Final Proyecto de Resolucion Livv
Final Proyecto de Resolucion Livv
Final Proyecto de Resolucion Livv
de 30-04-2024
11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
EL MINISTRO DE TRANSPORTE
CONSIDERANDO
Que el artfculo 8 de la Constituci6n Polftica sefiala que es obligaci6n del Estado y de las personas
proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacion.
Que el numeral 8 del artfculo 95 ibfdem, establece que dentro de los deberes de la persona y
del ciudadano, se encuentra proteger los recurses culturales y naturales del pafs y velar por la
conservaci6n de un ambiente sano.
Que de acuerdo con el paragrafo 1 del artfculo 1 de la Ley 1523 de 2012, la gesti6n del riesgo
"(... ) se constituye en una polftica indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad
territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y
las comunidades en riesgo y, por lo tanto, esta intrfnsecamente asociada con la planificaci6n
de/ desarrollo seguro, con la gesti6n ambiental territorial sostenible, en todos /os niveles de
gobierno y la efectiva participaci6n de la poblaci6n. 0
•
Que el artfculo 42 de la Ley 1523 de 2012 establece que todas las entidades publicas o privadas
encargadas de la prestaci6n de servicios publicos que ejecuten obras civiles mayores o que
desarrollen actividades industriales ode otro tipo que puedan significar riesgo de desastre para
la sociedad asf como las que espedficamente determine la Unidad Nacional para la Gesti6n del
Riesgo de Desastres, deberan realizar un analisis espedfico de riesgo que considere los posibles
efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los
dafios de la misma en su area de influencia, asf como los que se deriven de su operaci6n. Con
base en este analisis disefiaran e implementaran las medidas de reducci6n del riesgo y planes
de emergencia y contingencia que seran de su obligatorio cumplimiento.
Que el artfculo 3 de la Ley 1682 de 2013 establece que la infraestructura de transporte como
sistema "(...) se caracteriza por ser inteligente, eficiente, multimodal, segura, de acceso a todas
las personas y carga, ambientalmente sostenible, adaptada al cambio c/imatico y
vulnerabilidad, con acciones de mitigaci6n y esta destinada a facilitar y hacer posible el
transporte en todos sus modos. 0
•
Que el artfculo 6 de la Ley 2169 de 2021 "Por medio de la cual se impulsa el desarrollo bajo en
carbono de/ pals mediante el establecimiento de metas y medidas mfnimas en materia de
carbono neutralidad y resiliencia climatica y se dictan otras disposiciones establece como meta 0
nacional de adaptaci6n al cambio climatico a 2030, en relaci6n con el sector transporte, que se
debe "Implementar a 2025 un (1) proyecto piloto para la aplicabilidad de los lineamientos de
infraestructura verde via/0
•
Que el artfculo 3 del Decreto 1478 de 2022 "Por el cua/ se adopta la actualizaci6n de/ Plan
Nacional de Gesti6n de/ Riesgo de Desastres y se modifica el artfculo 2.3.1.2.2.4.3 de la
Subsecci6n 4, Secci6n 2, Capftulo 2, Tftulo 1, libro 2, de/ Decreto Unico Presidencial 1081 de
2015", establece que el Plan Nacional de Gesti6n del Riesgo de Desastres tiene como objetivo
general "(. ..) orientar las acciones de/ Estado y de la sociedad civil en cuanto al conocimiento
COLOMB
e POTENC.IA Dl IA
VIDA
RESOLUCI6N NUMERO 20243040018375
de 30-04-2024
11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
Que en la actualizaci6n del Plan Nacional de Gesti6n del Riesgo y de Desastres se contempla el
proyecto n. 0 3.1.3, denominado "Incorporaci6n de lineamientos de infraestructura verde vial
en los proyectos de carreteras", que tiene por objeto "Reducir el riesgo de los efectos de la
variabilidad climatica en /os proyectos de infraestructura vial, incorporando de manera integral
elementos ambientales, sociales, tecnol6gicos y de ingenierfa para evitar mitigar y corregir los
potenciales impactos ambientales, que permitan estructurar proyectos mas sostenibles, que
contribuyan a disponer de una infraestructura vial mas resiliente como motor de desarrollo de/
pafs.".
Que el artfculo 3 de la Ley 2294 de 2023 "Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2022-2026 'Colombia Potencia Mundial de la Vida '" establece, dentro de los ejes de
transformaci6n, el ordenamiento del territorio alrededor del agua que "Busca un cambio en la
planificaci6n de/ ordenamiento y de/ desarrollo de/ territorio, donde la protecci6n de los
determinantes ambientales y de las areas de especial interes y la Transformaci6n productiva,
internacionalizaci6n y acci6n climatica que apunta a la diversificaci6n de las actividades
productivas que aprovechen el capital natural y profundicen en el uso de energfas limpias, que
sean intensivas en conocimiento e innovaci6n, que respeten y garanticen /os derechos
humanos, y que aporten a la construcci6n de la resiliencia ante los choques climaticos. ".
