Real Decreto 2395/2004, de

30 de diciembre, por el que

se aprueba el Estatuto de la
entidad pública empresarial
Administrador de
Infraestructuras
Ferroviarias

PAF
SECTOR FEDERAL FERROVIARIO UGT
 La Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario ha previsto, en su
disposición adicional primera, que la entidad pública empresarial Red Nacional de
los Ferrocarriles Españoles pase a denominarse Administrador de Infraestructuras
Ferroviarias y asuma las funciones asignadas a éste en la citada Ley. La entidad,
de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la citada Ley, estará
adscrita al Ministerio de Fomento a través de la Secretaría General de
Infraestructuras y gozará de personalidad jurídica propia y diferenciada de la del
Estado, plena capacidad de obrar y patrimonio propio, y se regirá por lo
establecido en la Ley del Sector Ferroviario, en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, en las
normas de desarrollo de ambas, en el presente Estatuto y en las demás normas
que le sean de aplicación.
Al mismo tiempo, la Ley prevé, en su disposición adicional segunda, la
extinción de la entidad pública empresarial Gestor de Infraestructuras Ferroviarias
y la subrogación de la entidad Administrador de Infraestructuras Ferroviarias en
todos los derechos y obligaciones de aquélla. A efectos de lo dispuesto en el
artículo 44 del Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, se considerará que existe
sucesión de empresas entre ambas entidades públicas empresariales. De esta
manera, los trabajadores de la entidad pública empresarial Gestor de
Infraestructuras Ferroviarias se integrarán en la entidad pública empresarial
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias. En cuanto a los funcionarios
adscritos al Gestor de Infraestructuras Ferroviarias, se les reconoce, en la Ley,
un derecho de opción pudiendo pasar a integrar la plantilla del personal laboral
de la entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias,
con reconocimiento de la antigüedad que les corresponda y quedando en sus
cuerpos o escalas de origen en la situación de excedencia voluntaria, o bien
acceder a los puestos que puedan corresponderles, conforme a la normativa
reguladora de la función pública.
Además, se ha previsto, en la disposición adicional primera de la Ley del Sector
Ferroviario, que la entidad resultante de la transformación adquirirá la titularidad
de todos los bienes de dominio público o patrimoniales que la entidad Gestor de
Infraestructuras Ferroviarias tuviera adscritos o le pertenecieran en la fecha de
su entrada en vigor.
La entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias,
de acuerdo con el artículo 21 de la Ley del Sector Ferroviario, podrá construir las
infraestructuras ferroviarias con cargo a sus propios recursos o con cargo a
recursos ajenos conforme al correspondiente convenio y, en todo caso, de
acuerdo con lo que determine el Ministerio de Fomento. Asimismo, administrará
las infraestructuras de su titularidad y aquellas cuya administración se le
encomiende, también, mediante el oportuno convenio Todo ello es consecuencia
de la necesaria separación de las actividades de administración de la
infraestructura y de prestación de los servicios que establece la Ley del Sector
Ferroviario, que recogen la apertura del mercado ferroviario, correspondiendo al
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias la primera de las funciones y a la

Página 1 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
entidad pública empresarial RENFE-Operadora, la prestación de servicios de
transporte ferroviario.
La Ley del Sector Ferroviario, en su disposición final primera, habilita al
Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y
cumplimiento de lo establecido en ella. Además, su artículo 28 faculta al Gobierno
para la aprobación del Estatuto del Administrador de Infraestructuras
Ferroviarias, que determinará su estructura organizativa básica, sus órganos de
dirección, con especificación de su composición y atribuciones, y, en general, su
régimen jurídico.
En su virtud, a iniciativa de la Ministra de Fomento y a propuesta de los
Ministros de Administraciones Públicas y de Economía y Hacienda, de acuerdo con
el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión
del día 30 de diciembre de 2004,

DISPONGO:

Artículo único. Aprobación del Estatuto de la entidad pública

empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.
Se aprueba el Estatuto de la entidad pública empresarial Administrador de
Infraestructuras Ferroviarias cuyo texto se inserta a continuación.

Disposición adicional primera. Comienzo de las actividades del

Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.
1. Con arreglo a la disposición adicional primera de la Ley 39/2003, de 17 de
noviembre, del Sector Ferroviario, la entidad pública empresarial RENFE pasa a
denominarse, a partir del momento que, de conformidad con lo dispuesto en el
Real Decreto-Ley 1/2004, de 7 de mayo, entre en vigor la referida Ley,
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y asume las funciones
asignadas al administrador de infraestructuras ferroviarias en la Ley del Sector
Ferroviario y en sus normas de desarrollo.
2. Sin perjuicio del acrónimo indicado en el apartado anterior, el Administrador
de Infraestructuras Ferroviarias podrá identificarse en sus relaciones externas
como RENFE-Infraestructura.

Disposición adicional segunda. Sucesión de empresas.

1. De conformidad con lo establecido en la disposición adicional primera de la
Ley del Sector Ferroviario, el personal que a la entrada en vigor de la misma
preste sus servicios en la entidad pública empresarial Red Nacional de los
Ferrocarriles Españoles se mantendrá en la plantilla de la entidad pública
empresarial ADIF, salvo el que esté vinculado a la prestación del servicio de
transporte ferroviario y el que resulte preciso para la puesta en marcha de la
entidad pública empresarial RENFE-Operadora a la que se refiere la disposición
adicional tercera de la citada Ley, que se integrará en ésta con arreglo a lo que

Página 2 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
se determine mediante Orden del Ministro de Fomento. Dicha Orden Ministerial
se dictará previa audiencia de los representantes de los trabajadores de la
primera de las entidades citadas.
2. A efectos de lo dispuesto en el artículo 44 del Texto Refundido del Estatuto
de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo, se entenderá que existe sucesión de empresas entre la entidad pública
empresarial Gestor de Infraestructuras Ferroviarias y la entidad pública
empresarial ADIF. A tal efecto, los trabajadores de la entidad pública empresarial
Gestor de Infraestructuras Ferroviarias se integrarán en la entidad pública
empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.
La transferencia efectiva del personal laboral que deba integrarse en la entidad
pública empresarial ADIF y de los bienes que se le adscriban, se producirá el día
de entrada en vigor del presente Real Decreto.
El Ministerio de Fomento velará, especialmente, por el adecuado cumplimiento
de lo previsto en los párrafos anteriores, promoviendo la interlocución entre las
entidades y los representantes de los colectivos de trabajadores afectados por su
aplicación. Asimismo, tutelará el respeto de las condiciones laborales del personal
de la entidad en tanto éstas no sean sustituidas mediante la correspondiente
negociación colectiva.
3. Los funcionarios adscritos a la entidad pública empresarial Gestor de
Infraestructuras Ferroviarias que resulten afectados por la extinción de esta
entidad podrán optar, en el plazo de un mes desde que se produzca la publicación
del presente Real Decreto en el Boletín Oficial del Estado, por integrarse en la
plantilla del personal laboral de la entidad pública empresarial ADIF, con
reconocimiento de la antigüedad que les corresponda y quedando en sus cuerpos
o escalas de origen en la situación de excedencia voluntaria prevista en el artículo
29.3 a) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la
Función Pública, o por acceder a los puestos que puedan corresponderles,
conforme a la normativa reguladora de la Función Pública.
4. El personal cualificado del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias
que ejerza, a la entrada en vigor de la Ley del Sector Ferroviario, funciones
relacionadas con la gestión de la circulación del tráfico ferroviario, se entenderá
habilitado para el desempeño de las mismas a partir de la referida fecha, así como
el material rodante que esté a disposición de la referida entidad se considerará
homologado.
No obstante lo anterior, en el plazo de dos años computado desde la misma
fecha, dicho personal deberá ser habilitado y el referido material homologado en
la forma que establezcan las correspondientes Órdenes del Ministro de Fomento.

