Lección 16

EPÍGRAFE 1: El Derecho en la Época constitucional IV: – La codificación del derecho procesal

orgánico: La Ley Orgánica del Poder Judicial de 1870

(Cuando nos referimos a las leyes a través de las que se codifica el derecho procesal nunca utilizamos el término código
sino la expresión Ley de Enjuiciamiento)

El derecho procesal es el derecho a través del cual se regula la cómo se tramitan los juicios, así
como los plazos del proceso, como han de actuar las partes, que recursos se pueden presentar…
Pero no solamente regula este ámbito, sino también como se organiza la justicia.
Por lo tanto, nos encontramos que este derecho procesal divide entre en el derecho procesal
orgánico, que regula como se organiza la justicia, y el derecho procesal sustantivo, que tiene
por objeto establecer la actuación de las partes en el marco del proceso.

Este cuerpo normativo del derecho procesal sustantivo se encuadra dentro del la Ley de
enjuiciamiento civil o la Ley de enjuiciamiento criminal.
Este derecho procesal sustantivo tiene como misticón definir, en cada sistema judicial quienes son
los jueces, como se organizan los juzgados, los tribunales, que ámbitos competenciales tiene cada
tribunal
Este cuerpo normativo se va a regular sobretodo en la Ley Orgánica del poder judicial de 1870

Antes de la creación de esta ley, la justicia se regulaba a través de otras vías como promulga el
reglamento provisional para la administración de la justicia de 1835, en plena vigencia del estatuto
real.

La ley orgánica se promulga con un carácter provisional y estuvo en vigor hasta 1985
Surge en el contexto del sexenio democrático y de la constitución de 1869
El texto constitucional de 1869 declaraba la exclusiva competencia de los tribunales en los juicios
civiles y criminales, señalaba también la unidad de fueros para todos los españoles, la existencia
de la institución del jurado para delitos políticos o comunes, otro principio que señalaba la
constitución era la inamovilidad de los jueces, el ingreso en la carrera judicial mediante Oposicion
…
En el marco de estos principios Las Cortes autorizan al gobierno a que se dicten un serie de
disposiciones encaminadas a llevar a cabo la reforma de la administración de la justicia y es en ese
contexto en la que se promulga la ley Orgánica del poder judicial de 1870 con carácter provisional
que se mantuvo hasta la reforma de 1985. Creada por Eugenio Montero Rios

La Ley orgánica del poder judicial de 1870 tiene cerca de 1000 artículos y presenta algunas
características distintivas:
o Inamovilidad y responsabilidad Judicial
o Incompatibilidad del ejército de la actuación judicial con el desempeño de cargos políticos o
administrativos
o Los requisitos mínimos que tiene que tener el individuo para el acceso a a carrera judicial
o Reitera el deber de motivar las sentencias y organiza todo lo que es la estructura de la
organización de la justicia
o La existencia de un tribunal supremo de justicia
o Divide España en 15 distritos judiciales, que tiene al frente las audiencias territoriales
o El sistema de oposiciones para el acceso de la carrera judicial que pervive y que está
combinado para cubrir las vacantes con tres principios, el de antigüedad, mérito y capacidad
o Señala la colegialidad de los tribunales con la excepción d e los jueces municipales y los
jueces de instrucción
EPÍGRAFE 2: La institución del Jurado

Cuando hablamos de Jurado nos referimos a un determinado número de ciudadanos a los que se
les va a encargar juzgar determinado tipo de delitos.
Ese jurado va a actuar con criterios de su conciencia. Por lo tanto el Jurado no dictan sentencia,
dictan un veredicto, de culpabilidad o inocencia.

