Instituciones de Derechos Humanos en Guatemala

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

Derechos Humanos en Guatemala –OACNUDH-

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (OACNUDH) tiene la misión de promover y proteger los derechos
humanos en el país. La Oficina provee asesoría técnica al Estado, quien tiene
la responsabilidad primordial de proteger los derechos humanos. Asimismo,
brinda asistencia técnica a la sociedad civil.

Documento que lo creó.

Fue establecida mediante un acuerdo firmado el 14 de agosto de 2003 entre el

Gobierno de la República de Guatemala y el secretario general de las Naciones
Unidas. Este acuerdo establece el mandato y las funciones de la OACNUDH en
Guatemala, permitiéndole operar en el país para promover y proteger los
derechos humanos conforme a los estándares internacionales.

El 10 de enero de 2005, el Gobierno de Guatemala y la Alta Comisionada de las

Naciones Unidas para los Derechos Humanos firmaron un acuerdo para
establecer formalmente una Oficina en el país.
El acuerdo fue aprobado por el Congreso de la República el 31 de mayo de 2005
y la Oficina inició labores formalmente el 20 de septiembre del mismo año. El
financiamiento de la Oficina proviene de las contribuciones voluntarias de los
Estados miembros de la ONU. Las actividades de la Oficina no representan
obligaciones financieras para Guatemala.

El objeto o la finalidad

Es promover y proteger los derechos humanos en el país de acuerdo con los

principios y normas internacionales de derechos humanos. Esto incluye asistir al
Estado guatemalteco en el fortalecimiento de sus capacidades institucionales
para garantizar el respeto, la protección y la promoción de los derechos

1
humanos de todas las personas, especialmente aquellas que se encuentran en
situación de vulnerabilidad o que han sido históricamente marginadas.
Sus funciones principales

Nuestro mandato establece las funciones principales de nuestra labor en el país:

 OBSERVAR. La situación de los derechos humanos, a fin de asesorar a

las autoridades en la formulación y aplicación de políticas, programas y
medidas para promover y proteger los derechos humanos en Guatemala.
 INFORMAR acerca de las actividades de la Oficina y la situación general
de los derechos humanos en el país, no solamente a través del informe
anual del Alto Comisionado, sino también mediante comunicados de
prensa, pronunciamientos públicos, etc.
 PROMOVER la observancia de los derechos humanos y la aplicación de
las recomendaciones formuladas por órganos y mecanismos
internacionales de derechos humanos.
 INFORMAR acerca de las actividades de la Oficina y la situación general
de los derechos humanos en el país, no solamente a través del informe
anual del Alto Comisionado, sino también mediante comunicados de
prensa, pronunciamientos públicos, etc.

Equipo de trabajo

La Oficina está conformada por personal internacional y nacional.

Las y los funcionarios de la Oficina tienen la facultad de:

 Contactar a las autoridades centrales y locales de todos los sectores del

Gobierno, incluidas las fuerzas de policía y de seguridad.
 Realizar contactos directos con particulares, representantes de sectores
no gubernamentales, instituciones privadas, hospitales, así como medios
de información.
 Acceder a documentos y materiales oficiales necesarios para el debido
desempeño de las actividades de la Oficina, exceptuando a los que
contengan información privilegiada y estén estipulados en la Constitución
de la República.
 Acceder a todas las cárceles, centros de detención y lugares de
interrogatorio.

Percepción que tiene la población:

1. Primera persona entrevistada. No esta familiarizada con la

Institución.

2
 2. Segunda persona entrevistada. Si ha escuchado sobre esta
Institución, pero solo sabe que son una entidad que trabaja para proteger
los Derechos Humanos en todo el mundo.
3. Tercera persona entrevistada. Solo ha escuchado en las noticias
sobre esta Institución.

Comentario sobre el funcionamiento en el País:

El trabajo de la OACNUDH en Guatemala es un componente vital en la

búsqueda de una sociedad más justa y equitativa, aunque enfrenta desafíos
significativos que requieren un compromiso constante y una colaboración
efectiva con todos los sectores de la sociedad.

Comisión de Derechos Humanos

Es un Comisionado del Congreso de la República para defender los derechos de

todos los guatemaltecos como lo manda la Constitución Política de la República,
la Declaración Universal de los Derechos Humanos, los Tratados y
Convenciones Internacionales aceptados y ratificados por Guatemala. No está
subordinado a ningún organismo y actúa con absoluta independencia.