Disposición adicional tercera. Continuidad de las encomiendas a Gestor

de Infraestructuras Ferroviarias.
1. Las atribuciones y encomiendas de construcción o administración de líneas
ferroviarias que, con anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto,

Página 3 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
hubieran sido efectuadas a favor de Gestor de Infraestructuras Ferroviarias, se
entenderán, a partir de dicha fecha, referidas al ADIF, que pasará a ostentar la
posición que respecto de tales atribuciones y encomiendas correspondía a Gestor
de Infraestructuras Ferroviarias, entendiéndose cumplido, a tal efecto, lo
dispuesto en el artículo 6.1 del Estatuto que se aprueba por este Real Decreto en
cuanto a la necesaria resolución del Ministerio de Fomento para el establecimiento
o modificación de líneas ferroviarias o de tramos de las mismas. El Administrador
de Infraestructuras Ferroviarias, igualmente, ostentará, respecto de las
encomiendas de construcción, las facultades de supervisión de los
correspondientes proyectos de construcción, de su replanteo y, en su caso, de
certificación del cumplimiento, por éstos, de la Declaración de Impacto ambiental.
2. Asimismo, cuantas encomiendas de gestión hubieran sido realizadas a favor
de Gestor de Infraestructuras Ferroviarias, se entenderán, a la misma fecha,
realizadas a favor del ADIF, al cual le corresponderá el ejercicio de las citadas
actividades encomendadas.

Disposición adicional cuarta. Encomienda de administración de la red de

titularidad del Estado al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.
Toda la red que, con arreglo a la Ley del Sector Ferroviario, sea de titularidad
del Estado y que, en el momento de su entrada en vigor, esté siendo administrada
por Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles (RENFE) queda encomendada,
para su administración, al ADIF.
Se exceptúan de tal encomienda la línea Lleida-La Pobla de Segur y el tramo
Quart de Poblet-Ribarroja, de la línea Valencia-Ribarroja, que no se integrarán en
la Red Ferroviaria de Interés General.

Disposición transitoria primera. Ejercicio económico.

El primer ejercicio económico del ADIF comenzará a contarse desde el día
siguiente a la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto y finalizará el 31 de
diciembre de 2005.
El último ejercicio económico de la entidad pública empresarial Red Nacional
de los Ferrocarriles Españoles finalizará el día de la entrada en vigor del presente
Real Decreto.

Disposición transitoria segunda. Expedientes de gasto, contratos en

vigor y régimen de contabilidad.
1. Los expedientes de gastos relacionados con la administración de las
infraestructuras ferroviarias que hayan sido iniciados por la entidad pública
empresarial Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles y que estén pendientes
de resolución en la fecha de efectiva constitución de la entidad pública empresarial
ADIF, continuarán su tramitación por ésta.

Página 4 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 2. La entidad pública empresarial ADIF quedará subrogada en todos los
contratos celebrados por la entidad pública empresarial Gestor de
Infraestructuras Ferroviarias.
A los efectos de esta subrogación, el ADIF elaborará, bajo la supervisión del
Ministerio de Fomento, un acta en la que se precisará la situación concreta de
ejecución de los contratos respecto de los que se produzca la subrogación,
indicando, expresamente, las cantidades pendientes de pago o de cobro.
Respecto de los expedientes de contratación iniciados por Gestor de
Infraestructuras Ferroviarias y que, a la fecha de entrada en vigor de este Real
Decreto, se hallen en tramitación, las actuaciones proseguirán en el estado en
que se encuentren, a cuyo efecto el ADIF quedará subrogado en la posición que
ostentaba Gestor de Infraestructuras Ferroviarias en tales expedientes.

Disposición derogatoria única. Derogación normativa.

Quedan derogados el Real Decreto 121/1994, de 28 de enero, por el que se
aprueba el Estatuto de la entidad pública empresarial Red Nacional de los
Ferrocarriles Españoles y el Real Decreto 613/1997, de 25 de abril, por el que se
aprueba el Estatuto del ente público Gestor de Infraestructuras Ferroviarias, así
como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido
en el presente Real Decreto.

Disposición final primera. Inventario de bienes.

El ADIF realizará en el plazo de dos años desde el comienzo de sus actividades,
el inventario, completo y auditado, de los bienes que integran su patrimonio.
Hasta dicho momento, la actualización del inventario se efectuará con arreglo al
procedimiento regulado en el artículo 32 de su Estatuto.

Disposición final segunda. Facultades de desarrollo.

Se autoriza al Ministro de Fomento para dictar cuantas disposiciones y medidas
se estimen necesarias para el desarrollo y la aplicación de este Real Decreto.

Disposición final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrará en vigor el 31 de diciembre de 2004.

Dado en Madrid, el 30 de diciembre de 2004.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno

y Ministra de la Presidencia,
MARÍA TERESA FERNÁNDEZ DE LA VEGA SANZ

Página 5 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 ESTATUTO DE LA ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL
ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS
FERROVIARIAS.

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1. Naturaleza y régimen jurídico.

1. La entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras
Ferroviarias (ADIF) se configura como un organismo público de los previstos en
el artículo 43.1.b) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y
Funcionamiento de la Administración General del Estado, adscrito al Ministerio de
Fomento a través de la Secretaría General de Infraestructuras. Goza de
personalidad jurídica propia, plena capacidad de obrar para el cumplimiento de
sus fines y patrimonio propio y se rige por lo establecido en la Ley 39/2003, de
17 de noviembre, del Sector Ferroviario, en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, en las
normas de desarrollo de ambas, en el presente Estatuto y en la legislación
presupuestaria y demás normas que le sean de aplicación. En defecto de estas
normas, se le aplicará el ordenamiento jurídico privado.
2. Será de aplicación al ADIF lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, cuando ejerza potestades administrativas
y en lo relativo a la formación de voluntad de sus órganos.

Artículo 2. Autonomía de gestión.

En el ejercicio de sus funciones, el ADIF actuará con autonomía de gestión,
dentro de los límites establecidos en la Ley del Sector Ferroviario, en el presente
Estatuto y demás legislación que le sea de aplicación, y teniendo en cuenta, en
todo caso, la garantía del interés público, la satisfacción de las necesidades
sociales con la máxima calidad, la seguridad de los usuarios y la eficacia global
del sistema ferroviario.

CAPÍTULO II
Funciones del Administrador de Infraestructuras
Ferroviarias

Sección 1.ª Actividades a desarrollar por el Administrador

de Infraestructuras Ferroviarias

Artículo 3. Competencias y funciones del Administrador de

Infraestructuras Ferroviarias.

Página 6 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 21 de la Ley del sector
Ferroviario, corresponden al ADIF las siguientes competencias:
a) La aprobación de los proyectos básicos y de construcción de infraestructuras
ferroviarias que deban formar parte de la Red Ferroviaria de Interés General, si
así se establece en la correspondiente resolución del Ministerio de Fomento que
determine su establecimiento o modificación, y su construcción siempre que se
lleve a cabo con sus propios recursos y, en todo caso, con arreglo a lo que
disponga el Ministerio de Fomento.
b) La construcción de infraestructuras ferroviarias, con recursos del Estado o
de un tercero, conforme al correspondiente convenio.
c) La administración de las infraestructuras ferroviarias de su titularidad.
d) El control e inspección de la infraestructura ferroviaria, de sus zonas de
protección y de la circulación ferroviaria que sobre ella se produzca..
e) La explotación de los bienes de su titularidad, de los que le sean adscritos
y de aquellos cuya gestión se le encomiende.
f) La elaboración y publicación de la declaración sobre la red, en los términos
previstos en la Ley del Sector Ferroviario y en sus normas de desarrollo.
g) La adjudicación de capacidad de infraestructura a las empresas ferroviarias
que lo soliciten y la celebración de acuerdos marco con aquéllas.
h) La emisión de informes con carácter previo al otorgamiento, por el Ministerio
de Fomento, de las licencias de empresa ferroviaria y de las autorizaciones para
prestar servicios que se hayan declarado de interés público, en los casos previstos
en la Ley del Sector Ferroviario.
i) El otorgamiento de los certificados de seguridad, cuando así se determine
por el Ministerio de Fomento.
j) La elaboración de las instrucciones y circulares necesarias para determinar,
con precisión, las condiciones de operación sobre la Red Ferroviaria de Interés
General.
k) La prestación de servicios adicionales y, en su caso, de servicios
complementarios y auxiliares de transporte ferroviario.
l) La elevación al Ministerio de Fomento de las propuestas de tarifas por la
prestación de servicios adicionales y complementarios, y la fijación de los precios
de los servicios auxiliares.
m) La propuesta de modificación y actualización de los cánones por utilización
de las infraestructuras ferroviarias que administre, la gestión, liquidación y
recaudación de los que se devenguen por la utilización de dichas infraestructuras,
así como, en su caso, el cobro de las tarifas por los servicios adicionales,
complementarios y auxiliares.