La institución del Jurado nos la encontramos en España en la constitución de Cádiz, que se señala
la posible existencia de un jurado, pero realmente va a ser en el periodo del Trienio Liberal donde
este precepto constitucional se va a poner en práctica únicamente para los delitos cometidos en el
ejercicio de la libertad de imprenta o expresión, quedaban recogidas en la ley del jurado del trienio
liberal que se elabora pero no se llegó a poner en práctica, pero los principios de esa ley se
mantienen y se intenta de nuevo en el marco de la constitución del 37. Sin embargo no va a ser
hasta el contexto político de la vigencia de la constitución de 1869 ya sí de modo efectivo va a
quedar regulada la institución del jurado en el contexto de la ley de enjuiciamiento criminal de 1872
Para dos tipos de delitos: los delitos políticos (delitos electorales y en él ejerció de la libertad de
expresión) y también para los delitos comunes comunes más graves (contra la vida y el honor de
las personas)
En 1872 podemos decir que se desarrolla y se puede aplicar pero la vigencia fue muy corta, hasta
1875 y no será restablecida hasta 1888 por la ley del jurado. En la ley del jurado de 1888 hay una
figura clave que es Manuel Alonso Martínez. Se señala la existencia de un tribunal integrado por 12
jurados ajenos a la administración de la justicia y 3 magistrados que dictan veredicto de
culpabilidad o inocencia. Si dictan un veredicto de culpabilidad son los magistrados los que marcan
el alcance de la sentencia

Características necesarias para ser jurado:

o Las personas que fuesen posibles jurados tenían que ser contribuyentes del Estado
o Que disfruten de todos los derechos tanto civiles como políticos
o Que fuesen cabezas de familia
o Mayores de 30 años
o Que estuviesen alfabetizados

En cada partido judicial se hacía un listado con 36 personas que reuniesen estas condiciones y
cuando surgiese un caso que había que juzgar a través de un jurado mediante un sorteo se
seccionaban a 12 personas para ser jurados. Sin embargo esta ley de 1888 fue sometida a
suspensiones parciales en los años de La Restauración y finalmente fe suspendida en 1923.

Problemas que genera esta Ley del Jurado y motivos por los que pronto entró en crisis:
- Se empezó a detectar la politización de los vocales y la parcialidad de los mismos
quedaba en duda
- Se detectó la compra de la voluntad de los jurados
- En ocasiones se dictaban veredictos en función del temor a la represalia
EPÍGRAFE 3: La Codificación del derecho civil: el proyecto de 1851; las leyes civiles especiales
(Leyes Hipotecarias de 1861 y 1869, Ley del Notariado, Ley del matrimonio civil y Ley del Registro
civil); el Código civil de 1888–1889; los derechos civiles forales después del Código civil.

El código civil en España lo vamos a encontrar de forma tardía en 1888.

Antes de este código, el derecho civil en España va a estar regulado por derechos como Partidas,
el Ordenamiento de Alcalá, la Novísima Recopilación, el particular derecho privado de los territorios
forales y los afectados por los Decretos de Nueva planta…
La presencia de estos derechos genera una gran inseguridad jurídica ya que hablamos de una
sociedad plenamente liberal en la que todavía determinadas materias siguen reguladas de acuerdo
a un derecho del Antiguo Régimen.

Antes de 1888, en algunos aspectos, se intenta, en cierta medida, eliminar los desajustes entre la
sociedad burguesa de la España del s.XIX y este derecho del Antiguo Régimen.

Por un lado, se intentarán resolver a través de la labor que desempeñan los órganos judiciales
como el Supremo Tribunal de Justicia, la doctrina del Supremo.
Y a través de las leyes civiles especiales en las materias más sensibles su más necesitadas de
esta situación.
A través de estas vías se solucionó en parte este problema

Causas del retraso de la codificación civil en España:

o La resistencia de aquellos territorios que tenían su derecho civil propio como Aragon,
Cataluña, las provincias forales… que temían la creación un derecho general para toda
España y perder sus particularísimos
o El rechazo De la Iglesia por el tratamiento que esos proyectos anteriores al código del 88
tenían para determinadas instituciones controladas por la iglesia como el Restituto civil o la
existencia o no del matrimonio civil
o La recepción en España a mediados del s.XIX de los postulados de la escuela histórica del
derecho. Thibaut y Savigny
o La inestabilidad política de la España de Isabel II y del Sexenio

En el proceso de la codificación civil podemos señalar la existencia de 4 etapas:

1. Los Prolegómenos (1808-1843): se inicia con la constitución de Bayona que se marca la
necesidad de acometer la codificación. Marcada por los proyecto de código civil 1821 y de
1836
2. La Oficialización (1843-1854): se crea la Comisión Nacional de Codificación.
marcado por el proyecto Garcia Goyena de 1851 marcado por el fin de la década moderada
3. Etapa intermedia (1854-1875): periodo con diferentes constituciones marcado por la
elaboración de las leyes civiles especiales que se van a promulgar debido a que son
sectores que necesitan regularse de acuerdo a los postulados liberales. Finaliza con el
cambio a la restauración borbónica
4. Culminación (1875-1888): se promulga finalmente el código civil

Siguiendo esta estructura vamos a abordar el estudio de la codificación civil

El primer periodo está marcado por dos proyectos que fracasaron
El de 1821: (trienio liberal, constitución del 12, liberalismo más avanzado y radical)
proyecto inconcluso, se estaba llevando a a no pero debido a la finalización abrupta del régimen del
trienio se quedó en un proyecto. Se redactaron en torno a 500 artículos, elaborado por una
comisión de Cortes y el principal autor fue Nicolas María Garelly en este código se incluían
materias correspondientes a otras materias del derecho no solamente materia de derecho civil
como mercantil, administrativo, abarcaba varios campos del derecho. Se nota la influencia del
código francés de 1804.
El proyecto inconcluso de código civil no reconocía la existencia de derechos forales, negaba
cualquier pervivencia de derechos forales.
En este periodo hay un segundo proyecto del 1836
Este va ser un proyecto completo alrededor de 1500 artículos redactados por una comisión técnica
de juristas entre los que destacan Tapia, Vizmanos y Ayuso. Este proyecto no se aprobó debido a
circunstancias políticas. Era un código amplio, completo.

Segunda etapa
Se debe a que los trabajos se impulsan por la comisión general de codificación que se crea en
1843.
Marcada por el proyecto Garcia Goyena de 1851 con una gran importancia. Este proyecto es el
más influyente quien el definitivo código del 1888-89 podemos decir que es una especie de eslabón
entre el código del 89 y los proyectos anteriores
Proyecto que sin romper con la tradición jurídica castellana, no renuncia a la tradición jurídica
moderna
Tiene 1992 artículos
Influencias el derecho tradicional castellano, el código civil francés de 1804 y uno de los redactores
de este código francés Portalais puso en algunos aspectos el derecho prusiano

Elementos más llamativos de el proyecto del 51:

- Regula el matrimonio civil y el matrimonio canónico, reconoce el divorcio impropio o
Separación de mesa, mantel y cama, que no disuelve el matrimonio pero si la vida común
de los cónyuges.
- Regula la exigencia del registro civil a costa de los registros parroquiales, lo que provoca
pérdida de poder de la Iglesia
- El derecho absoluto de propiedad, cualquier persona que demostrase la titularidad de
una propiedad podía disponer de ella sin ningún tipo de trámite
- La expropiación forzosa con fin de utilidad pública, precedida de la correspondiente
indemnización
- El testamento manuscrito
- Limita la adquisición de bienes por las denominadas manos muertas, que son entidades
eclesiásticas afectadas por la desamortización

Causas de porque no se promulgó el proyecto de Goyena:

o La inestabilidad del Estado Liberal
o El deficiente estado en el que se encontraba la ciencia jurídica en España
o El supuesto carácter afrancesado
o La situación en la que se encontraba el régimen de la propiedad de la tierra en España,
que tiene que ver con los procesos de desamortización.
o Y fundamentalmente, la oposición de los territorios forales y de la Iglesia.
Debido, fundamentalmente, a que en el artículo 1992 del código, se establece la
desaparición de todos los derechos forales.
Y por otro lado, el proyecto de 1851 coincide en el tiempo con la firma de un concordato
(acuerdos del estado con la santa sede), sin embargo el código erosionaba el poder De la
Iglesia.