Documento que lo creó.

Constitución de 1985: La Procuraduría de los Derechos Humanos fue

creada como una institución autónoma e independiente mediante la Constitución
Política de la República de Guatemala de 1985. La Constitución de 1985, en su
Artículo 253, estableció la creación de la PDH como una respuesta institucional
a las violaciones de derechos humanos y a la necesidad de protección de los
derechos fundamentales de los ciudadanos.
Artículo 253: El artículo mencionado en la Constitución establece que la
Procuraduría de los Derechos Humanos tiene la misión de defender, promover y
proteger los derechos humanos en el país, y de supervisar la actuación de las
autoridades para garantizar que respeten dichos derechos.

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El objeto o la finalidad.

Promover y proteger los derechos humanos en Guatemala, supervisando el

cumplimiento de los acuerdos de paz y abordando violaciones de derechos
humanos. Garantizar justicia y reparación para las víctimas de violaciones de
derechos humanos, fortalecer el Estado de derecho, y promover la reconciliación
nacional.

Sus funciones principales.

 Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier

persona sobre violación a los Derechos Humanos.
 Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los
derechos institucionales.
 Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos
en que sea procedente.

Fundamento Legal.

Artículos 273, 274, 275 de la Constitución Política de la República.

Artículos 2, 3, 4 inciso a), 8, 9, 10, 13 y 14 de la Ley de la Comisión de Derechos

Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos
Humanos.

Percepción que tiene la población:

1. Primera persona entrevistada. Si conoce esta Institución, porque

tiene que interactuó con la misma y le conto su experiencia, donde recibió
asesoría legal gratuita.
2. Segunda persona entrevistada. Si ha oído hablar de ella, pero
solo tiene conocimiento que reciben quejas de personas cuyos derechos
han sido violados y tratan de ayudarles.
3. Tercera persona entrevistada. Conoció la Institución por familiares
que han sido violados en sus derechos.

Comentario sobre el funcionamiento en el País:

La Comisión de Derechos Humanos en Guatemala es una pieza clave en la

promoción y protección de los derechos fundamentales en el país. Su
funcionamiento implica una combinación de investigación, asesoría, educación y
defensa, y su éxito depende de la colaboración efectiva con otros actores y de la
capacidad para superar diversos desafíos.

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 Procuraduría de los Derechos Humanos.

La Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) en Guatemala es una

institución autónoma encargada de la defensa, promoción y protección de los
derechos humanos, supervisando y garantizando el respeto a los derechos
fundamentales de todas las personas en el país.

Documento que lo creó.

La historia de Guatemala ha sido marcada por experiencias de injusticia y dolor,

que en sentido humano constituyen inequívocas violaciones a derechos
humanos, contexto que plantea el imperativo de crear una institución que por
mandato se ocupe de la protección y promoción de los derechos humanos. Es
así como Guatemala se convierte en 1985 en el primer país de América Latina
que crea, con carácter constitucional, la institución del Procurador de los
Derechos Humanos, que dicho sea de paso tiene como antecedente y fuente de
inspiración la Constitución sueca que establece por primera vez en 1809 la
figura del Ombudsman.

La Procuraduría de los Derechos Humanos –PDH- nace a la vida institucional de

Guatemala en la Constitución Política de la República de 1985 (artículos 273,
274 y 275), y sus funciones se desarrollan específica y ampliamente al
promulgarse la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la
República y del Procurador de los Derechos Humanos (Decretos 54-86 y 32-87).

El objeto o la finalidad.

 Restituir los derechos violentados de las personas atendidas por la PDH.

 Elevar el conocimiento y acciones de la población, para impulsar el
reconocimiento, respeto, protección, garantía, afirmación y reivindicación
de sus derechos humanos.
 Prevenir la violación de derechos humanos en distintos escenarios
sociales a través de promover procesos de diálogo.

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  Fortalecer las capacidades en titulares de derechos y garantes para
promover el cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública,
la transparencia, rendición de cuentas y la lucha contra la corrupción.

Sus funciones principales.

 Proteger a víctimas y testigos de violaciones a los Derechos Humanos en

situación de vulnerabilidad a través de la debida diligencia con enfoque
victimológico.
 Tutelar a la población violentada en los Derechos Humanos en situación
de vulnerabilidad a través de la debida diligencia con enfoque
victimológico.