Página 7 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 n) La gestión, liquidación y recaudación de las tasas, de conformidad con lo
establecido en la Ley del Sector Ferroviario.
ñ) La cooperación, con los organismos que en otros Estados miembros de la
Unión Europea administren las infraestructuras ferroviarias, para establecer y
adjudicar capacidad de infraestructura que abarque más de una red nacional.
o) La celebración, con las empresas ferroviarias, de acuerdos marco.
p) El establecimiento de las pautas que regulen el procedimiento para realizar
la investigación de los accidentes ferroviarios que le correspondan.
q) La elaboración de un informe anual que contemple todos los incidentes y
accidentes producidos como consecuencia de la prestación del servicio de
transporte ferroviario.
r) La elaboración de un plan de contingencias que recoja las medidas
necesarias para reestablecer la situación de normalidad en caso de accidente, de
fallo técnico o de cualquier otra incidencia que perturbe el tráfico ferroviario.
s) La resolución de las reclamaciones de responsabilidad patrimonial que se
formulen respecto de la actuación del mismo.
t) Cuantas otras le atribuya la normativa aplicable.

2. El ADIF no podrá prestar servicios de transporte ferroviario, salvo aquellos

que sean inherentes a su propia actividad.
3. Para el cumplimiento de sus funciones, el ADIF podrá realizar toda clase de
actos de administración y disposición previstos en la legislación civil y mercantil.

Artículo 4. Convenios o contratos-programa.

1. El ADIF podrá celebrar convenios con las Comunidades Autónomas para la
construcción y la administración de las redes ferroviarias de éstas o de tramos de
las mismas.
2. El ADIF podrá celebrar cualesquiera convenios con la Administración General
del Estado o con otras Administraciones Públicas para el mejor cumplimiento de
sus fines.
3. Asimismo, el ADIF podrá celebrar con RENFE-Operadora, con empresas
ferroviarias o con cualquier entidad pública o privada, convenios de colaboración,
los cuales podrán tener por objeto el régimen de utilización de instalaciones o
dependencias de interés común, pudiendo realizarse actividades mercantiles
complementarias con el objeto del convenio o necesarias para el cumplimiento
del mismo.

Artículo 5. Redes de telecomunicaciones.

Página 8 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 El ADIF podrá establecer y explotar redes de telecomunicaciones en los
términos previstos en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de las
Telecomunicaciones y en su normativa de desarrollo.

Sección 2.ª Construcción de las infraestructuras

ferroviarias integrantes de la Red Ferroviaria de Interés
General

Artículo 6. Proyectos y construcción.

1. La Resolución del Ministerio de Fomento que, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 6 de la Ley del Sector Ferroviario, determine el
establecimiento o modificación de las líneas ferroviarias integrantes de la Red
Ferroviaria de Interés General o de tramos de las mismas, establecerá si la
aprobación de los proyectos básicos y de construcción y la ejecución de las obras
se realizará por ADIF.
2. En el supuesto de que la resolución a que se refiere el apartado anterior
determine que la aprobación de los proyectos básicos y de construcción
corresponde al ADIF, éste ostentará, asimismo, las facultades de supervisión y
replanteo de los referidos proyectos y, en su caso, la de certificación del
cumplimiento de la declaración de impacto ambiental de los mismos.
3. Cuando en virtud de la referida resolución, corresponda al ADIF la ejecución
de las obras de construcción de líneas ferroviarias integrantes de la Red
Ferroviaria de Interés General o de tramos de las mismas, éste habrá de acometer
la construcción con sus propios recursos, en el marco presupuestario autorizado,
a estos efectos, por el Ministro de Economía y Hacienda.

Artículo 7. Expropiaciones.
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley del Sector
Ferroviario, las expropiaciones que hayan de tener lugar para la construcción por
el ADIF de líneas ferroviarias, de tramos de las mismas u otros elementos de la
infraestructura ferroviaria que hayan de integrar la Red Ferroviaria de Interés
General, ya sea con recursos propios u obtenidos a través del correspondiente
convenio, se regirán por la legislación general de expropiación forzosa, teniendo
en cuenta las reglas siguientes:
a) La potestad expropiatoria será ejercida por la Administración General del
Estado y el beneficiario de la expropiación será el Administrador de
Infraestructuras Ferroviarias, que abonará el justiprecio de las expropiaciones. En
todo caso, el beneficiario de la expropiación tendrá los derechos y obligaciones
previstos en la legislación sobre Expropiación Forzosa.
b) La aprobación por el ADIF o por el Ministerio de Fomento, del
correspondiente proyecto básico o del de construcción de líneas ferroviarias,
tramos de las mismas u otros elementos de la infraestructura ferroviaria, o de
modificación de las preexistentes, que requiera la utilización de nuevos terrenos,

Página 9 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
supondrá la declaración de utilidad pública o interés social, la necesidad de
ocupación y la declaración de urgencia de la misma, a efectos de la expropiación
forzosa de aquellos terrenos en los que deba construirse la línea, el tramo o el
elemento de la infraestructura ferroviaria, o que sean necesarios para modificar
las preexistentes, según lo previsto en la legislación expropiatoria.
2. En la zona de protección hasta la línea límite de edificación, el ADIF podrá
solicitar al Ministerio de Fomento la expropiación de bienes que pasarán a tener
la consideración de dominio público, entendiéndose implícita la declaración de
utilidad pública y la necesidad de su ocupación, siempre que se justifique su
interés para la idónea prestación de los servicios ferroviarios y para la seguridad
de la circulación.
3. La aprobación por el Ministerio de Fomento del Proyecto de Delimitación y
Utilización de Espacios Ferroviarios a que se refiere el artículo 9 de la Ley del
Sector Ferroviario llevará implícita la declaración de utilidad pública o interés
social, la necesidad de ocupación y la declaración de urgencia de la misma, a
efectos expropiatorios de los bienes y derechos necesarios para su implantación.

Articulo 8. Puesta en funcionamiento de la infraestructura ferroviaria.

Con carácter previo al inicio de la explotación de líneas, tramos y terminales
de la infraestructura ferroviaria, el ADIF deberá obtener la autorización del
Ministerio de Fomento que acredite que aquéllas pueden abrirse al tránsito
ferroviario público. Respecto de la apertura al tránsito ferroviario del resto de los
elementos que integran la infraestructura, se cumplirán por el ADIF las reglas que
determine el Ministerio de Fomento.

Sección 3.ª Administración de las infraestructuras

ferroviarias integradas en la Red Ferroviaria de Interés
General

Artículo 9. Ámbito.
1. La administración de las infraestructuras ferroviarias integradas en la Red
Ferroviaria de Interés General tiene por objeto el mantenimiento y la explotación
de aquéllas, así como la gestión de sus sistemas de control, de circulación y de
seguridad.
2. ADIF es competente para mantener y explotar las infraestructuras
ferroviarias de las que es titular, así como para gestionar sus sistemas de control,
de circulación y de seguridad.

Articulo 10. Mantenimiento de la infraestructura ferroviaria.

1. A los efectos de este Estatuto, se entiende por mantenimiento de
infraestructura ferroviaria el conjunto de las operaciones de conservación,
reparación, reposición y actualización tecnológica de elementos que permita

Página 10 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
preservar las infraestructuras ferroviarias, integradas en la Red Ferroviaria de
Interés General, en condiciones de operatividad y seguridad adecuadas.
2. Corresponde al ADIF la realización de los estudios y la aprobación y el
replanteo de los proyectos, y de sus modificaciones, que sean necesarios para el
mantenimiento de la infraestructura. La redacción material de los estudios y
proyectos se llevará a cabo por el propio ADIF o por medio de terceros.

Artículo 11. Explotación de la infraestructura ferroviaria de alta

velocidad y gestión de los sistemas de control, de circulación y de
seguridad.
1. ADIF realizará la explotación de la infraestructura ferroviaria de su
titularidad con arreglo a lo previsto en la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del
Sector Ferroviario, en el desarrollo reglamentario de la misma en relación con la
administración de las infraestructuras ferroviarias y en las demás normas que
resulten de aplicación.
2. Con arreglo a lo previsto en el artículo 22.4 de la Ley 39/2003, de 17 de
noviembre, del Sector Ferroviario, las funciones inherentes a la gestión del
sistema de control, de circulación y de seguridad no podrán encomendarse a
terceros, con la única excepción de lo dispuesto en el artículo 1.7 del Real
Decreto-ley 15/2013, de 13 de diciembre. Se entenderá que dichas funciones son
las que se refieren a la prestación del servicio tendente a garantizar la eficacia
del sistema y su plena fiabilidad.

Artículo 12. La gestión de un registro telemático por el Administrador

de Infraestructuras Ferroviarias.
1. El ADIF gestionará, con arreglo a lo establecido en el artículo 38.9 de la Ley
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, un Registro telemático habilitado para la recepción o
salida de las solicitudes, las comunicaciones y cualesquiera escritos relativos al
procedimiento de adjudicación de capacidad de infraestructura ferroviaria, en los
términos que prevea la normativa de desarrollo de la Ley del Sector Ferroviario.
2. Este Registro telemático deberá cumplir con los requisitos establecidos en
el artículo 38.3 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común, y permitirá, de modo permanente, la
presentación de solicitudes, comunicaciones y cualesquiera escritos. A efectos del
cómputo de plazos, la recepción de un documento en día inhábil se entenderá
efectuada en el primer día hábil siguiente.
3. Las solicitudes, las comunicaciones y cualesquiera escritos presentados ante
el Registro telemático deberán cumplir los criterios de disponibilidad,
autenticidad, integridad, confidencialidad y conservación de la información que se
determinen por Orden del Ministerio de la Presidencia, dictada a propuesta
conjunta del de Fomento y del de Administraciones Públicas.

Página 11 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 Sección 4.ª Régimen jurídico de la contratación en el
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias

Artículo 13. Régimen jurídico de la contratación en el Administrador de

Infraestructuras Ferroviarias.
1. La contratación de las obras de construcción o modificación de la
infraestructura ferroviaria se llevará a cabo por el ADIF previa tramitación por el
mismo del correspondiente expediente de contratación.
Se entenderá por obras de modificación de líneas ferroviarias las que impliquen
alteraciones sustanciales del trazado de las mismas tales como obras de
adecuación de su trazado a alta velocidad, obras de duplicación de la vía
ferroviaria existente, variantes u otras obras de similares características.
2. El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) contratará con
arreglo a lo previsto en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos
de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios
postales. En los supuestos en que no sea de aplicación esta Ley, el Administrador
de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) acomodará su actuación a las
instrucciones internas que deberá aprobar dicha entidad para la adjudicación de
contratos no sujetos a regulación armonizada, conforme a lo dispuesto en el
artículo 191 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público,
aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
No obstante lo anterior, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias
(ADIF) ajustará su actividad a las normas establecidas para las Administraciones
Públicas en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado
por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en la preparación,
adjudicación, cumplimiento, efectos y extinción de los contratos de obras de
construcción o modificación de las infraestructuras ferroviarias, a excepción de
las obras de electrificación y señalización, el mantenimiento de la infraestructura
ferroviaria y la gestión de los sistemas de control, circulación y seguridad del
tráfico.
3. En aquellos contratos en los que, de conformidad con el apartado anterior,
se incluyan prestaciones cuya contratación se encuentre sometida al Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, junto con prestaciones cuya contratación
se encuentre sujeta a la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de
contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios
postales, y/o junto con prestaciones cuya contratación se rija por las instrucciones
internas que apruebe la entidad conforme a lo dispuesto en el artículo 191 de
dicho texto refundido, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF)
atenderá en todo caso, para la determinación de las normas que deba observar
en la preparación y adjudicación, efectos y extinción de los citados contratos, al
carácter de la prestación que tenga más importancia desde el punto de vista
económico.

Página 12 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 Cuando en estos supuestos en que se pretende la ejecución de varias
actividades, se ponga de manifiesto, mediante el documento de evaluación previa
a que se refiere el artículo 134 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público, las circunstancias a las que se refiere el citado artículo 134, y que
las fórmulas alternativas de contratación previstas en la normativa que resulte de
aplicación, según las reglas anteriores, no permiten la satisfacción de las
finalidades y objetivos proyectados, el Administrador de Infraestructuras
Ferroviarias (ADIF) podrá realizar la construcción o administración de
infraestructuras ferroviarias mediante la celebración de contratos de colaboración
entre el sector público y el sector privado definidos en el artículo 11 del texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Estos contratos se regirán,
con las especialidades previstas en la presente Ley, por las normas que resulten
de aplicación según lo señalado en el párrafo primero de este apartado 3, salvo
en los supuestos en los que se incluya entre las actuaciones a realizar la ejecución
de obras de plataforma y/o de montaje de vía en los que el Administrador de
Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) ajustará su actividad a las normas
establecidas para las Administraciones Públicas en el Texto Refundido de la Ley
de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011,
de 14 de noviembre, relativas a los contratos de colaboración entre el sector
púbico y el sector privado, con independencia del porcentaje que representen
cada una de las prestaciones desde el punto de vista económico respecto del
presupuesto total del contrato.
En los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado el
plazo de ejecución del contrato vendrá determinado en función de la amortización
de las inversiones o de las fórmulas de financiación que se prevean, sin que
resulte de aplicación la limitación prevista en el artículo 314 del citado Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público; no obstante, la duración de
estos contratos en ningún caso podrá exceder de cuarenta años. Asimismo, en
todos aquellos contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado
cuyo valor estimado sea igual o superior a doce millones de euros, la aprobación
del expediente exigirá con carácter previo la autorización del Consejo de Ministros
e informe preceptivo y vinculante del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas que se pronuncie sobre las repercusiones presupuestarias y compromisos
financieros que conlleva, así como sobre su incidencia en el cumplimiento del
objetivo de estabilidad presupuestaria.
4. El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) podrá, asimismo,
realizar la construcción o administración de infraestructuras ferroviarias mediante
la celebración del oportuno contrato de concesión de obra pública, que se regirá
por lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público,
aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, con las
especificaciones previstas en la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector
Ferroviario.
5. Para la adjudicación, por el procedimiento abierto o restringido, de aquellos
contratos sujetos al Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 de
este artículo, el órgano de contratación de la entidad que corresponda estará
Página 13 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
asistido por una Mesa de Contratación constituida por un Presidente, un mínimo
de cuatro Vocales, uno de los cuales habrá de ser licenciado en Derecho y tener
atribuido el asesoramiento jurídico en la entidad y otro un interventor, y por un
Secretario. En los procedimientos negociados, la designación de la Mesa de
Contratación será potestativa para el órgano de contratación.
Los miembros de la Mesa de Contratación, que habrá de estar integrada por
personal de la Entidad, serán designados por el órgano de contratación
correspondiente con carácter permanente o para la adjudicación de determinado
o determinados contratos. Si la designación fuera permanente o para una
pluralidad de contratos, la composición de la Mesa deberá publicarse en el Boletín
Oficial del Estado.

