LINEAMIENTOS

Universidad Nacional de Trujillo
“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
TEMA:
Lineamientos respecto al caso de Relaves Mineros
CURSO:
Derecho Ambiental
DOCENTE:
Wilson López Jara
ESTUDIANTE:
Contreras Paredes, Betysabed Marisela

Delgado Garcia, Leslie Patricia
Melendres, Thalía
Mendoza Rodriguez, Meliza Catherine
Novoa Valverde, Eyleen Xiamara
Pompa Ferrel, Ruth Magdalena
CICLO:
XI
TRUJILLO – PERÚ
2023
2
LINEAMIENTOS RESPECTO AL CASO DE RELAVES MINEROS
El relave corresponde al residuo, mezcla de mineral molido con agua y otros compuestos,
que queda como resultado de haber extraído los minerales en el proceso minero-metalúrgico.
Este residuo es transportado mediante canales o tuberías hasta un depósito de relave (Ley
que dispone la adecuación del transporte y disposición final de relave a las empresas que
realizan actividades minero-metalúrgicas, Ley N° 31211)
En ese sentido, a continuación se describirán acciones a realizar frente a los lineamientos

ambientales propuestos por la Ley General del Ambiente, Ley N° 28611, respecto a los
relaves mineros.
1. Sobre el lineamiento: a. El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la

calidad de vida de la población, asegurando una protección adecuada de la salud de
las personas.
- Para frenar los impactos negativos de la minería y sus relaves, se podría evaluar para
la aplicación en Perú lo que en algunos países como Canadá y Suecia han empezado
a implementar, el cual es el reciclaje de agua, es decir, los recursos hídricos usados
son almacenados y se reutilizan en procesos industriales. Por ejemplo, en cuanto a la
actividad minera, se realizan lagunas de sedimentación que son tratadas y
monitoreadas (López, 2018). Esto significaría la optimización del consumo de agua y
por tanto de recursos naturales, lo cual podría evitar impactos negativos sobre la salud
de pueblos cercanos a las minas; en consecuencia, proteger la dignidad humana
brindando una mejor calidad de vida.
- Implementar un marco normativo en el cual se establezca un mecanismo de

Seguridad financiera, mediante el cual, se exija a la compañía garantice un monto que
refleje las potenciales responsabilidades y obligue a las compañías a reducir riesgos
desde el diseño de sus operaciones y una mejora de automonitoreo de las mismas. Y
de esa manera su compromiso se garantice a través de bonos o cartas de crédito.
(Environmental Law Institute, 2000, p. 50)
- Crear incentivo, mediante Ley, para el desarrollo y utilización de tecnología de

prevención de la contaminación, de esa manera se establezca beneficios tributarios
para quienes inviertan en equipos tecnológicos de prevención. ( Environmental Law
Institute, 2000, p. 52)
- Finalmente, se obtiene que el uso de tecnologías sostenibles y el control de la

producción de minas, ya sea mediante el cierre sostenible o el mejor uso de recursos,
3
podrían tener un efecto positivo sobre el medio ambiente y el bienestar de los

ciudadanos al disminuir la contaminación que este sector económico genera. Así, “la
actividad minera bajo una orientación de desarrollo económico, social y ambiental, en
armonía con una política de responsabilidad social empresarial, con la participación y
emprendimiento de la población, posibilitará el desarrollo sostenible” (Chaparro,
2009). De esta forma, una minería sostenible es posible si se aplican las técnicas y
tecnologías presentadas. Pues estas posibilitan el ahorro de recursos naturales, el
seguimiento del proceso productivo y un menor impacto hacia las comunidades. Por
tanto, se deben tener políticas claras que permitan la integración entre el aspecto
ambiental y social y, además, que puedan minimizar el impacto sobre el entorno.
2. Sobre el lineamiento: b. La prevención de riesgos y daños ambientales, así como la

prevención y el control de la contaminación ambiental, principalmente en las fuentes
emisoras. En particular, la promoción del desarrollo y uso de tecnologías, métodos,
procesos y prácticas de producción, comercialización y disposición final más limpias.
- Evaluación de impacto ambiental como deber del Estado y/o las empresas ante la
realización de políticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que
puedan originar implicaciones ambientales significativas; así como los proyectos de
inversión pública, privada o de capital mixto, que impliquen actividades,
construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan
causar impactos ambientales negativos significativos.
La Evaluación del impacto ambiental es el proceso por el cual se miden los efectos
previstos en el medio ambiente de un desarrollo o proyecto propuesto, tomando en
cuenta impactos socioeconómicos, culturales y para la salud humana, tanto
positivos como adversos (Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente, PNUMA, 2004). Asimismo, puede definirse como el proceso de
identificar, predecir, evaluar y mitigar los efectos biofísicos, sociales y otros efectos
relevantes de propuestas del desarrollo antes de que se adopten decisiones o
compromisos importantes.
Esta evaluación debe subrayar la medición de los efectos en el medio ambiente de

un desarrollo o proyecto propuesto, tomando así en cuenta los impactos
socioeconómicos, culturales y de salud humana positivos y adversos. Cuando se
evalúa el impacto de las políticas o programas, se conoce este instrumento como
evaluación ambiental estratégica (Organización de los Estados Americanos, OEA,
2016).
4
- El monitoreo el cual viene hacer la recolección sistemática de información y datos

relacionados con operaciones en ejecución, descargas y emisiones, así como los
efectos de la operación sobre el ambiente.
- La obligatoriedad de las empresas mineras en tener sus depósitos de relaves, con

la finalidad de que esta obra de ingeniería diseñada satisfaga exigencias legales
nacionales, de modo que se aísle completamente los sólidos (relaves) depositados
del ecosistema circundante.
3. Sobre el lineamiento: c. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,

incluyendo la conservación de la diversidad biológica, a través de la protección y
recuperación de los ecosistemas, las especies y su patrimonio genético. Ninguna
consideración o circunstancia puede legitimar o excusar acciones que pudieran
amenazar o generar riesgo de extinción de cualquier especie, subespecie o variedad
de flora o fauna.
- En cuanto al presente lineamiento se pueden instalar equipos auxiliares que

permitan la separación centrífuga de los minerales con el agua, es decir
separar las partículas que la contaminan, evitando que las aguas puedan ser
útiles para otros procedimientos.
- Asimismo la inundación y sellado de minas subterráneas es otra acción que se
puede aplicar en los relaves mineros, ya que por medio del sellado en todas
las entradas de los distintos túneles evitarían que el agua entre y salga,
evitando de esta forma que haya contaminación.
- De acuerdo a la Ley 26821 en el artículo 28, establecen que los recursos
naturales son patrimonio de la nación y que su aprovechamiento debe ser
sostenible. De esta forma, el aprovechamiento de los recursos naturales debe
hacerse en armonía con los intereses de la nación y el bien común, aun cuando
el derecho para tal aprovechamiento es concedido a los privados a través de
una concesión. Es por ello que teniendo en cuenta que se busca el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, incluyendo la
conservación de la diversidad biológica a través de la protección y
recuperación de los ecosistemas, deberían evaluarse los pasos que se siguen
en el proceso administrativo de evaluación del impacto ambiental ante la
autoridad competente, con miras a su optimización, privilegiando la
disminución o supresión de pasos meramente de administración, por sobre la
disminución de los plazos efectivos destinados a la evaluación de los aspectos
técnicos y sociales del proyecto de inversión. Hecho esto, debería plasmarse
5
la actuación que seguirá la autoridad en guías o protocolos de actuación

interno.
6
Referencias bibliográficas
Aquino, E. (2015). Recomendaciones para el fortalecimiento de la evaluación del impacto

ambiental de las actividades mineras en el Perú.
https://dar.org.pe/archivos/publicacion/pu_161_estudio_mineras.pdf
Congreso de la República (2021). Ley que dispone la adecuación del transporte y disposición
final de relave a las empresas que realizan actividades minero-metalúrgicas. Ley N°
31211. https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-que-dispone-la-
adecuacion-del-transporte-y-disposicion-f-ley-n-31211-1960901-2/
Congreso de la República (2005). Ley General del Ambiente. Ley N° 28611.

https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0100/Ley-General-Ambiente.pdf
Chaparro, E. (2009). Los procesos mineros y su vinculación con el uso del agua.
CEPAL.
https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/1/35691/eduardo_chaparro_agua_y_mi
neria.pdf
Environmental Law Institute. (2000). Prevención de la Contaminación Minera: Propuesta de

un marco común para las Américas. Washington, DC.
https://www.eli.org/sites/default/files/eli-pubs/d10_02s.pdf
López, J. (2018). Prácticas y tecnologías sostenibles para la minería en Colombia.

La República. https://www.larepublica.co/responsabilidad-social/practicas-y-
tecnologias-sostenibles-para-la-mineria-en-colombia-2778226
Organización de los Estados Americanos (OEA). (2016). Programa Interamericano

de Capacitación Judicial sobre el Estado de Derecho Ambiental.
https://www.oas.org/es/sedi/dsd/publicaciones/Judicial-Modulo_II.pdf

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LINEAMIENTOS RESPECTO AL CASO DE RELAVES MINEROS

En ese sentido, a continuación se describirán acciones a realizar frente a los lineamientos

1. Sobre el lineamiento: a. El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la

- Implementar un marco normativo en el cual se establezca un mecanismo de

- Crear incentivo, mediante Ley, para el desarrollo y utilización de tecnología de

- Finalmente, se obtiene que el uso de tecnologías sostenibles y el control de la

podrían tener un efecto positivo sobre el medio ambiente y el bienestar de los

2. Sobre el lineamiento: b. La prevención de riesgos y daños ambientales, así como la

Esta evaluación debe subrayar la medición de los efectos en el medio ambiente de

- El monitoreo el cual viene hacer la recolección sistemática de información y datos

- La obligatoriedad de las empresas mineras en tener sus depósitos de relaves, con

3. Sobre el lineamiento: c. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,

- En cuanto al presente lineamiento se pueden instalar equipos auxiliares que

la actuación que seguirá la autoridad en guías o protocolos de actuación

Aquino, E. (2015). Recomendaciones para el fortalecimiento de la evaluación del impacto

Congreso de la República (2005). Ley General del Ambiente. Ley N° 28611.

Environmental Law Institute. (2000). Prevención de la Contaminación Minera: Propuesta de

López, J. (2018). Prácticas y tecnologías sostenibles para la minería en Colombia.

Organización de los Estados Americanos (OEA). (2016). Programa Interamericano

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