Fase 2 - Marco Normativo de la Actividad Aduanera

Gestión Aduanera y Tributaria

Adriana del Pilar Acuña Cubillos C.C. No. 35476450

Jhon Fredy García Martin C.C No. 79844282

Luz Rubiela Fresneda Rodríguez C.C. No. 52313381

Angela Martínez Navarro C.C No. 52888898

Luceya Galvis García CC 52.841.351

Grupo #: 40

Tutor: Johana Katerine Rojas Madero

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios – ECACEN
Programa Contaduría Pública
Marzo 2024
 Introducción

La nueva regulación aduanera expedida con el decreto 390 de marzo 7 de 2016 busca

simplificar los procedimientos, agilizar trámites, ahorrar esfuerzo administrativo y reducir los

tiempos de desaduanamiento en general contribuyendo al comercio exterior.

Está dividida en dos partes, la primera parte se refiere a lo que se ha denominado parte

sustantiva que es la regulación de todas las formalidades aduaneras en el marco de unos

principios, atendiendo a los requerimientos de los acuerdos de libre comercio y modernización

de los procesos aduaneros y la segunda parte trata de los controles aduaneros y el consecuente

tratamiento procedimental y sancionatorio.

El alcance de esta nueva normatividad comprende cinco pilares fundamentales

Sistema de Gestión de Riesgo

La sistematización de las Formalidades Aduaneras

La logística

La facilitación del Comercio Exterior

La proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones.

 Objetivos

Objetivo General

Adquirir conocimientos sobre Marco Normativo de la Actividad Aduanera y promover y

fomentar conocimiento de los procesos de comercio exterior de bienes tecnología y servicios

más que todo en las exportaciones

Objetivos Específicos

● Conocer el desarrollo de los estándares globales en materia aduanera.

● Conocer los procesos de simplificación y compaginar los procedimientos de aduanas.

● Facilitar el comercio internacional.

● Consultar qué temas abarca la nueva legislación aduanera en Colombia.

● Comparar los conceptos de Usuarios Aduaneros, Operadores de Comercio Exterior y

Operador Económico Autorizado.

● Investigar sobre los conceptos de control aduanero, fiscalización aduanera, medidas

cautelares y sus clases.

● Analizar y generar opiniones sobre la investigación de los conceptos aduaneros.

 Ejercicios desarrollados

1. Tarea individual enlace de cuadro comparativo de cada integrante del grupo

Figura 1. Adriana del Pilar Acuña

Autoría Propia

Referencia: LEGISCOMEX, (2019). Decreto 1165 del 2019, Régimen de Aduanas Colombiano.
Título 13 Capitulo 1

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Figura 2. Luz Rubiela Fresneda Rodríguez

Autoría Propia

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Figura 3. Angela Martínez

Autoría propia
Figura 4. Luceya Galvis García.

Autoría Propia

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 2. Tarea grupal investigación

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y la Superintendencia Nacional de

Aduanas realizan la administración, recaudo, control y fiscalización aduanera de las operaciones

de comercio exterior con el fin de agilizarlas y garantizar el recaudo de impuesto y aranceles,

también aseguran que se cumpla con la normativa vigente que se debe aplicar, se realizan los

procesos de control aduanero, la fiscalización aduanera y las medidas cautelares para lograr estos

fines.

La aduana es la entidad encargada de regular y controlar el flujo de mercancías que ingresan y

salen del país, así como de velar por el cumplimiento de las normas aduaneras y comerciales.

Dentro de las funciones están:

1. Evitar el blanqueo de capitales, lavado de activos y la financiación del terrorismo.

2. Prevenir el contrabando.

3. Evitar el tráfico de fauna y flora.

4. Verificar que todas las mercancías que entren y salgan del país, si cumplen con la

legislación nacional vigente.

Según el Decreto 1165 de 2019 Título 13, el ‘’control aduanero es el conjunto de medidas

que utiliza la administración aduanera con el fin de lograr el cumplimiento de la normativa

aduanera’’ (Régimen Aduanero, 2019), estas medidas se realizan de forma selectiva y utilizando
en cualquier momento de la importación o exportación, pueden ser previo con el manifiesto de

carga, en el momento revisando la documentación y el estado físico, o un control posterior o de

fiscalización a las empresas. Como ejemplo tenemos el caso del contrabando que incautaron en

Las Ferias el ‘’9 de marzo, 240.000 unidades de confecciones de procedencia extranjera,

avaluadas en $6.000.000.000 de pesos en un centro de acopio de una empresa importadora que la