CAPÍTULO III
Organización de la entidad publica empresarial
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias

Artículo 14. Órganos de gobierno.

Los órganos de gobierno del ADIF son los siguientes:
a) El Consejo de Administración.
b) El Presidente.

Articulo 15. El Consejo de Administración.

1. El ADIF está regido por un Consejo de Administración encargado de la
superior dirección de su administración y gestión, formado por el Presidente y por
un mínimo de nueve y un máximo de diez Vocales. El nombramiento y cese de
los Vocales corresponde al Ministerio de Fomento.
2. El Presidente de la entidad será el Presidente del Consejo de Administración
de la misma.
En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente, asumirá la
presidencia del Consejo el Vicepresidente, si lo hubiera o, en su defecto, el Vocal
más antiguo y, a igual antigüedad, el de más edad.

Artículo 16. Competencias del Consejo de Administración.

1. Al Consejo de Administración le corresponden, conforme al presente
Estatuto y de acuerdo con lo previsto en la legislación vigente, las siguientes
competencias:
a. Determinar la estructura de la entidad, aprobar los criterios generales sobre
la organización y las directrices para la elaboración y la modificación de la
plantilla, así como para la determinación de las condiciones retributivas básicas,
dentro del marco de actuación al que se refiere el artículo 29.

Página 14 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 b. Proponer al Ministerio de Fomento las normas que hayan de dictarse en
desarrollo del presente Estatuto e informar sobre su contenido con carácter previo
a su aprobación definitiva o a su modificación.
c. Emitir los informes que, conforme a lo previsto en la Ley del Sector
Ferroviario, en sus normas de desarrollo y en este Estatuto, hayan de ser
evacuados por el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, con carácter
preceptivo o potestativo, a requerimiento de los órganos de cualesquiera
Administraciones Públicas.
d. Dictar las normas de funcionamiento y de adopción de acuerdos del propio
Consejo de Administración, en lo no previsto en el presente Estatuto.
e. Aprobar, inicialmente, los presupuestos anuales de explotación y capital y
el programa de actuación plurianual y elevarlos al Ministerio de Fomento para su
tramitación, conforme a lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria.
f. Aprobar las cuentas anuales, el informe de gestión y la propuesta de
aplicación de resultados de la entidad, todo ello de conformidad con lo establecido
en este Estatuto.
g. Autorizar las operaciones de crédito y demás operaciones de endeudamiento
que pueda convenir la entidad.
h. Actuar como órgano de contratación en los contratos cuyo importe exceda
la cantidad que requiere, de conformidad con el artículo 12.2.a) del Texto
Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, la autorización
de los mismos por el Consejo de Ministros y en los que tengan un importe inferior
si lo estimase conveniente.
i. Acordar la participación en el capital social de toda clase de entidades que
tengan el carácter de sociedad mercantil y que estén relacionadas con sus
actividades, con arreglo a lo previsto en la Ley.
j. Conferir poderes generales o especiales a persona o personas determinadas.
k. Aprobar los acuerdos, pactos, convenios y contratos que considere
convenientes o necesarios para la realización de los fines de la entidad, incluyendo
la adquisición y enajenación de inmuebles y constitución de derechos reales. Las
enajenaciones de cuantía superior a 20.000.000 de euros habrán de ser
autorizadas por el Consejo de Ministros, a propuesta del de Economía y Hacienda.
l. Aprobar, a instancia del Presidente, la propuesta de los contratos-programa.
m. Aprobar el inventario de bienes y derechos de conformidad con lo
establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
n. Aprobar la declaración sobre la red y ejercer las demás funciones que se
atribuyen al administrador de infraestructuras ferroviarias en cuanto al acceso a
las infraestructuras de su titularidad en la Ley del Sector Ferroviario y en su
normativa de desarrollo.

Página 15 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 ñ. Emitir informes con carácter previo al otorgamiento, por el Ministerio de
Fomento, de las licencias de empresa ferroviaria y de las autorizaciones para
prestar servicios que se hayan declarado de interés público, en los casos previstos
en la Ley del Sector Ferroviario.
o. Otorgar y renovar los certificados de seguridad, cuando así lo determine el
Ministerio de Fomento.
p. Aprobar la propuesta de modificación y actualización de los cánones por
utilización de las infraestructuras ferroviarias, así como las propuestas de las
tarifas por prestación de servicios adicionales y complementarios a elevar al
Ministerio de Fomento, y fijar los precios por la prestación de servicios auxiliares.
q. Aprobar los convenios que la entidad pública empresarial celebre con los
organismos que en otros Estados miembros de la Unión Europea administren las
infraestructuras ferroviarias para establecer y adjudicar capacidad de
infraestructura que abarque más de una red nacional.
r. Declarar la innecesariedad de los bienes de dominio público de su titularidad
y acordar la desafectación de los bienes de dominio público de titularidad del
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, con arreglo a lo determinado en
el artículo 31.
s. Aprobar las instrucciones y circulares necesarias para determinar, con
precisión, las condiciones de operación de la infraestructura ferroviaria.
t. Aprobar las pautas que regulen el procedimiento para realizar la
investigación interna de los accidentes ferroviarios que le correspondan.
u. Aprobar un informe anual que contemple todos los incidentes y accidentes
producidos como consecuencia de la prestación del servicio de transporte
ferroviario.
v. Aprobar un plan de contingencias que recoja las medidas necesarias para
reestablecer la situación de normalidad en caso de accidente, de fallo técnico o
de cualquier otra incidencia que perturbe el tráfico ferroviario.
w. Las demás que se le atribuyan en este Estatuto o en otras disposiciones.

2. Las resoluciones que dicte el Consejo de Administración en el ejercicio de

potestades administrativas pondrán fin a la vía administrativa, con la excepción
prevista en el artículo 34.5.

Artículo 17. Delegación de competencias por el Consejo de

Administración.
1. El Consejo de Administración podrá delegar sus competencias en el
Presidente, en las Comisiones Delegadas que se constituyan y en los restantes
órganos internos de la entidad que éste determine, con excepción de las
señaladas e las letras a), b), d), e), f), g), i), l), m), o), p) y r) del apartado 1 del
artículo anterior.

Página 16 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 Asimismo, sin perjuicio de lo anterior, el Consejo de Administración podrá
delegar en el Presidente y en las Comisiones Delegadas las facultades que, según
lo dispuesto en la letra h) del artículo anterior, le corresponden como órgano de
contratación, salvo aquellas que impliquen la aprobación del expediente, del
gasto, la apertura del procedimiento de adjudicación y la adjudicación misma del
contrato.
2. No será delegable, en ningún caso, la aprobación de la declaración sobre la
red.

Artículo 18. Comisiones Delegadas.

El Consejo de Administración, en atención a la naturaleza de los asuntos a
tratar, podrá constituir en su seno Comisiones Delegadas, a las que podrá delegar
sus competencias dentro de los límites previstos en el artículo anterior, teniendo
en cuenta la especialización de sus miembros.
El acuerdo de constitución fijará el alcance de la delegación, el número de
Vocales, no inferior a tres ni superior a siete, que formen parte de las mismas y
sus normas de funcionamiento. En su defecto, serán de aplicación a las
Comisiones Delegadas las normas establecidas para el Consejo de Administración.
Las Comisiones Delegadas serán presididas por el Presidente de la entidad y
actuará como Secretario quien lo fuere del Consejo de Administración.

Artículo 19. Convocatoria y quórum del Consejo de Administración.

