DERECHO DEL

CONSUMIDOR EN
MATERIA DE ALIMENTOS

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 CÓDIGO DEL CONSUMIDOR

Protección de los consumidores en los alimentos

Los consumidores tienen derecho a consumir alimentos
inocuos. Los proveedores son responsables de la inocuidad
de los alimentos que ofrecen en el mercado. (art. 30)

* Un alimento inocuo es la garantía de que no causará

daño al consumidor cuando el mismo sea preparado o
ingerido, de acuerdo con los requisitos.

Los proveedores que alegan algún aspecto de calidad de sus productos deben estar en
condiciones de probarlo. (uso de frases, expresiones o imágenes) (art. 31)
* Calidad es el conjunto de características de un producto que le confiere la aptitud
para satisfacer las necesidades establecidas y las implícitas.

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Los alimentos deben llevar en su etiquetado de manera destacada la denominación que
refleje su verdadera naturaleza, sin generar confusión ni engaño al consumidor. Las
alegaciones saludables deben sustentarse de acuerdo con la legislación sobre la materia o
en su defecto a lo establecido en el Codex Alimentarius. (art. 32)

Los alimentos modificados por sustracción, sustitución o adición de ingredientes solo

pueden utilizar la denominación de los productos originales cuando lo permita la legislación
sobre la materia o en su defecto el Codex Alimentarius. (art. 33)

La información complementaria que brinde el proveedor mediante sitios en internet u

otras formas de difusión, debe ser clara, comprensible, veraz y fácilmente accesible en
todos los casos. (art. 34)

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Los proveedores que ofrezcan alimentos orgánicos deben ser debidamente certificados y
deben identificarlos claramente en las etiquetas, envases y los medios de información
directos o indirectos. (art. 35)

Cuando un alimento contenga un tipo de grasa considerada trans debe advertirlo en su

etiqueta, así como su porcentaje. (art. 36)

Los alimentos que incorporen componentes genéticamente modificados deben indicarlo en

sus etiquetas. (art. 37)

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Normativa internacional
en materia de alimentos

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 PROTECCIÓN DE LA SALUD DE LOS CONSUMIDORES

 Codex en el centro de los debates mundiales. Entre los temas tratados en las
reuniones del Codex se cuentan los medicamentos veterinarios, los plaguicidas, los
aditivos alimentarios y los contaminantes.

 Las normas del Codex se basan en sólidos datos científicos proporcionados por
órganos internacionales independientes de evaluación de riesgos o consultas ad
hoc organizadas por la FAO y la OMS.

 Recomendaciones para la aplicación voluntaria por parte de los miembros, las

normas del Codex sirven en muchas ocasiones como base para la legislación
nacional.

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 CODEX ALIMENTARIUS

DEFINICIÓN FINALIDAD
El Codex Alimentarius es una colección La finalidad de su publicación es que
de normas alimentarias y textos afines oriente y fomente la elaboración y el
aceptados internacionalmente y establecimiento de definiciones y
presentados de modo uniforme. requisitos aplicables a los alimentos para
favorecer su armonización y, de esta
forma, facilitar el comercio internacional.
El objeto de estas normas alimentarias
y textos afines es proteger la salud del Busca garantizar alimentos inocuos
consumidor y asegurar la aplicación de y de calidad a todas las personas y
prácticas equitativas en el comercio de en cualquier lugar.
alimentos.

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 CODEX ALIMENTARIUS

 La finalidad del es garantizar alimentos inocuos y de calidad a todas las personas y en cualquier
lugar.

El comercio internacional de alimentos existe desde hace miles de años, pero hasta no hace mucho
los alimentos se producían, vendían y consumían principalmente en el ámbito local.

Comercio Int. volumen de alimentos comercializados a escala internacional ha crecido

exponencialmente y, hoy en día, una cantidad y variedad de alimentos nunca antes imaginada recorre
todo el planeta.