DIAN le había suspendido el Registro Único Tributario (RUT) el Registro Único Empresarial y

Social (RUES) por tal motivo ya no podía ejercer ninguna actividad comercial’’. (Policía

Nacional, 2024)

En cuanto al proceso de Fiscalización Aduanera, el régimen aduanero la define como:

‘’procedimiento mediante el cual la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración

Tributaria programa y ejecuta acciones con posterioridad al despacho de mercancías para

verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras y de las obligaciones formales

relacionadas a ellas'’ (Régimen Aduanero, 2019) su objetivo es verificar los documentos y el

cumplimiento de normativa aduanera y cambiaria, entre las acciones de fiscalización se

encuentran: verificación de documentos soporte, realizar controles, inspecciones y registro de

establecimientos comerciales con apoyo de la Policía Nacional y medidas cautelares necesarias

sobre las mercancías.

Teniendo en cuenta lo anterior, sobre las medidas cautelares, son las que utilizadas la

administración aduanera para la correcta conservación de las pruebas en un proceso, asumiendo

su custodia para evitar que sean alteradas, ocultadas o destruidas, cumpliendo con las reglas de

cadena custodia cuando sea el caso.

 En conclusión, los procesos de control aduanero, la fiscalización aduanera y las medidas

cautelares son fundamentales en la ejecución de los objetivos de la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales y la Superintendencia Nacional de Aduanas, como vemos en el caso de del

contrabando que incautaron en Las Ferias, con el trabajo colaborativo de DIAN y la Policía

Nacional se asegura la aplicación de la normativa y el recaudo de recursos para que el estado

pueda realizar sus funciones y logremos el desarrollo económico del país.

La nueva regulación aduanera atiende varias consideraciones la principal radica en la

necesidad de armonizar normas, procedimientos y lenguajes aduaneros con los agentes y

empresas aduaneras de otros países ya que nuestro país participa en libre comercio en lo que

tiene que ver con el tema aduanero.Se tuvo en cuenta el convenio internacional para armonizar y

simplificar los regímenes aduaneros de la Organización Mundial de Aduanas.

Control aduanero

El control aduanero en Colombia se refiere al conjunto de medidas y procedimientos

implementados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para garantizar el

cumplimiento de las regulaciones aduaneras y fiscales en el país. Este control se ejerce en los

puntos de entrada y salida del territorio nacional, así como en los recintos aduaneros autorizados

y su objetivo principal es garantizar el cumplimiento de la normativa, para detectar acciones

como fraude o contrabando.

Las principales funciones del control aduanero incluyen la verificación de la

documentación asociada a las operaciones de importación, exportación y tránsito de mercancías,

la inspección física de las mismas para detectar posibles irregularidades, y la aplicación de

sanciones en caso de incumplimiento de las normativas.

 Las etapas del control aduanero son:

· Preliminar: Preliminar se realiza a la mercancía en el régimen aduanero

revisando documentación enviada antes de la carga.

· Inmediato: Inmediato se realiza desde el arribo hasta la autorización de su

levante.

· Posterior: Comprende tributación y comercio exterior.

El sistema de gestión de riesgo optimiza el uso de los recursos administrativos, perfila a

las personas de bajo riesgo y cumplidoras de su obligación aduanera estimulandolas a través de

beneficios o tratamientos especiales que reduzcan el tiempo y costos de entrega en sus operación

de comercio exterior mediante un concepto favorable que también se tiene en cuenta para

autorizar o habilitar un operador de comercio exterior de perfil de riesgo bajo o medio.

Fiscalización Aduanera:

La fiscalización aduanera se refiere al proceso de verificación y control que realiza la

DIAN sobre las operaciones comerciales que involucran el ingreso y salida de mercancías a

través de las aduanas colombianas. Este proceso tiene como finalidad garantizar el cumplimiento

de las obligaciones tributarias y aduaneras por parte de los importadores, exportadores y demás

actores del comercio exterior.

La fiscalización aduanera en Colombia se lleva a cabo a través de diferentes mecanismos,

como inspecciones físicas de mercancías, revisión de documentos y registros aduaneros,

auditorías y cruces de información para detectar posibles irregularidades o evasiones fiscales.

 La sistematización de las formalidades aduaneras con trámites a través de servicios

informaticos electronicos y utilización de formatos y formularios electrónicos, firmas

electrónicas y regulación de contingencias favorece la agilización de los procesos y le da

seguridad al desarrollo de las diligencias cumpliendo con las normas de la entidad.

Medidas Cautelares:

Las medidas cautelares en el ámbito aduanero, son aquellas acciones preventivas que

pueden ser adoptadas por la DIAN con el fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones

tributarias y aduaneras por parte de los operadores de comercio exterior. Estas medidas se

aplican cuando existen indicios de fraude, evasión fiscal o riesgo de pérdida de recaudo por parte

del Estado.

Entre las medidas cautelares más comunes se encuentran la retención de mercancías, la

imposición de garantías, la suspensión de registros aduaneros y la aplicación de sanciones

administrativas.

Análisis

El control aduanero, la fiscalización aduanera y las medidas cautelares son elementos

fundamentales para garantizar la integridad y transparencia del comercio exterior en Colombia.

Es importante encontrar un equilibrio entre la eficacia de estas medidas y el fomento del

comercio internacional y la competitividad económica del país.

En este sentido, es necesario que las autoridades aduaneras en Colombia actúen con

rigurosidad y transparencia en el ejercicio de sus funciones, evitando cualquier tipo de

arbitrariedad o abuso de poder. Es importante promover la simplificación de trámites y

procedimientos aduaneros, así como la implementación de tecnologías y sistemas de información

que faciliten la gestión y control de las operaciones comerciales.

La normatividad aduanera se tiene que ir actualizando para compaginar con la

normatividad aduanera de los otros países ya que después de la pandemia hemos tenido un

aumento en los procesos de importación y exportación, los cuales mejorando y haciendo más

accesibles los procesos de aduana las empresas exportadoras principalmente de nuestro país

ayudan al crecimiento económico de este país.

3. Enlace del Video

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 Conclusiones

El control aduanero, la fiscalización aduanera y las medidas cautelares y sus clases, son

procesos de vital importancia para que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y la

Superintendencia Nacional de Aduanas cumplan su función de agilizar las operaciones de

importación y explotación de mercancías, garantizar el recaudo de impuesto y aranceles y

asegurar que se cumpla la normativa vigente para evitar contrabando y la corrupción utilizando

la tecnología adecuada se pueda proteger los productos nacionales y lograr el desarrollo

económico del país

Los temas abordados en el presente trabajo son herramientas indispensables para

garantizar la seguridad y legalidad en el comercio exterior colombiano, como profesionales,

debemos contribuir a que su aplicación se realice de manera eficiente y en conformidad con los

principios de legalidad, proporcionalidad y respeto a los derechos de los operadores económicos.

Mediante el estudio realizado de la normatividad aduanera podemos apreciar como

funciona en nuestro país y como cada día el proceso de globalización va requiriendo

actualización de sistemas y procedimientos aduaneros para mejorar las transacciones económicas

de las empresas exportadoras e importadoras, colocándolas en un nivel competitivo fuerte y

seguro con relación al resto de los países.

 Referencias Bibliográficas

LEGISCOMEX, (2019). Decreto 1165 del 2019, Régimen de Aduanas Colombiano. Título 13

Controles Aduaneros. https://xperta-legis-co.bibliotecavirtual.unad.edu.co/visor/

regaduanas/regaduanas_bf1c479d8bb925e4f5e9bc3b6e42ac0b2d8nf9

LEGISCOMEX, (2019). Decreto 1165 del 2019, Régimen de Aduanas Colombiano. Título 13

Capitulo 4 Fiscalización.

https://xperta-legis-co.bibliotecavirtual.unad.edu.co/visor/regaduanas/

regaduanas_4f4e04e948fc4a549cf0bb5f8f094a8c/regimen-de-aduanas-colombiano/

capitulo-4-fiscalizacion

LEGISCOMEX, (2019). Decreto 1165 del 2019. Régimen de Aduanas Colombiano. Título 1.

Capítulo 2 Obligación, Obligados y los Responsables Aduaneros. https://xperta-legis-

co.bibliotecavirtual.unad.edu.co/visor/regaduanas/

regaduanas_bf1f5ceb8502f634e5e84136c0fbc67df39nf9visor/regaduanas/

regaduanas_bf1f5ceb8502f634e5e84136c0fbc67df39nf9

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. (2020). Cómo consultar el arancel de

Aduanas.Open this document with ReadSpeaker

docReader https://www.dian.gov.co/aduanas/aspectecmercancias/ServiciosTransversales

/Consulta%20de%20arancel%20de%20aduanas.pdf