1. El Consejo de Administración se reunirá, previa convocatoria y a iniciativa
de su Presidente o a petición, al menos, de la mitad de los Vocales, tantas veces
como sea necesario para el desarrollo de las funciones de la entidad y, al menos,
once al año. Podrán asistir a las reuniones del Consejo de Administración, con voz
pero sin voto, todas aquellas personas que sean requeridas para ello y sean
convocadas por el Presidente del órgano, previo acuerdo de éste.
2. La convocatoria del Consejo de Administración se cursará por el Secretario
del Consejo, por escrito, al menos con cuarenta y ocho horas de antelación,
recogiendo el orden del día de los asuntos a tratar. El Presidente podrá acordar
reuniones extraordinarias, sin sujeción al plazo anterior, si existiera, a su juicio,
motivo fundado o a petición, al menos, de un tercio de los Vocales.
El contenido de la convocatoria será comunicado por escrito, directa y
personalmente, a cada uno de los interesados.
3. Para la válida constitución del Consejo de Administración, además del
Presidente y del Secretario o de quienes los sustituyan, deberán estar presentes
o representados, en primera convocatoria, la mitad, al menos, de los Vocales y,
en segunda convocatoria, la tercera parte de los mismos. Entre la primera y la
segunda convocatoria deberá transcurrir, al menos, el plazo de una hora.

Página 17 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 Las normas que apruebe el Consejo de Administración, en aplicación de lo
previsto en el artículo 16.1.d), establecerán los requisitos conforme a los cuales
debe acreditarse la representación.

Artículo 20. Adopción de acuerdos.

1. Los acuerdos del Consejo de Administración se tomarán por mayoría
absoluta de votos de sus miembros presentes o representados. En caso de
empate, el Presidente tendrá voto de calidad.
2. De cada sesión se levantará acta por el Secretario, que se aprobará en la
misma o en la siguiente sesión, según se determine por el Consejo de
Administración.
El acta deberá ir firmada por el Secretario, con el visto bueno del Presidente,
expidiéndose certificación de los acuerdos del Consejo de Administración en igual
forma, sin perjuicio de la existencia de un libro de actas en el que consten las
actas de las sesiones y los acuerdos adoptados, que custodiará el Secretario del
Consejo de Administración.

Artículo 21. Dietas por asistencia a las reuniones del Consejo de

Administración.
Los miembros del Consejo de Administración que asistan a sus sesiones
percibirán las compensaciones económicas que autorice el Ministro de Economía
y Hacienda, a iniciativa del Ministerio de Fomento, de acuerdo con lo establecido
en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón
del servicio.

Articulo 22. Régimen jurídico aplicable al Consejo.

El régimen de constitución y funcionamiento del Consejo de Administración,
en todo lo no regulado en este Estatuto, se ajustará a las normas contenidas en
el Capítulo II del Título II de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sin perjuicio de las
peculiaridades organizativas contenidas en la Ley de Organización y
Funcionamiento de la Administración General del Estado.

Artículo 23. El Presidente.

1. El Presidente de la entidad y de su Consejo de Administración será
nombrado por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Fomento.
2. Corresponde al Presidente el ejercicio de las siguientes facultades:
a. Ostentar la representación de la entidad en juicio y fuera de él, en cualquier
acto y contrato y frente a toda persona física o jurídica, ya sea pública o privada.

Página 18 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 b. Acordar la convocatoria, presidir y fijar el orden del día de las reuniones del
Consejo de Administración, dirigiendo sus deliberaciones y dirimiendo sus
empates con su voto de calidad.
c. Velar por el cumplimiento de este Estatuto y de los acuerdos adoptados por
el Consejo de Administración.
d. Ejecutar los acuerdos del Consejo de Administración.
e. Ostentar la jefatura superior de todo el personal de la entidad y ejercer la
alta inspección de los servicios de la entidad y la vigilancia del desarrollo de su
actividad.
f. Proponer al Consejo de Administración la estructura de la organización y
determinar la plantilla en el marco de los criterios y directrices aprobados por
aquél.
g. Acordar el nombramiento y cese del personal directivo de la entidad,
debiendo informar de los mismos al Consejo de Administración, así como
contratar al personal no directivo, fijando sus retribuciones con arreglo a los
criterios definidos por el Consejo de Administración, de conformidad con lo
establecido, en su caso, por el correspondiente convenio colectivo.
h. Someter al Consejo de Administración las tarifas que éste deba aprobar o
modificar y las que deban ser propuestas a la Administración para su aprobación
ulterior, así como someter al Consejo de Administración la propuesta modificación
y actualización de los cánones por utilización de las infraestructuras ferroviarias
a acordar por éste.
i. Presentar al Consejo de Administración, para su aprobación, las propuestas
de contratos-programa.
j. Acordar el ejercicio de las acciones y de los recursos que correspondan a la
entidad en defensa de sus intereses ante las Administraciones Públicas y los
Tribunales de Justicia de cualquier orden, grado y jurisdicción.
k. Proponer al Consejo de Administración el programa de actuación plurianual
de la entidad y sus presupuestos de explotación y de capital.
l. Actuar como órgano de contratación en los contratos cuyo importe no exceda
la cantidad que requiere, de conformidad con el artículo 12.2.a) del Texto
Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, la autorización
del Consejo de Ministros, sin perjuicio de las facultades que al Consejo de
Administración atribuye el artículo 16.1 h) y de su obligación de informar,
semestralmente, al referido órgano, de las actuaciones realizadas en el ejercicio
de estas competencias.
m. Presentar al Consejo de Administración, para su aprobación, las cuentas
anuales, el informe de gestión y la propuesta de aplicación de resultados.
n. Ordenar los gastos y pagos de la entidad y efectuar toda clase de cobros,
cualquiera que sea su cuantía.

Página 19 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 ñ. Formular las cuentas anuales que deban rendirse al Tribunal de Cuentas, de
acuerdo con la normativa presupuestaria.
o. Rendir las cuentas anuales por conducto de la Intervención General de la
Administración del Estado, acompañadas del informe de auditoria, así como del
informe de gestión y el previsto en el artículo 129 de la Ley General
Presupuestaria.
p. Decidir en todas aquellas cuestiones no reservadas al Consejo de
Administración.
q. Desempeñar las demás facultades y funciones que le atribuya este Estatuto
y cualesquiera otras normas aplicables, las no conferidas expresamente a otros
órganos de la entidad, así como las que le delegue, en su caso, el Consejo de
Administración.

3. Podrán ser objeto de delegación en el Vicepresidente, en el personal

directivo o en los restantes órganos internos de la entidad, las competencias que
correspondan al Presidente, salvo las previstas en las letras del apartado anterior
b), c), e), f) -en lo referente a la propuesta de estructura de la organización- y l)
-cuando el importe del contrato exceda de 6.000.000 de euros-.
4. El Presidente ejercerá las potestades administrativas atribuidas por la
normativa vigente al ADIF en materia de personal y para la gestión de los servicios
básicos de éste u otros servicios cuya prestación se asigne a esta entidad por la
normativa que le sea de aplicación.
5. Los actos del Presidente en el ejercicio de potestades administrativas ponen
fin a la vía administrativa, con la excepción recogida para los actos del Consejo
en el artículo 16.2.

Artículo 24. Adopción excepcional de acuerdos.

Excepcionalmente, en los casos de urgente necesidad, el Presidente podrá
adoptar las decisiones reservadas a la competencia del Consejo de
Administración, viniendo obligado a dar cuenta a éste de los acuerdos adoptados,
en la primera reunión ordinaria que celebre con posterioridad a la adopción de los
mismos, a fin de que sean ratificados.

Artículo 25. El Vicepresidente.

El Consejo de Administración podrá nombrar de entre sus miembros un
Vicepresidente, que ejercerá las funciones que le delegue el Presidente y le suplirá
en los casos de ausencia, vacante o enfermedad. Las funciones que el
Vicepresidente ejercite por delegación del Presidente, serán indelegables.