En 1852, Garcia Goyena elabora una obra que se conoce comúnmente como Las Concordancias
de Garcia Goyena.
En esta obra recoge el trabajo que él había realizado para hacer el proyecto del 51 y reproduce
artículo por artículo los 1992 artículos del proyecto y en cada uno d ellos anota que tipo de derecho
influye en cada uno de ellos
Nos encontramos con influencias del Derecho Romano, de Códigos Contemporáneos e influencias
del derecho histórico castellano y alguna de derechos forales

Leyes civiles especiales: son creadas ante la urgente necesidad de regular ciertas materias
civiles que demandaban una regulación.
Ejemplos: Ley hipotecaria de 1861, Ley del notariado del 1862, Ley del matrimonio civil y del
registro civil de 1870 (promulgadas en el marco de la Constitución de 1869)

• La Ley hipotecaria de 1861: son aquellas normas que regulan el régimen de la publicidad los
actos que afectan a los bienes inmuebles. Se desarrolla el derecho real de hipoteca.
Las leyes hipotecarias introducen un cambio determinante en lo que afecta a la transmisión de
las propiedades inmuebles. Entonces surge esta ley por la urgente necesidad que había de
proteger la propiedad inmueble, de reconocerla como propiedad plena debido a los procesos
desamortizadores como la Desamortización Madoz.
Nace con la necesidad de crear un marco jurídico apropiado, que proporciona dos cuestiones:
o Seguridad en la circulación de las propiedades inmuebles
o Facilitar el desarrollo del crédito inmobiliario
Por eso las leyes hipotecarias se basan en dos principios
- El principio de la Publicidad: señala que el derecho de propiedad y todos los actos y todos
los derechos que afectan a la propiedad inmueble disfrutan de medios externos a través de
los que se puede constatar que ese bien inmueble existe. Esta publicidad se logra con la
creación de los Registros de la Propiedad.
- Y el principio de la Especialidad: solamente un bien concreto va a ser la garantía que nos
asegure el préstamo hipotecario, solamente ese bien nos garantiza la existencia del
préstamo. Permite conocer el verdadero estado de ese inmueble (las cargas, saber si es el
verdadero propietario…) e interesa tanto al comprador como a la entidad financiera que está
prestando el dinero.
Fue obra de la comisión nacional de codificación e intervinieron especialmente tres personajes
Manuel Cortina, Francisco de Cárdenas y Pedro Gómez de la Serna
Es una ley general para toda la nación y quiere conseguir un unidad en materia hipotecaria para
toda España. Se elabora por las demanda por parte de la sociedad de regular esta materia.
Va a ser reformada parcialmente en 1869 en el contexto del sexenio democrático, con esta reforma
s ensucio dar una mayor seguridad jurídica a cuestiones relativas a la transmisión de la propiedad.

• Ley del Notariado de 1862: los notarios van a ser los encargados de dar fe pública de los actos
jurídicos y sobre todo tienen como misión principal dar fe de los contratos. Vienen a suplir a los
antiguos escribanos. Se encargan de autentificar esos documentos que se suscriben entre
particulares. Dan mayores garantías en la transmisión de la propiedad

• Ley del Matrimonio Civil de 1870: obra de Eugenio Montero ríos se elabora a partir de los
principios que se recogían en el proyecto Garcia Goyena de código civil del 51. Es producto de
la libertad de cultos recogida en la constitución del 69. Regula por primera vez el matrimonio
civil lo que provocó un choque frontal con la Iglesia y se sometió a muchas críticas. La Ley del
matrimonio civil establecía el matrimonio como un contrato algo que iba en contra de la Iglesia.
- Esta ley prevé la suspensión de la vida en comun de los cónyuges (separación de mesa
mantel y cama)
El matrimonio conocido no tiene efectos civiles
Nulidad de esponsales de futuro:
Los conflictos matrimoniales eran jurisdicción de la materia civil pro lo que no estaban
sometidos a la legislación De la Iglesia por lo que se verán afectados por el Decreto de
unificación de fueros
Se modificó a comienzos de la restauración , se reconoció que el matrimonio canonizó también
tenia efectos civiles
• La Ley de Registro Civil de 1870: por esta ley la Iglesia perdía control y poder, al no disponer ya
de los registros parroquiales. El registro civil es más ordenado, completo, compresivo y gratuito.
Se promulga con el fin de dar publicidad oficial al estado civil de las personas. Amplia a
nuevas situaciones que también son objeto de inscripción como la nacionalidad del
individuo, la nulidad de los matrimonios, reconocimiento de hijos naturales…

ETAPA DE CULMINACIÓN
La comisión nacional de codificación en 1875 va a ser reformada nuevamente, y a partir de este
año se van a plantear dos aspectos importantes en materia de derecho civil.
La sociedad es consciente de la necesidad de un código pero también de las dificultades para
llevarlo a cabo. Para superar esta situación se incorporarán como vocales para abordar el código
civil un representante por cada uno de los territorios que mantiene su derecho propio. Pero además
con el fin de acelerar también los trabajos se planta utilizar un nuevo método de trabajo las
conocidas como Ley de Bases. No es un texto articulado, sino un texto donde se recogen una serie
de principios que en base de ellos se elaborará en este caso el código. Las Cortes te forran que
comprobar que los textos se adecuen a estas bases.
Nos encontramos con un momento clave en 1880, Saturnino Alvarez Bugallal siendo ministro de
justicia presentó una propuesta en la cual se señalaba que se debían respetar particularidades
forales en el nuevo código. Es en este momento cuando se incorpora ala comisión nacional de
codificación un representante de cada territorio que mantiene su derecho propio, en ese decreto
también se pide a cada uno de estos territorios con derecho propio que elaboren unas memorias en
la que digan que parte de su derecho conviene mantener y cual no.

La Ley de Bases de 1888 será a la que se va a acomodar el código civil de 1888.

En ella se especifican una serie de principios, en base a los cuales una comisión de técnicos y
políticos, nombrada por el Gobierno, se encargara de elaborar el primer código civil. Entre los
miembros de esa misión destaca un personaje clave, Manuel Alonso Martínez, y también podemos
nombrar a Francisco de Cárdenas.
Se señala como aspecto fundamental, que se autoriza al Gobierno a elaborar el código civil.
Esta ley de Bases se funda en una serie de principios:
o Se debe tener en cuenta el proyecto Garcia Goyena
o Aquellos territorios que tiene derecho civil propio debían conservar su derecho, al menos
de momento
o En esos territorios que mantenían su derecho propio, el código civil seria derecho
supletorio
o Que se elaborasen apéndices forales
o Permite que coexistan el matrimonio civil y el matrimonio canónico

En el mismo 1888, la primera edición del código civil se publica en la Gaceta de Madrid, y debido a
la urgencia que había por elaborar el código civil, a la vez el texto será remitido al Congreso, para
que los representantes parlamentarios debatan artículo por artículo.
Tras los debates parlamentarios, se publicó una segunda edición en 1889, en la que se realizaron
una serie de cambios:
- Modificación de erratas
- Reconoce el derecho que va a mantener el clero, como ciudadano, a dejar y adquirir
propiedades en vía testamentaria
- Sometimiento de los vizcaínos al fuero de Vizcaya
- Regula de forma más clara el testamento ológrafo, en papel oficial
- Cuestiones de derecho de servidumbre y libre contratación

El texto definitivo de 1889 consta de 1976 artículos y está dividido en 4 libros (frente a los 3 libros
del proyecto del 51)
Influencias que recibe el código civil de 1888-89:
Una buena parte del mismo proviene del proyecto del 51, también se fijaron en las concordancias
del 52, del código civil francés del 1804, del italiano, del portugués , incluso algunos códigos
hispanoamericanos, tradición jurídica española, la doctrina del Tribunal Supremo y alguna obra de
algún jurista español del momento.

Diez años después de la promulgación del código civil, se dicta un decreto que señala que es
necesario que se formen comisiones especiales en cada uno de los territorios que tiene derecho
propio (Cataluña, Aragón, Mallorca, provincias forales…) que se encarguen de elaboran los
respectivos apéndices forales.