DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

CLASE 12/10

Recurso Extraordinario Federal (2da clase)

PUNTOS A TRATAR:

SENTENCIA ARBITRARIA

GRAVEDAD INSTITUCIONAL

CERCI ORARI

RECURSO EXTRAORDINARIO POR SALTO DE INSTANCIA

RECURSO DE QUEJA

Repaso clase anterior:

ACORDADA 4/07 (Ver extensión y formalidades que la acordada impone para su redacción y
aspectos formales de presentación)

Había distintos criterios. Un libro escrito por Genaro Carrió . Ref por Sentencia Arbitraria. Hoy ese
artículo conserva una actualidad plena, no cambiaron las lógicas de la arbitrariedad de Sentencia

Él también escribió un libro sobre amparo. Fue el primer presidente de la CSJN en el gobierno de
Alfonsín – 1983, luego renuncia en 1985.

Él armó 13 causales de arbitrariedad de sentencia. Investigó las razones por las cuales la Corte
admitía los recursos por arbitrariedad de Sentencia.

Con respecto a esto, algunos autores como Bidart Campos decía que entraba dentro del art. 14 de
la Ley 48 porque no dejaba de ser una cuestión federal compleja. El conflicto no era entre normas
generales sino entre una sentencia y la constitución. La CN exige que la sentencia sea fundada en
ley, por eso entraba dentro de ese art. Ya que La Sentencia arbitraria no estaba fundada en ley.

La mayoría de la doctrina entiende que es una nueva causal para acceder al REF. Es la mayor razón
por la que hoy en día llegan causas a la Corte. Supera el 90% de los casos según el profe. Pide que
se busque en internet.

Carrió evaluó las causas de arbitrariedad que iba dando la Corte y armó 3 categorías de sentencias
arbitrarias para la corte.

1. Vinculadas con el objeto o tema de la decisión (2 causales)

2. Vinculadas con el los fundamentos de la decisión (10 causales, son 13 en total)
 3. Vinculadas con los efectos de la decisión (1 causal)

Las sentencias tienen 3 partes: Vistos (hechos del expediente), Considerandos (si no se hizo lugar
pasa a ser determinante, donde más aguas hacen los jueces en su razonamiento) y el Resolutorio
(la primera en la que se fija el abogado).

1.- Objeto o tema de la decisión (2 causales):

1. se omite considerar o resolver ciertas cuestiones oportunamente propuestas.

2. Se resuelven cuestiones no planteadas (es obvio que una sentencia es arbitraria si no
resuelve lo planteado) Ultra petita.

2.- Fundamentos de la decisión (10 causales), relacionadas con los Considerandos:

Hay 3 subcategorías:

A. Establecimiento del fundamento normativo.

B. Establecimiento del fundamento NO normativo o de hecho.
C. Establecimiento del fundamento normativo y del fundamento de hecho o del tránsito de
ellos a la conclusión.

A. En relación al fundamento normativo (Hay 4 supuestos):

- Sentencias dictadas por jueces que al hacerlo se arrogaron derechos del legislador
y entraron en el terreno de la interpretación, problema de los jueces que no solo
crean derecho sino que hacen lo que les parece con prescindencia de lo que dice
la ley.
- Prescinden del texto legal sin dar razón plausible alguna: la ley dice A y el juez
decide B sin explicar por qué se aparta de A.
- Aplican preceptos derogados o aún no vigentes (el juez dice lo condeno por el
artículo tal de la ley X…. y resulta que ese artículo está derogado). No son lo
mismo las sentencias arbitrarias que las de baja calidad. Que el juez funde una
sentencia en un art. Derogado no necesariamente la convierte en arbitraria. Lo
mismo ocurre si aplica una norma que aún no entró en vigencia.Cuando pensamos
en sentencias arbitrarias lo hacemos pensando en sentencias definitivas o
equiparables a tal, del TSJ por ejemplo. El juez citó mal el art pero la legislación es
siempre la misma, no hay necesariamente arbitrariedad.
- Dan como fundamentos pautas de excesiva amplitud en sustitución de normas
positiva directamente aplicables. Si hay una norma que dice lo contrario estamos
ante una arbitrariedad de sentencia.
 B. Establecimiento del fundamento NO normativo o de hecho (Son 3 categorías):
- Prescinden de prueba decisiva, se presentó una prueba contundente y el tribunal
ni la toma en cuenta.
- Invocan prueba inexistente.
- Contradicen abiertamente otras constancia de autos, dicen cosas que no están en
el expediente o completamente contrarias a lo que se dice allí.