Página 20 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
Artículo 26. El Secretario.
1. El Consejo de Administración nombrará y separará libremente, a propuesta
del Presidente, un Secretario que asistirá a sus reuniones con voz pero sin voto,
salvo que tenga la condición de Vocal.
2. El Secretario, que habrá de ser licenciado en Derecho, lo será del Consejo
de Administración y de las Comisiones Delegadas.
3. Corresponde al Secretario:
a) Velar por el cumplimiento de la legalidad vigente.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del Consejo por orden del
Presidente así como las citaciones a los miembros del mismo.
c) Preparar el despacho de los asuntos y redactar las actas de las sesiones.
d) Expedir certificaciones de los acuerdos aprobados.
e) Custodiar los libros de actas.
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condición.

4. A propuesta del Presidente, el Consejo de Administración podrá nombrar un

Vicesecretario, que también habrá de ser licenciado en Derecho, a quien será de
aplicación lo establecido en el apartado 1 de este artículo y que suplirá al
Secretario en los casos de ausencia, vacante o enfermedad.

CAPÍTULO IV
Personal de la entidad

Artículo 27. Régimen del personal.

El régimen jurídico del personal laboral de la entidad pública empresarial ADIF
y su contratación se ajustará, de conformidad con el artículo 25 de la Ley del
Sector Ferroviario, al Derecho laboral, conforme a lo previsto en el artículo 55.1
y 2 de la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del
Estado.
A efectos de lo dispuesto en el artículo 55.2 de la Ley de Organización y
Funcionamiento de la Administración General del Estado, se considerarán como
personal directivo del ADIF los Directores Generales, los Directores Gerentes de
las Unidades de negocio y los Directores Corporativos.
El régimen retributivo del personal directivo y del Presidente de ADIF, así como
las indemnizaciones por asistencia de los miembros de su Consejo de
Administración, se ajustará a lo previsto en el Real Decreto 451/2012, de 5 de
marzo, por el que se regula el régimen retributivo de los máximos responsables
y directivos en el sector público empresarial y otras entidades.

Página 21 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
Artículo 28. Incompatibilidades.
1. El personal de la Entidad estará sujeto al régimen de incompatibilidades
establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del
Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.
2. El personal que tuviera la consideración de alto cargo a efectos de lo
dispuesto en la Ley 12/1995, de 11 de mayo, de Incompatibilidades de los
miembros del Gobierno de la Nación y de los Altos Cargos de la Administración
General del Estado y sus disposiciones de desarrollo, estará sometido al régimen
de incompatibilidades y control de intereses establecido en dicha Ley.

Artículo 29. Competencias en materia de personal.

1. Las competencias en materia de personal se ejercerán por el Consejo de
Administración con sujeción a las leyes referidas en el artículo 27, y las demás
leyes que le sean de aplicación.
2. Las relaciones de la Entidad con su personal, dentro del ámbito definido en
el número 1 anterior, y en el marco del derecho a la negociación colectiva, se
regirán por las condiciones establecidas por los contratos que al efecto se celebren
y se someterán al Estatuto de los Trabajadores, a los convenios colectivos y a las
demás normas de aplicación.

CAPÍTULO V
Régimen patrimonial

Artículo 30. Patrimonio de la entidad.

1. El ADIF tendrá, para el cumplimiento de sus fines, un patrimonio propio,
distinto del de la Administración General del Estado, integrado por el conjunto de
bienes, derechos y obligaciones de los que sea titular.
La gestión, administración y explotación de los bienes y derechos de titularidad
del ADIF se sujetarán a lo dispuesto en la Ley del Sector Ferroviario y en el
presente Estatuto y, en lo no dispuesto en estas normas, a lo establecido en la
Ley del Patrimonio de las Administraciones Públicas.

2. Son de titularidad del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF)

todas las infraestructuras ferroviarias que actualmente esté administrando y que
integren la Red Ferroviaria de Interés General, salvo aquéllas cuya titularidad se
encuentre atribuida a la entidad pública empresarial ADIF-Alta Velocidad.
3. Asimismo, el ADIF será titular de las infraestructuras que construya o
adquiera con sus propios recursos y de las que le corresponda en función de los
convenios que celebre.

Página 22 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 4. En ningún caso, serán patrimonio del Administrador de Infraestructuras
Ferroviarias, con arreglo al artículo 24 de la Ley del Sector Ferroviario, las
infraestructuras que, en el futuro, construya con cargo a recursos de un tercero.
5. El ADIF podrá ejercer, en cualquier momento, respecto de los bienes de
dominio público de su titularidad, las facultades de administración, defensa,
policía, investigación, deslinde y recuperación posesoria que otorga a la
Administración General del Estado, la Ley del Patrimonio de las Administraciones
Públicas. Corresponderá, asimismo, al Administrador de Infraestructuras
Ferroviarias, respecto de dichos bienes, establecer su régimen de uso y otorgar
las concesiones, autorizaciones, arrendamientos y demás títulos que permitan su
eventual utilización por terceros.

Artículo 31. Desafectación.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 24 de la Ley 39/2003, de 17 de
noviembre, del Sector Ferroviario, los bienes de dominio público de titularidad de
ADIF, que resulten innecesarios para la prestación de los servicios de interés
general y esenciales para la comunidad que realiza, podrán ser desafectados por
aquél. La desafectación se llevará a cabo previa declaración de innecesariedad
realizada por el Consejo de Administración y determinará la incorporación a su
patrimonio de los bienes desafectados, que podrán ser objeto de enajenación o
permuta.

Artículo 32. Inventario.

La entidad formará y mantendrá actualizado el inventario de sus bienes y
derechos. El inventario se actualizará anualmente con referencia al 31 de
diciembre y se someterá a la aprobación del Consejo de Administración en el
primer trimestre del ejercicio siguiente.

CAPÍTULO VI
Régimen económico financiero

Seccion 1.ª Recursos de la entidad

Artículo 33. Recursos del Administrador de Infraestructuras

Ferroviarias.
Los recursos económicos del ADIF podrán ser cualesquiera de los enumerados
en el apartado 1 del artículo 65 de la Ley de Organización y Funcionamiento de la
Administración General del Estado. Entre los recursos económicos del ADIF se
incluyen, de conformidad con el artículo 23 de la Ley del Sector Ferroviario:
1. Las aportaciones patrimoniales del Estado, que constituirán los recursos
propios del ente.

Página 23 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 2. Los que obtenga por la gestión y explotación de su patrimonio o de aquél
cuya gestión se le encomiende y por la prestación de servicios a terceros.
3. Los ingresos, comerciales o de otra naturaleza, que obtenga por la ejecución
de los convenios o contratos-programa celebrados con el Estado para la
construcción y administración de las infraestructuras ferroviarias de titularidad
del Estado.
4. Las tasas cuyo importe deba percibir por afectación, con arreglo a la Ley del
Sector Ferroviario.
5. Los fondos comunitarios que le puedan ser asignados.
6. Los cánones que perciba por la utilización de las infraestructuras
ferroviarias.
7. Las subvenciones que, en su caso, puedan incluirse en los Presupuestos
Generales del Estado.
8. Las transferencias corrientes y de capital de la Administración General del
Estado y de otras Administraciones.
9. Las aportaciones del Estado, a título de préstamo, que, en su caso, puedan
incluirse en los Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio.
10. Los recursos financieros procedentes de operaciones de endeudamiento,
cuyo límite anual será fijado en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado
de cada ejercicio.
11. Las donaciones.
12. Los que obtenga por la ejecución de los convenios que celebre con las
Comunidades Autónomas, Entidades Locales o con entidades privadas.
13. Cualesquiera otros ingresos financieros o no financieros y otros que
obtenga de acuerdo con lo previsto en la Ley del Sector Ferroviario o en las
normas reglamentarias que la desarrollen.

Sección 2.ª Financiación, planificación, contabilidad y

control

Artículo 34. Afectación del importe de las tasas y los cánones

ferroviarios.
1. El importe de la recaudación de las tasas por licencias y certificados de
seguridad, por seguridad en el transporte ferroviario de viajeros, por
homologación de centros de formación del personal ferroviario y de
mantenimiento del material rodante, por el otorgamiento de títulos a dicho
personal y por certificación del referido material, se ingresará en el patrimonio
del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, salvo que por Ley se
establezca una afectación distinta respecto del importe recaudado por la tasa

Página 24 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
relativa al certificado de seguridad, conforme a lo dispuesto en el Capítulo I del
Título V de la Ley del Sector Ferroviario.
2. Asimismo, el ADIF percibirá de las empresas que presten servicios de
transporte ferroviario, cánones por la utilización de las infraestructuras
ferroviarias, de acuerdo con lo establecido en el referido capítulo de la Ley del
Sector Ferroviario.
3. ADIF deberá facilitar a la Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia toda la información que ésta le requiera en materia de gestión,
liquidación y cobro de cánones devengados por la utilización de las
infraestructuras ferroviarias de su titularidad.
4. Será competencia del ADIF la gestión, liquidación y recaudación de los
cánones, en los casos establecidos por la Ley del Sector Ferroviario.
5. Sin perjuicio del régimen jurídico general aplicable a la impugnación de los
actos del ADIF como entidad de derecho público:

– Los relativos a la gestión, liquidación y recaudación de las tasas previstas en

la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario serán susceptibles de
reclamación en vía económico-administrativa.
– Como excepción a lo dispuesto en el punto anterior, los relativos a la cuantía,
estructura o aplicación de los cánones por utilización de las infraestructuras
ferroviarias serán susceptibles de reclamación ante la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia, en los términos fijados en la Ley 3/2013, de 4 de
junio, por la que se crea dicha Comisión.

6. En el supuesto de que el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, en

el ejercicio de las funciones que tiene encomendadas, realice la construcción o
administración de infraestructuras ferroviarias mediante la celebración del
oportuno contrato de concesión de obra pública, podrá retribuir al concesionario
con las cantidades recaudadas por el organismo como consecuencia de la
utilización de las infraestructuras por los usuarios, los rendimientos procedentes
de la explotación de las zonas comerciales vinculadas a ellas o la realización de
actividades complementarias, en los términos previstos en el artículo 22.5 de la
Ley del Sector Ferroviario.

Artículo 35. Operaciones financieras.

1. El ADIF podrá realizar todo tipo de operaciones financieras y, en particular,
concertar operaciones activas o pasivas de crédito y préstamo, cualquiera que
sea la forma en que se instrumente, incluso mediante la emisión de obligaciones,
bonos, pagarés y cualquier otro pasivo financiero, así como titulizar los derechos
de crédito de que sea titular. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo establecido
en la Ley General Presupuestaria y de acuerdo con los límites establecidos en las
Leyes de Presupuestos anuales.

Página 25 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
 2. Las operaciones activas y pasivas, de crédito a corto plazo y de tesorería,
de las empresas en las que el ADIF participe directa o indirectamente se ajustarán
al límite fijado en su presupuesto.

Artículo 36. El programa de actuación plurianual.

La entidad elaborará y tramitará anualmente un programa de actuación
plurianual, de acuerdo con lo establecido en la Ley General Presupuestaria. Tal
programa, acompañado de la documentación exigida en el artículo 65 de la citada
Ley, será remitido al Ministerio de Economía y Hacienda, a través del Ministerio
de Fomento, para su aprobación por el Gobierno, conforme a la Ley General
Presupuestaria.

Artículo 37. Contabilidad.

1. El ADIF estará sometido al régimen de contabilidad previsto para las
entidades públicas empresariales en la Ley General Presupuestaria.
2. Asimismo, aplicará un régimen de contabilidad separada de sus actividades
según sea de construcción de infraestructuras ferroviarias, administración de
éstas o prestación de servicios adicionales, complementarios o auxiliares. Dentro
de la contabilidad relativa a la administración de las infraestructuras ferroviarias,
separará la contabilidad de las infraestructuras de su titularidad de las de
titularidad estatal cuya administración le haya sido encomendada.

Artículo 38. Control de eficacia.

1. El control técnico y de eficacia sobre la actividad del ADIF se realizará con
arreglo a lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley del Sector Ferroviario y en el
artículo 59 de la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración
General del Estado.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior corresponde al
Ministerio de Fomento, a través de la Secretaría General de Infraestructuras, el
control técnico y de eficacia de la gestión que ha de llevar a cabo el Administrador
de Infraestructuras Ferroviarias, así como el ejercicio de las facultades que la Ley
le atribuye en materia de control de la fijación y gestión de los cánones
ferroviarios, a cuyo efecto podrá realizar las inspecciones y auditorias de gestión
que resulten necesarias.
El Ministerio de Fomento podrá requerir al Administrador de Infraestructuras
Ferroviarias, en cualquier momento, la información o documentación que estime
conveniente en el ejercicio de su facultad de control.

Artículo 39. Control económico y financiero.

Sin perjuicio de las competencias de fiscalización atribuidas al Tribunal de
Cuentas por su ley orgánica y por las demás normas que regulan sus
competencias, la entidad pública empresarial estará sometida al control financiero

Página 26 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
permanente, previsto en la Ley General Presupuestaria, que se realizará por la
Intervención General de la Administración del Estado, a través de la Intervención
Delegada en el organismo.

Sección 3.ª Régimen presupuestario

Artículo 40. Elaboración del presupuesto.

La entidad elaborará, anualmente, sus Presupuestos de Explotación y Capital,
junto con los Programas de Actuación Plurianual, con la estructura que determine
el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, que serán tramitados en la
forma establecida, para las entidades públicas empresariales, en la Ley 47/2003,
de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Articulo 41. Variación del presupuesto.

1. El régimen de variaciones presupuestarias será el establecido, con carácter
general, para las entidades públicas empresariales en la Ley General
Presupuestaria.
2. No obstante lo anterior, serán aprobadas por el Consejo de Administración
o por el órgano en quien éste delegue, las modificaciones internas de los
presupuestos que no incrementen la cuantía del mismo y sean consecuencia de
las necesidades surgidas durante el ejercicio.

Artículo 42. Cuentas anuales.

Las cuentas anuales en las que deberá incluirse la propuesta de aplicación de
resultados junto con el informe de gestión y el informe a que se refiere el artículo
129.3 de la Ley General Presupuestaria, relativo al cumplimiento de las
obligaciones de carácter económico-financiero que asume como consecuencia de
su pertenencia al sector público, serán sometidos al Consejo de Administración
por su Presidente, para su aprobación antes de finalizar el primer trimestre del
año siguiente. Esta aprobación deberá producirse antes de finalizar el primer
semestre de dicho año.

Artículo 43. Aplicación de resultados.

El excedente que arroje, anualmente, la cuenta de resultados del ADIF se
imputará, por acuerdo del Consejo de Administración, a la financiación de
inversiones y a la reducción del endeudamiento, según lo establecido en el
presupuesto de capital. El remanente que, en su caso, resultare se ingresará en
el Tesoro Público, previa detracción de un 20 por 100 de su importe anual, que
estará destinado a crear un fondo para cubrir las futuras necesidades de
organización y operativas de la citada entidad pública empresarial. Dicho fondo
se dotará hasta que alcance un máximo de un 10 por 100 de los gastos de la
cuenta de explotación del último ejercicio cerrado y en su aplicación se respetarán
los preceptos legales que correspondan.

Página 27 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT
Artículo 44. Régimen tributario.
El ADIF quedará sometido al régimen tributario propio de las entidades
públicas empresariales, con las particularidades previstas en la Ley del Sector
Ferroviario.
De acuerdo con lo establecido en el párrafo anterior, el régimen aplicable al
ADIF respecto del impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos
documentados, en todas sus modalidades, será el previsto en el artículo
45.I.A).a) del Real Decreto-legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.

Página 28 de 28
Sector Federal Ferroviario UGT