a los Destinar presupuesto para las Contratar a buenos ponentes
estratégica para la implementación de objetivos beneficiarios y profesionales para capacitaciones expertos y conocedores en la
estratégicos, para obras ejecutadas por realizar un buen trabajo sobre la materia de gestión pública.
administración directa y reducción de costos de elaboración de los planes estratégicos.
obra.
Realizar y Actualizar el Plan Estratégico de Emitir y publicar Ordenanza a. Un Taller Descentralizado a.- convocatoria a reunión del
Desarrollo de la Municipalidad Distrital de Municipal, para la Actualización del en el Centro Poblado de Concejo Municipal para la
Paccaritambo aplicando Plan Estratégico de Desarrollo Paccaritambo. aprobación del PDC de
metodologías de planificación estratégica, al Concertado de Paccaritambo. b. Dos Talleres PACCARITAMBO.
desarrollar los proyectos de inversión para obras Descentralizados en las b.- Aprobar la Ordenanza
por administración directa y reducción de costo comunidades de Municipal donde se Aprueba
de obra. Huaninpampa, el Plan de Desarrollo
manchaybamba Nayhua y Concertado de Paccaritambo.
Carhuacalla las mismas que c.- Difusión y Socialización
son comunidades grandes del del Plan de Desarrollo
distrito. Concertado de
PACCARITAMBO.
METAS ESTRATÉGICAS
Los planes y presupuesto aplicando Número de proyectos ejecutados con Informes técnicos con Tener y Contar con un
metodologías de planificación estratégica reconocimiento de los beneficiarios. evaluación del desempeño, de Banco de Proyectos,
establecidos en la normatividad vigente para Adecuado publicación y difusión de los formulados y listos para su
obras a ejecutarse por la modalidad por los materiales de cada Seminario proyectos ejecutados bajo la ejecución bajo esta
administración directa. Taller efectuado. modalidad propuesta. modalidad.
El planeamiento estratégico oriente a la Informe - balance de Se debe garantizar el
programación multianual de los proyectos de Seminarios - Taller realizadas presupuesto y acceso a
inversión a ejecutarse por administración directa para los beneficiarios. medios de comunicación de
considerados en el Plan Estratégico de masas y centros educativos,
Desarrollo Municipal Concertado de la para una adecuado difusión
Municipalidad distrital de Paccaritambo. de todo lo establecido dentro
del plan estratégico de
Inversión.
Programación estratégica para la Tipos y cantidad de Proyectos Actas de Aprobación y/o Se ha obtenido y logrado
implementación de objetivos estratégicos, para Aprobados Según documentos probatorios. acuerdos y consensos
obras ejecutadas por administración directa y Presupuesto Participativo, con unánimes entre las
reducción de costos de obras. dirección técnica. autoridades de la
Municipalidad y
representantes del distrito,
beneficiarios en su conjunto.
Establecer el Plan Estratégico de Desarrollo de Alcanzar la Propuesta para la a.- efectuar el Taller de Habiéndose visto y teniendo
la Municipalidad Distrital de Paccaritambo Actualización del PEDC - Validación del Plan de como antecedente la
56
5
7
actualizado con metodologías de planificación PACCARITAMBO. Desarrollo Concertado de formulación del Plan
estratégica, que llevaran a cabo los proyectos de Contratar al Facilitador del PDC,
Paccaritambo. Estratégico de Paccaritambo,
inversión para obras por administración directa Firma de Convenio con Desco y lab.- efectuar Una reunión de: la actual Gestión del
y reducción de costo. Municipalidad, para la actualización
Sugerencias, Opiniones y Gobierno Local de
del PEDC de Paccaritambo. Aportes de los miembros del Paccaritambo, tiene la