5 defensorías que cree que son más importantes que las demás.

1. Defensoría de la Mujer.
Fue creada en 1991 e institucionalizada en 1998, en atención a los altos
índices de violencia que impactan de manera negativa el pleno desarrollo
integral de las mujeres guatemaltecas. Su principal objetivo es defender y
promover los derechos humanos de las mujeres en los espacios públicos y
privados.

Las principales funciones de la Defensoría son:

 Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos de la mujer, en
coordinación con la Dirección de Defensorías.
 Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a
instituciones de la administración pública que atienden los derechos
humanos de la mujer.
 Verificar casos en los cuales se denuncie la posible violación de los
derechos humanos de la mujer, cuando amerite un enfoque
especializado.
 Emitir y dar seguimiento a recomendaciones derivadas de los procesos
de supervisión realizados a la administración pública, de conformidad con
la legislación aplicable y los estándares internacionales en la materia.
 Coordinar acciones de manera interinstitucional en el ámbito nacional,
específicamente con aquellas que brindan protección a los derechos
humanos de la mujer, previa autorización de la Dirección de Defensorías.
 Elaborar propuestas de pronunciamientos o comunicados, material
educativo e informes técnicos temáticos respecto de los derechos
humanos de la mujer.

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Información importante. Derechos humanos de las mujeres; justicia
especializada en favor de las mujeres; salud y justicia con calidad, calidez y sin
revictimización; seguridad e integridad; participación política; equidad e igualdad.

2. Defensoría de la Niñez y Adolescencia.

La Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, Decreto No. 27-2003

del Congreso de la República de Guatemala (que entró en vigor a partir del 15
de julio de 2003), en el artículo 90 crea la Defensoría de la Niñez y
Adolescencia.

Las principales funciones de la Defensoría son:

 Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos de la niñez y
adolescencia, en coordinación con la Dirección de Defensorías.
 Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a
instituciones de la administración pública que atienden los derechos
humanos de la niñez y adolescencia.
 Coordinar acciones de manera interinstitucional en el ámbito nacional,
específicamente con aquellas que brindan protección a los derechos
humanos de la niñez y adolescencia, previa autorización de la Dirección
de Defensorías.
 Verificar casos en los cuales se denuncie la posible violación de los
derechos humanos de la niñez y adolescencia, cuando se tenga
conocimiento.
 Emitir y dar seguimiento a recomendaciones derivadas de los procesos
de supervisión realizados a la administración pública, de conformidad con
la legislación aplicable y los estándares internacionales en la materia.
 Elaborar propuestas de pronunciamientos o comunicados, material
educativo e informes técnicos temáticos respecto de los derechos
humanos de la niñez y adolescencia.

Información importante.

 Niñez
 Adolescencia
 Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia
 Interés superior del niño
 Adolescentes en conflicto con la ley penal
 Convención de los Derechos del Niño
 Comité de los Derechos del Niño
 Observaciones Generales del Comité de los Derechos del Niño
 Sistema de Protección de la Niñez y Adolescencia
 Sistema de justicia penal juvenil.

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 3. Defensoría de los Pueblos Indígenas.

Programa de Atención a los Pueblos Indígenas, 1994 Augusto Willemsen Díaz,

Procurador Adjunto, mediante los Acuerdos No. SG-03-94 y SG-04-94, crea
como antecedente de la Defensoría este programa, ante las reiteradas
denuncias de violaciones de los derechos humanos que se plantean a la
Procuraduría de los Derechos Humanos.

Defensoría de los Pueblos Indígenas (DEPI) Luego del compromiso de Estado

que surge tras la firma del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indígenas, acerca de la creación de las denominadas “Defensorías Indígenas”,
se crea la Defensoría de los Pueblos Indígenas, mediante el Acuerdo No. SG-
15-98, el 15 de julio de 1998.

Las principales funciones de la Defensoría son:

 Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos de los pueblos
indígenas, en coordinación con la Dirección de Defensorías.
 Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a
instituciones de la administración pública que atienden los derechos
humanos de los pueblos indígenas.
 Coordinar acciones de manera interinstitucional en el ámbito nacional,
específicamente con aquellas que brindan protección a los derechos
humanos de los pueblos indígenas, previa autorización de la Dirección de
Defensorías.
 Verificar casos en los cuales se denuncie la posible violación de los
derechos humanos de los pueblos indígenas, cuando amerite un enfoque
especializado.
 Emitir y dar seguimiento a recomendaciones derivadas de los procesos
de supervisión realizados a la administración pública, de conformidad con
la legislación aplicable y los estándares internacionales en la materia.
 Elaborar propuestas de pronunciamientos o comunicados, material
educativo e informes técnicos temáticos respecto de los derechos
humanos de los pueblos indígenas.

