REPRESENTANTE ADUANERO

1. ¿QUÉ ES UN REPRESENTANTE ADUANERO?

Un representante aduanero es una persona física y jurídica que está autorizada por la
Administración de Aduanas para actuar en nombre de los importadores y exportadores
en los trámites aduaneros. Los representantes aduaneros desempeñan un papel
importante en el comercio internacional. Ayudan a garantizar que las mercancías se
importen y exporten de conformidad con la normativa aduanera.
También pueden ayudar a los importadores y exportadores a ahorrar tiempo y dinero,
ya que pueden gestionar el proceso aduanero por ellos. Las funciones específicas de un
representante aduanero pueden variar en función de la legislación aduanera de cada
país. Sin embargo, en general, los representantes aduaneros suelen realizar las
siguientes tareas:
Las principales funciones de los representantes aduaneros son:
• Presentar las declaraciones aduaneras de importación y exportación.
• Realizar los trámites necesarios para el despacho de las mercancías.
• Asesorar a los importadores y exportadores sobre las normas aduaneras y los
procedimientos de importación y exportación.

2. ORIGEN
El origen de los agentes de aduanas se remonta a la antigüedad, cuando las
autoridades gubernamentales necesitaban ayuda para gestionar el comercio
transfronterizo. En los primeros días, los agentes de aduanas eran generalmente
comerciantes o comerciantes que tenían experiencia en el comercio internacional. A
medida que el comercio se volvió más complejo, los agentes de aduanas comenzaron a
especializarse en la legislación aduanera y los procedimientos administrativos.
En la Edad Media, los agentes de aduanas se convirtieron en una figura importante en
el gobierno. Eran responsables de recaudar impuestos y aranceles, y también de
proteger el comercio de la falsificación y el contrabando. Los agentes de aduanas
también desempeñaban un papel importante en la mediación de disputas comerciales.
 En el siglo XIX, el comercio internacional se expandió rápidamente. Esto llevó a la
creación de nuevas leyes aduaneras y a la necesidad de agentes de aduanas más
calificados. Los agentes de aduanas comenzaron a organizarse en asociaciones
profesionales, y también comenzaron a exigir que sus miembros tuvieran una
formación formal en derecho o comercio internacional.

• Agente de Aduanas en el siglo XIX

En el siglo XX, el comercio internacional se volvió aún más complejo. Esto llevó a la
creación de organismos internacionales de aduanas, como la Unión Aduanera
Europea (UE) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Estos organismos han
desarrollado normas y procedimientos aduaneros comunes que han ayudado a
simplificar el comercio transfronterizo.

3. FORMAS DE REPRESENTACIÓN
La representación aduanera se puede clasificar en dos tipos:
• Representación Directa: El representante aduanero actúa en nombre y por
cuenta del cliente. Esto significa que el representante aduanero es responsable
de todas las acciones relacionadas con la declaración aduanera, como el pago
de impuestos y aranceles, la presentación de documentos y la representación
del cliente ante las autoridades aduaneras.
• Representación Indirecta: En la representación indirecta, el representante
aduanero actúa en su propio nombre, pero por cuenta del cliente. Esto
significa que el representante aduanero es responsable de presentar la
declaración aduanera, pero el cliente es responsable del pago de impuestos y
aranceles.
El tipo de representación que se utilice depende de las necesidades del cliente. Los
clientes que no tienen experiencia en el comercio internacional o que no tienen
tiempo para gestionar el proceso aduanero por sí mismos suelen optar por la
representación directa. Los clientes que tienen experiencia en el comercio
internacional o que quieren controlar el proceso aduanero pueden optar por la
representación indirecta.
4. FUNCIONES
Las funciones específicas de un representante aduanero pueden variar en función de la
legislación aduanera de cada país. Sin embargo, en general, los representantes
aduaneros suelen realizar las siguientes tareas:
 • Presentación de declaraciones aduaneras: Los representantes aduaneros son
responsables de presentar las declaraciones aduaneras ante las autoridades
aduaneras. Estas declaraciones contienen información sobre las mercancías
que se importan o exportan, como la descripción, el valor y el origen de las
mercancías.
• Asesoramiento sobre requisitos aduaneros: Los representantes aduaneros
también pueden asesorar a sus clientes sobre los requisitos aduaneros. Estos
requisitos pueden variar en función del tipo de mercancías que se importen o
exporten, el país de origen y el país de destino.
• Gestión de trámites administrativos: Los representantes aduaneros también
son responsables de gestionar los trámites administrativos relacionados con las
mercancías, como el pago de impuestos y aranceles. Los impuestos y aranceles
son los pagos que deben realizar los importadores y exportadores a las
autoridades aduaneras.
• Representación ante las autoridades aduaneras: En algunos casos, los
representantes aduaneros pueden representar a sus clientes ante las
autoridades aduaneras. Esto puede ser necesario si las autoridades aduaneras
tienen alguna pregunta o inquietud sobre las mercancías.