Normas alimentarias internacionales

Las normas alimentarias, directrices y códigos de prácticas internacionales del Codex contribuyen a la
inocuidad, la calidad y la equidad en el comercio internacional de alimentos. Estandares

Los consumidores pueden confiar en que los productos alimentarios que compran son saludables y de
calidad, y los importadores, en que los alimentos que han encargado se ajustan a sus especificaciones.

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 •ELIMINACIÓN DE BARRERAS AL COMERCIO OTC

•Las referencias hechas a las normas alimentarias del Codex en el Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de OMC (Acuerdo MSF) significan que el Codex tiene
implicaciones de gran alcance para la resolución de diferencias comerciales.

•Si los miembros de la OMC desean aplicar medidas más estrictas que las establecidas por el
Codex en lo relativo a la inocuidad de los alimentos, se les puede exigir una justificación científica
de esas medidas.

•Desde su fundación en 1963, el sistema del Codex ha evolucionado de una forma abierta,
transparente e inclusiva para hacer frente a los nuevos desafíos. Hay mucho debate político ,
conflicto de intereses.

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 CODEX ALIMENTARIUS

Normas que orientación sobre el etiquetado general de los alimentos y las declaraciones de
propiedades saludables o nutricionales que los productores incluyen en las etiquetas, con términos
como “bajo en grasa”, “rico en grasa” etc. Busca garantizar que los consumidores sepan lo que están
comprando y que el producto sea lo que dice ser. Algunas normas son las siguientes:

Clasificación de Alimentos y Piensos

Directrices para complementos alimentarios de vitaminas y/o minerales

Directrices para la producción, elaboración, etiquetado y

comercialización de alimentos producidos orgánicamente

Directrices sobre etiquetado nutricional

Norma general para el etiquetado de los alimentos preenvasados

Los piensos compuestos (forraje) son un alimento elaborado para animales que según la normativa legal "son las mezclas de productos de origen vegetal o animal en su estado
natural, frescos o conservados, o de sustancias orgánicas o inorgánicas, contengan o no aditivos, que estén destinados a la alimentación animal

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 ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL CODEX ALIMENTARIUS

El Codex Alimentarius contiene normas sobre todos los alimentos principales, ya sean
elaborados, semielaborados o crudos, destinados a su distribución al consumidor.

Deberán incluirse también todas las materias que se utilizan en la elaboración ulterior
de los alimentos en la medida necesaria para lograr los fines definidos del Codex
Alimentarius. Ingredientes, persevantes

Codex Alimentarius contiene disposiciones sobre higiene de los alimentos, aditivos

alimentarios, residuos de plaguicidas y de medicamentos veterinarios, contaminantes,
etiquetado y presentación, métodos de análisis y muestreo, e inspección y certificación
de importaciones y exportaciones.

Precedente Dorina, Información . Régimen jurídico del rotulado.

Resolución 197-2005 TDC-INDECOPI

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 NATURALEZA DE LAS NORMAS DEL CODEX

Las normas y textos afines del Codex no sustituyen ni son una solución alternativa a la
legislación nacional. Las leyes y procedimientos administrativos de cada país contienen
disposiciones que es necesario cumplir.

En las normas y textos afines del Codex se estipulan los requisitos que han de
satisfacer los alimentos con objeto de garantizar al consumidor un producto seguro y
genuino, no adulterado y que esté debidamente etiquetado y presentado.

Toda norma del Codex para un alimento o grupo de alimentos deberá redactarse de
conformidad con el Formato de las normas del Codex sobre productos e incorporar,
según proceda, las secciones enumeradas en el mismo.

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 REVISIÓN DE LAS NORMAS HACCP

El Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) es la norma internacional basada en

la producción segura de alimentos con un acercamiento preventivo. Las directrices para su
aplicación se establecen en el Codex Alimentarius CAP/RCP 1-19, Rev.4 (2003).

Hazard Analysis and Critical Control Point - HACCP: es un sistema de Análisis de Peligros y
Puntos Críticos de Control, que identifica los peligros relacionados con la inocuidad alimentaria y
establece métodos de control, basándose en la prevención.

Dichos sistemas de gestión HACCP son un requisito legal en Estados Unidos y algunos países
europeos para todos los niveles de la cadena alimentaria, exceptuando los productores primarios.

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NORMAS HACCP

Estos programas y sistemas de calidad no sólo son herramientas que aportan mejoras en la
producción de alimentos seguros, sino también son características diferenciadoras que favorecen
una mayor competitividad en el mercado, llegando en muchos casos a ser condición indispensable
para acceder al mercado exterior.

VENTAJS TECNICAS

Reducción del tiempo de investigación de cortes

Satisfacción del cliente
Reconocimiento global como proveedor reputado
Credenciales comerciales probados
Cumplimiento legal requisitos normativos y regulatorios
Capacidad de respuesta cuando se compromete seguridad alimentaria
Conseguir más clientes

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 REVISIÓN DE LAS NORMAS DEL CODEX

Buenas Prácticas de Manufactura – BPM: son las condiciones operacionales mínimas para la
obtención de Alimentos Inocuos, es decir, que no causarán daño a la salud de los consumidores.

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NORMAS ISO (LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE NORMALIZACIÓN)

ISO (la Organización Internacional de Normalización) es una federación mundial de organismos

nacionales de normalización (organismos miembros de ISO).

El trabajo de preparación de las normas internacionales normalmente se realiza a través de los

comités técnicos de ISO.Cada organismo miembro interesado en una materia para la cual se haya
establecido un comité técnico, tiene el derecho de estar representado en dicho comité.

La Norma Internacional ISO 22000 fue preparada por el Comité Técnico ISO/TC 34 Productos
alimenticios.
SO 22000:2005(es)Sistemas de gestión de la inocuidad de los alimentos — Requisitos para
cualquier organización en la cadena alimentaria

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 NORMAS ISO

ISO 22000:2018(es) Sistemas de gestión de la inocuidad de los alimentos — Requisitos para

cualquier organización en la cadena alimentaria elaborado por el Comité Técnico
ISO/TC 34, Productos alimenticios, Subcomité SC 17, Sistemas de gestión para la inocuidad
alimentaria.
Anexo A: referencias cruzadas entre los principios de CODEX HACCP e ISO 22000:2018;
Anexo B: referencias cruzadas entre este y la Norma ISO 22000:2018; ISO 22000:2005.

La aplicación estricta y armónica de la norma ISO 22000 a una industria agroalimentaria supone
garantizar al máximo la inocuidad de los productos alimenticios elaborados por la misma, dicho en
otras palabras hacer viable el cumplimiento del índice de conformidad alimentaria (ICA) , entendido
como un descriptor que expresa la calidad, estabilidad y total seguridad de un alimento:

ICA= C (calidad) + E (estabilidad) + S (seguridad o inocuidad)

Dado que la implementación de la norma, supone asegurar la calidad C (naturaleza, composición
química y características del alimento), su estabilidad E (reducción de la alteración a lo largo de la
vida útil del alimento) y garantizar la S (seguridad o inocuidad del alimento). Además la norma
pertenece a las denominadas de tipo ARU, se decir de aquellas que Armonizan, Regulan
y Unifican criterios, en nuestro caso, en materia de inocuidad de los alimentos.
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 AMBITO DE APLICACIÓN DE NIORMAS ISO 22000

El campo de aplicación comprende toda la cadena agroalimentaria: la siembra, cultivo, cosecha,

recolección, alimentación del ganado, su beneficio, almacenamiento, transformaciones agrícolas y
pecuarias, manipulación de materias y materiales en la industria agroalimentaria, elaboración de
los alimentos, conservación y almacenamiento, transporte, distribución y comercialización, al
margen de otras fases intermedias correlacionadas.