Información importante

Entre los casos que atiende la Defensoría, de forma continua, se pueden

mencionar los siguientes:

 Víctimas del conflicto armado interno: hay riesgo del cierre de la

institucionalidad de la paz.

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  Comadronas: se verifica el cumplimiento de la sentencia de la Corte de
Constitucionalidad, para hacer valer la salud con pertinencia cultural.
 Educación bilingüe intercultural: se verifica el cumplimiento de la
sentencia de la Corte de Constitucionalidad, que ordena la creación de un
plan piloto para 13 escuelas de Santa Catarina Ixtahuacán y que
progresivamente debe incorporarse a todo el país.
 Comisión Nacional de Tejidos Tradicionales: se realiza incidencia
legislativa para la creación de una ley de tejidos tradicionales.
 Seguimiento a las acciones que realiza la Coordinadora Interinstitucional
Indígena, por medio de supervisiones y monitoreos a la administración
pública, para asegurar el abordaje de una temática de atención a los
pueblos indígenas por parte de la institucionalidad pública.

Interinstitucionales/interseccionalidades:
 Consulta, desalojos, justicia maya, relacionamiento con la autoridad
indígena: se ha creado la Mesa de Derechos Colectivos a lo interno de la
Procuraduría de los Derechos Humanos, para generar mecanismos de
atención inmediata ante casos que se suscitan en el ámbito nacional.
 Tierra y territorio, desvío de ríos, contaminación ambiental, basura:
Ixquisis, Cahabón, Panzamalá, La Puya, San Rafael, San Juan
Sacatepéquez y El Estor. Monocultivos: seguimiento a sentencias de la
Corte de Constitucionalidad, para la verificación y observación de los
procesos de consulta.
 Criminalización de mujeres indígenas (activistas socioambientales y
personas defensoras de derechos humanos): se realizan coordinaciones
internas para la atención en casos de esta naturaleza.
 Discriminación (mujeres, personas mayores, personas con discapacidad,
niñez, migrantes, etc.): se atienden casos para la derivación inmediata de
denuncias al Ministerio Público, buscando el acompañamiento y asesoría
jurídica para las víctimas del delito./li>

4. Defensoría de las Personas Mayores.

Conociendo la persistencia de la violación de los derechos humanos de las

personas guatemaltecas de 60 años y más, surge la Defensoría de las
Personas Mayores de la Procuraduría de los Derechos Humanos en 1998,
mediante el Acuerdo No. 15/98, enfocada en la necesidad de proteger, velar y
promover el respeto de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales que asisten a este grupo poblacional.

Con la creación de la Defensoría de las Personas Mayores se da a conocer el

grado de marginación, vulnerabilidad y exclusión en que están las personas
mayores guatemaltecas, a pesar de que en el país se cuenta con un marco
legal que protege sus derechos y libertades fundamentales.

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Las principales funciones de la Defensoría son:

 Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,

investigación y promoción de los derechos humanos de las personas
mayores, en coordinación con la Dirección de Defensorías.
 Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a
instituciones de la administración pública que atienden los derechos
humanos de las personas mayores.
 Coordinar acciones de manera interinstitucional en el ámbito nacional,
específicamente con aquellas que brindan protección a los derechos
humanos de las personas mayores, previa autorización de la Dirección de
Defensorías.
 Verificar casos en los cuales se denuncie la posible violación de los
derechos humanos de las personas mayores, cuando amerite un enfoque
especializado.
 Emitir y dar seguimiento a recomendaciones derivadas de los procesos
de supervisión realizados a la administración pública, de conformidad con
la legislación aplicable y los estándares internacionales en la materia.
 Elaborar propuestas de pronunciamientos o comunicados, material
educativo e informes técnicos temáticos respecto de los derechos
humanos de las personas mayores.

Información importante.