5. NORMATIVA QUE REGULA LA FIGURA DEL REPRESENTANTE ADUANERO

Real Decreto 335/2010, de 19 de marzo, por el que se regula el derecho a efectuar
declaraciones en aduana y la figura del representante aduanero.
6. PRUEBAS QUE TIENEN QUE REALIZAR Y CONVALIDACIÓN
Las pruebas para la capacitación como representante aduanero en España se convocan
por la Agencia Tributaria (AEAT). Las pruebas constan de dos partes: una prueba teórica
y una prueba práctica.
Prueba teórica: Consta de un cuestionario de preguntas de respuesta múltiple, con
cuatro opciones de respuesta cada una. Las preguntas pueden ser sobre los siguientes
temas:
- Derecho Aduanero
- Derecho Comunitario
- Comercio Internacional
 - Gestión aduanera
- Normativa Fiscal
La prueba tiene una duración de 3 horas y la calificación mínima para superarla es
de 50 puntos.
Prueba Práctica
Esta prueba consiste en la resolución de un caso práctico relacionado con la
gestión aduanera. La prueba tiene una duración de 3 horas y la calificación mínima
debe ser de 50 puntos.
Para aprobar las pruebas, los candidatos deben obtener una calificación mínima de
50 puntos en cada una de las partes. Las pruebas califican del 0 al 100.
Las pruebas se convocan con un periodo aproximado de 2 años.
CONVALIDACIÓN
El Real Decreto 335/2010. De 19 de marzo, por el que se regulan las pruebas de
aptitud para la capacitación como representante aduanero, establece que se
podrán convalidar los conocimientos adquiridos en ciertos títulos o cursos de
formación.
Convalidaciones por títulos
Los siguientes títulos académicos se convalidan por la totalidad de la prueba
teórica de representante aduanero:
- Grado en Derecho
- Grado en Administración y Dirección de Empresas
- Grado en Comercio Internacional
- Grado en Relaciones Internacionales
- Grado en Economía
- Título de Técnico Superior en Administración y Finanzas
- Título de Técnico Superior en Comercio Internacional
- Título de Técnico Superior en Relaciones Internacionales
- Título de Técnico Superior en Gestión de Aduanas
Convalidaciones por cursos de formación
- "Curso de formación integral en aduanas FIGAD, de 100 horas de duración
- Curso de formación en representación aduanera, de 50 horas de duración"
Para solicitar la convalidación de los conocimientos adquiridos en un título o curso
de formación, es necesario presentar la siguiente documentación:
• Solicitud dirigida a la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT)
• Copia compulsada del título o diploma acreditativo del curso

Las convalidaciones permiten al candidato presentarse a la prueba de

representante aduanero sin tener que superar la parte teórica de la misma.