La norma se denomina: “Sistemas de gestión de la inocuidad de los alimentos - requisitos para

cualquier organización en la cadena alimentaria, y los elementos básicos para garantizar que los
alimentos resulten inocuos”, es decir, que no causen ningún tipo de daño a los consumidores,
cuando se preparan y/o consumen de acuerdo con el uso al que se destinan.

Para desarrollar correctamente la ISO 22000 es preciso que se cumpla el binomio:

BSI (Binomio de seguridad integral)
GHACCP (Guía de análisis de peligros y puntos críticos de control)
GPPR (Guía implantación del programa de prerrequisitos).

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BPHA (Buenas prácticas de higiene alimentaria- Alinorm (1997)), Directiva 93/43/CE (Higiene) así como
en el D.LEG. 1062, D.S. 007-98-SA.

La GPPR establece las condiciones y actividades básicas para que se garantice un estado higiénico
adecuado para la producción, manipulación y provisión de productos finales. Se consigue mediante la
aplicación rigurosa de:
BPA (buenas prácticas agrícolas),
BPV (buenas prácticas veterinarias),
BPF (buenas prácticas de fabricación),
BPD (buenas prácticas de distribución) y otras BP.
Con la implementación de la norma mediante el EI (Equipo de Inocuidad) formado por personal experto de
la propia industria se logra: definir, clasificar, conocer los usos y propiedades de cada producto,
estructurar, controlar, revisar, verificar y validar todos los aspectos que inciden en la inocuidad de los
alimentos, para ofrecer alimentos más seguros a los consumidores.

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 AMBITO DE APLICACIÓN DE NIORMAS ISO 22000

El campo de aplicación comprende toda la cadena agroalimentaria: la siembra, cultivo, cosecha,

recolección, alimentación del ganado, su beneficio, almacenamiento, transformaciones agrícolas y
pecuarias, manipulación de materias y materiales en la industria agroalimentaria, elaboración de
los alimentos, conservación y almacenamiento, transporte, distribución y comercialización, al
margen de otras fases intermedias correlacionadas.

La norma se denomina: “Sistemas de gestión de la inocuidad de los alimentos - requisitos para

cualquier organización en la cadena alimentaria, y los elementos básicos para garantizar que los
alimentos resulten inocuos”, es decir, que no causen ningún tipo de daño a los consumidores,
cuando se preparan y/o consumen de acuerdo con el uso al que se destinan.

Para desarrollar correctamente la ISO 22000 es preciso que se cumpla el binomio:

BSI (Binomio de seguridad integral)
GHACCP (Guía de análisis de peligros y puntos críticos de control)
GPPR (Guía implantación del programa de prerrequisitos).

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 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS (SGIA)

Decisión estratégica para una organización que le puede ayudar a mejorar su desempeño global en la
inocuidad de los alimentos. Los beneficios potenciales para una organización de implementar un SGIA
basado en este documento son:

a) la capacidad para proporcionar regularmente alimentos y productos inocuos y servicios que satisfagan
los requisitos del cliente, y los requisitos legales y reglamentarios aplicables;
b) abordar los riesgos asociados con sus objetivos;
c) la capacidad de demostrar la conformidad con los requisitos especificados del SGIA.

Enfoque a procesos que incorpora el ciclo Planificar-Hacer-Verificar-Actuar (PHVA).

El ciclo PHVA permite a una organización asegurarse que sus procesos cuenten con recursos y se
gestionen adecuadamente, y que las oportunidades de mejora se determinen y se actúe en
consecuencia.

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 LEY DE PROMOCIÓN DE LA ALIMENTACIÓN
SALUDABLE PARA NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
LEY N° 30021
OBJETIVO DE LA LEY
La promoción y protección efectiva del derecho a la salud pública al crecimiento y desarrollo
adecuado de las personas a través de las acciones de educación, el fortalecimiento y el fomento
de la actividad física, la implementación de kioscos y comedor saludables de las instituciones de
educación básica regular y la supervisión de la publicidad la información y otras prácticas
relacionadas con los alimentos y bebidas no alcohólicas dirigidas a los niños, niñas y
adolescentes para sublimar las enfermedades vinculadas con sobrepeso, con la obesidad
enfermedades crónicas conocidas como no transmisibles.

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 LEY DE PROMOCIÓN DE LA ALIMENTACIÓN
SALUDABLE PARA NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
LEY N° 30021

Ministerio de Educación promueve la educación

nutricional incorporando a la currícula nacional
programa de promoción de hábitos Observatorio nutrición y de estudio del
alimentarios que contribuyan a mejorar los sobrepeso y obesidad será una
niveles de nutrición así como también herramienta de monitoreo que permita
campañas y charlas informativas para suministrar información y hacer
promover la alimentación saludable. (art. 4) análisis periódico de la situación
nutricional de la población infantil y de
la evolución de la tasa de sobrepeso y
La situaciones educativas promoverán la obesidad de niños y niñas y
práctica de la actividad física de los alumnos. adolescentes (art. 6)
(art. 7)

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 LEY DE PROMOCIÓN DE LA ALIMENTACIÓN
SALUDABLE PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
LEY N° 30021

PUBLICIDAD DE ALIMENTOS Y BEBIDAS ALCOHÓLICAS NO DEBE (art. 8)

Incentivar el consumo
Promover la entrega de
inmoderado de alimentos y
regalo premio cualquier otro
bebidas no alcohólicas con Indicar cómo beneficios
beneficio destinado a
grasas trans, alto contenido de su ingesta la
de azúcar y sodio. obtención de fuerza,
ganancia o pérdida de
Usar argumentos o técnicas peso, adquisición de
Buscar que se sustituya el que exploten en general de estatus o popularidad
régimen de alimentación diaria los niños niñas y representar estereotipos
de comidas principales adolescentes generan sociales o que originen
alentarme justificar el comer o expectativas (superioridad o prejuicios o cualquier
beber de forma moderada de inferioridad) tipo de discriminación
saciado compulsiva

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 LEY DE PROMOCIÓN DE LA ALIMENTACIÓN
SALUDABLE PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
LEY N° 30021

PUBLICIDAD DE ALIMENTOS Y BEBIDAS ALCOHÓLICAS NO DEBE (art. 8)

Mostrar porciones no Fomentar la creación utilizar

Mostrar imágenes de testimonios de personajes
apropiadas a la situación
productos naturales si reales o ficticios conocidos o
presentada ni a la edad
estos no lo son. admirados por los niños y
del público
adolescentes

Crear una sensación de

urgencia o dependencia por Buscar que se Sugerir que un padre o un adulto
adquirir alimentos o la sustituya el régimen es más inteligente o más
bebida no alcohólica para de alimentación generoso por adquirir el alimento
generar los sentimientos diaria de comidas o bebida
inmediatez o exclusividad

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 LEY DE PROMOCIÓN DE LA ALIMENTACIÓN
SALUDABLE PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
LEY N° 30021

PRINCIPIO DE VERACIDAD ADVERTENCIAS PUBLICITARIAS

Los mensajes publicitarios deben ser En la publicidad incluida en el producto de los
claros objetivos y pertinentes teniendo alimentos y bebidas no alcohólicas con grasas
en cuenta que el público infantil y trans y alto contenido de azúcar sobresaturada, se
adolescente no tiene la capacidad ni la debe consignar las siguientes frases de un el caso
experiencia suficiente para valorar o
interpretar debidamente la naturaleza alto en (sodio, azúcar, grasas saturadas):
de dichos diálogos. evitar consumo excesivo
contiene grasas trans: evitar su consumo
Las imágenes, diálogos y sonidos que se
utilicen en la publicidad de los alimentos será aplicable a los alimentos y las bebidas no
y bebidas deben ser precisos en cuanto alcohólicas que se superen los parámetros técnicos
a las características del producto. establecidos en el reglamento

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 LEY DE PROMOCIÓN DE LA ALIMENTACIÓN
SALUDABLE PARA NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
LEY N° 30021

FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN

La autoridad encargada del cumplimiento es la

comisión de fiscalización de la competencia
desleal del Instituto Nacional de defensa de la
competencia y de la protección de la propiedad
intelectual INDECOPI y las respectivas condiciones
de las oficinas regionales en las que se hubiera
desconcentrado sus funciones aplicando para
reprender autoridad encargada de fiscalizar el
cumplimiento de las normas de promoción de la
educación y en la alimentación saludable ambiente
educativo Ministerio de Educación.

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 REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCIÓN DE LA
ALIMENTACIÓN SALUDABLE PARA NIÑOS, NIÑAS
Y ADOLESCENTES
LEY N° 30021

El Reglamento define conceptos

Alimentación saludable: una alimentación variada, preferentemente

en estado natural o con procesamiento mínimo, que aporta energía
y todos los nutrientes esenciales que toda persona necesita para
mantenerse sana, permitiéndole tener una mejor calidad de vida en
todas las edades.

Asimismo, define lo que se debe entender como azúcares, grasas

saturadas, bebidas alcohólicas, bebidas no alcohólicas, quiosco,
comedor, entre otras definiciones.

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 PARÁMETROS TÉCNICOS

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 LAS ENTIDADES PÚBLICAS CUMPLIRÁN
LABORES …

El Ministerio de Salud deberá elaborar y actualizar el marco técnico-normativo que regirá los
lineamientos para la promoción y protección de la alimentación saludable con enfoque
intercultural a nivel nacional.

Las Direcciones Regionales de Salud/Gerencias Regionales de Salud brindan asistencia técnica

al Ministerio de Educación y a las Direcciones Regionales de Educación sobre la promoción de
la alimentación saludable y estilos de vida saludable.

El Instituto Peruano del Deporte (IPD) y las entidades correspondientes deberán promover la
práctica diaria de la actividad física y del deporte de los estudiantes de las Instituciones
Educativas Públicas y Privadas de Educación Básica, de acuerdo a lo recomendado para cada
grupo de edad.

El Ministerio de Educación deberá tomar en consideración la cultura alimentaria regional y

local, promoviendo la conservación de la agrobiodiversidad y las herramientas para evitar la
depredación de los recursos naturales.

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 INTERPRETACIÓN DE LOS ANUNCIOS PUBLICITARIOS

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Intelectual (INDECOPI) realiza un análisis de los anuncios publicitarios, teniendo en
consideración el lenguaje, los gráficos, los personajes, los símbolos empleados y si los anuncios
se encuentran dirigidos preferentemente a menores de 16 años, teniendo en cuenta:

La publicidad consignada en el
Todos los anuncios empaque o envase del Si los anuncios radiales o
difundidos en la vía producto, y que este producto televisivos, son difundidos
pública. pueda ser adquirido dentro del horario familiar
legalmente por menores de establecido en la Ley N°
edad. 28278, Ley de Radio y
Televisión y demás normas
Si los anuncios difundidos
Todos los anuncios difundidos conexas y si el espacio,
en medios escritos,
por internet (páginas web) que segmento o programa en
pueden ser adquiridos
puedan ser accedidas el que son difundidos tiene
legalmente por menores
legalmente por menores de como público objetivo o
de edad.
edad. audiencia principal a
menores de 16 años.
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 ADVERTENCIAS PUBLICITARIAS

Las advertencias publicitarias deberán ser consignadas de manera clara,

legible, destacada y comprensible en la cara frontal de la etiqueta del
producto, siguiendo las especificaciones establecidas.

Publicidad tanto en medios de comunicación escritos, en anuncios difundidos en

la vía pública como en la internet

Publicidad en medios audiovisuales (videos, televisión y cine)

Publicidad en medios radiales

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