5.el Control de Gestion

Descargar como pdf o txt
Descargar como pdf o txt
Está en la página 1de 7

El control de gestión

Planificación y control
de las organizaciones sanitarias
Miguel Ángel Máñez
CONTENIDO
1. Definición, tipos y modalidades de control.

2. Auditorias, control permanente


y monitorización.

3. Bibliografía.
El control de gestión | 3

Definición, tipos Podemos encontrar:

y modalidades de control • Estándares estadísticos: Se elaboran con base


en el análisis de datos de experiencias pasadas,
Dentro de las funciones de una organización, y junto a la de ya sea de la misma empresa o de empresas
planificación, organización y dirección de recursos humanos, competidoras.
aparece la función de control. Fayol (1916) señalaba que el • Estándares fijados por apreciación: Se refiere
control en una organización consiste en verificar si todo a ciertas actividades cuyo carácter es intangible
se realiza conforme al programa adoptado, a las órdenes o cualitativo, tales como la moral de la empresa,
impartidas y a los principios admitidos. Su objetivo es actitud del personal, entre otras, pero cuya
detectar las faltas y los errores, para así evitar su repetición. importancia es vital; su fijación, como ya se dijo,
Esta función se asocia habitualmente a la de planificación, es subjetiva o a juicio de los ejecutivos.
ya que el control se dedica a comparar si lo planificado y lo
• Estándares técnicamente elaborados: Son
ejecutado coinciden, y por ello, es la forma de comprobar si
aquellos que se fundamentan en un estudio
se cumplen los objetivos previamente fijados.
objetivo y cuantitativo de una situación de trabajo
¿Para qué sirve la función de control? Se le atribuyen específica. Se desarrollan en relación con la
cuatro funciones: productividad de la maquinaria, del equipo, y de
los trabajadores.
• El énfasis en los objetivos. Un sistema de control En cuanto a la medición y comparación de los resultados
debe ser capaz de motivar a las personas para que con estándares, es decir, entre lo el resultado real y el
tomen decisiones y actúen según los objetivos de la esperado, hay que realizarlo con cierta periodicidad,
empresa. no solo al término del período de la planificación, para
• Necesidad de coordinación. Es esencial integrar el detectar y corregir cualquier posible desviación. Esta etapa
esfuerzo y el trabajo de todos los miembros de la se vale primordialmente de los sistemas de información;
organización. por tanto, la efectividad del proceso de control dependerá
• Autonomía y control. Todo sistema de control debe directamente de la información recibida, que debe ser
ofrecer información sobre los resultados de las oportuna (a tiempo), confiable (exacta), válida (que mida
operaciones y el desempeño de los individuos. Esta realmente el fenómeno que intenta medir), con unidades
información permite a la organización poder evaluar de medida apropiadas y fluida (que se canalice por los
los resultados. adecuados canales de comunicación).
• Planificación estratégica. La función de control La corrección de desviaciones es el punto en que
favorece la planificación estratégica dado que el control puede verse como una parte esencial del
mediante el seguimiento de la ejecución se puede sistema de administración y, de hecho, es donde se
ir adaptando la estrategia a la realidad de la relaciona con las otras funciones gerenciales. No
organización. necesariamente todas las desviaciones han de ser
negativas; es posible, también, obtener superávit
Aunque existen diversos enfoques de la función de
sobre los hechos planificados. El establecimiento de
control, las fases clásicas de esta función son las medidas correctivas implica una retroalimentación,
siguientes: esto es, la corrección se traslada a la gestión de la
organización y se modifica la planificación. Es como
1. Establecimiento de estándares: se fijan unidades de
un círculo que se cierra (Figura 1).
producto, costes, ingresos, etc. a modo de metas
evaluables cuantitativamente. Existen diversas modalidades de control, las más
2. Se miden los resultados reales y se comparan con conocidas son:
los estándares previamente definidos.
1. La auditoría. Se encarga de verificar la gestión de la
3. Se analizan las causas de las diferencias entre unos
organización, tanto desde una perspectiva contable
y otros.
o financiera como respecto de la rentabilidad de
4. Corrección de las desviaciones. los recursos. Hay dos clasificaciones de auditoría:
Respecto al establecimiento de estándares, es esencial • Distingue entre auditoría interna (la llevada a cabo
fijar una serie de criterios y normas de evaluación. Los dentro de la empresa como mecanismo propio
más utilizados son los que fijan metas evaluables en de control) y la externa (la que realizan personas
términos cuantitativos o cualitativos, especificados en ajenas a la empresa, profesionales independientes
términos reales (unidades de producto, horas-hombre, llamados auditores).
horas-máquina, etc.), monetarios (volumen de costes,
• Una segunda clasificación incluye la auditoría
ingresos, salarios, gastos financieros, impuestos etc.)
de cuentas, (que analiza los estados financieros
o en términos de una relación (en términos absolutos o en
en la empresa), la auditoría operativa (cuya
porcentajes). En resumen, los estándares son puntos de
función es analizar la estructura global de la
referencia respecto de los cuales se mide el desempeño
empresa con respecto a los objetivos, políticas
real o esperado.
o planificaciones), y la ecoauditoría, (que controla
el impacto medioambiental de las empresas).
El control de gestión | 4