7. TEMARIO
I. DERECHO ADMINISTRATIVO BÁSICO GENERAL
- Tema 1. La Constitución Española de 1978: Características, estructura y
contenido.
- Tema 2. El Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y el Procedimiento
Administrativo Común: Las fuentes del Derecho Administrativo, las potestades
administrativas, el procedimiento administrativo común, potestad sancionadora y
revisión de los actos administrativos.
- Tema 3. El Derecho de la Unión Europea. Fuentes del ordenamiento de la Unión
 Europea y su aplicación. Relación entre el Derecho de la Unión Europea y el de los
Estados miembros.
- Tema 4. La libre circulación de mercancías: La Unión Aduanera. Política Común
Agrícola y Pesca. Política Comercial Común.
II. NORMATIVA ADUANERA: LA IMPOSICIÓN ADUANERA
- Tema 5. La imposición aduanera. Derechos de importación y de exportación.
Ámbito espacial: El territorio aduanero. La tributación por operaciones de
comercio exterior en Canarias, Ceuta y Melilla.
- Tema 6. Nacimiento de los derechos de importación y exportación. Contracción.
Garantías. Pago de la Deuda aduanera.
- Tema 7. Elementos personales: Obligados aduaneros y responsables,
representantes aduaneros.
- Tema 8. El valor en aduana. Valor de transacción y ajustes de valoración.
Vinculación. Métodos secundarios de valoración.
- Tema 9. El arancel de aduanas común. La nomenclatura arancelaria común.
Reglas generales de interpretación y relativas a los derechos. Disposiciones
especiales.
- Tema 10. Nomenclatura arancelaria común: Secciones I a XIV.
- Tema 11. Nomenclatura arancelaria común: Secciones XV a XXI. Anexos
arancelarios.
- Tema 12. El origen de las mercancías. Origen preferencial y no preferencial.
Prueba del origen de las mercancías. Reglas de determinación del origen:
preferencial y no preferencial.
- Tema 13. Reducciones arancelarias. Franquicias. Mercancías de retorno.
Productos de la pesca marítima y demás productos extraídos del mar.
III. NORMATIVA ADUANERA: LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
- Tema 14. La decisión aduanera. Decisiones previa solicitud. Decisiones sin
solicitud previa. Anulación, revocación y modificación de las decisiones.
- Tema 15. La representación aduanera.
- Tema 16. Registro de operadores económicos. El operador económico autorizado:
Solicitud, concesión, evaluación, suspensión, anulación y revocación.
- Tema 17. Regulación de las decisiones aduaneras. La información aduanera:
Información y consultas vinculantes: origen y valor.
- Tema 18. La Agencia Estatal de Administración Tributaria. Autoridades aduaneras.
- Tema 19. Introducción de las mercancías en el territorio aduanero de la Unión
Europea.
- Tema 20. Las declaraciones sumarias.
- Tema 21. Resto de declaraciones aduaneras. El Documento Único Administrativo.
- Tema 22. Presentación, admisión, rectificación y anulación de la declaración
aduanera.
- Tema 23. El despacho aduanero. Comprobación. Levante de las mercancías.
Garantía en el levante y derecho de retención. Despacho a libre práctica.
- Tema 24. Comprobación y contracción a posteriori.
- Tema 25. Exenciones de derechos de importación: mercancías de retorno y pesca
marítima y productos extraídos del mar.
- Tema 26. Regímenes especiales. Disposiciones generales: autorización, registros,
ultimación, transferencia de derechos y obligaciones, circulación de mercancías y
manipulaciones usuales y mercancías equivalentes.
- Tema 27. Tránsito interno y externo. Disposiciones específicas: obligado principal,
garantías, procedimiento. Convenio TIR.
- Tema 28. Depósito aduanero. Disposiciones específicas aplicables a los depósitos
aduaneros y zonas francas.
- Tema 29. Destinos especiales. Disposiciones específicas aplicables a la
importación temporal y al destino final.
- Tema 30. Perfeccionamiento. Disposiciones específicas aplicables al
perfeccionamiento activo y al perfeccionamiento pasivo.
- Tema 31. Exportación.
- Tema 32. Reexportación, destrucción y abandono.
- Tema 33. Régimen comercial. Fronteras técnicas: inspecciones previas al
despacho aduanero.
