Aplicación de La Ley en El Tiempo - Marcial Rubio PDF
Aplicación de La Ley en El Tiempo - Marcial Rubio PDF
Descargar como pdf
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Aplicar las normas juridicas en el tiempo no debiera ser un problema,
desde que cada una de ellas tiene una vigencia claramente establecida:
~La vigencia se inicia en un momento determinado y cierto’.
-Concluye en otro momento determinado y cierto”.
* La Constitucién vigente entré a regir el 31 de diciembre de 1993, Hubo alguna
controversia al respecto e, inclusive, se escribié un articulo detallado al respecto. Sin embargo,
el Tribunal Constitucional 2anjé la discusién en la siguiente sentencia: «a. La Constitucién
de 1993 establece en su articulo 154 inciso 2 que el Consejo Nacional de la Magistrarura
tiene como funcién ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete afos.
Esevidente que dicha regla solo pudo entrar en vigor desde el dia siguiente. la promulgaci
y publicacién del texto constitucional respectivo, hecho acontecido, segiin se conoce, hacia
e131 de diciembre de 1993» (sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 7 denoviembre
de 2002 en el Exp. 2409-2002-AA-TC sobre accidn de amparo interpuesta por don Diodoro
Antonio Gonzales Rios contra los integrantes del Consejo Nacional de la Magistratura).
La promulgacién de la Constitucién de 1993 se reali26 el 29 de diciembre de 1993, se
publicé al dia siguiente (30 de diciembre) y entré a regir al dia siguiente de que todo esto
ocurriera, es decir, el 31 de dicho mes. Las leyes entran en vigencia al dia siguiente de su
promulgacién y publicacién, segiin el articulo 109 de la Constitucién, salvo que ella misma
indique que tal inicio de vigencia se postergue en el tiempo. Los decretos y resoluciones
de caricter general, cuando deben ser publicados, entran en vigencia al dia siguiente de
su promulgacién y publicacién segin la ley del poder ejecutivo (decreto legislativo 560),
® Cuando otra norma la deroga 0 modifica o cuando la misma norma contiene a hoa
fen que cesa de tener efectos juridicos (por ejemplo, la Ley de Presupuesto que rige hasta
131 de diciembre del afto respectivo).
15
Escaneado con CamScanner APLICACIGN DE LA NORMA JURIDICA EN EL TIEMPO.
Esverdad que a veces la derogacién tacita de normas hace dificil saber
si una determinada disposicién fue o no derogada. Este es un problema
conceptual que debe ser determinado mediante los procedimientos de
is del caso. Pero una vez decidido si ocurrié 0 no la derogacién o
anil
modificacién, la fecha serd siempre cierta.
Por consiguiente, en sentido estricto, no hay margen para que exist
un problema de aplicaci6n en el tiempo. Sin embargo, ese problema se
presenta constantemente, se discute y es materia de discrepancia abierta,
en general y en los casos concretos. Por ello, pretendemos dar al tema el
mayor desarrollo que nos sea posible.
Normalmente, los textos se refieren a este tema como de aplicacién
de la ley en el tiempo. No obstante, nos parece un enunciado equivocado
porque este problema atafie a toda norma general sin importar que sea
ley o norma de caracteristicas diferentes e, inclusive, puede tratarse de
normas que provengan de precedentes jurisprudenciales. Cada vez que hay
una norma general, ella es susceptible de generar problemas de aplicacién
temporal. Por eso preferimos hablar de aplicacién de la norma juridica
general en el tiempo.
Al aplicar el derecho en el tiempo tenemos en primer lugar que
clarificar los conceptos con los que trabajamos. Ellos pertenecen a dos
grupos. El primero es el que se refiere a la forma de aplicacién segan un
determinado momento de vigencia de la norma y aqui hay tres conceptos:
retroactividad, aplicacién inmediata y ultraactividad.
El segundo grupo de conceptos tiene que ver con la consecuencia de
aplicar las normas retroactiva, inmediata o ultraactivamente y se relaciona
con Las teortas de los derechos adquiridos y de los hechos cumplidos.
Escaneado con CamScanner ‘Maxctat Runto Cornea
1.1. APLICACION INMEDIATA, APLICACION ULTRAACTIVA Y
APLICACION RETROACTIVA DE UNA NORMA GENERAL
Los problemas de aplicacién de las normas generales en el tiempo
se presentan cuando una disposicién juridica o un conjunto de ellas
son modificadas o derogadas por otras que empiezan a regir una vez
promulgadas y publicadas. Como habré diferencia en los mandatos de
las primeras y segundas normas —eventualmente contradiccién abierta
entre ellas— aparece la urgencia de definir si habré aplicacién retroactiva,
inmediata o ultraactiva. El siguiente cuadro grafica esta temitica:
Grafico 1
Q
B
QQ —_——— LD
Aes la primera norma aplicable a la situacién que luego, a partir
de Q —que es un momento determinado en el tiempo—, es derogada
Y Sustituida por B, que viene a ser la nueva norma juridica aplicable.
