Informe LOPA 1

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA
FUERZA ARMADA BOLIVARIANA
SECRETARIA GENERAL POSTGRADO UNEFA
GERENCIA EN RECURSOS HUMANOS
LEY ORGÁNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (LOPA)
ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Cagua, Octubre de 2023

El Estado desde el mismo momento en que hizo acto de presencia en la
vida cotidiana del individuo comenzó un crecimiento acelerado no solo desde
su estructura, sino también de los espacios que empezó ocupar y que día a
día su poder es indiscutible cuando se trata de ser intervencionista; utilizando
para ello, la administración pública y sus derivados, las cuales también
fueron haciendo mayor acto de presencia en diferentes territorios; el Estado
al asumir mayor cantidad de compromisos, así como en ocasiones una
intervención desmedida de sus actos regulatorios o de interés benefactor, fue
dividiéndose territorialmente para facilitar su cercanía con el individuo,
además de garantizar mayor control sobre sus decisiones y acciones.
La democracia es un sistema que requiere mecanismos de defensa.
Entre ellos se ubica una Administración Pública profesional, que permanezca
estable frente a los cambios de gobierno, protegida frente al sistema del
botín en el Estado de partidos. Un funcionario que permanece fiel a la
Constitución y a la ley constituye un factor de equilibrio entre las entre las
fuerzas políticas que dan forma al Estado.
En la monarquía absoluta el deber de fidelidad del funcionario se
presentaba frente a la persona del monarca. En la República, el servidor
público debe fidelidad a la Constitución. Una expresión visible de ello se
encuentra en el juramento de fidelidad. Cuando ya no sea posible confiar en
la institucionalidad de la función pública, tanto la sociedad como el Estado se
encontrarán perdidos en situaciones críticas.
Durante el gobierno del Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, se publicó
en gaceta oficial N° 5557, el 13 de noviembre de 2001, la exposición de
motivos del Decreto con Fuerza de Ley sobre el Estatuto de la Función
Pública, y el 06 de septiembre de 2002, se publica en gaceta oficial N°
37.522, la Ley del Estatuto de la Función Pública.
Objetivos de la Ley del Estatuto de la Función Pública
1.Crear el marco regulador que conforme un sistema de incentivos

definidos para el funcionario público, con reglas claras de actuación,
para que su gestión se oriente a garantizar que la Administración
Pública Nacional esté al servicio de los ciudadanos, fundamentada en
los principios de honestidad, participación, solidaridad, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con pleno
sometimiento a la ley y el derecho.
2. Promover que el funcionario público se identifique como servidor
público, que actúa en función de la acción del Estado para llevar a
cabo sus fines esenciales y forma parte de una Administración
Pública al servicio de la ciudadanía.
3.Crear un régimen que oriente la actuación de los funcionarios públicos
hacia una conducta intachable, regida por los códigos de ética y
moral administrativa, con el más alto sentido de dedicación y
compromiso para la realización de los principios y normas de la
Constitución.
4.Crear las condiciones para que los funcionarios que ingresen y
permanezcan en la Administración Pública, respondan a los más
altos niveles de capacitación y experiencia técnica y profesional.
5. Establecer las normas que garanticen que el acceso y ascenso en la
Función Pública, sólo se realice en el más estricto respeto a la
igualdad efectiva y real, con base en la selección objetiva del más
apto, mediante la competencia pública sobre conocimientos, méritos
y experiencia.
Contenido de la Ley del Estatuto de la Función Pública
- Título I Disposiciones fundamentales. -- Cap. I Principios generales.

- Título II Dirección y gestión de la función pública. -- Cap. 1
Disposiciones generales. -- Cap. II Órganos de dirección y gestión de
función pública nacional. -- Cap. III Registro nacional de funcionarios y
funcionarias públicos. -- Cap. IV Oficinas de recursos humanos. --
Cap. V Planes de personal.
- Título III Funcionarios y funcionarias públicos. -- Cap. I Disposiciones
generales. -- Cap. II De los derechos de los funcionarios o
funcionarias públicos. -- Cap. III Derechos exclusivos de los
funcionarios o funcionarias públicos de carrera. -- Cap. IV Deberes y
prohibiciones de los funcionarios y funcionarias públicos. -- Cap. V
Incompatibilidades.
- Título IV Personal contratado.
- Título V Sistema de administración de personal. -- Cap. I Selección,
ingreso y ascenso. -- Cap. II Clasificación de cargos. -- Cap. III
Remuneraciones. -- Cap. IV Evaluación del desempeño. -- Cap. V
Capacitación y desarrollo del personal. -- Cap. VI Jornada de servicio.
-- Cap. VII Situación administrativas de los funcionaros y funcionarios
públicos. -- Cap. VIII Retiro y reingreso.
- Título VI Responsabilidades y régimen disciplinario. -- Cap. I
Responsabilidades. -- Cap. II Régimen disciplinario. -- Cap. III
Procedimiento disciplinario de destitución. -- Título VII Medidas
cautelares administrativas.
- Título VIII Contencioso administrativo funcional. -- Disposiciones
transitorias. -- Disposición derogatoria. -- Disposiciones finales
Aportes Significativos de la Ley del Estatuto de la Función Pública
Los aportes más significativos de este Decreto Ley son los siguientes:
1.Fortalece las potestades administrativas sobre las variables de ingreso,

