GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN PENIPE

TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LABORATORIO ACREDITADO PARA REALIZAR
ANALISIS DE MUESTRAS DE AGUA Y LODOS DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES DEL CANTON PENIPE
LABORATORIO ACREDITADO PARA REALIZAR
ANALISIS DE MUESTRAS DE AGUA Y LODOS DE LAS
Identificación del objeto:
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
DEL CANTON PENIPE
FECHA: (día/mes/año) 03/07/2023
Nombre del funcionario responsable: Cargo del funcionario:
Funcionario responsable: Ing. Zandro Haro Jefe de Higiene Ambiental

Los términos de referencia constituirán las condiciones específicas bajo las cuales
[…] se prestarán los servicios.
(Reglamento General de la LOSNCP, Arts. 51 y 53)

Instrucciones: El técnico del área requirente deberá redactar los TDR, de conformidad con el Art. 53 del nuevo
Reglamento General de la LOSNCP, en concordancia con el Art. 109 de la Codificación de las Resoluciones del
SERCOP; de igual manera se basará en la Guía para la elaboración de Términos de Referencia orientados a la
contratación de servicios de consultoría para la evaluación de programas y proyectos gubernamentales, elaborado
por el Banco Mundial y el Centro Latinoamericano para el Desarrollo.

No se podrán aumentar ni eliminar puntos al Término de Referencia.

Sujeción a los principios que rigen la contratación pública.- Las especificaciones técnicas o términos de referencia
establecidos, se sujetarán a los principios que rigen la contratación pública, por lo tanto, las entidades contratantes
no podrán afectar el trato justo e igualitario aplicable a todos los oferentes, ni establecer diferencias arbitrarias
entre éstos, a través de dichas especificaciones técnicas o términos de referencia. (Art. 106 de la Codificación y
Actualización de las Resoluciones del SERCOP).

1.- ANTECEDENTES:
La Constitución de la República Del Ecuador en su artículo 238 de la señala que los gobiernos autónomos
descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera.

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública se expidió en el Registro Oficial No. 395 de
4 de agosto de 2008, en cuyo “Considerando” se resume el espíritu de la Ley en pro de dinamizar la
Contratación Pública, mediante la innovación tecnológica que fomente la agilidad, eficiencia y
trasparencia de los procesos de contratación; incentivo a la producción nacional; planificación y correcto
uso de recursos públicos.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Penipe junto con su máxima autoridad el
Msc. Fabián Aldaz, tiene como misión facilitar el servicio a la población Penipeña con proyectos, obras y
servicios de calidad, equitativos y solidarios; generando mejores condiciones para asegurar el desarrollo
armónico y bienestar integral de la comunidad, por eso se ve en la obligación y necesidad de rehabilitar
los espacios deportivos para ejecutar los trabajos en las diferentes áreas para el desarrollo y porvenir del
cantón.

Uno de los retos que afronta el cantón Penipe es el de prevenir y mitigar los riesgos de salud
que pueden ser ocasionados por la falta de saneamiento ambiental y los posibles efectos y
secuelas que estos con llevan, por lo que el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón
Penipe al tomar parte de su responsabilidad Pública y Social tiene la obligación de implementar
acciones para evitar esta crisis, a la razón se ve en la necesidad de prevenir futuras molestias en
la salud, razón por la cual ha venido construyendo Plantas de tratamiento de aguas servidas
debidamente reguladas ante el Ministerio del Ambiente del Ecuador. Los Planes de Manejo
Ambiental incluidos en la regularización indica que las aguas tratadas en las Plantas de
tratamiento deben ser analizadas en laboratorios acreditados dos veces al año; en consecuencia
será necesaria la realización de estudios. El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón
Penipe requiere la contratación del servicio de un laboratorio acreditado para realizar análisis
de muestras de agua y lodos de las plantas de tratamiento de aguas residuales del cantón Penipe.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Penipe, cumpliendo con la normativa legal vigente;
y, de acuerdo a la planificación establecida por las diferentes Direcciones de la Municipalidad determinó
el requerimiento como obligatorio la “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LABORATORIO ACREDITADO
PARA REALIZAR ANALISIS DE MUESTRAS DE AGUA Y LODOS DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES DEL CANTON PENIPE”