Qes, entonces, «el punto de quiebre» entre la antigua y nueva
Normatividad y puede ser definido como aquel momento en el cual
7
Escaneado con CamScanner APiICACISN DE LA NORMA TURIDICA EN FL TIEMPO,
Ia nueva disposicién legal B entra en vigencia, derogando expresy
ticitamente a la antigua disposicién A,
EL punto Qe
+ derogadka, asi como el de iniciacién de la vigencia de la norma f
aqucl momento en el que A deja de tener vigencig
por ser
De acuerdo con las diversas disposiciones constitucionales y legales,
esta cl ente definido para cada caso:
el pungo Q esti claramente definido para cada caso
— Cuando se trata de leyes 0 de normas de rango similar como los
decretos legislativos, su vigencia se inicia al dia siguiente de sy
publicacién en el diario oficial, salvo disposicién contraria de la
propia norma que postergue su vigencia en todo o en parte’,
— Cuando se trata de decretos supremos, el decreto legislative 560
prescribe en su aticulo 3 inciso 2 que rigen desde el dia siguiente
al de su publicacién, salvo disposicién expresa en contrario dentro
del texto’.
De esta forma, cuando se propugna que la norma B rija antes del
momento Q estamos pretendiendo que se haga aplicacién retroactiva
de ella, pues se propone que sea obligatoria desde antes de su vigencia.
A la inversa, cuando se propugna que la norma A rija luego del
momento Q estamos pretendiendo que se haga aplicacién ultraactiva
de ella, pues se propone que sea obligatoria después de haber sido
formalmente derogada.
Si partimos de dos afirmaciones correctas que son comunes en el
derecho: “Toda norma debe regir a partir de su vigencia» y «dicha vigencia
se mantiene hasta que la norma sea derogada 0 modificada» podremos
bien comprender que, en principio, la retroactividad o la ultraactividad
3
‘ Articulo 109 de la Constitucién.
Segtin el decreto |
islari
Oue legislativo 560 las
Cette. sin embargo, quede acuerdo
tener disposiciones de cardcter
resoluciones rigen desde el dia en que son notificadas.
con tal derecho legislativo, las resoluciones no pueden
general, hecho a menudo incumplido.
18
Escaneado con CamScanner Marciat Rusio Cornea
resultan vigencias de por si excepcionales. En otras palabras, si analizamos
la existencia de una ley podemos trazar este nuevo grifico:
Grafico 2
Q
Aplicacién Aplicacién Aplicacién
retroactiva inmediaca ultraactiva
dea dea dea
La ley A entré en vigencia en el momento Q y fue derogada en el
momento Ql. Antes de Q, es aplicada retroactivamente, Entre Qy QU
Ql es aplicada ultraactivamente.
antes elaborados y aftadimos
as etapas y stuperposiciones
es aplicada inmediatamente. Luego de
Si ahora sintetizamos los dos cuadro
una rercera norma C, podremos ver las divers
posibles.
En el grifico 3 las situaciones expresadas son I
dela normatividad sobre
as siguientes:
2) El punto Q determina el inicio de la vigencia
el tema mediante la norma A. Esto significa:
* Que antes de Q no hay norma aplicable y por tanto ahf la norma
Aseria aplicada retroactivamente.
Que a partir de Q entra en vigencia la norma A.
19
Escaneado con CamScanner AriicactOn iF LA NORMA JURIDICA EN PL TIEMPO.
b) Elpunto QI de
B y se deroga la norma A, Esto signific
© Que antes de QU ki aplicacidn de fa norma B seria de aplicxes
~ CON
svina el momento en que entra en vigencia hop
™a
retroactiva,
© Quea partir de QL entra en vigencia kt norma B.
© Que a partir de QI la norma A solo puede ser aplicad,
ultraactivamente.
©) Elpunto Q2 determina el momento en que entra en vigenciala norm,
Cy se deroga la norma B. Esto significa:
+ Que antes de Q2 la aplicacién de la norma C seria de aplicacién
rettoactiva.
+ Que a partir de Q2 entra en vigencia la norma C.
+ Quea partir de Q2 la norma B y también la norma A solo pueden
ser aplicadas ultraactivamente.
Grifico 3
Q Qu
Aplicacién:
= Ultraactiva de A
- Inmediata de B
~ Retroactiva de C
Aplicacién:
= Ultraactiva de A
- Inmediata de B
- Retroactiva de C
Aplicacin:
= Ultraactiva de A
~ Ultraactiva de B
ara de C
- Inmed
20
nat
Escaneado con CamScanner Maxciat. Rusio Correa
De esta manera las combinaciones de tres normas distintas sobre la
base de su vigencia, su retroactividad y ultraactividad, pueden llevar a
queen un lapso determinado —por ejemplo el que transcurre entre Ql y
Q2— se considere que las tres tienen la posibilidad de regir en el sistema
} juridico que se trate, a pesar de que en dicho periodo solo est vigente,
estrictamente hablando, una de ellas. Naturalmente, si en vez de tres
| preceptos tenemos varios més —algo obvio en el derecho—, el problema
de cudl norma es la aplicable puede resultar muy complicado. Asi ocurre,
| en efecto, muchas veces.