ascenso y egreso y, a su vez, les da más garantía a los funcionarios
públicos.
2. Define las atribuciones del Presidente de la República como Órgano de
Dirección de la Función Pública, otorgándole competencias
suficientes para exigir el cumplimiento de las previsiones de Ley.
3. Otorga al Órgano rector de la función pública, la potestad de ejercer la
dirección de la función pública, con suficientes competencias para
exigir el cumplimiento de las previsiones de la Ley.
4. Redefine el Registro de Asignación de Cargos como instrumento de
planeación del crecimiento y control de la estructura de cargos de
los entes del sector público, en función de los planes de personal
centrados en el cumplimiento de metas institucionales
5. Clasifica a los funcionarios públicos de carrera y de libre nombramiento
y remoción, los primeros sólo pueden ser nombrados, una vez
aprobado el correspondiente concurso.
6. Asigna competencias a las Oficinas de Recursos Humanos de los
órganos y entes de la Administración Pública para que puedan
implementar una política de personal acorde con los requerimientos
de su organismo, dentro de las directrices aprobadas por los
órganos de la función pública.
7. Incorpora la obligación que tienen los supervisores de efectuar la
evaluación del desempeño como instrumento de medición basado
en factores objetivos.
8. Establece que los concursos para el ingreso tienen carácter público,
permiten la participación en condiciones de igualdad de los
interesados y son de carácter obligatorio.
9. Permite que la transferencia de funcionarios a otras Administraciones
Publicas se efectúe de una forma clara y transparente, evitando que
se puede causar perjuicios al patrimonio nacional.
Esta Ley constituye toda una novedad, al recoger en un solo marco

jurídico todo lo relativo a la función pública en el ámbito nacional, estadal y
municipal bajo un sistema de régimen de personal (ingreso, clasificación,
deberes, derechos, prohibiciones, retiro, régimen disciplinario y el recurso
contencioso administrativo-funcionarial).
En conclusión, la función pública está constituida por el conjunto de
arreglos institucionales mediante los que se articulan y gestionan el empleo
público y las personas que integran éste, en una realidad nacional
determinada. Dichos arreglos comprenden normas, escritas o informales,
estructuras, pautas culturales, políticas explícitas o implícitas, procesos,
prácticas y actividades diversas cuya finalidad es garantizar un manejo
adecuado de los recursos humanos, en el marco de una administración
pública profesional y eficaz, al servicio del interés general.
En el ámbito público, las finalidades de un sistema de gestión del empleo
y los recursos humanos deben compatibilizar los objetivos de eficacia y
eficiencia con los requerimientos de igualdad, mérito e imparcialidad que son
propios de administraciones profesionales en contextos democráticos.
Para el cumplimiento de las finalidades que le son propias, la función
pública debe ser diseñada y operar como un sistema integrado de gestión
cuyo propósito básico o razón de ser es la adecuación de las personas a la
estrategia de la organización o sistema multiorganizativo, para la producción
de resultados acordes con tales prioridades estratégicas.
Es por ello, que surgen las leyes que rigen las funciones públicas y
establecen estatutos, normas, políticas, procesos y prácticas que integran un
sistema de función pública que deben proponerse desarrollar una influencia
positiva sobre el comportamiento de los servidores públicos, actuando, en el
sentido más adecuado en cada caso, sobre las competencias y la voluntad
de las personas en el trabajo.
Referencias Bibliográficas
Páginas Web:
http://www.ulpiano.org.ve › texto › REDIAJ › r... PDF Anteproyecto de

Reforma de la Ley del Estatuto ... ulpiano.org.ve
https://cepapv.wordpress.com › 2017/01/31 › Perspectiva actual de la Ley del

Estatuto de la Función Pública. WordPress.com
https://clad.org › wp-content › uploads › 2020/07 PDF. Carta Iberoamericana

de la Función Pública. CLAD
https://administrativando.es › que-es-función-publica Administrativando

Abogados
https://allanbrewercarias.com › 53.-II.4.53.pdf PDF. “Los deberes de los

funcionarios públicos” en ... Allan Brewer Carias

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ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Cagua, Octubre de 2023

Objetivos de la Ley del Estatuto de la Función Pública

1.Crear el marco regulador que conforme un sistema de incentivos

Contenido de la Ley del Estatuto de la Función Pública

- Título I Disposiciones fundamentales. -- Cap. I Principios generales.

1.Fortalece las potestades administrativas sobre las variables de ingreso,

Esta Ley constituye toda una novedad, al recoger en un solo marco

http://www.ulpiano.org.ve › texto › REDIAJ › r... PDF Anteproyecto de

https://cepapv.wordpress.com › 2017/01/31 › Perspectiva actual de la Ley del

https://clad.org › wp-content › uploads › 2020/07 PDF. Carta Iberoamericana

https://administrativando.es › que-es-función-publica Administrativando

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