Como aplicamos el control

Objetivos planificados Determinación de Análisis de desviaciones.


Desviaciones Determinación de causas
generadoras
Iniciar proceso de control
¿Están dentro de los limites
aceptados? Definición y aplicación de
Medición de rersultados medidas correctivas

SI NO
Comparación de resultados Retroalimentación

Continua el
Estándares u objetivos VRS lo
proceso Proceso de planificación
ejecutado
Figura 1. Estructura organizativa.

2. El control del presupuesto. Se trata de controlar que Auditorias, control


la previsión de ingresos y gastos de la organización
se cumple. permanente y monitorización
3. La estadística. Permite tratar los datos históricos Siguiendo a Alcalde Hernández, podemos definir la
de un problema, sacar conclusiones y realizar auditoría como la “técnica de control o supervisión de
pronósticos. Por ejemplo, las previsiones de ventas la actividad realizada en un periodo determinado por
hechas con datos históricos de años anteriores un sujeto, llevada a cabo por personal capacitado, de
o de otras empresas del sector. acuerdo con una serie de procedimientos y técnicas
Entre las clasificaciones de control, merece la pena predeterminados, y cuyos resultados se manifiestan en un
destacar los tipos de control según el momento de informe escrito y razonando que contiene la opinión de los
actuación (Figura 2): auditores sobre la actividad controlada”. De modo algo más
técnico, podemos decir que la auditoría está constituida
• Control previo o a priori, que busca establecer un por el conjunto de principios, normas y procedimientos
objetivo y comunicarlo de forma clara. encaminados a obtener evidencia adecuada y suficiente
• Control a posteriori, suele realizarse para evaluar para informar sobre los distintos aspectos de la realidad
los resultados. económico-financiera de una entidad.
• Control permanente, que permite realizar ajustes de El modelo más conocido es la auditoría contable,
forma periódica. regulada en España por la Ley 22/2015. Su artículo 1
Finalmente, merece la pena destacar los requisitos de la establece que
función de control dentro de las organizaciones:
• Ser entendible. Es imprescindible que las partes “Se entenderá por auditoría de cuentas
involucradas en el proceso comprendan cuál es
el objetivo de la función. Por ello, el sistema de
la actividad consistente en la revisión
control debe diseñarse de acuerdo los objetivos, y verificación de las cuentas anuales,
estrategias y planes de la organización.
• Seguir la estructura de la organización. El diseño
así como de otros estados financieros
del sistema de control debe considerar la estructura o documentos contables, elaborados
organizativa.
• Efectividad y rapidez. Las desviaciones deberán
con arreglo al marco normativo de
ser detectadas lo más rápidamente posible y la información financiera que resulte de
información deberá llegar al punto que se requiera,
con el fin de alcanzar los objetivos. aplicación, siempre que dicha actividad
• Ser flexible. El sistema de control debe adaptarse a tenga por objeto la emisión de un
la actividad de la organización y a las exigencias de
entornos dinámicos. informe sobre la fiabilidad de dichos
• Ser económico. El coste del sistema no debe documentos que pueda tener efectos
superar a los beneficios que del mismo se derivan.
• Continuidad. El control debe realizarse de manera frente a terceros”.
continuada.
El control de gestión | 5

Control a priori: anticipar Control durante: corregir

Planificación Organización Ejecución Control

Control a posteriori: aprender para mejorar

Figura 2. Estructura organizativa.