Un primer conjunto de elementos conceptuales utiles para tratar esta
problemética es el de aplicacién inmediata, ultraactiva y retroactiva de la
norma juridica.
| a) Aplicacién inmediata de una norma es aquella que se hace a los hechos,
| relaciones y situaciones que ocurren mientras tiene vigencia, es decir,
entre el momento en que entra en vigor y aquel en que es derogada
o modificada.
|
Un ejemplo de aplicacién inmediata de las normas juridicas es el
siguiente:
28. De otro lado, con relacién al segundo extremo del petitorio,
mediante el cual solicitan que se les reconozca la situaci6n juridica
de Fancionarios piblicos del Servicio Diplomatico de la Repuiblica
conforme a la Ley de Carrera Diplomética vigente a la fecha de
es decir, bajo los alcances de la ley 6602, este
sus incorporaciones,
conforme a la reforma del articulo 103 de
Colegiado estima que, : .
la Constitucién, la ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las
consecuencias de las relaciones y situaciones juric existentes y
no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en. ambos supuestos, en
iateria penal cuando favorece al reo. En ese sentido, lx Constitucién
consagra la tesis de los hechos cumplidos para la aplicaciin de las
normas, Por tanto, la ley que regula el estaturo de diplomético
ley 28091, que, por lo dems,
de los recurrentes es Ia vigente
21
pce
Escaneado con CamScanner ArrCACION DF LA NORMA JURIDICA FN FL TIEMPO,
estableeeen suartiulo 13 que retro de los diplomsiticosseprodyy
sl cumplirlos 70 aos de edad. Por tanto, esteextremo dea demang,
debe ser desestimado’,
dice que, a pesar de que el interesado inicig 5
En esta sentencia s
fo la ley 6602, ahora, mientras su carrera continia (situacijy
a ley 28091 y, en consecuencia, es esta y ng
carrera bi
juridica), yaes i
quella la que se le aplica en forma inmediata. 7.
Otro ejemplo de aplicacién inmediata de las normas juridicases el que
sentencia del Tribunal Constitucional, aplicable a la jurisprudencia
traces
y no a las normas legislativas:
7. Deesta manera, se ha aplicado el prospective overruling, que consiste
en un mecanismo mediante el cual todo cambio en Ia jurisprudencia
no adquiere eficacia para el caso decidido sino para los hechos
producidos con posterioridad al nuevo precedente establecido. En
el caso de autos, la resolucién 381-2002-CNM fue emitida el 17 de
julio de 2002; es decir, de manera previa a la emisién de la sentencia
que configura el nuevo precedente, razén por la cual la demanda de
autos no puede ser estimada®,
El Tribunal Constitucional puede cambiar sus critetios de resolucién
de casos, es decir, que si ante un caso de determinadas caracteristicas
ha dicho «si» hasta ahora, de hoy en adelante puede decir «no», lo que
naturalmente debers expresarse de manera explicita y fundamentada, Esto
es importante porque las sentencias del ‘Tribunal Constitucional crean
precedentes y, consecuentemente, los casos posteriores iguales a aquellos
* Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 5 de junio de 2006 en el
Exp. 01875-2006-PA/TC sobre proceso de: ‘amparo interpuesto por don Victor Ricardo Luna
‘Mendoza y otros contra el Congreso dela Reptiblica y el Ministerio de Relaciones Exteriores
on el fin de que cese la amenaza de violacidn de su derecho constitucional a la igualdad.
Sentencia del ‘Tribunal Constitucional emitida el 6 de enero de 2006 en el
Bo. 8628-2005-PA/TC sobre proceso de amparo interpuesto por don Marcos Ibazeta
arino contra el Consejo Nacional de la Magistratura.
22
Escaneado con CamScanner Manctat. Rumo Cornea
anteriores que ya fiteron resuieltos debersin en principio —salvo que hubiera
cambio de opinién— ser resucltos de la misma manera,
la sentencia que acabamos de citar, el’Tribunal habia cambiado de
criterio de resolucién sobre un tema especifico con posterioridad al 17 de
julio de 2002, El demandante en el proceso de amparo que hemos citado
habia recibido una sentencia precisamente el 17 de julio de 2002 y pido,
posteriormente a esa fecha, que el nuevo criterio le fuera aplicado, con lo
que la sentencia del 17 de julio debfa ser modificada. Fl Tribunal negé
este pedido argumentando que el nuevo criterio regia para los nuevos
casos que resolviera, pero que no se podia aplicar a los ya resueltos antes
del cambio de criterio. Esta es una concepcién de aplicacién inmediata
de los criterios jurisprudenciales de resolucién.
b)_Aplicacién ulenaactiva de una norma es aquella que se hace los hechos,
relaciones y situaciones que ocurren luego de que ha sido derogada
0 modificada de manera expresa o ticita’, es decis, una vez finalizada
su aplicacién inmediata.
Un ejemplo de aplicacién ultraactiva de la norma es el siguiente:
Este Colegiado reitera que, por aplicacién ultraactiva del articulo
307 de la Constitucién de 1979, corresponde al Congreso decretar,
mediante acuerdo adoprado por la mayoria absoluta de sus miembros,
la incautacién de todo o de parte de los bienes de los responsables
del golpe de Estado del 5 de abril de 1992 y de quienes se hayan
enriquecido al amparo de la usurpacién para resarcit a la Reptiblica
de los perjuicios que se le hayan causado,
Es pertinente exhortar al Congreso a efectos de que dicte la ley
que regule el gjercicio de la accién pauliana contra los autores del
deereto ley 25418, en cuyo articulo 8 se dispuso dejar en suspenso
la Constitucién de 1979, violando asf esa Carea Magna, y de
todos los otros funcionarios, civiles, militares y polic
? oo
ruc ib ticita y expresa estin repuladas en el articulo I del titulo preliminar del
igo Civil.
incursos
23
Escaneado con CamScanner APLICACION DE LA NORMA JURIDICA BN FL TIEMPO
ena responsabilidad de resarcimiento previstaen el referido articuly
307 de la anterior Constieucién. De no aprobarse tal ley en un plazo
razonable, los acreedores del Estado estardin autorizados para acogerse
a las disposiciones pertinentes del Cédigo Civil®.
Aqui el Tribunal Constitucional no da explicacion de su criterio de
aplicacién ultraactiva del articulo 307 de la Constitucion de 1979. Dicha
explicacién esté en la siguiente sentencia:
Mediante tal fundamento simplemente se queria enfarizar que hasta
131 de diciembre de 1993 se encontraba vigente la Constitucién
de 1979, de manera que todos los que habian actuado con violacién
deella—empezando, desde luego, con los golpistas del 5 de abril de
1992— eran y son pasibles de ser juzgados conforme a lo que disponia
su articulo 307, por encontrarse en ese entonces vigente. Se trata de
un tipico caso de aplicacién ultraactiva de una norma constitucional,
es decir, de la capacidad para regular hechos y conductas realizadas
durante el tiempo en que ella estuvo en vigencia?.
Lo que el Tribunal sostiene en estas dos sentencias, es lo siguiente:
cuando el 5 de abril de 1992 se dio un golpe de Estado por el entonces
Presidente Constitucional de la Repitblica con el apoyo de casi todo su
Consejo de Ministros”, regia la Constitucién de 1979, cuyo articulo 307
ee
de urgencia 055-2001,
1¥ demanda de i ionalidad i
fi een nda inconstitucionalidad interpuesta por el Colegio de
Sentencia del Tribunal Constigue
Bp 014-2008 AT en osttconal emda el 10 de diciembre d
re accién de inconstitucionali apes don Aber
eo inconstitucionalidad int
poe rine Poo iadanos contra el denominado “Documeves en ved
hace arn tno de Consticucisn Politica del Pond de 1993 a
an le la verdad, gu i ; th
ee ‘ tetas ened sae ¢l presidente de ese Consejo de Ministros,
eolpe de Estado, Gesto pocy og 8” SU ta por estar en complere 4
" POCO comiin ey tic Ee anemuone
¥como ciudadano, ‘A nuestra politi |
ica que lo enaltece como persona
24
— L
Escaneado con CamScanner J I
Marciat. Runio Cornea
establecia sanciones especificas para quienes, ejerciendo el poder, hicieran
un golpe de Estado. Por consiguiente, quienes participaron de tal evento
debfan ser sancionados en virtud de la norma antedicha. En el tiempo
en que se emitieron las dos sentencias del Tribunal Constitucional que
acabamos de citar (2003 y 2004) la Constitucién de 1979 no estaba vigente
porque habia sido sustituida por la de 1993. Sin embargo, el ‘Tribunal
Constitucional consideraba que era necesario aplicar ultraactivamente el
articulo 307 de la Consticucién de 1979 y proceder a sancionar con él a
quienes aprobaron el golpe de Estado del 5 de abril de 1992.
A veces, segtin nuestro criterio, el Tribunal Constitucional equivoca
laaplicacién de los conceptos. Asi, en la siguiente sentencia creemos que
no estd bien aplicado el de ultraactividad:
7. La derogacién de una norma solo tiene la propiedad de cancelar
su vigencia y aplicabilidad para los hechos y situaciones juridicas que
acaczcan con posterioridad a la derogacién/abrogacién, pero no la
regulacién de aquellos hechos y situaciones juridicas que hubievon
acaecido durante el lapso en que la disposicién legal estuvo vigente,
en Jos que es posible una aplicacién ultraactiva de la norma. En ese
Ia aplicacién ultraacrva que pueda tener una ley derogada
contexto,
icacién de las
no difere en lo absoluto del presupuesto para la apli
leyes vigentes: esta debe ser conforme con la ley Fundamental, como
exigencia que dimana del principio jerirquico [ariculo 51 de la
Constitucién]"".
El error proviene de lo siguience: la aplicactén uleaacciva de la
aplicada a hechos
Norma ocurre cuando ha dejado de existir y ¢s
2 el caso que plantea esta
Posteriores a esa finalizacién de vigencia.
¢ aplica abona la norma derogaul, pero part
iene
“ntencia no ocurre es
—
"Ser Ss 7
sp mein dl Tribunal Constieucional enti
1 00004-2007-PI/TC sobre proceso de inconst
ria del Pueblo contra el articulo 2 del decrero ¢
ja el 22 de junio de 2007 en el
J incerpuesto por bt
2007.
tucionalidad
Je urgencia 005-~
25
Escaneado con CamScanner APLICACION DE LA NORMA JURIDICA EN EL TIEMPO
regular hechos que ocurrieron durante su vigencta. Eso es aplicacig,
inmediata. La aplicacién seria ultraactiva si se aplicara ahora a hecho,
que ocurren también ahora. Seria bueno corregir el error de esta sentencig
para evitar confusiones.
©) Aplicacién retaacriva de una norma es aquella que se hace pary
regir hechos, situaciones o relaciones que cuvieron lugar antes
del momento en que esta entra en vigencia, es decit, antes de sy
aplicacién inmediata.
El caso tipico de retroactividad lo presenta el articulo 103 de ly
al al decir que: «La ley, desde
su entrada
Constitucién en materia pe
en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones
Ivo, en ambos
juridicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos
supuestos, en materia penal cuando favorece al reo!
Podemos encontrar un cuarto tipo de aplicacién, que es la diferid
Se trata de aquel caso en el que la norma es publicada pero no entra
a regir inmediatamente sino en un momento posterior en el tiempo,
expresamente indicado en sus disposiciones o en otras de rango superior
Esel caso de los tributos de periodicidad anual que, no importando cuindo
se promulguen y publiquen, entran a regir a partir del 1° de enero del aio
siguiente, As lo establece la Constitucién:
Articulo
(...] Las leyes relativasa tributos de periodicidad anual rigen a partir
del primero de enero del afo siguiente a su promulgacién {...
Ahora bien, de los cuatro tipos de aplicacién mencionados, la
aplicacién retroactiva conoce incluso dos modalidades:
* Aplicacién retroactiva restitutiva,
aplicacién retroactiva es absoluta,
situaciones,
Es aquel caso en el que la
es decir, modifica totalmente las
relaciones o hechos ocurridos antes del momento Q.
Esto incluye la modificacién de sentencias. Un cjemplo de este c230
Escaneado con CamScanner aS =
revs ae,
Marciat Rumo Cornea
es el previsto para la retroactividad penal benigna en el articulo 83
del Cédigo Procesal Constitucional",
+ Aplicacién retroactiva ordinaria, Es aquel caso en el que la aplicacién
retroactiva modifica los hechos, relaciones y actuaciones anteriores
al momento Q, salvo las sentencias juciciales que hayan pasado
en calidad de cosa juzgada aplicando la norma precedente, hoy
derogada.
1.2. TEORIAS DE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS
Y DE LOS HECHOS CUMPLIDOS
El rema de la aplicacién de las normas generales en el tiempo se desarroll6
con fuerza a inicios del siglo XX, cuando los desastres financieros que
siguieron a la Primera Guerra Mundial en Europa obligaron a establecer
normas que regularan los efectos de las leyes, especialmente en materia
de deudas impagas. Desde entonces dos teorias que tienen mulsicud de
variantes entre sf se han disputado alternativamente la mejor interprecacion
posible de la problemética y son, en esencia, las siguientes:
a) La teoria de los derechos adquiridos. Sostiene que una vez que un
derecho ha nacido y s¢ ha establecido en la esfera de un sujero, las
normas posteriores que se dicten no pueden afectarlo. En consecuencia,
derecho seguird produciendo los efectos previstos.
dio origen, bien por ka
Esdeorigen
momento de st
constitucién, bien por el acto juridico que le
legislacin vigente cuando tal derecho qued6 establecido.
privatista y busca protege la seguridad de los derechos de las personas.
Tiendea conservar las situaciones existentes y rechaza la modificacion
jones legales.
disp
de las circunstancias por las nue
ee
cone atu dice: Las senten ssid
deen detcho a eb proceos concn en ov
ams sonsituctonaes, so en las maeris pews
3 y ultimo pirrafo del articulo 74 de la Consticucion’
alidad o inconsticucionalidad no
te se hayan aplicado las normas
istas en el segundo pirrato del
27
Escaneado con CamScanner — “Ancactbn DE LA NORMA JURIDICA EN BL THESE
Los derechos adquiridos fueron definidos de la siguiente manera en
Ia reoria clisica: (.-] aquellos que han entrado en nuestro dominiy
que hacen parte de , y de los cuales ya no puede privarnos aque
de quien los tenemos»!’, Esta definicion fue asumida expresamente
udencia constitucional peruana desde muy temprang y
or fa jurispr
Pp jentes!’. Volveremos sobre ella en el capitulo
ratificada en tiempos rec!
final de sintesis.
Es importante tomal
Constitucional con caracter
los deben haber sido obtenidos co:
+ en cuenta que una sentencia del Tribunal
de precedente ha establecido que os derechos
adquiti informe a ley y que el error no
genera derecho:
sunal, en la STC. 1263-2003-AAITC, ha seftalado que
ddquiridos presupone que estos hayan sido
toda vex que el error no genera derecho;
4, Este Trib
cel goce de los derechos 2
obtenidos conforme a ley,
cualquier otra opinién vertida con anterioridad
consecuentemente,
do la prevalencia de la cosa decidida
por este Colegiado que haya estima
sobre el derecho legalmente adquirido, queda sustituida por los
fundamentos precedentes»; por lo tanto, en concordancia con dicho
precedente, la demanda de autos debe ser desestimada'®.
'3 En Juan Segundo Areco (1948). La irretroactividad de la ley y los contratos suceives.
Buenos Aires: Guillermo Kraft, p. 56.
407, Enel FJ, 15 de la STC 008-1996-Al, se precisa que los derechos adquiridos son
“aquellos que han entrado en nuestro dominio que hacen parte de él, y de los cuales ya
no puede privarnos aquel de quien los tenemos”» (sentencia de! Tribunal Constitucional
emitidael 27 de setiembre de 2004 en los expedientes 001-2004-AI/TC y 002-2004-AI/TC
[acumulados] sobre acciones de inconstitucionalidad interpuestas por don Carlos Guillermo
Repetto Grand y por don Gerardo Raiil Vizcardo Otazo, cada uno en representacién d¢
00 iudadanos con firmas debidamente certificadas, contra diversos articulos de
te > que crea el fondo y la contribucién solidaria para la asistencia previsiona))
eee baal Constitucional emitida el 13 de abril de 2004 en ¢!
-AAITC sobre accién de amparo interpuesta por dofia Felipa Herlind=
Consglieri Bobadila co 6 i
Normalizacién Predieed (OND del Peri S.A. (Petroperd S.A.) y la Oficina d#
28
Escaneado con CamScanner |
|
~~
Marcia, Rumo Cornea
Ahora bien, se diferencia entre derechos adquiridos, facultades y
expectations. Las ficcultades son atribuciones genéricas para actuar de
acuerdo con el derecho y, en tanto tales, no son derechos y no pueden ser
adquiridas. Por ejemplo, si yo tengo la facultad de tomar un examen escrito
oun examen oral en el curso que dicto, esta puede ser cambiada por los
reglamentos universitarios sin que yo pueda alegar que me estan recortando
derechos adquiridos. De otro lado, las expectativas son previsiones no
protegidas juridicamente de que yo pueda, eventualmente, llegar a tener
tal bien 0 cosa. Por ejemplo, si es posible que me vendan una casa, tengo
expectativa de volverme su propietario. Pero mientras no me la vendan,
Jo que tengo es una expecrativa, no un derecho y, consiguientemente, no
puedo adquirirlo.
b) La teoria de los hechos cumplidos. Sostiene que cada norma juridica
debe aplicarse a los hechos que ocurran durante su vigencia, es decir,
bajo su aplicacién inmediata. Entonces, si se genera un derecho bajo
una primera ley y luego de producir cierto niimero de efectos esa ley
es modificada por una segunda, a partir de la vigencia de esea nueva
ley los nuevos efectos del derecho se deben adecuar a esta y ya no ser
regidos mis por la norma anterior bajo cuya vigencia fue establecido el
derecho de que se trate. Es una teorfa que privilegia la transformacion
del derecho a impulso del legislador (0 de los tribunales en el caso de
senrencias que crean precedentes vinculantes). Protege la necesidad
de innovar la normatividad social a partir de las normas de cars
ter
general,
La graficacién de estas dos teorfas puede set hecha de la siguiente
manera:
29
Escaneado con CamScanner [ADLICACION DE LA NORMA JURIDICA EN BL. TTEMPO
Grafico 4
Q Qi
BO cm
cat 0 o oo
= 00 00 6
cumplidos
- En la teorfa de los derechos adquiridos la norma A regird
todas las consecuencias de un acto juridico celebrado bajo su
aplicacién inmediata y por ello, luego de Q y de Q1, se aplicara
ultraactivamente en el caso. Es asi que todas las seis consecuencias
que ocurren en el tiempo tienen forma de cuadrado.
- Enlateoria delos hechos cumplidos cada norma rige inmediatamente.
Por ello, los dos efectos bajo A tienen forma de cuadrado, los dos
bajo B tienen forma de octdgono y los dos bajo C tienen forma
de cruz.
Estas teorias pretenden interpretar cual es la aplicacién correcta de as
normas generales en el tiempo. Puede verse que la teoria de los derechos
adquiridos produce como efecto el aplicar ultraactivamente las normas
30
Escaneado con CamScanner Manctat Ruste Cornea
previas, ya modificadas 0 derogadas, més allé del momento en que tal
modificacién o derogacién ocurrié. En cambio, la teoria de los hechos
cumplidos pretende aplicar siempre de manera inmediata las normas
generales.
De este modo, pareciera que ambas teorfas son completamente
i nos fijamos en la primera
incompatibles entre si, pero eso no es verdad:
parte del grafico, veremos que ambas estin de acuerdo en que mientras
la ley original no sea modificada ella es la aplicable a los hechos que
ocurran. La diferencia en los efectos de ambas se presenta a partir de la
modificacién legislativa: desde ese momento la teoria de los derechos
adquiridos pretende la aplicacién uleraactiva de las normas anteriores en
tanto que la de los hechos cumplidos pretende la aplicacién inmediata de
la nueva norma a los hechos que ocurran bajo ella, aunque desde luego
respeta que los hechos anteriores se entiendan regidos por la ley anterior,
vigente cuando ellos ocurrieron.
Hasta aqui hemos presentado los conceptos fundamentales,
de la problemética de la aplicacién de las normas generales en el tiempo.
«de juicio abordaremos ahora el estudio de las normas
0, revisaremos los conceptos
do su contenido sobre la base
esenciales,
Con estos elemento:
vigentes en el Perit sobre la materia y, lu
que hemos trabajado hasta aqui, matizan
de la casuistica existente.
31
Escaneado con CamScanner LAS NORMAS CONSTITUCIONALES SOBRE LA APLICACION
DE LAS NORMAS EN EL TIEMPO
Las disposiciones constitucionales acerca de la aplicacién de la ley en el
tiempo son, fundamentalmente, los articulos 103, 62, 204 y 74. Ellos son
desarrollados en este capitulo.
2.1. EL articuto 103 DE La Constrruct6n ¥ et ARTicuLo IIT
DEL TITULO PRELIMINAR DEL C6p1Go CriviL
A partir de la vigencia de la ley 28389, promulgada el 16 de noviembre
de 2004, publicada el 17 de noviembre de ese afio y, por tanto, vigente
desde el 18 del mismo mes, la regla esencial de aplicacién de normas en el
tiempo dentro del derecho peruano es el articulo 103 de a Constitucién:
+(..] La ley, desde su entrada en vigencia, se aplicaa las consecuencias de
las relaciones y situaciones juridicas existentes y no tiene fuerza ni efectos
‘etroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece
al reo [...Jo,
Esta versién del articulo 103 de la Consticucién,
“Placid de las normas generales en el tempos recog en It ey de
oulficacién constitucional 28389, establece las siguientes norms:
alas consecuencias de
en lo referente a
~ Desde que la ley entra en vigencia se aplica
38 relaciones y situaciones juridicas existentes-
33
J
Escaneado con CamScanner preci noe TOAST
cate iene er icin exacioss0€0 Maia pen)
= Laleynotiene l,
‘cuando favorece a 10
el antculo se reficre solo
19: os dicho, a pesar de que el articu solos
ee utp lebemos entender que se remite ala de cualquier
ener (derango superior lle como el caso de
Jnferion como son los decretos y resoluciones,
‘como son los decretoslegislativos 0 los
ade la norma general es un fenémeno
‘minado y preciso. Puede
Ia vigencia de de
norma de carter
Ja Consttucién: de rango
co indusive de rango equivalente,
ecretos de urgencia) La vigenci
cderto enc! tiempo: ocurreen un momento deter
“Facute sihubo o no derogaciin o modificacién, pero, una ver decidid
ello, la fecha es cierta-
El arculo 103 de la Constiucidn dice, va
sla ley, desde su entrada en vgencia, se aplca alas conseeuencias dels
Ja redundancia, que:
relaciones y situaciones juridicas existentes».
Por stuaciénjurdicaentendeinos el har de atribuciones, derechos,
debetes,obligciones y clificaciones jurdicas que recibe una persona al
adoptar un estatus detcrminado frente al derecho. Asi, serdn situaciones
jiicas las de padre, marido, profesor, ministro, abogado, eteétera. En
cada una de ellis, la persona involucrada se convierte en el eje al que se
asignan, ya partir del cual emanan, todo ese conjunto de imputaciones
juriicas
Por relacién juridica entendemos las diversas vinculaciones que
intertelacionadas. Ast,
cxisten entre dos —o mas— situaciones juridi
son relaciones uridica las de los cacontratantes, las de mario y mujer,
thse padres js, las de cada acreedory el respectivo deuclr,ctectera.
Hay quenorarque artculo 103 manda que la norma general, desde
su vgencia, se apliquea das conecwencias de estas situaciones y relaciones
‘xistentes, La situacién o la relacién en si misma no son alteradas por la
‘norma; solo sus consecuencias
,
‘
Manca Rosie Cons
so dene que VF, nuewaMens, con el siguiente pe
Grifico 5
Q
o
a
fy as
Se puede ver que si la situacién o rela
dewerminado momento (con un contrite que tiene forma de papel
enrollado) bajo vigencia de la ley A, bajo st misma entrada en vigorse
producen dos efectos juridicos (en forma decuadrade), Leg, scobscra
que cuando entra en vigencia la ley B se producen, bjo eta nucia
vigencia otros dos efectos juriicos (en forma de octégono). Ahora bien,
Ja nueva ley (B), no afecta ni ala relacién situscin jure anterior ni
asus dos primeros efectos que siguen regidos por a ley A. Por tanto, solo
afectani alos efectos tercero y uate, que ocurren durante a vigenca de
haley B.
De tal manera que si, como ocurvs efectvamente en el derec
la Constitucidn de 1979 modified signifcaivamene las regs de a
situacién juridica de los hijos nacidos dentro 0 fuera de matrimonio y
nur en vigencia el 28 de julio de 1980, hasta anes ce aecha signers
Yigiendo las discriminaciones entre esos bijos pro apart dees ch
nse ini
ia en un
35
Escaneado con CamScanner Anuncie eva somata rumiOca BN FE THESE
snkon os i paso a tener gual condcén en el derecho Esta nig
aii cnnvrn que poreerpl.sict padre d hijos nacido deny get
sr caiman illeci antes de a entrada en vigencia dela Constnygee
«fuera de matimonio heredaron la mitad quelos nai
‘Tent de matsivonio, Pero, si ese padre de familia allecié cuando 5
vale en vigenca la Consituciin de 1979, los hijos,nacidos dents ¢
al
fw 2007 ha introducide un matia en nuesey
sionable cn materia de aplicacién retroactiva de las sentencigg
tes y sobre las cuales no h:
nales que contienen preced
por lo que deben regirse por el
express en la Constitu
4, Respecto ala aplicacion del precedente de este Tribunal recaidaen el
(0206-2005-PAFTC, cabe preciar que si bien es cierto que
“0 porende
expec
as
deta ser dilucidada a través del proceso contencioso adh
vede desconocerse a jurisprudencia sobre by
también lo-e. que no
inuteria, pcs el ease de autos tesponde a un supuesto suman.
parccul
consecueniiade! autalpe del aio 1992
puro derecho, yague no puede apicarse un precedente
publicadoen diciembre de 200 una demands inteepuesta en marzo
de 2004
Lo cuestionable consiste en que la parte final de la
parece devir que sila demanda se interpuso en 2004 yun precedente
vinculante fue emitido en 2005, no se puede aplicar a tal demande
tite as 0 babii. pongue de acuerdo a a elas sucsarias, los bienes de
También podría gustarte
- Resumen de La CostumbreDocumento1 páginaResumen de La CostumbreKevin VillafuerteAún no hay calificaciones
- Definicion de Terminos Sobre Tesis Segun El Reglamento Marco de La UacDocumento11 páginasDefinicion de Terminos Sobre Tesis Segun El Reglamento Marco de La UacKevin VillafuerteAún no hay calificaciones
- Grupo 6Documento25 páginasGrupo 6Kevin VillafuerteAún no hay calificaciones
- Modelo de Solicitud Judicial de Prueba AnticipadaDocumento7 páginasModelo de Solicitud Judicial de Prueba AnticipadaKevin VillafuerteAún no hay calificaciones
- Res 2013025320102125000753313Documento2 páginasRes 2013025320102125000753313Kevin VillafuerteAún no hay calificaciones
- Torres - VillafuerteDocumento5 páginasTorres - VillafuerteKevin VillafuerteAún no hay calificaciones
- Informe OralDocumento7 páginasInforme OralKevin VillafuerteAún no hay calificaciones
- Articulo 63°Documento6 páginasArticulo 63°Kevin VillafuerteAún no hay calificaciones
- Capítulo Vii Procesos de Liberalización y DesregulaciónDocumento13 páginasCapítulo Vii Procesos de Liberalización y DesregulaciónKevin VillafuerteAún no hay calificaciones
- Capitulo Vi Regulación y CompetenciaDocumento13 páginasCapitulo Vi Regulación y CompetenciaKevin VillafuerteAún no hay calificaciones
- Res 2013025320102026000262594Documento1 páginaRes 2013025320102026000262594Kevin VillafuerteAún no hay calificaciones
- Capitulo Viii Acceso y Transaparencia de La InformaciónDocumento26 páginasCapitulo Viii Acceso y Transaparencia de La InformaciónKevin VillafuerteAún no hay calificaciones
- Fuentes y Medios de La PruebaDocumento13 páginasFuentes y Medios de La PruebaKevin VillafuerteAún no hay calificaciones