Emisión de Ordenanza Municipal, Concejo de Coordinación voluntad política de poder
para la Actualización del Plan Local Distrital de desarrollar este proceso, en
Estratégico de Desarrollo Concertado
Paccaritambo. forma descentralizada en las
de Paccaritambo. c.- realizar el taller Central de comunidades existentes.
Validación y Aprobación del
PDC- PACCARITAMBO.
PRODUCTOS POR RESULTADOS
Producto 1 Proyectos En Sector Pecuario: Que se considere en el presupuesto Que se gestione el Que se tengan actas de
Proyecto de Adquisición de reproductores en participativo financiamiento ante las aprobación.
vacuno y ovinos. entidades correspondientes.
Para lo cual deberá desarrollarse el Proyecto de
instalación integral de cobertizos.
Proyecto de adquisición y donación de semillas
de forraje (avena, trébol blanco raigrás).
Proyecto de construcción pequeñas represas
rusticas de agua en los sectores de las
comunidades donde se viera por conveniente.
Producto 2 Proyectos En Salud y Medio Es de necesidad primordial y de ser Deberá gestionarse el Que se mejora la calidad de
Ambiente: Sistema integral de instalación de considerada dentro financiamiento ante vida de
agua potable y baños ecológicos, duchas en los del presupuesto participativo. las entidades todos los habitantes del
diferentes sectores del distrito. correspondientes y se haga distrito.
Proyecto de construcción de un centro de salud conveníos con instituciones
del tipo 1-3, la cual deberá estar debidamente públicas y privadas.
equipado e implementado.
Producto 3 Proyecto En Educación: Proyecto de Deberá contarse con una biblioteca La educación en el distrito de Mejorar la calidad educativa
equipamiento de una biblioteca virtual municipal. con bibliografía acorde a los Paccaritambo debe ser de en todo el distrito.
Proyecto de construcción infraestructuras educativas conocimientos actuales. primera prioridad.
con su respectivo equipamiento e implementación a Que se tenga infraestructura adecuada
cordes a la época en las comunidades de en las instituciones educativas que se
Huaninpampa, Manchaybamba y centro poblado de requiera en las zonas antes indicadas.
Paccaritambo
Apoyo con incentivos a los estudiantes que cursan
estudios superiores.
57
5
8
Producto 4 Proyecto En Cultura y Deporte: Incentivar el deporte y la cultura en Campos deportivos en Se cuenta con losas
Proyecto de escuela deportiva en las disciplinas todo el condiciones deportivas en todos
de futbol, futsal y vóley. distrito. aceptables. los sectores del distrito.
Proyecto de promocionar los lugares turísticos,
mediante concurso de festival de danzas y
costumbres de nivel, nacional, regional y local.
Producto 5 Proyectos En Dimensiones Que se considere en el presupuesto Se podria gestionar el Que tenga conocimiento y
Económicas: participativo financiamiento ante las con consentimiento de toda la
Proyecto integral de mejoramiento del servicio entidades correspondientes y población, para así tener las
de agua y energía eléctrica. En todo el distrito de se haga conveníos con metas claras y específicas.
Paccaritambo y las comunidades. instituciones públicas y
Proyecto de instalación de pararrayos. En zonas privadas.
estratégicos.
Proyecto de mantenimiento de carreteras,
construcción de pontones y alcantarillas.
Proyecto de Construcción de defensas ribereñas
en algunos sectores.
Proyecto de adquisición de pool de maquinarias,
un volquete, una retroexcavadora, una
excavadora, un cargador frontal, una
motoniveladora, un rodillo, etc.
Atención especial y apoyo a zonas limítrofes con
distritos vecinos.
FIN O PROPOSITO DEL PLAN ESTRATÉGICO
Contribuir al desarrollo del distrito de 1) Relación de proyectos

