Transformacion Digital

TRANSFORMACIÓN DIGITAL E INNOVACIÓN 1
ANÁLISIS DE LA FORMA DE ORGANIZACIÓN DE LA AUTORIDAD DE
TRANSPORTE URBANO PARA LIMA Y CALLAO (ATU) Y LA NECESIDAD DE LA
TRANSFORMACIÓN DIGITAL E INNOVACIÓN EN SU GESTIÓN.
AUTORES
Castro Balboa Wilfrey María
Ambrosio La Torre Stephanny Pamela
Samanamud Davalos Jorge Luis
Chero Davalos Randalp Omar
Vásquez Terrones Jesús Irán
Manco Gómez Manuel Martin
LIMA 2022
INTRODUCCIÓN
La Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU) es un organismo técnico
especializado del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que tiene como objetivo
organizar, implementar y gestionar el Sistema Integrado de Transporte de Lima y Callao (SIT);
adscrita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
La ATU es la autoridad competente para planificar, regular, administrar, vigilar, controlar
y promover la operación eficiente del sistema integrado de transporte de Lima y Callao para
crear una red integrada de servicio de transporte urbano masivo con alta calidad y amplia
cobertura para pasajeros, tecnología Moderno, respetuoso con el medio ambiente,
tecnológicamente eficiente y económicamente sostenible (Ley Que Crea La Autoridad de Transporte
Urbano Para Lima y Callao (ATU) - LEY - N° 30900, 2018).
El Índice de Innovación Digital es un programa que le permite comprender el estado de
madurez de las instituciones públicas en el camino de la transformación digital (Secretaría de
Gobierno de Transformación Digital, 2022). Fue desarrollado por los la Secretaría de Gobierno y
Transformación Digital (SGTD) perteneciente a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
para crear una hoja de ruta con objetivos del programa para ayudar y orientar a las entidades
públicas en este proceso. Con el Índice de Innovación Digital, será posible mejorar el diseño y
facilitar el acceso a los servicios públicos, involucrar a la ciudadanía y promover el pensamiento
disruptivo en el país.
DESARROLLO
Pregunta 1: ¿La institución objeto de estudio corresponde a un organismo desconcentrado
y/o descentralizado? ¿Qué norma rige al respecto y cómo se ha implementado?
En diciembre de 2018, la Ley Núm. 30900 para el establecimiento de ATU. La unidad
entró en operaciones en 2019, cuando la Autoridad Autónoma de la Ciudad de Lima y Callao y
Trenes Eléctricos (que tiene jurisdicción sobre el Metro de Lima) traspasó sus facultades a la
ATU. La ATU es un organismo técnico especializado del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones para organizar, implementar y administrar el Sistema Integrado de Transporte
(SIT) de Lima y Callao bajo la autoridad de éste último (Ley Que Crea La Autoridad de Transporte
Urbano Para Lima y Callao (ATU) - LEY - N° 30900, 2018).
Ley Núm. 29158, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, en adelante denominada LOPE,
establece el “principio de organización e integración”, según el cual las unidades del poder
ejecutivo se organizan en un sistema jerárquico y desconcentrado de acuerdo con sus respectivas
funciones y capacidades; asimismo, el artículo 28 de la LOPE establece que “las instituciones del
Estado son órganos desconcentrados del poder ejecutivo que tienen personalidad jurídica de
derecho público; tienen poderes estatales y están subordinados al ministerio” (<i>LEY No 29158 -
Ley Orgánica Del Poder Ejecutivo</i>, 2007) .
Al estar este organismo adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
pertenece al poder Ejecutivo, por lo que de acuerdo a los argumentos mencionados en los
párrafos anteriores la Autoridad de Transporte de la Ciudad de Lima y Callao (ATU) es un
organismo desconcentrado.
Pregunta 2: ¿En su Entidad se han definido proyectos y objetivos relacionados a la Agenda
Digital? ¿Cuál sido su desarrollo y avance?
La transformación digital en el sector público se refiere a los cambios en la cultura
organizacional de varias instituciones públicas para apoyar la gobernanza digital para las
necesidades de los ciudadanos. Esto significa que las administraciones públicas deben priorizar
las herramientas digitales a su alcance para asegurar la eficiencia y eficacia de sus operaciones,
ya sean herramientas para la toma de decisiones o relacionadas con los procesos que se
desarrollan a diario (Apoyo Consultoría, 2021).
ATU, al ser un organismo técnico, maneja sus operaciones principales a través de
software especializado para las operaciones de transporte llamado “Orbstar”, el mismo que,
además de poder gestionar los itinerarios de viaje, está en la capacidad de realizar el control del
recaudo producto de la venta de tarjetas y pasajes y además de ello puede establecer un canal de
comunicación directa con las unidades a través de texto y voz.
De la misma manera, los procesos de atención al usuario, tales como la mesa de partes,
libro de reclamaciones y el sistema de administración financiera (SAF) se encuentran ya
digitalizados y se puede acceder a través de internet, de acuerdo a lo que pide la Agenda Digital
2021 – 2026.
En cuanto a proyectos que tengan que ver con la agenda digital, existe actualmente el
proyecto de migración de la información propia de la operación hacia la nube, el mismo que se
encuentra en evaluación técnica.

Pregunta 3: ¿Los proyectos y objetivos de gobierno digital están incluidos dentro de las principales
prioridades estratégicas de su institución objeto de estudio?
El objetivo principal de la agenda digital para el Perú es “definir una hoja de ruta para
fomentar el proceso de transformación digital de la sociedad, de tal manera que permita mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos” (Apoyo Consultoría, 2021).
En este sentido es importante mencionar que el Perú se encuentra dentro de los paises con
el más bajo índice de desarrollo del ecosistema digital de la CAF, que sitúa a nuestro país por
debajo del promedio de la región.
Figura 1.
Índice CAF de Desarrollo del Ecosistema Digital por país, 2015
En este sentido, y debido a los proyectos existentes de ampliación de la infraestructura
vial y desarrollo de las líneas del Metro, en este momento los proyectos de continuar con el
despliegue de la agenda digital no se consideran como prioridad estratégica de la institución.

CONCLUSIONES
1. La agenda digital del gobierno peruano es un plan que involucra la migración de la
información y de los servicios del ciudadano al entorno digital.
2. La entidad escogida para el presente trabajo ATU ha cumplido con lo dispuesto en
esta primera etapa de implementación de la agenda digital, teniendo en cuenta que el
proyecto total de implementación se encuentra desarrollado en un 30%
aproximadamente.
3. En este momento el cumplimiento de la agenda digital no es prioridad dentro de la
ATU debido a que existen proyectos de desarrollo de infraestructura importantes en
los que se han centralizado la mayoría de recursos disponibles.

REFERENCIAS
Apoyo Consultoría. (2021). Agenda Digital para el Perú.
LEY No 29158 - Ley orgánica del Poder Ejecutivo, (2007) (testimony of Congreso de la República).
https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/29158.pdf
Ley que crea la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU) - LEY - N° 30900 , (2018) (testimony
of Congreso de la República). https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-que-crea-la-
autoridad-de-transporte-urbano-para-lima-y-c-ley-n-30900-1727064-7/
Secretaría de Gobierno de Transformación Digital. (2022). Índice de innovación digital .
https://www.gob.pe/13486-indice-de-innovacion-digital

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ANÁLISIS DE LA FORMA DE ORGANIZACIÓN DE LA AUTORIDAD DE

TRANSPORTE URBANO PARA LIMA Y CALLAO (ATU) Y LA NECESIDAD DE LA

TRANSFORMACIÓN DIGITAL E INNOVACIÓN EN SU GESTIÓN.

Castro Balboa Wilfrey María

Ambrosio La Torre Stephanny Pamela

Samanamud Davalos Jorge Luis

Chero Davalos Randalp Omar

Vásquez Terrones Jesús Irán

Manco Gómez Manuel Martin

La Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU) es un organismo técnico

especializado del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que tiene como objetivo

organizar, implementar y gestionar el Sistema Integrado de Transporte de Lima y Callao (SIT);

adscrita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

La ATU es la autoridad competente para planificar, regular, administrar, vigilar, controlar

cobertura para pasajeros, tecnología Moderno, respetuoso con el medio ambiente,

tecnológicamente eficiente y económicamente sostenible (Ley Que Crea La Autoridad de Transporte

Urbano Para Lima y Callao (ATU) - LEY - N° 30900, 2018).

El Índice de Innovación Digital es un programa que le permite comprender el estado de

madurez de las instituciones públicas en el camino de la transformación digital (Secretaría de

Transformación Digital (SGTD) perteneciente a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)

facilitar el acceso a los servicios públicos, involucrar a la ciudadanía y promover el pensamiento

Pregunta 1: ¿La institución objeto de estudio corresponde a un organismo desconcentrado

y/o descentralizado? ¿Qué norma rige al respecto y cómo se ha implementado?

En diciembre de 2018, la Ley Núm. 30900 para el establecimiento de ATU. La unidad

entró en operaciones en 2019, cuando la Autoridad Autónoma de la Ciudad de Lima y Callao y

ATU. La ATU es un organismo técnico especializado del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones para organizar, implementar y administrar el Sistema Integrado de Transporte

Urbano Para Lima y Callao (ATU) - LEY - N° 30900, 2018).

ejecutivo se organizan en un sistema jerárquico y desconcentrado de acuerdo con sus respectivas

Ley Orgánica Del Poder Ejecutivo</i>, 2007) .

Al estar este organismo adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones,

párrafos anteriores la Autoridad de Transporte de la Ciudad de Lima y Callao (ATU) es un

Pregunta 2: ¿En su Entidad se han definido proyectos y objetivos relacionados a la Agenda

Digital? ¿Cuál sido su desarrollo y avance?

La transformación digital en el sector público se refiere a los cambios en la cultura

desarrollan a diario (Apoyo Consultoría, 2021).

ATU, al ser un organismo técnico, maneja sus operaciones principales a través de

comunicación directa con las unidades a través de texto y voz.

libro de reclamaciones y el sistema de administración financiera (SAF) se encuentran ya

proyecto de migración de la información propia de la operación hacia la nube, el mismo que se

encuentra en evaluación técnica.

prioridades estratégicas de su institución objeto de estudio?

la calidad de vida de los ciudadanos” (Apoyo Consultoría, 2021).

debajo del promedio de la región.

En este sentido, y debido a los proyectos existentes de ampliación de la infraestructura

despliegue de la agenda digital no se consideran como prioridad estratégica de la institución.

1. La agenda digital del gobierno peruano es un plan que involucra la migración de la

información y de los servicios del ciudadano al entorno digital.

2. La entidad escogida para el presente trabajo ATU ha cumplido con lo dispuesto en

esta primera etapa de implementación de la agenda digital, teniendo en cuenta que el

proyecto total de implementación se encuentra desarrollado en un 30%

3. En este momento el cumplimiento de la agenda digital no es prioridad dentro de la

ATU debido a que existen proyectos de desarrollo de infraestructura importantes en

los que se han centralizado la mayoría de recursos disponibles.

Apoyo Consultoría. (2021). Agenda Digital para el Perú.

of Congreso de la República). https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-que-crea-la-

Secretaría de Gobierno de Transformación Digital. (2022). Índice de innovación digital .

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