IV. TRIBUTOS ESTATALES SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR
- Tema 34. Las obligaciones tributarias: Obligación principal y obligaciones
tributarias accesorias. Obligaciones y deberes de la Administración Tributaria y
derechos y garantías de los obligados tributarios. Obligados tributarios y
representación.
- Tema 35. La deuda tributaria: pago, prescripción y otras formas de extinción.
Garantías. Procedimientos de Gestión Tributaria.
- Tema 36. El Impuesto sobre el Valor Añadido en las operaciones de comercio con
países terceros o en operaciones con territorios de la Unión Europea no sujetos a
este Impuesto.
- Tema 37. Los Impuestos Especiales y Medioambientales: operaciones de comercio
con países terceros o en operaciones con territorios de la Unión Europea no
sujetos a este Impuesto.
V. RÉGIMEN SANCIONADOR TRIBUTARIO Y ADUANERO
- Tema 38. Régimen sancionador tributario. Infracciones, sanciones y
procedimiento.
- Tema 39. La protección de los intereses financieros de la Unión Europea.
- Tema 40. El contrabando. El delito fiscal.
VI. LA REVISIÓN DE LAS DECISIONES ADUANERAS
- Tema 41. Recurso de reposición y Reclamación Económico-Administrativa. Plazos
de interposición y resolución. Iniciación de los procedimientos. Órganos y su
competencia. Tipos de reclamaciones.
- Tema 42. Procedimientos especiales de revisión en el Derecho Tributario español:
nulidad de pleno derecho, revocación y devolución de ingresos indebidos.
Procedimientos especiales de revisión en el Derecho Aduanero de la Unión
Europea: la devolución y condonación de la deuda aduanera.
- Tema 43. La Jurisdicción Contencioso-Administrativa: órganos, competencia,
recursos y plazos. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea: recursos de los
ciudadanos y cuestiones prejudiciales.
- Tema 44. Compra-venta internacional de mercancías. Convención de las Naciones
Unidas sobre los contratos de compraventa internacional de mercancías. Reglas
Incoterms. Responsabilidades del comprador y vendedor.
- Tema 45. Transporte marítimo. Contrato de fletamento de buques. Conocimiento
de embarque.
- Tema 46. Transporte terrestre. Convenio relativo al contrato de transporte
internacional de mercancías por carretera (CMR).
 - Tema 47. Transporte aéreo: Convenio para la unificación de ciertas reglas para el
transporte aéreo internacional, hecho en Montreal el 28 de mayo de 1999. El
contrato de transporte de mercancías en la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre
Navegación Aérea. Normas de la Asociación Internacional del Transporte Aéreo
(IATA).
- Tema 48. Medios de pago internacionales. Crédito documentario. Remesa simple y
documentaria. Orden de pago simple y documentaria.
8. COMO SE CONVOCAN LAS PLAZAS Y CÓMO SE PUEDE SOLICITAR
La convocatoria de plazas para representante aduanero se realiza mediante una
resolución de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT). La resolución se
publica en el Boletín Oficial del Estado (BOE) y en la sede electrónica de la AEAT.
El plazo de inscripción suele ser de un mes a partir de la publicación de la resolución en
el BOE.
Los candidatos deben presentar la solicitud de inscripción en la sede electrónica de la
AEAT. La solicitud debe ir acompañada de la documentación acreditativa de los
requisitos exigidos. La AEAT publica en su sede electrónica la lista de admitidos y
excluidos a las pruebas. La prueba teórica se celebra en una fecha y hora que se
publica en la convocatoria. La prueba práctica se celebra en una fecha posterior.

9. BIBLIOGRAFÍA
REPRESENTANTE ADUANERO: https://www.ispaf.institute/es/representante-
aduanero/el-representante-
aduanero#:~:text=El%20Representante%20Aduanero%20es%20un,transacciones%
20comerciales%20a%20nivel%20mundial
TEMARIO, CONVALIDACIONES Y SOLICITUDES:
https://www.boe.es/boe/dias/2022/07/14/pdfs/BOE-A-2022-11690.pdf
NORMATIVA: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-
5944#:~:text=A%2D2010%2D5944-
,Real%20Decreto%20335%2F2010%2C%20de%2019%20de%20marzo%2C%20por,l
a%20figura%20del%20representante%20aduanero.