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la conmemoración de las heroicas batallas deJunin yAyacucho"

MOCIÓN DE INTERPELACIÓN

Los Congresistas de la República que suscriben; a iniciativa del señor Congresista WILSON SOTO
PALACIOS, y en ejercicio de la facultad que les confiere el artículo 131 de la Constitución Política del
Perú y los artículos 68 literal b) y 83 del Reglamento del Congreso de la República, presentan la
siguiente Moción de Interpelación:

CONSIDERANDO: ^^ de OKÍW de» IXa Na..,-.....-••»••*

Que, la interpelación es un mecanismo de control político que tiene el Congreso de la República, que
le permite citar a un ministro de Estado para que responda ante el Pleno del Congreso un pliego de
preguntas sobre hechos relacionados al ejercicio de su cargo, especialmente para aclarar un hecho
que es consecuencia de la gestión del sector a cargo, comprometiendo intereses nacionales y de la
población.

Que, el artículo 131 de la Constitución Política establece que la interpelación se formula por escrito,
y que debe estar suscrita por no menos de quince por ciento del número legal de congresistas,
requisito que se cumple en la presente moción.

Que, la trascendencia de una gestión eficaz en el ámbito de transportes y comunicaciones se refleja

directamente en la vida de los ciudadanos, especialmente en aquellos que hacen uso de los servicios
de transporte y telecomunicaciones. La ineptitud, ineficiencia o falta de eficacia en la administración
de estos sectores no solo genera desequilibrios en la institución, sino que también ¡mpacta de manera
directa en los ingresos del Producto Bruto Interno (PBI) del país.

Que, el transporte aéreo emerge como un pilar fundamental para el desarrollo socioeconómico y la
integración, facilitando que los ciudadanos satisfagan diversas necesidades ligadas a la salud, la
profesión, el comercio, la empresa y el turismo, tanto a nivel nacional como internacional, y para lograr
ello es importante el adecuado control del tránsito aéreo por la Corporación Peruana de Aeropuertos
y Aviación Comercial - CORPAC S.A.- encargada de la administración, operación, equipamiento y
conservación de los aeropuertos y los servicios de ayuda a la aeronavegación1; En ese sentido, el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) desempeña un papel vital, debido a que tiene la
responsabilidad de verificar el cumplimiento de la regulación por parte de las líneas aéreas
comerciales y garantizar el funcionamiento eficiente de los aeropuertos. Su función abarca la
promoción de la industria turística y la salvaguarda de la seguridad de los pasajeros, contribuyendo
así al óptimo desarrollo y funcionamiento del transporte aéreo en el país2. Es por esta razón que la
fragilidad en el cumplimiento de las funciones y competencias del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC), tiene un impacto significativo en las operaciones aéreas, afectando de

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CONGRESO
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
REPÚBLICtk.
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de
la conmemoración de las heroicas batallas deJunin yAyacucho"

manera severa la calidad del servicio brindado a los usuarios y desalienta la reactivación económica
del país encaminada a reducir los niveles de pobreza y extrema pobreza.

Que, los días jueves 1 y viernes 2 de febrero del año en curso, se suscitaron lamentables
acontecimientos en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, ocasionando perjuicios directamente
a más de 6000 pasajeros, tanto nacionales como internacionales. Estos inconvenientes fueron
consecuencia de la cancelación y reprogramación de vuelos, originada en una disposición arbitraria
de Corpac, que modificó los tiempos de separación entre vuelos. Esta medida impacto negativamente
en la regularidad de las operaciones aéreas a nivel nacional, generando demoras en el flujo de ingreso
y salida de vuelos, con repercusión directa en los pasajeros y en la eficiencia del servicio aeroportuario.

Que, dicha disposición, originó que en el aeropuerto internacional Jorge Chávez los vuelos sean
retrasados, y en algunos casos, cancelados. "...El mayor problema se registra en el área de salidas
e ingresos con destino nacional, donde una gran cantidad de personas denuncian que llevan
esperando desde la noche de ayer alguna información oficial sobre lo que esta pasando y que al
parecer se debería a una nueva disposición de Corpac para el ingreso y salida de aeronaves... "3, así
informaron los medios de prensa el mismo día.

Que, a través de un comunicado, la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial

(Corpac) señaló; "...que se han incrementado los tiempos de separación entre vuelos, afectando la
regularidad de las operaciones aéreas a nivel nacional, lo que implica una demora en el flujo de ^
ingresos y salidas de vuelos del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez".

Que, los principales gremios aeronáuticos alertaron con la debida anticipación que la separación de
vuelos por parte de Corpac generaría demoras de salidas, que van desde los 30 minutos hasta las
tres horas e implicaría la afectación de 120 vuelos y un total de seis mil pasajeros, sobre todo en las
ciudades de Ayacucho, Cajamarca, Jauja e lio.

Que, a través de la Ley 19527, Ley de Organización y Funciones de Corporación Peruana de

Aeropuertos y Aviación Comercial 8.A. - CORPAC S.A., la empresa estatal está sujeta a las
disposiciones del Ministerio de Transportes y Comunicación, por lo que, la responsabilidad del sector
se le atribuye a dicho Ministerio, debido a la emisión de la disposición de separación de los vuelos.

Que, el ministro de Transportes y Comunicaciones, Raúl Pérez Reyes, explicó que las medidas
implementadas por Corpac tienen por objetivo mejorar las condiciones de trabajo de los controladores
aéreos, que acumulan muchas horas de sobretiempo laboral. Declaración que confirma la emisión
de la disposición por la entidad.

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CONGRESO
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"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de
la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"

Que, el titular del Ministerio de Transportes y Comunicaciones manifestó:, "antes del mediodía de
hoy, viernes 2 de febrero estaría resuelto las demoras y cancelaciones de vuelos de hasta tres horas
que se viene reportando en el Aeropuerto Internacional Jorge Chavez". Afirmación que evidenciaría
la deficiente gestión y desconocimiento del sector que dirige, debido a que el problema persiste hasta
la fecha y aún están sin resolver los problemas ocasionados a miles de pasajeros e incluso a las
empresas dedicadas al rubro turístico.

Que, en declaraciones a Canal N: "...informó que sostuvo una reunión la noche de ayer
con Corpac para dar solución al problema en el tráfico aéreo. Según explicó Pérez Reyes, esta
situación responde a que no hay suficiente cantidad de controladores aéreos lo que ha producido un
"exceso de trabajo" concluyendo en una fatiga".

"Ayer con /a nuera Gerente General hemos estado hablado de cómo gestionar este tema, y
al final de la noche hemos cerrado un poco proceso de gestión de la fatiga coordinado con
la Dirección Nacional de Aviación Civil, que es el ente regulador"

"Así es que, ya el día de hoy, debería comenzara observarse, en el transcurso de la mañana,

una mejora porque lo que estamos haciendo con este proceso de gestión de la fatiga es que
i/amos a asegurar que los controladores tengan una actividad apropiada y que puedan
gestionar de forma correcta el trafico aéreo",

Que, al ser consultado, el señor ministro, de cuándo exactamente estarían solucionados lo& retrasos
y cancelaciones de vuelos en el aeropuerto Jorge Chávez expresó: "Dos meses es para aue el
problema esté resuelto como una solución de iarw plazo, pero en esta ventana de tiempo, y a partir
cíe hoy día, en unas horas, antes del mediodía ya debería estar resuelto el problema de esta gestión
que se está viviendo en este momento". "Históricamente, los procesos de admisión a Corpac no le
han dado mucho peso a la admisión de personal de control de tráfico aéreo. Esto se reflejaba en que
había controladores con mayor trabajo y mayores ingresos".

Que, las declaraciones del titular del sector evidencian su falta de idoneidad para el cargo,
destacándose por la ineficiencia, incapacidad en la gestión, y principalmente, en el desconocimiento
de los acontecimientos que vulneran los derechos de miles de pasajeros. Su afirmación inicial, sujeta
a cambios en pocas horas, resulta desorientadora para la población en general. La responsabilidad
política y de gestión del mencionado funcionario se refleja claramente en los incidentes previamente
descritos, los cuales, hasta la fecha, no han sido resueltos. Esto sugiere una falta de reconocimiento
adecuado de la magnitud del problema persistente, lo cual no solo perjudica, sino que también pone
en riesgo la vida e integridad de los usuarios del servicio aéreo.

Que, los incidentes mencionados no solo obstaculizan la reactivación económica, sino que también
afectan negativamente la actividad turística, la cual constituye una de las principales fuentes de
empleo y generación de ingresos para el país, contribuyendo así a combatir los elevados niveles de
pobreza y extrema pobreza. En lugar de favorecer estos objetivos, los hechos descritos causan

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REPÜBLICA
"Año del Bicentensrio, de la consolidación de nuestra Independencia, y de
la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"

perjuicio al generar la cancelación de paquetes turísticos previamente adquiridos. Esta situación

resulta en pérdidas económicas tanto para los inversores privados como para la población que se
beneficia directa e indirectamente de la actividad turística, impactando en última instancia las finanzas
estatales.

Que, en sesión extraordinaria del 5 de febrero, la Comisión de Defensa de iB6§talmente por:

itíGARTE Guido FAU
Reguladores, convocó al ministro Pérez Reyes, con la finalidad de analizar
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ante los graves hechos acontecidos y abordar los problemas suscitados el • ttei3024j;eiautordei
CONGRESO docvmerrtD'
sin embargo, el señor ministro no concurrió, de ello se desprende, la poca irr ¿¿¿•¡^'r^T ítswmstooznaiA is:c :55-Q500

le da a la situación crítica por la que atraviesa CORPAC y a la afectación ae ios usuarios con la
suspensión o reprogramación de los vuelos, reflejándose además que el titular del sector no tiene
¡dea de cómo resolver las situaciones producidas que aquejan al sector, no ahora, si no ya desde
hace muchos años.

Que, los funcionarios de las entidades que concurrieron a la citación de la comisión no despejaron
las dudas y observaciones planteadas, quedando en evidencia una deficiente gestión en su conjunto,
y siendo el sector de transportes y comunicaciones el responsable de articular la búsqueda de
alternativas de solución, ello no se aprecia. Tal es así que, durante la referida sesión, no fueron
absueltas algunas preguntas, sobre todo la vinculada a lo que debería de ocurrir con los miles de

re N-
Ijeron utilizar los vuelos por responsabilidad de Corp^ FirmadD digitalmente por:
ACUÑA PERALTA Segundo
20181748126 soft Héctor FAU 2018174B126 sQft
lutativo: Soy el autor del hrtntivo: Soy el Atnrdel
@ae"etó°otra_evidencia_de mala gestión que se viene produciendo en Con
Fecha: 13/020024 14:46:42-D5QD Fecha; 13/G2CD24 15:18:39-D5DD
trágico accidente ocurrido el 18 de noviembre de! 2022, en el aeropuerto Jorge Chávez, que dejó el
trágico saldo de tres bomberos fallecidos, aparentemente producido por negligencia de trabajadores
(Controladores Aéreos) de CORPAC, y que es de conocimiento público.

Que, el registro audiovisual de aquel día difundido por los medios de comunicación, revelaría la
presunta negligencia de los controladores aéreos en el choque de un avión con el vehículo de los
bomberos en una de las pistas del aeropuerto internacional y que llevo a la perdida de la vida de tres
valerosos hombres de rojo, hechos que hasta la fecha no se esclarecen y menos se determinan a los
responsables de los lamentables sucesos.

iftnlQdfe!i¿¡^ntí^ ^ropuertos cerrados que afectan las actividades de lo^ CJ^danOS y-P^rp^g ^almerrte por:
^^^^^t^lj3ébladores de las regiones y sobre todo del turismo, no tj es de LVAAejandro
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TXBti^ HNmKáTOirtiefíoéiisoluciones tangibles inmediatas. hdotivo: Soy el autor del
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Fecha: 1MI2/2D24 14:40:32-0500 Fecha: 13ffl2Q024 14:D4:48-D5DD

Que, dentro de la labor del titular del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, está el dar
información real a la población y presentar su plan de acción, situaciones que en el actual caso no se
dan y por ello se puede considerar como una gestión ineficiente y sin rumbo.

Portales consideraciones;

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REPÚBLICA
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de
la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"

El Congreso de la República acuerda:

INTERPELAR al ministro de Transportes y Comunicaciones, RAÚL PÉREZ REYES ESPEJO, a fin

de que concurra al Pleno del Congreso de la República para que responda respecto a los
cuestionamientos sobre su ineficiencia, así como su incapacidad para dirigir tan importante cartera
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la conmemoración de las heroicas batallas deJunín yAyacucho"

PLIEGO INTERPELATORIO QUE DEBERÁ RESPONDER EL MINISTRO DE TRANSPORTES Y

COMUNIACIONES, SEÑOR RAÚL PÉREZ REYES ESPEJO

Tema

Cancelación de vuelos en el aeropuerto Internacional Jorge Chávez Ips díasjueííeslli,y viernes

Firmado digitalmente por:
02 de febrero del presente año, por disposición del IVI¡nis|jtí^( SARRIOS flejandm
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Comunicaciones y que perjudico aproximadamente a 6000 mil) id^r el autor del
documento
internacionales. Fecha: 13rti2QD24 15:53:2B-DSDO

Señor ministro, el jueves 01 y viernes 02 de febrero del presente año se produjo la cancelación y
suspensión de vuelos en el aeropuerto internacional Jorge Chávez debido a una disposición del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones lo que perjudicó a miles de viajeros que requerían utilizar
dicho servicio, considerando ello diga:

1. Para que responda: ¿Conocía usted del contenido y motivación de las disposiciones emitidas
por el ministerio que usted dirige y luego implementada por Corpac, causando la cancelación y
retraso de vuelos sobre todo en el aeropuerto internacional Jorge Chávez?
2. En los medios de comunicación señaló que existe un déficit de controladores aéreos y por ello se
habrían emitido las decisiones que luego perjudicaron a los usuarios del servicio aéreo ¿Cuántos
controladores aéreos existen actualmente monitoreando el tráfico aéreo en los aeropuertos del
país y, específicamente cuantos en el aeropuerto internacional Jorge Chávez?
3. Para que responda: ¿Cuántos controladores aéreos más se necesitan para cubrir la necesidad
existente, para poder tener aeropuertos con el personal suficiente e idóneo?
4. Para que responda: ¿Cuándo y en qué fecha exactamente se enteró usted de que existía la
deficiencia de controladores aéreos y que disposiciones emitió para corregir esa falencia?
5. Se conoce que la deficiente cantidad de controladores aéreos los beneficia porque les permiten
cobrar horas extras, que incluso superan a su remuneración mensual ¿Cuál es la razón puntual
para no disponer la incorporación de mayores controladores aéreos con la finalidad de solucionar
el problema de cancelación o reprogramación de vuelos en grave perjuicio de los viajeros?
6. Para que responda: ¿A cuánto asciende el salario mensual de un controlador aéreo, y a cuanto
los beneficios por todo concepto en forma anual?
7. Para que responda: ¿A cuánto ascendió el monto de horas extras pagados a cada controlador
aéreo los últimos tres meses?
8. Para que responda: ¿siendo usted, el titular del sector es su responsabilidad supervisar la
ejecución de los mecanismos de solución con la mayor celeridad para evitar más perjuicios a los
viajeros y a las líneas aéreas ¿Sabe usted lo que está pasando en CORPAC, sabe cuáles son
los problemas de gestión que viene atravesando?
9. Para que responda: Con la renuncia del presidente de CORPAC se desestabilizo aún más la
referida entidad ¿Cuáles son las acciones que planteará o planteó su sector en el más corto
plazo?
10. Debemos de suponer que su dependencia ha realizado un balance de lo ocurrido ¿Cuántos
funcionario o trabajadores del Ministerio están siendo procesados o ya fueron sancionados por
los sucesos que afectaron a los viajeros por las disposiciones emitidas sin mayor análisis?

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Fecha: 13/D2QD24 15:57:1S-D5DD Fecha: 13ffl2/2024 16:23:41-0500
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la conmemoración de las heroicas batallas deJunin yAyacucho"

11. Para que responda: De los hechos descritos en el sustento de la Moción se evidencia el perjuicio
a los usuarios del servicio aéreo ¿Se ha comunicado con los afectados, ha realizado alguna
acción para mitigar el mal servicio aéreo, ya que las aerolíneas direccionan la responsabilidad de
todo lo ocurrido a CORPAC?
12. La suspensión y cancelación de vuelos perjudico no solo a los usuarios del servicio; sino también,
a terceres, como agencias de viaje y la líneas aéreas, entre otros ¿De la evaluación realizada por
su ministerio se ha podido determinar cuántos ciudadanos, empresas y terceros fueron
perjudicados directa e indirectamente con la cancelación o postergación de los vuelos durante el
mes de febrero y como se les pretende resarcir por las pérdidas económicas ocasionadas o las
molestias que se les causó?
13. Para que responda: ¿A nivel nacional algún aeropuerto se encuentra cerrado o fuera de
servicios por refacción o mejoras de infraestructura, prolongándose más del tiempo planificado
para su ingreso en operatividad?
14. La fata de operatividad de un aeropuerto implica la afectación de los usuarios y en general de
toda una región, sobre todo en el aspecto económico por la reducción del turismo, lo que no
contribuye en la mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos que se benefician directa e
indirectamente con el arribo de pasajeros, por ejemplo se conoce que el aeropuerto de Jaén tiene
ese inconveniente ¿cuándo tiempo en exceso se ha mantenido o mantiene paralizado el
aeropuerto y cuando se estaría reestableciendo el servicio aeroportuario?
15. Para que responda: ¿Qué funcionarios de su sector son los actuales responsables de las
operaciones aeronáuticas, informe usted cual son los planes de gestión de cada uno de ellos?
16. La Contraloría General de la República, mediante Informe de Control Especifico 012-2022-2-
0257-SCE, determinó responsabilidad civil y penal de 5 funcionarios de CORPAC, por el pago
indebido de sobretiempo y horas extras a personal Controlador de Tránsito Aéreo destacado en
el Centro de Instrucción de Aviación Civil (CIAC) para la realización de labores académicas que
le fueron asignados irregularmente por un importe total de S/ 171 384,77 soles. Para que
responda: ¿Cuál es el estado de la implementación de las recomendaciones realizadas por
Contraloría General de la República?
17. Considerando el punto anterior para que responda: ¿Cuál es el estado de los procesos civiles y
penales que debió iniciar la procuraduría publica de su sector respecto de las recomendaciones
de la Contraloría General de la República?
18. En esa misma linea de acuerdo al Informe de Control Posterior 019-2022-2-0257, la Contraloría
determino responsabilidad civil de 6 funcionarios de CORPAC, por haber programado y permitido
realizar funciones a un controlador de tránsito aéreo cuando su licencia se encontraba vencida,
¿informe que acciones se han tomado sobre el caso?

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