 Los derechos de las personas mayores están enmarcados en la

Constitución Política de la República de Guatemala, específicamente en
el artículo 51.
 De acuerdo con lo establecido en el Decreto No. 80-96, Ley de Protección
para las Personas de la Tercera Edad, en Guatemala se consideran
personas mayores a todas aquellas de 60 años o más de cualquier sexo,
religión o raza. Asimismo, establece que es obligación de los parientes
resguardarlas, protegerlas y darles el lugar que les corresponde en el
seno de la familia.
 La Defensoría de las Personas Mayores, desde 2012, ha estado
realizando incidencia para que Guatemala apruebe y ratifique la
Convención Interamericana sobre los Derechos Humanos de las
Personas Mayores, logrando que pase a segunda lectura en el Congreso
de la República.

5. Defensoría de las Personas Trabajadoras.

Las funciones de la Defensoría de las Personas Trabajadoras fueron

actualizadas mediante el Acuerdo de Secretaría General Número 116-2018,
Reglamento de Organización y Funcionamiento, el cual entró en vigor a partir
de enero de 2019, estableciendo que su fin primordial es la defensa de los
derechos laborales individuales y colectivos.

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Las principales funciones de la Defensoría son:
 Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección,
investigación y promoción de los derechos humanos de las personas
trabajadoras, en coordinación con la Dirección de Defensorías.
 Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a
instituciones de la administración pública que atienden los derechos
humanos de las personas trabajadoras.
 Coordinar acciones de manera interinstitucional en el ámbito nacional,
específicamente con aquellas que brindan protección a los derechos
humanos de las personas trabajadoras, previa autorización de la
Dirección de Defensorías.
 Verificar casos en los cuales se denuncie la posible violación de los
derechos humanos de las personas trabajadoras, cuando amerite un
enfoque especializado.
 Emitir y dar seguimiento a recomendaciones derivadas de los procesos
de supervisión realizados a la administración pública, de conformidad con
la legislación aplicable y los estándares internacionales en la materia.
 Elaborar propuestas de pronunciamientos o comunicados, material
educativo e informes técnicos temáticos respecto de los derechos
humanos de las personas trabajadoras.

Información importante

 Omisión de políticas de Estado en materia laboral: es la falta

de acción de estatus conforme a los principios de justicia social, no se
permite la libre elección laboral ni se fomentan adecuadas condiciones
económicas que garanticen a la persona trabajadora y a su familia una
existencia digna; todo ello realizado por funcionarios o sectores que
constituyen factores de poder, directamente con su anuencia, lo cual va
en perjuicio de cualquier persona. Artículo 23, Declaración Universal de
Derechos Humanos; artículo 6, Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales; artículos 6 y 7 Protocolo de San
Salvador y artículos 101 y 102 de la Constitución Política de la República
de Guatemala.
 Falta de cumplimiento de condiciones de trabajo: se da
cuando el Estado no garantiza la obligatoriedad en el cumplimiento de las
normas para empleadores y trabajadores plasmadas en los contratos
individuales y colectivos de trabajo. Artículo 23.1, Declaración Universal
de Derechos Humanos; artículo 7, Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales; artículos 6 y 7, Protocolo de San
Salvador y artículos 101 y 102 de la Constitución Política de la República
de Guatemala.

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  Tutelaridad del derecho de trabajo: el derecho de trabajo es un
derecho tutelar de las personas trabajadoras, puesto que trata de
compensar la desigualdad económica de estas. Artículo 1, Decreto No.
1441 del Congreso de la República.

Percepción que tiene la población:

1. Primera persona entrevistada. Si la conoce, pero no tiene

muy claro sobre que hace específicamente. Cree que es similar a
la Comisión de Derechos Humanos, pero con un enfoque más en
la supervisión de las autoridades gubernamentales.
2. Segunda persona entrevistada. Si conoce la Institución,
pero espera que sean más accesibles para la gente común y que
hagan más campañas informativas para que todos sepan como se
pueden acudir a ellas.
3. Tercera persona entrevistada. A su edad nunca ha
escuchado sobre la Institución.

Comentario sobre el funcionamiento en el País:

La Procuraduría de los Derechos Humanos en Guatemala es una entidad clave

para la protección y promoción de los derechos fundamentales. Su
funcionamiento abarca desde la recepción y análisis de quejas hasta la
investigación y recomendación de medidas correctivas, y su éxito depende de su
capacidad para superar desafíos internos y externos mientras mantiene su
autonomía e independencia.

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