Que el artfculo 32 de la Ley 2294 de 2023 modific6 el artfculo 10 de la Ley 388 de 1997 y
dispuso el orden de prevalencia de las determinantes del ordenamiento territorial, con el fin de
que sean tenidas en cuenta por los municipios y distritos en la elaboraci6n y adopci6n de sus
planes de ordenamiento territorial. En el primer nivel de prevalencia se establecen las
determinantes relacionadas con la conservaci6n, la protecci6n del ambiente y los ecosistemas,
el ciclo del agua, los recursos naturales, la prevenci6n de amenazas y riesgos de desastres, la
gesti6n del cambio climatico y la soberanfa alimentaria.
Del mismo modo, en el cuarto nivel de prevaleda, se fijaron como determinantes "(. ..) el
seflalamiento y /ocalizaci6n de las infraestructuras basicas relativas a la red vial nacional y
regional; f/uvial, red ferrea, puertos y aeropuertos; infraestructura logfstica especializada
definida por el nivel nacional y regional para resolver intermodalidad. ".
Que el artfculo 239 de la Ley 2294 de 2023 establece que "(. ..) se podran desarrollar proyectos
bajo esquemas de Asociaciones Publico-Privadas -APP-, enmarcados dentro de la Ley 1508 de
2012, que tengan por objeto el desarrollo de infraestructura econ6mica, productiva, social y de
protecci6n ambiental de/ pafs. Asimismo, se podran desarrollar proyectos bajo este esquema,
que propendan por el desarrollo tecno/6gico y educativo en el pafs, la mejora en las condiciones
de la prestaci6n de los servicios de salud, la reducci6n de la perdida de la biodiversidad y la
lucha contra el cambio climatico. El Gobierno nacional reglamentara la materia ".
Que mediante el Decreto 2157 de 2017, que adicion6 el Capftulo 5 al Tftulo 1 de la Parte 3 del
Libra 2 del Decreto Unico Reglamentario 1081 de 2015, se adoptaron directrices generales para
la elaboraci6n del plan de gesti6n del riesgo de desastres de las entidades publicas y privadas
en el marco del artfculo 42 de la Ley 1523 de 2012.
Que el Ministro de Transporte mediante comunicaciones del 3 de marzo de 2021, remiti6 a las
2
RESOLUCI6N NUMERO 20243040018375
de 30-04-2024
11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
Que el Documento CONPES 3857 del 25 de abril de 2016 "lineamientos de Politica para la
Gesti6n De La Red Terciaria reconoce que en el pafs existe un sin numero de vfas terciarias
0
,
construidas con trazados, diseiios y tecnologfas inadecuados que generan grandes impactos
ambientales negativos que resulta imprescindible cuantificar y cualificar, motivo por el cual, se
deben tomar acciones para evitar que se sigan generando, mitigarlos o corregirlos cuando sea
posible, y restaurar las condiciones naturales prexistentes, y que igualmente es necesario
generar las condiciones para garantizar que la operaci6n de las vfas que sean priorizadas eviten,
minimicen, mitiguen y compensen dichos impactos ambientales negativos y, de esta manera,
garantizar que el desarrollo de la red terciaria sea ambientalmente sostenible, y en lfnea con
la mitigaci6n y la adaptaci6n al cambio climatico y a un desarrollo bajo en carbono.
Que el Documento CONPES 3934 de 2018 del 10 de julio de 2018 "Politica de crecimiento
verde establece acciones estrategicas en materia de ciencia, tecnologfa e innovaci6n, como
0
,
herramienta necesaria para avanzar hacia cambios en los sectores productivos y encontrar
nuevos procesos, insumos y tecnologfas mas eficientes que generen valor agregado a la
economfa nacional, en el marco de un crecimiento verde.
Que el Documento CONPES 4021 del 21 de diciembre de 2020 "Politica nacional para el control
de la deforestaci6n y la gesti6n sostenible de /os bosques", dentro de su plan de acci6n y
seguimiento incorpor6 la Acci6n 2.5., que seiiala que con el fin de mitigar las debilidades de los
instrumentos de planeaci6n sectorial e incluir criterios ambientales en los mismos, se deberan
implementar los lineamientos de infraestructura verde vial.
11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
Que los Lineamientos de Infraestructura Verde Vial - LIW son arm6nicos con la normativa
ambiental expedida en el marco del licenciamiento ambiental y estan contemplados como
directrices complementarias a los requerimientos propios de la gesti6n ambiental de los
proyectos viales establecidos en dicha normativa, propiciando que, en la practica, se cumpla el
objetivo del proceso de licenciamiento ambiental, es decir, que los proyectos de infraestructura
lineal que se diseiien y ejecuten, contemplen las medidas de manejo necesarias para evitar,
prevenir, mitigar, corregir y/o compensar la totalidad de los impactos ambientales significativos
que potencialmente puedan generar.
Que es necesario que los proyectos de infraestructura vial sean sostenibles y resilientes y
ofrezcan una respuesta integral a los requerimientos funcionales de comunicaci6n y movilidad,
sin comprometer el ordenamiento ambiental territorial, ni amenazar la conservaci6n de la
biodiversidad propia de un determinado territorio y los servicios ecosistemicos que presta.
Que el contenido de la presente Resoluci6n fue publicado en la pagina Web del Ministerio de
Transporte entre el 21 de noviembre y el 6 de diciembre del 2023 y entre el 11 y el 26 de marzo
de 2024, en cumplimiento de lo determinado en el paragrafo 8 del artfculo 8 de la Ley 1437 de
2011, el artfculo 2.1.2.1.23 del Decreto 1081 de 2015 y la Resoluci6n 994 de 2017 del Ministerio
de Transporte, con el objeto de recibir opiniones, sugerencias o propuestas alternativas por
parte de la ciudadanfa.
En merito de lo expuesto,
RESUELVE:
Articulo 1. Objeto. Incorporar en todas las etapas del ciclo de los proyectos de infraestructura
vial el concepto de "Corredor Geotecnico", como elemento estructurante en el analisis espedfico
del riesgo que adelanten las entidades encargadas de la infraestructura vial del pafs y adoptar
los Lineamientos de Infraestructura Verde Vial para Colombia (LIW) para la gesti6n y desarrollo
de proyectos de infraestructura vial.
11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
gesti6n del riesgo de desastres yen la adaptaci6n al cambio climatico y hara parte integral de
los Planes de Gesti6n del Riesgo de Desastres de las entidades en menci6n - PGRDEPP .
Paragrafo: El Instituto Nacional de Vias - INVIAS debera adoptar los lineamientos tecnicos y
metodol6gicos mencionados en el presente articulo en un termino maximo de seis (6) meses,
contados a partir de la entrada en vigencia de la presente resoluci6n.
Paragrafo: Se entiende por Infraestructura verde vial, aquella infraestructura vial que a lo
largo de todas sus etapas de desarrollo, desde la misma planeaci6n estrategica sectorial, y
durante su planeaci6n, construcci6n, operaci6n, intervenci6n y desmantelamiento, integra
consideraciones ambientales, sociales, tecnol6gicas y de ingenieria, con el prop6sito de evitar,
prevenir, mitigar y corregir los potenciales impactos ambientales negativos que genera este
tipo de proyectos, sean estos directos, indirectos, sinergicos y acumulativos, generando un
balance ambiental neto positivo.
1.1 Elaborar evaluaciones ambientales estrategicas como parte del proceso de estructuraci6n
y expedici6n de polfticas, planes y programas sectoriales.
1.4 Incorporar la sostenibilidad ambiental en los objetivos de las polfticas, planes y programas
sectoriales.
5
RESOLUCI6N NUMERO 20243040018375
de 30-04-2024
11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
6
RESOLUCI6N NUMERO 20243040018375
de 30-04-2024
11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
4.3 Ejecutar obras de drenaje que no afecten o minimicen la afectaci6n de cuerpos de agua y
sus rondas.
4.4 Generar infraestructura de mitigaci6n de impactos negativos sobre la fauna silvestre para
la ejecuci6n de proyectos de construcci6n de infraestructura carretera.
5.2 Realizar inventario de cruces con cuerpos de agua y sus rondas, y de obras de drenaje con
el fin de identificar la necesidad de construir o adecuar este tipo de estructuras.
7
RESOLUCI6N NUMERO 20243040018375
de 30-04-2024
11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
6.2 Realizar un diagn6stico de las caracterfsticas del alineamiento y la estructura vial de forma
previa a la intervenci6n.
6.3 Realizar adecuaciones en las obras de drenaje para restablecer la movilidad de la fauna en
cuerpos de agua y rondas hfdricas.
Articulo 9. Implementaci6n. Todos los proyectos de infraestructura vial del orden nacional
que inicien proceso de formulaci6n o proceso de contrataci6n con posterioridad a la entrada de
vigencia de la presente resoluci6n, deberan acogerse a las disposiciones de la misma.
VIDA
RESOLUCI6N NUMERO 20243040018375
de 30-04-2024
11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
Articulo 11. Aplicaci6n por parte de las entidades del orden departamental, distrital
y municipal. Las entidades a cargo de la ejecuci6n, operaci6n y mantenimiento de la
infraestructura vial del orden departamental, distrital y municipal, podran dar aplicaci6n a las
disposiciones de la presente resoluci6n.
Parflgrafo: Cuando las entidades territoriales ejecuten proyectos viales a traves de Convenios
con Entidades del orden nacional, los Lineamientos de Infraestructura Verde Vial LIVV y la
incorporaci6n del concepto de Corredor Geotecnico, seran de obligatorio cumplimiento para su
ejecuci6n, en los terminos del artfculo 9 de la presente resoluci6n.
Articulo 13. Vigencia. La presente resoluci6n rige a partir del dfa siguiente a su publicaci6n
en el Diario Oficial.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE