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Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos. Última Reforma: Texto original
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OBSERVACIONES GENERALES.-
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Protocolo de actuación en materia de detención de indiciados o imputados, para los elementos policiales de la Comisión Estatal de Seguridad
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1. INTRODUCCIÓN
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Mientras que el artículo 3 de la Ley del Sistema de Seguridad Pública del Estado
de Morelos, señala que, “las Instituciones de Seguridad Pública serán de carácter
civil, disciplinado y profesional, su actuación se regirá, además, por los principios
de legalidad, objetividad, eficiencia, honradez, y respeto a los derechos humanos
reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.” De
igual forma el artículo 132, del Código Nacional de Procedimientos Penales refiere
a las obligaciones del policía por consiguiente “el policía actuará bajo la condición
y mando del ministerio público en la investigación de los delitos en estricto apego
a los principios constitucionales,” de acuerdo a la fracción III, “Los elementos
policiales pueden realizar las detenciones en los casos que autoriza la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, haciendo saber a la
persona detenida los derechos que esta le otorga, además en la fracción VI “el
elemento policial debe de informar sin demora por cualquier medio al ministerio
público sobre la detención de cualquier persona, e inscribir inmediatamente las
detenciones, en el registro que al efecto instauren las disposiciones aplicables.”
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De igual forma la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, establecen los principios
que deben tutelar la actuación de las instituciones de seguridad pública, mismos
que constituyen el marco de actuación policial, que determina que las instituciones
de seguridad pública, podrán utilizar la fuerza exclusivamente bajo los principios
que en ella se establecen. En una detención solo se acudirá al uso de la fuerza
racional para proteger la vida e integridad física de las personas involucradas. Por
tal motivo se usará la fuerza únicamente para garantizar el éxito de la detención.
De acuerdo con la Ley para regular el Uso de la Fuerza por parte de los elementos
de las Instituciones Policiales del Sistema de Seguridad Pública del Estado de
Morelos, pretende regular el empleo del uso de la fuerza, para garantizar que su
uso sólo se haga en los casos estrictamente necesarios, de manera racional, así
como proporcional al riesgo.
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2. GLOSARIO
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3. OBJETIVOS
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4. MARCO JURÍDICO
4.1. INTERNACIONAL
4.2. NACIONAL
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4.3. ESTATAL
5. DIAGNÓSTICO
El comisionado estatal, Almirante Ret. José Antonio Ortiz Guarneros, informó que
en el periodo que comprende de 22 al 25 de diciembre del 2018, se logró la
detención de 108 personas por diferentes delitos, por lo que fueron remitidos a la
autoridad competente para que se determine su situación legal.
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La recomendación fue aceptada, por parte del Gobierno del estado; y dentro de
los puntos recomendatorios emitidos a dicha autoridad, se le solicitó colaborar en
los procedimientos iniciados en la Unidad de Asuntos Internos de la Comisión
Estatal de Seguridad Pública; asimismo se realizó la recomendación de diseñar e
impartir un curso integral a todos los servidores públicos encargados de la
seguridad pública, con el fin de que en los operativos se conduzcan con respeto a
la dignidad de las personas y salvaguardando la vida, integridad y seguridad, que
sea efectivo para prevenir hechos similares a los que dieron origen a la citada
recomendación, debiéndose de impartirse por personal calificado y con suficiente
experiencia en derechos humanos. De igual forma, se estableció que los
manuales y cursos, deberán estar disponibles de forma electrónica y en línea, a fin
de que puedan ser consultados con facilidad.
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Por lo que respecta al Plan Estatal de Desarrollo 2019-2024, dentro del Eje Rector
1 denominado, “Paz y Seguridad para los Morelenses” prevé como objetivo
estratégico, mejorar las condiciones de seguridad pública en el estado, para
recuperar la paz y la tranquilidad de los morelenses, contribuyendo a mejorar las
condiciones para su desarrollo integral.
Esto como parte de las acciones que permitirán alcanzar los objetivos en materia
de seguridad, para ello se produjo en dicho plan mantener actualizados los
ordenamientos normativos en materia de seguridad, vigilar la actuación policial,
para prevenir la transgresión a las obligaciones y deberes establecidos en la ley
de la materia, cumpliendo así con lo dispuesto para el actuar, el código de
disciplina y el pleno respeto a derechos humanos.
7. INSTITUCIONES PARTICIPANTES
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Los elementos policiales, al recibir la noticia delictiva, que pueda ser un hecho
constitutivo de delito, mandamiento ministerial o del jurisdiccional; evaluarán sí
existen las condiciones para la detención, informarán sin demora por la frecuencia
de radio respectiva o cualquier otro medio a su alcance, las circunstancias de la
situación, si no existe condición para proceder a la detención, se dará por
terminada la actuación policial.
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I. Dirigirse con lenguaje verbal simple, libre de tecnicismos, por señas o signos,
que sea catalogados como órdenes, entendibles y directas de su detención,
conforme a lo establecido en la ley y demás disposiciones aplicables, con
respecto a la dignidad;
II. Identificarse;
III. Colocar el candado de mano siempre entre las muñecas y las manos, de tal
forma que no cause un daño físico severo;
IV. Se realizará una revisión corporal física de la persona, a fin de garantizar la
seguridad de las y los involucrados en el proceso de detención, en términos de
lo establecido en Código Nacional; la revisión corporal física de la persona
deberá considerar las condiciones de edad, sexo, discapacidad, mujeres
embarazadas o cualquier otra que implique una diferencia en el tratamiento de
la persona detenida;
V. Informar con claridad el motivo de la detención a la persona;
VI. Leer al detenido la cartilla de derechos básicos del detenido;
VII. En caso de que existan personas lesionadas, solicitarán de inmediato
atención médica y adoptaran las medidas a su alcance para procurar la
atención de urgencia.
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I. Nombre completo;
II. Alias o sobre nombre;
III. Edad;
IV. Sexo;
V. Lugar, fecha y hora en que se realizó la detención y los motivos de la misma,
así como si esta obedece al cumplimiento de una orden de aprehensión,
detención por flagrancia, caso urgente o arresto administrativo;
VI. Nombre de quien o quienes hayan intervenido en la detención, en su caso,
institución, rango y área de adscripción;
VII. La autoridad a la que será puesta a disposición;
VIII. El nombre de algún familiar o persona de confianza, en caso de que la
persona detenida acceda a proporcionarlo;
IX. El señalamiento, si la persona detenida presenta lesiones apreciables a
simple vista;
X. Por lo que refiere al Covid-19, las y los elementos policiales deberán brindar
las medidas básicas de seguridad, cuando se realice la detención de una o más
personas, en caso de no contar con el equipo básico, los elementos les
proporcionarán un cubrebocas y gel antibacterial, para evitar la propagación del
virus; y,
XI. Los demás datos que determine el Centro Nacional de Información que
permitan atender el objeto de la Ley Nacional del Registro de Detenciones.
Cuando el probable responsable oponga resistencia para ser detenido por las y los
elementos policiales, llevarán a cabo, además de las acciones contempladas
anteriormente, el siguiente procedimiento:
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8.1.5. TRASLADO
8.1.6. INFORMAR
Los elementos policiales, deberán informar por cualquier medio a C5, de alguna
eventualidad durante el traslado del detenido, a fin de que se activen los servicios
necesarios para continuar con el traslado a la autoridad correspondiente de
manera segura, para la presentación del probable responsable.
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si no habla español debe contar con un traductor, quien le hará saber de sus
derechos;
XVI. No declarar ante el agente del ministerio público;
XVII. Si decide hacerlo, debe ser asistido por su abogado, quien también estará
presente durante el desahogo de pruebas;
XVIII. A que se le conceda el beneficio de libertad provisional bajo caución,
cuando no sea delito grave y la ley lo establezca;
XIX. A ser presentado ante un juez dentro de las primeras 48 horas posteriores
a su detención o a que se le otorgue su libertad, cuando proceda;
XX. Ser colocado en una celda en condiciones dignas y con acceso a aseo
personal;
XXI. No estar detenido, desnudo o en prendas íntimas;
XXII. Cuando, para los fines de la investigación, sea necesario que el detenido
entregue su ropa, se le proveerán prendas de vestir;
XXIII. En caso de tener alguna discapacidad, se realizarán los ajustes al
procedimiento penal que sean necesarios para salvaguardar sus derechos;
XXIV. Recibir atención clínica, si padece una enfermedad física, se lesiona o
parece estar sufriendo de un trastorno mental, debiendo ser valorado por un
perito en la materia;
XXV. Se dejará constancia de que se le hizo de conocimiento sus derechos a
través de la cartilla;
XXVI. Una vez realizada la lectura de los derechos descritos, los elementos
policiales preguntarán a la persona detenida si los comprendió; en caso de no
obtener respuesta lo asentará en el Informe Policial Homologado y en su puesta
a disposición; y,
XXVII. A impugnar por sí o por medio de su abogado las omisiones o
negligencia que comete el ministerio público en el desempeño de sus funciones
de investigación.
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8.2. DE LA CAPACITACIÓN.
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9. EVALUACIÓN
10. TRANSPARENCIA
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12. BIBLIOGRAFÍA
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VI. Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para el llenado, entrega,
recepción, registro, resguardo y consulta del informe policial homologado;
VII. Código de Ética Profesional de para los agentes del ministerio público;
VIII. Código Federal de Procedimientos Penales;
IX. Código Nacional de Procedimientos Penales;
X. Código Penal Federal;
XI. Código Penal para el Estado de Morelos;
XII. Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a
cualquier forma de detención o prisión;
XIII. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
XIV. Constitución Política del Estado de Morelos;
XV. Criterios Jurisprudenciales de los Tribunales Federales con las Autoridades
Locales Involucradas en Tareas de Seguridad Pública;
XVI. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
XVII. Declaración Universal de Derechos Humanos;
XVIII. Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos;
XIX. Ley General de Responsabilidades Administrativas;
XX. Ley General del sistema Nacional de Seguridad Pública;
XXI. Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza;
XXII. Ley General de víctimas;
XXIII. Ley Nacional del Registro de Detenciones;
XXIV. Ley Orgánica de la Fiscalía General de la Republica;
XXV. Ley para Regular el Uso de la Fuerza por Parte de los Elementos de las
Instituciones Policiales del Sistema de Seguridad Pública del Estado de
Morelos;
XXVI. Ley del Sistema de Seguridad Pública del Estado de Morelos;
XXVII. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;
XXVIII. Pacto de San José;
XXIX. Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego
para los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley;
XXX. Principales derechos y deberes de las y los elementos policiales en el
ejercicio de sus funciones;
XXXI. Protocolo control de detenciones para la protección de los Derechos
Humanos en el Sistema Penal Acusatorio;
XXXII. RECOMENDACIÓN No. 7/2019: sobre el caso de violaciones a los
derechos humanos a la seguridad jurídica, a la legalidad y libertad personal, por
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13. ANEXOS
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Instituto Nacional de Migración Delegación Av. San Diego 101, zona 1, Delicias, 62240
777 315 7464
Federal Morelos Cuernavaca, Mor.
EL COMISIONADO ESTATAL DE
SEGURIDAD PÚBLICA
ALMIRANTE (RET.) JOSÉ ANTONIO
ORTÍZ GUARNEROS
ENCARGADO DE DESPACHO DE LA
COORDINACIÓN OPERATIVA
DE SEGURIDAD PÚBLICA.
LIC. JORGE ARTURO RODRÍGEZ PUCHETA
RÚBRICAS
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