INDICE GENERAL

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DEDICATORIA 3

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (SINASEC) 4

OBJETO 5

DEFINICIÓN 5

PRINCIPIOS DEL SINASEC 6

CARACTERÍSTICAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA 7

COMPONENTES DEL SISTEMA 7

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CONASEC) 7

SECRETARÍA TÉCNICA 8

SEGURIDAD CIUDADANA COMO POLÍTICA DE ESTADO 16

PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 18

CONCLUSIONES 21

RECOMENDACIÓN 23

ANEXOS 24

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 DEDICATORIA

En primer lugar a dios por haberme permitido llegar hasta este punto y

haberme dado salud, ser el manantial de vida y darme lo necesario para seguir

adelante día a día para lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y

amor.

A mi madre por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, sus

valores, por la motivación constante que me ha permitido ser una persona de

bien, pero más que nada, por su amor. a mi padre por los ejemplos de

perseverancia y constancia que lo caracterizan y que me ha infundado siempre,

por el valor mostrado para salir adelante y por su amor. a mi hermana por ser el

ejemplo de una hermana mayor y de la cual aprendí aciertos y de momentos

difíciles y a todos aquellos que ayudaron directa o indirectamente a realizar

este documento.

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SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (SINASEC)

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, creado por Ley 27933, es el

conjunto interrelacionado de organismos del sector público y de la sociedad
civil, que se constituyen con la finalidad de contribuir a garantizar la paz,
tranquilidad y a reducir o neutralizar la criminalidad y delincuencia a nivel
nacional, mediante una adecuada política de prevención multisectorial y
control de la violencia, que permitan que las personas puedan desarrollar
sus actividades libres de riesgos y amenazas.
Se caracteriza por tener una dinámica intersectorial e intergubernamental,
cuya presidencia recae, en el caso del CONASEC, en la Presidencia del
Consejo de Ministros; en el presidente del Gobierno regional en el caso de
los comités regionales y en los alcaldes tratándose de los comités
provinciales y distritales. A esta autoridad, se agrega la presencia de los
responsables de los diversos sectores del Estado, que implica no solo a la
institución encargada de la lucha contra el delito, sino a las demás
instituciones relacionadas con la administración de justicia penal (Poder
Judicial, Ministerio Público e Instituto Nacional Penitenciario); asimismo, se
convoca a las demás instituciones del Estado para coordinar acciones
integrales que aborden una perspectiva preventiva o de protección de
derechos (Defensoría del Pueblo y sectores Salud, Educación, Mujer y
Desarrollo Social) y a la representación de la ciudadanía (juntas vecinales,
rondas campesinas y gremios que agrupan a las empresas de seguridad
privada).
Por otra parte, el año 201l, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
denominado Plan Bicentenario-El Perú Hacia el 2021, aprobado mediante
Decreto Supremo 054-2011-PCM, estableció como objetivo fundamental la
mejora y previsión de la seguridad ciudadana. Para ello, promueve la
modernización del SINASEC, liderado por las autoridades locales y con
participación de la ciudadanía, para articular las medidas de prevención y
sanción de la violencia y el delito. No obstante los esfuerzos, el SINASEC
no ha operado eficazmente en los últimos diez años. Es a la luz de estos

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resultados que se plantea, en diciembre de 2102, otorgar al SINASEC el
carácter de sistema funcional. De acuerdo con la Ley 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo, los sistemas funcionales son los conjuntos de
principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que tienen por
finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la
participación de todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los
organismos constitucionales y los niveles de gobierno. Esta medida se
aplica con base en la aprobación de la Ley de Organización y Funciones
del Ministerio del Interior, norma que en su artículo 21° reseña que el
Ministerio del Interior es el ente Rector del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana

Es liderado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Los Consejos

Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana son también
soportes del SINASEC, pues ellos aplican la política nacional de Seguridad
Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.

OBJETO:

La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento
y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende
a las personas naturales y jurídicas sin excepción, que conforman la Nación
Peruana.

DEFINICIÓN:

Seguridad Ciudadana, para efectos de la presente Ley, es la acción integrada

que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a
asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización
pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevención de la comisión de delitos y faltas.

4
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado
de organismos del Sector Público y la Sociedad Civil, y de normas, recursos y
doctrina; orientados a la protección del libre ejercicio de los derechos y
libertades, así como a garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional.
Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la acción del Estado
y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz
social.

PRINCIPIOS DEL SINASEC:

Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana guía su organización y funcionamiento por los principios siguientes:

1. Legalidad.- Sus actividades se realizarán en el marco de la Constitución

Política del Perú, las leyes de la República, con absoluto respeto a los
derechos humanos.
2. Coordinación e integración.- Para articular y unificar esfuerzos entre los
órganos del Sector Público y la comunidad organizada con el propósito de
lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas.
3. Supervisión y control ciudadano.- Para desarrollar mecanismos de
control y vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los organismos
del Sector Público y Gobiernos Locales.
4. Transparencia funcional.- Para mantener una total transparencia en las
actividades del Sistema, evitando ingerencias político-partidarias o de otra
índole.
5. Participación Ciudadana.- Con el fin de motivar a la comunidad para
que apoye activamente el esfuerzo multisectorial por mejorar la seguridad
local.
6. Prevención.- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe
priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del delito,
planificando sus programas, así como actuando de manera inmediata y
permanente.

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 7. Solidaridad.- Las instancias y organismos que componen el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana deben actuar de manera
comprometida en función a los fines y objetivos del SINASEC, en plena
colaboración y ayuda mutua

CARACTERÍSTICAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:

 a. Es permanente: La protección y seguridad de la persona es en todo

momento.

 b. Es objetiva: se refiere a lo real y concreto no a lo imaginario.

 c. Es humanista: se refiere a la persona humana

 d. Es jurídica: está regulada por normas constitucionales.

 e. Es social: se otorga en el ámbito de la comunidad.

 f. Es preventiva: tiene riesgo o daño

 g. Es un medio y no un fin

 h. Garantiza el orden interno

COMPONENTES DEL SISTEMA:

 a. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, con su Secretaría Técnica.

 b. Comités Regionales de Seguridad Ciudadana.

 c. Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana.

 d. Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CONASEC)

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) es el máximo

organismo del Sistema, encargado de la formulación, conducción y evaluación
de las políticas, planes y actividades de alcance nacional vinculados a la
seguridad ciudadana, con autonomía funcional y técnica.

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Cuenta con una Secretaría Técnica la cual es asumida por la Dirección General
de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior.

Depende de la Presidencia de la República y es presidido por el Ministro del

Interior.

Miembros:

 a. El Ministro del Interior, quien la preside.

 b. El Ministro de Justicia o su representante.

 c. El Ministro de Salud o su representante.

 d. El Ministro de Economía y Finanzas o su representante.

 e. Un representante de la Corte Suprema de Justicia.

 f. El Fiscal de la Nación o su representante.

 g. El Defensor del Pueblo o su representante.

 h. Dos Presidentes Regionales o sus representantes.

 i. El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.

 j. Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor

número de electores o sus representantes.

Los representantes del Poder Ejecutivo serán designados por el titular de la

entidad correspondiente.

Facultades Especiales:

El CONASEC está facultado para invitar a sus sesiones a representantes de

las diferentes instituciones públicas, de acuerdo a la temática específica a
tratar.

Funciones:

 a. Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

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 b. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.

 c. Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.

 d. Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.

 e. Promover el intercambio y/o cooperación internacional en materia de

Seguridad Ciudadana.

 f. Elaborar anualmente el Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana.

 g. Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno

e Inteligencia del Congreso sobre planes, programas y proyectos de
Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobación.

 h. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.

Atribuciones:

 a. Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana.

 b. Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en

materia de Seguridad Ciudadana.

 c. Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el

ámbito nacional.

 d. Celebrar convenios con organismos nacionales e internacionales,

ONGS, empresas privadas, Ministerios de Educación, Salud, Justicia y otros
organismos del Estado.

SECRETARÍA TÉCNICA:

Es el órgano técnico ejecutivo y de coordinación, encargado de proponer al

Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la política, los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana para su aprobación, así como realizar el
seguimiento y evaluación de la ejecución de las acciones aprobadas a nivel
nacional; contará con profesionales, técnicos y especialistas en temas de
seguridad ciudadana.

Funciones de la Secretaría Técnica

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La Secretaría Técnica tiene las funciones siguientes:

 Analizar y estudiar los problemas de Seguridad Ciudadana a nivel de

su competencia territorial.

 Elaborar, formular y proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana,

a través de su Presidente, las políticas públicas, planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana.

 Realizar el seguimiento, supervisión, monitoreo y evaluación de las políticas

públicas, planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana,
aprobados por el CONASEC.

 Informar periódicamente al CONASEC, a través de su Presidente, sobre las

evaluaciones y resultados de las políticas públicas, planes, programas y
proyectos respectivos.

 Dirigir y promover, a nivel nacional, la capacitación sobre Seguridad

Ciudadana.

 Emitir opinión e informar sobre los asuntos de su competencia que le sean

solicitados.

 Proponer las medidas y las acciones que considere convenientes para la

difusión y promoción de las políticas públicas, planes, programas y
proyectos que sobre Seguridad Ciudadana sean necesarias.

 Promover, coordinar y realizar los estudios e investigaciones relativos a la

Seguridad Ciudadana.

 Difundir estudios y publicaciones en la materia de los asuntos de su

competencia.

 Negociar, suscribir y ejecutar convenios de cooperación interinstitucional a

fin de hacer operativos los asuntos de su competencia, contando con la
aprobación previa del CONASEC.

 Preparar, organizar y coordinar las reuniones del Consejo Nacional de

Seguridad Ciudadana.

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 Centralizar y archivar la información del CONASEC.

 Intervenir en las sesiones del CONASEC, con voz pero sin voto, elaborando
y llevando las actas correspondientes.

 Las demás que, en el marco del Sistema de Nacional de Seguridad

Ciudadana, la CONASEC y/o su presidente le encomienden.

Los comités regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana

Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de

formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana,
así como ejecutar los mismos en sus jurisdicciones en el marco de la política
nacional diseñado por la CONASEC, asimismo supervisan y evalúan su
ejecución.

Miembros del Comité Regional:

 a. La Autoridad Política de mayor nivel de la región.

 b. El Jefe Policial de mayor graduación de la región.

 c. La autoridad educativa de más alto nivel.

 d. La autoridad de salud o su representante.

 e. Un representante del Poder judicial designado por el Pdte. De la Corte

Suprema de la región.

 f. Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior

Decano de la jurisdicción.

 g. El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.

 h. Tres Alcaldes de las provincias con mayor número de electores.

Miembros del Comité Provincial:

 a. La Autoridad Política de mayor nivel de la localidad.

 b. El Jefe Policial de mayor graduación de la jurisdicción.

 c. La autoridad educativa de más alto nivel.

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 d. La autoridad de salud o su representante.

 e. Un representante del Poder Judicial, designado por el Pdte. De la Corte

Superior de la jurisdicción.

 f. Un representante del Ministerio Público designado por el Fiscal Superior

Decano de la jurisdicción.

 g. Tres Alcaldes de los distritos con mayor número de elecciones de la

provincia.

 h. Un representante de las Juntas Vecinales.

 i. Un representante de las Rondas Campesinas.

Miembros del Comité Distrital:

 a. La autoridad política de mayor nivel de la localidad.

 b. El Comisario de la PNP a cuya jurisdicción pertenece el distrito.

 c. Un representante del Poder Judicial.

 d. Dos alcaldes de centros poblados menores.

 e. Un representante de las Juntas Vecinales.

 f. Un representante de las Rondas Campesinas.

Funciones de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales:

 a. Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus

respectivas jurisdicciones.

 b. Promover la organización de las Juntas vecinales de su jurisdicción.

 c. Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de

Seguridad Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.

 d. Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana

dispuestos por el CONASEC.

 e. Supervisar la ejecución de los planes y programas de seguridad

ciudadana.

11
 f. Celebrar convenios institucionales.

 g. Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad

ciudadana con las jurisdicciones colindantes.

Atribuciones de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales:

 a. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de

sus correspondientes jurisdicciones, en concordancia con las políticas
contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, informando al
Consejo.

 b. Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdicción.

 c. Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el

impacto de las mismas en la comunidad.

Plan Marco Seguridad Ciudadana PNP

Con el apoyo del Gobierno Central, la Policía Nacional del Perú viene
desarrollando una estrategia integral orientada al cambio positivo que le
permita ser más moderna, efectiva, humana y profesional, El objetivo
fundamental del Plan Marco de Seguridad Ciudadana es optimizar
las operaciones policiales de prevención, investigación criminal y seguridad
vial, con el propósito de acrecentar la protección ciudadana.

Lineamientos de política:

 Modernización de los sistemas y procedimientos de patrullaje

 Potenciación, descentralización y modernización de la organización,

funciones y procedimientos de investigación criminal.

 Fortalecimiento de los servicios policiales de seguridad vial.

 Potenciación de las actividades de inteligencia y estadística policial.

 Participación en apoyo al esfuerzo policial de seguridad ciudadana.

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 Fortalecimiento de las actividades de proyección social,

 Creación de nuevas comisarías.

 Coordinación con los Gobiernos Locales para garantizar la eficiencia en las

operaciones policiales.

Acciones del Comando Institucional para poner en ejecución el Plan

Marco de Seguridad Ciudadana:

Reestructuración de la VII-Región para potenciar los servicios de

prevención y promoción social.

Creación de Unidades: a. Seis Jefaturas de Policía Metropolitana para

intensificar el patrullaje en la VII-RPNP-Lima. b. Cuatro Divisiones de
Investigación Criminal (DIVINCRIS) para potenciar la Investigación de Delitos y
faltas. c. Unidad de Protección Especial (UPE) para optimizar la protección y
seguridad de Embajadas y residencias de personalidades. d. Escuela de
Motociclismo Policial (ESMOPOLT) e. Unidad de Patrullaje Selectivo

Racionalización y Adecuación de efectivos Cerca de 8,000 efectivos

policiales fueron reasignados de labores administrativas a servicios operativos.

Mejoramiento Logístico y Tecnológico a. Repotenciación de la Central de

Emergencia "105" b. Establecimiento del Sistema de Video Vigilancia en puntos
estratégicos de la Capital. c. Central Satelital para control de las Unidades de
Patrullaje Motorizado. d. Repotenciación de los Sistemas de Comunicación.

Planes de acción inmediata:

 a. Plan Integral de Patrullaje.

 b. Plan Integral de Control de Tránsito.

 c. Capacitación intensiva.

 d. Conducción profesional de las operaciones policiales.

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14
15
 SEGURIDAD CIUDADANA COMO
POLÍTICA DE ESTADO

Este gobierno ha diseñado una Política

Pública de SC con vigencia a mediano plazo,
la cual se encuentra plasmada en el Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 -
2018, aprobado mediante DS Nº 012-2013-
IN  En la línea de la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública, el Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana es
eminentemente una gestión orientada a
brindar resultados al servicio del ciudadano 
El Plan establece la visión, objetivos,
actividades y metas para enfrentar la
inseguridad, la violencia y el delito en el país

 B. MARCO LEGAL:

Constitución Política del Estado:

Los Artículos 1° y 2° de la Constitución Política del Perú establecen: que LA

DEFENSA DE LA PERSONA HUMANA Y EL RESPETO DE
SUDIGNIDAD SON EL FIN SUPREMO DE LA SOCIEDAD Y DEL ESTADO; y
que tiene derecho a la vida, al honor, a la propiedad, a la paz, a la tranquilidad,
a la libertad y a la seguridad personal

El Artículo 44° de la Constitución Política del Perú, establece: que, son deberes
primordiales del Estado GARANTIZAR LA PLENA VIGENCIA DE
LOS DERECHOS HUMANOS, PROTEGER A LA POBLACIÓN DE LAS
AMENAZAS CONTRA SU SEGURIDAD y promover el bienestar general que
se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nación;El Artículo 166° de la Constitución Política, establece que la Policía
Nacional del Perú tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y

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restablecer el Orden Interno. PRESTA PROTECCIÓN Y AYUDA A LAS
PERSONAS Y A LA COMUNIDAD. GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE
LAS LEYES Y LA SEGURIDAD DEL PATRIMONIO PÚBLICO Y PRIVADO.
Previene, investiga y combate la delincuencia.

El Artículo 195° de la Constitución señala que LA LEY REGULA LA

COOPERACION DE LA POLICIA NACIONAL CON LAS MUNICIPALIDADES
EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA.

Ley No.23853 (Ley Orgánica de Municipalidades):

El Artículo 79°, establece la existencia de las Juntas Vecinales y la Policía

Nacional del Perú, mediante Directiva 001 Plan General de Participación
Ciudadana ha creado Juntas Vecinales. Adicionalmente ambas instituciones
han COLABORADO PARA LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO DE
SERENAZGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA; QUE NO POSEE BASE
LEGAL.

Ley No. 27238 (Ley Orgánica de la PNP):

El Artículo 7° inciso 3), establece que son funciones de la Policía Nacional del
Perú: "GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA, CAPACITA DE ESTA
MANERA A LAS ENTIDADES VECINALES ORGANIZADAS", habiendo
omitido considerar tanto la misión como el Régimen del Servicio de seguridad
ciudadana que la Policía Nacional del Perú debe cumplir.

Ley No. 24571 y Decreto Legislativo 741:

Se reconocen a las Rondas Campesinas y los Comités de Autodefensa

respectivamente, como Organizaciones surgidas espontáneamente de la
población para DESARROLLAR ACTIVIDADES DE AUTODEFENSA DE SU
COMUNIDAD, ESPECIALMENTE ANTE LA INFILTRACION Y LA
VIOLENCIA DEL TERRORISMO Y EL NARCOTRAFICO (Seguridad
Ciudadana);y las Empresas de Seguridad Privada vienen desempeñando un rol
importante con el apoyo humano y tecnológico para la SEGURIDAD
CIUDADANA, rigiéndose por una reglamentación que es insuficiente, siendo

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necesario que una ley las reconozca y norme en su organización y
funcionamiento.

PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DEL SANTA (CODISEC)

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC), es una instancia de

dialogo, coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y
actividades vinculadas a la seguridad ciudadana, en el ámbito distrital. Articula
las relaciones entre las diversas entidades del sector público y el sector privado
que forman parte del SINASEC a nivel distrital. Cuenta con una secretaria
técnica.

VISION:
Constituir un Comité Distrital que sea referente en innovación operativa y
tecnológica en materia de seguridad y protección ciudadana y que funcione
eficiente y eficazmente, permitiendo hacer del distrito de Chimbote, un lugar
seguro, turístico y ordenado en el que prime la convivencia pacífica entre los
ciudadanos, en un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita
una mejor calidad de vida a todos nuestros vecinos y visitantes a nuestro
histórico distrito.

MISION:
Hacer de nuestro distrito, un lugar donde prevalezca la paz y el orden social
asegurando la seguridad y tranquilidad de quienes viven y transitan por nuestro
distrito, garantizando su integridad física y emocional, así como sus
patrimonios, fomentando una convivencia social y armónica a través de la
aplicación de una política integral, transparente, eficiente y sostenible que
comprometa al Municipio, la Policía Nacional y la comunidad organizada. El
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Chimbote, pondrá en práctica
desarrollando, con eficiencia y eficacia, los programas y actividades en el
contenido que aseguren los objetivos trazados dentro del Plan Local de

18
Seguridad Ciudadana y la convivencia pacífica en el desarrollo sostenible en
temas de seguridad.

OBJETIVOS:
 Mejorar el funcionamiento del Comité de Seguridad Ciudadana
 Fortalecer la participación de la ciudadanía en las actividades de seguridad
ciudadana.
 Desarrollar programas preventivos integrales dirigidos a niños, adolescentes
y jóvenes, liderados por los Gobiernos Locales, PNP y otras instituciones
con participación activa de la población.
 Fomentar la cultura de la prevención o autoprotección en materia de
seguridad ciudadana.
 Reducir los niveles de inseguridad ciudadana en la población.

FUNCIONES:
 Aprobar el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
 Estudiar y analizar la problemática de seguridad ciudadana de la jurisdicción
distrital, en coordinación con el Comité Provincial.
 Realizar el monitoreo, supervisión y evaluación de la implementación de las
políticas, planes programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana
en el distrito.
 Realizar por lo menos una consulta pública trimestral para informar sobre
las acciones, avances, logros y dificultades en materia de seguridad
ciudadana a nivel distrital.
 Informar trimestralmente a la Dirección General de Seguridad Ciudadana
del Ministerio del Interior, al Concejo Regional, al Concejo Provincial, sobre
los avances en la implementación de los planes de Seguridad Ciudadana.
 Promover el fortalecimiento de capacidades en materia de seguridad
ciudadana y fomentar las iniciativas sobre la materia en el ámbito distrital.

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CONCLUSIONES

 D. El Artículo 44° de la Constitución Pública del Perú establece que son

deberes primordiales del Estado garantizar la plena vigencia de los derechos

humanos; PROTEGER A LA POBLACION DE LAS AMENAZAS CONTRA

LA SEGURIDAD y promover el bienestar general que se fundamenta en la

justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación, cuyo

complemento es el Artículo 166°, que establece que la Finalidad

Fundamental de la Policía Nacional es el Orden Interno y del cual se deduce

como su misión principal el mantenimiento del orden público, la garantía de

la "seguridad ciudadana" y el cumplimento de las leyes.

 E. El término Seguridad Ciudadana ha sido externo en

nuestra legislatura hasta la nueva Constitución de 1993, en queda

expresada en el Art. 195 que a la letra dice: "La ley regula la cooperación de

la Policía Nacional del Perú, con las Municipalidades en materia de

seguridad ciudadana"; pero su origen es anterior y tuvo sus bases en la

profunda crisis política, económica social y cultural, así como de valores que

atraviesa el Estado Peruano que constituye el factor determinante que ha

conducido a la anomia, informalidad y violencia, en todos los aspectos de la

Nación Peruana; al interior de este fenómeno se puede observar el

crecimiento de otras instituciones públicas (Gobiernos Locales-Serenazgo) y

privadas (Empresas de Seguridad) que empezaron a ejercer en parte la

"Función de Policía", así se iniciaron las actividades de la seguridad informal

por parte de estas entidades, generando problemas de orden institucional.

21
 F. La Ley Nº 27933, del 11FEB2003, promulgada con el objeto de proteger

el libre ejercicio, los derechos y libertades , garantizar la seguridad, paz,

tranquilidad, el cumplimiento, el respeto de las garantías individuales y

sociales a nivel nacional, que comprende las personas naturales y jurídicas,

sin excepción que conforman la nación peruana, crea el Sistema Nacional

de Seguridad Ciudadana; La mencionada Ley, la define como la "Acción

integrada que desarrolla el Estado con la colaboración de la ciudadanía

destinada a asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y

la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, del mismo modo

contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas". el objeto del

Sistema de Seguridad Ciudadana es coordinar eficazmente la acción del

Estado y promover la participación ciudadana para garantizar la paz social.

 G. La dación de toda la nueva normatividad expuesta, analizada y

comentada sobre Seguridad Ciudadana coadyuvará no sólo a alcanzar esa

Paz Social que pretende el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, sino

que con las leyes complementarias propiciará a que la Policía Nacional

puede realizar con más garantía su difícil labor de regulador social, al tener

mejores herramientas legales; sin embargo no determina con objetividad el

rol de la Policía Nacional en materia de Seguridad Ciudadana; situación que

puede provocar trastornos al interior de nuestra institución y en sus

relaciones con los Gobiernos Locales y Regionales, al momento de que se

formulen y ejecuten los planes, programas y proyectos en materia de

seguridad ciudadana.

22
RECOMENDACIÓN

A. Repotenciamiento de la Institución con la adecuada capacitación y

perfeccionamiento del personal policial en las diversas Escuelas del SEP,

para asegurar el servicio óptimo de seguridad ciudadana en sus diversas

modalidades, como el patrullaje motorizado, a pie, a caballo, u otras por

crearse, como el patrullaje fluvial y marítimo.

B. Que el Comando Institucional, adopte las medidas y acciones necesarias

por intermedio del Ministerio del interior y ante el Gobierno Central, a fin de

que se determine en forma objetiva el rol de la Policía Nacional en

Seguridad Ciudadana, por ser los titulares del Orden Interno.

C. Dada la gran importancia que tiene toda ésta nueva normatividad sobre

Seguridad Ciudadana, y considerando que en éste aspecto a pesar de estar

inmersos todos los estamentos del Estado y de la población organizada,

continúa siendo la PNP el organismo que tiene la titularidad del Orden

Interno; por lo cual es recomendable que sea ésta la que se encuentre

atenta y pendiente a que dicha normatividad sea reglamentada a la

brevedad, para el cumplimiento de sus propósitos.

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ANEXOS

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25