A los efectos de la citada ley existen dos tipos de Existen algunas diferencias respecto a la función de
auditoría de cuentas: control en las organizaciones públicas, dado que el
modelo de auditoría es diferente. Los cinco tipos de
1. La auditoría de las cuentas anuales, que consistirá auditoría pública son los siguientes (Figura 3):
en verificar dichas cuentas a efectos de dictaminar si
expresan la imagen fiel del patrimonio, de la situación La auditoría financiera, que pretende obtener una
financiera y de los resultados de la entidad auditada, seguridad razonable acerca de si la contabilidad
en general, y las cuentas anuales y demás estados
de acuerdo con el marco normativo de información
financieros, expresan fielmente el resultado de la gestión
financiera que resulte de la aplicación. Asimismo, y su adecuada realidad patrimonial, de acuerdo con las
comprenderá la verificación del informe de gestión normas y principios generalmente aceptados.
que, en su caso, acompañe a las cuentas anuales,
a fin de dictaminar sobre su concordancia con dichas • La auditoría de cumplimiento, que trata de verificar si
cuentas anuales y si su contenido es conforme con los actos, operaciones y procedimientos de gestión
lo establecido en la normativa de aplicación. se han desarrollado de conformidad con las normas,
disposiciones y directrices que sean de aplicación.
2. La auditoría de otros estados financieros
o documentos contables, que consistirá • La auditoría de economía y eficiencia incluye la
en verificar y dictaminar si dichos estados determinación de los siguientes aspectos: a) si
financieros o documentos contables expresan la la entidad adquiere, protege y usa recursos (tales
imagen fiel o han sido preparados de conformidad como personal, bienes y espacio) de una forma
con el marco normativo de información financiera económica y eficiente; b) las causas de ineficiencias
expresamente establecido para su elaboración. o de prácticas antieconómicas; y c) si la entidad
ha cumplido las leyes y demás normas aplicables
Otros ejemplos de auditoría son:
sobre economía y eficiencia.
Las auditorías de calidad. Se refieren a aquellas • La auditoría de programas trata de determinar los
auditorías que evalúan la eficacia del sistema de siguientes aspectos: a) el grado en que se están
gestión de calidad de la organización. Normalmente, se logrando los resultados u objetivos previstos
auditan sistemas de gestión de la calidad conformes por el legislativo u otros órganos que autorizan
a la norma UNE-EN-ISO 9001:2008, puesto que esta programas; b) la eficacia de los organismos,
es la norma mundial que describe los requisitos de un programas, actividades o funciones; y c) si la
sistema de gestión de la calidad. entidad ha cumplido las leyes y demás normas
aplicables al programa.
Auditoría medioambiental: una evaluación sistemática,
documentada, periódica y objetiva del comportamiento • La auditoría de sistemas y procedimientos consiste
medioambiental de la organización, del sistema de en el estudio exhaustivo de un procedimiento
gestión y de los procedimientos destinados a proteger administrativo de gestión financiera con la finalidad de
el medioambiente. proporcionar su descripción completa, detectar sus
posibles deficiencias o, en su caso, su obsolescencia
y proponer las medidas correctoras pertinentes o la
sustitución del procedimiento de acuerdo con los
principios generales de buena gestión.
El control de gestión | 6

Auditoría financiera
Auditotía de regularidad
Auditoría integral

Auditoría de cumplimiento de legalidad

Auditoría de economía y eficiencia

Auditotía operativa Auditoría de programas

Auditoría de sistemas y procedimientos

Figura 3. Estructura organizativa.

Finanzas

Indicadores

Iniciativas
Objetivos
"Para tener éxito

Metas
financiero, ¿Cómo
debemos aparecer "
ante nuestros clientes?

Clientes Procesos
Indicadores

Indicadores
Iniciativas

Iniciativas
Objetivos

Objetivos
"Para alcanzar nuestra "Para satifacer a
Visión y
Metas

Metas
visión, ¿Cómo debemos nuestros accionistas y
aparecer ante nuestros estrategía clientes, ¿En qué procesos
ante nuestros clientes?" del negoio debemos ser
excelentes?"

Aprendizaje
Indicadores

Iniciativas
Objetivos

"Para alxanzar nuestra


Metas

visión, ¿Cómo
mantendremos nuestra
capacidad de cambiar
y mejorar?"

Figura 4. Estructura organizativa.

Respecto al concepto de control permanente, esta No se puede confundir este tipo de control con la
función es muy habitual en la administración pública. La llamada intervención previa. La intervención previa es el
normativa vigente lo define como la función de control mecanismo de control que revisa, de forma previa a su
que tiene por objeto comprobar de forma continuada que ejecución, el ajuste a la normativa de los actos del sector
su funcionamiento, en el aspecto económico-financiero, público que supongan el reconocimiento de derechos
se ajusta al ordenamiento jurídico y a los principios o la realización de gastos, así como los ingresos
generales de buena gestión financiera, así como formular
y pagos derivados de aquellos. La diferencia se basa
recomendaciones en los aspectos económico, financiero,
patrimonial, presupuestario, contable, organizativo en que la intervención previa tiene carácter previo a la
y procedimental y sobre los sistemas informáticos de ejecución, e incluso lo puede paralizar si no se autoriza.
gestión, para corregir las actuaciones que lo requieran, a El control financiero permanente siempre es posterior
fin de promover la mejora de las técnicas y procedimientos a la ejecución del procedimiento de gasto o pago.
de gestión económico-financiera.
El control de gestión | 7

Finalmente, la monitorización es un término genérico de


revisión periódica y sistemática de algún procedimiento
Bibliografía
concreto. Se basa en detectar los puntos esenciales 1. ALCALDE HERNÁNDEZ, J.C.: “La auditoría en el
de dicho procedimiento, poner en marcha una serie de control interno del Sector Público” en Partida Doble,
indicadores asociados a fuentes de información fiables, 1990, nº 3, jul., págs. 57-62.
y así comprobar periódicamente las desviaciones. Un
2. ARRUÑADA, B. (1990): Economía de la empresa: un
ejemplo es el cuadro de mando integral.
enfoque contractual. Barcelona: Ariel.
El Cuadro de Mando Integral (CMI), también conocido 3. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE CONTABILIDAD Y
como Balanced Scorecard (BSC) es una herramienta de ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS – AECA: La
control empresarial que permite establecer y monitorizar función de control en las organizaciones. Documento
los objetivos de una empresa y de sus diferentes áreas nº 3 sobre Principios de Organización y Sistemas.
o unidades. El modelo habitual lo definieron Kaplan AECA. Madrid, 1989.
y Norton y sus principales características son que utilizan 4. FAYOL, H. (1987): “Principios generales de la
tanto indicadores financieros como no financieros, administración”, en: Lecturas de teoría de la
y que los objetivos estratégicos se organizan en organización. La evolución histórica del pensamiento
cuatro áreas o perspectivas: financiera, cliente, interna organizativo. Los principales paradigmas teóricos,
y aprendizaje/crecimiento (Figura 4). vol. I, Ministerio de Administraciones Públicas,
Madrid.
5. GOROSTEGUI, E; SAAVEDRA, I; LEJARRIAGA PÉREZ
DE LAS VACAS. Economía de la empresa. Centro de
Estudios Ramón Areces, 1989.
6. KAPLAN, R.S.; NORTON, D.P. El cuadro de mando
integral. Barcelona: Gestión 2000, 1997.
7. LÓPEZ HERNÁNDEZ, A.M. y ORTIZ RODRÍGUEZ,
D. (2005): “El control de la gestión económico-
financiera de las administraciones públicas”, en
La ciencia de la contabilidad. Doctor Mario Pifarré
Riera, pp. 501-518. Ed. Universidad de Barcelona.

También podría gustarte

pFad - Phonifier reborn

Pfad - The Proxy pFad of © 2024 Garber Painting. All rights reserved.

Note: This service is not intended for secure transactions such as banking, social media, email, or purchasing. Use at your own risk. We assume no liability whatsoever for broken pages.


Alternative Proxies:

Alternative Proxy

pFad Proxy

pFad v3 Proxy

pFad v4 Proxy