Paccaritambo Provincia de Paruro – Cusco con 1) Cantidad de proyectos aprobados. Adecuado clima favorable para
un modelo de Planeamiento Estratégico Para La aprobados. 2) Resolución de expedientes la coordinación y el trabajo
Ejecución de Obras Por Administración Directa, 2) Cantidad de beneficiarios por Técnicos aprobados. conjunto.
para la reduccion de costos de obra que conlleve comunidades. 3) Participación en los talleres Actitud positiva de las
a un desarrollo sostenible basado en la gestión 3) Efectuar las charlas y talleres del presupuesto autoridades para la aprobación
eficiente del gasto de los recursos ya sea por del presupuesto participativo desarrollado. del plan estratégico.
ingresos propios y diversas fuentes provenientes participativo. 4) Participación en las charlas Adecuado Capacidad de trabajo
del estado o gestiones realizadas a diferentes 4) Efectuar las charlas y talleres y talleres sobre los planes objetivo y eficiente de los
instituciones. del planeamiento estratégicos desarrollados. Profesionales a proponer.
estratégicos. 1) Saldo de presupuesto en Destinar presupuesto para
la ejecución de obras. ejecutar el plan estratégico y los
talleres.
58
5
9
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Obtener la adecuada articulación entre el plan y Acuerdos de los beneficiarios realizados Expedientes técnicos bien Se evidencian la existencia de
presupuesto aplicando metodologías de en reuniones extraordinarias. elaborados y aprobados de las actas de compromiso de la
planificación estratégica establecidos en la Control y ejecución de la programación acuerdo a la realidad con autoridad edil, las autoridades y
normatividad vigente para obras a ejecutarse por la de las Obras en el tiempo indicado rendimientos de la zona, con beneficiarios en conjunto.
modalidad por administración directa y la reducción aprobado según expediente técnico. profesionales idóneos para Se cuenta con la capacidad de
de costos. realizar buenos trabajos en los convocatoria técnica
Realizar un sistema de planeamiento estratégico tiempos establecidos. profesional para realizar
que oriente la programación multianual de los charlas, talleres y las campañas
proyectos de inversión a ejecutarse por de propaganda y difusión a los
administración directa considerados en el Plan beneficiarios.
Estratégico de Desarrollo Municipal Concertado
de la Municipalidad distrital de Paccaritambo,
con la cual se reduzca los costos de ejecución de
obras.
Proponer y efectuar un modelo de programación Efectuar la capacitación a los Destinar presupuesto para las Contratar a buenos ponentes
estratégica para la implementación de objetivos beneficiarios y profesionales para capacitaciones expertos y conocedores en la
estratégicos, para obras ejecutadas por realizar un buen trabajo sobre la materia de gestión pública.
administración directa y reduccion de costos de elaboración de los planes estratégicos.
obra.
Fuente: Elaboración propia (2020)
59
6
0
6.4 Matriz de Ejecución Considerada
Tabla 3. Matriz de Objetivos Metas Estratégicas, Resultados y Productos

MATRIZ DE OBJETIVOS METAS ESTRATÉGICAS, RESULTADOS Y PRODUCTOS
Objetivo Meta Resultado Producto: Modalidad de Ejecución
Lograr una adecuado articulación entre el Número y cantidad de Ejecución de proyectos con una
planificación y presupuesto aplicando proyectos (obras) programación bien realizada ADMINISTRACION DIRECTA
metodologías de planificación estratégica ejecutados con dentro de lo establecido según Plan: Servicios, Materiales, Personal,
establecidos en la normatividad vivo para obras a reconocimiento los plazos. herramientas y/o equipos.
ejecutarse por la modalidad por administración adecuado. CONTRATA:
directa, con la misma que se disminuirá los costos Llave en mano
de acto. Precios Unitarios .
Suma alzada
Establecer y Proponer un sistema de planeamiento Meta Resultado Producto: Modalidad de Ejecución
táctico que orienten la programación multianual de Programación de las Ejecución de obras con una ADMINISTRACION DIRECTA
los proyectos de inversión a ejecutarse por Obras en el tiempo programación bien realizada Plan: Servicios, Materiales, Personal,
administración directa considerados en el indicado y con dentro de los plazos herramientas y/o equipos.
planificación táctico de recurso departamental disponibilidad establecidos. CONTRATA:
concertado de la municipalidad distrital de presupuestal. Llave en mano
Paccaritambo, para la capital de costos de acto. Precios Unitarios .
Suma alzada
Establecer y Proponer un modelo de programación Meta Resultado Producto
estratégica para la implementación de objetivos Efectuar la capacitación a Destinar presupuesto para las Tener y Contratar buenos ponentes expertos y
estratégicos, para obras ejecutadas por los beneficiarios y Capacitaciones establecidas. conocedores en la materia de la gestión pública.
administración. profesionales para
realizar un buen trabajo
ha cerca de elaboración
de planes estratégicos.
Actualizar y poner en funcionamiento el Plan Meta Resultado Producto
Estratégico de Desarrollo de la Municipalidad Emisión y publicación de a. Un Taller Descentralizado en a.- convocatoria a reunión del Concejo
Distrital de Paccaritambo aplicando metodologías la Ordenanza Municipal, el Centro Poblado de Municipal para la aprobación del PDC de
de planificación estratégica, desarrollando los para la Paccaritambo. PACCARITAMBO.
proyectos de inversión para obras por Actualización del Plan b. Dos Talleres b.- Aprobar la Ordenanza
administración directa, para la reducción de los Estratégico de Desarrollo Descentralizados en las Municipal donde se Aprueba el Plan de
costos de las mismas. Concertado de comunidades de Huaninpampa, Desarrollo Concertado de Paccaritambo.
Paccaritambo. manchaybamba Nayhua y c.- Difusión y Socialización del Plan de
Carhuacalla las mismas que son Desarrollo Concertado de PACCARITAMBO.
comunidades grandes del
distrito.
Fuente: Elaboración propia (2020)
60
6
1
6.5 Consideraciones y Criterios para la Programación Multianual
Las consideraciones y criterios a tomar para la programación multianual que es un proceso
a cumplir para la ejecución de los proyectos en los siguientes cuatro años, articulado con el
planeamiento de desarrollo concertado y el planeamiento estratégico institucional del distrito.
6.6 Estrategias Aplicadas para el Adecuado Planeamiento
En los programas estratégicos el presupuesto deberá asignarse en función a la obtención
de mejoras en las condiciones de vida de la población y beneficiarios, para lo cual se eligió cinco
objetivos prioritarios como: reducir en su mínimo la mortalidad materna y neonatal, reducir en su
mínimo la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, reducir el tiempo de acceso de
la población a escuelas, centros de salud y centros de comercio, elevar la cantidad de los niños
de primer y segundo grado que aprueben los exámenes de comprensión lectora y de matemáticas,
aumentar la cobertura de peruanos con DNI dentro del sisfoh, para lograr estas metas el estado
planteo los siguientes programas estratégicos.
 Programa Estratégico Salud Materno Neonatal, Para el cumplimiento de este es
necesario que los partos sean atendidos por especialistas y que estos se realicen en los
Centros de Salud adecuadamente implementados.
 Programa Estratégico Logros de Aprendizaje Logros de Aprendizaje al Finalizar el III
Ciclo de la Educación Básica Regular, Para el cumplimiento de este se garantiza que
los alumnos que ingresan a primaria lo hagan a la edad adecuada y que previamente
hayan cursado la educación inicial de no existir se deberá implementar.
61
6
2
 Programa Estratégico de Acceso de la población a la Identidad, Para el cumplimiento
de este se debera incrementar los puntos de registro para garantizar la inscripción de
los nacidos y quienes tienen la mayoría de edad.
 Programa Estratégico de Acceso a Servicios Sociales Básicos y Oportunidades de
Mercado, Para el cumplimiento de este propósito consiste en mantener las vías en
adecuadas condiciones de transitabilidad y mejorar la Capacidad de los Gobiernos
Locales para enfrentar los problemas de transporte Terrestre existente.
 Programa Estratégico de Acceso a Agua Potable y Disposición Sanitaria de Excretas
para Poblaciones Rurales, Para el cumplimiento de este fin se deberá financiar nuevos
proyectos de Saneamiento, Rehabilitación y mejora de la infraestructura existente.
 Programa Estratégico de Acceso a Servicios Públicos Esenciales de
Telecomunicaciones en Zonas Rurales, Para el cumplimiento de este propósito se
deberá desarrollar nuevos modelos de negocio que demuestren que la cobertura de las
Zonas Rurales si puede ser rentable en la zona de estudio.
 Programa Estratégico de Acceso a Energía en Localidades Rurales, Para la
implementación de la misma se hace necesario capacitar e informar a los
consumidores acerca de fuentes alternativas para la generación de electricidad.
 Programa Estratégico Gestión Ambiental, la implementación de este programa es de
prioridad la misma para reducir la contaminación del suelo, aire y del agua, ya que
representan el 70% del costo en Salud de las personas por daños ambientales.
62
6
3
6.7 Plan de Desarrollo Concertado Actualizado de la Municipalidad
6.7.1 Etapas del Plan Estratégico
6.7.1.1 Antecedentes
En el Distrito de Paccaritambo se ha formulado el Plan de desarrollo concertado a
mediano plazo en Abril del año 2019. Habiéndose realizado dicho proceso en cuatro talleres de
forma descentralizada.
Dicho Plan Estratégico en Paccaritambo, se ha formulado hasta el año 2022. Con el
propósito de cerrar las brechas existentes en la zona, las mismas que con la ejecución de las
obras y proyectos se mejorara las condiciones de vida de los beneficiarios del distrito.
6.7.1.2 Procedimiento de actualización de los planes de la municipalidad.
Se tiene como antecedente la formulación del Plan Estratégico de Paccaritambo, la
actual Gestión del Gobierno Local, ha tenido la voluntad política de desarrollar este proceso,
en forma descentralizada en las 8 comunidades existentes, la misma que deberá tener la siguiente
ruta crítica.
6.7.1.3 Etapas
I. ETAPA: PREPARATORIA
a. Propuesta para la Actualización del PEDC - PACCARITAMBO.
b. Contratar al Facilitador del PDC, para desarrollo y para la actualización del

PEDC de Paccaritambo.
c. Emisión y publicacion de la Ordenanza Municipal, para la Actualización del Plan

Estratégico de Desarrollo Concertado de Paccaritambo.
63
6
4
II. ETAPA: TALLERES DESCENTRALIZADOS.
Desarrollo de Talleres Descentralizados.
a) Un Taller Descentralizado en el Centro Poblado de Paccaritambo.
b) Dos Talleres Descentralizados en las comunidades de Huaninpampa, manchaybamba
Nayhua y Carhuacalla las mismas que son comunidades grandes del distrito.
III. ETAPA. VALIDACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE

PACCARITAMBO.
a) Efectuar el Taller de Validación del Plan de Desarrollo Concertado de Paccaritambo.
b) Efectuar la reunión de: Sugerencias, Opiniones y Aportes de los miembros del
Concejo de Coordinación Local Distrital de Paccaritambo.
c) Taller central de Validación y Aprobación del PDC- PACCARITAMBO.
IV. ETAPA. APROBACIÓN, DIFUSIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL PEDC.
a) Reunión de Concejo, aprobando el PDC de PACCARITAMBO.
b) Ordenanza Municipal Aprobando Plan de Desarrollo Concertado de Paccaritambo.
c) Difusión y Socialización del Plan de Desarrollo Concertado de PACCARITAMBO.
6.7.2 Misión, Visión, Valores y Metas
6.7.2.1 Visión
Ser una de las municipalidades pioneras que encamine en el perfeccionamiento de la
calidad del servicio e infraestructura de apoyo en: instrucción, vigor, alimentación y barrido, que
permite amplificar y accesibilidad del servicio.
64
6
5
6.7.2.2 Misión
El Gobierno Local rinda apoyo y servicios a quemarropa a todas las organizaciones
sociales previa concertación entre la localidad y sus autoridades, para mejorar su estofa de vida,
en el logro pecuario, artesanal y otras actividades socioculturales, creciendo las ganancias
económicas de las familias y agradando sus necesidades básicas para disminuir la pobreza en el
país
6.7.2.3 Valores
Los valores que serán practicados son:
 Responsabilidad.
 Puntualidad
 Reciprocidad.
 Tolerancia.
 Transparencia.
6.7.3 Diseño de Estrategias
Los ejes temáticos que manejaremos en el presente plan estratégico son los siguientes:
1. Agropecuario.
Mejorar los ingresos del productor agropecuario, mediante la crianza de camélidos
sudamericanos con alto valor genético, instalaciones de pastos cultivados, siendo
competitivos para la comercialización de productos agropecuarios de calidad trasformados
para el mercado nacional e internacional.
2. Educación y cultura.
Lograr una educación eficiente, concordante con el objetivo nacional pedagógico que
satisfaga a la comunidad educativa en su conjunto. Con mayor número de jóvenes
65
6
6
profesionales capacitados y técnicos competentes en diferentes especialidades que
practiquen los valores culturales, éticos y morales
3. Salud, nutrición y saneamiento.
Mejorar la calidad de vida en salud, nutrición y saneamiento del distrito Paccaritambo, a
través de gestiones locales y regionales.
4. Artesanía y turismo.
Promover y diseñar diferentes circuitos turísticos en el distrito Paccaritambo, incentivando
el liderazgo en la producción y comercialización de productos artesanales de mejor
calidad para la exportación al mercado nacional e internacional.
5. Transportes y comunicaciones.
Lograr que en el distrito Paccaritambo, se realice proyectos que permitan intercomunicar
sus comunidades y con otros distritos mediante servicios de carreteras, transportes,
telefonía e internet
6.8 Impactos sobre Logros y Beneficios que se Alcanzaran con el Planeamiento
Estratégico
El Planeamiento estrategico es un proceso permanente de toma de decisiones que nos
proyecta con destino, tomando en cuenta el contexto en que nos desenvolvemos, los cambios que
se producen en la comunidad, el bracear de otros factores y nuestras capacidades internas como
medios humanos, técnicos logísticos, económicos, habilidades, conocimientos de la división.
Lograr mejorar los ingresos, elevar el aprendizaje, bajar los índices de mortalidad,
mejorar el transporte con mejores vías adecuado transitabilidad, mejorar la previsión de
presupuesto, tiempo de ejecución, porcentaje de incremento de presupuesto, prevenir los recursos
66
6
7
necesarios adecuados para los años que se prevenga, evaluación de tiempos, optimizar recursos
con nuevos recursos con incrementos presupuestos.
Priorizar mejor las Obras por Administración Directa y reducción de costos de ejecución
de obra por lo tanto se deberá gestionar mejor el gasto del presupuesto. Las relaciones de obras
consideradas en el Banco de Proyectos sean adecuadas para la ejecución por Administración
Directa.
La Eficacia en la calidad de Proyectos de inversión garantiza mejores estándares de
calidad en las Obras de acuerdo a la realidad, permite una mayor optimización del tiempo de
cumplimiento en la ejecución de Obras por Administración Directa y optimización de costos.
6.9 Requerimientos que Necesito para Aplicar el Planeamiento estratégico
Establecer funciones básicas del Planeamiento Estratégico público como:
Función Prospectiva, Debe tener el propósito de proveer el escenario futuro que identifique
grandes prioridades sectoriales, regionales y/o locales definiendo los objetivos y metas.
Función de Coordinación, Debe tener el propósito de coordinar con la ejecución de las
actividades establecidas en los planes y programas para una adecuada, articulada y armónica
acción pública que permita alcanzar los objetivos propuestos. La coordinación se
establece tanto al interior del sector público como en el sector público y privado.
Función de Seguimiento y Evaluación, Debe tener el propósito de establecer un sistema
de indicadores que permitan evaluar la ejecución y resultado de los planes, programas y el
desempeño de las instituciones involucradas en concordancia con los objetivos y metas
establecidas con anterioridad.(Choquehuanca, 2015)
67
6
8
CONCLUSIONES
PRIMERO: Mejorar las ganancias, mejorar la educación, bajar los índices de
mortalidad, aportar con un correcto planeamiento del movimiento económico, mejorar el
transporte con mejores vías, mejorar el vaticinio de presupuesto, tiempo del proceso, porcentaje
de crecimiento de presupuesto, prevenir los medios necesarios debido para los momentos que se
prevenga, estimación de tiempos, optimizar posibles con nuevos posibles con incrementos
presupuestos.
SEGUNDO: Realizar una mejor planificación de las Obras por Administración Directa,
con el fin de tener una mejor gestión de presupuestos y de igual manera un control pertinente.
TERCERO: Los Proyectos de inversión serán garantizadas cumpliendo diversos
estándares de calidad en las Obras de acuerdo a la realidad,mediante este seguimiento podremos
realizar una mejor optimización de tiempos y recursos, el cual nos permitirá una mejora en la
administración directa de Obras.
CUARTO: En la municipalidad Distrital de Paccaritambo, no cuenta con un
seguimiento y monitoreo adecuado en la ejecución de Obras por Administración Directa.
QUINTO: Plantear un adecuado sistema integrado de Planeamiento Estratégico que nos
permita mejorar la a programación multianual de los proyectos de inversión por ello tendremos
una mejora en el manejo del tiempo y costo de cada uno de los proyectos, al ejecutarse por
administración directa considerados en el Plan Estratégico de Desarrollo Municipal Concertado
de la Municipalidad distrital de Paccaritambo.
SEXTO: En la Municipalidad distrital de Paccaritambo no se cuenta con un Plan
Estratégico, donde se priorice un análisis pertinente de las necesidades de la población y por ello
muchos proyectos no cumplen con el presupuesto y/o tiempo de ejecución planificado.
68
6
9
RECOMENDACIONES
Se recomienda implementar un plan estratégico en el que se analice todas las necesidades
que requiere la población del distrito de Paccaritambo, con el fin de mejorar la calidad de vida de
sus pobladores.
Realizar una planificación adecuada de las Obras por Administración Directa para
gestionar mejor los presupuestos y realizar un control adecuado.
Se recomienda que la Municipalidad de Paccaritambo mejore su oficina de planificación
y elaboración de proyectos, con el fin de que se obtenga mejores proyectos por parte de otras
entidades del gobierno.
69
7
0
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=all&lang=**&sort=
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FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

PROYECTO DE TESIS PRESENTADO POR:

AGRADECIMIENTO .......................................................................................................................................... III

INDICE DE FIGURAS ...................................................................................................................................... VII

INDICE DE TABLAS .......................................................................................................................................VIII

I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................................... 1

1.1 Determinación del problema ...........................................................................................1

II. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL..................................................................................................... 7

2.1 Conceptos y Herramientas a Desarrollar .........................................................................7

III. HIPÓTESIS Y VARIABLES .................................................................................................................. 37

3.1 Hipótesis ........................................................................................................................37

CAPITULO V. EJECUCIÓN DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA ............................. 44

5.1 Estructura Orgánica, Jefaturas y Competencias ............................................................44

CAPITULO VI. PLANTEAMIENTO DE LAS ETAPAS DEL PLAN ESTRATEGICO PROPUESTO

6.1 Implementar Objetivos y Metas ......................................................................................54

Figura 1. Planeación Estratégica ......................................................................................... 7

Figura 2. Esquema de Planificación Estratégica ................................................................. 9

Figura 3. Participación Ciudadana .................................................................................... 14

Figura 4. Diagrama de Ishikawa ....................................................................................... 17

Figura 5. Matriz Foda ....................................................................................................... 19

Figura 6. Factores Internos y Externos del FODA ........................................................... 19

Figura 7. Balance Scorecard ............................................................................................. 30

Figura 8. Mapa Estratégico: Clientes y Mercado.............................................................. 32

Figura 10. Diagrama de Pareto ......................................................................................... 34

Figura 11. Enfoques sobre Planeamiento Estratégico....................................................... 35

Figura 12. Modelo de Red de Proceso de la Municipalidad Distrital de Paccaritambo, Sub

Gerencia de Infraestructura Actual. .............................................................................................. 46

Figura 13. Modelo de Red de Proceso propuesto a la Municipalidad Distrital de

Paccaritambo, Sub Gerencia de Infraestructura ............................................................................ 47

Figura 14. Proceso Propuesto para la Ejecución de Obras Municipalidad Distrital De

Tabla 1. pia modificado presupuesto, pim ejecucion y saldos de proyectos, actividades

municipalidad distrital de paccarectambo gasto al 13-07-2020 .................................................... 50

Tabla 2. Marco Lógico Del Planeamiento Estratégico ..................................................... 55

Tabla 3. Matriz de Objetivos Metas Estratégicas, Resultados y Productos ...................... 60

El presente trabajo de investigación cuyo título es: PLANEAMIENTO

ESTRATÉGICO DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACCARITAMBO, PARA LA

REDUCCIÓN DE COSTO DE OBRA, 2019.

Objetivo: Lograr la reducción de costo de obra aplicando el planeamiento estratégico de

la ejecución de obras por administración directa de la municipalidad distrital de Paccaritambo.

Diseño: Tipo de estudio fue Descriptivo-Aplicada, con un enfoque cuantitativo, teniendo

como nuestra población y muestra conformado por: los componentes de la Municipalidad

distrital de Paccaritambo, Provincia de Paruro, Departamento del Cusco, llegando a las

PRIMERO: Mejorar las ganancias, mejorar la educación, bajar los índices de

mortalidad, aportar con un correcto planeamiento del movimiento económico, mejorar el

TERCERO: Los Proyectos de inversión serán garantizadas cumpliendo diversos

administración directa de Obras.

seguimiento y monitoreo adecuado en la ejecución de Obras por Administración Directa.

QUINTO: Plantear un adecuado sistema integrado de Planeamiento Estratégico que nos

administración directa considerados en el Plan Estratégico de Desarrollo Municipal Concertado

de la Municipalidad distrital de Paccaritambo.

SEXTO: En la Municipalidad distrital de Paccaritambo no se cuenta con un Plan

muchos proyectos no cumplen con el presupuesto y/o tiempo de ejecución planificado.

WORK EXECUTION FOR DIRECT ADMINISTRATION OF THE DISTRITAL

MUNICIPALITY OF PACCARITAMBO, FOR THE REDUCTION OF 2019,

execution by direct administration of the Paccaritambo District Municipality.

Design: Type of study application Descriptivo-Applied, with a quantitative approach,

Municipality, Province of Paruro, Department of Cusco, reading the following: