NOMBRE

LAUDYS MARGARITA

APELLIDO
FABIAN DIAZ

MATRICULA
100530540

SECCION
POL2350-17

MAESTRO
Hector Pereyra Espaillat

ASIGANTURA
Derecho administrativo

FECHA
09-05-2023

Puntos a tratar básicamente:

Disposiciones Fundamentales: arts. 1 al 6
Articulo 1.- La presente ley tiene por objeto regular las relaciones de trabajo de las
personas designadas por autoridad competente para desempeñar los cargos
presupuestados para la realización de funciones públicas en el Estado, los
municipios y las entidades autónomas, en un marco de profesionalización y
dignificación laboral de sus servidores.
Articulo 2.- Quedan excluidos de la presente ley:
1. Quienes ocupan cargos por elección popular. Los miembros de la Junta
Central Electoral, así como los miembros de la Cámara de Cuentas;
 2. Quienes mantienen relación de empleo con órganos y entidades del Estado
bajo el régimen del Código de Trabajo;
3. El personal militar y policial, aunque este asignado a órganos de seguridad e
inteligencia del Estado.
Artículo 3.- El ejercicio de la función pública estará regido por un conjunto ordenado
y sistemático de principios fundamentales que constituyen la esencia de su estatuto
jurídico, a saber:
1 Mérito personal: Tanto el ingreso a la función pública de carrera como su
ascenso dentro de ésta debe basarse en el mérito personal del ciudadano,
demostrado en concursos internos y externos, la evaluación de su desempeño y
otros instrumentos de calificación;
2. Igualdad de acceso a la función pública: Derecho universal de acceder a
los cargos y a las oportunidades de la función pública sin otro criterio que el
mérito personal y sin discriminación de género, discapacidad o de otra índole;
3. protección, como parte de los derechos consagrados según lo dispuesto por
la presente ley.
Artículo 4.- A los fines y efectos de la presente ley, deberá entenderse por:
Administración del Estado: Conjunto de órganos y entidades pertenecientes a los
Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, incluyendo las entidades municipales, así
como los órganos constitucionales como la Junta Central Electoral y la Cámara de
Cuentas;
1. Administración Pública Central: Núcleo central de la administración del Estado
integrado, además, por los órganos del Poder Ejecutivo con programación anual
y consignación de fondos que están contenidas en la Ley de Gastos Públicos,
cuyos titulares dependen directa y jerárquicamente del Presidente de la
República;
2 Administración Pública Descentralizada: Entidades dotadas de autonomía
administrativa y financiera, con personalidad jurídica diferente a la del Estado.
Estas entidades están adscritas a la Secretaría de Estado afín con sus
cometidos institucionales, y el titular de la cartera ejerce sobre las mismas una
tutela administrativa y un poder de supervigilancia;
3 Servidor Público: Persona que ejerce un cargo permanente de la función
pública, designado por autoridad competente;
4 Formación: Proceso de instrucción, enseñanza o educación que forma a los
servidores públicos activos de la administración del Estado en ramas
especializadas de la gestión pública;
5 Capacitación: Conjunto de procesos organizados, tanto formales como
informales, dirigidos a complementar la educación técnica o profesional del
servidor público, con la finalidad de desarrollar sus aptitudes, habilidades y
destrezas y lograr un cambio de actitud en su desarrollo personal integral, con
miras al eficaz ejercicio de sus funciones, al cumplimiento de la misión y visión
institucionales y a la prestación de mejores servicios a la población;
6 Carrera Administrativa General: Sistema cuya finalidad es promover la
eficiencia y eficacia de la gestión pública para cumplir los fines del Estado,
garantizando la profesionalidad, la estabilidad y el desarrollo de los servidores
públicos;
7 Carreras Administrativas Especiales: Sistemas de función pública profesional
diseñados a partir del sistema de carrera administrativa general y de las
características específicas de determinados ámbitos públicos;
8 Estatuto de la Función Pública: Conjunto de las disposiciones legales
reguladoras de las relaciones de trabajo entre el Estado y el servidor público;
9 Gestión Institucional: Conjunto de acciones de los órganos y entidades de la
administración del Estado con el fin de garantizar su misión fundamentada en los
principios de eficiencia, eficacia, transparencia, honestidad, celeridad,
participación, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función
pública;
10 Gobierno Electrónico: Gestión que incorpora de manera intensiva la tecnología
de la información y la comunicación a la administración pública;
11 Tutela Administrativa: Conjunto de facultades de control y supe vigilancia
otorgadas a las Secretarías de Estado para velar por la orientación, eficacia,
Artículo 5.- En la Administración Pública Central, en las entidades autónomas, los
municipios, y en los órganos constitucionales que corresponda, serán implantadas
las normas y los procedimientos de la carrera administrativa general, en la medida
en que la Secretaría de Estado de Administración Pública haya realizado los
estudios técnicos necesarios e implantado los sistemas y subsistemas de gestión de
recursos humanos correspondientes.
Artículo 6.- El Presidente de la República podrá crear carreras administrativas
especiales en aquellos órganos de la Administración Pública Central y en las
entidades descentralizadas, previo estudio y opinión favorable de la Secretaría de
Estado de Administración Pública.
Categoría de Servidores Públicos: art. 18-25
Artículo 18.- Por la naturaleza de su relación de empleo, los servidores públicos al
servicio de los órganos y entidades de la administración pública, se clasifican en:
1. Empleados temporales.
2. Funcionarios o servidores públicos de libre nombramiento y remoción;
3. Funcionarios o servidores públicos de carrera;
4. Funcionarios o servidores públicos de estatuto simplificado;
Artículo 19.- Son funcionarios o servidores públicos de libre nombramiento y
remoción quienes ocupan cargos de alto nivel.
Artículo 20.- Los cargos de alto nivel son los siguientes:
1. Secretarios de Estado, Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo, Contralor
General de la República, y Procurador General de la República;
2. Subsecretarios de Estado, titulares de organismos autónomos y
descentralizados del Estado y otros de jerarquía similar o cercana del
Presidente de la República y de los altos ejecutivos de las instituciones
públicas;
3. Directores Nacionales y Generales y Subdirectores;
4. Administradores, Subadministradores, Jefes y Subjefes, Gerentes y
Subgerentes, y otros de naturaleza y jerarquía similares;
5. Gobernadores Civiles y otros representantes del Poder Ejecutivo en el Distrito
Nacional y en las provincias.
Artículo 21.- Los cargos de confianza son los de secretarios, ayudantes,
asesores y asistentes de alta confianza de las máximas autoridades ejecutivas
del sector público, salvo aquellos cuya forma de designación esté prevista por
ley.
 Artículo 22.- Los funcionarios públicos de carrera que sean nombrados en
cargos de alto nivel o de confianza volverán a su cargo de origen cuando sean
removidos. Asimismo, el tiempo desempeñado en cargos de alto nivel o de
confianza se computará a los fines de su antigüedad en la carrera
administrativa.

Artículo 23.- Es funcionario o servidor público de carrera administrativa quien,

habiendo concursado públicamente y superado las correspondientes pruebas
e instrumentos de evaluación, de conformidad con la presente ley y sus
reglamentos complementarios, ha sido nombrado para desempeñar un cargo
de carácter permanente clasificado de carrera y con previsión presupuestaria.

Artículo 24.- Es funcionario o servidor público de estatuto simplificado quien

resulte seleccionado para desempeñar tareas de servicios generales y oficios
diversos, en actividades tales como:

l. Mantenimiento, conservación y servicio de edificios, equipos e instalaciones;

vigilancia, custodia, portería y otros análogos;

2. Producción de bienes y prestación de servicios que no sean

propiamente administrativos y, en general, todos los que impliquen el
ejercicio de un oficio específico;

3. Las que no puedan ser incluidas en cargos o puestos de trabajo de

función pública.

Artículo 25.- Podrán nombrarse empleados temporales en aquellos cargos de

carrera administrativa de naturaleza permanente que se encuentren vacantes
y no puedan proveerse de forma inmediata por personal de carrera. Asimismo,
en los que exista un titular con derecho a reserva, que por cualquier causa
prevista no pueda desempeñarlo.

Ingreso al Servicio Publico: arts. 32-44

Artículo 32.- Toda persona tendrá derecho de acceder al servicio público en
condiciones de igualdad, sin más requisitos que los establecidos de
conformidad con lo previsto en la presente ley y su reglamentación
complementaria.

Artículo 33.- Las condiciones generales de ingreso al servicio público son las
siguientes:
1. Ser dominicano;

2. Estar en pleno goce de los derechos civiles y políticos;

3. Estar en buenas condiciones de salud física y mental para desempeñar el

cargo;

4. Demostrar capacidad o idoneidad para el buen desempeño del cargo

mediante los sistemas de selección que se establezcan según la clase de
cargo a ocupar;

5. No estar incurso en el régimen de incompatibilidades;

 6. No encontrarse inhabilitado:

• por destitución de un cargo público debido a la comisión de una

falta de tercer grado conforme a lo establecido en el régimen ético
y disciplinario previsto en la presente ley;

• por haber sido sancionado por sentencia judicial de conformidad

con la legislación penal vigente;

• por haber intentado ingresar o haber ingresado al servicio público

mediante actuaciones fraudulentas.

7. Tener la edad constitucional o legalmente exigida;

8. Ser nombrado o contratado por autoridad competente, juramentarse en los

casos previstos en el ordenamiento jurídico y tomar posesión del cargo
conforme a lo dispuesto por la Constitución y las leyes de la República.

Artículo 34.- La selección y provisión de empleados públicos contratados se

realizará mediante el procedimiento que establezca la reglamentación
complementaria de la presente ley.

Artículo 35.- Los empleados de estatuto simplificado contratados deberán

superar un período probatorio de hasta seis (6) meses. La falta de capacidad
comprobada en cualquier momento del período de prueba, será causa de
extinción de la contratación. El superior inmediato deberá motivar esta
circunstancia e informar a la Oficina de Recursos Humanos para que realice el
trámite oportuno.

Artículo 36.- Son autoridades competentes para efectuar nombramientos y

contrataciones en el ámbito del Poder Ejecutivo, el Presidente de la República
o el titular de la entidad descentralizada con facultad expresamente asignada
por disposición legal. En el resto de los Poderes del Estado, órganos
constitucionales y entidades municipales, se efectuará conforme a lo que
determine la Constitución y las leyes de la República.

Artículo 37.- Para el ingreso a las Carreras Administrativa General y

Especiales, los candidatos deberán acreditar, además de los requisitos
generales de ingreso al servicio público, los siguientes:

1. Llenar los requisitos mínimos señalados para el cargo o clase de cargos;

2. Tener edad inferior a los cincuenta y cinco (55) años y no ser acreedor del
beneficio de jubilación o pensión;

3. Demostrar mediante concurso de libre competición que posee la

idoneidad que
4. demanda el cargo o clase de cargos;

5. Superar el ciclo de inducción obligatorio, a cargo del Instituto Nacional den

Administración Pública;
 6. Superar el período de prueba de hasta doce (12) meses, de conformidad
con la reglamentación complementaria de la presente ley y los manuales
de cargos.

Artículo 38.- Las vacantes que se produzcan en los cargos de carrera serán
cubiertas en primer lugar mediante concursos internos para ascensos
organizados de todo funcionario público, y en caso de declararse desiertos, se
convocará a concursos externos. Corresponderá a la Secretaría de Estado
de Administración Pública la organización de dichos concursos, tarea que
deberá coordinar con las Oficinas de Recursos Humanos de los órganos o
entidades a los que pertenezcan los cargos vacantes.

Artículo 39.- La convocatoria de todo concurso interno o externo de libre

competición, deberá ser ampliamente publicitado, con preferencia en la
jurisdicción del cargo y contener de forma clara y precisa las menciones
previstas en el reglamento de la presente ley.

Artículo 40.- Las pruebas y los instrumentos de evaluación a ser aplicados a

los aspirantes estarán dirigidos a identificar de manera objetiva los
conocimientos, aptitudes, habilidades, destrezas y el grado de adaptación de
los candidatos en relación con la naturaleza de los cargos a cubrir. Para ello la
Secretaría de Estado de Administración Pública determinará previamente los
criterios, métodos y técnicas de evaluación.

Artículo 41.- La constitución, integración, designación y funcionamiento de los

jurados de los concursos de oposición serán regulados por la reglamentación
complementaria de la presente ley.

Artículo 42.- La Secretaría de Estado de Administración Pública establecerá la

puntuación mínima para la superación de las pruebas de los concursos de
oposición. En el caso de que en un concurso de oposición interno o externo
quienes superen las pruebas sean un número mayor al número de cargos
vacantes, quienes obtengan las mejores puntuaciones se considerarán con
derecho a ser titulares de dichos cargos. Los demás aspirantes que alcancen la
puntuación establecida serán incluidos en el Registro de Elegibles para la
cobertura de puestos vacantes de la misma naturaleza.

Artículo 43.- Quienes conformen el Registro de Elegibles permanecerán en

éste por un máximo de dieciocho (18) meses contados a partir de la fecha en la
que se hubiere aprobado su selección.

Artículo 44.- Quienes hayan superado el proceso selectivo serán nombrados

funcionarios de carrera en período de prueba. Este nombramiento provisional
corresponderá al Secretario de Estado de Administración Pública o al titular del
órgano que en el momento ostente la máxima autoridad en la gestión del
personal de la administración pública, o autoridad superior en la gestión del
personal en los órganos autónomos o descentralizados y en los municipios.

De los derechos generales y especiales: arts. 58-71

Artículo 58.- Son derechos de todos los servidores públicos sujetos a la presente
ley,
Artículo 59.- En adición a los derechos generales de los servidores públicos, son
derechos
Artículo 60.- Los empleados de estatuto simplificado contratados con más de
un (1) año de servicio en cualesquiera de los órganos y entidades de la
administración pública, en los casos de cese injustificado tendrán derecho a
una indemnización equivalente al sueldo de un (1) mes por cada año de
trabajo o fracción superior a seis (6) meses, sin que el monto de la
indemnización pueda exceder los salarios de dieciocho (18) meses de labores.
Dicha indemnización será pagada con cargo al presupuesto del órgano o
entidad respectiva. El cálculo de la indemnización se realizará con base al
monto nominal del último sueldo.

Artículo 61.- Las empleadas de estatuto simplificado contratadas que se

encuentren en situación de embarazo, sólo podrán ser despedidas en los
casos en que incurran en las faltas de tercer grado previstas en la presente ley
en cuanto les sean aplicables. En todo caso, su destitución requerirá la opinión
previa favorable de la Secretaría de Estado de Función Pública.

Artículo 62.- En todos los casos, las solicitudes de pagos de prestaciones

económicas a los funcionarios y servidores públicos de estatuto simplificado,
los titulares de los órganos o entidades de la administración pública tendrán un
plazo de quince (15) días, contados a partir de que le sea comunicada la
decisión que declare injustificado el despido, para tramitar el pago de las
sumas a que se refiere el párrafo precedente.

Artículo 63.- En todos los casos, los pagos de prestaciones económicas a los
funcionarios y servidores públicos de estatuto simplificado, serán efectuados
por la administración en un plazo no mayor de 90 días a partir del inicio del
trámite.

Artículo 64.- El funcionario de carrera, en los casos en que su cargo sea

suprimido por interés institucional y no exista puesto de trabajo vacante, ni
califique para recibir pensión o jubilación, tendrá derecho a una indemnización
equivalente al sueldo de un (1) mes por cada año de trabajo o fracción
superior a seis (6) meses, sin que el monto de la indemnización pueda exceder
los salarios de dieciocho (18) meses de labores. Dicha indemnización será pagada
mensualmente con cargo al presupuesto del órgano o entidad que produjo la
separación del servicio por supresión del cargo, en base al monto nominal
del último sueldo.
Artículo 65.- El empleado público de estatuto simplificado que tenga derecho a una
pensión o jubilación de conformidad con las leyes vigentes, no podrá ser destituido
injustamente, y seguirá percibiendo su salario hasta que dicha pensión o jubilación le
sea concedida.
Artículo 66.- El titular del órgano o entidad a la que pertenezca el empleado público
realizará los trámites necesarios por ante las instancias competentes a los fines de
que reciba los beneficios de su pensión o jubilación en el menor tiempo posible.
Artículo 67.- Se reconoce el derecho de los servidores públicos a organizarse
dentro del marco de las disposiciones de la presente ley y de cualquier otra norma
legal vigente sobre la materia, conforme lo establece la Constitución de la República,
así como a separarse en cualquier momento de la organización a que pertenezcan.
Artículo 68.- Las asociaciones de servidores públicos, las federaciones y las
confederaciones, adquieren personalidad jurídica por efecto de su registro en la
Secretaría de Estado de Administración Pública, la que expedirá la correspondiente
certificación.
Artículo 69.- Las organizaciones de empleados públicos tienen los fines siguientes:
l. Defender y proteger los derechos que la ley y los reglamentos reconocen a los
servidores públicos;
2. Procurar el mejoramiento profesional, cultural, moral y social de sus miembros;
Artículo 70.- Se prohíbe a las asociaciones, federaciones y confederaciones de
servidores públicos todo tipo de actividad distinta o contradictoria con los fines
establecidos en la presente ley. El registro de las asociaciones de servidores
públicos será cancelado por sentencia de la Jurisdicción Contencioso Tributario y
Administrativo cuando se dediquen a fines ajenos a lo establecido en la presente ley.
Artículo 71.- Hasta cinco (5) miembros del comité gestor de las asociaciones de
servidores públicos y hasta nueve (9) miembros directivos de las mismas gozarán
del fueron organizativo en ejercicio de sus cargos. Los servidores públicos
amparados por el fuero organizativo sólo podrán ser destituidos por una de las cauas
establecidas en la presente ley.
especiales de los funcionarios de carrera,

Funcionarios o servidores públicos de carrera. Quienes ocupan cargos

presupuestados y permanentes, de naturaleza técnica, profesional y de
supervisión, que sean determinados por la presente ley y sus reglamentos, y que
hayan superado los concursos y las correspondientes pruebas e instrumentos de
evaluación; estos gozan de estabilidad en el ejercicio de sus funciones.

Recursos 72-76.
 Artículo 72.- Los servidores públicos tendrán derecho a interponer los
recursos administrativos de reconsideración y jerárquico, con el objetivo de
producir la revocación del acto administrativo que les haya producido un
perjuicio, agotados los cuales podrán interponer el recurso contencioso-
administrativo por ante la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.

Artículo 73.- El Recurso de Reconsideración deberá interponerse por

escrito, por ante la misma autoridad administrativa que haya adoptado la
decisión considerada injusta, en un plazo de quince (15) días francos
contados a partir de la fecha de recepción de la notificación de dicha
decisión. Este recurso podrá ser interpuesto directamente por el servidor
público afectado, o por un apoderado de éste.

Artículo 74.- El Recurso Jerárquico deberá ejercerse ante el órgano de la

administración pública de jerarquía inmediatamente superior al órgano que
haya tomado la decisión controvertida, dentro de los quince (15) días francos
contados a partir de la fecha de recepción de la resolución que resuelva el
Recurso de Reconsideración o de la fecha en que se considere confirmada la
decisión recurrida.

Artículo 75.- Después de agotado los recursos administrativos indicados en

la presente ley, el servidor público afectado por una decisión administrativa
podrá interponer el recurso contencioso administrativo por ante la
Jurisdicción Contenciosa Administrativa.

Responsabilidad civil del Estado y del servidor público arts. 90-91

Artículo 90.- El Estado y el servidor público o miembros del órgano colegiado
actuante serán solidariamente responsables y responderán patrimonialmente por
los daños y perjuicios causados por la acción u omisión del funcionario actuante.
La Jurisdicción Contenciosa Administrativa será competente para conocer de
dichos incumplimientosy para establecer las indemnizaciones correspondientes.
Artículo 91.- En los casos en que la persona perjudicada no haya dirigido su
accion declamatoria de daños y perjuicios contra el funcionario responsable, el
Estado, condenado a resarcir el perjuicio causado por la gestión dolosa, culposa o
negligente de dicho funcionario, podrá ejercer contra éste una acción en
repetición.
1-      Indique a cuál o cuáles de los poderes del estado aplica la presente ley.
La Ley 48-01 de la República Dominicana aplica a los tres poderes del Estado: el
Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial.
2-      Cuales servidores del Estado están excluidos del ámbito de esta ley y
por qué? ¿Qué régimen les aplica entonces?
Esta ley excluye a los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, así
como a los miembros de los órganos constitucionales autónomos, como la Junta
Central Electoral, la Cámara de Cuentas, el Tribunal Superior Electoral y la
Suprema Corte de Justicia. Estos servidores públicos están sujetos a sus propias
leyes y regulaciones especiales.
3-      Que diferencias observa entre Funcionarios y servidores públicos de
carrera y Funcionarios y servidores públicos de estatuto simplificado.?
En la Ley 48-01, los funcionarios y servidores públicos de carrera son aquellos que
han sido seleccionados y nombrados por mérito a través de un concurso público y
que tienen garantías de estabilidad en su empleo. En cambio, los funcionarios y
servidores públicos de estatuto simplificado son aquellos que han sido designados
por una autoridad competente y que no necesitan pasar por un proceso de
selección competitivo. Los servidores públicos de estatuto simplificado pueden ser
removidos más fácilmente de su puesto, mientras que los funcionarios y
servidores públicos de carrera tienen garantías adicionales de estabilidad laboral.
4-      Señale si conforme a la presente ley un Servidor Público designado por
autoridad no competente y sin juramentarse: ¿Son nulos los actos que este
realice?  Motive con base legal su respuesta.
Conforme a la Ley 48-01 de la República Dominicana, un servidor público
designado por una autoridad no competente y sin haber juramentado su cargo, no
tiene validez en sus actos y resoluciones, ya que se consideran nulos. Esta
disposición se encuentra en el Artículo 12 de la Ley, que establece que los
servidores públicos solo pueden ser designados por la autoridad competente y
después de haber cumplido con todos los requisitos legales, incluyendo la
juramentación. Por lo tanto, cualquier acto realizado por un servidor público que no
haya cumplido con estos requisitos es nulo de pleno derecho.
5-      Exponga 3 diferencias existentes entre servidores públicos y
funcionarios de carrera.
 Proceso de selección: los funcionarios de carrera son seleccionados a
través de un proceso competitivo basado en méritos, mientras que los
 servidores públicos pueden ser designados por una autoridad competente
sin pasar por un proceso competitivo.
 Estabilidad laboral: los funcionarios de carrera tienen garantías
adicionales de estabilidad laboral, ya que solo pueden ser despedidos por
causas justificadas y mediante un proceso disciplinario específico. En
cambio, los servidores públicos pueden ser removidos más fácilmente de su
puesto.
 Capacitación y desarrollo profesional: los funcionarios de carrera suelen
tener acceso a programas de capacitación y desarrollo profesional para
mejorar sus habilidades y competencias, mientras que los servidores
públicos no tienen garantías específicas de capacitación y desarrollo.

6- ¿Puede el servidor público al amparo de esta ley, obviar el recurso

jerárquico y acudir directamente a la jurisdicción contenciosa tributaria
administrativa? Justifique su respuesta.
Sí, el servidor público puede obviar el recurso jerárquico y acudir directamente a la
jurisdicción contenciosa tributaria administrativa al amparo de esta ley. El artículo
70 de la Ley 48-01 establece que los servidores públicos pueden recurrir a la
jurisdicción contenciosa tributaria administrativa cuando se haya agotado la vía
administrativa y no se haya obtenido respuesta en el plazo legal establecido, o
cuando la respuesta obtenida sea desfavorable para sus intereses. Por lo tanto, si
el servidor público cumple con estos requisitos, puede acudir directamente a la
jurisdicción contenciosa tributaria administrativa sin tener que agotar previamente
el recurso jerárquico.
7-      Que opción tiene el estado contra el funcionario público negligente y
por el cual aquel ha sido condenado en Responsabilidad Civil?
El Estado tiene la opción de ejercer la acción de repetición contra el funcionario
público negligente y por el cual ha sido condenado en Responsabilidad Civil. La
acción de repetición es una acción legal mediante la cual el Estado puede exigir la
devolución de los fondos públicos que han sido malversados o utilizados
indebidamente por un funcionario público. Si un funcionario público ha sido
condenado en Responsabilidad Civil por su negligencia en el desempeño de sus
funciones y el Estado ha tenido que pagar una indemnización, el Estado puede
ejercer la acción de repetición para recuperar los fondos utilizados en la
indemnización.