En el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2021, 2025: “Objetivo 12. Fomentar modelos de desarrollo
sostenibles aplicando medidas de adaptación y mitigación al Cambio Climático” “Objetivo 13 Promover
la gestión integral de los recursos hídricos” Se ha considerado la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE
LABORATORIO ACREDITADO PARA REALIZAR ANALISIS DE MUESTRAS DE AGUA Y LODOS DE LAS PLANTAS
DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEL CANTON PENIPE.

2.- OBJETIVOS: (¿Para qué?)

2.1. Objetivo general:
 Contratar los servicios de laboratorio para “Realizar Análisis de muestras de agua y lodos de las
plantas de tratamiento de aguas residuales del cantón Penipe”, este servicio debe poseer una
calidad que asegure confiabilidad, responsabilidad e idoneidad técnica, permitiendo evaluar el
cumplimiento de la normativa ambiental vigente, para la emisión de aguas servidas.
2.2. Objetivos específicos:
 Muestrear las descargas de aguas servidas tratadas en las Plantas de Tratamiento de Aguas
residuales (PTAR) en los meses de junio y diciembre del 2023, dando estricto cumplimiento a la
Normativa ambiental de la República del Ecuador.
 Muestrear los lodos producidos como resultado del Tratamiento en las Plantas de Aguas residuales
en los meses de junio y diciembre del 2023, dando estricto cumplimiento a la Normativa ambiental
de la República del Ecuador.
 Analizar parámetros físicos, químicos y bacteriológicos asociados a cada una de las descargas
controladas, de acuerdo a la normativa aplicable.
 Elaborar un informe consolidado final con el listado total de controles realizados, el cual deberá
presentarse al Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Penipe.
 3.- ALCANCE: (¿Hasta dónde?)
Contratar a un proveedor (persona natural o jurídica), con experiencia para la elaboración de Análisis de
muestras de agua y lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales.

El Laboratorio Acreditado, realizará los diferentes análisis de las muestras de agua y sedimento
recolectadas por el personal de la misma entidad, para lo cual deberá presentar la propuesta técnica con
la siguiente información:

Certificaciones

 Certificado de Acreditación otorgado por el Servicio de Acreditación Ecuatoriano, indicando un mínimo

de 80% de los análisis realizados acreditados SEGÚN TABLA 1 Y 2.
 Currículum vitae del personal con sus respectivas certificaciones que respalde su experiencia
profesional como analista técnico en matrices agua y sedimento. ( senecyt )
 Debe presentar la calificación y autorización de cada uno de los técnicos evaluados por el Laboratorio
para analizar cada análisis solicitado en la tabla 1 y 2.
 Tres contratos afines a la razón de contratación por un monto de 1.000,00

4.- METODOLOGÍA DE TRABAJO: (¿Cómo?)

Las muestras que se analizarán serán tomadas por el personal del Laboratorio acreditado, en 09 Plantas
de tratamiento ubicadas en Penipe, El Altar, Palitahua, Bayushig (Colaytus), Bilbao, Matús (Matús Bajo),
La Candelaria (3 PTAR), de 06 Parroquias del cantón y 03 tanques sépticos comunitarios Bayushig (El
Quinche), Matús (Matús Alto) y El Altar (Utuñag). Una vez adjudicado la Orden de compra, deberán
recolectar en las Plantas muestras de sedimento y de agua como lo detalla el cuadro siguiente, con el
objeto de dar cumplimiento a la normativa ambiental vigente, previa coordinación con el GAD M del
cantón Penipe.

Tabla de descripción de lugares, tipo, número y fecha de muestreos

No. de No. de
No. de No. de
muestras muestras
muestras muestras
Parroquia Comunidad Tipo agua lodo
agua Junio lodo Junio
Diciembre Diciembre
2023 2023
2023 2023

Penipe Penipe PTAR 1 1 1 1

El Altar El Altar PTAR 1 1 1 1

El Altar Palitahua PTAR 1 1 1 1

El Altar Utuñag Tanque séptico 1 1

Bayushig Colaytús PTAR 1 1

Bayushig El Quinche Tanque séptico 1 1

Bilbao Bilbao PTAR 1 1

Matús Matús Bajo PTAR 1 1

Matús Matús Alto Tanque séptico 1 1

La Candelaria PTAR No. 1 PTAR 1 1

La Candelaria PTAR No. 2 PTAR 1 1

La Candelaria PTAR No. 3 PTAR 1 1

TOTAL 12 3 12 3

5.- INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD: (Diagnósticos, estadística, etc.)

El GAD M del cantón Penipe, cuenta con la información de la Ubicación exacta de las Plantas de
Tratamiento y Tanques sépticos de cuyas aguas y lodos se tomarán las muestras para su análisis. Además
los técnicos Municipales conocen del funcionamiento de las mismas.

6.- PRODUCTOS ESPERADOS: (¿Qué y cómo?)

Metodología de Laboratorio

 El laboratorio acreditado debe realizar los análisis de cada uno de los ensayos indicados en la tabla
N°1 y tabla N°2.
 El laboratorio acreditado debe presentar los métodos certificados de análisis para los sustratos
aguas y sedimentos aplicables a aguas de estuarios establecidos en el Texto Unificado de la
Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA) 2003.
 Adicionalmente debe incluir en la propuesta la validación de cada uno de los ensayos solicitados.

Equipos Presentar los certificados de calibración actualizados que acrediten que los equipos a ser
utilizados en los ensayos descritos en la tabla N°1 y tabla N°2 se encuentren en buen estado y dentro
del programa de mantenimiento anual.

 ISO 9001

TABLA 1.
Límite Máximo
Parámetro Expresado como Unidad Permisible

Potencial de Hidrógeno Ph 6–9

sólidos sedimentables ml/l 1,0

sólidos suspendidos mg/l 130

sólidos totales disueltos mg/l 1600

Demanda Bioquímica de
Oxígeno (5 días) D.B.O5. mg/l 100

Demanda Química de
Oxígeno D.Q.O. mg/l 200

Detergentes (Tensoactivos) mg/l 0,5

Sustancias solubles en
aceites y grasas hexano mg/l 30

Temperatura °C Condición
 natural +/- 3oC

Turbidez mg/l 30

materia flotante Visibles Ausencia

Fosfatos mg/l

Expresado como
Nitratos + Nitritos Nitrógeno (N) mg/l 10

oxígeno disuelto mg/l, % saturación

coliformes totales NMP/100ml Nmp/100 ml

coliformes fecales NMP/100ml Nmp/100 ml 2000

Nitrógeno Total N mg/l 15

Sulfuros S mg/l 0,5

Sulfatos SO4= mg/l 1000

TABLA 2.

Límite Máximo
Parámetro Expresado como Unidad Permisible

Parámetros Generales

PH U Ph U Ph 6–8

Cadmio mg/kg mg/kg 0,5

Cobalto mg/kg mg/kg 10

Cobre mg/kg mg/kg 25

Cromo Total mg/kg mg/kg 54

Mercurio (inorgánico) mg/kg mg/kg 0,1

Níquel mg/kg mg/kg 19

Parámetros orgánicos

Humedad sin cobertura de

acreditAION % %

Materia orgánica % %

Sólidos secos sin cobertura % %

7.- PLAZO DE EJECUCIÓN: (¿Cuándo?)

(Recuerde que la unidad de medida del tiempo será en días calendario o plazo).
Considerar las reglas de inicios de plazos contractuales contempladas en el Art. 288 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP
y Arts. 112 y Art. 530 de la Codificación de las resoluciones del SERCOP.
7.1. El laboratorio acreditado deberá realizar la toma de muestras hasta el 10 de julio del 2023 y entregar
los resultados del primer muestreo hasta el 25 de julio del 2023, contados desde el día de la
suscripción de la Orden de Compra.
7.2. El laboratorio acreditado deberá realizar la toma de muestras hasta el 15 de diciembre del 2023 y
entregar los resultados del segundo muestreo hasta el 29 de diciembre del 2023, contados desde el
día de la suscripción de la Orden de Compra.

8.- PERSONAL TÉCNICO ASIGNADO AL PROYECTO: (¿Con quién o con qué?)

Los profesionales que brinden el servicio a las Plantas de tratamiento ubicadas en el cantón Penipe serán
profesionales con experiencia, experticia y sólidos conocimientos en la toma de muestras y en el análisis
de las muestras en laboratorio.

El proveedor de capacitación deberá acreditar obligatoriamente lo siguiente:

Titulación Fuente o medio

Nro. Función Cantidad Nivel de estudio académica de verificación

Profesional 1 Técnico Químico SENESCYT

y/o técnico, /superior Quimico
con Alimentos
Tecnológico
experiencia
1 /superior
demostrable
en muestreo
de aguas
residuales

Profesional 1 Técnico Ing. Químico SENESCYT

y/o técnico, /superior
Ing. Ambiental
con
Tecnológico
experiencia Bioquímico o
/superior
demostrable Químico
3
en análisis Alimentos
de muestras
de aguas
residuales y
lodos.

*Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración.

9.- FORMA Y CONDICIONES DE PAGO:

.- En caso de otorgar un anticipo el contratista debe tener una cuenta en un banco público, de conformidad con el segundo inciso
del Art. 76 del Código Orgánica de Planificación y Finanzas Públicas y el último inciso del Art. 299 de la Constitución de la
República del Ecuador.
.- Considerar el Art. 265 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP (anticipo máximo el 50%).
a) Contra entrega: x b) Pago por planilla: c) Otra: Especifique:
d) Anticipo: Porcentaje:
Forma de pago:
9.1. Tomando en cuenta que los trabajos se realizarán con un lapso de
diferencia de 6 meses, a la entrega de los resultados de los análisis de
laboratorio del primer muestreo se cancelará la mitad del valor total
e) Condiciones de pago:
La entidad contratante de del contrato previo informe de conformidad emitido por el
manera justificada deberá
indicar con precisión los Administrador del contrato.
requisitos indispensables para
proceder con el pago al 9.2. A la entrega de los resultados de los análisis de laboratorio del segundo
contratista.
muestreo se cancelará la mitad restante del valor total del contrato
previo informe de conformidad emitido por el Administrador del
contrato.

f) Documentos habilitantes
para el pago: Detallar con Los Resultados de los análisis de las aguas deberán presentarse en las
precisión los documentos que Oficinas de Servicios y Ambiente del Gobierno Autónomo Descentralizado
serán requeridos para proceder del cantón de Penipe, ubicada en la Parroquia Matriz, Calles Silvio Haro y
con el pago, es importante
advertir que los mismos no David Ramos 08-21, 2Do. Piso.
pueden constituir una dificultad
para el pago.
El laboratorio acreditado deberá entregar los resultados del primer
g) Fecha máxima para muestreo hasta el 25 de julio del 2023, contados desde el día de la
entrega de facturas: suscripción de la Orden de Compra.
Consultar al área financiera la El laboratorio acreditado deberá entregar los resultados del segundo
fecha hasta la cual se reciben
facturas para el trámite de muestreo hasta el 29 de diciembre del 2023, contados desde el día de la
pagos. suscripción de la Orden de Compra.

FIRMAS DE RESPONSABILIDAD DEL TDR:

Firmado electrónicamente por:

Firmado electrónicamente por:
ZANDRO GERMAN HARO ANDREA CATHERINE
AVENDANO CORONEL CHICAIZA

Elaborado por: ING. ZANDRO HARO Autorizado por: ING. ANDREA CORONEL
DIRECTORA DE SERVICIOS Y
Cargo: JEFE DE HIGIENE AMBIENTAL Cargo:
AMBIENTE GADMC-PENIPE