C. Establecimiento del fundamento normativo, del fundamento de hecho o del tránsito

de ellos a la conclusión:
- Hacen afirmaciones dogmáticas que solo consituyen un fundamento aparente.
(Dogmático: basadas en afirmaciones cerradas o cuadradas que no admiten
cuestionamientos, convicciones o ideas propias que se imponen de alguna
manera).
- Incurren en excesos formalistas o rituales, excesivo rigor formal (26 renglones,
defectos ínfimos).
- Son auto contradictorias. Contradicción entre lo dicho en un considerando y otro
posterior.
- La última se vincula con los efectos de la decisión: Se pretende dejar sin efecto
decisiones anteriores firmes. Incluso autos dentro del proceso o incidentes que ya
quedaron firmes.

Se discute si la Corte tiene que seguir siendo el tribunal que decide sobre cuestiones de
arbitrariedad o no en el caso de las sentencias. Esta es la actividad más fuerte de la Corte. Esto no
nos asegura nada, lo único es que la última palabra la tiene la Corte, lo cual no quita que la Corte
misma pueda en algún momento dictar sentencias arbitrarias.

Se piensa en ampliarla (más miembros: 9 algunos dicen) y distribuir en salas, etc, etc.

En las estadísticas, solo aparecen los temas que llegan a la Corte y dice cuántos recursos deniegan,
que es muchísimo.

OTRA CAUSAL DE ARBITRARIEDAD:

RECURSO EXTRAORDINARIO por gravedad o interés institucional (creado pretorianamente al igual

que la arbitrariedad)

Es cuando la Corte entiende que tiene que entrar a trabajar en el caso porque ve afectadas
instituciones fundamentales o entorpecido el funcionamiento de servicios públicos, o se trata de
decisiones que trascienden el interés de las partes y son susceptibles de proyectarse sobre la
comunidad y entiende que es tan grave la situación que ella debe intervenir.

Qué pasa? La Corte entiende que es ella quien debe intervenir por la gravedad del asunto, aunque
no haya arbitrariedad.
Caso BerjereK?? Comienzos de la década del ’60.

El caso había habido una violación seguido de muerte en la Av. Gral Paz, límite entre Capital y Pcia
de Bs As. Se discutía la competencia. El caso se iba postergando y nadie se hacía cargo. Llega la
resolución de la competencia a la Corte y resuelve por la gravedad relacionada con

Ciertas cuestiones de trascendencia, la Corte puede entender, esto es interesante y problemático

también, prescindiendo de alguno de los requisitos, procesales o formales.

Esto da pie a la aparición de lo que se llama Recurso Extraordinario por salto de instancia. El
Recurso extraordinario como regla básica, emana de sentencia definitiva o equiparable a tal
emitida por el superior tribunal de la causa.

Pero en el año 90-91, primer caso de RE por salto de instancia, con la privatización de Aerolíneas
Argentinas, el caso se conoce como Aerolíneas Argentinas, Fontela o Dromi (Ministro de Obras y
Servicios Públicos)

Un juez federal de primera instancia decide paralizar la privatización. Lo lógico era apelar a la
Cámara federal, pero no daban los tiempos y había intereses económicos en juego, por eso Dromi
fue directamente a la Corte (época de la mayoría automática) y la Corte dice, en un fallo que hace
a medida, que el RE por salto de instancia no está permitido salvo cuando, y allí enumera los
requisitos que tenía ese caso, entonces lo admite y revoca la sentencia del juez y dice que si se
podía hacer la licitación, y …. Bueno…

Ese es el primer caso donde se saltea una instancia, donde se saltea una instancia. Luego empieza
un largo camino, la mayoría de las veces fue rechazado el recurso extraordinario por salto de
instancia hasta que en el año 2012 se dicta una ley, 26.790 (14 dic 2012), modificatoria del CCCN
Art. 257 Bis Ter, donde se dice que el caso tienen que estar en la competencia federal, tiene que
ser una cuestión de notoria gravedad institucional y dice que la solución definitiva y expedita sea
necesaria, que sea el único remedio eficaz para la protección del tema federal comprometido y
que sea para evitar perjuicio de imposible o insuficiente reparación ulterior. Va poniendo una serie
de requisitos que no hacen otra cosa que tratar de reglamentar algo subjetivo.

PAUSA…

Leer art 257 bis y ter.

Ahora veremos cersionari:

Cersionari es una derivación de la gravedad institucional pero como más en chiquito, ustedes
saben que el 20 en abril, mayo del 90 pasó un evento importante en relación con la corte, se
aprobó la ley que aumentaba el número de miembros de la corte, esta fue la forma que encontró
Menem para tratar de cooptar la corte, propuesta que también se vinculan con cuestiones que se
discuten hoy, es decir si uno tiene mayorías parlamentarias para aumentar por ley el número de
miembros de la corte. Lo que pasa ahora no sucedía en el 90, ahora para nombrar a los miembros
de las Cortes por Constitución hace falta 2/3 en el Senado, en el 90 no hacía falta esos 2/3.
¿Cuántos jueces eran con Menem en la Corte Suprema? 9. Con Alfonsín eran 5 ¿qué pasa?
cuando se va Alfonsín en el 89 Menem asume y tiene esta corte que no les responde, esto está
vinculado con el cersionari. Cuando asume Menem en el 89, empieza a presionar porque tenía
mayorías en las cámaras para pasar una ley, porque la corte no le respondía, logra finalmente que
la ley se apruebe, cuando va a aprobarse la ley, ahí nomás renuncian dos de los jueces de la corte
o sea que a Menem le toca nombrar a 6 jueces de la corte, con un Senado que si le respondía,
sepan que el Senado históricamente lo ha tenido el peronismo, porque acuérdense que son las
provincias todas las provincias de tipo norteña etcétera son peronistas, San Luis, Catamarca, La
Rioja, Salta, lo cierto es que el logro nombrar 6 jueces de la corte, en ese contexto cuando se
apruebe esa ley pasa un artículo que nadie le da bolilla por el tema de la era hacer la corte, pero
que está vinculado con el cersionari, en realidad todo el mundo se escandaliza pero no cambia
mucho las cosas les aclaró, no cambia mucho las cosas porque hasta antes de este articulito la
realidad era que la corte admitía o rechazaba los recursos cómo quería y ponía un sellito “que
decía: rechazase el recurso por no haber cuestión federal suficiente o bastante” lo que se discutía
es cuanta cuestión federal debía haber para que fuera suficiente. Lo que pasa es que era más una
práctica, era más una costumbre, y no había fundamentación, era arbitraria casi la decisión, eso es
lo bueno de ser la corte que pueden ser arbitrarios, acá este articulito que es una modificación al
código es la ley 23.774 que insisto se aprueba junto con la ampliación del número de miembros de
la Corte y dice lo siguiente. ART 280: Artículo 280.- LLAMAMIENTO DE AUTOS. RECHAZO DEL
RECURSO EXTRAORDINARIO. MEMORIALES EN EL RECURSO ORDINARIO. Cuando la Corte Suprema
conociere por recurso extraordinario, la recepción de la causa implicará el llamamiento de autos.
La Corte, según su sana discreción, y con la sola invocación de esta norma, podrá rechazar el
recurso extraordinario, por falta de agravio federal suficiente o cuando las cuestiones planteadas
resultaren insustanciales o carentes de trascendencia.

Si se tratare del recurso ordinario del art. 254, recibido el expediente será puesto en secretaría,
notificándose la providencia que así lo ordene personalmente o por cédula.

El apelante deberá presentar memorial dentro del término de diez (10) días, del que se dará
traslado a la otra parte por el mismo plazo. La falta de presentación del memorial o su insuficiencia
traerá aparejada la deserción del recurso.

Contestado el traslado o transcurrido el plazo para hacerlo se llamará autos.

En ningún caso se admitirá la apertura a prueba ni la alegación de hechos nuevos".

Profe: Según su sana discreción y con la sola invocación de esta norma podrá rechazar el recurso
extraordinario por y da 3 causales: 1-por falta de agravio federal suficiente (que era un poco la
fórmula que se usaba, estamos siempre con esta idea de la cuestión federal que como ya dije el
otro día en algún sentido es cuestión constitucional) 2-cuando las cuestiones planteadas
resultaren insustanciales 3-cuando algo es carente de trascendencia. Entonces a partir del año 90
la corte rechaza los recursos extraordinarios o los de quejas, diciendo en virtud de lo dispuesto en
el artículo 280 rechazo del recurso extraordinario y a llorar al campito alto del campito y no tiene
que fundamentar. De este artículo se deriva el Cersionari, que prácticamente con esto se está
diciendo que es el cersionari negativo es rechazar sin dar razones, cersionari negativo, que yo
puedo rechazar los recursos sin dar fundamentación, pero después la doctrina y la corte en forma
rebuscada cómo es la corte ha ido generando lo que se va a llamar el cersionari positivo, que
empieza a ser lo que se da en llamar la exigencia de la trascendencia para que no te apliquen el
cersionari negativo y ¿qué quiere decir esto? que vos vas a tener cuando haces un recurso
ordinario por supuesto que siempre estamos en la teoría y esto no es absoluto y que siempre está
en la cuestión de la que hablábamos el otro día de la firma federal suficiente etcétera, dónde lo
que juega no siempre es la mera letra de las normas y sino también los contactos, los poderes, las
presiones, para que te abra no te abran el recurso, eso obvio, pero dejando de lado esa ese tipo de
análisis, entonces la corte lo que va haciendo es decir si vos queréis que te abra el recurso
extraordinario y no quieres que te ponga el 280 no solamente basta con que cumplas con todos
los requisitos comunes, propios, formales sino que tienes que demostrarme que tu causa tiene
trascendencia, que tu causa tiene sustancia, que tu causa es una cuestión federal real. Lo que
estás queriendo decir, es que tu causa no es el problema de Alejandro, de Anahí, de agustina, de
Gustavo o de Constanza es tu problema, obvio, cierto, pero es tu problema que trasciende tu mero
interés y que atrás de tu problema hay un montón de otros problemas similares. por ejemplo:
matrimonio igualitario. Este era como un requisito más o sea un requisito más para poder acceder
a la corte. En la realidad pasa lo que pasa la corte hace un poco lo que quiere no, pero es
interesante que sepan esto del 280 y sepan la cuestión del cersionari.

¿Cersionari positivo sería como tener que invocar un tema de gravedad institucional? ¿dónde
termina la trascendencia y empieza la gravedad institucional? No se. es como una línea y dónde se
supone que la gravedad es más grave que la trascendencia, pero están ahí y no hay un punto
donde decís, bien hasta acá llegó la trascendencia y acá empieza la gravedad institucional
entramos con la discreción de la corte, entonces perfectamente puede decidir que si lo considera
trascendente no le importa que no se cumple algún requisito procesal o formal. La transcendencia
parece menos que una gravedad institucional, exige menos, pero es una continuidad.

Recurso extraordinario: es aquel que se interpone ante el superior Tribunal de la causa frente a
una sentencia definitiva o equiparable a tal. CLAVE: recurso y entonces es un error que me hace
poner muy nervioso, el recurso extraordinario ordinario se interpone ante el superior Tribunal que
emana la sentencia, no ante la corte, yo interponga el recurso, sale la sentencia, me la notifican,
yo creo que hay o es arbitraria, acuérdense que la gran mayoría de los casos es porque es
arbitraria o bueno hay una cuestión federal que yo vengo sosteniendo desde el minuto 1, me
notifican tengo 10 días para interponer el recurso extraordinario una vez interpongo les notifica a
la otra parte etcétera, el Tribunal teóricamente tiene poquito tiempo para resolver, como regla los
superiores tribunales de la causa Maxime cuando es el recurso extraordinario es por sentencia
arbitraria que son la gran mayoría tienden a rechazar el recurso, la pregunta es ¿por qué? lo
tienden a rechazar en autos, decisiones largas, en una resolución, vos ahí tendrías que ver si se
cumplen los requisitos y si se cumplen tiene que conceder el recurso, parece obvio ¿no? sin
embargo la mayoría de las veces los rechazan y lo rechazan con escritos largos de parte del
Tribunal Superior de la causa ¿Por qué?

Se ponen a contestarle al REF y a demostrarle que ellos no son arbitrarios, entonces se hace largo
porque si el recurso tiene 40 páginas máximo pero a lo que voy es que una concesión o rechazo
del recurso tendría que tener más de 2 páginas y sin embargo tiene muchas por la cola de paja
tienen los tribunales de que sí lo conceden parece admiten su arbitrariedad de sentencia y están
ejerciendo mal su función jurisdiccional porque vos lo único que tendrías que ver es si hay o no
hay, si se cumplen o no se cumplen los requisitos para plantear el recurso extraordinario y si se
cumple lo tendría que conceder y que lo vea la corte. Entonces cuando no lo hacen ¿qué pasa?
Entonces si te admiten el REF, entonces si el expediente se remite a la corte, y esta se hace cargo.
Por más que se haya admitido el 280 se puede aplicar igual. Pero la gran mayoría se rechaza. Si me
rechazan yo tengo la oportunidad de recurrir en queja o recurso directo de queja este a diferencia
del extraordinario tiene 5 días para ser interpuesto por supuesto desde que llegó la notificación Y
se interpone ante la corte suprema de justicia de la nación, o sea no ante el superior tribunal caso.
se prevé que para interponer este recurso se le agregan días de acuerdo a la distancia kilométrica
1 día más cada 200 km de distancia de la corte suprema. En Córdoba, la distancia férrea son 703
km. Tenemos 4 días más, es decir, 9 días en total más horas de gracia. La razón de la extensión es
la distancia física. (no sabemos cómo se aplica en época de pandemia)

La queja en tiempos normales cuando yo tengo que ir tengo 5 días, más distancia, el recurso lo
interpongo en la corte, y tengo que hacer 3 o cuatro cosas más, tengo que acompañar, yo tengo
que ir con mi recurso que el acordada acuérdense que dice lo mismo que con respecto al recurso
extraordinario me pone límites con respecto al de queja en cuanto a la extensión y en a diferencia
del REF acuerdan que eran 40 páginas bueno en el recurso directo de queja me pone 10 páginas
(4/07) esto qué quiere decir que yo no voy a poder en esas 10 páginas copiar el recurso
extraordinario ¿qué hay que hacer? La acordada un poco lo dice, habrá que justificar por qué está
mal denegado el recurso, una crítica de porque me han denegado mal el recurso extraordinario,
contar un poquito cierto pero la sustancia de las 10 páginas tiene que estar concentrada en por
qué estás mal denegado el recurso extraordinario y porque la corte me lo tiene que abrir el de
queja. pero no tengo que repetir todos los argumentos del recurso tengo que mencionar
mínimamente, porque yo con el recurso de queja tengo que acompañar copia de la sentencia
definitiva, de la notificación de la sentencia definitiva, del recurso extraordinario, y de la
notificación de la denegación del recurso extraordinario, para ver si estoy dentro del plazo y otra
cuestión importante es que yo tengo que fijar domicilio en la Capital Federal y si no lo fijo se
notifica en le cede de tribunales y acá una cuestión interesante que yo tengo, es que a su vez debo
hacer un depósito, lo fija el artículo 286 del Cod. Proc CYCN. La última acordada que encontró el
profe que no sabe si esta actualizada es de un depósito de Córdoba de $100.000, aclaró me lo
devuelven si me abren el recurso, pero los porcentajes de apertura de los recursos de queja son
poquísimas, acuérdense que en los 280 funcionan a la grande. Entonces si me lo rechazan pierdo
100000$ y van destinados a la biblioteca de las Cortes que tiene una biblioteca fantástica.

¿ESTO NO VA ENCONTRA DEL DERECHO A LA IGUALDAD?

La justicia está abierta para todos, pero muy pocos pueden entrar, esta frase es válida. Si el tema
del acceso a la justicia es un problemón en Argentina, en un país que tenemos los índices de
desigualdad que tenemos, hay algunos paliativos pero que son complejos etcétera. hay algunos
temitas que te exceptúan Del depósito, pero la idea del depósito aclaremos y por eso no lo van a
sacar es desincentivar a que la gente vaya a la corte por cualquier cosa, etcétera (ya le rechazaron
el recurso extraordinario no jodas, no venga a seguir molestando a la corte) una vez que el caso
llega a la corte por queja o recurso por lo general rechaza por el 280 y (queja perdis la plata,
recurso no) si abren el recurso y rechazarlo a su vez, no significa que porque lo acepten te van a
dar la razón, hasta puede generar más gasto. Una vez que se abre el recurso si lo admite puede la
corte, admitirla y hacer una sentencia o le da directiva al tribunal superior de la causa para que
haga una nueva sentencia en base a esas directivas.

¿Qué pasa una vez que la corte me rechazo mi planteo?

Se abre la esfera regional y universal de protección de los derechos humanos a la que puedo
recurrir, pero puedo recurrir no en sentido de recurso, puedo ir, no como una especie de cuarta
instancia, sino como una nueva esfera donde yo pudiera hacer el planteó reclamando la violación
de Derechos Humanos.