LEY PROVINCIAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

N° 12.154
El Senado y Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, sancionan con fuerza de
LEY

TITULO l
Principios y bases fundamentales

Art. 1º - La presente Ley establece las bases jurídicas e institucionales fundamentales del sistema
provincial de seguridad pública en lo referente a su composición, misiones, funciones,
organización, dirección, y funcionamiento; así como las bases jurídicas e institucionales para la
formulación, gestión y control de las políticas y directivas de seguridad pública en el ámbito
provincial.
Art. 2º - La seguridad pública es materia de competencia exclusiva del Estado y su
mantenimiento le corresponde al Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. La seguridad
pública importa para los ciudadanos, el goce y ejercicio de sus derechos, libertades y garantías
constitucionales.
Art. 3º - A los fines de la presente Ley, la seguridad pública implica la acción coordinada y la
interacción permanente del pueblo de la Provincia de Buenos Aires y de las instituciones del
sistema representativo, republicano y federal, particularmente referida a las Policías de la
Provincia, a la seguridad privada y a la participación comunitaria.

TITULO II
Sistema provincial de seguridad publica

Art. 4º - El sistema de seguridad pública tiene como finalidad la formulación, gestión,

implementación y control de las políticas de seguridad pública desarrolladas en el ámbito de la
Provincia de Buenos Aires, particularmente referidas a las Policías de la Provincia.
Art. 5º - El sistema de seguridad pública está integrado por los siguientes componentes:
a) El Gobernador de la Provincia.
b) El Poder Legislativo de la Provincia.
c) El Poder Judicial de la Provincia.(*)
d) El Sistema Penitenciario Bonaerense.
e) El Sistema de Instituciones de Menores.
f) El Patronato de Liberados.
g) El Sistema de Defensa Civil.
h) Las Policías Departamentales de Seguridad.
i) La Policía de Investigaciones Judiciales.
j) La Policía de Seguridad Vial.
k) Los Foros Departamentales de Seguridad.
l) Los Foros Municipales de Seguridad.
m) Los Foros Vecinales de Seguridad
n) Los Defensores Municipales de la Seguridad.
(*) Lo subrayado se encuentra observado por Decreto de Promulgación 2797/98.
Art. 6º - El Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, en su carácter de Jefe de la
Administración de la Provincia, tiene a su cargo la implementación de las políticas del sistema de
seguridad pública.
Art. 7º - Créase el Consejo Provincial de Seguridad Pública con la misión de colaborar con el
Ministerio de Justicia y Seguridad en la elaboración de planes, proyectos y propuestas e
implementación de las políticas de seguridad pública.
Art. 8º - El Consejo Provincial de Seguridad Pública estará integrado por los siguientes
componentes:
a) El Ministro Secretario de Justicia y Seguridad, quien ejercerá la Presidencia.
b) El Ministro Secretario de Gobierno.
c) El Secretario General de la Gobernación.
d) El Secretario de Seguridad.
e) El Secretario de Justicia.
f) El Secretario de Relaciones con la Comunidad y Formación.
g) Dos Diputados y dos Senadores en representación igualitaria de oficialismo y oposición.
h) El Procurador General de la Suprema Corte de Justicia.
Podrán ser invitados a participar de las sesiones del Consejo, en temas pertinentes, los siguientes
representantes:
a) Los titulares de las Jefaturas de las Policías de Seguridad Departamentales.
b) El titular de la Policía de Investigaciones Judiciales.
c) El titular de la Policía de Seguridad Vial.
d) Los Intendentes Municipales.
e) Los titulares de los Foros Departamentales de Seguridad.
f) Los titulares de los Foros Municipales de Seguridad.
g) Los titulares de los Foros Vecinales de Seguridad.
h) Los Defensores Municipales de la Seguridad.
Art. 9º - El Consejo Provincial de Seguridad Pública se dará su propio reglamento de
organización y funcionamiento. Su Presidente podrá indicar los temas y cuestiones que considere
convenientes o aconseje su tratamiento, análisis y estudio, los que serán objeto prioritario de su
misión.

TITULO III
Participación comunitaria

Capítulo I
Principios Generales
Art. 10 - El pueblo de la Provincia de Buenos Aires es el sujeto fundamental de la seguridad
pública.
Art. 11 - Es un derecho de los habitantes de la Provincia de Buenos Aires y un deber de su
Gobierno promover la efectiva participación comunitaria en la elaboración, implementación y
control de las políticas de seguridad pública, conforme a la presente Ley.
Art. 12 - La participación comunitaria se efectiviza en la actuación en los Foros Vecinales de
Seguridad, los Foros Municipales de Seguridad, los Foros Departamentales de Seguridad, y por
los Defensores Municipales de la Seguridad.

Capítulo II
Foros Vecinales de Seguridad

Art. 13 - Créase, en el ámbito de actuación territorial de cada Comisaría integrante de las Policías
Departamentales de Seguridad, un Foro Vecinal de Seguridad.
Art. 14 - Cada Foro Vecinal de Seguridad estará integrado por aquellas organizaciones o
entidades comunitarias no gubernamentales, de reconocida participación social e interesadas en
la seguridad pública y que actúen en dicho ámbito territorial. Los Foros Vecinales de Seguridad
se organizarán y funcionarán según criterios de flexibilidad y operatividad.
Art. 15 - Los titulares del Departamento Ejecutivo de los Municipios de la Provincia de Buenos
Aires confeccionarán un registro de organizaciones y entidades comunitarias no gubernamentales
por ámbito de actuación territorial de cada Comisaría integrante de las Policías Departamentales
de Seguridad, mediante convocatoria pública y en la forma que determinen, debiendo asegurar la
representatividad de las mismas.
Art. 16 - Los Foros Vecinales de Seguridad tendrán como funciones:
a) Entender e intervenir en las cuestiones atinentes a la seguridad pública vecinal.
b) Evaluar el funcionamiento y las actividades de las Policías de la Provincia y de los prestadores
del servicio de seguridad privada, en su ámbito de actuación.
c) Formular sugerencias y propuestas y solicitar informes a los titulares de las Comisarías.
d) Intervenir en los planes de prevención de actividades y hechos delictivos o vulneratorios de la
seguridad pública y en los planes de mantenimiento de la situación de seguridad pública
desarrollados por las Comisarías correspondientes a su ámbito de actuación.
e) Derivar inquietudes y demandas comunitarias y formular propuestas al Foro Municipal de
Seguridad que corresponda.
f) Informar y asesorar a los vecinos acerca de toda cuestión o asunto atinente a la seguridad
pública en el ámbito vecinal.
g) Invitar a autoridades o funcionarios públicos provinciales y/o municipales, con actuación en su
ámbito territorial, para tratar cuestiones y asuntos atinentes a la seguridad pública del ámbito
vecinal.
Art. 17 - Cada Foro Vecinal de Seguridad establecerá su organización, sus normas de
funcionamiento y dictará su propio reglamento.
Art. 18 - Facúltase al Poder Ejecutivo de la Provincia para dictar las normas de procedimiento
que resulten necesarias para la puesta en marcha y funcionamiento de los Foros Vecinales de
Seguridad.

Capítulo III
Foros Municipales de Seguridad
Art. 19 - Créase, en el ámbito territorial de cada Municipio de la Provincia de Buenos Aires, un
Foro Municipal de Seguridad.
Art. 20 - Los Foros Municipales de Seguridad estarán integrados por el titular del Departamento
Ejecutivo del Municipio o un representante designado por éste, miembros del Departamento
Deliberativo del Municipio conforme a criterios de proporcionalidad en la representación
partidaria, representantes de organizaciones o entidades comunitarias y sectoriales de carácter
municipal, y un representante de instituciones religiosas.
El Municipio confeccionará un registro de entidades comunitarias y sectoriales con actuación en
su jurisdicción, debiendo asegurarse la genuina representatividad de aquéllas y la viabilidad
funcional y deliberativa del Foro.
Los Foros Municipales de Seguridad se organizarán y funcionarán según criterios de flexibilidad
y operatividad.
Art. 21 - Los Foros Municipales de Seguridad tendrán como funciones:
a) Entender e intervenir en las cuestiones y asuntos atinentes a la seguridad pública municipal.
b) Evaluar el funcionamiento de las Policías de la Provincia y de los prestadores del servicio de
seguridad privada, en su ámbito de actuación.
c) Formular sugerencias y propuestas, y solicitar informes a los titulares de las Comisarías, todo
ello en su ámbito de actuación.
d) Intervenir en los planes de prevención de actividades y hechos delictivos vulneratorios de la
seguridad pública y en los planes de mantenimiento de la situación de seguridad pública
desarrollados por las Policías de la Provincia correspondientes a su ámbito de actuación.
e) Derivar inquietudes y demandas comunitarias, y formular propuestas al Defensor Municipal de
Seguridad.
f) Informar y asesorar a los vecinos acerca de toda cuestión o asunto atinente a la seguridad
pública en el ámbito municipal.
g) Invitar a autoridades o Funcionarios públicos provinciales y/o municipales, con actuación en
su ámbito territorial, para tratar cuestiones o asuntos atinentes a la seguridad pública del ámbito
municipal.
h) Elegir al Defensor Municipal de la Seguridad en los términos previstos por la presente Ley.
Art. 22 - En todos los casos las convocatorias al Foro Municipal de Seguridad, deberán
publicitarse adecuadamente y sesionarán con los presentes, no existiendo quórum mínimo.
Art. 23 - En caso de que un determinado ámbito territorial de la Provincia resultara de interés
para la política de Seguridad Provincial y no se encontrase implementado en el mismo la
constitución del Foro Municipal de Seguridad, el Ministerio de Justicia y Seguridad de la
Provincia de Buenos Aires podrá a requerimiento del titular del ejecutivo municipal, convocarlo
por sí con iguales procedimientos y objetivos que los indicados en la presente Ley. No constituir
el Foro Municipal de Seguridad en la forma fijada en la presente Ley, constituirá falta grave del
titular del departamento ejecutivo municipal.

Capítulo IV
Foros Departamentales de Seguridad

Art. 24 - Créase, en el ámbito territorial de cada Departamento Judicial de la Provincia, un Foro

Departamental de Seguridad.
Art. 25 - Los Foros Departamentales estarán integrados por los Defensores Municipales de la
Seguridad con actuación en el Departamento Judicial; el Fiscal de Cámaras Departamental,
cuatro legisladores provinciales, nominados por sus respectivas cámaras en igual número con
representación igualitaria de oficialismo y oposición; los titulares de los Departamentos
Ejecutivos de los Municipios que integran el Departamento Judicial; un representante del
Colegio de Abogados, un representante del Colegio o Asociación de Magistrados, un
representante de las Cámaras Empresariales, un representante del sector agrario o sector especial
si lo hubiere, un representante de los Colegios profesionales, un representante de las
organizaciones gremiales y un representante de las instituciones religiosas del Departamento.
(*) Lo subrayado se encuentra observado por Decreto de Promulgación 2797/98.
Art. 26 - Cada Foro Departamental de Seguridad establecerá su organización y sus normas de
funcionamiento y dictará su propio reglamento.
Art. 27 - Los Foros Departamentales de Seguridad tendrán como funciones:
a) Entender e intervenir en las cuestiones y asuntos atinentes a la seguridad pública
departamental.
b) Evaluar el funcionamiento y las actividades de las Policías de la Provincia y de los prestadores
de seguridad privada, en su ámbito de actuación.
c) Intervenir en los planes de prevención de actividades y hechos delictivos vulneratorios de la
seguridad pública y en los planes de mantenimiento de la situación de seguridad pública
desarrollados por las Policías de la Provincia correspondientes a su ámbito de actuación.
d) Participar en la implementación de políticas y/o programas referidos a seguridad pública en el
ámbito departamental.
e) Coordinar actividades y acciones, en forma conjunta, con los Defensores Municipales de
Seguridad.
f) Solicitar informes y proponer medidas institucionales y planes de acción acerca de las
diferentes áreas de la Seguridad Pública Provincial a los titulares de la Policía de Seguridad y a
los Delegados de las Policías de Investigaciones y de Seguridad Vial.

TITULO IV
Defensor Municipal de la Seguridad

Art. 28 - Créase en el ámbito del Ministerio de Justicia y Seguridad, la figura del Defensor
Municipal de la Seguridad.
Art. 29 - El Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires resultará la
Autoridad de Aplicación.
Art. 30 - La Autoridad de Aplicación ejercerá potestades de dirección y control, y resolverá
según criterios de oportunidad, mérito y conveniencia.
Art. 31 - Facúltase a la Autoridad de Aplicación para dictar las normas de procedimiento que
resulten necesarias para el correcto desempeño del Defensor Municipal de la Seguridad.
Art. 32 - El Defensor Municipal de la Seguridad y su suplente serán elegidos por mayoría simple
de votos de los miembros del Foro Municipal de Seguridad. El voto será individual y secreto
contando cada entidad con un voto.
Art. 33 - La Presidencia del Foro Municipal de la Seguridad remitirá a la Autoridad de
Aplicación los antecedentes de los aspirantes elegidos y el detalle de los votos recibidos para
cada uno.
Art. 34 - Una vez que la Autoridad de Aplicación verifique el cumplimiento de los requisitos
exigidos, los electos asistirán obligatoriamente a un curso de capacitación.
Art. 35 - A los demás fines indicados en la presente Ley, el Foro Municipal de Seguridad deberá
ser convocado y coordinado por el Defensor Municipal de la Seguridad.
Art. 36 - Podrá ser nominado y elegido como Defensor Municipal de la Seguridad aquella
persona que reúna las siguientes condiciones:
a) Ser ciudadano argentino.
b) Poseer una residencia previa de 5 años en el lugar donde cumplirá sus funciones.
c) Tener 30 años de edad como mínimo.
d) Haber obtenido título secundario o su equivalente según la Ley Federal de Educación.
e) No debe encontrarse inhibido, concursado ni debe tener condenas penales por delitos dolosos
o procesamiento penal firme por iguales delitos, ni haber sido objeto de sanciones
administrativas que hayan culminado en cesantía o exoneración, ni inhabilitaciones
profesionales.
f) Acreditar una probada vocación de servicio en temas comunitarios a través de su acción en
organizaciones de la jurisdicción que corresponda.
g) Realizar la capacitación referida precedentemente.
Art. 37 - Es incompatible con el cargo de Defensor Municipal de la Seguridad :
a) Ejercer funciones públicas electivas.
b) Pertenecer a Fuerzas Militares o de Seguridad, esta última pública o privada, como personal en
actividad o con retiro activo, retirado o jubilado.
c) Desempeñar cargos políticos partidarios.
d) Revistar como funcionario o agente de la Administración Pública Nacional, Provincial o
Municipal, con excepción de actividades de docencia o investigación.
Art. 38 - El Defensor Municipal de la Seguridad será puesto en funciones por la Autoridad de
Aplicación en función de la votación operada por el Foro Municipal de la Seguridad y dependerá
funcionalmente de éste.
Art. 39 - Luego de la puesta en funciones, a través de una resolución que al efecto dicte la
Autoridad de Aplicación, se celebrará un contrato de locación de servicios, similar al previsto en
los artículos 111º, 116º y concordantes de la Ley 10.430, de conformidad con los términos de la
presente Ley. (*) Lo subrayado se encuentra observado por Decreto de Promulgación 2797/98.
Art. 40 - El Defensor Municipal de la Seguridad cesará en su funciones una vez vencidos los dos
años que se establecen como duración de su mandato, pudiendo ser elegido por un solo período
consecutivo.
Art. 41 - Serán causales del cese del mandato la concurrencia de factores de incompatibilidad,
renuncia, incapacidad sobreviniente, condena o procesamientos firmes por delitos dolosos,
notorio incumplimiento, o negligencia en el desarrollo de sus funciones.
El pedido de cese deberá ser instado como mínimo por el veinticinco (25) por ciento de la
entidades del Foro que posean no menos del setenta (70) por ciento de asistencia a la reuniones
que se hubieran desarrollado. Dicho pedido deberá resolverse con previo debate del caso y
otorgando al Defensor Municipal de la Seguridad la posibilidad de su descargo.
Art. 42 - Para la remoción deberá contarse con el voto afirmativo de los dos tercios de los
presentes. Cumplidos estos recaudos, el cese será dispuesto por la Autoridad de Aplicación. En
estos supuestos asumirá el Defensor Municipal de la Seguridad Suplente hasta la finalización del
mandato original. De no poder hacerlo, el Foro Municipal de Seguridad deberá proceder a una
nueva elección siguiendo los pasos anteriormente previstos.
Art. 43 - Serán funciones del Defensor Municipal de la Seguridad:
a) Convocar a los miembros del Foro Municipal de Seguridad y al responsable local de las
Policías de la Provincia, según corresponda, a reuniones para tratar diversas cuestiones e
inquietudes que los mismos tuvieran respecto de los temas de seguridad locales. Dichas
reuniones deben convocarse al menos una vez por bimestre.
b) Facilitar la comunicación, el entendimiento, y la cooperación entre los distintos actores
comunitarios y las Policías de su jurisdicción.
c) Proponer cursos de acción y los procedimientos adecuados tendientes a satisfacer las
inquietudes expuestas en el Foro Municipal de Seguridad.
d) Verificar el accionar de las Policías de su jurisdicción, a los fines de detectar hechos
irregulares u omisiones, sobre la base de normas vigentes, reglamentos y procedimientos de
aplicación, o bien conductas que pudieran implicar ejercicio abusivo, ilegítimo, irregular
defectuoso, arbitrario, discriminatorio, inconveniente o inoportuno en el quehacer de las mismas.
e) Recorrer el área bajo su jurisdicción con circuitos, fechas y horarios preestablecidos e
igualmente establecer circuitos imprevistos a fin de recibir las inquietudes, quejas o denuncias en
materia de seguridad por parte de Entidades Comunitarias o ciudadanos en los sitios en donde los
mismos se hallen localizados.
f) Elevar las actuaciones que genere a la Autoridad de Aplicación para su posterior
instrumentación.
g) Proponer a la misma las inquietudes que recepte o lo que surja de su propia observación y las
medidas que tiendan a mejorar la seguridad en el área que le compete.
h) Remitir un informe mensual de su actividad a la Autoridad de Aplicación la cual lo distribuirá
a las entidades del Foro y demás organizaciones de la comunidad.

TITULO V
Disposiciones transitorias

Art. 44 - Deróguese el Decreto 328/97. Los Defensores de la Seguridad que al momento de la

sanción de la presente Ley estén en funciones por lo dispuesto en el citado Decreto continuarán
en su ejercicio hasta la finalización del período por el cual han sido designados. No obstante a los
efectos contables deberán regirse por las disposiciones correspondientes de la presente Ley.
Art. 45 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, en la

ciudad de La Plata, a los quince días del mes de julio de mil novecientos noventa y ocho.

RAFAEL EDGARDO ROMA

Presidente H. Senado

José Luis Ennis

Secretario Legislativo H. Senado

FRANCISCO J. FERRO
Presidente H. Cámara de Diputados

Juan Carlos López

Secretario Legislativo H. Cámara de Diputados

REGISTRADA bajo el número DOCE MIL CIENTO CINCUENTA Y CUATRO (12.154).

E. M. Reimondi de Arrigó

DECRETO 2.797

La Plata, 5 de agosto de 1998

Visto el expediente número 2.100-25.015/98 por el que tramita la promulgación de un proyecto
de ley sancionado por la Honorable Legislatura, con fecha 15 de julio de 1998, por el cual se
establecen las bases jurídicas e instituciones fundamentales del Sistema Provincial de Seguridad
Pública; y
Por ello,

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

DECRETA:

Art. 1º - Obsérvanse el inc. c) del Art. 5º y el inc. h) del Art. 8º del proyecto de Ley sancionado
por la Honorable Legislatura el dia 15 de julio de 1998, al que hace referencia el Visto del
presente.
Art. 2º - Obsérvase en el Art. 25 del proyecto citado las expresiones "el Fiscal de Cámaras
Departamental" y "un representante del Colegio o Asociación de Magistrados".
Art. 3º - Obsérvase el Art. 39 del mismo proyecto.
Art. 4º- Promúlgase el texto aprobado, con excepción de las observaciones formuladas en los
artículos precedentes.
Art. 5º - Comuníquese a la Honorable Legislatura.
Art. 6º - El presente Decreto será refrendado por el señor Ministro Secretario en el Departamento
de Gobierno.
Art. 7º - Regístrese, comuníquese, publíquese, dése al "Boletín Oficial" y archívese.

DUHALDE
J. M. Díaz Bancalari

Fecha de sanción: 15/07/1998

Promulgada el 05/08/1998
Publicada en el Boletín Oficial el 11/08/1998
Acerca de la legislación modificatoria:
Recorra la modificatoria:
<Ley 12987>

Fuente: Senado de la Provincia de Buenos Aires. www.senado-ba.gov.ar